Roberto Jarry Richardson (Org.

EXCLUSO, INCLUSO E DIVERSIDADE

Ana Lcia de Sousa Ana Paula Romo de Souza Ferreira Glaydson Alves da Silva Santiago Glria das Neves Dutra Escario Janine Marta Coelho Rodrigues Maria do Amparo Caetano de Figueiredo Maria Helena de Sousa Virgnio Maria Helena Ribeiro Maciel Roberto Jarry Richardson Rosilene Silva Santos da Costa Silvestre Coelho Rodrigues Sandra Alves da Silva Santiago Valmir Alcntara Alves Wilson Honorato Arago Zilma Maria Ramos Jarry Richardson

Agradecemos o apoio da Reitoria da Universidade Federal da Paraba, e da Direo do Centro de Educao e sugestes dadas, particularmente, pelos autores dos trabalhos apresentados. Assim como, o trabalho de reviso e sugestes apresentadas pela Profa. Ignez Navarro.

SUMRIO
Roberto Jarry Richardson Marginalidade, pobreza e excluso social: uma questo histrica. Glria das Neves Dutra Escario Globalizao e excluso. Maria do Amparo Caetano de Figueiredo Trabalho, desemprego e excluso no Brasil. Maria Helena Ribeiro 85 Ajuste neoliberal e excluso social no Brasil. Sandra Alves da Silva Santiago 5 28 59 Maciel

111

Excluso e deficincia: primeiras aproximaes tericas

Zilma Maria Ramos Jarry Richardson Excluso social: a pessoa com deficincia na luta por polticas pblicas. Sandra Alves da Silva Santiago e Zilma Maria Ramos Jarry Richardson Deficincia e educao popular: estabelecendo relaes. Valmir Alcntara Alves Excluso e juventude: a incluso social atravs de prticas educativas do Hip-Hop. Janine Marta Coelho Rodrigues, Maria Helena de Sousa Virgnio , Silvestre Coelho Rodrigues A formao do (a) professor (a) frente diversidade . Wilson Honorato Arago Excluso e etnia: a defesa das cotas para reparao e incluso social 136 163 184

206 224

Rosilene Silva Santos da Costa e Francisco Xavier P. da Costa 243 Visibilidade da invisibilidade da excluso do consumo dos afro-brasileiros. Ana Paula Romo de Souza Ferreira Gnero e excluso: o protagonismo das mulheres camponesas no combate a excluso social. Ana Lcia de Sousa Homossexualismo: a excluso atravs do preconceito . 268

291

4 Glaydson Alves da Silva Santiago Poltica educativa e sistema penitencirio: repercusso na reintegrao social dos detentos. 308

APRESENTAO

Na inteno de aglutinar pesquisadores/as, alunos/as, grupos e instituies que estudam as questes da incluso e excluso social, em setembro de 2007 foi criado no mbito do Centro de Educao da Universidade Federal da Paraba, o grupo de pesquisa : excluso, incluso e diversidade do PPGE/CE/UFPB. O referido grupo, formado por professores e alunos desse Centro, particularmente, do Programa de Ps-Graduao em Educao, objetiva desenvolver pesquisas e oportunizar discusses sobre excluso, incluso e diversidade a partir da experincia dos envolvidos. Procurando, ampliar e socializar as questes de deficincias, gnero, etnias, de grupos minoritrios que se sentem excludos, em nossa sociedade, o grupo de pesquisa vem promovendo uma srie de reflexes sobre a excluso, entendida como impossibilidade de determinados grupos estarem no atual sistema social com direitos e garantias cidads iguais a outros grupos, j que no dispem das mesmas oportunidades econmicas, culturais e fsicobiolgicas. Para tanto discute os limites e as contradies da estrutura social do atual sistema. Alm disso, reflete, tambm, a Incluso social a partir da idia de tornar vivel a entrada dos excludos no sistema em condies diferenciadas, atravs de legislaes especficas e de trabalhos scio-educativos, transformando atitudes e mentalidades, e, cobrando o papel ausente do Estado em suas prerrogativas, enquanto estado democrtico de direitos de todos os grupos sociais presentes em nossa realidade. E, finalmente a Diversidade que compreende o respeito e a tolerncia que a atual sociedade deve ter para com seus membros, sem ser discriminatria, preconceituosa, sexista ou homofbica.

Desse modo, revelamos o nosso compromisso de organizar um grupo responsvel por um espao aberto e democrtico para o estuda desses temas cruciais para o desenvolvimento da sociedade.

A presente coletnea, resultado dos esforos de integrantes desse grupo de pesquisa: Excluso e deficincia: primeiras aproximaes tericas (Sandra Alves da Silva Santiago); Excluso e etnia: a defesa das cotas para reparao e incluso social (Wilson Honorato Arago); Excluso social: a pessoa deficiente na luta por polticas pblicas (Zilma Maria Ramos Jarry Richardson); Trabalho, desemprego e excluso no Brasil ( Maria do Amparo Caetano de Figueiredo); Marginalidade, pobreza e excluso social: uma questo histrica (Roberto Jarry Richardson); Visibilidade da invisibilidade da excluso do consumo dos afrobrasileiros (Rosilene Silva Santos da Costa e Francisco Xavier Pereira da Costa); Formao do(a) professor(a) frente diversidade (Janine Marta Coelho Rodrigues, Maria Helena de Sousa Virgnio e Silvestre Coelho Rodrigues); Ajuste neoliberal e excluso social no Brasil excluso social (Ana (Maria Helena Ribeiro Maciel); Gnero e Paula Romo de Souza Ferreira); excluso: o protagonismo das mulheres camponesas no combate a Homossexualismo: a excluso atravs do preconceito (Ana Lcia de Sousa); Poltica educativa e sistema penitencirio: repercusso na reintegrao social dos detentos (Glaydson Alves da Silva Santiago); Deficincia e educao popular: estabelecendo relaes (Sandra Alves da Silva Santiago e Zilma Maria Ramos Jarry

Richardson); Globalizao e excluso (Glria das Neves Dutra Escario); Excluso e juventude: a incluso social atravs de prticas educativas do Hip-Hop (Valmir Alcntara Alves).
Em geral, o livro aborda aspectos epistemolgicos da excluso, anlises crticas das polticas brasileiras de incluso, aspectos de formao programas focais de incluso e diversas experincias com grupos especficos de excludos (detentos, afro-brasileiros e outros).

Os organizadores da coletnea recomendam, particularmente, esta obra a todos aqueles que de alguma forma esto engajados ou desejam engajar-se na luta por uma incluso cidad dos milhes de brasileiros e excludos que tentam sobreviver no mundo atual.

Prof. Roberto Jarry Richardson Joo Pessoa, PB.

MARGINALIDADE, POBREZA E EXCLUSO SOCIAL: UMA QUESTO HISTRICA. Roberto Jarry Richardson (*)

7 RESUMO O presente trabalho uma tentativa de resgatar o significado do conceito de marginalidade, pobreza e excluso, percorrendo a sua evoluo e caractersticas histricas. Mais especificamente, procura-se mostrar que o conceito de excluso social faz referncia aos mesmos problemas que a noo de marginalidade fazia nas primeiras dcadas do sculo XX: a desintegrao social e a discriminao de pessoas e grupos, produto do modo de produo capitalista, com uma diferena importante: um conceito relacional adequado ao estudo das mudanas econmicas e sociais do mundo ocidental neste sculo. Conceitos chave: marginalidade, pobreza , excluso social. Consideraes preliminares Existe uma abundante e crescente bibliografia relacionada com o conceito de excluso social. Alguns autores iniciam seus trabalhos supondo que o leitor potencial conhece as caractersticas do conceito. Outros introduzem suas publicaes oferecendo algum tipo de definio do mesmo. Muitos dedicam vrias pginas e consideraes tentando descobrir qual o contedo mais preciso, advertindo que o significado do conceito depende de muitos fatores e contextos sociais. Cabe destacar que, sendo o conceito um termo de uso comum, que pode ser utilizado para explicar uma variedade de situaes, necessrio delimit-lo, tentando eliminar dele os elementos estranhos cincia, particularmente s cincias sociais facilitando, assim, a formulao de polticas pblicas destinadas a enfrentar suas causas e efeitos. Para J. F.Tezanos (1999), o conceito de excluso social tem-se popularizado nos ambientes sociais e polticos, antes de se consolidar como uma teoria sistemtica... A prtica cotidiana est na frente da conceituao acadmica; agora, necessrio restabelecer o equilbrio para impulsionar o desenvolvimento da investigao. (*) Professor Dr. do DHP/CE da Universidade Federal da Paraba. O tema est presente nos planos dos governos, na mdia, no discurso poltico e acadmico. O conceito de excluso social passou a formar parte do cotidiano de todos os pases. De acordo com Maringela Wanderley (2003), no s um fenmeno que atinge os pases mais pobres. Pelo contrrio, faz referncia ao destino de excluso da grande maioria da populao mundial, seja pelas condies impostas pelo mundo do trabalho, seja por situaes

8 provocadas por modelos e estruturas econmicas que criam desigualdades absurdas na qualidade de vida das diversas sociedades. Assim, o trabalho tem como objetivo apresentar a evoluo das principais idias sobre o conceito de excluso social, a partir de incios do sculo XX e aprofundar a anlise das caractersticas bsicas atualmente atribudas a esse termo, mostrando seu carter universal e polmico. Historicamente, os pobres da terra (mendigos, pedintes, errantes e outros) moraram em espaos sociais e passaram sculos constituindo um universo de estigmatizados. No entanto, a partir dos anos 1990, surge um novo conceito a excluso protagonista de um intenso debate acadmico e poltico. De acordo com Paugam,
se na atualidade, a maioria dos problemas sociais so apreendidos atravs deste conceito, preciso ver ali o resultado da degradao do mercado de trabalho, particularmente intensa no incio da dcada, e tambm a evoluo das representaes e das categorias de anlise (PAUGAM, 1996, p.14).

Busso e Gorbn (2003) fazem uma reflexo extremamente interessante dos processos de mudana social na Argentina, analisando a rua (la calle) como espao de trabalho de catadores de lixo e feirantes. Sem dvida, suas idias se aplicam ao Brasil, Amrica Latina e, tambm, o que no acontecia no passado, aos pases hegemnicos. Concordando com as autoras mencionadas, as transformaes que caracterizaram o mundo de trabalho capitalista, na dcada de 1990, com a implantao do modelo econmico neoliberal, configuraram uma situao marcada pela expulso das pessoas do mercado de trabalho, seja pela extino dos postos ocupados, ou por ajustes na estrutura das empresas e fbricas. Esta situao levou a que um nmero cada vez maior de trabalhadores vissem reduzidas suas possveis fontes de renda. Neste contexto, a rua foi um dos poucos espaos desse mercado que abriu suas portas aos desempregados, como mais uma trincheira para poder resistir incontrolvel queda na misria e na marginalidade. Assim, as ruas, alm de integrar os itinerrios ou caminhos que conduzem de um lugar a outro, transformam-se em um local de trabalho, as vezes regulamentado por medidas legais (normas para a colheita do lixo), onde

9 interagem tenses, conflitos, relaes de poder e as identidades sociais so redefinidas.Seguindo as idias de Gorbn (2005), a rua o espao para se dirigir a algum lugar, para o encontro com outra pessoa, para o passeio e para conversar com muitos. Tambm o espao que sempre temos mo, que de todos, que podemos usar, sujar e at gritar. No entanto, nos ltimos anos, cada vez maior o nmero de pessoas para as quais a rua um lugar e, particularmente, um lugar de trabalho, onde se compartilham histrias, relaes e identidades. Em outras palavras, a rua o espao que os excludos acharam para prover os recursos necessrios para garantir o sustento da sua vida e da sua famlia. Isto, qualquer um de ns pode constatar. Bases histricas do fenmeno Considerando a crescente abrangncia do fenmeno, a luta contra a excluso social tem se convertido em um dos grandes desafios que devem enfrentar as sociedades ocidentais. A excluso social evoluiu junto com as mudanas produzidas nas diversas sociedades pela afirmao, na dcada de 1990, do modelo capitalista neoliberal, extremamente prejudicial para a grande maioria da populao mundial. Hoje, no podemos identific-la com o que tradicionalmente foi chamado de pobreza nem, apenas, consider-la um problema de razes econmicas. A excluso constitui uma realidade complexa, multifacetada e que tem por trs um emaranhado de condicionamentos, causas e conseqncias (Consejera de Bienestar Social y Sanidad de Melilla, Espanha, 2007). Como uma primeira aproximao, concordo com Saunders e Tsumori (2002), do Instituto de Estudos Independentes de Londres, Inglaterra. Segundo esses autores um novo conceito, "excluso social", est substituindo um mais antigo e tradicional, a idia de pobreza. O termo excluso social pode significar qualquer coisa e se aplicar a quase todos. No entanto, diferente de pobreza, sempre implica causa. Se identificamos pessoas como socialmente excludas, estamos pressupondo que no devem ser responsabilizadas pela sua condio. A excluso algo que acontece s pessoas, que so, em certa medida, vtimas, em um sentido que o conceito de pobreza no pode tratar. So outros os responsveis. Algum foi responsvel pela estrutura econmica

10 de desemprego, pela discriminao racial, pela discriminao da mulher, dos velhos e das pessoas com deficincia. Como tm evoludo as idias sobre excluso social? No seu livro Teorias da Excluso, Martine Xiberras (1993) parte da constituio de trs conjuntos de teorias, simultaneamente cronolgicas e temticas, para nos proporcionar um modelo explicativo do fenmeno da excluso. Esta autora inicia seu estudo a partir dos denominados pais fundadores" da sociologia: Durkheim, Simmel e Max Weber. Estes socilogos adotaram como objeto de estudo a questo da coeso social. O fundamento de suas teorias consistia em que o equilbrio social e a coeso dos agregados humanos dependem de duas grandes variveis: a coeso das relaes sociais, ou a natureza do lao social, e a coerncia das representaes coletivas, ou a natureza do lao moral Embora esses autores no tenham abordado diretamente o fenmeno da excluso, todavia indicaram pistas importantes, particularmente para quem defende a idia de excluso como um problema de coeso social. Weber se ope fundamentalmente a Durkheim quando vai estudar o esprito do capitalismo. Enquanto para Weber o capitalismo consiste num sistema de representao coletivo, para Durkheim, o capitalismo , sobretudo, uma representao em nvel do individual. O indivduo que se conduz diretamente anomia. Portanto, Max Weber centra seus estudos no objetivo de compreender as razes que levam os indivduos a aceitar a subordinao. Enfim, os trs pensadores, que vivem na mesma poca e so considerados os pais da sociologia, preocupam-se essencialmente com os mecanismos de coeso social das sociedades modernas. No estudam as populaes excludas; entretanto, esboam formas e processos de excluso prprios da modernidade. Portanto, o conceito de anomia consiste a figura principal de mecanismo de excluso neste contexto. O conceito de desvio herdeiro do pensamento de Durkheim e Simmel. Este conceito emerge em torno do conceito de anomia, a partir do seguinte argumento: quando a densidade social aumenta, a densidade moral decresce (XIBERRAS, 1993,p.95). Nesse contexto, a sociologia vai se debruar sobre a excluso como um tema da moral, um problema do indivduo, combatendo os desajustes sociais e morais, para garantir o bom funcionamento do sistema capitalista.

11 Margarita Lozar, sociloga da Universidad Complutense da Espanha, no seu trabalho Marginacin y pobreza (2002), faz uma excelente sntese da evoluo do conceito de excluso social, a partir de pensadores do sculo XIX. Segundo Lozar, com a publicao, em 1928, no American Journal of Sociology, do artigo de Robert Park Migrao humana e homem marginal (Human Migration and Marginal Man), entra em cena um conceito que ter uma grande importncia para estudar alguns fenmenos caractersticos da sociedade moderna. No entanto a autora adverte, desde o primeiro momento, s atravs de uma intenso processo de extenso e disperso semntica pde se chegar a ter as conotaes atuais. Park estava, particularmente, preocupado com as doutrinas que tentam explicar, a partir de uma causa dominante, as diferenciais culturais que existem entre raas e povos. De Montesquieu deriva a escola que procura explicar tais diferenas, a partir das caractersticas climticas e do contexto fsico. Jos Arthur, o conde Gobineau, no seu Ensaio sobre a desigualdade da raa humana (Essai sur l'ingalit des races humaines), de 1853-5, considerado a bblia do racismo moderno,considera que as diferenas culturais se explicam por caractersticas inatas das raas, transmitidas por herana biolgica. Gobineau afirmava que a raa branca era superior s outras e que os arianos, identificados como os louros de descendncia germnica, eram superiores aos demais brancos. Park incorpora o fenmeno dos movimentos migratrios anlise das guerras e revolues. Para ele, a emigrao tem importncia especial e no deve ser estudada apenas nos seus aspectos superficiais e externos que fazem referncia s mudanas na moral e nos costumes, mas deve ser tratada, tambm, nos seus aspectos subjetivos. Seguindo as idais de Lozar ( op. cit), nesta primeira elaborao do conceito de homem marginal podem-se destacar os seguintes aspectos: tratase de um individuo que, como conseqncia da emigrao, encontra-se entre duas raas, povos e/ou culturas, emancipado em relao sua e livre frente nova; portanto, em uma situao de relativa independncia, que pode estimular o surgimento de respostas inovadoras. Alguns anos mais tarde, Park afirma que o tpico homem marginal aquele que possui uma herana racial misturada.

12 Na introduo do livro de E.V. Stonequist, O Homem marginal (The Marginal Man), publicado em 1937 e dedicado anlise do conceito de Park, este ltimo faz meno, pela primeira vez, e d maior importncia aos efeitos desorganizadores da marginalidade. diferentes, mas antagnicas. Nos anos seguintes publicao do livro de Stonequist, os estudos procuravam mostrar que a marginalidade no estava intrinsecamente relacionada a questes tnicas e raciais. Golovensky (apud Lozar, 2002), critica as conotaes avaliativas da marginalidade e o fato de que o conceito se aplique apenas a grupos tnicos, quando nas sociedades modernas existem muitos outros tipos de homens nessa condio. Por exemplo, a Escola de Chicago estuda, desde os anos 1930, a questo da densidade moral nas grandes metrpoles industriais. Os estudos analisam os mecanismos que conduzem desagregao moral e desagregao do tecido social e provocam a excluso material e moral do gueto. Analisam como os guetos, como um espao social recompem, sua maneira, um lao social parcial de tipo comunitrio (XIBERRAS, 1993, p.96). David Riesman, em Individualism Reconsidered and Other Essays (1954) lamenta que, nessa poca e, particularmente, nos Estados Unidos da Amrica do Norte, a atitude sociolgica seja de desagrado e de nostalgia em relao marginalidade, considerando apenas seus condio de marginalidade seria sinnimo de alienao. Na atualidade, os pesquisadores tm substitudo o conceito de marginalidade pelo conceito de pobreza e, particularmente, de excluso social, mais abrangente e relacional. aspectos negativos e esquecendo que nos sistemas sociais do passado existiam desarraigados. A O homem marginal aquele que o destino condenou a viver em duas sociedades e em duas culturas, no s

O conceito de marginalidade na Amrica Latina. Para Mario Theodoro (2002), pesquisador do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), em contraposio ideologia keynesiana da CEPAL do Estado planificador e desenvolvimentista (industrializao integral

13 por meio de planejamento e de decisivo apoio estatal), capaz de reverter o subdesenvolvimento, a chamada Teoria da Dependncia viria, j nos anos 1960, recolocar sob novas bases toda essa problemtica. Segundo essa abordagem, de cunho estruturalista, o subdesenvolvimento no seria apenas um problema de relao entre centro e periferia, mas principalmente no que diz respeito s relaes entre as classes sociais internamente ao pas. Para Kowarick ,
uma teoria que abrange fatores macroestruturais, tanto polticos e econmicos, como sociolgicos e culturais, a partir dos quais se analisa a trajetria histrica das sociedades perifricas, tendo em vista suas relaes com os pases centrais. (KOWARICK, 1975, P. 65).

O subdesenvolvimento seria a essncia do crescimento econmico dependente; a marginalidade urbana, sua expresso mais concreta. O subemprego como resultado ltimo desse processo vicioso como a prpria marginalidade e o subdesenvolvimento s encontraria uma reverso se houvesse perspectivas de mudanas estruturais na sociedade. Para Theodoro (op.cit), a principal contribuio do enfoque da dependncia/marginalidade parece residir na contextualizao do subdesenvolvimento dentro de um arcabouo explicativo mais amplo, onde a dimenso econmica aparece como importante e mesmo primordial - mas no como a nica. Fatores ligados conformao social, formao histrica e mesmo cultural apareciam como constitutivos. A fronteira entre o subdesenvolvimento e o desenvolvimento no poderia ser transposta apenas pela adoo de um conjunto de polticas tecnicamente adequadas. A questo passava a ser vista como algo mais abrangente e estrutural. Introduzia-se assim uma perspectiva histrica e social que ultrapassava a viso tcnica e economicista do problema do subdesenvolvimento. Os dois enfoques o da CEPAL e o da teoria da marginalidade coexistiram, ainda que com uma certa margem de conflito, durante a dcada de 1960 e incio dos anos 1970, cada qual proliferando em um espao bem definido. O pensamento cepalino continuava a nortear as diretrizes da poltica desenvolvimentista utilizada pelos governos latinoamericanos, enquanto que a marginalidade ganhava espao na discusso acadmica. Nos anos 1970, porm, as estatsticas recm-publicadas mostraram que mais de uma dcada

14 de crescimento vivenciada pelos pases da regio no haviam se traduzido em uma reverso do quadro de subemprego. De algum modo, o que preconizava a teoria cepalina no encontrara eco na realidade vigente, pelo menos no que se referia ao mercado de trabalho. Para Anbal Quijano (apud Maiolino e Mancebo, 2005), um dos mais destacados estudiosos da marginalidade, a palavra [marginalidade] introduziuse em nosso meio como referncia a certos problemas surgidos no processo de urbanizao posterior Segunda Guerra Mundial, como conseqncia do estabelecimento de ncleos de populaes recentes e de caractersticas subpadro (?) na periferia do corpo urbano tradicional da maior parte das cidades latino-americanas. Como, precisamente, esses povoamentos se levantaram, em regra geral, nas bordas ou margens do corpo urbano tradicional das cidades, o mais fcil era denomin-los bairros marginais e seus habitantes, populaes marginais. Assim, para Maiolino e Mancebo, Quijano circunscreve de forma clara no apenas a origem do termo marginal, mas tambm sua vinculao questo do crescimento acelerado e desigual das grandes cidades, ocorrido, sobretudo, a partir da dcada de 1950. Esses autores ressaltaram que moradias precrias no se encontravam apenas nas reas marginais, mas tambm eram localizveis nos setores mais centrais e tradicionais das cidades. Alm disso, no era unicamente a moradia ou a habitao como tais que se encontravam em precariedade, mas todo o conjunto de servios comunais (gua, esgoto, luz eltrica, transportes) de certas reas da cidade Em geral, a teoria da marginalidade pretendeu explicar a existncia de uma parcela de trabalhadores urbanos que, na Amrica Latina, no se integrava aos setores modernos da economia. Tratava-se basicamente dos trabalhadores autnomos, ambulantes, prestadores de servios, atividades domsticas. Eles constituam uma massa marginal (Nun) ou mo-de-obra marginalizada (Quijano). O conceito de exrcito industrial de reserva (Marx) no daria mais conta desse setor. O contingente de desempregados existiria para suprir as fases de expanso do capital e para pressionar para baixo os salrios.

15 Nesse contexto, a teoria da marginalidade vai servir para explicar um fenmeno tipicamente latino-americano, prprio do capitalismo dependente ou perifrico. Para Kowarick (apud LAVINAS, 2002) nesse momento a marginalidade reconhecida como inerente ao sistema capitalista e, sobretudo, s sociedades dependentes que, ao adotarem o modelo da substituio de importaes, do lugar constituio de um mercado de trabalho dual, formado por dois setores independentes. A pobreza retratada pela expanso dos excedentes populacionais, pelos grupos marginais que no encontram trabalho no setor formal e moderno da economia e que costumam viver nas favelas. De novo, a pobreza entendida como uma forma de excluso: no pertencer nova classe trabalhadora portadora do projeto de modernidade social. Segundo Alexsandro da Silva (2003), a teoria da marginalidade foi uma reao ao modelo da modernizao que preconizava uma mudana no modelo capitalista tradicional, ou melhor, uma modernizao no mbito da produo. O foco das anlises residia sobre os espaos de pobreza, periferias, favelas e formas como se estruturavam em face do capitalismo, decorrentes da rpida urbanizao. Assim, o contedo programtico da marginalidade poderia ser resumido em pontos como: (a) marginais seriam espaos de pobreza, caracterizados pela precariedade dos meios de subsistncia e habitao (como as favelas); (b) tais espaos seriam homogneos, do ponto de vista social e cultural; (c) a populao possuiria indivduos problemticos, com desorganizao e pouca adaptabilidade cultura dominante, entre outros aspectos (KOWARICK, 1975). Em geral, o avano do capitalismo, a deteriorao crescente das condies de vida da maioria da populao da Amrica Latina e dos pases em desenvolvimento e a falta de clareza das propostas dos defensores da teoria da marginalidade levaram-na a perder espao para a pobreza. Podemos afirmar que O mito da marginalidade, de Janice Perlman, publicado em 1977, foi o funeral da teoria de marginalidade. A autora coloca que toda a construo terica da marginalidade na tentativa de criar um outro mundo, parte da sociedade (como as favelas cariocas), no era adequada

16 na medida em que a excluso tambm um aspecto constituinte e necessrio cidade capitalista, tendo nesta seu papel integrador. Utilizando como objeto de estudo a remoo de favelas no Rio de Janeiro, Perlman conclui que os pobres estariam integrados ao sistema econmico e social que se reproduz para toda a sociedade, possuindo uma funo especfica neste sistema:
a marginalidade um mito, e tambm a descrio de uma realidade social. Na qualidade de um mito, serve de fundamento para crenas pessoais e interesses da sociedade; suas profundas razes no esprito dos indivduos no se deixaro abalar por qualquer anlise terica. Na qualidade de descrio de uma realidade social, refere-se a um conjunto de problemas especficos que precisam ser abordados de um ponto de vista terico diferente, a fim de que seja corretamente compreendida (PERLMAN, 1977,p.285).

Em geral, a Teoria da Marginalidade foi um momento extremamente importante para Amrica Latina, a exemplo da Teoria de Dependncia. Um momento de transio entre as teorias que dividiam o mundo em grupos numricos: Primeiro, Segundo, Terceiro etc. e as novas abordagens ligadas aos efeitos desastrosos do capitalismo neoliberal e da globalizao. Lamentavelmente, na atualidade (APENAS?), os conceitos de marginalidade, marginal e outros esto muito relacionados com violncia e delinqncia. A noo de pobreza Considero que uma das caracterizaes mais importantes do conceito de pobreza foi feita pelo Programa Global Estratgias e Tcnicas contra a Excluso Social e a Pobreza (STEP) da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), que intervm em duas reas temticas interdependentes: a extenso da proteo social aos excludos e as estratgias integradas de incluso social. Farei a anlise luz do relatrio A luta contra a pobreza e a excluso social em Portugal. Experincias do Programa Nacional de Luta contra a Pobreza, publicado pelo Organizao Internacional do Trabalho, Programa Estratgias e Tcnicas contra a Excluso Social e a Pobreza, em Genebra, 2003. Para o STEP, durante muito tempo, a pobreza foi considerada uma anomalia na evoluo normal de uma sociedade moderna. Portanto, no necessitava de intervenes por parte da sociedade no seu todo, atravs do

17 Estado, nem de teorias especficas. Tinha-se como certo que o crescimento econmico associado (e muitas vezes confundido) com a idia de desenvolvimento teria, como conseqncia inevitvel, a reduo da pobreza, pelas maiores oportunidades de emprego, consumo e riqueza criadas. Neste sentido, a pobreza era vista do ponto de vista econmico, como uma ausncia de riqueza, com as conseqentes privaes. Isto podia ser resolvido pelo crescimento econmico ou, pontualmente, por aes compensatrias de tipo assistencialista (aos mais pobres). Segundo o STEP (2003), acreditava-se que os pases ricos estavam livres desse problema, ou que, pelo menos, ele estava sob controle, como conseqncia dos seus processos de desenvolvimento. Assim, a pobreza era marca registrada dos pases subdesenvolvidos. Infelizmente, este um dos maiores flagelos estruturais dos pases em desenvolvimento, chegando a nveis desumanos e trgicos de privao e misria em uma grande parte da populao mundial. Mas, nas dcadas de 1970 e 1980, de acordo com as autoridades das organizaes internacionais e dos governos dos pases hegemnicos, se os pases pobres imitassem os (bons) exemplos dos pases mais ricos, a pobreza tambm deixaria de ser um problema. As ltimas dcadas (sobretudo desde meados da dcada de 1980 at hoje) vieram, contudo desmentir, de forma alarmante, essa pretenso dos pases desenvolvidos Em geral, o conceito de pobreza foi, durante muito tempo, associado insuficincia de rendimentos e/ou de consumo (bem-estar material), tendo evoludo, nas ltimas dcadas, em funo das suas nefastas manifestaes nas sociedades contemporneas. Neste sentido, segundo o Banco Mundial (2001), podem-se considerar cinco grandes perspectivas, agrupadas em duas categorias. Privao fisiolgica: neste caso, privilegia-se a abordagem das condies materiais de vida, segundo duas perspectivas diferentes: - Abordagem centrada no rendimento e no consumo a perspectiva mais tradicional das organizaes internacionais, relacionada com a chamada poltica econmica de bem-estar, em que se

18 define uma linha de pobreza, em termos absolutos ou relativos, segundo um determinado nvel de rendimento e/ou consumo, sendo pobres os que se encontram abaixo dessa linha de pobreza. - Abordagem centrada nas necessidades humanas bsicas Neste caso, considera-se um certo nvel de necessidades bsicas relativas alimentao, vesturio, abrigo, gua potvel, saneamento bsico e educao, como mnimo necessrio para prevenir doenas, desnutrio e analfabetismo. Esta perspectiva foi, sobretudo, desenvolvida nos anos 1970 e permitiu, em relao anterior, alargar o leque das necessidades bsicas consideradas no conceito de bem-estar. Privao social Esta lgica enfatiza a natureza social da pobreza, com a conseqente degradao das relaes sociais. Podemos identificar trs abordagens diferentes neste grupo: - Abordagem centrada no conceito de pobreza humana Desenvolvida pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), no final da dcada de 1990e baseando-se, fundamentalmente, nos trabalhos do indiano Amarthya Sem, um dos fundadores do Instituto Mundial de Pesquisa em Economia do Desenvolvimento (Universidade da ONU), prmio Nobel de Economia em 1998, essa abordagem importante pelas suas contribuies para a teoria da deciso social, e do Estado de Bem-Estar. Neste sentido, segundo o STEP ( op.cit.), a pobreza a incapacidade de desenvolver uma vida longa, saudvel e criativa e de usufruir de um nvel decente de vida, com liberdade, dignidade, respeito por si prprio e respeito aos outros. - Abordagem centrada nas consequncias ao nvel da excluso social Adotada sobretudo pelo Instituto Internacional de Estudos Laborais, da Organizao Internacional do Trabalho, com base nas idias do socilogo ingls Peter Townsend (1985), para quem a pobreza deve ser vista essencialmente como a no disponibilidade dos recursos necessrios para fazer face s condies de vida e de conforto genericamente difundidas

19 (padro de vida dominante) e participar nas atividades sociais e culturais da sociedade a que se pertence. Para o STEP, o conceito de pobreza associa-se, assim, discusso dos conceitos de cidadania e de integrao social. - Abordagem participativa Para os defensores desta abordagem, o International Institute for Environment and Development (Instituto Internacional para o Meio-ambiente e o Desenvolvimento (IIED), em incios da dcada de 1990, a questo fundamental no era o contedo do conceito mas quem o define, propondo-se, para este efeito, a participao ativa dos prprios pobres. Neste sentido, a pobreza comea pela no participao, pelo que os aspectos mais relevantes, segundo esta abordagem, sero necessariamente a falta de dignidade, de auto-estima, de segurana e de justia, que impedem a participao, para alm do acesso sade e a uma vida social e mais do que a um rendimento. Assim, de acordo com a descrio do STEP, nos ltimos anos, o conceito de pobreza tem-se alargado, centrando-se atualmente na ausncia de recursos, considerados estes numa perspectiva multidimensional, ou seja, incluindo os de natureza econmica, social, cultural, poltica e ambiental. Nesta linha situa-se j a definio de pobreza adotada na Europa, por deciso do Conselho da Unio Econmica Europia, de 19 de Dezembro de 1984:
por pobres devem entender-se as pessoas, famlias e grupos de pessoas cujos recursos (materiais, culturais e sociais) so to limitados que os excluem do nvel de vida minimamente aceitvel do Estado-membro onde residem.

