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ANALISIS DE LA PROBLEMTICA DEL PERSONAL POLICIAL EN EL CONTROL DE DISTURBIOS.

PROPUESTA PARA SU MEJORAMIENTO

INDICE Pg. INDICE........................................................................................................... 01 DEDICATORIA.............................................................................................. 03 AGRADECIMIENTO...................................................................................... 04 INTRODUCCION........................................................................................... 05

CAPITULO I .................................................................................................. 07 PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIN..................................... 07 A. B. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA...................... 07 DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS.................................... 11 1. 2. C. OBJETIVOS GENERALES........................................... 11 OBJETIVOS ESPECIFICOS......................................... 12

JUSTIFICACION E IMPORTANCIA........................................ 12 1. 2. 3. JUSTIFICACIN........................................................... 12 IMPORTANCIA.............................................................. 12 LIMITACIONES............................................................. 12

CAPITULO II ................................................................................................. 14 MARCO TEORICO DOCTRINARIO................................................... 14 A. B. C. D. ANTECEDENTES.................................................................... 14 BASES TEORICAS.................................................................. 18 BASE LEGAL........................................................................... 61 DEFINICION DE TERMINOS.................................................. 62

CAPITULO III................................................................................................. 69
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A. B. C.

ANALISIS................................................................................. 69 CONCLUSIONES ................................................................... 82 RECOMENDACIONES............................................................ 84

BIBLIOGRAFIA.............................................................................................. 85

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DEDICATORIA

El presente trabajo esta dedicado a nuestro Creador, quien gracias a su don de sabidura puesta en cada uno de nosotros ha logrado concretizar este trabajo que estamos seguros servir para el mejor desempeo del personal de la Polica Nacional del Per.

A nuestras familias por su comprensin y apoyo incondicional en el desarrollo personal y profesional de cada uno de los integrantes del presente grupo. .

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AGRADECIMIENTO A nuestro Comando Quienes en todo momento depositaron su confianza en este Grupo de Trabajo, para el desarrollo de esta monografa, la mismo que en algn momento servir de bibliografa para otros efectivos policiales.

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INTRODUCCION

La Polica Nacional del Per, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado en su Art. 166. Finalidad Fundamental de la PNP, es la encargada de mantener el Orden tanto Pblico como Interno; lo cual implica realizar tareas como patrullaje en sus diferentes modalidades con la finalidad de prevenir alteraciones por parte de la ciudadana, y de esa manera acatar lo dispuesto en la Carta Magna, por lo cual podemos afirmar que a lo largo de la historia el personal policial ha sido, es y seguir siendo el encargado de velar por la tranquilidad de la ciudadana y del pas en general. La paz, la estabilidad y la seguridad de un pas dependen ampliamente de si sus organismos pueden hacer cumplir las leyes nacionales y velar por el orden pblico. Para vigilar los acontecimientos importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las responsabilidades legales de los participantes en tales actos. Hay que conocer tambin los derechos, las libertades y las obligaciones legales de las personas que no participan en dichos acontecimientos. Sabemos que el mantenimiento del orden consiste en velar por los derechos de un grupo de personas a ejercer sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que todas las partes respeten la Ley. El personal policial especializado en Control de Disturbios,

frecuentemente se encuentra entre dos flancos. Uno de ellos son los responsables de los desmanes, que alteran la tranquilidad pblica creyndose en ejercicio de sus derechos, extralimitndose. Y de otro lado la mayora de la sociedad que se ve afectada por dichos acontecimientos y que exige la inmediata normalidad en las actividades, muchas veces sin considerar que todo actuar policial debe ceirse al maro de la ley y al respecto irrestricto de los derechos humanos.

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En el presente trabajo damos a conocer los trminos generales sobre conflictos, disturbios, patrullaje a pie, control de multitudes y lo ms importante el trabajo de la Polica ante la presencia de un disturbio para controlar el mismo, con el nico fin de mantener el Orden Pblico e Interno, buscando ser siempre un mediador, evaluando y manejando los conflicto de la mejor manera, pues sabemos que los tiempos han cambiado y el uso de la fuerza a quedado en el pasado. En el primer captulo del presente trabajo, se ha desarrollado los planteamientos tericos que sustentan la estructura de la investigacin del presente trabajo; enfocndose principalmente en la caracterizacin del problema as como en la delimitacin de los objetivos tanto generales como especficos; luego se aborda la justificacin de importancia del mismo para concluir esta primera parte con las limitaciones que se han tenido tanto para desarrollar el trabajo como limitaciones propias del mbito del trabajo. En el segundo captulo se presentan los antecedentes sobre el tema a desarrollar, asimismo se acopi informacin que constituye una base terica y conceptual as como la base legal que permita el desarrollo terico del tema materia de investigacin. Asimismo tambin se han seleccionado los trminos que resulten necesarios definir conceptualmente para mejorar la lectura del presente trabajo. En el captulo final del presente, se ha comprendido tanto el anlisis de la informacin obtenida, habindose tomado como base el marco terico doctrinario y se elaboraron las conclusiones y recomendaciones, producto de un debate a nivel grupal, formulndose la informacin concerniente a la bibliografa.

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CAPITULO I PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIN A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA La situacin socio econmica, poltica que vive el pas, propicia alteraciones del orden pblico y que la paz social se vea perturbada en forma constante; en donde las diferentes agrupaciones polticas, estudiantiles, gremios sindicales y otras se tornan cada vez ms violentos en reclamo de sus derechos, siendo cada vez ms frecuentes en su accionar hacindose indispensable la necesidad de que el personal policial est instruido, capacitado y actualizado en las diferentes tcnicas y tcticas aplicadas en el control de multitudes (formaciones, uso y empleo de agentes qumicos, armas no letales, tcnicas de defensa personal policial, uso y manejo de equipo USE, dominio del caballo ) logrndose un eficiente y eficaz desempeo en el cumplimiento de la misin encomendada por el estado. La PNP como institucin tutelar del Estado, cumple dentro de nuestra Sociedad un rol fundamental que se traduce en brindar servicios a la Sociedad; es as, que debemos comprender que nos estamos especializando para servir a la sociedad, mantener el orden interno y el estado de derecho en condiciones de normalidad, creando y fomentando un ambiente de paz y tranquilidad. Cuando la capacidad operativa de las Unidades Policiales Bsicas es superada en alguna de sus intervenciones pide apoyo a la Sub Unidad de Control de Disturbios, integrante de la Divisin de Servicios Especiales de la II DIRTEPOL Chiclayo, la misma que para el cumplimiento de su misin pone en ejecucin diferente tcnicas policiales para el control de masas, hace uso del equipo adecuadamente, previa planificacin de su intervencin.

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El

personal

policial

de

Control

de

Multitudes,

durante

sus

intervenciones policiales pone prctica adems de la parte terica la experiencia adquirida en esta modalidad del servicio. Cada Unidad Policial encargada de mantener el orden pblico, tiene equipo policial, tcnicas y procedimientos de acuerdo a sus recursos logsticos y la realidad del pas. A pesar de las limitaciones, en la mayora de las operaciones policiales se cumple con la misin; sin embargo es casi inevitable que el personal resulte afectado as como el material logstico resulte desgastado, maltratado y en peor de los casos daado; todo esto nos permite inferir, que si bien es cierto existe en el personal policial las actitudes y aptitudes para la labor especializada en el control de multitudes, el mismo puede verse afectado. Frente a esta problemtica, debe conocerse CULES SON LAS CARACTERSTICAS DE LA PROBLEMTICA QUE ENFRENTA EL PERSONAL POLICIAL EN EL CONTROL DE DISTURBIOS?. B. DELIMITACIN DE LOS OBJETIVOS 1. OBJETIVO GENERAL Analizar la problemtica del Personal Policial en el Control de Disturbios y efectuar propuestas para su mejoramiento. 2. OBJETIVOS ESPECIFICOS a) Describir la problemtica del personal policial en el Control de Disturbios. b) Analizar la problemtica del personal policial en el Control de Disturbios. c) Enunciar propuestas para mejorar dicha problemtica.

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C.

JUSTIFICACION E IMPORTANCIA 1. JUSTIFICACION El presente trabajo de investigacin se ha formulado en cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva respectiva; con el fin de ahondar en el estudio de la problemtica general del Curso. 2. IMPORTANCIA La importancia del presente trabajo se basa en la exigencia por contar con antecedentes y referencias que permitan al efectivo policial conocer la problemtica que afrontan los efectivos policiales durante sus intervenciones en el Control de Disturbios.

D.

LIMITACIONES Para la realizacin del presente trabajo aplicativo se han presentado las siguientes limitaciones: El horario de trabajo de los participantes, autores del presente; puesto que cumplir con nuestras responsabilidades laborales en horarios diferentes no permiti que potenciar las labores de investigacin como se requera. Asimismo, el corto tiempo para efectuar la investigacin no permiti poder extenderlo conforme lo requera el Grupo de Trabajo. El presupuesto que demanda llevar a cabo este tipo de investigacin ha sido una de las grandes limitaciones puesto que el mismo se ha tenido que autofinanciar por los participantes.

