A Globalizao Comercial e suas Consequncias Juliana de Oliveira Pelegrina

RESUMO

O presente trabalho tem o objetivo de apresentar uma anlise sobre o relatrio Bird sob a tica da dimenso comercial da globalizao. O relatrio dispe sobre o aumento da pobreza e do protecionismo mesmo com a presena do neoliberalismo. Com a abertura do comercio exterior houve um aumento do lucro, porm este ficou concentrado nas empresas multinacionais aumento os nveis de desigualdades sociais. A renda mdia aumentou, mas as desigualdades sociais se mantiveram ou aumentaram em pases em desenvolvimento. O protecionismo acaba moldando as relaes comerciais favorecendo a minoria rica. A OMC deveria agir de modo a diminuir essas desigualdades.

Palavras-chave: globalizao, comrcio exterior, neoliberalismo, pobreza e protecionismo

ABSTRACT

This paper aims to present an analysis of the report Bird from the perspective of commercial dimension of globalization. The report provides for an increase in poverty and protectionism even with the presence of neoliberalism. With the opening of foreign trade there was an increase in profit, but this was concentrated in multinational companies increased levels of social inequality. The average income increased, but social inequality is maintained or increased in developing countries. Protectionism just shaping trade relations favoring the rich minority. The WTO should act to reduce these inequalities.

Key words: globalization, trade, neoliberalism, poverty and protectionism

Sumrio

1 Introduo ............................................................................................ 05 2 Desenvolvimento................................................................................ 05

2.1 Globalizao...................................................................................................................05 2.2 Neoliberalismo..............................................................................................................06
2.2.1 Neoliberalismo: pontos positivos..................................................................................07 2.2.2 Neoliberalismo: pontos negativos.................................................................................07

2.3 Dimenso comercial da globalizao..................................................................07 2.4 A globalizao comercial, o neoliberalismo e suas consequncias nos pases em desenvolvimento....................................................................................10 2.5 Protecionismo no comrcio internacional: A Rodada de Doha...............13

3 Concluso................................................................................................15 4 Consideraes finais..........................................................................15 5 Referncias bibliogrficas...............................................................16

1.Introduo

No relatrio do Bird (Banco Mundial) observa-se que a pobreza e o protecionismo esto aumentando em escala internacional, mesmo no perodo em que o neoliberalismo est visivelmente mais presente, nas relaes comerciais. Com o mundo globalizado as relaes entre os pases esto cada vez mais rpidas devido aos avanos tecnolgicos, com isso sabe-se, por exemplo, como andam as Bolsas financeiras em todo o mundo em tempo real. Isso influencia todos as atividades mercantis, que so protegidas pelos blocos econmicos, formando uma teia de lucros e aumento de capital sobre subempregos e pobreza. A Organizao Mundial do Comrcio(OMC) tem a funo de facilitar as transaes mercantis entre os pases a partir da promoo da equidade entre os participantes, porm isso vai de encontro ao relatrio do Banco Mundial que cita o aumento do protecionismo. Alm do protecionismo, o relatrio lembra, ainda, que no esto equiparadas a melhoria da renda mdia e a diminuio da pobreza. Diante desses argumentos, o presente trabalho tem por objetivo analisar o relatrio do Bird sob a tica comercial da globalizao por meio de pesquisa bibliogrfica.

2. Desenvolvimento 2.1 Globalizao Globalizao um processo econmico, social, tecnolgico e cultural que estabelece uma integrao entre os pases e as pessoas do mundo todo. Atravs deste processo, as pessoas, os governos e as empresas trocam ideias,

realizam transaes financeiras e comerciais e espalham aspectos culturais pelos quatro cantos do planeta. O conceito de Aldeia Global, criado por Marshall McLuhan, em 1964, se encaixa neste contexto, pois est relacionado com a criao de uma rede de conexes, que deixam as distncias cada vez mais curtas, facilitando as relaes culturais e econmicas de forma rpida e eficiente. A expresso "globalizao", segundo Schilling, em 2002, tem sido utilizada no sentido ideolgico, num processo de integrao econmica fundamentada no neoliberalismo. Esta globalizao visa interesses financeiros, a desregulamentao dos mercados, as privatizaes das empresas estatais, e o abandono do estado de bem-estar social. Esta uma das razes dos crticos acusarem-na, a globalizao, de ser responsvel pela intensificao da excluso social (com o aumento do nmero de pobres e de desempregados) e de provocar crises econmicas sucessivas, arruinando milhares de poupadores e de pequenos empreendimentos. Isso corrobora com o relatrio escrito pelo Banco Mundial. Enfim, pode-se dizer que a globalizao o pice do processo de internacionalizao do mundo capitalista e segundo Bresser- Pereira a competio comercial em nvel mundial entre os Estados-nao por meio de suas empresas, enquanto fenmeno econmico.

