Estado Del Arte Evaluacion Final

La Evaluacin Educativa en Baja California: construccin de una cultura
DIRECTORIO
JOS GUADALUPE OSUNA MILLN Gobernador del Estado de Baja California JAVIER SANTILLN PREZ Secretario de Educacin y Bienestar Social MARCO ANTONIO ESPONDA GAXIOLA Subsecretario de Educacin Media Superior, Superior, Formacin Docente y Evaluacin JUAN GLVEZ LUGO Director de Evaluacin Educativa JOS ANTONIO FLORES CORONADO Subdirector Tcnico Evaluacin Educativa J. ISAAC GONZLEZ MARTNEZ Subdirector Operativo Evaluacin Educativa
Comentarios: Sistema Educativo Estatal de Baja California, Direccin de Evaluacin Educativa, Calle de la Industria No. 291, Col. Industrial C.P. 21010 Telfonos (686) 559 8631 / 559 8650 / 559 8696. Subportal de la Direccin de Evaluacin Educativa: http://www.educacionbc.edu.mx/departamentos/evaluacion/ Contacto: juan.galvez@educacionbc.edu.mx antonio.flores@educacionbc.edu.mx isaac.gonzalez@educacionbc.edu.mx
Coordinacin Estatal de Comunicacin Social del Sistema Educativo Estatal. Octubre de 2012.
LA EVALUACIN EDUCATIVA EN BAJA CALIFORNIA: CONSTRUCCIN DE UNA CULTURA Una oportunidad para mejorar
Se autoriza la reproduccin parcial o total del contenido de esta obra siempre que se mencione la fuente. Se agradece el apoyo para la realizacin del presente documento a todo el personal de la Direccin de Evaluacin Educativa, sin su trabajo arduo y comprometido, difcilmente Baja California podra contar con esta informacin, especialmente a: Aguirre Garca Enedina, Barreiro Medrano Vctor, Carrera Olgun Adriana, Daz Vargas Mara Teresa, Escobedo Aguilar Israel, Flores Coronado Jos Antonio, Glvez Lugo Juan, Gonzlez Cota Myrna, Gonzlez Martnez J. Isaac, Hernndez Balderrama Eloisa, Llamas Shiozaki Laura Elvia, Lpez Gmez Mara Trinidad, Lpez Niebla Tania, Mares Tavarez Karina, Medina Rios Patricia, Mendoza Orona Luz Mara, Prez Castro Carlos, Resndiz Ramrez Rafael, Rodrguez Salgado Noem, Salinas Aispuro Mara Oralia, Sandoval Godnez Emma, Sols Aguilar Sandra, Surez Madero Alma Rosa, Villa Csarez Kenia A., Villegas Ramrez Reyes, a todos los aplicadores, coordinadores de aplicacin, alumnos, docentes, directivos y personal de las delegaciones que han apoyado en todos los procesos y proyectos que la Direccin de Evaluacin Educativa ha emprendido a lo largo de su desempeo en el Sistema Educativo Estatal, de igual forma a la Direccin General de Evaluacin de Polticas de la SEP, el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y a la Unidad de Evaluacin Educativa en Baja California.
Contenido
Presentacin Introduccin 1. La Evaluacin Educativa en el mbito mundial 2. La Evaluacin Educativa en Mxico 3. La Evaluacin Educativa en Baja California 4. Evaluaciones: 4.1. Alineando Incentivos al Aprendizaje (ALI). 4.2. Competencia Lectora. 4.3. Concurso Nacional de Asignacin de Plazas Docentes. 4.4. Condiciones de la Oferta Educativa en Educacin Media Superior (COEEM). 4.5. Cuestionario de Contexto para los Aspirantes a Ingresar al Nivel Medio Superior en Baja California. 4.6. Proyecto del Examen Estatal de Ingreso a Media Superior en Baja California (EXEIMS-BC) 4.7. Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares ENLACE: Educacin Bsica Baja California. Anlisis de los resultados de ENLACE por Ejes Temticos en Educacin Bsica Baja California. 4.8. Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares ENLACE: Educacin Media Superior Baja California. 4.9. La Unidad de Evaluacin Educativa: Factores Asociados al Aprendizaje en Baja California. 4.10. Evaluacin de la Educacin Preescolar 4.11. Examen de Calidad y Logro Educativo (EXCALE) Baja California. 4.12. Examen de Habilidades y Conocimientos Bsicos (EXHCOBA): Resultados Ingreso a Media Superior Baja California. 4.13. Factor de Aprovechamiento Escolar (Algunos resultados). 4.14. Instrumento para el Diagnstico de Alumnos de Nuevo Ingreso a Secundaria (IDANIS). 4.15. Olimpiada del Conocimiento Infantil Baja California. 4.16. Programa para la Evaluacin Internacional de Estudiantes (PISA: por sus siglas en ingls Programme for Internacional Student Assessment). 4.17. Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo del Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (SERCE-LLECE). 4.18. Encuesta Internacional sobre Docencia y Aprendizaje (TALIS) 4.19. Tercer Estudio Internacional de Matemticas y Ciencias (TIMSS) 4.20. Evaluacin Diagnstica Censal. 4.21. Evaluacin de la Educacin Primaria y Estndares Nacionales. 4.22. Evaluacin del Programa Enciclomedia. 4.23. Evaluacin Cualitativa del Programa Escuelas de Calidad (PEC). Pg. 5 7 9 14 20 25 25 28 30 52 54 75 80 98 125 136 163 165 172 184 188 194
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4.24. Reforma Educativa en el Aula 4.25. La Reforma Educativa en el Aula: Los rendimientos de lecto-escritura. 4.26. Factores Asociados al Aprovechamiento Escolar en Secundaria. 4.27. Evaluacin de la Educacin Primaria (EVEP). Anexos 1. Profesiograma Concurso Nacional de Plazas para Docentes de Nuevo Ingreso Baja California. 2. Congreso Internacional: Retos Enfoques y Perspectivas de la Educacin Media Superior y Superior en Baja California. 3. Primera Semana Estatal de Evaluacin Educativa: La evaluacin en la educacin de Baja California: construccin de una cultura. 4. Jornadas Bajacalifornianas en materia de evaluacin educativa 2011: Evaluacin una oportunidad de mejora. Glosario de algunos conceptos Glosario de Abreviaturas Fuentes
Pg. 250 253 261 264
275 288 290 297 305 309 311
Presentacin
Es un hecho que el mundo actual se transforma debido a los cambios que se suceden en las reas tecnolgicas, econmicas y sociales que inevitablemente impactan a nuestro pas. Esto hace necesario repensar las tradicionales misin, funcin y responsabilidades de la educacin, para procurar reorientarlos y adecuarlos a los requerimientos reales de los diversos contextos en que se desarrolla la accin educativa con el propsito de mejorar el servicio sustentados en la aplicacin de una firme evaluacin educativa.
Existe cierta reticencia a tratar el tema de la evaluacin, sin embargo, olvidamos que todos llevamos a cabo dicho proceso en nuestra vida diaria, pues siempre estamos valorando la informacin para tomar una decisin, especialmente cuando implica riesgos.
Para el Sistema Educativo, construir una cultura de la evaluacin implica incorporar a la evaluacin como una prctica cotidiana de cualificacin y cuantificacin en todos sus procesos, tanto en reas administrativas como en las escuelas donde se ofrece el servicio educativo, no para sancionar y controlar, sino para mejorar el desarrollo de sus miembros.
La evaluacin no puede reducirse a una prctica que solo realizan unos sobre otros, es necesario comprender que es un proceso reflexivo y sistemtico que, en el contexto escolar, indaga sobre la realidad, considera al cambio de estrategias para bien y permite conocer el grado de competencias de los alumnos para valorar de manera integral el desarrollo de sus potencialidades.
La evaluacin educativa constituye una valiosa herramienta en los diferentes niveles educativos ya que permite identificar problemticas, entender sus causas y disear polticas educativas apropiadas.
Esta publicacin concentra el trnsito que ha tenido Baja California hacia la cultura de la evaluacin; es un recorrido histrico en el que se muestran las diferentes etapas que ha vivido el proceso evaluativo en los mbitos internacional, nacional y local.
En esta recopilacin de la informacin sobre evaluacin que ha hecho el equipo de la Direccin del Evaluacin del SEE, se destaca lo primordial que resulta el que las evaluaciones se utilicen para mejorar. Esta es la premisa fundamental: la evaluacin tiene sentido en la medida que sirva para mejorar tanto el desempeo de las autoridades como la prctica pedaggica de los maestros.
Tanto para sustentar adecuadamente polticas de mejora en los centros escolares, ofrecer alternativas de capacitacin a los maestros, como para conocer los avances y limitaciones del sistema educativo en su totalidad, resulta necesario contar con una cultura de la evaluacin, para as, mediante ella, poder actuar en favor de una educacin de calidad para Baja California y para Mxico.
Lic. Javier Santilln Prez

Secretario de Educacin y Bienestar Social y Director General del Instituto de Servicios Educativos y Pedaggicos de Baja California
Introduccin
La calidad es el pilar fundamental de la educacin que impulsa el Gobierno del Estado. Slo con una educacin de calidad puede construirse la slida plataforma de desarrollo y competitividad que necesita Baja California para participar con ventaja en el mundo actual. Sin embargo, para llegar a la calidad, se necesita transitar por la evaluacin, con el fin de determinar cules estn siendo o han sido sus resultados ms adecuados para la positiva consecucin de los objetivos educativos.
Para el sistema educativo bajacaliforniano es indispensable tomar decisiones sobre la poltica educativa con base en los resultados de las distintas evaluaciones. Adems, a travs de la difusin de resultados, se socializa la evaluacin y se construye un sistema educativo ms incluyente, trasparente y slido. Con la publicacin de La evaluacin educativa en Baja California: construccin de una cultura, se inicia un trabajo por documentar las distintas evaluaciones en que nuestra entidad ha participado, as como los resultados que en ellas ha obtenido. Por ejemplo, ENLACE, que inici en el 2006 y lleva ya ms de 2 millones de alumnos evaluados en los niveles bsicos y media superior. El Programa para la Evaluacin Internacional de Estudiantes PISA, que en 2012 se aplic por quinta ocasin. Otra evaluacin como lo es el Concurso para la asignacin de plazas docentes, permite atisbar los conocimientos y habilidades de los egresados de las instituciones de educacin superior y las formadoras de docentes, EXCALE, que mide los niveles de aprovechamiento alcanzados por los estudiantes en las reas de espaol, matemticas, formacin cvica y tica y ciencias.
El Cuestionario de Contexto que se aplica a los aspirantes de preparatoria, el Examen Estatal de Ingreso a Media Superior en Baja California, la evaluacin de la Olimpiada del Conocimiento Infantil OCI, la Estrategia Evaluativa In7
tegral que en 2011 se denomin Factores Asociados al Aprendizaje, son instrumentos evaluativos que generan informacin valiosa para la aplicacin de estrategias eficientes hacia los estudiantes.
El desafo actual es hacer del trabajo colaborativo un medio fundamental para conformar equipos multidisciplinarios capaces de dialogar, concertar y compartir conocimientos, experiencias, inquietudes y problemas en torno al tema evaluativo. Es por esto que se realizan actividades acadmicas asociadas a la evaluacin como las Semanas Estatal de Evaluacin, las Jornadas Bajacalifornianas en Materia de Evaluacin Educativa 2011, los Congresos y Foros Internacionales.
Para la actual administracin, la evaluacin forma parte de una cultura de reflexin permanente y de recuperacin de aprendizajes, pues retroalimenta a todos los participantes (evaluadores y evaluados), en todos los niveles de la estructura jerrquica del Sistema Educativo Estatal.
La evaluacin no es un fin en s misma, es un medio que puede servir para diversos propsitos. La evaluacin educativa en el estado busca alcanzar la mayor calidad en el desarrollo de modelos e instrumentos que atiendan la confiabilidad, pertinencia y validez, coadyuvando a identificar las fortalezas y reas de oportunidad del SEE.
Esperamos que este documento sea de utilidad para distintos pblicos; es un esfuerzo constructivo que espera sentar las bases para que Baja California se conciba como una entidad en donde la evaluacin, que es una tarea de todos, lleg para quedarse. Juan Glvez Lugo
Director de Evaluacin Educativa del Sistema Educativo Estatal de Baja california
1. LA EVALUACIN EDUCATIVA EN EL MBITO MUNDIAL

Las bases de la teora de la medicin fueron puestas desde el siglo XVIII por Laplace y Gauss, con el estudio de los errores de observaciones empricas y la concepcin de la curva normal, la aplicacin de esas ideas al campo educativo comenz en el siglo XIX, desde sus inicios se distinguen algunos pases, como Alemania, en 1879 un alumno de Helmholtz establece el primer laboratorio de psicologa llamada experimental, a partir de all dado el numero de estudios de diversos pases que se formaron en ese laboratorio, se difunden a todo el mundo las nuevas ideas. En 1864 Fisher propuso escalas simples que ayudaron a evaluar aptitudes, capacidades y conocimientos de los alumnos, y con eso logra introducir la estadstica en la investigacin educativa, al incluir la nocin de promedio de conocimientos de un grupo escolar. En Europa existi lentitud para la extensin de enfoques, anexado a eso en 1877 el senado de la Universidad de Cambridge, rechaza la solicitud diciendo que sera insultante para la religin pretender medir el alma del hombre con un laboratorio de psicofsica. Por lo anterior, no debe sorprender que fuera en EUA, donde en forma ms temprana se asiste al desarrollo de evaluaciones en gran escala, con la aplicacin de pruebas impresas de aprendizaje de la historia, estas encuestas se siguen aplicando. Construyendo sobre las bases anteriores, a partir de los primeros aos del siglo XX se desarrollan los primeros aspectos metodolgicos de los que se conoce ahora como la teora clsica, los trabajos pioneros fueron los del ingls Spearman y la obra del norteamericano Thorndike, publicada en Nueva York en 1904. Hay que sealar que a partir de la cuarta dcada del siglo XX, la teora de los test se separa de la evaluacin y la psicologa diferencial, y que en su versin clsica puede considerarse completa, adems fue en 1946 cuando Stevens formul la clasificacin ahora cannica de los niveles de medicin nominal, ordinal, de intervalo y de razn. Durante la segunda mitad del siglo XX, el avance no se detuvo. La teora de la generalizabilidad desarrollada por Cronbach, constituye una extensin de la teora clsica, que atiende en forma ms comprensiva y satisfactoria la problemtica de la confiabilidad, que sustituye el concepto de puntaje verdadero por el puntaje del universo, y en lugar de manejar el error de medicin en forma global, identifica diversas fuentes posibles de error o facetas y logra detectar su influencia gracias a tcnicas estadsticas muy variadas como el MANOVA. Una dcada ms tarde se publica la versin madura de la teora, la de respuesta al tem considera a ste, y no al puntaje global, como la unidad bsica de anlisis. Las ltimas dcadas han visto otras novedades en el campo de las pruebas, en muchos casos otros avances permiten hablar de una nueva generacin de pruebas, muy distintas de las de los 50s, que eran tpicamente preguntas de opcin mltiple aplicadas en forma controlada, cuyos resultados se analizaban con la teora clsica. Ahora hay una rica gama de pruebas que atienden necesidades de sustentantes especiales, como los modelos de ecuaciones estructurales, los de variables latentes y los diseados para manejar variables categricas.
La tradicin de aplicar pruebas escritas a los alumnos de un establecimiento para evaluar diversos aspectos de su aprendizaje es antigua, como los legendarios exmenes de Scrates, en el siglo XIX varios de los grandes sistemas europeos implantaron exmenes nacionales para el acceso a las universidades, como el abitur alemn, baccalaureat francs, o matriculation de Inglaterra, entre otros. Por esas circunstancias y otras a las que ya se ha hecho alusin, el desarrollo ms importante de los acercamientos a la evaluacin educativa, en gran escala, se ha dado sobre todo en los EUA. En apartados posteriores se presentan experiencias de otros pases de alcance internacional, prosiguiendo con el caso de este pas, el nacimiento del College Board, en noviembre de 1900, tuvo lugar en un momento en que el fuerte incremento de jvenes terminaban la educacin Media Superior. Si se tiene en cuenta que en 1900, an no se desarrollaban los conceptos modernos de la teora de la medicin, ni las tcnicas de la psicometra, ni siquiera en su versin clsica, no debe extraar que las primeras pruebas del College fueran muy distintas de las actuales. Las pruebas eran elaboradas por comits de maestros reconocidos, gracias al desarrollo de las tcnicas psicomtricas en el campo de las pruebas de inteligencia, sobre todo para el uso del ejrcito norteamericano durante la Primera Guerra Mundial, el College estuvo en condiciones de decidir, en 1925 desarrollando pruebas de aptitud en contraposicin con las de conocimiento, acercndose a la evaluacin de habilidades intelectuales bsicas de tipo general, sin pretender medir la inteligencia. Al aparecer el primer SAT (mide lo que aprendiste en el colegio sobre lecturas crticas, redaccin y Matemticas) en 1926 (y aunque se trata de un conjunto de exmenes tipo ensayo), el Collage Board difundi el manual de la prueba, desde entonces se utilizaron procedimientos de estandarizacin de las puntuaciones obtenidas por los sustentantes, (a partir de 1982 comenz a utilizarse la teora de respuesta al tem para la equiparacin de las puntuaciones de la prueba), el SAT no es la nica prueba del College, exmenes como el de seleccin para estudios de posgrado, o el de ingls para hablantes de otros idiomas, se aplican anualmente. Desde la poca de 1920, una de las universidades americanas en donde los trabajos de construccin de pruebas estandarizadas se desarroll con fuerza fue la de Princeton, y en 1948 se dedicaba a la elaboracin de test, se separo de la universidad, aunque siempre manteniendo una relacin estrecha, esta unidad es el ETS (Educational Testing Service) sin duda el centro especializado ms fuerte del mundo. Como consecuencia por el deterioro de la calidad de las escuelas, las legislaturas de algunos estados obligaron a aplicar a los alumnos pruebas de conocimientos construidas en relacin a determinados estndares definidos en los planes de estudio respectivos. Con el propsito de tener informacin sobre el nivel de la educacin a escala nacional, surge el programa NAEP (National Assesment of Educational Progress), ste ha desarrollado pruebas tcnicamente muy avanzadas, con escalas basadas en la teora de respuesta al tem, diseo matricial, entre otros, para la evaluacin de diversas reas curriculares, las pruebas se aplican a grandes muestras que corresponden a etapas importantes del proceso escolar.
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En los aos 80s, el ETS comenz a realizar tambin estudios a nivel internacional para comparar el nivel de la educacin norteamericana con el de los sistemas de otros pases. Al comenzar el siglo XXI, muchos pases iniciaron el desarrollo de sistemas de evaluacin educativa en gran escala, similar al norteamericano, por lo que el sistema educativo ya no es tan excepcional. Desde 1900 se ha tratado de enfrentar el problema mediante pruebas a muestras Nacionales y Estatales de alumnos del NAEP, si bien, se trata de pruebas avanzadas con muestreo matricial de los contenidos y que se aplican a muestras bien diseadas, por procedimientos bien controlados, estos no dejan de tener limitaciones claras. Los resultados obtenidos por los alumnos americanos en las pruebas de PISA 2000, al igual que haba ocurrido antes en el TIMSS y otras evaluaciones, sitan a los EUA a media tabla en comparacin con los pases desarrollados, lejos de los primeros lugares que tenan contemplados al lado de los pases como Japn, Canad entre otros. Las metas educativas no se cumplieron, aunque la evaluacin es una actividad que se ha desarrollado temprana y abundantemente en EUA, ciertas caractersticas del sistema educativo de ese pas, se han limitado sus alcances e impacto. Se trata en particular de la inexistencia de un currculo y unos estndares nacionales, por ello la ley de Bush tiene disposiciones precisas en ese sentido, la participacin de los estados en las pruebas nacionales del NAEP, que hasta ahora ha sido opcional, ser condicin obligatoria para que un estado pueda tener acceso a los importantes fondos federales para apoyar programas de mejora educativa que la nueva legislacin incluye. A partir de reuniones realizadas a mediados de los aos 50s se plante la posibilidad de un trabajo de evaluacin a nivel internacional, que permitiera obtener resultados estrictamente comparables en contenido y grado de dificultad, la etapa central de recoleccin de datos tuvo lugar en 1964, y se desarroll con financiamiento norteamericano. En 1966 la IEA se constituyo como organizacin con personalidad propia; y durante el resto de la dcada condujo varios trabajos ms sobre Ciencias, Lecturas de Comprensin, Literatura, Educacin Cvica, Francs e Ingls como segunda lengua, Matemticas, Ciencia e Historia con el entorno del aula en 10 pases. A finales de los 80s a mediados de los 90s, condujo un trabajo ms sobre el uso de computadoras, las actividades de la IEA se han fortalecido considerablemente en los ltimos aos, dado el creciente inters que se ha desarrollado en todos los pases por la evaluacin como hemos visto. En particular, el proyecto PISA, de la OCDE, se ha beneficiado con la experiencia adquirida en los proyectos de la IEA. A principios de la dcada de los 90s, hubo otros trabajos en la direccin de construir sistemas de evaluacin que permitieran anlisis comparativos a nivel internacional, en particular los del ETS, conocidos con el nombre IAEP (International Assesment of Educational Progress). La necesidad de economas ms competitivas y con la conciencia del valor de una buena educacin en la nueva sociedad del conocimiento, la OCDE promovi un importante proyecto: contar con informacin sobre los resultados de la educacin denominado PISA. La planeacin de PISA contempla que las evaluaciones se desarrollaran en ciclos separados por intervalos de tres aos, dando mayor nfasis a las reas de Lectura, Matemticas y Ciencias, peculiar es la decisin de aplicar las pruebas a jvenes de 15 aos,
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incluyendo a todos los que estn en el sistema educativo, independientemente del grado en que se encuentren y descartando a quienes hayan salido ya del sistema. Adems de Mxico los pases que presentan avances ms considerables son: Chile, Brasil, Colombia, Per, Uruguay, y Argentina. En fechas ms recientes, particularmente de los 90`s en adelante, la conciencia de la evaluacin educativa toma forma en Amrica Latina, desarrollndose iniciativas multinacionales en este campo, entre los trabajos de evaluacin destacan los del LLECE de la OREALC, que junto con el SACMEQ africano constituye el proyecto evaluativo internacional ms importante desarrollado hasta la fecha. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Repblica Dominicana y Venezuela, en 1997 se llev a cabo la primera aplicacin de pruebas de lenguaje, Matemticas y factores asociados a muestras de alumnos de 3er y 4to de Educacin Bsica, a fines de 1998 se public el primer informe de resultados y en el 2000 el segundo. La escuela es la unidad mejor definida para la puesta en operacin de una poltica educativa, y por ello, parece lgico que sea tambin la unidad de evaluacin fundamental, esto se aplica a la informacin de tipo estadstico para construir indicadores en lo relativo a insumos y productos, ya que debern tener datos de cada escuela. Los establecimientos escolares como tales, suelen ser de tipo ms cualitativo, con amplia participacin de los actores involucrados. La forma ms usual de promover la evaluacin en el nivel de cada establecimiento escolar en el Reino Unido, en el marco de la preocupacin por la calidad, consisti en listas de control desarrolladas por los inspectores de las autoridades educativas locales. Mucho ms completo y exitoso se ha mostrado el sistema llamado GRIDS, ya que se basa en una idea clave, donde hay que proceder de manera progresiva, atacando uno o unos cuantos puntos a la vez, algunos aspectos pueden ser vistos como ms urgentes o ms sencillos, por consiguiente hay que comenzar con una evaluacin general que servir simplemente para seleccionar uno o ms aspectos a trabajar en profundidad. El manual de GRIDS presenta un ciclo bsico y desarrolla detenidamente cada parte, ofreciendo indicaciones precisas sobre la manera de implementarlas. Los sistemas educativos de Francia y Espaa han sido tradicionalmente centralizados, a diferencia de los casos de ingls o norteamericano, hasta hace poco, se abre la posibilidad de variantes curriculares. Esta concrecin requiere de un esfuerzo de micro planeacin preciso, que deber comprender un diagnstico de la situacin concreta del centro escolar, y lgicamente un sistema de evaluacin para monitorear en forma permanente los logros de la escuela. En EUA han surgido establecimientos escolares diferentes que tambin resulta de inters sealar, ya que son mecanismos concebidos para detectar las escuelas sobresalientes, y a la vez permitir que otros establecimientos puedan beneficiarse de su experiencia, prcticamente cada estado norteamericano cuenta con algn sistema de este tipo; sin embargo, el sistema ms prestigioso, es sin duda, el conocido con el nombre de Programa de Escuelas de Cinta Azul, creado en 1983, por el departamento de educacin. En el campo educativo el inters por el desarrollo de indicadores, se ha manifestado en reiteradas ocasiones en la historia de los EUA. Los estudiosos del tema coinciden en sealar la importancia que tuvo en este sentido la iniciativa del Presidente Hoover, que en 1929 form una comisin de especialistas, con la tarea de desarrollar un estudio sobre las
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tendencias sociales, obra que inaugura la extensa bibliografa sobre indicadores sociales. En un estudio temprano sobre los indicadores Biderman, muestra que an sin que se les llamara de esa forma, han sido usadas desde hace mucho por los tomadores de decisiones, tanto para establecer metas precisas como para valorar su cumplimiento, la relacin entre indicadores y estadsticas es muy clara, en ambos casos estamos ante esfuerzos por concretar nociones abstractas o por cuantificar lo cualitativo. En los 70`s el inters se extendi a varios pases europeos y a organismos internacionales como la ONU o la OCDE. A partir de la dcada de 1980 la preocupacin de la calidad educativa alcanzo niveles sin precedentes en muchos pases, en ese marco adquieren sentido los esfuerzos por tener evaluaciones educativas ms completas y confiables, lo que incluye mejores sistemas de indicadores, el desarrollo del sistema de indicadores educativos ha seguido su marcha, el trmino indicador es utilizado en varios sentidos, no del todo coincidentes, la nocin es parte de la conocida triloga del proceso de operacin: variables, dimensiones e indicadores. El concepto clave es el de variable, que denota un aspecto particular de la realidad que se quiere estudiar, algunas veces las variables se conceptualizan de tal manera que resulta muy sencillo identificar la realidad, el desarrollo del sistema de indicadores de la OCDE ha seguido su marcha, incluyendo secciones sobre contexto, costos, recursos, procesos escolares y resultados de la educacin. Algunos pases, como se ve a continuacin, tienen sus propios apartados: En Estados Unidos (EUA) con su enorme sistema educativo, el inters por la calidad de la educacin y su evaluacin tiene antecedentes muy antiguos, pero se ha manifestado con especial fuerza en las ltimas dcadas, al grado de que las deficiencias de las escuelas llegaron a ser consideradas motivo de preocupacin, por lo que se estableci la necesidad de contar con un sistema nacional que permitiera comparaciones interestatales validas. En Francia, el sistema educativo comprende tres grandes niveles: 1ero. Preescolar (de 2 a 5 aos) y educacin Primaria (6 a 11 aos). 2do. Educacin Secundaria (comienza a los 12 aos) y los primeros cuatro aos son obligatorios. 3ero. El segundo ciclo no es obligatorio, pero da acceso a diversos diplomas, puede durar entre 2 y 4 aos.
El sistema educativo se ha distinguido por la solidez de su estructura, en el marco de un esquema altamente centralizado, marcado todava por las reformas napolenicas de principios del siglo XIX. La educacin Superior, en universidades y otras instituciones, tiene a su vez tres ciclos: a) Un diplomado de dos aos que puede ser general o profesional. b) Un segundo ciclo profesional (maestra). c) Y el doctorado. Los pases en desarrollo, como frica no suelen contar con sistemas de indicadores. Recientemente con apoyo de la UNESCO, han comenzado a realizarse. El que un pas maneje indicadores de nios escolarizados, en contraposicin a los que lo hacen en iglesias o al aire libre, no puede menos que impresionar, estos dos
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sistemas no suponen la existencia previa de sistemas de estadsticas nacionales sofisticados, sino que pueden desarrollarse mediante un esfuerzo razonable del propio sistema educativo. En Amrica Latina, a partir del ao 2000, como resultado de una reunin que tuvo lugar en Chile, se propuso un proyecto regional de indicadores educativos para la regin, ste involucra a la mayora de los pases y se basa en un marco conceptual que toma en cuenta las aportaciones de los proyectos, INES, WEI y de la OCDE, pero tambin toma en cuenta las circunstancias de la regin.
Teniendo en cuenta el punto de partida y las dificultades a superar, no cabe duda que la nica actitud responsable, es la de comenzar a desarrollar programas de evaluacin caracterizados por su modestia, su rigor y su perseverancia. Siendo diversos los mbitos a abarcar por la evaluacin, no tiene sentido pretender cubrirlos todos al mismo tiempo. En aquellos casos en que no exista una amplia tradicin evaluadora, no es oportuno iniciar programas muy sofisticados y complejos. Cuando existe desconfianza hacia una nueva prctica de la que no se sabe qu va a obtenerse, no deben implantarse programas que generen amplia contestacin. En suma, se trata de aplicar la regla elemental de la prudencia tambin en este campo. Esa y no otra es la actitud que muchos pases han adoptado para poner en marcha polticas de evaluacin de sus sistemas educativos. Los frutos que stas comienzan a dar, permiten aventurar que la evaluacin va ocupando, progresivamente, un lugar propio de mayor presencia en el conjunto de la poltica educativa. Aunque estamos todava lejos de haber resuelto todos los problemas planteados, parece que estamos orientados en una direccin que permitir hacerlo en un futuro prximo. La aplicacin de los criterios planteados en la evaluacin, debe facilitar el correcto planteamiento de las actuales polticas de evaluacin, que se nos revelan cada vez ms importantes para el desarrollo de nuestros sistemas de educacin y formacin. No cabe duda que el trmino evaluacin es hoy moneda de uso comn en cualquier discurso educativo. Con una u otra acepcin, asociada a una diversidad de prcticas e impulsada por distintas estrategias polticas, la evaluacin suscita un creciente inters en los sistemas educativos contemporneos.
2. LA EVALUACIN EDUCATIVA EN MXICO

La evaluacin del aprendizaje de los alumnos, es una actividad omnipresente en todo sistema educativo, otras formas de evaluacin son tambin usuales en estos sistemas del trabajo, la de los directivos escolares mismos, de las escuelas y del propio sistema; la evaluacin ms frecuente, como ya se ha dicho, es la de los alumnos, que normalmente corre a cargo de cada maestro o instancias diferentes, con repercusiones importantes para cada estudiante en trminos de aprobacin o reprobacin. De la evaluacin hecha por el maestro, existe aquella que se realiza a gran escala, evaluando los resultados de aprendizaje y otros indicadores la cual es reciente en Estados Unidos. Estas prcticas de evaluacin se sistematizaron en la primera mitad del siglo XX, dando lugar a la Psico14
metra. En otros pases estas evaluaciones cobraron fuerza a fines del siglo XX. Por las mismas fechas comenz a surgir en Mxico la aplicacin de pruebas en gran escala, as pues no se escap de la creciente tendencia mundial en pro de la evaluacin educativa, de hecho se anticip a otras naciones latinoamericanas en este terreno, la historia de este tipo de actividades se resume a continuacin. El antecedente ms remoto de la investigacin y la medicin educativa en nuestro pas es el Instituto Nacional de Psicopedagoga creado en 1936 por Lzaro Crdenas. Sin embargo no tuvo desarrollo significativo durante los siguientes periodos presidenciales, al grado que estuvo en riesgo de desaparecer. Hay que sealar que un ao antes exista ya el Instituto Mdico Pedaggico, con la tarea de apoyar la educacin de los nios que se clasificaba como dbiles mentales. Aunque no es fcil contar con informacin sobre los inicios del INP, hay indicios de una actividad interesante, que de haber tenido continuidad, se llegara a un desarrollo ms temprano de la investigacin psicomtrica del pas, ante la insatisfaccin de contar solo con una prueba verbal para evaluar la inteligencia. En 1936 se decidi llenar la laguna mediante una prueba de ejecucin que permita medir la habilidad mental, para este propsito se seleccion la prueba individual de ejecucin de cubos de kohs, considerada como la mejor escala de medida de la inteligencia general (coeficiente de correlacin entre la edad mental que determina la prueba de Binet y la edad determinada por kohs). Al comenzar el sexenio 1952-1958 existi la problemtica educativa, debido al crecimiento demogrfico explosivo, y se decidi apoyar al Instituto Nacional de Psicopedagoga en la tarea de desarrollar este tipo de estudios, se increment el presupuesto y surgieron plazas tcnicas y administrativas. Ms significativo que el incremento numrico, lo es el de personal. Entre 1946 y 1952, revela escaza competencia profesional para realizar investigaciones educativas, se contrataron profesores con formacin en orientacin, perfil que no haba previamente. El modesto trabajo de investigacin que se realizaba en el INP puede inferirse de los datos anteriores: En 1943 se fortaleci la Escuela Normal de Especializacin con 4 especialidades (ciegos, sordos, lisiados y deficientes mentales), contaba con trabajadoras sociales que hacan estudios de desarrollo de la escritura, y tena anexo el Instituto Mdico Pedaggico, que a su vez tenia Servicios Mdicos y Dentales, Servicio Social, un Departamento Pedaggico, un gabinete de Material Didctico y uno de Psicotcnica, es en este ltimo donde se aplicaban pruebas de inteligencia. Se dio nuevo impulso al Museo Pedaggico Nacional, fundado en 1944, que tiene por misin la investigacin cientfica de la evolucin histrica del movimiento educativo del pas y del extranjero. Se apoy a la Clnica de Conducta fundada en 1948, correspondiente al rubro de Psicometra. Del modesto trabajo de investigacin que se realizaba en el INP, puede inferirse de los datos anteriores.
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La dcada de 1960, es la poca del inicio real de la investigacin educativa en Mxico, con el nuevo Centro de Estudios Educativos hecho por el Dr. Pablo Latapi, atendi otras dimensiones, en especial las de tipo social, economa y antropologa. El desarrollo de los aspectos psicomtricos se dio ms bien en la escuela y luego en la Facultad de Psicologa de la UNAM, la elaboracin de pruebas de aprendizaje comenz desde los aos 60s y principios de los 70s, con propsitos de seleccin. Posiblemente la experiencia ms antigua sea la de la Facultad de Medicina, que desarroll un Banco de Reactivos de opcin mltiple para el examen de titulacin de la carrera de Mdico Cirujano calificado por computadora. La experiencia de la Facultad de Ingeniera fue importante, ya que se incursion de forma imaginativa en el campo de la evaluacin, ya que los exmenes departamentales de las materias de Matemticas se hacan por computadora, con modificaciones propias al modelo, los informes eran especialmente cuidadosos, se desarroll un modelo de Banco de Reactivos, que permita manejar no solo de opcin mltiple, sino tambin de falso y verdadero, jerarquizacin, relacin de columnas e incluso de complementacin y respuesta abierta breve, como un medio para que mejoraran la calidad de sus evaluaciones. Sin embargo, seguramente, la experiencia ms importante fue relativa a los exmenes de seleccin para ingreso a la UNAM, que implant en 1963 un rea especializada, la cual estuvo a cargo durante aos por la Dra. Dolujanof, la cual logr desarrollar pruebas que sometidas a evaluaciones psicomtricas mostraron niveles de confiabilidad excelentes. Otras instituciones de educacin, tanto privadas como pblicas, desarrollaron sus propias pruebas de ingreso, en la forma que llamamos artesanal, las primeras pruebas que se aplicaron en gran escala en 1972. En 1972, las primeras pruebas se utilizaban para decidir la admisin en Secundaria, en el sexenio de 1976-1982 se hicieron las primeras evaluaciones de Primaria, con el proyecto llamado Evaluacin del Rendimiento Acadmico a los alumnos de 4to y 5to grado, la no consolidacin de las actividades de evaluacin se manifestaba en las deficiencias tcnicas de los trabajos. El desarrollo cualitativo de la evaluacin educativa en Mxico, como en la mayor parte de los pases del mundo, y en particular de Amrica Latina se da hasta la ltima dcada del siglo XX. En cuanto a los niveles ms altos del sistema educativo, el paso ms importante fue la fundacin del CENEVAL en 1994, precedido por el lanzamiento del EXCOHBA de la UABC en 1990. Las pruebas que aplic el CENEVAL en su primer ao de trabajo, se limitaban bsicamente a las de ingreso a Educacin Media Superior y a Educacin Superior (EXANI I y EXANI II). En el ciclo 1995-96 la cifra ascendi, el CENEVAL maneja ya alrededor de 25 exmenes de EGEL, y prepara varios ms que se aplican a nmeros crecientes de egresados. En el sexenio 1989-1994 se crearon otros organismos de evaluacin de instituciones de Educacin Superior, en 1991 CIEES y a fines del 2000, un organismo para coordinar lo relativo a la acreditacin COPAES; en cuanto a la Educacin Bsica ocurrieron cambios importantes a fines del sexenio 89-94 sobresaliendo los factores de rendimiento escolar y profesional, lo que trajo consigo la necesidad de aplicar cada ao pruebas de conocimientos a nmeros considerables de maestros, la SEP adems de apoyar la creacin de reas de evaluacin en los estados, se propuso desarrollar un SNEE, y dio paso
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en esa direccin, incluyendo acciones derivadas de la participacin de Mxico en proyectos internacionales de evaluacin. En la historia del Sistema Educativo Mexicano, las polticas de evaluacin tienen un carcter reciente no mayor a cuatro dcadas. Tres periodos se distinguen en este desarrollo: El primero abarca las dcadas de 1970 y 1980. La SEP mejor y sistematiz significativamente la recoleccin de informacin censal, para la construccin de estadsticas, es en este periodo cuando se realizaron las primeras evaluaciones de aprendizaje en Educacin Primaria. El segundo comprende la dcada de 1990, en esta etapa se implant un amplio conjunto de instrumentos de evaluacin en Primaria y Secundaria (etapa bsica). El tercero comienza a partir del 2001, y se caracteriza por dos avances; el del mbito poltico, ya que es un elemento imprescindible para la planeacin y rendicin de cuentas, por parte de la autoridad educativa, y en el mbito institucional, ya que se da un gran pas en la creacin del INEE. En las dcadas de 1970 y 1980 se implementaron las primeras iniciativas de evaluacin del sistema educativo, las pruebas de aprendizaje de este periodo no posean la calidad que caracteriza a las actuales, por ejemplo, no se dispona de pruebas psicomtricas y estadsticas que garantizaran la comparacin de los resultados, y no exista en ese sentido una cultura de la evaluacin desarrollada.
La dcada de 1990 fue un avance significativo respecto al periodo anterior, ya que la DGE de la SEP, encargada del diseo y coordinacin de mltiples evaluaciones, se convierte en un actor central, y sus funciones generales son: Evaluar el desarrollo, el cumplimiento de sus objetivos, programas y proyectos as como su impacto en el sistema. Evaluar los recursos pblicos de la SEP, proponiendo medidas correctivas cuando fuera necesario. Participar en el desarrollo y coordinacin de la poltica nacional, de la evaluacin educativa, y de la participacin de Mxico con las evaluaciones internacionales. Participar en el desarrollo de criterios y parmetros de evaluacin. Proponer lineamientos de evaluacin a las autoridades locales, y programas de estrategias.
Durante la dcada de 1990, la DGE continu con la aplicacin del IDANIS, iniciado en 1989. Fue a partir de 1994 que desarroll la evaluacin del aprovechamiento escolar, algunas pruebas continan aplicndose en la actualidad, mientras que otras han sido sustituidas o modificadas sustancialmente. Continuando con el IDANIS, ste se aplica a los alumnos de sexto grado de Primaria, con el objetivo de tener un conocimiento individualizado de las habilidades bsicas en el rea verbal, matemtica y de razonamiento, a fin de distribuirlos en las escuelas Secundarias, actualmente la prueba se aplica en veinte de las treinta y dos entidades.
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Por esa misma dcada surgi el PARE. Entre 1991 y 1992, este fue un programa compensatorio a cargo de CONAFE, orientado a dar mejor calidad a las escuela de mas marginacin, la evaluacin dur de 1991 a 1995, considerando los niveles de aprendizaje, y habilidades de los alumnos, tomando en cuenta el contexto social de estos mismos, as como las caractersticas de los maestros y los directores (oferta educativa). A partir de toda esta experiencia se dise el PAREB, en cuyo marco se desarroll el programa EVEP, su objetivo es obtener informacin que genere series histricas sobre el nivel de aprendizaje en todas las escuelas del pas. La importancia del EVEP radica en que es el primer intento de realizar una evaluacin de aprendizaje exhaustiva, para lo cual constituye un valioso antecedente para el INEE, adems se capacit al personal tcnico de las entidades mediante diplomados, seminarios, cursos y talleres, esto favoreci las AEE. Las pruebas de Estndares Nacionales representaron una innovacin, la elaboracin estuvo a cargo de la DGE en un periodo de 1998 y 2003, fue a partir de ese ltimo ao que estuvo a cargo del INEE, no obstante las pruebas presentaron diversas fallas debido a factores tcnicos, la mejora en la conceptuacin y observacin de los aprendizajes se refleja en la adopcin de un modelo de evaluacin basado en estndares, as como en la estimacin de los resultados del mtodo rash. Continuando con la creacin de nuevos programas y sus experiencias, fue en 1993 que se lleg al esfuerzo de OCI, donde se incentiva a los nios de sexto de Primaria con becas, este es un instrumento de evaluacin de aprendizaje, debido a que se cubren seis reas de conocimiento vinculadas al currculo vigente (Espaol, Matemticas, Geografa, Historia, Ciencias Naturales y Educacin Cvica), y de ello se obtienen los resultados ms destacados de la entidad. Diversos esfuerzos se han realizado durante los ltimos aos para avanzar en la consolidacin del sistema nacional de evaluacin, de los cuales cabe destacar particularmente la creacin del INEE, ste se origina en el mes de agosto del 2002 por decreto presidencial, este establece que al Instituto le corresponde: El desarrollo de un sistema de indicadores. Desarrollar modelos de evaluacin a escuelas. Apoyar la evaluacin educativa en las entidades federativas. Disear instrumentos y sistemas adecuados a cada nivel, aplicndolos y supervisando su implementacin. Impulsar y fortalecer la cultura de la evaluacin. Coordinar la participacin de Mxico en proyectos de evaluacin internacionales.
Actualmente el INEE evala el sistema educativo, destacando por su relevancia los resultados educativos de los alumnos de nivel bsico. Es a partir del 2003 que est a cargo de las pruebas nacionales de aprendizaje, y reporta anualmente los resultados de sus pruebas, stos incluyen, adems de las comparaciones nacionales globales, tambin las comparaciones entre entidades y por gnero, as como modelos de asociacin lineal entre los resultados obtenidos y las caractersticas socioeconmicas de las entidades federativas. El INEE cuenta con condiciones institucionales de trabajo que favorecen la calidad de las evaluaciones. Uno de sus principios definitorios es la autonoma tcnica, por lo que es reconocido como autoridad confiable y rigurosa en materia de evaluacin. Otro de los
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principios del INEE es la cercana, maneja una relacin estrecha, tanto con las autoridades educativas nacionales y estatales, como con la sociedad en general, ya que busca acercar los resultados de las evaluaciones. El INEE representa un cambio importante en la poltica de la difusin y uso de los resultados, buscando la mayor transparencia posible. Desde entonces se ha buscado mejorar la calidad de los instrumentos, surgiendo en el 2005 una generacin de pruebas denominadas EXCALE. En Mxico se instrumentaron tres evaluaciones internacionales por el ao de 1995, mismas que aportaron lecciones diferentes: 1. TIMSS: Es un proyecto patrocinado por la International Association for the Evaluation of Educational Achievement, ha sido aplicado en tres ocasiones, 1995, 1999, y 2003, en ms de 40 pases, para evaluar los conocimientos curriculares en Matemticas y Ciencias, sin embargo, las bases de estos datos presentan carencias de informacin que limitan su aprovechamiento. 2. LLECE: Este estudio est pagado por la Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe (perteneciente a la UNESCO), su primera aplicacin fue en 1997 y slo se realiz en 13 pases, avaluando los aprendizajes de los alumnos de 3ero y 4to grado de Primaria, adems de evaluarse las competencias curriculares en Matemticas y Lengua, se aplicaron cuestionarios referidos al contexto de los alumnos, gestin escolar y practicas pedaggicas. 3. PISA: Es un programa especial desarrollado por la organizacin para la cooperacin y el desarrollo econmico, su objetivo general es evaluar las habilidades para la vida de los estudiantes de 15 aos inscritos en la Secundaria o en Educacin Media, Mxico particip en las tres rondas que organiz PISA 2000, 2003 y 2006. Los instrumentos aplicados, tienen como objetivo la evaluacin de la capacidad de los estudiantes y la habilidad de plantear y resolver problemas en una variedad de situaciones. La calidad de la educacin implica, ms que evaluar sus resultados. Una buena evaluacin no solo requiere observar el aprendizaje, conocer escuelas, o procesos organizacionales, es necesario todo un conocimiento detallado sobre los maestros y directores, sus condiciones de trabajo y su capacidad pedaggica. En el caso de la carrera magisterial, la evaluacin se basa en la aplicacin de exmenes sobre conocimientos y preparacin profesional, tomando en cuenta tres puntos; los docentes que tienen grupo a cargo, directores de centros educativos, y personal docente de apoyo tcnico-pedaggico, los exmenes se aplican segn las modalidades comprendidas, y la publicacin y anlisis corre a cargo de la DGEP. Los medios masivos de informacin han publicado en fechas recientes, los resultados sobre aprovechamiento escolar que se han llevado a cabo en nuestro pas, y para nadie ha sido sorpresa el bajo rendimiento de los alumnos en todos los niveles educativos.
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3. LA EVALUACIN EDUCATIVA EN BAJA CALIFORNIA

En Baja California como en otros estados del pas, se promovi un programa educativo compensatorio a gran escala, que lleva por nombre PARE, en l, se incluyen aplicaciones de pruebas de aprendizaje y procesos del aula, este programa se form con el apoyo del Gobierno Federal y del Banco Mundial en el ao de 1991, a cargo de CONAFE, iniciando en el ciclo de 1991-1992. A partir de esa fecha y con base en la experiencia obtenida la DGE ampli la gama de actividades evaluativas, las cuales incluyeron: Diversos esfuerzos de tipo cualitativo, junto con actividades para desarrollar la capacidad de evaluacin en el aula. El impulso a la creacin o consolidacin de AEE en todas las entidades del pas, lo que implic diversas acciones de equipamiento y de capacitacin para el personal El PAREB (precedido de PARE). El EVEP, busc la aplicacin de pruebas similares en forma permanente.
Aunque menor en trminos cuantitativos, cualitativamente fue importante el trabajo de definicin de estndares curriculares nacionales. Se impuls un trabajo de evaluacin de escuelas con acrecimiento cualitativo, buscando estudiar los factores asociados al aprovechamiento escolar, lo que supone una amplia gama de actividades de capacitacin en investigacin cualitativa. En seguimiento a lo anterior, la DGE ha desarrollado una labor editorial significativa, publicando textos para capacitacin e informes de resultados de manera selectiva y reducida. En los ltimos aos del siglo XX, comenzaron a darse los primeros pasos para establecer las bases de una cultura de la evaluacin en un contexto nacional. La creacin del INEE marca una nueva etapa en el desarrollo de las actividades descritas en los apartados anteriores, en cuanto a evaluacin cuantitativa, por su cantidad el trabajo, ha sido enorme, todo Director de escuela debe llenar al inicio y fin de cada ciclo escolar informacin sobre muchas variables, la DGE de la SEP elabora cada ao diversas pruebas que se aplican a poblaciones (que van de varios miles a cuatro o cinco millones).
3.1. Antecedentes del rea de Evaluacin en Baja California: Organizacin y Principales Acciones
El presente documento describe algunos aspectos relacionados con la creacin y desarrollo del rea de evaluacin en el Sistema Educativo Estatal, los datos son recupera-dos de la experiencia de los propios actores en el rea y otros de los diagnsticos educativos locales (Educacin, 1994) previos al programa educativo sectorial y del mismo programa del sector, publicado en 1999 o de los trabajos realizados en este mbito para el sectorial de la presente administracin 2001-2007. El escrito se encuentra estructurado en dos partes: la primera, que presenta los antecedentes generales a la situacin actual sobre evaluacin y la segunda, que presenta las acciones que se han realizado desde la creacin
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del rea sobre evaluacin a la fecha, tratando de diferenciar en la medida de lo posible los procesos internacionales, nacionales y estatales en los que se ha participado. La necesidad de realizar procesos de evaluacin locales se identifican desde 1994, cuando se realiza una consulta diagnstica sobre educacin en Baja California y en los Foros de Consulta realizados en 1996, donde se identificaron aspectos relacionados a los procesos de medicin y evaluacin de la entidad, entre los que se destacan: No se ha dado seguimiento sistemtico a los resultados que generan las evaluaciones que se realizan. No se cuenta con los medios de difusin que permitan el acceso preciso y oportuno a la informacin necesaria para la toma de decisiones. La evaluacin educativa no se desarrolla de manera sistemtica en el Estado.
Esto gener compromisos, los cuales se presentaron en un apartado especial sobre evaluacin, del programa sectorial publicado en febrero de 1999, en el cual se establecieron los procesos de evaluacin que habran de implementarse en el Estado (no obstante que las acciones de evaluacin se realizaban, el programa sectorial se public hasta 1999, desde 1997 se haban iniciado ya algunas acciones al respecto), entre los puntos que se definieron, fueron: Contar con informacin precisa y oportuna sobre el desempeo general del Sistema Educativo. Considerar informacin de tipo demogrfico, social, econmico, cultural, alimenticio y de salud, tomando en cuenta los programas de asistencia gubernamental. Establecer los medios para la publicacin oportuna de los resultados de las evaluaciones. Disear un sistema estatal que considere los resultados educativos y abra paso a la construccin de indicadores de eficiencia, equidad, aprovechamiento y calidad. Evaluar de manera externa a la escuela. Mantener al da contenidos, materiales y mtodos educativos. As como programas y acciones de formacin y actualizacin docente.
Los incipientes procesos de evaluacin en la entidad, ocurrieron en un rea no oficializada, denominada Unidad de Evaluacin Educativa, a mediados de 1997, con un proceso de evaluacin diagnstica de los programas que operaban en el Instituto de Servicios Educativos y Pedaggicos (ISEP), con la finalidad de identificar cuntos programas realmente apoyaban los procesos de aprendizaje en la escuela, cul era su forma de operacin con relacin a sus objetivos, incluyendo su ejercicio presupuestal. En Noviembre de 1997 se nombra al primer responsable de la Unidad, que asumi los procesos operativos sobre la evaluacin del Factor Preparacin Profesional y Aprovechamiento Escolar de Carrera Magisterial, as mismo, inici el proceso de Evaluacin de la Educacin Primaria (EVEP). A partir del diagnstico realizado, se consider de vital importancia para el sistema, generar procesos de evaluacin, de tal manera que en el Programa Educativo Sectorial, de los tres apartados que contena, se dedic uno exclusivamente al rubro de evaluacin.
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Esto dio pauta a que en febrero de 1999, se creara la Direccin de Evaluacin Educativa (DEVED). Paralelamente a la creacin de la Direccin de Evaluacin, se implanta en el ISEP un proceso de mejora continua, en donde se inicia un anlisis del funcionamiento del subsistema federalizado (ISEP) y el subsistema estatal, Secretara de Educacin y Bienestar Social (SEBS), con miras a la integracin de un Sistema Educativo Estatal (SEE). En esta etapa, las reas realizan un anlisis de sus procesos y construyen una visin-misin referida al funcionamiento de su rea y el sistema. Corresponde a la Direccin de Evaluacin Educativa, la atencin y trmite de las siguientes atribuciones publicadas en el Reglamento Interno de ISEP, 2006 en ISEP: 1. Desarrollar y coordinar mecanismos de evaluacin educativa, que permitan al ISEP valorar en forma objetiva la calidad de la educacin, contando para ello con indicadores claves del desarrollo educativo en el Estado. Disear y aplicar, en coordinacin con las reas respectivas, evaluaciones estndarizadas a los alumnos y docentes de las instituciones educativas adscritas al ISEP, de acuerdo a las necesidades y prioridades establecidas por la poltica educativa estatal y la normatividad aplicable. Determinar los niveles de aprovechamiento, habilidades y conocimientos alcanzados por los alumnos y docentes de las instituciones educativas adscritas al ISEP, tomando en cuenta los resultados de las evaluaciones aplicadas. Proponer y disear en coordinacin con las reas de Educacin Bsica los instrumentos, mtodos y tcnicas de evaluacin adecuadas para estimular el avance educativo de los alumnos y docentes de los niveles educativos adscritos al ISEP. Proponer, elaborar e impulsar estrategias de difusin de los resultados de las evaluaciones practicadas a los alumnos y docentes de las instituciones educativas adscritas al ISEP. Disear y promover la aplicacin de procesos de autoevaluacin en los centros educativos, en coordinacin con las reas de Educacin Bsica del ISEP, que permitan elevar la calidad educativa. Proponer en coordinacin con las reas de Educacin Bsica, acciones complementarias en los centros educativos en los que se detecta bajo aprovechamiento educativo. Promover y divulgar estudios sobre la prctica docente de los centros educativos con mejores resultados e impulsar el intercambio de experiencias. Establecer una coordinacin permanente con las instancias de evaluacin estatal y federal, para la programacin, organizacin y aplicacin de los instrumentos, mtodos y tcnicas de evaluacin educativa, convenidos con las mismas. Determinar y promover mecanismos institucionales de vinculacin y coordinacin con organismos pblicos o privados del mbito nacional o internacional, que fortalecen los procesos de evaluacin educativa establecidos. Elaborar estudios comparativos de evaluacin educativa, utilizados a nivel estatal, nacional e internacional, para su aprovechamiento y adecuacin a las necesidades del ISEP. Las dems que le confieren las disposiciones legales aplicables y le encomiende su superior jerrquico.
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As mismo corresponde a la Direccin de Evaluacin Educativa la atencin y trmite de las siguientes atribuciones publicadas en el Reglamento Interno de SEBS, 2007: I. Establecer los mecanismos de evaluacin educativa para que la SEBS, disponga de los indicadores relacionados con el aprovechamiento y el desarrollo de la educacin en el Estado. Aplicar regularmente evaluaciones a los alumnos y docentes de la SEBS, de acuerdo a las necesidades y prioridades establecidas por la poltica educativa estatal y en congruencia con los lineamientos educativos nacionales. Organizar, analizar e integrar los resultados de las diferentes evaluaciones aplicadas a los alumnos y docentes para determinar los niveles de aprendizaje, desarrollo de habilidades y competencias alcanzadas. Establecer estrategias de difusin de resultados de evaluaciones aplicadas a los alumnos y docentes de las instituciones educativas adscritas a la SEBS. Promover y dar seguimiento a los procesos de autoevaluacin en los centros educativos, en coordinacin con las instancias federales, que permitan mejorar la calidad educativa. Identificar centros educativos con bajo aprovechamiento e instrumentar en coordinacin con las reas de Educacin Bsica acciones complementarias. Desarrollar y difundir estudios de evaluacin sobre la prctica docente e impulsar el intercambio de experiencias de xito. Establecer la coordinacin permanente con las instancias federales de evaluacin para la programacin, organizacin y aplicacin de los instrumentos de evaluacin convenidos con las mismas. Establecer mecanismos institucionales de vinculacin y coordinacin con instituciones pblicas o privadas, nacionales e internacionales, que fortalezcan los procesos de evaluacin educativa. Elaborar estudios comparativos de evaluacin, utilizados a nivel estatal, nacional e internacional, para su aprovechamiento y adecuacin a las necesidades de la SEBS. Las dems que le confiere la normatividad aplicable y le encomiende su superior jerrquico.
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Figura 3.1.1 Organigrama de la Direccin de Evaluacin Educativa.
Direccin de Evalucin Educativa
Subdireccin Tcnica
Subdireccin Operativa
Departamento de Sistemas de Informacin Educativa
Departamento de Anlisis y Estrategias
Departamento de Seguimiento y Evaluacin Educativa
Departamento de Vinculacin Institucional Educativa
Departamento de Desarrollo
Fuente: Reglamento Interno de la Secretara de Educacin y Bienestar Social del Estado de Baja California, 2007.
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4. EVALUACIONES 4.1. Alineando Incentivos al Aprendizaje (ALI)

Los responsables de esta prueba es la Direccin General de Evaluacin de Polticas (DGEP). Y lo que hace es una evaluacin de seguimiento en Educacin Media Superior a Bachilleratos Tecnolgicos para incentivar el aprendizaje en Matemticas y estimular econmicamente a las escuelas. Mxico se ubic en el ltimo lugar entre los pases de la OCDE, y en el puesto nmero 48 dentro de un total de 57 pases participantes. En las sociedades de hoy en da, comprender conceptos bsicos de esta materia es crucial. Un bajo rendimiento en Matemtica constituye una desventaja para cualquier individuo que desee desempearse de forma eficaz en la sociedad moderna. A nivel nacional, esta desventaja representa un costo econmico importante en trminos de productividad perdida y competitividad internacional reducida. Para hacer frente a este problema, los gobiernos estn buscando nuevos modelos que permitan mejorar el aprendizaje estudiantil. Uno de esos modelos busca la introduccin de programas de incentivos que procuran modificar las acciones y la coordinacin de todos los actores de la escuela para lograr un objetivo en comn: mejorar el rendimiento de los estudiantes. ALI es un programa piloto innovador que servir para evaluar, en el contexto de la educacin media superior mexicana, el impacto de los programas alternativos de incentivos en el rendimiento de los estudiantes en el rea de las Matemticas. Este tipo de diseo de incentivos financieros conjuntos para estudiantes, docentes y administradores no se ha investigado nunca en Mxico, ni en Latinoamrica. La evaluacin experimental piloto, permitir medir el impacto de este tipo de incentivos, y aprender de las sinergias entre los diversos participantes de los procesos de aprendizaje. El Programa ALI (Alineacin de Incentivos para la Educacin Media Superior) nace a partir de la preocupacin del gobierno mexicano por los resultados de las pruebas estndarizadas PISA que se aplicaron en 2006, donde los estudiantes de ese pas obtuvieron un bajsimo lugar en el rea de Matemticas. El gobierno de Mxico, a travs de la Secretara de Educacin Pblica (SEP) y con el apoyo tcnico y financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), comenz a implementar ALI en el ciclo escolar 2008-2009 y continuar hasta el ciclo escolar 2010-2011. El impacto del programa sobre rendimiento acadmico se est evaluando ahora de forma experimental, lo cual permite comparar distintos esquemas de incentivos a diferentes grupos de estudiantes a fin de probar cules esquemas son ms eficientes. La participacin en Baja California en 2009, fue de 2 escuelas y en 2010, participa de nuevo con una muestra de 2 escuelas y un total de 44 grupos de Centros de Bachilleratos Tcnicos y Agropecuarios. Tiene la particularidad de otorgar incentivos monetarios para mejorar los logros en Matemticas. El programa incluye a estudiantes, docentes y personal administrativo dentro de la estructura de motivacin, pues su meta es mejorar el rendimiento de los estudiantes, alentando la colaboracin y el aprendizaje autnomo.
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Es una aplicacin dirigida a alumnos de 2do, 4to y 6to semestre, tambin se aplicar un cuestionario a docentes que imparten alguna materia relacionada con la asignatura de Matemticas. El diseo de evaluacin de ALI est conformado por tres grupos de 20 escuelas y un grupo control de 28 escuelas. Los planes de incentivos difieren unos de otros en cuanto as se recompensa a los estudiantes, a los docentes o a los administradores, o a las tres categoras al mismo tiempo: a) En el primer grupo, slo se otorgan incentivos a los estudiantes y maestros segn su desempeo y las mejoras en el rendimiento en los exmenes estandarizados de Matemticas. b) En el segundo grupo, se otorgan incentivos nicamente a los docentes en funcin del desempeo de sus alumnos en dichos exmenes. c) En el tercer grupo, se otorgan incentivos a los estudiantes, a los docentes y a los administradores de la escuela, a partir del resultado de los estudiantes en los exmenes estandarizados. Adems, se otorgan gratificaciones adicionales a los estudiantes, si sus compaeros tienen un buen rendimiento; y a los docentes, si los estudiantes de otros cursos de Matemticas en la escuela tienen un buen desempeo. Antes de comenzar el programa en el ao 2008, y antes de notificar a las escuelas sobre l, se recab una gran cantidad de informacin mediante encuestas a todos los estudiantes y a todos los docentes de Matemticas en los 88 centros de enseanza. Los datos de referencia proporcionan informacin sobre algunas de las limitaciones que deben enfrentar los estudiantes de educacin media superior en Mxico al momento de intentar mejorar su rendimiento en Matemticas. Este diseo experimental que permite la recoleccin de importantes datos de referencia y de seguimiento, promete brindarnos no slo la oportunidad de determinar si el programa funciona, sino de comprender cmo funciona.
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Grfica 4.1.1. Impacto despus de uno y dos aos del Programa ALI: Segundo Grado.
80 70 60 50 40
2008-2009 2009-2010
Diferencia con respecto al grupo control en puntaje estandarizado
30 20 10 0 -10
T1
T2
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Grfica 4.1.2. Impacto despus de uno y dos aos del Programa ALI: Tercer Grado.
70
2008-2009
60
2009-2010
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Diferencia con 40 respecto al grupo control en puntaje estandarizado 30

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T2
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Nota: Treatment group 1 (T1), Treatment group 2 (T2), Treatment group 3 (T3). Fuente: La medicin del aprendizaje de los alumnos: Mejores prcticas para evaluar el valor agregado de las escuelas, OCDE (2011).
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El impacto promedio observado hasta ahora, muestra resultados positivos sustanciales en el desempeo en Matemticas cuando se da la combinacin de incentivos para alumnos y maestros; as como para la combinacin de incentivos a todos los actores de la escuela, es decir, incentivos a estudiantes, docentes y personal administrativo. Hasta el momento, se observa un aumento de calificaciones tanto en estudiantes de bajo desempeo como en aquellos de mejor rendimiento. Logrando as como un mejor aprovechamiento de ambos, trazando un camino hacia la calidad educativa. Algunos de los principales desenlaces que emergen de los resultados de ALI en Mxico, y que motivan a aplicar el programa ms all de este pas y de esta rea, es otorgar incentivos monetarios a estudiantes, incrementando sustancialmente su desempeo, cuando estos van acompaados de incentivos a otros actores escolares, como profesores y personal administrativo de la escuela, el costo anual de estos incentivos por estudiantes es similar al de otros sistemas de becas, por lo que este tipo de programas podran ser costo eficientes. Los resultados preliminares muestran que otorgar incentivos monetarios a docentes de Matemticas consigue diferentes grupos de la comunidad escolar (alumnos, docentes y personal administrativo), impulsa a la cooperacin entre ellos y es ms efectivo que dar incentivo a uno solo de ellos, esta evaluacin analizar informacin sobre prcticas docentes y hbitos de estudio de los alumnos, est informacin ser til para identificar prcticas docentes ms efectivas para las escuelas y estudiantes, as como para disear programas de capacitacin para docentes. Por su carcter innovador y el diseo riguroso de evaluacin, sumados a su aparente efectividad, el programa ALI podra no solo convertirse en un modelo para implementar incentivos para el aprendizaje en Mxico, sino como oportunidades, es decir, ser un referente internacional. Actualmente el Banco Interamericano de Desarrollo ya considera los meritos de este programa para ser aplicado en otros pases de la regin. (Behrman, J.R., S.W. Parker, P.E. Todd and K.I. Wolpin (2010): (ALI) to improve upper Secondary School Student Achievement in Mathematics in Mexico: Preliminary Report for IADB Philadelphia, PA: University of Pennsylvania may 2010.)
4.2. Competencia Lectora

Leer es un proceso de interaccin entre el lector y el texto, proceso mediante el cual el primero intenta satisfacer los objetivos que guan su lectura. Se entiende por lectura la capacidad de entender un texto escrito (Adam y Starr, 1982). Es una evaluacin de muestra Internacional a alumnos de educacin Primaria y Secundaria, los responsables de esta prueba es la Direccin General de Evaluacin de Polticas DGEP de la SEP. La comprensin a la que el lector llega durante la lectura se deriva de sus experiencias acumuladas, experiencias que entran en juego a medida que decodifica las palabras, frases, prrafos e ideas del autor. La lectura se puede explicar a partir de dos componentes: El acceso lxico, el proceso de reconocer una palabra como tal. Este proceso comienza con la percepcin visual. Una vez que se han percibido los rasgos grficos (letras o palabras) puede ocurrir un acceso lxico directo, cuando nos encontramos con una palabra familiar que reconocemos de un solo golpe de vista;
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1.
o bien un acceso lxico indirecto, cuando nos encontramos trminos desconocidos o difciles de leer. Entonces hemos de acudir a nuestros conocimientos sobre segmentacin de palabras, o atender a las condiciones contextuales que hacen que el acceso lxico sea ms rpido. La comprensin, aqu se distinguen dos niveles.
El ms elemental es comprensin de las proposiciones del texto. A las proposiciones se les considera las unidades de significado y son una afirmacin abstracta acerca de una persona u objeto. La comprensin de las proposiciones se realiza a partir de la conjuncin de los elementos textuales (informacin proporcionada por texto mismo) y de los elementos subjetivos (conocimientos previos). Este primer nivel, junto al acceso lxico, es considerado micro-proceso de la inteligencia y se realiza de forma automtica en la lectura fluida. 2. El nivel superior de la comprensin es el de la integracin de la informacin suministrada por el texto. Consiste en ligar unas proposiciones con otras, para formar una representacin coherente de lo que se est leyendo como un todo. Este nivel es consciente y no automtico; y est considerado como un macro-proceso. Se realiz en 2010 a seis escuelas, de las cuales dos son cursos comunitarios, una primaria y tres secundarias en el Estado. Su destino es conocer la relacin entre fluidez y comprensin lectora para el contexto mexicano y derivar ndices de lectura a nivel nacional. El alumno debe desarrollar tanto estrategias de atencin sostenida como de memoria inmediata, es decir, que lea de forma concentrada y que mantenga viva en su memoria de trabajo la mayor cantidad posible de informacin, el activar los conocimientos previos relacionados con el texto. En el 2011 el clculo de la muestra fue con representatividad nacional, estatal, por grado y modalidad educativa a 8,332 escuelas, seleccionando aleatoriamente a 4 alumnos por grado de 2 a 6 de primaria y de 1 a 3 de secundaria: Total a evaluar entre 78,000 y 136,896 alumnos. Lnea de base: Encuesta aplicada en marzo de 2010, a partir de la cual se generaron los estndares de velocidad lectora. Los aspectos a evaluados: Componentes de la Competencia Lectora, con relacin especfica a las dos lecturas que se aplicar a la poblacin a evaluar (2 a 6 de primaria y 1 a 3 de secundaria): Velocidad Lectora: Habilidad para pronunciar palabras, en un determinado lapso de tiempo (por minuto). Fluidez lectora: Habilidad para leer en voz alta con entonacin, ritmo, fraseo y pausas apropiadas, que indican que el alumno entiende el significado de la lectura. Implica dar una inflexin de voz adecuada al contenido del texto, respetando las unidades de sentido y puntuacin. Comprensin lectora. Habilidad para entender el lenguaje escrito, que implica obtener la esencia del contenido, relacionando e integrando la informacin leda en un conjunto menor de ideas ms abstractas, pero ms abarcadoras, para lo cual los lectores derivan inferencias, hacen comparaciones o se apoyan en la organizacin del texto.
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El levantamiento de la informacin con base en el piloteo previo a la aplicacin de marzo 2010, el manual de esta aplicacin est disponible en la pgina web www.dgep.sep.gob.mx
Los resultados de cada alumno evaluado, se proporcionarn al director de la escuela, para la entrega a sus maestros y padres de familia adems estn publicados en la pgina web de ENLACE, en consulta pblica a nivel estatal, por modalidad y grado educativo. 1. Por alumno con el folio de ENLACE. 2. Para 2 grados con la clave de la escuela y nombre del alumno. Finalmente, a partir de lo que los alumnos saben, supone un paso muy importante para los nios y nias, al darles la posibilidad de ampliar la experiencia sobre el mundo y sus formas de representacin y comunicacin. Es la escuela, precisamente, la institucin social encargada de ofrecerles la oportunidad de asimilar la modalidad ms abstracta de representacin verbal, la lengua escrita. Este aprendizaje debe realizarse a travs de la reconstruccin progresiva de los conceptos que ellos ya poseen, en mayor o menor grado, cuando llegan a la escuela. Por ello, la valoracin de los conocimientos previos sobre el escrito, y la estimulacin hacia su continuidad, son unas tareas bsicas de la escuela que deber planificar su intervencin, a partir de la informacin que cada uno de los alumnos posee sobre la forma y la funcin del cdigo escrito. La familiarizacin de todos los nios y nias con el mundo de la escritura, debe constituir el primer objetivo de la actuacin escolar en la enseanza de la lectura. Para ello, se intensificar el contacto de los alumnos con textos escritos, en actividades que conserven el sentido y el uso normal de la lectura en nuestra sociedad. La familiarizacin ha de englobar tanto los objetos de lectura como libros, anuncios, letreros, etctera, como las situaciones de la vida corriente en que se recurre a la lectura para recordar, explicar un cuento, o los lugares donde se produce, ya sea en la Biblioteca, en la Secretara, etc.
4.3 Concurso Nacional de Asignacin de Plazas Docentes

Este concurso evala los conocimientos de los contenidos curriculares, las competencias didcticas, las habilidades intelectuales especficas y los conocimientos del contexto educativo de los aspirantes a contar con una plaza para ejercer la docencia, el Examen Nacional de Conocimientos y Habilidades Docentes, se realiza por tercera ocasin a todos los aspirantes que deseen obtener una plaza docente, considerado las convocatorias nacionales de Nuevo Ingreso y Docentes en Servicio. El Gobierno Federal, por conducto de la SEP y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), suscribi la Alianza por la Calidad de la Educacin, con el fin de impulsar la transformacin del Sistema Educativo Nacional (SEN). Los integrantes del Consejo Nacional de Autoridades Educativas, en el marco del federalismo, acordaron sumarse a la Alianza por la Calidad de la Educacin como protagonistas y actores clave, ratificando
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su apoyo a los objetivos de la misma. La Alianza propone: Garantizar que quienes dirigen el Sistema Educativo, los Centros Escolares y quienes ensean a nuestros hijos, sean seleccionados adecuadamente. En este contexto, se estableci que las plazas docentes se asignen a travs de un Concurso Nacional. Este instrumento, diseado por un grupo de expertos provenientes de todas las entidades federativas, concreta el acuerdo logrado por la Alianza por la Calidad de la Educacin para el ingreso y promocin de todas las nuevas plazas y de todas las vacantes definitivas, por la va de Concurso Nacional Pblico de oposicin, convocado y dictaminado de manera independiente. Este proceso de evaluacin ha sido realizado por la DGEP de la SEP desde 2005, pero, a partir del 2007, la Direccin de Evaluacin Educativa tom la responsabilidad de su aplicacin. Mejorar la calidad de la educacin, fortaleciendo al profesorado mediante la contratacin de los profesionales mejor calificados para el ejercicio docente. El Concurso Nacional de Asignacin de Plazas Docentes 2010-2011, es un mecanismo con procedimientos que fortalecen la transparencia y la imparcialidad en la seleccin del profesorado mejor calificado para su contratacin en Educacin Bsica, y se implementa para erradicar prcticas discrecionales en el otorgamiento de plazas en el sistema de educacin pblica. Impulsa la sistematizacin del proceso de seleccin para la asignacin de plazas a docentes en servicio, con criterios de equidad, calidad, transparencia y rendicin de cuentas. Se califica conforme a la norma, lo cual permite comparar el resultado obtenido por el sustentante con el grupo que present el examen. Este examen est constituido por 110 reactivos de los cuales 80 servirn para emitir la calificacin; los 30 adicionales tienen la finalidad de evaluar el comportamiento estadstico de los mismos. El valor de cada uno de los 80 reactivos calificados es de 1.25% sobre el 100%. No existe penalizacin en caso de responder equivocadamente o de no contestar. Para responder la prueba, el sustentante cuenta con tres horas efectivas, independientemente del tiempo destinado a la entrega de los materiales y las instrucciones del aplicador. La cobertura geogrfica es nacional, se aplica una vez al ao y de manera simultnea. La evaluacin de los aspirantes se realiza por medio de un examen nacional, especfico para cada tipo de plaza a concursar: Docentes en Servicio. Nuevo Ingreso.
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Recuadro 4.3.1. El examen comprende cuatro reas, las cuales se describen a continuacin:
reas Habilidades Intelectuales Especficas Descripcin Uso de la informacin y resolucin de problemas. Se refiere a las estrategias para buscar, estructurar y utilizar informacin de diversos tipos, as como, para enfrentar y resolver situaciones problemticas en la prctica docente. Propsitos y enfoques de la enseanza en el nivel educativo y conocimiento disciplinario. Se refiere a los contenidos disciplinarios especficos, los propsitos y los enfoques didcticos de los diferentes niveles y asignaturas de la Educacin Bsica. Conocimiento de formas y estrategias para favorecer el aprendizaje y su evaluacin, as como de materiales para la enseanza. Se refiere a los elementos y caractersticas de la planeacin de la enseanza y a las estrategias y secuencias didcticas que favorecen el aprendizaje, de conformidad con lo propuesto en Educacin Bsica para los diferentes niveles y asignaturas. Principios ticos que el docente incorpora en funcin de las bases filosficas, legales y organizativas del sistema educativo mexicano para ofrecer una educacin de calidad; el funcionamiento de las escuelas, la estructura organizativa; los elementos que conforman el clima y la cultura escolar, as como la toma de decisiones para el logro de metas educativas compartidas.
Dominio de los Contenidos Curriculares
Competencias Didcticas
Normatividad, Gestin y tica Docente
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Recuadro 4.3.2. Estructura del Examen Nacional de Conocimientos y Habilidades, evala las siguientes reas:
Reactivos por sub-rea 6-9 20 11-14
reas
Sub-rea Propsitos, enfoques y contenidos. Estructura, organizacin y dominio de los contenidos. Estrategias de intervencin docente que favorezcan el aprendizaje en el aula. Planeacin y evaluacin Anlisis y uso de la informacin o lenguaje. Resolucin de problemas y reflexin sobre la prctica docente. Deberes normativos de la profesin docente. Implicaciones ticas del ser y quehacer docente. Gestin escolar.
Reactivos por rea
Dominio de los Contenidos Curriculares
8-14 20
Competencias Didcticas
6-12
8-9 20 11-12
Habilidades Intelectuales Especficas
Normatividad, Gestin y tica Docente
20 6
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Tabla 4.3.3. Concurso Nacional de Asignacin de Plazas 2011-2012. Porcentaje Promedio de Aciertos Histrico Baja California. Ciclo 2010-2011 2011-2012 Global 54.69 59.10 Docentes en servicio 54.40 59.85 Nuevo ingreso 55.27 58.43
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos del Concurso Nacional de Asignacin de Plazas. Resultados 2010-2011 y 2011-2012, DGEP de la SEP.
Tabla 4.3.4. Concurso Nacional de Asignacin de Plazas 2011-2012 Participantes y Resultados. Exmenes aplicados 5,585 Resultados publicados* 5,728 Aceptados el 98.4% No aceptados 1.6%
Pre registrados 11-12 7,918
Registrados 11-12 5,944
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos del Concurso Nacional de Asignacin de Plazas. Resultados 2010-2011 y 2011-2012, DGEP de la SEP.
Los resultados en este ciclo muestran un incremento en el porcentaje de aciertos de 4.41 en trminos globales. En la modalidad de Docentes en Servicio se aument 5.45 y de nuevo ingreso 3.16 comparado con el ao anterior.
Descripcin de niveles de desempeo

