INDULTO

La gracia o indulto es una de las ms importantes causas de extincin de la responsabilidad penal. El indulto es la remisin de la pena de un determinado

delincuente, o de un grupo de delincuentes, siendo en todo caso personal. El indulto ha de ser decretado por el congreso y por delegacin de este o por su receso, por el poder ejecutivo. El indulto deja subsistente la accin civil, por indemnizacin de daos causados a otro, por el acto cometido. El indulto ha existido desde los tiempos ms remotos. Conforme Ferrine y Momsen existi en Roma . Ms tarde algunos penalistas como Beccaria y Filangeri fines del siglo XVIII y comienzos del siglo XIX han combatido esta institucin creyendo injusto, mientras que la gran mayora de tratadstas la consideran justa y necesaria, fundamentada en la justicia y en la convivencia social.

Cuello Calon afirma que el indulto aspira cumplir los siguiente fines:

a) Suavizar los rigores que resulte de la aplicacin de las leyes en extremo severas. b) Tomar en consideracin algunas circunstancias que no se hallan revelado hasta el momento de la ejecucin de la pena, y que segn las concepciones populares dominantes, reclamen una dulcificacin en el tratamiento del culpable:

Por ejemplo, su buena conducta durante el cumplimiento de aquello (conforme Merkel).

c) Reparar, an cuando no sea completamente, las consecuencias de los errores judiciales. d) Armonizar la eficacia de la justicia con los intereses y funciones del estado (conforme Merkel, Mansini, Montes) . e) En los pases que mantienen la pena de muerte puede constituir un medio de atenuar la aplicacin de esta pena y de hacer al mismo tiempo, el experimento de su supresin de hecho , antes de llegar a su abolicin total (conforme Silvela) . Ente los no propugnadores del indulto se seala a Garofalo, para quien el gobierno slo puede perdonar los delitos polticos y en general todos los delitos que l ha prohibido, pero nunca puede perdonar la infraccin de lo vedado por las leyes naturales, cree que el gobierno debera ser responsable de los nuevos delitos cometidos por los criminales indultados, o por lo menos reparar el dao ocasionado por el delito. Para Ferry estos jubileos del delito permiten que los delincuentes entren en las ciudades como lobos en un rebao despus de largo ayuno. Roder representante de la Escuela Correccional, rechaza al indulto por considerarlo como un verdadero abuso. Doa Concepcin Arenal considera el indulto como una

supervivencia del antiguo jurisdiccin pertenecientes a los monarcas absolutos. A pesar de la crtica precedentes hoy da se considera al indulto como una institucin fundamentada en la justicia. Se establece un distingo entre la amnista y el indulto: la primera es un olvido del delito.

El segundo es un perdn del mismo: la amnista puede aplicarse antes o despus de la condena, el indulto slo puede aplicarse una vez que se encuentre firme la sentencia condenatoria: la amnista es de carcter general, es decir que slo se

refiere a los delitos y no a los autores, el indulto se aplica a los autores; el indulto no quita al hecho su carcter delictuoso, como s lo hace la amnista. La constitucin poltica de 1979 establece su artculo 211 inciso 23, que son atribuciones del Presidente de la Repblica, conceder indultos y conmutar penas, salvo los casos prohibidos por la ley. En lo que respecta a la reincidencia, la remisin de la pena por va de gracia, equivale a la ejecucin de ella el indulto suprime la represin del hecho punible, dejando subsistentes las acciones de

reparacin civil (art. 126, del CP).

AMNISTIA

Perdn y olvido de delitos generalmente polticos.

Es un medio frecuente de

conciliacin poltica que se concede usualmente al momento de cambio de gobierno. Tpicamente no es un perdn es un olvido. Al ser olvidado el delito, queda borrado y en consecuencia no aparece en los antecedentes del amnistiado. La amnista se otorga por medio de una ley. Por la amnista se produce la extincin de la accin penal, de la culpabilidad, de la responsabilidad y de la pena que lo dispone el Poder Legislativo de un estado a fin de restablecer la concordia entre los ciudadanos. Como medida genrica se refiere a varios delitos y varios delincuentes. Al prodigar la amnista, la extincin de la accin pblica y privada, que daba lugar a la persecucin de los delitos amnistiados y las respectivas sanciones, no extingue la accin civil emergente de la comisin del delito, que si puede incoarse en la va civil.