Por outro lado, a pobreza pode ser considerada em termos relativos ou absolutos, consoante se defina o limiar de pobreza com referncia ao padro de vida dominante na sociedade ou sem essa referncia, respectivamente. Para o STEP, tambm, comum utilizar um segundo modelo de anlise dos conceitos de pobreza, associado forma como identificada a populao pobre. Tm-se assim os conceitos subjetivos, quando a avaliao que um indivduo faz das suas condies de vida face pobreza integrada no

20 processo de identificao (caso da abordagem participativa), ou os conceitos objetivos, quando tal avaliao no considerada. Entretanto, a globalizao, para alm de outros fatores, est na origem do aparecimento de novas formas de manifestao do fenmeno da pobreza, que tambm afeta as economias hegemnicas. Esta nova pobreza no se restringe escassez de recursos materiais, podendo traduzir-se pela no participao no padro de vida dominante devido a fatores como a escolaridade, a idade, o desconhecimento das novas tecnologias e a falta de integrao no vasto mundo da informao ciberntica. neste contexto mais amplo que o conceito de excluso social tem vindo a ganhar importncia, relativamente definio de pobreza. Da pobreza excluso No final dos anos oitenta, na Amrica Latina, na Europa e no mundo todo, aqueles que viviam margem desaparecem das pginas dos jornais e das preocupaes da ordem pblica, enquanto aumentam as capas com aqueles que vo sendo vtimas das conseqncias da crise econmica e, muito especialmente, da reestruturao do processo produtivo. Esta nova realidade atinge as populaes que nunca pensaram vir a ser afetadas pela precariedade. Assim, a nova pobreza muito bem representada pelos trabalhadores qualificados expulsos do seu trabalho devido s reconverses industriais e s alteraes tecnolgicas. Observa-se alguns pequenos empresrios, comerciantes, artesos e profissionais sem possibilidade de adaptao, pessoas, especialmente mulheres que, tendo responsabilidades familiares, no podem obter trabalho ou que o perdem, pessoas que se endividam para alm das suas posses. No se trata de inaptos para o trabalho e sem relaes sociais. Estes grupos compem um setor social com dificuldades relacionadas com o emprego e com os seus salrios. Hlne Thomas (1997), cientista social francesa, faz uma importante contribuio na periodizao no tratamento da pobreza pelos pensadores europeus. De acordo com Lavinas (2002), a autora identifica trs grandes correntes. Na dcada de 1960, predomina o conceito de necessidades insatisfeitas, que pressupe a definio de um padro mnimo de condies de

21 vida. A carncia , assim, instituda como direito. Vivem na pobreza absoluta ou na indigncia todos aqueles cujo padro de consumo situa-se abaixo do mnimo vital em razo do seu dficit de renda. Para calcular qual a renda adequada em funo do tamanho das famlias, estabelece-se uma escala de equivalncias. Nos anos 1970, o conceito de pobreza relativa passa a figurar como medida para identificar qual a posio social do pobre vis-a-vis ao padro mdio de consumo da populao como um todo. pobre relativamente ao conjunto da populao quem se situa abaixo desse padro mdio de consumo, tanto na renda, quanto no acesso a bens e servios. Passa-se de uma abordagem centrada exclusivamente na renda para um enfoque mais amplo, o da falta de recursos. A pobreza (a intensidade da pobreza) passa a ser calculada com base numa medida de desigualdade (LAVINAS, 2002). Thomas destaca que a Comunidade Econmica Europia (CEE) introduz, j ao final dos anos 1970, a categoria dos excludos, em torno da qual vai-se reconfigurar o debate terico e metodolgico sobre pobreza a partir da dcada de 1980. De acordo com Thomas, surge uma nova categoria, uma metacategoria: a excluso. De acordo com Farmacki e Ward (2007), em um sentido bblico o primeiro exemplo de excluso a expulso de Ado e Eva do Paraso. At este momento, ambos formavam parte do den, com os mesmos direitos e responsabilidades. Posteriormente, tribos e grupos de indivduos se juntaram pra assegurar a sobrevivncia de uma comunidade. No entanto, no existia muito contato entre comunidades vizinhas. Mais tarde, estes grupos se transformaram em naes e imprios. J na poca dos gregos, Plato distinguia entre agricultores, arteses e cidados, estabelecendo uma hierarquia social; os filsofos, os cidados, arteses, e os totalmente excludos - os escravos e as mulheres , que no deveriam ter direitos polticos e sociais. Na Idade Mdia e entre os sculos XII e XIX, os excludos eram pessoas consideradas indesejveis pela Igreja: criminosos, pobres, algumas ocupaes (mercadores), mulheres, portadores de deficincias etc. Naquela poca percebemos a explorao dos excludos por parte da sociedade. Avanando na histria, com a revoluo industrial desenvolve-se o capitalismo e a explorao do proletariado. J no sculo passado surgem as corporaes

22 multinacionais com o objetivo de aumentar lucros, s custas dos empregados e do meio ambiente (FARMACKI e WARD , 2007). Em princpio, o estado de excluso velho como a humanidade e se refere a processos de segregao justificados sob diferentes motivaes. Por questes religiosas, tem sido explicada a segregao milenar dos prias na ndia e, mais recentemente,dos catlicos na Irlanda; por questes de sade, tem sido explicada a segregao dos leprosos na Antigidade e dos aidticos na modernidade. Por questes polticas, tem sido explicado o ostracismo entre os gregos e o exlio dos subversivos modernos; por questes econmicas, tem sido explicada a segregao dos vagabundos na sociedade inglesa do sculo XVIII e dos no-empregveis na sociedade contempornea globalizada, estes ltimos colocados como objetos privilegiados de estudos sobre processos de excluso (RIBEIRO, 1999). De acordo com Fretign (1999), um dos primeiros pensadores a falar dos excludos, a partir dos anos 1980, com a persistncia dos efeitos da crise do petrleo e com as transformaes no processo produtivo devidas s inovaes tecnolgicas, registrou-se uma distoro entre os nveis de oferta e de procura por trabalho. Os primeiros programas de formao e as tentativas de flexibilizao da legislao trabalhista, criadas para enfrentar esse problema, no impediram nem poderiam, concretamente - o crescimento do desemprego. A varivel econmica assumiu, ento, uma posio explicativa central, porque a situao de desemprego e/ou as formas atpicas de emprego alteravam negativamente os salrios. A nova pobreza corresponderia, assim, a uma populao cuja participao na vida econmica e social seria conjunturalmente aleatria. O termo excluso social comeou a ser utilizado na Frana, na dcada de 1960, como forma de fazer referncia, de um modo impreciso, a problemas de pobreza. A partir da dcada de 1980, os pases europeus vm observando um aumento do nmero de pessoas que se encontram em situao precria, uma nova pobreza - o quarto mundo ou o terceiro mundo dentro do primeiro. Esta nova pobreza se caracteriza pelo desemprego estrutural, pela concentrao da populao nas periferias das grandes cidades, pela falta de emprego e, particularmente para pessoas, por problemas migratrios, falta de moradia etc.

23 Assim, a nova pobreza no se restringe escassez de recursos materiais. Mais que isso, expressa a falta de participao no padro de vida dominante, devido a fatores como a escolaridade, a idade, o domnio das novas tecnologias e a integrao no vasto mundo da informao ciberntica. A maioria dos autores estudados considera o livro de Ren Lenoir (1974), Os Excludos: um francs em cada dez , como a primeira obra a adotar o termo excluso. Fretign (1999) e Paugam (1996) apontam obras anteriores ao livro de Lenoir. Este ltimo autor lembra ainda que o termo excludos usado no ttulo estaria mais ligado a imperativos promocionais da edio do que a uma clarificao conceitual, podendo ser entendido como o primeiro exemplo da ocorrncia de um termo guarda-chuva. Segundo Fretign (1999), a ordem de aparecimento da expresso seria a que s segue: a) 1960 Les dividendes du progrs, de Pierre Mass. b) 1965 Lexclusion sociale, de Jean Kanfler. c) 1974 Les exclus: un franais sur dix, de Ren Lenoir. Lenoir (1974) se aproxima do uso contemporneo da noo de excluso; trata da excluso mais como inadaptao social; interessa-se principalmente pelo handicap fsico e mental, pelas pessoas idosas e outros inadaptados, como delinqentes, fugitivos, prostitutas, marginais; entretanto desvia-se de determinaes unilateralmente psicologizantes, e esta excluso seria um fenmeno irredutivelmente social; as origens do problema encontrar-se-iam na prpria organizao social, no se tratando de pobreza individual, mas de disfuno social. Urbanizao incontrolada produtora de segregaes sociais e raciais, distanciamento geogrfico crescente que enfraquece as solidariedades familiares, xodo rural, inadaptao do sistema escolar, perenidade e crescimento das desigualdades de renda, de acesso aos cuidados, enfim, todos esses fatores seriam caractersticas das sociedades modernas, apontadas pelo autor como responsveis e produtoras de excluso (ZIONI, 2006). Fassin (1996), com La patetizacin del mundo, refere-se nova realidade mundial com o aumento das desigualdades sociais em diversos pases, sobretudo com o surgimento de novas formas de pobreza nas sociedades ricas.

24 Galeano usa a expresso a cidade como crcere, para descrever a vida moderna nas grandes metrpoles:
quem no est preso necessidade, est preso ao medo. Quem tem alguma coisa, por pouco que seja, vive sob estado de ameaa, condenado ao pnico do prximo assalto. Quem tem muito, vive trancado nas fortalezas da segurana. Os grandes edifcios e condomnios residenciais so castelos feudais da era eletrnica. (...) H grandes grades elevadias, altas muralhas, torres de vigilncia e guardas armados (...). Na civilizao do capitalismo selvagem, o direito propriedade mais importante que o direito vida. As pessoas valem menos que as coisas (GALEANO, 1992, p. 74).

Segundo Paugam (1996), no final do sculo XX a Frana, assim como outros pases ocidentais, enfrentaram a chamada nova pobreza, representada pela degradao do mercado de trabalho, pelo crescimento dos empregos instveis e do desemprego prolongado estrutural -, enfraquecimento dos vnculos sociais, como tambm pelo sobretudo pelo representado,

crescimento das separaes conjugais e pelo declnio da solidariedade de classes e de proximidade. A nova pobreza constituda, portanto, no das pessoas componentes do chamado Quarto Mundo, mas das pessoas que nunca vivenciaram condies de carncia material em toda sua vida. Para Paugam (1996), que reconhece a banalizao do termo pelo uso abusivo, deve-se considerar que o paradigma da excluso apresenta como ponto positivo o fato de que, por meio dele, nossa sociedade toma conscincia dela mesma e de suas disfunes, procurando, s vezes de maneira desordenada, solues para esse mal que a transpassa. (p.15). A excluso, hoje, representaria a crise estrutural dos fundamentos desta sociedade, depois de dcadas em que se imaginou que a misria teria desaparecido. Ambos os termos remeteriam a situaes precrias de trabalho, ausncia de qualificao, ao desemprego e incerteza sobre o futuro, mas a similitude no seria total porque, enquanto a primeira seria explicada pela situao de barbrie do incio da industrializao, a noo de excluso seria entendida atualmente como um processo de afastamento de populaes menos qualificadas. O que ambas as noes compartilhariam seria o fato de acentuarem o risco de perturbao para a sociedade como um todo, apelando, portanto, s reformas sociais (ZIONI, 2006).

25 A excluso social, ento, no seria um fenmeno marginal que diria respeito a grupos definidos como subproletariado, mas sim um processo que afetaria, de acordo com as estatsticas, um nmero cada vez maior de pessoas e que, portanto, exigiria uma filosofia de ao. neste contexto mais amplo que o conceito de excluso social tem vindo a ganhar importncia, relativamente definio de pobreza. A excluso social significa fundamentalmente um aumento da desintegrao social em diferentes nveis: econmico, social, cultural, ambiental e poltico. O conceito excluso tem o mrito de ampliar a compreenso de problemas que fazem parte das relaes sociais no modo de produo capitalista, mas que no podem ser explicados to-somente pela expropriao da terra ou pela apropriao do produto do trabalho, dos meios de produo e de sobrevivncia. A nova questo social que d evidncia aos excludos dos benefcios da riqueza produzida socialmente tambm (ANTES NO INCLUA?) inclui, no debate, a opresso, a discriminao e a dominao, exigindo um tratamento terico-prtico adequado, tendo por base as relaes sociais de explorao/ expropriao, prprias do modo de produo capitalista (RIBEIRO, 1999). ESSES ELEMENTOS TODOS ESTO PRESENTES NA ABORDAGEM MARXIANA/GRAMSCIANA, NO? O socilogo francs Robert Castel tem se tornado uma referncia obrigatria para o debate acerca da categoria excluso social. Seus estudos tem estabelecido uma matriz terica sobre o processo histrico da conformao e transformao do vnculo salarial, das metamorfoses da questo social, do mesmo modo como as polticas foram utilizadas na Frana desde a Idade Mdia at os dias atuais. Castel (1995) faz uma anlise da questo social centrada na crise da sociedade salarial. Observa em seus estudos a emergncia da relao contratual e os que dela eram excludos at a atualidade, em que a vulnerabilidade dos pobres trabalhadores e desempregados se expressa no s no aumento da excluso do emprego, mas tambm pela precarizao das relaes contratuais, das formas de sociabilidade perversas e de um panorama que passa pelo desmonte do Estado de Bem-Estar social (ou afirmao do neoliberalismo). O ncleo da questo social hoje seria, pois, novamente, a existncia de inteis para o mundo, de supranumerrios e, em torno deles, de uma

26 nebulosa de situaes marcadas pela instabilidade e pela incerteza do amanh que atestam o crescimento de uma vulnerabilidade de massa. Paradoxo, se as relaes do homem com o trabalho forem consideradas no interior de um longo perodo. Foram necessrios sculos de sacrifcios, de sofrimentos e de exerccios da coero a fora da legislao e dos regulamentos, a coero da necessidade e tambm da fome - para fixar o trabalhador em sua tarefa e nela conserv-lo atravs de um leque de vantagens sociais que vo qualificar um status constitutivo da identidade social. no momento em que a civilizao do trabalho parece impor-se definitivamente sob a hegemonia da condio de assalariado que o edifcio racha, repondo na ordem do dia a velha obsesso popular de ter que viver com o que ganha em cada dia. No se trata, entretanto, de um infortnio, mas, sim, de uma completa metamorfose que se apresenta hoje, de forma indita, atravs da questo de ter que fazer face vulnerabilidade das anteriores protees (CASTEL, p. 593). MUITO BOM! A excluso prope uma nova forma de problematizao da questo social e, conseqentemente, do seu tratamento, que precisa de categorias prticas para definir as polticas pblicas e as respectivas aes sociais. Desta forma, corre o risco de ser mais um conceito funcional s justificativas de polticas pblicas compensatrias, como foi o caso da marginalidade e do fracasso escolar das camadas populares e como est sendo, na atualidade, o conceito de renda mnima. IDEM! Segundo Castel, a excluso contempornea diferente das formas existentes anteriormente de discriminao ou mesmo de segregao, pois cria indivduos inteiramente desnecessrios ao mundo laboral, aludindo no haver mais possibilidades de insero. Nesta perspectiva, a sociedade salarial gerou, nesta acepo de excluso, um tipo indito de segurana: uma segurana pautada no trabalho, e no somente na propriedade. Deste modo, os excludos no so mais residuais nem temporrios, mas contingentes populacionais que no encontram lugar no mercado. So os inteis para o mundo. Assim, na Frana, a fragilizao das protees historicamente conquistadas no mundo do trabalho elucidaria a vulnerabilidade das massas e, no limite, a chamada excluso. A zona de vulnerabilidade alimenta as turbulncias que fragilizam as situaes conquistadas e desfazem os estatutos assegurados... A

27 vulnerabilidade um vagalho secular que marcou a condio popular com o selo da incerteza e, mais amide, com o do infortnio (CASTEL, 1995, p.27). Assim, podemos constatar que, pelos autores mencionados (TODOS?), a excluso social deve passar pela anlise da questo social. A sua origem e consolidao esto associadas s grandes transformaes econmicas do fim do sculo XX, e s suas trgicas conseqncias que agora atingem, tambm, aos paises hegemnicos europeus. Aos poucos, os governos desses pases perceberam que os nveis de pobreza no eram insignificantes: o crescimento do desemprego e a precarizao do trabalho crescem constantemente em economias quase estagnadas. A excluso social continuar dominando o cenrio poltico e acadmico no mundo todo, enquanto perdurar e predominar a racionalidade capitalista. A excluso social na Amrica Latina So vrios os autores latino-americanos que se destacam na discusso da excluso social. Nesta oportunidade, farei referncia s importantes contribuies do especialista chileno Fernando Robles e do pesquisador argentino Juan Carlos Tedesco. Robles (2000), pesquisador chileno da Universidad de Concepcin, estabelece uma interessante tipologia de excluso social, semelhante em alguns aspectos s idias de Pierre Bourdieu sobre a incluso na excluso. O autor toma em considerao a capacidade de integrao do individuo ou grupo sociedade concreta onde vive, o risco de ser excludo e o tipo de construo de sua identidade. Segundo Robles, uma condio necessria para o desenvolvimento do capitalismo na periferia, o emprego precrio e a mo-de-obra no organizada, barata e sempre disponvel. Logicamente, isto leva a repensar a relao entre o setor formal da economia (dos includos) e o setor informal (dos excludos). Para ele, esta forma de excluso se denominaria "excluso primria. No entanto, paralelamente diferenciao funcional das sociedades que delimita os contornos da excluso/incluso primria, pode se obervar que funcionam pequenas e grandes redes de incluso (secundria) semelhantes s redes sociais e ao capital social. Estas so redes de favores, de venda de

28 vantagens, intercmbio de influncias, atividades parasitrias, cujo recurso bsico radica no conhecimento de algum e no intercmbio de favores e aes que supem relaes cara a cara. Essas formas de incluso geram seus prprios mecanismos de excluso. Assim, excluso secundria seria o no acesso a redes de influncia. Em relao tipologia, no primeiro tipo, denominado incluso na incluso, usualmente chamado de integrao ao sistema social. No existe excluso primria ou secundria. Podemos supor que os que esto nessa situao podem aceder a tudo. O risco baixo. Caso caracterstico a chamada classe alta da sociedade: no s por sua renda, mas por sua rede de conexes sociais, construdas no apenas no mundo de suas atividades econmicas, mas tambm nos bairros de moradia, nos clubes que freqentam, nas redes de amigos forjadas nas instituies em que estudaram etc., encontram-se muito protegidos de qualquer risco. O segundo tipo corresponde situao de excluso na incluso. o setor da sociedade onde se tem acesso ao emprego formal, educao, sade, recreao, remunerao aceitvel etc., mas no se inclui nas redes de favores, influncias e reciprocidades de convenincia. um setor de contradies, onde se configuram instituies (por exemplo, sindicatos) ou redes que tentam controlar polticas ou aes econmicas que poderiam exclu-los. Mas, tambm, lutam para neutralizar ou conter a excluso que supem as redes de influncia dos que pertencem ao primeiro grupo. O terceiro tipo corresponde incluso dentro da excluso. Neste caso, apesar de no se ter acesso a muitos dos sistemas bsicos de bem-estar social, existe acesso a redes de interao e auto-ajuda que, s vezes, configuram um verdadeiro sistema alternativo. As redes de apoio nas vizinhas, nas redes de gnero, de amizade ou estritamente solidrias, formam um tecido que permite compensar, de alguma forma, a excluso primria. Este setor tem acesso a um trabalho informal, instvel e precrio, com permanente incertezas em entrada e sada de fontes de remunerao, de servios de utilidade pblica. o setor majoritrio das sociedades latino-americanas. Por ltimo, encontramos um quarto grupo de excludos na excluso, que corresponde queles que se encontram em uma situao limite ou nas instituies chamadas totais, tais como crceres, instituies psiquitricas,

29 asilos de ancios e situaes de excluso voluntria. Este grupo no majoritrio, na realidade, pode ter poucas pessoas, mas existe. Tem setores da sociedade que podem estar muito prximos a essas situaes. No devemos esquec-los. Outra contribuio muito importante na discusso da excluso social na Amrica Latina so os trabalhos realizados por Juan Carlos Tedesco, Diretor do Instituto Internacional de Planificacin de la Educacin, Filial da Unesco Buenos Aires/Argentina. Para ele, as transformaes na organizao do trabalho esto provocando no s o aumento nos nveis de desigualdade como a apario de um novo fenmeno social: a excluso da participao no ciclo produtivo. Neste sentido, os estudos sobre as possibilidades oferecidas pelas novas formas de organizao do trabalho indicam que elas poderiam incorporar de maneira estvel s uma minoria de trabalhadores, para os quais haveria garantias de segurana no emprego em troca de uma identificao total com a empresa e com suas exigncias de reconverso permanente. Para o resto, em compensao, seriam criadas condies de extrema precariedade, expressas por formas tais como contratos temporrios, trabalhos interinos, trabalhos de tempo parcial e, no extremo destas situaes, o desemprego (Tedesco, 2002) Com a excluso do trabalho, se produz uma excluso social mais geral ou, como prefere dizer Castel (1995), uma "desfiliao" em relao s instncias sociais mais significativas. Assim, o fenmeno da excluso social provoca, deste ponto de vista, uma modificao fundamental na estrutura da sociedade. Segundo Tedesco (2002), a partir desse enfoque, estaramos vivendo um momento de transio: a) de uma sociedade vertical, baseada em relaes sociais de explorao entre os que ocupam posies superiores, em face dos que ocupam as posies inferiores; b) a uma sociedade horizontal, em que o importante no tanto a hierarquia como a distncia em relao ao centro da sociedade. A excluso tende, dessa maneira, a substituir (???) a relao de explorao. A comparao entre ambos os modelos de relaes permite notar que os vnculos entre exploradores e explorados so completamente diferentes dos que se estabelecem entre includos e excludos. Exploradores e explorados pertencem mesma esfera econmica e social, j que os explorados so

30 necessrios para manter o sistema. A tomada de conscincia da explorao pode provocar, alm disso, uma reao de mobilizao coletiva e de conflito organizado pelas instituies representativas dos explorados, como os sindicatos, os partidos polticos etc. A excluso, em compensao, no implica relao, mas sim divrcio. A tomada de conscincia da excluso no gera uma reao organizada de mobilizao. Na excluso no h grupo contestador, nem objeto preciso de reivindicao, nem instrumentos concretos para imp-la. A excluso uma ruptura (Castel, 1995, p.147). Em sntese, o conceito de excluso proporciona uma base de anlise da precarizao social que est menos centrada na situao econmica ou financeira e pode ser fruto de determinaes histricas, regionais, tnicas e outras. Neste sentido, exige uma base analtica multidisciplinar, que inclua diversas cincias sociais para procurar saber quem so os excludos, de que so excludos e por que so excludos. Como j foi colocado por Saunders e Tsumori (2007), o conceito de excluso implica causas. A excluso algo que acontece s pessoas ou grupos. Eles no so responsveis, em certa medida so vtimas. Outros (QUEM?) foram os responsveis pela estrutura econmica de desemprego, pela discriminao racial, pela discriminao da mulher, dos velhos e das pessoas com deficincia. J os conhecemos, agora temos que agir para transformar, em sua essncia e numa perspectiva emancipadora, as determinaes histricas da excluso, nas diversas formas atualmente assumidas.

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GLOBALIZAO E EXCLUSO Glria das Neves Dutra Escario1 RESUMO Este texto apresenta a discusso sobre globalizao e excluso em razo dos impactos causados sobre o fenmeno da globalizao no campo da educao. Analisa os efeitos da globalizao considerando a inter-relao de totalidade entre hegemonia e contra-hegemonia, globalizao e excluso, tendo como referncia a realidade scio-histrica do Brasil globalizado, o anncio de uma globalizao emergente e o compromisso solidrio e tico com a educao
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Professora Adjunta do Centro de Educao/Universidade Federal da Paraba. Mestre e Doutora em Educao.

34 contra a excluso. Discute os efeitos da globalizao no espao da educao e analisa as complexas relaes de poder presentes no campo da educao, como evidncia de uma educao excludente. Paradoxalmente, apresenta as alternativas de uma educao emancipatria. Palavras-chave: Globalizao; Excluso; Emancipao.

Consideraes sobre o fenmeno da globalizao e os efeitos que provocam a excluso O mundo hoje vive o avano do fenmeno da globalizao na sua face neoliberal, invadindo fronteiras na contramo dos anseios da humanidade pela superao da excluso social. A destruio das fronteiras entre os pases e as culturas ocorre permanentemente, pelos caminhos abertos das redes virtuais, facilitadas pelas novas tecnologias da comunicao e informao. Na globalizao liberal, o capital e o mercado impem o ser competitivo que se insere no mercado mundial por meio do livre comrcio. A ordem social mundial decorrente da globalizao liberal ruir quando o sistema polticoeconmico o capitalismo - entrar em colapso, ao ultrapassar os limites suportveis pela humanidade, face s desigualdades sociais que destroem a dignidade humana, em razo da ecloso de guerras sangrentas e includentes, aliadas aos tumultos sociais protagonizados pelos fluxos migratrios que sero intensificados entre o Norte e o Sul, ou seja, so conflitos entre os pases ricos e pobres e, mesmo internamente, nos pases ricos como os Estados Unidos (WALLERSTEIN, 1999). O fenmeno da globalizao na sociedade moderna traz a dominao do mercado, caracterizado pela idia do lucro especulativo que enfraquece o Estado-Nao, sobretudo o Estado-Nao dos pases pobres e desiguais como o Brasil, dominados pelos pases ricos e pelos vultosos emprstimos financeiros, os quais vm atrelados s imposies econmicas, polticas, sociais, educacionais e culturais. Na contra-hegemonia do pensamento neoliberal, o mundo movimento e constitudo pela diversidade potencialmente infinita; o homem um ser histrico-social que faz a sua prpria histria; inventivo, lutador, participativo, crtico, propositivo.

35 A realidade caracteriza-se, tambm, pela conflitualidade e contradio que, a um s tempo, reproduzem e provocam mudanas; a realidade um vir a ser em permanente construo e espao social e poltico de possibilidades; a sociedade caracteriza-se pela complexidade cultural e administrativa; pela pluralizao cultural multiculturalismo; concebida como centro de exerccio da soberania, da democracia e da emancipao social; deve se basear no dilogo cultural e se organizar tendo como princpios: a igualdade, a solidariedade, a emancipao, a eqidade e o respeito natureza e pessoa humana. Evidencia-se o movimento da crise paradigmtica da modernidade entre as foras da globalizao hegemnica e as foras da globalizao contrahegemnica. Este movimento contraditrio e heterogneo apresenta-se com caractersticas peculiares s diversas realidades e afeta todos os pases e povos do mundo. Existem condies transnacionais na crise mundial provocada pela globalizao que afetam o Estado-Nao moderno, em razo da perspectiva da formao da produo globalizada da localidade no mundo contemporneo. Os movimentos humanos prprios do mundo atual representam uma ameaa ao Estado-Nao. No entendimento de Appadurai,
[...] a constituio do Estado-nao pressupe o isomorfismo entre povo, territrio e soberania legtima, que se encontra ameaado pelas formas de circulao de pessoas caractersticas do mundo contemporneo. Tornou-se notvel como, no mundo em que vivemos, o movimento humano costuma ser decisivo na vida social, e no algo excepcional (1996, p.1).