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CAPITULO II MARCO TEORICO - DOCTRINARIO A. ANTECEDENTES Sosa (2010) en su trabajo de investigacin denominado Anlisis Comparativo de las Tcnicas de Control de Multitudes utilizadas en nuestro pas con otros de Sud Amrica establece que existe normatividad de nivel internacional y el cual es aplicado por diferentes Estados en el mundo, como el Cdigo de Conducta de los Funcionarios encargado de hacer cumplir la Ley. Asimismo concluye que comparando las tcnicas empleadas por otras Instituciones Policiales en control de multitudes en Sud Amrica, se observa el empleo de vallas metlicas, cercos de alambre y uso de vehculos especiales para sus intervenciones, toman en cuenta la planificacin del trabajo, y la labor de inteligencia, infiltrando efectivos en las acciones de protesta a fin de identificar y capturar a sus lderes, en cuanto a las formaciones y/o desplazamiento que efectan son similares, existiendo el apoyo de equinos y canes para el cumplimiento de su misin. Finalmente determina que existe una influencia procedente de pases europeos sobre la aplicacin de tcnicas en formaciones para el manejo de control de multitudes, las cuales recientemente se encuentran en proceso de adaptacin en la realidad de cada uno de los pases sudamericanos. Exebio (2010) en su monografa titulada Confiabilidad de los equipos, armamento, municin y otros en las operaciones policiales de alto riesgo, efectuadas por la Unidad de Servicios Especiales, concluye que existe un nivel limitado de confiabilidad del equipo, armamento, municin y otros que emplea la Unidad de Control de Multitudes en operaciones de alto riesgo, y estas se sustentan toda vez que no se cuenta con medios logsticos adecuados y suficientes
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para sus objetivos. Por otro lado seala que el Comando Institucional y el personal de la Unidad de Control de Multitudes pese a las limitaciones que presenta maximiza esfuerzos, capacitndose y adopta estrategias para el cumplimiento de su misin. B. BASES TEORICAS 1. MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO La paz, la estabilidad y la seguridad de un pas dependen ampliamente de si sus organismos encargados de la ampliacin de la ley pueden hacer cumplir las leyes nacionales y velar por el orden pblico. Para vigilar los acontecimientos importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las responsabilidades legales de los participantes en tales actos. Hay que conocer tambin los derechos, las libertades y las obligaciones legales de las personas que no participan en dichos acontecimientos. El mantenimiento del orden consiste en velar por los derechos de un grupo de personas a ejercer sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que todas las partes respeten la Ley. El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es mas difcil cuando las circunstancias relacionadas con el evento, en un principio pacificas, se vuelven violentas, o desembocan incluso en disturbios y tensiones, situaciones de emergencia o finalmente en situaciones de conflicto armado. En cada situacin las instituciones encargadas de aplicar la Ley son responsables del mantenimiento del orden pblico, a menos que se tome una decisin legal en contrario. En derecho internacional, hay dos tipos de derecho relevantes para el tema del mantenimiento del orden pblico, el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho

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internacional

humanitario.

En

el

presente

capitulo

se

estudiaran las distintas situaciones de mantenimiento del orden pblico o de amenaza a ste a las que actualmente se confrontan nuestras sociedades. Se describirn las normas legales aplicables en cada una de las diferentes situaciones, reuniones y manifestaciones, tensiones internas y disturbios interiores, estados de excepcin; conflictos armados no internacionales, y conflictos armados internacionales. A lo largo del captulo, se analizaran las consecuencias para la aplicacin de la Ley. Se abordarn en forma particular los riesgos del abuso de poder y de autoridad por parte de los organismos encargados de hacer cumplir la Ley y por las fuerzas armadas, haciendo hincapi en las desapariciones y las ejecuciones extrajudiciales. REUNIONES Y MANIFESTACIONES En casi todos los pases del mundo, es bastante frecuente que un grupo de personas se eche a las calles para expresar pblicamente sus sentimientos y opiniones sobre un asunto que les afecta directamente. manifestaciones, Tales o acontecimientos, cualquier otra concentraciones,

denominacin que reciban se consideran consecuencias lgicas de la libertad y de la democracia, as como las libertades individuales y colectivas. Desafortunadamente, las ocasiones que llamaban la atencin y se recuerdan son las caractersticas por enfrentamientos fsicos (entre los propios manifestantes y entre manifestantes y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley). En el dilema del mantenimiento del orden pblico se presenta en trminos estrictamente jurdicos. Segn el ordenamiento jurdico nacional (constitucin poltica) o la normativa sobre los derechos Humanos (Declaracin Universal de Derechos
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Humanos - DUDH, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos PIDCP) las personas tienen derecho a tener una opinin y a expresarla, a reunirse pacficamente y a asociarse con otras personas que cumplan sus responsabilidades de conformidad con la ley. Tanto el respeto de los derechos y las libertades de otras personas o de su reputacin como el orden y la seguridad pblicos, la defensa nacional, y la salud y la moral pblica son razones posibles para restringir el ejercicio de los derechos mencionados anteriormente, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se ocuparan de hacer efectivas tales restricciones cuando las autoridades competentes lo estimen necesario. Para llevar a cabo esa tarea, han de conocer los derechos y las libertades de las personas y estar preparados tcnicamente para mantener el orden pblico. El artculo 22 del PIDCP protege el derecho de todas las personas a la libertad de asociacin. sin embargo, es importante sealar que segn la ltima frase del prrafo 2 de esta disposicin "El presente artculo no impedir la imposicin de restricciones legales al ejercicio de tal derecho cuando se trate de miembros de las fuerzas armadas y de la poltica " La especial condicin jurdica y la responsabilidad de las fuerzas armadas y de la polica justifican la imposicin de restricciones adicionales al derecho de asociacin de los miembros de ambas instituciones .Por ejemplo, muchos Estados limitan las actividades polticas de la polica y del ejercito para evitar que estas fuerzas "portadoras de armas " interfieran en los asuntos polticos de los rganos constitucionales civiles. El trmino "Polica" se refiere a todos los organismos encargados de hacer cumplir la ley, y sus funcionarios sea cual fuere su denominacin particular.

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Tensiones internas y disturbios interiores No siempre puede distinguirse claramente cuando incidentes separados (como reuniones, concentraciones, manifestaciones, disturbios, actos de violencia aislados) se relacionan entre si y considerados en conjunto, constituyen un marco que pueda definirse como de disturbios y tensiones. Lo que s est claro es que tal marco plantea graves problemas de seguridad y orden publico a las autoridades concernidas. Todo esfuerzo debe estar encaminado a la aplicacin efectiva de la ley a la prevencin y deteccin del delito y al restablecimiento del orden pblico. Cuando tales esfuerzos resultan intiles, se puede generalizar entre la sociedad un sentimiento de anarqua e impunidad que exacerba aun ms la tensin ya existente .Los disturbios y las tensiones pueden dar lugar a situaciones que representan una amenaza a la vida de la nacin e incitan al gobierno en el poder a proclamar el estado de excepcin. Las multitudes tienen caractersticas especficas para ser clasificadas, pues existen particularidades y distintos modos de asociacin de las masas, que permiten determinar el tipo de accin, entre ellas, tenemos: a) Paro: cese de actividades laborales voluntario causado por entidades privadas o gubernamentales, generalmente, sindicales, encaminadas a lograr beneficios comunes. b) Huelga: accin en que los trabajadores de entidades privadas o gubernamentales cesan las actividades laborales por determinado lapso, para presionar acuerdos con el empleador, sea este particular, el Estado o los entes administrativos.

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c) Asamblea informativa: reunin de lderes o voceros para estudiar determinadas exigencias que hacen los trabajadores o empleados de cualquier empresa o entidad, con el fin de llegar a acuerdos y difundirlos. d) Taponamiento: bloqueo de vas o caminos con el propsito de impedir la libre movilizacin de vehculos o personas, con el fin de presionar al Estado para que solucione situaciones de tipo social, poltico o econmico de una determinada comunidad o regin del pas. e) Marcha: desplazamiento de un grupo de personas con el objeto de hacerse notar frente al Estado, de ser escuchados, para que se den soluciones a sus problemas. Las marchas pueden ser pacficas o violentas, dependiendo del estado de agitacin que les impriman los lderes. f) Manifestacin: aglomeracin o reunin pblica de personas que exponen o dan a conocer sus ideas, deseos y opiniones sobre determinado tema que los est afectando. Estas se pueden tornar violentas. g) Amotinamiento: movimiento desordenado de una

muchedumbre por lo general en contra de una autoridad. h) Invasin: es el ingreso de un grupo de personas a un terreno privado, con el fin de asentarse y tomar posesin de este, sin consentimiento del dueo o morador. i) Ocupacin de hecho: es invasin de predios urbanos o rurales sin autorizacin o consentimiento del dueo o morador. j) Desalojo: procedimiento por medio del cual las autoridades judiciales o de polica administrativa restituyen al morador,
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dueo, poseedor o tenedor, un bien inmueble del cual haba sido despojado en abierta trasgresin de las normas vigentes. k) Turba: grupo numeroso y denso de individuos que han sumergido temporalmente sus propias identidades en la multitud, quienes estn respondiendo, casi de manera exclusiva, a lo que est ocurriendo en un ambiente inmediato y cuyas emociones, por lo general, son de odio y clera; por cuanto estn en un alto nivel de excitacin. l) Motn: movimiento desordenado y violento de una

muchedumbre en contra de la autoridad. m) Mitin: reunin donde se discuten pblicamente asuntos de carcter cvico, comunal, poltico, econmico o religioso. Generalmente, se desarrolla en un sitio cerrado. n) Disturbio: accionar de turbas cuya conducta colectiva ha dado un giro hacia la violencia, el vandalismo, la destruccin y el caos.

2.

