3.

DA COMUNICAO ELETRNICA DOS ATOS PROCESSUAIS (Captulo II) O Captulo II apresenta um procedimento clere e, de certa forma, eficaz, se utilizado corretamente. Trata-se da comunicao eletrnica de atos processuais atravs de Dirio da Justia Eletrnico, e-mail ou acesso direto ao portal prprio do tribunal. O artigo 4 traz uma faculdade aos tribunais, qual seja, a criao de um Dirio da Justia eletrnico, veculo este que vem sendo utilizado por vrios rgos, alguns mediante assinatura, outros gratuitamente. Em seu 1, estabelece que as publicaes eletrnicas devero conter um certificado emitido por uma AC credenciada, na forma da lei especfica7 , que ir conferir validade, autenticidade e inalterabilidade do documento. J o 2 do artigo 4 prev a substituio plena das publicaes do dirio da justia tradicional (em papel) pela forma eletrnica, desde que com ampla divulgao (art. 4, 5) aos jurisdicionados, salvo quando for exigida intimao ou vista pessoal. , pois, uma inovao legal que est de acordo com a tendncia mundial de extino do papel, bem como da incluso digital da sociedade, nesse caso, a jurdica. Entretanto, como a veiculao do Dirio da Justia Eletrnico se desenvolve de forma muito dinmica, a lei flexibilizou a contagem de prazos, baseando-se na data de publicao. Esta, pois, ser considerada no primeiro dia til seguinte ao da disponibilizao da informao no dirio (art. 4, 3). Outrossim, os prazos processuais se iniciaro no primeiro dia til que seguir ao considerado como data de publicao (art. 4, 4), o que significa que o prazo efetivamente se inicia no segundo dia til ao da disponibilizao do dirio eletrnico no portal do respectivo tribunal. O artigo 5 da Lei 11.419/06, que trata da intimao por meio eletrnico, embora tenha recebido crticas de alguns, quando de sua idia inicial, veio simplesmente regulamentar em mbito nacional o que j vinha sendo feito, por exemplo, no Tribunal Regional Federal da 4 Regio, atravs da Resoluo n. 30, de 17 de maio de 2004, com base no art. 8, 28 da Lei 10.259/2001 (que institui os Juizados Especiais Cveis e Criminais no mbito da Justia Federal). Nessa resoluo, o referido tribunal criou a chamada auto-intimao eletrnica, onde os advogados podem optar, mediante termo, por passar a receber as intimaes atravs de consulta no respectivo site, acessando-o com a senha prpria. Todavia, caso o advogado no consulte as intimaes da semana, o sistema processar a intimao automaticamente todas as 6s feiras s 18:00 horas, ou no ltimo dia til da semana no mesmo horrio, considerando, para tanto, o calendrio oficial da Justia Federal9 . Este exemplo, pois, fora seguido por outros TRFs, tal como o da 2 Regio (Rio de Janeiro e Esprito Santo). No caso da lei em comento, a consulta pelo advogado dever ser feita em at 10 (dez) dias corridos (art. 5, 3), contados da data do envio da intimao, sob pena desta ser considerada feita automaticamente no trmino desse prazo. Ademais, em carter informativo, o tribunal poder enviar correspondncia eletrnica, comunicando a disponibilidade da intimao e a abertura do prazo (art. 5, 4). Outro mecanismo que j utilizado e bastante til aos jurisdicionados o sistema PUSH, que, a cada alterao na movimentao processual, enviado um email ao usurio cadastrado, de forma que o acompanhamento se torna praticamente em tempo real. Porm, tal procedimento no evidencia que o advogado tenha tomado conhecimento, sendo necessria a comprovao da cincia, atravs de sistema eletrnico, quando o acesso intimao for feita dentro do prazo de 10 (dez) dias.