A globalizao se caracteriza pela identificao de campos sociais em permanente conflito e crise, que quase destroem o isomorfismo entre povo, territrio e soberania legtima, como nos fala o autor citado, com quem concordamos. A realidade objetiva histrica e apresenta-se paradoxal. As pessoas vivem momentos de inconformismos e indignao em razo dos graves problemas sociais, polticos, econmicos e culturais, aliados aos problemas de sade, moradia, alimentao, trabalho e educao, que excluem uma grande parcela da humanidade do direito dignidade e emancipao social.

36 Por outro lado, convive-se com os privilgios, com a pujana, com o desperdcio, com a riqueza, com a concentrao de renda e poder centralizada nos pases e pessoas ricas e poderosas, tanto do ponto de vista poltico como econmico. O fenmeno da globalizao multifacetado e complexo, com dimenses econmicas, sociais, polticas, culturais, religiosas e jurdicas; em razo da sua complexidade e mltiplas caractersticas. Assim, as explicaes monocausais e interpretaes monolticas deste fenmeno parecem pouco adequadas, em razo de no se enquadrarem em um mesmo padro moderno ocidental de uma globalizao homognea e uniforme, como argumentaram Leibniz e Marx com base nas teorias da modernizao e nas teorias do desenvolvimento dependente (LEIBNIZ e MARX, apud SANTOS, 2002a, p. 26). O fenmeno da globalizao parece combinar a universalizao e a destruio das fronteiras nacionais com o particularismo, a diversidade local, identidade tnica e a volta ao comunitarismo (SANTOS, 2002a, p. 26). Esta combinao vai alm, ao se observar que a globalizao interage de modo diversificado com as mudanas que ocorrem no sistema mundial e demonstram o aumento das desigualdades entre os povos e naes. As desigualdades entre os pases e pessoas ricas e pobres, a explorao do meio ambiente, os conflitos tnicos, a proliferao dos conflitos, dos crimes organizados, a migrao internacional, entre outras mazelas, desqualificam a vida humana. O processo de globalizao perpassa as mais diversas reas da vida social desde
[...] a globalizao dos sistemas produtivos e financeiros revoluo nas tecnologias, prticas de informao e de comunicao, da eroso do Estado nacional e redescoberta da sociedade civil ao aumento exponencial das desigualdades sociais, das grandes movimentaes transfronteirias de pessoas como emigrantes, turistas ou refugiados, ao protagonizo das empresas multinacionais e das instituies financeiras multilaterais, das novas prticas culturais e identitrias aos estilos de consumo globalizado (SANTOS, 2002a, p. 11).

O impacto da globalizao nas estruturas e prticas nacionais e locais aparentemente monoltico, quando, de fato, contraditrio e heterogneo e produto de

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[...] uma negociao conflitual e de resultados relativamente indeterminados entre o que concebido como local ou endgeno e o que concebido como global ou exgeno, entre rupturas e continuidades, entre novos riscos e velhas seguranas, entre mal-estares conhecidos e mal-estares desconhecidos, entre emergncias e inrcias (SANTOS, 2002a, p. 11).

Um sentimento de frustrao e de perplexidade domina a humanidade, uma vez que o capitalismo globalizado continua produzindo misria, excluso e concentrao de renda e, portanto, em si mesmo no pode eliminar os problemas sociais que assolam os povos. Consideramos que o debate central nas anlises sobre o fenmeno da globalizao. Questes que envolvem o debate sobre a cincia e os seus fundamentos epistemolgicos em todas as dimenses, poltico-ideolgicas e socioculturais, referenciadas pelo espao-tempo da contemporaneidade, so fundamentais, em razo do carter poltico-ideolgico e sociocultural do fenmeno da globalizao, que ganha visibilidade na adoo e implementao de polticas pblicas que referendam a supremacia do mercado especulativo, marcando uma nova diviso do trabalho executada com xito pelas empresas multinacionais. O processo de globalizao [...] como um vasto e intenso campo de conflitos entre grupos sociais, Estados e interesses hegemnicos e grupos sociais, Estados e interesses subalternos, por outro; e mesmo no interior do campo hegemnico h divises mais ou menos significativas (SANTOS, 2002a, p.27). Considerando a amplitude do fenmeno, a globalizao tece um jogo entre as empresas nacionais e internacionais de acordo com os interesses que expressam a realidade do mundo competitivo e do mercado especulativo, gerando tambm repercusses na cultura, na educao e no currculo para atendimento aos interesses dominantes. Essas empresas nacionais e internacionais, em suas alianas estratgicas e por meio de suas redes de comunicao, podem estar presentes em muitos lugares ou mesmo em todo o mundo, provocando ou agravando tenses entre o nacionalismo, o regionalismo e o globalismo. O fenmeno da globalizao, como desenvolvimento do capital, foi se ampliando desde o fim da Segunda Guerra Mundial at o momento atual. Com

38 o fim da Guerra Fria, adquiriu posio universal, por apresentar um conjunto de transformaes convenientes para a realizao de operaes econmicas em todo o mundo, no importando se o capital est sendo negociado com base em critrios tico-universais que, se adotados, colocariam no centro das negociaes a pessoa humana. Seja como for, no momento atual, assistimos manifestao da dinmica de um capital operando em escala global, de modo que a produo, a distribuio e o consumo so regulados pelo mercado competitivo e globalizado. O ajuste estrutural provocado pela poltica implementada no Brasil em razo do atendimento ao receiturio neoliberal desmontou ou, na melhor das hipteses, reduziu o aparelho estatal, alm de aumentar os ndices de desemprego e o nmero de trabalhadores informais. Esses fatos confirmam o desmonte acelerado da economia formal, a deteriorao das condies de emprego e do mercado de trabalho, a reduo de salrios e o enfraquecimento dos sindicatos, alm de neutralizar os mecanismos de proteo do emprego. O ajuste neoliberal provocou mais pobreza e excluso social at mesmo nos Estados Unidos, onde o mercado de trabalho pouco regulado. O Furaco Katrina, que assolou Nova Orleans, em 2005, mostrou ao mundo a excluso dos pobres e negros americanos. Este fato uma das provas de que o capitalismo e o receiturio neoliberal agravam os problemas socioeconmicos at mesmo no pas mais rico do mundo. Esse ajuste neoliberal caracteriza-se pela regulao e todo o seu aparato instrumental, como leis, contratos, projetos, acordos financeiros. A regulao acontece, tambm, no campo da cultura e das relaes humanas. demonstrado de forma global e institucionalizada pelas empresas transnacionais que impem, alm dos modelos econmicos, uma poltica deliberada de manipulao do imaginrio, das necessidades e expectativas do povo, por meio de todos os recursos tecnolgicos dos meios da comunicao e da informao, presentes em todos os recantos do globo. A problemtica do trabalho e as repercusses na organizao social e na vida das pessoas, das famlias, dos grupos, das classes, da coletividade, das naes e dos continentes estimulam, contraditoriamente, os movimentos sociais a se organizarem para atingirem o alvo, tal seja, a transnacionalizao

39 do trabalho e da produo, da cultura e da educao que provocam etnocentrismos, racismos, fundamentalismo, sectarismos e violncias. A sociedade nacional simbolizada pelo Estado-Nao e caracterizada como pequena, mdia, grande, agrria, industrial, urbanizada, avanada, rica, central, perifrica, entre outras qualificaes, altera-se no espao local localismo globalizado - e no espao global globalismo localizado. A globalizao se faz presente no tempo histrico pelo mundo afora no teatro-mundo ou economia-mundo, como j afirmara Braudel, ao estudar o Mediterrneo do sculo XVI, entendendo-o no apenas como o mar, mas tudo o que se apresentava em movimento nas suas margens (Braudel, 1996, p. 12). Citamos exemplos de como esse fenmeno amplia os seus tentculos mundo a fora provocando a interdependncia entre os estados, os povos, as culturas: o Plano Marshall, criado em 1948 a partir de linhas gerais anunciadas pelo general George Catlett Marshall, comandante-chefe do Exrcito americano durante a Segunda Guerra Mundial, com o propsito de recuperar a economia e enfrentar os problemas sociais no ps-guerra; a criao da Organizao para a Cooperao Econmica Europia; o Tratado do Atlntico Norte (OTAN); o Tratado de Maastricht, em 1991; a Unio Europia integrada pelos pases Alemanha, Blgica, Dinamarca, Espanha, Frana, Grcia, Holanda, Gr-Bretanha, Irlanda, Itlia, Luxemburgo e Portugal. Porm, essa interdependncia comentada no pargrafo anterior se caracteriza pela integrao e fragmentao de aes e polticas sociais financiadas pelos organismos financiadores, provocadora de tenses e antagonismos, em razo das desigualdades sociais, polticas, culturais e educacionais que provocam, e atravessa o mundo. O fenmeno da globalizao ultrapassa fronteiras, altera a realidade em ritmo frentico, ao se configurar numa dinmica que minimiza o controle do Estado pobre, as relaes comerciais, a expanso e a abertura das fronteiras territoriais e comerciais, a disseminao e uso das novas tecnologias da informao e comunicao a partir de um mercado exigente e excludente e de um consumidor explorado. A realidade do capitalismo no mundo atual e no Brasil em particular expe as caractersticas contundentes da globalizao: desenvolvimento do modo capitalista de produo, em forma extensiva e intensiva, ao adquirir o

40 impulso destas novas tecnologias; recriao da diviso internacional e transnacionalizao do trabalho, da cultura e da educao e globalizao dos mercados; formao de cidades globais e polarizao de estruturas globais de poder que implicam novas formas de organizao societal e tcnica de trabalho; a transcendncia dos mercados, fronteiras, regimes polticos e projetos nacionais, regionalismos e geopolticas, culturas e civilizao. A questo provocativa refere-se aos processos de globalizao que determinam a adoo de polticas que afetam a autonomia das sociedades e marcam a ruptura entre o mundo globalizado e o processo de identidade em construo permanente nas sociedades, hoje condicionadas pelo mercado, que exige um Estado-Nao para respaldar os seus operadores. Para tanto, o Estado deve manter a lei e a ordem e no deve competir com a iniciativa privada; no deve exercer nenhuma atividade que gere lucro ou concorrncia com as empresas privadas. A constituio do Estado-Nao pressupe o isomorfismo entre povo, territrio e soberania que hoje se encontra ameaado pelas formas de circulao das pessoas, numa migrao desenfreada em busca de postos de trabalho do tipo intelectual mais sofisticado ou o mais humilde trabalho braal. So gestadas polticas nos Estados que criam uma mquina contnua para favorecer que refugiados e imigrantes possam mudar-se de um pas para outros, ensejando, nesses lugares, instabilidades causadoras de rebelies, agitao social e mais xodo, em razo das desigualdades e da forma como so tratadas as pessoas que esto fora dos seus territrios (Appadurai, 1996). Nesta perspectiva, Appadurai apresenta formas de movimento humano criadas por oportunidades econmicas ou at ilusrias e cita as migraes asiticas para regies do Oriente Mdio ricas em petrleo, os trabalhadores mveis especializados como soldados das Naes Unidas, tcnicos em petrleo, trabalhadores agrcolas, trabalhadores da indstria do lazer, entre outros trabalhadores que criam condies complexas para a produo e reproduo das culturas da localidade [...] na qual laos de casamento, trabalho, negcios e lazer tecem uma rede formada por vrias populaes circulantes e vrios tipos de nativos, gerando localidades que pertencem a determinado Estado-nao, mas so, sob outro ponto de vista, o que podemos chamar de translocalidades. (Appadurai, 1996, p. 1).

41 O fenmeno da globalizao provoca reflexes e imaginaes que desafiam a criao de expresses, mitos e concepes filosficas, polticas e ideolgicas carregadas de valores e significados e que expressam vises diferenciadas de mundo, de homem, de sociedade, de cidadania e de educao. Destacamos que este fenmeno mundial e est presente na realidade e na vida das pessoas. Expressa-se de vrias formas: nas vivncias e opinies das pessoas, na realidade e no imaginrio pelo qual se desenha o novo mapa do mundo. No que se refere transnacionalizao da cultura e aos direitos culturais das pessoas, principalmente os imigrantes, como o caso dos brasileiros nos Estados Unidos e em outras partes do mundo e, internamente, no Brasil, como o caso dos nordestinos imigrantes no Sul e no Sudeste do pas, emergem as fissuras entre os espaos local, translocal, nacional, territorial e de identidade cultural. A idia da terra-ptria se torna relativa, medida em que as pessoas esto desconectadas das questes prticas de residncia e das ideologias de lar, terra, razes e culturas. Concordamos com Appadurai, quando externa o seu pensamento sobre a crise do Estado-Nao na atualidade. A pluralidade tnica no a nica causa da crise do Estado-Nao. O problema no o pluralismo tnico e cultural em si que provoca a crise, mas a tenso entre o pluralismo provocado pela dispora e a estabilidade territorial do projeto de Estado-Nao moderno. Em outras palavras, diz Appadurai:
ainda assim, uma geografia ps-nacional no dever emergir de nossas pesquisas na academia, nem mesmo de nossas geografias mais recentes e tecnologias cartogrficas mais tecnicamente inventivas. Ela emergir - de fato, j est emergindo das disputas espaciais reais entre grupos de dispora e o esforo de vrios Estados para acomod-los sem abrir mo do princpio da integridade territorial. Este princpio dificilmente sobreviver a longo prazo, mas seria imprudente procurar algum novo princpio organizacional simples para a organizao poltica em larga escala das sociedades humanas. Pode ser que a maior peculiaridade do Estado-nao moderno tenha sido a idia de que fronteiras territoriais poderiam sustentar indefinitivamente a fico da singularidade tnica nacional. Esta idia utpica pode ser nossa memria mais douradora do Estado-nao moderno (APPADURAI,1996, p.5).

42 Ao analisar um fenmeno to complexo como a globalizao, consideramos pertinente conferir-lhe a mesma caracterstica da histria, como assim se expressou Braudel: [...] numa histria completa do mundo h, porm, razes para desencorajar os mais intrpidos e at os mais ingnuos. um rio sem margens, sem comeo nem fim. E a comparao ainda inadequada: a histria do mundo no um rio, so rios (BRAUDEL, 1998, p. 8). O mesmo autor completa a frase anterior com uma reflexo sobre o tempo que transpomos para as muitas realidades do mundo na era da globalizao. [...] e podemos distinguir um tempo vivido nas dimenses do mundo, o tempo do mundo, que no entanto no , no deve ser, a totalidade da histria dos homens. Esse tempo excepcional rege, conforme os lugares e as pocas, certos espaos e certas realidades. Mas outras realidades, outros espaos lhe escapam e lhe so estranhos (BRAUDEL, 1998, p.8).

A globalizao e as desigualdades sociais O fenmeno da globalizao no um processo recente, se considerarmos que a globalizao acompanha a histria humana. Como processo histrico, atua na direo de uma mudana estrutural das sociedades em meio aos avanos e retrocessos inseridos no espao-tempo que marca a histria da humanidade e, neste sentido, identificamos a sua gnese desde a primeira tentativa de sada dos homens das cavernas. O fenmeno da globalizao intensificado a partir da reestruturao econmica global que emergiu como resultado da crise do petrleo desencadeada no incio da dcada de 1970, sustentado na trplice aliana entre informtica, telecomunicaes e mercado. Este fenmeno continua a ser expandido no tempo presente por meio de um conjunto de mudanas econmicas que desencadeou uma das suas mais significativas mudanas para a rea educacional: a nova organizao da produo em suas relaes com o conhecimento, que passa a exigir trabalhadores profissionalizados em razo dos interesses do mercado.

43 A poltica neoliberal que sustenta o ajuste estrutural no mundo, identificada facilmente pelos ajustes da economia efetivados no contexto da nova diviso internacional do trabalho, determinou a integrao econmica de mercados nacionais em desenvolvimento aos mercados comuns e acordos comerciais internacionais. As medidas tomadas pelos governos dos pases ajustados em prol da produtividade e supervits financeiros e, principalmente, a desregulamentao da economia acentuaram, entre outros fatores, desemprego, recesso e excluso social. Alm dos problemas citados, outros so agravados em razo, principalmente, da diminuio do Estado-Nao e da conseqente reduo das polticas pblicas e da sua vinculao aos interesses dos grandes capitais globalizados e transnacionalizados. As desigualdades sociais produzidas pela nova estrutura de classes capitalista so evidenciadas nos dados agravados na ltima dcada, que apontam o declnio nos anos 1980 do Produto Interno Bruto PIB - nos 54 dentre os 84 pases menos desenvolvidos. Em 14 pases, este declnio ficou em torno dos 35%; segundo as estimativas das Naes Unidas, cerca de um bilho e meio de pessoas vivem na pobreza absoluta e outros dois bilhes vivem com dois dlares por dia (SANTOS, 2002a, p.33-34). Evidenciam os dados da Organizao Mundial de Sade que os pases pobres sofrem com 90% das doenas que ocorrem no mundo e, no entanto, no tm mais do que 10% dos recursos do globo gastos com a sade; 1/5 da populao mundial no tem acesso aos servios de sade modernos, e a metade da populao mundial no tem acesso a medicamentos (SANTOS, 2002a, p.35). No entanto, a globalizao neoliberal defende e implementa polticas que reduzem custos na rea social com a justificativa da estabilidade econmica. Com este propsito, a poltica de globalizao hegemnica adota medidas que reduzem os direitos liberais, fazem restries aos ganhos salariais proibindo as indexaes dos salrios aos ganhos de produtividade, entre outras medidas que visam impedir o impacto inflacionrio dos aumentos salariais. Esta globalizao, na sua face econmica e poltica, difunde-se nos pases pobres por meio das ingerncias dos pases ricos. A regulao da

44 economia e a criao de requisitos normativos e institucionais desencadeiam uma destruio institucional e normativa, com efeitos que vo alm do papel do Estado na economia e na legitimidade deste mesmo Estado para organizar a sociedade. Portanto,
[...] a economia assim, dissociada, o conceito de consumidor substitui o de cidado e o critrio de incluso deixa de ser o direito para passar a ser a solvncia. Os pobres so os insolventes (o que inclui os consumidores que ultrapassam os limites do sobreendividamento) (SANTOS, 2002a, p.35).

Nesse contexto, as polticas educacionais incorporam os efeitos da globalizao e estes se traduzem, em sua maioria, em polticas de excluso. Argumentamos que a excluso no Brasil apresenta evidncias de uma crueldade contra grupos sociais e pessoas destitudas de poder econmico e poltico. Esta crueldade se apresenta nas diversas excluses ainda presentes na realidade brasileira como o direito ao trabalho, educao, sade, moradia e alimentao, dentre outros direitos da pessoa humana. A excluso sentida, observada, evidente, clara e perversa. Iniciada desde o perodo da colonizao do Brasil e da Amrica Latina, est impregnada na vida das pessoas. No entanto, em meio resistncia, vm emergindo polticas educacionais e um currculo escolar pautados pela emancipao humana. No aspecto especfico do domnio social da educao, a excluso se interpenetra com os demais problemas ou outros domnios sociais, como a cultura, a produo do conhecimento e o processos de ensino. A discusso ampliada dessa questo complexa se constitui em uma alavanca para suscitar um debate que impulsione a produo da epistemologia e a prtica da educao contra a excluso e comprometida com a emancipao social. O termo globalizao evoca vises diferenciadas que, ao longo da histria, controlam, regulam, libertam e escravizam a humanidade. Exemplos dramticos da histria universal, como as duas guerras mundiais, entre tantas outras que aconteceram no sculo passado e ainda hoje, registram as conseqncias da opresso e violncia, praticadas pelo prprio homem, em decorrncia das relaes de poder autoritrias e desumanizantes. Afirma Santos (2002c, p.14):

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[...] as promessas que legitimaram o privilgio epistemolgico do conhecimento cientfico a partir do sculo XIX as promessas da paz e da racionalidade, da liberdade e da igualdade, do progresso e da partilha do progresso no s no se realizaram sequer no centro do sistema mundial, como se transformaram, nos pases da periferia e da semiperiferia o que se convencionou chamar Terceiro Mundo -, na ideologia legitimadora da subordinao ao imperialismo ocidental.

Ao concordar com o autor, devemos acreditar em trs afirmaes. Em primeiro lugar, a experincia social em todo o mundo muito mais ampla e variada do que o que a tradio cientfica ou filosfica ocidental considera relevante. Em segundo lugar, esta riqueza social est sendo desperdiada. desta situao que se aproveitam os que proclamam, entre outras afirmaes, que no h alternativa e que a histria chegou ao fim. Em terceiro lugar, para combater o desperdcio da experincia, para tornar visveis as iniciativas e os movimentos sociais contra-hegemnicos e para lhes dar credibilidade, de pouco serve recorrer cincia social tal como a conhecemos. necessrio um modelo diferente de racionalidade. (SANTOS, 2004a). necessrio superar o modelo ocidental dominante para que as propostas alternativas no tendam a reproduzir as anlises atuais, produzindo o mesmo efeito de ocultao e descrdito. Santos chama de Razo Indolente ao modelo vigente e prope uma Razo Cosmopolita. Esta nova razo considera que todo conhecimento cientfico-natural cientfico-social e, nesta direo, a distino dicotmica entre cincias sociais e naturais no se aplica. O conhecimento tem como horizonte a totalidade universal. A Razo Cosmopolita fundamenta-se em trs procedimentos sociolgicos: a sociologia das ausncias, a sociologia das emergncias e o trabalho de traduo. Nas suas palavras,
[...] para expandir o presente, proponho uma sociologia das ausncias; para contrair o futuro, uma sociologia das emergncias, e em vez de uma teoria geral, proponho o trabalho de traduo, um procedimento capaz de criar uma inteligibilidade mtua entre experincias possveis e disponveis sem destruir a sua identidade. (SANTOS, 2004a,
p.779).

Os pontos de partida so trs. Em primeiro lugar, a compreenso do mundo excede em muito a compreenso ocidental do mundo. Em segundo

46 lugar, a compreenso do mundo e a forma como ela cria e legitima o poder social tm muito a ver com concepes do tempo e da temporalidade. Em terceiro lugar, a caracterstica mais fundamental da concepo ocidental de racionalidade o fato de, por um lado, contrair o presente e, por outro, expandir o futuro. A contrao do presente, ocasionada por uma peculiar concepo de totalidade, transformou o presente num instante fugidio, entrincheirado entre o passado e o futuro. Do mesmo modo, a concepo linear do tempo e a planificao da histria permitiram expandir o futuro indefinidamente. Quanto mais amplo o futuro, mais radiantes so as expectativas confrontadas com as experincias do presente. A Razo Cosmolopita ter de seguir a trajetria inversa: expandir o presente e contrair o futuro. Cabe destacar que a Razo Indolente aquela que no se exerce porque pensa que nada pode fazer contra uma necessidade concebida como exterior a ela prpria; no sente necessidade de exercer-se porque se imagina incondicionalmente livre; que se reivindica como a nica forma de racionalidade e, por conseguinte, no se empenha em descobrir outros tipos de racionalidade ou, se o faz, apenas para torn-la matria prima (SANTOS, 2004a). J argumentamos que a Razo Indolente sustenta o conhecimento hegemnico cientfico e filosfico produzido no Ocidente. A consolidao do Estado liberal na Europa e na Amrica do Norte, as revolues industriais e o desenvolvimento capitalista, o colonialismo e o imperialismo constituram o contexto para o desenvolvimento da razo indolente. Em geral, essa razo foi a base para grandes debates filosficos e epistemolgicos dos dois ltimos sculos. Por exemplo, o debate entre modernidade e teoria crtica, realismo e construtivismo e estruturalismo e existencialismo. Para o autor, [...] a ampliao do mundo e a dilatao do presente tm de comear por um procedimento que designo por sociologia das ausncias. (SANTOS, 2004a, p. 786). A sociologia das ausncias conceituada como uma investigao que objetiva: demonstrar que o que no existe , na verdade, ativamente produzido como no existente, ou seja, o seu objetivo transformar objetos impossveis em possveis e com base neles transformar as ausncias em

47 presenas (SANTOS, 2004a). Para o autor, [...] a ampliao do mundo e a dilatao do presente tm de comear por um procedimento que designo por sociologia das ausncias.(idem, p. 786). Trata-se de uma investigao que visa demonstrar que o que no existe , na verdade, produzido como no existente, isto , como uma alternativa no-crvel ao que existe. O seu objeto emprico considerado impossvel luz das cincias sociais convencionais, pelo que a sua simples formulao representa j uma ruptura com elas. A sociologia das ausncias procura transformar objetos considerados impossveis em possveis e com base neles transformar as ausncias em presenas. Por exemplo, o que que existe no Sul que escapa dicotomia Norte/Sul? O que que existe na medicina tradicional que escapa dicotomia medicina moderna/medicina tradicional? O que que existe na mulher que independente da sua relao com o homem? Santos afirma que h produo de no-existncia sempre que uma dada entidade desqualificada e tornada invisvel ou descartvel e distingue cinco lgicas ou modos de produo da no-existncia. (2004a, p. 787). A primeira lgica deriva da monocultura do saber e do rigor do saber. o modo de produo de no-existncia mais poderoso. Consiste na transformao da cincia moderna e da alta cultura em critrios nicos de verdade e de qualidade esttica, respectivamente. Ambas se arrogam, cada uma no seu campo, regras exclusivas de produo de conhecimento ou de criao artstica. O que a regra no legitima ou reconhece declarado inexistente. A no-existncia assume aqui a forma de ignorncia ou de incultura. A segunda lgica baseia-se na monocultura do tempo linear, a idia de que a histria tem sentido e direo nicos e conhecidos. Este sentido e esta direo tm sido formulados de diversas formas: progresso, revoluo, modernizao, desenvolvimento, crescimento, globalizao. Comum a todas estas formulaes a idia de que o tempo linear e de que na frente do tempo seguem os pases centrais do sistema mundial com seus conhecimentos, instituies e cultura. Esta lgica produz a no-existncia, declarando atrasado tudo o que no comporta a sua definio de avano. Por exemplo, do ponto de vista dos especialistas dos pases ou instituies

48 hegemnicas, as tcnicas de produo de um campons do Terceiro Mundo so consideradas primitivas, subdesenvolvidas ou tradicionais. A terceira lgica a lgica da classificao social, baseada em uma monocultura que naturaliza as diferenas. Consiste na distribuio das populaes por categorias que naturalizam hierarquias. Por exemplo, a classificao por raa ou cor e a classificao por sexo. Esta classificao fundamenta-se em atributos que negam a intencionalidade da hierarquia social. A relao de dominao a conseqncia, e no a causa dessa hierarquia, e pode ser mesmo considerada como uma obrigao de quem classificado como superior. Por exemplo, o fardo do homem branco em sua misso civilizadora. De acordo com esta lgica, a no-existncia produzida pela inferioridade insupervel, por ser algo natural. Quem inferior, no pode ser uma alternativa crvel a quem superior, naturalmente pode ser desconsiderado. A quarta lgica da produo da inexistncia a lgica da escala dominante. A partir desta lgica, a escala principal determina a irrelevncia de todas as outras possveis escalas. Na modernidade ocidental, a escala dominante aparece sob duas formas principais: o universal e o global. O universalismo que, pela sua natureza, independe de contextos especficos tem, por isso, precedncia sobre todas as outras realidades particulares que dependem de contextos. Para Santos, a globalizao a escala que, nos ltimos vinte anos, adquiriu uma importncia sem precedentes. Trata-se de uma escala que privilegia as entidades ou realidades que alargam o seu mbito a todo o globo e, ao faz-lo, adquirem a prerrogativa de designar entidades ou realidades rivais como locais (por exemplo, relaes ou modos de produo). Nesta lgica, a no-existncia toma a forma do particular e do local. As entidades ou realidades definidas como particulares ou locais so integradas a escalas que as incapacitam de serem alternativas crveis ao que existe de modo universal ou global. Finalmente, a quinta lgica de no-existncia a lgica produtivista. Baseia-se na monocultura dos critrios de produtividade capitalista. Nos termos desta lgica, o crescimento econmico um objetivo racional inquestionvel e, como tal, no se deve questionar o critrio de produtividade que melhor se

49 ajusta a este objetivo. Este critrio aplica-se tanto natureza como ao trabalho humano. A natureza produtiva a natureza mais frtil em um determinado ciclo de produo (por exemplo, no Brasil, a terra roxa), enquanto o trabalho produtivo o trabalho que maximiza a gerao de lucros, igualmente, em um determinado ciclo de produo (por exemplo, o trabalhador esforado). Segundo esta lgica, a no-existncia produzida na forma do improdutivo que, aplicada natureza, esterilidade e, aplicada ao trabalho, preguia ou desqualificao profissional. Essas so, para Santos, as cinco principais formas sociais de noexistncia produzidas ou legitimadas pela razo indolente: o ignorante, o residual, o inferior, o local e o improdutivo. Trata-se de formas sociais de inexistncia, porque as realidades que elas conformam esto apenas presentes como obstculos em relao s realidades que contam como importantes, sejam elas realidades cientficas, globais ou produtivas. So o que existe sob formas irreversivelmente desqualificadas de existir. (SANTOS, 2004a, p. 789). Assim, a sociologia das ausncias procura libertar as prticas sociais do seu estatuto de resduo, devolvendo-lhes a sua temporalidade prpria e sua possibilidade de desenvolvimento autnomo. Por exemplo, a importncia dos antepassados, em diferentes culturas, deixa de ser uma manifestao de primitivismo religioso ou de magia para se tornar uma outra forma de viver a contemporaneidade. Um outro aspecto importante da razo indolente que, alm de contrair o presente (um momento passageiro entre o passado e o futuro), dilata o futuro. Assim, a histria tem o sentido e a direo que lhe so conferidos pelo progresso, e o progresso no tem limites, o futuro infinito. Como afirma Marramao, s existe para se tornar passado. Um futuro assim concebido no tem de ser pensado. (MARRAMAO, apud Santos, 2004a, p.794). Como j vimos, Santos prope a sociologia das ausncias para dilatar o presente. Para contrair o futuro, prope a sociologia das emergncias . A sociologia das emergncias consiste em substituir um futuro linear por um futuro de possibilidades plurais e concretas, que podem ser utpicas ou realistas, construdas atravs do presente. A sociologia das emergncias a investigao das alternativas que cabem no horizonte das possibilidades concretas.