PLANIFICACION POLICIAL, OBJETIVOS Y FASES PLANIFICACION POLICIAL Proceso racional y tcnico, que implica diseo y desarrollo de procedimientos, destinados al cumplimiento de la misin. El planeamiento establece las tareas a cumplir, la

responsabilidad del Jefe y de los escalones subalternos, la relacin que debe existir entre las Unidades y el uso adecuado de los recursos de la Unidad. El Planeamiento Policial debe prever cualquier eventualidad que ponga en riesgo la capacidad operativa de la Unidad y el
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cumplimiento de la misin, evitando la improvisacin y la "sorpresa". El Planeamiento Policial conlleva adems, la formulacin de planes para la intervencin en desastres naturales y catstrofes, como: Terremotos, maremotos, inundaciones, incendios, y otros., sealando las medidas a tomar durante la evacuacin en caso de pnico, saqueo, y dems alteraciones del orden. OBJETIVOS La finalidad especfica del Planeamiento Policial para el Control de Multitudes, se dirige hacia : a. El Planeamiento y Adiestramiento.- (Antes de la Etapa de Alerta) Incluye los Planes de Alerta, de procedimiento normal de operaciones policiales; reconocimiento de las rutas o caminos a seguir para llegar a las reas afectadas; preparacin de planes iniciales o tentativas para cubrir las probables reas de disturbios; preparacin del equipo necesario que deber llevar el personal; instruccin especializada y ensayos con equipos especiales.

b. La Etapa de Alerta.Est subordinada al tiempo que dure la ALERTA, que puede ser de corta duracin o de varios das. El Jefe de Unidad, debe preparar permanentemente a la Unidad para que el personal se encuentre en capacidad de poder salir de la Instalacin policial inmediatamente recibida la orden y en condiciones de poder actuar, los vehculos deben estar abastecidos, las
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fuerzas uniformadas y equipadas, el armamento, municin y equipo especial, debidamente distribuidos. Debe preverse el descanso del personal en caso de que no acten de inmediato, as como su relevo. FASES El Planeamiento debe prever las acciones a tomar antes, durante y despus del evento; pasa por las siguientes fases: a. Misin de las fuerzas. b. Planeamiento de Inteligencia. c. Planeamiento Logstico. d. Planeamiento de Operaciones y e. Planeamiento para la Capacitacin y Adiestramiento. MISION DE LAS FUERZAS La Misin de las Unidades Especializadas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles, es: Mantener y restablecer el Orden Pblico, mediante un adecuado Planeamiento y uso de los recursos personales y materiales asignados, buscando ocasionar el mnimo costo social. 3. LOGISTICA MULTITUDES La Unidad de Control de Multitudes para sus intervenciones de mantenimiento y restablecimiento del orden pblico emplea el siguiente equipo policial: a. Escudo protector: Dispositivo de proteccin personal EN LA SUBUNIDAD DE CONTROL DE

consistente en una lmina de polipropileno que se apoya en


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el brazo. Tiene como objeto cubrir y resguardar al usuario de una amenaza causada por objetos lanzados, elementos de fabricacin rudimentaria y otros elementos utilizados por agresores de un disturbio. Escudo Antimotn Standar El escudo est hecho de

polipropileno lo cual lo hace ligero y resistente a los golpes. Tiene visibilidad sin distorsin. Una banda de espuma de uretano protege el antebrazo, la correa es ajustable al brazo. Su asa durable permite una firma sujecin en cualquier posicin.

Moldeado a inyeccin, transparente de 3.8mm (0.150) de espesor

Asa de acero cubierta con jebe color negro Cinta de velcro (pega pega) para un correcto y fcil ajuste al brazo

Peso: 2.6 Kgs. aprox. Dimensiones: Alto 91 cm (36), ancho 51 cm (20)

Escudo Antimotn Proteccin Total Est diseado para proveer mxima proteccin al cuerpo desde las rodillas a la cabeza por su medida de 122 cm de alto por 61 cm de ancho. Escudo con una excelente visibilidad y acabados. Es ergonmico y permite ser sujetado

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con ambas manos en circunstancias extremas. La cinta de nylon se ajusta fcilmente al brazo. Moldeado a inyeccin, transparente de 3.8mm (0.150) de espesor Asa de acero cubierta con jebe color negro Cinta de nylon para un correcto y fcil ajuste al brazo Peso: 3.9 Kgs. aprox. Dimensiones: Alto 122 cm (48), ancho 61 cm (24)

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b.

Casco Protector: De material caucho fortificado, con visor de fibra de vidrio o caucho, brinda proteccin al efectivo policial en la parte superior (cabeza) indispensable para las intervenciones de control de multitudes.

c.

Mascara Antigs

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Una mscara antigs es un dispositivo de uso individual, que se ajusta a la cabeza para proteger de vapores y gases venenosos. Consta de un cuerpo fabricado de un material plstico flexible que se adapta a la cara, unas protecciones plsticas para los ojos y una vlvula para expulsar el aire. A la mascara se le conecta por medio de una rosca un filtro que es diferente segn sean los requerimientos de proteccin. Este consta tpicamente de un cuerpo cilndrico con dos aperturas, una de ellas con una rosca que se conecta a la mscara.

d.

Bolsa portadora: De material de cuero o de lona, alojamiento que sirva para portar el material lacrimgeno (Granadas de mano o proyectiles).

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e.

Chaleco Antibalas:

Es

usado

de

acuerdo

las

circunstancias y en previsin de ataque al personal policial con arma de fuego. Su uso depende de las circunstancias y lugar donde se preste el servicio.

f.

Chaleco Antimotines Otorga proteccin a la parte dorsal de efectivo policial, en cuyo interior se encuentran alojadas plaquetas de aluminio, brindndole seguridad y proteccin fsica contra objetos contundentes multitudes. Esta confeccionado de forro de tela de color verde azulino, en cuyo interior se encuentra una estructura de material de flexible (jebe), que sirve para atenuar los golpes ocasionados por objetos contundentes. al efectivo interviniendo en control de

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Asimismo cuenta con alojamientos especiales destinados para portar plaquetas de material de aluminio, ubicados a la altura de abdomen y hombros respectivamente.

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g. Vara de Ley: Sirve de medio de defensa y represin durante la intervencin policial, su uso debe ser observando en todo momento el respeto a la normatividad vigente, sin perjuicio de hacer prevalecer el principio de autoridad, de 40 cm las tipo T de 61 cm. h.. Agentes Qumicos: Mayormente empleados por las fuerzas del orden es el CN (CLOROACETOFENONA) y CS (ORTOCLOROBENZALMALONONITRILO), siendo actualmente este ltimo utilizado por la PNP en sus diferentes intervenciones, registra las siguientes presentaciones: granadas de mano y proyectiles para escopeta lanza cartuchos lacrimgenos.

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CS Ortoclorobencilidenmalononitrilo Cdigo de color: Azul Estado del agente: Slido microparticulado Clasificacin: Agente lacrimgeno, irritante, estornudante Qumica: Sinttico Desarrollado en 1928 CL50: 75.000 mg min/m3 CIt50: 10 mg min/m3 Causa efecto en 3 a 10 segundos Produce: - Lagrimeo irritacin de la piel irritacin de las vas respiratorias, estornudos No afecta a los animales (Debido a la falta de desarrollo de los conductos lagrimales de los animales y a la proteccin del pelaje) No afecta a individuos intoxicados con alcohol o drogas (resistentes al dolor)

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Problema grave de contaminacin; se adhiere a las ropas, los muebles Recuperacin en 10 minutos Efectos secundarios o posteriores: causa dermatitis con la exposicin repetida, as como reaccin alrgica grave El CS es un agente alquilante que se adhiere a los tomos de oxgeno, nitrgeno y azufre en la protena ADN y ARN, causando cncer. Vida til, 3 aos. Depende de la humedad y del envase CN Cloroacetofenona (CN) Cdigo de color: Rojo Estado del agente: Slido microparticulado Clasificacin: Agente lacrimgeno, irritante Qumica: Sinttico Desarrollado en 1923 CL50: 10.000 mg min/m3 CIt50: 20 mg min/m3 Causa efecto en 5 a 10 segundos Produce: - Lagrimeo, sensacin de ardor en la piel, fotofobia (sensibilidad a la luz).

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No afecta a los animales (Debido a la falta de desarrollo de los conductos lagrimales de los animales y a la proteccin del pelaje) No afecta a individuos intoxicados con alcohol o drogas (resistentes al dolor) Recuperacin en 10 minutos Efectos secundarios o posteriores: ha causado quemaduras documentadas de segundo grado y "dermatitis vesicular" aguda Ha causado envenenamiento e incidentes documentados de muerte Descontaminacin: sosa Solvay o soda custica alcohlica Vida til, 3 aos. Depende de la humedad y del envase La CN es un carcingeno (fomenta el cncer)

CARTUCHOS LACRIMOGENOS

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Los cartuchos de carga qumica, aptos para ser disparados por la pistola lanza gases son de tres tipos. 1) De largo alcance y 2) corto alcance. 1. De largo alcance. El cartucho de largo alcance est constituido por dos partes perfectamente impulsor. La vaina o cartucho impulsor es de construccin similar a un cartucho de escopeta, de gran calibre, con su fulminante en el centro del culote y rebordes que sirven para fijarlo en la recmara. La carga impulsora est constituida por una determinada cantidad de plvora, que al ser detonado el cartucho, entra en combustin inmediata impulsando el proyectil a gran distancia y con mucha potencia. Al propio tiempo, a travs de un conducto que se ubica en el centro del proyectil propiamente dicho, conteniendo la ceba o plvora iniciadora, se transmite el fuego a la carga, que comienza a quemarse produciendo el gas. El cartucho de largo alcance posee una particularidad que lo hace sumamente peligroso en impactos directos; diferenciadas entre si: el proyectil propiamente dicho, que contiene la carga y el cartucho

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efectivamente, su punta, reforzada con un ncleo de material slido, es apta para perforar vidrios, maderas no muy gruesas, etc. Ello responde a la necesidad de su empleo, por ejemplo, para reducir a personas que, atrincheradas en un edificio, ofrezcan resistencia armada, o en casos similares. No es conveniente utilizarlo en procedimientos para dispersar tumultos, manifestaciones, etc., ya que un impacto puede ocasionar lesiones de gravedad e incluso la muerte. Ante la alternativa de emplearlo contra el suelo, en forma oblicua, lo que reducir la potencia, o se puede hacerlo, siempre oblicuamente, contra una pared. Se evitar cualquier impacto directo. 2- De corto alcance El cartucho de corto alcance est construido en aluminio pero carece de proyectil expulsable, siendo ste la carga en s. La vaina la integra la totalidad del cartucho, al igual que si fuera uno de escopeta. La sustancia lacrimgena se separa de la carga impulsora por un taco de felpa. Ocurrido el disparo, se produce la ignicin de la carga qumica, que es expulsada al exterior y a muy poca distancia y ya quemndose y produciendo el gas. Tanto el cartucho de largo como el de corto alcance disparan los gases mencionados en el captulo referente a las granadas de carga qumica no letales. El cartucho de largo alcance tiene un calibre de 38,5 milmetros, una longitud total de 217 mm. Y un peso de 284 grs. Repartidos en 45 grs. De material qumico y 10 gramos de plvora de la carga impulsora, siendo el resto del proyectil y cartucho impulsor.