Com relao s cartas precatrias, estas sero expedidas, preferencialmente, por meio eletrnico, a teor do artigo 7: Art. 7o As cartas precatrias, rogatrias, de ordem e, de um modo geral, todas as comunicaes oficiais que transitem entre rgos do Poder Judicirio, bem como entre os deste e os dos demais Poderes, sero feitas preferentemente por meio eletrnico. Novamente se trata de uma regulamentao de abrangncia nacional, em todos os rgos do Poder Judicirio, do que j est em prtica, de forma pioneira, nos Tribunais Regionais do Trabalho da 14 (Rondnia e Acre), 16 (Maranho) e 18 (Gois) Regio10 , gerenciado pelo Conselho Superior da Justia do Trabalho - CSJT. Assim, a chamada CPE (Carta Precatria Eletrnica) representa economia de tempo, transporte, correios e material de consumo, sem contar na velocidade de autuao. 4. DO PROCESSO ELETRNICO (Captulo III) O artigo 8 consolidou o chamado processo virtual. , pois, facultado aos tribunais desenvolver seus prprios sistemas eletrnicos de processamento de aes judiciais, de forma parcial ou integralmente digital (ou digitalizada), acessveis atravs da Internet ou Intranet11 , com a devida certificao digital, para conferir validade e autenticidade do documento. Com isso estar plenamente resolvido o congestionamento nos cartrios, principalmente dos grandes centros, pois o acesso ntegra do processo virtual ser considerado vista pessoal do interessado, para todos os efeitos legais. Consoante o artigo 3 da Lei, o 1 do artigo 10 trouxe, novamente, a extenso do prazo para as 24 (vinte e quatro) horas do ltimo dia. Por outro lado, o 2 do art. 10 estabelece que, caso haja falha no sistema de envio de peas do Poder Judicirio, o prazo ficar automaticamente prorrogado para o primeiro dia til seguinte resoluo do problema. Porm, est-se diante de um fator delicado, pois, muitas discusses podero ser geradas com relao s ditas falhas tcnicas. Considere-se, por exemplo, que, no ltimo prazo, mesmo que o portal do respectivo tribunal esteja funcionando corretamente, o advogado pretenda enviar a petio s vinte horas e ocorre uma queda de energia eltrica em seu escritrio, ou a conexo Internet apresenta falha tcnica por culta da operadora de telefonia, fato este que comum ocorrer. Como poderia ser justificada tal falha? Talvez fosse necessrio criar uma forma de obrigar as empresas de energia eltrica ou de telefonia a fornecer um documento, certificando a data e horrio da falha tcnica, para que o juiz possa relevar o prazo, em analogia ao 2 do art. 10. Em todo caso, um perigo que se apresenta, muito embora h quem diga que no se deve deixar para cumprir os prazos de ltima hora. Em seguida, tratando-se da validade jurdica dos documentos eletrnicos, a lei derroga tacitamente o artigo 2 da Lei 9.800/99, a chamada "Lei do Fax", pois agora, uma vez produzidos eletronicamente os documentos e juntados aos processos eletrnicos, com a devida certificao digital, sero considerados originais para todos os efeitos legais. Alis, no s os produzidos eletronicamente (digitais), mas tambm os extratos digitais e documentos digitalizados produzidos pelas partes tero a mesma fora probante dos originais (1 do art. 11), salvo quando lhes for impugnada a autenticidade, nos termos do art. 225 do Cdigo Civil, e inciso IV do art. 365 do Cdigo

de Processo Civil, cujo incidente de falsidade ser processado eletronicamente, nos termos da lei processual em vigor (2 do art. 11). sabido, porm, que arquivos e aparelhos eletrnicos so suscetveis de pane, seja por parte fsica ou lgica, vrus, malwares12 , etc. Pensando nisso, o legislador inseriu, atravs do 3 do artigo 11, uma obrigao ao detentor dos originais dos documentos, muito mais por razes de precauo do que obrigacional, pois, em caso de perda do material eletrnico, poder este ser digitalizado novamente, para posterior reenvio. Ainda com relao digitalizao de documentos, importante frisar que nem tudo pode ser transferido para o computador com boa qualidade. Seja porque o documento no possui boa resoluo, seja porque o equipamento utilizado no possui tecnologia suficiente para reproduzi-lo com boa qualidade. Por isso, o 5 do artigo 11 estabeleceu que, os documentos cuja digitalizao seja tecnicamente invivel devido ao grande volume ou por motivo de ilegibilidade devero ser apresentados ao cartrio ou secretaria no prazo de 10 (dez) dias contados do envio de petio eletrnica comunicando o fato, os quais sero devolvidos parte aps o trnsito em julgado. Quanto manuteno e acessibilidade dos documentos eletrnicos, a lei estabelece alguns cuidados. Em verdade, a informtica traz incontveis benefcios, mas o