Aceptable
No aceptable
Sern candidatos para la asignacin de la plaza, en funcin de la disponibilidad de las mismas en cada entidad federativa y sus nombres sern pblicos.
No elegibles para ocupar una plaza. (en el caso de sustentantes cuya calificacin sea igual o menor al 30% de aciertos en el examen).
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Los aspirantes se ordenarn de mayor a menor, de acuerdo a sus resultados, utilizando puntajes estandarizados en lugar de puntajes globales. El rgano de Evaluacin Independiente de Carcter Federalista (OEIF), aprob la utilizacin de un procedimiento dual, que considera como insumo la disponibilidad de plazas y los resultados de los sustentantes en cada Examen Nacional de Conocimientos y Habilidades Docentes y tipo de plaza que se concursa. A partir de los resultados de la evaluacin, donde el personal docente conoce con precisin cmo es percibido su trabajo por sus iguales, por el estudiantado y por las autoridades acadmicas de la institucin, puede trazarse de una estrategia para erradicar las insuficiencias que le han sealado en su desempeo profesional. Por lo tanto, existe una importante relacin entre los resultados de la evaluacin del plan o programa de estudios, y las motivaciones y actitudes del personal docente hacia el trabajo. Este concurso implementa los criterios de equidad, calidad y rendicin de cuentas, mejorando as su condicin y fortaleciendo al profesorado. La evaluacin de los aspirantes se realiza por medio de un examen nacional, especfico para cada tipo de plaza a concursar: TIPOS DE EXAMEN Aplicados 2011-2012 Baja California 1. Docente de Preescolar. 2. Docente de Educacin Preescolar Indgena. 3. Docente de Primaria. 4. Docente de Primaria Indgena. 5. Docente de Secundaria de Espaol. 6. Docente de Secundaria de Matemticas. 7. Docente de Secundaria de Biologa. 8. Docente de Secundaria de Fsica. 9. Docente de Secundaria de Qumica. 10. Docente de Secundaria de Geografa. 11. Docente de Secundaria de Historia. 12. Docente de Secundaria de Ingls 13. Docente de Secundaria de Formacin Cvica y tica. 14. Docente de Secundaria de Artes Visuales. 15. Docente de Secundaria de Danza. 16. Docente de Secundaria de Teatro. 17. Docente de Secundaria de Msica. 18. Docente de Secundaria de Educacin Tecnolgica. 19. Docente de Telesecundaria. 20. Docente de Educacin Fsica (Preescolar, Primaria y Secundaria). 21. Docente de Educacin Especial. 22. Docente de Educacin Especial (Psiclogo). 23. Docente de Preescolar de Acompaamiento Musical.
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Tabla 4.3.5. Concurso Nacional de Asignacin de Plazas. Resultados 2011-2012. Porcentaje Promedio de Aciertos
ENTIDAD Quertaro Colima Nuevo Len (Estatal) Sonora Aguascalientes BAJA CALIFORNIA Distrito Federal Nuevo Len (Federal) Veracruz San Luis Potos Chiapas Zacatecas Tlaxcala Hidalgo Chihuahua Puebla Jalisco Coahuila Yucatn Guanajuato NACIONAL Nayarit Baja California Sur Guerrero Morelos Tamaulipas Quintana Roo Coahuila (Regin Laguna ) Durango Estado de Mxico (Valle de Toluca) Sinaloa Campeche Estado de Mxico (Valle de Mxico) Tabasco RESULTADOS GLOBALES PRELACIN 61.32 60.22 59.49 59.47 59.26 59.10 58.98 58.43 58.22 57.84 57.70 57.69 57.67 57.57 57.21 57.11 57.03 56.89 56.81 56.79 56.57 55.92 55.86 55.56 55.48 55.03 54.79 54.57 54.48 54.41 54.12 54.07 53.99 49.96
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos del Concurso Nacional de Asignacin de Plazas. Resultados 2011-2012, DGEP de la SEP.
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Porcentaje promedio de aciertos de Baja California, en comparativo nacional Aceptados. Los resultados globales de Baja California la ubican en el 6to. estado con un porcentaje de 59.10% de aciertos en los sustentantes con el nivel de desempeo aceptable, 2.53% por encima de la media nacional. Tabla 4.3.6. Concurso Nacional de Asignacin de Plazas. Resultados 2011-2012. Docentes en Servicio
ENTIDAD Colima Quertaro Campeche Sonora Aguascalientes Hidalgo Tlaxcala BAJA CALIFORNIA Coahuila Nuevo Len (Federal) Puebla Distrito Federal San Luis Potos Jalisco Nuevo Len (Estatal) Durango Morelos NACIONAL Nayarit Guanajuato Chihuahua Quintana Roo Coahuila (Regin Laguna ) Tamaulipas Sinaloa Estado de Mxico (Valle de Toluca) Estado de Mxico (Valle de Mxico) Guerrero Tabasco Chiapas Baja California Sur Veracruz Yucatn DOCENTES EN SERVICIO PRELACIN 61.98 61.37 61.31 60.75 60.33 60.22 59.98 59.85 59.68 58.69 58.44 58.42 58.11 58.09 58.00 57.98 57.51 57.46 57.33 56.86 56.48 56.18 56.07 55.82 55.23 54.43 53.99 52.85 52.83 52.10
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Porcentaje promedio de aciertos por entidad federativa y tipo de concurso. Los resultados globales de Baja California la ubican en el 8vo. Estado con un porcentaje de 59.85% de aciertos en los sustentantes con el nivel de desempeo aceptable, Docentes en Servicio, 2.39% por encima de la media nacional. Tabla 4.3.7. Concurso Nacional de Asignacin de Plazas. Resultados 2011-2012. Porcentaje Promedio
ENTIDAD Guerrero Nuevo Len (Estatal) Distrito Federal Colima BAJA CALIFORNIA Chihuahua Veracruz Nuevo Len (Federal) Sonora Chiapas Aguascalientes Zacatecas San Luis Potos Quertaro Tlaxcala Hidalgo Yucatn Guanajuato Puebla Jalisco NACIONAL Baja California Sur Coahuila Tamaulipas Nayarit Estado de Mxico (Valle de Toluca) Morelos Estado de Mxico (Valle de Mxico) Coahuila (Regin Laguna ) Quintana Roo Sinaloa Durango Campeche Tabasco NUEVO INGRESO PRELACIN 61.63 60.17 59.47 59.00 58.43 58.27 58.22 58.14 58.12 57.85 57.80 57.69 57.67 57.50 57.15 57.12 56.81 56.61 56.30 56.20 55.92 55.86 54.97 54.75 54.39 54.38 54.26 53.95 53.56 53.36 53.06 52.91 52.32 49.28
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos del Concurso Nacional de Asignacin de Plazas. Resultados 2011-2012, DGEP de la SEP. 38
Porcentaje promedio de aciertos por entidad federativa y tipo de concurso. Los resultados globales de Baja California la ubican en el 5to. Estado con un porcentaje de 58.43 de aciertos en los sustentantes con el nivel de desempeo aceptable, Docentes de Nuevo Ingreso, 2.51% por encima de la media nacional. Tabla 4.3.8. Concurso Nacional de Asignacin de Plazas 2011-2012. Porcentaje Promedio de Aciertos por reas Evaluadas
RESULTADOS GLOBALES ENTIDAD Quertaro Colima Sonora Aguascalientes Nuevo Len (Estatal) BAJA CALIFORNIA Distrito Federal Nuevo Len (Federal) Veracruz Zacatecas Tlaxcala San Luis Potos Hidalgo Chihuahua Chiapas Jalisco Coahuila Guanajuato Puebla Yucatn NACIONAL Baja California Sur Nayarit Morelos Tamaulipas Quintana Roo Guerrero Coahuila Regin Laguna Estado de Mxico (Valle de Toluca) Durango Campeche Sinaloa Estado de Mxico (Valle de Mxico) Tabasco
Habilidades Intelectuales Especficas Dominio de Contenidos Curriculares Normatividad, Nmero de Competencias % Total de Gestin y tica aciertos (sobre Didcticas aciertos Docente un total de 80)
62.96 62.97 61.02 60.57 59.60 60.72 61.48 59.15 62.33 60.57 60.73 60.16 59.90 58.82 58.97 57.81 59.17 58.04 58.31 57.87 57.84 57.25 56.95 56.43 56.96 55.13 56.03 55.43 55.64 54.73 54.17 54.58 54.97 50.18
64.93 61.64 60.99 61.87 62.16 61.97 62.49 61.57 59.91 61.85 59.80 60.67 60.89 59.14 59.10 59.78 59.45 60.24 59.66 58.46 59.09 58.79 57.65 58.08 58.18 58.47 57.25 56.99 56.93 55.35 57.30 56.34 56.09 52.08
64.43 65.01 62.26 62.96 61.47 62.47 61.57 59.86 60.86 59.55 62.93 60.27 60.93 61.35 59.56 58.57 58.61 59.15 60.01 59.27 58.73 60.29 58.68 56.82 55.71 56.02 59.93 56.01 56.12 56.46 55.57 56.52 54.22 48.74
52.41 50.36 52.04 50.56 52.53 49.96 49.23 51.06 48.37 47.67 45.62 47.51 46.83 47.90 48.69 49.70 48.59 48.26 47.61 49.92 47.96 45.95 48.14 46.72 46.70 46.04 42.14 46.42 46.06 47.59 46.63 45.70 45.80 42.61
48.94 48.00 47.26 47.19 47.15 47.02 46.96 46.33 46.29 45.93 45.82 45.72 45.71 45.44 45.26 45.17 45.16 45.14 45.12 45.11 44.72 44.46 44.28 43.61 43.51 43.13 43.07 42.97 42.95 42.83 42.74 42.63 42.21 38.72
61.18 60.00 59.08 58.99 58.94 58.78 58.69 57.91 57.87 57.41 57.27 57.15 57.14 56.80 56.58 56.47 56.45 56.42 56.40 56.38 55.90 55.57 55.36 54.51 54.39 53.91 53.84 53.71 53.69 53.53 53.42 53.29 52.77 48.40
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos del Concurso Nacional de Asignacin de Plazas. Resultados 2011-2012, DGEP de la SEP. 39
Porcentaje promedio de aciertos por entidad federativa por reas evaluadas. Los resultados globales de Baja California la ubican por rea en el 6to. Estado con un porcentaje de 60.72 en HIE, 61.97 en DCC, 62.47 en CD y 49.96 en NGED por resultado global, por encima de la media nacional en las cuatro reas evaluadas. Tabla 4.3.9. Concurso Nacional de Asignacin de Plazas 2011-2012. Porcentaje Promedio por Plaza y Modalidad
Porcentaje de aciertos global 60.85 55.71 56.00 56.94 61.26 52.60 59.90 55.86 50.11 52.08 55.50 58.40 61.65 61.85 60.94 56.46 54.68 60.02 48.69 45.25 61.25 67.84 41.88 Docentes en servicio +65.25 55.00 +56.07 +60.19 +63.04 +53.52 +60.90 +58.11 +50.30 +52.80 +56.28 +59.31 +62.55 +65.13 +62.97 56.36 +56.35 +61.43 46.25 45.25 61.25 66.88 41.88 Docentes de nuevo ingreso 59.62 +56.00 55.86 50.89 59.50 51.50 41.88 48.30 49.17 47.08 50.75 58.09 61.03 59.35 58.94 +56.64 52.91 58.35 +56.00 N/P N/P +77.50 N/P
Plaza Docente de Educacin Preescolar Docente de Educacin Preescolar Indgena Docente de Primaria Docente de Primaria Indgena Docente de Secundaria de Espaol Docente de Secundaria de Matemticas Docente de Secundaria de Biologa Docente de Secundaria de Fsica Docente de Secundaria de Qumica Docente de Secundaria de Geografa Docente de Secundaria de Historia Docente de Secundaria de Formacin Cvica y tica Docente de Secundaria de Ingls Docente de Telesecundaria Docente de Educacin Fsica Docente de Educacin Tecnolgica Docente de Educacin Especial Docente de Educacin Especial (Psiclogo) Docente de Secundaria de Artes Visuales Docente de Secundaria de Danza Docente de Secundaria de Teatro Docente de Secundaria de Msica Docente de Preescolar de Acompaamiento Musical
Evaluados 292 2 760 26 129 152 36 37 29 42 91 173 72 19 358 104 146 56 15 10 3 +10 2
Evaluados 1053 5 392 14 130 127 2 11 6 6 15 512 104 25 363 58 139 47 5 N/P N/P 5 N/P
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos del Concurso Nacional de Asignacin de Plazas. Resultados 2011-2012, DGEP de la SEP. Nota: + Mejor resultado rea. -- Resultado ms bajo rea. Por debajo de la media estatal.
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De 23 exmenes aplicados distintos, sobresalen con mejores resultados 16 plazas en la modalidad de Docentes en Servicio. En el caso de las plazas de Primaria los Docentes en Servicio 0.21%, en Espaol Secundaria 3.54% y Matemticas en el mismo nivel 2.02%. Tabla 4.3.10. Concurso Nacional de Asignacin de Plazas 2011-2012. Porcentaje Promedio por Plaza a Concursar
Plaza Porcentaje Global Nmero de aciertos/80 Participantes
Docente de Secundaria de Msica Docente de Telesecundaria Docente de Secundaria de Ingls Docente de Secundaria de Espaol Docente de Secundaria de Teatro Docente de Educacin Fsica Docente de Educacin Preescolar Docente de Educacin Especial (Psiclogo) Docente de Secundaria de Biologa Docente de Secundaria de Formacin Cvica y tica Docente de Primaria Indgena Docente de Educacin Tecnolgica Docente de Primaria Docente de Secundaria de Fsica Docente de Educacin Preescolar Indgena Docente de Secundaria de Historia Docente de Educacin Especial Docente de Secundaria de Matemticas Docente de Secundaria de Geografa Docente de Secundaria de Qumica Docente de Secundaria de Artes Visuales Docente de Secundaria de Danza Docente de Preescolar de Acompaamiento Musical Media Estatal
67.84 + 61.85 61.65 61.26 61.25 60.94 60.85 60.02 59.90 58.40 56.94 56.46 56.00 55.86 55.71 55.50 54.68 52.60 52.08 50.11 48.69 45.25 41.88 56.34
54.27 49.48 49.32 49.01 49.00 48.75 48.68 48.02 47.92 46.72 45.55 45.17 44.80 44.69 44.57 44.40 43.74 42.08 41.67 40.09 38.95 36.20 33.50 45.07
11 44 176 259 3 721 1345 103 38 685 40 162 1152 48 7 106 285 279 48 35 20 10 2
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos del Concurso Nacional de Asignacin de Plazas. Resultados 2011-2012, DGEP de la SEP. Nota: + Mejor resultado rea. -- Resultado ms bajo rea. Por debajo de la media estatal.
41
La plaza de Docente de Secundaria de Msica es la que presenta el porcentaje global ms alto de aciertos, la ms baja es la misma en Preescolar, importante resaltar que las plazas de Primaria y Matemticas en Secundaria estn por debajo de la media estatal. Tabla 4.3.11. Concurso Nacional de Asignacin de Plazas 2011-2012. Porcentaje Promedio de Aciertos por rea Evaluada
Habilidades Intelectuales Especificas Competencias Didcticas Dominio de Contenidos Curriculares Normatividad, Gestin y tica Docente
Plaza
% Aciertos % Aciertos % Aciertos Aciertos % Aciertos Aciertos /20 Aciertos /20 Aciertos /20 /20
Docente de Educacin Preescolar Docente de Educacin Preescolar Indgena Docente de Primaria Docente de Primaria Indgena Docente de Secundaria de Matemticas Docente de Secundaria de Biologa Docente de Secundaria de Fsica Docente de Secundaria de Qumica Docente de Secundaria de Geografa Docente de Secundaria de Historia Docente de Secundaria de Formacin Cvica y tica Docente de Secundaria de Ingls Docente de Telesecundaria Docente de Educacin Fsica Docente de Educacin Tecnolgica Docente de Educacin Especial Docente de Educacin Especial (Psiclogo) Docente de Secundaria de Artes Visuales Docente de Secundaria de Danza Docente de Secundaria de Teatro Docente de Secundaria de Msica Docente de Preescolar de Acompaamiento Musical
64.13 55.00 59.29 60.00
12.83 11.00 11.86 12.00 13.76 9.92 11.68 10.27 10.17 9.63 11.71 12.00 12.24 13.73 12.11 11.18 12.05 11.94 9.55 8.10 11.67 14.64 7.00
66.42 65.00 52.58 65.25 64.44 55.66 63.55 63.54 56.29 60.31 51.60 61.61 67.53 64.43 73.12 55.93 60.84 66.46 51.00 46.00 58.33 71.36 52.50
13.28 13.00 10.52 13.05 12.89 11.13 12.71 12.71 11.26 12.06 10.32 12.32 13.51 12.89 14.62 11.19 12.17 13.29 10.20 9.20 11.67 14.27 10.50
63.18 67.14 63.52 58.50 62.61 56.51 67.24 59.27 52.43 53.23 61.51 61.12 67.84 65.45 63.68 65.71 49.30 61.55 54.50 52.00 70.00 69.55 45.00
12.64 13.43 12.70 11.70 12.52 11.30 13.45 11.85 10.49 10.65 12.30 12.22 13.57 13.09 12.74 13.14 9.86 12.31 10.90 10.40 14.00 13.91 9.00
49.65 35.71 48.60 44.00 49.21 48.62 50.39 49.27 40.86 46.67 50.33 50.87 50.03 48.86 46.44 48.30 48.33 52.38 41.50 42.50 58.33 57.27 35.00
9.93 7.14 9.72 8.80 9.84 9.72 10.08 9.85 8.17 9.33 10.07 10.17 10.01 9.77 9.29 9.66 9.67 10.48 8.30 8.50 11.67 11.45 7.00
Docente de Secundaria de Espaol 68.80 49.61 58.42 51.35 50.86 48.13 58.54 59.99 61.22 68.64 60.53 55.90 60.23 59.71 47.75 40.50 58.33 73.18 35.00
Estatal
56.74%
60.60%
60.47%
47.53%
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos del Concurso Nacional de Asignacin de Plazas. Resultados 2011-2012, DGEP de la SEP. Nota: + Mejor resultado rea. -- Resultado ms bajo rea. Por debajo de la media estatal. 42
Tabla 4.3.12. Concurso Nacional de Asignacin de Plazas 2011-2012. Porcentaje Promedio por reas Evaluadas. Docentes en Servicio
Dominio de Contenidos Curriculares 68.29 70.00 62.86 63.08 64.38 57.96 68.06 59.86 52.24 53.45 62.42 62.17 68.54 67.11 66.47 65.48 51.30 63.04 50.00 52.00 70.00 69.50 45.00 Habilidades Intelectuales Especficas 67.17 65.00 59.18 61.35 69.22 49.51 59.03 53.51 50.34 49.52 59.56 59.71 60.90 72.11 62.39 55.34 60.96 61.43 44.67 40.50 58.33 72.00 35.00 Normatividad, Gestin y tica Docente 53.12 32.50 49.22 45.96 52.02 50.46 51.67 52.03 43.45 46.43 50.49 52.31 53.06 55.26 48.37 49.38 50.21 53.84 41.67 42.50 58.33 56.50 35.00
Plaza Docente de Educacin Preescolar Docente de Educacin Preescolar Indgena Docente de Primaria Docente de Primaria Indgena Docente de Secundaria de Espaol Docente de Secundaria de Matemticas Docente de Secundaria de Biologa Docente de Secundaria de Fsica Docente de Secundaria de Qumica Docente de Secundaria de Geografa Docente de Secundaria de Historia Docente de Secundaria de Formacin Cvica y tica Docente de Secundaria de Ingls Docente de Telesecundaria Docente de Educacin Fsica Docente de Educacin Tecnolgica Docente de Educacin Especial Docente de Educacin Especial (Psiclogo) Docente de Secundaria de Artes Visuales Docente de Secundaria de Danza Docente de Secundaria de Teatro Docente de Secundaria de Msica Docente de Preescolar de Acompaamiento Musical
Competencias Didcticas 72.41 52.50 53.00 70.38 66.55 56.15 64.86 67.03 55.17 61.79 52.64 63.03 67.71 66.05 74.68 55.24 62.95 67.41 48.67 46.00 58.33 69.50 52.50
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos del Concurso Nacional de Asignacin de Plazas. Resultados 2011-2012, DGEP de la SEP. Nota: + Mejor resultado rea. -- Resultado ms bajo rea.
43
Tabla 4.3.13. Concurso Nacional de Asignacin de Plazas 2011-2012. Porcentaje Promedio por reas Evaluadas Docentes de Nuevo Ingreso
Dominio de Contenidos Curriculares 61.76 66.00 64.78 50.00 60.85 54.76 52.50 57.27 53.33 51.67 56.00 60.77 67.36 64.20 60.92 66.12 47.19 59.79 68.00 70.00 Habilidades Normatividad, Intelectuales Gestin y tica Especficas Docentes 63.29 51.00 59.49 57.50 68.38 49.72 47.50 44.09 53.33 38.33 52.33 60.09 61.44 66.00 58.71 56.90 59.46 57.66 57.00 85.00 48.69 37.00 47.40 40.36 46.42 46.42 27.50 40.00 28.33 48.33 49.33 50.38 47.93 44.00 44.53 46.38 46.37 50.64 41.00 65.00
Plaza
Competencias Didcticas 64.76 70.00 51.76 55.71 62.35 55.08 40.00 51.82 61.67 50.00 45.33 61.13 67.40 63.20 71.58 57.16 58.63 65.32 58.00 90.00
Docente de Educacin Preescolar Docente de Educacin Preescolar Indgena Docente de Primaria Docente de Primaria Indgena Docente de Secundaria de Espaol Docente de Secundaria de Matemticas Docente de Secundaria de Biologa Docente de Secundaria de Fsica Docente de Secundaria de Qumica Docente de Secundaria de Geografa Docente de Secundaria de Historia Docente de Secundaria de Formacin Cvica y tica Docente de Secundaria de Ingls Docente de Telesecundaria Docente de Educacin Fsica (Preescolar, Primaria y Secundaria) Docente de Educacin Tecnolgica Docente de Educacin Especial Docente de Educacin Especial (Psiclogo) Docente de Secundaria de Artes Visuales Docente de Secundaria de Msica
44
Tabla 4.3.14. Concurso Nacional de Asignacin de Plazas 2011-2012. Porcentaje Promedio de Aciertos por Institucin de Educacin Superior
Institucin de Educacin Superior
1. ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL DE TIJUANA 2. ESCUELA NORMAL ROSAURA ZAPATA 3. ESCUELA NORMAL FRONTERIZA TIJUANA 4.CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS XOCHICALCO 5. CENTRO DE ENSEANZA TCNICA Y SUPERIOR (CETYS) 6. UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA TIJUANA 7. BENEMRITA ESCUELA NORMAL ESTATAL "PROFESOR JESS PRADO LUNA" 8. ESCUELA NORMAL ESTEFANA CASTAEDA Y NEZ DE CCERES 9. UNIVERSIDAD AUTNOMA DE BAJA CALIFORNIA 10. INSTITUTO DE BELLAS ARTES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 11. NORMAL EXPERIMENTAL MAESTRO RAFAEL RAMREZ 12. CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS DE BAJA CALIFORNIA (CEUBC) 13. TECNOLGICO DE BAJA CALIFORNIA 14. CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS UNIVER NOROESTE 15. CENTRO SUPERIOR DE PEDAGOGA MENTOR MEXICANO 16. ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO EXTERIOR, A.C. 17. UNIVERSIDAD DE LAS CALIFORNIAS, S.C. 18. CENTRO UNIVERSITARIO DE TIJUANA CAMPUS TIJUANA 19. FACULTAD INTERNACIONAL DE CIENCIAS DE LA EDUCACIN 20. UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL (UNIDAD 022) 21. UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL (UNIDAD 021) 22. UNIVERSIDAD ESTATAL DE ESTUDIOS PEDAGGICOS 23. CENTRO DE ACTUALIZACIN DEL MAGISTERIO 24. BENEMRITA ESCUELA NORMAL URBANA FEDERAL FRONTERIZA 25. CENTRO UNIVERSITARIO DE TIJUANA (CUT-UNIVERSIDAD) 26. ESCUELA NORMAL EXPERIMENTAL, 27. CENTRO UNIVERSITARIO DE TIJUANA 28.NORMAL EXPERIMENTAL PROF. GREGORIO TORRES QUINTERO 29. INSTITUCIONES AJENAS A LA ENTIDAD 30. ESCUELA NORMAL PARTICULAR INCORPORADA "COLEGIO ENSENADA" 31. UNIVERSIDAD DEL VALLE DE MXICO 32. ESCUELA NORMAL URBANA NOCTURNA DEL ESTADO 33. INSTITUTO TECNOLGICO DE TIJUANA 34. CENTRO DE INVESTIGACIN PARA EL DESARROLLO HUMANO
Aciertos globales
52.67 52.36 52.33 51 50.6 50.6 48.96 48.92 48.05 47.71 47.58 47.17 47.14 47.01 46.78 46.68 46.42 46.3 46.3 45.92 45.7 45.65 45.33 45.31 45 44.84 44.56 44.36 44.16 44.11 44 43.76 43.55 43.33
% de aciertos Sustentantes
65.83 65.45 65.41 63.75 63.25 63.25 61.2 61.15 60.06 59.64 59.47 58.96 58.93 58.77 58.47 58.35 58.03 57.87 57.88 57.4 57.12 57.06 56.67 56.64 56.25 56.05 55.7 55.45 55.2 55.14 55 54.69 54.43 54.17 3 179 224 4 10 5 481 182 1,386 7 104 6 14 77 178 2 19 44 10 102 102 344 9 297 26 124 186 117 576 391 3 180 33 3
45
35. CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE LA FRONTERA (UNIFRONT) 36. UNIVERSIDAD UNIVER MEXICALI 37. INSTITUTO TECNOLGICO DE MEXICALI 38. CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES CECYT 39. UNIVERSIDAD DEL DESARROLLO PROFESIONAL S.C. 40. UNIVERSIDAD ROSARITENSE 41. CENTRO UNIVERSITARIO DE TIJUANA CAMPUS MEXICALI 42. INSTITUTO TECNOLGICO DE ENSENADA 43. INSTITUTO EDUCATIVO JOS VASCONCELOS Total-Resultados globales
43 42.18 42.09 40.82 40.52 40 39.89 39.8 36 45.54
53.75 52.73 52.61 51.02 50.64 50 49.87 49.75 45 56.93
4 11 33 11 33 1 47 10 1 5,579
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos del Concurso Nacional de Asignacin de Plazas. Resultados 2011-2012, DGEP de la SEP. Nota: + Mejor resultado rea. -- Resultado ms bajo rea. IES que cuentan con 20 sustentantes o menos. IES con mayor nmero de sustentantes evaluados.
En el ejercicio 2011-2012 participaron 42 IES establecidas en BC, en los resultados sobresale con 66.1% de aciertos la Escuela Normal Fronteriza de Tijuana.
46
Tabla 4.3.15. Concurso Nacional de Asignacin de Plazas 2011-2012. Porcentaje Promedio de reas Evaluadas por Instituciones de Educacin Superior
Aciertos globales Aciertos /80 1. BENEMRITA ESCUELA NORMAL ESTATAL "PROFESOR JESS PRADO LUNA" 2. ESCUELA NORMAL EDUCADORA ROSAURA ZAPATA 3. BENEMRITA ESCUELA NORMAL URBANA FEDERAL FRONTERIZA 4. CENTRO DE ACTUALIZACIN DEL MAGISTERIO 5. CENTRO DE ENSEANZA TCNICA Y SUPERIOR (CETYS) 6. CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES CECYT 7. CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE LA FRONTERA (UNIFRONT) 8. CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS DE BAJA CALIFORNIA (CEUBC) 9. CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS UNIVER NOROESTE 10. CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS XOCHICALCO 11. CENTRO DE INVESTIGACIN PARA EL DESARROLLO HUMANO 12. CENTRO SUPERIOR DE PEDAGOGA MENTOR MEXICANO 13. CENTRO UNIVERSITARIO DE TIJUANA 14. CENTRO UNIVERSITARIO DE TIJUANA CAMPUS MEXICALI 15. CENTRO UNIVERSITARIO DE TIJUANA CAMPUS TIJUANA 16. CENTRO UNIVERSITARIO DE TIJUANA (CUT-UNIVERSIDAD) 17. ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL DE TIJUANA 18. ESCUELA NORMAL ESTEFANA CASTAEDA Y NEZ DE CCERES 48.96 52.36 45.31 45.33 50.6 40.82 43 47.17 47.01 51 43.33 46.78 44.56 39.89 46.3 45 52.67 48.92 % 61.2 65.45 56.64 56.67 63.25 51.02 53.75 58.96 58.77 63.75 54.17 58.47 55.7 49.87 57.87 56.25 65.83 61.15 Habilidades Intelectuales Especificas Aciertos % /20 12.88 13.63 12.24 11.33 13.9 10.18 10.5 13.67 11.97 13.25 11 12.22 11.67 10.6 12.45 11.08 11.33 12.93 64.4 68.13 61.21 56.67 69.5 50.91 52.5 68.33 59.87 66.25 55 61.1 58.36 52.98 62.27 55.38 56.67 64.64 Competencias Didcticas Aciertos /20 13 14.41 11.01 12.44 13.9 10.91 13.5 12.33 12.56 13.75 11.33 12.13 11.65 10.43 12.55 12.12 14.33 13.15 % 65 72.04 55.07 62.22 69.5 54.55 67.5 61.67 62.79 68.75 56.67 60.67 58.25 52.13 62.73 60.58 71.67 65.74 Dominio Normatividad, de Contenidos Gestin y tica SUSTENTANTES Curriculares Docente Aciertos Aciertos % % No. % /20 /20 12.74 13.53 11.99 11.11 12.2 11.27 11 12 12.36 14.75 11.33 12.99 11.92 10.64 12.43 11.73 14 12.61 63.68 67.65 59.93 55.56 61 56.36 55 60 61.82 73.75 56.67 64.97 59.6 53.19 62.16 58.65 70 63.05 10.34 10.79 10.07 10.44 10.6 8.45 8 9.17 10.12 9.25 9.67 9.43 9.32 8.23 8.86 10.08 13 10.23 51.7 53.97 50.35 52.22 53 42.27 40 45.83 50.58 46.25 48.33 47.13 46.59 41.17 44.32 50.38 65 51.15 481 179 297 9 10 11 4 6 77 4 3 178 186 47 44 26 3 182 8.62% 3.21% 5.32% 0.16% 0.18% 0.20% 0.07% 0.11% 1.38% 0.07% 0.05% 3.19% 3.33% 0.84% 0.79% 0.47% 0.05% 3.26%
Institucin de Educacin Superior
47
19. ESCUELA NORMAL EXPERIMENTAL 20. ESCUELA NORMAL FRONTERIZA TIJUANA 21. ESCUELA NORMAL PARTICULAR INCORPORADA "COLEGIO ENSENADA" 22. NORMAL EXPERIMENTAL PROF. GREGORIO TORRES QUINTERO 23. ESCUELA NORMAL URBANA NOCTURNA DEL ESTADO 24. ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO EXTERIOR, A.C. 25. FACULTAD INTERNACIONAL DE CIENCIAS DE LA EDUC. 26. INSTITUTO DE BELLAS ARTES DEL ESTADO DE B.C. 27. INSTITUTO EDUCATIVO JOS VASCONCELOS 28. INSTITUTO TECNOLGICO DE TIJUANA 29. INSTITUTO TECNOLGICO DE MEXICALI 30. INSTITUTO TECNOLGICO DE ENSENADA 31. NORMAL EXPERIMENTAL MAESTRO RAFAEL RAMREZ 32. TECNOLGICO DE BAJA CALIFORNIA 33. UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL (UNIDAD 021) 34. UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL (UNIDAD 022) 35. UNIVERSIDAD AUTNOMA DE BAJA CALIFORNIA 36. UNIVERSIDAD DE LAS CALIFORNIAS, S.C. 37. UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA TIJUANA 38. UNIVERSIDAD ESTATAL DE ESTUDIOS PEDAGGICOS 39. UNIVERSIDAD DEL DESARROLLO PROFESIONAL S.C. 40. UNIVERSIDAD DEL VALLE DE MXICO 41. UNIVERSIDAD ROSARITENSE 42. UNIVERSIDAD UNIVER MEXICALI 43. INSTITUCIONES AJENAS A LA ENTIDAD Total-Resultados globales
44.84 52.33 44.11 44.36 43.76 46.68 46.3 47.71 36 43.55 42.09 39.8 47.58 47.14 45.7 45.92 48.05 46.42 50.6 45.65 40.52 44 40 42.18 44.16 45.54
56.05 65.41 55.14 55.45 54.69 58.35 57.88 59.64 45 54.43 52.61 49.75 59.47 58.93 57.12 57.4 60.06 58.03 63.25 57.06 50.64 55 50 52.73 55.2 56.93
12.19 13.75 11.59 11.75 12.11 12.09 11.8 12.57 5 10.03 10.82 8.7 12.83 11.14 11.8 12 12.17 12.16 12.8 11.7 10.06 11 9 10.27 11.06 11.56
60.97 68.75 57.93 58.76 60.56 60.46 59 62.86 25 50.15 54.09 43.5 64.13 55.71 59.02 60 60.87 60.79 64 58.49 50.3 55 45 51.36 55.29 57.82
10.44 13.23 11.79 10.38 11.51 12.42 12.4 12.71 12 11.15 10.94 10.4 11.31 11.93 12.08 12.61 13.2 11.95 12 12.93 10.88 11.67 11 10.55 11.91 12.07
52.22 66.16 58.94 51.92 57.56 62.09 62 63.57 60 55.76 54.7 52 56.54 59.64 60.39 63.04 66 59.74 60 64.65 54.39 58.33 55 52.73 59.57 60.34
12.33 14.35 11.71 12.87 10.58 12.39 11.4 11.86 10 12.09 10.79 10.6 13.3 12.79 12.05 11.96 12.78 11.58 13.4 11.88 10.88 11 12 12.09 11.84 12.07
61.65 71.76 58.54 64.36 52.92 61.94 57 59.29 50 60.45 53.94 53 66.49 63.93 60.25 59.8 63.92 57.89 67 59.42 54.39 55 60 60.45 59.22 60.36
9.87 11 9.03 9.35 9.55 9.78 10.7 10.57 9 10.27 9.55 10.1 10.14 11.29 9.76 9.35 9.89 10.74 12.4 9.14 8.7 10.33 8 9.27 9.34 9.84
49.35 54.98 45.15 46.75
124 224 391 117
2.22% 4.02% 7.01% 2.10%
47.75 180 3.23% 48.89 2 0.04% 53.5 10 0.18% 52.86 7 0.13% 45 1 0.02% 51.36 33 0.59% 47.73 33 0.59% 50.5 10 0.18% 50.72 104 1.86% 56.43 14 0.25% 48.82 102 1.83% 46.76 102 1.83% 49.44 1,386 24.84% 53.68 19 0.34% 62 5 0.09% 45.7 344 6.17% 43.48 33 0.59% 51.67 3 0.05% 40 1 0.02% 46.36 11 0.20% 46.7 576 10.32% 49.21 5,579 100.00%
48
Tabla 4.3.16. Concurso Nacional de Asignacin de Plazas 2011-2012. Porcentaje Promedio de Aciertos por Instituciones Formadoras de Docentes
Aciertos globales 52.36 52.33 48.96 48.92 47.71 47.58 46.78 46.30 45.92 45.70 45.65 45.33 45.31 44.84 44.56 44.36 44.11 43.76 39.89 46.33 Porcentaje de aciertos 65.45 65.41 61.20 61.15 59.64 59.47 58.47 57.87 57.40 57.12 57.06 56.67 56.64 56.05 55.70 55.45 55.14 54.69 49.87 57.92
INSTITUCIN FORMADORA DE DOCENTES 1. NORMAL PREESCOLAR EDUCADORA ROSAURA ZAPATA 2. ESCUELA NORMAL FRONTERIZA TIJUANA 3. BENEMRITA ESCUELA NORMAL ESTATAL "PROFESOR JESS PRADO LUNA" 4. ESCUELA NORMAL ESTEFANA CASTAEDA Y NEZ DE CCERES 5. INSTITUTO DE BELLAS ARTES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 6. NORMAL EXPERIMENTAL MAESTRO RAFAEL RAMREZ 7. CENTRO SUPERIOR DE PEDAGOGA MENTOR MEXICANO 8. CENTRO UNIVERSITARIO DE TIJUANA CAMPUS TIJUANA 9. UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL (UNIDAD 022) 10. UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL (UNIDAD 021) 11. UNIVERSIDAD ESTATAL DE ESTUDIOS PEDAGGICOS 12. CENTRO DE ACTUALIZACIN DEL MAGISTERIO 13. BENEMRITA ESCUELA NORMAL URBANA FEDERAL FRONTERIZA 14. ESCUELA NORMAL EXPERIMENTAL 15. CENTRO UNIVERSITARIO DE TIJUANA 16. NORMAL EXPERIMENTAL PROF. GREGORIO TORRES QUINTERO 17. ESCUELA NORMAL PARTICULAR INCORPORADA "COLEGIO ENSENADA" 18. ESCUELA NORMAL URBANA NOCTURNA DEL ESTADO 19. CENTRO UNIVERSITARIO DE TIJUANA CAMPUS MEXICALI Total/ Porcentaje
Evaluados 179 224 481 182 7 104 178 44 102 102 344 9 297 124 186 117 391 180 47 3,298
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Tabla 4.3.17. Concurso Nacional de Asignacin de Plazas 2011-2012. Porcentaje Promedio de reas Evaluadas por Instituciones Formadoras de Docentes
Aciertos Globales Institucin Formadora de Docentes Aciertos /80 BENEMRITA ESCUELA NORMAL ESTATAL "PROFESOR JESS PRADO LUNA" NORMAL PREESCOLAR EDUCADORA ROSAURA ZAPATA BENEMRITA ESCUELA NORMAL URBANA FEDERAL FRONTERIZA CENTRO DE ACTUALIZACIN DEL MAGISTERIO CENTRO SUPERIOR DE PEDAGOGA MENTOR MEXICANO CENTRO UNIVERSITARIO DE TIJUANA CENTRO UNIVERSITARIO DE TIJUANA CAMPUS MEXICALI CENTRO UNIVERSITARIO DE TIJUANA CAMPUS TIJUANA ESCUELA NORMAL ESTEFANA CASTAEDA Y NEZ DE CCERES ESCUELA NORMAL EXPERIMENTAL ESCUELA NORMAL FRONTERIZA TIJUANA ESCUELA NORMAL PARTICULAR INCORPORADA "COLEGIO ENSENADA" 48.96 52.36 45.31 45.33 46.78 44.56 39.89 46.30 48.92 44.84 52.33 44.11 % 61.20 65.45 56.64 56.67 58.47 55.70 49.87 57.87 61.15 56.05 65.41 55.14 Habilidades Dominio de Competencias Intelectuales Contenidos Didcticas Especificas Curriculares Aciertos Aciertos Aciertos % % % /20 /20 /20 12.88 13.63 12.24 11.33 12.22 11.67 10.60 12.45 12.93 12.19 13.75 11.59 64.40 68.13 61.21 56.67 61.10 58.36 52.98 62.27 64.64 60.97 68.75 57.93 13.00 14.41 11.01 12.44 12.13 11.65 10.43 12.55 13.15 10.44 13.23 11.79 65.00 72.04 55.07 62.22 60.67 58.25 52.13 62.73 65.74 52.22 66.16 58.94 12.74 13.53 11.99 11.11 12.99 11.92 10.64 12.43 12.61 12.33 14.35 11.71 63.68 67.65 59.93 55.56 64.97 59.60 53.19 62.16 63.05 61.65 71.76 58.54 Normatividad, Gestin y tica SUSTENTANTES Docente Aciertos No. % % /20 10.34 10.79 10.07 10.44 9.43 9.32 8.23 8.86 10.23 9.87 11.00 9.03 51.70 53.97 50.35 52.22 47.13 46.59 41.17 44.32 51.15 49.35 54.98 45.15 481 179 297 9 178 186 47 44 182 124 224 391 14.58% 5.43% 9.01% 0.27% 5.40% 5.64% 1.43% 1.33% 5.52% 3.76% 6.79% 11.86%
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NORMAL EXPERIMENTAL PROF. GREGORIO TORRES QUINTERO ESCUELA NORMAL URBANA NOCTURNA DEL ESTADO INSTITUTO DE BELLAS ARTES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA NORMAL EXPERIMENTAL MAESTRO RAFAEL RAMREZ UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL (UNIDAD 021) UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL (UNIDAD 022) UNIVERSIDAD ESTATAL DE ESTUDIOS PEDAGGICOS
44.36 43.76 47.71 47.58 45.70 45.92 45.65
55.45 54.69 59.64 59.47 57.12 57.40 57.06
11.75 12.11 12.57 12.83 11.80 12.00 11.70
58.76 60.56 62.86 64.13 59.02 60.00 58.49
10.38 11.51 12.71 11.31 12.08 12.61 12.93
51.92 57.56 63.57 56.54 60.39 63.04 64.65
12.87 10.58 11.86 13.30 12.05 11.96 11.88
64.36 52.92 59.29 66.49 60.25 59.80 59.42
9.35 9.55 10.57 10.14 9.76 9.35 9.14
46.75 47.75 52.86 50.72 48.82 46.76 45.70
117 180 7 104 102 102 344
3.55% 5.46% 0.21% 3.15% 3.09% 3.09% 10.43%
Total-Resultados globales
46.33
57.92
12.22
61.12
12.09 60.47 12.26
61.28
9.76
48.81 3,298 100%
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4.3.18. Concurso Nacional de Asignacin de Plazas 2011-2012. Sustentantes con Posgrado

Total Modalidad de Participacin Sustentantes Especialidad Baja California Nuevo Ingreso Docente en Servicio Federal Docente en Servicio Estatal Total 3,016 1,922 641 5,579 20 5 1 26 Estudiaron Posgrado 201 258 112 571
Maestra 179 246 110 535
Doctorado 2 7 1 10
*Nota: El 10.23% de los sustentantes que realizaron el examen en el ciclo 2011-2012 cuentan con estudios de posgrado, de los cuales el 35% son docentes de nuevo ingreso y 65% son docentes en servicio (los docentes en servicio federales son el 45%, mientras que los estatales el 20%). La especialidad representa el 4%, la maestra con el 94% y el doctorado con el 2%. El 35% presentaron examen profesional. El 27% estn titulados. Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos del Concurso Nacional de Asignacin de Plazas. Resultados 2011-2012, DGEP de la SEP.
4.4. Condiciones de la Oferta Educativa en Educacin Media Superior (COEEM)

El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE), dentro de su marco normativo y plan de evaluaciones, program llevar a cabo, por primera vez, la evaluacin de la Educacin Media Superior, siendo el mismo actor de su aplicacin. Surge as COEEM como una evaluacin muestra de alumnos y docentes de sexto semestre de este nivel. Su finalidad es conocer las condiciones en que se ofrece el servicio educativo, as como las oportunidades de aprendizaje que se brinda a los alumnos en las diferentes modalidades del nivel. El propsito fundamental es el de generar informacin vlida y confiable para la toma de decisiones, para la investigacin y la rendicin de cuentas a la sociedad, la valoracin de los recursos con que cuentan las escuelas, as como los procesos escolares internos. De cinco escuelas que se seleccionaron, slo se aplic en cuatro de ellas. Su primera aplicacin fue en 2010 y el proceso de levantamiento de datos se realiz en una muestra nacional de 267 escuelas y 13,780 alumnos de distintas modalidades en tres visitas: 10 de marzo, 12 y 19 de mayo del ao 2010. El gobierno tiene la responsabilidad de asegurar que los jvenes encuentren oportunidades para realizarse en la proximidad de su vida adulta. Ya que en 2010, nuestro pas alcanzar el mximo histrico en el nmero de jvenes entre 16 y 18 aos, los cuales constituyen el grupo en edad de cursar Educacin Media Superior.
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Como se puede apreciar en el cuadro siguiente, de no haber un nuevo impulso a la EMS, en el ciclo escolar 2012-13 la tasa de graduacin sera de 49.1% por ciento, la cual es menor al promedio en el que se encontraban los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) a finales de la dcada de los aos sesenta.
Tabla 4.4.1. Poblacin Nacional de 16-18 aos, 1980, 1990, 2000 y 2005. Ao 1980 1990 2000 2005 Poblacin 4,658.034 5,866,083 6,332,260 6,476,584 Ao 2007 2010 2015 2020 Poblacin 6,534,220 6,651,539 6,303,361 5,641,299
Fuente: Proyecciones de poblacin CONAPO. Base 2006 para datos 2000-2020 y base 2002 para datos 1980 y 1990.
La cobertura y la calidad en la EMS constituyen un supuesto fundamental para que el pas pueda dar respuesta a los desafos que presenta la economa globalizada en un marco de equidad. Esta visin, que tiene presente las dimensiones individual, social y econmica de la EMS, requiere de una mayor valoracin de este tipo educativo. Se debe reconocer la importancia del papel que desempearn en el pas los jvenes que obtengan la certificacin de bachiller. En el mbito econmico, contar con una EMS en todo su potencial, ser cada vez ms un requisito para que los jvenes logren obtener un empleo razonablemente bien pagado y que les ofrezca posibilidades de desarrollo laboral. En trminos generales, la competitividad de Mxico depende en buena medida del adecuado desarrollo de este tipo educativo. En otras palabras, de continuar las tendencias actuales, al inicio de la segunda dcada del siglo XXI, la EMS en nuestro pas tendra un rezago de 50 aos. Esta no puede ser una opcin para un pas que aspira a mayores niveles de bienestar en una etapa en que el nmero de jvenes alcanza su mximo histrico. Y finalmente, no hay duda de que el estancamiento de la EMS sera uno de los lastres ms pesados en los esfuerzos por abrir oportunidades a los jvenes y propiciar el desarrollo social y econmico del pas. Tanto por sus finalidades propias, como por ser una pieza clave del Sistema Educativo Nacional, la cual sirve como vnculo entre la Educacin Bsica y la Educacin Superior, el fortalecimiento de este tipo educativo ser determinante en aos prximos tambin para los docentes. Los resultados actuales saldrn hasta agosto del 2011.
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4.5 Cuestionario de Contexto para los Aspirantes a Ingresar al Nivel Medio Superior en Baja California
Es un instrumento que permite capturar informacin til sobre los condicionamientos socio-econmicos, polticos, psicolgicos, laborales y sanitarios, relacionados con el fenmeno educativo, que permite comprender la situacin especfica en que se encuentra un sujeto, proceso o sistema. La contextualizacin tanto del estudiante, posibilita tanto la optimizacin de recursos humanos y materiales, como una mejor toma de decisiones por parte de las autoridades educativas, como de los directivos y docentes de las instituciones implicadas en este proceso. Dicho instrumento, permite comprender, explicar y predecir las diferencias en el desempeo acadmico de los estudiantes, impulsando con ello, la generacin de investigaciones que propongan modelos explicativos del rendimiento escolar, proyectos de intervencin ms acordes a la realidad, programacin y planeacin sustentadas en las caractersticas de la persona, grupo e institucin en la que encuentra o encontrar un sujeto especfico. Por ltimo, los padres de familia, docentes y directivos pueden proponer acciones coordinadas para mejorar aspectos plenamente identificados que faciliten la mejora en la calidad educativa. Fue realizado por la Direccin de Evaluacin Educativa, la elaboracin estuvo a cargo del Departamento de Proyectos Especiales, quien apoyado por la Subdireccin Tcnica de la misma Direccin, determin los factores, reas, variables, indicadores e ndices de dicho instrumento. Posteriormente se procedi a la elaboracin de los tems, la modulacin y escalas segn el modulo y la redefinicin de reas y campos. Antes de poner el examen a disposicin de los aspirantes a ingresar a EMS, se pilote el instrumento entre padres de familia, autoridades educativas, docentes, directivos, as como entre alumnos de Educacin Bsica y Media Superior. Con base en dicha informacin se redefinieron ciertos criterios como la cuota de aspirantes que podan ingresar simultneamente, el tiempo de permanencia, la sustitucin de vocablos por otros ms comunes, la prevencin de algunos errores y fallas derivadas del soporte informtico o bien, de la estructura y redaccin del mismo instrumento. Este cuestionario fue puesto a disposicin de todos los aspirantes a ingresar a EMS, mismos que podan entrar solamente con una clave que se les otorg de manera personal y directa a todos los planteles pblicos o privados en los que estudiaban. Los estudiantes rezagados o provenientes de otro estado o pas, fueron atendidos en los distintos municipios de la entidad, entregndoles al igual que los dems una contrasea, previa identificacin de cada uno de ellos. El estudio de las variables comnmente asociadas con el rendimiento acadmico incluye las estrategias de aprendizaje de los estudiantes, dichas estrategias engloban aquellos recursos cognitivos que utiliza el estudiante cuando se enfrenta al aprendizaje, de igual manera se asocian procesos de planeacin, direccin y control, en un enfoque personal del estudiante basndose en los componentes de naturaleza afecto-motivacional como la disposicin y motivacin. En la actualidad el contexto de un estudiante es determinado mediante su panorama escolar, familiar y personal, que se refleja en el proceso de aprendizaje del estudiante y
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calidad de vida, refirindose ste al estado de convivencia con su medio. El trmino factores asociados se utiliza comnmente para referirse a aquellos aspectos que rodean al estudiante; y que a travs de diferentes cuestionarios y pruebas estandarizadas, se ha demostrado que influyen, en la manera de cmo el estudiante aprende y permite detectar de manera oportuna las condiciones favorables para el aprendizaje. Los factores asociados se concentran en tres grandes grupos; a) Personal: refirindose a las caractersticas del estudiante tales como habilidades de estudio, actitudes hacia la escuela, auto percepcin de las capacidades, mtodos de estudio, inters y motivacin, etc. b) Contexto familiar: las caractersticas del entorno familiar, escolaridad de los padres, el tamao del ncleo familiar, la interaccin de los miembros, etc. c) Centro escolar: donde se refiere a los aspectos de convivencia en su escuela, infraestructura, capacitacin docente, recursos didcticos, etc. Algunas de las evaluaciones que miden el logro acadmico del estudiante como ENLACE, EXCALE y PISA, que se aplican a nivel nacional, no proporcionan la suficiente informacin acerca de los factores asociados que pueden influir de manera directa o indirecta sobre el resultado que obtiene el estudiante. El desempeo acadmico es, sin duda, uno de los productos ms importantes del proceso de enseanza-aprendizaje. Cuando se trata de conocer los factores que inciden en el rendimiento acadmico, se analizan en mayor o menor grado diversos aspectos que pueden influir en este, considerando variables de naturaleza individual, escolar, social, contextual e internacional. Siendo vasta la literatura especializada en aspectos asociados al desarrollo del estudiante, se ha ocupado en sintetizar las aportaciones de diversos autores quienes han caracterizado los aspectos, dimensiones y factores que se asocian tanto el bajo rendimiento escolar como a la reprobacin, el rezago y el abandono institucional. Haciendo referencia al cuaderno de divulgacin Oportunidades para aprender N 4 Factores asociados al logro educativo en las secundarias bajacalifornianas, muestra que los estudiantes que obtienen mejores resultados en pruebas ENLACE son cuyos docentes dedican tiempo adicional fuera de clase a los alumnos. Dentro del mbito personal se encuentran los hbitos saludables, (ENLACE 2011), los estudiantes que tienen una buena alimentacin, es decir, que realizan las tres comidas al da balanceada y practica un deporte tienen mejores puntajes. Cuando el estudiante presenta una enfermedad progresiva o pertenece a una familia disfuncional, consume sustancias nocivas para la salud como tabaco, alcohol, etc., el estudiante presenta bajas calificaciones (ENLACE 2011). En el contexto familiar, se toma en cuenta si el estudiante es integrante de una familia compuesta por los dos padres o por solo uno de ellos, si vive con mas parientes, escolaridad de los padres, la infraestructura de su casa, etc. Esto para una obtencin de relacin con los resultados de los logros acadmicos de los estudiantes. Otro factor seria la infraestructura de la escuela siendo un componente escolar relacionado al logro educativo, cuando un centro escolar posee con espacios para que los
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estudiantes realicen ejercicio, la tecnologa en las aulas y en reas como laboratorios de informtica, adems; si existe disciplina y poca violencia en el plantel, los estudiantes obtienen puntajes ms altos, segn ENLACE 2011. Como resultado de diversas propuestas y ajustes que se realizaron en el Cuestionario de Contexto 2012-2 entre funcionarios del SEE de Baja California y los Directores de los Subsistemas, se determin aplicar un instrumento que permitiera dar cuenta de los factores asociados al logro educativo como contexto y sus variables estudiadas pertinentemente, y como referencia el esquema de resultados con los estudiantes de secundaria a egresar a la Educacin Media Superior. Las variables son el alimento para la construccin del Cuestionario de Contexto 2012, dichas variables o factores asociados medulares, estn subordinadas entre s, es decir una depende de la otra, con el propsito de identificar el objeto transversal del Instrumento, no obstante, no se debe discriminar ninguna de las variables expuestas. Para el alcance de los objetivos propuestos en el presente estudio, se requiri del anlisis de la base de datos en la aplicacin a gran escala realizada por primera vez en el 2011-2, as como de codificaciones y obtencin de nuevas variables. Los Cuestionarios de Contexto son instrumentos de medicin que permiten capturar informacin til sobre los condicionamientos socio-econmicos, polticos, psicolgicos, laborales y sanitarios, relacionados con el fenmeno educativo, que permiten comprender la situacin especfica en que se encuentra un sujeto, proceso o sistema. La contextualizacin del estudiante posibilita tanto la optimizacin de recursos humanos y materiales, como una mejor toma de decisiones por parte de las autoridades educativas, como de los directivos y docentes de las instituciones implicadas en este proceso. Por otra parte, dicho instrumento, permite comprender explicar y predecir las diferencias en el desempeo acadmico de los estudiantes, impulsando con ello, la generacin de investigaciones que propongan modelos explicativos del rendimiento escolar, proyectos de intervencin ms acordes a la realidad, programacin y planeacin sustentadas en las caractersticas de la persona, grupo e institucin en la que encuentra o encontrara un sujeto especifico. El Cuestionario est conformado en 7 secciones, el contenido de estas pantallas fundamentan los procesos formativos individuales, familiares, acadmicos y sociales del estudiante, que a continuacin se exponen enumeradas: Seccin 1: Antecedentes, refirindose a las caractersticas de estudios anteriores del estudiante, dnde estudi, si la escuela es pblica o privada, etc. Seccin 2: Tareas, mostrando el desempeo acadmico del plantel donde asisten o desean asistir, tiempo dedicado al estudio independiente, cantidad de tareas, etc. Seccin 3: Caractersticas de la escuela, tomando en cuenta la escuela en la que asiste o asisti, eventos culturales, participacin en proyectos, etc. Seccin 4: Situacin laboral, enfocado al desempeo laboral del estudiante, si trabaja despus de clases, cuantas horas labora, el ingreso mensual, etc.
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Seccin 5: Contexto familiar, referido al ambiente en su hogar, infraestructura, integrantes, escolaridad de los padres, mobiliaria, artculos electrnicos, etc. Seccin 6: Salud, si el estudiante presenta sobrepeso, alguna enfermedad, si practica algn ejercicio o deporte, el consumo de sustancias nocivas para la salud como el tabaco, alcohol, etc. Seccin 7: Uso de medio electrnicos, refirindose a las habilidades tecnolgicas que presenta el estudiante, los medios en lnea que utiliza frecuentemente, la cantidad de horas que le dedica a los medios en lnea, etc.
Tabla 4.5.1. Cuestionarios de Contexto Aplicados 2011-2.

Subsistema 2011-2 NULL CECYTE CETMAR COBACH CONALEP DGB-PFLC DGETA DGETI TOTAL Cuenta de Folio 7,444 7,387 564 9209 3354 2261 417 11,124 41,760 Porcentaje 17.82 17.68 1.35 22.05 8.03 5.41 0.99 26.63
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Cuestionario de Contexto del Nivel Medio Superior en Baja California 2011. Nota: NULL= datos nulos.
Tabla 4.5.2. Cuestionarios de Contexto Aplicados 2012-2.

Subsistema 2012-2 NULL CECYTE CETMAR COBACH CONALEP DGETI DGTA DGB-PFLC TOTAL Cuenta de Folio 4630 9975 556 11609 3655 11572 499 2529 45,025 Porcentaje 10.28 22.15 1.23 25.78 8.12 25.70 1.11 5.62 100.00
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Cuestionario de Contexto del Nivel Medio Superior en Baja California 2012. Nota: NULL= datos nulos.
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Su inters es recabar informacin relevante y necesaria sobre los factores asociados al aprendizaje, de los aspirantes a ingresar a EMS en el Estado de Baja California, derivado de esta informacin surgen los siguientes puntos:
Generar y analizar bases de datos que permitan un anlisis completo sobre el estado de la educacin en la entidad con sustento real. Proporcionar informacin suficiente, valida, confiable y oportuna para caracterizar al aspirante a ingresar al nivel Medio Superior en Baja California. Impulsar estrategias situadas por subsistemas en sus Cursos Propeduticos, Tutoras y Acompaa-miento Acadmico fundadas en el cuestionario de contexto del EXEIMS-BC. Proporcionar informacin situada de egresados de Secundaria, censalmente, a fin de determinar cules son los factores asociados al aprendizaje y factores acadmicos, que impactan profundamente en la educacin, a fin de impulsar el establecimiento y expansin de las mejores prcticas y de erradicar a aquellas que se obstaculizan o dificultan la mejora de la calidad educativa. Sistematizar el proceso de admisin a EMS en la entidad.
Del 6 de marzo al 30 de mayo de 2012, 45,025 estudiantes y aspirantes contestaron un Cuestionario de Contexto 2012-2, para el ingreso a los subsistemas de COBACH, CECYTE, CONALEP, DGETI (CETIS y CBTIS), DGETA (CBTAS), CETMAR y la Preparatoria Federal Lzaro Crdenas, en el Estado de Baja California, en comparacin del 2011-2 el acceso a contestar dicho Instrumento fue de 41,760.
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Esquema 4.5.3. Proceso. Cuestionario de Contexto del nivel Medio Superior en Baja California
1) Entrega de folio/clave
Esc. Secundaria. y mdulo
2) Llenado de cuestionario
Computarizado
3)Solicitud de ficha
4) Seleccin de escuela
Va Internet
5) Aplicacin de EXEIMS
Computarizado 2013
6) Aplicacin Psicomtrico
7) Publicacin y consulta de resultados

Va Internet
NO
8) Aceptado
SI
9)Inscripcin en
el plantel
Presencial
Se busca plantel con espacio disponible
Los resultados a obtener del cuestionario de contexto, es una descripcin completa de los concernientes, as como el contexto en el que se desenvuelven, es decir, mbito familiar y socio-econmico, caractersticas de los docentes, directores, y centros escolares de procedencia, comparacin entre los resultados de logro y las variables de contraste de inters, una nueva generacin de estudios que describan, expliquen, y permitan la implementacin de proyectos de intervencin en pro de la mejora en el desempeo acadmico de los interesados, docentes, y directivos, permitiendo la identificacin de factores que afectan el aprendizaje, y una deteccin de prcticas a mejorar.
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Tabla 4.5.4. Cantidad de alumnos por gnero que contestaron el Cuestionario de Contexto. 2011-1 Respuestas Cuenta de folio Hombre Mujer NULL Total 20,473 21,286 1 41,760 Porcentaje 49.0 51.0 .0 100.0 Cuenta de folio 20,314 21,401 3,310 45,025 Porcentaje 45.12 47.53 7.35 100.0 2012-2
Nota: NULL= datos nulos. Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Cuestionario de Contexto del Nivel Medio Superior en Baja California 2011-1 / 2012-2.
El ingreso a contestar el Instrumento por ambos gneros, se observ de manera equitativa en el 2011-2 como 2012-2. Se muestra la relacin comparativa que en el 2011-2 accedieron 20,473 hombres, mientras que en el 2012-2 se presentaron 20,314. Las mujeres que accedieron para contestar el Cuestionario de Contexto en el 2011-2 fueron 21,286, mientras que en el 2012-2, el ingreso fue de 21,401. La participacin de los jvenes se demostr de manera significativa en el estado de Baja California.
Impacto del Cuestionario de Contexto del Nivel Medio Superior en Baja California.
Generacin y manejo de bases de datos, que permitan anlisis completos con un sustento real. Informacin de insumo para el Sistema Nacional de Bachillerato: Acreditacin de planteles. Informacin para caracterizar al aspirante al nivel Medio Superior en Baja California. Estrategias situadas por subsistemas en sus Cursos Propeduticos, Tutoras y Acompaamiento Acadmico fundadas en el Cuestionario de Contexto del EXEIMS-BC. Informacin situada de egresados de Secundaria, censalmente: factores asociados al aprendizaje y acadmicos. Identificacin de variables relacionadas con el desempeo acadmico del sustentante, para retroalimentar a las instituciones de procedencia.
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Sistematizacin del proceso de admisin a Educacin Media Superior en la entidad. Generacin de esquemas de integracin y propuestas para sistematizar los procesos relacionados con el mbito educativo a nivel estatal y nacional. Articulacin entre los niveles Bsicos y Media Superior. Un proceso de admisin al nivel Medio Superior bajacaliforniano actualizado y acorde a las necesidades de la entidad. Trayecto formativo contextualizado de los estudiantes bajacalifornianos en un Sistema de Informacin Integral. Reduccin de costos a los subsistemas de Educacin Media Superior. Integracin de cuerpos colegiados intra e intersubsistemas, por reas del conocimiento asociados al nivel bsico. Implementacin de procesos de calidad propios. Conformacin e integracin de grupos de expertos en evaluacin en Baja California.
Etapas de elaboracin del Cuestionario de Contexto del Nivel Medio Superior en Baja California
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Integracin al proceso de admisin a Educacin Media Superior (EMS) del Sistema Educativo Estatal. Construccin del marco terico de un Cuestionario de Contexto para el proceso de admisin a EMS. Elaboracin de hiptesis. Definicin de la estructura de los cuestionarios. Identificacin de factores, variables, indicadores e ndices del instrumento. Seleccin del esquema de presentacin y difusin. Integracin y revisin de versiones preliminares. Integracin y correccin de la versin piloto. Validacin del cuestionario. Diseo del esquema, programacin e integracin de la aplicacin en la plataforma del Sistema Educativo Estatal. Aplicacin de la versin piloto en formato electrnico. Verificacin estadstica de resultados. Correccin de errores de programacin, de sistema o de diseo de la versin electrnica. Integracin de la propuesta para la versin definitiva. Revisin de la propuesta para versin definitiva por parte de la Coordinacin de Asuntos Jurdicos de la Subsecretara de Educacin Media Superior, Superior, Formacin Docente y Evaluacin (SEMSSFDyE). Aplicacin de los cuestionarios de contexto en versin electrnica. Creacin de base de datos. Anlisis de datos para el perfeccionamiento del instrumento.
61
El Cuestionario de Contexto, est asociado al proceso de Ingreso a Educacin Media Superior, considerando once dimensiones: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Identificacin del sustentante. Datos generales. Tareas. Caractersticas de la escuela. Situacin laboral. Caractersticas personales. Exmenes de logro. Datos familiares y de vivienda (formacin valoral, usos y costumbres). Salud. Uso de medios electrnicos. Dominio de la lengua.
Tabla 4.5.5. En qu entidad estudias o estudiaste la Secundaria?
RESPUESTA: Pregunta no contestada Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Edo. de Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len
62
FRECUENCIA 31 11 40,925 200 48 9 8 10 17 27 7 4 12 1 23 248 14 4 11 7
Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Veracruz Yucatn Zacatecas Extranjero Total
14 11 1 1 4 52 27 2 8 1 1 21 41,760
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos del Cuestionario de Contexto del Nivel Medio Superior en Baja California. 2012.
Tabla 4.5.6. En qu entidad estudias o estudiaste la Secundaria? 2012-2
RESPUESTA
CUENTA DE FOLIO
NULL En el Extranjero Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos
63
292 41 26 43842 216 27 4 7 10 12 11 7 12 13 2 13 309 19 4
Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Veracruz Zacatecas Extranjero TOTAL
16 6 5 7 1 2 1 52 18 5 2 16 3 24 45,025
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos del Cuestionario de Contexto del Nivel Medio Superior en Baja California. 2012.
En qu entidad estudias o estudiaste la secundaria?

El 98.00% de los sustentantes que contestaron el Cuestionario de Contexto 2012-2, son de Baja California, siendo el 2.00% del resto de la Repblica Mexicana y el Extranjero. El 97.37% de los sustentantes que contestaron el Cuestionario de Contexto 2012-2, son de Baja California, siendo el 2.63% del resto de la Repblica Mexicana y el Extranjero.
Tabla 4.5.7. Cul es tu PROMEDIO GENERAL actual, o de egreso de la escuela SECUNDARIA 2011-2? RESPUESTA 6.0 6.5 7.0 7.5 8.0 8.5 9.0 9.5 10.0 TOTAL Nota: NULL= datos nulos. 64 FRECUENCIA 307 913 3,354 4,812 8,839 8,335 8,316 6,224 660 41,760 PORCENTAJE .7 2.2 8.0 11.5 21.2 20.0 19.9 14.9 1.6 100.0
Tabla 4.5.8. Cul es tu PROMEDIO GENERAL actual, o de egreso de la SECUNDARIA? 2012-2.

RESPUESTAS NULL 6.0 6.5 7.0 7.5 8.0 8.5 9.0 9.5 10 TOTAL Nota: NULL= datos nulos CUENTA DE FOLIO 3 431 1121 3967 5615 9628 8432 8679 6317 832 45,025 PORCENTAJE 0.01 0.96 2.49 8.81 12.47 21.38 18.73 19.28 14.03 1.85 100.00
El promedio abona un referente de trayecto formativo del sustentante a los subsistemas de Educacin Media superior. De 41,760 sustentantes que contestaron el Cuestionario de Contexto 2011-2 en Baja California, el 21.20% refera a un promedio general de 8.0. El promedio en la aplicacin del Instrumento en el 2012-2, se mantuvo, no increment tampoco disminuy significativamente, ya que representa el 21.38%.
Tabla 4.5.9. Cul es el tiempo mximo que has interrumpido tus estudios? 2012-2
RESPUESTAS CUENTA DE FOLIO PORCENTAJE
Tabla 4.5.10. Selecciona la opcin que corresponda al motivo por el cual interrumpiste tus estudios: 2012-2
NULL Nunca 1 ao 2 aos 3 aos 4 aos 5 aos o ms TOTAL
3 41177 2798 726 195 42 84 45,025
0.01 91.45 6.21 1.61 0.43 0.09 0.19 100.00
NULL Por enfermedad Por cambio de Ciudad Por cuestiones econmicas Por cuestiones sociales o familiares Desinters o aburrimiento por la escuela Otra, cul? TOTAL
41154 353 697 1066 903 193 659 45,025
91.40 0.78 1.55 2.37 2.01 0.43 1.46 100.00
Nota: NULL= datos nulos.
65
De 45,025 sustentantes en el 2012-2, el 91.45% de estos, proporcionan cifras claras con respecto a que, la mayora de los estudiantes se encuentran activos en el mbito escolar, no presentan una tendencia de rezago, contestaron NULL el 91.40%, sin embargo, como la tabla lo muestra el 2.37% son las cuestiones econmicas la causa principal de esta interrupcin en sus estudios.
Tabla 4.5.11 . Anota con nmero la cantidad total o aproximada de profesores que te dejan o dejaban tarea durante la secundaria? 2012-2 Nmero de maestros:
Tabla 4.5.12 . Seleccione la opcin que corresponda a la frecuencia con la que te dejan o dejaban tarea 2012-2
NULL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 o ms TOTAL
22 1348 1118 3846 5143 6063 4604 6270 5480 7753 3378 45,025
0.05 2.99 2.48 8.54 11.42 13.47 10.23 13.93 12.17 17.22 7.50 100.00
NULL Siempre Frecuentemente Algunas Veces TOTAL Nota: NULL= datos nulos.
22 9664 23785 11554 45,025
0.05 21.46 52.83 25.66 100.00
El 17.22% del total de 45,025 sustentantes, contestaron que la cantidad aproximada de docentes que les dejaban tarea eran 9. Con una frecuencia de 52.83% correspondiente al 100% de los cuestionados. En estas tablas, se observa el impacto que tiene el docente con el compromiso de retroalimentar el factor enseanza-aprendizaje.
Tabla 4.5.13. Selecciona la opcin que indique, si alguno de los siguientes aspectos era considerado como parte de tu calificacin: 2012-2
Tabla 4.5.14.
b)Puntualidad
a) Asistencia a clases
NULL no si TOTAL Nota: NULL= datos nulos. 66
102 6431 38492 45,025
0.23 14.28 85.49 100.00
NULL no si TOTAL
102 1160 43763 45,025
0.23 2.58 97.20 100.00
Tabla 4.5.15. d) Higiene personal

NULL no si TOTAL Nota: NULL= datos nulos.
102 20193 24730 45,025
0.23 44.85 54.93 100.00
La tabla muestra cuatro aspectos importantes, el aspecto que fue considerado como el ms significativo para el estudiante, es la entrega de tarea, que refleja el 98.12% de 45,025 que contestaron el Cuestionario de Contexto 2012-2, sin embargo el apoyo brindado al docente no es representativo para el aprovechamiento escolar.
Tabla 4.5.16. Mientras estudias o estudiabas, Te apoyaron con alguna asesora en tu secundaria? 2012-2
NULL No Acadmica (materias) Psicolgica Orientacin vocacional (que prepa estudiar) Otra (especifica) TOTAL Nota: NULL= datos nulos.
102 30,856 6872 2547 4155 493 45,025
0.23 68.53 15.26 5.66 9.23 1.09 100.00
La tabla muestra que 30,856 estudiantes afirman que no recibieron asesoras en su trayecto en la educacin secundaria, esto corresponde al 68.53% de los examinados.
Tabla 4.5.17. Mientras estudias o estudiabas la secundaria, Trabajas o trabajabas fuera de casa? 2012-2
NULL No Si TOTAL Nota: NULL= datos nulos.
116 39931 4978 45,025
0.26 88.69 11.06 100.00
67
En esta tabla se muestra, que el 88.69% de los estudiantes no trabajan o trabajaban fuera de casa hasta este momento y se puede observar la baja insercin al campo laboral de los estudiantes a esta edad. Los estudiantes que no trabajan obtienen mayores puntajes en las pruebas (Cuaderno de Divulgacin No.4. Oportunidades para aprender).
Tabla 4.5.18. Cul es el estado civil de tus padres?
NULL Casados Divorciados Madre soltera Madre viuda Otra Padre soltero Padre viudo Separados Unin libre TOTAL
311 24687 3408 2314 1184 223 77 252 5699 6870 45,025
0.69 54.83 7.57 5.14 2.63 0.50 0.17 0.56 12.66 15.26 100.00
La tabla muestra que 24,687 estudiantes contestaron que sus padres son casados. la familia como un ambiente que influye en el contexto socio-educativo del estudiante, debido a que la estabilidad en las familias, brinda un gran porcentaje de toma de decisiones asertivas, sustentables y viables en los integrantes de estas, a fin de delinear su proyecto de vida escolar y social.
Tabla 4.5.19. Selecciona que actividades te supervisan en casa:
ASISTENCIA A LA ESCUELA CUENTA DE FOLIO PORCENTAJE
NULL Asistencia a la escuela TOTAL Nota: NULL= datos nulos.
1536 43489 45025
3.41 96.59 100.00
El 96.59% de los cuestionados, contestaron que la asistencia a la escuela es la actividad que supervisan en su casa, esto representa la preocupacin del contexto familiar por obtener una educacin escolar y propicia directamente la fomentacin de valores como responsabilidad, puntualidad y de compromiso en el mbito personal, social y educativo.
68
Tabla 4.5.20. Cul es el mximo nivel de estudios que quisieran tus padres o tutores que alcanzaras? 2011-2
RESPUESTAS FRECUENCIA PORCENTAJE
Tabla 4.5.21. Cul es el mximo nivel de estudios que quisieran tus padres o tutores que alcanzaras? 2012-2
Primaria completa Tcnico Superior Universitario incompleto Licenciatura completa Licenciatura incompleta Maestra completa Maestra incompleta Especialidad completa Especialidad incompleta Doctorado completo Doctorado incompleto No tengo padres Primaria incompleta No s Secundaria completa Secundaria incompleta Carrera tcnica completa Carrera tcnica incompleta Preparatoria completa Preparatoria incompleta Tcnico Superior Universitario. completo NULL TOTAL
164 30 8,456 224 5,276 121 6,402 112 13,121 314 57 99 978 446 119 1,669 68 2,838 175 762 329 41,760
0.4 0.1 20.2 0.5 12.6 0.3 15.3 0.3 31.4 0.8 0.1 0.2 2.3 1.1 0.3 4.0 0.2 6.8 0.4 1.8 0.8 100.0
NULL Primaria completa Primaria incompleta Secundaria completa Secundaria incompleta Carrera tcnica completa Carrera tcnica incompleta Preparatoria completa Preparatoria incompleta Tcnico Superior Universitario. completo Tcnico Superior Universitario incompleto Licenciatura completa Licenciatura incompleta Maestra completa Maestra incompleta Especialidad completa Especialidad incompleta Doctorado completo Doctorado incompleto No tengo padres No s TOTAL
311 149 70 325 83 1249 65 2321 99 5048
0.69 0.33 0.16 0.72 0.18 2.77 0.14 5.15 0.22 11.21
312 7677 159 5544 137 5624 110 14847 296 27 572 45,025
0.69 17.05 0.35 12.31 0.30 12.49 0.24 32.98 0.66 0.06 1.27 100.00
69
Tabla 4.5.22. Cul es el mximo nivel de estudios alcanzado por tu padre (Aunque haya fallecido)? 2012-2
RESPUESTAS CUENTA DE FOLIO %
Tabla 4.5.23. Cul es el mximo nivel de estudios alcanzado por tu padre (Aunque haya fallecido)? 2011-2
RESPUESTAS FRECUENCIA PORCENTAJE
NULL No estudi Primaria completa Primaria incompleta Secundaria completa Secundaria incompleta Carrera tcnica completa Carrera tcnica incompleta Preparatoria completa Preparatoria incompleta Tcnico Superior Universitario completo Tcnico Superior Universitario incompleto Licenciatura completa Licenciatura incompleta Maestra completa Maestra incompleta Especialidad completa Especialidad incompleta Doctorado completo Doctorado incompleto No tengo Pap No s TOTAL
311 1348 5427 3655 10423 4280 1914 485 4749 4067 1026
0.69 2.99 12.05 8.12 23.15 9.51 4.25 1.08 10.55 9.03 2.28
No estudio Primaria completa T.S.U. incompleta Licenciatura completa Licenciatura incompleta Maestra completa Maestra incompleta Especialidad completa Especialidad incompleta Doctorado completo Doctorado incompleto No tengo padres Primaria incompleta No s Secundaria completa Secundaria incompleta Carrera tcnica completa Carrera tcnica incompleta Preparatoria completa Preparatoria incompleta T.S.U. completo NULL TOTAL
994 4,808 213 2,774 836 509 108 515 89 189 40 612 3,406 2,227 9,242 3,669 1,995 523 4,605 3,773 304 329 41,760
2.4 11.5 .5 6.6 2.0 1.2 .3 1.2 .2 .5 .1 1.5 8.2 5.3 22.1 8.8 4.8 1.3 11.0 9.0 .7 .8 100.0
716 2690 641 489 100 403 51 191 44 593 1422 45,025
1.59 5.97 1.42 1.09 0.22 0.90 0.11 0.42 0.10 1.32 3.16 100.00
70
En las 4 tablas anteriores se observa, que la secundaria completa es el nivel de estudios alcanzado por los padres de los cuestionados con un 23.15% de igual representatividad que en el 2011-2, sin embargo las altas expectativas de logro acadmico de los padres hacia el estudiante es mayor con un 32.98% en Doctorado completo en el 2012-2 y un 31.40% en 2011-2, se asume a las necesidades de un contexto exigente social y laboral al que se enfrentan en la actualidad a nivel Estado.
Cul es el mximo nivel de estudios que te gustara alcanzar?
NULL Tcnico sin grado universitario Tcnico superior universitario Licenciatura Maestra Doctorado Especialidad No tengo inters en seguir estudiando TOTAL Nota: NULL: datos nulos.
311 1422 6321 8137 7462 13736 7511 125 45025
0.69 3.16 14.04 18.07 16.57 30.51 16.68 0.28 100.00
La caracterstica personal de los estudiantes asociada al logro, es la trayectoria escolar. Debido a que la expectativa del mximo nivel de estudios que les gustara alcanzar representa un 30.51% en Doctorado comparado con el 0.28% de no tener inters en seguir estudiando. Esto representa la aspiracin del estudiante con respecto al crecimiento en el mbito educativo, social y tico, con el objetivo de contribuir a una sociedad sus conocimientos, aptitudes y actitudes para un beneficio en comn.
Tabla 4.5.24. Cul es tu estatura?
Tabla 4.5.25. Cul es tu peso?

NULL 0 a 1mt 1.01 a 1.10mt 1.11 a 1.20mt 1.21 a 1.30mt 1.31 a 1.40mt 1.41 a 1.50mt 1.51 a 1.60mt 1.61 a 1.70mt 1.71 a 1.80mt 1.81 a 1.90mt 1.91 a 2mts 2mts. o ms TOTAL
541 27 225 265 348 795 3884 13809 16095 7629 1289 93 25 45,025
1.20 0.06 0.50 0.59 0.77 1.77 8.63 30.67 35.75 16.94 2.86 0.21 0.06 100.00
NULL Menos de 30kgs 30 a 35kgs 36 a 40kgs 41 a 45kgs 46 a 50kgs 51 a 55kgs 56 a 60kgs 61 a 65kgs 66 a 70kgs 71 a 75kgs 76 a 80kgs Ms de 80kgs TOTAL
541 49 376 1215 3811 6556 8641 7416 5898 3648 2789 2310 1775 45025
1.20 0.11 0.84 2.70 8.46 14.56 19.19 16.47 13.10 8.10 6.19 5.13 3.94 100.00
Nota: NULL= datos nulos. 71
En los estudiantes influye el factor asociado de la alimentacin para su desempeo escolar y esto afecta su peso y estatura, en el Cuestionario de Contexto 2012-2, los cuestionados contestaron que de estatura estn entre 1.61 a 1.70 mts, esto demuestra un rango estndar para su edad. De acuerdo al peso, se encuentran alrededor de 50 a 60 kgs. La representacin de ambas tablas, nos muestran una asociacin correlativa que fundamenta el desarrollo natural del individuo a este nivel educativo.
Tabla 4.5.26. Qu tan frecuentemente realizas ejercicio?

NULL 2-3 veces por semana 4-5 veces por semana Diariamente Menos de una vez por semana No hago ejercicio Una vez por semana TOTAL Nota: NULL= datos nulos.
541 13763 7861 11304 2711 2907 5938 45025
1.20 30.57 17.46 25.11 6.02 6.46 13.19 100.00
Se les pregunt a los estudiantes qu tan frecuentemente realizan ejercicio? y, de los 45,025 estudiantes cuestionados, 13,763 que equivale el 30.57% contestaron que de 2-3 veces por semana que fue la mayora, esto resume que solamente hacen ejercicio en las clases de Educacin Fsica, sin ningn inters por hacer ejercicio en su casa.
Tabla 4.5.27. Has sido golpeado en algn momento dentro de tu escuela o comunidad?
Tabla 4.5.28. Has golpeado en algn momento a alguien de tu escuela o comunidad?