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El cartucho de corto alcance es de igual calibre que el anterior y de una longitud de 210 mm. siendo su peso de 198 grs. de los cuales 41 grs. corresponden a la carga qumica expulsable y 6 grs. a la carga de plvora impulsora. i. Escopeta Lanza Gas: Eficaz para controlar multitudes a grandes distancias, su uso de efectuarse por personal capacitado y/o de experiencia.

J. Escopeta Lanza Proyectiles de Goma : De uso persuasivo y emplea proyectiles especiales de goma.

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Recientemente fueron asignados (60) Trajes Especiales para la Unidad de Control de Multitudes conocidos como ROBOCOP, es de material de policarbonato.

FRONTAL

PIERNAS

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BRAZOS

4.

ORGANIZACION DE LA CONSTITUCION DE LAS UNIDADES La Unidad de la Polica Nacional encargada del control de multitudes, est constituida por dos o ms compaas con organizacin contemplada en el Manual de Organizacin y Funciones (MOF) de la misma. - La Compaa est constituida por dos o ms Secciones. - La Seccin est constituida por dos grupos. - El grupo por nueve efectivos PNP, los smbolos de identificacin se detallan en el anexo 01. Las Unidades de control de Multitudes, permanecern concentradas en instalaciones policiales, (acuarteladas)

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recibiendo constante instruccin y cursos de capacitacin especializada en formaciones de control de multitudes, uso de la vara de goma, mscara de gas, agentes qumicos, escopeta lanza gas, defensa personal, detenciones y otros de su competencia funcional. DEL GRUPO DE CONTROL DE MULTITUDES CONSTITUCIN El grupo de control de multitudes consta de NUEVE (09) efectivos: - Un Oficial PNP (Alfz. o Tnte.), Jefe de grupo (N 01). - Seis Granaderos (02, 0 3, 04, 05, 06 y 07) - Dos tiradores con escopeta lanza proyectiles (08, 09) CARACTERSTICAS El Grupo de Control de Multitudes es la Unidad elemental de empleo en el control de multitudes y disturbios civiles, posee efectivos suficientes para controlar con xito una multitud determinada. El armamento, equipo y material que posee, le da capacidad para definir una accin con gran maniobrabilidad; las formaciones que adopta permite dividir multitudes, hacer detenciones, desalojar una calle, cubrir servicio en puntos estratgicos, impresionar psicolgicamente a la multitud, proteger dignatarios y adoptar diferentes formaciones pasando rpidamente de la proteccin a la intervencin; permitiendo al Oficial Jefe de Grupo el control adecuado. El empleo del grupo, requiere de la totalidad de sus efectivos; su condicin de unidad bsica no permite que sea dividido.
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DEBERES GENERALES DEL OFICIAL JEFE DE GRUPO El Oficial Jefe de Grupo tiene los siguientes deberes: a. Es responsable del comando, disciplina, instruccin y control del personal. b. Dispone la formacin adecuada de su grupo, de

conformidad a la situacin, terreno y cantidad de pblico por controlar. c. Verifica que los efectivos de su grupo conozcan la misin, comprobando la conformidad de su material, equipo y municin. d. El Oficial Jefe de Grupo, para el empleo del material,, se sujetar a las disposiciones contenidas en el presente Reglamento. ARMAMENTO, MUNICION, MATERIAL Y EQUIPO. Los efectivos policiales que conforman el grupo de control de multitudes, estarn armados y equipados con el siguiente material: a. El Oficial Jefe de Grupo (01), llevar: - Pistola de Puo Cal.9mm con treinta cartuchos. - Vara de goma. - Esposas de seguridad - Mscara antigs. - Casco. - Bolsa porta-granadas.
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- Chaleco protector - antimotines - Radio Trasmisor - Receptor - Megfono - Reflector (de ser necesario) b. Los Sub Oficiales Granaderos (02, 03, 04, 05, 06 y 07) - Cuatro (04) granadas lacrimgenas de mano (CS-CN), cada uno. - Vara de goma. - Esposas de seguridad. - Mscara antigs. - Casco. - Bolsa porta-granadas. Escudo de Proteccin y/o gancho Chaleco protector - antimotines

c. Los Sub Oficiales Tiradores con Escopeta Lanza proyectiles (08, 09) - Escopeta lanza gas con DIEZ (10) proyectiles - Vara de goma. - Mscara antigas. - Casco. Bolsa porta-granadas. Chaleco protector - antimotines

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PLANEAMIENTO LOGSTICO Toda operacin para Control de Multitudes implica la planificacin para la obtencin, almacenamiento, transporte, distribucin, operacin, disposicin y recojo del material y equipo necesario para la funcin policial. En la elaboracin de los Planes Logsticos debe tenerse en cuenta, en orden de importancia: a. Armamento y Municin Dependen de la situacin tctica y de la gravedad de la situacin; es necesario conocer el tipo de armas, municiones que requiere el personal para restablecer la Ley y el orden. Para misiones especificas los efectivos policiales, deben estar dotados de armas especiales. El abastecimiento bsico de granadas de mano y proyectiles con gas para lanzamiento con escopeta, as como las municiones de armas de fuego ( pistola o revlver ), debe determinarse con anticipacin. b. Equipo El equipo individual bsico est constituido por: o o o o o o o Uniforme de reglamento Vara de goma Mscara antigs Casco Bolsa porta granadas Esposas de seguridad Chaleco antimotines

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Escudo protector.

El equipo por Unidad consta de : - Armamento y municin - Agentes qumicos - Linterna de mano - Sistema de altoparlantes - Cmara filmadora - Cmara fotogrfica - Radio receptor - transmisor porttil c. Transporte Debe incluirse en el Planeamiento Logstico la cantidad suficiente de vehculos que se requiere para el personal y equipos. d. Cintas informativas Para aislar una zona de operaciones con inscripciones como "NO CRUZAR ESTA LINEA" "DISPERSESE" "DETENGASE" - "PARE", ETC. e. Primeros auxilios Debe considerarse la atencin mdica de emergencia, tanto para el personal policial como para las vctimas civiles que resulten de una operacin de Control de Multitudes, incluido el servicio de ambulancias, instalaciones y servicios mdicos en el campo del disturbio, abastecimiento de medicinas, evacuacin de heridos, servicio para hacer las notificaciones a las familias de las vctimas, etc.
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f. Movilizacin del personal - El personal debe ser embarcado en unidades constituidas y no en partes, pues es necesario mantener integras las unidades tcticas, para obtener xito. - Cada unidad debe movilizarse con su equipo, armas, abastecimiento que va a necesitar, as como la reserva indispensable. - El personal transportado en vehculos motorizados debe llegar a la zona mas adecuada, seleccionada con anticipacin y que este ubicada cerca de la zona afectada por el disturbio. - Debe planificarse respecto de la seleccin de rutas prefiriendo las mas cortas y fuera de la vista de las muchedumbre, sin dejar de lado la seguridad del personal. o La Planificacin Logstica incluye tambin, la seleccin

de la zona de desembarque del personal, la que debe estar fuera de la vista de la multitud pero a una distancia tal que le permita llegar a pie al lugar del disturbio, tomando una formacin compacta y disciplinada, haciendo una demostracin de fuerza organizada que constituye la manera mas eficaz y con mayor facilidad para la intervencin del personal en Control de Multitudes. EMPLEO DE LAS ARMAS Y GRANADAS Los Sub. Oficiales granaderos y tiradores con escopeta lanza proyectiles, accionarn nicamente por orden del Oficial Jefe de Grupo, sujetndose a las tcnicas del Reglamento. ABASTECIMIENTO DE AGENTES QUIMICOS. El centro de abastecimiento de agentes qumicos se encuentra instalado en el almacn de la Unidad. Cuando se haya
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consumido, el Jefe Operativo dispondr lo conveniente para su aprovisionamiento. 4 PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN CONTROL DE

DISTURBIOS PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS BSICOS 1. a. ACCIONES PREVENTIVAS En eventos de gran magnitud y alta afluencia de pblico, se ejecutar acciones destinadas a evitar las aglomeraciones de personas, especialmente en las reas de acceso y boleteras, disponiendo que los concurrentes ingresen o adquieran sus respectivos boletos por rigurosos orden de llegada, de manera que no se obstaculice o interrumpa el trnsito de personas y vehculos. b. En coordinacin con personal de trnsito, efectuar los cortes de las calles y avenidas adyacentes al evento, a fin de evitar cualquier obturacin al pblico. c. En casos de movilizaciones autorizadas de masas humanas realizar las coordinaciones previas con las organizaciones y/o organizadores, facilitando el desarrollo de las mismas. d. Dictar normas de prevencin mediante el uso de megfonos, informando sobre las medidas que se adoptaran en caso de incumplir las disposiciones de la Polica. e. Instruir al personal policial sobre las tcnicas y procedimientos de control de multitudes as como de primeros auxilios en emergencias.
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f.

Realizar labores de inteligencia en los Sindicatos, agrupaciones, federaciones y otras, con los fines de prevencin.

g.

Realizar patrullaje por las zonas de Ministerios, Consejos Municipales, Congreso, etc. con la finalidad de disuadir a posibles manifestantes y evitar la comisin de delitos y faltas.

h.

En intervencin a manifestantes agresivos, evitar tomar contacto personal con estos, debiendo en todo momento actuar en grupo utilizando los medios apropiados de acuerdo a las circunstancias.

i.