2.2 Neoliberalismo Outro conceito importante o neoliberalismo que podemos defini-lo como um conjunto de ideias polticas e econmicas capitalistas que defende a no interveno do Estado na economia. De acordo com esta doutrina, deve haver total liberdade de comrcio (livre mercado), pois este princpio garante o crescimento econmico e o desenvolvimento social de um pas. O conceito surgiu na dcada de 1970, pelo economista Milton Friedman na Escola Monetarista, Escola de Chicago, como uma soluo para a crise que

atingiu a economia mundial em 1973, provocada pelo aumento excessivo no preo do petrleo. Segundo Gennari, em 2001 a poltica neoliberal foi aplicada inicialmente no Chile no perodo do ditador Pinochet, entretanto, foi na Inglaterra de Margareth Thatcher que ganhou seus contornos mais definitivos e acabados. Segundo Anderson (1995) o programa econmico dos governos Thatcher previam pelo menos a seguinte receita: contrair a emisso monetria; elevar as taxas de jutos; diminuir os impostos sobre rendimentos altos; abolir os controles sobre fluxos financeiros; criar desemprego massivo; aplastar as greves; elaborar legislao anti-social; cortar gastos pblicos e praticar um amplo programa de privatizao. Isso levou ao apelido da primeira ministra do Reino Unido de Dama de Ferro.

2.2.1

Neoliberalismo:

Pontos

negativos

O sistema beneficia as grandes potncias econmicas e as empresas multinacionais. Os pases pobres ou em processo de desenvolvimento como o Brasil, por exemplo, sofrem com os resultados de uma poltica neoliberal, ou seja, nestes pases, so apontadas como causas do neoliberalismo: desemprego, baixos salrios, aumento das diferenas sociais e dependncia do capital internacional.

2.2.2

Neoliberalismo:

Pontos

positivos

Proporciona o desenvolvimento econmico e social de um pas. Alguns defensores dizem que o neoliberalismo deixa a economia mais competitiva, proporciona o desenvolvimento tecnolgico e, atravs da livre concorrncia, faz os preos e a inflao carem. 2.3 Dimenso comercial da globalizao Chiavenato (2003, p. 38) sobre o processo de globalizao comercial mostra que:

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O sculo XIX assistiu a um monumental desfile de inovaes e mudanas no cenrio empresarial. O mundo estava mudando. E as empresas tambm. As condies para o aparecimento da teoria administrativa estavam se consolidando. Nos Estados Unidos, por volta de 1820 o maior negcio empresarial foram as estradas de ferro, empreendimentos privados e que constituram um poderoso ncleo de investimentos de toda uma classe de investidores. Foi a partir das estradas de ferro que as aes de investimento e o ramo de seguros se tornaram populares. As ferrovias permitiram o desbravamento do territrio e provocaram o fenmeno da urbanizao que criou novas necessidades de habitao, alimentao, roupa, luz e aquecimento, o que se traduziu em um rpido crescimento das empresas voltadas para o consumo direto. Em 1871, a Inglaterra era a maior potncia econmica mundial. Em 1865, John D. Rockefeller (1839-1937) funda a Standard Oil. Em 1890, Carnegie funda o truste de ao, ultrapassando rapidamente a produo de toda a Inglaterra. Swift e Armour formam o truste das conservas. Guggenheim forma o truste do cobre e Mello, o truste do alumnio. Logo a seguir, teve incio a integrao vertical nas empresas. Os "criadores de imprios" (empire builders) passaram a comprar e a integrar concorrentes, fornecedores ou distribuidores para garantir seus interesses. Juntamente com as empresas e instalaes vinham tambm os antigos donos e os respectivos empregados. Surgiram os primitivos imprios industriais, aglomerados de empresas que se tornaram grandes demais para serem dirigidos pelos pequenos grupos familiares. Logo apareceram os gerentes profissionais, os primeiros organizadores que se preocupavam mais com a fbrica do que com vendas ou compras. As empresas manufaturavam, comprando matrias-primas e vendendo produtos por meio de agentes comissionados, atacadistas ou intermedirios. At essa poca, os empresrios achavam melhor ampliar sua produo do que organizar uma rede de distribuio e vendas. Na dcada de 1880, a Westinghouse e a General Electric dominavam o ramo de bens durveis e criaram organizaes prprias de vendas com vendedores treinados, dando incio ao que hoje denominamos "marketing". Ambas assumiram a organizao do tipo funcional que seria adotada pela maioria das empresas americanas.