NULL Si No Nunca TOTAL Nota: NULL= datos nulos.
541 4468 23727 16289 45,025
1.20 9.92 52.70 36.18 100.00
NULL Si No Nunca TOTAL
541 4144 23396 16944 45,025
1.20 9.20 51.96 37.63 100.00
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Mucho se menciona de los factores asociados y uno de los ms importantes es la violencia escolar. En el Instrumento aplicado a los sustentantes se les pregunt Has golpeado en algn momento a alguien de tu escuela o comunidad?, el 51.96% contestaron que no, mientras la pregunta Has sido golpeado en algn momento dentro de tu escuela o comunidad? el 52.70% respondi que no, conforme a estos porcentajes se evidencia los conflictos entre estudiantes, pues permite la coparticipacin negativa de los estos. Sin embargo, indica un 37.63% que nunca se han agredido, esto refleja medidas de seguridad funcionales en la escuela.
Tabla 4.5.29. Cmo te consideras para el estudio?
NULL Bueno Elemental Excelente Insuficiente TOTAL Nota: NULL= datos nulos.
541 28947 10553 4584 400 45025
1.20 64.29 23.44 10.18 0.89 100.00
Los factores personales asociados al logro educativo, la asistencia y la puntualidad son considerados cruciales pues se asocian directamente con el compromiso individual hacia la escuela. La pregunta Cmo te consideras para el estudio? en el Cuestionario de Contexto 2012-2, los estudiantes se consideran buenos ya que fue la respuesta seleccionada con un 64.29%, mientras que el 0.89% respondieron que son insuficientes. En conclusin, se observa la aceptacin real de competencias y habilidades desarrolladas y aplicadas en el contexto acadmico del estudiante.
Tabla 4.5.30. Qu medios en lnea utilizas habitualmente? a) Twitter
RESPUESTAS MARCADOS % MARCADOS
Tabla 4.5.31. Selecciona la frecuencia con la que utilizas los medios en lnea para actividades escolares:
Twitter Correo electrnico Facebook Myspace Hi5 Chat Blogs Nota: NULL= datos nulos.
4516 29539 42039 3696 674 12539 2287
10.03 65.61 93.37 8.21 1.50 27.85 5.08
NULL Algunas veces Frecuentemente Nunca Siempre TOTAL
627 14034 21558 621 8185 45025
1.39 31.17 47.88 1.38 18.18 100.00
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Como sabemos las TIC son herramientas bsicas para el desarrollo de habilidades y competencias del estudiante, sin embargo, como se muestra la tabla; el medio habitualmente manejado por los estudiantes es el facebook con un 93.37%, las redes sociales son consultadas constantemente por los estudiantes y es un distractor que desva la atencin objetiva del aprendizaje. Evidentemente 47.88% de los examinados utilizan los medios en lnea para actividades escolares.
Impacto del Cuestionario de Contexto

Generacin y manejo de bases de datos, que permitan anlisis completos con un sustento real. Informacin para caracterizar al aspirante al nivel medio superior en Baja California. Estrategias situadas por subsistemas en sus cursos propeduticos, tutoras y acompaamiento acadmico fundadas en el Cuestionario de Contexto del EXEIMS-BC. Informacin situada de egresados de secundaria censalmente: Factores asociados al aprendizaje y acadmicos. Identificacin de variables relacionadas con el desempeo acadmico del sustentante para retroalimentar a las instituciones de procedencia. Sistematizacin del proceso de admisin a Educacin Media Superior en la entidad. Generacin de esquemas de integracin y propuestas para sistematizar los procesos relacionados con el mbito educativo a nivel estatal y nacional Articulacin entre los niveles bsicos y media superior. Trayecto formativo contextualizado de los estudiantes bajacalifornianos en un Sistema de Informacin Integral. Implementacin de procesos de calidad propios. Conformacin e integracin de grupos de expertos en evaluacin en Baja California.
Comentarios finales
Los resultados expuestos servirn para describir las caractersticas generales de los estudiantes, identificando y procurando la mejora continua en los ambientes que se desenvuelven. Adems el impacto seala, que el logro acadmico de los estudiantes es una responsabilidad compartida, entre los docentes, directores de escuela, padres y madres de familia y autoridades educativas. La participacin, colaboracin e intervencin de los padres y madres de familia en la formacin acadmica de sus hijos son fundamental, inicia desde poner al alcance de sus hijos e hijas los recursos escolares indispensables, supervisar su uso y acompaarlos en sus logros. Desarrollar una comunicacin asertiva entre ambas partes, para el buen entendimiento respecto a proyectos de vida acadmica, familiar y laboral. A los docentes y directivos en conjunto, se encargan de detectar los factores de riesgo y reas de oportunidad para consolidar su aportacin en los niveles estructurales y normativos del Sistema Educativo, les corresponde darle uso adecuado a los recursos que proporciona el sector educativo para los centros escolares, adems de impulsar la formacin integral de los involucrados en el panorama de crecimiento y tratamiento educativo. Los directivos se preocuparan en promover el compromiso tico entre colegas,
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debido a que el Sistema Educativo Estatal trabaja arduamente para que los estudiantes desarrollen y consoliden competencias basadas en los aprendizajes esperados y fundamentados en los Planes y programas de estudio. Y se ocupan en encontrar y comparar hallazgos estatales y nacionales propiciando la determinacin de un modelo explicativo sobre el rendimiento escolar en el centro que impacta su desempeo. Por ltimo la Direccin de Evaluacin Educativa en el estado de Baja California, comparte con la sociedad el compromiso de extender datos explorados, analizados y confiables en este Instrumento, justificndose en la pertinencia educativa de un trayecto formativo, escolar y social, que asociado a la contextualizacin de un individuo, da como resultado un panorama valoral que implica un trabajo y esfuerzo constante de los involucrados.
4.6. Examen Estatal de Ingreso a Media Superior en Baja California EXEIMS-BC

Examen Estatal de Ingreso a Media Superior 2012-2
La mayora de los pases cuenta con un Sistema Educativo Nacional (SEN), donde de alguna forma, se evala la calidad de la educacin. La evaluacin requiere de una serie de estudios, exmenes, as como de otros elementos que le proporcionen validez, pertinencia, confianza y precisin. Uno de los primeros elementos para determinar dicha calidad, es el establecimiento de criterios generales de admisin, o bien, un perfil de ingreso que garantice la igualdad de oportunidades. Entre tales criterios y perfiles, generalmente se presupone o explicita la aplicacin de un examen de admisin que, evala el nivel de dominio tanto de conocimientos, como de habilidades. Existen otros requisitos cuyo cumplimiento es obligatorio para permitir el ingreso de un sustentante a una institucin educativa pblica, tales como: la aplicacin de pruebas psicomtricas y el promedio de egreso del nivel inmediato anterior. Los requisitos antes mencionados, facilitan la prediccin de las posibilidades que tiene un estudiante para culminar con xito sus estudios. Desafortunadamente, tambin proporcionan elementos para discriminar a aquellos que son considerados menos capaces o menos hbiles, lo que facilita la exclusin de la educacin que proporciona el Estado. Esto exige, que se elabore un instrumento, cuya asociacin con el examen de ingreso que permita la mayor equidad en el proceso de seleccin, lo cual fundamenta el surgimiento de los Cuestionarios de Contexto. El modelo de un examen de diagnostico, puede centrarse en diversos aspectos, tales como grados de dominio de una competencia, los presupuestos, la eficacia de procedimientos, el nivel de comprensin de los contenidos, las preferencias, las capacidades y aptitudes, o bien, la actitud que se sostiene con respecto a cierto proceso educativo.
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El EXEIMS-BC, es un examen de diagnostico mixto, de seleccin y ubicacin, debido a que, permite conocer el grado en el que se ha cumplido con el perfil de egreso del estudiante de secundaria, simultneamente, proporciona los referentes sobre el perfil de ingreso a la educacin media superior. Es posible identificar las reas en las que se deben concentrar mayores esfuerzos en educacin bsica, pues los resultados individuales se integran de acuerdo al tipo de escuela, modalidad, sostenimiento y grupo del que ha egresado el sustentante. Por otra parte, este examen provee a las instituciones de Educacin Media Superior de datos que revelan si una competencia se debe de consolidar, est consolidada o se debe fortalecer. El modelo terico de este examen se contraen las competencias de segundo y tercer orden, especialmente las relacionadas con la habilidad lectora y la matemtica. Adems este Instrumento de diagnostico, enfatiza aspectos considerados esenciales en el currculum de la Educacin Bsica, por un lado, privilegia el aspecto del lenguaje, donde se evala la competencia lectora simple en primaria y la compleja en secundaria, mientras que, por otro lado, en matemticas se evala la competencia matemtica simple en primaria y la alfabetizacin matemtica en secundaria. Este proyecto tiene un apoyo integral, por parte de los subsistemas del estado de Baja California, debido a que estos forman parte del colegiado para el diseo, estructura y esquema general del EXEIMS, pertenecen miembros a estos grupos de personas de otras Instituciones reconocidas de nivel estado, nacional e internacional. Los cargos o nombramientos al interior de los distintos colegiados son de carcter honorficos. 1. 2. 3. 4. El Consejo General del EXEIMS-BC Comit Tcnico Comit de Supervisin Acadmica Subcomits de Apoyo Acadmico del Comit Tcnico: Subcomit de elaboracin de reactivos Subcomit de revisin y valoracin de reactivos Subcomit de Validacin del Perfil Referencia de Validez Subcomit del Sistema de Exmenes Computarizados SIDEXCOM Subcomit de elaboracin del Test Psicomtrico (2012) 5. Comit de Especialistas en formacin por competencias. El proyecto EXEIMS-BC, se puso a la disposicin en el mes de Enero 2012, a los subsistemas del Estado de Baja California. La Direccin General del subsistema de COBACH, solicit de manera formal trabajar con el EXEIMS, para su examen de ingreso 2012-2. Se tiene definido que el objetivo central del Examen de Ingreso a la Educacin Media Superior, en el estado, se manifieste y se practique como carcter normativo a partir del ao en curso. El Colegio de Bachilleres de Baja California como Institucin Educativa tiene el compromiso de llevar a cabo la verificacin de conocimientos previos de los aspirantes a ingresar
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al subsistema, y para ello se deber presentar un Instrumento estandarizado, vlido, confiable y de gran impacto. El alcance es para los aspirantes de nuevo ingreso exclusivamente para los 26 planteles de los 37 que cuenta el Subsistema Para la realizacin de este Instrumento de Seleccin, se comprendi un equipo de trabajo especializado y capacitado para la validacin y confiabilidad de dicho instrumento, equipo formado por Direccin de Evaluacin Educativa, Jefes de rea de Evaluacin y Planeacin, rea de Informtica, Departamento de Registro y Control Escolar y docentes de COBACH de reconocida trayectoria acadmica, que participan activamente en la construccin y revisin de reactivos a gran escala, participacin de docentes frente a grupo con amplia experiencia y analistas capacitados. Adems de Directores de planteles para pilotaje en Educacin Bsica y Media Superior y aplicadores en el laboratorio de informtica Como parte de las acciones oficiales de SEE-Direccin General de COBACH, se realizaron reuniones de anlisis, metodologa de diseo y forma para la aplicacin del examen, este para adecuar a las necesidades especificas del subsistema de COBACH, tomando como punta de partida el propsito de evaluar y diagnosticar en el aspirante los conocimientos adquiridos en las areas de conocimiento de, Matemticas, Comunicacin que este a su vez est dividido en Espaol e Ingls, Humanidades, Ciencias Experimentales, Humanidades y Ciencias Sociales que comprender el examen. El objetivo del Examen Estatal de Ingreso a Media Superior en Baja California EXEIMS-BC, es proporcionar algunas caractersticas especficas potenciales de los estudiantes a ingresar al nivel MS, por ello la Direccin General del Colegio de Bachilleres de Baja California en conjunto con la Direccin de Evaluacin Educativa del SEE, planearon la instrumentacin del EXEIMS-BC para el 2012-2. El EXEIMS, est considerado como un instrumento diseado para diagnosticar el nivel de consolidacin de cada competencia del aspirante a ingresar a EMS, mediante la evaluacin del nivel de dominio que tiene sobre las competencias de cada sub-campo disciplinar: Matemticas: Competencia matemtica simple (Primaria) y Alfabetizacin matemtica (Secundaria) Ciencias experimentales. Humanidades y Ciencias Sociales. Comunicacin: Competencia Lectora simple en el idioma materno (Primaria), Competencia Lectora Compleja en el idioma materno (Secundaria), Competencia Lectora Compleja en una lengua extranjera (Secundaria). El examen considera 18 reactivos por sub-campo disciplinar, ms 2 de pilotaje en cada aplicacin, dando como resultado un total de 140 reactivos.
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1.
1. Matemticas: Competencia matemtica simple (Primaria) Alfabetizacin matemtica (Secundaria)
18 + 2=20 18 + 2=20 18 + 2=20 18 + 2=20 18 + 2=20 18 + 2=20 18 + 2=20
2. 2. Ciencias Experimentales 3. 3. Humanidades y Ciencias Sociales 4. 4. Comunicacin: Competencia Lectora simple en el idioma materno (Primaria) Competencia Lectora Compleja en el idioma materno (Secundaria) Competencia Lectora Compleja en una lengua extranjera (Secundaria) Se integrarn reactivos de dos tipos en el examen:
a) Reactivo de opcin mltiple: Se presenta un total de cuatro opciones de respuesta, donde a la respuesta correcta se le da un puntaje positivo, y a la incorrecta un puntaje negativo de .25% del valor de la respuesta correcta. Existe, adems, una quinta opcin, denominada No s, sin valor alguno, con la finalidad de que el estudiante, evite la adivinacin, pero tambin, para que no sea premiado o penalizado por no saber una respuesta. Esta prctica evita comportamientos inapropiados de parte del sustentante. b) Reactivos de respuesta construida: Se presenta el espacio en blanco para que el alumno proporcione la respuesta, la cual tiene un puntaje positivo si es correcta, un valor negativo si es falsa. Sin embargo, tambin en este caso se le proporciona la opcin No s. Los participantes en el estudio fueron los alumnos que estudiaban en 2009 el tercer grado en las Escuelas de Secundaria de Baja California, que formaron parte de la muestra que fue evaluada. Asimismo, participaron como informantes sus profesores de Espaol y Matemticas, as como los directores del plantel donde estudiaron. Los criterios que se siguieron para obtener la muestra fueron los siguientes: Probabilstica. Fueron seleccionadas al azar las escuelas que participaron en el estudio, de entre el total de Escuelas Secundarias en Baja California. Por conglomerados. Fueron seleccionadas de manera intencional escuelas secundarias de cada uno de los cinco municipios de Baja California. Por modalidad educativa. Se seleccionaron intencionalmente escuelas secundarias de cada una de las modalidades general, tcnica, telesecundaria y privada. Por turno escolar. Fueron seleccionadas intencionalmente escuelas secundarias de cada uno de los turnos matutino y vespertino. Polietpica (es decir de muestra). Fueron seleccionadas primero las escuelas secundarias de cada municipio; despus, en cada municipio se seleccionaron las escuelas de cada una de las modalidades de general, tcnica, telesecundaria y privada que participaron, y finalmente se seleccionaron por turno.
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Proporcional al tamao. El nmero de escuelas secundarias de cada municipio seleccionado, fue proporcional al tamao que tienen en l. De igual modo, el nmero de escuelas secundarias generales, tcnicas, telesecundarias y Secundarias privadas que fue seleccionado, fue proporcional al tamao que tiene cada modalidad. Asimismo, el nmero de escuelas con turno matutino y vespertino que fue seleccionado, fue proporcional al tamao que tiene cada uno de los turnos. Nivel de confianza. Se consider un nivel de confianza del 95% respecto a la obtencin de la muestra.
Los aspirantes al ingresar a MS, antes de solicitar su ficha por internet, respondieron el Cuestionario de Contexto para los aspirantes a ingresar al nivel medio superior en Baja California 2012, al cual se tuvo acceso a travs de la pgina del Sistema Educativo Estatal (SEE): www.educacionbc.edu.mx. Este instrumento lo contestaron 45,025 personas, de las cuales cerca de 12,549 corresponden al COBACH. Es importante mencionar que dicha prueba es computarizada, esquema sin precedentes en la entidad. Para que los interesados puedan estudiar y prepararse para la prueba, se acord poner a su disposicin una gua temtica: http://www.cobachbc.edu.mx/doctos/T_ESP_EXEIMS%20_8%20Mayo%202012_.pdf). De igual forma para que el sustentante practique de manera directa y real el examen, se dise un DEMO en el portal del COBACH http://exeims.cobachbc.edu.mx/demo/), el cual es una simulacin de la aplicacin (software) efectiva del EXAMEN que realizarn el da programado. Antes de la aplicacin del EXAMEN ESTATAL DE INGRESO A MEDIA SUPERIOR EN BAJA CALIFORNIA (EXEIMS-BC), se capacit a los involucrados para la realizacin del Instrumento, como a los Directores, Docentes, Laboratoristas y Apoyo Tcnico. Durante el proceso de aplicacin, se percibieron algunas incidencias no trascendentales que stas a su vez se solucionaron debidamente. De acuerdo a la estimacin proporcionada por parte del Departamento de Registro y Control Escolar de la Direccin de COBACH, se realizaron 12,549 exmenes a aspirantes en 26 planteles en el Estado de Baja California, durante su periodo de aplicacin del 2012. El EXAMEN ESTATAL DE INGRESO A MEDIA SUPERIOR (EXEIMS), EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, Instrumento validado y consolidado como un examen de seleccin y medicin a gran escala, evaluando conocimientos previos a estudiantes interesados en el ingreso a la educacin media superior. La realizacin de la primera aplicacin del EXEIMS-BC, se posicion en un proceso real y confiable en los mbitos de planeacin, organizacin, mobiliario y equipamiento, y sobretodo apoyo de las autoridades educativas en el subsistema. La instrumentacin del examen hace inferencias cuantitativas y cualitativas, y este a su vez retroalimenta la toma de decisiones por parte de las autoridades educativas en el subsistema que pertenece, adems que proporciona a los docentes y directivos la informacin suficiente para que puedan disear estrategias situadas que impulsen el fortalecimiento y consolidacin de las competencias del estudiante. En consecuencia el EXEIMS, ayuda a contribuir a la mejora del sistema educativo, ya que caracteriza al aspirante al nivel Medio Superior en Baja California, fortaleciendo o consolidando el bachillerato, el formato electrnico y su consulta la puede realizar cualquier investigador, padre de familia o ciudadano con ciertas limitaciones, segn sea el
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caso, ya que hay que resguardar la confidencialidad del o los interesados; de esta manera se promueve la transparencia y rendicin de cuentas. La estrategia evaluativa incluy desarrollar y aplicar cuatro instrumentos que exploraron las percepciones de los estudiantes sobre: las oportunidades de aprendizaje con que contaron mientras estudiaban la Secundaria; las estrategias de aprendizaje que utilizaron; el clima escolar que experimentaron y la manera en que regularon su conducta acadmica. Adems, se desarrollaron y aplicaron otros dos instrumentos que se utilizaron para obtener las apreciaciones de los docentes que impartieron clases de Matemticas y Espaol a esos mismos estudiantes, as como las del director del plantel donde estudiaron, sobre las oportunidades de aprendizaje que aportaron a los jvenes.
4.7. Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares Educacin Bsica (ENLACE)
Es una prueba que se realiza en todas las escuelas Primarias, de tercero a sexto grado, y en Secundaria los tres grados, al igual que en escuelas pblicas y privadas, ENLACE es un instrumento censal que aporta informacin confiable para valorar el aprovechamiento acadmico de las asignaturas evaluadas. La prueba se aplica en todas las escuelas de Educacin Bsica del pas, para obtener informacin diagnstica del nivel de logro acadmico que los alumnos han adquirido en temas y contenidos vinculados con los planes y programas de estudio vigentes, adems de dar un diagnstico del alumno a cada padre de familia, tambin tiene una pgina oficial donde da resultados por alumno, grupo y escuela, tambin te muestra las preguntas de la prueba para sealar las correctas e incorrectas. Los responsables son la Direccin General de Evaluacin de Polticas (DGEP) es quien califica y publica los resultados. La Direccin de Evaluacin Educativa es quien se encarga de la organizacin de la aplicacin en el estado, as como la capacitacin, entrega, recopilacin y verificacin de materiales para enviar a la DGEP. Inicia en el 2006 con las asignaturas de Espaol y Matemticas, las cuales hasta la fecha, no han cambiado y se aplica a tercero, cuarto, quinto, sexto grado de Primaria y tercero de Secundaria. Durante los primeros das del mes de junio del 2006, la SEP llevo a cabo la evaluacin ENLACE a mas de 11 millones de alumnos en el rea bsica, en todas las escuelas del pas urbanas y rurales, pblicas y privadas, incluyendo educacin indgena y cursos comunitarios CONAFE, las asignaturas evaluadas fueron Espaol y Matemticas, por ser consideradas competencias bsicas para la vida y para el aprendizaje de otras asignaturas. Lo ms importante de esta evaluacin es su enfoque constructivo e innovador, ya que sus resultados se orientan al uso pedaggico, que sea de utilidad y complemente el esfuerzo institucional de proporcionar ms y mejor informacin acerca de los logros educativos, permite conocer resultados por alumno, grupo, grado y escuela. Anexado a lo anterior, ENLACE lleva dentro de sus metas que todos los resultados que esta prueba arroje sean de ndole comunitarios, es decir que la informacin llegue no slo a educadores, directores y administrativos, sino tambin a los mismos estudiantes y padres de familia, formndose as una especie de cadena informativa. Para que los
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estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, al igual que atender requerimientos especficos de capacitacin a docentes y directivos. Es una prueba estandarizada y objetiva, porque su metodologa de calificaciones es precisa y pre-establecida, centrada en los contenidos curriculares de los planes y programas oficiales. En Educacin Bsica, ENLACE evala los conocimientos y las habilidades de los estudiantes en las asignaturas de Matemticas y Espaol. Adems, para lograr una evaluacin integral, a partir de 2008 en cada aplicacin tambin se incluye una tercera asignatura que se va rotando cada ao en los tres grados de Secundaria, de acuerdo a la siguiente programacin: Ciencias (2008), Formacin Cvica y tica (2009), Historia (2010) y Geografa (2011), Ciencias Naturales (2012). La extensin de la prueba es de 50 reactivos como mnimo y 70 como mximo para cada asignatura-grado, que se aplican durante dos das. Los resultados incluyen: Los puntajes (200 a 800) en Espaol, Matemticas y Geografa, lugar que ocupa el alumno en su grupo, escuela, zona escolar y municipio, nivel del alumno en cada materia, recomendaciones para mejorar el aprendizaje. Los resultados de la prueba ENLACE 2010 de Secundaria son comparables con los resultados de la aplicacin en 2009. En estos dos aos, la prueba ENLACE se aplica en primero, segundo y tercero de Secundaria y los contenidos de cada grado se evalan con exmenes diferentes. Estos resultados no son comparables con 2006, 2007 y 2008 porque el examen cambio de perfil. Antes evaluaba los contenidos de todos los grados de este nivel escolar, en la prueba aplicada exclusivamente a los alumnos del tercer grado. Los alumnos en el nivel insuficientes, responden menos del 50% de los reactivos de dificultad baja; y los alumnos en el nivel excelente, responden al menos al 50% de los reactivos de dificultad alta. Los puntos de corte para los niveles de logro no son los mismos en todos los casos, ya que se definen para cada grado y asignatura.
El producto de la prueba ENLACE provee de informacin til y valiosa a padres de familia, estudiantes, docentes, directivos y autoridades educativas para mejorar la calidad de la educacin, promoviendo la transparencia y rendicin de cuentas. Adems las escuelas, tienen acceso a los resultados a travs del sitio web oficial, que es donde la SEP publica
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sus resultados. Posteriormente, los resultados impresos son enviados a las entidades: un cartel para la escuela; un reporte por grupo, grado y asignatura para los docentes; y un reporte para los padres y madres de familia, ya que de esta manera se atender los temas con ms grado de dificultad, favoreciendo as al alumno. Esquema 4.7.1.- Proceso de elaboracin, aplicacin y anlisis de los resultados de ENLACE.
Diseo de la prueba Devolucin de las hojas de respuesta para su lectura a la DGEP Integracin de la informacin en bases de datos para su anlisis Integracin de resultados por estudiante, grupo y escuela
Elaboracin de reportes para Internet e impresos por escuela, grupo y estudiantes
Impresin de los cuadernillos
Uso de los cuadernillos para su resolucin en la escuela
Hoja de respuesta personalizada para cada alumno
Aplicacin de la prueba en la escuela
Contratacin y capacitacin de coordinadores de aplicacin
Distribucin y control de los materiales en las escuelas de Educacin Bsica
Distribucin de los resultados a estudiantes, docentes, directivos y padres de familia
Difusin de los resultados en los estados: autoridades educativas, personal tcnico pedaggico y sociedad
En el mbito estatal, dentro del Programa Sectorial de Educacin 2009-2013, en el tema de la calidad educativa, se destacan los resultados de evaluaciones externas o el logro educativo de los estudiantes, como uno de los cinco temas inherentes. Como parte del diagnstico presentado, seala que los resultados en ENLACE son crticos en Primaria, ya que 2 de cada 10 estudiantes se ubican en el nivel de logro insuficiente. En Secundaria, los resultados fueron menos satisfactorios, especialmente en la asignatura de Matemticas, pues 6 de cada 10 estudiantes se encontraban en esta condicin. La finalidad de la prueba como tal, es la mejora del sistema educativo, cules son sus deficiencias, o si en verdad se est aplicando como se debera; los planes y programas, si se llevan realmente a cabo. Tambin contribuir a la mejora del Sistema Educativo, viendo las deficiencias para retroalimentar a los alumnos, maestros, directores y autoridades educativas, ya que de esta manera se promueve la transparencia y rendicin de cuentas. La prueba enlace cuenta con propsitos definidos y en ciertos puntos acertados, pues de antemano sabemos que debemos tener un instrumento para cuantificar el aprendizaje y la calidad educativa. Mas no podemos asegurar que esta prueba de enlace sea la ms apropiada para dar un diagnstico confiable a nivel nacional; ya que existen muchas variables entre los planteles educativos y ms que nada, entre escuelas privadas y pblicas, pues no se puede hacer un
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diagnstico, ni mucho menos comparar entre estas escuelas, ya que los mtodos son diferentes, siendo las escuelas privadas con calidad educativa con una educacin estrictamente enfocada a contenidos y no a desarrollar destrezas y habilidades, como en la escuela pblica donde existe un desnivel por la homogeneidad en los alumnos, ya que son de diferentes contextos. Es por este motivo, que se llega a la conclusin de que es necesario que la prueba sea complementada con la evaluacin del docente en el aula, para dar un veredicto sobre la calidad educativa a nivel nacional, ya que de esta forma ser ms eficiente y verdica, as como ms justa en los diferentes contextos de los alumnos.
RESULTADOS HISTRICOS DE ENLACE 2006-2011 EN BAJA CALIFORNIA

Tabla 4.7.2. Puntaje promedio comparativo con la Media Nacional. PRIMARIA
Espaol Ao BC 2006 2007 2008 2009 2010 2011 498.3 512.3 517.1 528.5 540.7 545.6 + Nacional 500.0 507.8 513.8 520.4 532.2 542.6 BC 495.9 507.9 507.1 522.9 533.9 536.3 + Nacional 500.0 509.3 512.8 522.6 529.5 544.1 Matemticas
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de ENLACE 2011, DGEP-SEP.
Tabla 4.7.3. Puntaje promedio comparativo con la Media Nacional. SECUNDARIA Ao BC 2009 2010 2011 497.5 476.9 475.8 Espaol Nacional 504.5 488.6 485.6 BC 493.9 490.5 491.5 + Matemticas Nacional 506.0 510.7 513.0
Nota: *En el caso de Secundaria a partir de 2009 se evalan los tres grados.
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Grafica 4.7.4. Puntaje promedio comparativo con la Media Nacional. PRIMARIA

550.0 540.0 530.0 520.0 510.0 500.0 490.0 480.0 470.0 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Espaol BC Espaol Nacional Matemticas BC Matemticas Nacional
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos de histrico de ENLACE, DGEP-SEP.
Grafica 4.7.5. Puntaje promedio comparativo con la Media Nacional. SECUNDARIA

520.0 510.0 500.0 490.0 480.0 470.0 460.0 450.0 2009 2010 2011
Espaol BC Espaol Nacional Matemticas BC Matemticas Nacional
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos de histrico de ENLACE, DGEP-SEP. 84
Adems a partir de 2008, por tercera ocasin para lograr una evaluacin integral, se incluye una tercera asignatura que se va rotando cada ao, en este 2011 se evalu la materia de Geografa. Cuadro 4.7.6. ENLACE 2011. Puntaje comparativo Baja California con la Media Nacional
GEOGRAFA PRIMARIA BAJA CALIFORNIA NACIONAL 496.2 500.0 SECUNDARIA 490.7 500.0
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa, Base de ENLACE 2011, DGEP-SEP.
NIVELES DE DOMINIO POR ASIGNATURA

Tabla 4.7.7. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio. PRIMARIA ESPAOL
Ao evaluado INSUFICIENTE % ELEMENTAL % BUENO % EXCELENTE %
2006 2007 2008 2009 2010 2011
21.0 18.1 19.1 16.1 14.2 13.8
58.0 56.5 49.5 48.9 46.3 45.5
19.5 22.7 27.9 30.4 32.5 32.5
1.5 2.7 3.5 4.6 7.0 8.3 +
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa Base de datos histrica de ENLACE, DGEP-SEP.
Tabla 4.7.8. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio. PRIMARIA MATEMTICAS

2006 2007 2008 2009 2010 2011
21.6 18.7 23.1 18.7 17.5 16.4
61.9 60.8 51.6 51.4 47.7 50.2
15.1 17.6 21.3 24.4 26.7 24.6
1.4 2.9 4.0 5.5 8.1 8.8 +
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos histrica de ENLACE, DGEP-SEP. 85
Grafica 4.7.9. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio. PRIMARIA ESPAOL

70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 2006 2007 2008 2009 2010 2011
INSUFICIENTE ELEMENTAL BUENO EXCELENTE
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos histrica de ENLACE, DGEP-SEP.
Grafica 4.7.10. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio. PRIMARIA MATEMTICAS

70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 2006 2007 2008 2009 2010 2011
INSUFICIENTE ELEMENTAL BUENO EXCELENTE
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Tabla 4.7.11. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio. SECUNDARIA* ESPAOL

2009 2010 2011
34.30 43.79 43.40
48.70 41.24 42.10
16.40 14.28 13.90
0.60 0.69 0.60
Tabla 4.7.12. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio. SECUNDARIA* MATEMTICAS

2009 2010 2011
59.70 60.37 60.60
32.00 30.69 28.50
7.60 7.70 8.60
0.70 1.24 2.20
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos histrica de ENLACE, DGEP-SEP. * En 2009 se incluyeron por primera vez los tres grados de Secundaria.
Grfica 4.7.13. Porcentaje histricos por nivel de dominio. SECUNDARIA ESPAOL

60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0
MATEMTICAS
2009 2010 2011
2009 2010 2011
RESULTADOS DE ENLACE POR GRADO Y ASIGNATURA

Tabla 4.7.14. Puntaje promedio global por grado. PRIMARIA. Crecimiento 2010-2011
ESPAOL GRADO 2010 3 4 5 6 ESTATAL 545.6 531.1 531.2 554.4 540.7 2011 549.5 545.2 534.0 553.9 545.6 CRECIMIENTO 3.9 14.1 2.8 -0.5 4.9 2010 532.8 530.5 525.7 546.9 533.9 2011 531.2 536.6 538.6 538.8 536.3 CRECIMIENTO -1.6 6.1 12.9 -8.1 2.4 MATEMTICAS
Tabla 4.7.15. Puntaje promedio global por grado. SECUNDARIA. Crecimiento 2010-2011
ESPAOL GRADO 2010 1 2 3 ESTATAL 474.0 464.6 494.1 476.9 2011 480.4 459.6 488.1 475.8 CRECIMIENTO 6.4 -5 -6 -1.1 2010 482.8 491.5 498.4 490.5 2011 481.3 493.3 501.6 491.5 CRECIMIENTO -1.5 1.8 3.2 1 MATEMTICAS
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NIVELES DOMINIO POR ASIGNATURA Y GRADO

Tabla 4.7.16. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio. PRIMARIA ESPAOL
Grados 3 4 5 6 ESTATAL INSUFICIENTE 2010 2011 14.1 14.0 18.6 15.2 9.0 14.2 16.6 12.4 11.6 13.8 ELEMENTAL 2010 2011 40.7 40.2 44.5 52.5 48.5 46.3 40.9 55.7 46.2 45.5 BUENO 2010 2011 34.5 33.4 28.6 28.2 38.3 32.5 31.9 29.1 35.6 32.5 EXCELENTE 2010 2011 10.7 12.4 8.4 4.1 4.1 7.0 10.6 2.8 6.6 8.3
Tabla 4.7.17. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio. SECUNDARIA ESPAOL

Grados 1 2 3 ESTATAL INSUFICIENTE 2010 43.2 46.7 41.2 43.8 2011 41.0 47.0 42.2 43.4 ELEMENTAL 2010 40.5 40.2 43.3 41.2 2011 41.6 39.2 45.9 42.1 BUENO 2010 15.4 12.5 15.0 14.3 2011 16.5 13.1 11.6 13.9 EXCELENTE 2010 1.0 0.6 0.5 0.7 2011 0.9 0.7 0.3 0.6
Tabla 4.7.18. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio. PRIMARIA MATEMTICAS

Grados 3 4 5 6 ESTATAL INSUFICIENTE 2010 2011 18.5 19.6 20.5 11.3 17.5 19.5 17.8 13.3 14.5 16.4 ELEMENTAL 2010 2011 39.4 47.3 47.7 58.5 47.7 41.1 48.2 54.6 57.7 50.2 BUENO 2010 2011 30.9 24.9 25.4 24.6 26.7 26.7 25.1 24.9 21.5 24.6 EXCELENTE 2010 2011 11.2 8.2 6.4 5.6 8.1 12.7 8.8 7.2 6.3 8.8
Tabla 4.7.19. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio. SECUNDARIA MATEMTICAS

Grados 1 2 3 ESTATAL INSUFICIENTE 2010 60.8 60.1 60.2 60.4 2011 61.6 58.3 62.1 60.6 ELEMENTAL 2010 29.9 30.2 32.1 30.7 2011 27.6 29.7 28.2 28.5 BUENO 2010 8.2 8.4 6.4 7.7 2011 8.6 9.5 7.7 8.6 EXCELENTE 2010 1.1 1.4 1.3 1.2 2011 2.1 2.5 2.1 2.2
Tabla 4.7.20. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio insuficiente. Avance 2010-2011 - PRIMARIA
ESPAOL 2010 BAJA CALIFORNIA NACIONAL 14.2 17.0 2011 13.8 15.6 Comparativo -0.4 -1.4 2010 17.5 19.7 MATEMTICAS 2011 16.4 16.5 Comparativo -1.1 -3.2
Tabla 4.7.21. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio insuficiente. Avance 2010-2011 - SECUNDARIA
ESPAOL 2010 BAJA CALIFORNIA NACIONAL 43.8 39.7 2011 43.4 40.1 Comparativo -0.4 0.4 2010 60.4 52.6 MATEMTICAS 2011 60.6 53.3 Comparativo 0.2 0.7
Es importante mencionar que en el nivel de dominio de insuficiente, entre menos porcentaje se tenga, refiere ms avance. El compromiso del Programa Sectorial Federal y Estatal es disminuir el porcentaje para transitarlos hacia los otros tres niveles.
90
Tabla 4.7.22. Puntaje global por modalidad y asignatura. Avance 2010-2011 - PRIMARIA
ESPAOL 2010 CONAFE GENERAL INDGENA PARTICULAR 504.5 533.5 496.7 618.2 2011 474.8 538.8 500.8 620.2 Comparativo -29.7 5.3 4.1 2.0 2010 493.8 527.0 494.7 608.2 MATEMTICAS 2011 472.8 529.4 505.7 608.9 Comparativo -21 2.4 11 0.7
Tabla 4.7.23. Puntaje global por modalidad y asignatura. Avance 2010-2011 - SECUNDARIA
ESPAOL 2010 GENERAL PARTICULAR TCNICA TELESECUNDARIA 468.6 548.3 473.8 471.4 2011 467.8 543.2 475.0 471.9 Comparativo -0.8 -5.1 1.2 0.5 2010 481.4 562.9 486.0 500.7 MATEMTICAS 2011 481.6 571.9 488.6 500.1 Comparativo 0.2 9.0 2.6 -0.6
Tabla 4.7.24. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio insuficiente y modalidad. PRIMARIA
ESPAOL 2010 CONAFE GENERAL INDIGENA PARTICULAR 17.4 15.1 22.4 4.6 2011 32.3 14.6 21.1 4.9 Comparativo 14.9 -0.5 -1.3 0.3 2010 27.5 18.5 26.4 6.4 MATEMTICAS 2011 31.9 17.3 22.7 6.1 Comparativo 4.4 -1.2 -3.7 -0.3
Tabla 4.7.25. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio insuficiente y modalidad. SECUNDARIA
ESPAOL 2010 GENERAL PARTICULAR TECNICA TELESECUNDARIA 46.3 22.1 44.8 44.9 2011 45.9 23.1 43.5 44.0 Comparativo -0.4 1 -1.3 -0.9 2010 63.6 34.6 62.2 55.9 MATEMTICAS 2011 63.9 34.2 61.6 57.4 Comparativo 0.3 -0.4 -0.6 1.5
Grado de Marginacin-Primaria
Tabla 4.7.26. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio y asignatura.
Insuficiente Entidad 2010 Espaol MUY ALTO Matemticas Espaol ALTO Matemticas Espaol MEDIO Matemticas Espaol BAJO Matemticas Espaol MUY BAJO Matemticas 16.6 15.5 47.4 50.2 27.5 25.2 8.5 9.1 24.3 13.4 23.4 13.0 50.0 45.4 51.6 44.8 20.8 33.7 19.2 33.6 4.9 7.6 5.8 8.7 21.2 20.5 17.9 20.2 48.1 51.7 47.1 50.5 23.9 24.7 24.2 24.1 6.8 3.1 10.8 5.2 24.9 17.7 22.2 16.4 51.8 51.2 50.9 47.6 18.8 26.5 20.9 27.8 4.5 4.6 5.9 8.2 23.1 21.6 25.0 19.2 53.2 53.4 48.4 52.0 22.5 22.2 22.7 24.7 1.2 2.8 3.9 4.1 20.2 2011 16.3 2010 56.5 2011 60.2 2010 20.8 2011 20.3 2010 2.4 2011 3.3 Elemental Bueno Excelente
Grado de marginacin
92
Grado de Marginacin-Secundaria
Tabla 4.7.27. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio y asignatura.
INSUFICIENTE ENTIDAD 2010 Espaol ALTO Matemticas Espaol MEDIO Matemticas BAJO Espaol Matemticas Espaol MUY BAJO Matemticas 60.3 60.3 30.6 28.6 7.8 8.8 1.3 2.3 56.4 51.8 63.7 43.3 60.3 50.5 66.0 42.8 35.5 39.3 28.4 41.1 29.7 40.4 26.0 42.1 7.2 8.7 6.5 14.8 8.2 8.8 6.6 14.4 0.8 0.3 1.3 0.7 1.8 0.2 1.4 0.7 59.0 39.9 55.6 44.0 34.0 45.9 32.9 43.4 6.2 13.7 9.6 12.1 0.8 0.5 1.8 0.5 42.6 2011 40.0 2010 46.3 2011 47.0 2010 11.0 2011 12.9 2010 0.2 2011 0.2 ELEMENTAL BUENO EXCELENTE
Grado de Marginacin
Tabla 4.7.28. Puntaje global por municipio-Primaria. Puntaje Global - Primaria

ESPAOL MUNICIPIO 2010 Ensenada Mexicali Tecate Tijuana Rosarito 533.9 554.8 537.3 535.4 534.4 2011 542.1 550.4 536.2 545.4 533.4 Comparativo 8.2 -4.4 -1.1 10 -1 2010 528.2 554.5 524.1 525.6 522.5 2011 535.6 544.8 522.6 533.7 517.4 Comparativo 7.4 -9.7 -1.5 8.1 -5.1 MATEMTICAS
93
Tabla 4.7.29. Puntaje global por municipio-Secundaria. Puntaje Global - Secundaria

ESPAOL MUNICIPIO 2010 Ensenada Mexicali Tecate Tijuana Rosarito 481.6 461.2 494.7 483.0 482.9 2011 475.7 466.7 476.9 481.4 471.8 Comparativo -5.9 5.5 -17.8 -1.6 -11.1 2010 499.0 476.6 509.2 494.5 490.7 2011 494.2 484.0 495.7 495.3 482.8 Comparativo -4.8 7.4 -13.5 0.8 -7.9 MATEMTICAS
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos histrica de ENLACE, DGEP-SEP. Nota: estos resultados se obtuvieron omitiendo a los alumnos que contestaron menos del 50 % de reactivos de Espaol o Matemticas.
Tabla 4.7.30. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio insuficiente municipal-Primaria. Dominio insuficiente Primaria
ESPAOL MUNICIPIO 2010 Ensenada Mexicali Tecate Tijuana Rosarito 15.6 11.6 14.6 15.3 15.8 2011 14.3 13.2 16.8 13.6 16.4 Comparativo -1.3 1.6 2.2 -1.7 0.6 2010 18.2 13.9 19.6 19.1 19.5 2011 16.8 15.1 20.7 16.5 19.5 Comparativo -1.4 1.2 1.1 -2.6 0 MATEMTICAS
94
Tabla 4.7.31. Porcentaje por nivel de dominio insuficiente municipal-Secundaria. Dominio insuficiente - Secundaria
ESPAOL MUNICIPIO 2010 Ensenada Mexicali Tecate Tijuana Rosarito 41.8 49.6 37.3 41.6 41.4 2011 43.0 47.1 43.4 41.2 44.8 Comparativo 1.2 -2.5 6.1 -0.4 3.4 2010 57.1 65.6 52.9 58.9 60.3 2011 59.7 63.3 59.2 59.2 64.5 Comparativo 2.6 -2.3 6.3 0.3 4.2 MATEMTICAS
Tabla 4.7.32. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio insuficiente municipal. Dominio insuficiente - PRIMARIA ESPAOL
MUNICIPIO ENSENADA MEXICALI TECATE TIJUANA ROSARITO
INSUFICIENTE 2009 16.1 16.7 16.1 15.7 16.1 2010 15.6 11.6 14.6 15.3 15.8 2011 14.3 13.2 16.8 13.6 16.4
ELEMENTAL 2009 50.1 48.5 48.1 48.7 51.0 2010 47.4 44.4 47.1 46.9 47.1 2011 46.5 44.3 45.7 45.7 47.3 2009 29.3 30.1 30.9 31.0 28.9
BUENO 2010 30.9 34.9 31.6 31.7 31.4 2011 31.1 33.3 29.9 32.8 29.5 2009 4.4 4.8 4.9 4.6 4.0
EXCELENTE 2010 6.2 9.2 6.7 6.2 5.8 2011 8.1 9.3 7.7 7.9 6.8
Tabla 4.7.33. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio insuficiente municipal. Dominio insuficiente - PRIMARIA MATEMTICAS
MUNICIPIO ENSENADA MEXICALI TECATE TIJUANA ROSARITO
INSUFICIENTE 2009 18.6 18.1 19.6 18.8 20.5 2010 18.2 13.9 19.6 19.1 19.5 2011 16.8 15.1 20.7 16.5 19.5
ELEMENTAL 2009 52.1 50.8 50.1 51.4 53.8 2010 49.2 44.3 48.3 48.9 50.1 2011 50.1 48.4 49.4 51.1 53.8 2009 24.1 25.3 24.0 24.3 21.1
BUENO 2010 25.4 30.7 25.3 25.1 24.2 2011 24.1 26.4 22.2 24.2 20.7 2009 5.2 5.8 6.2 5.5 4.6
EXCELENTE 2010 7.1 11.1 6.8 6.9 6.1 2011 9.0 10.1 7.7 8.2 6.0
Tabla 4.7.34. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio insuficiente municipal. Dominio insuficiente - SECUNDARIA ESPAOL
INSUFICIENTE
MUNICIPIO
ELEMENTAL 2009 49.5 46.5 50.7 49.7 45.7 2010 43.0 38.4 43.4 42.1 42.6 2011 43.0 40.2 41.1 43.1 40.7 2009 16.5 15.9 18.5 16.7 14.6
BUENO 2010 14.5 11.5 18.1 15.6 15.2 2011 13.4 12.1 14.6 15.1 13.6 2009 0.5 0.6 0.5 0.6 0.4
EXCELENTE 2010 0.7 0.5 1.1 0.7 0.8 2011 0.6 0.6 0.9 0.7 0.8
2009
ENSENADA MEXICALI TECATE TIJUANA ROSARITO
2010 41.8 49.6 37.3 41.6 41.4
2011 43.0 47.1 43.4 41.2 44.8
33.4 36.9 30.3 33.0 39.3
Tabla 4.7.35. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio insuficiente municipal. Dominio insuficiente - SECUNDARIA MATEMTICAS
INSUFICIENTE
MUNICIPIO
ELEMENTAL 2009 33.5 30.8 34.2 32.3 29.6 2010 33.7 25.9 36.2 32.1 30.8 2011 29.6 26.6 28.7 29.5 25.4 2009 7.9 8.0 8.7 7.2 6.2
BUENO 2010 8.0 7.3 9.4 7.8 7.4 2011 8.6 7.9 9.4 9.1 7.6 2009 0.6 0.8 0.7 0.6 0.5
EXCELENTE 2010 1.3 1.2 1.5 1.2 1.5 2011 2.1 2.2 2.7 2.2 2.5
2009
ENSENADA MEXICALI TECATE TIJUANA ROSARITO
2010 57.1 65.6 52.9 58.9 60.3
2011 59.7 63.3 59.2 59.2 64.5
58.0 60.5 56.4 59.8 63.6
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Actividades realizadas para la mejora del logro educativo en Educacin Bsica a partir de resultados de ENLACE:
Se entregaron los resultados de la prueba ENLACE 2010 de manera personalizada a 390,050 alumnos de Educacin Bsica, con esta informacin, tanto los docentes como los padres de familia, apoyaron a los estudiantes en la mejora del logro. Se distribuyeron 2,177 carteles con los resultados a las escuelas Primarias y Secundarias, con el fin de difundir a la comunidad escolar los resultados para realizar actividades de intervencin. Se distribuyeron 8,261 libros con informacin sobre anlisis de reactivos en cada grado escolar evaluado, esta informacin fue de gran ayuda, ya que los docentes pudieron focalizar los ejes temticos de mayor dificultad e instrumentar una pedagoga ms situada. Se distribuyeron cerca de 400,000 cuadernillos (pruebas) de ENLACE 2010 para su instrumentacin por los docentes, como un insumo diagnstico, en donde el alumno se familiariz con la estructura, redaccin y hoja de respuestas de la prueba. Se integr el Sistema Integral del Logro Educativo en Educacin Bsica SILEEB-BC, este sistema integra la informacin histrica de los alumnos por eje temtico de las materias evaluadas, adems incluye los resultados por plantel asocindolo con los indicadores duros; dicha informacin se encuentra disponible en el portal del SEE. La Unidad de Evaluacin Educativa realiz la estrategia evaluativa 2010: Factores asociados al aprendizaje, con el fin de Identificar los diversos factores personales, escolares y contextuales asociados con el desempeo acadmico de los estudiantes de primero y segundo de Secundaria de la entidad en los dominios de Espaol, Matemticas, Historia, Orientacin y Tutora que inciden en el aprendizaje; los resultados de la investigacin se difundi en distintos foros municipales, con dicha informacin el nivel de Secundaria realiz intervencin situada. Se capacitaron los ATP y directivos de distintas zonas escolares, con el objetivo de que conozcan pormenorizadamente cmo realizar el anlisis y la interpretacin de los resultados de ENLACE, y a partir de ello elaboraron un plan de accin (trabajado por Centro de Maestros en vinculacin con el Depto. de Primaria). Se atendieron escuelas de educacin Primaria trabajando con un plan enfocado al desarrollo de competencias (escuelas focalizadas), fundado en los resultados de las evaluaciones, siendo prioritarias las que presentan bajos logros. Se proveo de material didctico a escuelas primarias focalizadas con bajo rendimiento escolar. Se realiz la Primera Semana Estatal de Evaluacin educativa: La evaluacin educativa en Baja California: construccin de una cultura, en donde participaron 1,900 actores educativos en conferencias, paneles, talleres, cursos, plticas con expertos, reuniones colegiadas y capacitaciones asociadas a la evaluacin. Se realizaron reuniones colegiadas para compartir estrategias exitosas y poderlas instrumentar en las escuelas de los distintos municipios.
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Con apoyo de los equipos de supervisin, se elaboraron distintos materiales informativos para docentes con sugerencias y orientaciones para trabajar las asignaturas de Espaol y Matemticas. Se capacit a los Asesores Tcnicos Pedaggicos de zona a travs de la asesora en los programas de la Reforma Integral de Educacin Bsica, Programa Nacional de Lectura y ENLACE. Se realizaron plticas con los padres de familia de los alumnos con nivel de logro insuficiente en cada una de las escuelas, con el fin de brindar apoyos compensatorios. Se instrument el Programa Emergente para la Mejora del Logro Educativo, en donde se trabajaron actividades que favorecieron la comprensin lectora, se involucr a los padres de familia en actividades Pro-Enlace, se trabaj el cuadernillo de reactivos en clase y en casa, se fortaleci el trabajo con los docentes, adems de la aplicacin de exmenes diagnsticos y de reforzamiento. Se entregaron cuadernillos de apoyo a las asignaturas de Espaol y Matemticas a las escuelas primarias focalizadas en zonas escolares para trabajarse en vacaciones de invierno, acompaados de las guas para padres. Se entregaron CD de apoyo a las asignaturas de Espaol y Matemticas a las zonas escolares para ser distribuidos en las escuelas primarias y trabajarse en vacaciones de invierno. Se brindaron distintos talleres sobre el uso pedaggico de los resultados de ENLACE para docentes, directores, inspectores, ATPs y jefes de nivel. Se incentiv a las escuelas, directivos, docentes y alumnos con resultados satisfactorios en ENLACE con apoyos econmicos.
Anlisis de los resultados de ENLACE 2010 por ejes temticos Primaria y Secundaria
Desde 2008, la Direccin de Evaluacin Educativa, como estrategia de difusin de resultados de la Evaluacin Nacional del Logro Acadmico de Centros Escolares (ENLACE), desarrolla el anlisis por ejes temticos. El propsito de presentar los datos de esta forma, es facilitar los procesos, tanto a docentes frente a grupo, como a tomadores de decisiones. Cmo? Agrupando los resultados por temas y presentando los porcentajes de aciertos a nivel estatal, municipal y por modalidades. Realizando comparativos histricos, para estar atentos a la tendencia en los logros de los estudiantes y detectar aquellas estrategias que estn dando resultados.
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Para qu? Desagregar la informacin de esta forma, permite identificar los temas ms vulnerables que afectan a los estudiantes de la entidad. Lo que genera la oportunidad de disear estrategias diferenciadas de atencin en el aula, y la planeacin de acciones de apoyo, dirigidas a los grupos de poblacin con mayores necesidades.
A qu llamamos Ejes Temticos?

No es otra cosa, que la agrupacin de reactivos por unidades de diagnstico, en donde se agrupan los resultados que obtuvieron los estudiantes, de acuerdo a los temas que marca el programa en cada una de las asignaturas evaluadas. Espaol. En 2010, de tercero a quinto grado de Primaria se revisan dos temas con los que es posible hacer un comparativo histrico de 2008 hasta 2010 y en sexto grado se incorporan 4 nuevos temas. En Secundaria (7 a 9) se revisan 10 temas en los tres grados. Matemticas. Al igual que en Espaol, de tercero a quinto de Primaria se dispone de informacin para hacer una revisin de resultados de los tres ltimos ciclos escolares. En estos grados se revisan 11 temas. A partir de sexto grado de Primaria y hasta tercero de Secundaria, se evalan 10 temas. En donde por primera vez, los temas revisados en Primaria tienen secuencia muy definida con Secundaria. Historia. Es la primera vez que se evala esta asignatura. Se revisa un total de 23 temas en Primaria y 14 en Secundaria.
Conclusiones Comparativo Ejes 2008-2010

A partir del cambio de enfoque en Secundaria, son dos las mediciones que se han realizado. Por lo que al contrastar los resultados presentados en los ejes temticos en 2009 contra 2010, es posible observar a nivel estatal una tendencia decremental en ambas asignaturas. En Espaol, del total de ejes evaluados, 14 de 25 presentan una diferencia decremental y en Matemticas 15 de 22.
ESPAOL GRADO Decremento PRIMERO SEGUNDO TERCERO TOTAL -----------14 Incremento +++++ + +++++ 11
MATEMTICAS Decremento ------------15 ++ 7 Incremento +++++
Nota: Los signos (- +) representan a cada eje evaluado.
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Espaol. En 2010, de tercero a quinto grado de Primaria se revisan dos temas con los que es posible hacer un comparativo histrico de 2008 hasta 2010 y en sexto grado se incorporan 4 nuevos temas. En Secundaria (7 a 9) se revisan 10 temas en los tres grados. Matemticas. Al igual que en Espaol, de tercero a quinto de Primaria se dispone de informacin para hacer una revisin de resultados de los tres ltimos ciclos escolares. En estos grados se revisan 11 temas. A partir de sexto grado de Primaria y hasta tercero de Secundaria, se evalan 10 temas. En donde por primera vez, los temas revisados en Primaria tienen secuencia muy definida con Secundaria. Historia. Es la primera vez que se evala esta asignatura. Se revisa un total de 23 temas en Primaria y 14 en Secundaria.
Tabla 4.7.36. Comparativo Ejes Temticos Estatal y Municipal ENLACE 2008-2010. TERCERO DE PRIMARIA: ESPAOL
EJES TEMTICOS AO 2008 COMPRENSIN LECTORA 2009 2010 DIFERENCIA 2009-2010 2008 REFLEXIN SOBRE LA LENGUA 2009 2010 DIFERENCIA 2009-2010 ESTATAL ENSENADA MEXICALI 45.33 52.10 46.73 -5.37 46.77 54.02 37.66 -16.36 43.92 51.79 45.30 -6.49 45.95 53.95 36.98 -16.97 45.06 52.10 49.38 -2.72 47.75 54.60 39.53 -15.07 TECATE 45.79 52.47 46.51 -5.96 46.55 54.77 38.21 -16.56 TIJUANA 45.95 52.27 45.78 -6.49 46.62 53.73 36.84 -16.90 ROSARITO 43.88 50.56 45.32 -5.24 44.41 52.83 36.87 -15.96
100
Tabla 4.7.37. Comparativo Ejes Temticos Estatal y Municipal ENLACE 2008-2010. TERCERO DE PRIMARIA: MATEMTICAS
EJES TEMTICOS AO ESTATAL 51.82 52.28 57.88 5.60 54.21 44.89 48.96 4.07 40.09 74.32 67.48 -6.84 36.24 49.78 42.57 -7.21 51.97 55.49 60.37 4.87 40.21 30.28 43.35 13.06 ENSENADA MEXICALI 50.66 52.61 56.94 4.33 53.95 45.87 47.65 1.78 40.28 75.03 65.98 -9.04 35.95 50.48 41.95 -8.53 50.38 55.40 59.10 3.70 38.70 30.18 42.50 12.32 51.54 52.45 60.30 7.86 53.74 44.91 52.41 7.51 39.29 73.25 70.17 -3.08 36.61 50.70 46.08 -4.62 52.70 56.62 63.15 6.53 41.48 30.88 45.78 14.90 TECATE 52.04 52.10 56.78 4.68 55.93 46.44 48.81 2.37 39.05 74.41 63.09 -11.32 36.85 50.70 40.13 -10.57 51.65 55.64 59.00 3.36 39.58 31.18 41.87 10.68 TIJUANA 52.35 52.16 56.91 4.75 54.49 44.61 47.60 2.99 40.63 74.79 66.81 -7.97 36.27 49.14 41.06 -8.08 52.24 55.04 59.36 4.32 40.09 29.92 42.43 12.51 ROSARITO 50.99 51.28 57.24 5.95 53.31 42.92 46.34 3.42 38.97 73.27 65.66 -7.61 33.41 47.50 40.83 -6.67 48.68 52.83 58.96 6.12 38.18 30.10 41.81 11.71
2008 GEOMETRA 2009 2010 DIFERENCIA 2009-2010 2008 LONGITUD Y REA 2009 (CLCULO) 2010 DIFERENCIA 2009-2010 2008 MANEJO DE LA 2009 INFORMACIN 2010 DIFERENCIA 2009-2010 2008 NMEROS FRACCIONARIOS 2009 Y DECIMALES 2010 DIFERENCIA 2009-2010 2008 NMEROS 2009 NATURALES 2010 DIFERENCIA 2009-2010 2008 PESO Y TIEMPO 2009 (UNIDADES) 2010 DIFERENCIA 2009-2010
Tabla 4.7.38. Comparativo Ejes Temticos Estatal y Municipal ENLACE 2008-2010. CUARTO DE PRIMARIA: ESPAOL
EJES TEMTICOS COMPRENSIN LECTORA AO 2008 2009 2010 2008 2009 2010 ESTATAL 47.12 44.16 51.39 7.24 41.97 37.01 43.31 6.30 ENSENADA MEXICALI 45.15 43.67 50.61 6.94 40.67 36.70 42.70 5.99 47.47 43.93 52.82 8.89 42.21 37.80 46.64 8.84 TECATE 48.06 43.83 50.59 6.76 42.37 37.81 42.22 4.41 TIJUANA 47.60 44.50 50.92 6.41 42.36 36.71 41.82 5.11 ROSARITO 44.93 43.48 50.87 7.39 39.30 35.13 41.70 6.57
DIFERENCIA 2009-2010 REFLEXIN SOBRE LA LENGUA
DIFERENCIA 2009-2010
Tabla 4.7.39. Comparativo Ejes Temticos Estatal y Municipal ENLACE 2008-2010. CUARTO DE PRIMARIA: MATEMTICAS
EJES TEMTICOS CAPACIDAD, PESO Y TIEMPO (UNIDAD) AO 2008 2009 2010 DIFERENCIA 2009-2010 2008 EXPERIMENTOS 2009 ALEATORIOS 2010 DIFERENCIA 2009-2010 2008 GEOMETRA 2009 2010 DIFERENCIA 2009-2010 2008 LONGITUD, REA Y VOLUMEN 2009 (CLCULO) 2010 DIFERENCIA 2009-2010 2008 NMEROS FRACCIONARIOS Y 2009 DECIMALES 2010 DIFERENCIA 2009-2010 2008 NMEROS 2009 NATURALES 2010 DIFERENCIA 2009-2010 VARIACIN 2008 PROPORCIONAL Y 2009 MANEJO DE LA INFORMACIN 2010 DIFERENCIA 2009-2010 ESTATAL 38.43 42.91 34.85 -8.06 42.28 48.92 36.97 -11.95 48.75 46.68 35.72 -10.97 40.25 41.11 40.74 -0.37 49.44 51.10 46.48 -4.62 45.25 50.58 48.62 -1.96 58.16 59.96 54.05 -5.92 ENSENADA MEXICALI 37.47 38.56 42.75 42.74 34.23 39.58 -8.51 -3.16 39.46 41.48 46.73 50.32 34.97 41.75 -11.76 -8.57 47.76 48.45 46.70 45.74 35.32 37.41 -11.38 -8.33 40.38 40.54 41.76 40.96 40.36 45.39 -1.39 4.42 48.36 50.00 51.65 51.29 45.84 50.28 -5.81 -1.01 43.82 46.45 50.08 51.25 48.15 51.76 -1.93 0.52 57.31 57.28 60.05 58.72 53.11 -6.94 56.77 -1.95 TECATE 38.00 41.84 32.09 -9.74 45.16 50.00 35.38 -14.62 48.71 45.92 33.08 -12.84 40.61 40.27 39.63 -0.63 49.42 50.88 43.97 -6.91 45.27 49.75 47.35 -2.40 57.98 59.44 51.37 -8.07 TIJUANA 38.77 43.33 32.76 -10.57 43.68 48.97 35.18 -13.79 49.43 47.42 35.15 -12.27 40.24 41.15 38.48 -2.67 49.66 50.94 44.87 -6.06 45.27 50.58 47.25 -3.33 59.06 60.65 53.09 -7.56 ROSARITO 36.79 40.10 32.12 -7.98 37.96 44.51 34.27 -10.24 45.76 44.73 34.42 -10.31 37.33 39.81 38.56 -1.25 46.24 49.63 44.12 -5.50 41.25 47.81 46.39 -1.42 56.29 60.84 52.38 -8.45
Tabla 4.7.40. Comparativo Ejes Temticos Estatal y Municipal ENLACE 2008-2010. QUINTO DE PRIMARIA: ESPAOL
AO 2008 COMPRENSIN 2009 LECTORA 2010 DIFERENCIA 2009-2010 2008 REFLEXIN SOBRE 2009 LA LENGUA 2010 DIFERENCIA 2009-2010 EJES TEMTICOS ESTATAL 42.54 46.39 43.57 -2.82 41.03 41.99 42.52 0.53 ENSENADA MEXICALI 41.88 42.05 45.82 46.01 41.96 46.45 -3.86 0.44 40.64 40.63 41.61 41.98 41.52 45.45 -0.09 3.47 TECATE 44.27 46.23 41.95 -4.29 43.62 42.75 41.10 -1.65 TIJUANA 43.01 46.86 42.55 -4.32 41.42 42.16 41.28 -0.88 ROSARITO 40.91 45.38 43.20 -2.18 37.74 40.61 42.14 1.54
Tabla 4.7.41. Comparativo Ejes Temticos Estatal y Municipal ENLACE 2008-2010. QUINTO DE PRIMARIA: MATEMTICAS
EJES TEMTICOS CAPACIDAD PESO Y TIEMPO (UNIDAD) AO 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 ESTATAL 37.73 49.93 37.96 -11.97 38.79 47.95 43.03 -4.92 43.95 45.42 51.37 5.94 46.81 36.86 44.03 7.17 51.03 42.40 44.16 1.76 37.04 38.79 37.65 -1.14 50.59 47.74 56.18 8.44 ENSENADA 38.51 49.26 37.03 -12.22 36.17 45.88 40.57 -5.30 43.72 44.85 50.79 5.94 47.38 35.99 43.67 7.68 51.04 41.27 42.40 1.13 37.46 38.10 37.40 -0.70 50.10 47.33 55.91 8.58 MEXICALI 37.83 50.79 40.66 -10.13 36.87 48.36 46.69 -1.67 44.41 45.10 53.90 8.80 47.43 36.86 47.61 10.74 49.92 42.81 46.65 3.84 37.08 39.56 40.91 1.35 51.58 47.71 58.33 10.61 TECATE 37.99 48.88 35.55 -13.33 42.26 47.24 39.11 -8.13 45.04 46.52 48.44 1.92 48.76 37.01 41.94 4.93 53.39 42.92 42.18 -0.74 39.06 38.31 34.68 -3.64 52.24 47.99 55.05 7.06 TIJUANA 37.61 49.80 36.90 -12.90 40.68 48.63 42.02 -6.61 43.97 45.81 50.32 4.51 46.35 37.23 42.39 5.15 51.65 42.60 43.47 0.86 37.01 38.76 36.17 -2.60 50.43 47.98 55.16 7.18 ROSARITO 34.91 48.49 37.37 -11.12 34.79 44.67 41.99 -2.68 39.91 44.11 51.14 7.03 43.91 35.17 42.09 6.93 48.68 40.62 43.26 2.64 33.28 36.45 36.49 0.04 45.21 46.21 55.70 9.48
DIFERENCIA 2009-2010 EXPERIMENTOS ALEATORIOS
DIFERENCIA 2009-2010 GEOMETRA
DIFERENCIA 2009-2010 LONGITUD REA Y VOLUMEN (CLCULO)
DIFERENCIA 2009-2010 MANEJO DE LA INFORMACIN Y VARIACIN PROPORCIONAL 2008 2009 2010
DIFERENCIA 2009-2010 NMEROS FRACCIONARIOS Y DECIMALES 2008 2009 2010
DIFERENCIA 2009-2010 NMEROS NATURALES 2008 2009 2010
DIFERENCIA 2009-2010
103
Tabla 4.7.42. Comparativo Ejes Temticos Estatal y Municipal Enlace 2008-2010. SEXTO DE PRIMARIA: ESPAOL
EJES TEMTICOS COMPRENSIN LECTORA AO 2008 2009 ESTATAL 49.40 49.53 -0.13 45.06 48.64 -3.58 ENSENADA MEXICALI 48.47 49.34 -0.88 44.64 48.38 -3.74 47.83 48.66 -0.83 44.56 48.15 -3.59 TECATE 52.86 50.94 1.92 47.32 50.22 -2.90 TIJUANA 50.44 49.95 0.49 45.42 48.87 -3.45 ROSARITO 48.30 49.96 -1.66 43.71 48.78 -5.07
DIFERENCIA 2008-2009 REFLEXIN SOBRE LA LENGUA 2008 2009
DIFERENCIA 2008-2009 * ASPECTOS SINTCTICOS Y SEMNTICOS DE LOS TEXTOS * COMPRENSIN E INTERPRETACIN * CONOCIMIENTO DEL SISTEMA DE ESCRITURA Y ORTOGRAFA * PROPIEDADES Y TIPOS DE TEXTOS
2010
52.63
52.34
50.78
52.96
53.74
52.92
2010
44.58
42.86
46.38
43.35
44.23
43.61
2010
46.79
45.94
47.57
45.47
46.76
45.94
2010
50.06
47.93
50.20
47.44
50.90
48.75
104
Tabla 4.7.43. Comparativo Ejes Temticos Estatal y Municipal Enlace 2008-2010. SEXTO DE PRIMARIA: MATEMTICAS
EJES TEMTICOS CAPACIDAD PESO Y TIEMPO (UNIDAD) AO ESTATAL 41.49 40.18 1.31 35.11 44.63 -9.52 48.16 50.88 -2.72 35.13 29.78 5.35 41.68 44.07 -2.39 41.88 43.84 -1.96 50.56 55.48 -4.92 34.47 38.97 37.29 52.98 ENSENADA MEXICALI 41.05 40.52 0.53 34.53 43.80 -9.27 47.77 50.93 -3.16 34.42 29.01 5.41 40.82 43.86 -3.05 40.90 43.33 -2.43 49.09 55.25 -6.17 32.65 38.03 36.11 50.50 41.56 40.63 0.92 34.43 43.05 -8.62 46.32 49.78 -3.46 34.82 29.79 5.03 40.66 43.55 -2.88 41.54 44.05 -2.51 51.24 56.51 -5.27 37.03 40.85 39.05 56.21 TECATE 43.85 40.59 3.26 38.76 47.03 -8.28 49.59 51.88 -2.29 38.35 30.71 7.64 44.39 45.39 -1.00 45.22 45.37 -0.16 54.40 56.79 -2.39 32.24 37.34 36.22 51.57 TIJUANA 41.61 39.91 1.70 35.53 45.75 -10.22 49.36 51.38 -2.02 35.49 30.06 5.44 42.49 44.42 -1.93 42.36 43.86 -1.50 50.58 54.99 -4.41 33.78 38.46 36.76 52.20 ROSARITO 38.96 38.59 0.37 33.93 42.54 -8.61 46.18 51.30 -5.11 32.59 28.21 4.38 39.65 42.83 -3.18 38.87 42.37 -3.50 47.58 53.75 -6.17 33.55 36.64 36.84 49.95
2008 2009 DIFERENCIA 2008-2009 2008 EXPERIMENTOS ALEATORIOS 2009 DIFERENCIA 2008-2009 GEOMETRA 2008 2009 2008 2009
DIFERENCIA 2008-2009 LONGITUD REA Y VOLUMEN (CLCULO) MANEJO DE LA INFORMACIN Y VARIACIN PROPORCIONAL NMEROS FRACCIONARIOS Y DECIMALES NMEROS NATURALES * ANLISIS DE LA INFORMACIN * FIGURAS * MEDIDAS *REPRESENTACIN DE LA INFORMACIN * SIGNIFICADO Y USO DE LAS OPERACIONES * SIGNIFICADO Y USO DE LOS NMEROS * UBICACIN ESPACIAL
DIFERENCIA 2008-2009 2008 2009
DIFERENCIA 2008-2009 2008 2009
DIFERENCIA 2008-2009 2008 2009
DIFERENCIA 2008-2009 2010 2010 2010 2010
2010
45.09
43.29
49.59
41.30
43.50
42.62
2010 2010
48.03 32.22
46.58 30.41
49.54 33.14
45.61 26.99
47.87 32.81
46.55 29.41
105
Conclusiones Comparativo Ejes 2008-2010

Al observar el comportamiento en los ejes temticos del nivel, en la asignatura de Espaol, cuarto grado presenta avance en ambos ejes temticos, presentando un ligero avance a nivel global. En Matemticas, ocurre lo contrario, cuarto grado presenta los menores avances en los siete temas evaluados, en tanto que la tendencia general presenta un retroceso en esta asignatura a nivel estatal. En sexto grado, tomando en consideracin los ejes evaluados en 2009 y 2010, en virtud de que no son comparables, a fin de establecer una tendencia en el grado, se promediaron los valores presentados en los ejes temticos por cada ao. Tomando en cuenta este promedio, en Espaol (2009=49.08 - 2010=48.52) se identifica una tendencia decremental de -0.57. Lo mismo ocurre en Matemticas (2009=44.12-2010=41.29) con un -2.83. Ser hasta la medicin de 2011, que podremos comparar el comportamiento por cada eje temtico.
GRADO TERCERO CUARTO QUINTO SEXTO * TOTAL
Decremento -
Incremento + ++
Decremento ----------
Incremento ++++
++++
13
* En sexto, para establecer la tendencia del avance, se realiz un promedio con base en los valores de cada eje temtico por ciclo, para hacer la comparacin 2009 contra 2010. Los signos (- +), representan el decremento o incremento por cada eje evaluado.
Tabla 4.7.44. Anlisis de los resultados de ENLACE 2010 por ejes temticos. PRIMARIA Y SECUNDARIA EN ESPAOL
Grado 3,4,5 3,4,5 6 6 6 6 7,8,9 7,9 7,9 7,8,9 Ejes Temticos de Espaol Comprensin lectora Reflexin sobre la lengua Aspectos sintcticos y semnticos de los textos Comprensin e interpretacin Conocimiento del sistema de escritura y ortografa Propiedades y tipos de textos Analizar y valorar crticamente a los medios de comunicacin Hacer el seguimiento de algn subgnero, temtica o movimiento Investigar y debatir sobre la diversidad lingstica Leer para conocer otros pueblos Preguntas por grado y Eje 4 5 6 7 8 42 41 14 12 11 26 11 6 4 3 2 1 4 7
3 41 10
11 4 5 6
106
7,8,9 7,8,9 7,8,9 7,9 7,8 7,8,9
Leer y escribir para compartir la interpretacin de textos literarios Leer y utilizar distintos documentos administrativos y legales Obtener y organizar informacin Participar en eventos comunicativos formales Participar en eventos teatrales Revisar y reescribir textos producidos en distintas reas de estudio Total 51 56 53 54
4 2 11 4 9 7 47
6 8 15 8 6 54
7 3 7 12
9 64
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos ENLACE 2010, DGEP-SEP.
Tabla 4.7.45. Anlisis de los resultados de ENLACE 2010 por ejes temticos. PRIMARIA Y SECUNDARIA EN MATEMTICAS
Grado 3,4,5 3,4 5 3,5 4 5 3,4,5 3,4,5 3 4,5 4,5 6 6 6,7 6,7,8,9 6,7,8,9 6,7,8,9 6,7,8,9 7,8,9 7,8,9 7,8,9 Ejes Temticos de Matemticas Geometra Longitud y rea (clculo) Longitud, rea y volumen (clculo) Manejo de la informacin Variacin proporcional y manejo de la informacin Variacin proporcional Nmeros fraccionarios y decimales Nmeros naturales Peso y tiempo (unidades) Capacidad, peso y tiempo (unidades y equivalencia) Experimentos aleatorios Figuras Ubicacin espacial Significado y uso de los nmeros Anlisis de la informacin Medidas Representacin de la informacin Significado y uso de las operaciones Formas geomtricas Significado y uso de las literales Transformaciones Total Preguntas por grado y eje 4 5 6 7 8 9 9 7 6 7 4 3 3 11 14 32 21 7 1 5 2 8 2 15 15 8 3 6
3 6 6 1
4 27 6
9 9 8 7 8 3 11 3
4 7 9 13 10 9 2
2 10 14 4 15 15 2 62
50
69
63
57 58 54
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos ENLACE 2010, DGEP-SEP
107
Tabla 4.7.46. Anlisis de los resultados de ENLACE 2010 por ejes temticos. PRIMARIA
Preguntas por grado y eje 3 4 5 6 2 5 3 8 2 5 3 2 5 3 3 4 6 7 2 15 2 3 3 9 10 3 10 8 6 8 7 7 35 40 40 36
Grado 3 3 3 3 3,4 3,4 3,4 3,4 3,4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6
Ejes Temticos de Historia
Descubrimiento y Conquista de Mxico El movimiento de Independencia y el Primer Imperio Las cosas y la vida cambian con el tiempo Las primeras dcadas de la Repblica El Porfiriato La Colonia La Revolucin Mexicana Mxico contemporneo Mxico prehispnico Descubrimiento y Conquista La Independencia y el Primer Imperio El fin de la Edad Media y el Renacimiento La Edad Media europea La evolucin humana y el poblamiento de Amrica La Nueva Espaa y las colonias de Espaa en Amrica Las civilizaciones de Mesoamrica y el rea andina Las conquistas espaolas en Amrica Las grandes civilizaciones de Oriente y las civilizaciones del Mediterrneo De los primeros seres humanos a las primeras sociedades urbanas Inicios de la poca Moderna: expansin cultural y demogrfica La Edad Media en Europa y el acontecer de Oriente en esta poca Las civilizaciones agrcolas de Oriente y las civilizaciones del Mediterrneo Las civilizaciones mesoamericanas y andinas
Total
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos ENLACE 2010, DGEP-SEP
108
Tabla 4.7.47. Anlisis de los resultados de ENLACE 2010 por ejes temticos. SECUNDARIA
Preguntas por grado y eje 7 8 8 8 8 8 8 8 8 9 9 9 9 9 9 De principios del Siglo XVI a principios del Siglo XVIII. Causas y consecuencias de la hegemona europea El mundo a mediados del Siglo XIX y principios del XX: Liberalismo y Nacionalismo, y Revoluciones Sociales Globalizacin: consecuencias econmicas, polticas, culturales y sociales para el mundo Panorama de la herencia del Mundo Antiguo Primera y Segunda Guerras Mundiales: transformaciones econmicas, polticas y sociales Primera Guerra Mundial: causas y consecuencias Segunda Guerra Mundial: causas y consecuencias Transformaciones econmicas, polticas y sociales, del Siglo XVIII al Siglo XIX Culturas prehispnicas y la Conquista: aspectos econmicos, polticos, sociales y culturales De la consumacin de la Independencia de Mxico hasta el Porfiriato: aspectos polticos, econmicos, sociales y culturales Despegue industrializador y desarrollo estabilizador: aspectos econmicos, polticos, sociales en la consolidacin del Mxico moderno: 1930-1960 La Nueva Espaa: aspectos polticos, econmicos, sociales y culturales La Revolucin Mexicana: aspectos polticos, econmicos, sociales y culturales del periodo en la conformacin del Mxico moderno. Neoliberalismo y Globalizacin: aspectos econmicos, polticos, sociales y culturales en la vida del Mxico contemporneo Total 0 8 9 5 En este grado no se da Historia 11 2 5 4 4 7 4 9 6 13 8 8 47 48 9
Grado
Ejes Temticos de Historia
Nota: En las tablas anteriores, es posible identificar los grados, ejes temticos por asignatura y finalmente, el nmero de preguntas aplicadas en la prueba por cada uno de los grados, para valorar el peso que se otorg a esos temas en el instrumento. Hay que recordar, que los reactivos tienen diferentes niveles de complejidad (bajo, medio y alto) y que es una prueba centrada en el conocimiento; evala el resultado del trabajo escolar contenido en los planes y programas oficiales http://www.enlace.sep.gob.mx Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos ENLACE 2010, DGEP-SEP.
Este documento tcnico presenta los resultados de ENLACE, desagregados por ejes temticos en las asignaturas de Espaol y Matemticas. En la primera parte, se muestran los resultados globales en el mbito estatal y municipal, niveles de Primaria y Secundaria, grado y modalidad de 2010; enseguida, un anlisis comparativo 2008 a 2010 de estos ejes.
109
Cmo leer las tablas? Los resultados se presentan en tablas de doble entrada, en donde se despliega la informacin por ejes temticos, a nivel estatal y municipal. Los datos que se remarcan en verde, representan los porcentajes de aciertos ms altos y los rojos los ms bajos. En la columna con los resultados estatales, se observa este detalle, al igual que al interior de los municipios. En ambos casos, lo que se desea destacar es el rango en que se mueven los datos, en los promedios estatales y en los promedios municipales, lo que nos permite identificar el parmetro en que se desempearon nuestros estudiantes. Desde la perspectiva acadmica, no es deseable que la informacin sea utilizada para ranking de los municipios, antes bien, nos sea til para focalizar nuestros esfuerzos a aquellos temas que en cada municipio presentan mayores retos. Es necesario precisar, que al leer los resultados, es importante revisarlos contra el propio desempeo, en virtud de que cada municipio o modalidad presentan realidades y contextos diversos. Al personal de las reas tcnico pedaggicas de los niveles, zonas escolares y escuelas; directivos y docentes frente a grupo, ponemos a su consideracin estos anlisis temticos a partir de los resultados de ENLACE, con la finalidad de que faciliten sus esfuerzos de planeacin y desarrollo de estrategias de mejora. La Direccin de Evaluacin Educativa se pone a sus rdenes para apoyarlos en la resolucin de cualquier duda en el uso pedaggico de los resultados.
Tabla 4.7.48. Resultados Estatales y Municipales de ENLACE 2010. TERCERO DE PRIMARIA

ASIGNATURA EJES TEMTICOS ENSENADA MEXICALI TECATE TIJUANA ROSARITO ESTATAL
ESPAOL
HISTORIA
MATEMTICAS
COMPRENSIN LECTORA REFLEXIN SOBRE LA LENGUA DESCUBRIMIENTO Y CONQUISTA DE MXICO EL MOVIMIENTO DE INDEPENDENCIA Y EL PRIMER IMPERIO EL PORFIRIATO LA COLONIA LA REVOLUCIN MEXICANA LAS COSAS Y LA VIDA CAMBIAN CON EL TIEMPO LAS PRIMERAS DCADAS DE LA REPBLICA MXICO CONTEMPORNEO MXICO PREHISPNICO GEOMETRA LONGITUD Y REA
45.30 36.98 25.72 45.67 28.05 28.40 30.10 48.22 28.76 33.97 36.57 56.94 47.65
49.38 39.53 30.02 47.50 33.92 35.56 37.39 54.54 33.82 41.93 41.67 60.30 52.41
46.51 38.21 28.51 45.72 28.42 30.15 28.77 51.06 28.58 33.23 39.56 56.78 48.81
45.78 36.84 26.33 46.50 28.60 29.95 30.58 50.53 29.85 33.61 37.44 56.91 47.60
45.32 36.87 28.92 46.65 28.07 29.20 30.99 48.18 30.97 31.12 37.58 57.24 46.34
46.73 37.66 27.44 46.64 30.00 31.28 32.39 51.25 30.81 35.92 38.58 57.88 48.96
110
(CLCULO) MANEJO DE LA INFORMACIN NMEROS FRACCIONARIOS Y DECIMALES NMEROS NATURALES PESO Y TIEMPO (UNIDADES)
65.98 41.95 59.10 42.50
70.17 46.08 63.15 45.78
63.09 40.13 59.00 41.87
66.81 41.06 59.36 42.43
65.66 40.83 58.96 41.81
67.48 42.57 60.37 43.35
Tabla 4.7.49. Resultados Estatales y Municipales de ENLACE 2010. CUARTO DE PRIMARIA

COMPRENSIN LECTORA ESPAOL REFLEXIN SOBRE LA LENGUA DESCUBRIMIENTO Y CONQUISTA EL MXICO CONTEMPORNEO EL PORFIRIATO LA COLONIA LA INDEPENDENCIA Y EL PRIMER IMPERIO LA REVOLUCIN MEXICANA MXICO PREHISPNICO CAPACIDAD, PESO Y TIEMPO (UNIDADES Y EQUIVALENCIA) EXPERIMENTOS ALEATORIOS GEOMETRA LONGITUD, REA Y VOLUMEN (CLCULO) NMEROS FRACCIONARIOS Y DECIMALES NMEROS NATURALES VARIACIN PROPORCIONAL Y MANEJO DE LA INFORMACIN
50.61 42.70 26.89 33.49 27.77 27.56 30.87 25.55 33.18 34.23 34.97 35.32 40.36 45.84 48.15
52.82 46.64 30.60 35.23 30.75 29.61 34.56 30.82 37.36 39.58 41.75 37.41 45.39 50.28 51.76
50.59 42.22 27.97 31.61 27.32 27.53 31.24 24.33 35.05 32.09 35.38 33.08 39.63 43.97 47.35
50.92 41.82 27.24 32.47 28.47 27.07 31.44 24.93 33.74 32.76 35.18 35.15 38.48 44.87 47.25
50.87 41.70 27.02 34.40 28.29 26.59 30.53 25.01 31.85 32.12 34.27 34.42 38.56 44.12 46.39
51.39 43.31 28.14 33.43 28.96 27.86 32.19 26.66 34.65 34.85 36.97 35.72 40.74 46.48 48.62
HISTORIA
MATEMTICAS
53.11
56.77
51.37
53.09
52.38
54.05
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos ENLACE 2010, DGEP-SEP. 111
Tabla 4.7.50. Resultados Estatales y Municipales de ENLACE 2010. QUINTO DE PRIMARIA

COMPRENSIN LECTORA ESPAOL REFLEXIN SOBRE LA LENGUA EL FIN DE LA EDAD MEDIA Y EL RENACIMIENTO LA EDAD MEDIA EUROPEA LA EVOLUCIN HUMANA Y EL POBLAMIENTO DE AMRICA LA NUEVA ESPAA Y LAS COLONIAS DE ESPAA EN AMRICA LAS CIVILIZACIONES DE MESOAMRICA Y EL REA ANDINA LAS CONQUISTAS ESPAOLAS EN AMRICA LAS GRANDES CIVILIZACIONES DE ORIENTE Y LAS CIVILIZACIONES DEL MEDITERRNEO CAPACIDAD, PESO Y TIEMPO (UNIDADES Y EQUIVALENCIA) EXPERIMENTOS ALEATORIOS GEOMETRIA LONGITUD, REA Y VOLUMEN (CLCULO) VARIACIN PROPORCIONAL Y MANEJO DE LA INFORMACIN NMEROS FRACCIONARIOS Y DECIMALES NMEROS NATURALES
41.96 41.52
46.45 45.45
41.95 41.10
42.55 41.28
43.20 42.14
43.57 42.52
30.03 29.32 29.56
34.15 31.59 32.28
28.63 27.50 31.54
29.81 28.74 29.12
30.77 29.61 29.01
31.07 29.62 30.16
29.00
32.81
26.95
29.13
29.23
30.08
HISTORIA
31.24 36.19
35.53 40.58
31.65 35.47
31.57 35.79
32.08 37.31
32.66 37.25
29.49
34.90
31.51
31.12
30.39
31.94
37.03 40.57 50.79 43.67
40.66 46.69 53.90 47.61
35.55 39.11 48.44 41.94
36.90 42.02 50.32 42.39
37.37 41.99 51.14 42.09
37.96 43.03 51.37 44.03
MATEMTICAS
42.40
46.65
42.18
43.47
43.26
44.16
37.40 55.91
40.91 58.33
34.68 55.05
36.17 55.16
36.49 55.70
37.65 56.18
112
Tabla 4.7.51. Resultados Estatales y Municipales de ENLACE 2010. SEXTO DE PRIMARIA

ESPAOL
HISTORIA
ASPECTOS SINTCTICOS Y SEMNTICOS DE LOS TEXTOS COMPRENSIN E INTERPRETACIN CONOCIMIENTO DEL SISTEMA DE ESCRITURA Y ORTOGRAFA PROPIEDADES Y TIPOS DE TEXTOS DE LOS PRIMEROS SERES HUMANOS A LAS PRIMERAS SOCIEDADES URBANAS INICIOS DE LA POCA MODERNA: EXPANSIN CULTURAL Y DEMOGRFICA LA EDAD MEDIA EN EUROPA Y EL ACONTECER DE ORIENTE EN ESTA POCA LAS CIVILIZACIONES AGRCOLAS DE ORIENTE Y LAS CIVILIZACIONES DEL MEDITERRNEO LAS CIVILIZACIONES MESOAMERICANAS Y ANDINAS ANLISIS DE LA INFORMACIN FIGURAS MEDIDAS REPRESENTACIN DE LA INFORMACIN SIGNIFICADO Y USO DE LAS OPERACIONES SIGNIFICADO Y USO DE LOS NMEROS UBICACIN ESPACIAL
52.34 42.86
50.78 46.38
52.96 43.35
53.74 44.23
52.92 43.61
52.63 44.58
45.94
47.57
45.47
46.76
45.94
46.79
47.93
50.20
47.44
50.90
48.75
50.06
42.70
44.47
43.56
43.79
44.04
43.82
30.60
33.34
30.11
30.38
29.82
31.22
34.66
38.98
34.99
36.24
35.10
36.69
37.36
40.47
39.90
39.22
38.72
39.31
36.82
39.95
37.64
38.67
38.97
38.74
32.65 38.03 36.11 50.50 43.29 46.58 30.41
37.03 40.85 39.05 56.21 49.59 49.54 33.14
32.24 37.34 36.22 51.57 41.30 45.61 26.99
33.78 38.46 36.76 52.20 43.50 47.87 32.81
33.55 36.64 36.84 49.95 42.62 46.55 29.41
34.47 38.97 37.29 52.98 45.09 48.03 32.22
MATEMTICAS
113
Tabla 4.7.52. Resultados Estatales y Municipales de ENLACE 2010. PRIMERO DE SECUNDARIA