lado negativo cinge-se justamente na questo segurana. O 6 do artigo 11 prev que o acesso aos documentos digitalizados de um processo poder ser feito somente pelas respectivas partes interessadas e pelo Ministrio Pblico, respeitado o disposto em lei para as situaes de sigilo e segredo de justia. Depreende-se, portanto, que somente osdocumentos digitalizados que instruem o processo possuem essa restrio, sendo que os demais podero ser visualizados por quaisquer usurios, salvo de processos que correm em segredo de justia. Quanto conservao dos processos eletrnicos, a qual poder ser efetuada total ou parcialmente (art. 12, caput), estes devero ser protegidos por meios de segurana de acesso e seu armazenamento dever garantir a preservao e integridade dos dados (art. 12, 1). Por certo, conforme dito acima, os tribunais devero investir com afinco no quesito segurana, pois constantemente assistimos a notcias de invases a sistemas eletrnicos por hackers, burlando sistemas que se julgavam inviolveis. uma realidade. Por mais essa razo que o legislador fez constar o 3 do artigo 11 acima citado, pois, o advogado e as partes devero manter suas vias originais pelo menos at se findar a demanda, ou at o final do prazo para interposio de ao rescisria. Os pargrafos 2 ao 4 estabelecem procedimentos usuais de conferncia de documentos eletrnicos por parte dos serventurios da justia, bem como de autuaes, impresses do material eletrnico, quando necessrio, e o prosseguimentos dos autos, conforme a tramitao legalmente prevista para os processos fsicos. O 5 do artigo 12 prev, por sua vez, a possibilidade de digitalizao de autos em mdia no digital13 , que ser precedida de publicao de edital de intimaes ou intimao pessoal das partes e de seus procuradores para, caso queiram, no prazo de 30 (trinta) dias, desentranharem os documentos originais. Assim, caso o Tribunal pretenda digitalizar os processos em tramitao ou j arquivados, dever respeitar o procedimento previsto no referido dispositivo, alm de eventuais normas a serem criadas pelas respectivas corregedorias.

O artigo 13 da Lei em comento traz uma interessante faculdade ao juiz. Tratase de um complemento aos artigos 355 e 360 do Cdigo de Processo Civil, que dispe sobre a possibilidade de o juiz ordenar que as partes ou terceiros exibam documentos que estiverem em seu poder, caso estes possam ser fornecidos por meio eletrnico. Ademais, poder ser utilizado em complemento ao pargrafo nico do artigo 6 da Lei 1.533/51 (mandado de segurana), que assim dispe: Art. 6. (...) Pargrafo nico - No caso em que o documento necessrio a prova do alegado se acha em repartio ou estabelecimento publico, ou em poder de autoridade que recuse fornec-lo por certido, o juiz ordenar, preliminarmente, por oficio, a exibio desse documento em original ou em cpia autntica e marcar para cumprimento da ordem o prazo de dez dias. Se a autoridade que tiver procedido dessa maneira for a prpria coatora, a ordem far-se- no prprio instrumento da notificao. O escrivo extrair cpias do documento para junt-las segunda via da petio. (destacamos). Todavia, importante ressalvar que os prazos continuam os mesmos, ou seja, 5 (cinco) dias para as partes, a contar de sua intimao, e 10 (dez) para terceiros, no caso do Cdigo de Processo Civil, e 10 (dez dias) para repartio ou estabelecimento publico, ou para autoridade que recuse fornec-lo por certido, no caso de mandado de segurana. 5. DAS DISPOSIES GERAIS E FINAIS O artigo 14 da lei sob anlise traz uma determinao quanto utilizao do tipo de software, assim dispondo: Art. 14. Os sistemas a serem desenvolvidos pelos rgos do Poder Judicirio devero usar, preferencialmente, programas com cdigo aberto, acessveis ininterruptamente por meio da rede mundial de computadores, priorizando-se a sua padronizao. Trata-se, pois, da obrigao de se utilizar o chamado software livre14 ou at mesmo software proprietrio15 , mas com o cdigo fonte aberto. A razo envolve diversos fatores positivos, tais como, reduo de gastos com licenas peridicas, maior estabilidade, resoluo de problemas pelos prprios servidores pblicos devidamente capacitados para tanto, e o principal: a possibilidade padronizao do sistema entre os tribunais nacionais, bem como os superiores, de forma a facilitar a interoperabilidade entre os rgos. Atualmente, o TRF 4 Regio (dos Estados de PR, SC e RS), por exemplo, utiliza software livre no mbito dos juizados especiais. Gradativamente, acredita-se que, no s o Poder Judicirio, mas tambm a administrao pblica migrar para essa ferramenta, pois, conforme manifestou a atual Ministra Presidente do Supremo Tribunal Federal - Ellen Gracie, se depender de sua deciso, o Poder Judicirio usar somente software livre. Nos termos do artigo acima citado, o Poder Judicirio poder desenvolver seus prprios sistemas de informao, sem, contudo, arcar com milionrias cifras por licenas de uso de software proprietrio, alm de poder disponibilizar softwares aos jurisdicionados, a fim de que haja a perfeita comunicao dos atos processuais. Por conseguinte, de tudo o que j existe em andamento, isto , os sistemas processuais eletrnicos j criados por alguns tribunais e citados no incio deste trabalho,