Observar y vigilar los movimientos y actitudes de los participantes, tratando de identificar a los sujetos que durante una manifestacin o marcha ejecuten acciones de agitacin y violencia, con el fin de proceder a su captura posterior.

j.

Efectuar

operaciones

preventivas

destinadas

contrarrestar la comisin de actos delictivos por sujetos que aprovechan las aglomeraciones de personas, procediendo a capturarlos. k. En el interior de locales pblicos (Estadio, Coliseo y otras) ilcitas. 1. Proteger a los protagonistas del espectculo a fin de evitar cualquier lesin a su integridad fsica. m. Colaborar con los entes pblicos y privados de alta convocatoria de masas, ubicarse estratgicamente para evitar disturbios y actividades

comprometidos en la organizacin y desarrollo de eventos de alta convocatoria de pblico.


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n.

En

espectculos

como

el

ftbol,

ubicarse

estratgicamente, con el fin de impedir que los barristas lleguen al enfrentamientos, procurando identificar a los cabecillas, asimismo se debe tornar precauciones para que las vas de salida estn libres. o. Evitar utilizar la fuerza innecesariamente ya que podra provocar una reaccin negativa de los manifestantes hacia la Polica. p. Prevenir el pnico actuando con tranquilidad, calma y mesura, creando el hbito de resolver rpidamente sus problemas. q. Los diferentes movimientos de maniobra que ejecuten las Unidades Especiales frente a las multitudes, sern firmes y decididas, tendentes a disuadir cualquier acto de alteracin por parte de la masa. r. No abandonar el lugar, donde se ha realizado algn espectculo pblico, sin que antes el pblico lo haya despejado completamente, a fin de prevenir cualquier situacin de riesgo. 2. ACCIONES DE LA POLICIA MONTADA

ANTES a. Ubicarse en lugares adecuados para relevar la

presencia altamente disuasiva que ejerce la presencia del binomio jinete - caballo, que bien conducido impone respeto, orden y seguridad. b. Realizar patrullaje por los conos de difcil acceso para las Unidades Motorizadas y sitios alejados de las zonas

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urbanas (Asentamientos Humanos, Pueblos Jvenes) a fin de evitar la comisin de delitos y faltas. DURANTE a. Participar coordinadamente con las otras Unidades Antimotines y Unidades de Orden Pblico en el mbito de seguridad y proteccin de cualquier evento que convoquen gran afluencia de personas. b. Se ubicar estrictamente en los espectculos pblicos, mtines, manifestaciones, marchas callejeras y otros con el fin de identificar a los lderes y cabecillas e impedir enfrentamientos personas y disuadir la actitud beligerante de los manifestantes. c. Durante el patrullaje en los itinerarios de servicio tendr en cuenta todas las tcnicas propias de la vigilancia observacin e intervencin del patrullaje con las adaptaciones propias a su caracterstica y/o limitaciones que pudiera presentarse con el equino. DESPUS El personal PNP, despus de un evento en el que ha habido concurrencia masiva de personas, permanecer en el lugar hasta que ste haya sido totalmente despejado por el pblico, para evitar que se produzcan daos a la propiedad pblica y/o privada. 3. ACCIONES DE LA POLICIA CANINA enfrentamiento entre grupos de

ANTES

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a.

Verificar que los animales sean los que se han entrenado adecuadamente para tareas de control de disturbios civiles y que estn debidamente controlados y equipados.

b.

Ubicarse en lugares adecuados para relievar la presencia altamente disuasiva que ejerce la presencia del binomio perro polica.

c.

Vigorizar la presencia del animal en las garitas de control y en los terminales de transporte areo, terrestre y martimo, con la finalidad de detectar sustancias txicas y/o explosivos.

DURANTE a. Coordinar con las otras Unidades Antimotines y Unidades de Orden Pblico para ejecutar acciones destinadas a evitar los desordenes de personas en los eventos de gran magnitud y alta afluencia de pblico, y detener a personas con sustancia txicas y/o explosivos. b. En los operativos policiales (batidas, rastrillajes,

incursiones y otros), priorizar la presencia del perro polica por el aspecto intimidatorio ante los delincuentes. c. Explotar las habilidades y destreza de los animales para capturar a delincuentes infiltrados que aprovechando los disturbios civiles, suelen cometer delitos. DESPUS El personal PNP, despus de un evento en el que ha habido concurrencia masiva de personas, permanecer en el lugar hasta que ste haya sido totalmente despejado por
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el pblico, para evitar que se produzcan daos a la propiedad pblica y/o privada. 4. a. CONTROL DE PNICO EN GENERAL El terror colectivo o pnico puede proc1ucirse en cualquier momento antes de que nada ocurra, durante la catstrofe o despus de ella. Cuando el pnico cunde las consecuencias suelen est a punto de estallar. b. Una vez que ha comenzado la reaccin del pnico, es como si se produjera una reaccin qumica en cadena, todo el que intenta contraponerse es arrastrado por el hecho elemental. La furia tiene que consumirse sola, no obstante se puede contrarrestar las reacciones del pnico, si se le sofoca en su comienzo, pues hay que percibir y diagnosticar esas reacciones tempranamente, solo entonces se podr lograr contenerla. c. Los indicios de creciente tensin que pueden degenerar en pnico en pnico son: Los rostros se vuelven cadavricos, acompaados de contraccin de las mandbulas, cual si estuvieran masticando gomas, la mirada se vuelve fija, vidriosa y brillante, el odo se pierde, no se escuchan explicaciones y ordenes y algo empieza a correr a veces en direccin errnea, los dems le imitan, de aqu que debe observarse y tenerse en cuenta las puertas de salida y evacuacin, para la dispersin de la gente en caso necesario (referencia Catstrofe Estadio Nacional del 24MAY1 964). no tener paralelo. Se necesitan mentes tranquilas y lucidas, cuando el pnico

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d.

Colocarse donde se pueda tener el mejor control de la situacin, esforzndose en mostrarse tranquilo ante lo que ocurra, ya que por su aspecto o actitud puede influir en crear una atmsfera de calma.

e.

Un mtodo recomendable de control de pnico es distraer la atencin de la muchedumbre, de lo que causa terror, tranquilice a la gente con voz calmada, evite movimientos bruscos. Tocar msica, iniciar alguna clase de diversin o hablar a la gente, servirn para desviar su atencin de lo que temen, y de esa manera aliviar la tirantez.

f.

Impedir

inmediatamente

los

gritos

descontrolados,

colocando con calma la mano sobre la boca de la persona si es necesario. A la persona que corra, se le debe detener inmediatamente para evitar que otros o sigan. g. Si la muchedumbre no responde y las circunstancias indican que tal cosa es aconsejable, haga parecer ridculo a aquellos que tratan de producir el pnico. h. En la prevencin de pnico el Polica debe precaver de no ingresar el mismo a participar del terror colectivo por ser sumamente peligroso. i.. El Mesura. j. Esto significa nada menos que saber lo que se va hacer despus, comprenda su labor y cultive el hbito de resolver rpidamente sus problemas. Cuando as sea mejor control del pnico es prevenir,

recordemos estas tres palabras: Tranquilidad, Calma y

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necesario, de suerte que este seguro cual es su deber en situacin de emergencia. 5. CONTROL EN ACTIVIDADES POLITICAS

ANTES a. Debe tenerse en cuenta que estas actividades se prestan al desbordamiento de las emociones que pueden hacer peligrar el orden pblico en cualquier circunstancia, por consiguiente la informacin sobre el motivo de la reunin y previsin de desrdenes o alteraciones debe ser una preocupacin constante. b. Se debe iniciar una vigilancia previa en los lugares donde se producirn concentraciones de pblico o por donde la marcha pasar, a fin de verificar puntos crticos como excavaciones, lugares presencia de de materiales de de construccin, almacenamiento

combustibles y/o explosivos (grifos), entradas y salidas de edificios, techos, azoteas, etc., con la finalidad de evitar acciones de sabotaje. DURANTE a. Cuando tenga que entrar en accin para cumplir una orden, hacerlo en forma decidida de conformidad a los movimientos dispuestos, de manera organizada, para impactar psicolgicamente por su capacidad. b. Verificar y mantener libres las entradas y salidas si se trata de lugares cerrados o de la va pblica, si hay que dispersar ninguna persona deber bloquear u obstruir la entrada, salida o acceso a un lugar pblico.

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c.

La vigilancia exacta de los puntos crticos como excavaciones, materiales de construccin, explosivos o inflamables (grifos), entradas y salidas de los edificios, techos, azoteas deben ser realizadas con sumo inters para evitar acciones de sabotaje.

d.

El Polica que cumple un plan determinado, debe evitar conversar con el pblico asistente, rehuyendo cualquier ofrecimiento de alimento, manteniendo la correccin y prestancia.

e.

No hacer caso a los insultos, molestias o burlas en cuyo caso procure identificar al autor, mrelo fijamente evitando hacer detenciones por causas menores. Una buena tctica es colocar un Polica en traje de civil o uniformado, cerca del revoltoso para detenerlo en caso necesario en forma aislada.

f.

Emplear toda la fuerza necesaria para restablecer el orden en caso de alterarse, utilizando los dispositivos previstos para cada situacin.

g.

Picar o dar golpes con la vara no es conveniente, causar molestias o resistencia, sela solamente para acompaar su gesto de orden, para dirigir la atencin de la multitud y para dar nfasis a sus palabras.

h.

Si una persona permanece de pie mientras otras se mueven, causando un amontonamiento, haga que camine antes de seguir ordenando el avance de la lnea. Cuando a unos se les dice que caminen, sentirn que usted tiene actitud parcializada y entorpecern el movimiento, alegando soy ciudadano, soy contribuyente, soy sobrino del General, etc. Permaneciendo en el terreno sin moverse.

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i.

Despus que las personas se muevan en la direccin que usted ha elegido, establezca un lmite observable, como por ejemplo una vereda y dgales que no crucen. Haga cumplir rgidamente este lmite, una sola excepcin puede ser causa de la desobediencia de la orden policial.

j.