ESPAOL
ANALIZAR Y VALORAR CRTICAMENTE A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN HACER EL SEGUIMIENTO DE ALGN SUBGNERO, TEMTICA O MOVIMIENTO INVESTIGAR Y DEBATIR SOBRE LA DIVERSIDAD LINGSTICA LEER PARA CONOCER OTROS PUEBLOS LEER Y ESCRIBIR PARA COMPARTIR LA INTERPRETACIN DE TEXTOS LITERARIOS LEER Y UTILIZAR DISTINTOS DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS Y LEGALES OBTENER Y ORGANIZAR INFORMACIN PARTICIPAR EN EVENTOS COMUNICATIVOS FORMALES PARTICIPAR EN EVENTOS TEATRALES REVISAR Y REESCRIBIR TEXTOS PRODUCIDOS EN DISTINTAS REAS DE ESTUDIO ANLISIS DE LA INFORMACIN FORMAS GEOMTRICAS MEDIDA REPRESENTACIN DE LA INFORMACIN SIGNIFICADO Y USO DE LAS LITERALES SIGNIFICADO Y USO DE LAS OPERACIONES SIGNIFICADO Y USO DE LOS NMEROS TRANSFORMACIONES
55.94
52.70
57.65
54.42
54.58
54.29
42.25
40.03
43.51
40.29
41.82
40.69
46.84 38.54
46.94 38.51
49.73 38.92
44.86 37.79
47.39 37.22
46.02 38.13
52.34
48.49
55.57
51.80
50.25
51.03
39.04
43.93
41.27
38.50
40.71
40.30
52.27 27.37 38.72
40.65 26.16 45.82
53.17 29.43 39.15
50.00 28.17 37.74
49.99 26.76 38.73
47.82 27.47 40.26
36.61
31.66
38.35
36.25
36.74
35.10
36.50 38.88 35.73 40.72 39.74 33.86 33.02 40.41
35.41 37.35 34.84 39.23 37.93 32.38 32.33 38.25
37.88 41.79 36.99 43.47 40.11 34.79 34.19 42.29
35.71 38.23 33.80 39.97 37.93 31.80 32.10 39.08
35.45 39.22 32.55 39.39 36.69 32.54 32.44 38.87
35.82 38.24 34.47 39.99 38.25 32.42 32.40 39.16
MATEMTICAS
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos ENLACE 2010, DGEP-SEP. 114
Tabla 4.7.53. Resultados Estatales y Municipales de ENLACE 2010. SEGUNDO DE SECUNDARIA

ESPAOL
ANALIZAR Y VALORAR CRTICAMENTE A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN LEER PARA CONOCER OTROS PUEBLOS LEER Y ESCRIBIR PARA COMPARTIR LA INTERPRETACIN DE TEXTOS LITERARIOS LEER Y UTILIZAR DISTINTOS DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS Y LEGALES OBTENER Y ORGANIZAR INFORMACIN PARTICIPAR EN EXPERIENCIAS TEATRALES REVISAR Y REESCRIBIR TEXTOS PRODUCIDOS EN OTRAS REAS DE ESTUDIO PARTICIPAR EN EVENTOS COMUNICATIVOS FORMALES REVISAR Y REESCRIBIR TEXTOS PRODUCIDOS EN DISTINTAS REAS DE ESTUDIO CULTURAS PREHISPNICAS Y LA CONQUISTA: ASPECTOS ECONMICOS, POLTICOS, SOCIALES Y CULTURALES DE LA CONSUMACIN DE LA INDEPENDENCIA DE MXICO HASTA EL PORFIRIATO: ASPECTOS POLTICOS, ECONMICOS, DESPEGUE INDUSTRIALIZADOR Y DESARROLLO ESTABILIZADOR: ASPECTOS
37.22
34.12
39.68
36.36
36.91
35.98
32.94
29.42
35.26
31.41
32.98
31.26
29.65
38.73
30.86
29.45
29.75
32.21
35.25
34.62
35.80
34.62
35.21
34.78
37.33 36.96
32.06 40.36
39.31 37.21
36.45 36.68
36.52 37.79
35.42 37.84
42.84
37.32
43.66
41.16
41.46
40.41
29.50
26.28
30.78
28.81
29.03
28.26
28.72
27.19
29.27
28.17
27.97
28.00
24.67
28.18
23.11
24.71
24.16
25.63
HISTORIA
33.84
29.38
37.82
33.63
34.74
32.62
25.38
27.18
24.18
24.85
24.96
25.59
115
ECONMICOS, POLTICOS, SOCIALES EN LA LA NUEVA ESPAA: ASPECTOS POLTICOS, ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES LA REVOLUCIN MEXICANA: ASPECTOS POLTICOS, ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES DEL PERIODO EN LA NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN: ASPECTOS ECONMICOS, POLTICOS, SOCIALES Y CULTURALES EN LA VIDA DEL ANLISIS DE LA INFORMACIN FORMAS GEOMTRICAS MEDIDA REPRESENTACIN DE LA INFORMACIN SIGNIFICADO Y USO DE LAS LITERALES SIGNIFICADO Y USO DE LAS OPERACIONES TRANSFORMACIONES
24.00
27.34
23.16
23.97
24.13
24.93
32.09
36.48
30.40
32.28
31.23
33.36
27.14
24.96
28.01
26.17
25.52
26.01
26.94 33.62 26.50 38.27 31.19 34.41 26.43
28.51 31.89 26.01 36.82 29.90 34.02 29.11
27.13 34.79 26.71 39.36 32.48 34.52 26.63
26.67 31.78 25.56 37.65 30.00 33.48 26.17
26.72 32.97 27.07 37.95 31.00 33.38 25.31
27.26 32.24 25.93 37.57 30.28 33.81 27.04
MATEMTICAS
Tabla 4.7.54. Resultados Estatales y Municipales de ENLACE 2010. TERCERO DE SECUNDARIA

ESPAOL
ANALIZAR Y VALORAR CRTICAMENTE A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN HACER EL SEGUIMIENTO DE ALGN SUBGNERO, TEMTICA O MOVIMIENTO INVESTIGAR Y DEBATIR SOBRE LA DIVERSIDAD LINGSTICA
47.30
51.82
50.76
46.53
48.29
48.37
38.89
33.63
42.98
39.26
39.15
37.72
44.27
38.24
46.95
43.78
44.51
42.41
116
LEER PARA CONOCER OTROS PUEBLOS LEER Y ESCRIBIR PARA COMPARTIR LA INTERPRETACIN DE TEXTOS LITERARIOS LEER Y UTILIZAR DISTINTOS DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS Y LEGALES OBTENER Y ORGANIZAR INFORMACIN PARTICIPAR EN EVENTOS COMUNICATIVOS FORMALES REVISAR Y REESCRIBIR TEXTOS PRODUCIDOS EN DISTINTAS REAS DE ESTUDIO CULTURAS PREHISPNICAS Y LA CONQUISTA: ASPECTOS ECONMICOS, POLTICOS, SOCIALES Y CULTURALES DE LA CONSUMACIN DE LA INDEPENDENCIA DE MXICO HASTA EL PORFIRIATO: ASPECTOS POLTICOS, ECONMICOS, DESPEGUE INDUSTRIALIZADOR Y DESARROLLO ESTABILIZADOR: ASPECTOS ECONMICOS, POLTICOS, SOCIALES EN LA LA NUEVA ESPAA: ASPECTOS POLTICOS, ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES LA REVOLUCIN MEXICANA: ASPECTOS POLTICOS, ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES DEL PERIODO EN LA
33.73
39.44
35.08
33.75
34.45
35.44
39.61
32.98
42.20
38.08
41.70
37.14
35.40
32.06
41.34
37.56
37.96
35.79
52.80
42.35
56.54
52.82
53.83
50.00
35.99
37.84
37.96
35.67
38.27
36.51
36.37
29.46
36.44
35.81
37.73
34.18
35.27
31.47
38.43
36.60
35.30
34.95
33.66
29.86
36.16
34.03
34.80
32.88
HISTORIA
32.30
32.83
34.78
32.25
34.18
32.58
38.53
31.59
43.46
39.26
40.04
37.13
30.65
31.75
31.88
30.63
31.92
31.04
117
NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN: ASPECTOS ECONMICOS, POLTICOS, SOCIALES Y CULTURALES EN LA VIDA DEL ANLISIS DE LA INFORMACIN FORMAS GEOMTRICAS MEDIDA MATEMTICAS REPRESENTACIN DE LA INFORMACIN SIGNIFICADO Y USO DE LAS LITERALES SIGNIFICADO Y USO DE LAS OPERACIONES TRANSFORMACIONES
31.43
32.86
33.83
31.84
32.33
32.15
30.23 36.47 25.81 54.83 31.52 39.04 22.32
33.24 33.32 27.50 46.45 31.99 34.70 22.68
30.29 37.97 25.62 57.80 31.85 39.69 21.83
29.32 34.70 25.73 53.30 30.03 37.28 22.05
30.04 37.28 25.47 54.29 30.83 38.88 22.37
30.64 34.80 26.24 51.78 30.92 36.97 22.28
Conclusiones por Ejes Temticos

Espaol. En primer grado, se identifica tanto el mayor puntaje en el tema Analizar y valorar crticamente a los medios de comunicacin, con un porcentaje promedio de 54.29; como el menor puntaje, en el tema Participar en eventos comunicativos formales con el 22.47. Matemticas. En tercer grado, se concentran los dos puntajes ms polarizados: en el tema Representacin de la informacin se ubica el ms alto puntaje con un 51.78; y el ms bajo con un 22.28 en el tema Transformaciones. Historia. Esta asignatura solamente se imparte en segundo y tercer grado. El mejor promedio se encuentra en tercer grado en el tema La Nueva Espaa: aspectos polticos, econmicos, sociales y culturales del periodo en la conformacin del Mxico moderno, con un 37.13 y el ms bajo en segundo con un 24.93 en el mismo tema.
ASIG./GRADO ESPAOL
PRIMERO + -
SEGUNDO
TERCERO
22.47
+ 54.29 51.78 37.13
-Menor promedio porcentaje
MATEMTICAS HISTORIA -
+ +
22.28 24.93
porcentaje +Mayor promedio.
118
Tabla 4.7.55. Comparativo Ejes Temticos Estatal y Municipal. ENLACE 2008-2010

PRIMERO DE SECUNDARIA: ESPAOL
EJES TEMTICOS ANALIZAR Y VALORAR CRTICAMENTE A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN HACER EL SEGUIMIENTO DE ALGN SUBGNERO TEMTICA O MOVIMIENTO INVESTIGAR Y DEBATIR SOBRE LA DIVERSIDAD LINGSTICA LEER Y ESCRIBIR PARA COMPARTIR LA INTERPRETACIN DE TEXTOS LITERARIOS LEER Y UTILIZAR DISTINTOS DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS Y LEGALES AO 2009 2010 ESTATAL 40.55 54.29 13.74 42.22 ENSENADA 41.43 55.94 14.51 42.43 MEXICALI 38.38 52.70 14.32 41.69 TECATE TIJUANA 41.22 57.65 16.43 43.92 41.72 54.42 12.70 42.49 ROSARITO 37.94 54.58 16.64 40.25
DIFERENCIA 2009
2010
40.69
42.25
40.03
43.51
40.29
41.82
DIFERENCIA 2009 2010
-1.52 43.48 46.02 2.54 36.59
-0.18 45.19 46.84 1.65 37.61
-1.66 40.13 46.94 6.81 35.25
-0.41 46.14 49.73 3.59 39.14
-2.20 44.83 44.86 0.03 36.99
1.56 42.52 47.39 4.87 35.29
DIFERENCIA 2009
2010
51.03
52.34
48.49
55.57
51.80
50.25
DIFERENCIA 2009 2010
14.44 30.30 40.30 9.99 53.20 47.82 -5.38 32.53 27.47 -5.05 45.09 40.26 -4.83
14.73 30.22 39.04 8.82 53.37 52.27 -1.11 31.99 27.37 -4.62 45.26 38.72 -6.55
13.24 29.13 43.93 14.80 52.58 40.65 -11.93 31.76 26.16 -5.60 44.30 45.82 1.52
16.43 32.76 41.27 8.51 54.25 53.17 -1.08 35.30 29.43 -5.87 48.18 39.15 -9.03
14.81 30.93 38.50 7.57 53.56 50.00 -3.57 32.97 28.17 -4.80 45.46 37.74 -7.73
14.96 29.33 40.71 11.37 51.65 49.99 -1.66 32.36 26.76 -5.60 42.69 38.73 -3.97
DIFERENCIA OBTENER 2009 Y ORGANIZAR 2010 INFORMACIN DIFERENCIA PARTICIPAR EN EVENTOS COMUNICATIVOS FORMALES PARTICIPAR EN EVENTOS TEATRALES 2009 2010
DIFERENCIA 2009 2010 DIFERENCIA
119
REVISAR Y 2009 REESCRIBIR TEXTOS PRODUCIDOS EN 2010 DISTINTAS REAS DE ESTUDIO DIFERENCIA LEER PARA 2009 CONOCER OTROS 2010 PUEBLOS
33.45
33.07
32.44
35.25
34.07
33.04
35.10
36.61
31.66
38.35
36.25
36.74
1.65 * 38.13
3.54 * 38.54
-0.78 * 38.51
3.10 * 38.92
2.18 * 37.79
3.70 * 37.22
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos histrica ENLACE, DGEP-SEP.
Tabla 4.7.56. Comparativo Ejes Temticos Estatal y Municipal. ENLACE 2008-2010 PRIMERO DE SECUNDARIA: MATEMTICAS
EJES TEMTICOS AO ESTATAL 34.32 35.82 1.50 33.25 38.24 4.99 37.46 34.47 -2.99 36.41 39.99 3.58 38.00 38.25 0.25 32.04 32.42 0.38 35.31 32.40 -2.92 43.65 39.16 -4.49 ENSENADA 34.59 36.50 1.91 33.59 38.88 5.29 38.53 35.73 -2.80 36.50 40.72 4.23 38.47 39.74 1.27 32.43 33.86 1.43 35.15 33.02 -2.13 44.05 40.41 -3.64 MEXICALI 33.56 35.41 1.85 33.02 37.35 4.33 36.76 34.84 -1.92 35.37 39.23 3.86 37.32 37.93 0.62 31.95 32.38 0.43 34.51 32.33 -2.18 42.47 38.25 -4.22 TECATE TIJUANA 36.68 37.88 1.20 34.71 41.79 7.08 39.22 36.99 -2.24 38.49 43.47 4.97 40.46 40.11 -0.36 33.37 34.79 1.42 37.15 34.19 -2.96 45.90 42.29 -3.61 34.65 35.71 1.06 33.28 38.23 4.95 37.59 33.80 -3.79 36.95 39.97 3.03 38.23 37.93 -0.30 31.98 31.80 -0.18 35.78 32.10 -3.68 44.31 39.08 -5.23 ROSARITO 32.55 35.45 2.89 31.98 39.22 7.24 35.24 32.55 -2.69 35.12 39.39 4.27 36.01 36.69 0.67 30.78 32.54 1.76 34.48 32.44 -2.05 40.49 38.87 -1.62
2009 ANLISIS DE LA INFORMACIN 2010 DIFERENCIA 2009 FORMAS GEOMTRICAS 2010 DIFERENCIA 2009 MEDIDA 2010 DIFERENCIA REPRESENTACIN 2009 DE LA 2010 INFORMACIN DIFERENCIA SIGNIFICADO 2009 Y USO 2010 DE LAS LITERALES DIFERENCIA SIGNIFICADO 2009 Y USO DE LAS 2010 OPERACIONES DIFERENCIA SIGNIFICADO 2009 Y USO 2010 DE LOS NMEROS DIFERENCIA 2009 TRANSFORMACIONES 2010 DIFERENCIA
120
Tabla 4.7.57. Comparativo Ejes Temticos Estatal y Municipal. ENLACE 2008-2010 SEGUNDO DE SECUNDARIA: ESPAOL
EJES TEMTICOS ANALIZAR Y VALORAR CRTICAMENTE A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN LEER PARA CONOCER OTROS PUEBLOS LEER Y ESCRIBIR PARA COMPARTIR LA INTERPRETACIN DE TEXTOS LITERARIOS AO 2009 2010 DIFERENCIA 2009 2010 DIFERENCIA 2009 ESTATAL 37.70 35.98 -1.73 31.99 31.26 -0.73 41.63 ENSENADA MEXICALI 38.54 37.22 -1.32 31.94 32.94 1.00 42.48 36.16 34.12 -2.04 31.74 29.42 -2.32 40.26 TECATE TIJUANA 39.35 39.68 0.33 33.17 35.26 2.10 45.02 38.33 36.36 -1.98 32.14 31.41 -0.73 42.12 ROSARITO 36.28 36.91 0.63 30.73 32.98 2.25 38.78
2010
32.21
29.65
38.73
30.86
29.45
29.75
DIFERENCIA LEER Y UTILIZAR 2009 DISTINTOS DOCUMENTOS 2010 ADMINISTRATIVOS Y LEGALES DIFERENCIA OBTENER Y ORGANIZAR INFORMACIN PARTICIPAR EN EXPERIENCIAS TEATRALES REVISAR Y REESCRIBIR TEXTOS PRODUCIDOS EN DISTINTAS REAS DE ESTUDIO 2009 2010 DIFERENCIA 2009 2010 DIFERENCIA 2009
-9.42 40.39 34.78 -5.61 42.78 35.42 -7.36 33.19 37.84 4.65 42.78
-12.82 41.25 35.25 -6.00 43.12 37.33 -5.79 34.40 36.96 2.56 42.51
-1.53 38.72 34.62 -4.10 41.81 32.06 -9.76 31.97 40.36 8.39 41.98
-14.16 41.95 35.80 -6.15 44.33 39.31 -5.03 34.63 37.21 2.59 44.50
-12.67 41.04 34.62 -6.42 43.15 36.45 -6.71 33.44 36.68 3.23 43.28
-9.03 39.70 35.21 -4.49 42.31 36.52 -5.79 32.81 37.79 4.98 41.72
2010
40.41
42.84
37.32
43.66
41.16
41.46
DIFERENCIA
-2.36
0.33
-4.66
-0.84
-2.12
-0.26
121
Tabla 4.7.58. Comparativo Ejes Temticos Estatal y Municipal. ENLACE 2008-2010 SEGUNDO DE SECUNDARIA: MATEMTICAS
EJES TEMTICOS ANLISIS DE LA INFORMACIN AO 2009 2010 DIFERENCIA FORMAS GEOMTRICAS 2009 2010 DIFERENCIA MEDIDA 2009 2010 DIFERENCIA REPRESENTACIN DE LA INFORMACIN 2009 2010 ESTATAL 39.54 27.26 -12.29 41.61 32.24 -9.37 33.32 25.93 -7.39 44.86 37.57 -7.28 34.51 30.28 -4.23 36.51 33.81 -2.70 36.48 27.04 -9.44 ENSENADA MEXICALI 40.37 26.94 -13.43 42.47 33.62 -8.85 34.53 26.50 -8.02 45.62 38.27 -7.35 35.52 31.19 -4.33 36.99 34.41 -2.58 36.90 26.43 -10.47 38.71 28.51 -10.20 41.09 31.89 -9.20 32.49 26.01 -6.47 43.38 36.82 -6.56 33.58 29.90 -3.68 35.78 34.02 -1.76 35.33 29.11 -6.21 TECATE TIJUANA 41.11 27.13 -13.98 43.22 34.79 -8.43 35.79 26.71 -9.08 47.07 39.36 -7.71 36.44 32.48 -3.96 37.82 34.52 -3.30 37.50 26.63 -10.87 39.74 26.67 -13.08 41.57 31.78 -9.79 33.25 25.56 -7.69 45.39 37.65 -7.74 34.67 30.00 -4.66 36.74 33.48 -3.25 36.84 26.17 -10.66 ROSARITO 38.39 26.72 -11.67 40.93 32.97 -7.96 33.39 27.07 -6.32 43.94 37.95 -5.98 33.57 31.00 -2.57 35.85 33.38 -2.47 38.24 25.31 -12.93
DIFERENCIA SIGNIFICADO Y USO DE LAS LITERALES 2009 2010
DIFERENCIA SIGNIFICADO Y USO DE LAS OPERACIONES 2009 2010
DIFERENCIA TRANSFORMACIONES 2009 2010
DIFERENCIA
122
Tabla 4.7.59. Comparativo Ejes Temticos Estatal y Municipal. ENLACE 2008-2010 TERCERO DE SECUNDARIA: ESPAOL
EJES TEMTICOS AO ESTATAL 46.85 48.37 1.52 45.59 ENSENADA MEXICALI 47.20 47.30 0.09 46.07 46.40 51.82 5.42 44.37 TECATE TIJUANA 48.64 50.76 2.12 48.37 46.99 46.53 -0.47 46.19 ROSARITO 45.20 48.29 3.09 42.51
ANALIZAR Y VALORAR 2009 CRTICAMENTE A LOS MEDIOS DE 2010 COMUNICACIN DIFERENCIA HACER EL 2009 SEGUIMIENTO DE ALGN SUBGNERO 2010 TEMTICA O MOVIMIENTO DIFERENCIA INVESTIGAR Y 2009 DEBATIR SOBRE LA DIVERSIDAD 2010 LINGSTICA DIFERENCIA LEER PARA CONOCER 2009 OTROS PUEBLOS 2010 DIFERENCIA LEER Y ESCRIBIR 2009 PARA COMPARTIR LA INTERPRETACIN 2010 DE TEXTOS LITERARIOS DIFERENCIA LEER Y UTILIZAR 2009 DISTINTOS DOCUMENTOS 2010 ADMINISTRATIVOS Y LEGALES DIFERENCIA OBTENER Y 2009 ORGANIZAR 2010 INFORMACIN DIFERENCIA PARTICIPAR EN 2009 EVENTOS COMUNICATIVOS 2010 FORMALES DIFERENCIA REVISAR Y REESCRIBIR 2009 TEXTOS PRODUCIDOS EN DISTINTAS REAS 2010 DE ESTUDIO DIFERENCIA
37.72
38.89
33.63
42.98
39.26
39.15
-7.87 42.76 42.41 -0.35 30.83 35.44 4.61 37.89 37.14 -0.74 55.77 35.79 -19.98 36.81 50.00 13.19 35.82 36.51 0.69 31.91 34.18 2.27
-7.18 43.23 44.27 1.04 30.20 33.73 3.53 38.64 39.61 0.98 57.32 35.40 -21.93 37.01 52.80 15.79 36.71 35.99 -0.73 32.02 36.37 4.35
-10.74 41.27 38.24 -3.03 30.93 39.44 8.51 36.52 32.98 -3.54 53.70 32.06 -21.64 36.56 42.35 5.79 34.60 37.84 3.24 31.49 29.46 -2.03
-5.39 44.90 46.95 2.05 32.43 35.08 2.65 40.00 42.20 2.20 60.00 41.34 -18.66 37.31 56.54 19.23 37.06 37.96 0.90 32.81 36.44 3.63
-6.93 43.52 43.78 0.25 30.97 33.75 2.79 38.32 38.08 -0.24 56.42 37.56 -18.87 36.90 52.82 15.92 36.30 35.67 -0.63 32.20 35.81 3.61
-3.36 40.42 44.51 4.09 29.37 34.45 5.08 37.89 41.70 3.81 52.96 37.96 -14.99 36.29 53.83 17.53 34.28 38.27 3.99 29.81 37.73 7.92
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos histrica ENLACE, DGEP-SEP. 123
Tabla 4.7.60. Comparativo Ejes Temticos Estatal y Municipal. ENLACE2008-2010 TERCERO DE SECUNDARIA: MATEMTICAS
EJES TEMTICOS ANLISIS DE LA INFORMACIN AO ESTATAL 30.19 30.64 0.45 40.50 34.80 -5.70 37.11 26.24 -10.87 45.66 51.78 6.12 35.14 30.92 -4.23 41.84 36.97 -4.87 34.39 22.28 -12.11 ENSENADA MEXICALI 30.96 30.23 -0.73 41.86 36.47 -5.39 38.17 25.81 -12.37 46.28 54.83 8.55 36.13 31.52 -4.62 42.80 39.04 -3.77 35.35 22.32 -13.03 30.51 33.24 2.72 39.74 33.32 -6.42 36.29 27.50 -8.79 44.03 46.45 2.41 35.00 31.99 -3.01 43.71 34.70 -9.01 32.83 22.68 -10.16 TECATE TIJUANA 31.43 30.29 -1.14 42.86 37.97 -4.89 38.87 25.62 -13.25 47.52 57.80 10.28 36.99 31.85 -5.14 43.33 39.69 -3.65 36.43 21.83 -14.60 29.82 29.32 -0.50 40.47 34.70 -5.77 37.23 25.73 -11.50 46.42 53.30 6.88 34.90 30.03 -4.88 40.53 37.28 -3.25 34.86 22.05 -12.81 ROSARITO 27.97 30.04 2.07 38.87 37.28 -1.60 35.89 25.47 -10.42 44.20 54.29 10.09 33.59 30.83 -2.77 38.65 38.88 0.23 34.82 22.37 -12.46
2009 2010 DIFERENCIA 2009 FORMAS GEOMTRICAS 2010 DIFERENCIA 2009 MEDIDA 2010 DIFERENCIA 2009 REPRESENTACIN DE LA INFORMACIN 2010 DIFERENCIA 2009 SIGNIFICADO Y USO DE LAS LITERALES 2010 DIFERENCIA 2009 SIGNIFICADO Y USO DE LAS OPERACIONES 2010 DIFERENCIA 2009 TRANSFORMACIONES 2010 DIFERENCIA
CONCLUSIONES-PRIMARIA
Espaol. En tercer grado se presentan los menores porcentajes promedio de aciertos y en sexto los mayores, de acuerdo a lo esperado. Por ejes temticos, tercero presenta decremento en ambos ejes (comprensin lectora y reflexin sobre la lengua), en cambio, cuarto presenta incremento en ambos ejes. En quinto grado, el decremento en sus resultados se presenta en Comprensin Lectora. Matemticas. En tercer grado se identifican los mejores avances, se observa incremento en sus logros en 4 de 6 temas. En esta asignatura, cuarto grado presenta decremento en 7 de 7 temas evaluados, lo que implicar redoblar los esfuerzos a nivel estatal para identificar las estrategias que permitan la mejora en estos temas. Historia. En tercer grado se identifican los ms altos y en cuarto los ms bajos porcentajes promedio de aciertos. De las asignaturas evaluadas, a nivel estatal, presenta los ms bajos porcentajes promedio de aciertos, por lo que habr que revalorar las estrategias y enfoques de enseanza de la asignatura a fin de mejorar sus logros. En sexto grado, ser posible hacer comparaciones hasta el siguiente ciclo debido a los cambios en los temas evaluados por los nuevos enfoques. 124
CONCLUSIONES-SECUNDARIA
En la asignatura de Espaol, a nivel estatal se observa una tendencia decremental, ya que de 25 ejes evaluados presenta decremento en 14. Al analizar los resultados, en todas sus modalidades y grados, en primer grado se ubica el ms alto y el ms bajo porcentaje promedio de aciertos. A nivel estatal, el tema que requiere mayor fortalecimiento en los tres grados es hacer el seguimiento de algn subgnero, temtica o movimiento que presenta decremento en todos los grados. El mayor crecimiento se identifica en el tema Leer y escribir para compartir la inter-pretacin de textos literarios de primer grado con 14.44; y el mayor retroceso en Leer y utilizar distintos documentos administrativos y legales de tercer grado con -19.98. Segundo grado representa el mayor reto en esta asignatura, que de 7 ejes evaluados, slo presenta incremento en uno. En la asignatura de Matemticas, tambin se identifica una tendencia decremental, pues de 22 ejes evaluados 15 presentan retroceso.
En tercer grado ocurre lo mismo que en primero, tanto el ms alto como el ms bajo puntaje se encuentran en este grado. Segundo, obtiene decremento en todos sus ejes temticos, por lo que aqu se identifican los mayores retos. En los tres grados se aprecian dos temas crticos: Medida y Transformaciones, que en los tres grados presenta retroceso. En la asignatura de Historia, los mejores porcentajes promedio se identifican en tercer grado, en tanto que los menores en segundo. A nivel estatal, presenta los menores porcentajes promedio de aciertos.
4.8. Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) Media Superior
Es una prueba objetiva y estandarizada, proporciona un diagnstico del estudiante a nivel individual, no es alineada al currculo ni evala contenidos de planes de estudio, y sus resultados no tienen consecuencia para los estudiantes. Los responsables de esta prueba, la Direccin General de Evaluacin de Polticas (DGEP), es quien califica y publica los resultados. La Direccin de Evaluacin Educativa es quien se encarga de la organizacin de la aplicacin en el estado, as como la capacitacin, entrega, recopilacin y verificacin de materiales para enviar a la DGEP. La prueba ENLACE Media Superior es parte del Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad Educativa de la Educacin Media Superior. Inicia a partir del 2008 con alumnos de que cursan el ltimo semestre de preparatoria en las habilidades Lectura y Matemticas. En 2010 la prueba supera las cifras que el ao anterior. Los objetivos o propsitos generales son: proporcionar elementos para mejorar en todas sus dimensiones la calidad de la EMS en todos los subsistemas, modalidades y planteles de ese tipo educativo. Rendir cuentas a la sociedad sobre el funcionamiento de la EMS, mediante mecanismos transparentes en beneficio de todos los sectores interesados. Su intencin es conocer en qu medida los jvenes son capaces de poner en prctica, ante situaciones del mundo real, conocimientos y habilidades bsicas (Lectora y Matemtica) adquiridas a lo largo de la trayectoria escolar. Proporciona un diagnstico del estudiante a nivel individual.
125
Da informacin comparable de los conocimientos y habilidades, que tienen los estudiantes en los temas evaluados: Permite as la participacin de los padres de familia, como de los jvenes en la tarea educativa. Da elementos para facilitar la planeacin en la enseanza del aula. Atender los requerimientos especficos de capacitacin a docentes y directivos.
ENLACE Media Superior

20082010
Evala dos habilidades bsicas: Habilidad Lectora y Habilidad Matemtica. Se evala con base en contenidos (tipos de texto) y en procesos. En Habilidad Lectora se utilizan cuatro tipos de textos: Apelativo, Argumentativo, Expositivo y Narrativo. Con tres procesos: Extraccin, Interpretacin, Reflexin y Evaluacin. En Habilidad Matemtica se evalan cuatro contenidos: Cantidad, Espacio y Forma, Cambios y Relaciones, y Matemticas bsicas. Con tres procesos: Reproduccin, Conexin y Reflexin.
2011
Evala indicios de competencias de dos campos disciplinares: Comunicacin (Comprensin Lectora) y Matemticas. Se evala con base en contenidos (tipos de texto) y en procesos. En Comunicacin (Comprensin Lectora) se utilizan cuatro tipos de textos: Apelativo, Argumentativo, Expositivo y Narrativo. Con tres procesos: Extraccin, Interpretacin, Reflexin y evaluacin. En Matemticas se evalan tres contenidos: Cantidad, Espacio y Forma, y Cambios y Relaciones. Con tres procesos: Reproduccin, Conexin y Reflexin.
Los propsitos de la prueba ENLACE MS 2011 son: Generar informacin para cada alumno sobre su nivel de desempeo en dos campos disciplinares bsicos, Comunicacin (Comprensin Lectora) y Matemticas, proveer elementos para contribuir a la mejora del sistema educativo, proveer informacin til para el plantel, los profesores y los padres de familia. La prueba est dirigida a los alumnos de toda la Repblica Mexicana que cursan el ltimo ciclo de Bachillerato (cuatrimestre, semestre, ao, etctera) en modalidad escolarizada de los diferentes sub-sistemas de las instituciones de Educacin Media Superior (Bachilleratos Generales, Tecnolgicos y Bivalentes), tanto de sostenimiento pblico como particular. No est considerada para aplicarse a alumnos con necesidades especiales o con una lengua diferente al espaol.
126
Entre las caractersticas a destacar de la prueba estn: ENLACE MS es una prueba objetiva, estandarizada, con referencia a criterio, de aplicacin censal y de bajo impacto. No est diseada para extraer conclusiones sobre el sistema del bachillerato, los subsistemas, las escuelas, ni sobre el desempeo de las entidades federativas. Sus condiciones de aplicacin son las mismas para todos los sustentantes, su calificacin no depende de la percepcin subjetiva del evaluador y est construida con una metodologa que garantiza la validez y confiabilidad de los resultados. Es una prueba referida a criterio, lo cual implica que la evaluacin se enfoca en un conjunto limitado de conductas que representan las competencias esenciales y bsicas para determinado grupo. Se caracterizan porque: a) Parten de la determinacin de los indicios de competencias que debe mostrar un sustentante. b) Son de carcter absoluto, es decir, el desempeo de un individuo es independiente de lo que responden otros individuos. La evaluacin criterial permite identificar con precisin el rendimiento de un sustentante, en funcin de su desempeo al resolver la prueba, y en relacin con un criterio previamente fijado. c) El establecimiento de categoras y de puntos de corte. De acuerdo a su rendimiento en la prueba, un sustentante es ubicado en una categora previamente establecida: insuficiente, elemental, bueno o excelente.
Como es una prueba de bajo impacto, ENLACE MS no permite extraer conclusiones acerca de la Educacin Media Superior, los subsistemas, las escuelas o el desempeo de las entidades federativas. El diseo y los propsitos de la prueba se limitan a la emisin de un diagnstico para el sustentante, de fortalezas y debilidades en el desarrollo de competencias bsicas relacionadas con la Comunicacin (Comprensin Lectora) y las Matemticas. Las decisiones que se tomen a partir de los resultados, deben considerar, cuidadosamente, el contexto de la evaluacin y las condiciones de cada escuela. Despus de la lectura y discusin de los documentos de la RIEMS (Reforma Integral de la Educacin Media Superior), y de una revisin extensa de documentos emitidos por organizaciones internacionales (como los reportes de PISA, y TIMSS), diversos grupos colegiados y el CENEVAL, establecieron de manera operacional, lo que se medira a travs de una definicin general del campo disciplinar por evaluar, las competencias disciplinares bsicas, cuyos indicios son susceptibles de evaluarse mediante una prueba objetiva de opcin mltiple, los contenidos ms representativos del campo, los grupos de procesos cognitivos en que clasificaran las tareas y la estructura de la prueba. La prueba ENLACE MS 2011 consta de 110 reactivos: 50 corresponden al campo disciplinar de Comunicacin (Comprensin Lectora) y 60 al campo de Matemticas. Los estudiantes contestaron la prueba en sesiones de 50 minutos distribuidas en dos das.
127
Su distribucin y aplicacin est a cargo de la DGEP-SEP, con el apoyo de la Direccin de Evaluacin Educativa, responsable de elaborar la estrategia de aplicacin y de coordinarla. Tambin participan padres de familia invitados previamente por los directores de los planteles, as como observadores externos que verifican que la aplicacin se realice de forma adecuada.
La calificacin de la prueba, se hace con referencia a un criterio previo, definido a partir del Perfil Referencial. Un grupo de expertos, determina las puntuaciones de corte que ubicarn a cada sustentante en un nivel de dominio, de acuerdo con los indicios de competencia que mostr con su desempeo en la prueba: insuficiente, elemental, bueno y excelente. Cada una de las conductas y habilidades descritas en los niveles de dominio, representa un indicio de que la persona ha desarrollado las competencias correspondientes a los campos disciplinares. La lectura del reporte de resultados permite conocer las fortalezas del sustentante, y, si se revisan los niveles que no se alcanzaron, tambin se puede saber qu es lo que se necesita mejorar. Para 2011, el cambio ms importante en la definicin de los niveles de dominio corresponde al campo de Matemticas, ya que se deja de incluir tareas involucradas con contenidos de Probabilidad, Estadstica, Trigonometra y Clculo, los cuales no forman parte de todos los planes y programas de los subsistemas de bachillerato.
128
Descripcin de los niveles de dominio Comprensin Lectora
INSUFICIENTE: Los estudiantes son capaces de identificar elementos que se encuentran de manera explcita en textos narrativos y expositivos, ya sean acciones, hechos, episodios, personajes o sus caractersticas. Realizan inferencias sencillas sobre las acciones de los personajes y establecen relaciones entre dos o ms elementos. Identifican si la estructura de algunas partes del texto es adecuada al contenido que presenta. BUENO: Los alumnos relacionan elementos que se encuentran a lo largo del texto y/o en glosarios. Comprenden el texto de forma completa y detallada, y sintetizan su contenido global. Infieren relaciones del tipo: Problema-solucin Causa-efecto Comparacin-contraste. Establecen relaciones entre la postura del autor y la informacin que apoya su punto de vista, por ejemplo: un hecho, un dato, el contexto, etctera. Reconocen la funcin que cumplen las tablas de los textos expositivos. Evalan la estructura del texto en relacin a su contenido.
EXCELENTE: Los alumnos hacen inferencias complejas para construir una interpretacin global del texto. Comprenden la informacin contenida en tablas y esquemas y la relacionan con el contenido del texto. Establecen relaciones entre argumentos y contraargumentos. Analizan si la organizacin, las expresiones y los recursos que utiliza el autor son adecuados al tipo de texto y a su destinatario. ELEMENTAL: Los estudiantes ubican e integran diferentes partes de un texto. Reconocen la idea central y comprenden relaciones del tipo: Problema-solucin Causa-efecto Comparacin-contraste. Infieren el significado de palabras, as como la relacin entre prrafos e ideas. Reconocen la postura del autor. Relacionan la informacin que se presenta en el texto y la que se encuentra en tablas.
129
Descripcin de niveles de dominio Matemticas
INSUFICIENTE: Los estudiantes slo resuelven problemas donde la tarea se presenta directamente. Identifican informacin en esquemas o grficas y realizan estimaciones. Efectan sumas y restas con nmeros enteros y traducen del lenguaje comn al algebraico. Resuelven problemas en los que se requiere identificar figuras planas y tridimensionales. BUENO: Los alumnos resuelven problemas que involucran ms de un procedimiento. Realizan multiplicaciones y divisiones combinando nmeros enteros y fraccionarios. Calculan raz cuadrada, razones y proporciones, y resuelven problemas con nmeros mixtos. Analizan las relaciones entre dos o ms variables de un proceso social o natural y resuelven los sistemas de ecuaciones que las representan. Identifican funciones a partir de sus grficas para estimar el comportamiento de un fenmeno. Construyen una figura tridimensional a partir de otras e identifican caractersticas de una figura transformada. Utilizan frmulas para calcular superficies y volumen, y reconocen los elementos de una cnica a partir de su representacin grfica.
EXCELENTE:
Los alumnos emplean operaciones con fracciones para solucionar problemas y resuelven combinaciones con signos de agrupacin. Convierten cantidades del sistema decimal a sexagesimal. Identifican la relacin existente en grficas y funciones lineales o cuadrticas, y expresan algebraicamente una representacin grfica. Aplican conceptos avanzados de probabilidad. Solucionan problemas con series de imgenes tridimensionales y aplican conceptos de simetra. Utilizan frmulas para calcular el permetro de composiciones geomtricas. Determinan los valores de los elementos de la circunferencia, la parbola y la elipse a partir de su ecuacin y viceversa; identifican la ecuacin de una recta a partir de sus elementos y la aplican para encontrar la distancia entre dos puntos. Solucionan problemas donde se aplican funciones y leyes trigonomtricas.
ELEMENTAL:
Los estudiantes realizan multiplicaciones y divisiones con nmeros enteros, y sumas que los combinan con nmeros fraccionarios. Calculan porcentajes, utilizan fracciones equivalentes, ordenan y comparan informacin numrica. Establecen relaciones entre variables y resuelven problemas que combinan datos en tablas y grficas. Aplican conceptos simples de probabilidad y estadstica. Construyen expresiones equivalentes a una ecuacin algebraica y resuelven ejercicios con sistemas de ecuaciones lineales. Manejan conceptos sencillos de simetra y resuelven problemas que involucran un razonamiento viso-espacial.
130
RESULTADOS HISTRICOS DE ENLACE 2008-2011 EN BAJA CALIFORNIA

Tabla 4.8.1.- Estadstica de aplicacin ENLACE 2008-2011. 2008
Escuelas 228 Alumnos 19,742
2009
2010
2011
Fuente: Base de datos histrica ENLACE, DGEP-SEP.
Tabla 4.8.2. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio.
HABILIDAD
ENTIDAD
INSUFICIENTE 2008 2008 2009
ELEMENTAL 2008 2009
BUENO 2008 2009
EXCELENTE 2009
2010
2010
2010
2010 12.7 9.6 6.7 5.3
2011
2011
2011
Baja California
46.6
48.2
49.2
34.0
30.9
50.7
27.9
27.2
10.9
13.4
11.8
LECTORA
Nacional
42.6
45.5
45.5
47.7
35.3
12.4
31.0
17.0
14.7
31.2
33.1
11.5
Baja California
40.8
39.9
29.5
38.2
38.3
33.2
19.8
40.1
19.9
15.0
41.5
17.7
MATEMTICA
Nacional
40.6
46.5
40.2
37.8
46.1
39.1
16.7
13.9
12.2
35.1
35.1
15.1
131
8.0
4.8
3.4
9.9
5.8
3.6
8.8
6.7
7.2
11.8
6.8
8.7
9.1
2011
Es importante mencionar que en el nivel de dominio Insuficiente, entre menos porcentaje se tenga refiere mayor avance. El compromiso de los Programas Sectoriales Federal y Estatal, es disminuir dicho nivel para transitar a los alumnos hacia los otros tres niveles. En Habilidad Lectora, Baja California refleja en sus resultados que el 61% de los evaluados se encuentran en los niveles Bueno y Excelente. En Habilidad Matemtica, se disminuye el 3.7% en Insuficiente mientras que en Excelente se aumenta el 3.2%.
En ambos casos, los resultados de la entidad se encuentran sobre la Media Nacional.
Tabla 4.8.3. Histrico posicionamiento nacional. NIVELES DE DOMINIO

Ao evaluado / Posicionamiento Nacional HABILIDAD
INSUFICIENTE
ELEMENTAL
BUENO
EXCELENTE
2008
2008
2008
2008
2009
2009
2009
2009
2010
2010
2010
2010 3 6
2011
2011
2011
LECTORA
12
11
14
MATEMTICA
28
25
21
21
12
10
Baja California se ubica, nuevamente, entre los estados con mejores resultados, ya que en 2011 se posiciona como la entidad con menor porcentaje de estudiantes situados en el nivel de dominio Elemental, y el segundo estado con mejores resultados en Excelente en Habilidad Lectora.
132
2011
NIVELES DE DOMINIO POR MODALIDAD

Tabla 4.8.4. Porcentaje de alumnos por nivel de dominio. Habilidad Lectora
INSUFICIENTE 2008 2008 2009 2010 2011 ELEMENTAL 2008 2009 2010 2011 BUENO 2008 2009 2010 2011 EXCELENTE 2009 2010 2011
BACHILLERATO GENERAL
49.4
24.6
53.6
52.8
25.3
10.6
16.3 10.2 10.7 6.6 5.4 9.3
13.6
30.7
43.3
33.4
45.5
30.2
47.7
47.2
10.9
14.6
31.8
16.7
11.9
NACIONAL
BACHILLERATO TECNOLGICO
49.0
34.8
29.4
28.5
41.9
50.1
39.1
15.4
17.8
41.5
12.7
9.8
46.0
34.5
43.2
37.5
41.9
10.7
14.5
17.5
31.5
14.1
NACIONAL
PROFESIONAL TCNICO
49.0
34.9
29.4
44.3
13.9
12.8
53.1
35.1
35.1
5.9
7.9
36.6
39.9
45.3
42.2
37.9
37.9
42.3
35.6
16.9
16.8
18.2
12.6
NACIONAL
En el caso de Baja California, en Habilidad Lectora por modalidad, el Profesional Tcnico refleja una mejora en los cuatro niveles de dominio. Todas las modalidades bajacalifornianas se ubican con mejores resultados, en comparacin con la Media Nacional, sobresaliendo el Bachillerato General con 5.1% de estudiantes en Habilidad lectora en el nivel de dominio Excelente. El Profesional Tcnico, cuenta con 10.1% en los niveles de Bueno y Excelente, sobre la Media Nacional.
133
5.4
4.1
8.7
4.1
47
12
8.0
5.2
6.1
49
31
9.8
5.4
9.6
8.2
14.7
51.3
6.3
7.4
9.1
26
29
10
Tabla 4.8.5.- Porcentaje de alumnos por nivel de dominio. Habilidad Matemtica

INSUFICIENTE 2008 2008 2009 2010 2011 ELEMENTAL 2008 2009 2010 2011 BUENO 2008 2009 2010 2011 EXCELENTE 2009 2010 8.9 5.8 5.9 2.6 1.6 5.2 2011 4.1 4.9 8.3 9.3 8.2 11.5
BACHILLERATO GENERAL
26.6
26.9
29.8
40.5
40.3
42.5
20.5
39.2
22.2
21.4
44.7
38.9
46.7
34.3
39.7
41.4
35.7
16.4
14.5
38.1
13.9
13.2
NACIONAL
BACHILLERATO TECNOLGICO
40.4
47.8
40.7
45.5
30.5
35.3
40.1
19.6
18.5
13.8
10.5
37.1
40.8
43.9
47.5
32.8
36.2
37.4
39.5
18.0
17.1
11.7
NACIONAL
PROFESIONAL TCNICO
44.9
40.2
46.7
42.2
38.2
14.8
37.3
12.0
43.1
53.1
48.6
38.9
42.2
57.6
35.2
41.3
12.4
10.5
37.1
6.4
9.9
0.8
NACIONAL
En Habilidad matemtica por modalidad, el Profesional Tcnico refleja mejora en los cuatro niveles de dominio, sobresaliendo la disminucin en Insuficiente de un 14.9% en comparativo con 2010. El Bachillerato General aumenta 2.6% en Excelente, mientras que el Tecnolgico disminuye el 4.8% en Insuficiente, aumentando un 3.5% en Excelente. En el caso del Profesional Tcnico, aumenta en Excelente en 3.3% casi un 200% ms que el 2010. Los resultados de la prueba ENLACE MS se pueden conocer por distintas vas: Consultando la pgina de Internet http://enlace.sep.gob.mx/ms, que presenta ligas a los resultados por alumno, por escuela y a nivel nacional. Adems, estn disponibles las bases de datos de los tres aos de aplicacin. En carteles para la comunidad educativa que se distribuyen en cada escuela. En notas de prensa y material de difusin emitido por la SEP.
134
2.4
50
2.8
9.1
4.9
2.8
38
15
3.6
1.6
5.1
8.8
5.9
24
31
AUTORIDADES EDUCATIVAS
Los resultados de la prueba representan un diagnstico til para guiar las acciones de fomento de la lectura, ejercicios matemticos y el fortalecimiento de los propsitos y objetivos de la RIEMS. Disponibilidad de resultados para todos los subsistemas de Educacin Media Superior. Identificar buenas prcticas a partir de los diferentes subsistemas para su fortalecimiento y generalizacin. Asegurar la consolidacin de la evaluacin, que sea til para establecer lneas de poltica educativa de largo plazo, basada en los resultados, con transparencia, responsable e incluyente.
DOCENTES
Realizar un diagnstico sobre los resultados obtenidos por sus alumnos, para dimensionar los puntos de mejora en el plantel. Para conocer el nivel de dominio de los sustentantes y planear estrategias de estudio, secuencias didcticas, campaas de promocin de lectura y del gusto por las Matemticas, entre otras, que sean consecuentes con las necesidades que puedan detectarse haciendo uso de los datos. Programar reuniones de academia asociadas a la evaluacin disciplinar de Comunicacin (Comprensin Lectora) y Matemticas en ENLACE MS 2011, para implementar estrategias didcticas pertinentes, a travs de las cuales los alumnos adquieran la capacidad de aplicar los conocimientos y habilidades adquiridos a situaciones del mundo real. Establecer un vnculo con los padres de familia, con el propsito de que estn enterados de las acciones que se han establecido como plantel y coadyuven en el aprendizaje de sus hijos.
PARA LOS ALUMNOS

Informacin til a travs de un reporte de resultados individuales que presenta, de manera especfica, las tareas que el sustentante es capaz de realizar y aquellas que no, de modo que pueda conocer reas de oportunidad para hacerse responsable de su educacin y emplear herramientas que le ayuden a mejorar sus habilidades.
PARA LOS PADRES DE FAMILIA

Estar al pendiente de los resultados y, sobre todo, del trabajo escolar de sus hijos, involucrndose en las acciones del plantel que le correspondan para que sus logros mejoren.
135
Sugerencias de actividades para reflexionar sobre el proceso de enseanza-aprendizaje: Los directivos, jefes de materia y docentes de las asignaturas relacionadas con los campos disciplinares de Comunicacin y Matemticas, podrn revisar los reactivos de las pruebas ENLACE MS, principalmente aquellos en los que ms del 60% de los alumnos de la escuela contestaron incorrectamente, con la intencin de identificar las deficiencias y planear las estrategias para superarlas. Presentar los reactivos al alumnado para que los respondan de manera colectiva, haciendo preguntas acerca de cmo los resolveran. Pedir a los alumnos que escriban acerca de los procesos y tareas que realizan para responder todos o algunos de los reactivos de la prueba.
4.9. La Unidad de Evaluacin Educativa: Factores Asociados al Aprendizaje en Baja California

En la actualidad, existe un consenso importante sobre lo significativo que tiene la educacin en el mundo de hoy, para el desarrollo social y econmico de cualquier pas. Sin lugar a dudas, el objetivo de los educadores es el que sus educandos puedan mejorar sus expectativas de vida. Asociado a lo anterior, se han generado distintos estudios, que proporcionan informacin relevante acerca de los diversos factores los cuales inciden en los resultados educativos de los estudiantes, tales como las condiciones sociales en donde se desenvuelven los mismos, caractersticas de los centros escolares en qu estos adquieren sus aprendizajes. Esta informacin permite tener un panorama ms completo y, por ende, conocer la forma cmo diversas variables promueven o inhiben los resultados escolares esperados. A travs de la creacin de la Unidad de Evaluacin Educativa (UEE), en el 2005, el Gobierno de Baja California, determin desarrollar el estudio denominado: Estrategia evaluativa integral 2011: Factores asociados al aprendizaje. Dicho estudio nos informa sobre las oportunidades para aprender con las que cuentan los estudiante en su saln de clases, en la escuela y en su casa. Se profundiza sobre clima escolar, estrategias de aprendizaje, autorregulacin acadmica y violencia escolar. En el caso de los profesores y los directores se analizan las oportunidades que brindan al estudiante para aprender. Baja California es la nica entidad federativa que cuenta con un estudio de esta naturaleza elaborado por un organismo evaluador independiente. La informacin generada por dicho estudio confirma el esfuerzo social sobre la educacin como un compromiso de todos segn los diferentes niveles de responsabilidad.
136
Algunos cuestionamientos
Por qu un estudiante obtiene un buen o mal resultado acadmico? A qu podemos asociarlo? Qu pueden hacer los directivos, docentes, padres de familia y dems actores educativos para construir ambientes de aprendizaje que contribuyan a mejorar los logros acadmicos de los estudiantes?
La Unidad de Evaluacin Educativa y la Estrategia Evaluativa Integral

En el 2005 el Sistema Educativo Estatal (SEE), el Instituto Nacional de Evaluacin para la Evaluacin de la Educacin (INEE) y la Universidad Autnoma de Baja California (UABC) firmaron un convenio cuyo propsito fue establecer las bases de colaboracin y coordinacin necesarias a fin de que la UABC creara y operara la Unidad de Evaluacin Educativa (UEE), con el apoyo econmico y operativo del SEE y con la asesora tcnica del INEE. El objetivo de la UEE es monitorear la calidad del aprendizaje que logran los estudiantes de preescolar, primaria y secundaria en Baja California, como parte de una estrategia evaluativa ms general e integral, que permita al Sistema Educativo Estatal contar con informacin vlida y confiable para retroalimentar la planeacin educativa de la educacin bsica, y a la sociedad bajacaliforniana conocer el estado de avance de la educacin bsica en la Entidad. A travs de la UEE, se instrument durante los aos 2009, 2010 y 2011 la Estrategia Evaluativa Integral, la cual considero el estudio de variables correspondientes a los mbitos personal, escolar y familiar que explicaran los factores que se asocian al logro educativo de los estudiantes de secundaria en Baja California. Para ello, participaron estudiantes de los tres grados de secundaria en el estado, sus profesores(as), as como los directores(as) de las escuelas donde estudiaban. A lo largo de tres aos fueron evaluados cerca de 42,000 estudiantes, 1,468 docentes de diferentes asignaturas y 237 directivos. Este tamao de muestra permiti obtener representatividad por municipio, modalidad educativa y turno. Para la evaluacin de los diferentes participantes, se desarrollaron una serie de instrumentos que fueron sometidos a varios procesos que permitieron asegurar su validez y confiabilidad; adems en algunos casos se adaptaron y validaron instrumentos que fueron desarrollados fuera de la UEE. En el siguiente cuadro se presentan las dimensiones que se evaluaron a travs de los instrumentos aplicados.
137
Instrumento
Dimensin Oportunidades de aprendizaje
Descripcin Explora las oportunidades para aprender que se brinda al estudiante en diferentes contextos: T y tu familia, T y tu vida acadmica, Centro escolar, T y tu salud, T y el medio ambiente. Contiene afirmaciones acerca de sus percepciones sobre la relacin entre los estudiantes de la escuela, los estudiantes y sus profesores, los estudiantes y el director del plantel, as como el clima general que se vive en la escuela. Se indaga sobre las estrategias cognitivas y metacognitivas que utiliza el estudiante para aprender, las estrategias motivacionales y afectivas que emplea para ello, las estrategias de comportamiento y organizacin de que se vale, as como los tipos de interaccin contextual en que se involucra. Se evalan diversas expresiones de la motivacin intrnseca y extrnseca as como la valoracin que los estudiantes tienen de s mismos y de su desempeo como estudiantes. Consta de afirmaciones relacionadas con su percepcin acerca de la presencia de violencia dentro del centro escolar. Se indaga sobre las oportunidades para aprender que ofrecen a sus estudiantes. Los reactivos exploran temas sobre formacin profesional, prctica docente, el centro escolar, educacin ambiental, salud y seguridad en el centro escolar. Se indaga sobre las oportunidades de aprendizaje que ofrecen a los estudiantes. Se indaga sobre formacin profesional, gestin y uso de los resultados de las evaluaciones, el centro escolar, educacin ambiental, salud y la Reforma de la Educacin Secundaria.
Convivencia democrtica
Alumnos
Estrategias de aprendizaje
Orientacin al logro y autoestima
Violencia escolar
Docentes
Oportunidades de aprendizaje que brinda el docente
Directores
Oportunidades de aprendizaje que brinda el director
Qu son los factores o variables que podemos asociar a los logros? El trmino factores asociados se utiliza comnmente para referirse a aquellos aspectos que rodean al estudiante; y que a travs de la investigacin se ha demostrado que se asocian, de forma significativa, con los puntajes que se obtienen en las pruebas que miden el logro acadmico. A travs de las evaluaciones como ENLACE, EXCALE y PISA, que se aplican a nivel nacional, se obtiene informacin sobre el logro acadmico de los estudiantes. Sin embargo, estas pruebas proporcionan poca informacin acerca de los factores que pueden influir de manera directa o indirecta sobre el resultado que obtiene el estudiante. El comprender estos factores permite detectar de manera oportuna las condiciones favorables para los aprendizajes, potencializar el uso de los recursos y los apoyos disponibles para los diferentes actores escolares y disear mejores polticas educativas.
138
A partir de este estudio, la cantidad de factores asociados se concentran en tres grandes grupos: a) Personales referidos a las caractersticas del estudiante tales como habilidades de estudio, actitudes hacia la escuela, auto percepcin de las capacidades, etctera; b) Familiares que integran las caractersticas de la familia -por ejemplo, el nivel de escolaridad de los padres y madres-, el tamao de la familia, la forma en que sus miembros interactan entre s, entre otros; y c) Escolares que agrupan aspectos como la infraestructura, la capacitacin del docente, los recursos didcticos, etctera. El siguiente cuadro nos muestra este agrupamiento de factores/variables que se exploraron en el estudio.
OPORTUNIDADES QUE LE APORTA LA FAMILIA
OPORTUNIDADES QUE LE APORTA LA ESCUELA
ANTECEDENTES ACADMICOS
SOLUCIN DEMOCRTICA A PROBLEMAS ESCOLARES
DISCIPLINA ESCOLAR
Oportunidades de aprendizaje que cuenta el estudiante

FACTORES PERSONALES
con
Convivencia democrtica
RELACIN ENTRE ALUMNOS RELACION ESTUDIANTEDOCENTE
OPORTUNIDADES QUE LE APORTAN LAS CLASES DE ESPAOL, MATEMTICAS Y GEOGRAFA
Estudiante
CONCENTRACIN EN EL ESTUDIO MOTIVACIN PARA EL ESTUDIO VIOLENCIA ENTRE DOCENTES Y ESTUDIANTES
Estrategias de aprendizaje
ESTRATEGIAS COGNITIVAS
Violencia escolar
VIOLENCIA PSICOLGICA ENTRE ESTUDIANTES VIOLENCIA ENTRE ESTUDIANTES
FORMACIN Y ACTUALIZACIN CONTINUA
COMPETENCIA PARA EL MANEJO DE LAS TICS
RETOS EN EL PROCESO DE ENSEANZA-APRENDIZAJE
ESTRATEGIAS DE ENSEANZA
ESTRATEGIAS DE EVALUACIN AL ESTUDIANTE PERCEPCIONES SOBRE LA PRUEBA ENLACE PERCEPCIONES SOBRE LA RES PERCEPCIN SOBRE INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO ESCOLAR
ESTRATEGIAS DE EVALUACIN DOCENTE
RECURSOS DIDCTICOS
Docente
ACTITUDES AMBIENTALES
AMBIENTE EN EL SALN DE CLASES
PERCEPCIN SOBRE EL AMBIENTE ESCOLAR
VIOLENCIA ESCOLAR
PERCEPCIN SOBRE SALUD Y SEGURIDAD ESCOLAR
PERCEPCIN SOBRE EL DESEMPEO DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO
FORMACIN Y ACTUALIZACIN CONTINUA SALUD Y SEGURIDAD ESCOLAR
ACTITUDES AMBIENTALES
RECURSOS ESCOLARES
PLANEACIN ESCOLAR
SUPERVISIN Y GESTIN ESCOLAR PERCEPCIONES SOBRE LA PRUEBA ENLACE
Director
VIOLENCIA ESCOLAR CONDICIONES AMBIENTALES
PERCEPCIN DEL CONSUMO DE SUSTANCIAS EN EL CENTRO ESCOLAR
INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO ESCOLAR
REFORMA DE LA EDUCACIN SECUNDARIA
139
Estos factores que se evaluaron dentro de la Estrategia Evaluativa Integral 2011, son producto de una amplia revisin de trabajos realizados por varios investigadores y organismos acadmicos en torno a la explicacin del logro educativo (NCLB, 2001; Gillies y Jester, 2008; Herman et al., 2000). Estos estudios muestran una correlacin significativa entre el logro de los estudiantes y las variables exploradas. Recientemente, en nuestro pas se han reportado varios estudios sobre el efecto de variables contextuales sobre el aprendizaje de matemticas y espaol en la educacin bsica (Backhoff et al, 2007a; Backhoff et al, 2007b; Carvallo et al, 2007; Valenti, 2007). Integrando los hallazgos nacionales e internacionales junto con la experiencia obtenida en las evaluaciones realizadas por la UEE se construy el conjunto de variables que formaron parte de la Estrategia Evaluativa Integral que se realiz en la entidad. Qu resultados se obtuvieron en este estudio? Los resultados que se presentan a continuacin, representan una aproximacin a la comprensin de los factores asociados al logro educativo en Baja California analizando su relacin con los puntajes obtenidos en la Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE); con el propsito que sean discutidos, hacia el interior de cuerpos colegiados de directivos, docentes y asesores tcnicos, para generar una autoevaluacin de los procesos educativos, posibilitando mejores ambientes de aprendizajes en los estudiantes. Un primer hallazgo importante, es la asociacin de los resultados de ENLACE con el historial de bajas calificaciones que los estudiantes muestran desde primaria y secundaria. En la Grfica 4.9.1. se observa que ms del 50% de los estudiantes dicen que sus bajas calificaciones se deben a los problemas para entender a los profesores; mientras que ms del 30% dicen que se debe a la flojera que les da estudiar. Este primer resultado, nos muestra cmo el logro educativo -al menos desde la ptica de los estudiantes- est asociado tanto a factores escolares como personales. Grfica 4.9.1. Razones a las que atribuyen sus bajas calificaciones*
4.53 31.13
8.57
A problemas econmicos. A problemas familiares. A problemas para entender a los profesores.
3.28 52.50
A problemas de salud. A la flojera que me da estudiar.
* Los nmeros en la grfica refieren a los porcentajes que contestaron dichas opciones. 140
Factores Personales de los Estudiantes Asociados al Logro Educativo

Como ya se mencion, son muchos los factores asociados a los resultados acadmicos de los estudiantes. Dentro de los factores personales, la asistencia y puntualidad, son consideradas cruciales, pues se asocian directamente con el compromiso hacia la escuela, as como con los resultados acadmicos. En la Figura 4.9.2. se observa, que los estudiantes que son puntuales y que faltan poco a la escuela obtuvieron resultados ms altos en la prueba ENLACE tanto en Espaol como en Matemticas. Mientras que aquellos que son impuntuales y faltan mucho obtuvieron los puntajes ms bajos en ambas asignaturas.
Figura 4.9.2. Puntaje ENLACE, relacionado con el ausentismo y puntualidad del estudiante*
Espaol
Matemticas
Puntualidad Es puntual 503 525 484 505 Es impuntual 459 477 444 460
Falta poco Ausentismo Falta mucho
*Los puntajes de ENLACE son de manera global, en referencia a los resultados 2011.
Existen ciertas caractersticas personales que tambin guardan relacin con el logro educativo, en la FIGURA 4.9.3. se puede ver que los estudiantes que obtuvieron puntajes ms altos tanto en espaol como en matemticas tienen: (a) Mayores habilidades para concentracin en el estudio; (b) Mayor orientacin al logro, es decir estn ms enfocados a lograr sus objetivos; (c) Tienen una mayor autoestima acadmica, lo que indica que se sienten ms capaces de obtener buenos resultados en la escuela y finalmente (d) Se perciben con mayor competencia en cmputo.
141
Grfica 4.9.3. Puntaje ENLACE de acuerdo a las caractersticas personales de los estudiantes.
Espaol Puntaje en ENLACE 535 514 481 482 460 466 444 520 503 481 462 Matemticas
538 520 522 500
461
Poca habilidad.
Mucha habilidad.
Poca orientacin
Mucha orientacin
Baja autoestima.
Alta autoestima.
Poca Alta competencia. competencia.
Otra caracterstica personal de los estudiantes asociada al logro es la trayectoria escolar, en la Grfica 4.9.4. se observa que los estudiantes que asistieron al jardn de nios obtuvieron mayores puntajes en la prueba ENLACE que aquellos que no asistieron. Asimismo, se observa una relacin directa entre los puntajes en ENLACE y los promedios obtenidos en la primaria; es decir que conforme aumenta el promedio obtenido en la primaria aumenta tambin el puntaje en ENLACE tanto en Espaol como en Matemticas.
Grfica 4.9.4. Puntaje ENLACE de acuerdo a la trayectoria escolar.
Espaol Matemticas Puntaje en ENLACE 504 485 465 443 400 411 419 457 461
538
550
391
No.
S.
6.0-7.0
7.1-8.0
8.1-9.0
9.1-10.0
142
Igualmente importante son las expectativas que el estudiante tiene sobre s mismo. De acuerdo a la Grfica 4.9.5., existe una relacin positiva entre el grado acadmico que los estudiantes esperan alcanzar y los resultados en ENLACE. Se observa que conforme aumenta la expectativa del grado que se espera alcanzar, aumenta tambin el puntaje tanto en Espaol como en Matemticas. Esto indica que los estudiantes que esperan lograr un posgrado son los que obtienen los mayores resultados.
Grfica 4.9.5. Puntaje ENLACE de acuerdo al grado acadmico que esperan alcanzar*.
Espaol
Matemticas 525 514 504 495 478
537
Puntaje en ENLACE
446 416 395 424
Secundaria.
Preparatoria o carrera tcnica.
Licenciatura.
Maestra.
Doctorado.
Sin lugar a dudas, el resultado acadmico se relaciona directamente con las estrategias de estudio que utiliza el estudiante. En la Grfica 4.9.6, se seala el tipo de actividad que los estudiantes ponen en prctica para estudiar, y cmo sta se relaciona con el puntaje en la prueba ENLACE. En general todas las estrategias son igualmente funcionales, por lo tanto los estudiantes que obtienen mejores puntajes son aquellos que: ponen atencin en las clases, memorizan los apuntes, leen los apuntes as como el libro de texto y repasan.
143
Grfica 4.9.6. Puntaje ENLACE segn la actividad que realizan al prepararse para los exmenes.
Espaol 506 Puntaje en ENLACE 486 492 485 473 454 434 506
Matemticas 508 489 475 494 477 483 504
449
No.
S.
No.
S.
No.
S.
No.
S.
La realizacin de tareas es otro de los aspectos personales asociados con el logro educativo. Se observa en la Grfica 4.9.7 que los estudiantes que realizan sus tareas escolares obtienen un puntaje significativamente mayor en la prueba ENLACE comparados con los que no las realizan. Asimismo, dedicar dos horas diarias para realizar esta actividad; parece ser la mejor frmula para obtener mejores resultados. Grfica 4.9.7. Puntaje ENLACE segn realizacin de tareas.
Espaol Puntaje en ENLACE 512 489 494 482 458 433 400 Matemticas 526 517 487
1 hora o menos.
2 horas.
3 horas.
4 horas o ms.
144
Mucho se menciona sobre la importancia que tiene la lectura en la formacin acadmica de los estudiantes, lo que fue constatado a travs de la Estrategia Evaluativa Integral. En la Grfica 4.9.8 se observa que los estudiantes a quienes les gusta leer, obtuvieron un puntaje mucho mayor en la prueba ENLACE que aquellos a quienes no les gusta. El gusto por la lectura se relaciona con el acceso que se tiene a ella, as como qu tanto la familia promueve este hbito. En la misma FIGURA 8, se muestra que a mayor cantidad de libros en casa mayores puntajes tanto en Espaol como en Matemticas.
Grfica 4.9.8. Puntaje ENLACE relacionado con el acercamiento a la lectura.
Espaol
Matemticas
550 525 556 535
582 555
Puntaje en ENLACE
509 493 484 455 437

No. S. Ninguno.
515 496 478 493
454
1 - 10 libros. 11-25 libros. 26-100 libros.
101-200 libros.
201-500 libros.
Ahora bien De dnde provienen los libros que leen los estudiantes? En la Grfica 4.9.9 se observa que la mayora leen libros que son de su propiedad o bien que se los prestan. Un dato que vale la pena resaltar es que menos del 10% de los estudiantes dijeron que los libros provienen de la biblioteca escolar, lo cual indica una falta de inters en los libros que se encuentran en ella, o bien una falta de acervo disponible.
145
Grfica 4.9.9. De dnde son los libros que leen?
No leo.
15.18
De la biblioteca del aula. De la biblioteca escolar. De otras bibliotecas. Me los prestan. Son mos.
6.62
48.48 9.32 7.68 12.39
Respecto al tipo de lecturas que los estudiantes prefieren, la Grfica 4.9.10 muestra que las de mayor preferencia son las pginas de internet, mismas que pueden integrar diferentes contenidos; en segundo lugar se encuentran los libros de ficcin impresos y en tercer lugar los libros o revistas en Internet.
Grfica 4.9.10. Qu tipo de lecturas les gusta leer?

No me gusta. Me gustan poco. Me gustan algo. Me gustan mucho.
Libros que no son ficcin. Peridicos en Internet. Revistas impresas. Peridicos. Libros de ficcin impresos. Libros o revistas en Internet. Pginas de Internet.
11.09
45.19 60.11 37.24 40.58 27.44 29.64 21.11 23.87 28.71 32.18 25.64
25.32 23.52
17.48
11.65 10.55 5.44 16.38
20.39 18.85
32.73 24.92 26.82
7.47
23.35 14.51 35.18
Porcentaje
146
Las caractersticas de la familia son propiamente factores que se engloban dentro del mbito familiar. Sin embargo, al ser aspectos que acompaan al estudiante pueden ser considerados tambin dentro del mbito personal, por lo que se reportan en este grupo de factores. En la Grfica 4.9.11, se observa que los estudiantes que cuentan con ms recursos en casa obtienen puntajes significativamente mayores en la prueba ENLACE. Asimismo, los estudiantes que reciben apoyo y motivacin de su familia para obtener buenas calificaciones, presentaron puntajes mayores tanto en Espaol como en Matemticas. Grfica 4.9.11. Puntaje ENLACE de acuerdo al apoyo que reciben de la familia.
Puntaje en ENLACE
Espaol
504 474
534 514 475 455
Matemticas
509 492 475 452 513 494 509 491 465 489
Bajos recursos.
Altos recursos.
Nunca.
Siempre
Nunca.
Siempre
Nunca.
Siempre
Recursos para el estudio en casa.
Cuando saco malas Me felicitan cuando logro calificaciones me invitan a buenas calificaciones. que las mejore.
Me piden buenas calificaciones.
Una buena parte de los estudiantes de secundaria realizan trabajo remunerado que afecta directamente su desempeo acadmico. Como muestra la Grfica 4.9.12 los estudiantes que no trabajan, obtienen mayores puntajes en la prueba ENLACE que aquellos que s trabajan. No obstante, aquellos que trabajan, pero que su actividad se relaciona con las ventas, obtienen mejores puntajes en la prueba ENLACE que aquellos que realizan otro tipo de actividades. Grfica 4.9.12. Puntaje ENLACE relacionado con el trabajo remunerado del estudiante.
Espaol 504 486 457
No S
Puntaje en ENLACE
Matemticas 503
518 491 465
485
486
479 483
450
Trabajo ofreciendo servicios. Venta de productos. Quehaceres domsticos Actividades relacionadas con el campo, ganadera o pesca.
147
Finalmente, dentro del mbito personal se encuentran los hbitos saludables del estudiante. En la Figura 4.9.13, los estudiantes que tienen una buena alimentacin, es decir que realizan las tres comidas al da y que es balanceada tienen mejores puntajes tanto en Espaol como en Matemticas. Sin embargo, los estudiantes que adems de una buena alimentacin, hacen ejercicio, tienen mejores resultados en Matemticas.
Figura 4.9.13. Puntaje ENLACE de acuerdo con los hbitos saludables del estudiante.
Espaol
Matemticas
Realizacin de ejercicio Nunca Tipo de alimentacin Mala Buena 420 438 492 497 Siempre 428 460 476 507
De entre los factores escolares asociados al logro educativo, el primero que debe sealarse por la relevancia que ste guarda, es el relacionado a qu tanta importancia dan los estudiantes, docentes y padres de familia a los resultados de la prueba ENLACE. En la Grfica 4.9.14, los estudiantes que se preocupan por obtener buenos resultados en ENLACE, y que los conocen, tienen puntajes significativamente mayores tanto en espaol como en matemticas. Asimismo, los estudiantes cuyos docentes explican la importancia de obtener buenos resultados, superan en ms de 100 puntos a los estudiantes cuyos docentes no marcan dicha importancia. De la misma manera, los estudiantes cuyos padres de familia conocen los resultados obtenidos en ENLACE, obtienen mejores resultados en esta prueba tanto en Espaol como en Matemticas.
148
Grfica 4.9.14. Puntaje de ENLACE, en funcin de la importancia que dan estudiantes, docentes y padres de familia a los resultados obtenidos en la prueba.
Espaol
524
Matemticas
517 522 514 496 483 500 487 470 505
Puntaje en ENLACE
510 493 485 468 467
506
501
466 441
451
En De acuerdo En De acuerdo En De acuerdo En De acuerdo En De acuerdo desacuerdo desacuerdo desacuerdo desacuerdo desacuerdo Se preocupan por obtener buenas calificaciones en las pruebas ENLACE. Conocen los resultados Explican la importancia que he obtenido en las de obtener buenos pruebas ENLACE. resultados en las pruebas ENLACE. Informan a los estudiantes en qu temas sal mal en las pruebas ENLACE. Los padres de familiar conocen los resultados obtenidos en las pruebas ENLACE.
Uno de los factores escolares con mayor trascendencia, es el que se asocia al ausentismo y puntualidad del docente. Como se puede observar en la Figura 4.9.15, los estudiantes que obtienen mejores resultados son aquellos cuyos docentes son puntuales y faltan poco. Figura 4.9.15. Puntaje ENLACE relacionado con el ausentismo y puntualidad del docente.
Espaol
Matemticas Puntualidad Es impuntual Falta poco 427 459 412 436 Es puntual 484 518 402 462
Ausentismo Falta mucho
La capacitacin del docente, es un factor que sin lugar a duda se relaciona directamente con el logro educativo de los estudiantes. Los docentes ms capacitados cuentan con ms herramientas para el trabajo educativo en el aula. En la Grfica 4.9.16, los estudiantes
149
cuyos docentes se actualizan obtuvieron mejores resultados en la prueba ENLACE, que aquellos cuyos docentes no se actualizan. Asimismo, el tipo de actualizacin es muy importante, pues los estudiantes cuyos docentes se actualizan en temas transversales al currculo, obtuvieron mayores puntajes en la prueba ENLACE tanto en Espaol como en Matemticas. Grfica 4.9.16. Puntaje ENLACE, relacionado con la capacitacin de sus docentes.
Espaol Puntaje en ENLACE
Matemticas
520 501 480 466

Mucha actualizacin
518 491
508 491 476

Poca actualizacin
505 483 483
Poca actualizacin
Mucha actualizacin
Poca actualizacin
Mucha actualizacin
Otra caracterstica docente asociada al logro educativo, es la propia percepcin que el docente tiene de su competencia en cmputo, aspecto que parece ser ms significativo en los docentes de Espaol, como se observa en la Grfica 4.9.17. Los estudiantes cuyos docentes de espaol se perciben a s mismos ms competentes en cmputo, obtienen mejores resultados en la prueba ENLACE. Situacin que no se observa para el caso de los docentes de matemticas, cuyos puntajes prcticamente son iguales cuando el docente se percibe competente en cmputo que cuando no. Grfica 4.9.17. Resultados de ENLACE, en relacin con la auto percepcin del docente en competencia de cmputo.
Espaol Puntaje en ENLACE 500
Matemticas 501 490
473 Poca competencia Alta competencia
150
Iniciando con las cuestiones instrumentales en el docente, se observ que el reconocimiento que el docente hace al resultado acadmico de los estudiantes, tiene estrecha relacin con el logro educativo. As por ejemplo, en la Grfica 4.9.18, los estudiantes que reciben felicitaciones y halagos por sus docentes, obtienen puntajes mayores tanto en Espaol como en Matemticas que aquellos estudiantes que no los reciben. Grfica 4.9.18. Puntaje de ENLACE, en funcin del reconocimiento que da el docente al estudiante.
Matemticas 509
497 488 481 No da reconocimientos. Felicitaciones (halagos).
Adems del elogio, existen otras acciones que el docente pone en prctica y que se relacionan directamente con los puntajes en ENLACE. En la Grfica 4.9.19 se observa que cuando las dudas de los estudiantes son atendidas y resueltas, sus resultados en la prueba ENLACE son mayores tanto en Espaol como en Matemticas. Grfica 4.9.19. Puntaje ENLACE, en funcin de la conducta del docente ante las dudas de los estudiantes.
Matemticas 519 497 474
444 424 No me atiende.
453
Me atiende pero no me resuelve mis dudas.
Me atiende y me resuelve mis dudas.
151
Lo que hacen los docentes cuando los estudiantes obtienen bajas calificaciones, tambin guarda relacin con los resultados en la prueba ENLACE. En la Grfica 4.9.20, se muestra que los estudiantes cuyos docentes les dedican tiempo adicional, fuera de clase y que avisan a sus padres cuando sus calificaciones escolares son bajas, obtienen mejores resultados tanto Espaol como en Matemticas. Grfica 4.9.20. Puntaje ENLACE, en relacin con las estrategias que emplea el docente cuando los estudiantes obtienen bajas calificaciones.
Matemticas
536
511 495 481 478 461 460

Le dedica tiempo adicional de clase o asesora. Les avisa a sus padres.
499 493
500 483 461

Trata de motivarlo, dndole algunos privilegios.
No hace nada especial.
Habla personalmente con l.
Le deja tareas o ejercicio adicionales.
Cuando los docentes echan mano de ciertos recursos didcticos obtienen mejores resultados en sus estudiantes. As por ejemplo en la Grfica 4.9.21, se puede observar que los estudiantes cuyos docentes utilizan recursos en clase y ponen en prctica estrategias en evaluacin del aprendizaje, logran mejores resultados en la prueba ENLACE. Grfica 4.9.21. Puntaje ENLACE, relacionado con el trabajo docente en clase.
Puntaje en ENLACE
534
Espaol
Matemticas 523 503
495 474
496 485 472
Poca utilizacin
Mucha utilizacin
Poca utilizacin
Mucha utilizacin
152
Ahora bien qu recursos son los que se usan con mayor frecuencia en clase? La Grfica 4.9.22, muestra que los ms utilizados son la calculadora, la computadora y el internet, mientras que los menos usados son la biblioteca del aula, la biblioteca de la escuela y Enciclomedia. Grfica 4.9.22. Recursos se utilizan con ms frecuencia en la escuela.
Nunca. La enciclomedia. El pizarrn interactivo. El aula de medios. La Internet. La calculadora. La computadora. La biblioteca del aula. La biblioteca de la escuela.
Algunas veces.
50.87 49.77 43.13 39.00 16.98 29.42 49.45 38.13
Casi siempre.
Siempre
27.06 25.44 30.30 12.08 13.26 15.20 15.64 27.57 9.38 10.85 10.62 18.12 18.83 17.63 10.29 5.96 10.57 6.14
26.35 35.42 31.42
20.17 32.52 42.98
Porcentaje
Haciendo una descripcin ms especfica del proceso de enseanza-aprendizaje que se realiza en el aula, las Grficas 4.9.23 y 4.9.24 muestran las actividades que realizan el docente y el estudiante en la clase de Espaol. Se observa que las actividades que los docentes de espaol realizan con mayor frecuencia son explicar al grupo y revisar tareas, mientras que las que realizan con menor frecuencia son llevar a los estudiantes a consultar la biblioteca y organizar talleres de lectura. Por otra parte, las actividades que los estudiantes realizan con mayor frecuencia en la clase de espaol son trabajar en la elaboracin de un proyecto y realizar ejercicios sobre reflexin de la lengua; y las que realizan con menor frecuencia son: trabajar con la computadora y debatir sobre textos literarios.
153
Grfica 4.9.23. Actividades que realizan los docentes en clase de espaol.
No.
Explica los errores que hay en las tareas, exmenes y Revisa las tareas. Nos lleva a consultar la biblioteca de la escuela. Nos organiza en grupos para trabajar en equipo. Nos organiza talleres de lectura. Nos deja ejercicios de redaccin. Nos pone a copiar del libro o del pizarrn. Explica al grupo. Dicta.
S.
81.82 91.14
18.01 8.60 60.89 19.66 43.22 13.29 12.80 7.14 24.86
38.87 80.10 56.38 85.45 86.12 91.85 73.85
Porcenataje
Grfica 4.9.24. Actividades que realizan los estudiantes en clase de espaol.
No.
Los alumnos trabajamos con la computadora. Buscamos informacin en peridicos, revistas o Internet. Debatimos sobre textos literarios, artculos, noticias o Leemos obras literarias. Trabajamos en la elaboracin de un proyecto. Intercambiamos ideas u opiniones. Realizamos ejercicios de reflexin sobre la lengua. Realizamos actividades de comprensin de textos. Redactamos textos
S.
58.24 19.36 34.67 24.93 15.16 27.23 18.74 21.10 19.52 80.17 64.84 74.65 84.45 72.40 80.92 78.60 80.10 41.23
Porcentaje
Respecto a la clase de matemticas los resultados se muestran en las Grficas 4.9.25 y 4.9.26. Se observa que las actividades que los docentes de matemticas realizan con mayor frecuencia en clase son: revisar tareas y explicar el tema para solicitar posteriormente ejercicios, mientras que las de menor frecuencia son: utilizar la tecnologa y solicitar a los estudiantes que apliquen los conocimientos adquiridos en problemas de la
154
vida cotidiana. Por otro lado, las actividades que realizan con mayor frecuencia los estudiantes en la clase de matemticas son: escuchar la explicacin del profesor y estudiar de manera individual, mientras que las actividades que realizan con menor frecuencia son: asistir al aula de medios y resolver problemas matemticos a travs del juego. Grfica 4.9.25. Actividades que realizan los docentes en clase de matemticas.
No.
Explica los errores que hay en las tareas, exmenes y trabajos. Revisa las tareas. Nos plantea problemas y deja que nosotros intentemos resolverlos solos. Hace uso de tecnologa. Nos pone a pensar en cmo resolver el problema. hace que apliquemos los conocimientos adquiridos a problemas de la vida cotidiana. Nos explica el tema y luego nos pide que resolvamos ejercicios.
S.
17.15 82.34 85.76 79.88 45.53 24.64 45.00 54.09 75.04 54.69 85.37
13.77 19.70
14.32
Porcentaje
Grfica 4.9.26. Actividades que realizan los estudiantes en la clase de matemticas.
No.
Asistimos al aula de medios. A travs del juego, resolvemos problemas matemticos. Exponemos cmo resolvimos un problema. Trabajamos en equipos o en parejas. Trabajamos todo en grupo. Escuchamos la exposicin del profesor. Estudiamos o resolvemos ejercicios de manera individual.
S.
74.43 57.66 38.32 25.53 39.50 14.86 16.18 84.43 83.16 24.42 41.33 60.90 73.66 59.83
Porcentaje
155
Los factores escolares no slo tienen que ver con las actividades que realizan los docentes en el saln de clase; existen otros factores inherentes a la escuela que tambin guardan una relacin directa con el logro educativo. As por ejemplo, los resultados mostrados en la Grfica 4.9.27, indican que aquellos estudiantes que pertenecen a escuelas en donde nunca se suspenden clases, obtienen puntajes significativamente mayores que aquellos que pertenecen a escuelas en donde s se suspende. Grfica 4.9.27. Puntaje ENLACE, en funcin de la suspensin de clases durante el ciclo escolar.
Matemticas 506
497 485 480 455
Ninguno.
De 1 a 3 das.
De 4 a 6 das.
La Grfica 4.9.28 muestra la relacin que guarda el puntaje en la prueba ENLACE con la percepcin del trabajo directivo y la evaluacin docente. Cuando existe una mejor percepcin del trabajo directivo y se realiza evaluacin docente de forma frecuente, los estudiantes obtienen mejores puntajes en ENLACE. Grfica 4.9.28. Puntaje ENLACE, en funcin del trabajo directivo y evaluacin docente.
Espaol Puntaje en ENLACE 512 497
Matemticas
508 488
479 467 471
479
Bajo trabajo directivo
Alto trabajo directivo
Poco frecuente
Muy frecuente
156
La infraestructura de la escuela es otro factor escolar relacionado al logro educativo. En la Grfica 4.9.29, cuando la escuela cuenta con espacios para que los estudiantes realicen ejercicio, stos obtienen puntajes ms altos. Lo mismo sucede cuando la escuela cuenta con buenas condiciones de seguridad, de infraestructura y mobiliario. Grfica 4.9.29. Puntajes en enlace en funcin de los espacios escolares.
Puntaje en ENLACE
Espaol
Matemticas 563
536
605
505
510 428 443 441 461