50 Enfim, para reafirmar a Razo Cosmopolita como forma de superao da Razo Indolente, deve-se realizar o trabalho da traduo tanto sobre os saberes como sobre as prticas e os seus agentes, como j foi explicitado. Portanto, a Razo Cosmopolita aquela que
[...] desconfia das aparncias e das fachadas, procura a verdade nas costas dos objetos, assenta na distino entre o relevante e o irrelevante, avana pela especializao e pela profissionalizao do conhecimento, com o que gera uma nova simbiose entre saber e poder, se orienta pelos princpios da racionalidade formal e instrumental e produz um discurso que se pretende rigoroso, antiliterrio, sem imagens nem metforas, analogias ou outras figuras da retrica (SANTOS, 1989, p.34-35).

E a traduo entre saberes consiste na interpretao entre duas ou mais culturas com vista a identificar preocupaes semelhantes e respostas diferentes que se fornecem para elas. Assim, as culturas podem ser enriquecidas pelo dilogo. (SANTOS, 2004a, p. 803). Enquanto mtodo, o trabalho de traduo reafirma a possibilidade do dilogo entre os saberes hegemnicos e contra-hegemnicos, criando um consenso transcultural que consiste em uma teoria sobre como no adotar uma teoria geral sobre o mundo, as pessoas, a cultura, considerando que o mundo enriquecido pela multiplicidade e diversidade. Assim, o trabalho de traduo complementar da sociologia das ausncias e da sociologia das emergncias. o trabalho que visa outorgar inteligibilidade aos movimentos sociais, povos, grupos e organizaes que envolvem culturas e saberes diversificados.

Globalizao e excluso: como transformar as trocas desiguais em trocas compartilhadas e em lutas contra a excluso
Na perspectiva da Razo Cosmopolita, no fenmeno da globalizao existe o esforo com o objetivo de superar o conceito e as formas de globalizao hegemnica para contribuir com o processo de fazer emergir da prpria histria humana uma outra globalizao a globalizao contra-

51 hegemnica, constituda e reconstruda pelas lutas, movimentos locais e nacionais que emergem em diferentes partes do mundo, motivados pela possibilidade concreta de construo da democracia participativa em funo da emancipao social dos excludos em todo o mundo (SANTOS, 2002a). Santos apresenta conceitos de globalizao que, na essncia, confirmam os mesmos fundamentos epistemolgicos: A globalizao como conjuntos diferenciados de relaes sociais (2002a, p. 55-56); globalizao como um conjunto de relaes sociais que se traduzem na intensificao das interaes transnacionais, sejam elas prticas interestatais, prticas capitalistas globais ou prticas sociais e culturais transnacionais (2002a, p. 85); significa uma expanso exponencial das relaes transfronteirias, umas voluntrias, outras foradas, como conseqente transformao das escalas que tm dominado at agora os campos sociais da economia, da sociedade, da poltica e da cultura (2002a, p. 16); A globalizao o processo pelo qual determinada condio ou entidade local estende a sua influncia a todo o globo e, ao faz-lo, desenvolve a capacidade de considerar como sendo local outra condio ou entidade rival . (2003, p. 433). Estes conceitos sinalizam quanto falsa a idia do paradigma moderno ocidental de que a globalizao um fenmeno linear, monoltico e inequvoco. Trata-se de um paradigma local que se globalizou com xito, um localismo globalizado (SANTOS, 2001, p. 18). Concordamos com Santos em relao s caractersticas desse processo: [...] a globalizao dos sistemas produtivos e financeiros revoluo nas tecnologias, prticas de informao e de comunicao, da eroso do Estado nacional e redescoberta da sociedade civil ao aumento exponencial das desigualdades sociais, das grandes movimentaes transfronteirias de pessoas como emigrantes, turistas ou refugiados, ao protagonizo das empresas multinacionais e das instituies financeiras multilaterais, das novas prticas culturais e identitrias aos estilos de consumo globalizado. (2002a, p.11).

52 Assim, a partir dessas idias de globalizao e dos seus efeitos, devemos considerar os seus dispositivos ideolgicos e polticos eivados de intencionalidades. Entre essas intencionalidades, podemos destacar: 1. a falcia do determinismo que consiste na idia de que a globalizao um processo espontneo, automtico, inelutvel e irreversvel, que intensificado a partir da lgica e de uma dinmica prprias que se impem s interferncias externas; 2. a falcia do desaparecimento do Sul, que nega o conflito entre as relaes Norte/Sul. Esta falcia refora a idia de que o impacto da globalizao uniforme em todas as regies do mundo e de que os seus idealizadores e as empresas multinacionais so inovadoras e detm capacidade organizativa para transformar a economia global numa nica opo do mundo em termos de oportunidades. Ambas as falcias tm cado no descrdito medida em que a globalizao tem se transformado num campo permanente de contestao social e poltica em razo de provocar o aumento da excluso, ainda que, para alguns, a globalizao continue a ser considerada [...] o grande triunfo da racionalidade, da inovao e da liberdade capaz de produzir o progresso infinito e abundncia ilimitada (SANTOS, 2002a, p. 53). Diante de tantas posies e das circunstncias adversas e contraditrias do mundo atual, entre a excluso e a riqueza, o poder e a opresso, surgem discursos diversos e antagnicos sobre a globalizao. A globalizao das resistncias ocorre nos pases perifricos e semiperifricos contra os globalismos localizados e contra os localismos globalizados. A repercusso mundial mais contundente dessas resistncias vem acontecendo no Frum Social Mundial, entre 2001 e 2006, que considerado um dos pilares e smbolo do movimento global e fenmeno poltico-social contra a globalizao neoliberal e contra o pretensioso triunfo histrico do capitalismo como a nica opo humana. O cosmopolitismo pode ser conceituado como a resistncia para transformar as trocas desiguais em trocas compartilhadas e em lutas contra a excluso, a dependncia, a desintegrao. Esta resistncia como expresso do cosmopolitismo se efetiva por meio de atividades lideradas, articuladas e realizadas pelos movimentos, organizaes, redes de solidariedade

53 transnacional no desigual entre o Norte e o Sul que operam em todos os pases. So redes internacionais de direitos humanos, de movimentos feministas, organizaes no governamentais (ONGs) 2, redes de movimentos e associaes de indgenas, ecolgicas, entre muitos outros movimentos e organizaes de resistncia que lutam contra a excluso social que se agrava no mundo, em razo das polticas implementadas pelas instituies financeiras a servio da globalizao neoliberal. O cosmopolitismo, com toda a variedade de lutas pela emancipao das classes dominadas, representa uma tradio da modernidade ocidental que foi suprimida e marginalizada pela tradio hegemnica que, ao longo da histria, provocou a expanso europia, o colonialismo e o imperialismo e hoje provoca os localismos globalizados e os globalismos localizados (SANTOS, 2002a). Diferente do marxismo, o cosmopolitismo integra grupos sociais que se constituem independentemente das classes sociais. As questes que unem os grupos so motivadas pela discriminao sexual, tnica, racial, religiosa, etria etc. Os conflitos, as lutas e as coligaes em torno do cosmopolitismo e do patrimnio comum da humanidade confirmam o conceito de globalizao como um campo de lutas transnacionais que se travam no campo social. Por essa razo, deve-se distinguir a globalizao de-cima-para-baixo ou globalizao hegemnica, que so os localismos globalizados e os globalismos localizados, e a globalizao de-baixo-para-cima ou globalizao contra-hegemnica, que so o cosmopolitismo e o patrimnio comum da humanidade. (SANTOS, 2002a, p. 71). Enfim, o cosmopolitismo e o patrimnio comum da humanidade se constituem fortes resistncias e ataques contra os detentores do poder econmico, sobretudo aos Estados Unidos, que conduzem a globalizao neoliberal. Entretanto, contraditoriamente, h caminhos que esto sendo construdos expondo as tenses e os conflitos de um jogo poltico na
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As Organizaes no Governamentais as quais nos referimos so aquelas que lutam efetivamente contra a excluso e favor da emancipao humana. No desconhecemos as ONGs que atuam na contramo da resistncia e que desempenham o papel de reforo globalizao liberal hegemnica.

54 perspectiva da superao da lgica de um Estado-Nao regulatrio para a lgica de um Estado-Nao emancipatrio, o qual assume, via de regra, um papel ambguo em razo da luta poltica que empreende frente s evidncias da excluso. Contudo, em meio anlise do fenmeno da globalizao, nas suas vrias vertentes e expresses, tentaremos no cair na armadilha das ortodoxias que fazem uma leitura unidimensional de um processo to complexo. Mesmo assim, ratificamos a evidncia da centralidade exercida pelas foras econmicas nacionais, supranacionais e transnacionais em operar e provocar os efeitos na definio e implementao de polticas pblicas em razo da superao da excluso social. Porquanto, a busca das respostas para os problemas sociais gera o inconformismo resultante das provocaes de uma realidade ainda excludente, que se apresenta com inmeras interfaces contraditrias que mexem com as emoes daqueles comprometidos com a utopia de transformar a realidade no presente com a possibilidade do futuro. Entretanto, em meio ao contexto da globalizao na sua face excludente, discute-se a emancipao. Esta discusso vem acontecendo de forma to intensa adquirindo novos contornos, redefinindo contextos, objetivos e meios, inclusive as subjetividades das lutas sociais e polticas (SANTOS, 2002a). Numa perspectiva contra-hegemnica em oposio ao paradigma da modernidade, Santos apresenta propostas alternativas como forma de superao por meio da anlise crtica da realidade atual assentada na abordagem que afirma o pressuposto de que a existncia no esgota as possibilidades da prpria existncia. O desconforto, o inconformismo ou a indignao perante o que existe suscitam o impulso para teorizar a sua superao. (SANTOS, 2001, p. 23). Nesta perspectiva, o cosmopolitismo significa o trabalho de traduo dos conceitos e concepes sobre o significado da vida humana, sobre o mundo, a sociedade, o Estado, as polticas pblicas e sobre os processos de excluso ainda presentes e que envergonham a humanidade.

55 A importncia do trabalho de traduo se d na definio ou redefinio de cada momento histrico a partir do processo de reconceituao das idias, concepes sobre o mundo, a natureza, a pessoa humana, a sociedade, a educao e a prpria vida, no exerccio permanente de uma contra-hegemonia em razo da emancipao humana. Os desafios que se destacam no momento atual centralizam a luta em razo da construo de uma nova sociedade que supere a opresso e a excluso sociais. O movimento de reao contra a globalizao neoliberal est emergindo por meio de um outro processo que supe alianas entre movimentos, lutas, organizaes contra a excluso social que acontecem em todas as partes do mundo. O surgimento de novos estudos sobre o processo de globalizao vem apontando um outro horizonte como resultado de resistncias que se fortalecem e que se configuram em um outro paradigma denominado de Paradigma de um conhecimento prudente para uma vida decente. Um paradigma cientfico um conhecimento prudente - e um paradigma social uma vida decente (SANTOS, 2001, p.74). A globalizao traduzida na perspectiva desse novo paradigma construda a partir da organizao da base para o topo da sociedade e visa a analisar iniciativas, organizaes e movimentos progressistas nos cinco domnios sociais: democracia participativa; sistemas alternativos de produo; multiculturalismo; justia e cidadania culturais; luta pela biodiversidade entre conhecimentos rivais e novo internacionalismo operrio. Segundo Santos, devemos acreditar na viabilidade e no potencial emancipatrio das mltiplas alternativas de formas de organizao econmica baseadas na igualdade, na solidariedade e na proteo do meio ambiente. Contudo, faz a observao de que o pensamento crtico consiste na assero de que a realidade no se reduz ao que existe e, neste sentido, as prticas e o pensamento emancipatrios consistem em ampliar as possibilidades por meio da experimentao e da reflexo sobre alternativas que apontem sociedades justas (SANTOS, 2002d, p.25). Nesta concepo, o potencial emancipatrio das propostas alternativas econmicas no capitalistas, em curso, aponta a perspectiva dos movimentos sociais, das comunidades e das organizaes que resistem

56 hegemonia do capitalismo e aderem s alternativas econmicas baseadas nos princpios no capitalistas.3 As tenses entre a diferena e a igualdade, entre a exigncia de reconhecimento da diferena e de redistribuio so hoje expressas pelos termos multiculturalismo, justia multicultural, direitos coletivos, cidadanias plurais. Os movimentos e as iniciativas emancipatrias enfrentam as tenses ao indicarem noes e concepes inclusivas a partir de lutas coletivas que respeitem as diferenas e a dignidade humanas. Entretanto, destacamos as verses emancipatrias do multiculturalismo que se baseiam no reconhecimento da diferena e do direito diferena e da coexistncia ou construo de uma vida em comum alm de diferenas de vrios tipos (SANTOS, 2003, p. 33-34). Acreditamos na possibilidade de construo de um novo projeto de sociedade a partir da superao do projeto que est posto e que precisa ser reavaliado criticamente para surgir um novo projeto de sociedade, visto que h, neste incio da primeira dcada do sculo XXI, segundo Santos,
[...] o reconhecimento de que h conhecimentos rivais alternativos cincia moderna e de que mesmo no interior desta h alternativas aos paradigmas dominantes. Com isto, a possibilidade de uma cincia multicultural, ou melhor, de cincias multiculturais hoje mais real do que nunca (Santos, 2002c, p.15).

A globalizao no um processo radicalmente novo. O novo a globalizao reconceitualizada e distinta da globalizao hegemnica, que exige das camadas populares a continuidade da luta pela cidadania, alicerada pela conscincia das condies de marginalizao a que esto submetidos. Supe resistncia voracidade com que a globalizao hegemnica tem devorado, no s as promessas do progresso, da liberdade, da igualdade, da no discriminao e da racionalidade, como a prpria idia da luta por elas (SANTOS, 2002c, p.17).
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O livro de Santos Produzir para viver: os caminhos da produo capitalista, V. 2 da Coleo Reinventar a emancipao social: para novos manifestos trata especificamente da base terica sobre novas formas alternativas de produo e das experincias sobre essas alternativas de produo, entre estas as experincias brasileiras escritas pelos autores Paul Singer: A recente ressurreio da economia solidria no Brasil; Zander Navarro Mobilizao sem emancipao as lutas sociais dos sem-terra no Brasil e O MST e a canonizao da ao coletiva; e Joo Marcos de Almeida Lopes, O dorso da cidade: os sem terra e a concepo de uma outra cidade, que apresenta a experincia de uma cidade da reforma agrria construda a partir do Assentamento Ireno Alves dos Santos, no Estado do Paran.

57 A partir da crtica globalizao hegemnica e ao processo de excluso social no mbito da ofensiva neoliberal devemos fundamentar a luta pela superao da excluso social.

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TRABALHO, DESEMPREGO E EXCLUSO NO BRASIL. Maria do Amparo Caetano de Figueiredo 1

RESUMO Este trabalho tem como objetivo refletir sobre o trabalho no Brasil, fazendo uma retrospectiva histrica desde o perodo do Brasil Colnia at os dias atuais, no contexto da chamada reestruturao produtiva. Busca-se, nele, compreender as diversas facetas da excluso ao longo da formao social e econmica brasileira, identificando que os processos de excluso no Brasil encontram sua raiz na forma desigual e perversa da estrutura da sociedade e do trabalho que, no decorrer desses sculos, tem ocasionado diversas formas de desigualdades e pobreza, seja de ndios, negros, imigrantes, trabalhadores do campo, trabalhadores urbanos, seja, atualmente, os processos de excluso mais grave, que so os desempregados em grande escala. Este quadro culmina com a situao dos moradores de rua, que j no tm nenhum direito, a no ser o espao disputado das ruas, para retirar, dele, o seu sustento e da sua famlia. Assim, a experincia da excluso constitui parte do cotidiano da maioria da populao brasileira, sobretudo os excludos do mercado de trabalho formal e informal, e de um conjunto de bens materiais e culturais. Neste sentido, defendemos para o Brasil uma poltica de emprego e de renda digna, que absorva toda essa populao de excludos e desempregados, baseada em um modelo de crescimento econmico combinado com democracia, desenvolvimento sustentvel e justia social. Palavras chave: Trabalho. CONSIDERAES INICIAIS A questo da excluso no Brasil no recente, a constituio desta problemtica remonta ao perodo colonial, quando se instaura o modelo Excluso. Desemprego.

65 econmico baseado na explorao dos ndios, negros e escravos. Deste modo, afirmamos que a excluso no Brasil resultado de um processo de dependncia econmica que vem se materializando no pas desde a poca da colnia. Da mesma forma, afirmamos que a histria do trabalho no Brasil tem sido a histria da sua dependncia externa. Pois o capitalismo, no pas, desenvolveu-se como capitalismo dependente, tendo por base, principalmente estas caractersticas estruturais: a concentrao da renda e da riqueza, a _________________________
Professora do Centro de Educao/Universidade Federal da Paraba. Doutora em Educao.

desigualdade social e a excluso.

Assim, o Brasil, historicamente, instituiu

relaes sociais de trabalho sustentadas, por um lado, numa concentrao de renda e, por outro, na desnacionalizao crescente da economia. Trata-se de um modelo que produz concentrao econmica e excluso social, com desnacionalizao crescente da economia (SAMPAIO JUNIOR, 2004, p.119). Portanto, estudar o fenmeno da excluso no Brasil demanda a anlise, inicialmente, de uma estrutura de sociedade colonizada, que j partiu da prtica excludente entre colonizador e colonizado. Acrescenta-se a isto o processo de escravido, que restringiu a condio humana elite e fez de negros e ndios objetos de dominao, explorao e abuso de poder. Posteriormente, emergiu a problemtica dos imigrantes e assalariados, cujos direitos trabalhistas no foram de todo institudos. Assim, para compreender a excluso no Brasil, fundamental conhecer a sua composio do trabalho: verificar as invarincias, desde o perodo do Brasil colnia, passando pela fase do incio da industrializao brasileira at os dias atuais, nos contornos do neoliberalismo, globalizao e reestruturao produtiva. A economia brasileira vem assim se caracterizar como um sistema que, ao curso de toda a sua histria, tem produzido a excluso. (THEODORO, 2004, p.106). Desta forma, a histria e o processo da economia brasileira podem ser entendidos como o da expanso de uma economia capitalista mas nessa expanso no se repete ipsi litteris o modelo clssico do capitalismo dos pases mais desenvolvidos. Para Oliveira (2006), aps 1930, no se alteraram as relaes bsicas do sistema econmico no tocante estrutura de produo:

66 proprietrios e no proprietrios dos meios de produo. Ao contrrio da revoluo burguesa clssica, a mudana das classes proprietrias rurais para as novas classes burguesas empresrio-industriais no exigir, no Brasil, uma ruptura total do sistema, sobretudo por razes estruturais. Deste modo, tem-se duas grandes questes subjacentes ao trabalho no Brasil: o perodo colonial e o modelo de industrializao adotado no pas. Estas razes estruturam, historicamente, uma sociedade fundada nas bases da excluso, desigualdade e ausncia de direitos humanos.

O TRABALHO NO BRASIL COLNIA

Para melhor compreender o desenvolvimento do trabalho no Brasil, vamos remontar ao sculo XIX, poca (at 1888) em que a economia se baseava na escravido. O Brasil foi Colnia at 1808, Imprio no perodo de 1808 a 1889, data em que se tornou Repblica. Neste perodo, a economia brasileira estava essencialmente voltada para a produo de artigos para o mercado europeu. Deste modo, a essncia da formao econmica no Brasil constituiu-se para fornecer, exclusivamente ao comrcio europeu: acar, tabaco, ouro, diamante, algodo, caf. Portanto, a sociedade e a economia brasileira foram institudas para atender a interesses predominantemente externos. Deste modo, chegou o branco europeu para especular, realizar um negcio, inverter seus cabedais, a partir da recruta da mo-de-obra de que precisava: indgenas, negros e importados. Esses elementos so articulados numa organizao genuinamente produtora, mercantil, instituinte da colnia brasileira (PRADO JNIOR, 2004, p.23). Tais caractersticas constituem a base econmica da colonizao brasileira. Assim sendo, o modelo de sociedade desigual e dependente manter-se- dominante atravs dos sculos da nossa formao social e ser um marco que ficar registrado nas feies e na vida dos brasileiros desde aqueles tempos at os dias atuais.

67 A histria oficial do Brasil nasce, por conseguinte, do colonialismo europeu. Os europeus assumem no pas a posio de dirigentes e de grandes proprietrios rurais. Neste contexto, em nvel internacional, a colonizao dos trpicos toma o aspecto de uma vasta empresa comercial, destinada a explorar os recursos naturais de um territrio virgem em proveito do comrcio europeu (PRADO JUNIOR, 2004, p.23). Desta forma, para compreendermos os dias atuais, precisamos entender esse longo perodo colonial, para que assim seja possvel dar incio a um movimento qui de libertao de um passado de colonizao, dependncia e subjugao em nvel econmico, poltico, social e cultural. Assim, refletir sobre essa fase representa passo importante para a compreenso tanto da evoluo econmica brasileira, quanto dos processos de excluso que se instituram ao longo da nossa histria no decorrer desses sculos.
A situao de dependncia e subordinao orgnica e funcional da economia brasileira com relao ao conjunto internacional de que participa um fato que se prende s razes da formao do pas[...]. A economia de exportao, constituda para o fim de fornecer gneros alimentcios e matrias-primas tropicais aos pases e populaes das regies temperadas da Europa, e mais tarde tambm da Amrica [...] ser essencialmente uma economia colonial, no sentido mais preciso, em oposio ao que denominaramos de economia nacional, que seria a organizao da produo em funo das necessidades prprias da populao que dela participa[...]. A penetrao do capital financeiro no Brasil tem sua origem naqueles primeiros emprstimos concedidos pela Inglaterra, logo depois da independncia (PRADO JUNIOR, 2004, p.270).

A cultura da cana-de-acar somente se realizava atravs de grandes plantaes. Deste modo, essas circunstncias determinaro o tipo de explorao agrria adotada no Brasil: a grande propriedade. A grande propriedade ser acompanhada no Brasil pela monocultura. Assim, com a grande propriedade monocultural, institui-se no Brasil o trabalho escravo. A metrpole legislou, em 1570, a primeira carta rgia, que estabelecia o direito da escravido dos ndios, embora limitado aos aprisionados em guerra justa. A estrutura do Brasil Colnia formada pela casa grande, a senzala e a instalao de oficinas e estrebarias. A grande propriedade aucareira um verdadeiro mundo em miniatura em que se concentra e resume a vida toda de uma pequena parcela da humanidade (PRADO JUNIOR, 2004, p. 34 e 38).

68 De acordo com Prado Junior (op.cit. p.44), tem-se o seguinte retrato do Brasil Colnia: de um lado a abastana, prosperidade e grande atividade econmica; doutro, a falta de satisfao da mais elementar necessidade da grande massa da populao: a fome. Ai est a base da instituio da excluso no Brasil. Temos, portanto, um modelo econmico de um pas colonial que produz para exportar e cuja estrutura econmica e social no organizada para atender a necessidades prprias mas, essencialmente, para servir a interesses externos. na base das contradies geradas por esse sistema que resultaro as diversas transformaes do regime, em todos os seus aspectos, de colnia em nao. (op.cit, p.126). Em 1822, embora j tivesse acontecido o movimento da Independncia no Brasil, o trfico africano mantinha-se ativo. Calcula-se que, naquele contexto, aportavam anualmente no pas cerca de 40.000 escravos, nmero superior ao que se pode atribuir a qualquer perodo passado. Era o trabalho servil que constitua toda a fonte de riqueza e, contraditoriamente, de explorao humana. (op.cit). Em 1831, o Brasil promulga a Lei de Proibio do Trfico Africano, sendo considerados livres aqueles indivduos que desembarcaram no pas aps essa data; entretanto, a referida Lei no foi respeitada pelas autoridades, constituindo letra morta, sem validade para os negros. Assim, a sociedade que se institui no Brasil, aps a Abolio,
[...] carrega no seu mago duas questes mal resolvidas do sculo anterior: as relaes agrrias arbitradas pelo patriciado rural mediante uma Lei de Terras (1850), profundamente restrita ao desenvolvimento da chamada agricultura familiar, e uma lei de libertao dos escravos que nada regula sobre as condies de insero dos ex-escravos na economia e na sociedade ps-Abolio. (DELGADO, 2004, p.59-60).

Nesse

contexto,

economia

escravista

comea

declinar,

efetivamente com a proibio do trfico de escravos em 1850, pela lei Eusbio de Queiroz, sendo extinta definitivamente em 1888, com a lei urea. Por outro lado, verifica-se, nesse perodo, a ausncia do Estado no processo de criao e consolidao de um mercado de trabalho no Brasil. A ao estatal foi a de apenas abolir a escravido, sem adotar qualquer iniciativa para a insero produtiva e social dos ex-escravos como fora de trabalho livre, alm de desenvolver uma poltica de imigrao da mo-de-obra europia. Foi neste momento, ento, que o Estado estabeleceu as bases de perpetuao da

69 excluso de uma parte importante da populao brasileira. (THEODORO, 2004, p.106). Portanto, esse perodo marcado por diversos processos de excluso, explorao e desigualdades sociais:
Explorao do tipo compulsria, de um lado, e massa marginalizada, de outro, constituem amplo processo decorrente do empreendimento colnia-escravocrata, que iria se reproduzir at pocas tardias do sculo XIX. Sistema duplamente excludente, pois a um s tempo cria a senzala e gera um crescente nmero de livres e libertos, que se transformam nos desclassificados da sociedade. (KOWARICK, 1994, p.58).

Nas primeiras dcadas do sculo XX, a mo-de-obra imigrante comea a substituir os escravos. Enquanto os imigrantes, sobretudo os italianos, chegavam para trabalhar nas plantaes brasileiras, os escravos fugiam das senzalas e cafezais. Muitos [deles] desciam a serra do Mar, amontoando-se nas favelas de Santos, [enquanto outros] imigrantes italianos faziam o percurso inverso, dirigindo-se para as plantaes (KOVARICK, 1994, p.86). Seqencialmente, o Brasil, com a abolio da escravido, emprega os imigrantes estrangeiros por corolrio. Entretanto, vale ressaltar que o processo de Abolio da Escravido e de sua substituio pelo trabalho do imigrante se fez diante da necessidade do processo de acumulao do capital, pois o modelo escravagista representava um obstculo a tais interesses...
a abolio (e a constituio do mercado de trabalho livre) deuse sob a gide de uma viso modernizadora conservadora que visava, atravs de uma poltica de branqueamento explcita, trazer imigrantes europeus, excluindo importantes parcelas dos trabalhadores nacionais, sobretudo os negros, mulatos e mesmo os de origem indgena (RAMALHO; ARROCHELLAS, 2004, p.114).

Portanto, com a extino do trabalho escravo no Brasil, emergem vrios problemas de iniqidade das condies de vida da maioria da populao ex-escravos, homens pobres brancos, pretos e pardos libertos antes da Lei urea. A existncia desses grupos representa uma dvida social que desemboca nos processos de excluso por que passa a sociedade brasileira durante todo o sculo XX e no contexto atual.

70

O TRABALHO NO INCIO DO SCULO XX

O sculo XX instituir uma sociedade impregnada pela desigualdade de oportunidades e por condies muito precrias de reproduo humana para a grande maioria de agricultores no proprietrios e de trabalhadores urbanos no includos na economia de mercado desse perodo. A sociedade que se organizou no Brasil na primeira metade do sculo XX um mundo de excluso e violncia, albergadas precariamente nos mundos das vrias regies. O trabalho no Brasil, no contexto da chamada Repblica Velha, no consegue incorporar, de forma sistemtica, o modelo do assalariamento. Isto porque sua dinmica, contida, sobretudo na expanso da lavoura cafeeira e pela incorporao do trabalho semi-assalariado dos contratos de colonatos, consegue somente incorporar uma pequena parcela do trabalho livre, herdado do antigo setor de subsistncia, com destaque para a absoro dos recmchegados imigrantes (DELGADO, 2004, pp.55 e 60). De acordo com PRADO JNIOR (2004), somente aps a I Grande Guerra (1914-18) que as indstrias subsidirias se multiplicam no Brasil. S as norte-americanas, consideradas as mais numerosas, somam 16, estabelecidas entre 1919 e 1932 (setor de veculos motores, produtos farmacuticos e qumicos, aparelhamentos eltricos, alimentao, farinhas, conservas). Aps os anos 1920, o Estado implementa polticas decisivas para o desenvolvimento da economia brasileira, sobretudo para a histria do mercado de trabalho no Brasil. Na dcada de 1930, tem-se um perodo marcado por grandes mudanas econmicas e sociais, cujos pilares so a urbanizao e a modernizao econmica. Neste contexto, a indstria, j presente na economia brasileira, torna-se a base do crescimento econmico, sobretudo com a crise do setor agrrio exportador e perante as novas polticas econmicas e sociais implantadas pelo Estado, a partir dos anos 1930, com o governo de Getlio Vargas. perodo. O mercado de trabalho brasileiro consolida-se, sobretudo, nesse

71

O TRABALHO PS-ANOS 30 TRANSIO DO MODELO AGRRIOEXPORTADOR PARA O URBANO-INDUSTRIAL

No incio da dcada de 1930, o emprego assalariado ganha impulso no Brasil, perodo em que o projeto de industrializao torna-se a base da implantao de uma sociedade salarial no pas. Com a passagem do modelo agrrio-exportador para o modelo urbano-industrial, o Brasil institui uma poltica de crescimento econmico baseada na ampla difuso do emprego assalariado. Entretanto, esta mudana representou, somente, a passagem da sociedade rural para a urbana, o que possibilitou apenas a substituio da misria do campo pelas formas variadas de manifestao da excluso nas cidades. Conseqentemente o Brasil, tardia e precariamente, passou a desenvolver a sua prpria verso de sociedade assalariada e de Estado de Bem-Estar Social, em que exclusivamente uma parcela pequena da populao era beneficiada (SCHWARTZMAN, 2004, p.101). Nesta perspectiva, os descendentes de escravos e os imigrantes compem o ncleo de origem da excluso no Brasil. assim que a Revoluo de 1930 marca o fim de um ciclo e o incio de outro na economia brasileira: tem-se o fim da hegemonia agrrioexportadora e o incio da predominncia do modelo urbano-industrial. Deste modo, no bojo do processo de expanso capitalista no Brasil e atravs da nova estrutura do trabalho, a sociedade se reproduziu sobre uma base de acumulao capitalista razoavelmente pobre, j que a agricultura fundava-se, em sua maior parte, sobre uma acumulao primitiva. Isto representa a implementao de uma industrializao sem base, pois o modelo de crescimento econmico anterior expanso industrial dos ps-anos 1930, ao mesmo tempo em que no promoveu o processo de acumulao necessrio implementao da industrializao no pas, tambm no estruturou as bases de infra-estrutura urbana fundamental para consolidao da expanso industrial em desenvolvimento no pas (OLIVEIRA, 2006, p.55). Compreendese, assim, porque o subdesenvolvimento no Brasil conseqncia de um modelo econmico escolhido pelo setor dominante que consolida a

72 desigualdade e a excluso. E, ainda mais, por um preo de uma posio medocre no contexto internacional. O modelo de expanso do capitalismo no Brasil, nesse perodo, se alicera numa evidente desigualdade. Neste sentido, a base econmica da formao social brasileira estrutura-se a partir da combinao e coexistncia de setores atrasados e modernos. Para OLIVEIRA (2006), a novidade no consiste nessa combinao de desigualdade, mas a originalidade consiste em afirmar que a
[...] Expanso do capitalismo no Brasil se d introduzindo relaes novas no arcaico e reproduzindo relaes arcaicas no novo[...]. A introduo das relaes novas no arcaico libera fora de trabalho que suporta a acumulao industrial-urbana e em que a reproduo de relaes arcaicas no novo preserva o potencial de acumulao liberado exclusivamente para os fins da expanso do prprio novo. (OLIVEIRA, 2006, p.60).