Los espectadores que formen una multitud pasiva no son criminales. Su curiosidad ha superado su juicio y se dan cuenta de los riesgos que causan as mismos y a otros. Para conservar la paz y protegerlos, debe dispersarlos si es posible o hacer que caminen y mantenerlos ms all de los lmites establecidos, donde tuvo lugar el suceso.

k.

No involucrarse en argumentos prolongados con el sujeto que rehsa. Cuando inflexiblemente se niegan a obedecer la orden de seguir caminando, advertirle que est desobedeciendo a la Polica y si persiste detenerlo.

DESPUS El personal PNP, despus de un evento en el que ha habido concurrencia masiva de personas, permanecer en el lugar hasta que ste haya sido totalmente despejado por el pblico, para evitar que se produzcan daos a la propiedad pblica y/o privada. 6. CONTROL EN ESPECTACULOS Y PROCESIONES

ANTES a. El planeamiento de las actividades relacionadas con estos servicios rene caractersticas semejantes para este tipo de actividades, debiendo prescribirse acciones especficas para cada situacin.
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b.

Obtener informacin detallada y tener conocimiento de las consignas relacionadas al evento, con el fin de conocer lo que se debe cumplir en cada servicio, en forma precisa.

c.

Tome alimentos antes del servicio y evite estar comiendo o fumando durante su ejecucin, da un psimo aspecto.

DURANTE a. El conocimiento de la zona de accin y la llegada a la hora prevista, son aspectos que facilitarn su desempeo. Debe mantenerse con orden y correccin extrema desde que se llega al lugar. Su descenso del vehculo y el desplazamiento a su ubicacin debe ser moderada, sin atropellarse ni gritar o hacer ademanes descompuestos. Procure impactar desde el primer momento, pues sus acciones estn siendo observadas por numeroso pblico. b. Coordinar las actividades y mantener el enlace con los elementos que integran la operacin en todo momento, para evitar aislamientos perjudiciales y a la vez estar en condiciones de actuar en conjunto. c. Mantener la seguridad de los espectadores,

principalmente de las mujeres y nios, es un aspecto que debe tenerse presente constantemente, ya que son los primeros afectados en las presiones del pblico. d. Emplear satisfactoriamente la soga, para mantener aislado al pblico, facilita mucho este tipo de actividad permitiendo economa de efectivos, as como menor contacto con las personas.
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e.

Dar la cara a los espectadores, evitando el saludo de toda ndole para mantener la vigilancia constante, ya que un descuido puede realizarse cualquier atentado contra la seguridad pblica.

f.

Emplear la cortesa y los buenos modales en el trato, usando los trminos Por Favor, Tenga la Bondad, etc., para facilitar su accin con la colaboracin con las personas.

g.

Cuando deba contener o retirar una masa activa de pblico, haga cadena de brazos o de muecas empleando la defensa de goma.

h.

Use el uniforme apropiado al servicio, limpio y presentable as como el equipo reglamentario. La buena presentacin, porte y disciplina influyen favorablemente.

i.

Procure tener libre las intersecciones para caso de emergencia y conocer los servicio de ambulancias y atencin de heridos, para conducirlo rpidamente cuando se produzca estos hechos.

j.

Ninguna persona debe permanecer sentada en la vereda, en forma que pueda obstaculizar el paso de las personas que desfilan o transitan por ese lugar. As mismo hgales continuar su desplazamiento para evitar congestiones.

k.

La mayor ayuda en estos casos es la presencia y el tono de voz autoritario, cuando esta se da en forma personal y no general. Las blasfemias, insultos y amenazas pueden obstaculizar la accin en vez de ayudar, a obtener la cooperacin de la gente, por eso emita rdenes en voz alta, clara y correcta.

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l.

En los servicios especiales en los espectculos deportivos (Ftbol, hipdromo, carrera de vehculos, etc.), plaza de toros, teatros, a cinemas, existen disposiciones pertinentes dichos espectculos,

evitando las aglomeraciones y exigiendo se cumplan la orden de llegada. m. Debe evitarse que el pblico arroje al campo toda clase de objetos, a fin de no originar protestas. Cuando se trate de detener a una persona por faltas cometidas en un espectculo, deber esperar la terminacin de este, salvo el caso que el clamor pblico solicite su detencin inmediata. n. Cuando le corresponda proteger o hacer cumplir la accin de un juez de espectculo, debe realizarlo en forma enrgica y decidida, debiendo en lo posible evitar dar lugar a reacciones DESPUS a. El personal PNP, despus de un evento en el que ha habido concurrencia masiva de personas, permanecer en el lugar hasta que ste haya sido totalmente despejado por el pblico, para evitar que se produzcan daos a la propiedad pblica y/o privada. b. Del mismo modo, al terminarse el evento, deben realizarse patrullajes a pi o en vehculos por las zonas adyacentes, para evitar que se produzcan daos a la integridad fsica de las personas, la propiedad pblica y/o privada. 7. CONTROL EN CATSTROFES Y DESASTRES

ANTES
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a.

Organizacin de la Fuerza Policial Especializada y ejecucin del Plan adecuado a la naturaleza del desastre o catstrofe.

b.

Conocimiento de la gama de operaciones e informacin de los procedimientos al personal de servicio.

DURANTE a. Deber dominarse el histerismo y el pnico, mediante la informacin. Si la gente est informada de las circunstancias del suceso se obtendr actitudes de confianza y dominio personal. b. En los casos de incendio de grandes proporciones como en desastres naturales, se debe procurar salvar vidas y colaborar con el cuerpo de bomberos si lo hubiera, ayudando a ponerse a salvo a quienes lo necesiten. DESPUES a. De primera intencin cualquiera que sea la naturaleza del desastre debe procederse al aislamiento de la zona para evitar el saqueo y pillaje, formando un cordn policial e impedir la intromisin de personas a la zona de operaciones y resguardar los objetos probatorios. b. Evitar aglomeracin de espectadores y vehculos en la zona afectada que puedan entorpecer la labor de salvamento o dificultando la atencin medica del momento. c. Proteger y dar facilidades a los servicio de salvataje y emergencia, prestando atencin inmediata a la evacuacin de heridos, asegurando vas de acceso rpidas de ambulancias y asistencia mdica.
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d.

Conocer la capacidad de los hospitales y puestos asistenciales dando preferencia a los heridos mas graves mujeres y nios.

e.

Realizar el traslado de cadveres en bolsas colocando marcas (etiquetas) para identificarlos, depositndolo en locales aparentes para formular relaciones de ellos.

f.

Debe

realizarse

la

proteccin

de

grifos,

zonas

comerciales, servicios pblicos esenciales y puntos crticos para impedir el pillaje en la poblacin. C. BASE LEGAL 1. 2. 3. 4. 5. Constitucin Poltica del Per Declaracin Universal de Derechos Humanos. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes 6. Ley N 27238, Ley de la Polica Nacional del Per, modificada por la Ley N 28078 del 04SET2003. 7. Ley N 27936, modifica el artculo 20 numeral 3, literal (b) del Cdigo Penal en lo referente a la legtima defensa. 8. Reglamento de la Ley de la Polica Nacional del Per, DS. N, 008 del 04OCT2000 y sus modificatorias. 9. 10. Cdigo Penal, Decreto Legislativo N 635 Nuevo Cdigo Procesal Penal.

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11.

Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.

12.

Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.

13.

Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin.

14.

Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial, Resolucin Ministerial N 1452-2006-IN del 31 de mayo de 2006.

15. 16. D.

Reglamento de Control de Disturbios. Directivas relacionadas al Mantenimiento del Orden.

DEFINICION DE TERMINOS 1. ACCIONES.- Conjunto de tareas necesarias para cumplir con los objetivos y metas programadas, no existe un mtodo preciso para su formulacin, sin embargo es necesario que responda a los siguientes requisitos: Claridad y precisin (Coherencia con los objetivos 2. CONTROL DE DISTURBIOS.- Conjunto de medidas y acciones

que se adoptan para normalizar las actividades ciudadana, cuando estas son alteradas por diversos motivos. 3. ESPECTCULO PUBLICO.-Diversin pblica celebrada ante

un conjunto de gente, que pueden ser artsticas, deportivas o culturales. 4. FUERZA PBLICA.- Conjunto de agentes de la autoridad y sus

mandos armados siempre generalmente uniformados, que bajo la

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dependencia de gobierno tienen por objeto mantener el orden pblico interno. 5. GRUPO DE CONTROL DE DISTURBIOS.-Unidad elemental

de instruccin y empleo, especialistas en el control de una multitud considerable y exaltada, consta de nueve hombres. 6. HUELGA.- Suspensin del trabajo realizada en forma temporal,

colectiva y conforme a plan preconcebido. 7. INTERVENCIN.- Accin de intervenir de la PNP en un hecho

policial formulando el parte de ocurrencia respectivo, remitiendo o citando a los que se encuentren comprometidos en el caso. 8. MANIFESTACIN.- Exhibicin pblica efectuada por un grupo

de individuos para demostrar simpata y/u oposicin a alguna idea o movimiento poltico. 9. MUCHEDUMBRE.- Agregado transitoria de seres humanos en

un lugar determinado en virtud de convocatoria o por respuestas espontneas estmulos. 10. MULTITUD.Masa, muchedumbre, que puede volverse

agresiva ante el influjo de estmulos provocados. 11. PLANIFICACIN.- Proceso continuo ordenado y secuente,

destinado a proveer el cumplimiento de una misin y las acciones que se derivan de la misma. 12. TURBA.- Multitud que se caracteriza porque sus integrantes,

bajo estmulos de la excitacin, pierden su sentido de razn y respeto por la ley y cometen o estn listos para cometer actos ilcitos.