Buen estado Mal estado Buen estado
485 445
467
No.
S.
Mal estado
En la Grfica 4.9.30 se observa que los estudiantes que se sienten ms adaptados a la escuela, tienen mejores puntajes en la prueba ENLACE. Asimismo, cuando en la escuela existe disciplina, los puntajes en la prueba ENLACE son marcadamente mayores ; situacin que se repite cuando se percibe poca violencia dentro del plantel, sealan tanto profesores y alumnos. Grfica 4.9.30. Puntaje ENLACE, en relacin con el clima escolar.
513 529
Matemticas
534 548 528 507
495 510
484 499
481 495
489
488
509
472
471
422 449
448
Mucha adaptacin
Poca adaptacin
Baja disciplina
Baja Relacion
Baja disciplina
Alta disciplina
Alta disciplina
Mucha violencia
436
462
157
Mucha violencia
Alta Relacin
Poca violencia
Poca violencia
463
481
Finalmente, relacionado al punto anterior encontramos la salud en el centro escolar. En la Grfica 4.9.31, muestra que cuando en la escuela se percibe bajo consumo de algunas sustancias (tabaco, alcohol, etc) los estudiantes obtienen puntajes ms altos. Grfica 4.9.31. Puntaje ENLACE y su relacin con la salud en el centro escolar.
Matemticas 526 504
494
459 442 Bajo consumo Alto consumo Bajo consumo 449 430 Alto consumo
Relacin y ponderacin de los factores asociados al Logro

Todos los factores guardan la misma relacin y ponderacin con el logro educativo? Hemos revisado una variedad de factores asociados al logro educativo de los estudiantes de secundaria, particularmente los que corresponden al mbito personal y al mbito escolar. No obstante, sabemos que dentro de cada mbito existen factores que tienen mayor relacin con el logro educativo. En las Figuras 4.9.32 y 4.9.33 se presentan los factores del mbito personal asociados al logro educativo en espaol y matemticas respectivamente. En ambas figuras, los resultados estn ordenados de manera ascendente tomando en cuenta la relacin que tienen con el logro educativo. Asimismo, se describen los que se correlacionan de una manera positiva y negativa. Tanto en espaol como en matemticas se observa que los tres factores que guardan una mayor relacin con el logro educativo son el promedio de la primaria, la autoestima del estudiante y las altas expectativas de estudio. Del lado contrario los factores del mbito personal que guardan una menor relacin con el logro educativo sin que esto necesariamente signifique menor importancia- son para el caso de espaol: memorizar apuntes o el libro de texto al estudiar para un examen, estudiar y hacer tareas fuera de la escuela y finalmente hacer ejercicio fsico.
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En el caso de matemticas los factores que guardan menor relacin son: que los padres los inviten a tener mejores calificaciones, hacer ejercicio y memorizar los apuntes o el libro de texto como una forma de prepararse para los exmenes. Figura 4.9.32. Factores del mbito personal asociados a los puntajes de espaol en ENLACE.
159
Figura 4.9.33. Factores del mbito personal asociados a los puntajes de matemticas en ENLACE.
En las Figuras 4.9.34 y 4.9.35 se presentan los factores del mbito escolar asociados al logro educativo en espaol y matemticas respectivamente. Se observa que los factores que guardan una mayor relacin aunque negativa son el consumo de sustancias entre los alumnos y la violencia entre profesores y alumnos. Esta relacin indica que una menor incidencia de estos factores se asocia a un mayor puntaje en la prueba ENLACE. El tercer factor ms relacionado con el logro es la disciplina escolar, lo que significa que altos niveles de disciplina escolar se relacionan con mayores puntajes en la prueba ENLACE.
160
Los factores que guardan una menor relacin con el logro educativo en espaol son: actualizacin docente, relacin entre alumnos y actualizacin en temas transversales al currculo. Por otro, lado en matemticas los factores con menor relacin son: relacin entre alumnos y docentes, actualizacin en temas transversales al currculo y actualizacin en temas que influyen en su labor docente. Figura 4.9.34. Factores del mbito escolar asociados a los puntajes de espaol en ENLACE.
161
Figura 4.9.35. Factores del mbito escolar asociados a los puntajes de matemticas en enlace.
MAYOR RELACIN
Consumo Consumo de de sustancias sustancias entre entre alumnos. alumnos. Violencia Violencia entre entre profesores profesores y y alumnos. alumnos. Disciplina Disciplina escolar. escolar. Utilizacin de recursos en clase. Suspensin Suspensin de de clases clases Atencin Atencin de de dudas dudas a a los los estudiantes. estudiantes. Consumo Consumo de de sustancias sustancias en en la la escuela. escuela. Utilizacin Utilizacin de de estrategias estrategias de de evaluacin evaluacin del del aprendizaje. aprendizaje. Percepcin Percepcin del del trabajo trabajo directivo directivo escolar. escolar. Violencia Violencia entre entre alumnos. alumnos. Ausentismo Ausentismo del del docente. docente. Adaptacion Adaptacion e e integracion integracion escolar. escolar. Puntualidad Puntualidad del del docente. docente. Espacios Espacios para para la la realizacin realizacin de de ejercicios. ejercicios. Evaluacin Evaluacin docente docente por por diferentes diferentes actores actores escolares. escolares. Actualizacin Actualizacin docente. docente. Autocompetencia Autocompetencia percibida percibida en en cmputo cmputo del del docente. docente. Relacin Relacin entre entre alumnos. alumnos. Reconocimiento Reconocimiento del del docente docente al al buen buen desempeo. desempeo. Relacin Relacin entre entre alumnos alumnos y y docentes. docentes. Actualizacin Actualizacin en en temas temas transversales transversales del del curriculum. curriculum. Actualizacin Actualizacin en en temas temas que que influyen influyen en en la la labor labor docente. docente.
RELACIN NEGATIVA
RELACIN POSITIVA
Algunas reflexiones finales

Las polticas evaluativas de la UEE son: actuar con transparencia respecto de sus procesos y productos; reducir al mnimo los posibles impactos desfavorables de las pruebas; y satisfacer los estndares de calidad psicomtricos de las pruebas a fin de garantizar
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justicia y equidad a los examinados. En este marco la adecuada lectura e interpretacin de los resultados es de gran relevancia, lo cual implica renunciar a los argumentos fciles, simples, y sustentarlos con razonamientos tcnicamente vlidos. Los resultados que hemos expuesto, nos sealan que el logro acadmico de los estudiantes es una responsabilidad compartida, entre los docentes, directores de escuela, padres y madres de familia y los tomadores de decisin del sector educativo. A los DOCENTES les corresponde asistir y ser puntuales en sus clases, hacer uso de los recursos disponibles dentro del saln de clases y con los que cuentan la escuela, evitar la violencia y fomentar el buen ambiente de trabajo entre sus estudiantes y colegas. La participacin de los PADRES Y MADRES DE FAMILIA en la formacin acadmica de sus hijos es fundamental, va desde poner al alcance de sus hijos e hijas los recursos escolares indispensables, supervisar su uso, motivarlos y acompaarlos en las tereas escolares. Respecto a los DIRECTORES DE LOS CENTROS ESCOLARES su labor se centra en mantener la disciplina escolar, supervisar la puntualidad y asistencia de los docentes, apoyarlos y motivarlos para la actualizacin continua, fomentar el trabajo colegiado, mantener en buenas condiciones los centros escolares y en especial los espacios destinados para la realizacin de ejercicios, la biblioteca escolar y el aula de medios.
La Unidad de Evaluacin Educativa refrenda el compromiso de comunicar los resultados de sus estudios a la comunidad educativa del estado de Baja California. El cumplimiento de este compromiso permite al Sistema Educativo Estatal contar con informacin vlida y confiable para retroalimentar la planeacin educativa de la educacin bsica; y a la sociedad baja-californiana conocer el estado de avance de la educacin en la construccin de la calidad.
4.10. Evaluacin de la Educacin Preescolar (EVEPRE )

Por sus siglas significa, Evaluacin de la Educacin Preescolar, EVEPRE es un estudio de evaluacin integral que pretende reconocer el estado que guarda el nivel de educacin Preescolar en el pas, elaborado por el INEE. Inicia en el 2004, tomando en cuenta las limitaciones que imponen los exmenes de gran escala a educandos de corta edad, a diferencia de los alumnos de Primaria y Secundaria que resuelven el examen de forma autnoma, los preescolares los resolvieron con la intervencin de una educadora-evaluadora. El propsito de toda aplicacin de instrumentos de medicin para evaluar es recabar datos para dimensionar ciertos aspectos de la realidad que se quiere estudiar, tal objetivo no puede cumplirse, sino se garantiza que los datos obtenidos estn libres de sesgos atribuibles a los procedimientos establecidos para recabar la informacin e incluso a las propias condiciones de aplicacin.
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Por lo tanto, el EVEPRE compara los aprendizajes de los alumnos que finalizan el Preescolar en el ciclo escolar 2010-2011, con los alcanzados por quienes terminaron cuatro ciclos escolares antes, administrar pruebas de las reas de lenguaje y comunicacin y de pensamiento matemtico, a una muestra de alumnos de 3 de Preescolar y conocer aspectos del contexto en el que se desarrollan. A principio del mes de junio del 2011 se reparti un folleto a directores y docentes, donde se informa que el INEE tiene programado llevar a cabo la Evaluacin de Educacin Preescolar, a la cual considera en dos estudios: 1. Los exmenes de la calidad y el logro educativo, dirigido a conocer los niveles de aprovechamiento alcanzados por los alumnos de 3er. Grado de Preescolar, este estudio contempla la aplicacin de pruebas para evaluar las reas de lenguaje y comunicacin, y de pensamiento matemtico, as como cuestionarios a los padres de los alumnos.
2. Las condiciones de la oferta para instrumentar el programa de Preescolar, en este estudio se planea aplicar cuestionarios dirigidos a la directora y docentes, con la finalidad de obtener informacin sobre las escuelas y el contexto en el que se desempean los nios. Como estructura de la prueba, la aplicacin es en dos visitas del 6 al 10 de junio, y del 13 al 17 de junio del 2011; participan las 32 entidades, las pruebas para los alumnos son de opcin mltiple y ejecucin en ocho versiones, muestra aleatoria con representatividad nacional y por modalidad, participan los alumnos de 3 de Preescolar (seleccin aleatoria por el coordinador de aplicacin) padres de familia seleccionados, directores y docentes de todos los grados. Se pretende que el estudio ofrezca informacin til para la toma de decisiones de poltica educativa, en tanto caracterizara la situacin que guardan los distintos elementos implicados en la puesta en marcha de un proceso de cambio y mejora, al igual este estudio ha de permitir documentar la factibilidad, y pertinencia de realizar ejercicios de evaluacin en lenguas indgenas, a travs de una exploracin sistemtica de las implicaciones tcnicas que conlleva la elaboracin, aplicacin y anlisis de instrumentos en una variante lingstica indgena. Es importante aclarar que no se da una calificacin, para cada alumno, o para cada escuela, los resultados ms bien hablan de que tanto aprende el nio o la nia, en general, los nios de Preescolar en este pas y las condiciones en que lo hacen.
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Tabla 4.10.1.- Evaluados por entidad federativa 2011.

ENTIDAD AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE COAHUILA COLIMA CHIAPAS CHIHUAHUA DISTRITO FEDERAL DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MEXICO MICHOACN MORELOS NAYARIT NUEVO LEN OAXACA PUEBLA QUERETARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSI SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATN ZACATECAS TOTAL EVEPRE 7 41 8 2 42 12 89 32 102 29 81 52 47 130 193 82 40 13 55 30 103 39 19 38 34 24 58 43 17 91 23 20 1596
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos EVEPRE 2011, DGEP-SEP.
4.11.- Examen de Calidad y Logro Educativo (EXCALE)

Es un instrumento de evaluacin que se aplica a estudiantes, en funcin de su grado escolar, apegado al currculo. Los responsables de esta evaluacin son el Instituto Nacional para la Evaluacin en la Educacin (INEE) a nivel nacional, y a su vez, la Direccin de Evaluacin es la encargada de que todo se aplique conforme a las normas en el estado. La Direccin de Evaluacin es capacitada por el INEE y sta capacita a sus aplicadores en el estado, para que todos se evalen de la misma manera en el pas.
165
En 2004 la Direccin de Pruebas y Medicin (DPM) inici el desarrollo de su modelo para el diseo, construccin, aplicacin y validacin de los Excale, el cual se concluy en 2005, En 2004 se inici el desarrollo de los primeros Excale contemplados en el Plan General de Evaluacin del Aprendizaje (PGEA): las pruebas de Espaol y Matemticas para los estudiantes de 6 de Primaria (Excale-06) y 3 de Secundaria (Excale-09); como parte de la prueba de Espaol, se desarroll el mdulo de Expresin Escrita, incluyendo sus rbricas de calificacin. Asimismo, con la participacin de las Direcciones de Indicadores y de Evaluacin de Escuelas se adaptaron los cuestionarios de contexto utilizados en las Pruebas de Estndares Nacionales dirigidos a estudiantes, docentes y directores. Adicionalmente, se empezaron a elaborar los manuales tcnicos de los Excale. Al final, se inici el desarrollo del sistema informtico para la administracin de los reactivos de los Excale. En 2005 se aplicaron los Excale-06 y los Excale-09 y se definieron los niveles de logro para ambas. Asimismo, se inici la construccin de los Excale-03 (3 de Primaria) de Espaol, Matemticas, Ciencias Naturales y Ciencias Sociales. Despus, se elabor el Modelo de Logro Educativo (y, con base en ste, se construyeron los cuestionarios de contexto para estudiantes y docentes de tercero de Primaria, esta vez con la contribucin de un grupo de expertos en evaluacin y en educacin, se continu con la elaboracin de manuales tcnicos y se iniciaron los marcos de referencia de los Excale y cuestionarios de contexto; as como el desarrollo del sistema informtico para la administracin de los reactivos de los Excale. En 2006, se analizaron los resultados de los Excale-06 y Excale-09, utilizando las tcnicas que generan menos sesgos en los resultados y que hoy se conocen como valores plausibles. Asimismo, utilizando los resultados de los cuestionarios de contexto, se realiz un estudio multinivel para conocer los factores de contexto que se asocian al aprendizaje de los estudiantes, y ayudan a explicar las diferencias de logro educativo de los distintos centros escolares estudiados. Los resultados de este estudio se publicaron en dos informes: El aprendizaje del Espaol y las Matemticas en la Educacin Bsica en Mxico: sexto de Primaria y tercero de Secundaria y El aprendizaje de la Expresin Escrita en la Educacin Bsica en Mxico: sexto de Primaria y tercero de Secundaria. Asimismo, se aplicaron los cuatro Excale-03; se inici la construccin de los Excale-00 (Preescolar) de Lenguaje y Comunicacin, y Pensamiento Matemtico; y se continu con los manuales tcnicos y los marcos de referencia. (Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin Documentos Oficiales -Plan Maestro de desarrollo 2007-2014). La aplicacin de las asignaturas vara cada ao. La primera aplicacin en Baja California se realiz en junio de 2005 a alumnos de sexto de Primaria y tercero de Secundaria en los dominios de Espaol y Matemticas. Tienen la meta de aportar informacin para conocer en qu medida se est cumpliendo con los propsitos educativos que se formalizan en el currculo nacional. Estos resultados indican el grado en que un estudiante domina los contenidos curriculares correspondientes a las asignaturas de Espaol, Matemticas, Ciencias Sociales, Ciencias Naturales, en los grados de tercero de Preescolar, tercero y sexto en Primaria as como en tercero de Secundaria.
166
Las asignaturas de Ciencias Sociales y Ciencias Naturales no aplican en Preescolar. Asimismo, es muy importante para el INEE conocer el logro de aprendizaje de las distintas poblaciones muestreadas (entidades federativas, estratos y modalidades educativas), as como los contenidos del currculo nacional que los estudiantes dominan. Evaluacin Nacional que se aplica a una muestra representativa de estudiantes de escuelas pblicas y privadas, de Educacin Bsica de todo el pas. El plan de evaluacin EXCALE se basa en un programa cuatrienal; es decir, un mismo grado se evaluar cada cuatro aos, tal como se muestra en la siguiente tabla: Para que sea provechosa, una evaluacin deber partir de un concepto de calidad amplio, que sin negar la importancia de los resultados educativos, no se reduzca a ellos, sino que incluya otros aspectos, precisar con claridad su propsito y disearse de manera congruente con l, utilizar instrumentos o procedimientos que aseguren validez, confiabilidad y su comparacin, difundir los resultados de manera amplia y oportuna buscando que las interpretaciones que se hagan sean correctas, y coadyuvar a su uso. Habr que seguir mejorando tcnicamente pruebas, otras evaluaciones e indicadores; seguir impulsando difusin de resultados, en especial para autoridades y maestros; desarrollar el sistema de evaluacin de Educacin Media Superior; y dar sustento jurdico al Sistema Nacional de Evaluacin.
Cuadro 4.11.1. Plan de Evaluaciones por Grados y Asignaturas Escolares.

2008 2006 2009 2005 2007 2014 2010 2016 E, M, N, S 2012 2013 2015 L, P E, M, N, S E, M, N, S E, M, N, S EE, FC 2011 L, P E, M, N, S E,M E, M, N, S E, M, N, S
GRADOS
3 Preescolar
L, P E, M, N, S E, M E, M
3 Primaria
6 Primaria
3 Secundaria 6 semestre de Educacin Media Superior
Nota: L = Excale-Lenguaje y Comunicacin; P = Excale-Pensamiento Matemtico; Excale-Espaol; M = Excale-Matemticas; N = Excale-Ciencias Naturales; S = Excale-Ciencias Sociales, EE= Excale- Expresin Escrita y FC= Excale- Formacin Ciudadana. Fuente: Instituto Nacional para la Evaluacin en la Educacin, 2005.
167
Tabla 4.11.2. Muestra de Escuelas y Alumnos EXCALE 2005 por Modalidad en Sexto de Primaria. Baja California
Modalidad Privadas (urbanas) Urbanas Rurales Indgenas Cursos Comunitarios Totales 6 de Primaria Escuelas 19 27 33 2 0 81 Alumnos 472 727 463 30 0 1,692
Fuente: Base de datos EXCALE 06, Instituto Nacional para la Evaluacin en la Educacin, 2005.
Tabla 4.11.3. Muestra de Escuelas y Alumnos EXCALE 2005 por Modalidad en Tercero de Secundaria. Baja California
Modalidad Privadas Generales Tcnicas Telesecundarias Totales Fuente: Base de datos EXCALE-09, INEE 2005. 3 Secundaria Escuelas 26 22 17 3 68 Alumnos 509 645 508 45 1,707
Tabla 4.11.4. Comparativo de Medias Nacionales EXCALE 2005. Sexto de Primaria

Espaol Comparativo Privadas(Urbanas) Matemticas Privadas(Urbanas)
Indgenas
Indgenas
Urbanas
Urbanas
Rurales
Rurales
Estatal
Baja California Nacional
508.6 512.0
482.7 466.4 416.6
601.3 603.5
513.3 500.0
505.1 510.3
480.4 471.2 423.8
587.5 589.4
509.2 500.0
Fuente: Base de datos EXCALE-09, INEE 2005. 168
Estatal
Tabla 4.11.5. Comparativo de Medias Nacionales EXCALE 2005. Tercero de Secundaria

Espaol Privadas(Urbanas) Telesecundaria Matemticas Privadas(Urbanas) Telesecundaria
General
General
Comparativo
Baja California Nacional
503.1 504.6
516.2 501.6 451.8
568.7 589.2
510.6 500.0
492.7 500.3
506.2 497.4 472.9
564.3 574.4
501.0 500.0
Fuente: Base de datos EXCALE-09, INEE 2005.
Tabla 4.11.6. Resultados EXCALE 2006 en Tercero de Primaria. Baja California y Nacional
ESPAOL MATEMTICAS C NATURALES ED CVICA HISTORIA GEOGRAFIA
BAJA CALIFORNIA NACIONAL
509 500
518 500
527 500
520 500
527 500
528 500
Tabla 4.11.7.- Posicin a nivel Nacional de Baja California en EXCALE 2006. Tercero de Primaria por asignatura
POSICION NACIONAL 5 6 3 2 3 4 ASIGNATURA ESPAOL MATEMTICAS C. NATURALES ED. CVICA HISTORIA GEOGRAFA
Fuente: Base de datos EXCALE-03, INEE 2006. 169
Estatal
Tcnica
Tcnica
Estatal
Tabla 4.11.8. Puntuaciones medias de Espaol por estrato escolar: 2005-2007. Sexto de Primaria Estrato escolar Nacional Educacin Indgena Rural pblico Urbano pblico Privado
Media 2005 500 417 466 512 603
Media 2007 516 426 482 523 609
Tabla 4.11.9. Puntuaciones medias de Matemticas por estrato escolar: 2005-2007. Sexto de Primaria Estrato escolar Nacional Educacin Indgena Rural pblico Urbano pblico Privado
Fuente: Base de datos EXCALE -06, INEE 2008.
Media 2005 500 424 471 510 589
Media 2007 512 437 486 518 589
Tabla 4.11.10. Resultados EXCALE 2008. Tercero de Secundaria Espaol Baja California Nacional 498 498 Matemticas 493 504 Biologa 504 500 Formacin Cvica y tica 510 500
170
Escalas y niveles de logro educativo

Escala de 200 a 800, con una media centrada en 500 puntos y una desviacin estndar de 100 unidades. Dichas pruebas fueron calibradas con base en la Teora de Respuestas al tem, utilizando el modelo de Rasch. Descripcin genrica de las competencias acadmicas que logran los estudiantes en cada nivel de logro educativo
Niveles de logro Por debajo de Logro Competecias Acadmicas Indica carencias importantes en los conocimientos, habilidades y destrezas escolares que expresan una limitacin para continuar progresando satisfactoriamente en la asignatura evaluada. Indica un dominio: suficiente, mnimo, escencial, fundamental o elemental de conocimiento, habilidades y destrezas escolares necesarios para poder seguir progresando satisfactoriamente en la materia. Indica un dominio sustancial (adecuado, apropiado, correcto o considerable) de conocimientos, habilidades y destrezas escolares que pone de manifiesto un buen aprovechamiento de lo previsto en el currculum. Indica un dominio avanzado (intenso, inmejorable, ptimo o superior) de conocimientos, habilidades y destrezas escolares que refleja el aprovechamiento mximo de lo previsto en el currculum.
Bsico
Medio Avanzado
Figura 4.11.11. Clasificacin de las Entidades Federativas de acuerdo a su promedio en prcticas de instruccin.
Fuente: Instituto Nacional para la Evaluacin en la Educacin, INEE 2006.
171
4.12. Examen de Habilidades y Conocimientos Bsicos (EXHCOBA)

Esta prueba mide el grado en que el estudiante comprende los conceptos escolares bsicos y maneja las habilidades que le permiten integrar nuevos conocimientos. Las habilidades bsicas son las relacionadas con el lenguaje escrito y con el razonamiento matemtico, mientras que los conocimientos bsicos evalan nociones y no precisiones del conocimiento. En este contexto, se define como conocimiento bsico aquel que permite la comprensin de otros conocimientos y sobre los cuales se basa el conocimiento de una disciplina. Es decir, los conocimientos bsicos dan una organizacin conceptual, estructural y global a un rea de conocimientos en particular. Son de especial inters aquellos conocimientos que se consideran prerrequisito indispensable para poder cursar con xito el primer ao de estudios. Por esta razn, no se busca evaluar el conocimiento deseable sino el bsico e indispensable. La Universidad Autnoma de Baja California y la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, a travs de sus distintos institutos de investigacin entre ellos el Instituto de Investigacin y Desarrollo Educativo (IIDE), de la Universidad Autnoma de Baja California (UABC), preocupado por la ausencia de un examen de admisin validado, confiable y estandarizado para la poblacin estudiantil mexicana, en 1992, desarroll el Examen de Habilidades y Conocimientos Bsicos (EXHCOBA). La primera aplicacin para Educacin Media Superior se dio en el 2009 con 23,890 alumnos de escuelas CECYTES, COBACH, CONALEP y la Preparatoria Lzaro Crdenas.
Este examen se dise con la idea de lograr las siguientes intensiones generales:
1) Pronosticar el xito escolar del aspirante al primer ao de sus estudios. 2) Seleccionar a los mejores alumnos de primer ingreso. 3) Diagnosticar las habilidades y conocimientos bsicos de los alumnos. 4) Orientar a los estudiantes que ingresan a las IES en cuanto a sus habilidades y conocimientos bsicos. 5) Detectar problemas de formacin bsica a nivel Bachillerato. 6) Comparar niveles de calidad acadmica de los sistemas Medio Superior y Superior.
Las habilidades bsicas se definen como las que se requieren para apropiarse de los conocimientos. Se seleccionan los dos tipos de habilidades bsicas que se relacionan ms con el aprendizaje acadmico: la verbal y la cuantitativa. Estas se evalan en la dimensin concreto-abstracta, primordialmente a travs de la operatividad, la comprensin y la reflexin.
172
A continuacin las habilidades requeridas en la evaluacin segn el grado:
Habilidades Bsicas (Primaria): Habilidades Verbales. Habilidades Cuantitativas. Conocimientos Bsicos (Secundaria): Espaol. Matemticas. Ciencias Naturales. Ciencias Sociales.
Un buen examen no se logra con su sola planificacin, por muy buena que sta sea. Se requiere ponerlo a prueba empricamente. Esto implica probarlo con una poblacin representativa bajo las mismas condiciones en que se planea utilizar, as como los anlisis y ajustes correspondientes. Siguiendo esta lgica, el EXHCOBA se aplic en 1992, como examen de admisin, a cerca de 7,500 aspirantes a ingresar a la UABC, con el anlisis de resultados que se realice, se depurar la prueba y se realizar una nueva edicin de la misma. Posteriormente, se repetir el ciclo de aplicacin, anlisis, depuracin y edicin, hasta obtener los estndares de una evaluacin vlida, confiable y adecuada para la poblacin estudiantil de Mxico. Finalmente, en un futuro cercano, se elaborar un banco de reactivos equivalentes, se computarizar el examen y se explorarn nuevas dimensiones de la evaluacin computarizada. El EXHCOBA tiene la finalidad de lograr que el alumno ingrese con una formacin bsica de conocimientos y habilidades indispensables que lo lleven a aplicarlo. El mayor inters que tienen las instituciones de educacin del nivel Medio Superior bajacaliforniano, para seleccionar a sus aspirantes es: asegurar que los lugares disponibles en los planteles sean ocupados por quienes tengan mayor probabilidad de xito escolar, que posean un perfil acorde a la institucin, as como una preparacin acadmica de acuerdo al nivel de exigencia que plantea el subsistema.
173
Resultados Histricos de EXHCOBA 2009-2010

Tabla 4.12.1. Porcentaje Promedio de Aciertos por Subsistema y Municipio.
Subsistemas Municipio CECYTE 2009 Ensenada Mexicali Tecate Tijuana Rosarito 32.63 36.13 33.79 2010 34.31 34.76 33.14 32.88 COBACH 2009 35.11 36.62 36.13 36.32 34.96 2010 36.33 37.33 37.32 36.80 36.55 CONALEP 2009 33.04 33.19 33.26 36.28 2010 33.21 32.42 33.23 35.44 Lzaro Crdenas 2009 50.26 54.19 2010
Fuente: Direccin de Evaluacin Educativa con informacin proporcionada por la UABC, bases de alumnos EXHCOBA 2009.
Tabla 4.12.2. Porcentaje Promedio de Aciertos EXHCOBA 2009 por Municipio y Areas Evaluadas.
Habilidades Bsicas (Primaria) Habilidades Cuantitativas Habilidades Verbales Conocimientos Bsicos (Secundaria) Matemticas Ciencias Naturales Ciencias Sociales
34.32 33.19 36.59 37.16 34.00 38.23 37.97 35.58 35.75 38.93 38.50 53.82 37.42
Alumnos 2009
Subsistema
Municipio
Ensenada Ensenada Ensenada Mexicali Mexicali Mexicali Tecate Tecate Tijuana Tijuana Tijuana Tijuana Rosarito
CECYTE CONALEP COBACH CECYTE CONALEP COBACH COBACH CONALEP CECYTE CONALEP COBACH Lzaro Crdenas COBACH
450 689 983 2,433 1292 2,937 530 285 4,226 1739 4,204 2,561 1,561
35.63 37.62 39.07 40.27 37.08 40.65 39.72 37.16 37.66 40.54 40.35 53.40 38.74
29.82 30.21 31.86 33.85 30.38 34.63 33.36 30.55 30.53 33.66 33.37 51.64 31.87
36.16 36.89 39.70 39.10 35.99 40.57 41.02 35.91 37.35 39.43 40.43 52.51 39.00
Espaol
Promedio Global
24.68 24.62 26.17 26.69 25.50 26.12 26.79 26.08 25.23 25.85 26.50 37.42 26.03
33.98 33.70 35.84 37.17 34.42 36.87 36.39 32.56 34.65 36.61 36.82 47.85 35.11
32.63 33.04 35.11 36.13 33.19 36.62 36.13 33.26 33.79 36.28 36.32 50.26 34.96
Fuente: Direccin de Evaluacin Educativa con informacin proporcionada por la UABC, bases de alumnos EXHCOBA 2009. 174
Resultados de EXHCOBA 2010

Tabla 4.12.3. Porcentaje Promedio de Aciertos por Subsistema y Municipio.
Municipio ENSENADA MEXICALI ROSARITO TECATE TIJUANA CECYTE 34.31 34.76 33.14 32.88 COBACH 36.33 37.33 36.55 37.32 36.80 CONALEP 33.21 32.42 33.23 35.44 Preparatoria Federal Lzaro Crdenas 54.19
Tabla 4.12.4. Porcentaje Promedio de Aciertos EXHCOBA 2010 por Subsistema y Areas Evaluadas.
Habilidades Bsicas (Primaria) Alumnos Habilidades Cuantitativas Habilidades Verbales Conocimientos Bsicos (Secundaria) Matemticas Naturales Sociales
35.93 37.74 34.32 36.23 38.31 33.40 38.59 36.35 39.25 34.43 35.00 38.72 36.91 57.54
subsistema
Municipio
ENSENADA ENSENADA ENSENADA MEXICALI MEXICALI MEXICALI ROSARITO TECATE TECATE TECATE TIJUANA TIJUANA TIJUANA TIJUANA
CECYTE COBACH CONALEP CECYTE COBACH CONALEP COBACH CECYTE COBACH CONALEP CECYTE COBACH CONALEP P. F. Lzaro Crdenas
488 1028 660 2836 3175 1238 1513 74 581 298 5364 3995 1722 2422
37.46 40.11 36.99 38.24 41.51 36.32 40.69 37.70 41.42 37.27 36.32 40.74 39.87 57.60
31.48 33.83 30.12 32.30 35.29 29.35 34.26 29.41 35.15 30.02 29.29 34.61 33.10 56.33
37.94 40.77 37.24 38.60 42.35 35.84 40.59 34.32 41.73 36.13 36.75 40.92 38.90 55.41
Espaol
Promedio Global
26.45 27.18 24.88 25.98 27.03 24.35 27.19 25.32 27.96 25.84 25.01 26.73 25.77 41.61
35.37 36.51 34.26 35.48 37.12 33.69 35.70 33.65 36.19 34.13 34.00 36.73 35.51 51.04
34.31 36.33 33.21 34.76 37.33 32.42 36.55 33.14 37.32 33.23 32.88 36.80 35.44 54.19
Fuente: Direccin de Evaluacin Educativa con informacin proporcionada por la UABC, bases de alumnos EXHCOBA 2010. 175
Tabla 4.12.5. Participantes EXHCOBA 2010 en Baja California.

SUBSISTEMA CECYTE COBACH CONALEP LZARO CRDENAS TOTAL Nmero de exmenes aplicados 2010-2 8,762 10,292 3,990 2,422 25,466
Tabla 4.12.6. Resultados EXHCOBA 2010 por Subsistema y rea Evaluada.

HABILIDADES BSICAS SUBSISTEMAS AC COBACH CONALEP CECYTE L. CRDENAS TOTAL PROMEDIADO % TOTAL 12.28 11.42 11.11 17.28 13.02 43.41% HAB. VERBALES ERR 17.38 18.36 18.62 12.38 16.69 55.62% NS 0.29 0.17 0.22 0.32 0.25 0.84% NC 0.04 0.06 0.05 0.02 0.04 0.14% AC 10.42 9.35 9.12 16.90 11.45 38.16% HAB. CUANTITATIVAS ERR 19.10 20.25 20.48 12.63 18.12 60.38% NS 0.46 0.29 0.38 0.45 0.39 1.31% NC 0.02 0.11 0.02 0.02 0.04 0.15%
Los 25, 466 estudiantes que presentaron su examen en estos subsistemas muestran un grado de aciertos en habilidades verbales de 43.41%, es decir, de los 30 reactivos correspondientes a este rubro, respondieron adecuadamente 13.02 de ellos. Es preciso recordar que, dichas habilidades incluyen vocabulario, definicin de conceptos, sinnimos-antnimos, comprensin lectora, secuencia de tiempos, etc. En lo referente a habilidades cuantitativas, el promedio de aciertos fue de 38.16 %, o sea que, se contestaron correctamente 11.45 del total de los 30 aciertos de esta seccin, en la cual, se evala vocabulario matemtico, nociones de cantidad, uso de relaciones lgicas, concepto de unidad, fracciones, sistema decimal, fracciones, etctera.
176
Los resultados de esta prueba deben de considerarse con cierto detenimiento, pues an cuando son de alto impacto para el sustentante, representan una muestra de habilidades y conocimientos especficos, relacionados con los planes y programas del nivel bsico. En este caso, los promedios aqu evidenciados implican que los egresados de bsica, poseen los atributos necesarios para solicitar su espacio en una institucin determinada de acuerdo al perfil de ingreso del Bachillerato. Se puede deducir de los resultados que, es necesario fortalecer todas las reas, especialmente las referidas a Matemticas y Ciencias Naturales. Es necesario consolidar los referentes bsicos de Espaol y Ciencias Sociales.
Resultados EXHCOBA 2010-2011 en Baja California

Tabla 4.12.7. Nmero de exmenes 2010-2011 por Municipio.
Fichas entregadas % de exmenes realizados sobre fichas entregadas 82,98% 86,73% 75,35% 82,51% 84,95% 84.25% % de exmenes realizados sobre programados 97,72% 97,47% 96,15% 97,84% 98,37% 97.49%
Exmenes programados
MEXICALI TIJUANA ENSENADA TECATE ROSARITO TOTAL
8.736 15.571 2.982 1.155 1.781 30,225
7.418 13.855 2.337 974 1.538 26,122
7.249 13.504 2.247 953 1.513 25,466
177
Exmenes no presentados 169 351 90 21 25 656
MUNICIPIO
Exmenes realizados
Tabla 4.12.8. Nmero de exmenes 2010-2011 por Subsistema.

% de exmenes realizados sobre fichas entregadas 81,42% 81,46% 92,68% 95,92% 84.25% % de exmenes realizados sobre programados 96,98% 97,59% 97,32% 99,22% 97.49%
Exmenes programados
CECYTE COBACH CONALEP LZARO CRDENAS TOTAL
10.761 12.634 4.305 2.525 30,225
9.035 10.546 4.100 2.441 26,122
8.762 10.292 3.990 2.422 25,466
178
Exmenes no presentados 273 254 110 19 656
SUBSISTEMA
Fichas entregadas
Exmenes realizados
Tabla 4.12.9. Nmero de Exmenes 2010-2011 por Subsistema y Municipio.
MUNICIPIO CECYTE MEXICALI TIJUANA ENSENADA TECATE ROSARITO TOTAL
Nmero de exmenes aplicados 2010-2 2,836 5,364 488 74 0 8,762 COBACH
MUNICIPIO MEXICALI TIJUANA ENSENADA TECATE ROSARITO TOTAL
Nmero de exmenes aplicados 2010-2 3,175 3,995 1,028 581 1,513 10.292
MUNICIPIO CONALEP MEXICALI TIJUANA ENSENADA TECATE ROSARITO TOTAL
Nmero de exmenes aplicados 2010-2 1,238 1,723 731 298 0 3,990 PREPARATORIA FEDERAL LZARO CRDENAS
MUNICIPIO MEXICALI TIJUANA ENSENADA TECATE ROSARITO TOTAL
Nmero de exmenes aplicados 2010-2 0 2,422 0 0 0 2,422
TOTAL
25.466
179
Tabla 4.12.10. Resultados EXHCOBA 2010 por Subistema y Conocimientos Bsicos.

SUBSISTEMAS CONOCIMIENTOS BSICOS ESPAOL AC ERR NS NC AC MATEMTICAS ERR NS NC CS. NATURALES AC ERR NS NC AC CS. SOCIALES ERR NS NC
COBACH
10.57
12.43
0.46 0.39 0.47 0.41 2.04 0,31
0.05
0.03
6.20
4.05
8.62
0.35
11.71
7.70
0.01
0.19
7.33
0.17
CONALEP
10,86
12,77
12,27
CECYTE
10.86
12.39
12.92
0.05
0.03
0.30
7.09
9.24
6.91
0.01
0.14
5.61
L. CRDENAS
10.21
0.04
6.44
0.03
8.36
0.36
TOTAL PROMEDIADO
6..43
10.16
11.08
0.06
0.09
11.91
0.03
4.47
7.84
8.33
0.16
0.16
% TOTAL
29.80
42.90
55.80
59.56
39.22
67.75
41.67
55.41
En las reas que integran conocimientos bsicos, los resultados fueron los siguientes: 1) Espaol: El total de los sustentantes demostr un dominio del 42.90% de la materia, es decir, resolvi adecuadamente 6.43 de los 15 aciertos que conforman esta seccin. En ella los reactivos incluyen temas sobre: vocabulario escrito, ortografa, nociones de gramtica y literatura, etc. 2) Matemticas: Los aspirantes lograron solucionar el 29.80% de los problemas, es decir, 4.47 de los 15 reactivos. En esta rea se incluyen: operaciones bsicas, fracciones, decimales, geometra, lgebra, etc. 3) Ciencias Naturales: El nivel de aciertos
180
0.89
2.08
0.38
0.43
0.79
0.22
1.08
0.18
0.31
8.7
0.07
7.96
6.24
0.24
11.51
9.53
0.23
0.01
8.31
0.13
3.81
0.12
0,38
6,92
7,04
5,62
0,23
3,78
9,18
0,10
0,10
0,10
0,13
0,21
0.13
fue de 39.22%, esto es, 7.84 de 20 reactivos. En este componente se incluyen cuestiones sobre: el concepto de tomo, clula, organismo, galaxia, relaciones espacio-temporales, etc. 4) Ciencias Sociales: En este mdulo los alumnos respondieron el 41.67% correctamente, es decir, tuvieron 8.33 sobre un total de 20 aciertos. En esta rea donde se examinan aspectos sobre: Geografa, Civismo. Historia de Mxico e Historia Universal.
Tabla 4.12.11. Porcentaje de Aciertos EXHCOBA 2010 por Subsistema.

SUBSISTEMAS SECUNDARIA FINAL PONDERADO 499.80 473.08 473.60 623.80 517.57 517.57 TOTALES
AC
ERR
NS
NC
COBACH CONALEP CECYTE L. CRDENAS TOTAL PROMEDIADO % TOTAL
47.98 44.13 43.65 70.45 51.55 39.65%
79.81 83.69 84.51 57.29 76.33 58.71%
1.92 1.19 1.55 2.07 1.68 1.30%
0.28 0.99 0.29 0.19 0.44 0.34%
8.40 8.12 8.23 9.04 8.45 8.45
Fuente: Direccin de Evaluacin Educativa con informacin proporcionada por la UABC bases de alumnos EXHCOBA 2010.
En trminos generales, el promedio de aciertos fue de 39.65%. Puesto que la prueba incluye un total de 130 reactivos, el total de sustentantes contest correctamente 51.55 de ellos, respondi de manera equivocada 58,71% de los reactivos, se eligi 1.30% en la opcin no s y, solamente no se contest el 0.34% de las preguntas. El promedio de Secundaria que sirve para ponderar las puntuaciones fue de 8.45, mientras que, el final ponderado de estos cuatro subsistemas es de 517.57, sobre los 800 puntos del total de la prueba.
181
Tabla 4.12.12. Porcentaje de Aciertos EXHCOBA 2010. COBACH

HAB. VERBALES HAB. CUANT. ESPAOL CONOCIMIENTOS BSICOS MATEMTICAS C.NATURALES C. SOCIALES PROMEDIO DEL TOTAL DE REACTIVOS % SOBRE EL TOTAL DE REACTIVOS AC 12.28 10.42 6.20 4.05 7.33 7.70 47.98 36.91% ERR 17.38 19.10 8.62 10.57 12.43 11.71 79.81 61.39% NS 0.29 0.46 0.17 0.35 0.19 0.46 1.92 1.48% NC 0.04 0.02 0.01 0.03 0.05 0.13 0.28 0.22% 8.40 Promedio Secundaria
HABILIDADES BSICAS
Tabla 4.12.13. Porcentaje de Aciertos EXHCOBA 2010. CECYTE

HABILIDADES BSICAS HAB. VERBALES HAB. CUANT. ESPAOL CONOCIMIENTOS BSICOS MATEMTICAS C.NATURALES C. SOCIALES PROMEDIO DEL TOTAL DE REACTIVOS % SOBRE EL TOTAL DE REACTIVOS AC 11.11 9.12 5.61 3.81 6.91 7.09 43.65 33.57% ERR 18.62 20.48 9.24 10.86 12.92 12.39 84.51 65.01% NS 0.22 0.38 0.14 0.30 0.12 0.39 1.55 1.19% NC 0.05 0.02 0.01 0.03 0.05 0.13 0.29 0.23% 8.23 Promedio Secundaria
182
Tabla 4.12.14. Porcentaje de Aciertos EXHCOBA 2010.

LZARO CRDENAS
HABILIDADES BSICAS HAB. VERBALES HAB. CUANT. ESPAOL CONOCIMIENTOS BSICOS MATEMTICAS C.NATURALES C. SOCIALES PROMEDIO DEL TOTAL DE REACTIVOS % SOBRE EL TOTAL DE REACTIVOS AC 17.28 16.90 8.31 6.24 10.21 11.51 70.45 54.19% ERR 12.38 12.63 6.44 8.36 9.53 7.96 57.29 44.07% NS 0.32 0.45 0.24 0.36 0.23 0.47 2.07 1.59% NC 0.02 0.02 0.01 0.04 0.03 0.07 0.19 0.15% 9.04 Promedio Secundaria
Tabla 4.12.15. Porcentaje de Aciertos EXHCOBA 2010.

Promedio Secundaria
CONALEP
HABILIDADES BSICAS HAB. VERBALES HAB. CUANT. ESPAOL CONOCIMIENTOS BSICOS MATEMTICAS C.NATURALES C. SOCIALES PROMEDIO DEL TOTAL DE REACTIVOS % SOBRE EL TOTAL DE REACTIVOS
AC 11.42 9.35 5.62 3.78 6.92 7.04 44.13 33.94%
ERR 18.36 20.25 9.18 10.86 12.77 12.27 83.69 64.38%
NS 0.17 0.29 0.10 0.23 0.10 0.31 1.2 0.92%
NC 0.06 0.11 0.10 0.13 0.21 0.38 0.99 0.76%
8.12
183
4.13. Factor Aprovechamiento Escolar

La responsable de esta prueba es la Direccin General de Evaluacin de Polticas DGEP, la evaluacin de este factor, se refiere a la medicin del nivel de dominio de conocimientos y desarrollo de habilidades que alcanzan los alumnos de tercero a sexto de Primaria y de los tres grados de Secundaria, cuyos maestros participan en el Sistema de Evaluacin del programa. La DGEP, seala que los conocimientos y habilidades considerados en las pruebas elaboradas por ellos, corresponden a los planes y programas de estudio. (Direccin General de Evaluacin de Polticas , 2005). Esta evaluacin est ligada al Programa de Carrera Magisterial y se realiza desde el ciclo 1993-1994 por la SEP y las autoridades educativas estatales, y fue en 1998 cuando la Direccin de Evaluacin Educativa toma la responsabilidad de la aplicacin de este proceso. En el ao 2002 y 2003, el estado decidi ampliar la aplicacin de este factor a las Escuelas Particulares de los niveles Primaria y Secundaria. A partir del 2006 la aplicacin del Factor Aprovechamiento slo se aplic en Secundaria, porque inicia la evaluacin de la prueba ENLACE. Su propsito es evaluar a travs de alumnos, a docentes que participan en el programa Factor Preparacin Profesional de tercero a sexto de Primaria y los tres grados de Secundaria en las asignaturas de Espaol, Matemticas, Ingls, Fsica, Qumica, Biologa, Geografa y Civismo. Uno de los objetivos de este acuerdo es valorar la funcin magisterial, as como la creacin de algunos programas, dentro de los que destaca el denominado Carrera Magisterial, dicho programa permite determinar a qu docentes se beneficiar cada ao con el estmulo econmico que establece la normatividad del programa (Direccin General de Evaluacin de Polticas , 2005). La evaluacin se basa en la aplicacin de exmenes sobre conocimientos y preparacin profesional de tres tipos de agentes: a) Docentes que tienen grupo a cargo. b) Directores de centros educativos. c) Personal docente de apoyo tcnico-pedaggico. Cada una de estas vertientes, es evaluada mediante exmenes distintos segn las modalidades de educacin comprendidas. En trminos generales, las pruebas incluyen el conocimiento de contenidos curriculares, normatividad del sistema educativo, as como propsitos y sugerencias didcticas contenidas en los programas oficiales, en el caso de los directores se agrega una dimensin referida a la gestin, y la publicacin y anlisis de los resultados est a cargo de la DGEP En Primaria se evalan los grados de 3 a 6, en las asignaturas de Espaol, Matemticas, Ciencias Naturales, Geografa, Historia y Civismo. En Secundaria, de 1 a 3, considerando las asignaturas de Espaol, Matemticas, Ingls, Fsica, Qumica, Geografa, Historia y Educacin Cvica y tica.
184
Resultados de Factor Aprovechamiento Escolar de Educacin Primaria en Baja California

Tabla 4.13.1. Resultados segn sostenimiento previo a la federalizacin y ao de evaluacin.
SOSTENIMIENTO
PROMEDIO DE NDICE DE ACIERTOS
NMERO DE GRUPOS
2004
2004 1,670 2,608 2004 527 436 963 938
2000
2000
2003
2002
2002
2005
2003
1,669
100.0
100.9
100.9
100.7
1,350
Estatal
2,298
100.8
100.0
2,545
100.4
2,254
100.3
1,997
100.2
Ex-Federal
3,604
Global
Fuente: Direccin General de Evaluacin Polticas, 2005.
Educacin Secundaria
Tabla 4.13.2. Resultados segn sostenimiento previo a la federalizacin y ao de evaluacin.
SOSTENIMIENTO PROMEDIO DE NDICE DE ACIERTOS NMERO DE GRUPOS
2004
2000
2000
2002
2002
2005
100.0
100.4
99.6
99.8
98.8
98.9
99.3
99.1
490
458
703
616
814
732
Estatal
100.6
100.1
99.8
99.6
99.9
101.1
98.7
99.1
630
Ex-Federal
1,444
100.3
100.3
1,268
Global
Fuente. Direccin General de Evaluacin Polticas, 2005.
185
1,039
1,324
1,120
99.8
99.6
99.2
99.2
99.2
99.3
910
851
458
504
420
565
393
592
561
2005
2003
2003
1998
1998
1999
1999
2001
2001
2,628
100.4
100.0
100.6
3,779
2,533
2,184
4,214
100.7
3,159
101.8
101.0
101.0
101.2
1,576
1,422
101.9
1,641
101.3
101.1
1,052
1,481
101.4
101.7
1,162
101.2
101.1
892
762
2005
1998
1998
1999
1999
2001
2001
MODALIDAD
GENERAL
ESTRATO
TCNICA
URBANO
99.2 100.0 101.0 101.8 101.2 100.6 101.0 100.4 100.7 3,779 4,214 3,604 3,159 2,533 2,184 2,608 2,628 2005 99.5 98.4 1,270 1,413 738 415 509 904 1,016 319 100.3 98.5 101.1 101.5 100.9 101.1 2,509 2,801 2,866 2,744 2,024 1,280 1,592 2,309 99.6 101.4 100.9 102.0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 99.4 101.8 1999 98.1 101.0 1998 99.2 100.3 99.8 100.3 99.2 99.3 99.6 1,324 1,444 1,268 1,120 910 851 963 1,039 259 780 237 726 2004 214 637 2003 221 689 2002 293 827 2001 NMERO DE GRUPOS 331 937 2000 352 1,092 1999 313 1,011 1998 99.5 99.6 2005 99.7 99.2 2004 99.5 99.1 2003 100.7 100.1 2002 99.6 99.9 2001 99.5 100.5 2000 PROMEDIO DE NDICE DE ACIERTOS PROMEDIO DE NDICE DE ACIERTOS 98.3 99.5 1999
Global Global 98.7 99.4 1998
RURAL
Tabla 4.13.4. Resultados histricos por modalidad.
Educacin Primaria
Tabla 4.13.3. Resultados por estrato y ao de evaluacin.
Educacin Secundaria
186
NMERO DE GRUPOS
ENSENADA
MUNICIPIO
ENSENADA
MUNICIPIO
MEXICALI
MEXICALI
ROSARITO
99.5 100.0 101.0 101.8 101.2 100.6 101.0 100.4 100.7 3,779 4,214 3,604 3,159 2,533 2,184 2,608 2,628 116 97 90 93 59 56 70 92 100.6 101.1 1,576 1,727 1,480 1,322 1,121 954 1,209 1,205 100.4 100.3 100.3 101.2 99.3 101.9 101.1 121 129 128 117 106 109 96 108 98.8 100.5 101.0 101.1 100.9 100.6 100.6 1,348 1,544 1,315 1,097 834 653 832 805 98.7 100.3 100.3 103.6 98.5 100.9 99.8 104.3 99.5 99.0 100.2 101.2 99.6 100.0 642 698 584 533 379 409 415 440 98.1 100.1 97.7 103.3 99.2 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 100.5 100.7 98.0 100.4 97.8 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
97.2
101.1
100.3
101.7
103.0
Tabla 4.13.5. Resultados histricos por municipio.
Tabla 4.13.6.- Resultados histricos por municipio.
103.2
TECATE TECATE TIJUANA Global 1998
98.6
98.1
99.1
97.6
99.2
99.6
98.5
99.2
99.4
99.7
97.9
98.9
98.2
97.5
Educacin Primaria
Educacin Secundaria
187
NMERO DE GRUPOS
101.6
98.5
98.9
41
574
238
42
625
237
36
522
227
35
441
189
NMERO DE GRUPOS
30
343
160
33
316
151
29
347
181
37
363
206
100.6
100.9
100.5
100.7
100.7
101.8
101.3
101.2
456
438
467
383 23 963
357
516
TIJUANA
100.8
102.0
95.8
99.5
96.3
99.1
96.1
95.1
30
20
24
16
ROSARITO
1,444
1,268
100.3
100.3
Global
4.14. Instrumento para el Diagnstico de Alumnos de Nuevo Ingreso a Secundaria (IDANIS)

Por sus siglas significa: Instrumento para el Diagnstico de Alumnos de Nuevo Ingreso a Secundaria. Es un instrumento diseado para medir el nivel de desarrollo de las habilidades del alumno hacia el aprendizaje, el cmo el alumno resuelve situaciones y el razonamiento que aplica para realizar una actividad con xito a travs del uso del Espaol y las Matemticas como materias instrumentales. La Direccin de Evaluacin Educativa es quien se encarga de todo el proceso de validacin, aplicacin, y reproduccin de materiales de aplicacin, as como la generacin de reportes de resultados de alumnos por escuela en el estado. Se aplica a alumnos de sexto de Primaria. En el IDANIS se mide el nivel de habilidades con que cuentan los aspirantes.Hay que resaltar que el IDANIS, no es una prueba que mide conocimientos. El concepto del IDANIS puede expresarse de la siguiente manera: Determinando oportunamente las posibilidades de xito acadmico de los alumnos que ingresan a Secundaria, midiendo sus habilidades verbales, matemticas y para el razonamiento formal. Si ste se encuentra en riesgo, hay que adoptar medidas que se remedien de inmediato en el mismo plantel. Cuando se dise el IDANIS, la organizacin de los contenidos en los Programas de Estudio de Educacin Primaria y Secundaria responda a un modelo basado en la estructura de las disciplinas. Este modelo, llamado por algunos autores conceptual-empirista se utiliz en Mxico y gran parte del mundo desde la dcada de los 60, cuando en efecto representaba un avance en relacin con la estructura programtica tradicional, que databa de los aos 20. Los programas diseados a partir de dicho modelo enfatizaban los contenidos. En consecuencia, la principal expectativa de la enseanza consista en que los alumnos dominaran los elementos de la estructura disciplinar. Bajo este paradigma, la evaluacin del aprendizaje se entenda como el acto de recabar evidencias objetivas acerca de que el alumno haba interiorizado los contenidos abordados.
188
1,039
1,324
1,120
99.8
99.6
99.2
99.2
99.2
99.3
910
851
18
15
17
415
321
Desde el punto de vista de su fundamentacin psicolgica, los programas vigentes cuando se dise originalmente el IDANIS se sustentaban en la tecnologa educativa, que es el principal aporte de la psicologa conductista a la educacin. La tecnologa educativa represent en su momento una respuesta muy importante al esfuerzo por dar fundamento terico a la enseanza y, en este sentido, pretenda guiar los sucesos que tienen lugar en el aula, por eso prcticamente en todo el orbe se tomaron sus principios. (Configuraciones Didcticas-Edith Litwin). Se inici en 1989 sistemticamente, aplicndose slo a los alumnos de sexto de Primaria, se aplic selectivamente en dos entidades, y en 1991 se expandi a 16 entidades. Y a pesar de iniciar en 1995 en Distrito Federal y Tabasco, en Baja California inicia a partir del 2000. En el ao 2002 se aplic a 44,657 alumnos. El IDANIS, propicia que el desarrollo de habilidades para el aprendizaje, est directamente asociado al desempeo y capacidades de los alumnos en el mbito escolar, obedeciendo a una serie de situaciones contextuales asociadas a los alumnos, como las condiciones socioeconmicas y culturales. Los resultados retroalimentan a la escuela Primaria y Secundaria, aportando as un elemento de vertebracin entre ambos niveles. Los resultados de las pruebas aportan informacin sobre las habilidades de cada alumno, que se ubican en cuatro niveles de logro, estos resultados tambin se agrupan por escuelas, pero no permiten realizar comparaciones rigurosas entre sus niveles de logro, debido a que, con excepcin del Distrito Federal, las pruebas no se acompaan de cuestionarios de contexto. El examen explora tres habilidades bsicas: La habilidad verbal, se entiende como la capacidad del educando para operar los principios y cdigos de la comunicacin escrita para organizar informacin, as como para obtener los significados de un texto. 2. La habilidad matemtica, se entiende como la capacidad del educando para operar los principios, cdigos, y algoritmos del lenguaje matemtico ante un caso problema, para relacionar sus elementos, jerarquizarlos y representarlos simblicamente. 3. La habilidad para el razonamiento abstracto, se concibe como la capacidad del educando para identificar los principios a que responde el devenir de un caso problema que no se presenta simbolizado de manera verbal, sino a travs de un lenguaje figurativo.
1.
IDANIS consta de 60 reactivos dividida por habilidades:

SUBTEST (VARIABLES ESPECFICAS) UNIDADES DE DIAGNSTICO (SECCIONES)
Habilidad verbal (A V) Habilidad matemtica (A M) Habilidad para el razonamiento abstracto (A R A)
Comprensin lectora (C L) Completar oraciones (C O) Aritmtica (ARIT) Geometra (GEOM) Serie de figuras (S F)
189
TECATE
TIJUANA
MEXICALI
MUNICIPIO
ENSENADA
ROSARITO
44,595 48,885 48,159 58.9 60.2 64.0 48.2 55.7 54.6 44.1 51.0 50.7 52.7 56.3 57.5 56.6 57.7 53.0 50.7 54.1 52.8 57.3 58.8 51.3 54.1 44.7 43.6 44.4 51.1 50.9 52.5 56.4 57.3 54.7 56.3 54.6 55.8 56.6 55.9 48.4 48.6 48.0 47.7 55.3 54.7 43.4 50.6 51.1 52.2 55.8 57.3 64.5 64.8 63.5 63.3 60.6 60.4 60.1 59.5 60.2 63.6 48.4 55.9 54.1 43.4 50.3 49.2 52.7 56.3 57.1 59.2 59.0 58.6 58.4 59.2 23,207 1,709 1,596 14,233 7,414 2004 2002 2003 2004 2002 2003 2004 2002 2003 2004 2002 2003 2004 23,306 1,697 1,623 14,524 7,735 2003
ESTATAL 21,297 1,573 1,341 13,811 6,573 2002 PARTICIPANTE HABILIDAD VERBAL
Tabla 4.14.1.- Resultados Histricos Municipales 2002-2004 por Habilidad.
Fuente: Elaboracin propia de la Direccin de Evaluacin con bases de datos IDANIS 2002, 2003 y 2004 de la DGEP.
190
HABILIDAD MATEMTICA RAZONAMIENTO FORMAL PROMEDIO GLOBAL
ESTATAL
TIJUANA
TECATE
ROSARITO
MEXICALI
ENSENADA
MUNICIPIO
44,595 48,885 48,159 59.8 60.9 64.6 58.9 60.1 65.4 48.0 56.2 56.1 48.2 55.6 57.3 44.1 51.0 50.7 52.7 56.3 57.5 50.7 53.0 56.6 57.7 51.3 44.7 57.3 58.2 43.6 54.1 54.1 52.8 57.3 58.8 55.7 56.7 48.4 48.9 56.2 57.4 55.8 48.0 56.0 57.3 44.4 51.1 50.9 52.5 56.4 57.3 56.3 57.0 56.3 48.2 48.0 47.8 66.0 66.3 64.5 64.8 47.6 55.9 55.9 47.7 55.1 57.3 43.4 50.6 51.1 52.2 55.8 57.3 60.5 60.0 60.1 59.4 59.1 59.0 58.7 58.6 65.1 65.4 64.3 63.8 64.4 59.0 60.2 64.8 47.9 56.2 56.0 48.6 56.0 57.1 43.4 50.3 49.2 52.7 56.3 57.1 61.3 61.3 60.8 60.1 60.8 60.1 59.8 59.5 59.2 60.0 23,207 1,709 1,596 14,233 7,414 2004 2002 2003 2004 2002 2003 2004 2002 2003 2004 2002 2003 2004 2002 2003 2004 2002 2003 2004 23,306 1,697 1,623 14,524 7,735 2003
PARTICIPANTES
21,297
1,573
13,41
13,811
6,573
2002
COMPRENSIN COMPRENSIN LECTORA DE ORACIONES
Tabla 4.14.2. Resultados Histricos Municipales 2002-2004 por rea Evaluada.
Fuente: Elaboracin propia de la Direccin de Evaluacin con bases de datos IDANIS 2002, 2003 y 2004 de la DGEP.
La ltima aplicacin de IDANIS. En 2005 se programaron 57,039 alumnos de nuevo ingreso a Secundaria y presentaron la prueba 51,250 alumnos.
191
ARITMTICA GEOMETRA SERIE DE FIGURAS PROMEDIO GLOBAL
Tabla 4.14.3. Puntaje Histricos 2002-2004 por Municipio y rea Evaluada.

Estatal Ensenada 2004 2002 2003 2004 2002 Mexicali 2003 2004 2002 Tecate 2003 2004 2002 Tijuana 2003
Playas de Rosarito
IDANIS
2002 2003 2004 2002 2003 2004
Comprensin 467.0 439.62 550.49 472.5 440.76 544.44 454.0 423.51 538.50 473.5 441.07 565.00 474.0 449.23 559.20 458.0 439.00 543.26 Lectora Completacin de 475.5 559.18 * 476.5 555.86 * 474.5 549.85 * 477.5 567.59 * 476.0 565.64 * 467.5 556.93 * Oraciones HABILIDAD 471.3 499.4 550.5 474.5 498.3 544.4 464.3 486.7 538.5 475.5 504.3 565.0 475.0 507.4 559.2 462.8 498.0 543.3 VERBAL Aritmtica Geometra HABILIDAD MATEMTICA Serie de Figuras Puntaje Global
438.0 452.15 344.37 438.0 453.10 342.58 433.7 448.66 342.64 438.0 461.80 365.52 441.5 453.00 344.72 435.0 456.41 340.38 460.0 467.74 323.66 469.0 473.17 321.65 450.5 457.91 323.02 476.0 493.17 336.84 462.5 469.78 323.88 457.5 473.92 321.27 449.0 459.9 334.0 453.5 354.5 331.9 320.4 344.0 463.1 332.1 442.1 453.3 332.8 457.0 477.5 351.2 452.0 461.4 334.3 446.3 465.2 330.8 319.3 294.53 342.5 322.5 326.0 354.5 389.5 381.0 365.5 337.9 320.6 358.0 330.6 321.5
439.3 446.14 417.79 440.2 444.61 409.53 431.1 436.27 413.73 444.1 466.41 442.67 444.2 451.24 421.52 435.4 447.44 413.94
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa. Base de datos de IDANIS 2002, 2003 y 2004. DGEP de la SEP.
Niveles 0 - 300 301 - 500 501 - 700 701 - 1,000 A B C D Insuficiente Limitado o riesgo Suficiente Sobresaliente
Tabla 4.14.4. Resultados Histricos 2001-2003: Cursos Nacionales de Actualizacin.

La enseanza de las matemticas primera parte La enseanza de las matemticas segunda parte La adquisicin de la lectura y la escritura en la escuela primaria
Ciclo
Concepto Inscritos total Acreditados total Porcentaje Niveles de dominio Esperado Suficiente Insuficiente No dominio
2001-2002
728 314 43.1% 0.1 43.0 52.5 4.4 585 293 50.1% 1.37% 48.72% 47.18% 2.74%
567 263 46.4% 0.0 46.4 52.0 1.6 511 252 49.3% 3.72% 45.60% 49.71% 0.98%
904 516 57.1% 4.4 52.7 40.0 2.9 976 462 47.3% 1.54% 51.43% 45.80% 1. 23%
2002-2003
Inscritos total Acreditados total Porcentaje Niveles de dominio Esperado Suficiente Insuficiente No dominio
Fuente: Exmenes de acreditacin 2001-2002 y 2002-2003. Coordinacin General de Capacitacin y Actualizacin para Maestros en Servicio, SEP. 192
Tabla 4.14.5. Usuarios de IDANIS. (Participantes en la serie histrica 1995 a 2000)

ENTIDAD 1995 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Chiapas Chihuahua Colima Distrito Federal Durango Hidalgo Jalisco Puebla Quertaro Quintana Roo Tabasco Tlaxcala x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 1996 1997 AO 1998 x 1999 x 2000 x x x x x x x x x x x x x x x
Es preciso reiterar que los resultados se procesan y entregan a cada entidad participante, acompaados de documentos para la generacin de reportes en los propios planteles y la adecuada interpretacin de estos mismos. El resultado de IDANIS obedece a una serie de situaciones contextuales asociadas a nuestros alumnos en Primaria: condiciones socioeconmicas y culturales diversas, atencin en las materias de Espaol y Matemticas, condiciones de trabajo en la escuelas. Contar con los resultados significa que el sistema tiene elementos de evaluacin externa que orientan las acciones para la mejora educativa, asociando los resultados de este instrumento al objetivo institucional de educar con calidad. Los resultados nos indican que se ha continuado atendiendo el aspecto de la habilidad verbal (Comprensin Lectora) en forma continua y no as el desarrollo de habilidades en Matemticas (Aritmtica y Geometra). En los resultados de habilidad de razonamiento abstracto no hay evidencia de cambio en este aspecto que identifica una problemtica ms. El desarrollo de habilidades para el aprendizaje, est directamente asociado al desempeo y capacidades de los alumnos en el mbito escolar. El resultado de IDANIS obedece a una serie de situaciones contextuales asociadas a nuestros alumnos en Primaria, como las condiciones socioeconmicas y culturales diversas, la atencin en las materias de Espaol y Matemticas, condiciones de trabajo en la escuelas, y del instrumento, temporalidad de aplicacin y significado para sus participantes. Contar con los resultados significa que el
193
sistema tiene elementos de evaluacin externa que orientan las acciones para la mejora educativa, asociando los resultados de este instrumento al objetivo institucional de educar con calidad. Los resultados nos indican que se ha continuado atendiendo el aspecto de la habilidad verbal (Comprensin Lectora) en forma continua y no as el desarrollo de habilidades en Matemticas (Aritmtica y Geometra). En los resultados de habilidad de razonamiento abstracto, no hay evidencia de cambio en este aspecto que identifica una problemtica ms. Resta sealar que el IDANIS es un examen consolidado a travs de su revisin permanente. En este punto han jugado un papel relevante la aplicacin de modelos de anlisis estadstico que hacen posible llevar a cabo un anlisis retrospectivo y prospectivo. Los resultados retroalimentan a la escuela Primaria y Secundaria, aportando as un elemento de vertebracin entre ambos niveles.
4.15 Olimpiada del Conocimiento Infantil (OCI)

La Direccin de Evaluacin es quien se encarga de proveer, calificar y dar resultados a cada plantel en la etapa censal de la prueba, as mismo da resultado de los mejores alumnos que se enfrentaran en la etapa final a la Direccin de Educacin Bsica. Evaluacin que explora el nivel de conocimiento de los alumnos de sexto ao de educacin Primaria en las asignaturas de Espaol, Matemticas, Ciencias Naturales, Geografa, Historia y Civismo. Participan escuelas oficiales urbanas, rurales y particulares incorporadas, as como cursos comunitarios del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE). Es importante mencionar que las olimpiadas del conocimiento no constituyen un instrumento de evaluacin de aprendizajes en sentido estricto, debido a que se selecciona para su aplicacin a los alumnos que obtienen resultados ms destacados en cada entidad. Esta evaluacin inicia desde 1961 a 1989. Este proceso se le denominaba con diferentes nombres, de tal forma que la Direccin de Educacin Bsica era la responsable de llevarlo a cabo; y fue a partir del 2003 cuando este proceso recae en la Subsecretaria de Educacin Bsica y Normal especficamente en la Direccin de Evaluacin Educativa y hasta la fecha se sigue realizando. En el 2003 la evaluacin de OCI se llev a cabo por etapas por municipio, en el 2004 entonces cuando dicha evaluacin cambia de manera municipal a censal. Cabe mencionar que en el ciclo 2009-2010 la evaluacin se considera de forma censal, ya que se dio de la siguiente manera: Cada escuela Primaria seleccion a 10 alumnos por medio de un examen; y estos, a travs de cada zona, fueron evaluados para seleccionar a 8 alumnos, los cuales participaran en la etapa final, que fueron un total de 1,096 alumnos a nivel estatal, de ah se enfrentan en la etapa final donde los mejores son seleccionados para ir a Mxico. La principal funcin de este instrumento es estimular el esfuerzo de los estudiantes de la etapa bsica a travs de un sistema de incentivo y becas. La evaluacin se lleva a cabo en dos etapas evaluacin: etapa censal y etapa municipal: la primera es una evaluacin que involucra a todos los estudiantes de sexto grado de Primaria de donde se definen los ms altos porcentajes por cada modalidad educativa.
194
La segunda se evala a los estudiantes que representaran a la entidad, esta ltima la lleva acabo la Subsecretaria de Educacin Bsica en conjunto con la OSFAE.
Tabla 4.15.1. Puntaje Histrico 2006-2010 OCI por rea Evaluada.

Ao 2006 2007 2008 2009 2010 Espaol 39.79 34.20 39.82 46.47 60.01 Matemticas 26.30 23.48 27.76 27.05 42.94 Ciencias Naturales 36.74 30.39 41.77 29.55 65.92 Historia 28.63 29.29 30.74 28.43 47.21 Geografa 34.00 34.50 32.92 33.11 52.00 Educacin Cvica 35.56 28.64 36.86 36.75 65.95
Fuente: Elaboracin propia de la Direccin de Evaluacin con bases de datos Olimpiada del Conocimiento 2006-2010 etapa censal.
Tabla 4.15.2. Participacin Histrica 2000-2012 de alumnos en la etapa censal.

Ciclo 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 Alumnos S/D 50,513 53,270 56,735 56,674 56,396 61,270 61,936 64,382
Fuente: Elaboracin propia de la Direccin de Evaluacin, con bases de datos Olimpiada del Conocimiento 2006 al 2012 etapa censal.
195
Tabla 4.15.3. Resultados Histricos 2000-2012 de Alumnos Participantes y Finalistas.

Oficial Urbana P S 52 54 53 46 48 76 90 95 92 9 9 9 9 19 19 19 19 19 Oficial Rural P S 12 13 15 17 16 28 28 35 36 3 3 3 3 7 7 7 7 7 Indgena P 6 5 6 6 6 5 5 5 6 S 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Particular P 8 11 7 8 5 8 11 10 12 S 1 1 1 1 2 2 2 2 2 CONAFE P 4 5 6 5 4 4 5 5 4 S 1 1 1 1 1 1 5 1 1 Totales P 82 88 87 82 79 121 139 150 150 S 15 15 15 15 30 30 30 30 30
Ciclo 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 * P=Participantes
S=seleccionados
Fuente: Elaboracin propia de la Direccin de Evaluacin con bases con la informacin de alumnos en la etapa censal y final, Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin OSFAE y Direccin de Evaluacin Educativa. *Participantes. Son los alumnos seleccionados de la Etapa Censal. *Seleccionados: son los alumnos de la Etapa Final que representan a Baja California.
La evaluacin de OCI, es el proceso mediante el cual se seleccionan a los mejores alumnos de sexto de Primaria a nivel nacional con representacin de la entidad, los que reciben como estmulo un reconocimiento de la SEP, y una beca por institucin bancaria, para continuar sus estudios de educacin Secundaria. Para impulsar una mejora continua de la calidad educativa, hay que tomar en cuenta el nivel de aprovechamiento escolar de los alumnos de sexto grado, reorientar las estrategias y acciones implementadas al inicio del ciclo, en los alumnos que concluyen su educacin Primaria. Premiar la excelencia acadmica de las nias y los nios que cursan sexto grado de educacin Primaria y resaltar la excelencia acadmica a nivel de grupo. En este 2011 OCI se realiz con un proceso de seleccin en cuatro etapas: la primera o de escuela, en donde se evaluaron 61 mil 087 alumnos, la segunda de Zona Escolar y tercera Municipal en donde se evaluaron a 1 mil 91 alumnos, pasando a la etapa de Entidad Federativa, un total de 150 finalistas, en las que se aplica un instrumento de evaluacin que mide el dominio de conocimientos de todas las asignaturas del programa de estudio de sexto grado, en virtud de los mejores resultados, 30 alumnos participaron en una serie de actividades de carcter cvico, cultural y recreativo, con sede en la Ciudad de Mxico, realizada en el mes de julio de este 2011.
196
4.16. Programa para la Evaluacin Internacional de Estudiantes (PISA)

PISA es el Programa para la Evaluacin Internacional de Estudiantes (por sus siglas en Ingls: Programme for International Student Assessment); es un estudio peridico y comparativo, promovido y organizado por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), en el cual participan los pases miembros y no miembros de esta organizacin (asociados). Mxico forma parte como pas miembro, en 2009 se integran algunas de las principales economas mundiales. Determinar en qu medida los estudiantes de 15 aos, que estn por concluir o han concluido su educacin obligatoria, han adquirido los conocimientos y habilidades relevantes para participar activa y plenamente en la sociedad moderna. Es la capacidad de los estudiantes para usar los conocimientos y habilidades, y no en saber hasta qu punto dominan un plan de estudios o currculo escolar. Por ello, no mide qu tanto pueden reproducir lo que han aprendido, sino que indaga lo que en PISA se denomina competencia (literacy); es decir, la capacidad de extrapolar lo que se ha aprendido a lo largo de la vida y su aplicacin en situaciones del mundo real, as como la capacidad de analizar, razonar y comunicar con eficacia al plantear, interpretar y resolver problemas en una amplia variedad de situaciones.
Qu nos permite conocer la informacin sobre pisa?

1. Identificar el nivel de competencia de los estudiantes, en comparacin con los de otros pases participantes. 2. Ayuda a identificar fortalezas y debilidades del Sistema Educativo Nacional y, sobre todo. 3. Detectar qu factores se asocian con el xito educativo.
Caractersticas de la prueba
PISA es un estudio de evaluacin riguroso, estandarizado y con elevados controles de calidad en todas sus etapas, lo que asegura su validez y confiabilidad. Sus caractersticas principales son: Uso de un concepto innovador de competencia (literacy). Le da importancia al aprendizaje a lo largo de la vida. Maneja ciclos definidos, lo que permite el monitoreo del progreso educativo. Cuenta con una amplia cobertura geogrfica. Se orienta hacia la poltica educativa.
Cada cunto tiempo se aplica pisa?

El estudio est organizado para ser aplicado cada tres aos y en cada ciclo se enfatiza un rea o dominio diferente.
197
Siendo los nfasis:
2000 2003 2006 2009 2012
LECTURA MATEMTICAS CIENCIAS
LECTURA MATEMTICAS
A quin se aplica la prueba PISA?

Estudiantes que al momento de la aplicacin: Se ubiquen en el rango de edad que va de los 15 aos tres meses a 16 aos dos meses (OECD, 2008). Estn inscritos en una institucin educativa. (UNESCO, 2006). Escuelas: Una muestra mnima de 150 escuelas, para tener representatividad del pas. Los pases pueden ampliar la muestra de escuelas para tener mayor representatividad. Tal es el caso de Mxico, que solicita ampliar la muestra para tener representatividad estatal.
Desde cundo se aplica PISA en Mxico?

PISA se realiz por primera vez en el ao 2000 con la participacin de 32 pases (28 pases de la OCDE y cuatro pases no miembros). En el ao 2003, otros 12 pases no miembros de la OCDE llevaron a cabo una aplicacin complementaria; sin embargo, tres pases (Holanda, Rumania y China) no pudieron estar presentes en el estudio, llegando a un total de 43 pases. En el caso particular de Mxico, en la aplicacin del 2003 se decidi ampliar la muestra hasta ms de 30 mil estudiantes, para poder derivar conclusiones a nivel estatal y no slo a nivel pas. Mxico particip en PISA 2006 con una sobre muestra de escuelas, por ello, es posible tener resultados representativos por entidad y no slo a nivel nacional. A esta informacin se aaden los resultados por nivel educativo (Secundaria y Media Superior) y por modalidad del servicio educativo. En 2009 se evaluaron 57 pases.
198
Tabla 4.16.1. Cobertura Histrica de PISA en Mxico y Baja California.

PARTICIPANTES PASES MXICO Escuelas Alumnos Escuelas BAJA CALIFORNIA Alumnos 919 991 1096 PISA 2000 32 183 5276 PISA 2003 43 1124 29983 37 PISA 2006 57 1140 33706 35 PISA 2009 57 1535 38250 43
Fuente: INEE. Elaboracin con las bases de datos de PISA 2000, 2003, 2006 y 2009.
Cmo es la prueba que se aplica?

Se aplican dos tipos de instrumentos escritos: Los cuadernillos y los cuestionarios de contexto: Los cuadernillos La prueba de PISA 2009 abarc 190 preguntas relativas a las tres reas de evaluacin (Lectura, Ciencias y Matemticas). Los instrumentos de medicin estn diseados conforme a un esquema matricial que asegura la mayor cobertura de contenidos, sin que los estudiantes respondan la totalidad de la prueba. Se utilizaron 13 versiones de cuadernillos que incluyeron los 190 reactivos distribuidos en 72 unidades y stas se organizaron en 13 mdulos. Aproximadamente la mitad de los reactivos (53%) correspondi al rea de Lectura. Del total de reactivos, 90 fueron preguntas abiertas (47%). La duracin total para responder el cuadernillo es de dos horas.
Tabla 4.16.2. Reactivos por dominio, PISA 2009.

Dominio Lectura Ciencias Matemticas Total Mdulos 7 3 3 13 Unidades de reactivos 29 18 25 72 36 190 53 100 28 Reactivos 101 % de reactivos por dominio 53
Fuente: Elaboracin con las bases de datos de PISA 2000, 2003, 2006 y 2009. INEE.
199
Tabla 4.16.3. Reactivos abiertos por dominio, PISA 2009. Reactivos abiertos 56 19 15 90 % de reactivos abiertos 62 21 17 100
Dominio Lectura Ciencias Matemticas Total
Los cuestionarios de contexto. Estos cuestionarios se dirigen tanto a los alumnos como al director de la escuela. Son instrumentos cuya funcin es aportar informacin sobre las caractersticas del entorno inmediato de los estudiantes y sobre las escuelas. Los factores contextuales se aprovechan para un mejor anlisis y comprensin de los resultados. El cuestionario del estudiante se contesta despus de haber resuelto el cuadernillo de la prueba y toma 30 minutos completarlo. El cuestionario escolar, dirigido al director de la escuela, incluye informacin sobre las caractersticas del centro escolar y tambin se responde en 30 minutos.
reas y enfoque de la evaluacin

Cuadro 4.16.4. Definicin de las reas evaluadas.
Lectura La capacidad de un individuo para comprender, emplear, reflexionar e interesarse en textos escritos con el fin de lograr metas propias, desarrollar sus conocimientos y su potencial personal, y participar en la sociedad. Ciencias La capacidad de un individuo que tiene conocimiento cientfico y lo utiliza para identificar temas, adquirir nuevos conocimientos, explicar fenmenos cientficos y obtener conclusiones basndose en evidencias acerca de problemas relacionados con la ciencia, con el fin de comprender y tomar decisiones relativas al mundo natural y a los cambios producidos por la actividad humana. 200 Matemticas La capacidad de un individuo para analizar, razonar y comunicar de forma eficaz a la vez de plantear, resolver, e interpretar problemas matemticos en una variedad de situaciones que incluyen conceptos matemticos cuantitativos, espaciales, de probabilidad o de otro tipo. Adems, tiene que ver con la capacidad para identificar y entender la funcin que desempean las Matemticas en el mundo, emitir juicios fundados y, utilizar y
relacionarse con las Matemticas de forma que pueda satisfacer las necesidades de la vida diaria de un ciudadano constructivo, comprometido y reflexivo. Fuente: Elaboracin con las bases de datos de PISA 2000, 2003, 2006 y 2009. INEE.
Cuadro 4.16.5. Contenidos.