Essas condies levam o Brasil para um modelo econmico concentrador da renda, da propriedade e do poder. OLIVEIRA (2006) faz uma anlise crtica da coexistncia, em um mesmo espao social, de padres primitivos de produo e de novas relaes de produo, tendo como a base a concentrao da renda no Brasil. Ele destaca a desigualdade como um dos traos principais desse modelo de desenvolvimento adotado pelo Brasil. Portanto, a histria do trabalho no Brasil foi instituda tendo por base a excluso, cujo aspecto mais problemtico emerge na segunda metade do sculo XX, com a acelerao do processo de urbanizao no pas. Neste perodo, observa-se uma concentrao da populao em reas com quase nenhuma infra-estrutura social, com o crescimento das favelas, cortios e crianas nas ruas. Tem-se, assim, uma sociedade marcada pela extrema desigualdade, fruto desse modelo de urbanizao acelerada, acompanhado de forte concentrao da pobreza e acentuado pelas diferenas regionais, de renda e de acesso ao emprego em funo da origem racial, regional e social (THEODORO, 2004, p.106-107). Nesse contexto, o Estado conseguiu forjar as bases da organizao do assalariado no pas que, por sua vez, no se universalizou, pois uma grande maioria da populao manteve-se excluda do salrio, reproduzindo mais ainda a desigualdade social e a excluso. Neste sentido, o Estado foi co-responsvel

73 por esta situao, no tocante manuteno das desigualdades e de suas conseqncias: a pobreza, o desemprego, a excluso e a violncia. Nos pases desenvolvidos, pelo Estado de Bem-Estar Social, garantiuse quase trinta anos de crescimento econmico com xito: pleno emprego e relativa distribuio de renda. Os chamados anos de ouro do capitalismo, de 1945 a 1971-73, foram assentados na perspectiva de um capitalismo civilizado, distributivo e includente. Entretanto, o Brasil, compondo os pases de Terceiro Mundo, conseguiu garantir apenas algumas medidas 4 de proteo legal e social. Assim, no obstante o Brasil no compor o bloco dos pases desenvolvidos, algumas das polticas implantadas no pas a partir dos anos 1930, frutos do paradigma do Estado de Bem-Estar Social, repercutiram positivamente no avano das polticas pblicas, embora no sendo polticas universalizadas para o conjunto da populao, mas restritas a um grupo de trabalhadores urbanos semi-qualificados. No entanto, uma srie de crises que teve incio no Brasil, aps 1970, encerrar a prolongada hegemonia da poltica econmica fundamentada na poltica de bem estar social. Esta crise significou tanto a reduo do crescimento econmico, quanto o desemprego e a inflao. Posteriormente, emergem nos anos 1980 as polticas neoliberais e globalizantes, como caminho encontrado pelo capitalismo para continuar o seu processo de expanso e acumulao do capital, sempre em detrimento da maioria da populao brasileira. Assim, a expanso do capitalismo no Brasil se vincula fundamentalmente ao crescimento do capitalismo mundial. E, em muitos momentos histricos da sociedade brasileira, sobretudo na fase agrrioexportadora, a mais longa da nossa histria, a expanso capitalista foi fruto do desenvolvimento do modelo capitalista em escala internacional, sendo o crescimento da economia brasileira um mero reflexo dessa expanso internacional (OLIVEIRA, 2006, p.74). Deste modo, ao longo da formao da estrutura do trabalho no Brasil, as desigualdades cresceram, tendo por base o
4

Aqui nos referimos s polticas pblicas implantadas no governo de Getlio Vargas ps anos 1930: implantao do voto secreto e do voto feminino; criao do Cdigo Eleitoral e da Justia Eleitoral; ampliao dos direitos trabalhistas consubstanciados na CLT, instituda somente em 1943; criao do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio (1930) e do Ministrio da Educao e Sade (1930).

74 quase nulo crescimento das rendas dos estratos mais baixos, em contraposio ao elevado crescimento das rendas dos estratos mais altos da sociedade. Enfim, a estrutura do trabalho que foi instituda no Brasil, a partir dos anos 1930, baseou-se no modelo de industrializao perifrica, no qual as transformaes estruturais ocorreram via modelo de adaptao e mediante o transplante macio de tcnicas geradas em sociedades que se encontravam em fase bem mais avanada do movimento de acumulao do capital. Desta forma, esse processo afetou e afeta sobremaneira o modelo de desenvolvimento industrial brasileiro, desde os seus primrdios at os dias atuais. No caso brasileiro, vivemos uma dupla crise, no pensar de FURTADO (2002, p.68): a da prpria civilizao industrial, decorrente do avano progressivo da racionalidade instrumental, e a especfica das economias perifricas, cuja situao de dependncia cultural tende a se agravar. Portanto, diante da crise econmica dos anos 1970, o capitalismo se reestruturou a partir da combinao de diversos fatores: uso de novas tecnologias, desregulamentao da economia, liberalizao dos mercados, privatizao de empresas estatais, extino de direitos sociais e trabalhistas, entre outras questes, que iremos abordar no prximo tpico.

TRABALHO

NO

BRASIL

NA

REESTRUTURAO

PRODUTIVA

NEOLIBERAL: A QUESTO DO DESEMPREGO ESTRUTURAL

A partir dos anos 1990, tem-se, no Brasil, a consolidao de um modelo de sociedade baseado nos processos de reestruturao produtiva, globalizao e neoliberalismo. O processo de reestruturao produtiva e as alteraes no mundo do trabalho so fatores determinantes da excluso social, no Brasil nos dias de

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hoje. Isto porque as diversas metamorfoses no mundo do trabalho e as recentes inovaes tecnolgicas tm produzido o movimento de desterritorializao e internacionalizao da economia, provocando a emergncia do desemprego estrutural e de longa durao, sobretudo na Europa e Amrica Latina.
Antunes (1999), atravs de seu estudo: Adeus ao trabalho? Ensaios sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho , analisa as transformaes em curso no globo relacionadas ao mundo do trabalho. O autor debate as dimenses e o significado dessas mudanas na estrutura do trabalho, assim como destaca algumas das suas repercusses, tais como novos processos de trabalho em que o cronmetro e a produo em srie e de massa so substitudos pela flexibilizao da produo, pela especializao flexvel, por novas formas de produo adequadas lgica do mercado. Mas o aspecto mais alarmante dessas transformaes refere-se expanso sem precedentes do desemprego estrutural, em escala global. H uma processualidade contraditria que, de um lado, reduz o operariado industrial e fabril; de outro, aumenta o subproletariado, o trabalho precrio e o assalariamento no setor de servios. Incorpora o trabalho feminino e exclui os mais jovens e os mais velhos (ANTUNES, 1999, pp.41-42). Assim, tem-se a emergncia de um novo mercado de trabalho que funda novas redistribuies de funes e empregos. Segundo Antunes (1999), o mercado de trabalho passou a estruturar-se a partir de um centro e uma periferia. No centro esto os empregados em tempo integral, com segurana no emprego, qualificao profissional, direitos trabalhistas, entre outros. Na periferia, por sua vez, existem dois grupos. O primeiro consiste em empregados em tempo integral com habilidades facilmente disponveis no mercado de trabalho. Este subgrupo tende a se caracterizar por uma alta rotatividade no trabalho. O segundo grupo, situado tambm na periferia, apresenta uma maior flexibilidade que inclui empregados em tempo parcial, empregados casuais, pessoal com contratos com tempo determinado, temporrios, subcontratados e treinados com subsdios pblicos, com menos segurana no emprego.

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Ao mesmo tempo em que se visualiza uma tendncia para a qualificao do trabalho, desenvolve-se tambm intensamente um ntido processo de desqualificao dos trabalhadores, que acaba configurando um processo contraditrio que superqualifica em vrios ramos produtivos e desqualifica em outros (ANTUNES, 1999, p.53-54).

O Brasil tambm vem passando por mudanas econmicas, sobretudo aps os anos 1980: abertura em nvel comercial e financeiro do mercado brasileiro, doutrina do neoliberalismo, atravs da primazia do mercado e da iniciativa privada em detrimento do setor pblico, levando as empresas a buscarem novos ajustes aos padres produtivos e gerenciais e novas formas de organizao da produo e das relaes de trabalho. Assim, os anos 1980, denominados pelos economistas de dcada perdida, foram aqueles nos quais o pas teve um crescimento de menos de 17% durante a dcada (cerca de 1,5% ao ano), percentual muito distante da taxa histrica de crescimento da economia brasileira de 6% ao ano. Este perodo foi considerado o marco de uma crise econmica prolongada, resultado nomeadamente do aprofundamento de alguns problemas estruturais vivenciados pelo Brasil, especialmente aps o primeiro choque do petrleo, em 1973, quando houve o aumento da inflao, o crescimento da dvida externa e interna e a elevao da taxa de juros, acarretando a queda nas taxas de investimento e a recesso (THEODORO, 2004, p.103). Com as mudanas na estrutura da economia brasileira no incio dos anos 1990, sobretudo com a abertura comercial desenvolvida no governo Fernando Collor e intensificada pelo governo de Fernando Henrique Cardoso FHC, o Brasil incorpora, em sua agenda, medidas de ajustes econmicos estruturais, provenientes da poltica neoliberal e da globalizao excludente, ditada pelos pases do Primeiro Mundo. Assim, o iderio neoliberal passou a ser a principal orientao da economia brasileira, sobretudo no governo de FHC, que intensificou a abertura comercial, submetendo o j sucateado parque industrial brasileiro concorrncia predatria das empresas estrangeiras. Essas alteraes no processo produtivo ocorreram, principalmente, a partir da introduo de tecnologias modernas, sobretudo no campo, intensificando as migraes e a diminuio dos postos de trabalho, com a consolidao do desemprego estrutural. Toda essa problemtica deu origem

77 aos cintures de pobreza urbanos - especialmente metropolitanos - formando um imenso estoque de reserva de mo-de-obra no-qualificada, mal acomodada, subempregada. Neste contexto, aumenta no Brasil o nmero de ex-trabalhadores, ou seja, recm desempregados, que chegam s ruas, com seus filhos, para serem vendedores ambulantes, pedintes e at moradores de rua. Por outro lado, no se tem no pas uma poltica de emprego que absorva a populao excluda, cresce ano a ano o contingente de indigentes, sem qualquer perspectiva de melhoria das condies de vida, a exemplo dos trabalhadores e dos moradores de rua. Portanto, a experincia da excluso constitui parte do cotidiano da maioria da populao brasileira. Essas pessoas tm aumentado a fileira dos excludos do mercado de trabalho formal e informal, e de um conjunto de bens sociais e culturais, no Brasil. Segundo FURTADO (2002, p.27), com o modelo de globalizao institudo, o Brasil atravessa uma fase histrica de desiluses e ansiedade, visto que nossa industrializao tardia foi organizada no contexto de um desenvolvimento imitativo que refora tendncias atvicas da sociedade ao elitismo e excluso social. Para esse autor, a questo principal do Brasil reverter o processo de concentrao de renda, institudo ao longo da sua histria.
A globalizao opera em benefcio dos que comandam a vanguarda tecnolgica e exploram os desnveis de desenvolvimento entre pases. Isto nos leva a concluir que pases com grande potencial de recursos naturais e acentuadas disparidades sociais - caso do Brasil - so os que mais sofrero com a globalizao [...]. Submergir na dolarizao significa regredir ao estatuto semi-colonial... O Brasil um pas marcado por profundas disparidades sociais superpostas a desigualdades regionais de nveis de desenvolvimento, portanto frgil em um mundo dominado por empresas transnacionais que tiram partido dessas desigualdades (FURTADO, 2002, p.42).

SINGER (2003) faz um estudo sobre os impactos da globalizao no Brasil, atravs do crescimento acentuado do desemprego desde 1990. Ele analisa o desemprego como a ponta de um Iceberg, que tem produzido a deteriorao das relaes de trabalho, a qual resultado da abertura de mercados e da desregulamentao do comrcio externo e do sistema financeiro. Por outro lado, veio a extino do controle de preos e criou-se uma ncora cambial para estabilizar os preos, tornando o Brasil dependente de

78 macias entradas de capital externo. Deste modo, a implicao dessas mudanas estruturais tem sido o aumento das desigualdades sociais e o agravamento da excluso social.
A perda do acesso diviso social do trabalho e de seus produtos cassam os direitos individuais de suas vtimas... A excluso social inerente ao capitalismo. Ela foi significativamente atenuada pelos implantes socialistas do sufrgio universal, da barganha coletiva, da legislao do trabalho e da previdncia social pblica e universal, que o movimento operrio e seus aliados conquistaram neste sculo (SINGER, 2003, p.9).

Portanto, a globalizao que vem sendo instituda, nesse contexto, produz o fenmeno do desemprego estrutural, com milhes de trabalhadores que perderam seus postos de trabalho, porque os produtos que eram produzidos por eles esto sendo importados possivelmente por custos menores para a acumulao do capital. Desta maneira, o desemprego estrutural acontece porque os que so vtimas da desindustrializao em geral no tm acesso aos novos postos de trabalho.
O desemprego estrutural, causado pela globalizao, semelhante em seus efeitos ao desemprego tecnolgico: ele no aumenta necessariamente o nmero total de pessoas sem trabalho, mas contribui para deteriorar o mercado de trabalho para quem precisa vender sua capacidade de produzir (SINGER, 2003, p.123).

Assim, o trabalho no Brasil tem passado nas trs ltimas dcadas por diversas mudanas, que se acentuam sobretudo nos anos 1990: altas taxas de desemprego, crescente insegurana e precariedade das novas formas de ocupao, flexibilizao da fora de trabalho, atravs dos contratos temporrios, subcontratos, terceirizao A tendncia ao trabalho precrio emerge no mundo inteiro, sendo que, no Brasil, suas caractersticas se mesclam com questes sociais historicamente associadas questo da excluso racial, regional e de gnero, assim como s desigualdades na distribuio de renda, ao analfabetismo e aos baixos nveis de escolarizao que atingem a grande maioria da populao brasileira. O mercado de trabalho no Brasil, ao longo do sculo XX, no conseguiu estabelecer uma situao em que o emprego formal tenha se tornado um direito, um bem acessvel para

79 todos. Ao contrrio, criou-se um modelo de trabalho altamente flexvel, com situaes extremamente vulnerveis e precrias (SEGNINI, 2000, p.7). Nessa de polticas perspectiva, neoliberais de os pases dominantes comercial ditam programas e de macroeconmicos de integrao subordinada e passiva, atravs da imposio liberao sem critrios desregulamentao financeira, objetivando o enxugamento do Estado. Por outro lado, so reformuladas as polticas sociais e trabalhistas, com vistas ao rebaixamento ainda maior do padro de uso e remunerao do trabalho. Com a desregulamentao do mercado de trabalho, tem-se uma maior flexibilizao dos contratos, reduo do poder sindical, retirada de direitos, corte de salrios. Todo este processo leva produo de um excedente de mo-de-obra mundial, como parte da manifestao da subutilizao da fora de trabalho. Esse processo tem gerado, a cada dia, uma massa de pessoas excludas social e economicamente, tanto do acesso a bens e servios, tais como segurana, justia, moradia, alimentao, educao e cultura, quanto excludos do mercado de trabalho, de um salrio justo. A excluso tambm tem ocorrido dentro do mercado de trabalho com empregos instveis, de rendas insuficientes para garantir um padro mnimo de vida digna. Assim, o imprio do iderio neoliberal, de globalizao excludente, ocasionou a adoo de prticas econmicas que provocam uma abertura comercial, nomeadamente nos pases em desenvolvimento, por meio da desregulamentao e da privatizao de empresas estatais. Este modelo econmico foi acompanhado pela diminuio da ao do Estado no setor social, minimizando sua competncia de intervir e propor polticas e programas de crescimento e desenvolvimento social. Portanto, com o processo de privatizao, teve-se uma reduo na oferta de trabalho, acarretada pela racionalizao organizacional que veio acompanhada da transferncia do monoplio estatal para o setor privado, ocasionando uma crise na forma de o Estado atuar na esfera social, sobretudo para os setores excludos da sociedade brasileira (PELIANO, 1999, p.3). Neste contexto, velhas formas de excluso so potencializadas no estgio de expanso da internacionalizao da economia de forma desregulada, na qual a lgica redutora dos custos termina por se sobrepor s conseqncias sociais e ecolgicas. Manifestaes antigas de excluso

80 retornam, a redescoberta do trabalho escravo nas carvoarias e no garimpo 5, o trafico humano6 (POCHMANN et al, 2004, p.45).

Nessa perspectiva, POCHMANN (2005), no seu estudo: Desemprego na globalizao: a nova diviso internacional do trabalho e o caminho que o Brasil escolheu , analisa um conjunto sistematizado de dados em nvel internacional sobre o trabalho, adquirido atravs de fontes primrias produzidas por instituies multilaterais reconhecidas, tais como Organizao das Naes Unidas, Organizao Internacional do Trabalho, Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico, Banco Mundial, Fundo Monetrio Internacional, entre outros. A partir desse estudo, foi possvel captar as tendncias centrais decorrentes do atual processo de mundializao das economias. Tal processo, ao contrrio de suas promessas de partilha das riquezas e do progresso, vem produzindo um mundo mais homogneo na excluso, desemprego estrutural, desigualdade social entre os povos, grupos e etnias. Observa-se que, nos pases em desenvolvimento como o Brasil, a situao de excluso tende a ser pior,
5

pois

os

mecanismos

de

proteo

social

para

os

desempregados e subocupados praticamente no existem. Em

Embora tenha passado mais de um sculo da assinatura da Lei urea, no Brasil ainda persistem prticas indignas da explorao de mo-de-obra escrava. De acordo com os dados da Comisso Pastoral da Terra, existem no Brasil 25 mil pessoas submetidas a condies anlogas s do trabalho escravo. Isso comprova a grave situao de excluso e violao aos direitos humanos, que envergonham no somente os brasileiros, mas toda a comunidade internacional (Plano Nacional para Erradicao do Trabalho Escravo, 2003). 6 Segundo Relatrio sobre Trfico de Pessoas (2004), do Departamento de Estado norteamericano, h cerca de 75 mil mulheres e adolescentes brasileiras, muitas delas vtimas do trfico humano, atuando em redes de prostituio na Europa. Outras cinco mil esto em pases da Amrica Latina. Os dados ainda apontam sete mil brasileiras na Alemanha, nessas condies. Relatrio da ONU sobre explorao sexual de crianas e adolescentes no Brasil, divulgado em 2004, em Genebra (Sua), cita a existncia de 241 rotas nacionais e internacionais de trfico de mulheres, crianas e adolescentes. As vtimas so enviadas para dez pases, entre eles, Espanha, Alemanha, Portugal, Itlia, Sua e Holanda, sendo que a Espanha colocada como principal receptador. (ONGs formam rede contra trfico humano). Disponvel em <http://www.dw-world.de/dw/article /0,2144, 141637 7,00.html>. Acesso em: 07.12.2008).

81

1999, o Brasil ocupou o terceiro lugar no mundo em nmero do desemprego aberto (POCHMANN, 2005, p.9). luz dos dados do Relatrio do Desenvolvimento Humano 1996, do PNUD, ESTENSSORO (2003, p.127) faz a seguinte afirmao:
O mundo tornou-se mais polarizado e a separao entre pobres e ricos alargou-se ainda mais. Dos 23 bilies [trilhes] de dlares do PIB mundial em 1993, 18 bilies [trilhes] so dos pases industrializados e s 5 bilies [trilhes] so dos pases em desenvolvimento, apesar de terem 80% da populao mundial.[ ...] Nas ltimas trs dcadas, a proporo da populao que gozou de um crescimento do rendimento per capita de pelo menos 5% ao ano mais do que duplicou, de 12% para 27%, enquanto que a proporo da populao com um crescimento negativo mais que triplicou, de 5% para 18%.

Desta forma, a dcada de 1990 eliminou cerca de 3,3 milhes de postos de trabalhos formais na economia brasileira, sendo a maioria deles (1,8 milhes) contabilizados depois de 1995, como decorrncia das polticas neoliberais do governo FHC. Em geral, os anos 1990 representaram uma dcada do desemprego, constituda de mais de 3 milhes de desempregados. O medo da inflao foi substitudo pelo medo do desemprego. O medo de ser explorado foi sendo substitudo pelo medo de no ter direito a ter um emprego, mesmo sendo explorado, mal remunerado. O desemprego, no contexto atual, atinge pessoas de diversas faixas de idade, grau de escolaridade e camadas sociais (MATTOSO, 1999). Neste sentido, foi institudo pelo governo federal o programa de demisso voluntria, propondo o fechamento de organismos estatais, a sua privatizao, assim como a reforma administrativa, objetivando o enxugamento da mquina estatal. Para COSTA (2005), com a abertura comercial e financeira da economia brasileira competio internacional, suas empresas tornaram-se debilitadas diante das suas concorrentes internacionais. Na realidade, o desemprego estrutural foi e benfico ao tipo de acumulao escolhido pelo capital, o que institui, cada vez mais, um padro de desenvolvimento brasileiro extremante excludente, seletivo e desigual. De acordo com os dados do IBGE, havia, em 2002, 9,2% de desocupados na populao economicamente ativa, sendo 10,8% no Sudeste (maior taxa), e 6,3% no Sul (menor taxa). Os dados do IBGE de 2004 registraram que, quanto mais anos de estudo, maior a desocupao. Assim, para a populao com menor nvel de escolaridade (at 4 anos completos de

82 estudo) a taxa de desocupao foi de 5,5%, enquanto que, para o grupo mais escolarizado (12 anos ou mais de estudo), a taxa foi de 21,4%. Para as mulheres com nvel superior, a taxa de desocupao foi de 28,8%, quase o dobro da taxa verificada para os homens com este mesmo nvel de escolaridade (IBGE, 2004). Assim, no tocante aos indicadores do mercado de trabalho, os dados demonstram que, nos ltimos anos, tem havido uma queda nos rendimentos dos trabalhadores brasileiros, destacando-se, sobretudo, as desigualdades de renda em relao ao gnero, regio e cor, assim como uma maior desocupao entre jovens, mulheres e os mais escolarizados. Em 2002, as mulheres ocupadas recebiam, em mdia, 70% do rendimento dos homens, apesar de terem, em mdia, um ano a mais de estudo. Esta desigualdade de rendimento entre as regies e entre homens e mulheres no mercado de trabalho tambm pode ser visualizada comparandose a distncia entre os mais pobres e os mais ricos. No Brasil, em 2004, o rendimento mdio dos 10% mais ricos na populao ocupada era 16,2 vezes o rendimento mdio dos 40% mais pobres. Foi no Nordeste que se verificou o maior ndice de desigualdade entre esses dois grupos, principalmente para a populao feminina ocupada (20,1 vezes). Para os homens ocupados essa relao era de 16,5 vezes e, para as mulheres, um pouco menos desigual, a relao era de 14,3 vezes. Entre os 40% mais pobres, o rendimento mdio das mulheres representava 76% do rendimento dos homens, enquanto que entre os 10% mais ricos essa relao era de 65,9%. Alm da desigualdade por sexo, a desigualdade regional bem marcante. Os menores rendimentos mdios foram observados para as Regies Nordeste e Norte do Pas e os maiores para as demais regies. Ao se comparar os rendimentos mdios entre as Regies Nordeste e Sudeste, verificou-se que o rendimento mdio no Nordeste representa cerca de 53% do rendimento mdio observado no Sudeste. Foi na categoria de trabalhadores autnomos que se evidenciou o maior grau de desigualdade entre a populao ocupada. Os trabalhadores do Nordeste, nesta categoria, recebiam em mdia 39% do rendimento recebido pelos trabalhadores no Sudeste. No obstante, a menor diferena observada entre essas duas regies foi na categoria do trabalho domstico, mas no Nordeste essas pessoas ainda recebem o que

83 corresponde a 77,3% do rendimento dos trabalhadores domsticos no Sudeste (IBGE, 2004). Neste sentido, concordamos com FURTADO (2002, p.16), quando afirma que o Brasil se singulariza pela concentrao de renda e de riqueza, como tambm por ser um dos campees mundiais em desigualdades econmicas e sociais. Estes dados indicam que o problema da pobreza no Brasil no reflete uma escassez de recursos, e sim o usufruto dos bens produzidos, quase que exclusivamente, pelos grupos de alta renda. Para fazer parte da distribuio da renda, a populao necessita estar habilitada por um ttulo de propriedade ou pela insero qualificada no sistema produtivo.
H no Brasil 53 milhes de pobres - cerca de 34% da populao -, que vivem com uma renda insuficiente para atender s suas necessidades bsicas de alimentao, vesturio, habitao e transporte. Nessa massa de pobres h um subconjunto de 22 milhes de indigentes - cerca de 14% da populao -, que no tem sequer como comprar os alimentos que lhes garantam o consumo mnimo calrico vital. A pobreza absoluta manteve-se em torno de 34% desde o lanamento do Plano Real em 1994. Quanto desigualdade de renda, entre os 92 pases estudados pelo PNUD (Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento), apenas a frica do Sul e o Malawi tm maior concentrao do que o Brasil. O dficit habitacional do nosso pas de 10 milhes de moradias. (FURTADO, 2002, p.12).

Assim sendo, o trabalho no Brasil e no mundo no final do sculo XX e incio do sculo XXI passa pelas seguintes transformaes: o fim do fordismo como princpio paradigmtico de organizao; o surgimento de um modelo de acumulao flexvel mais apto para aproveitar o processamento rpido e barato da informao, mais conectado ao capital financeiro e preocupado no desmonte da organizao sindical; a instituio de uma globalizao que se fortalece com a competitividade e a rarefao do emprego, a descentralizao e a polarizao nas atividades das empresas transnacionais (MARQUES, 2002, pp.15-16). Enfim, os indicadores aqui apresentados constituem importante fonte de informao para a elaborao de um diagnstico sobre a situao do mercado de trabalho brasileiro na atualidade. As caractersticas destacadas apontam para padres diferenciados de insero da mo-de-obra e aspectos de desigualdades regionais, cor e sexo, contribuindo para o fortalecimento do

84 debate pblico a favor de polticas que promovam o desenvolvimento social e que ao menos reduzam, no imediato, as desigualdades entre homens e mulheres, entre as raas, assim como entre as regies brasileiras.

Reflexes finais
Historicamente, no Brasil, o processo de instituio e expanso da sociedade capitalista deixou marcas sobre as classes populares: desemprego, pssimas condies de moradia, debilidade na sade, alimentao insuficiente, baixa escolaridade. Realidade, portanto, que reflete uma sociedade que privilegia o crescimento econmico em detrimento do desenvolvimento e da justia social. Esta sociedade cria e incorpora na sua lgica a visvel excluso de parte significativa dos indivduos que deveriam estar contemplados por uma justa distribuio de renda e de bens essenciais vida (CRUZ NETO et al., 1993, p.122). O fluxo econmico tambm permaneceu fechado, uma vez que a libertao da condio de escravido7 representou to somente a alterao da vida no cativeiro para a condio de misria, com fome e excluso do mercado de trabalho da maior parte da populao pobre e negra nas cidades brasileiras de pequeno, mdio e grande porte. Torna-se evidente que a extrema excluso na produo e na distribuio de rendas resultado de uma dinmica socioeconmica arraigada profundamente persistncia da pobreza absoluta no Brasil. Portanto, o processo histrico de desigualdades e concentrao de renda constitui a base das contradies entre excluso e incluso, que acompanha o desenvolvimento econmico e social do Brasil, desde o perodo da Colnia at os dias atuais. Enfim, consideramos que o principal determinante da excluso a estrutura da produo brasileira, ocasionando o no acesso aos direitos sociais. Assim, em todos os estgios da sociedade, observou-se uma contradio entre a democracia e a excluso, com pouca participao poltica e
7

No caso brasileiro, o processo de modernizao que torna a sociedade escravocrata caduca a partir da primeira metade do sculo XIX, abandona a prpria sorte toda uma classe, a de escravos, que a partir de ento jamais ir recuperar qualquer funo produtiva na nova ordem. ai que se cria uma classe de prias urbanas e rurais. H na sociedade brasileira um processo histrico de seletividade, explicitamente na permanncia da desigualdade. (SOUZA, 2000, p.57).