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CAPITULO III ANALISIS Tomando en cuenta sus ltimas intervenciones, el Personal Policial en el control de disturbios sigue los protocolos que marcan los lineamientos y en este caso estn definidos en el MAPROPOL logrando contrarrestar las causas que generan el actuar con empleo de la fuerza, frente a una multitud. Sin embargo dicho personal comprometido en el servicio no se encuentra debidamente descansado, sobreponindose a dicha condicin dando muestra de la fortaleza de su carcter y vocacin. De lo anterior, se desprende que los valores institucionales como respeto, solidaridad, seguridad, honestidad, transparencia, honor policial, valor policial, justicia, tolerancia, lealtad, responsabilidad, vocacin de servicio, compromiso, disciplina, reunidos en los cuatro principios de vida, dignidad, equidad y coherencia y excelencia cimentan su cultura del buen servicio, garantizan transparencia y ptimo desempeo, a travs de las acciones y vivencias que le ayudan a su crecimiento. Muestra los valores que fomentan la unidad de grupo, elemento indispensable para el buen funcionamiento de la actividad policial cuando se adelanta un procedimiento relacionado con el manejo y control de multitudes, lo que le permite al comandante tener dominio del personal y por ende de la situacin. Sus valores y cualidades fortalecen su actitud de Polica frente a una multitud. Sin embargo enfrentan un enorme reto al enfrentarse a multitudes que en la mayora de los casos, la combatividad o la agresividad de esas masas es proporcional a su importancia numrica: A mayor cantidad de gente tienen ms oportunidad de ser combativos o conflictivos dentro de una manifestacin violenta o con posibilidad de serla.

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Ello obliga a que bajo ciertas condiciones deban ser motivo de una vigilancia y control permanente. Por tanto un factor que se debe tener en cuenta es el nmero de los movilizados y su fuerza de accin, teniendo presente que su incremento torna potencialmente ms peligrosa la manifestacin, aunque este parmetro no puede ser tomado como regla ya que en la hostilidad de la muchedumbre incide tambin su carcter, clase de personas, motivo, medios con que cuentan, situacin actual, entre otros. Por otro lado, el personal policial en el control de disturbios acta en condiciones geogrficas y climticas difciles lo que dificulta el determinar el posible desarrollo de la manifestacin, como la planeacin del servicio de polica y acciones de control a seguir en caso necesario. Se le dificulta el dominio del terreno y conocimiento de las vas de ingreso por cuanto no cuenta con los medios de transporte, ubicacin y nmero de personal, medios logsticos de acuerdo al clima y dems recursos que se requieren. Hay que tener en cuenta que los diferentes aspectos socioeconmicos y/o polticos existentes durante el momento de la realizacin de la manifestacin, aparte de ser su causa generadora, pueden dar mayor o menor fuerza de accin y cobertura a la manifestacin. PROBLEMTICA RELACIONADA A LA LOGSTICA La confiabilidad en los equipos, armamento y municin para una intervencin policial, se basa en dos factores importantes como son: el adecuado empleo del personal y del mantenimiento de la herramienta que emplea; adems agregamos a estos factores, la cantidad suficiente y la calidad de los medios logsticos que se emplea; esta ltima afirmacin la evocamos en razn que segn antecedentes conocidos los hechos que conllevan a la intervencin del personal de Control de Multitudes sueles ser cada vez ms violentos y por lo tanto podra considerar como operaciones
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policiales de alto riesgo, en el que la vida del personal suele ser un riesgo constante. Existen estndares con relacin a las caracterstica del equipo de control de multitudes, siendo las ms relevantes aquellas que guardan relacin a la seguridad y proteccin del personal en la que se considera el nivel de seguridad que brinda el equipo; entre estas caractersticas se encuentran la vida til del medio logstico, las placas de un chaleco antibalas, el material lacrimgeno no debe exceder ms de cinco (05) aos; los filtros de las mascaras lacrimgenas deben reemplazarse conforme lo especifica el producto; en cuanto al mantenimiento debe realizarse a diario y especialmente despus de su empleo. La Unidad de Control de Multitudes, cuenta con medios logsticos que trasgreden los estndares antes expuestos, entre estos se encuentra el chaleco antibalas el cual tiene un promedio de diecisis (16) aos a la fecha, el material de guerra como fusiles y municin con cerca de veinte aos (20), los cascos, escudos y mascaras antigs pese a contar con solamente un ao de antigedad no tienen los estndares de calidad necesarios para el ejercicio de dicha funcin El parque automotor de la Unidad de Control de Multitudes, tiene una antigedad entre veinte (10) y veinticinco (25) aos, y en cantidad insuficiente para el adecuado traslado del personal careciendo e de todo tipo de medidas de seguridad para el personal policial que transporta. El equipo que emplea la Unidad de Control de Multitudes, presenta algunas desventajas, tal como as lo manifiestan sus integrantes; el visor del casco protector es de material frgil y impacto de objetos contundentes puede resultar daado y por ende originar lesionado el efectivo que lo emplea; faltan mascaras para el personal policial, el numero actual no cubre al efectivo policial de la Unidad de Control de Multitudes, el modelo de chaleco anti motn empleado deja un espacio, libre entre la espalda y el pecho, lo que puede ser aprovechado por el agresor para originar dao al efectivo policial; los chalecos antibalas, tiene una antigedad de ms de (15) aos y
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no son seguros que cumplan su funcin en una operacin policial de alto riesgo; El Comando Institucional opt por la asignacin de SESENTA (60) Trajes Especiales para el Control de Multitudes comnmente llamados ROBOCOPS, que son similares a los empleados por las Polica Colombiana diferencindose por la calidad y otros aditamentos especiales como : protector genita, dorsal y de los pies, de los que carece los trajes nacionales que en nmero son insuficientes para los doscientos efectivos (200) aproximadamente que cuenta la Unidad de Control de Multitudes. El mantenimiento, es un factor importante para la confiabilidad del equipo, armamento y municin, sin embargo es acucioso indicar que se recepcion informacin mediante la herramienta de la entrevista de parte del personal de Control de Multitudes, y esta indica que no se cuenta con dotacin de sustancias especiales para brindarle el mantenimiento correcto al armamento y equipo, como es el caso de la sustancia llamada barsol; pese a dichas limitaciones, se efecta el mismo con los medios al alcance del personal. Considerando al factor del uso adecuado del medio logstico, las prcticas de tiro real con armas de fuego son programadas una sola vez por ao; eso nos hace presumir que en una situacin de alto riesgo y en donde la vida humana se encuentre en peligro, existe la probabilidad de causar daos a terceros por la falta de continuidad en el uso de las armas de fuego; el Cdigo de Conducta de los Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, el Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Funcin Policial y otras normas de carcter institucional, nacional e internacional, disponen el entrenamiento adecuado y oportuno de los funcionarios policiales, bajo la concepcin de emplear las armas cuando exista exclusivamente peligro inminente de la vida humana, debiendo procurar efectuar los disparos a puntos en donde no se atente contra la vida de la persona (agresor), situacin que podramos adoptar como una desventaja al no contar con la pericia del caso, sin embargo el Comando Policial apunta a las fortalezas y
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oportunidades que brinda el RRHH y desarrolla una constante preparacin y capacitacin mediante los Cursos de Capacitacin Policial y la Ejecucin del Plan No Escolarizado, desarrollndose estos de manera anual y semanal respectivamente. Como en otras Unidades Especiales, el personal de Control de Disturbios de la DIVSEESP PNP CHICLAYO, no cuenta con suficientes balones lanza gas, vehculos antimotines, y rochabus; lo que resultara positiva su incorporacin en esta Unidad. Asimismo la dotacin de granadas lacrimgenas de mano y para escopeta lanza gas se encuentran limitadas, sin embargo el consumo de estas es constante debido a la situacin que se vive en esta parte del pas como por ejemplo, los problemas en las Empresas Agroindustriales de PUCALA, POMALCA y TUMAN, por lo que resulta preocupante ante un posible desabastecimiento de dichos elementos. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DETECTAS EN EL EQUIPO DE CONTROL DE MULTITUDES Escudos Los escudos empleados son livianos y permite el desplazamiento sin mayor esfuerzo, permiten la visibilidad plena. Por experiencia, no son tan resistentes a los golpes de objetos contundentes como (piedras o palos) resultado de ello mltiples escudos inoperativos. Cascos Protectores Porttil, visin total de los hechos, liviano, resistente a todo objeto contundente. El visor es de material de caucho y al impacto de objetos contundentes puede resultar roto y por ende lesionado el efectivo que lo emplea. Mascara Antigs
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Permite buena visin, prctico y de gran importancia para las intervenciones empleando material lacrimgeno Sin embargo estas mascaras resultan completamente ineficaz su empleo si no cuenta con filtros ptimos, producto de un reemplazo constante y mantenimiento del mismo, situacin que no se da en casi todas las Unidades Policiales por falta de presupuesto. Chaleco Antimotines Protege al interviniente de golpes o impactos con objetos contundentes, sin embargo el modelo empleado deja un espacio, libre entre la espalda y el pecho, lo que ser usado por el agresor para originar dao al efectivo policial. Chaleco Antibalas Proteccin ante disparos de armas de fuego, las placas del chaleco antibalas deben ser renovadas cada cinco (05) aos como plazo mximo, lo cual no se da en la realidad, por lo que se puede aseverar que no cumple a plenitud con su funcin cortante. EQUIPO DE CONTROL DE MULTITUDES DISEADO RECIENTEMENTE EN EL MUNDO La violencia se agiganta cada da ms y las diferentes Instituciones Policiales del mundo inventan nuevas tcnicas y disean nuevos equipos policiales para mantener el orden pblico en cada uno de sus pases. Las nuevas tecnologas estn permitiendo un rpido desarrollo de armas a partir de nuevos usos de la energa elctrica y la qumica de los gases. Especialmente activo est el sector de las armas no letales, es decir, aquellas que no matan a su vctima, sino que la incapacitan temporalmente sin daos permanentes. Entre estas se cita una especie de rayo que enviara ondas elctricas a toda persona que est a su alcance, dejndola inconsciente, la cual ya estara a
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la venta en Europa. Sus efectos seran similares a lo que conocemos como chuzo elctrico, pero podran alcanzar a toda una multitud. En Estados Unidos se est experimentando con un gas ionizado, conductor de energa elctrica sin necesidad de usar cables. Esta energa incluso inmovilizara a los vehculos con ignicin electrnica; adems es necesario agregar que a mayor parte de la investigacin y desarrollo de armas no letales en Estados Unidos actualmente toma lugar en los laboratorios federales Lawrence Livermore, Oak Ridge y Los Alamos. Segn un informe del Parlamento Europeo, estos laboratorios estn desarrollando: * Generadores de ultrasonido que afectan el odo interno, causando as nusea, desorientacin, vmito y hasta defecacin involuntaria. Estos sistemas usan dos bocinas, lo que les permite triangular posiciones especficas y dirigir sus ondas a individuos particulares en una multitud. * Luces parpadeantes que desorientan,