Lectura Tipo de material de lectura: Continuo: incluyen diferentes tipos de prosa como narracin, exposicin. Discontinuo: listas, grficas, formularios. Mixto: abarca el continuo y discontinuo. Mltiple: son textos independientes unidos para ciertos propsitos. Ciencias Conocimiento de la ciencia: Sistemas fsicos. Sistemas vivos. Sistemas de la Tierra y el Espacio. Sistemas tecnolgicos conocimiento sobre la ciencia. Investigacin cientfica. Explicaciones cientficas. Matemticas Cantidad. Espacio y forma. Cambio y relaciones. Probabilidad.
Cuadro 4.16.6. Proceso.

Lectura Acceder y recuperar. Integrar e interpretar. Reflexionar y evaluar. Compleja
(slo para textos electrnicos)
Ciencias Identificar temas cientficos. Explicar cientficamente fenmenos. Usar evidencia cientfica.
Matemticas Reproduccin. Conexin. Reflexin.
201
Cuadro 4.16.7. Situacin o contexto.

Lectura Personal. Educativo. Laboral. Pblico. Ciencias Social y global en reas de aplicacin: Salud. Recursos naturales. Ambiente. Riesgos. Fronteras de la ciencia y la tecnologa. Matemticas Personal. Educativo y laboral. Pblico. Cientfico.
Escalas y niveles de desempeo

Los resultados que reporta PISA se presentan en una escala global (para cada una de las tres reas), y por subescalas, (slo para el rea principal). Tanto para la escala global como para las subescalas, existen niveles de desempeo diferenciados por un rango de puntaje. Los niveles, al estar asociados a reactivos de dificultad creciente, permiten catalogar el desempeo de los estudiantes al describir lo que son capaces de hacer. Los puntajes de los niveles de desempeo se expresan en una escala continua de 200 a 800 puntos, con un puntaje promedio de 500, establecida para los pases miembros de la OCDE en 2000, y una desviacin estndar de 100 puntos. Dos caractersticas de los niveles de desempeo son su jerarqua e inclusin. Esto significa que un estudiante en un nivel particular no slo demuestra conocimientos y habilidades propias de ese nivel, sino tambin las competencias requeridas en los niveles inferiores; por ejemplo, un estudiante en el Nivel 3 tambin es competente en los Niveles 1 y 2. De acuerdo con PISA, el Nivel 2 se considera como el mnimo necesario para que un joven pueda integrarse de manera adecuada como adulto capaz en la Sociedad del Conocimiento.
Lo diferente en PISA 2009

Un nuevo perfil en lectura: Ajustes que se realizaron para precisar la concepcin de la competencia lectora:
2000 Qu tanto los estudiantes recuperan informacin. Se centr la atencin en la interpretacin de lo que se lee. 2009 Qu tanto pueden acceder a la informacin. Adems, qu tan bien los alumnos integran lo que leen.
La capacidad de reflexionar y evaluar lo que se lee.
202
Oportunidad para una comparacin confiable

Con PISA 2009 es posible realizar un comparativo confiable con los resultados de 2000, ya que se midi de manera amplia el rea de Lectura. Lo que permitir identificar los cambios ocurridos en nueve aos en el sistema educativo, en cuanto a la competencia lectora, as como revisar las tendencias.
Una medicin ms detallada de la competencia lectora

Se incorpor a la prueba un conjunto nuevo de reactivos, dirigido a la medicin ms precisa de los niveles bajos de desempeo de la competencia lectora. Con tres propsitos: Mejorar la descripcin de lo que los estudiantes, en los niveles bajos de desempeo, saben, comprenden y pueden hacer. Contar con una descripcin ms amplia de lo que significa un desempeo en esos niveles. Y medir ms habilidades bsicas de lectura.
Las puntuaciones que obtienen los estudiantes en PISA, no dependen del nmero de aciertos sobre el total de preguntas, sino que se toma en cuenta si las que se responden bien son ms o menos difciles. Hasta ahora la prueba de Lectura en PISA tena cinco niveles, adems del nivel llamado por debajo del 1; ahora se identifican siete niveles, como sigue: 1b, 1a, 2, 3, 4, 5 y 6, adems del denominado por debajo del 1b. Cuadro 4.16.8. Significado genrico de los niveles de desempeo.
Nivel 6 Nivel 5 Nivel 4 Por arriba del mnimo necesario y, por ello, bastante bueno, aunque no del nivel deseable para la realizacin de las actividades cognitivas ms complejas. Identifica el mnimo adecuado para desempearse en la sociedad contempornea. Situarse en los niveles ms altos, significa que se tiene potencial para realizar actividades de alta complejidad cognitiva, cientficas u otras. Altos
Medios
Nivel 3
Nivel 2 Nivel 1a Nivel 1b Nivel 0
Insuficientes (en especial el 0) para acceder a estudios superiores y desarrollar las actividades que exige la vida en la sociedad del conocimiento.
Fuente: Mxico en PISA 2009.INEE-OCDE.
Bajos
203
Insercin de nueva informacin de contexto de los estudiantes

Cambios en preguntas sobre: El uso de tcnicas para aprender, particularmente, la manera en que entienden y aprenden conceptos o textos y las aproximaciones que usan los estudiantes para resumir textos, as como qu tan conscientes estn de su habilidad para recurrir a una variedad de estrategias para procesar textos. La visita a la Biblioteca para el prstamo de libros, la lectura o el uso de Internet. La promocin del inters por la lectura por parte de los profesores y las formas de hacerlo. La manera en que los estudiantes aprovechan las nuevas tecnologas, ya sea para acceder a Internet o por diversin.
Cuadro 4.16.9. Diferencias entre ENLACE Y PISA. PRUEBA Objetivo ENLACE Evala el logro educativo. PISA Mide la preparacin del estudiante para el mundo laboral.
mbito de aplicacin
Censal a alumnos de 3 a 6 Muestral a jvenes de 15 aos que de Primaria, 1 a 3 de Secundaria estudien Secundaria o Bachillerato. y 3 de Bachillerato. Lectura, Matemticas y Ciencias, con nfasis alternado, nfasis en lectura en 2009; en 2012 ser en Matemticas. Por estado, modalidad, nivel educativo (Secundaria y Bachillerato) y pas.
Espaol, Matemticas y se alterna reas evaluadas cada ao, una tercer asignatura (en 2011 se evalo Geografa). Por alumno, escuela, zona escolar, municipio, modalidad, estado y pas.
mbito de diagnstico
204
RESULTADOS HISTRICOS PISA 2000-2009

Tabla 4.16.10. Escala global PISA 2000-2009. Mxico y Baja California
Escala global por reas evaluadas Lectura OCDE 2000* MXICO OCDE MXICO 2003 BAJA CALIFORNIA OCDE 2006 MXICO BAJA CALIFORNIA OCDE MXICO 2009 BAJA CALIFORNIA 500.0 422.0 494.0 400.0 391.0 500.0 410.0 416.0 493 425 429 Matemticas 500.0 387.0 500.0 385.0 384.0 500.0 406.0 411.0 496 419 416 Ciencias 500.0 422.0 500.0 405.0 401.0 500.0 410.0 412.0 501 416 415
Ao evaluado
Evaluados
Fuente: Elaborado por la Direccin de Evaluacin Educativa, Resultados , OCDE- INEE. *En la muestra del ao 2000, solo se evaluaron 5,276 estudiantes en el pas, por lo que los resultados no pueden ser comparables por entidad solo como nacin.
Cuadro 4.16.11. Mxico comparado con pases de Amrica Latina (AL) por escala global PISA 2009.
Lectura
Pas Chile Uruguay Mxico Colombia Brasil Argentina Panam Per Media 449 426 425 413 412 398 371 370
Ciencias
Pas Chile Uruguay Mxico Brasil Colombia Argentina Panam Per Media 447 427 416 405 402 401 376 369
Matemticas
Pas Uruguay Chile Mxico Argentina Brasil Colombia Per Panam Media 427 421 419 388 386 381 365 360
Nota: En el contexto latinoamericano, en PISA 2009 Mxico tiene una media superior a la del promedio, superada nicamente por Chile y Uruguay en las tres competencias evaluadas.
205
Grafica 4.16.12. Comparativo Mxico PISA 2000-2009 por medias de desempeo en escala global y subescalas.
Fuente: Elaboracin con base de datos PISA 2000 y 2009. INEE.
En la evaluacin PISA 2000 y 2009, el nfasis fue en el rea de Lectura, al analizar las subescalas, destaca que en Acceder y recuperar hay un avance importante, al pasar de 402 puntos en el ao 2000, a 433 puntos en 2009, un incremento de 31 puntos. En la subescala Integrar y recuperar, el nivel de rendimiento de los estudiantes no ha cambiado. En 2000, la media fue de 419 puntos y en 2009 de 418. En cuanto a la subescala Reflexionar y evaluar, entre 2000 y 2009, se observa un descenso en los resultados: la media de desempeo en 2000 fue de 446 puntos y en 2009 de 432, una disminucin de 14 puntos. Tabla 4.16.13. Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeo en escala global. Lectura: Mxico en PISA 2009
Debajo del Nivel 1b Nivel 1a Nivel 1b (262.04 a (334.75 a (menos de 334.75) 407.47) 262.04) Nivel 2 (407.47 a 480.18) Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 (480.18 a (552.89 a (625.61 a 552.89) 625.61) 698.32) Nivel 6 (ms de 698.32)
Pas
Mxico Promedio OCDE Promedio Amrica Latina
% 3.2 1.1 7.2
% 11.4 4.6 15.2
% 25.5 13.1 26.4
% 33.0 24.0 27.5
% 21.2 28.9 17.0
% 5.3 20.7 5.7
% 0.4 6.8 0.9
% 0.0 0.8 0.0
Fuente: Elaboracin con base de datos PISA 2009, INEE. 206
Se aprecia que en Mxico 39% de los estudiantes se ubica en los niveles inferiores, 54% en los intermedios y slo 6% en los superiores. Si se comparan estas cifras con las obtenidas por el promedio AL, se observa que Mxico tiene 9% menos alumnos en los niveles inferiores (48% contra 39% de Mxico), y 9% ms de estudiantes en los niveles intermedios (45% contra 54% de Mxico). Tambin se aprecia que los porcentajes en los niveles superiores son similares (7% de AL contra 6% de Mxico).
Tabla 4.16.14. Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeo en escala global. Matemticas: Mxico en PISA 2009
Debajo del Nivel 1 (menos de 357.77) Nivel 1 (357.77 a 420.07) Nivel 2 (420.07 a 482.38) Nivel 3 (482.38 a 544.68) Nivel 4 Nivel 5 (544.68 a (606.99 a 606.99) 669.30) Nivel 6 (ms de 669.30)
Pas
% Mxico Promedio OCDE Promedio AL 21.9 8.0 35.0
% 28.9 14.0 28.1
% 28.3 22.0 21.4
% 15.6 24.3 10.8
% 4.7 18.9 3.8
% 0.7 9.6 0.8
% 0.0 3.1 0.1
Fuente: Elaboracin con base de datos PISA 2009, INEE.
Mxico agrupa slo a 5% de sus estudiantes en los niveles altos, a 44% en los niveles intermedios (Niveles 2 y 3), y a 51% en los niveles inferiores (Nivel 1 y debajo del Nivel 1).
Tabla 4.16.15. Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeo en escala global. Ciencias: Mxico en PISA 2009
Debajo del Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 Nivel 6 nivel 1 (334.94 a (409.54 a (484.14 a (558.73 a (633.33 a (ms de (menos de 409.54) 484.14) 558.73) 633.33) 707.93) 707.93) 334.94 % Mxico Promedio OCDE Promedio AL 14.5 5.0 21.6 % 32.8 13.0 30.4 % 33.6 24.4 28.6 % 15.8 28.6 14.7 % 3.1 20.6 4.1 % 0.2 7.4 0.5 % 0.0 1.1 0.0
Pas
En Ciencias el 3% de los alumnos en Mxico y 5% de los estudiantes en el promedio de AL, estn en los niveles altos; en cambio, en los niveles inferiores Mxico concentra 48% de los estudiantes y el promedio de AL agrupa 52%.
207
Tabla 4.16.16. Resultados Baja California 2003-2009 por Escala Global.

Escala global por reas evaluadas Lectura 2003 2006 2009 391 416 429 Matemticas 384 411 416 Ciencias 401 412 415
Ao evaluado
Fuente: Elaboracin con base de datos histricos PISA-OCDE, INEE.
Los resultados de Baja California en lectura de 2003 a 2009, nos arrojan un aument de 38 pts. En la escala global, en Matemticas 32, y en Ciencias 14 pts.
Tabla 4.16.17.- Baja California comparativo Nacional. Resultados 2009 PISA por Escala Global Lectura
Entidad Distrito Federal Nuevo Len Aguascalientes Chihuahua Mxico Jalisco Colima Puebla Quertaro Quintana Roo Baja California Coahuila Zacatecas Nacional Escala 469 450 449 449 440 438 436 433 432 430 429 428 426 425
Ciencias
Entidad Distrito Federal Nuevo Len Chihuahua Aguascalientes Mxico Colima Jalisco Puebla Durango Hidalgo Nacional Baja California Escala 458 443 442 437 429 428 428 418 417 417 416 415
Matemticas
Entidad Distrito Federal Nuevo Len Chihuahua Aguascalientes Colima Jalisco Mxico Puebla Zacatecas Nayarit Quertaro Guanajuato Hidalgo Nacional Durango Sinaloa Baja California Escala 455 455 445 442 440 436 424 424 424 423 423 422 422 419 417 417 416
Fuentes: Elaboracin con base de datos PISA 2009, INEE.
208
Tabla 4.16.18. Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeo en escala global. Lectura Baja California PISA 2009
Debajo del Nivel 2 Nivel 1b Nivel 1a Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 Nivel 1b (de 262.04 (de 334.75 (de 480.18 (De 552.89 (de 625.61 (menos de (de 407.47 a a 334.75) a 407.47) a 552.89) a 625.61) a 698.32) 262.04) 480.18) Nivel 6 (ms de 698.32)
Entidad
% Baja California Nacional 1.7 3.2
% 9.8 11.4
% 28.5 25.5
% 33.2 33.0
% 21.6 21.2
% 5.2 5.3
% 0.2 0.4
% 0.0 0.0
Fuente: Elaboracin con base de datos PISA 2009 INEE.
Los resultados 2009 en PISA para Baja California, el 55% de los alumnos se concentran en los niveles intermedios (Niveles 2 y 3).
Grafica 4.16.19. Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeo en escala global de Lectura por entidad, comparativo nacional PISA 2009.
Fuente: Elaboracin con base de datos PISA 2009, INEE. 209
Grafica 4.16.20. Medias y porcentajes por niveles de desempeo en subescala acceder y recuperar por entidad, PISA 2009.
Baja California concentra 38% de los alumnos en los niveles bajos (Niveles 1a, 1b y debajo del Nivel 1b), 53% en los intermedios (Niveles 2 y 3) y slo 8% en los niveles altos.
210
Grafica 4.16.21. Medias y porcentajes por niveles de desempeo en subescala integrar e interpretar por entidad, PISA 2009.
Baja California agrupa 44% de los estudiantes en los niveles bajos (Niveles 1a, 1b y Debajo del Nivel 1b), 51% en los niveles intermedios (Niveles 2 y 3) y slo 5% en los niveles altos (Niveles 4 al 6).
211
Grafica 4.16.22. Medias y porcentajes por niveles de desempeo en subescala reflexionar y evaluar por entidad, PISA 2009.
El estado de Baja California concentra el 33% de los estudiantes en los niveles inferiores, 60% en los intermedios y 7% en los superiores.
212
Grafica 4.16.23. Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeo en escala global de Ciencias comparativo Baja California, por entidad, PISA 2009.
Fuente: Elaboracin con la base de datos pisa 2009, INEE.
Tabla 4.16.24. Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeo en escala global Ciencias Baja California, PISA 2009.
Debajo del Nivel 1 Nivel 2 Nivel 1 (de 334.94 a (de 409.54 a (menos de 409.54) 484.14) 334.94) Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 (de 484.14 a (de 558.73 a (de 633.33 a 558.73) 633.33) 707.93) Nivel 6 (ms de 707.93)
Entidad
% 35.5 32.8
% 34.9 33.6
% 14.9 15.8
% 2.1 3.1
% 0.1 0.2
% 0.0 0.0
En Baja California, el 34.9% de estudiantes se ubican en el mnimo adecuado para desempearse en la sociedad contempornea, es decir en el nivel 2, mientras que el 47.3% en los niveles bajos.
213
Grafica 4.16.25. Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeo en escala global de Matemticas comparativo Baja California y por entidad, PISA 2009.
Tabla 4.16.26. Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeo en la escala global. Matemticas Baja California PISA 2009
Debajo del Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 Nivel 1 (de 357.77 a (de 420.07 a (de 482.38 a (de 544.68 a (de 606.99 a (menos de 420.07) 482.38) 544.68) 606.99) 669.30) 357.77) Nivel 6 (ms de 669.30)
Entidad
% 28.8 28.9
% 27.5 28.3
% 15.4 15.6
% 3.9 4.7
% 0.6 0.7
% 0.1 0.0
Baja California agrupa slo a 5% de sus estudiantes en los niveles altos, a 42% en los niveles intermedios (Niveles 2 y 3), y a 53% en los niveles inferiores (Nivel 1 y Debajo del Nivel 1).
214
Resultados Histricos de PISA 2003-2009 Baja California por Niveles de Desempeo

Tabla 4.16.27. Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeo. Lectura en PISA 2003-2009
Debajo del Nivel 1b Nivel 1a Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 Nivel 6 Nivel 1b (de 262.04 (de 334.75 (de 407.47 (de 480.18 (de 552.89 (de 625.61 (ms de APLICACIN (menos de a 334.75) a 407.47) a 480.18) a 552.89) a 625.61) a 698.32) 698.32) 262.04)
% 2003 2006 2009 * * 1.7**
% * 15.8** 9.8**
% 28.3 29.8 28.5
% 26.7 32.5 33.2
% 11.9 17.8 21.6
% 3.3 3.8 5.2
% 0.4** 0.3** 0.2**
% ** ** **
Fuente: Direccin de Evaluacin Educativa con base de datos PISA emitida por el INEE.
El marco terico que sirve de sustento a PISA, se redefine segn el nfasis que le da la aplicacin a una competencia, en este caso es Lectura, por lo cual, el nivel "0en la aplicacin 2006, se subdivide en 1b y 0 en 2009 a fin de conocer las reas a desarrollar, fortalecer o consolidar. El caso es el mismo con el nivel 5 en 2006 que se redefine en 5 y 6 en 2009, con la finalidad de descubrir aquellas caractersticas que permiten que los estudiantes sujetos a un determinado sistema educativo logren altos niveles de desempeo. ** En este caso no se haban separado estos niveles, pero debido a cuestiones asociadas al aprendizaje y la intervencin acadmica, se consider pertinente analizar de manera ms especfica los factores que se relacionaban con bajos y altos niveles de desempeo. Comentario: En Competencia Lectora, existe un avance significativo en los niveles dos y tres, un avance reconocible en el cuatro y un ligero retroceso en el cinco. La disminucin en los niveles que indican menor nivel de desempeo ha disminuido en los ltimos aos, permitiendo transitar a los estudiantes bajacalifornianos a una posicin ms alta en el puntaje, en comparacin con las generaciones precedentes.
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Tabla 4.16.28. Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeo en la escala global de Ciencias en PISA 2003-2009.
Debajo del Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 Nivel 1 (de 334.94 (de 409.54 a (de 484.14 a (de 558.73 a (de 633.33 a (menos de a 409.54) 484.14) 558.73) 633.33) 707.93) 334.94) Nivel 6 (ms de 707.93)
APLICACIN
% 2003* 2006 2009 * 14 12.5
% * 35.6 35.5
% * 36.3 34.9
% * 11.8 14.9
% * 2.3 2.1
% * 0.1 0.1
En la aplicacin de PISA 2003, el marco terico para determinar el nivel de desempeo de la competencia cientfica era incipiente. La base de datos derivada de dicha prueba, proporcionaba solamente datos bsicos (media, mximo y mnimo logrado), sin niveles plenamente definidos, por lo que, esta base no puede ser considerada para un anlisis comparativo que garantice su validez y confiabilidad. Comentario: En Competencia Cientfica el sistema educativo de la entidad muestra disminucin en lo referente a bajo nivel de desempeo, mientras que aumenta el nivel tres en 3.1%, a pesar de ser pequeo, el incremento en este nivel es signo de mejora.
Tabla 4.16.29. Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeo en Matemticas en PISA 2003-2009.
Debajo del Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 Nivel 6 Nivel 1 (de 357.77 a (de 420.07 a (de 482.38 a (de 544.68 a (de 606.99 a (ms de (menos de 420.07) 482.38) 544.68) 606.99) 669.30) 669.30) 357.77)
APLICACIN
2003 2006 2009
% 40.9 22.5 23.8
% 28.4 33.5 28.8
% 19.5 28.7 27.5
% 8.3 11.8 15.4
% 2.5 3.2 3.9
% 0.3 0.2 0.6
% 0.1 0 0.1
Comentario: En Competencia Matemtica, existe un avance significativo en los niveles dos y tres del 15.1%, un avance reconocible en el cuatro de 1.4% y un avance ligero en el cinco de .3%. Los niveles bajos presentan una disminucin en el histrico del 17% de estudiantes de 03 al 09.
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Qu aprendemos sobre PISA en Baja California?

Que los resultados muestran que se estn fortaleciendo y consolidando el nivel de desempeo en cada una de las competencias evaluadas. La competencia que mejor se ha reforzado es la matemtica, pues el nivel 0 pasa del 40.9 al 23.8, mientras que los niveles 2, 3, 4 y 5, se incrementan con respecto a las aplicaciones anteriores. La competencia menos fortalecida es ciencias. Teniendo en consideracin los cambios en el marco terico, se deben de implementar medidas que auxilien en la consolidacin de los niveles de desempeo de dicho campo disciplinar. Los alumnos evaluados, al ser jvenes de 15 aos, estn estudiando en el nivel Secundaria en tercer grado y en primer ao de Bachillerato, por lo que se recomiendan estrategias con simuladores a fin de que subsanar lo referente a problemas tcnicos derivados del mismo instrumento de evaluacin. Las Reformas Integrales, tanto en Educacin Bsica como en Media Superior, estn finalizando sus periodos de implementacin, por lo que apenas estn egresando los alumnos formados bajo dicho enfoque, lo cual debe reflejarse en las pruebas de aplicacin masiva, tanto nacionales como internacionales.
La informacin derivada de PISA pretende:

Ser la base para el diseo de polticas educativas que contribuyan a la mejora. Promover el estudio, la investigacin y el anlisis de la realidad educativa para lograr una mejora en la calidad educativa. Proporcionar elementos tcnicos, metodolgicos y analticos rigurosos y slidos que sirvan de apoyo a los procesos de evaluacin y cuyos resultados se traduzcan en mejoras a la educacin.
PISA presenta comparaciones internacionales sobre el desempeo de los sistemas educativos, con mediciones slidas y vlidas para diferentes culturas, sobre las competencias que son importantes para la vida adulta. La informacin obtenida permite a los diseadores de polticas observar de cerca los factores de contexto asociados con el xito educativo, y no slo para hacer comparaciones entre resultados aislados. Se presenta un enfoque de los resultados educativos, utilizando como base de evidencia las experiencias de los estudiantes de los pases participantes. PISA es un estudio de evaluacin eminentemente descriptivo, que permite poner de relieve las principales caractersticas en que los sistemas educativos son comunes y diferentes, y compartir esos hallazgos con educadores, investigadores, profesores, tomadores de decisiones y pblico en general. Al ser un proyecto sistemtico, riguroso y peridico, brinda la oportunidad a los gobiernos de dar seguimiento regular al avance de sus sistemas educativos, y evaluar las polticas nacionales a la luz del desempeo de otros pases. Por todo ello, PISA representa una rica fuente de aprendizaje para fortalecer los sistemas de evaluacin de cada pas. PISA es un fundamento para el desarrollo de investigaciones
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que profundicen el conocimiento de la realidad educativa de los pases, cuyos resultados puedan ser elementos bsicos para el diseo de polticas propias y que sirvan de retroalimentacin al propio proyecto.
4.17. Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo del Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (SERCE-LLECE)
El SERCE es una evaluacin del desempeo de los estudiantes realizada en Amrica Latina y el Caribe. Es organizado y coordinado por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (LLECE) y se enmarca dentro de las acciones globales de la Oficina Regional de Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe (OREALC/UNESCO, Santiago). Las principales actividades del mencionado estudio se realizaron entre febrero de 2004 y junio de 2008. Su antecedente inmediato es el PERCE, Primer Estudio Regional Comparativo y Explicativo implementado durante el ao 1997. El SERCE evala el desempeo alcanzado por estudiantes latinoamericanos de 3 y 6 grados de Educacin Primaria en Lenguaje (Lectura y Escritura) y Matemtica, mientras que la evaluacin de Ciencias se lleva a cabo slo en 6 grado de Educacin Primaria. Asimismo, el SERCE recoge informacin sobre los estudiantes y sus familias, los docentes, los directores y las escuelas, la cual permite identificar y comprender qu factores tiene mayor incidencia en los desempeos estudiantiles. El SERCE analiza un conjunto de indicadores que permiten caracterizar el contexto social y educativo en el que los alumnos, de los diferentes pases latinoamericanos, realizan sus aprendizajes. El SERCE fue organizado y coordinado por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (LLECE) y se enmarc dentro de las acciones de la Oficina regional de Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe (OREALC/UNESCO, Santiago) tendientes a asegurar el derecho de todos los estudiantes latinoamericanos y caribeos a recibir una educacin de calidad. El Laboratorio fue concebido desde su origen como una red de sistemas de medicin y evaluacin de la calidad de la educacin, con carcter gubernamental. Se trata de la primera iniciativa de ndole estrictamente latinoamericano en el mbito de los estudios comparativos internacionales del rendimiento acadmico. El primer estudio se realiz en 1997 y participaron 13 pases: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Honduras, Mxico, Paraguay, Per, Repblica Dominicana y Venezuela. La informacin se recolect en 1997 el primer informe se public en 1998, y el segundo en 2000. Tiene como propsito la evaluacin y comparacin de los aprendizajes alcanzados por los estudiantes de Amrica Latina y el Caribe, inscritos en tercero y sexto grados de educacin Primaria en las reas de Lenguaje (Lectura y Escritura) y Matemticas. Como opcin adicional en el estudio, se consider el rea de Ciencias para sexto grado, en la que Mxico no particip. Adems, busca explicar los aprendizajes a partir de los factores del aula, de la escuela y del contexto del estudiante. Su finalidad es generar informacin til para formular y ejecutar polticas educativas en los pases de la regin.
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Adicionalmente, el SERCE permitir realizar comparaciones con el Primer Estudio realizado por el LLECE, para dar cuenta del desarrollo y tendencia de la calidad de la educacin en la regin, tanto en materia de rendimiento educativo, como de los factores que lo explican. Sus metas particulares consisten en la identificacin de estndares de aprendizaje escolar para Latinoamrica y la apreciacin del nivel de logro alcanzado en los pases; el fomento del cambio educativo que permita alcanzar tales estndares; y la formacin de recursos humanos que hagan posible dicho cambio. En Lenguaje se evalu, por ejemplo; el reconocer la informacin especfica de un texto y el identificar el vocabulario relacionado con el sentido de un texto; mientras que en Matemticas se evalu la lectura de grficos, el reconocimiento de patrones, nociones de probabilidades y relaciones entre datos dados. En el SERCE participaron estudiantes de 16 pases (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana y Uruguay), y un estado (Nuevo Len, Mxico). En Mxico se evaluaron 4,753 estudiantes de tercer grado y 4,825 de sexto grado, distribuidos en 157 escuelas. El estudio se realiz con una muestra de estudiantes de Educacin Bsica de tercero y cuarto grado y se evaluaron dos reas curriculares: Lenguaje y Matemticas; adems se obtuvo informacin sobre factores asociados. El SERCE 2006 comprende la evaluacin de las siguientes reas curriculares: Lenguaje, Escritura y Matemticas de tercero y sexto de Primaria adems Ciencias Naturales en este ltimo grado, as como la recoleccin de informacin sobre factores asociados. La evaluacin del rea de Ciencias Naturales se consider opcional. La evaluacin de SERCE 2006 se realiz mediante una prueba escrita que evalu los conocimientos curriculares adquiridos en las reas de Lenguaje y Matemticas. El cuestionario para el estudiante es un instrumento que recaba informacin del alumno acerca de variables como: su expresin educativa, condiciones de trabajo, motivacin al aprendizaje y a las materias, autoestima, identificacin en el centro educativo, experiencias y motivaciones, hbitos del estudio y lectura, as como del entorno en su lugar, entre otras. El cuestionario para el Docente recopila informacin acerca de variables como: preparacin acadmica del docente, sus prcticas educativas, desempeo general del grupo, condiciones del aula, diferencias acadmicas de gnero, comunicacin con padres, etctera. El cuestionario para el Director con el cual se recabo informacin sobre el clima organizacional, de la escuela, la comunicacin con padres de familia, las fuentes de sostenimiento, el perfeccionamiento de los docentes, las experiencias sobre los estudiantes, el equipamiento e infraestructura, el nivel educativo y experiencia del director, as como el contexto general de las polticas educativas. La participacin de Mxico en proyectos internacionales data de la dcada de los noventa, con el TIMMS, los resultados del SERCE complementan los de otros estudios internacionales, ya que permiten comparar la situacin educativa de Mxico con pases ms cercanos y afines al nuestro, como los son los de Amrica Latina y el Caribe. Estos resultados podrn contrastar con los de otras evaluaciones, y permitir tener una visin ms completa del desempeo de los estudiantes del pas, un aspecto interesante de los hallazgos del SERCE es la inclusin del Estado de Nuevo Len, cuya muestras
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de escuelas fue independiente de la de Mxico y tan grande como si se tratara de otro pas, esto permitir analizar el rendimiento de ambos teniendo avances importantes en su desarrollo. Por lo que se refiere a la participacin de nuestro pas en el SERCE, a mediados de la primera dcada del siglo XXI el contexto de la evaluacin era muy diferente al que prevaleca diez aos antes, en ese lapso las evaluaciones nacionales se desarrollaron de manera muy importante, as pues en 2006 el ao de la aplicacin del SERCE, tuvieron lugar otras aplicaciones como: EXCALE, PISA, y ENLACE, por esta razn la participacin en Mxico, tuvo las caractersticas que se han aplicado antes: una muestra diseada para dar solo resultados nacionales, ya que tanto EXCALE, como PISA dan resultados por entidad federativa y ENLACE los da por escuela y alumno. Un elemento contextual a considerar, al analizar los resultados del SERCE es la revisin de la matricula y la cobertura, la poblacin objetivo del estudio comprende los alumnos de tercero y sexto grados de Primaria o su equivalente, los sistemas educativos de los pases incluidos en el estudio afrontan diversas demandas de educacin, en especial de Educacin Bsica.
Tabla 4.17.1. Comparativo de porcentajes de alumnos en niveles extremos de desempeo en PISA y SERCE.
Matemticas 3 Nivel 0 Cuba Promedio Dominicana PISA Nivel 0 Finlandia Promedio Kyrguistn 1.1 7.7 72.9 Nivel 6 6.3 3.3 0 Nivel 0 0.5 5.2 58.2 Nivel 6 3.9 1.3 0 Nivel 0 0.8 7.4 70.5 Nivel 5 16.7 8.6 0.1 1 12 41 Nivel 4 54 11 2 Matemticas 6 Nivel 0 1 2 6 Ciencias Nivel 4 51 12 0 Lectura 3 Nivel 0 1 8 31 Lectura Nivel 4 44 10 1 Lectura 6 Nivel 0 0 2 4 Nivel 4 51 18 1
SERCE
Matemticas
Fuente: Reporte del SERCE, INEE. 2006.
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Tabla 4.17.2. Matricula de estudiantes en Educacin Primaria 2005. Tercero y Sexto

Pas Argentina Brasil Chile Colombia Costa _Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per R. Dominicana Uruguay Total Total en primaria 4,685,532(+) 18,968,584 1,720,951 5,298,257 542,087 895,045 2,000,297 1,045,484 2,345,301 14,700,005 945,089 430,152 930,918(+) 40,077,361 1,289,745 366,205 60,241,013
Estudiantes en 3 grado Estudiantes en 6 grado
759,708 4,078,082 263,923 938,277 83,569 134,541(*) 302,689(-) 171,408 399,183 2,426,250 142,413(*) 73,246 154,471(+) 685,276 234,141 60,070 10,907,247
696,719 3,890,484 286,734 846,647 74,917 133,307(*) 265,080(-) 132,860 240,895 2,227,092 102,548(*) 58,623 128,232(+) 597,483 185,218 52,081 9,918,920
Fuente: Reporte del SERCE 2006.
(*) 2006, (+)2004 y (- -)2003,INEE.
Tabla 4.17.3. Ubicacin de los pases en cuanto a la medida de desempeo. SERCE 2006.
Matemticas Tercero Media de Mxico Arriba de Mxico Igual que Mxico 532
Cuba, Nuevo Len Chile, Costa Rica, Uruguay Argentina, Brasil, Colombia, Paraguay, El Salvador, Per, Ecuador, Nicaragua, Panam, Guatemala, R. Dominicana
Lectura Sexto 542 Tercero 530

Cuba, Costa Rica, Chile, Nuevo Len Uruguay
Sexto 530
Cuba, Costa Rica, Chile, Nuevo Len, Uruguay Brasil
Cuba, Uruguay Costa Rica, Nuevo Len Argentina, Brasil, Colombia, Paraguay, El Salvador, Per, Ecuador, Nicaragua, Panam, Guatemala, R. Dominicana
Debajo de Mxico
Argentina, Brasil, Colombia, Paraguay, El Salvador, Per, Ecuador, Nicaragua, Panam, Guatemala, R. Dominicana
Argentina, Colombia, Paraguay, El Salvador, Per, Ecuador, Nicaragua, Panam, Guatemala, R. Dominicana
Fuente: Reporte del SERCE, INEE, 2006.
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Segn un informe del LLECE(Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin UNESCO), entre los problemas que se han identificado en los pases que voluntariamente accedieron a las pruebas internacionales de evaluacin, est el hecho de que los resultados de los estudios, en particular cuando se presentan como ranking de logro entre pases, suelen desatar comentarios y crticas por parte de los polticos, los medios de comunicacin y el pblico, en los que slo importa la posicin relativa de logro en el escenario internacional y no la abundante informacin sobre factores sociales, escolares y personales asociados al desempeo. En consecuencia, en la dcada transcurrida entre los dos estudios del LLECE, de 1996 a 2006, los sistemas de evaluacin de los pases latinoamericanos tuvieron avances considerables. Aunque hay diferencias importantes entre unos pases y otros, en varios de ellos la situacin es mucho mejor ahora en los aspectos tcnicos; en la mayora la visibilidad de la evaluacin ha aumentado mucho tambin, al grado de que en algunos es ya un componente fundamental de las polticas educativas, varios factores han influido en esta evolucin, entre los que se cuenta la creciente presencia de las pruebas PISA de la OCDE, que en 2006 se aplicaron en seis pases de la regin incluyendo a los ms grandes: Brasil y Mxico, adems de Argentina, Chile, Colombia y Uruguay. Para la aplicacin de 2009, adems de los anteriores, se anexan Panam, Per, Repblica Dominicana y posiblemente Costa Rica. Adems de los aspectos positivos de este proceso, no pueden ignorarse algunos riesgos que se derivan de las limitaciones tcnicas que todava hay en los organismos nacionales de evaluacin, as como de la debilidad de la cultura de la evaluacin entre autoridades y pblico en general, que lleva a expectativas excesivas sobre la evaluacin en gran escala, as como, en algunos casos, a usos inapropiados de sus resultados. La difusin de los resultados del Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo 2006, en este nuevo contexto, es una ocasin propicia para destacar la importancia de que los aspectos positivos de la ltima dcada se fortalezcan, y se corrijan los aspectos negativos de la evolucin reciente. Es deseable que las evaluaciones educativas nacionales sigan mejorando en cuanto a su consistencia tcnica, y que la participacin de los pases de la regin en las evaluaciones internacionales se extienda a los que hasta ahora no han estado incluidos en ellas, sin que esto deba entenderse como una simplista aspiracin a que las evaluaciones se multipliquen. Es necesario, por el contrario, con clara conciencia de los alcances y las limitaciones de estas herramientas, precisar sus propsitos, racionalizar su nmero y articular las que se decida llevar a cabo en un conjunto bien integrado, en el que cada una juegue un papel preciso. En relacin con las evaluaciones del LLECE, en particular, es necesario garantizar la continuidad del proyecto, con las condiciones necesarias para asegurar su calidad. Lo anterior supone un compromiso claro de los pases de la regin, que se traduzca en el apoyo financiero indispensable para que el tercer estudio y los dems proyectos que se emprendan, cuenten con un equipo estable de coordinacin y un cuerpo de asesora del nivel adecuado.
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La falta de tales condiciones estuvo en el origen de las deficiencias del primer estudio, y de las que todava subsistieron en el segundo. Es deseable tambin que se consiga una mejor coordinacin entre las evaluaciones del LLECE y las principales evaluaciones internacionales, las de la OCDE y las de la IEA. Los pases de la regin enfrentan ya dificultades para decidir en cules evaluaciones participar y en cules no. Una postura comn de los pases latinoamericanos al respecto, que sera compartida seguramente por muchas otras naciones, Podra contribuir a que se produzcan avances importantes en este sentido. Otra posible tarea futura del LLECE, consistira en impulsar un proceso de reflexin entre las autoridades educativas de los pases de la regin, para avanzar en la comprensin de las posibilidades que tienen las buenas evaluaciones y de los riesgos que encierran las deficientes, as como sobre las formas adecuadas de utilizar los resultados. Si el LLECE contina su labor, y se consolida en la direccin que se apunta, har una contribucin de primer orden a la calidad de la educacin latinoamericana.
4.18. Encuesta Internacional sobre Docencia y Aprendizaje (TALIS)

Es el nuevo estudio internacional de la OCDE en cuanto a la Docencia y el Aprendizaje. Es la primera encuesta internacional enfocada al entorno del aprendizaje y a las condiciones de trabajo de los maestros en las escuelas; un anlisis de campo por parte del TALIS permitir a los pases identificar a otros que enfrentan retos similares y aprender de otros enfoques de poltica. Actualmente el estudio se est realizando en 24 pases de los cuatro continentes, y quiz otros pases se unan al estudio en una etapa posterior. Los pases que participan en TALIS: Australia, Austria, Blgica, Brasil, Bulgaria, Dinamarca, Estonia, Hungra, Islandia, Irlanda, Italia, Repblica de Corea, Lituania, Malta, Malasia, Mxico, Pases Bajos, Noruega, Polonia, Portugal, Espaa, Repblica Eslovaca, Eslovenia y Turqua. En 2008, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) impuls la realizacin del estudio internacional Teaching and Learning International Survey, mejor conocido como TALIS (por sus siglas en ingls). En este estudio participaron cuatro continentes, excepto frica, 17 de las cuales son miembros de la OCDE, entre los cuales se encuentra Mxico. La preparacin que reciben los profesores durante su formacin inicial (cuando la tienen) es insuficiente para que puedan cumplir con las expectativas que tiene la sociedad sobre los resultados educativos en prcticamente cualquier pas. Esta situacin se agrava si se toman en cuenta los mltiples cambios tecnolgicos, sociales y culturales que el mundo experimenta da con da. Por esta razn, se considera indispensable el desarrollo profesional continuo de los profesores en diversos campos disciplinarios y pedaggicos, desde el momento que tienen la responsabilidad de impartir docencia. En el estudio TALIS, el Desarrollo Profesional (DP) se entiende de manera muy amplia y hace referencia a una gran gama de actividades que ayudan a que los profesores adquieran y/o fortalezcan sus conocimientos, habilidades y destrezas, as como otras caractersticas deseables de su actividad educativa (por ejemplo, actitudes). El DP efectivo
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incluye el entrenamiento, la prctica y la retroalimentacin, as como apoyos adecuados de tiempo y seguimiento. Los programas de DP exitosos solicitan a los docentes realizar prcticas de enseanza similares a las que se debern utilizar con los estudiantes en sus grupos, adems de incentivar la conformacin de grupos y comunidades de aprendizaje (OCDE, 1998). De acuerdo con la OCDE (2009a), el DP de los docentes es til para los siguientes propsitos: 1) Actualizar el conocimiento sobre un rea temtica; 2) actualizar al docente en cuanto a las habilidades, actitudes y enfoques de nuevos objetivos, tcnicas pedaggicas y actividades de investigacin educativa; 3) capacitar al docente a implementar cambios curriculares y otros aspectos de la prctica educativa; 4) capacitar a las escuelas para desarrollar y aplicar nuevas estrategias curriculares y otros aspectos de la prctica pedaggica; 5) intercambiar informacin y experiencia entre docentes y otros profesionistas; y 6) ayudar a los docentes con deficiencias a mejorar su efectovidad educativa. Es importante decir que en Mxico la oferta de actividades de DP que existe para los Docentes de Secundaria se constituye principalmente por los cursos adscritos a la normatividad de la instancia oficial. Entre las diversas formas de DP que existen en Mxico destacan los Cursos Nacionales de Actualizacin y los Cursos Estatales que ofertan las entidades federativas. Un factor que influye fuertemente en el tipo de actividades de DP que buscan los docentes mexicanos es el Programa de Carrera Magisterial, que otorga estmulos econmicos a los docentes y que considera importante el nmero de cursos y talleres de actualizacin nacionales o estatales que acreditan los profesores; los cuales tambin tienen un valor escalafonario. En relacin con el desarrollo profesional de los docentes se pueden sintetizar en los siguientes puntos, no sin antes recordar que la informacin representa la opinin de docentes y directores. Como en muchos estudios de opinin, las respuestas de los docentes pueden tener una carga de deseabilidad social, es decir, reflejar lo que socialmente es deseable y no lo que sucede exactamente en la realidad. Aunque la magnitud de este sesgo no se estim en TALIS, es importante tenerlo presente a la hora de interpretar los resultados:
Una gran mayora de maestros mexicanos dice participar en actividades de desarrollo profesional. Muchos de ellos lo hacen por bastante ms tiempo que sus contrapartes en otros pases (35 das en promedio, contra 15 das en los pases TALIS). En este punto, hay pocas diferencias entre modalidades, ya que en casi todas ellas 9 de cada 10 maestros han realizado alguna actividad de DP en los 18 meses anteriores a la aplicacin de la encuesta. En algunas entidades federativas, como el Estado de Mxico, Quertaro y Zacatecas, la duracin promedio de las actividades de DP en el ao supera los 45 das. En general, tanto en Mxico como en los pases TALIS, los profesores con posgrado participan ms frecuentemente en actividades de DP que los que tienen menos escolaridad; sin embargo, en Mxico la diferencia es mucho ms pronunciada.
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A pesar de lo aparentemente intensivo del desarrollo profesional en Mxico, 85% de los maestros manifestaron querer ms actividades (contra nicamente 55% en los pases TALIS). Los maestros mexicanos manifiestan tener alta necesidad de desarrollo en reas como: la enseanza de estudiantes con necesidades especiales de aprendizaje; la asistencia y asesora estudiantil, la disciplina estudiantil y los problemas de aprendizaje. En sentido opuesto, las necesidades de desarrollo profesional menos solicitadas se relacionan con la gestin de clases, los contenidos temticos de las asignaturas, y con la gestin y administracin escolar. Estos resultados son muy similares a lo que manifestaron los maestros a nivel internacional. Hay dos consideraciones importantes que se deben sealar respecto al desarrollo profesional. Primero, el docente mexicano es un consumidor de actividades de DP, independien temente de su sexo y grado acadmico; caracterstica que se debera investigar a mayor profundidad, toda vez que se ha demostrado que no se relaciona con el logro educativo de los estudiantes. Segundo, algunas de las preguntas incluidas en los cuestionarios de TALIS estn fraseadas de manera muy general, de tal manera que el docente y el director pudieron haberlas interpretado con bastante laxitud. Por ejemplo, los maestros mexicanos reportan realizar un buen nmero de investigaciones individuales o colectivas; sin embargo, no sabemos a ciencia cierta a qu se estn refiriendo por tales actividades.
El TALIS estudia a maestros de educacin Secundaria y a los directores de las escuelas en las que trabajan. Distintos cuestionarios para profesores y directores han sido desarrollados por un grupo internacional de expertos y a lo largo de su elaboracin se ha discutido con rganos representativos de maestros, en particular con la Comisin Sindical Consultiva (CSC) ante la OCDE. Cada cuestionario toma unos 45 minutos. La encuesta del TALIS tambin puede completarse en lnea y la estructura de los cuestionarios se ha adaptado para su uso en la computadora. Las respuestas son totalmente confidenciales y bajo ninguna circunstancia sern identificados los nombres de maestros, directores o escuelas. Dentro de los pases participantes, las escuelas as como los maestros, son seleccionados al azar para tomar parte en el TALIS. En la muestra son incluidas alrededor de 200 escuelas y 20 maestros por cada pas (excepto en los pases ms pequeos). El contenido del estudio fue acordado por los pases participantes, mientras que el diseo de los cuestionarios fue elaborado por un grupo internacional de expertos que respondieron a las metas y necesidades del estudio. La operacin internacional de TALIS fue administrada por el Centro de Procesamiento de Datos de la Asociacin Internacional de Evaluacin del Logro Educativo (IEA, por sus siglas en ingls). El marco conceptual de TALIS se centr en tres grandes aspectos: 1) evaluacin de escuelas y maestros, e incentivacin de docentes, 2) prcticas, creencias y actitudes de los profesores sobre la enseanza y el aprendizaje y, 3) liderazgo escolar de los directores. Adicionalmente, se consider el desarrollo profesional de los docentes como un tema importante del estudio, as como el clima escolar y la satisfaccin de los docentes en el trabajo, entre otros aspectos. Los maestros mexicanos, independientemente de la modalidad en la que enseen, tienen creencias pedaggicas ms apegadas a la visin constructivista que a la tradicional de instruccin directa. Esto coincide con la mayora de los pases TALIS. En este punto slo se aprecian diferencias menores entre modalidades educativas. En el caso de las
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telesecundarias, los profesores manifiestan tener visiones ms apegadas a la tradicin constructivista, mientras que en las secundarias privadas se reporta un menor acento en esta visin que en las secundarias pblicas. Asimismo, se aprecian algunas diferencias entre entidades en este tipo de visiones. Tal como sucede con las creencias y prcticas pedaggicas, el tipo de colaboracin docente parece estar ms asociado a las tradiciones culturales de los pases y a las caractersticas individuales de los maestros. Sin embargo, en Mxico la cantidad de varianza que explica la escuela es considerablemente mayor que en los casos anteriores. Esto se puede entender si se considera que el director de la escuela puede imponer ciertas formas de interaccin entre los profesores, lo que no sucede con las creencias y prcticas docentes. Mxico obtuvo el segundo lugar entre todos los pases TALIS, en cuanto a mejor clima disciplinario en el aula, segn lo reportado por sus maestros. Al interior del pas, el mejor clima en el aula fue reportado por maestros de telesecundaria, mientras que el menor puntaje en este indicador fue para las secundarias privadas, aunque en estas escuelas tambin se percibe un clima en el aula muy favorable con relacin a los pases TALIS. La percepcin de los maestros mexicanos en cuanto a su autoeficacia, est ligeramente por encima de los pases TALIS, lo que sugiere que se perciben ms capaces de resolver los problemas educativos a los que se enfrentan con sus alumnos da a da. Los maestros de secundarias privadas tienen la mayor percepcin de autoeficacia, mientras que los de las telesecundarias tienen las percepciones ms bajas. Asimismo, los maestros mexicanos estn, en general, muy satisfechos con su trabajo. Esto, independientemente de la modalidad educativa y entidad federativa donde laboren. Esta percepcin de satisfaccin laboral es ligeramente mayor que el promedio de los pases TALIS. Durante el 2007 se llev a cabo una exitosa prueba de campo de los cuestionarios y procedimientos de estudio en todos los pases; ste se ha puesto en marcha en Australia, Brasil, Corea y Malasia, y continuar con en el resto de los pases entre febrero y mayo del 2008. El primer informe internacional se publicar a mediados del 2009, despus del cual se publicar una serie de informes temticos, TALIS es enfocada a proveer informacin relevante sobre diversos aspectos de la enseanza y el aprendizaje que se dan al interior de las escuelas de educacin Secundaria. Esta primera versin de TALIS se enfoca al estudio de docentes y directores de Secundaria. El diseo del estudio permiti que los pases utilizaran una segunda muestra ms grande de escuelas, con el propsito de tener informacin representativa de sus distintas entidades federativas, opcin que fue adoptada por Mxico. Es el primero de varios estudios tipo encuesta que se propone realizar la OCDE, y que se implement en el ciclo escolar 2007-2008. Se desarroll como parte del Sistema de Indicadores Educativos de esta organizacin internacional, debido a la poca informacin sistematizada que existe mundialmente respecto al conocimiento sobre los docentes y sus prcticas de enseanza.
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Una de las finalidades de TALIS, es recabar informacin destinada a mejorar los indicadores educativos sobre aspectos centrales de las escuelas secundarias, especialmente los que se relacionan con los procesos de enseanza y las actividades de gestin escolar. Su objetivo es llenar las importantes lagunas de informacin en las comparaciones internacionales de los sistemas educativos. TALIS ofrece una oportunidad para que maestros y directores den su aportacin en el anlisis educativo y en el desarrollo de polticas en algunos de los principales mbitos de la poltica. Un anlisis de campo por parte del TALIS, permitir a los pases identificar a otros que enfrentan retos similares y aprender de otros enfoques de poltica. Partiendo del principio de que la evaluacin sirve para mejorar la educacin, adems de evaluar a los centros educativos, tambin se evala y se retroalimenta a los docentes. Por lo general esta accin puede estar a cargo del director del plantel, de colegas o de agentes externos a la escuela. La frecuencia con que ocurre la evaluacin y la retroalimentacin de maestros, as como el tipo de persona que la realiza, son indicadores de la estructura evaluativa de los sistemas educativos o de los centros escolares. Por otro lado, la percepcin de los docentes, segn con la entidad federativa donde se ubica su centro escolar, puede cambiar considerablemente de un estado a otro. Destacan los casos del Distrito Federal e Hidalgo que tienen, respectivamente, el porcentaje ms bajo y ms alto de docentes que considera que la evaluacin y/o retroalimentacin recibida tuvo un impacto positivo en su satisfaccin laboral y en la seguridad en el trabajo; diferencias que llegan a ser hasta de 23 puntos porcentuales. Tabla 4.18.1. Porcentaje de Docentes que considera que la Evaluacin y/o retroalimentacin recibida, tuvo un pequeo o gran impacto en su satisfaccin y seguridad laborales, por entidad federativa.
Entidad Federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Satisfaccin Laboral Promedio 78.8 70.8 72.4 75.8 79.6 71.5 81.5 72.9 65.0 74.2 79.6 79.5 82.8 74.2 77.6 227 (EE) (1.20) (1.47) (1.58) (1.16) (1.04) (1.16) (1.81) (1.32) (1.30) (1.37) (1.28) (1.37) (1.15) (1.22) (1.17) Seguridad laboral Promedio 71.7 60.7 66.6 60.3 73.8 62.3 74.8 65.4 55.9 67.4 72.7 74.8 79.0 65.5 70.1 (EE) (1.50) (1.50) (1.52) (1.26) (1.21) (1.49) (1.85) (1.56) (1.53) (1.37) (1.26) (1.51) (1.12) (1.41) (1.63)
Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
77.6 79.0 73.8 80.4 78.3 75.3 74.3 78.1 76.6 77.7 80.2 75.6 79.7 70.2 72.1 72.3 76.1
(1.25) (1.15) (1.31) (1.80) (1.24) (1.39) (1.23) (1.37) (1.34) (1.39) (1.28) (1.20) (1.16) (1.24) (1.50) (2.00) (0.28)
71.3 71.7 65.7 77.9 71.7 65.2 65.7 71.4 69.4 69.6 72.7 68.9 73.3 70.4 61.3 64.0 68.7
(1.14) (1.48) (1.50) (1.72) (1.18) (1.48) (1.60) (1.56) (1.26) (1.28) (1.57) (1.39) (1.59) (1.37) (1.74) (2.06) (0.38)
Fuente: Obtenida de la base de datos de TALIS: Resultados Mxico, SEP-OCDE, 2009.
En este estudio el Docente de Secundaria se defini como aquel profesor que imparte educacin en escuelas secundarias, independientemente de que pueda impartir tambin clases en otros niveles educativos. Sin embargo, se excluyeron los docentes en las siguientes condiciones: Que solamente atienden a estudiantes con necesidades especiales de aprendizaje, que sustituyen ocasionalmente a otro docente, que su enseanza es exclusivamente dirigida a estudiantes adultos y que ocupen simultneamente el puesto de Director de escuela. En el estudio internacional de TALIS participaron los 23 pases, en cada nacin la muestra intencional fue de 200 escuelas y de 20 docentes en cada una de ellas; muestra que fue representativa a nivel de pas, ms no a nivel de las entidades federativas que lo conforman. La meta para este diseo fue encuestar al menos a 75% de las escuelas y los docentes de la muestra original. La participacin de Mxico en este estudio const, finalmente, de 191 escuelas (96%) y 3,368 docentes (87%), lo que super por mucho la meta antes sealada. Los cuestionarios de docentes y directores fueron administrados individualmente y tuvieron una duracin aproximada de 45 minutos. Los cuestionarios podan contestarse en lpiz y papel o va Internet, Mxico opt por el primer formato. En los pases del hemisferio sur el periodo de aplicacin se program para los meses de octubre a diciembre, mientras que en los pases del hemisferio norte las encuestas se aplicaron de marzo a mayo. Para el caso de Mxico, los cuestionarios se administraron en la semana del 10 al 14 de marzo de 2008.
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Grafica 4.18.2. Porcentaje de docentes cuyas escuelas han realizado autoevaluaciones y evaluaciones externas (cuando menos una vez al ao), y que no han sido evaluadas (en los ltimos cinco aos).
En este proyecto se realiz un esfuerzo considerable para lograr que los cuestionarios tuvieran una validez cultural y lingstica, razn por la cual se utilizaron procedimientos rigurosos para asegurar la calidad de la traduccin de las encuestas, el diseo muestra y el levantamiento de datos. Los representantes de cada pas tuvieron un rol muy importante en el estudio, ya que promovieron la cooperacin de las escuelas, ayudaron a validar la traduccin de los cuestionarios, supervisaron el levantamiento de datos, y vigilaron el procesamiento y verificacin de los resultados del estudio. Los resultados de este estudio internacional se basan en el autoreporte de los docentes y de los directores, por lo que slo representan sus opiniones, percepciones, creencias y la valoracin de los aspectos encuestados. A pesar de que es una informacin subjetiva, representa un instrumento poderoso que proporciona informacin sobre la percepcin que se tiene del ambiente escolar, lo que motiva a los docentes y la forma en que las polticas educativas se incorporan en las prcticas cotidianas de la escuela y del saln de clases. Como cualquier tipo de autoreporte, los resultados de estas encuestas pueden contrastarse y, en consecuencia, validarse con diversas medidas objetivas.
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Es importante aclarar que este estudio no mide causalidad. Por ejemplo, uno no puede saber, en su caso, si el clima escolar provoca la cooperacin de los docentes, o si la cooperacin de los docentes es la que produce un buen clima escolar. En el mejor de los casos podemos establecer si existe o no una relacin entre estas dos variables, as como la magnitud o fuerza de su relacin. Los resultados del estudio TALIS, en cuanto a las caractersticas de los docentes y de sus centros escolares, se pueden sintetizar en los siguientes puntos que reflejan la opinin de docentes y directores, no sin antes recordar que ms de dos terceras partes de los directores de telesecundaria son, a su vez, docentes frente a grupo:
En las secundarias mexicanas, hay casi la misma proporcin de maestros hombres que mujeres, pero slo 4 de 6 son directoras. Esto parece afectar nicamente a las escuelas secundarias pblicas, ya que en las escuelas secundarias privadas existe casi la misma proporcin de directoras que de maestras (6 de cada 10, en ambos casos). A nivel estatal se perciben casos extremos donde la proporcin de directoras es menor a una cuarta parte, por ejemplo: Campeche, Durango, Baja California Sur y Oaxaca. Los maestros mexicanos son, en promedio, ligeramente ms jvenes que los maestros de los pases TALIS (40.8 aos vs 42 aos). Ms de una cuarta parte de los maestros de Secundaria es mayor de 50 aos, mientras que en Mxico esta proporcin no alcanza una quinta parte. En los rangos de edad menores a 40 aos las proporciones son similares para Mxico y los otros pases participantes. A nivel de entidades, estados como Quintana Roo, Chiapas, Oaxaca y Chihuahua, los docentes de Secundaria son ms jvenes que el promedio del pas. Por el contrario, Sinaloa, Nuevo Len, Baja California y el Distrito Federal tienen una proporcin ms alta de maestros con mayor edad. La gran mayora de los maestros de Secundarias mexicanas tiene el grado de licenciatura. Sin embargo, en promedio siguen teniendo menos aos de escolaridad que los profesores de TALIS. Estadsticamente hablando, menos de 1 de cada 10 maestros mexicanos de Secundaria no tienen un grado equivalente a la licenciatura. Esto sin embargo, es ms del doble del promedio TALIS. Respecto a maestra, 1 de cada 10 maestros mexicanos tiene este nivel de estudios, comparados con 3 de cada 10 maestros de los pases TALIS. Al igual que sucede en los otros pases TALIS, casi todos los maestros mexicanos tienen una plaza definitiva (85%) y su nivel de antigedad es ligeramente menor que el promedio internacional. Los profesores de secundarias generales tienen mayor antigedad, seguidos de las escuelas tcnicas, las telesecundarias y, finalmente, las escuelas privadas (cuyos docentes tiene la menor antigedad). En los pases TALIS, la razn ms importante para admitir a un estudiante, es su lugar de residencia. Para el caso de Mxico la razn de mayor peso es la historia acadmica del alumno, seguida del rea residencial de los estudiantes. Los directores de secundarias mexicanas pblicas, expresaron tener menor autonoma que sus colegas directores de los pases TALIS. Con excepcin de las polticas disciplinarias, los directores internacionales tienen mayor autonoma para establecer polticas de evaluacin y admisin de estudiantes, de cursos a ofertar y de eleccin de sus contenidos, as como de la seleccin de libros de texto. En opinin de sus directores, los alumnos mexicanos superan por mucho al promedio internacional de comportamientos que pueden afectar la enseanza, tales como: robo, vandalismo, ausencias, e intimidacin a docentes. El comportamiento problemtico de los estudiantes, que perciben los directores, es muy similar en las modalidades pblicas de escuelas generales y tcnicas, y es menor en las escuelas privadas y telesecundarias. 230
Grafica 4.18.3. Puntuaciones estandarizadas de los directores mexicanos en las cinco escalas de comportamiento administrativo.
Finalmente, el perfil de los directores de escuelas privadas es marcadamente distinto al de los directores de las secundarias pblicas. Al igual que el promedio general de los directores mexicanos, los de las escuelas privadas no ponen mucha atencin en las actividades inherentes a la administracin instruccional, mientras que s atienden las metas administrativas de los centros escolares y, en especial, se destacan por supervisar directamente las instrucciones de sus maestros y rendir cuentas administrativas. TALIS estudi cinco tipos de comportamientos administrativos, que resumi en dos tipos de estilos de liderazgo del director: uno que se orienta ms a los aspectos administrativos y otro que pone su atencin en las metas instruccionales del plantel. El primero, de corte tradicional, se preocupa ms por cuestiones burocrticas y administrativas, as como por el cumplimiento de normas y reglas oficiales. El segundo, que se asocia con una mayor calidad escolar, centra su atencin en la instruccin que se imparte en el centro educativo y en el establecimiento de metas escolares que se orientan al logro educativo de los estudiantes. A continuacin se sintetizan los resultados ms sobresalientes para el caso de Mxico, que se basan en las opiniones de los directores: Los directores mexicanos no se asumen como lderes instruccionales, y centran sus funciones en realizar labores administrativas y en vigilar el cumplimiento de la normatividad oficial. Esto es especialmente cierto para los directores de las secundarias generales y tcnicas. En las telesecundarias los directores se ven a s mismos todava menos como lderes instruccionales que los de otras secundarias pblicas, pero tampoco asumen el rol de lder administrativo. Esto podra estar asociado con algunas particularidades administrativas de esta modalidad educativa, en la que alrededor de la quinta parte de estas escuelas tiene slo uno o dos maestros, y en 7 de cada 10 planteles un maestro se hace cargo de
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la direccin del plantel. Lo contrario ocurre con los directores de escuelas particulares que se perciben como lderes instruccionales fuertes, pero tambin como lderes administrativos. Por otro lado, tambin se tuvo evidencia de que los directores que tienen un liderazgo instruccional tienden a pensar que en la evaluacin de los docentes se deben de tomar en cuenta: los resultados de los estudiantes en pruebas estandarizadas, las tasas de retencin y pase de los estudiantes, el desarrollo profesional de los docentes y las prcticas de enseanza innovadoras. Asimismo, en cuanto a la retroalimentacin y las consecuencias de la evaluacin, se observ una asociacin entre el liderazgo instruccional de los directores y el establecimiento de un plan de desarrollo o entrenamiento para enfrentar las debilidades pedaggicas por parte de los profesores. Sin embargo, ningn tipo de liderazgo directivo se asoci con la imposicin de sanciones econmicas a los docentes, ni con reportar a los maestros que obtienen bajas calificaciones en sus evaluaciones. De la misma manera, el desarrollo profesional de los docentes, en trminos del nmero de das de desarrollo profesional y de su inters por involucrarse en ms actividades de desarrollo profesional, no se asoci con ningn tipo de liderazgo del director.
En cuanto a las prcticas pedaggicas que utilizan los docentes en el aula, los resultados mostraron que aquellas de corte constructivista, orientadas hacia el estudiante, se relacionan negativamente con los resultados en la prueba ENLACE. Es decir, las prcticas de enseanza que se consideran ms modernas se asocian con un bajo rendimiento acadmico de los alumnos. Dos variables del maestro que mostraron tener una relacin negativa con el logro educativo, fueron el nmero de profesores con empleo definitivo que trabaja en una escuela, y la opinin del maestro en el sentido de que la evaluacin del docente, debe tener un impacto en el mejoramiento de sus actividades laborales. Respecto a la definidad laboral de los docentes, se observa una relacin negativa muy fuerte con los tres dominios curriculares evaluados, especialmente con la asignatura de Matemticas; efecto que no se puede atribuir a la antigedad del profesor, pues esta variable tuvo un efecto positivo en el aprendizaje. Finalmente, no mostraron tener una relacin significativa con el logro educativo promedio de las escuelas, ninguna variable relacionada con: el desarrollo profesional de los docentes, el liderazgo del director, la autonoma escolar, la carencia de recursos materiales y humanos, la percepcin de auto eficacia del docente, ni algunas interacciones con la modalidad educativa. Por lo anterior, se deber realizar un esfuerzo importante en investigaciones futuras para medir con la mayor validez posible las variables que se consideran importantes aqu para explicar los aprendizajes de los estudiantes. Lo anterior, implica identificar muy bien las caractersticas que hacen que un profesor sea eficaz en su enseanza y aqullas que no lo son, tales como su preparacin acadmica, sus conocimientos disciplinarios, sus habilidades pedaggicas, etctera. Una vez identificadas, habr que construir y validar las escalas con las cuales medir los constructos de manera slida, y la mejor forma de hacerlo es evaluando su relacin con el aprendizaje de los estudiantes.
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4.19. Tercer Estudio Internacional de Matemticas y Ciencias (TIMSS)

El Tercer Estudio Internacional de Matemticas y Ciencias Naturales (TIMSS, por sus siglas en ingls), fue un proyecto colaborativo de investigacin patrocinado por la Asociacin Internacional para la Evaluacin del Logro Educativo (IEA, por sus siglas en ingls). Entre los aos 1994 y 1995 se administraron en los salones de clase dos pruebas de Matemticas y Ciencias Naturales a muestras de estudiantes seleccionados de distintas partes del mundo. En este estudio participaron ms de medio milln de alumnos de cinco grados escolares provenientes de ms de cuarenta pases, a quienes se evalu en ms de treinta idiomas El Tercer Estudio Internacional de Matemticas y Ciencias Naturales (TIMSS, por sus siglas en ingls), fue un proyecto colaborativo de investigacin patrocinado por la Asociacin Internacional para la Evaluacin del Logro Educativo (IEA, por sus siglas en ingls). Entre los aos 1994 y 1995 se administraron en los salones de clase dos pruebas de Matemticas y Ciencias Naturales a muestras de estudiantes seleccionados de distintas partes del mundo. Es considerado el proyecto de investigacin y evaluacin curricular ms importante de la dcada de los noventa en la enseanza de la Matemtica y las Ciencias Naturales, a nivel de Educacin Bsica en el mundo, auspiciado por la IEA. El diseo del TIMSS consider al currculo como una variable central en el estudio, como tambin la relacin entre Ciencias y Matemticas como componentes separados del currculo. Se realiza cada cuatro aos. En 1995 TIMSS coordin un estudio internacional para evaluar el logro acadmico de estudiantes de nueve y 13 aos en ms de 40 pases. En la mayora de las acciones, se evalu a escolares que se encontraban cursando el 3, 4, 7 y 8 grados. Mxico particip en ese estudio, con ambas poblaciones, con una muestra nacional de 45 mil 039 estudiantes, provenientes de las 32 entidades federativas del pas, que se seleccionaron con una metodologa de muestreo rigurosa que supervis el equipo del TIMSS. Cinco aos despus, en 2000, la SEP decidi realizar un estudio similar en el pas, utilizando las mismas evaluaciones de TIMSS. En esta ocasin, la muestra nacional fue de aproximadamente 10 mil 122 escolares. En el 2000, la DGE emprendi un estudio nacional utilizando slo las preguntas de opcin mltiple de TIMSS-1995. Para ello, hizo un muestreo de aproximadamente 20 mil estudiantes para las poblaciones 1 (3 y 4 de Primaria) y 2 (1 y 2 de Secundaria). Los resultados mexicanos de ambos estudios (1995 y 2000) nunca se publicaron. Ocho aos despus, a principios del ao 2003, el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) solicit a la DGE los resultados de ambas evaluaciones, con el propsito de realizar un anlisis de los resultados del TIMSS y poderlo dar a conocer al pblico y a las autoridades educativas de nuestro pas, en los trminos ms convenientes. Para lograr lo anterior, el INEE firm un convenio con la Universidad Autnoma de Baja California (UABC) para que el Instituto de Investigacin y Desarrollo Educativo (IIDE), junto con el American Institutes for Research, realizara este anlisis, utilizando los mejores recursos humanos de la institucin, del pas y del extranjero. El motivo de este trabajo es reportar los resultados obtenidos en el estudio internacional de TIMSS-1995 en que particip Mxico y en el estudio nacional que realiz la DGE en
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2000. Especficamente se busc responder a tres preguntas: qu aprenden los estudiantes mexicanos de un grado contiguo a otro?, en qu avanz Mxico durante el perodo 1995-2000? y cmo se compara Mxico con el promedio de los pases internacionales? Este proceso operativo de medicin se realiz en el 2000 en solo 4 escuelas Primarias del estado. (Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, 2003). La evaluacin TIMSS es de tipo curricular ya que todos los contenidos de la prueba estn desarrollados a partir del currculo de Matemticas y Ciencias de los pases participantes, y los selecciona un grupo internacional de expertos. Para realizar esta seleccin se tienen en cuenta los puntos siguientes:
Que los contenidos de la prueba estn incluidos en un nmero significativo de pases. Que las pruebas sean coherentes con las de aplicaciones anteriores. Que avancen los contenidos que se prevn para la educacin matemtica y cientfica en el futuro. Que las caractersticas de la prueba estn adaptadas a las de los estudiantes que se evalan.
La prueba abarc a estudiantes de 3 y 4 de Primaria debido a la paridad en los programas de los pases participantes a los que se aplicaron exmenes de Matemticas y Lenguaje (espaol). En Matemticas se evaluaron: numeracin; operatoria con nmeros naturales; fracciones comunes; geometra y habilidades, entendidas estas ltimas como lectura de grficos, reconocimiento de patrones, nociones de probabilidades y relaciones entre datos, mientras que en lenguaje se midi si los alumnos saben identificar tipos de texto, distinguir entre emisor y destinatario de un texto; identificar el mensaje de un texto; reconocer la informacin especfica de un texto e identificar vocabulario relacionado con el sentido de un texto. (Aula Virtual 3-Claudia Morales). En este estudio participaron ms de medio milln de alumnos de cinco grados escolares provenientes de ms de cuarenta pases, a quienes se evalu en ms de treinta idiomas. El estudio TIMSS-1995 evalu y recab informacin contextual, acerca del proceso escolar de los estudiantes, en los siguientes niveles Educativos: Estudiantes inscritos en los dos niveles contiguos que contenan la mayor proporcin de estudiantes de nueve aos de edad, 3 y 4 grados para muchos pases, como es el caso de Mxico. Estudiantes inscritos en los dos niveles contiguos que contenan la mayor proporcin de estudiantes de 13 aos de edad, 7 y 8 grados para muchos pases o 1 y 2 grados de Secundaria para el caso de Mxico. Estudiantes inscritos en el ltimo grado escolar de Secundaria. En este caso, como una opcin adicional, los pases pudieron evaluar a dos grupos especiales de estudiantes que estuvieran tomando cursos avanzados de Matemticas o Fsica.
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En el caso de Mxico incluy una muestra representativa nacional y adicionalmente se extendi el estudio a una muestra de escuelas de 13 estados: Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Puebla, San Luis Potos y Veracruz. En 8 estados se realiz el estudio en el sector pblico y privado, en tanto en 5 slo se aplic la prueba en educacin pblica: Entre los cinco estados de la Repblica que figuran como los peores en educacin de 3 y 4 de Primaria, se encuentran Puebla, Chihuahua Guanajuato, San Luis Potos y Michoacn. En Matemticas el estado que ocup los ms altos resultados fue Nuevo Len con un promedio de 268 puntos, en tanto que el ltimo lugar fue ocupado por Michoacn con 221 puntos. Puebla ocupa el lugar 10 de los trece estados con 240 puntos, 3 puntos abajo del promedio general de los estados. En Lenguaje Nuevo Len se ratific como el mejor estado con 297 puntos, en tanto Michoacn hizo lo propio al alcanzar 238 puntos. Puebla subi su puntuacin a 262 puntos, ubicndose en el lugar nmero 9. El estudio muestra, adems, que existen factores asociados al aprendizaje de Matemticas y Lenguas que hacen que los promedios de los alumnos suban o se vean afectados. (Aula Virtual 3-Claudia Morales).
Tabla 4.19.1. Resultados de Baja California en Medidas de Aciertos y Desviacin Estndar. Matemticas Tercero y Cuarto de Primaria
3 grado Alumnos Baja California Promedio Nacional 223 10,130 Media 2.80 2.70 Desviacin Estndar 1.26 1.36 Alumnos 246 10,210 4 grado Media 3.52 3.25 Desviacin Estndar 1.19 1.26
Fuente: Base de datos de TIMSS, INEE, 2003.
Tabla 4.19.2. Resultados de Baja California en Medidas de Aciertos y Desviacin Estndar. Ciencias Naturales Tercero y Cuarto de Primaria
3 grado Alumnos Baja California Promedio Nacional 223 10,130 Media 2.78 2.48 Desviacin Estndar 1.54 1.54 Alumnos 246 10,210 4 grado Media 3.39 3.16 Desviacin Estndar 1.23 1.41
Fuente: Base de datos de TIMSS, INEE, 2003 235
Es conocido que los indicadores sociales cambian muy lentamente a travs del tiempo, por lo que los resultados tendran cierto grado de validez. Finalmente, una reflexin obligada como resultado del anlisis es el valor justo que tiene un estudio evaluativo de la naturaleza de TIMSS. Los puntajes nacionales estn muy por debajo del promedio internacional basado en los puntajes de los pases participantes. Debido a las limitaciones de la base de datos, sera apresurado intentar dar conclusiones definitivas. Sin embargo, no puede dejarse sin consideracin el aspecto socioeconmico del rendimiento escolar. De la misma manera que al comparar las entidades federativas del pas, se observa una correlacin alta entre los puntajes promedio de las entidades federativas, en las pruebas TIMSS de aos anteriores y su posicin relativa de marginacin socioeconmica, no debe descartarse la importancia de la distribucin de la riqueza y la posicin relativa de los pases en comparaciones internacionales. Sin embargo, para poder examinar la compleja relacin entre riqueza, distribucin de la riqueza y rendimiento acadmico, y para poder elaborar conclusiones firmes en tal respecto, requeriremos que en las prximas comparaciones internacionales, la participacin de Mxico se lleve hasta sus ltimas consecuencias. Se necesitar tambin que la metodologa utilizada se documente apropiadamente, y que se difundan y recaben los datos obtenidos. Solo as se puede aprovechar la experiencia de compararnos con otros pases y con ello lograr el propsito que se persigue: el mejorar la calidad del sistema educativo mexicano.
4.20. Evaluacin Diagnstica Censal

Los responsables de esta prueba es la Direccin General de Evaluacin de Polticas (DGEP) en la muestra controlada y nivel censal la Direccin de Evaluacin Educativa. Es un instrumento de diagnstico para uso exclusivo del docente frente a grupo, cuyos resultados definen la condicin del alumno y podr informarlo a los padres de familia y ser analizado por los consejos tcnicos en la escuela. En el ciclo 2005-2006 se aplic por primera vez en la entidad a alumnos de tercero y quinto grado de Primaria. Incluy una muestra representativa controlada de 32 escuelas a nivel nacional por la Direccin General de Evaluacin de Polticas DGEP. La evaluacin Diagnostica Censal, es una evaluacin externa que aplica el docente frente a grupo en escuelas Primarias y Secundarias, como un instrumento de apoyo para determinar los niveles de dominio de los conocimientos y habilidades cognitivas, en las asignaturas de Espaol y Matemticas que tiene el alumno al iniciar el ciclo escolar y as contar con elementos para la programacin de una atencin pedaggica ms adecuada. La Direccin de Evaluacin decide en el ciclo 2005-2006 aplicar esta evaluacin censal a todos los alumnos que cursan el tercero y quinto grado en Primaria y primero de Secundaria con una poblacin estimada de 184,200 alumnos esta prueba la aplica el docente y la utilizara el docente como una herramienta para conocer caractersticas que presentan los alumnos.
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Esta aplicacin no debe usarse como calificacin o instrumento de control por parte de los directores de la escuela, inspecciones o supervisores, o los Departamentos de Educacin Primaria y Secundaria. Para el ciclo 2006-2007, 2007-2008 se aplic a todos los alumnos de 3, 4, 5, 6 y primero de Secundaria y a partir del ao 2009 la subdireccin de Educacin Bsica toma la responsabilidad.
4.21. Evaluacin de la Educacin Primaria y Estndares Nacionales

La medicin de los estndares nacionales de Lectura y Matemticas, que se centra en las habilidades cognitivas asociadas a la lengua y el lenguaje matemtico, responde al imperativo contemporneo de acompaar a los alumnos en el desarrollo de estrategias para el aprendizaje. De hecho, el objetivo de la evaluacin es medir el nivel de desarrollo de habilidades para la comprensin lectora y la resolucin de problemas matemticos. El proceso de conceptuacin del estudio conllev el anlisis del currculo para identificar tanto en los desgloses temticos, como en sus propsitos, objetivos y metas, qu es lo que se espera que los alumnos de Educacin Bsica logren como resultado de la escolarizacin; es decir, cul es el estndar implcito en el currculo. Por otro lado, el estudio requiri el diseo de pruebas conforme al modelo llamado evaluacin con referencia a criterio, para sustentar el establecimiento de niveles de desempeo. Para el caso se estructur un conjunto de cuatro niveles, donde el ms alto corresponde al pleno logro del estndar por parte del alumno. Las pruebas -que comprenden todos los grados de Educacin Bsica- se aplican con la finalidad expresa de que sus resultados retroalimenten a las autoridades centrales y a los sistemas estatales. Pero de manera adicional, se utilizan para ofrecer informacin a los docentes, quienes pueden reorientar su ejercicio con base en los resultados alcanzados por los alumnos, y retroalimentar a los elaboradores de currculo y materiales educativos. Se ve, pues, que estas pruebas son elementos fundamentales para el (Sistema Nacional de Evaluacin Educativa) SNEE: su aplicacin cada ao desde el ciclo 97-98 en Primaria, y desde el 99-00 en Secundaria, proporciona informacin que se ha venido explotando para realizar anlisis longitudinales y transversales sin precedente, los cuales han resultado muy reveladores acerca del funcionamiento del sistema. Por otro lado, es importante subrayar que la composicin de la muestra a la cual se aplican los exmenes, permite hacer comparaciones en varios niveles, segn el grado de desagregacin de inters. Por ejemplo, las comparaciones pueden ser del total de la poblacin nacional a lo largo de diferentes aos o en un momento determinado, o pueden referirse a las entidades federativas o bien a los siguientes criterios de estratificacin: urbano, particular, rural, indgena y cursos comunitarios, para Primaria; y, adems, Secundaria general, tcnica y telesecundaria, en Secundaria. En la prctica se han llevado a cabo anlisis pormenorizados.
237
El cuadro que aparece a continuacin presenta las cantidades de alumnos participantes por grado evaluado en cada uno de los levantamientos de datos realizados hasta el 2001.
Tabla 4.21.1. Resultados Histricos de Estndares Nacionales en Primaria.

Ciclo escolar 97-98 98-99 99-00 00-01 Escuelas 3,310 3,193 3,406 3,367 Grados 1 44,218 ------2 43,398 --48,891 --3 48,866 49,136 --49,068 4 45,214 --47,934 --5 43,044 46,252 --46,574 61 32,255 32,622 45,676 39,562 Totales 256,995 128,010 142,501 135,204
Fuente: Subsecretara de Planeacin y Coordinacin General de Evaluacin, INEE, 2002.
4.21.2. Estndares Nacionales en Secundaria.