ressalva o artigo 19 desta lei que tais atos ficam convalidados at a sua data de publicao, desde que tenham atingido sua finalidade e no resultar prejuzo s partes. 6. Das alteraes no Cdigo de Processo Civil A novel norma sob anlise, em seu artigo 20, no s autoriza e regulamenta, de forma autnoma, procedimentos judiciais por meio eletrnico, como tambm incide diretamente no Cdigo de Processo Civil, inserindo, excluindo e modificando dispositivos para melhor adequao da nova poltica de tecnologia de informao ao Poder Judicirio. Assim, passamos anlise de cada dispositivo alterado do CPC: Art. 38 - No dispositivo que trata da procurao ad judicia, outorgada a advogados, fora inserido o pargrafo nico, assim prescrito: "A procurao pode ser assinada digitalmente com base em certificado emitido por Autoridade Certificadora credenciada, na forma da lei especfica". Ou seja, as partes podero assinar procurao, utilizando-se de um certificado digital homologado pelo respectivo tribunal, desde que emitido por uma Autoridade Certificadora devidamente credenciada; Art. 154 - O presente dispositivo trata da confeco dos termos e atos processuais que no dependam de forma prescrita em lei, desde que seja preenchida a finalidade essencial. A lei 11.419/06 vetou o pargrafo nico16 e inseriu o 2, in verbis: "Todos os atos e termos do processo podem ser produzidos, transmitidos, armazenados e assinados por meio eletrnico, na forma da lei". Fora suprimido o pargrafo nico, pois o legislador houve por bem substituir o termo "comunicao oficial dos atos processuais por meios eletrnicos" por "produzir, transmitir, armazenar e assinar", tornando muito mais abrangente as possibilidades de informatizao dos atos processuais. Ademais, excluiu a necessidade de se atender aos requisitos da ICP-Brasil, por esta ser, ainda, uma Medida Provisria, alm do que os tribunais iro regulamentar seus prprios procedimentos, obviamente visando, de igual forma, a total segurana jurdica das informaes; Art. 164 - Trata este artigo da necessidade de assinatura dos juzes, para a validade de seus atos privativos. A lei 11.419/06 trouxe a faculdade de apor assinaturas eletrnicas nos atos decisrios, conferindo-lhes a mesma validade da manuscrita. Apenas a ttulo de exemplo, alguns magistrados j esto utilizando esse procedimento, a exemplo da Vara de Execuo Fiscal Municipal da Comarca de Campo Grande (MS); Art. 169 - Este dispositivo trata da necessidade dos termos e atos do processo ser datilografados ou escritos com tinha escura e indelvel, assinando-os as pessoas que neles intervierem. O referido artigo 20 trouxe alteraes nas quais se transformou o antigo pargrafo nico em 1, e inseriu dois novos pargrafos: o 2 e o 3. Naquele (2), dispe que quando se tratar de processo total ou parcialmente eletrnico, os atos processuais a ele referentes podero ser produzidos e armazenados de modo integralmente digital em arquivo eletrnico inviolvel, podendo ser assinados digitalmente pelo juiz, escrives ou chefes de secretaria, bem como pelos advogados (Ex:. audincias, termos de penhora, certides diversas, etc). J neste pargrafo (3), prescreve que, no caso do 2 alhures, eventuais contradies na transcrio devero ser suscitadas oralmente no momento da realizao do ato, sob pena de precluso, devendo o juiz decidir de plano, registrando-se a alegao e a deciso no termo; Art. 202 - Fora includo o 3, que trata da possibilidade de se expedir a carta de ordem, precatria ou rogatria por meio eletrnico, com a devida assinatura eletrnica do juiz;