85 um reduzido acesso aos bens sociais. Diante deste quadro, concordamos com FLEURY (p.7) quando afirma que o processo econmico e social que se vive no pas reafirma a tese de que o enfrentamento da excluso s se dar em um novo formato de democracia, capaz de reconhecer os excludos como cidados, gerar espaos pblicos de participao, controle social concertao, redistributivas. Assim, a estrutura do trabalho no Brasil se configurou como a maior fonte de gerao da excluso dos segmentos mais pobres da sociedade brasileira. De tal modo, o modelo de trabalho no Brasil incorporou, em sua lgica de produo e acumulao do capital, processos histricos de excluso dos trabalhadores do usufruto de um conjunto de bens coletivos, desembocando na excluso sem precedentes de crianas, adolescentes e famlias dos grupos populares, do acesso aos direitos sociais. Nesta perspectiva, acreditamos que uma efetiva estratgia de reduo da pobreza e da excluso social no Brasil demanda o crescimento da renda per capita, atravs do estabelecimento de prioridade na reduo das desigualdades econmicas, sociais, educacionais, reparando as desigualdades histricas que envolvem as questes regionais, de gnero e de cor. Defendemos uma maior eqidade, componente central dessa estratgia, uma vez que a desigualdade constitui a origem da pobreza e combat-la torna-se imperativo, atravs de polticas que estimulem o crescimento econmico e diminuam as desigualdades, para, assim, instituir uma sociedade baseada na democracia, no desenvolvimento econmico, no desenvolvimento sustentvel e na justia social. alm de implementar polticas pblicas e efetivamente

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90 AJUSTE NEOLIBERAL E EXCLUSO SOCIAL NO BRASIL Maria Helena Ribeiro Maciel

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RESUMO Este trabalho busca apreender o conjunto de fatores que desencadearam as idias neoliberais e como estes contriburam para o alastramento desse pensamento poltico, que vem dominando de forma hegemnica o cenrio mundial. Observa, tambm, a forma como este pensamento vem se consolidando nos governos da maioria dos pases, tanto nos centrais, como nos perifricos do capitalismo, como o caso do Brasil. Examina o desenvolvimento deste processo a partir dos instrumentos por ele utilizados, a exemplo do Consenso de Washington para a implementao do ajuste neoliberal, em atendimento aos interesses hegemnicos dos pases que controlam a economia mundial. Constata que, a partir dos anos 1990, com a implementao das polticas de ajuste neoliberal no Brasil, tanto na rea econmica e sobretudo na social, vem se desenvolvendo um crescente processo de excluso social, atingindo a maioria da populao. Palavras Chave: Ajuste Neoliberal, Hegemonia e Excluso Social

1. Introduo

Este trabalho tem como objetivo compreender o processo de excluso social que vem atingindo a sociedade brasileira. Para a compreenso deste processo, o ponto de partida so os estudos sobre o desenvolvimento do ajuste neoliberal e de sua hegemonia, com repercusses ntidas nas polticas sociais. O ajuste neoliberal uma importante categoria a ser trabalhada e compreendida neste trabalho. O estudo desta categoria realizado numa viso de totalidade e compreendido luz do conceito da hegemonia gramsciana. Procura-se compreender o conceito de ajuste neoliberal dialeticamente e como ele, de forma hegemnica, vem influindo nas questes econmicas, polticas, culturais e sociais dos pases centrais e perifricos. Laura Tavares Soares uma dentre os inmeros intelectuais que vm realizando estudos
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Doutora em Educao pela Universidade Federal da Paraba. Professora do Departamento de Habilitaes Pedaggicas, Centro de Educao UFPB.

91 voltados para a compreenso da teoria e da prtica neoliberal e que utilizam o conceito de ajuste neoliberal. Afirma ela:
dessa forma, continuamos a optar pelo conceito de ajuste neoliberal que no apenas de natureza econmica: faz parte de uma redefinio global do campo poltico-institucional e das relaes sociais. Passa a existir um outro projeto de "reintegrao social", com parmetros distintos queles que entraram em crise a partir do final dos anos 70. Trata-se de uma crise global de um modelo social de acumulao, cujas tentativas de resoluo tm produzido transformaes estruturais que do lugar a um modelo diferente - denominado de neoliberal que inclui (por definio) a informalidade no trabalho, o desemprego, o subemprego, a desproteo trabalhista e, conseqentemente, uma "nova" pobreza. Ao contrrio, portanto, do que se afirma, a reproduo em condies crticas de grandes parcelas da populao faz parte do modelo, no impedindo a reproduo do capital. Essas condies no so uma manifestao de que o sistema estaria "funcionando mal", e sim a contra-face do funcionamento correto de um novo modelo social de acumulao. (SOARES, 2003, p.1).

A partir do pensamento de Soares (2003), percebe-se que as idias neoliberais foram disseminadas, de forma hegemnica, no somente no campo econmico mas, sobretudo, no mbito das idias, no terreno das polticas e no campo social. O mundo contemporneo tem assistido s graves crises econmicas que vm assolando a sociedade como um todo. Os idelogos do neoliberalismo tm direcionado seus objetivos no sentido de encontrar respostas para a superao dessa crise. O ajuste neoliberal foi um dos caminhos encontrados para a sada da crise do sistema capitalista mundial. Este ajuste vem atingindo diretamente, de forma mais profunda, o campo social, haja vista que agravou as condies de vida da maioria da populao dos pases que adotaram o receiturio preconizado pelo neoliberalismo. Neste sentido, oportuno transcrever a posio de SOARES (2003):
aos pases perifricos so recomendadas polticas de "ajuste" com abertura indiscriminada, "rigor" fiscal e "reformas" que no so adotadas pelos pases centrais que comandam os rgos multilaterais proponentes e supostamente financiadores dessas polticas. As conseqncias ou os desajustes sociais provocados por essas polticas so considerados ou como inevitveis ou inerentes a um processo em direo "modernidade". Se ditas conseqncias tornam-se muito fortes a ponto de desestabilizar o bom andamento desse processo,

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esses mesmos organismos se dispem a ajudar, financiando programas focalizados de "alvio" pobreza (SOARES, 2003, p.1).

Desta forma, entende-se que o conceito de ajuste neoliberal no pode estar separado do contexto das crises do Sistema Capitalista Mundial, as quais o neoliberalismo pretende superar, bem como das conseqncias sociais que as suas polticas de ajuste produziram, principalmente nos pases da periferia do Sistema Capitalista. 2. A crise do capitalismo e o ajuste neoliberal A partir da metade do sculo XIX e adentrando o sculo XX, ocorreram transformaes polticas, econmicas e sociais que desencadearam uma das maiores crises do sistema capitalista mundial. Diante deste quadro poltico, eclode a Primeira Guerra Mundial. A Segunda Guerra foi gerada em conseqncia dessa crise, na tentativa de super-la; no entanto, o que houve foi a sua continuao e aprofundamento. A Segunda Guerra Mundial provocou igualmente o fim da hegemonia mundial da Europa e a ascenso de duas superpotncias, os EUA e a Unio Sovitica, que seriam os protagonistas da cena internacional durante o perodo conhecido como Guerra Fria. Aps a Segunda Guerra Mundial, uma das formas encontradas para a superao da crise do sistema capitalista mundial foi a organizao da Nova Ordem Econmica Internacional . Com o seu esgotamento, o mundo passou a viver sob a hgide de dois sistemas econmicos antagnicos: o imperialista, liderado pelos EUA, e o socialista, liderado pela Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS). A partir da, o mundo dividiu-se em dois grandes blocos: o chamado de comunista, sob a liderana da URSS, e o ocidental cristo, tendo frente os EUA. Com o objetivo de garantir a sua hegemonia, os EUA procuraram escamotear os conflitos latentes que se desenvolviam em vrias esferas da economia, tanto na sua, como na da Europa e no Japo. Para alcanar o seu intento, passou a polarizar com a URSS e com os demais pases socialistas, colocando contra os mesmos os demais pases do mundo.

93 A histria demarcada por acontecimentos que apresentam rupturas, resultando em grandes impactos para a sociedade. Na histria, os processos marcados por rupturas tm demonstrado avanos e retrocessos, os quais so apresentados por intervalos curtos e longos, alguns podendo durar sculos. A seguir, apresentam-se perodos que demarcaram acontecimentos histricos importantes. Os anos compreendidos entre 1968 e 1973, para Fiori (1996), representam um perodo de ruptura histrica, pois, nele, ocorreu um conjunto de acontecimentos, nos planos ideolgicos, militar e econmico, em que se confirma uma ruptura na histria contempornea. A exemplo do ano de 1968, em que ocorreu a revoluo de maio dos estudantes e dos sindicatos, em Paris, e o fim do padro dlar. Com o desencadeamento dos fatos ocorridos nesse perodo, pode-se afirmar que houve a desacelerao da economia mundial e, a partir da, o mundo foi permeado por recesses generalizadas. Em 1971, os EUA, ao decretarem o fim da paridade e da livre conversibilidade do dlar, trouxeram tona uma crise da economia norte-americana. Em 1973, o mundo central, no qual estavam includos os pases mais ricos do planeta, entra em crise, perde suas referncias anteriores e passa por uma longa transio na histria poltica, econmica, cultural e social do mundo contemporneo. Segundo Fiori (1996), em trs anos (1973/1974/1975) rompe-se o pacto do capital com o trabalho, colocando em dvida a hegemonia militar norte-americana e, conseqentemente, a quebra da hegemonia econmica e do dlar norte-americano. Alguns fatos demonstram a consolidao da grande crise do sistema capitalista mundial. Entre eles destacam-se:
[...] as revolues polticas e sindicais europias, isto , a rebelio dos sindicatos - fim do pacto. [...] a derrota americana no Vietn e de Israel, parcial, na guerra do Ion Quipur e, como conseqncia, a formao da OPEP e a chantagem em torno do preo do petrleo, isto , o questionamento da hegemonia norte-americana. [...] no plano econmico, o choque do preo do petrleo e o fim da paridade ouro/dlar, isto , o fim do Bretton Woods, o fim do acordo ps 2 guerra mundial. (FIORI, 1996, p.7).

94 Nesse perodo, incio dos anos 1970, a crise provocou uma recesso generalizada, atingindo as economias mais desenvolvidas. Os pases capitalistas mergulharam em uma profunda recesso, acompanhada de baixo crescimento econmico, o que se denomina estagflao, a qual, na dcada de 1980, provoca a estagnao das economias do Terceiro Mundo, invadindo posteriormente os pases socialistas. Em tal contexto, considera-se a virada da dcada de oitenta para a dcada de noventa do sculo passado como o pice do pior momento da crise do sistema capitalista mundial. Posteriormente, a crise da economia global se alastra por todas as partes do mundo, atingindo os pases capitalistas desenvolvidos, aqueles que integravam o bloco socialista e os de Terceiro Mundo. Esta crise no pode ser comparada com as crises cclicas da economia capitalista, ocorridas em sculos anteriores. Trata-se de uma crise profunda e duradoura, que vem atingindo os alicerces da economia mundial at os dias atuais, cujas conseqncias tm trazido prejuzos incalculveis para a maioria da populao do planeta. O que ocorreu, na realidade, foram conflitos entre as grandes potncias capitalistas, principalmente entre os Estados Unidos, o Japo e a Alemanha. Os blocos econmicos liderados por esses pases aumentaram o protecionismo dos seus governos, desenvolvendo-lhes, dessa forma, a competio e a busca de hegemonia pelo poder e pela liderana no cenrio mundial. Para enfrentar uma das maiores crises econmicas do mundo moderno, o caminho encontrado pelos trs grandes no se deu atravs da integrao mundial do mercado, mas o que aconteceu realmente foi uma nova rediviso do mundo sob o controle dos grandes monoplios e de seus Estados imperialistas. O grande insucesso da economia capitalista se deu, sobretudo, quando esta se definiu como economia mundial. O novo sistema econmico no encontrou instrumentos de interveno econmica de forma global e polticas econmicas no mbito mundial que pudessem barrar ou encontrar formas de superao da crise da economia mundial. Desta forma, observa-se que o capitalismo, apesar de ter uma tendncia para a internacionalizao da economia, na realidade no conseguiu avanar rumo formao de uma economia global e sem fronteiras.

95 O que aconteceu, realmente, foi a formao dos trustes e cartis, que monopolizam cada vez mais os meios de produo, as fontes de matrias primas, as tecnologias e os mercados, esmagando as naes mais frgeis e passando a criar as zonas de influncia sob a liderana das oligarquias financeiras dos pases dominantes. Este processo leva perda da autonomia dos Estados Nacionais, diminuindo o espao e a eficcia das polticas econmicas e ensejando a precarizao das polticas sociais. A crise do capitalismo mundial considera-se, portanto, como uma crise da economia que atinge o mundo em todos seus aspectos: o econmico, o poltico, o social e o cultural, da ser chamada de crise global. Contraditoriamente, a mencionada crise no afeta todos os setores da sociedade por igual. Por exemplo, um setor que fica fora da crise o bancrio. Os bancos, nesse perodo, apresentam lucros exorbitantes, os banqueiros e grupos empresariais vo saqueando o Estado, sobretudo atravs da dvida pblica e da especulao financeira.
Sua participao na renda mundial aumentou de 1,5% em 1965 para 29,4% no final da dcada de oitenta. Segundo a ONU, em seu documento Agenda 91, preparatrio para a Rio-92, existem hoje no mundo 157 bilionrios (com fortunas medidas em dlar), ao lado de 1,5 bilho de pessoas vivendo num nvel abaixo do limite de pobreza (SOUZA, 1995, p.27).

Diante desse quadro de crise generalizada no sistema capitalista, os pases hegemnicos no cenrio mundial passam a investir pesadamente na construo de polticas que as superem. Os idelogos do capitalismo se empenharam em encontrar sadas que, evidentemente, preservassem os lucros das grandes companhias multinacionais. Com a inteno de encontrar soluo para a crise global, advinda do modelo social de acumulao, os interessados e defensores do sistema capitalista buscaram um novo modelo que pudesse substituir o anterior. Este novo modelo encontrado para a superao da crise do sistema capitalista mundial foi sendo construdo e fundamentado nas idias denominadas de neoliberais. De acordo com Anderson (1995),
quando todo o mundo capitalista avanado caiu numa longa e profunda recesso, combinando, pela primeira vez, baixas taxas de crescimento com altas taxas de inflao, mudou tudo. A partir da as idias neoliberais passaram a ganhar terreno. (ANDERSON, 1995, p.10).

96 Neste sentido, foram retomadas as idias econmicas e polticas fundamentadas na concepo do liberalismo do sculo XVIII, as quais passam a fazer parte do novo modelo neoliberal do sculo XX. O novo iderio neoliberal continha as mesmas idias do liberalismo clssico do sculo passado, com novas roupagens ou adaptaes aos desafios atuais. As idias centrais do liberalismo e da corrente de pensamento neoliberal so idnticas em vrios aspectos, entre elas, destaca-se: a despolitizao da economia; a desregulao dos mercados; o estado mnimo e a defesa de igualdade para todos, igualdade que no passa de discurso vazio. Para a implantao desse novo iderio, denominado de neoliberal, os defensores do capitalismo foram buscar os fundamentos nos princpios firmados na Societ du Mont-Plerin. O grande mentor da referida corrente de pensamento foi o economista austraco Friedrich August Von Hayek, autor de O Caminho da Servido. A obra considerada como o estatuto fundador do neoliberalismo e faz uma crtica severa ao Estado de Bem-Estar Social (Wellfare State). De acordo com Anderson (2002), o neoliberalismo nasceu aps a Segunda Guerra Mundial e foi implementado, inicialmente, na Europa Ocidental, na Amrica do Norte e posteriormente nos pases de Terceiro Mundo. definido por ele como uma corrente terica e poltica que expressa uma reao veemente contra o intervencionismo estatal e o Estado de BemEstar Social. Para Anderson, o principal objetivo do neoliberalismo: era combater o keinesianismo e o solidarismo reinantes e preparar as bases de outro tipo de capitalismo, duro e livre de regras para o futuro (ANDERSON, 1995, p.10). A partir dos anos 1970, com a consolidao da hegemonia da teoria neoliberal, o mundo passa por mltiplos impactos, tanto do ponto de vista das polticas econmicas como das polticas sociais. Entre o final dessa dcada e o incio dos anos 1980 ocorreu a mais violenta onda conservadora neoliberal. O neoliberalismo passou a ter alcance mundial em 1979, na Inglaterra, com a vitria de Margaret Thatcher, que se empenhou em colocar em prtica a proposta neoliberal, num dos pases considerados como centro do capitalismo mundial. Logo em seguida, nos anos 1980, Ronald Reagan chega presidncia dos EUA e, em 1982, Helmut Khol assume o poder na Alemanha.

97 Esses governos conservadores, que estavam frente de trs dos mais importantes pases do mundo, passaram a defender e aplicar em seus pases a doutrina neoliberal que, at ento, era discutida apenas no ambiente acadmico. Esses pases tiveram um papel fundamental na expanso da poltica neoliberal e na organizao da nova ordem mundial. Esta teoria serviu de bandeira para os partidos conservadores, em sua luta pelo poder poltico. De acordo com Gentili (2004), o neoliberalismo se transformava em uma verdadeira alternativa de poder no interior das principais potncias do mundo capitalista. A Amrica Latina foi considerada como um laboratrio de experimentao das polticas neoliberais. Na dcada de 1970, o pas pioneiro para a aplicao dessas polticas foi o Chile, com a vitria de Pinochet em 1973, ocorrida num contexto ditatorial e considerada, tambm, como a mais radical ruptura poltico-institucional da Amrica Latina. O seu governo adotou um plano de ao chamado de O Ladrilho, preparado pelo candidato da direita, com o auxlio de um grupo de jovens economistas, chamados pela imprensa internacional da poca de Chicago Boys, por serem da Universidade de Chicago. O documento continha os fundamentos do que, mais tarde, se denominaria de neoliberalismo. Na metade dos anos 1980, o ajuste neoliberal implementado tambm no Mxico e na Argentina e, mais nitidamente a partir dos anos 1990, no Brasil. Todos os pases que se comprometeram com as polticas neoliberais tiveram que ser coerentes com a estratgia do novo ordenamento neoliberal, entre outras medidas de carter estrutural. Neste sentido, afirma Soares (2000):
[...] o ajuste neoliberal no apenas de natureza econmica: faz parte de uma redefinio global do campo polticoinstitucional e das relaes sociais. Passa a existir outro projeto de reintegrao social, com parmetros distintos daqueles que entraram em crise a partir do final dos anos 70. Os pobres passam a ser uma nova categoria classificatria, alvo das polticas focalizadas de assistncia, mantendo sua condio de pobre por uma lgica coerente com o individualismo que d sustentao ideolgica a esse modelo de acumulao: no domnio do mercado existem, naturalmente, ganhadores e perdedores, fortes e fracos, os que pertencem e os que ficam de fora (SOARES, 2000, p.12-13).

Desta forma, o capitalismo busca manter uma relao intrnseca com a nova corrente neoliberal, encontrando nela a justificativa para a implementao

98 do seu novo modelo econmico. A nova corrente neoliberal surge como um iderio, supostamente capaz de oxigenar as velhas teorias, as quais j no davam suporte acumulao do capital. Assim, foi necessrio encontrar novos modelos europeus. Enfim, a grande crise do sistema capitalista mundial, eclodida nos finais dos anos 1970, tornou-se uma das maiores preocupaes das lideranas hegemnicas do mercado mundial que buscaram novos modelos para a sua recuperao. O ajuste neoliberal representa um forte componente para a sada da crise. No seu bojo, outras medidas foram sendo construdas para a superao desta. Aqui, destacam-se as que fizeram parte de um documento que se denominou Consenso de Washington. 3. O ajuste neoliberal e o Consenso de Washington Na dcada de 1990 inicia-se a reestruturao econmica nos pases dependentes, sobretudo nos da Amrica Latina, inspirada nas teses do neoliberalismo, doutrina que representa a tentativa de superao da crise do sistema capitalista avanado. Um dos instrumentos utilizados para o ajuste da economia desses pases foi o chamado Consenso de Washington. O Consenso de Washington representa um corpo de medidas, fundamentadas na concepo neoliberal, para, de forma gil, recuperar da grande crise o sistema capitalista mundial, sobretudo nos pases latinoamericanos. A esses pases foram impostas alteraes em sua trajetria econmica, visando dar respostas para a superao da crise do capitalismo mundial. O documento intitulado de Consenso de Washington foi elaborado em novembro de 1989, por um grupo de economistas que faziam parte do Fundo Monetrio Internacional (FMI), do Banco Mundial (BM), do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e do Departamento do Tesouro dos Estados Unidos. Pela primeira vez na histria, reuniram-se, na capital dos Estados Unidos, funcionrios do governo e dos organismos internacionais especializados em assuntos latino-americanos, com o objetivo de articular a que pudessem superar a crise de acumulao capitalista desencadeada no esgotamento do modelo social-democrata nos pases

99 implantao do neoliberalismo de forma ordenada em diversos pases e, sobretudo, nos latino-americanos. O texto, a partir de 1990, passou a ser considerado como uma poltica oficial do Fundo Monetrio Internacional. O documento passou a ser considerado como um receiturio para promover o desenvolvimento macroeconmico dos pases em desenvolvimento. Assim, compreende-se que o Consenso de Washington representa a viso norte-americana sobre a forma de conduo da poltica econmica para os pases perifricos, no mundo inteiro, sobretudo para os pases latinoamericanos, que, no momento, eram ento os pases mais endividados e dependentes da hegemonia norte-americana. O Consenso de Washington representa um corpo de idias, desenhado a partir de um programa compacto de polticas e reformas, para os pases perifricos sob a hegemonia dominante dos pases centrais. Transformou-se em acordos que, segundo Fiori (1996), foram divididos em trs grandes planos, todos de ordem macroeconmica, nos quais a prioridade a estabilizao e a poltica fiscal que devem ser submetidas poltica monetria. Os planos impostos pela ordem macroeconmica priorizavam a estabilizao, que se dava atravs de uma poltica austera com cortes de salrios, sobretudo de funcionrios pblicos, com demisses, com flexibilizao do mercado, com cortes das contribuies sociais e com a reforma da previdncia social; a desregulamentao e abertura do capital, para que ele se tornasse competitivo no mercado internacional, o que levou desonerao fiscal, flexibilizao dos mercados de trabalho, diminuio dos gastos sociais com os trabalhadores, reduo dos seus salrios e ao desmonte do modelo anterior.
O neoliberalismo, corporificado num conjunto de propostas que recebeu o apelido de Consenso de Washington, uma tentativa de responder a essa dupla necessidade do capitalismo moderno: ter uma ideologia positiva, legitimadora do sistema, e ao mesmo tempo justificadora da nova ao de seus monoplios no conjunto do mundo. E tenta faz-lo, como o prprio nome indica, mais uma vez, a partir da bandeira da liberdade, da nova liberdade. (SOUZA, 1995, p.15).

100 As propostas apresentadas neste grande plano macroeconmico para os pases perifricos foram denominadas de pacote de reformas estruturais, tambm chamadas de reformas institucionais ou de reformas condicionais. Entre tantas outras mudanas, esse pacote priorizou a desregulao do mercado, sobretudo o financeiro e o do trabalho; as privatizaes, que foram feitas de forma selvagem; a abertura comercial; a garantia do direito de propriedade, sobretudo na zona de fronteiras (servios); intelectual etc. Diante de tais propostas, os pases perifricos, que se encontravam afastados do sistema financeiro internacional, por conta da grande dvida externa contrada ao longo dos anos, foram intimidados pelos rgos multinacionais e pelo sistema bancrio privado a colocar em prtica as polticas macroeconmicas previstas no Consenso de Washington, de modo a que pudessem ser reintegrados no sistema financeiro internacional. A partir de ento, as regras contidas no Consenso de Washington passaram a ser utilizadas por esses pases. As idias apresentadas de forma sinttica nesse documento representavam um verdadeiro receiturio neoliberal, que foi sendo adotado por vrios pases do mundo, sobretudo os em desenvolvimento, com o discurso de que seria a soluo para resolver os problemas econmicos mundiais, para reduzir a pobreza e acelerar o desenvolvimento global. Neste contexto, as polticas econmicas e sociais foram sendo elaboradas e implementadas, fundamentadas questionamentos. O referido documento continha dez regras bsicas, que deveriam ser implementadas para a superao da grave crise econmica, advinda do modelo capitalista em vigor, que foram elencadas como:
Disciplina fiscal, atravs da qual o Estado deve limitar seus gastos arrecadao, eliminando o dficit pblico; Focalizao dos gastos pblicos em educao, sade e infra-estrutura; Reforma tributria que amplie a base sobre a qual incide a carga tributria, com maior peso nos impostos indiretos e menor progressividade nos impostos diretos; Liberalizao financeira, com o fim de restries que impeam instituies financeiras internacionais de atuar em igualdade com as nacionais e o afastamento do Estado do setor; Taxa de cmbio competitiva; Liberalizao do comrcio exterior, com reduo de alquotas de importao e estmulos exportao, visando

a propriedade

na

concepo

neoliberal

e, inicialmente,

sem muitos

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a impulsionar a globalizao da economia; Eliminao de restries ao capital externo, permitindo investimento direto estrangeiro; Privatizao, com a venda de empresas estatais; Desregulao, com reduo da legislao de controle do processo econmico e das relaes trabalhistas; e Propriedade intelectual (NEGRO, 1998, pp.41-42).

A partir da dcada de 1980, o documento intitulado de Consenso de Washington passou a ser recomendado pelo FMI, para implementar a poltica neoliberal, sobretudo nos pases emergentes. E, na dcada de noventa do sculo passado, este se apresenta como um modelo infalvel, para promover e acelerar o desenvolvimento econmico nos pases em desenvolvimento. Entre os pases latino-americanos, o Brasil foi um dos ltimos a adotar o receiturio neoliberal. Na virada dos anos 1990, sobrecarregado com a grande dvida externa, ficou subordinado s polticas de liberalizao financeira e comercial, desregulamentao cambial, e passou a ter como objetivo principal a atrao dos recursos externos. Para a implementao dessas medidas, foram utilizados diferentes meios, entre eles os acordos assinados entre governos nacionais e as Instituies Financeiras Multilaterais (IFMs), a exemplo do Banco Mundial (BM), Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD), Fundo Monetrio Internacional (FMI), e bancos regionais, como o Banco Interamericano para o Desenvolvimento (BID), entre outros. A sua aplicao mobilizou todas as esferas de Poder dos pases, inclusive o Parlamento, que passa a criar e reformar as leis, principalmente aquelas que garantiam os direitos sociais, sendo muitos desses direitos simplesmente eliminados ou reduzidos drasticamente. Com a reduo dos custos sociais decorrentes de tais polticas, foram economizados recursos financeiros, o que tinha por objetivo possibilitar o pagamento dos juros das dvidas contradas com as referidas Instituies Financeiras Multilaterais (IFMs), bem como a dvida contrada com os grandes bancos internacionais e nacionais. A formalizao dos emprstimos contrados pelos pases com essas Instituies Financeiras, para qualquer rea, passou a exigir um conjunto de reformas, como: a estatal, a educacional, a trabalhista, a previdenciria e a fiscal. As diretrizes econmicas e polticas para a implementao e consolidao do ajuste neoliberal seguem um padro semelhante em quase

102 todos os pases. Elas desencadeiam mudanas necessrias atravs de polticas liberalizantes, privatizantes e de mercado, as quais implicam, sobretudo, na reduo da responsabilidade social do Estado; na nfase estabilidade da economia; na abertura dos mercados nacionais para o capital internacional e na privatizao das empresas estatais. Desta forma, a reduo do aparelho estatal, sem uma anlise profunda para reformular as suas funes relacionadas com a economia e com a sociedade, gerou um processo de desmonte do Estado, provocando efeitos diretos sobre os empregos e os servios essenciais.
A reforma do Estado, nos termos em que est sendo realizada, seguindo fielmente as diretrizes do Consenso de Washington, isto , do neoliberalismo, implica uma redefinio drstica das relaes entre o Estado e a Sociedade, e no apenas com a Economia; mesmo porque ambas se constituem simultnea e reciprocamente com os seus ingredientes polticos e culturais. Este o processo que se acha em curso: o Estado est sendo dissociado da Sociedade; suas relaes esto sendo redefinidas; altera-se e rompe-se o metabolismo que se havia desenvolvido entre a Sociedade e o Estado na vigncia do projeto de capitalismo nacional (IANNI, 2000, p.2).

As sadas encontradas pelos adeptos do neoliberalismo para resolver o problema da falncia do Estado foram as privatizaes e a quebra dos monoplios pblicos. Os neoliberais, argumentando a ineficincia do Estado falido e sem recursos para cumprir suas funes, afirmam que o mesmo deve sair de cena para dar lugar iniciativa privada, que dispe de recursos financeiros para dar continuidade ao desenvolvimento econmico. Somente a partir dos vrios desastres econmicos ocorridos em vrias partes do mundo, entre eles, a grave crise asitica (1997), a quebra da economia da Rssia e de pases latino-americanos, como o Mxico e a Argentina, o Consenso de Washington passou a ser polemizado. E, finalmente, a partir do ano de 2004, o Banco Mundial, o prprio Fundo Monetrio Internacional e a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) produziram documentos que criticavam os chamados neoliberais radicais e passaram a no mais recomendar o documento dogmtico, Consenso de Washington, da mesma forma como ele foi apresentado, defendido com contundncia e aplicado nos pases em situao de emergncia, em anos anteriores, pois ele no alcanou seu objetivo maior, que era a superao da crise pela tica capitalista.

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4. Conseqncias do ajuste neoliberal A partir da dcada de 1990, com a aplicao dos fundamentos previstos no documento Consenso de Washington, utilizados de forma hegemnica para a consolidao do ajuste neoliberal, que tinha como objetivo maior a superao da grave crise do sistema capitalista mundial, houve no mundo e, de modo especial, na Amrica Latina, conseqncias desastrosas para a populao como um todo, na rea econmica, poltica, cultural e social. Assim, observa-se que:
A ortodoxia neoliberal no se verifica apenas no campo do econmico. Infelizmente, no campo do social, tanto no mbito das idias como no terreno das polticas, o neoliberalismo fez estragos e ainda continua hegemnico. [...] Pode-se inclusive afirmar que o carter ortodoxo das idias e das propostas em torno s questes sociais que nos afligem no mundo contemporneo manifesta-se ainda de forma mais intensa do que no econmico (SOARES, 2003, p.1).