Para se verificar a movimentao da globalizao comercial utilizado o coeficiente de abertura que pode ser calculado a partir do comercio exterior, ou

seja, as exportaes somadas s importaes e deste resultado, divide-se pelo total produzido em cada pas. Segundo Barbosa, em 2006, quando o volume do comrcio (produo destinada ou proveniente de outros mercados) cresce mais rapidamente do que o volume total produzido, indica que: 1. as economias esto se abrindo e 2. que os mercados internos perdem importncia como fonte de escoamento local. Sendo assim, podemos aferir para cada pas, o grau de exposio ao comrcio internacional, somando as importaes com as exportaes e dividindo este resultado pelo Produto interno Bruto (PIB) de cada pas. O panorama do comrcio mundial mudou profundamente na ltima dcada. Essas mudanas esto sendo impulsionadas parcialmente pela abertura do mercado, mas principalmente pelas tecnologias do transporte, as comunicaes e a informao. Segundo Costa, et al, (2009), um resultado dessas mudanas a globalizao continuada do comrcio. Apesar da crise recente, as exportaes mundiais foram 30% mais altas em 2009 do que em 2000 e uns 150% maior que em 1990. Nem todos os setores esto se expandindo no mesmo ritmo: as exportaes de produtos industrializados esto subindo, as de matrias primas esto crescendo ininterruptamente e as agrcolas esto em grande medida estticas. Mas a tendncia em direo acelerao do crescimento. Nunca antes a economia mundial esteve to relacionada com o comrcio. Lembrando que o Brasil, tem a sua base exportadora no setor agrcola e que um pas em desenvolvimento. Segundo este mesmo autor, houve a proliferao de cadeias de produo integradas globalmente. Com isso, indstrias globais localizam diversos setores de sua produo nos mercados com custos mais eficientes. No entanto, a maior parte do comrcio tem lugar dentro de companhias multinacionais e de seus provedores.

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2.4 A globalizao comercial, o neoliberalismo e suas consequncias nos pases em desenvolvimento Em observao as definies de globalizao comercial e

neoliberalismo, pode-se verificar que so fenmenos complexos, mas que se destacam no cenrio mundial, pois o aspecto econmico visvel. Da mesma forma que se consegue enxergar os ganhos das multinacionais, observa-se tambm o aumento das desigualdades sociais. As novas desigualdades sociais produzidas por essas empresas vem sendo amplamente reconhecidas pelas agncias multilaterais que tm liderado este modelo de globalizao, como observado no relatrio do Banco Mundial. Com o neoliberalismo, ou seja, com a mnima interveno dos governos, as grandes empresas buscam mo de obra barata e, o trabalhador, que vive no mundo capitalista sujeita-se ao emprego pois deve prover seu sustento e de sua famlia. Desse modo, o crescimento e a estabilidade econmica se moldam sobre os baixos salrios, reduzindo os direitos laborais, proibindo a indexao dos salrios aos ganhos de produtividade e os ajustamentos em relao ao custo de vida. O lucro como observado na poltica neoliberal se d a esse custo. Com os baixos salrios a populao compra menos fazendo com que as empresas busquem mercados internacionais, aumentando a rede da globalizao. Ainda h auxilio das parcerias, os blocos econmicos que facilitam as transaes internacionais. O trabalho continua sendo a principal via de subsistncia, de preservao da autoestima e de busca de reconhecimento social, num processo onde as novas sujeies e formas de explorao parecem ressuscitar problemas humanos que se julgava ultrapassados (Burawoy, 1985; Castel, 1998; Castillo, 1998; Gorz, 1999 in Estanque, 2005). A explorao aumentou no mesmo ritmo no qual as multinacionais foram ganhando mercado. O conceito de consumidor substitui o de cidado e o critrio de incluso deixa de ser o direito para passar a ser a solvncia. Os pobres so os insolventes. Em relao a eles devem-se adotar medidas de luta contra a

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pobreza, de preferncia medidas compensatrias que minimizem, mas no eliminem a excluso, j que esta um efeito inevitvel do desenvolvimento assente no crescimento econmico e na competitividade a nvel global. o que vem mostrando os noticirios do pas: A inadimplncia no
comrcio aumentou 10,58% em maro, ante mesmo ms de 2012, e 3,61% ante fevereiro deste ano, de acordo com levantamento feito pela Confederao