 Art. 221 - Dentre as formas de citao, poder esta ser feita por meio eletrnico, conforme regulamentao em lei prpria. Este procedimento um pouco delicado de se regulamentar, tendo em vistas as restries tcnicas encontradas em servidores de e-mails (anti-spam, anti-vrus, filtros de lixo eletrnico, etc), bem como outros fatores subjetivos (demora na checagem de e-mail, caixa de entrada de e-mails lotada, etc). De qualquer forma, trata-se de um grande passo que vir contribuir na celeridade da comunicao de atos processuais; Art. 237 - No artigo que trata das intimaes, fora inserido o pargrafo nico, que autoriza as intimaes de forma eletrnica. No obstante a lei tratar do termo "intimao de forma eletrnico", ad argumentandum tantum, alguns tribunais j utilizam as intimaes por telefone, a exemplo dos Juizados Especiais do TJMS, o que poderia ser objeto de regulamentao posterior, com base no referido pargrafo nico, por analogia. Art. 365 - Foram acrescentados os incisos V, VI, os 1 e 2, os quais atribuem aos extratos digitais de bancos de dados e cpias digitalizadas a mesma fora probante de suas origens, devendo estes ser preservados at o final do prazo para interposio de ao rescisria. No caso de cpia digital de ttulo executivo extrajudicial ou outro documento relevante instruo do processo, o juiz poder determinar que seja feito o seu depsito em cartrio ou em secretaria. Todavia, entendemos que essa faculdade no diz respeito instruo de processo de execuo, onde se deve juntar somente o ttulo original, conforme determina a lei e a jurisprudncia, em razo de sua circulabilidade; Art. 399 - Esta previso trata da possibilidade de o juiz, ao requisitar s reparties pblicas as certides necessrias prova de alegao das partes, bem como procedimentos administrativos nas causas em que forem interessados a Unio, Estados e Municpios, e suas respectivas entidades de administrao indireta, poder extrair no prazo mximo e improrrogvel de 30 (trinta) dias, certides ou reprodues fotogrficas das peas indicadas, devolvendo-as, em seguida. Podero, ainda, as reparties pblicas fornecer os documentos requisitados, por meio eletrnico, certificando, pelo mesmo meio, que se tratam de extratos fiis do que constam em seu banco de dados Art. 417 - A inovao fora a transformao do antigo pargrafo nico para 1, e a incluso do 2, que dispe: Tratando-se de processo eletrnico, observar-se- o disposto nos 2o e 3o do art. 169 desta Lei Em verdade, o caput do artigo 417 j previa a possibilidade de se reduzir a termo os depoimentos gerados por "outro mtodo idneo de documentao". O que ocorreu foi a regulamentao, nos moldes da nova sistemtica de tecnologia de informao, com a possibilidade de as partes poderem assinar digitalmente o documento, nos moldes dos 2 e 3 do art. 169; Art. 457 - Este artigo trata da lavratura dos termos de audincia pelo escrivo. Houve, pois, a adequao desta previso ao processo eletrnico, com a incluso do 4, que assim dispe: Tratando-se de processo eletrnico, observar-se- o disposto nos 2o e 3o do art. 169 desta Lei. Assim, podero as partes e o juiz assinarem digitalmente o documento gerado. A facilidade da assinatura digital das partes e do juiz est na vinculao direta ao processo eletrnico, sem que seja necessria a impresso e assinatura do documento, para posterior digitalizao; Art. 556 - A alterao do artigo em destaque foi a incluso do pargrafo nico, que possibilita a assinatura, registro e arquivamento eletrnico dos votos, acrdos e demais atos oriundos dos Tribunais;

Estas, pois, foram as alteraes diretas no Cdigo de Processo Civil trazidas pela lei informatizao do processo judicial, tida como um dos maiores avanos do Poder Judicirio de que se tem notcia. 7. CONSIDERAES FINAIS A Lei 11.419/06, embora tenha trazido diversos benefcios, causa perplexidade para alguns operadores do direito, no que tange dificuldade de familiarizao com as inovaes tecnolgicas. Porm, dentre os vrios benefcios, est a mobilidade. Os novos conceitos de TI (Tecnologia de Informao) convergem para a descentralizao de pontos ou estaes de trabalho (workstations), de forma que os profissionais possam interagir com suas atividades de qualquer lugar do globo. Alis, com a atividade jurdica no diferente. O operador do direito poder, por exemplo, peticionar eletronicamente, analisar os autos via Internet, apor assinaturas digitais, enfim, acompanhar processos em qualquer lugar do pas, estando, inclusive, em qualquer lugar do mundo. Outro benefcio a reduo significativa de custos para os tribunais, pois o papel ir se tornar cada vez mais prescindvel e, de certa forma, contribuir para a preservao do meio ambiente. Por outro lado, tudo tem um preo. As inovaes e benefcios traro a preocupao com a segurana de dados. Os tribunais, tal como os bancos, no podero medir esforos no que tange aos investimentos na segurana de informao, pois, como diz o velho jargo: "na Internet, nada 100% seguro". Contudo, o advogado, como profissional indispensvel administrao da justia, dever se adaptar rapidamente a essas inovaes, pois, no se tratam de alteraes de ordem processual, mas sim de ordem procedimental.