Ciclo escolar 99-00 00-01 Escuelas 1,144 1,193 Grados 1 37,695 39,354 2 37,325 38,886 3 36,584 --Totales 111,604 78,240
Fuente: Subsecretara de Planeacin y Coordinacin General de Evaluacin, INEE, 2002.
Al trmino del ciclo escolar 2002-2003, la DGE de la Secretara de Educacin Pblica, llev a cabo una nueva aplicacin de las pruebas nacionales de aprovechamiento en Lectura y Matemticas, llamadas pruebas de estndares, las cuales se han aplicado cada ao desde 1998. Una vez terminada la aplicacin, la DGE entreg las hojas de respuesta al Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, en donde la Direccin de Pruebas y Medicin y la Direccin General Adjunta, procedieron a hacer la lectura y calificacin de las hojas de respuestas, y posteriormente al anlisis de los resultados. Los grados evaluados en ciclo 2002-2003 fueron 3, 5, 6 en Primaria y los tres grados de Secundaria en Lectura y Matemticas.
Resultados alcanzados
A partir del 2003 las Pruebas de Estndares Nacionales, que haban sido desarrolladas por la Direccin General de Evaluacin (DGE), no tenan las caractersticas idneas para los propsitos que se haba planteado el INEE.
238
Mientras se desarrollaban los EXCALE, el INEE decidi utilizar las Pruebas de Estndares Nacionales de Comprensin Lectora y Matemticas para realizar tres estudios con alumnos de 6 de Primaria y 3 de Secundaria: 1. En 2003, un estudio a nivel nacional y estatal, con representatividad de las principales modalidades educativas. 2. En 2004, un segundo estudio a nivel nacional y estatal, con representatividad de las principales modalidades educativas. 3. En 2005, un estudio comparativo 2000-2005 para conocer las tendencias en el aprendizaje de los estudiantes del Sistema Educativo Nacional, con representatividad nacional Los tres estudios se llevaron a cabo y fueron publicados por el INEE de distinta forma. Los dos primeros en forma de captulos, incluidos en los informes de 2003 y 2004, respectivamente, sobre la Calidad de la Educacin Bsica en Mxico. El tercer estudio se public en forma separada en un informe denominado Estudio comparativo de la Educacin Bsica en Mxico: 2000-2005.
Resultados Pruebas Nacionales

Tabla 4.21.3. Muestras Utilizadas en las Pruebas Nacionales 2003. Sexto Primaria
Sostenimiento Privadas (urbanas) Urbanas Rurales Indgenas Cursos Comunitarios Totales Fuente: Catlogo de publicaciones,INEE, 2003. 6 de Primaria Escuelas 143 901 1,095 694 286 3,119 Alumnos 3,248 22,319 14,033 7,937 550 48,087
Tabla 4.21.4. Muestras Utilizadas en las Pruebas Nacionales 2003 Tercero Secundaria
Sostenimiento Privadas Generales Tcnicas Telesecundarias Totales Fuente: Catlogo de publicaciones,INEE, 2003. 239 3 Secundaria Escuelas 74 559 480 62 1,175 Alumnos 2,276 19,062 16,298 1,124 38,760
Tabla 4.21.5. Puntaje Promedio en Lectura y Matemticas por Modalidad Estatal y Nacional 2003. Sexto Primaria
Lectura Comparativo
Estatal Urbanas Rurales Indgenas Estatal Urbanas Rurales Indgenas
Matemticas
Nacional Baja California
459.40 475.98
476.49 479.20
444.18 458.96
403.53
398.19 398.67
407.29 399.03
389.46 387.41
361.48
Fuente: Catlogo de publicaciones,INEE, 2003.
Tabla 4.21.6. Puntaje Promedio en Lectura y Matemticas por Modalidad Estatal y Nacional 2003. Tercero Secundaria
Lectura Comparativo Nacional Baja California Estatal 555.98 562.42 Generales 554.57 560.95 Tcnicas 550.01 554.88 Estatal 449.93 446.70 Matemticas Generales 449.50 445.14 Tcnicas 446.41 445.45
Tabla 4.21.7. Muestras Utilizadas en Pruebas Nacionales 2004. Primaria

6 de Primaria Sostenimiento Escuelas Privadas (urbanas) Urbanas Rurales Indgenas Cursos Comunitarios Totales Fuente: Catlogo de publicaciones,INEE, 2004. 240 140 906 1,100 712 292 3,150 Alumnos 3,562 25,286 14,900 716 8,665 53,129
Tabla 4.21.8. Muestras Utilizadas en las Pruebas Nacionales 2004. Secundaria

Sostenimiento Privadas Generales Tcnicas Telesecundarias Totales Fuente: Catlogo de publicaciones,INEE, 2004. 3 Secundaria Escuelas 76 564 482 62 1,184 Alumnos 2,230 18,734 15,891 1,118 37,973
Tabla 4.21.9. Puntaje Promedio en Lectura y Matemticas por Modalidad Estatal y Nacional 2004. Sexto Primaria
Lectura Indgenas Urbanas Rurales Estatal Estatal Comparativo Matemticas Indgenas Tcnicas 454.76 439.62 360.07 Urbanas Rurales 455.33 440.95 394.78 399.60
488.49
424.85
497.33
462.33
417.98
Nacional
495.24
419.38
Baja California
Tabla 4.21.10. Puntaje Promedio en Lectura y Matemticas por Modalidad Estatal y Nacional 2004. Tercero Secundaria
Comparativo Nacional Baja California Lectura Estatal 563.88 559.30 Generales 565.06 556.15 Tcnicas 563.94 547.75 Estatal 456.28 444.75 Matemticas Generales
241
421.46
495.11
469.3 9
425.01
Resultados de Pruebas Estndares Nacionales 2000 y 2005

Tabla 4.21.11. Comparativo Medias Nacionales 2000-2005. Comprensin Lectora y Matemticas
Comprensin Lectora Grado Sexto de Primaria Tercero de Secundaria Medias 2000 502.92 498.09 2005 530.50 505.12 Diferencias 27.58 7.03 2000 503.82 500.10 Matemticas Medias 2005 521.62 496.90 Diferencias 17.80 -3.20
Tabla 4.21.12. Comparativo Medias Nacionales 2000-2005. Comprensin Lectora y Matemticas por Modalidad: Sexto Primaria
Comprensin Lectora Modalidad 2000 Urbanas Rurales Indgenas Cursos Comunitarios Privadas (urbanas) 510.44 480.76 443.73 467.70 572.70 Medias 2005 541.11 503.10 480.00 471.93 628.37 Diferencias 30.67 22.34 36.27 4.23 55.67 2000 512.96 484.69 441.43 466.71 547.26 Matemticas Medias 2005 534.23 494 468.04 470.43 597.27 Diferencias 21.27 9.31 26.61 3.72 50.01
Tabla 4.21.13. Comparativo Medias Nacionales 2000-2005. Comprensin Lectora y Matemticas por Modalidad: Tercero Secundaria
Comprensin Lectora Modalidad 2000 Generales Tcnicas Telesecundarias Privadas 492.71 495.20 471.48 615.39 Medias 2005 511.65 500.78 460.60 607.18 Diferencias 18.94 5.58 -10.88 -8.21 2000 494.92 498.31 486.36 577.79 Matemticas Medias 2005 504.64 490.53 466.96 557.94 Diferencias 9.72 -7.78 -19.40 -19.85
242
4.22. Enciclomedia
El responsable de esta evaluacin es el Centro de Estudios Educativos, A.C. Tres propsitos fundamentales del programa: Identificar el nivel de logro acadmico de los alumnos de quinto y sexto grados en seis asignaturas (Espaol, Matemticas, Ciencias Naturales, Historia, Geografa y Educacin Cvica). Caracterizar la prctica pedaggica, la gestin escolar y la participacin social en las escuelas que cuenten con aulas equipadas con Enciclomedia. Describir aquellas prcticas con mejores resultados con el fin de retroalimentar al programa en el logro de sus objetivos.
A principios de 2004, los encargados del diseo, desarrollo y puesta en marcha de Enciclomedia se acercaron al Centro de Estudios Educativos, A. C. (CEE) para presentar el Programa y solicitar una primera opinin al respecto. ste fue el primero de varios contactos entre el equipo de Enciclomedia, los encargados de la Subsecretara de Educacin Bsica y los investigadores del CEE. Fueron mltiples reuniones de trabajo, anlisis de documentos, sesiones de dilogo e intercambio en torno a los planteamientos del programa. El Programa Enciclomedia es una estrategia educativa del gobierno federal que, mediante la digitalizacin de los libros de texto, vincula sus lecciones con diversos materiales multimedia orientados a promover procesos formativos de calidad, en las escuelas primarias. Esta prctica educativa y los procesos de aprendizaje estn apoyados por el uso de tecnologas que buscan mejorar la comprensin y apropiacin de los contenidos escolares. El levantamiento de los datos por etapas, para lograr el propsito, se plane la recoleccin de datos en diferentes momentos. A continuacin se muestra el plan de levantamiento de informacin que incluye las mediciones y las visitas a aulas equipadas con Enciclomedia, de los estudios cuantitativo y cualitativo: En los tres levantamientos, la informacin se obtuvo a travs de la participacin de alumnos de quinto y sexto grados de Primaria con aulas equipadas con Enciclomedia. Tambin participaron directores de escuelas primarias y docentes que atienden estos dos grados. De este modo, se utilizaron dos tipos de instrumentos para recabar los datos: 1) Pruebas dirigidas a los estudiantes de quinto y sexto grados (las cuales abarcan las asignaturas de Matemticas, Espaol, Ciencias Naturales, Historia, Geografa y Educacin Cvica). 2) Cuestionarios de caractersticas socioeconmicas dirigidos a directores, docentes y alumnos de estos grados, en cada escuela de la muestra.
243
La muestra a nivel nacional

Para identificar el peso en los resultados acadmicos del uso de Enciclomedia, se seleccionaron escuelas equipadas desde la primera dotacin de equipo para compararlas contra escuelas que recibieron el equipo tiempo despus. La muestra abarc tres subgrupos con el fin de permitir las comparaciones y establecer resultados: Muestra de escuelas Enciclomedia (planteles que utilizan el programa desde noviembre de 2005). Muestra de escuelas Enciclomedia (donde se utiliza el programa a partir del 2006). Muestra de escuelas Enciclomedia3 (donde se utiliza el programa a partir del 2007).
Tabla 4.22.1. Resultados de Enciclomedia 2006. Nacionales y Baja California

Grado 5 6 Asignatura Espaol Matemticas Espaol Matemticas Muestra Estatal 414.03 346.38 472.37 385.16 Muestra Nacional 415.79 347.48 473.57 386.25
Fuente: Centros de Estudios Educativos A.C., 2010.
Tabla 4.22.2. Histricos de Enciclomedia 2005-2007. Baja California Aos 2005 2006 2007
Fuente: Centros de Estudios Educativos A.C., 2010.
Escuelas 22 26 32
4.23. Evaluacin Cualitativa del Programa Escuelas de Calidad

El programa Escuelas de Calidad (PEC), constituye una de las intervenciones estratgicas ms significativas que ha iniciado la administracin federal 2000- 2006 en el sistema educativo nacional. El programa tiene como objetivo central mejorar la Educacin Bsica mediante el diseo y desarrollo de las condiciones de la gestin especficamente, mismas que facilitan la construccin de ambientes de aprendizaje adecuados en las escuelas primarias que sean seleccionadas y que voluntariamente participen del programa.
244
El instrumento fundamental del programa consiste en el diseo y operacin, por parte de la comunidad escolar, de un proyecto de desarrollo educativo. Este proyecto escolar es similar en propsitos e instrumentalizacin de intervenciones al programa de gestin escolar, actualmente vigente, que tiene la propia Secretara de Educacin Pblica. Este programa se instrument a partir de iniciativas de los gobiernos estatales de Baja California, Guanajuato y Chihuahua, entre otros, y a los proyectos de mejora educativa, que con diferentes denominaciones, se han generado en Espaa, Chile, Colombia y Argentina, entre los pases, en donde esta poltica que revigoriza la gestin escolar institucional se ha desarrollado mejor y con ms apoyos. A invitacin de la Direccin General de Evaluacin, el Estado de Baja California se integra al estudio de evaluacin cualitativa al PEC, al igual que el resto de los estados. As en este primer ao, se asigna personal de la Direccin Estatal de Evaluacin Educativa para desarrollar dicho estudio y, paralelamente, participar en el Diplomado de Evaluacin del programa con el propsito de continuar el fortalecimiento de las reas estatales de evaluacin. El presente anlisis constituye la Lnea de base del estudio en la que se registra la situacin inicial de las escuelas que participan en el PEC y que son una muestra estatal con el propsito de constituir el estudio longitudinal de seguimiento. El documento se integra por 5 bloques de informacin:
Primero: Contextualizacin de las escuelas muestra, donde se describe el ambiente de la comunidad que las rodea, caractersticas de la infraestructura escolar y plantilla de personal. Segundo: El PEC en la escuela, en donde se presenta una apreciacin de la intervencin del programa y sus primeros impactos. Tercero: La Gestin Escolar, en donde se describe las caractersticas del personal directivo y su liderazgo, relaciones e interacciones entre los diversos actores de la escuela y su dinmica de trabajo. Cuarto: La Prctica Pedaggica, especialmente la enseanza del Espaol y las Matemticas en 4, las caractersticas del personal docente, el nivel de aprovechamiento de sus estudiantes y las estrategias de apoyo en el aula. Quinto: La Participacin Social, donde se identifica qu hace la escuela para fomentar la participacin de los padres y madres de familia, y la respuesta de stos a las necesidades de la escuela y sus hijos.
En el caso del programa de la SEP se identifican cuatro atributos de las Escuelas de Calidad los cuales deben considerarse como parmetros en la evaluacin del impacto del propio programa: 1) La escuela asume de manera colectiva la responsabilidad por los resultados de aprendizaje de todos sus estudiantes. Este atributo expresa el intento de que la escuela sea
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el mbito por excelencia, aunque no necesariamente el nico, para presentar cuentas a la ciudadana, de forma responsable, sobre la eficiencia de la poltica educativa. 2) La escuela se compromete con la mejora continua del aprovechamiento escolar. Esta dimensin es crtica para entender la perspectiva correcta en la evaluacin del programa. Si cada escuela constituye un mbito de intervencin especial, tambin debe considerarse como un caso, cuyo referente fundamental en cuanto a tal es ella misma. 3) Se constituye como una comunidad integrada. La visin de gestin que se promueve con el programa considera dos perspectivas acerca de la integracin de la comunidad escolar. 4) La escuela se compromete en garantizar a los educandos los conocimientos fundamentales y el desarrollo de habilidades intelectuales bsicas, valores y actitudes necesarios para alcanzar una vida personal y familiar plena, ejercer una ciudadana competente, activa y comprometida, participar en el trabajo productivo y continuar aprendiendo a lo largo de la vida. Dentro de la lista de objetivos especficos que se definen en el programa, el estudio cualitativo considera importantes: a) Las estrategias de diseo y formulacin del proyecto escolar, donde se considera el tipo de liderazgos desarrollados en el proceso. b) Cambios en las estrategias de gestin escolar, ejercidos por los directivos, como consecuencia de participar en el programa y de sus procesos de capacitacin. c) Dar seguimiento a las estrategias de gobernabilidad normativa de la institucin, desde las estrategias para comunicar normas, ya existentes, como son los procesos para formular las normas institucionales particulares en el centro escolar. d) Facilitar el fortalecimiento de la cultura de la evaluacin, particularmente mediante procesos de autoevaluacin institucional. e) Identificar modalidades de operacin del programa por estrato de las escuelas, niveles de marginalidad social, complejidad organizacional de la institucin y entidad. La Direccin General de Evaluacin (DGE) de la Secretara de Educacin Pblica, ha desarrollado diversos procesos de evaluacin cualitativa en los ltimos aos. Posteriormente, el estado tambin se ha interesado en desarrollar este tipo de estudios. Estos procesos han permitido conocer procesos relativos a la prctica pedaggica y la gestin escolar de manera sistemtica, o ha permitido descubrir modelos recurrentes y factores diferenciales en la dimensin, previamente denominada como la caja negra del sistema educativo, esto para referirse a las escuelas y a sus aulas. Los resultados de las evaluaciones cualitativas, no slo han permitido descubrir los procesos de aula y de escuela, sino que ha permitido alimentar una perspectiva institucional del quehacer de la poltica educativa nacional, identificando las condiciones de efectividad de las decisiones del sistema en cuanto a su calidad, equidad y pertinencia. La metodologa se compone de dos modalidades: la autoevaluacin institucional, dentro de la cual se ubica el monitoreo de los indicadores cualitativos de desempeo institucional, y la evaluacin cualitativa externa de desempeo institucional, basada en la perspectiva de portafolio de desempeo institucional y estudios de caso.
246
La autoevaluacin institucional se compone de: Estudio sobre el contexto de la escuela. Mapas conceptuales participativos sobre las condiciones (naturaleza e ndole bsica) y factores externos que determinan el aprovechamiento acadmico en la escuela al inicio y fin del ciclo escolar. Historia del centro escolar. Manual de indicadores de desempeo institucional con dos versiones: inicio y fin de ciclo escolar.
La evaluacin cualitativa externa se realiz por el equipo tcnico central especialmente preparado para ello y se compone de: Registro de la prctica pedaggica de las Matemticas del 4 grado a travs de la videograbacin. Entrevistas de grupo de enfoque con docentes y directivos para determinar estilos de liderazgo y medicin de capital social institucional. Entrevistas de grupo de enfoques con familias y lderes de la comunidad, para determinar el capital social comunitario e institucional. Aplicacin de cuestionario sobre gestin escolar a directivos y docentes. Entrevistas etnogrficas a alumnos percibidos por sus maestros como de alto y bajo rendimiento. Entrevistas etnogrficas al Director(a) del establecimiento. La autoevaluacin y las estrategias de evaluacin externa, que se aplican en el estudio cualitativo, permiten crear condiciones de una deliberacin abierta entre los actores educativos, que permita ampliar el nivel de su potenciacin o facultamiento organizacional, coadyuvando de esa manera en los propsitos de la transformacin de la gestin escolar, que anima al programa de escuelas de calidad. Desde la perspectiva de la coordinacin central, para el proceso de evaluacin cualitativa se desarrollarn etapas, sin que necesariamente tengan continuidad una de la otra. 1. Diseo de materiales para la capacitacin, la evaluacin y la operacin del estudio. 2. Preparacin y operacin de los talleres de formacin de los equipos estatales para la evaluacin del programa. 3. Inicio del estudio con el desarrollo de actividades en cada escuela antes del inicio de la operacin del programa de Escuelas de Calidad: Mapa conceptual participativo de inicio de programa sobre las condiciones (naturaleza e ndole bsica) y factores que determinan el aprovechamiento acadmico en la escuela. Entrevistas de grupo de enfoque con docentes y directivos para determinar estilos de liderazgo y medicin de capital social institucional. Entrevistas de grupo de enfoque con familias y lderes de la comunidad, para determinar el capital social comunitario e institucional. Entre otros.
247
1.
Anlisis de datos y conformacin del portafolio de evaluacin cualitativa por escuela. El portafolio permitir organizar las evidencias de cambios institucionales por cada caso. 2. A mediados del ciclo escolar se desarrollar: Estudio del contexto de la escuela, historia del establecimiento, entrevista etnogrfica al director de la escuela, registro de la prctica pedaggica mediante videograbacin de la enseanza de las Matemticas de 4 grado. 3. A fines del ciclo escolar se desarrollar: Mapas conceptuales participativos sobre las condiciones y factores que determinan el aprovechamiento acadmico en la escuela al fin del ciclo escolar, Reflexin comunitaria a partir del llenado del manual de indicadores de desempeo institucional de fin de ciclo, aplicacin de cuestionario sobre gestin escolar a directivos y docentes. entrevistas a alumnos percibidos por sus maestros como de alto y bajo rendimiento. entrevistas al Director(a) del establecimiento. 4. Anlisis de portafolios del valor agregado del Programa Escuelas de Calidad. Con los que se elabora el primer reporte del estudio cualitativo de la entidad. Con base en los reportes estatales, el equipo central elaborar un reporte nacional sobre el primer ao de funcionamiento del programa. Uno de los aprendizajes obtenidos de la experiencia en evaluacin cualitativa, tanto a nivel nacional como estatal, es que la investigacin cualitativa se ha operado a travs de procesos externos a los actores del proceso escolar, que ha habido limitaciones en la comunicacin de sus resultados, tanto a maestros como a autoridades, los complejos procesos de recoleccin y sobre todo el anlisis de los datos. Se requiere de mayor cantidad de personal dedicado al estudio para mejores resultados, con la suficiente capacitacin para la realizacin de cada uno de los procesos, as como el equipo necesario (videograbadoras, grabadoras, etc.) para la obtencin de mejor informacin, que permita conocer de una manera ms objetiva las condiciones en que se desenvuelven los actores escolares y los impactos que est generando el programa. La mayora de las escuelas, deciden seguir dentro del programa con el propsito de mejorar el mbito pedaggico, ya que durante el primer ao de operacin del PEC, las mismas hacen nfasis en sus necesidades de mejoramiento en la infraestructura y equipamiento escolar. Las escuelas estn conscientes de continuar respondiendo a las necesidades, de atender las problemticas de aprovechamiento de sus estudiantes y que los docentes sean sensibles a estas necesidades, a travs de mantenerse actualizados y un trabajo realmente colegiado. En la mayora de los casos, hay una queja constante de directivos y docentes acerca de la baja participacin de los padres de familia, la mayor frecuencia de participacin es de las madres de familia. Incluso, los responsables de los organismos coordinadores de participacin de la comunidad escolar, sealan esta escasa participacin, que se concentra en pequeos grupos de padres que son los que se encargan de organizar las actividades planificadas en la escuela para reunir fondos, como las kermesses, rifas, etc., as como festejos a los nios, a los docentes o a las madres de familia.
248
Por lo tanto, las actividades para las que los padres son llamados a participar en la escuela, se traducen en dos principalmente: aquellas relacionadas con actividades de tipo econmico y las de tipo pedaggico. Estas ltimas, generalmente convocadas por el docente de grupo, para dar a conocer la situacin de los alumnos y para la firma de boletas. En estas reuniones hay consenso entre los padres en cuanto a que asisten normalmente los padres de los nios promedio o de alto aprovechamiento. Esta baja participacin de los padres, desde su propia perspectiva se vincula a varias razones, la ms frecuente es asociada a que ambos padres trabajan. Otra, y quiz la ms perturbadora, es el desinters en la situacin de sus hijos, para lo que se presentan diversas excusas. Es importante destacar que, efectivamente, el programa ha dado la oportunidad de dotar de equipos electrnicos, materiales didcticos y bibliogrficos novedosos. Ahora, el asunto es cmo el docente los puede potencializar en el aula. Es decir, cmo integrarlos a su planeacin y uso cotidiano. Esto implica, lgicamente, procesos de capacitacin acordes a las necesidades que se estn presentando en las escuelas. De ah, que el acompaamiento tcnico pedaggico recobre especial importancia en este camino hacia la mejora de la calidad educativa en las escuelas y que no quede en mero mejoramiento material. La evaluacin no debe ser vista en blanco y negro, ni calificarla de buena ni mala. El programa ha mostrado tener efectos positivos en la escuela, generando climas ms agradables para docentes y estudiantes que desde su perspectiva motivan el aprendizaje. Las escuelas ya cuentan con nuevos espacios que responden de una mejor manera a sus necesidades, ya cuentan con insumos suficientes para el apoyo a la prctica docente, se ha tenido acceso a nuevos materiales bibliogrficos, se ha abierto la puerta hacia procesos de capacitacin decididos en la escuela (falta potencializarlo), el colectivo docente ha tenido los espacios para focalizar su anlisis hacia el interior de sus procesos, haciendo menos nfasis en aquellos factores contextuales que poco tienen injerencia en su actuacin en el aula, finalmente, ellos son los que se enfrentan diariamente al hecho educativo: a la diversidad de caritas para quienes son la nica esperanza de alcanzar un mejor futuro, esa es la responsabilidad que nos mueve. Queda el buen sabor de boca, de haber podido entrar a las escuelas, a un proceso de evaluacin aceptado voluntariamente por los colectivos docentes, en el que los evaluadores son bien recibidos y hasta considerados parte de la escuela.
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Tabla 4.23.1. Muestra de escuelas participantes en la Evaluacin Cualitativa al Programa Escuelas de Calidad (PEC I).
CCT MUNICIPIO DE ENSENADA 02EPR0252Y 02EPR0447K 02EPR0385O 02EPR0010A 02DPR0436F Nueva Creacin (Colinas de San ngel La Esperanza Ignacio Cervantes Espinosa Piedras Negras Leona Vicario 44 44 36 35 47 M M M M V NOMBRE CENTRO DE TRABAJO ZONA TURNO
MUNICIPIO MEXICALI 02EPR0193Z 02DPR0797Q 02EPR0288M 02EPR0457R 02EPR0166B 02DPR0024E Lzaro Crdenas del Ro Luis Donaldo Colosio Murrieta Joaqun Ramrez Arballo Soledad Ponce de Len Patio Hermanos Serdn Simn Bolvar 43 61 7 13 3 11 M V V M M V
MUNCIPIO DE TIJUANA 02DPR0858P 02EPR0324A 02EPR0405L 02DPR0831G Eliseo Schireoni 5 de Febrero Profr. Jess Romero Flores Enrique C. Rebsamen 65 30 30 65 M M V V
4.24. Reforma Educativa en el Aula

En mayo del ao 2000, un grupo de investigadores interesados en conocer las condiciones por las cuales la Reforma Educativa se expresa en el aula en cinco pases latinoamericanos, se reunieron en la ciudad de Chihuahua para iniciar la conversacin sobre el tema y la manera de estudiarla sistemticamente. Entre las limitaciones sobresale, que si bien, los equipos de El Salvador y Colombia han cumplido con presentar sus reportes finales, los equipos de Bolivia, Chile y los diversos equipos estatales de Mxico se encuentran en su etapa final. En todo caso, se considera que los aprendizajes que se trataban de derivar ya se han identificado, y se est en un momento propicio para conversar y debatir acerca de ellos. Por otra, cabe sealar la diferente naturaleza en la participacin de los equipos internacionales y los diversos equipos estatales de Mxico. Los equipos de Chile, Bolivia, Colombia y El Salvador, recibieron una pequea aportacin de la Red Latinoamericana de Informacin y Documentacin en Educacin (REDUC) para desarrollar sus proyectos a travs de un concurso internacional.
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En el caso de los estados de Mxico, se lanz una invitacin a las reas estatales de evaluacin de las Secretaras de Educacin Estatales que haban participado en alguno de los dos proyectos de investigacin cualitativa, que se han desarrollado recientemente para la Direccin General de Evaluacin de la Secretara de Educacin Pblica. De este conjunto de 25 estados, 10 aceptaron de manera entusiasta la invitacin a participar. Sealando que los propios equipos estatales han solventado sus propios gastos e incluso, se han reunido ya en Zacatecas para desarrollar una estrategia conjunta. En Amrica Latina es frecuente que con cada nuevo gobierno, o al menos de un nuevo rgimen, se mencione la necesidad de una reforma del Sistema Educativo. As pas con Chile en cuanto termin la dictadura y lleg la democracia. As sucedi en El Salvador al trmino de su sangrienta guerra civil. As ha pasado en Bolivia con la consolidacin de las instituciones democrticas y la promocin de uno de los procesos de democracia participativa ms ambiciosos en nuestro continente. As se ha intentado desarrollar acciones innovadoras en Colombia a partir de su nueva Constitucin de 1991. En Mxico algunos consideran que lo ms cercano que hemos tenido a una reforma educativa en los ltimos aos se expresa en el Acuerdo Nacional por la Modernizacin de la Educacin Bsica y Normal, pero que si uno quiere hablar en serio, entonces debemos empezar a crear las condiciones para que la nueva etapa de la vida nacional se consolide con una propuesta educativa sistemtica y efectivamente participativa, que consolide los valores pblicos de la educacin nacional y que marque el rumbo de un pas significativamente ms igualitario, en las oportunidades de educacin de calidad que se ofrezca a toda la poblacin. Sin embargo, ni en Mxico como en los otros pases de los que proceden los compaeros investigadores que se presentarn en el foro no existe acuerdo unnime ni sobre los propsitos, naturaleza o contenidos de las reformas o de los procesos de transformacin de los sistemas educativos. Mientras que para algunos, en los ltimos 10 aos han existido no una sino incluso varias reformas, para otros no existe ningn conjunto de polticas educativas que merezcan que se les aplique la categora de Reforma Educativa. Es obvio que la nocin de reforma educativa est lejos de tener un nico significado. Ello se debe a que la idea de Reforma de la Educacin implica una reestructuracin de la arena poltica de la educacin, en sus diversos componentes, siempre en relacin a procesos de legitimidad polticas del Estado (enfatizando la participacin social, por ejemplo); a la transformacin de los principios de operacin del sistema (introduciendo mecanismos de mercado en la educacin pblica); a una nueva interrelacin de las polticas educativas con las sociales y las econmicas (como financiamiento tipo Boucher o sistemas de becas condicionadas); a modificaciones de la operacin de la burocracia educativa (como la reorganizacin basada en la descentralizacin administrativa); o nuevas metas o prioridades entre ellas (como la centralidad de la equidad y de la calidad, como sustitutos de la cobertura universal). Si bien, en algunos pases la nocin de una reforma educativa se ha expresado cclicamente o desde el siglo XIX, como parte de los procesos de modernidad, en la mayor parte de los casos y en su versin moderna el concepto ha sido promovido por los
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organismos internacionales como la UNESCO. En Amrica Latina, as como en buena parte del mundo subdesarrollado, la nocin de reforma educativa se energetiz como idea fuerza a partir de la reunin en Jomtiem, Tailandia en 1990. Sin embargo, a pesar de la retrica y esfuerzos de los polticos, de grandes sumas de dinero y de reacomodos presupuestales orientados hacia aspectos sealados como estratgicos y a la capacidad de movilizacin de amplios sectores sociales, no ha pasado mucho en la ltima dcada. Como se observa en la mayor parte de las evaluaciones, los pases que se comprometieron en Tailandia a cumplir metas que permitieran la educacin para toda su poblacin, simplemente no la cumplieron. En algunos casos las excusas son excelentes (principalmente problemas econmicos o de profunda gobernabilidad poltica). Sin embargo, en la mayor parte de los casos simplemente se reconocen fallas en la implementacin de las polticas y resistencias que no han podido ser superadas. Ante esto, simplemente se alargan los plazos para cumplir las metas. Sin embargo, las metas siguen luciendo ambiciosas y lejanas de su cumplimiento pues se contina haciendo ms de lo mismo.
Por lo que si se desea tener una reforma educativa que efectivamente logre sus metas, debemos trabajar en cinco frentes al mismo tiempo: Primero. Se debe contextualizar a la Reforma Educativa en el contexto de las polticas educativas, la estructura de las polticas sociales y la naturaleza de las polticas pblicas en general. La poltica educativa latinoamericana no se ha ciudadanizado ni se reconocen en ella los mbitos institucionales especficos. Segundo. La transformacin de los sistemas educativos no es cuestin de una ingeniera especializada y tecnocrtica. Se acerca ms a la labor de una jardinera que combine la sensibilidad artstica con la universalidad de los principios que se apliquen. Tercer. Las reformas educativas requieren de condiciones generales que faciliten su desarrollo. En particular se requiere de tres de ellas: aseguramiento de niveles significativos de capital social, flexibilidad para la innovacin y una estructura de aprendizaje sistmico que vaya desde la escuela a los ministerios de educacin. Cuarto. El concepto de reforma educativa requiere de un cambio paradigmtico, que centre la atencin en la prctica y concepcin pedaggica y de gestin del sistema, que en la retrica del discurso de los polticos del sistema. Quinto. Es poco productivo en educacin identificar mbitos macro polticos, considerando en ellos el mbito de la poltica educativa, por una parte, y el mbito micro poltico, considerando la cotidianidad de la prctica didctica y de gestin educativa.
La poltica de la educacin sin ms integra a actores sociales que buscan alcanzar sus metas pblicas en instituciones sociales especficas (algunas veces de manera concreta). Con base en estas cinco dimensiones pensamos que los aprendizajes de la investigacin nos puede indicar una perspectiva renovada de transformacin de las formas como se asegura la sociedad el incremento en el capital humano y social de sus miembros.
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4.25. La Reforma Educativa en el Aula: Los Rendimientos en Lecto-Escritura

A principios del ao 2000, Armando Loera Varela elabor la propuesta del Aula reformada: buenas prcticas de actualizacin y buenas prcticas docentes. Actualmente se desempea como consultor internacional del Banco Interamericano de Desarrollo, con sede en Washington, DC, en Estados Unidos respondi a una convocatoria emitida por la Red latinoamericana de Informacin y Documentacin en Educacin (REDUC) cuya sede se encuentra en Santiago de Chile. Con el objetivo de implementar un estudio para precisar cmo es que las reformas o polticas educacionales dirigidas a mejorar el aprendizaje de los alumnos, propuestas por algunos de los gobiernos de Latinoamrica, han tenido implicaciones en el trabajo de los profesores y en la organizacin y desempeo de las escuelas y del trabajo en las aulas. El estudio se propone obtener informacin sobre la realidad que existe entre las propuestas de poltica educativa con las que se tiene la idea de cambiar algunos procesos de la enseanza aprendizaje (en este caso en la lecto-escritura) y su arribo a la escuela y las aulas. Se trata de establecer los mecanismos y los factores que se producen en este tramo del proceso, con la consideracin segn la cual las polticas educativas tradicionalmente en este pas, han partido en raras veces de las situaciones que se viven cotidianamente en las escuelas y en las aulas. Los mecanismos de la reforma que se estudian en este momento, se componen de propuestas sistemticas e integrales, cuya finalidad es mejorar la forma y el nivel en que los estudiantes aprenden y adquieren las habilidades de la lecto-escritura. Esta propuesta de poltica educativa ha sido conformada a travs de los aos. Sin embargo, es hasta 1992 que se estructura motivada por el Acuerdo Nacional de Modernizacin para la Educacin Bsica y Normal, en el cual se indica la necesidad de cambiar algunos de los planes y programas del nivel bsico y las metodologas de enseanza aprendizaje. Entre otras estrategias de mejoramiento educativo a travs de este tipo de reformas, se introduce la idea de mejorar la capacidad y la eficiencia del sistema educativo a travs de la descentralizacin y reorganizacin institucional. Estas decisiones han tenido impactos entre los diversos agentes educativos y las instituciones en las que se desempean. Adems de la propuesta nsita en el ideal de la reforma, el estudio tom como importante consideracin la idea de que el contexto en el que se depositan los procesos educativos tiene una estrecha relacin con la forma en que los cambios introducidos tienen mayor xito en el mbito del aprendizaje. De esta forma, los elementos de este contexto se han analizado teniendo en cuenta algunos de los elementos contenidos en la idea del capital social, tomada esta como un concepto que posibilita la comprensin de lo que sucede en torno a las expectativas de xito de las polticas educativas relacionadas con el aprendizaje de los alumnos. Varias dimensiones del capital social han sido consideradas en este estudio, como las de cooperacin, voluntarismo, conjuncin del trabajo, comunicacin, integracin de intereses, etc.
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Para Mxico, como para el resto de los pases involucrados, el estudio ofrece excelentes posibilidades de mejorar la comprensin sobre los mecanismos que se implementan ex profeso o bien sobre los imprevistos fenmenos que suceden en el transcurso de la aplicacin de la reforma. Las entidades participantes de la Repblica Mexicana: Baja California, Chihuahua, Durango, Edo. De Mxico, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Puebla, Quertaro, Tlaxcala y Zacatecas, han participado a travs de las reas de evaluacin de cada uno de sus estados. La motivacin por explorar los factores y los mecanismos mediante los cuales nuevas propuestas de poltica educativa implementadas por el sistema educativo mexicano, relacionadas con el aprendizaje, prosper entre los representantes de las reas de evaluacin de estas entidades federativas, de tal modo que su participacin ha sido entusiasta, voluntaria y cuyo financiamiento ha sido brindado por sus propios gobiernos estatales. Tabla 4.25.1. Entidades federativas participantes y factores.
Entidad participante Baja California Chihuahua Durango Estado de Mxico Hidalgo Jalisco Puebla Quertaro Tlaxcala Zacatecas Michoacn*
Profesores Lderes Familia Directores Evaluacin Filosofas
121 333 17 78 85 42 36 91 40 56
30 39 10 60 55 52 116 22 28
1757 459 54 119 97 149 47 155 63 185
15 13 7 11 11 5 11 17 6 11
570 509 108 392 389 180 480 539 174 228
146 105 23 100 94 40 130 111 42 77
Fuente: La reforma educativa en el aula, 2001. Nota:* Entidad cuyo estudio se encuentra en progreso.
Con este instrumento las escuelas seleccionadas se clasificaron posteriormente segn sus promedios, en escuelas de mayor o menor rendimiento. Estos resultados han sido utilizados para identificar los factores que inciden en cada uno de estos tipos de escuelas, y apreciar tambin los comportamientos de los diversos agentes que conforman el crisol de actitudes en ambas clases de escuelas. Para obtener un parmetro de referencia, con el cual establecer posibles relaciones y comparaciones entre la enseanza de la lecto-escritura y diversos factores que posibilitan su mayor xito o fracaso, se han estudiado estas escuelas, a partir de sus alumnos, profesores, directores, familias y representantes de la comunidad. Con este instrumento las escuelas seleccionadas se clasificaron posteriormente segn sus promedios, en escuelas de mayor o menor rendimiento.
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Estos resultados han sido utilizados para identificar los factores que inciden en cada uno de estos tipos de escuelas y apreciar tambin los comportamientos de los diversos agentes que conforman el crisol de actitudes en ambas clases de escuelas. La distribucin que cada entidad federativa tiene en cuanto a su aplicacin es como se ve en el siguiente cuadro: Tabla 4.25.2. Entidades Federativas y Estadstica de Participacin.
ESTADO Hidalgo Puebla Durango Zacatecas Baja California Tlaxcala Estado de Mxico Quertaro Jalisco Chihuahua PROMEDIO GLOBAL Promedio 5.4724 5.1654 5.0347 5.0329 4.9178 4.3175 4.2937 3.8358 3.4514 3.1999 4.4422 Desviacin Estndar 2.9517 2.4555 1.8718 2.4929 2.5488 1.7514 2.6252 2.1827 2.2765 2.3034 2.5524 Lmite Superior 10 10 10 10 10 8.75 10 10 8.75 9.38 10 Lmite Inferior 0 0 1.25 0 0 0.63 0 0 0 0 0 Rango 10 10 8.75 10 10 8.13 10 10 8.75 9.38 10
Fuente: La reforma educativa en el aula, 2001.
Una de las partes medulares de la propuesta de Reforma Educativa, ha sido dirigida al alcance de los niveles de equidad en el aprovechamiento de los alumnos y por consecuencia en las oportunidades de aprendizaje. En este sentido, se han observado varios parmetros de equidad educativa para precisar su relacin de los rendimientos. Se consider en un primer anlisis el agrupamiento de las escuelas indgenas en su totalidad, dado que en algunas entidades como Baja California, algunas de las escuelas indgenas por el crecimiento de las ciudades y las cercanas de sus escuelas, ahora se encuentran dentro de la mancha urbana. La relacin es significativa y el agrupamiento extiende una distancia de casi un punto porcentual entre un tipo de escuelas y otras. Sin embargo las escuelas no indgenas superan por buen margen el promedio de las escuelas indgenas. Tabla 4.25.3. Escuelas indgenas por estrato.
ESTRATO No indgena Indgena Total Promedio 4.7876 3.8148 4.4461 Nmero de casos Desviacin estndar 2316 1253 3569 2.4651 2.5929 2.5529 % del total 64.9 35.1 100.0
Grado de significatividad p<.001 Fuente: La reforma educativa en el aula, 2001. 255
La equidad educativa se refleja tambin en los estudiantes que viven o radican en las diversas regiones donde se instalan las escuelas. Puede pensarse que segn estos datos, los estudiantes de las regiones rurales estn obteniendo menores resultados positivos en su aprendizaje, mientras que en las escuelas que se ubican en el medio urbano mantienen regularmente promedios ms altos. Tabla 4.25.4. Equidad educativa.
ORGANIZACIN Urbana completa Rural completa Rural multigrado Total Promedio Nmero de casos Desviacin estndar 4.7188 3.9003 3.0640 4.4461 2578 761 215 3569 2.4934 2.5868 2.4005 2.5529 % del total 72.2 21.3 6.0 100.0
Grado de significatividad p<.001 Fuente: La reforma educativa en el aula, 2001.
El perfil de estudios del profesor indica que, de entre los promedios ms altos de los alumnos, se han obtenido con profesores cuyos estudios han sido de normal bsica con un 49.7%. Puede apreciarse que con el nivel de doctorado dos profesores han obtenido un promedio que casi alcanza 6 puntos y al mismo tiempo 2 profesores con estudios de Secundaria como nivel mximo, superan ligeramente los 6 puntos, siendo este el resultado ms alto de los porcentajes generales. Sin embargo la mayor parte de los profesores se concentran en normal bsica y licenciatura (93.7% del total de la muestra -561 profesores que respondieron esta pregunta-). De ambos tipos de estudios profesionales los mejores resultados se ubican en los profesores con estudios de Normal Bsica. Tabla 4.25.5. Perfil de estudios del profesor.
Cul es su mximo nivel de estudio? Doctorado Maestra Licenciatura Normal Bsica Preparatoria, Bachiller Secundaria Total Grado de significatividad p<.001 Fuente: La reforma educativa en el aula, 2001. 256 Promedio 5.99300 4.13670 4.00950 4.49112 3.99150 6.02500 4.25157 Nmero de Desviacin casos* estndar 2 20 262 264 10 2 561 2.11425 1.74707 1.38170 1.65907 1.76567 1.12713 1.55929 % Total .5% 3.5% 44.0% 49.7% 1.7% .5% 100.0%
Preparacin de los profesores en las escuelas de altos promedios

Tabla 4.25.6. Preparacin de los profesores. Escuelas de bajo rendimiento Licenciatura 44.0 % 262 4.0 Escuelas de alto rendimiento Normal bsica 49.0 % 264 4.5
Preparacin Porcentaje del total Cantidad de profesores Promedio
Dentro de las escuelas existe, en unas mayor que otras, un flujo comn de profesores. En unas escuelas, los profesores sin embargo permanecen por mayor tiempo que en otras. El promedio de aos de servicio que tienen los profesores en este estudio se sita alrededor de los 16 y el rango va de 1 hasta 40 aos. Tabla 4.25.7. Tabla de promedio de aos servicio.
Experiencia tiene como docente Nmero de casos Promedio de aos trabajados Rango 658 16.19 0-40 Aos trabajados con grupos de 1 y 2 grado 613 5.67 0-30 Aos lleva enseando en esta escuela 634 7.35 0-31
Se han detectado algunas razones por las que los profesores tienen a cambiar de escuela, sin embargo dos de los indicadores -superacin profesional y los conflictos al interior de escuela- son representativos de distancias importantes entre los promedios de ambos grupos. En otras palabras, los profesores expresan su desacuerdo en el sentido de que reconocen que los maestros de su escuela no estn optando por cambios debido a estas razones. Se ha ubicado en esta tabla el indicador de mejoras econmicas debido a que existe una importante diferencia importante entre los que estn de acuerdo y los que responden de modo opuesto. A pesar de que el nivel de significancia es de p:<.277, el tamao de esta sub muestra limita la emisin de conclusiones en este sentido.
257
Tabla 4.25.8. Indicador de mejoras.

Desarrollo profesional De acuerdo En desacuerdo Nivel de significancia P:< Acuerdo cantidad Desviacin estndar % del total SI 20 1.578 23.3 3.25400 4.27594 .030 NO 66 1.875 76.7 SI 13 1.873 15.1 Mejoras econmicas 3.49100 4.17406 .227 NO 73 1.863 84.9 SI 5 .976 5.9 Conflictos en la escuela 2.75040 4.16360 .066 NO 79 1.857 92.9
258
% del total Cantidad S 306 282 N S 480 .930 N 113 S 534 62 N S 508 .027 N 78 S 479 .047 N 102 S 465 .001 N 129 S 392 .0001 N 202 S 520 N 75 S 459 N 133 S 425 168 4.58562 4.67485 .0001 3.62111 4.38515 4.33906 4.29746 .395 4.25339 4.36740 Salario Insatisfactorio Satisfactorio Categoras
Desviacin estndar
Nivel de satisfaccin
Nivel de significancia P: <
52
1.638
48
1,604
80
1.614
19
1.632
Reconocimiento social
89.6
1.599
10.4
1.577
Ambiente de la comunidad
86.7
1.599
4.23947

Influencia en las decisiones acadmicas de la escuela 5 4.23473 Influencia en las decisiones administrativas de la escuela 4.41577 6 3.88780 Disponibilidad de recursos de enseanza 3.88202 4.52420 7 Participacin de los padres de familia en la escuela 3.85757 4.37233 8 .010 Ambiente de aprendizaje de la escuela .0001 4.90092 4.12530 Nmero de estudiantes en la clase .002 N 3.97178 4.42834 Condiciones de las instalaciones 9 10
13.3
1.701
82.4
1.635
Tabla 4.25.9.- Aspectos en que los profesores estn satisfechos
259
17.6
1.539
78.3
1.637
21.7
1.450
65.9
1.608
33.9
1.524
87.4
1.643
12.6
1.308
77.4
1.486
22.4
1.869
71.7
1.677
28.3
1.386
Tabla 4.25.10. Aspectos en que los profesores estn satisfechos.
6.00 5.00
4.67 4.59
4.52
4.00
4.39
4.90
4.37
4.42
4.34
4.30
4.24
4.25
4.23
4.37
4.13
3.88
2.00 1.00
0.00
Influencia en las decisiones administrativas de la escuela Disponibilidad de recursos de enseanza
3.62
3.00
3.89
3.86
3.97
4.43
Insatisfactorio
Reconocimiento Social
Influencia en las decisiones acadmicas de la escuela
Ambiente de aprendizaje de la escuela
Salario
Participacin de los padres de familia en la escuela
Nmero de estudiantes de la clase
Condiciones de las instalaciones
Ambiente de la comunidad
Satisfactorio
Tabla 4.25.11. Contexto familiar en alumnos de alto y bajo aprovechamiento.

Papel del informante Hermano aPadre Madre Abuelo aTo aTutor aOtro parentesco Sin respuesta Hijo Hija Total Promedio 3.75167 4.00897 3.95513 3.92273 2.19 3.44 5.16933 5.84556 3.8 5.08391 4.08143 Frecuencia 12 39 351 11 8 2 15 18 13 23 496 Desviacin Estndar 3.37218 2.08123 2.37537 2.56259 2.43248 0.43841 2.58215 3.03247 2.93722 2.92834 2.48999 % del total 2.40% 7.90% 70.80% 2.20% 1.60% 0.40% 3.00% 3.60% 2.60% 4.60% 100.00%
Nivel de significancia P:< .015 Fuente: La reforma educativa en el aula, 2001. 260
4.26. Factores Asociados al Aprovechamiento Escolar en Secundaria

Para elevar la calidad en las escuelas, especialmente en las escuelas Secundarias de Baja California, la Direccin General de Evaluacin y la Direccin de Evaluacin Educativa, emprendieron el Proyecto de Evaluacin Cualitativa de los Factores Asociados al Aprovechamiento Escolar en Secundarias durante el ciclo escolar 2000-2002. La Evaluacin Cualitativa de Factores Asociados al Aprovechamiento Escolar en Secundarias (2000-2002) constituye el punto de partida para presuponer que existen diversos factores contextuales que influyen en el rendimiento escolar. Por ello, la investigacin cualitativa resulta ser una herramienta til para conocer con mayor amplitud la especificidad de estos factores. Insertarse al interior de nuestras escuelas nos brinda la posibilidad de reconocer y valorar su quehacer cotidiano. De tal forma, el propsito general de esta investigacin cualitativa es analizar: creencias, valores, actitudes, motivaciones y expectativas de docentes y alumnos, como focos principales de atencin, adems de directivos y padres de familia, a fin de comprender la manera particular en que algunos factores contextuales presentes en cada una de las escuelas influyen en el aprovechamiento escolar. El propsito que orienta los esfuerzos hacia la identificacin e interpretacin de las particularidades de las escuelas seleccionadas, pues la singularidad en trminos sociales, culturales y pedaggicos constituye el desarrollo de las labores cotidianas en el escenario escolar y su consecuente influencia en el aprovechamiento escolar de los alumnos y alumnas. Los esfuerzos realizados por los investigadores quienes estuvieron a cargo de los diversos casos de estudio, tienen como finalidad, advertir las dinmicas especficas de los contextos en los que se presenta un determinado aprovechamiento escolar. Adems de comprender los significados que los actores atribuyen a sus acciones, para construir patrones relevantes de intervencin y accin que puedan ser adaptados a condiciones diferentes. Dentro de los reportes de cada caso, la pregunta gua es el inicio de entrevistas y observaciones a los diferentes actores en cada escuela. Cada una de las entrevistas muestra la variedad de preguntas que se derivaron y que guiaron a profundizar en los significados que cada actor manifiesta con respeto a la pregunta inicial gua. Este proceso de entrevista y observacin se realiza en dos etapas: primeramente, el investigador profundiza con la pregunta gua los significados del actor con respecto a los factores asociados al aprovechamiento. En un segundo momento, el investigador junto con sus compaeros, analizan la informacin y realizan una segunda ronda de profundizacin con el actor para enriquecer la informacin obtenida durante una primera entrevista. La informacin obtenida en los centros escolares seleccionados, durante la jornada escolar, incluyen tcnicas de recopilacin propuestas: entrevistas abiertas registradas en cintas magnticas, observaciones de campo y mapeo de la escuela y la revisin de documentos de trabajo escolar tanto de los docentes como de los alumnos.
261
Las entrevistas a los docentes de Espaol y Matemticas y los alumnos considerados de alto y bajo aprovechamiento, se realizan mediante entrevistas abiertas y grabadas en cintas magnticas. Los momentos para su realizacin son determinados por los investigadores de acuerdo con el proceso de negociacin particular de cada caso y por los actores. El registro de la informacin obtenida, se realiza a travs de medios magnticos y notas de campo (bitcoras) por parte de los investigadores y eventualmente, la filmacin de algunas actividades de la vida escolar y la prctica docente. La relacin de los docentes con los alumnos trasciende los lmites del aula y del horario escolar, dado que asesoran a los alumnos que presentan problemas en su desempeo, brindndoles asesora y estableciendo canales de comunicacin que impulsen al alumno a mejorar sus resultados. En el caso de algunos docentes ellos mismos disean las siguientes estrategias de apoyo para los alumnos considerados de bajo aprovechamiento: uso de alumnos-monitores que crean un clima de confianza para que brinden asesora a los alumnos; distribuye a los alumnos conforme a sus calificaciones en el aula con el objeto de ubicar aquellos que necesitan mayor apoyo; el establecimiento de horarios de asesoras; solicitud de apoyo al padre de familia en actividades especficas; el favorecer la buena relacin docente alumno; y la oportunidad de presentar por segunda ocasin el examen para recuperacin o aumento de la calificacin. En ambos casos, las relaciones entre el docente y el alumno se desarrollan en un clima favorable basado en la confianza, la comunicacin horizontal, el respeto y la preocupacin de que los alumnos aprendan en el mbito social y acadmico. En algunos casos especficos, el docente promueve una relacin diferente a la que viven con los padres de familia basada en el miedo. Es importante dar el valor que corresponde al alumno, el no exhibir las debilidades del alumno ante el grupo, establecer una comunicacin ms horizontal y favorecer un clima de convivencia y aprendizaje. La disciplina es entendida como el conjunto de reglas de comportamiento que favorecen la formacin de hbitos y pautas de comportamiento en la escuela, es percibida por la comunidad escolar como rgida y positiva. La Prefectura es el rgano responsable de aplicar las reglas en ambos casos, el Docente y Prefectos son consientes del proceso de cambio que viven los adolescentes, para ello, la valoracin de una conducta toma en cuenta las caractersticas del alumno, la flexibilidad y el respeto. El segundo grado es la etapa de mayores conflictos en la adolescencia. Las normas de conducta rigen algunos aspectos del comportamiento del alumno: la apariencia fsica, cuidado del cuerpo y aseo personal; uso de uniforme; comportamiento en el aula: relacin entre compaeros, responsabilidad de los alumnos en las actividades en clase, puntualidad, comportamiento fuera del aula y asistencia; la aplicacin de estas normas se dan en un marco de respeto, bsqueda de la seguridad del alumno y el fomento de un clima de confianza en la comunidad escolar. En las escuelas observadas la comunidad se encuentra informada del reglamento escolar y el personal de la escuela participa activamente en este proceso formativo del alumno mediante algunas estrategias, por ejemplo: informacin a padres, intercambio de experiencias entre docentes, castigos, apoyos a los alumnos y compromiso del docente en el aula.
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Identificacin de factores asociados al aprovechamiento por la comunidad.

La comunidad escolar identifica algunos factores que se asocian al aprovechamiento escolar. Estos factores se asocian a factores externos e internos de la prctica docente. Hacia el alto aprovechamiento, el alumno muestra una actitud de inters, valoracin de lo que hace, dominio de conocimiento y responsabilidad; el docente y la escuela, promueve una relacin positiva con sus alumnos, un docente comprometido, establecimiento de estmulos, altas expectativas de logro acadmico en los alumnos y definir estrategias de apoyo a los alumnos; y, el padre de familia, establece buena comunicacin y apoya en las tareas escolares de sus hijos. Hacia el bajo aprovechamiento, el alumno seala otros intereses fuera del aula, baja autoestima y motivacin, encuentra difcil las matemticas, falta de responsabilidad en sus actividades, dedica poco tiempo al estudio en casa, influencia de los medios de comunicacin, algunos docentes piensan que l es principal factor que se asocia a los bajos aprovechamientos; el docente no prepara su clase, exceso de alumnos en el aula, carencia de estrategias de seguimiento de las actividades de sus alumnos en el aula, falta de confianza entre alumnodocente, falta de exigencia del docente, falta de coordinacin alumnopadredocente para el apoyo de los hijos, en la estadstica los segundos grados en el 3 (EneroFebrero) y 5 (MayoJunio) bimestre se ven decrementos de calificaciones; el padre de familia presenta problemas econmicos, familiares y movilidad de la familia. Tambin se hace patente el descuido en la comunicacin y la poca atencin del padre para con su hijo(a). Todo ello se relaciona con la baja autoestima de los alumnos. Adems de que hay un nfasis en la aplicacin de castigos como medios para estimular el aprendizaje. En ambos casos, las expectativas de los alumnos difieren, los de alto aprovechamiento contemplan estudiar una carrera universitaria, se consideran responsables y tienen una alta autoestima sobre su desempeo, reconocen el esfuerzo de sus padres y apoyan en las labores del hogar. En el caso de los alumnos de bajo aprovechamiento, sus expectativas no se enfocan en estudios posteriores sino que apenas manifiestan su preocupacin por su situacin actual. Las peculiaridades del contexto donde se ubican las escuelas caracterizadas por los servicios pblicos con que cuenta la comunidad, los servicios educativos para la poblacin, el nivel socioeconmico de las familias y los retos o problemas que presenta cada comunidad, son factores que influyen en la dinmica escolar de muy diversas maneras. Si el caso fuera contrario a la baja, los cambios en las vas de comunicacin de la comunidad, han afectado la economa de la poblacin y la permanencia y expectativas de los alumnos en el centro escolar. La infraestructura escolar crea un ambiente que se asocia al mejoramiento de los diversos procesos o dinmicas que acontecen en la escuela, sin embargo, la gestin exclusiva en este mbito no garantiza ser un factor que se asocie al aprovechamiento de los alumnos en el aula. En todos los casos, el directivo y la planta docente tienen la preocupacin de promover el mejoramiento de las relaciones de amistad y de trabajo en la escuela. Estas relaciones se basan en la mayora de los casos, en el respeto, la cordialidad y, en un caso a la baja, en una comunicacin vertical. Sin embargo, en los casos a la baja, el tema acadmico no es parte de esas interacciones, adicionalmente la preocupacin del mejoramiento de las relaciones humanas, el directivo
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pone especial atencin en algunos aspectos de las relaciones con su planta docente: el docente debe conocer claramente sus funciones, coparticipar en las responsabilidades dentro de la escuela y el aula, fomentar el aprecio por el trabajo, la tolerancia, la confianza y ser congruente ante los dems. El docente debe mostrar una percepcin positiva del alumno en el aula. Su vocacin al trabajo docente le permite ver a sus alumnos como sujetos en quienes debe enfocar sus esfuerzos hacia mejores aprovechamientos, expectativas y relaciones humanas dentro y fuera de la escuela. El docente est convencido de que su prctica pedaggica se asocia ntimamente en la formacin de sus alumnos, pasando a un segundo nivel, factores familiares o exgenos al aula. Paralelamente, el docente esta consiente de la necesidad de actualizarse ante los nuevos retos que presenta el adolescente en una sociedad en continuo cambio y que influye en los jvenes de muy diversas maneras. La percepcin y expectativas que manifiesta el alumno de s mismo y su aprovechamiento evidencian el mismo comportamiento en los casos a la alta y a la baja. Los alumnos con altos aprovechamientos manifiestan una autoestima alta, sienten el apoyo de las personas que estn a su alrededor, son responsables y piensan continuar sus estudios. Los alumnos con bajos aprovechamientos, manifiestan una baja autoestima, su estmulo por la estancia en la escuela est ligada a los amigos o la obligacin de los padres y sus esfuerzos se enfocan en lo que viven en el presente: la preocupacin de sus malas calificaciones.
4.27. Evaluacin de la Educacin Primaria (EVEP)

La Evaluacin de la Educacin Primaria (EVEP) es un estudio cuantitativo longitudinal iniciado en 1996 a nivel nacional, por la Direccin General de Evaluacin (DGE) de la Secretara de Educacin Pblica (SEP). La investigacin pretende evaluar de una generacin completa los conocimientos de los alumnos en las reas de Espaol y Matemticas. Del anlisis de los resultados de los alumnos de 5 grado en Matemticas en los ltimos dos ciclos escolares (1997-1998 y 1998-1999) se detectaron cambios significativos pues en algunas escuelas se observ incremento o decremento en el promedio. Este estudio se origina de los cuestionamientos surgidos sobre este anlisis, en concreto, se trata de entender qu sucede para que una escuela cambie de forma significativa en sus promedios de rendimiento de un ciclo a otro. El inters por el problema supone importantes consecuencias de este conocimiento para la poltica educativa: Los factores y procesos que permiten identificar las escuelas que cambian sus rendimientos de manera incremental, nos proporcionarn pistas sugerentes de cmo mejorar las escuelas de forma rpida, con los recursos que estn en el sistema y desde las acciones iniciadas por los actores bsicos del sistema educativo. En cambio, los factores y procesos caractersticos de las escuelas con rendimientos acadmicos decrementales, tendran la capacidad de llamarnos la atencin para tener especial cuidado acerca de ellos y conformar una especie de red de seguridad, que permita mantener mayor estabilidad en la capacidad de ofrecer oportunidad de apren264
dizajes en estas escuelas. Sin embargo el estudio tambin respondi al inters de la propia DGE de fortalecer la capacidad tcnica de las reas estatales de evaluacin, en este caso en la perspectiva de investigacin cualitativa. Para lo cual el estudio se estructura en el marco de un diplomado que se conform de seminarios y talleres, en donde participaron quince reas estatales de evaluacin y desde los cuales se disearon instrumentos y se coordin el estudio a nivel nacional. El rea del estado de Baja California particip de manera activa en el diplomado y en el estudio estructurando la investigacin conforme los intereses de la poltica educativa del estado. La investigacin consider dos unidades de anlisis bsicas para identificar los factores que determinan estos cambios en las escuelas: la gestin escolar, considerando la escuela como una organizacin, y la prctica docente, que permiti adentrarse al aula como un ambiente estructurado para permitir o dificultar oportunidades de aprendizaje. La muestra se defini segn la teora del muestreo conceptual y se constituy en casos, con el fin de estudiar los fenmenos de la escuela de manera integral. Se seleccionaron 10 casos con rendimientos en Matemticas que fuesen polarizados: las escuelas que a nivel del estado y que perteneciendo a la muestra EVEP haban mejorado ms drsticamente sus rendimientos escolares y aquellas en donde se haba reducido ms. Las escuelas pertenecen tanto al estrato urbano como al rural. El criterio de definicin de los rendimientos escolares se centr en Matemticas de quinto grado, con el fin de asignar prioridad a los factores que dependen de la escuela (Matemticas es ms sensible a estos factores ms que lenguaje). Para evitar sesgos o tendencias en el anlisis de cada caso, la muestra fue ciega, es decir, que desde la recoleccin de datos hasta la conclusin del reporte por escuela, los participantes en la investigacin no saban el tipo de cambio que haba sufrido la escuela. Se aplicaron diversas tcnicas de recoleccin de datos como son: observacin, diarios de campo, entrevistas semi estructuradas, entrevistas de grupo de enfoque para alumnos y padres de familia, aplicacin de la dinmica ZOPP a la planta docente, en algunos casos videograbacin de la prctica docente en 5 Grado, examen de Matemticas a alumnos de 5 grado, un inventario de filosofas a los docentes y una autoevaluacin de los docentes. El anlisis que se realiz fue de carcter inductivo, a partir de los datos recolectados se generaron categoras y a partir de stas se realizaron inferencias que permitieron elaborar reportes de caso y mapas conceptuales. Posteriormente, se realizaron contrastes entre casos que permitieron identificar factores asociados a escuelas con incremento y decremento. En dos de los casos ubicados en el grupo de escuelas con decremento, se han presentado de manera reciente constantes cambios de directores. Los casos donde se presentan directivos con mayor permanencia en las escuelas se ubican en el grupo con incremento. Tanto en las escuelas urbanas como rurales, el proceso de gestin est centrado en la figura del Director, quienes a partir de su visin y experiencia realizan las funciones correspondientes, enfatizando los aspectos administrativos, relacionados con la entrega de concentrados de control escolar, llenado de formatos, solicitudes de informes de la supervisin y del nivel.
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El liderazgo que los directores ejercen se relaciona ms directamente a la autoridad administrativa desde el punto de vista organizacional, que como un lder natural de la comunidad educativa. Se observa una autoridad disminuida, que responde a los requerimientos de su autoridad inmediata (supervisin) ms que a las necesidades de la escuela. Dentro de esta caracterizacin, aunque en la mayora de los casos se declara una buena comunicacin entre directores y maestros, sta es referida a las relaciones personales, que al trasladarse a la comunicacin laboral es donde se encuentran los desacuerdos. Tanto en casos urbanos como rurales, se encontr, que en los casos en que la escuela tuvo mejora en sus rendimientos, los directores asumen su funcin con apego a la normatividad y dando un mayor seguimiento a los acuerdos y comisiones establecidos. As como el tratamiento en privado de los problemas que surgen con los maestros en el mbito escolar. En el grupo de escuelas con incremento, se observa que los padres de familia prestan mayor apoyo para responder a las necesidades de la institucin, en algunos casos se menciona que se obtienen fondos econmicos de la cooperativa o la parcela escolar, lo que sustituye las aportaciones econmicas de los padres y disminuye su relacin con la escuela. Existe coincidencia tambin, en la funcin que se le ha asignado a la Asociacin de Padres de Familia, que consiste en allegar los recursos econmicos o materiales para mejora de la escuela. Que en mayor o menor medida ha funcionado. En cuanto al Consejo Escolar de Participacin Social, se encontr que tanto en escuelas rurales como urbanas, se integra nicamente para cumplir con el trmite administrativo y no como un organismo que funcione. En la mayora de las escuelas con incremento se establece que los docentes participan en la toma de decisiones, en las escuelas con decremento se presentan datos que permiten establecer la presencia de directores autoritarios o la formacin de grupos que establecen las acciones a realizar en la escuela. En las escuelas que fueron a la alta, se observa que para la toma de decisiones siempre se considera la opinin de los maestros, tanto en casos urbanos como rurales. Sin embargo, esto no quiere decir que las relaciones entre director y maestros sea buena en todos los casos que fueron a la alta. Sin embargo, se observa coincidencia en las declaraciones de los docentes en cuanto a la atencin a los problemas de la escuela, en donde el director considera su opinin para la toma de decisiones. En tanto en los casos que fueron a la baja, la toma de decisiones se caracteriza por votaciones, la directora decide o se apoya en otros maestros, lo cual produce descontento entre los docentes restantes. En referencia al impacto de los Cursos de Actualizacin, se encontr que los docentes de escuelas ubicadas en el grupo de incremento, hacen referencia a que stos tienen repercusiones diversas en su prctica; especficamente en actividades de planeacin y manejo de estrategias didcticas, en contraste se observa que en el grupo de escuelas con decremento, se encontr, de manera recurrente, que los docentes entrevistados de tres de las cinco escuelas plantearon inconformidad por los Cursos de Actualizacin.
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En el grupo de escuelas con incremento, se puede observar que a excepcin de uno de los casos los docentes, consideran materiales oficiales para realizar su planeacin didctica: programas de estudio, material de PIARE, dosificacin de la supervisin y bibliografa de apoyo editada por la SEP. En contraste en las escuelas con decremento, en la mayora de las escuelas los docentes hacen uso de materiales de una editorial privada. En dos de las escuelas ubicadas en el grupo de incremento, los alumnos elaboran material grfico para apoyar las exposiciones de diversos contenidos que realizan ante el grupo. Los docentes de la mayora de las escuelas con decremento, mencionan que hacen uso de guas de editoriales privadas para apoyar su prctica docente. Esto tiene relacin con el uso de documentos, tambin de editoriales privadas, en los que apoyan su planeacin. Los resultados, se presentan motivados por llevar la realidad de la escuela, especialmente las motivaciones y aspiraciones de maestros, directivos, estudiantes y padres de familia, es decir, de los actores fundamentales del sistema. Como el estudio muestra claramente, ellos son capaces de darnos lecciones desde su prctica sobre los procesos de transformacin de las escuelas. Aprendamos de ellos para formular polticas ms realistas y sustentables. La realizacin de este estudio se enmarca dentro del Sistema Nacional de Evaluacin Educativa, coordinado por la Direccin General de Evaluacin (DGE) de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), la cual desarrolla un programa para la instalacin y fortalecimiento de las reas estatales de evaluacin. Este programa tiene como propsito formar los grupos tcnicos encargados de las tareas de evaluacin educativa que se desarrollan en cada una de las entidades federativas del pas. La formacin fue posible gracias a un diplomado en investigacin cualitativa. Dentro del marco del diplomado, en el que adems del rea del estado de Baja California participaron catorce reas ms, se desarroll este estudio, que tiene como objetivo investigar las diferencias existentes entre la oferta que brindan las escuelas que obtienen mejores resultados y la de aquellas que no los obtienen. Uno de los objetivos operativos del estudio, consistir en construir, lo que desde la prctica y la visin de los actores, puede considerarse como gestin escolar y prctica pedaggica. Las teoras sobre ambos conceptos son puntos de llegada, no de partida. De esta manera espera alimentar las deliberaciones sobre las formas de mejorar la calidad de la educacin con estas perspectivas. Si bien, en el estudio de comparacin denominado Evaluacin de la Educacin Primaria (EVEP) la muestra estaba compuesta por los estratos: urbano pblica, rural pblico, escuelas indgenas, urbanas privadas y centros comunitarios en la vertiente de seguimiento en Baja California, los estudios de caso se realizaron slo en los estratos urbano pblico y rural pblico.
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ESTRATO Urbano
ESCUELAS CON INCREMENTO CASO 1 CASO 6 CASO 8 CASO 11 CASO 12
ESCUELAS CON DECREMENTO CASO 2 CASO 3 CASO 4 CASO 7 CASO 9
Rural
De esta manera, la muestra se caracteriz por la seleccin de casos polarizados. Se trabajaron diez casos, cinco por cada estrato y tipo de rendimiento. Con el fin de reducir los posibles sesgos en la obtencin de informacin y en el anlisis, la Direccin de Evaluacin de la SEP determin que la muestra fuera ciega para todos los estados de la repblica; es decir, durante la investigacin de campo no se sabe qu escuela aument o disminuy su nivel de aprovechamiento, slo se inform de la tendencia en cada uno de los casos al finalizar el anlisis por caso y se realiz el reporte estatal. La captura de la informacin obtenida en el campo, en algunos casos se realiz por los propios investigadores, sin embargo la mayor parte de esta informacin fue capturada por personal contratado por la Direccin de Evaluacin (DEVED) del Sistema Educativo Estatal, realizndose durante el trabajo de campo y en los meses posteriores, incluyendo la etapa de anlisis. Todos los materiales, documentos e informacin obtenida, se concentr en la DEVED. En este apartado se presentan los resultados obtenidos en tres apartados; en el primero se identifican los contrastes entre los grupos de escuelas de incremento y decremento, a continuacin se dan a conocer contrastes entre escuelas rurales y finalmente se presentan los contrastes entre escuelas urbanas. Actividades del supervisor en las escuelas. Los directivos y/o docentes de escuelas con incremento establecen que las visitas del supervisor escolar les permiten establecer dilogos con l, mientras que en escuelas con decremento se hace referencia a que el supervisor acude a las escuelas para tratar asuntos de tipo administrativo.
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Director
Actividades en la escuela
Rotacin de Director
El nuevo director se incorpor a la escuela hace dos meses. El anterior dur 5 aos. CASO 1 Establecer comunicacin con director y docentes _ SIN DATOS
La directora se incorpora hace dos aos a la escuela y se establece que gener cambios al interesarse en la prctica docente. CASO 6 CASO 8 CASO 11
SIN DATOS
ESCUELAS CON INCREMENTO
ESCUELAS CON INCREMENTO
La actual directora tiene seis aos en esa funcin.
Cambio de director Supervisin escolar Establecer comunicacin con director y docentes
CASO 1
CASO 6 CASO 8
CASO 11
(*) El Inspector actual tiene 6 meses en funciones, la revisin ha provocado inconformidad pues es una actividad nueva.
En dos de los casos ubicados en el grupo de escuelas con decremento se han presentado de manera reciente constantes cambios de directores. Los casos donde se presentan directivos con mayor permanencia en las escuelas se ubican en el grupo con incremento.
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CASO 12 CASO 2 CASO 3 CASO 4 ESCUELAS CON DECREMENTO CASO 7 CASO 9
Establecer comunicacin con docente y padres de familia Vigilar la constitucin de CEPS Y APF
La docente que funge como directora en esta escuela unitaria tiene dos aos de servicio en esta escuela.
CASO 12
Durante los ltimos cuatro aos ha habido cuatro cambios de director. Esto ha provocado inestabilidad en la escuela.
Revisar aspectos administrativos Algunos docentes declaran que asiste de manera espordica SIN DATOS Revisar aspectos administrativos (*) Revisar aspectos administrativos
CASO 2
El actual director tiene dos aos en esa funcin.
CASO 3 CASO 4
La actual directora tiene dos ciclos escolares en esa funcin.
CASO 7 Vigilar la constitucin de CEPS Y APF SIN DATOS CASO 9
ESCUELAS CON DECREMENTO
En los ltimos cuatro aos ha habido tres directores.
El director tiene tres aos como tal en esta escuela.
Asociacin de padres de familia

En el grupo de escuelas con incremento se observa que los padres de familia prestan mayor apoyo para responder a las necesidades de la institucin, en los casos 3, 9 y 7 se menciona que se obtienen fondos econmicos de la cooperativa o la parcela escolar.
ESCUELAS CON INCREMENTO CASO 12 CASO 11 CASO 6 CASO 8 CASO 2 CASO 1
ESCUELAS CON DECREMENTO CASO 9 Son pocas las reuniones que se realizan debido a que la presidenta de la Asociacin trabaja. Se apoyan en la cooperativa escolar. CASO 4 CASO 7 Se presenta un escaso vnculo de los docentes con los padres de familia. Obtienen fondos de la parcela escolar. CASO 3 Se apoyan en la cooperativa escolar
Asociacin de Padres de Familia Funciones: .
SIN DATOS
Reunir fondos econmicos
Escuela unitaria con un mnimo de alumnos. La asociacin se constituye por trmite
+ (compra de material)
Apoyar a la escuela en diversas actividades
SIN DATOS
Escuelas Rurales
En esta parte del reporte de investigacin se consideran slo las escuelas rurales, que se distribuyeron as: 1 en el municipio de Ensenada, 4 en Mexicali y 1 en Tijuana. Para efectos del anlisis, se excluye a una escuela por falta de datos. Las actividades econmicas preponderantes de las zonas en que quedaron ubicadas estas escuelas son: agricultura, empaque de productos agrcolas, ganadera, comercio y maquiladoras. La mayor parte de sus habitantes son jornaleros agrcolas, en su comunidad o en Estados Unidos, empleados y obreros. En todas las comunidades donde se encuentran ubicadas estas escuelas existen servicios de electricidad, sistema de transporte pblico interestatal o urbano, servicio de agua potable a excepcin de la escuela unitaria en donde el servicio de agua es a travs de
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SIN DATOS
pipas. Las dos escuelas ms alejadas se encuentran a una hora de la cabecera municipal, mientras que las tres restantes se encuentran a menos de 20 minutos en automvil. Dos escuelas se encuentran a un costado de carreteras interestatales y tres de ellas a menos de un kilmetro de algn camino asfaltado. De las escuelas estudiadas, cuatro de ellas son de organizacin completa y la restante es unitaria. De las cuatro primeras, una escuela cuenta con doce grupos y tres con seis. Tres escuelas son en el turno vespertino y dos en el turno matutino. Todas las escuelas tienen en comn que la infraestructura de sus aulas es de acero y concreto, cuentan con cerco perimetral, mobiliario para docentes y alumnos, as como sanitarios. Considerando las condiciones climatolgicas de la regin en que se encuentran 4 de las escuelas, tres de stas cuentan con enfriadores ambientales de agua y una con equipos de refrigeracin. Las caractersticas de algunas zonas rurales del Estado de Baja California como las sealadas en los prrafos anteriores, permiten que muchos docentes que viven en la zona urbana, trabajen en estas escuelas, tengan la facilidad de trabajar doble plaza, y se trasladen de un ejido a otro o de la zona urbana a la rural.
SIMBOLOGA UTILIZADA
Casos 8, 11, y 12 escuelas con incremento. Casos 7 y 9 escuelas con decremento. MM, Meta matriz. S/D Sin datos. + Existen evidencias de que el aspecto ocurre. - Existen evidencias de que el aspecto no se presenta, no forma parte de la dinmica de la escuela.
Escuelas Urbanas
Los casos urbanos seleccionados en Baja California fueron, distribuidos 2 en Ensenada, 1 en Mexicali, 1 en Playas de Rosarito y 3 en Tijuana. Uno de los casos se tuvo que desechar por falta de datos, por lo que fue el nico excluido. Las actividades econmicas preponderantes en las ciudades en que se localizaron los casos, son de tipo comercial, maquiladoras de diversos productos: manufactura de ropa, ensamblaje de equipos electrnicos, etc., empaque de productos pesqueros, agricultura, ganadera y turismo. La mayora de sus habitantes, por lo tanto se distribuyen entre empresarios, medianos y pequeos comerciantes, obreros, jornaleros agrcolas, muchos de ellos emigrados que trabajan en Estados Unidos. Las tres ciudades cuentan con todos los servicios: electricidad, telfono, agua entubada, mdicos, centros comerciales, entre otros. Los casos estudiados son de organizacin completa: la escuela que tiene menor cantidad de grupos tiene 6, otra tiene 12, otra 13, la otra tiene 15, en uno de los casos no se registr el nmero de grupos, pero es de organizacin completa.
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En las comunidades en que se encuentran las escuelas, uno de los casos se encuentra en una colonia populosa de reciente creacin y en constante crecimiento y con problemas de espacio, ya que comparte el terreno con un jardn de nios y en los lmites de la ciudad. En la misma ciudad encontramos otro caso, en una colonia densamente poblada dentro de la mancha urbana. Dos escuelas se encuentran en el centro de la ciudad, con acceso a todos los servicios, son escuelas de tradicin en la comunidad, con una planta docente consolidada. El quinto caso, se encuentra en una colonia vieja, rodeada de diversas instituciones educativas, reas habitacionales con caractersticas extremas: de clase alta, hasta clase baja, centros nocturnos, centro deportivo. Esto indica que el contexto que rodea a las escuelas es diferente, aunque cuentan con todos los servicios. La infraestructura de las escuelas urbanas, tiene en comn que estn construidas con paredes de block de concreto y ladrillo comprimido con techos de madera o lmina. Cuatro escuelas son de turno matutino y una de turno vespertino. Al estar ubicadas dentro de la ciudad, esto permite que muchos de los docentes tengan doble plaza, en el mismo nivel o combinado con otros.
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Anexos
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1. Profesiograma para el Concurso Nacional de Plaza Docentes de Nuevo Ingreso Baja California
Es un mecanismo con procedimientos que fortalecen la transparencia y la imparcialidad en la seleccin del profesorado mejor calificado para su contratacin en Educacin Bsica. En Baja California, tanto para el registro, como para la contratacin por parte del Estado, se necesita del cumplimiento con una normatividad descrita en el anexo tcnico de la entidad, entre cuyos lineamientos destaca la contrastacin entre la preparacin profesional del aspirante y los requerimientos de la plaza seleccionada. El cuestionario de contexto es un instrumento que permite capturar la informacin til sobre los condicionamientos socio-econmicos, polticos, psicolgicos, laborales y sanitarios, relacionados con el fenmeno educativo, que permiten comprender la situacin especfica en que se encuentra un sujeto, proceso o sistema. El Gobierno Federal, por conducto de la Secretara de Educacin Pblica y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, suscribieron la Alianza por la Calidad de la Educacin, con el fin de impulsar la transformacin del Sistema Educativo Nacional. Los integrantes del Consejo Nacional de Autoridades Educativas, en el marco del federalismo, acordaron sumarse a la Alianza por la Calidad de la Educacin como protagonistas y actores clave, ratificando su apoyo a los objetivos de la misma. La Alianza propone: Garantizar que quienes dirigen el Sistema Educativo, los centros escolares y quienes ensean a nuestros hijos, sean seleccionados adecuadamente. En este contexto, se estableci que las plazas docentes se asignen a travs de un Concurso Nacional pblico de oposicin, convocado y dictaminado de manera independiente, cuyo instrumento, es diseado por un grupo de expertos provenientes de todas las entidades federativas, concretando el acuerdo logrado por la Alianza para el ingreso y promocin de todas las nuevas plazas y de todas las vacantes definitivas. El Estado cuenta 74 Instituciones de Educacin Superior (IES), 33 pblicas y 41 particulares, cuyos programas y currculos cuentan con Reconocimiento de Validez Oficial. Los programas de licenciatura ascienden a 412, correspondiendo 105 de ellos a IES pblicas y 307 a privadas, mientras que, los posgrados en el Estado, suman un total de 399, 94 pblicos y 305 privados. Ello, da como resultado un total de 811 programas, entre los cuales, un alto porcentaje no est considerado en el Profesiograma utilizado para el Concurso Nacional de Plazas docentes, a pesar de estar vinculados al mbito educativo. Datos al 2009. La intencin del Profesiograma es recabar informacin relevante y pertinente, sobre los factores asociados al aprendizaje de los aspirantes a ingresar a EMS en el Estado de Baja California, Mejorar la calidad de la educacin, mediante la contratacin de los profesionales mejor calificados para el ejercicio docente. Actualizar el Profesiograma para el Concurso Nacional de Plazas Docentes del nivel Bsico en el Estado de Baja California. En Baja California, tanto para el registro, como para la contratacin por parte del Estado, se necesita del cumplimiento con una normatividad descrita en el anexo tcnico de la
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entidad, entre cuyos lineamientos destaca, la contrastacin entre la preparacin profesional del aspirante y los requerimientos de la plaza seleccionada. En consecuencia, el Profesiograma fortalece la transparencia del profesorado para su contratacin, logrando una mejor calidad y rendicin de cuentas, en factores asociados al aprendizaje en los aspirantes de EMS. La Comisin para la actualizacin del Profesiograma, depende directamente del Comit Estatal de Seguimiento del Baja California, representada por integrantes de dicho ente. La Comisin, en la medida de sus posibilidades y de la normatividad establecida, propondr al Comit Estatal de Seguimiento, el producto parcial y terminado para que sea aprobado en el seno de este Comit. Instancias que integran la Comisin La Direccin de Evaluacin Educativa. La Direccin de Educacin Bsica. La Direccin de Educacin Superior. El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin: Seccin 2. El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin: Seccin 37. La Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin. La Direccin de Formacin y Actualizacin Docente. La Direccin de Administracin de Personal. La Direccin de Planeacin, Programacin y Presupuesto. Invitados (Acadmicos o especialistas). Objetivos de la Comisin Actualizar el Profesiograma para el Concurso Nacional de Plazas Docentes del nivel Bsico en el Estado de Baja California. Reunirse en colegiado para problematizar las distintas plazas y enriquecer el esquema del Profesiograma. Sistematizar la informacin producto del trabajo colegiado en un Manual del Profesiograma para Baja California. Reunirse peridicamente para actualizar y consolidar el Profesiograma. Integrar un informe que sirva de insumo para la toma de decisiones en las IES bajacalifornianas sobre la pertinencia y relevancia de sus programas educativos.
Misin de la Comisin de Trabajo

Integrar en Baja California un Profesiograma pertinente, relevante y eficiente que fomente al interior de las instituciones de Educacin Superior una formacin asociada a las necesidades de la Educacin Bsica en la entidad, alineando el perfil de egreso a las competencias docentes situadas, dentro de un marco de respeto, siempre encaminados hacia la mejora de la calidad educativa.
Visin de la Comisin de Trabajo

Un cuerpo colegiado integral que posibilite al Sistema Educativo Estatal la toma de decisiones asertiva en los docentes que se integrarn a los centros escolares de Prees276
colar, Primaria y Secundaria as como las reas de apoyo sustantivo a la Educacin Bsica para mejorar los indicadores educativos estatales hacia la calidad educativa. Impacto Aspirantes a plazas docentes con los referentes necesarios en funcin a la plaza seleccionada. Pertinencia y relevancia de la oferta educativa del nivel Superior: en las Ciencias de la Educacin y Humanidades: Nueva oferta de licenciaturas, especialidades, maestras y doctorados asociada a las necesidades de la entidad. Egresados de IES en Baja California con referentes: conocimientos, habilidades y actitudes acordes a los requerimientos del SEE. Regulacin en Educacin Superior: Orden y control de la oferta: no saturacin de un campo especfico. Oferta curricular especializada segn el rea del conocimiento. Equidad en la inclusin de IES: pblicas y particulares. Formacin docente: Actualizacin y capacitacin acorde a las necesidades y retos de la educacin bajacaliforniana. Acreditacin y certificacin de Nivelacin Pedaggica de Calidad. Mejora en el proceso del Concurso de Plazas: Actualizacin del personal responsable del registro y contratacin. Certeza en la toma de decisiones: referentes claros sobre reclutamiento de aspirantes. Docentes de nuevo ingreso en escuelas pblicas del nivel bsico seleccionados eficazmente.
Obligaciones y facultades de la Comisin