Nacional de Dirigentes Lojistas (CNDL) e pelo Servio de Proteo ao Crdito (SPC Brasil). No acumulado do ano, a inadimplncia acumula alta de 9,68% em comparao ao mesmo perodo de 2012. E, ainda, segundo a revista eletrnica Valor Econmico, dos consumidores inadimplentes no pas 47% tm renda familiar entre R$ 906 e R$ 2,2 mil mensais e compem a chamada classe C, apontou estudo feito em parceria pela Confederao Nacional de Dirigentes Lojistas (CNDL) e a Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Em contrapartida, no topo da pirmide social, assiste-se aos constantes fluxos de diretores das grandes multinacionais, gestores de topo, funcionrios das instituies do Estado, quadros altamente qualificados, dirigentes polticos, entre ouros, que constituem uma nova elite socioprofissional e institucional que monopoliza conhecimentos, competncias, informao, redes sociais,

movendo-se a uma escala planetria. Eles acompanham e beneficiam-se da evoluo tecnolgica, viajam em classe executiva e, no mesmo dia, mudam de continente e tomam refeies nos melhores restaurantes e hotis, separados por milhares de quilmetros. Apesar da sua diversidade, estes setores tm em comum privilgios de poder e riqueza, e podem, por assim dizer, ser situados acima da estrutura de classes no sentido tradicional, formando, portanto, uma sobreclasse global, visto que se posicionam acima da velha classe dominante de base nacional (Sclair, 2001). Segundo o socilogo Jess Souza existem basicamente, quatro classes sociais no Brasil. A alta, que tem capital econmico. A classe mdia, que no to privilegiada quanto a alta, mas se apropria de um capital cultural valorizado, saber cientfico, ps-graduao, lnguas estrangeiras, um conhecimento que tem valor econmico. Essas duas so as classes do privilgio. Para a classe alta, o mais importante o capital econmico, embora o capital cultural tenha

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uma funo. E, para a classe mdia, o que prevalece o capital cultural, embora algum capital econmico tambm seja necessrio. As classes populares no tm acesso privilegiado a capital econmico, nem cultural nem social, no vo ter acesso a pessoas importantes. Tm que trabalhar desde cedo, so batalhadores. essa a nova classe trabalhadora (chamada pelos economistas de nova classe mdia), que foi includa porque tem um lugar no mercado, tem renda, planos e consumo de longo prazo, mas isso no a torna classe mdia. A outra classe sem privilgios so os muito pobres, que no tm nem precondio para aprender, a quem chamamos de maneira provocativa de ral. Para as classes mdia e alta, bom que exista classes baixas, porque assim podem desfrutar de servios que a classe mdia europeia e americana j no tem, como algum para fazer a comida, cuidar dos filhos. a luta de classes invisvel, tipicamente brasileira. Mas no s no Brasil que pode-se observar esse cenrio. Em vrios pases a renda de muito milhionrios aumentou, segundo a revista The Economist . Dentre os americanos, 0,01% so considerados ricos que aumentaram seus ganhos. Cerca de 16.000 famlias com uma renda mdia de US$ 24 milhes, quadruplicou, passando de pouco mais de 1% para quase 5% de toda a renda nacional.

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Fonte: The Economist (13 de outubro de 2012), Na Riqueza e Na Pobreza.

A concentrao de riqueza no topo parte de um aumento muito maior das disparidades ao longo de toda a distribuio de renda. A forma mais conhecida de medir a desigualdade o coeficiente de Gini, em homenagem a um estatstico italiano chamado Corrado Gini. Ele agrega as diferenas entre a renda das pessoas em uma nica medida. Se todos, em um grupo, tm a mesma renda, o coeficiente de Gini 0; se toda a renda vai apenas para uma pessoa, 1. Segundo a mesma revista o nvel de desigualdade varia muito em todo o mundo. As economias emergentes so mais desiguais do que as dos pases ricos. Os pases escandinavos tm as disparidades de renda menores, obtendo um coeficiente de Gini para o rendimento disponvel em torno de 0,25. Na outra extremidade do espectro, os pases mais desiguais do mundo, tais como a frica do Sul, registram um Gini de cerca de 0,6. A publicao, que leva o ttulo "Flat World, Big Gaps" (Um Mundo Plano, Grandes Disparidades, em traduo livre), foi publicado e editado por Jomo Sundaram, secretrio-geral adjunto da ONU para o Desenvolvimento Econmico, e Jacques Baudot, economista especializado em temas de globalizao, mostra que, durante as ltimas duas dcadas, a desigualdade na renda per capita aumentou em vrios pases da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE) sugerindo uma desregulao dos mercados. O resultado disso foi uma maior concentrao do poder econmico. Segundo Sundaram (2007), "houve uma tremenda liberalizao

financeira e se pensava que o fluxo de capital iria dos pases ricos aos pobres, mas ocorreu o contrrio".