* Pistolas que disparan una espuma pegajosa que se expande 30 a 50 veces al secarse, para paralizar personas y dejarlas pegadas al piso. En el sector privado tenemos a American Technology Corp

(http://www.atcsd.com/), que, segn un reportaje de New Scientist, ha desarrollado un acoustical heterodyning technology que dispara ondas de ultrasonido. Quienes reciban estas ondas oirn mensajes de audio viniendo de la nada. HSV Technologies (http://www.hsvt.org/) est perfeccionando un stun gun que dispara un rayo en la frecuencia ultravioleta que puede paralizar una persona a una distancia de 330 pies. El rayo ultravioleta crea un tramo por el cual viaja una carga elctrica de 100 hertz. Con 25 miliamperes, este rayo puede hacer que los msculos de una persona se contraigan involuntariamente, impidiendo que se mueva.

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En Europa y especficamente Alemania ms bien la idea es lanzar miles de pequeas agujas conectadas a micro fibras conductoras de electricidad. Por otro lado, slo a modo informativo, hay que agregar tambin que en Suiza se encuentran comercializando las pistolas Taser, que es un arma de electroshock para uso policial. En vez de lanzar balas, esta pistola expulsa dos flechas, sujetas a un cable, que traspasan la ropa del destinatario, se insertan en la piel del mismo y acto seguido desprenden una descarga elctrica. La tcnica es tan refinada que, aunque las flechas queden enganchadas en la ropa, el destinatario recibe igualmente el electroshock, puesto que la descarga alcanza los 50.000 voltios (pero slo tiene una intensidad de 16 miliamperios para no daar el organismo) y ataca al sistema nervioso, dejando paralizado el cuerpo por un breve espacio de tiempo. La vctima no puede controlar sus msculos, se queda inconsciente y se desploma. Para la Cruz Roja y Amnista Internacional, a pesar de la publicidad, el uso de esas armas que supuestamente no son mortales, ya ha dejado muchas vctimas permanentes, como el llamado TASER, que solo en los Estados Unidos, ha causado cuarenta muertos. ALGUNAS CONSIDERACIONES PARA EL EQUIPO DE CONTROL DE MULTITUDES * * * * Que brinde una mxima seguridad al personal que interviene. Flexibilidad para poderse desplazar Material de garanta Ergonmico y de presentacin impactante, considerando la

psicologa de masas.

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Propuesta de equipo policial, chaleco antimotines con placas de aluminio ubicadas de manera que permite la movilizacin del efectivo, protectores especiales que protegen las extremidades superiores e inferiores, guantes especiales, vara de ley rgida de mucho mas alcance y escudo protector mucho mas espesor. PROPUESTA DE MEJORAMIENTO A raz de los disturbios en Londres, la polica de Nueva York ha llevado a cabo un "ejercicio de movilizacin" para entrenar a la polica para los disturbios civiles en Estados Unidos, al tiempo que ha lanzado un programa diseado para detectar signos de problemas potenciales a travs de sitios web de redes sociales. La Unidad de Control de Desrdenes de la Polica de Nueva York reuni a la polica de los cinco distritos de la ciudad para ensayar la respuesta si ocurren disturbios en Nueva York fuera de control.

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"Aproximadamente 180 oficiales de polica de la fuerza de trabajo total de cada distrito, incluyendo unidades a caballo y de la aviacin, salieron a los ejercicios." inform el peridico Metro. Sin embargo, a diferencia de en el Reino Unido, donde los manifestantes, principalmente estaban compuestos por nios adolescentes que aprovechaban la oportunidad de robar unos iPods y otros productos de alta gama, se estima que los disturbios civiles en Estados Unidos tendrn ms probablemente motivaciones polticas. Considerando todo lo expuesto, se conlleva plantear que es necesaria una actualizacin tanto en capacitacin como implementacin de equipos modernos que nos permitan estar a la vanguardia de la accin en el control de disturbios, similarmente a nuestra condicin de nacin con fuerte desarrollo macroeconmico. Hay que invertir en seguridad para allanar el camino al desarrollo social y econmico pleno.

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CONCLUSIONES Basados en el marco terico, los casos y las respuestas de cada una de las personas entrevistadas en el presente trabajo, que definitivamente son los disturbios y la continuidad de los mismos lo que ocasionara una alteracin del Orden Pblico as como del Orden Interno, cualquiera fuera el motivo por el cual se de estos conflictos, y que es el gobierno el responsable de garantizar el orden del pas a travs de la Polica Nacional del Per, quien es la encargada de mantener y restablecer el orden interno, pues as lo estipula la Constitucin Poltica del Per, en su artculo 166 Finalidad Fundamental de la PNP; y por ende la encargada de controlar los disturbios ocasionados por la poblacin. Las multitudes se organizan para provocar disturbios,

normalmente cuando se dan cambios y surge una reaccin frente a la adaptacin a los mismos. Mayormente son los problemas ocasionados que han generado desorden pblico e interno han sido de origen poltico, dado que los intereses de los gobernantes no estn de acuerdo con los intereses de los gobernados. El control de los disturbios en el momento debido y de la forma debida es muy importante para poder evitar la alteracin del orden pblico e interno. Se han observado limitaciones que agravan la problemticar del accionar policial en el control de disturbios como Parque Automotor Insuficiente y con antigedad considerable, falta de disponibilidad de Material Qumico y falta de disponibilidad de equipo de Control Multitudes de calidad Asimismo se encuentra en locales Inapropiados y ambientes insuficientes, como es el caso de la seccin de Polica Montada la
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cual se encuentra alejada de la Sede de la Sub Unidad de Control de Multitudes Por otro lado el Incremento de alteracin del orden pblico, entorno poltico origine caos social, reasignacin a OO UU de personal calificado, crisis de valores sociales, existencia de normas que limitan la labor policial y la insuficiente asignacin de recursos contribuyen al agravamiento de la problemtica expuesta en el presente trabajo. Existe un nivel limitado de confiabilidad del equipo, armamento, municin y otros que emplea la Unidad de Control de Multitudes en operaciones de alto riesgo, y estas se sustentan toda vez que no se cuenta con medios logsticos adecuados y suficientes para sus objetivos. El Comando Institucional y el personal de la Unidad de Control de Multitudes pese a las limitaciones que presenta maximiza esfuerzos, capacitndose y adopta estrategias para el cumplimiento de su misin..

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RECOMENDACIONES A. Coordinar con la empresa privada y promover un Comit Cvico activo y dinmico orientado al mejoramiento y/o apoyo logstico B. Coordinar con Unidades Especializada PNP LIMA a fin obtener vacantes para Cursos de Especializacin en la funcin. C. Coordinar con Profesionales de la Salud a fin de ejecutar programas de motivacin al personal. D. Implantar el Planeamiento Estratgico orientado hacia una mayor eficiencia e impacto de la funcin que cumple la Sub Unidad de Control de Disturbios E. Desarrollo de programas orientados a bienestar y esparcimiento del personal policial, as como Acciones Cvicas a fin de afianzar la imagen de la Unidad e Institucin Policial. F. Disear programas para obtener mayor cantidad de personal calificado, aprovechando la experiencia y nivel profesional de los ms experimentados en la Unidad. H. Coordinacin con el Comando Institucional a fin de solicitar reemplazo de parque automotor y equipo adecuado de control de disturbios B. Solicitar al Comando de la II DIRTEPOL CHICLAYO, a fin que se digne disponer que la Oficina de Proyectos Inversin y Desarrollo del Estado Mayor, as como la Unidad Ejecutora No. 028 de la OFAD - II DIRTEPOL CHICLAYO, profundicen el presente tema .

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BIBLIOGRAFIAS Exebio Cabrera, J. Confiabilidad de los equipos, armamento, municin y otros en las operaciones policiales de alto riesgo, efectuadas por la Unidad de Servicios Especiales- TAF Chiclayo Per 2010 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES. Polica Nacional del Per. RD N 1184-96-DGPNP/EMG. de MAR-1996. MANUAL DE CONTROL DE MULTITUDES. Ministerio del Interior. Polica Nacional del Per. Lima Per. 1995 Impreso en los talleres de Jhesta Grfica S.R.L MANUAL DE ENTRENAMIENTO POLICIAL. Ministerio del Interior.- Polica Nacional del Per. Lima Per 1994. Impreso en los talleres de Jhesta Grfica S.R.L MANUAL DE ADIESTRAMIENTO BASICO PARA EL PERSONAL

SUBALTERNO DE LA GUARDIA CIVIL. Ministerio del Interior Guardia Civil del Per. Lima Per. 1972. impreso en el Departamento de Prensa y Publicacin de la Guardia Civil. Pgs. 109 134. MANUAL DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCION POLICIAL. Ministerio del Interior Polica Nacional del Per. Lima Per, Junio de 2006. Primera Edicin. Sosa Vega, C. Anlisis Comparativo de las Tcnicas de Control de Multitudes utilizadas en nuestro pas con otros de Sud Amrica . TAF Chiclayo Per 2010.

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