La Comisin tendr las siguientes facultades: Hacer cumplir los acuerdos que se tomen al interior del mismo. Aprobar el Manual del Profesiograma, que deber contar con la opinin favorable del Comit Estatal de Seguimiento. Instruir las acciones que resulten necesarias para la ejecucin de los proyectos establecidos, al amparo del Profesiograma que se construya en colegiado.
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Proceso para la actualizacin del Profesiograma de Consurso Nacional de Plazas Docentes
Integracion de la Comisin Programa de trabajo Revisin de Programas y Currculums Ofertados Integracin del Manual de Profesiogramas para plazas docentes versin 1.0 Elaboracin del Profesiograma Alineacin de programas de IES con plazas concursadas Validacin e integracin del Manual al proceso de la Convocatoria
La Comisin de Trabajo para la Actualizacin del Profesiograma del Concurso de Plazas Docentes para Baja California, en un esfuerzo ms por contribuir en la mejora de la calidad de la educacin, ha llevado a cabo diversas acciones, entre las que destaca un Profesiograma actualizado, un Catlogo de Profesionistas Asociados a cada plaza, as como las Instituciones de Educacin Superior (IES) de procedencia (Formadoras de docentes e instituciones vinculadas al rea de educacin en razn de su oferta educativa), adems de un informe sobre las necesidades del nivel de Educacin Bsica en la entidad, a fin de que las IES puedan realizar las adecuaciones necesarias en sus diversos procesos para fortalecer y consolidar el perfil del profesionista que se requiere en el contexto actual. Se ha considerado que, toda institucin vinculada a la Formacin de Profesionistas Asociados a la Educacin, debe de considerar en su ciclo de formacin la consolidacin y fortalecimiento de las diversas competencias docentes citadas en distintos documentos oficiales emitidos por la Secretara de Educacin Pblica, con coincidencias en los aspectos esenciales, de tal forma que sus lineamientos no son slo concordantes sino que, tambin son complementarios. En este tenor, la mejora de la calidad educativa, depende en gran medida, de la posibilidad que tengan los docentes de renovar su prctica, de tal manera que los procesos de enseanza y de aprendizaje resulten relevantes y pertinentes para sus alumnos. Los acuerdos 269 (Acuerdo nmero por el que se establece el Plan de Estudios para la Formacin inicial de Profesores de Educacin Secundaria, publicado en el diario oficial de la federacin el 11 de mayo de 2000) y el 384 (Por el que se establece el nuevo Plan y Programas de Estudio para Educacin Secundaria, publicado el 26 de mayo de 2006), destaca como principales responsabilidades del docente: el cumplimiento de los programas de estudio; la promocin de diversas formas de interaccin dentro del aula; la organizacin, la distribucin del tiempo y el uso de materiales, entre otras.
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Para realizar estas tareas de manera efectiva, se sugiere tomar en cuenta las siguientes orientaciones didcticas: a) Incorporar los intereses, las necesidades y los conocimientos previos de los alumnos, b) Atender la diversidad, c) Promover el trabajo grupal y la construccin colectiva del conocimiento, d) Diversificar las estrategias didcticas: el trabajo por proyectos, e) Optimizar el uso del tiempo y del espacio, f) Seleccionar materiales adecuados, g) Impulsar la autonoma de los estudiantes y h) Evaluar. Por otra parte, los acuerdos secretariales 447 y 488 definen como competencias docentes aquellas que formulan las cualidades individuales, de carcter tico, acadmico, profesional y social que debe reunir el docente, y consecuentemente definen su perfil. Por ello, es necesario precisar que, adems de la consabida profundizacin en el acuerdo 384 y posteriores las competencias y sus principales atributos que han de complementar la definicin del Perfil del Docente, son las que se establecen a continuacin:
Sobre las competencias docentes

Organiza su Formacin Continua a lo largo de su trayectoria profesional Atributos: Reflexiona e investiga sobre la enseanza y sus propios procesos de construccin del conocimiento. Incorpora nuevos conocimientos y experiencias al acervo con el que cuenta y los traduce en estrategias de enseanza y de aprendizaje.
Domina y estructura los saberes para facilitar Experiencias de Aprendizaje significativo Atributos: Argumenta la naturaleza, los mtodos y la consistencia lgica de los saberes que imparte. Explicita la relacin de distintos saberes disciplinares con su prctica docente y los procesos de aprendizaje de los estudiantes.
Planifica los procesos de Enseanza y de Aprendizaje atendiendo al enfoque por competencias, y los ubica en contextos disciplinares, curriculares y sociales amplios Atributos: Identifica los conocimientos previos y necesidades de formacin de los estudiantes, y desarrolla estrategias para avanzar a partir de ellas. Disea planes de trabajo basados en proyectos e investigaciones disciplinarias e interdisciplinarias, orientados al desarrollo de competencias.
Lleva a la prctica procesos de Enseanza y de Aprendizaje de manera efectiva, creativa e innovadora a su contexto institucional Atributos: Comunica ideas y conceptos con claridad en los diferentes ambientes de aprendizaje y ofrece ejemplos pertinentes a la vida de los estudiantes. Aplica estrategias de aprendizaje y soluciones creativas ante contingencias, teniendo en cuenta las caractersticas de su contexto institucional, y utilizando los recursos y materiales disponibles de manera adecuada. 279
Evala los procesos de enseanza y de aprendizaje con un enfoque formativo Atributos: Establece criterios y mtodos de evaluacin del aprendizaje con base en el enfoque de competencias, y los comunica de manera clara a los estudiantes.
Da seguimiento al proceso de aprendizaje y al desarrollo acadmico de los estudiantes.
Construye ambientes para el aprendizaje autnomo y colaborativo Atributos: Favorece entre los estudiantes el deseo de aprender y les proporciona oportunidades y herramientas para avanzar en sus procesos de construccin del conocimiento.
Favorece entre los estudiantes el autoconocimiento y la valoracin de s mismos.
Contribuye a la generacin de un ambiente que facilite el desarrollo sano e integral de los estudiantes Atributos: Practica y promueve el respeto a la diversidad de creencias, valores, ideas y prcticas sociales entre sus colegas y entre los estudiantes. Favorece el dilogo como mecanismo para la resolucin de conflictos interpersonales y personales entre los estudiantes y, en su caso, los canaliza para que reciban atencin adecuada.
Participa en los proyectos de Mejora Continua de su escuela y apoya la gestin institucional Atributos: Colabora en la construccin de un proyecto de formacin integral, dirigido a los estudiantes en forma colegiada con otros docentes y los directivos de la escuela, as como con el personal de apoyo tcnico pedaggico.
Detecta y contribuye a la solucin de los problemas de la escuela mediante el esfuerzo comn con otros docentes, directivos y miembros de la comunidad.
Complementa su Formacin Continua con el conocimiento y manejo de la Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin Atributos: Utiliza recursos de la Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin para apoyar la adquisicin de conocimientos y contribuir a su propio desarrollo profesional.
Participa en cursos para estar al da en lo que respecta al uso de las nuevas tecnologas
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Integra las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en el proceso de enseanza-aprendizaje Atributos: Utiliza distintas tecnologas, herramientas y contenidos digitales como apoyo a las actividades de enseanza y aprendizaje, tanto a nivel individual como en grupo. Armoniza su labor con el uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, a fin de lograr que los alumnos las incorporen en sus estrategias de aprendizaje.
Gua el Proceso de Aprendizaje independiente de sus estudiantes Atributos: Planifica el desarrollo de experiencias que involucren activamente a los estudiantes en sus procesos de aprendizaje independiente.
Identifica las caractersticas de los estudiantes que aprenden separados fsicamente del docente.
Perfil Acadmico del Profesional de la Educacin Bsica

La Direccin General de Educacin Superior para Profesionales de la Educacin (DGESPE), instancia perteneciente a la Secretara de Educacin Pblica, cuya misin es proponer y coordinar las polticas educativas de educacin superior para las instituciones formadoras de docentes, a fin de lograr ptimos niveles de calidad y cobertura, as como su integracin a las necesidades de la Educacin Bsica del pas. Como parte de las atribuciones de la DGESPE, se establece el proponer, en coordinacin con la Subsecretara de Educacin Bsica, las normas pedaggicas y los planes y programas de estudio para la educacin superior que impartan las Escuelas Formadoras de Docentes de Educacin Bsica. Las competencias que definen el perfil acadmico se agrupan en reas, dividindose a su vez en sub-reas que incluyen diversos atributos dependiendo del perfil en cuestin: 1) Habilidades Intelectuales Especficas. Sub-reas: a) Anlisis y uso de la informacin o lenguaje. b) resolucin de problemas y reflexin sobre la prctica docente. Se refiere a las estrategias para buscar, estructurar y utilizar informacin de diversos tipos, as como, para enfrentar y resolver situaciones problemticas en la prctica docente.
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2)
Dominio de Contenidos Curriculares. Sub-reas: a) Propsitos, enfoques y contenidos. b) Estructura, organizacin y dominio de los contenidos de la enseanza en el nivel educativo. Se refiere a los contenidos disciplinarios especficos, los propsitos y los enfoques didcticos de los diferentes niveles y asignaturas de la Educacin Bsica. Competencias didcticas. Sub-reas: a) Conocimiento de formas y estrategias de intervencin para favorecer el aprendizaje en el aula. b) Planeacin y evaluacin. Normatividad, Gestin y tica Docente. Sub-reas: a) Deberes normativos de la profesin docente. b) Implicaciones ticas del ser y quehacer docente. c) Gestin escolar. Se refiere a los principios ticos que el docente incorpora en funcin de las bases filosficas, legales y organizativas del sistema educativo mexicano para ofrecer una educacin de calidad; el funcionamiento de las escuelas, la estructura organizativa; los elementos que conforman el clima y la cultura escolar, as como la toma de decisiones para el logro de metas educativas compartidas, reconociendo la importancia de la educacin pblica como componente esencial de una poltica basada en la justicia, la democracia y la equidad. Capacidad de percepcin y respuesta a las condiciones de sus alumnos y del entorno de la escuela. Sub-reas: a) Aprecio y respeto por la diversidad. b) Valoracin de la familia y de la comunidad. c) Promocin de una cultura de desarrollo sustentable. Se refiere al respeto a la diversidad regional, social, cultural y tnica del pas como un componente valioso de la nacionalidad; la valoracin de la funcin educativa de la familia, de la adecuada relacin con sus integrantes en pro de la formacin del educando; la participacin activa de la comunidad la labor formativa de la escuela y, de la escuela en el apoyo de resolucin de problemas de la comunidad y; la promocin del uso racional de los recursos naturales entre los alumnos con el fin de proteger el ambiente.
3)
4)
5)
Apego a la normatividad
Las Instituciones de Educacin Superior, debern ceirse a la normatividad vigente, ello, con el fin de no violentar las leyes, criterios, funciones y objetivos. En este sentido todas las instituciones debern apegarse a su funcin sustantiva. El Estado est facultado para reconocer la legitimidad de los estudios de formacin docente realizados en instituciones
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tanto pblicas como particulares, segn se estipula en la Constitucin, la Ley Orgnica de la Educacin Pblica, la Ley General de Educacin, La Ley de Educacin del Estado de Baja California, los Reglamentos Internos de SEBS-ISEP, as como toda las leyes, reglamentos, decretos y normas que regulan la actividad de todo el Sistema Educativo Estatal.
Integracin de nuevos programas al Profesiograma

En lo referente a las Instituciones de Educacin Superior que no han sido enunciadas en el Catlogo de Plazas docentes alineadas a las Instituciones de Educacin Superior en Baja California en el Profesiograma, se comentan los siguientes puntos: 1. Despus de una minuciosa revisin curricular, asociada a la funcin sustantiva del profesionista egresado, derivada de los planes y programas de estudios, se considera necesaria una reingeniera de los mismos, si es el caso que dichas instituciones expresen el deseo de que sus egresados puedan participar en el concurso de plazas docentes. Se debe evidenciar en el mapa curricular dichos crditos.
2. Para que un programa de formacin especfico se sume al Catlogo de Plazas docentes alineadas a las Instituciones de Educacin Superior en Baja California en el Profesiograma, la peticin de las IES se realizar ante el Comit Estatal de Seguimiento va oficio, a fin de que la Mesa de Trabajo para la actualizacin del Profesiograma pueda considerar la inclusin de dicha solicitud, para que los egresados puedan acceder al concurso. 3. Es preciso que en el programa se manifieste de manera clara, el perfil del profesionista relacionado a la Educacin Bsica, segn las reas y sub-reas que identifican al docente de dicho nivel (Preescolar, Primaria o Secundaria), asociado con las competencias docentes que la Reforma Integral de Educacin Bsica establece en todos sus acuerdos y documentos rectores. 4. Las IES de procedencia del posible sustentante al concurso, debern acreditar que la formacin que han instrumentado se encuentra asociada a: a) La docencia, demostrando que el egresado posee no slo los conocimientos, sino la competencia global que dicha prctica exige. b) El nivel de enseanza al que pretende integrarse, dato que se puede corroborar debido a la exigencia de documentos que acrediten tal asociacin. c) Asociacin a la asignatura, el profesionista debe tener un alto dominio de las competencias relacionadas a la disciplina que pretende impartir, es decir, de las nociones, habilidades y actitudes referidas a dicha rea en el campo de la enseanza-aprendizaje. 5. La formacin anteriormente dicha, deber ser demostrada por la Institucin de Educacin Superior, mediante: a) La retcula y el mapa curricular, donde se explicite la relacin existente de cada asignatura con respecto a las dems.
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b) El perfil de egreso del profesionista plenamente definido, donde se explicite la asociacin entre la formacin recibida y la formacin docente, acorde con el nivel y la(s) asignatura(s) de la plaza a concursar. c) Descripcin breve, resumen o abstraccin de cada una de las asignaturas relacionadas con la docencia, el nivel y la asignatura especfica con la que se asocia la(s) plaza(s). 6. En lo relativo a la reingeniera de las IES, cuyos egresados deseen acceder al concurso de plazas docentes, la formacin mnima que debern tener, deber estar sustentada en una carga crediticia segn las asignaturas siguientes o sus similares, lo que se deber demostrar mediante los documentos probatorios correspondientes (carta descriptiva, perfil de egreso, campo ocupacional del egresado, etc., de cada una de ellas). Cuadro 1. Asignaturas mnimas que un Plan y Programa de Estudio debe incluir para que sus egresados puedan acceder al Concurso:
ASIGNATURAS GENERALES PARA EL CONCURSO DE PLAZAS DOCENTES Diseo Curricular Crditos Asociados al Nivel Filosofa Educativa Sistema Educativo Nacional Historia Educativa Orientacin Educativa Gestin Escolar Normatividad Educativa *El total de crditos a cubrir ser de 40. Planeacin Didctica Crditos Asociados Formacin Docente Dinmica de grupos Psicologa Educativa Evaluacin Educativa tica Profesional Metodologa de la Investigacin Tecnologa de la Educacin *El total de crditos a cubrir ser de 40.
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7. La formacin especfica en la asignatura a impartir, deber ser mayor a 50 crditos en el caso de programas de licenciaturas o 30, en el caso de programas de posgrados, considerado que por lo general, las asignaturas que se llevan en posgrado no rebasan los 8 crditos, es decir, el licenciado deber llevar un mnimo de cinco asignaturas en la especialidad segn la plaza (por ejemplo, si desea dar clases en Matemticas, deber haber llevado en su formacin como docente, cinco asignaturas de Matemticas), mientras que el egresado de posgrado deber haber cursado cuatro asignaturas como mnimo. 8. En el caso de que alguna IES desee validar la misma carrera en distintos municipios de la entidad, bastar con el RVOE estatal y la presentacin del programa, si ya fue previamente aceptado. 9. En razn de su propia naturaleza e identidad, se recomienda que ninguna IES puede conceder la incorporacin de un plan o programa alguno, con la finalidad de que se le acepte en el concurso, ya que, la aceptacin de cada plan y programa es nica e intransferible, siendo slo el Estado el facultado para la validacin del Plan y Programa de Estudio. 10. Las IES, estn obligadas a proporcionar a sus egresados, la documentacin necesaria que acredite su egreso y/o titulacin en papel u hoja oficial, con sellos y firmas que garanticen que se ha cumplido formal y legalmente con el proceso educativo. En virtud de las facultades que concede la normatividad vigente, la Mesa de Trabajo para la Actualizacin del Profesiograma del Concurso de Plazas Docentes, emite las recomendaciones anteriores, a fin de que sean del conocimiento del Comit Estatal de Seguimiento, para que sean modificadas o aprobadas segn sea el caso.
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Propuesta de la Comisin referente a la Nivelacin Acadmica y Pedaggica

El Sistema Educativo Estatal, ha identificado diversas necesidades de formacin y actualizacin en el mbito docente, entre ellas, se destacan, por un lado, la asociada a una adecuada nivelacin acadmica, por el otro, la relacionada con la nivelacin pedaggica. En lo referente a la nivelacin acadmica, se le reconoce de esta manera a aquellos cursos que le proporcionan al docente los conocimientos principales sobre la estructura y lgica de los principales contenidos que tienen relacin con una asignatura, se han establecido una serie de acciones entre los que figuran convenios con IES, Centros de Investigacin y profesionistas, que se han ido integrando a la oferta que provee la Direccin General de Formacin Continua de Maestros en Servicio de la Federacin y el Sistema Estatal de Formacin Continua y Superacin Profesional de Baja California, por medio de diversos programas entre los que destacan los que integran el catlogo del Programa Estatal de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros de Educacin Bsica en Servicio, as como aquellos cursos que estn debidamente acreditados y reconocidos por la Direccin de Formacin y Actualizacin Docente de la Entidad (DFAD) y la Direccin de Educacin Media Superior, Superior e Investigacin del Estado de Baja California.
Agenda del trabajo de la Comisin para la Actualizacin del Profesiograma

Noviembre 2010 Diciembre 2010
Octubre 2010
Febrero 2011
Marzo 2011 X X
Enero 2011
ETAPAS
1. Presentacin de propuesta a Comit 2. Integracin de la Comisin. 3. Programa de trabajo. 4. Revisin de Programas y Currculos Ofertados. 5. Alineacin de programas de IES con plazas concursadas. 6. Elaboracin del Profesiograma. 7. Integracin del Manual de Profesiogramas para plazas docentes versin 1.0. 8. Validacin e integracin del Manual al proceso de la Convocatoria 2011-2012. 9. Retroalimentacin del proceso
X X X X X X X X X X X X X X X
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Abril 2011 X X
Cuadro 2. Etapas de actualizacin del Profesiograma de Concurso Nacional de Plazas Docentes.

ETAPAS DESCRIPCIN Conformacin de la Comisin para la actualizacin del Profesiograma de plazas docentes, dependiente del Comit Estatal de Seguimiento, integrado por representantes de diversas dependencias del sector educativo involucradas en el proceso. Elaboracin de una agenda y cronograma de trabajo detallada, donde se expliciten los objetivos, las metas, procedimientos, estrategias y recursos necesarios para la actualizacin del Profesiograma. Identificacin de los programas y currculos reconocidos por el Estado de Baja California, as como, clasificacin por Institucin oferente, nivel, reas de estudio, y campus. Ponderacin de los perfiles profesionales, programas y currculos en relacin con la descripcin genrica, perfil y competencias descritos en las plazas docentes. Redactar el Profesiograma: revisin y correccin de los documentos, redaccin y aprobacin final del Profesiograma para el Concurso Nacional de Plazas Docentes 2011-2012. Elaboracin del Manual Organizacional: de la Comisin para la actualizacin del Profesiograma de Plazas Docentes, para conformar un documento nico con el Profesiograma realizado por el comit a fin de propiciar la vigencia y revisin de cada documento y proceso asociado al mismo. Presentacin del Manual de Profesiogramas al Comit Estatal de Seguimiento con la finalidad de realizar las correcciones o modificaciones que se consideren pertinentes para su redaccin final. Validacin y aprobacin del documento final e inclusin en anexo tcnico del Estado para el Concurso Nacional de Plazas Docentes 2011-2012. Evaluar, controlar y modificar el proceso de manera peridica, sumando la nueva oferta: IES solicitarn su inclusin en el esquema.
1. Integracin de la Comisin
2. Programa de Trabajo
3. Revisin de Programas y Currculos Ofertados 4. Alineacin de Programas de IES con Plazas Concursadas 5. Elaboracin del Profesiograma
6. Integracin del Manual de Profesiogramas para Plazas Docentes versin 1.0
7. Validacin e Integracin del Manual al Proceso de la Convocatoria 2011-2012
8. Retroalimentacin del Proceso
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2. Congreso Internacional: Retos, enfoques y perspectivas de la educacin media superior y superior en Baja California
El Gobierno del Estado de Baja California y la Secretara de Educacin y Bienestar Social a travs de la Subsecretara de Educacin Media Superior, Superior, Formacin Docente y Evaluacin en coordinacin con el Instituto de Cultura de Baja California y el Centro Estatal de las Artes de Mexicali, se desarroll durante el 3, 4 y 5 de noviembre del 2010 el Congreso Internacional: Retos, enfoques y perspectivas de la educacin media superior y superior en Baja California. El objetivo de este congreso fue propiciar una plataforma de discusin y anlisis acerca de los enfoques, perspectivas y retos de la educacin media superior y superior en Baja California; se intercambi y foment el trabajo colaborativo, adems de compartir saberes, estrategias y espacios de gestin que coadyuvaron con el desarrollo de una cultura de calidad educativa regional y nacional. En particular se promovi un acercamiento entre los funcionarios, directivos, acadmicos, docentes y estudiantes de los niveles medio superior y superior, para profundizar en la reflexin sobre los nuevos escenarios de futuro que ya se vislumbran para los sistemas educativos tanto en el plano nacional como internacional. Durante los tres das del evento se reunieron 2,000 asistentes, entre Acadmicos, profesores e investigadores de Instituciones de Educacin Media Superior y Superior tanto pblicas y particulares, Funcionarios, directivos y administrativos de las distintas Instituciones de Educacin Media Superior y Superior, Sectores social y productivo, implicados en el desarrollo de actividades asociadas a los niveles, Estudiantes de licenciatura y posgrado; as como Personas interesadas en el tema. Durante el Congreso se realiz la Conferencia magistral: Los retos de la evaluacin educativa en Mxico la Mtra. Ana Mara Aceves, Directora General de Evaluacin de Polticas de la Secretara de Educacin Pblica comparti con los asistentes un recorrido histrico por la evaluacin en Mxico, adems de posicionar el papel de la evaluacin como un proceso integral que puede aportar referentes para la calidad educativa en Mxico. La Dra. Nicole Diesbach de la Universidad Autnoma de Baja California present la conferencia: La finalidad de la educacin al amanecer del nuevo milenio, donde la educacin integral, referida por distintos actores educativos de mbito mundial: posicionan al individuo como centro del fenmeno educativo: fin y objeto clave del mismo. Los objetivos como facilitar los cambios, el aprendizaje, la adaptacin, la creatividad y la facilitacin de la trascendencia; el papel educador como facilitador y mediador del aprendizaje. El docente es el encargado de vivir conscientemente. El panel denominado: La Evaluacin en Educacin: construccin de cultura, aqu la Dra. Mara Guadalupe Alonso, del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin INEE, el Mtro. Antonio Saade Hazin, del Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior CENEVAL y el Mtro. Armando Bueno Blanco, durante sus intervenciones, desde
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su perspectiva, compartieron el significado del concepto cultura de la evaluacin, son los avances que durante la ltima dcada se han evidenciado en el campo de la evaluacin educativa, los principales problemas que presenta el contexto educativo y sus actores para la consecucin positiva de la cultura de la evaluacin. Adems desde su institucin que se aporta a esta construccin. Hicieron una serie de recomendaciones al Sistema Educativo Estatal para poder conectar evaluacin con la mejora de los procesos y resultados educativos. El Dr. Benjamn Feinstein, Presidente de la Asociacin Israel de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en la Educacin, en su conferencia magistral: Las competencias en Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en la Educacin del Siglo XXI: la Pedagoga 2.0, este acadmico refiri durante su intervencin, el papel fundamental que las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TICs) pueden tener en el proceso de enseanza-aprendizaje en todos los niveles. Plate la necesidades que desde la Educacin se puedan favorecer esquemas promocin, consolidacin y desarrollo de competencias en TICs para enfrentar los retos que el Siglo XXI nos plantea en todos los niveles y disciplinas del conocimiento. Durante los tres das del evento se realizaron 14 exhibiciones de instituciones de educacin media superior y superior sobre innovaciones educativas: la DGETI expuso un prototipo: carro que se impulsa con aire comprimido, los cuales participarn en Brasil en un evento internacional de ciencia y tecnologa. El COBACH comparti distintos materiales didcticos sobre la RIEMS, guas, discos compactos, folleteria y libros sobre las distintas disciplinas. El CONALEP present a los asistentes los productos de sus distintos talleres: hotelera y gastronoma, con una parte interesante sobre primeros auxilios y masajes de relajamiento y teraputicos. El CECYTE, present distintos prototipos, entre ellos un semforo didctico diseado por los estudiantes. Adems se present material diverso para apoyo de los asistentes. El CEART present su oferta educativa. Durante los tres das del evento se presentaron actividades culturales para los alumnos del nivel medio superior: Tro de Amade con un repertorio de msica formal interpretada por talentos jvenes de la entidad. Pandillas de Zancadilla un colectivo de artistas que compartieron con los asistentes la representacin: El mundo se va a acabar y la obra de teatro: Yo soy, el ICBC a travs del CEART-Mexicali promovi la instrumentacin de estas actividades culturales. Adems se instrumentaron 20 talleres dirigidos a docentes, acadmicos y directivos de media superior y superior en la entidad: los cuales promovieron el encuentro entre especialistas y pblico interesado. Se cont con la participacin de talleristas con amplia experiencia en planeacin, diseo y elaboracin de material didctico, evaluacin educativa, factores asociados al aprendizaje, tecnologas de la informacin y comunicacin en la educacin, instrumentacin didctica en nuevos enfoques por rea disciplinar y gestin educativa integral. Asociado a las actividades del congreso se brind el curso-taller internacional: Habilidades del siglo XXI en TICs en Educacin, dirigido a actores claves del nivel medio superior, con este curso los subsistemas bajacalifornianos contarn con una planeacin estratgica para que las TICs permeen sus intervenciones educativas de manera transversal, dicha actividad acadmica fue mediada por el Dr. Benjamn Feinstein de Israel.
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Con estas actividades, la Secretara de Educacin y Bienestar Social contribuye a mejorar la educacin estatal y posicionarse con calidad en los niveles medio superior y superior.
3. Primera Semana Estatal de Evaluacin Educativa La Evaluacin en la Educacin de Baja California: Construccin de una Cultura
El Gobierno del Estado de Baja California, a travs de la Secretara de Educacin y Bienestar Social realiz la Primera Semana Estatal de Evaluacin Educativa: La Evaluacin en la Educacin de Baja California: Construccin de una Cultura, en los municipios de Ensenada, Tijuana y Mexicali, se desarroll durante los das 22, 23, 24 y 25 marzo del 2011. A partir de las aplicaciones de evaluaciones externas a centros escolares en el estado, se constituyen rganos colegiados integrados por autoridades educativas, directivos, personal tcnico pedaggico y docente en Educacin Bsica y Media Superior, con el propsito de mejorar los logros educativos a travs del uso pedaggico de los resultados de evaluacin. La finalidad de esta Primera Semana de Evaluacin fue propiciar un espacio de anlisis, discusin e intercambio de experiencias para buscar alternativas en la promocin y consolidacin del trabajo en las instituciones de Educacin Bsica y media superior sobre la evaluacin educativa, coadyuvando en la mejora del logro educativo. Durante esta primer semana se reunieron 1,900 asistentes, acadmicos, docentes y personal tcnico de los niveles de Educacin Bsica y de las Instituciones de Educacin Media Superior tanto pblicas y particulares, funcionarios, directivos y del sectores social y productivo, implicados en el desarrollo de actividades asociadas a los niveles, estudiantes de licenciatura y posgrado; as como personas interesadas en el tema. Asimismo se desarrollaron 16 talleres dirigidos a docentes, acadmicos y directivos de niveles de Preescolar, Primaria, Secundaria y Media Superior en la entidad los cuales promovieron el encuentro entre especialistas y pblico interesado. Se cont con la participacin de talleristas con reconocimiento nacional y amplia experiencia en la Evaluacin Educativa, Factores Asociados al Aprendizaje, la Enseanza de Matemticas, Comprensin Lectora, Elaboracin e Instrumentacin de Exmenes, adems de la Instrumentacin Didctica en nuevos enfoques por rea disciplinaria y los componentes fundamentales para una Evaluacin Integral. La conferencia magistral inaugural: Programa para la Evaluacin Internacional de Estudiantes PISA, por la Dra. Margarita Mara Zorrilla Fierro, Directora General del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa (INEE), present una descripcin de los resultados generales de PISA 2009 en Mxico, destac que esta prueba ofrece informacin sobre la situacin de un pas acerca de las competencias que tienen sus jvenes para la vida en la sociedad actual. En la ciudad de Tijuana se dio inicio a las actividades con la participacin del Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior (CENEVAL), que es una de las instituciones en el pas dedicadas al tema de evaluacin. Con la conferencia magistral: Retos de la evaluacin en Mxico, por el Director General Adjunto de Difusin, Lic. Javier Daz de la Serna, las interrogantes planteadas fueron: Por qu la evaluacin y
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para qu?, en la escuela Es necesario saber lo que aprenden los estudiantes en la escuela?, si es un examen, qu debemos preguntar? y qu debemos informar?, Es necesaria la evaluacin?. Para dar respuesta en conjunto, mencion que la evaluacin es una herramienta poderosa para el propsito de la mejora, de hecho, la evaluacin es la herramienta por excelencia para el mejoramiento de las instituciones. Adems debe tomarse en cuenta que la evaluacin no es la nica herramienta para mejorar, pero si es la mejor para ese propsito. De manera simultnea, en el municipio de Ensenada se llev a cabo la conferencia magistral Evaluacin del aprendizaje: mtodos alternativos, por la Dra. Virginia Velasco Ariza, en donde se evidenci cmo la evaluacin alternativa refiere esquemas importantes para el trabajo con los nuevos enfoques en todos los niveles educativos. Con la conferencia magistral Evaluacin para el desarrollo de competencias, la Dra. Yolanda Leyva Barajas, Directora de Evaluacin y Certificacin del Instituto Internacional de Investigacin de Tecnologa Educativa; comparti con los asistentes los componentes de las competencias, adems de posicionar el papel de la evaluacin como un proceso integral que puede orientar al aprendizaje en situaciones reales y a lo largo de la vida. Present informacin pertinente para que los grupos acadmicos de las instituciones educativas, encuentren una gua prctica que coadyuve al desarrollo de las competencias necesarias, para llevar a cabo una evaluacin del aprendizaje, congruente con los enfoques actuales de la educacin basada en competencias, y til para reorientar su intervencin. Para la Educacin Preescolar se desarrollaron actividades en el municipio de Mexicali, se ofrecieron valiosos referentes para avanzar en la construccin de respuestas, que contribuyan a informar mejor las evaluaciones y sobre todo, se requiere que la calidad de este nivel, procure una evaluacin lo ms integral posible; desde la perspectiva que ahora interesa destacar y pensar qu medidas de poltica educativa para mejorar la calidad. La primera actividad fue el taller La evaluacin en Preescolar: una alternativa para un trayecto formativo de calidad, con la Dra. Ysabel Camacho Norzagaray, resalt que es de vital relevancia clarificar las tendencias, que orientan las posiciones que se pueden adaptar, por parte de las docentes, en Preescolar ante la evaluacin de este nivel educativo y sus logros. Se analizaron las tendencias y modelos que orientan los procesos evaluativos en el nivel de Preescolar, para identificar los trayectos formativos ms pertinentes con los retos que implican el diseo, desarrollo e implementacin del currculo de Educacin Bsica. Concluye que todos los involucrados participen con visiones criticas, con propuestas viables en los trayectos formativos, para velar porque haya coherencia entre contexto de aprendizaje y contexto de aplicacin. La aportacin en este sentido es el estudio del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE), en la conferencia magistral: Condiciones para la enseanza y el aprendizaje de la educacin Preescolar en Baja California, por Mtro. Luis Horacio Pedroza Ziga, Subdirector de Evaluacin de Factores Escolares durante su exposicin seal en un primer acercamiento a las condiciones en las que se prestan los servicios de educacin
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Preescolar en Mxico, explorando cmo varan entre modalidades de este nivel educativo. Destac puntos importantes de este estudio como son las condiciones de inequidad en el servicio que caracterizan fuertemente a ciertas modalidades del nivel; la definicin de las condiciones que se requieren para prestar servicios de calidad (no solo de infraestructura, materiales o composicin de los grupos) y cumplir con esos objetivos y el intercambio de experiencias. Concluy con los resultados de este estudio, para Baja California, destacando que para que los beneficios de la educacin Preescolar ocurran, es necesario que los centros preescolares sean de calidad; esto implica la existencia de recursos (humanos, materiales y organizativos) y procesos, adecuados a las necesidades de los nios que permitan capitalizar las caractersticas propias de la etapa en que se encuentran para su aprendizaje y desarrollo. Se ha identificado como una gran fortaleza el compromiso de las docentes de este nivel educativo, con los cambios curriculares propuestos, y un inters genuino en adecuar las acciones educativas a las necesidades de desarrollo y aprendizaje de los nios, la cual debe aprovecharse, para garantizar que los servicios educativos sean de calidad. Despus se describieron algunas caractersticas especficas sobre este mismo estudio con el taller: Desafos y retos de la educacin Preescolar: hacia la mejora de la calidad del nivel, por la Mtra. Bertha Jimnez Almanza, Jefa de Proyecto de la Direccin de Evaluacin a Escuelas del INEE. Mencion que la educacin Preescolar es reconocida como un servicio educativo, que puede contribuir a mejorar las oportunidades acadmicas de los nios a lo largo de su vida, adems de contribuir en el desarrollo y aprendizaje de los nios en la primera infancia, y los beneficios que brinda para las trayectorias escolares y de oportunidades de vida. Por su parte resalta como uno de los componentes del sistema a la calidad, otro es el evaluar, para conocer cmo se encuentran los recursos con que cuentan las escuelas, los procesos escolares y de aula que tienen lugar en su interior; pues stos conforman condiciones de aprendizaje para los alumnos y de enseanza para los docentes. Uno de los desafos que seala este estudio, es la existencia de desigualdades en la provisin de la educacin Preescolar, que impiden a una gran parte de la niez mexicana el derecho de recibir una enseanza de calidad. El taller: Evaluacin Alternativa: un esquema para la Educacin Bsica, impartido por el Dr. Luis Fernando Garca Hernndez, ofreci al docente de Educacin Bsica conocer y desarrollar nuevas estrategias de evaluacin en su prctica diaria, busc el reforzar y apoyar los mtodos de evaluacin describiendo el proceso de aprendizaje. Present los diversos instrumentos alternativos para evaluar el aprendizaje por medio del uso de materiales didcticos; esto con el fin de que los resultados de la evaluacin respalden y feliciten la mejora de la calidad docente. El Dr. Joaqun Caso Niebla por la Unidad de Evaluacin Educativa del Instituto de Investigacin Educativa en la Universidad Autnoma de Baja California, present la conferencia: Factores personales, escolares y familiares que afectan el rendimiento acadmico en Secundaria, donde variables personales, familiares y escolares influyen en el rendimiento acadmico de los estudiantes de educacin Secundaria, esto en relacin
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del rendimiento acadmico con variables de esta naturaleza, entre las que se encuentran el clima escolar, la adaptacin escolar, las estrategias de aprendizaje, la autorregulacin acadmica, y el ambiente familiar, no se ha estudiado a cabalidad en este pas. Los objetivos son: conocer el comportamiento y la contribucin de un conjunto de variables personales y escolares a la explicacin del logro acadmico de los estudiantes. Tambin el Dr. Joaqun Caso Niebla present el taller: La autoestima y su relacin con el rendimiento acadmico en los estudiantes de Secundaria, donde dio a conocer los por menores de la relacin de la autoestima con diversas variables del mbito personal, escolar, familiar y social, destacando su poder explicativo en el rendimiento escolar. Este taller pretendi vincular las aportaciones de la teora y los resultados de un conjunto de investigaciones realizadas en el contexto bajacaliforniano, con propuestas especficas de intervencin para el fortalecimiento de la autoestima en estudiantes de la entidad. Todo esto, con el objetivo de analizar las repercusiones de una baja autoestima en el rendimiento escolar de estudiantes de educacin Secundaria y reflexionar en torno a la importancia de la autoestima como factor determinante en el desarrollo adolescente. El INEE imparti el taller Construyendo puentes entre realidad, evaluacin y aula: la formacin ciudadana, impartido por el Dr. scar Barrera Snchez, ofreci herramientas para comprender la importancia de la evaluacin de la formacin ciudadana y cmo dicha evaluacin puede generar estrategias de implementacin en el aula; tomando referentes de la realidad tanto de las y los docentes, como de las y los estudiantes. Seal como propsito el utilizar los resultados de los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale), como referentes hacia la formacin ciudadana y que comprendan la importancia de vincular la realidad y la evaluacin en la generacin de estrategias de aprendizaje en el aula. Por parte de SEP la Lic. Ana Mara Aceves, Directora General de Evaluacin de Polticas, comparti la conferencia magistral Mxico: Hacia un Sistema Nacional de Evaluacin, destac que en los ltimos aos se han realizado importantes esfuerzos, para mejorar la calidad de la educacin y la difusin y uso de los resultados de las evaluaciones. Cada vez son ms las instituciones y los organismos dedicados al tema, y es tambin creciente la participacin de diversas organizaciones sociales, de los padres de familia, de la representacin sindical y de las comunidades educativas en la evaluacin. Seal que en el marco del SNEE las instancias oficiales, SEP, con atribuciones para realizar evaluaciones y mbitos de competencia, el INEE, DGEP, para la Educacin Bsica, CENEVAL en Media Superior y en la Educacin Superior ANUIES, CONACYT, COPAES, FIMPES y CIEES. Se ha avanzado en conocer de manera ms detallada el estado que guarda la educacin en diferentes aspectos, han venido realizando esfuerzos por articular y coordinar las acciones que se realizan en materia de evaluacin de la educacin. En este punto resalta, que el reto es coordinar los esfuerzos, alinear lo existente y desarrollar algunas evaluaciones que permitan tener una visin integral del Sistema Educativo para llevar a cabo acciones de mejora. En este contexto y con el propsito de apoyar la labor docente, se cont con la presencia de asesores del programa nacional de lectura en el estado y autoridades educativas al taller Fomento y valoracin de la competencia lectora en el aula, apoyados nuevamente por Lic. Ana Mara Aceves Estrada, hizo referencia a un estudio experimental realizado
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el presente ao sobre la competencia lectora. A partir de los resultados obtenidos se elabor el Manual de Procedimientos para el Fomento y Valoracin de la Competencia Lectora en el aula, con l que se apoyaron en este taller; este servir de apoyo al docente, junto con otras formas de evaluar la competencia lectora. Como parte de lo mencionado, establecieron los niveles de competencia lectora como referentes de logro para los alumnos de Primaria y Secundaria en escuelas del Sistema Educativo Mexicano. Tambin se sugiere en este, el poner atencin en la fluidez y en la velocidad de lectura, por ser necesarias para la comprensin lectora. En este sentido, se concluye el apoyar el inters y esfuerzo de los docentes, cotidianamente, para mejorar en sus alumnos la comprensin lectora y el uso de la lengua oral y escrita en diferentes contextos. Sugiere que facilitar registrar los resultados de cada alumno, as como elaborar un diagnstico individual y por grupo con base en los referentes establecidos. Asimismo, le proporciona sugerencias didcticas que usted podr realizar para apoyar a sus alumnos en el desarrollo de esta destreza. En el campo del lgebra, es este tan grande como tan complejo, al impartirlo a nivel Secundaria, es necesario analizar la madurez matemtica de los alumnos* con el taller: Didctica del lgebra en Secundaria: un esquema para la mejora del logro educativo en Educacin Bsica, presentado por el Mtro. Gastn Santos, mencion que de la aritmtica al lgebra, existe un gran abismo de conocimiento, y que nosotros como maestros queremos que el alumno lo aprenda en dos aos de la Secundaria, ser posible? Por su parte resalt, el cmo abordar un tema de lgebra que lleve al alumno al aprendizaje basado en competencias, que los maestros del nivel Secundaria conozcan nuevas estrategias y tcnicas Matemticas en la enseanza del lgebra. El docente tiene que preguntarse qu pasa en las clases de Matemticas en la Secundaria?, qu propones para lograr un aprendizaje significativo del lgebra en nuestros alumnos?; *esto implica el docente conozcan a sus alumnos desde un punto el vista madurez mental matemticamente hablando y analicen la problemtica del lgebra en este nivel, adems de dar soluciones alternativas. En este sentido se concluy que los docentes reconocern la importancia de la enseanza del lgebra en la vida acadmica de sus alumnos y reconocern la falta de preparacin acadmica para estar a la vanguardia de la educacin con los avances tecnolgicos. La Dra. Evangelina Lpez Ramrez, present el estudio: Causas de la desercin en el nivel Medio Superior en Baja California, el cual se concentra en una serie de interrogantes: 1) Cules han sido las principales causales de la desercin escolar de nivel Medio Superior en Baja California? surgiendo este cuestionamiento ante los altos niveles de desercin que se presentan en nuestro pas y particularmente en Baja California, la cual en el ciclo 2008-2009 era de 14.97% en el pas, y de 17.35% en nuestra entidad. 2) Cmo se combinan las causas de tipo econmico, acadmico e institucional? 3) Qu factores acadmico institucionales influyen en la desercin escolar?, se evidenciaron las siguientes hiptesis: 1. Un nivel bajo de ingresos condiciona negativamente la cantidad de semestres concluidos en la Educacin Media Superior, 2. La reprobacin de una, dos o tres materias influye directamente sobre la desercin escolar y 3. Las limitaciones en los apoyos acadmico institucionales influye directamente en la desercin escolar.
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Se realiz el taller: Evaluacin de competencias en el nivel Medio Superior, dirigido a la Educacin Media Superior, en donde Mtro. Salvador Ponce Ceballos, Director de la Facultad de Pedaggica de la UABC. Present los elementos que debe tomar en consideracin el docente al realizar una evaluacin, adems de tratar de erradicar la evaluacin tradicionalista y as posibilitar estrategias que puedan evidenciar el enfoque por competencias. En cuanto a la necesidad de un cambio de actuar del docente y de las instituciones en los actuales enfoques didcticos, que generaren una nueva cultura de la evaluacin; finaliza con la concientizacin del papel que juega la evaluacin en los proceso de enseanza y aprendizaje, como elemento de mejora y no de castigo. En lo que corresponde al tema de las pruebas o instrumentos como elementos a considerar en las evaluaciones se trabaj con un primer taller: Anlisis grfico de tems para mejorar las pruebas de aula, Mtra. Guadalupe de los Santos Lzaro, los participantes aprendieron a utilizar una tcnica novedosa denominada Anlisis Grfico de tems, que se emplea para evaluar y mejorar la calidad tcnica de los reactivos de opcin mltiple o de respuesta alterna, para evaluar el aprendizaje de sus alumnos en el aula. Esto con el software PAGI. Por su parte, resalta la importancia de que este mtodo radica en ser utilizado para identificar tems que presentan fallas y as tener elementos para que sean excluidos de las pruebas, por no tener los mnimos requerimientos tcnicos psicomtricos. Con el PAGI los tems de mala calidad son fciles de detectar. En este sentido, destaca el objetivo de habilitar a los docentes para que puedan conocer y mejorar la calidad tcnica de los tems de opcin mltiple o de respuesta alterna, que utilizan en sus pruebas de aula, por medio del anlisis grfico de tems. El segundo taller en este tema ofrecido por el CENEVAL.: Procedimiento estndar para elaboracin de pruebas a gran escala, impartido por la Dra. Luca Monroy Cazorla, el cual sirvi de insumo al Colegiado que se encuentra elaborando el Examen Estatal de Ingreso a Media Superior en Baja California, la Dra. Monroy refiri los distintos tipos de evaluaciones que existen, haciendo hincapi en las coincidencias y particularidades de cada una. Un tercer taller ofrecido en dos partes uno denominado: Desarrollo de habilidades en los docentes, base de la evaluacin educativa y la otra: La elaboracin de exmenes: consideraciones en su diseo e instrumentacin, impartido por la Mtra. Martha Lourdes Oropeza, se cont con la asistencia de docentes, directivos y ATPs de Educacin Bsica y acadmicos del nivel Medio Superior. La intencin de este taller interactivo, fue capacitar al maestro en el diseo y elaboracin de instrumentos de evaluacin, que validan el nivel de desarrollo de las competencias adquiridas por los alumnos, al aplicarlas con eficiencia en la solucin de problemas determinados, de acuerdo al nivel educativo correspondiente. Estos instrumentos de evaluacin, le permiten al maestro retroalimentar sobre contenidos y estrategias de enseanza-aprendizaje, e implementar acciones eficaces para corregir deficiencias y superar limitaciones. Se finaliz con la construccin de reactivos diseados en base a las Normas Bsicas, caractersticas y recomendaciones sealadas en es el Taller.
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Con la anterior se busca modificar Estrategias de Enseanza-Aprendizaje y Evaluacin para retroalimentar contenidos y generar acciones pertinentes para el lograr el desarrollo de competencias de los involucrados en el proceso educativo. Por ltimo, se ofreci en este mismo tema el taller: Uso y difusin de los resultados de evaluaciones externas: ejes temticos en Educacin Media Superior, por la Lic. Emma Sandoval Godnez, se destac la importancia del uso de los resultados de evaluaciones externas, como un insumo para la planeacin didctica. Destacando los procesos de desarrollo de pruebas a gran escala como ENLACE, a partir de los ejes temticos que agrupan los temas que revisa la prueba, as como el procedimiento que se desarrolla para la elaboracin de reactivos para este tipo de evaluaciones. El taller: Indicadores educativos en el nivel Medio Superior: un esquema para el Sistema Nacional de Bachillerato, se desarroll de manera secuencial con tres das de trabajo, tuvo como sede el municipio de Ensenada. La imparticin del taller por el Dr. Juan Carlos Rodrguez Macas, del Instituto de Investigacin Educativa de la Universidad Autnoma de Baja California, a travs de la Unidad de Evaluacin Educativa, se centr en explicar los diseos y el cmo desarrollar indicadores educativos, para ser utilizados de manera efectiva, como insumo en la toma de decisiones. Puntualiz que los indicadores educativos son un instrumento, cuyo propsito es proporcionar informacin relevante y accesible el que se representen sus logros y debilidades del proceso transformador a los distintos niveles de la administracin educativa, mostrando el grado de calidad que dicho sistema alcanza en un determinado momento de su evolucin. En Tijuana se realiz una Mesa de articulacin Educacin Bsica y Media Superior, denominada: Los nuevos enfoques educativos un esquema para una evaluacin articulada, reunin dedicada a la puesta en comn y actualizacin sobre la instrumentacin de la Reforma Educativa Integral en Bsica y Media Superior, que enfatiz la formacin basada en nuevos enfoques, a fin de generar un esquema de articulacin, que posibilite una evaluacin pertinente y oportuna para mejorar la calidad de las instituciones educativas de la entidad. Se reflexion en este sentido, que para consolidar la articulacin entre los diversos niveles de educacin, se debe tener claridad de los perfiles de ingreso y egreso, las competencias bsicas, disciplinares y profesionales que se pretenden formar. Adems de realizar reuniones peridicas en donde los especialistas a nivel disciplinar tanto de Bsica como de Media Superior, puedan compartir esquemas. El Curso-Taller: Competencias- evaluacin y psicometra, impartido por el Mtro. Rafael Resndiz Ramrez, dirigido a docentes de Educacin Bsica y Media Superior. Cuyo fin fue el formar personal especializado que dominen los fundamentos terico-metodolgicos que sustentan la elaboracin de pruebas a gran escala segn los estndares de alta calidad tcnica de corte internacional, a fin de generar nuevas ideas en la elaboracin de evaluaciones basada en competencias que se aplican en el Sistema Educativo Estatal. Se revisaron los principales criterios de alta calidad tcnica en la elaboracin de reactivos, la revisin y validacin de los mismos. Algunos productos fueron: contar con esquemas para evaluar el nivel de desempeo de los alumnos de nivel Bsico y Medio Superior de Baja California, recabar informacin de forma rpida y confiable, realizar un reconocimiento de los condicionamientos de los sustentantes adems de obtener insumos que permiten
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identificar las fortalezas y reas de oportunidad para la mejora de la calidad educativa que se imparte en el Estado de Baja California. Es importante resaltar la participacin de los Centros de Evaluacin ms importantes del pas, Direccin General de Evaluacin de Polticas de la SEP, DGEP, Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, INEE, Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior CENEVAL, Instituto de Investigacin y Desarrollo Educativo IIDE, con estos referentes Baja California se posiciona como una entidad en donde la cultura de evaluacin esta permeando todos los esquemas de la educacin de la entidad.
4. Jornadas Bajacalifornianas en materia de Evaluacin Educativa 2011: Evaluacin una oportunidad de mejora
La mayora de los pases cuenta con un Sistema Educativo Nacional (SEN), donde de alguna forma, se evala la calidad de la educacin. La evaluacin requiere de una serie de estudios, exmenes, as como de otros elementos que le proporcionen validez, pertinencia, confianza y precisin. Reconocer la complejidad de los procesos de la enseanza-aprendizaje y los variados contextos culturales en que stos ocurren tomando en cuenta las necesidades de desarrollo de conocimientos y competencias por parte de los docentes es una tarea compleja; tanto en materias a ser aprendidas como en estrategias para ensearlas; para los profesionales de la educacin y especficamente los docentes, la generacin de ambientes propicios para el aprendizaje de todos sus alumnos; el identificar las debilidades es una responsabilidad de los docentes sobre el mejoramiento de los logros estudiantiles; la evaluacin brinda los insumos para fortalecer los procesos de enseanza aprendizaje. La evaluacin es una actividad inherente al aprendizaje, es decir, constituye una herramienta central en la retroalimentacin, tanto de los avances de los estudiantes como de la eficacia de las actividades propuestas por el profesor en relacin con los aprendizajes de sus estudiantes. La recuperacin de los aprendizajes evaluativos apoya la toma de decisiones y la definicin de lineamientos institucionales permanentes y transparentes. El nfasis fundamental en Baja California, consiste en mirar a la evaluacin no como un requisito, un mal necesario o un evento aislado de ejercicio de control de unos actores sobre otros, sino como un medio para recuperar los aprendizajes generados en cada momento de la prctica educativa. Para contar con informacin oportuna y confiable sobre el desempeo acadmico de los estudiantes del personal docente en nuestro pas, se instrumentan acciones de retroalimentacin de mejora en los procesos educativos, con base en las evaluaciones estatales, nacionales e internacionales, para mejorar la calidad educativa, en relacin a los parmetros establecidos por la Secretara de Educacin y Bienestar Social (SEBS), la Secretara de Educacin Pblica (SEP), el Instituto Nacional para la Evaluacin de la
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Educacin (INEE) y organismos internacionales como la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), la Unidad de Evaluacin Educativa (UEE) entre otras. Acerca de las necesidades del futuro, es necesario que las evaluaciones se utilicen para mejorar, sta es la premisa fundamental: la evaluacin tiene sentido en la medida que sirva para mejorar, esto en dos vertientes, por una parte lo referente a las autoridades educativas, llegando inclusive hasta los niveles de supervisin-direccin; por otra parte a las escuelas y a los maestros para cumplir sus prcticas pedaggicas y de gestin. Por otro lado, para utilizar los resultados es necesaria la existencia de una divulgacin y difusin transparente; adems, para que haya rendicin de cuentas; lo cual es una demanda general de la sociedad, no solo en lo referente al Sistema Educativo (SE). En el caso del SE hay demandas especficas, como las que se refieren a las necesidades de disponer de resultados comparables en el tiempo y contar con resultados por escuela e incluso por grupo y estudiante. Para lograr estos objetivos, se necesita que las evaluaciones tengan una alta calidad tcnica que es la condicin, tanto para sustentar adecuadamente polticas de mejora, como para que la rendicin de cuentas tenga un sustento slido. Para el Sistema Educativo Bajacaliforniano es indispensable tomar decisiones sobre la poltica educativa en base a los resultados de las distintas evaluaciones externas. A travs de las diversas aplicaciones como son ENLACE (Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros de Trabajo), EXCALE (Examen de Calidad del Logro Educativo) y PISA (Programa para la Evaluacin Internacional de los Estudiantes), entre otras, con el propsito de mejorar los logros educativos a travs del uso pedaggico de los resultados de evaluacin. Adems de la difusin ante los diversos actores, el sistema educativo retorna recomendaciones hacia los niveles educativos, para brindar especial atencin a aquellos alumnos, grupos y escuelas cuyos desempeos acadmicos se ubican en los bajos niveles de logros. Para la actual administracin, la evaluacin forma parte de una cultura de reflexin permanente y recuperacin de aprendizajes, se concibe como un valor dentro de la dinmica de relaciones de un grupo de trabajo o de una organizacin; que retroalimenta a todos los involucrados, evaluadores y evaluados, en todos los niveles de la estructura jerrquica del Sistema Educativo Estatal. En tal sentido, las Jornadas Bajacalifornianas en materia de Evaluacin Educativa 2011: Evaluacin una oportunidad de mejora, forman parte de las acciones que la Secretara de Educacin y Bienestar Social program, con la finalidad de generar los elementos considerados como fundamentales para fortalecer los procesos de enseanza aprendizaje escolar y mejorarlos desde distintas aristas. Este espacio permiti la discusin, anlisis y debate de los problemas centrales que enfrenta la educacin versus evaluacin en la entidad, en principio para conocerlos, pero fundamentalmente para ubicar la intervencin y buscar las alternativas de solucin adecuadas.
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El Gobierno del Estado de Baja California, a travs de la Secretara de Educacin y Bienestar Social busca impulsar la cultura de la evaluacin en nuestro estado; sin ella careceramos de informacin acerca de los procesos y resultados educativos que existen y no tendramos sustento para la toma de decisiones.
Propsitos
Aportar, sociabilizar y difundir los elementos que permitan fortalecer la cultura de la evaluacin en la entidad, a partir de los resultados generados en las diversas evaluaciones como Evaluacin Nacional de Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE), Exmen para la Calidad y el Logro Educativo (EXCALE), Programa Internacional para la Evaluacin de Alumnos (PISA), Estrategia Evaluativa de la Unidad de Evaluacin Educativa (UEE), entre otras. Como tareas colectivas para mejorar los procesos educativos que impulsen la formacin de actores que habrn de enfrentar los problemas sociales y comunitarios de nuestro tiempo; as coadyuvar en el incremento del logro educativo de los estudiantes bajacalifornianos.
Objetivos
Brindar seguimiento a las acciones y trabajos iniciados en la Primera Semana Estatal de Evaluacin. Generar un espacio de encuentro que permita el dilogo, el anlisis y la reflexin sobre los principales problemas de la cultura de la evaluacin entre los actores de la educacin. Reflexionar la prctica docente para identificar los cambios requeridos para mejorar los logros educativos a travs del uso pedaggico de los resultados de evaluacin. Generar un espacio de encuentro entre docentes para dialogar en torno a la problematica de la articulacin educativa y las culturas de los aprendizajes en los alumnos. Propiciar la creacin de un espacio de intercambio de experiencias didcticas innovadoras que contribuyan a generar mejores aprendizajes en los alumnos. Contribuir a perfeccionar la prctica docente incorporando nuevas herramientas que permitan mejorar la comprensin en los procesos de enseanza y aprendizaje; sobre la evaluacin educativa, coadyuvando en la mejora del logro educativo. Conocer esquemas, estudios, investigaciones actuales sobre los factores que inciden en el aprendizaje de los alumnos con estrategias para mejorarlos.
El evento reuni cerca de mil asistentes, participaron inspectores, docentes, directivos, jefes de enseanza y personal tcnico en los niveles educativos de Educacin Bsica. Personal tcnico de los subsistemas, academias, docentes y directivos de Educacin Media Superior y de Educacin Superior: Investigadores, acadmicos, estudiantes de licenciatura y posgrado; funcionarios, directivos y administrativos de distintas Instituciones tanto pblicas como particulares. Las Jornadas bajacalifornianas en materia de Evaluacin Educativa 2011: Evaluacin una oportunidad de mejora se realizaron en la entidad en el ltimo trimestre del ao los meses de octubre, noviembre y diciembre, con las siguientes actividades: cursos en lnea sobre elaboracin de reactivos, plticas con expertos en materia de evaluacin educativa, reuniones colegiadas, capacitacin sobre el uso y la difusin de resultados, la presentacin de estudios y proyectos sobre factores asociados al aprendizaje.
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Construccin de reactivos
Se dio inicio con el curso en lnea: Construccin de Reactivos de Opcin Mltiple, ofertado por la Direccin General de Evaluacin de Polticas (DGEP) de la Secretara de Educacin Pblica, donde se tuvo participacin de los municipios de Ensenada, Mexicali, Tecate, Tijuana y Playas de Rosarito. Este curso tuvo el objetivo de coadyuvar al desarrollo de los conocimientos y habilidades requeridas para elaborar reactivos de opcin mltiple, acorde con la normatividad establecida por la DGEP, susceptibles de integrarse en un instrumento de evaluacin que adems, permita enriquecer el Banco Nacional de Reactivos (BNR). El contenido temtico, revisado fue la descripcin general BNR, las normas para la construccin de reactivos de opcin mltiple y la carga en lnea. Los requisitos a quienes participaron en este curso a disten lnea, fueron los siguientes: habilidad en el uso de internet, correo electrnico y paquetera bsica de office, conocimientos generales de evaluacin, materiales curriculares, libros de texto del nivel y de la asignatura a trabajar; adems de gramtica y ortografa, sumando la habilidad para redactar correctamente adems de contar con una buena comprensin lectora.
El desempeo de los estudiantes PISA

El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) trabaj en tres sesiones los resultados de PISA 2009 con el tema: Desempeo de los estudiantes en PISA 2009: Fortalezas y debilidades en sus procesos cognitivos. Los ponentes Mtros. Rafael Turullols Fabr y Salvador Sauls, Estrada miembros de la Direccin de Proyectos Internacionales y Especiales del INEE, presentaron los resultados de Baja California donde analizaron desde una perspectiva pedaggica algunos de los reactivos, que permitieron identificar las fortalezas y debilidades en los procesos cognitivos de los estudiantes. En la primera sesin presentaron las caractersticas y los resultados a nivel estatal, nacional e internacional de PISA 2009; la segunda, abord el desempeo de los estudiantes en competencia lectora con algunas de las interrogantes del taller: Cmo mide PISA esta competencia?, Cules son las fortalezas y debilidades que presentan los estudiantes en sus procesos cognitivos? Por ltimo, se trabaj con la competencia matemtica, mostrndose cmo identificar y entender la funcin que desempean en el mundo, el emitir juicios fundados y utilizar y relacionarse con las matemticas. Se cont con la participacin de asesores tcnicos pedaggicos del nivel de secundaria, jefes de enseanza de matemticas y espaol, equipos tcnicos de la reforma, directivos y docentes de asignaturas afines; adems de reas acadmicas de la Direccin de Educacin y de la Direccin Evaluacin Educativa.
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Tambin se presentaron por el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE), el Dr. Juan Manuel Hernndez, el M.C. Marcos J. Estrada Ruiz y la Dra. Irn Guerrero Tejero, con el tema Panorama Educativo de Mxico en dos momentos; el primero fue para la Educacin Bsica con la aportacin de los principales indicadores educativos y el marco terico-metodolgico del Sistema de Indicadores del INEE. Los indicadores se encuentran organizados en cinco grandes apartados: contexto social, agentes-recursos, procesos-gestin, acceso-trayectoria y resultados; el sistema de indicadores tiene el objeto de brindar una visin panormica y, en cierta medida, integral sobre el nivel en que se cumplen los objetivos del sistema educativo y sobre las principales debilidades que en l ocurren para alcanzarlos. El segundo momento el tema expuesto fue el Panorama Educativo de Mxico para la Educacin Media Superior (EMS), con el propsito de ahondar en la comprensin de la Educacin Media Superior socializando la informacin disponible, tanto la visin del INEE a travs de la presentacin de indicadores educativos, como el de las de las autoridades de la EMS en Baja California. En este foro se comentaron temticas desde su nivel de actuacin como: prioridades, problemticas, iniciativas de actualizacin docente y directiva, implementacin de la reforma, retos de la obligatoriedad, entre otras; aunado a esto se realiz un trabajo de anlisis y discusin especfico de este en cada uno de los subsistemas presentes en el Estado. El INEE con el anlisis e intercambio sobre las caractersticas de la oferta de EMS y la organizacin con que se cuenta en la entidad, pretendi incorporar de algn modo la informacin local para enriquecer las visiones sobre la EMS; con las miradas de ambos grupos de actores a partir del intercambio de experiencias. Siendo muy importante para el pas profundizar en la comprensin y diagnstico de la Educacin Media ante la aprobacin de su obligatoriedad en los Estados.
Anlisis grfico de tem

Otra de las actividades de las jornadas fue el taller presencial: Anlisis grfico de tems para mejorar las pruebas de aula, impartido por la M.C. Guadalupe de los Santos Lzaro, de la Universidad Pedaggica (UPN) de Puebla. El cual fue dirigido a docentes, reas tcnico pedaggicas de primaria y secundaria de la Educacin Bsica. Otro al Nivel Medio Superior donde participaron las reas acadmicas y de evaluacin, directivos y docentes de asignaturas en los subsistemas de bachillerato del estado, ambos con sede en la Universidad Politcnica de Baja California (UPBC). Con l inters particular de que los docentes elaboren instrumentos que detecten las necesidades de los alumnos para atenderlas, observar su aprendizaje y realimentar los objetivos instruccionales; a fin de mejorar el desempeo acadmico y el logro educativo. As mismo, los profesores que desarrollan sus instrumentos de evaluacin deben poner un nfasis tanto en las conexiones como entre la evaluacin y las actividades de enseanza como en el aspecto tcnico para mejorar la calidad tcnica de los tems que integran esos instrumentos. Para lo cual se present en este taller de cinco horas, una tcnica novedosa que se emplea para evaluar y mejorar la calidad tcnica de los reactivos de opcin mltiple, que elaboran docentes para evaluar el aprendizaje de sus alumnos en el aula. Para ello, se desarroll un
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programa de cmputo que facilita a los docentes adquirir y utilizar conocimientos y habilidades elementales de psicometra; que les permitir saber si los tems de tipo objetivo que utilizan en sus pruebas tienen dificultad apropiada, buena discriminacin y un funcionamiento adecuado de los distractores. Esto mediante la tcnica del anlisis grfico de tems, que es un enfoque que permite al docente analizar de manera simple, directa y visual cmo responden sus estudiantes tems de respuesta seleccionada.
Evaluar: para qu?

El Centro de Estudios Educativos A.C. en coordinacin con el Sistema Educativo del Gobierno del Estado, trabaj el taller Evaluar: para qu?, con una duracin de veinte horas. Este taller fue impartido en Mexicali, por el Doc. Fernando Meja Botero y el M.C. Francisco Urrutia. Los involucrados fueron los responsables de programas de apoyo, el personal tcnico y de apoyo de las reas de la Secretara de Educacin y Bienestar Social del Estado de Baja California. Particip personal perteneciente a las instituciones, del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), de la Universidad Autnoma de Baja California (UABC) y de la Universidad Politcnica de Baja California (UPBC). Los objetivos fueron el contribuir en el desarrollo de competencias para el uso de las evaluaciones de los programas de apoyo a la educacin bsica y priorizar procesos de evaluacin educativa, con la finalidad de informar la toma de decisiones para la mejora de la gestin de los programas que soportan la educacin bsica en los mbitos municipal y estatal. Las actividades que los asistentes realizaron se organizaron en cuatro unidades: Evaluacin de Programas Educativos, Diseo de Modelos de Evaluacin, Uso de la Informacin provista por la evaluacin para informar la poltica educativa y Priorizacin de Procesos de Evaluacin. En estas unidades se trataron los aspectos de calidad, equidad y eficiencia en la educacin, evaluacin y toma de decisiones, evaluacin de programas educativos; diseo del modelo general para la evaluacin de programas, perspectiva, tipos y niveles de evaluacin; el uso de la informacin como empleo de conclusiones preestablecidas, informacin de la poltica por medio de la construccin del conocimiento y criterios para la priorizacin de procesos de evaluacin.
Factores asociados al aprendizaje

Para cerrar las actividades de estas Jornadas bajacalifornianas en materia de Evaluacin Educativa 2011: Evaluacin una oportunidad de mejora, el Sistema Educativo en convenio con la Unidad de Evaluacin Educativa, el Instituto de Investigacin y Desarrollo Educativo (IIDE) de la UABC present la conferencia denominada: Factores Asociados al Aprendizaje en la Educacin Secundaria de B.C. ,en los municipios de Mexicali, Tijuana y Ensenada, a cargo de los Doctores Joaqun Caso Niebla y Juan Carlos Rodrguez Macas, quienes compartieron los factores asociados al logro educativo que alcanzaron quienes estn matriculados en primero, segundo y tercero de secundaria, respecto a los contenidos del currculum mediante el cual se formaron; particularmente, en cuanto a contenidos fundamentales y dismbolos como los de las asignaturas de Espaol, Matemticas y Geografa. Esto con la finalidad de dar a conocer esquemas, estudios e investigaciones sobre los factores que inciden en el aprendizaje. Adems de ser un espacio para la reflexin de la prctica docente e identificacin de los cambios requeridos para mejorar el logro
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educativo mediante la evaluacin. En la exposicin fueron presentadas las variables personales (estrategias de aprendizaje, autoestima, actividad fsica, hbitos alimenticios, horas de sueo, expectativas de estudio, entre otras); familiares (nmero de integrantes de la familia, escolaridad de los padres, recursos para el estudio, apoyo familiar para las tareas) que influyen en el rendimiento de los estudiantes de educacin secundaria. La temtica de los factores asociados a los logros educativos, se mostr a partir de los resultados de ENLACE, donde de igual manera hay variables en el contexto escolar que inciden en el aprendizaje de los jvenes; siendo estos el promedio, la puntualidad, el ausentismo del alumno y del docente, el clima escolar, el uso de la tecnologa en la escuela, entre otros. Dicho estudio nos informa sobre las oportunidades para aprender con las que cuentan los estudiantes en su saln de clases, en la escuela y en su casa. Se profundiza sobre el clima escolar, estrategias de aprendizaje, autorregulacin acadmica y violencia escolar. En el caso de los profesores y los directores se analizan las oportunidades que brindan al estudiante para aprender. Baja California es la nica entidad federativa que cuenta con un estudio de esta naturaleza elaborado por un organismo evaluador independiente. La informacin generada por dicho estudio confirma el esfuerzo social sobre la educacin como un compromiso de todos segn los diferentes niveles de responsabilidad. Durante el desarrollo de estas conferencias se recogieron algunas reflexiones: los estudiantes de escuelas secundarias tcnicas responden los cuestionarios utilizando ms tiempo para su solucin, comparado con los estudiantes de otras modalidades. Si este dato lo asociamos al desempeo de los estudiantes que participan en ENLACE, un estudiante por problemas en su lectura y comprensin, tarda ms tiempo en realizar una prueba. Para este tipo investigaciones se deben de tomar en cuenta factores, el estrs, la violencia intrafamiliar, adems del tema de la diversidad. Algunos otros docentes opinaron que algunos factores como el exceso de cursos a docentes y alumnos en los grupos, influyen negativamente en el logro de los estudiantes. Se cont con la presencia de los niveles educativos, asesores tcnico pedaggicos, reas de evaluacin, inspectores/supervisores, jefes de enseanza, docentes y directivos e investigadores educacin bsica y media superior. Con estas actividades, el SEE se posiciona como un sistema, que fundamenta sus decisiones sobre la poltica educativa con base en los resultados de las distintas evaluaciones externas. Adems a travs de la difusin de resultados a los diversos actores, el Sistema Educativo retorna recomendaciones hacia los niveles educativos, para brindar especial atencin a aquellos alumnos, grupos y escuelas cuyos resultados de logro acadmico los ubica en el nivel de logro bajo.
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GLOSARIO DE CONCEPTOS
ABITUR
Es la prueba de selectividad que se realiza en Alemania al finalizar los estudios secundarios, en el examen entran cuatro signaturas y es imprescindible aprobarlo para poder ingresar en la universidad. Cambio relativamente permanente en la conducta debido a la experiencia. Herramienta bsica para una propiedad inherente de cualquier cosa que permita, que esta sea comparada con otra de su misma especie. Cantidad de horas y materias que llevas en un semestre o ao. Es el estudio de la forma en el cual una persona procesa la informacin, en particular su almacenamiento, codificacin, recuperacin y aplicacin en algn tipo de informacin. Son las capacidades de poner en operacin los diferentes conocimientos, habilidades, y valores de manera integral en las diferentes interacciones que tienen los seres humanos para la vida del mbito personal, social, y laboral. Construccin o imagen mental por medio de la cual comprendemos las experiencias que emergen de la interaccin con nuestro entorno. Prueba o competencia de seleccin en la que una o ms personas se enfrentan en las mismas dificultades para ser evaluadas. Es la opinin favorable de algo o alguien que es capaz de actuar adecuadamente, la confiabilidad es usada para expresar un cierto grado de seguridad. De lo que trata una comunicacin sobre algo, es decir sustancia, asunto o mensaje, tambin todo lo incluido en una coleccin, por ejemplo, un programa, un concurso, etc. Situaciones, condiciones, ocasiones, modalidades, espacios, problematicas, etc. que rodean la operacin de un procedimiento y que determinan cundo, cmo, dnde, etc. es aplicable o no. Es aquello que se refiere a la calidad o cualidad de un fenmeno, busca un concepto que pueda abarcar una parte de la realidad. Se refiere a la cantidad, medicin de un fenmeno, que puede ser comprobado y tener validez. Es un documento formado por un grupo de preguntas redactadas de forma coherente, con el fin de que sus respuestas ofrezcan informacin precisa. Conjunto de formas, modelos o patrones implcitos o explcitos a travs de los cuales una sociedad se manifiesta. Curso integrado de estudios acadmicos. Es una proposicin que trata de exponer de manera univoca y con precisin, la comprensin de un concepto o termino. Descomposicin de datos sumarios en partes constituyentes, por ejemplo, reportar los puntajes obtenidos en ciencia por una escuela, por genero o nivel socioeconmico.
APRENDIZAJE
CALIDAD CARGA ACADMICA
COGNICIN
COMPETENCIAS
CONCEPTOS
CONCURSO
CONFIABLILIDAD
CONTENIDO
CONTEXTO DE USO DE UN PROCEDIMIENTO
CUALITATIVO
CUANTITATIVO
CUESTIONARIO
CULTURA CURRCULO
DEFINICIN
DESAGREGACIN
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DISTRACTORES
Opciones incorrectas que se ofrecen en un reactivo al examinado con el objeto de poner a prueba su dominio de un contenido. Casos que contienen los atributos de un concepto, teora filosfica de un conocimiento, teora que explica cmo se conoce la realidad. Descripcin tcnicas de las caractersticas relevantes desde el punto de vista psicomtrico y disciplinario que debe tener un reactivo que ser elaborado para una prueba. La descripcin de conocimientos y/o habilidades esperados en diferentes niveles de desarrollo, a fin de que un estudiante demuestre su dominio de contenido. Conjunto de procedimientos consistentes para construir, administrar y calificar una prueba, la meta de la estandarizacin es que todos los estudiantes sean evaluados bajo condiciones uniformes de modo que la interpretacin de su ejecucin sea comparable y no influida por condiciones diferentes. Conjunto de acciones planificadas sistemticamente en el tiempo que se llevan a cabo para lograr un determinado fin. Proceso dinmico, continuo y sistemtico enfocado hacia los cambios de la conductas y rendimientos, mediante el cual verificamos los logros adquiridos en funcin de los objetivos propuestos Cualquier tipo de evaluacin en la cual los estudiantes crean una respuesta a una pregunta. Las evaluaciones alternativas pueden incluir, entre otras, preguntas de respuesta breve, ensayos, presentaciones orales, demostraciones, exhibiciones y portafolios. Tareas de evaluacin que dan lugar a demostraciones de conocimientos o habilidades en formas que se parecen a "la vida real" tanto como es posible. Cualquier programa de evaluacin cuyos resultados tienen consecuencias importantes para los estudiantes, maestros, y/o directivos escolares. Tales impactos pueden incluir promocin, certificacin, graduacin, aceptacin o rechazo del programa, acceso a recursos, etc. La observacin directa de la ejecucin o trabajo del estudiante y juicio profesional sobre la calidad de esa ejecucin. Una evaluacin de la ejecucin de calidad posee criterios preestablecidos de ejecucin. Evaluaciones para los propsitos y audiencias fuera del aula. Normalmente se estandarizan las evaluaciones a gran escala en alguna medida y se aplican al mismo tiempo a grandes nmeros de estudiantes. Los propsitos para las evaluaciones de gran escala implican asumir responsabilidad, evaluacin de programas, certificacin de competencias y seleccin de estudiantes para programas especiales, la evaluacin de gran escala puede guiar las decisiones de instruccin en el aula, pero no es su prioridad. Instrumentos para evaluar el aprendizaje, cuyos resultados permiten comparar los conocimientos en la materia a tratar.
EJEMPLOS
ESPECIFICACIN DE REACTIVOS
ESTANDAR DE EJECUCIN
ESTANDARIZACIN
ESTRATEGIA
EVALUACIN
EVALUACIN ALTERNATIVA
EVALUACIN AUTNTICA
EVALUACIN DE ALTO IMPACTO
EVALUACIN DE EJECUCIN
EVALUACIN DE GRAN ESCALA
EXAMEN
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FACILIDADES
Cambios en los procedimientos de evaluacin para proporcionar acceso al estudiante a la informacin e igualdad de oportunidades, para demostrar sus conocimientos y habilidades sin afectar la confiabilidad o validez de la evaluacin. Un Conjunto de criterios establecidos para calificar la ejecucin del estudiante en un tem especfico.
GUA PARA CALIFICAR
ITEM O REACTIVO
Componente de un examen que explora el dominio que tiene un examinado de un contenido especfico. En los tems de opcin mltiple, comnmente incluye instrucciones para responder, una base, respuesta correcta y distractores, as como informacin textual, grfica o tabular de referencia. El proceso de cuantificar, describir o recoger informacin sobre la ejecucin, de conformidad con ciertas reglas, criterios o teoras. Cambios realizados a los procedimientos de evaluacin para permitirle a un estudiante participar, pero que substantivamente alteran la estandarizacin de la prueba. Por ejemplo, leer los tems a un estudiante en una prueba de lectura. Categoras de dominio relativo que ayuda a los maestros, escuelas e inspecciones escolares a determinar qu tan bueno es lo suficientemente bueno? Con respecto a una evaluacin dada. Por ejemplo, los cuatro niveles de dominio empleados por el Estado de Colorado en su programa de pruebas son: No satisfactorio, Parcialmente Hbil, Hbil, y Avanzado. Estndar de logro establecido, calidad de ejecucin o grado de dominio. Nivel de procesamiento cognitivo de un contenido. Que no est influido por la emocin, conjetura, o prejuicio; es decir, basado en fenmenos observables, que se presentan objetivamente. Disciplina de los principios y mtodos de la instruccin.
MEDICIN
MODIFICACIONES
NIVEL DE DOMINIO
NIVEL DE EJECUCIN NIVEL TAXONMICO DEL ANLISIS
O P
OBJETIVO
PEDAGOGA
POSICIN JERRQUICA
Ubicacin de un trmino en una red conceptual constituida por conceptos supra ordinados, coordinados y subordinados. Rama de la Psicologa que estudia las mediciones psicolgicas (de procesos cognitivos, emociones, etc.). Componente de una especificacin que ilustra la aplicacin de los elementos que la integran. Conjunto de conceptos y habilidades que deben ser dominados previamente por un aprendiz para que pueda aprender un procedimiento. Particular a un individuo dado; personal. Por ejemplo, las calificaciones en el aula tienden a otorgarse bajo la discrecin del maestro.
PSICOMETRA
REACTIVO REQUISITOS TERICOS Y PRCTICOS
SUBJETIVO
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TAXONOMA DE BLOOM
Sistema para clasificar objetivos educativos relativos a los aspectos intelectuales, emocionales y fsicos del comportamiento. En cuanto a los primeros, clasifica los objetivos de aprendizaje en funcin de las conductas contenidas en ellos, mismas que son consideradas como indicadores de que la informacin es procesada cognitivamente de manera diferencial. Los niveles de procesamiento cognitivo de informacin que propone son: conocimiento, comprensin, aplicacin, anlisis, sntesis y evaluacin. La capacidad para aplicar habilidades, procesos, o contenidos, previamente aprendidos, a situaciones nuevas o diferentes. Grado en que una prueba mide lo que dice. Por ejemplo, una evaluacin vlida de la solucin de un problema matemtico, medira la habilidad de los estudiantes para resolver un problema, no la habilidad para leer y comprender el problema. Tcnicamente, se refiere a la obtencin de evidencias que soportan las inferencias basadas en los puntajes obtenidos en el test. Es el indicador ms importante de la calidad de un examen. Principios que nos permiten orientar nuestro comportamiento en funcin de realizarnos como personas. Son creencias fundamentales que nos ayudan a preferir, apreciar y elegir unas cosas en lugar de otras, o un comportamiento en lugar de otro. Tambin son fuente de satisfaccin y plenitud.
TRANSFERENCIA DEL APRENDIZAJE
VALIDEZ
VALORES PLAUSIBLES
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GLOSARIO DE ABREVIATURAS
AEE BID CENEVAL CIEES CONAFE COPAES DEVED DGE DGEP EGEL EMS ETS EVEP EXCALE GRIDS IAEP IDANIS IEA IES IIDE INEE INES IPN ISEP LLECE MANOVA NAEP OCDE OCI OREALC OSFAE PARE PAREB PBI PGEA PISA RIEB SACMEQ SEBS
reas Estatales de Evaluacin. Banco Interamericano de Desarrollo. Centro Nacional para la Evaluacin de la Educacin Superior. Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior. Consejo Nacional de Fomento Educativo. Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior. Direccin de Evaluacin Educativa. Direccin General de Evaluacin. Direccin General de Evaluacin Pblica. Examen General de Egreso de la Licenciatura. Educacin Media Superior. Servicios Educativos de Pruebas. Proceso de Evaluacin de la Educacin Primaria. Examen de la Calidad y el Logro Educativo. Directrices para el Desarrollo Interno en las Escuelas. Evaluacin Internacional del Progreso Educativo. Instrumento para el Diagnstico de Alumnos de Nuevo Ingreso a Secundaria. Asociacin para el Logro Educativo. Instituciones de Educacin Superior. Instituto de Investigacin y Desarrollo Educativo. Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin. Indicadores de los Sistemas Nacionales de Innovacin Educativa. Instituto Politcnico Nacional. Instituto de Servicios Educativos y Pedaggicos. Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin. Anlisis Multivariados de Varianza. Nacional de Evaluacin de los Progresos para la Educacin. Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico. Olimpiadas del Conocimiento Infantil. Oficina Regional de la Unesco para Amrica Latina y el Caribe. Oficina de Servicios Federales de la SEP. Programa para Abatir el Rezago Educativo. Programa para Abatir el Rezago Educativo en la Educacin Bsica. Producto Bruto Interno. Plan General de Evaluacin del Aprendizaje. Programa para la Evaluacin Internacional de Estudiantes. Reforma Integral de Educacin Bsica. Consorcio del Sur y frica para Monitorear la Calidad. Secretaria de Educacin y Bienestar Social. 309
SEE SEP SERCE SNEE SNTE TIMMS UABC UEE UNAM UNESCO UNU WEI
Sistema Educativo Estatal. Secretara de Educacin Pblica. Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo. Sistema Nacional de Evaluacin Educativa. Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin. Encuesta Internacional sobre Matemticas y Ciencia. Universidad Autnoma de Baja California. Unidad de Evaluacin Educativa. Universidad Autnoma de Mxico. Organizacin para la Educacin, la Ciencia y la Cultura de las Naciones Unidas. Organizacin de las Naciones Unidas. Indicadores Educativos Mundiales.
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Fuentes
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Lic. Javier Santilln Prez

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1. LA EVALUACIN EDUCATIVA EN EL MBITO MUNDIAL

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2. LA EVALUACIN EDUCATIVA EN MXICO

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3. LA EVALUACIN EDUCATIVA EN BAJA CALIFORNIA

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Figura 3.1.1 Organigrama de la Direccin de Evaluacin Educativa.

Direccin de Evalucin Educativa

Departamento de Sistemas de Informacin Educativa

Departamento de Anlisis y Estrategias

Departamento de Seguimiento y Evaluacin Educativa

Departamento de Vinculacin Institucional Educativa

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4. EVALUACIONES 4.1. Alineando Incentivos al Aprendizaje (ALI)

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Diferencia con respecto al grupo control en puntaje estandarizado

Diferencia con 40 respecto al grupo control en puntaje estandarizado 30

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4.2. Competencia Lectora

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4.3 Concurso Nacional de Asignacin de Plazas Docentes

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Dominio de los Contenidos Curriculares

Normatividad, Gestin y tica Docente

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Reactivos por rea

Dominio de los Contenidos Curriculares

Habilidades Intelectuales Especficas

Normatividad, Gestin y tica Docente

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Pre registrados 11-12 7,918

Registrados 11-12 5,944

Descripcin de niveles de desempeo

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