2.5 Protecionismo no comrcio internacional: A Rodada de Doha

A Rodada Doha ou Agenda Doha de Desenvolvimento uma agenda internacional de negociaes criado em setembro de 2001 na IV Conferncia Ministerial da OMC (Organizao Mundial do Comrcio), realizada em Doha,

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no Catar. Tinha como objetivo proporcionar a diminuio do protecionismo comercial e das barreiras alfandegrias, bem como resolver questes referentes a patentes comerciais. Cento e quarenta e dois pases participaram da Rodada de Doha e estes se dividiram em dois blocos: o dos pases desenvolvidos e dos pases subdesenvolvidos (ou em desenvolvimento). Outra motivao inicial foi a abertura de mercados agrcolas e industriais com regras que favoream a ampliao dos fluxos de comrcio dos pases em desenvolvimento. A Rodada Doha surge devido ao desbalanceamento entre os interesses dos pases em desenvolvimento e os pases desenvolvidos durante a Rodada Uruguai, onde novas disciplinas sobre Propriedade Intelectual e Servios foram propostas pelos pases desenvolvidos. Programada para acabar em 2005, a Rodada Doha ainda se estende at os dias atuais. H muitos impasses entre os dois blocos presentes nas negociaes, sobretudo no que se refere s aes para diminuir ou extinguir as tarifas alfandegrias. Os pases em desenvolvimento desejam a diminuio na cobrana de impostos sobre os produtos agrcolas que exportam para os pases desenvolvidos. Em contrapartida, estes desejam igualmente uma diminuio na cobrana de tributos sobre os seus produtos industrializados. Alm disso, as negociaes sofreram com uma estagnao com a crise de 2008, em que os pases levantaram novamente algumas bandeiras de protecionismo sobre produtos importados, elevando os seus impostos e prejudicando a concorrncia destes com os produtos nacionais. Entretanto, as negociaes devem ser retomadas a partir de 2014, havendo, inclusive, certa sinalizao dos pases em diminuir o protecionismo e caminhar em direo liberalizao econmica. Segundo o site do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio exterior, a Rodada de Doha tem como principais objetivos:
i) reduo dos picos tarifrios, altas tarifas, escalada tarifria e barreiras no-tarifrias em bens no-agrcolas Non-Agricultural Market Access NAMA; discutir temas relacionados agricultura subsdios, apoio interno, reduo de tarifas e crdito exportao; negociar a liberalizao progressiva em servios, conforme estabelecido nas discusses do

ii)

iii)

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Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios GATS; ampliar o Acordo TRIMs Trade Related Investment Measures, cujo alcance est relacionado aos investimentos em bens, abrangendo temas como escopo e definio, transparncia, no-discriminao, disposies sobre excees e salvaguardas do balano de pagamentos, mecanismos de consultas e soluo de controvrsias entre os membros; discutir a interao entre comrcio e poltica de concorrncia princpios gerais de concorrncia, de transparncia, no-discriminao, formao de cartis, modalidades de cooperao voluntria e instituies de concorrncia para os pases em desenvolvimento; negociar maior transparncia em compras governamentais; melhorar o arcabouo institucional ao comrcio eletrnico; aprimorar os dispositivos do Acordo de Soluo de Controvrsias, considerando os interesses e necessidades especiais dos pases em desenvolvimento; conduzir negociaes que aprimorem as disciplinas dos Acordos sobre antidumping, subsdios e medidas compensatrias, preservando seus conceitos bsicos.

iv)

v)

vi) vii) viii)

ix)

3. Concluso

Diante da anlise dos textos aqui discutidos, conclui-se que a pobreza e as desigualdades sociais ainda persistem nos pases desenvolvidos, e podem aumentar se o protecionismo do comrcio entre os pases desenvolvidos no for combatido.

4. Consideraes Finais

Analisando o relatrio do Banco Mundial com os textos estudados, observa-se a tendncia dos pases ricos continuarem no topo e os mais pobres, ainda que consigam enviar sua produo por exportao, subirem lentamente no nvel de pobreza aos quais se apresentam. Isso se deve a entrada das multinacionais, onde v-se que o capital recebido nos pases em desenvolvimento enviado s suas sedes localizadas nos pases desenvolvidos.

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Alm disso, a minoria rica dos pases em desenvolvimento auxiliam no aumento da desigualdade social. Protecionismos devem ser anulados ou, ao menos minimizados pela OMC, pois este o seu papel. O nico protecionismo que deveria haver do governo com as classes menos favorecidas e assim, diminuir as desigualdades sociais.

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