O referido documento tinha como base duas abordagens fundamentais: a primeira, centrada na crise fiscal do Estado e na forma de sua interveno nos sistemas econmico e social e, a segunda, centrada no conjunto de transformaes econmicas, polticas, sociais, institucionais e culturais que desencadeiam os processos de produo e reproduo da vida social. Essas duas abordagens trouxeram conseqncias sem precedentes para a sociedade como um todo. Para alcanar os objetivos previstos no Consenso de Washington, foram sendo trabalhadas as regras previstas no ajuste neoliberal, as quais definem as mudanas necessrias nas polticas liberalizantes, privatizantes e de mercado.
A proposta desse ajuste resume-se, para o chamado curto prazo, em diminuir o dficit fiscal reduzindo o gasto pblico, aplicar uma poltica monetria restritiva para combater a inflao e fazer prevalecer uma taxa de juros real positiva e um tipo de cmbio conhecido como real adequado. Em mdio prazo, os objetivos, seriam transformar as exportaes no motor de crescimento; liberalizar o comrcio exterior; atenuar

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as regulaes estatais maximizando o uso do mercado; concentrar o investimento no setor privado, comprimindo a presena do setor estatal, e promover uma estrutura de preos sem distores (SOARES, 2000, p.14-15).

A concepo apresentada tem como princpio a liberdade no jogo das foras do mercado, sem interferncia do Estado, utilizando um discurso de que toda comunidade pudesse utilizar, da melhor forma, a produtividade e o lucro. Esta concepo veiculada recorrendo a uma pseudo-neutralidade, so idias difundidas e aplicadas com poder de persuaso e sem a menor coerncia com o que se apresenta, de forma real, para toda a sociedade. A essncia dos princpios que fundamentam o ajuste neoliberal est contida nos compromissos, definidos de forma hegemnica, com o novo modelo econmico, fundamentado na teoria clssica do livre comrcio o qual desencadeia a organizao de uma nova rediviso internacional do trabalho, comprometido com os interesses dominantes, tanto no centro como na periferia do novo sistema capitalista. A integrao da economia internacional, dando-se atravs da liberalizao do mercado, promoveu a competitividade e a eficincia, melhorou as possibilidades de produo e de lucro das multinacionais pertencentes aos pases centrais e, ao mesmo tempo, dificultou o crescimento e promoveu a quebra das empresas nacionais. Assim, verifica-se que as conseqncias advindas do ajuste neoliberal, apesar de ter como ncleo as reformas de ordem econmica, como as medidas liberalizantes, privatistas e de mercado, trouxeram mudanas profundas na estrutura institucional e organizativa do Estado, atribuindo-lhe a responsabilidade pela crise advinda do prprio capital. Desta forma, o Estado passa a ser considerado inepto, ineficaz e ineficiente, tornando-se responsvel pelo dficit pblico. Esta nova interpretao passou a fazer parte do discurso neoliberal, que apresenta a crise estrutural do Estado como justificativa para a sua modernizao, que transforma o Estado em mnimo para as polticas sociais e em mximo para o capital. na essncia desse discurso que vem se fortalecendo a consolidao da dicotomia entre o pblico e o privado. Para o pblico definido tudo que est relacionado com a ineficincia, desperdcio e corrupo e, para o privado, tudo o que est relacionado com a eficincia, produtividade e qualidade.

105 Modernizar o Estado significa, portanto, reconstru-lo, reform-lo e transform-lo, a partir das idias e das metas dos organismos internacionais, os quais passam a definir e recomendar as diretrizes para o Estado Moderno, orientadas para o mercado, passando a exigir dele a ausncia de instrumentos de controle poltico e a restrio na definio e alocao de recursos pblicos, sobretudo para a rea social. Ao Estado, apesar de ser considerado como principal articulador para promover o processo de desenvolvimento social e econmico, no compete mais assumir a funo de agente direto do desenvolvimento econmico e social da nao, e sim, de ser apenas agente catalisador e impulsionador desse processo. Ele passou a ter funes delimitadas, com o discurso de que se tornaria mais barato e eficiente na conduo de suas responsabilidades e, somente assim, aliviaria o custo sobre as empresas nacionais que passariam a concorrer internacionalmente. O Estado, portanto, no bojo dessa nova concepo hegemnica mundialmente, passou a priorizar e investir em funes que so consideradas como essenciais, a saber: a justia, a segurana interna e as relaes exteriores. Comprometido com essa nova concepo, o Estado investe menos em polticas pblicas sociais, como educao, sade, e previdncia. O descompromisso poltico e financeiro com os servios pblicos, alm de promover a queda na qualidade desses servios, passou a oportunizar e apoiar o crescimento sem controle e transferir essas atividades para o setor privado, cujo objetivo lucrar com os servios sociais que eram prestados pelo Estado. Assim, pode-se afirmar que o desmonte do aparelho de Estado foi o resultado do processo de mediao, entre as idias liberais, para a nova concepo ideolgica e hegemnica denominada de neoliberalismo. O Estado foi considerado como o artfice da reforma, pois teria que iniciar as mudanas, a partir da sua prpria reforma, construindo um novo modelo de desenvolvimento, que foi se dando de forma lenta e complexa. De acordo com Ivete Simionatto (2005), a partir da reforma do Estado, as principais caractersticas das polticas sociais, em termos gerais, so as seguintes:
a) Focalizao os gastos e investimentos em servios pblicos devem concentrar-se nos setores de extrema pobreza,

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cabendo ao Estado participar apenas residualmente da esfera pblica, redirecionando o gasto social e concentrando-o em programas destinados aos segmentos pobres e carentes. Eficincia, eficcia e metas quantitativas so os objetivos centrais a serem atingidos; b) Descentralizao busca redirecionar as formas de gesto e a transferncia das decises da esfera federal para estados e municpios, buscando combater a burocratizao e a ineficincia do gasto social. No nvel local inclui, tambm, a participao das organizaes no governamentais, filantrpicas, comunitrias e empresas privadas; c) Privatizao pressupe o deslocamento da produo de bens e servios da esfera pblica para o setor privado lucrativo, ou seja, para o mercado (SIMIONATTO, 2005, p.5).

As indicaes acima apresentadas serviram de base para fundamentar o enfoque das polticas sociais pblicas, na delimitao do campo de interveno estatal, a partir da metade dos anos 1980 e ao longo dos anos 1990. Esta orientao indica, por um lado, o fortalecimento do pensamento "reformador" sobre as modalidades e instrumentos de interveno do Estado, especialmente na rea social, e, por outro, consagra o (re) surgimento de novas (velhas) categorias, que implicam reviso dos critrios e dispositivos institucionais que regulam as polticas sociais. Diante dos custos sociais desencadeados pelo processo de ajuste neoliberal, foram delineadas as polticas focalizadas "compensao social", concebidas e postas em prtica atravs de diversos programas de gesto descentralizada e de carter primordialmente assistencial, medidas que vm sendo efetivadas atravs de um conjunto de compromissos delineados nos projetos de reforma do Estado. As conseqncias dos planos de estabilizao macroeconmica e das reformas do Estado, que predominaram nos anos de 1990, vm atingindo diretamente as polticas sociais pblicas, que se tornaram o principal alvo das privatizaes. As restries para o seu financiamento, a dinmica perversa do mercado, a diminuio de recursos humanos para oper-las e a reduo da esfera estatal vm se constituindo nos principais fatores de sua deslegitimao. Neste contexto, o Estado, a sociedade e o mercado passam a ser atores privilegiados no processo da reforma, fundamentada nas concepes neoliberais, transformada nas regras e medidas, sacramentada no documento intitulado de Consenso de Washington.

107 O rebaixamento do ritmo de crescimento da economia foi provocado pelo aumento das mudanas causadas pela nova conjuntura, na qual o novo modelo de estabilizao adotado incompatvel, sobretudo na fase de transio, com as altas taxas de juros e a expanso da economia. A desindustrializao da economia um processo desencadeado a partir da abertura comercial desordenada e da sobrevalorizao cambial, no qual o componente importado, tanto na produo como na demanda promove a desestruturao dos segmentos dos sistemas produtivos e do setor de bens de capital, que passam a ter uma menor capacidade de adaptao, em curto prazo, das desigualdades de condies de concorrncia e de financiamento. A acelerao do processo de reestruturao organizativa, tecnolgica e administrativa apresenta-se com padres globalizados. A incorporao deste processo estimulada com a abertura e desregulao da economia que, para isso, utiliza-se dos setores que apresentam condies de insero e de competitividade nos mercados internos e externos. Tal processo desencadeia a expanso de filiais de empresas transnacionais sediadas no pas, a venda das empresas nacionais, a fuso das empresas nacionais com as estrangeiras, o aumento das importaes de bens de capital, a terceirizao de atividades etc. A diminuio da capacidade de investimento do Estado e o seu crescente endividamento pblico interno e externo, provocado pelas polticas cambial e de juros, no qual se sustenta o novo modelo de estabilizao adotado, surgem como conseqncia do ajuste fiscal permanente. A poltica de minimizao do Estado no deu resultados satisfatrios para atender aos interesses do capital financeiro, e sendo esse o objetivo maior das polticas neoliberais, partiu-se para a reconstruo do novo papel do Estado, para desencadear o crescimento econmico em prol dos pases centrais.
O carter desigual dessa modernizao entre pases, empresas e pessoas leva a uma distribuio regressiva dos benefcios do progresso tcnico. A forma como feita a socializao das perdas provoca, entre outras coisas, uma crise fiscal de contornos estruturais e transferncias patrimoniais de grande porte. [...] Neste caso, o carter global da modernizao est dado pelo sentido comum de agravamento das desigualdades e de produo de excludncia. Esse tipo de transformao produtiva caracterizase pelo carter restrito e concentrado das mudanas tecnolgicas em poucos pases, bem como numa distribuio

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desigual dos frutos do progresso tcnico e dos custos sociais das polticas de ajuste e reestruturao. Os custos sociais tm sido pagos primordialmente pelos pases perifricos, mas, de modo geral, houve uma piora nos padres de eqidade social herdados do padro de desenvolvimento do ps-guerra (SOARES, 2000, p.18).

Nos pases desenvolvidos reconhecidos tambm como pases centrais, apesar do progresso nas cincias e tecnologias, no ocorreu o mesmo com a distribuio dos custos para as polticas sociais. E, com os custos utilizados e distribudos desigualmente, os Estados, os sindicatos e a fora de trabalho arcaram com a sobrecarga da grave crise financeira. Nos pases da periferia capitalista, onde no existia um estado de BemEstar Social, o ajuste neoliberal atingiu diretamente a economia, pois, neles, as polticas sociais de sade, educao, moradia e previdncia social j se apresentavam de forma precarizada. O aumento do descomprometimento com as polticas sociais nesses pases levou muitos deles a elaborar programas emergenciais, que tm se apresentado insuficientes para diminuir a desigualdade social agravada pelo ajuste neoliberal. Nesse contexto, apesar da intensificao dos movimentos de resistncia, desencadeados por partidos de esquerda, pelos sindicatos e pela sociedade civil organizada, continuaram os cortes lineares com os gastos sociais e a deteriorao dos padres do servio pblico. Assim, foi sendo construda uma ideologia homogeneizadora pelos governos centrais, com a utilizao da mdia e de documentos elaborados, nos quais so apresentadas idias falsificadoras da realidade.
As conseqncias sociais do Ajuste Neoliberal na Amrica Latina foram por ns denominadas de Desajuste Social, na medida em que tal ajuste no apenas agravou as condies sociais pr-existentes de desigualdade estrutural em nosso continente como tambm provocou o surgimento de "novas" condies de excluso social e generalizao da precariedade e da insegurana em vastos setores sociais antes "includos" a partir da sua insero no mercado de trabalho e dos mecanismos de proteo social construdos ao longo de dcadas (SOARES, 2003 p.3).

Diante do que foi colocado acima, verifica-se que as conseqncias do ajuste neoliberal se espraiaram por toda a sociedade, produzindo um estrago social imenso, tendo o Estado abandonado o seu papel de promotor das polticas sociais, para se dedicar, prioritariamente, a atender aos interesses do

109 capitalismo mundial, o que foi escamoteado por um discurso ideolgico que destaca as idias de eficincia, de modernidade e de supremacia do mercado, e no qual o Estado descrito como um anacronismo. 5. O ajuste neoliberal no Brasil O Brasil foi um dos pases a consolidar tardiamente as polticas neoliberais, em relao a outros pases da Amrica Latina. Este, como outros pases latino-americanos, ainda no tinha sequer implementado o Estado de Bem-Estar Social. Ao adentrar na denominada onda neoliberal, utilizou as caractersticas de um novo neoliberalismo, adaptado ao novo contexto, pois o anterior tinha como exemplo as experincias mal sucedidas de outros pases latino-americanos. Ao adotar o receiturio neoliberal, o Brasil passou a se submeter ao ajuste neoliberal, sobretudo por causa da sua grande dvida externa. Assim, se sujeitou s polticas de liberalizao financeira e comercial; de desregulamentao cambial; e passou a ter como principal objetivo a atrao dos recursos externos.
O que caracteriza a encruzilhada em que se encontra o Brasil na transio do sculo XX ao XXI o abandono e o desmonte do projeto nacional, com as suas implicaes polticoeconmicas e scio-culturais, e a implantao de um projeto de capitalismo transnacional, com as suas implicaes polticoeconmicas e scio-culturais. Est em curso a transio de uma nao em provncia, com a transformao do aparelho estatal em aparelho administrativo de uma provncia do capitalismo global. Mais uma vez, verifica-se que o Estado pode transformar-se em aparelho administrativo das classes dominantes; neste caso classes dominantes em escala mundial, para as quais os governantes nacionais se revelam simples funcionrios (IANNI, 2000, p.1).

A entrada do neoliberalismo no Brasil tem suas origens no governo Jos Sarney, passando pelos governos Fernando Collor de Mello e Itamar Franco e se consolidando no governo Fernando Henrique Cardoso. No seu governo, o ajuste neoliberal ocorreu de forma dura, dramtica e destrutiva, destacando-se pelo aniqilamento de direitos historicamente conquistados pelos trabalhadores.

110 No governo do presidente Fernando Collor de Mello (1990-1992) tem incio o processo de abertura da economia ao mercado internacional via reduo das barreiras alfandegrias. O programa de privatizao e de desmonte do Estado faz parte da agenda do seu governo, como pr-condio para o combate inflao. Outras medidas foram tomadas no sentido do projeto neoliberal. no seu governo que lanado o programa de reestruturao produtiva, enfatizando-se a gesto pela qualidade e pela produtividade. Foi no seu governo, ainda, que se iniciaram as privatizaes no pas, atravs da Lei n 8.031,de 1990, includas as privatizaes como parte do seu programa econmico, o Programa Nacional de Desestatizao (PND), que previa a privatizao de 68 empresas, das quais 18 foram privatizadas. Um dos obstculos ao andamento do seu programa de privatizao ocorreu com o processo de privatizao da empresa Viao Area So Paulo (VASP). A primeira privatizao do governo Collor ocorreu no dia 24 de outubro de 1991. Foi a da siderrgica USIMINAS, localizada no municpio de Ipitanga/MG, fato este que gerou grande polmica e constrangimento nao brasileira, por essa ser uma das empresas estatais mais lucrativas do pas. O seu governo e o do seu sucessor, presidente Itamar Franco (19921995), apesar de no terem apresentado medidas legais para a implantao das polticas neoliberais, podem ser considerados como o perodo preparatrio para o desencadeamento dessas polticas para as aes a serem realizadas pelos governos subseqentes. O presidente Itamar Franco teve um posicionamento contrrio ao processo de privatizao. No seu governo, o processo foi interrompido e se concluiu apenas a privatizao do setor siderrgico iniciada no governo Collor. Ao contrrio do governo de Itamar Franco, o seu sucessor, o presidente Fernando Henrique Cardoso, retomou o processo de privatizao, consolidando-se, de forma hegemnica, o receiturio neoliberal no Brasil. A partir de 1994, com a ascenso de Fernando Henrique Cardoso (19952002) Presidncia da Repblica, e estando ele comprometido com a burguesia nacional e internacional, de modo especial com o setor econmico, acenou-se com a possibilidade de o pas entrar na fase considerada modernizante. Para isto, foi utilizado um discurso com forte potencial

111 ideolgico, que transmitia populao a importncia de o Brasil realizar uma ampla reforma de Estado, que promovesse o grande desenvolvimento aguardado pela sociedade brasileira. No governo do presidente Fernando Henrique Cardoso se mantm a mesma agenda, prevista no governo de Collor, que tinha como meta acabar com a inflao, privatizar, reformar a Constituio para flexibilizar as relaes entre o Estado e a sociedade, bem como as relaes entre capital e trabalho. Tudo isto para atender s propostas neoliberais preconizadas pelo Consenso de Washington. As reformas de Estado, apresentadas como necessrias para o desenvolvimento da nao, foram iniciadas com a aparelhagem estatal colocada como um dos principais entraves para o desenvolvimento do pas. Dando-se continuidade ao projeto de reformas do Estado, a partir da, se inicia o mais amplo processo de privatizao de empresas e bancos estatais, transferindo uma grande parte do patrimnio pblico brasileiro para o domnio privado, na maioria das vezes por preos irrisrios e financiados pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). Ou seja, o prprio Estado financiou a venda de seu patrimnio. O governo brasileiro, comprometido com o os organismos financeiros internacionais, teve que realizar cortes com as despesas de gastos pblicos, principalmente com as polticas sociais. Tudo isto para gerar receitas para a amortizao da dvida externa. Com isto, a sociedade brasileira viveu um crescente aumento da pobreza e das desigualdades sociais. Em prosseguimento ao amplo projeto de reforma do aparelho estatal, outro intento do primeiro mandato do governo FHC foi a criao do Ministrio da Administrao e da Reforma do Estado (MARE), tendo como titular o Ministro Luiz Carlos Bresser Pereira. O discurso utilizado de forma hegemnica demonstrava a importncia de modernizar a administrao pblica brasileira, com o intuito de atender aos desafios impostos pela globalizao da economia mundial. Neste contexto, foi criado o Conselho Nacional de Desestatizao, atravs da Lei n. 9.491, que adotou, sem restries, as recomendaes do Consenso de Washington e do FMI, com a pretenso de alcanar o ajuste

112 econmico, alicerado nos ideais neoliberais, tendo como objetivo maior a implementao dos programas de privatizao. Dando continuidade ao processo de reformas do Estado e ao compromisso de implementar as polticas neoliberais, o governo de Fernando Henrique retomou com todo o vigor a poltica de privatizao, denominada tambm de desestatizao. A privatizao representa o processo de venda de uma empresa ou instituio pblica pertencente ao patrimnio do Estado para o setor privado, realizado normalmente atravs de leiles pblicos.
O Brasil, por exemplo, realizou um enorme e polmico programa de privatizaes, durante o governo FHC, que apesar de gerar 78,61 bilhes de dlares de receita para o Estado, no impediu o pas de continuar se endividando - a dvida pblica do Brasil, que era de US$ 60 bilhes em julho de 1994, saltou para US$ 245 bilhes em novembro de 1998 nem ajudaram em nada o pas a crescer de forma significativa (STIGLITZ, 2006, p.142).

Atravs desse processo, vrias empresas no pas foram privatizadas, a exemplo da Embraer, da Vale do Rio Doce, Telebrs, entre tantas outras. Os Estados, inclusive, passaram tambm a adotar a mesma poltica de privatizao. A companhia Vale do Rio Doce, apesar de no constar inicialmente na relao que continha as empresas previstas para a privatizao, foi a primeira empresa estatal a ser privatizada no governo de FHC, pela presso que ele teve dos concorrentes internacionais, que tinham interesse na sua aquisio. Hoje, a Vale do Rio Doce uma das maiores mineradoras do mundo, liderando mundialmente a exportao de minrio. O processo de privatizao segue de forma inconseqente, e atinge os servios de telefonia fixa. Nesses foi feito o desmembramento do patrimnio da empresa estatal de Telecomunicaes Brasileiras S.A. (TELEBRS), em duas: Brasil TELECOM e TELEMAR. Outra empresa, tambm privatizada, foi a Empresa Brasileira de Telecomunicaes (EMBRATEL), responsvel pelas ligaes telefnicas de longa distncia e pela realizao de servios de teleconferncia. Entre os anos de 1991 e 2000, o Brasil consolidou o seu compromisso de ajuste neoliberal, com a privatizao de 65 empresas com participaes acionrias estatais federais, atingindo os seguintes setores: eltrico,

113 petroqumico, minerao, porturio, financeiro, de informtica e de malhas ferrovirias. Este processo de privatizao foi paulatinamente atingindo os Estados brasileiros, pois o governo utilizou uma poltica, bem sucedida, de transferncia de recursos financeiros para os Estados e, em troca, recebia apoio para acelerar o processo de privatizao no pas. A transformao violenta que vem ocorrendo na estrutura da sociedade brasileira, para atender aos ditames da hegemonia internacional, em prol da recuperao da falida economia mundial, tem promovido, em larga escala, de forma quase irreversvel, um processo de marginalizao, pobreza, desemprego e subemprego jamais visto na histria do pas. 6. Consideraes Finais Diante de todos os processos histrico-sociais ocorridos no Brasil, ao longo das dcadas de 1980 e 1990, decorrentes do ajuste neoliberal, observase que este vem intensificando e promovendo, de forma dramtica, uma grande excluso social. Entende-se, desta forma, que o processo de excluso social no Brasil estrutural e, conjunturalmente, uma decorrncia das polticas governamentais aqui implementadas. Observa-se tambm a complexa relao existente entre o neoliberalismo, como concepo ideolgica, e a elaborao de polticas sociais e implementao de polticas governamentais. Estas, ao serem adotadas na sociedade brasileira, a partir dos anos 1980, tm intensificado de forma dramtica a excluso social no Brasil. Enfim, com o discurso da modernizao do pas e das possibilidades do crescimento sustentvel, o ajuste neoliberal foi implementado, tendo como foco as polticas macroeconmicas e o mercado desregulamentado, bem como o afastamento do Estado como promotor do bem-estar social. O resultado da ncora do processo de estabilizao financeira e ajuste da economia promoveram uma brutal degradao das condies de vida do povo brasileiro. O Brasil, adequando-se ao ajuste neoliberal, tem elaborado e aplicado polticas e programas que tm trazido graves problemas sociais ao pas, os quais vm promovendo a marginalizao social, o desemprego, a misria, a

114 fome, as doenas epidmicas, o analfabetismo, a violncia, entre outras questes dramticas, que desencadeiam o mais violento fenmeno da excluso social visto no pas. Assim, o Brasil, na transio do sculo XX para o XXI, pela adeso dos sucessivos governos agenda neoliberal/globalizante, encontra-se em rpido processo culturais. 7. Referncias ANDERSON, Perry. [Org.]. Ps-neoliberalismo. As polticas sociais e o estado democrtico. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1995. _____. Histria e lies do neoliberalismo. In: HOUTART, Franois; POLET, Franois. O outro davos mundializao de resistncia e de lutas. Traduo de Maria Clara Oliveira. So Paulo: Cortez, 2002. FIORI, Jos Luis. O Consenso de Washington. FEBRAE. Rio de Janeiro, 1996. Disponvel em: <http://www.dhnet.org.br/direitos/direitosglobais/ textos/ consenso _w.htm.>. Acesso em: 04/09/07. IANNI, Octvio. O declnio do Brasil-Nao. Disponvel em: <http://www.scielo.br/s cielo.php?script=sci_ar>. 2000. - Acesso em 16/11/2007. NEGRO, J. J. Para conhecer o neoliberalismo. So Paulo: Publisher Brasil, 1998. SIMIONATTO, Ivete. Reforma do Estado ou modernizao conservadora? O retrocesso das polticas sociais pblicas nos pases do Mercosul . 2005. (Texto em Gramsci e o Brasil). Disponvel em:<http://www.artnet.com.br/~gramsci /arquiv 150.htm>. Acesso em: 04/09/07. SOARES, Laura Tavares. Os Custos Sociais do Ajuste Neoliberal na Amrica Latina. So Paulo: Cortez, 2000. 118 p. (Coleo Questes da Nossa poca; v. 78). _____. As marcas da runa neoliberal sobre a proteo social . (Texto). Disponvel em:<http://www.unafisco.org.br/estudos_tecnicos/2003/as_marcas_da_ruina.ht m> Acesso em: 29/11/2007 SOUZA, Nilson Arajo. O colapso do neoliberalismo. So Paulo: Global, 1995. de abandono e desmonte do seu projeto nacional e, conseqentemente, com as suas implicaes poltico-econmicas e scio-

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STIGLITZ, Joseph E. Making Globalization Work. New York, London: W. W. Norton, 2006. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Privatizao>. Acesso em: 19/09/07.

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EXCLUSO E DEFICINCIA: PRIMEIRAS APROXIMAES TERICAS

Sandra Alves da Silva Santiago1

RESUMO O presente trabalho parte dos estudos de doutoramento que estamos realizando no programa de ps graduao em educao da universidade federal de paraba e busca analisar as origens da excluso social de pessoas com deficincia. parte do pressuposto de que esse fenmeno possui inmeras facetas e que somente uma anlise histrica capaz de desnudar suas nuanas, desmistificando os conceitos e preconceitos a envolvidos. assim, a partir de uma anlise do tipo histrica, busca-se identificar s relaes sociais que as civilizaes antigas desenvolveram com seus indivduos deficientes, evidenciando como os rtulos sobre estes sujeitos foram se constituindo e que elementos deram sustentao a tais percepes, em pocas bastante remotas. iniciaremos delimitando o uso dos conceitos de excluso e de deficincia para em seguida, analisar um pouco da civilizao egpcia, tomando-a como ponto de partida para que se possa compreender como se construram as noes e prticas em relao pessoa com deficincia e como suas influncias so percebidas na atualidade. espera-se que as reflexes aqui suscitadas possam contribuir na compreenso do fenmeno da excluso da pessoa com deficincia, apontando subsdios para sua superao no cenrio atual.

PALAVRAS

CHAVE:

EXCLUSO,

DEFICINCIA,

CIVILIZAES

PRIMITIVAS, CLASSE SOCIAL. ESCLARECENDO CONCEITOS Entendemos que excluso e deficincia so termos que exigem uma explicitao clara de seus significados, contornos e limites dentro do campo do conhecimento social e, para os objetivos deste trabalho, de fundamental importncia precisar a partir de onde tomamos tais categorias tericas. Com relao ao termo excluso, cabe salientar que esta uma palavra que vem aparecendo na literatura contempornea sob os mais diversos enfoques e ___________________________
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Mestre em Educao. Professora da Universidade Federal da Paraba/Centro de Educao/DHP.

117 vinculada as mais variadas teorias. Desde o mbito das formulaes atinentes categoria de classes sociais at as concepes de etnia, fcil encontrar este conceito subjacente aos debates e, algumas vezes, desvelando o carter contraditrio das interaes humanas. Esse termo tambm se faz presente no debate sobre o pluralismo cultural e a diversidade na educao e, aparece como referncia de inmeras pesquisas9 que focalizam desde o preconceito racial at a discriminao das pessoas com deficincia, passando sem dvida, por outras formas de discriminao e de preconceito. Para os objetivos deste estudo, ser utilizado o conceito de excluso diretamente vinculado aos processos discriminatrios desenvolvidos contra as pessoas com deficincia. Nesta direo, entendemos por excluso a condio de impossibilidade ou incapacidade da pessoa com deficincia de exercer, em maior ou menor grau, algum ou vrios dos direitos sociais que lhe outorga status de cidadania. Dessa forma, entendemos que a questo da excluso social deste grupo reclama uma anlise histrica, a partir da qual se pode obter uma melhor apreenso de seus reais significados; precisar sua origem, alm de compreender suas vicissitudes no contexto atual. Com o mesmo propsito, imprescindvel tambm delimitar o conceito de pessoa com deficincia, a fim de tornar clara a opo pelo uso do termo, num momento da produo acadmica, onde se tem utilizado as expresses mais variadas para se referir aos indivduos que possuem deficincias de naturezas diversas. As expresses, termos e conceitos adotados para se referir ao sujeito deficiente variaram bastante no decorrer da histria, mas parece estar presente em cada um deles, uma idia de desvalorizao destes sujeitos (AMARAL & COELHO, 2005). De toda forma, faz-se necessrio esclarecer algumas semnticas da expresso pessoa com deficincia, a fim de que no se faa uso de termos cuja lgica constitutiva se desconhece. Assim, importante destacar que a expresso pessoa com deficincia relativamente nova no cenrio acadmico. Por muito tempo expresses como anormais, alienados,
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Diversos estudos abordam o tema da excluso sob diferentes ngulos. Com o enfoque na questo racial, podemos citar como exemplo as obras Bento (1999) e Pinsky (1999), dentre outros. Com o enfoque na questo de classe social, temos as obras de Paugam (1999), Amaro (2006), s para citar alguns. No que concerne s deficincias, as obras Sassaki (1997) e Martins (2007) so alguns exemplos, dentre muitos produzidos durante a ltima dcada, utilizando o conceito de excluso como principal categoria de anlise.

118 idiotas, imbecis, retardados, excepcionais, etc., foram amplamente aceitas e utilizadas sempre que se fazia referncia queles que portavam algum tipo de marca ou diferena corporal ou mental. Desde a Antigidade possvel encontrar algumas referncias a indivduos que apresentavam problemas fsicos, mentais, etc., mas o conceito de deficincia s aparece, bem mais tarde. Os principais registros a este respeito datam da Idade Mdia, e o prprio entendimento e distino sobre o que seria a deficincia no eram mais que especulaes. A confuso entre deficincia e doena era patente e, mesmo sobre as doenas no se sabia muito. Nestas pocas, as explicaes para a doena/deficincia tinham a questo religiosa como pano de fundo. A partir do advento da cincia, na Idade Moderna, com a multiplicidade de especializaes e reas de conhecimento, tornou-se cada vez mais freqente as pesquisas em torno do assunto doena, o que levou a percepo de diferenas substanciais entre esta e a deficincia. Assim, os termos utilizados para identificar as pessoas com deficincia variaram na mesma intensidade que as descobertas. A psicologia, por sua vez, assumiu papel de destaque, influenciando brutalmente todas as prticas desenvolvidas at o presente. Desse perodo advm expresses como: dbil mental, retardado, aleijado, dentre outras. Estas expresses sobrevivem ainda na contemporaneidade, mas com muitas ressalvas e ares de indignao. Com o intuito de precisar melhor os termos utilizados e apagar uma imagem deturpada sobre estas pessoas, a Organizao das Naes Unidas ONU - em Assemblia Geral, realizada em 09 de dezembro de 1975, se posiciona em favor de lanar mundialmente a expresso pessoas deficientes. Para este fim, foi criada a Declarao dos Direitos das Pessoas Deficientes, e mais tarde tem-se a instituio da Dcada da Reabilitao (1970), a Declarao dos Direitos do Deficiente Mental (1971), o Ano Internacional da Pessoa Deficiente (1981), o Programa de Ao Mundial para as Pessoas com Deficincia (1983) e a Dcada das Naes Unidas para as Pessoas Portadoras de Deficincia (1983 a 1992). evidente que o termo deficiente como foi utilizado nestes documentos, de forma alguma, conseguiu traduzir os sujeitos a que se referia, principalmente porque continuou sugerindo a incapacidade como a marca

119 desses indivduos, mas teve o mrito de distingui-lo do grupo caracterizado como doentes, influenciando a perspectiva de atendimento. Muitas discusses discorreram desde ento e muitas tentativas se fizeram para substituir a expresso deficiente por alguma menos pejorativa. As expresses portador de deficincia ou excepcional foi algumas das muitas utilizadas com este intuito. No entanto, nenhuma delas afastou-se da idia de limitao, impedimento ou incapacidade. Em 1990, na Tailndia, durante a Conferncia Mundial sobre Educao para Todos, tem-se mais uma tentativa nessa direo. Mas, somente, quatro anos depois, durante a Conferncia Mundial sobre Educao para Necessidades Educativas Especiais, promovida pela UNESCO, que o termo deficiente substitudo pela expresso necessidade especial, o que culminou na criao da Declarao de Salamanca (1994). De certa forma, no mbito educacional a expresso pessoa com necessidade especial passou a ser bem aceita, mas, o mesmo no pode ser dito em relao a outras reas. Mais recentemente, na Carta de Guatemala (1999) documento produzido durante a Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia e na Classificao Internacional de Funcionalidade, Deficincia e Sade (CIF) - 2001 documento aprovado pela 54 Assemblia da Organizao Mundial da Sade - as expresses pessoa com deficincia ou pessoa portadora de deficincia voltam a ser utilizadas. Nessa direo, nos parece pertinente esclarecer que a adoo do termo pessoa com deficincia, neste estudo, tenta manter coerncia com nossas percepes acerca do grupo com o qual estabelece relao, alm de manter atualizadas as idias e conceitos trabalhados nos documentos internacionais, a exemplo da Carta de Guatemala (1999), revelando assim, nossa opo terica. Portanto, utilizar termos como pessoa com necessidades especiais10 no ajudaria a precisar e identificar os sujeitos aos quais pretendemos nos referir. A amplitude do termo no comportaria uma anlise to especfica, como a que est sendo pretendida neste trabalho.

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O termo Alunos com necessidades especiais foi utilizado pela primeira vez na Declarao de Salamanca e se refere a todos os educandos que revelam ao longo de suas trajetrias educativas, algum tipo de ateno, recurso ou prtica diferenciada para continuar o processo de aprendizagem.

120 Com esta compreenso, salientamos que o foco do presente estudo incide, to somente, sobre as pessoas que possuem deficincia, podendo slas de natureza fsica, motora, intelectual ou sensorial. Cabe ressaltar, no entanto, que ao enveredarmos por uma anlise histrica, necessitaremos recorrer aos construtos tericos sobre as doenas, pois como a distino entre uma e outra no era feita, no possvel encontrar referncias a deficientes, mas sim a doentes (da viso, da audio, da mente, etc.) em perodos distantes. Assim, o uso do termo Pessoa com Deficincia indica um esforo terico em evidenciar muito mais a pessoa - o ser do que as marcas, caractersticas ou sinais que ela possua. Consequentemente, o sujeito e sua integralidade so os elementos centrais do conceito e no a deficincia, ou menos ainda, a doena. Com este objetivo, estaremos analisando a relao da civilizao egpcia com a pessoa com deficincia (vista ainda como doena), buscando identificar nas diferentes esferas (filosfica, poltica, social, econmica, etc.) as causas da excluso destes indivduos. A Pessoa com Deficincia no Egito Antigo H cerca de 4.000 anos a.C. possvel encontrar aquelas que so consideradas grandes civilizaes, seja por j haverem se sedentarizado; descoberto a escrita; desenvolvido formas complexas de organizao poltica e social; pela complexidade de suas culturas, pela organizao de suas atividades de trabalho; por ter organizado governos com estrutura bem definida ou por terem disciplinado a vida e os interesses das comunidades (SCHNEEBERGER, 2003). Situada no nordeste da frica, s margens do Rio Nilo, a civilizao egpcia possui registros que datam at quatro milnios antes da era crist. Na verdade, a presena humana numa regio desrtica como aquela - entre o mar Mediterrneo e o mar Vermelho - s pode ser explicada pela existncia do Rio Nilo e de suas caractersticas marcantes: inundaes e secas. evidente que a civilizao egpcia soube se beneficiar deste fenmeno em diferentes aspectos, desde o desenvolvimento de tcnicas de

121 aproveitamento da gua nos tempos de estiagem organizao da sociedade e do trabalho. Contudo, esse aprendizado que o povo egpcio construiu foi marcado por condies as mais adversas, custando, inclusive muitas vidas humanas. Com certeza, num ambiente marcado por fenmenos naturais um tanto violentos - para os quais o homem ainda revelava pouco domnio a fora fsica deve ter sido o principal instrumento de proteo utilizado pelo homem primitivo. E a preocupao com a preveno de doenas que inviabilizariam a sobrevivncia do povo foi fundamental. Mas, o desconhecimento delas e a necessidade de homens saudveis para a sobrevivncia dos nomos11 era a meta desse povo. O Egito contou com os aspectos geogrficos como elemento de proteo. Sem dvida alguma, os aspectos geogrficos, tendo favorecido a sedimentarizao dos grupos, acabou por promover o agrupamento das famlias (nomos) em torno de suas margens. Mas, ao mesmo tempo, as mesmas condies geogrficas podem ter sido responsvel pela eliminao das pessoas com deficincia no Egito Antigo, pois as constantes enchentes provocadas pelo Nilo exigiam atitudes que envolviam rapidez e fora para fugir da morte eminente. Certamente, a populao que se situava s suas margens necessitava agir rapidamente e quelas vtimas de alguma deficincia, especialmente de ordem fsica ou mental ficavam impossibilitadas de tomar tais providncias. Sob o ponto de vista econmico, pode-se destacara que as principais atividades produtivas do povo egpcio - a agricultura e o comrcio - podem ter funcionado como elementos para a excluso de muitos deficientes. Para o cultivo das terras, o povo egpcio se valia de seus conhecimentos sobre o prprio Nilo, pocas de estiagem e de inundao, etc. Mas, contava essencialmente com a fora fsica e a submisso daqueles destitudos do poder. As construes de toda ordem (diques, pirmides, tmulos, etc.) tambm se constituam em atividade laborativa comum entre os egpcios que estavam nas camadas mais baixas da sociedade 12. Evidentemente, os
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Os nomos eram agrupamentos de diversas famlias em regies especficas do Egito. Esses nomos possuam uma organizao poltica e religiosa. Mais tarde, a unificao de vrios nomos deu origem ao Baixo e Alto Egito. 12 A sociedade egpcia tinha o fara e sua famlia, no topo; em seguida os sacerdotes e os que possuam terras, formando a nobreza fundiria e tambm detentora do saber (principalmente mdico e religioso); mais abaixo, os escribas (homens que sabiam ler e escrever), responsveis pela demarcao de

122 indivduos que possuam qualquer tipo de deficincia/doena estavam negligenciados do processo produtivo egpcio, em razo de suas limitaes fsicas. Desde a formao da primeira dinastia, o fara necessitava de uma classe prxima a ele para realizar todas as suas ordens, que eram entendidas e divulgadas como vontade dos deuses. Para este fim, os sacerdotes eram considerados os homens com condio para cumprir tais misses. Eles se apresentavam, ainda, como guardies dos templos construdos sob o comando dos faras e para proteger os templos recebiam da populao oferendas para serem entregues aos deuses. Alm disso, estavam a frente dos cuidados com os doentes/deficientes e pela formao de mdicos. Diante disto, se a pessoa com deficincia pertencia a classes prximas dos faras, tanto mais fcil serem viabilizados meios para sua sobrevivncia. Cabe ressaltar que na organizao social, o Egito contava ainda com um grupo reduzido de pessoas, formado pelos parentes do fara e por altos funcionrios que constituam uma espcie de nobreza e ajudavam na administrao de todo o Egito, ficando encarregados das seguintes atividades: cobrar impostos, fiscalizar obras e acompanhar os trabalhos agrcolas em todo o territrio egpcio. Outro grupo importante era formado pelos escribas que tambm assumiam posio de destaque, especialmente por saberem lidar com os nmeros e a escrita egpcia13 (escrita hieroglfica). Entre estes grupos, as deficincias poderiam representar um grande obstculo execuo de suas atividades.
propriedades, armazenamento da produo, controle dos rebanhos e coleta de impostos. Por fim, os camponeses, que tinham apenas a fora de trabalho - para a lavoura em pocas de colheita e para as construes em poca de escassez. Somente a partir do Novo Imprio, surge a figura do escravo, resultante das guerras e conquistas de outros povos.
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Desde o quarto milnio a. C. os Egpcios desenvolveram uma escrita chamada hieroglfica. Os hierglifos eram pequenos desenhos com mltiplos significados, gravados ou pintados nas paredes dos templos e dos tmulos. A palavra grega hierglifo significa caracteres sagrados. Mais tarde, os hierglifos passaram a ser escritos em papiros (uma espcie de papel fabricado pelos egpcios) de maneira abreviada, dando origem a uma escrita simplificada, chamada de hiertica. E, mais tarde, os egpcios passaram da escrita hiertica para a escrita demtica, uma forma mais popular de escrita. A escrita hieroglfica utilizava imagens para representar objetos concretos e, para representar idias abstratas, empregava o princpio do rbus, que consistia em decompor as palavras em sons e representar cada som por uma imagem. Como essas imagens eram freqentemente mal interpretadas, j que o mesmo som era utilizado em vrias palavras, foram introduzidos mais dois sinais, sendo um para indicar como elas deveriam ser lidas e outro para lhes dar um sentido geral. Os hierglifos eram escritos em vrios sentidos, da esquerda para a direita, da direita da esquerda ou mesmo de cima para baixo. A colocao das palavras, do ponto de vista gramatical, era seqencial, primeiro o verbo, seguido pelo sujeito e pelos objetos direto e indireto. (Disponvel em: http://www.casadomanuscrito.com.br/casa/curio_03.htm.)

123 Sabe-se, ainda que a populao egpcia contava com trabalhadores teis na construo de templos e tmulos, tais como: marceneiros, pintores, teceles, ferreiros, escultores, ourives. Estes, por sua vez, necessitavam de excelentes habilidades manuais para o exerccio de sua profisso. Evidentemente, a falta de membros ou de viso constitua um problema grave. No entanto, a maioria da populao era constituda por camponeses que trabalhavam nas terras pertencentes ao fara, aos nobres e aos sacerdotes. A estes ltimos, os trabalhadores deveriam entregar parte de sua colheita ou de sua criao e ainda estar disponvel para trabalhar na construo e manuteno de diques e canais. Mas, no h dvida que a principal atividade econmica do povo egpcio era a agricultura, esta se voltada para suprir as necessidades da populao, e tambm guardar um excedente para os momentos de escassez. (CROUZET, 1974). Para a agricultura, a sade era o principal recurso do trabalhador. Outro aspecto que pode ajudar a compreender a civilizao egpcia a religiosidade. A crena egpcia que guiava todas as atividades da sociedade entendia que a deficincia ocorria como resultado de castigos divinos. Dessa forma, a pessoa deficiente era, em geral, vista como algum marcado pelos deuses por algo de errado que tenham realizado em vidas anteriores. Como se sabe, para a maioria dos povos antigos, e tambm para os egpcios, a doena seria causada por fatores naturais ou sobrenaturais; em geral, a manifestao da vontade dos deuses. H inmeras referncias em papiros antigos de pestes e outras doenas que essa civilizao explicava sua ocorrncia por desobedincia vontade divina. No caso, o homem seria apenas o objeto dessa vontade, isto , inteiramente passivo. As causas seriam sempre externas ao homem e o organismo humano no teria nenhuma participao. Dessa forma, temos uma idia de como o homem na Antiguidade percebia a questo da deficincia. Primeiro como uma doena, e segundo como obra dos deuses para castigar ou marcar determinados humanos que desobedeceram as suas regras, seja no presente ou no passado. Sem dvida alguma, a civilizao egpcia tem a marca do misticismo, mas tambm sempre buscou conhecimentos sobre o mundo; sobre o homem e seus problemas. Por isso, desenvolveu-se em diversas reas. A escrita uma delas. Mas, tambm a escrita egpcia nasceu em funo da religio. Era um

124 tipo de registro contendo cerca de seiscentos smbolos grficos, considerada uma escrita sagrada, portanto, destinada classe clerical e aos interesses religiosos. Esta foi uma maneira bastante singular de se excluir a maioria da populao dos conhecimentos e do saber. Por admitir, por exemplo, que cada pessoa tinha uma alma e que essa sobreviveria morte do corpo, os egpcios desenvolveram tcnicas de mumificao, construes de tmulos duradouros, etc. De toda forma, sabido do destaque do povo egpcio no que tange s prticas mdicas. Mesmo, sendo a doena/deficincia uma obra dos deuses, os homens egpcios entendiam que poderiam encontrar por revelao daqueles - formas de curar ou intervir. Assim, a medicina dos tempos dos faras considerada hoje, bastante avanada para a poca, pois combinava um grande conhecimento sobre os benefcios de recursos naturais como plantas e alimentos com crenas e religio. Mas, quem de fato se beneficiava das aes dos mdicos-sacerdotes-curandeiros? A construo de embarcaes, metalurgia, vidraaria e cermica foram outras atividades econmicas desenvolvidas durante o Antigo e Mdio Imprio, enquanto o comrcio s apareceu efetivamente durante o Novo Imprio, com o estabelecimento de relaes entre o Egito e povos da Mesopotmia e das ilhas do mar Egeu. Aqui, cabe ressaltar que as atividades de natureza artesanal e a prpria arte egpcia tambm esteve intimamente relacionada com as questes religiosas. Portanto, prestava-se a ornamentao de sarcfagos e tmulos onde eram depositados o corpo mumificado de faras e nobres (ambientes muito mais simples estavam destinados ao povo). Entretanto, de uma maneira ou de outra, o povo egpcio produzia muito, e ao poder central interessava uma populao saudvel e ao fara e seus descendentes, vida longa, e muita sade. Cuidar do corpo e dos males que lhe afligia era muito importante para o egpcio. Especialmente durante o Novo Imprio, veio o desenvolvimento comercial, e o Egito prosperou. Mas, a prosperidade cobrou um preo bem alto aos egpcios. Com isto, o Egito atraiu povos guerreiros e nmades e foi invadido e dominado por eles. Mas, os povos no s invadiram o Egito, muitos foram ali buscar ajuda para os mais diferentes problemas do corpo, pois

125 sabiam que a medicina egpcia estava frente de seu tempo. Com isso, o Egito atraia doentes/deficientes de todas as reas em busca da cura. Os antigos egpcios acreditavam que as doenas eram provocadas por espritos malignos ou teriam origem desconhecida, atribuda aos caprichos dos deuses. Por isso, o sucesso dos tratamentos, segundo eles dependia alm dos medicamentos fabricados - tambm da prtica de rituais de magia. Estas magias tinham por objetivo o tratamento espiritual do paciente. Portanto, era uma mistura de intervenes fsicas e espirituais. Se o tratamento espiritual dependia da interveno e ajuda dos deuses, o tratamento clnico dependia do mdico e de suas habilidades em manipular plantas e alimentos. Assim, os egpcios tinham um cuidado todo especial com a formao de mdicos. Os sacerdotes eram responsveis por esta formao e ensinavam os alunos nas chamadas casas da vida, construdas ao lado dos templos. O curso podia durar at dez anos e os mdicos eram bastante respeitados na sociedade de ento (BOTAZZO, 1988). H registros que atribuem a Imhotep, como pai da medicina antiga, entre 2.980 a 2.900 a.C. a implementao de aes de assistncia sade, mas pouco se sabe se essa assistncia era pra toda a populao. Alm da determinao dos mecanismos de formao mdica, os egpcios contavam com um razovel plano de diagnstico. Ele consistia em fazer perguntas ao doente de maneira lgica e com pacincia. Depois, o mdico devia investigar o histrico dos familiares. A partir disso, traava-se o tratamento. No entanto, quando o indivduo doente/deficiente no podia manifestar suas vontades ou os mdicos no sabiam interpretar suas expresses (no caso dos surdos, por exemplo), esse diagnstico se limitava s informaes fornecidas por familiares ou eram fruto das interpretaes dos mdicos. Uma das reas de maior desenvolvimento foi a oftalmologia. Isso se deveu ao fato de as doenas oculares serem muito freqentes. Em especial a chamada cegueira do deserto, hoje conhecida como tracoma, mal causado pela bactria Chlamydia trachomatis. Uma das reas de maior interesse dos egpcios foi a cegueira. Pesquisadores acreditam que esta preocupao egpcia se deve ao fato da grande incidncia de casos na regio, ao ponto daquele ser considerado mais tarde por Hesodo como o pas dos cegos. Certamente, por isso, a mais antiga meno de doena de olhos que a

126 humanidade tem registro est no Ebers Papyrus, um documento escrito por volta de 1553 - 1550 a.C. e descoberto em 1872 na Necrpole de Tebas. O papiro trata de vrias doenas dos olhos e serviu de referncia para outros povos, sendo fonte de investigao at hoje. Parte do conhecimento produzido pelos egpcios est registrado em papiros, mas muito ainda no foi devidamente traduzido. Sem dvida alguma, na rea mdica, o mais importante papiro , sem dvida, o de Ebers, que trata da antiga medicina egpcia. Nele esto descritas diversas terapias, informaes sobre anatomia, tcnicas cirrgicas e centenas de plantas usadas pelos mdicos de ento. Por outro lado, cabe ressaltar que as causas da deficincia eram pelo menos de duas ordens. Haviam deficientes vitimados pelos deuses (segundo os egpcios) e os deficientes vitimados pelos homens. Estes ltimos surgiram como resultado das punies adotadas pelos faras e eram aplicadas aos prprios egpcios em razo de desobedincia as regras ou traio. Mas, a maior quantidade de casos de deficincias produzidas pelos homens se encontra entre os povos conquistados durante as guerras. Era uma prtica muito comum entre as civilizaes antigas, que os povos vencedores marcassem os vencidos com mutilaes, cegueira e outras prticas cruis. Portanto, seja expressa como castigo dos deuses, seja como conseqncia de punies humanas, a deficincia entre os egpcios tem inmeros registros. A maioria desses registros pode ser encontrada nos papiros produzidos durante as diversas dinastias. Os papiros so considerados importantes fontes de informao sobre a civilizao egpcia, e consequentemente sobre as deficincias. No entanto, eles no constituem a nica fonte de conhecimento. A arte egpcia rica por retratar muito das evidncias de seu tempo e a partir dos monumentos produzidos naquela poca que pde se conhecer sua histria. Alguns dessas obras de arte revelam a presena constante de pessoas com deficincia entre os egpcios, o que evidencia que certo grupo deficiente no foi sacrificado, nem abandonado prpria sorte. No Egito Antigo encontramos, ainda, alguns registros de casos de nanismo. Parece ter sido uma das anomalias congnitas bastante comuns entre esse povo. H tambm diversos registros de cegos e deficientes fsicos.

127 H, ainda, a existncia de uma determinao emanada do fara Amenemope (ao redor do final do segundo milnio Antes de Cristo) que diz: No ironize o cego, nem ria do ano, nem bloqueie o caminho do aleijado; no aborrea um homem que ficou doente por causa de um deus, nem faa escndalo quando ele erra (SILVA, 1986). Talvez o monumento mais famoso sobre o assunto seja o que retrata um destacado ano do palcio do fara, de nome Seneb com sua esposa e filhos (sem deficincia) Seneb foi supervisor dos anes no palcio do fara. Alm desse cargo, ele era chefe do guarda-roupas real e sacerdote dos ritos funerrios. De acordo com Silva (1986), a esposa de Seneb fazia parte da corte do fara e era sacerdotisa. Portanto, ambos gozavam de privilgios.

Monumentos com anes. (Disponvel em: http://www.crfaster.com.br/Atitudes.htm).

H monumentos onde aparecem anes aos ps de seus mestres ou cuidando de animais domsticos. Os mesmos eram tambm representados caando animais ou fazendo trabalhos de escultura, ourivesaria e joalheria.

Estela com anes (Disponvel em: http://www.crfaster.com.br/Atitudes.htm).

No Museu de Artes de Copenhague, na Dinamarca h uma estela 14 da XIX Dinastia egpcia, onde se v um guardio do templo deficiente. O achado data de mais de 1.000 anos a.C.
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Estela coluna ou pequena placa de pedra em que os egpcios faziam inscries. A estela aqui referida trata-se de uma Estela votiva (classificada como AAEIN 134), da XIX Dinastia e originria de Memphis. Tendo sua parte superior cncava, mede 0,27 cm de altura por 0,18 cm de largura e sua colorao natural (cor de mel) est parcialmente conservada (HOUAISS, 2001; SILVA, 1986).

128 A famosa estela, retrata um homem identificado como Roma, ocupante de um cargo de grande responsabilidade em seus dias: porteiro do templo de um dos deuses egpcios, que apresenta uma deficincia fsica muito evidente, certamente causada por uma poliomelite15.

O porteiro Roma Disponvel em: http://www.crfaster.com.br/Atitudes.htm

Ao analisar a obra, Silva (1986) comenta que:

O porteiro Roma est em p perto de uma pequena mesa coberta de alimentos e de flores, que ele molha com gua benta, apresentando, com sua mo esquerda, um po num vaso de p alto. A esposa, por sua vez, postada logo atrs, num vestido longo e justo, leva uma pequena bandeja com algumas bananas e conduz um antlope seguro pelos chifres. O pequeno Ptahemheb est postado logo atrs. Nota-se que o porteiro Roma, de cabea raspada, veste uma tnica de tecido muito fino, curta e pregueada, parcialmente transparente. Sua perna esquerda apresenta uma evidente anomalia de musculatura. Seu p est atrofiado (p eqino), provavelmente devido poliomielite, segundo opinio de alguns mdicos atuais. Deve ter tido dificuldades para andar com segurana, porque leva consigo um longo basto de apoio, que durante a cerimnia permanece apoiado em seu brao esquerdo. Abaixo da cena, num campo separado e bastante prejudicado, em caracteres negros semi-destrudos, estudiosos conseguiram resgatar a prece bsica e o motivo da prpria Estela: Que o rei (o fara) esteja de acordo e permita, para que Astarte Sria, a soberana dos cus, a senhora das duas terras, a primeira entre os deuses, tambm esteja favorvel e conceda boa alegria e felicidade e um bonito funeral no deserto ocidental de Memphis alma do Porteiro Roma" (Disponvel em: http://www.crfaster.com.br/Atitudes.htm).

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A Poliomelite uma doena infecciosa aguda, causada por enterovrus, que acomete sobretudo crianas, caracterizada emsua fase inicial por febre, cefalia, dores musculares e distrbios gastrintestinais, e a seguir, por paralisia flcida de um ou mais grupos musculares e, por fim, atrofia, paralisia epidmica, paralisia infantil (HOUAISS, 2001, p. 2252).

129 Pesquisas mostram tambm que no Egito, alguns surdos eram adorados, como se fossem semi-deuses, e ainda foram utilizados para mediarem a comunicao entre os deuses e os Faras, sendo temidos e respeitados pela populao, enquanto outros eram sacrificados. Diante disto, questionamos: se isso ocorria, ento a deficincia no era o nico critrio de excluso. Mas, ento, qual (is) seria (m)? Relaes entre Excluso e Deficincia H pesquisas que apontam atitudes de rejeio da civilizao egpcia para com os deficientes das mais diferentes reas. Segundo Souza (1992), surdos e cegos eram sumariamente sacrificados no Nilo, por no apresentarem condies para o trabalho. Como se v, h registros de abandono e de proteo com relao pessoa deficiente. Mas, o que est por trs de tais prticas? O que tem ficado evidente que a principal razo para que alguns deficientes tenham sobrevivido no Egito sua origem social. Se, pertencente nobreza ou aos sacerdotes, a pessoa deficiente recebia proteo, tratamento, ajuda. No entanto, se pertencente classe menos favorecida, estavam condenados ao abandono e a excluso. Se, por outro lado, fossem escravos, a deficincia lhe seria imposta como castigo. No Egito Antigo, os anes de classes mais elevadas podiam aspirar qualquer cargo pblico que fosse. E o mesmo valia para outras deficincias, ainda entendidas como doenas. No entanto, se oriundos dos camponeses ou trabalhadores das grandes construes egpcias, esse sujeito no teria chance alguma de sobrevivncia. Acreditamos que esta prtica comum no Egito, pode ser reveladora de comportamentos de outras civilizaes do mesmo perodo e de perodos subseqentes. Alm do que pode fomentar um importante debate acerca dos processos excludentes na atualidade. Ao que parece no foi a deficincia em si que determinou o extermnio ou a proteo, h outros elementos ainda no investigados com a devida ateno que explicariam a utilizao de posturas to distintas: rejeio e eliminao por um lado, e proteo e at a divinizao, por outro.

130 A classe social parece ser o elemento que define os destinos de pessoas com deficincia desde a Antigidade. evidente que a anlise apenas da civilizao egpcia no pode ser considerado como suficiente para esclarecer todas as demais culturas, mas pode ser um importante indicativo para buscarmos uma investigao nesse sentido. Em sociedades primitivas, como a egpcia, as instituies educacionais que exercem maior influncia sobre a formao costumam estar vinculadas s prticas religiosas, s crenas mgicas e ao mundo mtico. Estreitamente ligados s atividades educativas esto os ritos de iniciao. E nesse sentido, o egpcio demonstrou uma grande afinidade com a correo e a cura dos problemas de sade. A questo educativa aos poucos vai ultrapassar o ambiente estritamente familiar. Comea nessas sociedades a diferenciao social e nelas j existem em embrio as instituies de transmisso de saber e tambm de manuteno da ordem vigente. possvel admitir que na sociedade egpcia o processo educativo seria muito semelhante ao que os antroplogos puderam estudar em algumas sociedades isoladas da atualidade, onde a educao consiste num processo que se inicia no ncleo familiar e prossegue no grupo social, conforme se admite as potencialidades fsicas e intelectuais do indivduo. Tratando-se de pessoas com deficincia, estas potencialidades tm relao direta com o que se espera que ela realize no grupo a fim de garantir sua sobrevivncia e, consequentemente a do grupo. Entre nobres, certamente as expectativas de vida, educao e trabalho so bastante diferentes que entre os camponeses. Logo, uma pessoa deficiente na famlia do fara no receberia o mesmo tratamento que entre os trabalhadores do campo. Neste ltimo, quando uma criana apresentava qualquer problema fsico, sensorial, cognitivo, ou seja, que viesse a interferir nas possveis aprendizagens, era discriminada pelo grupo e condenada a morte. Os sucessivos grupos se encarregavam de transmitir ao indivduo o saber necessrio sobrevivncia. Desde pequena, a criana participaria da atividade coletiva, primeiro executando pequenas tarefas elementares de ajuda e logo aprendendo, progressivamente, os trabalhos mais complicados. O que

131 esperar, ento, de um cego, um paralisado cerebral, um deficiente fsico, um surdo, no interior desses grupos? Apenas no campo do sagrado, dos ritos e das crenas, juntamente com o das manifestaes artsticas, exigiriam, ocasionalmente, uma especializao educativa, ou um trabalho exclusivo e qualitativamente distinto de todos os demais. Esse saber seria transmitido no interior de pequenos grupos, orientados pelos sacerdotes. neste contexto que as doenas/deficincias se situam, como assunto distinto dos demais e destinado a um grupo muito seleto de pessoas. O prprio deficiente no visto como preparado para tal especializao. As castas sacerdotais e de servos surgidas nas primeiras grandes civilizaes, como o Egito, se baseavam com certeza no monoplio consciente da educao especializada, de tal forma que os conhecimentos acumulados socialmente se transmitiam apenas a uma pequena minoria de iniciados, que se perpetuava, dessa maneira, no poder. Os antigos egpcios adotaram esse sistema educativo. A inveno da escrita no fez seno reforar os privilgios da minoria que tinha acesso ao saber. Que espao teriam os filhos do povo neste processo? Isso era indispensvel para que a sociedade pudesse regular as atividades agrcolas, contabilizar e repartir a colheita, legislar, manter o favor dos deuses e organizar exrcitos para preservar a ordem interna e defender o pas contra inimigos externos. Mas, ao mesmo tempo, estes saberes colocaram alguns indivduos (os doentes/os deficientes) sobre suspeita de que neles se operava algo mstico, de propriedade de alguns poucos iluminados pelos deuses. De posse destas idias, fica claro que possvel que tenha havido excluso desde que as pessoas passaram a viver de maneira coletiva e que esta tenha se manifestado em relao aos mais variados grupos. Desde a Antigidade egpcia encontram-se exemplos claros de excluso, seja de que maneira tenha se processado, evidente que os doentes/deficientes no foram vistos com naturalidade pelos demais. E mais: que estas atitudes deixaram marcas para a posteridade. A Excluso de ontem e a Excluso de hoje

132

As

idias

prticas

desenvolvidas

durante

Antigidade,

especialmente pelo Egito parece ter se alastrado por outros perodos e outras civilizaes. No entanto, um fenmeno tem vrias maneiras de manifestao, e bem comum que assuma outras nuanas, conseguindo colocar um vu sobre os olhares menos atentos. Talvez, a excluso da pessoa com deficincia seja um destes fenmenos que foi se transformando ao longo dos sculos, mas no deixou de existir. Embora, somente a partir do livro Les Exclus, de Lenoir (1974), o mundo tenha parado para discutir a excluso, isto no significa que tal prtica j no tivesse vida prpria no interior das sociedades antigas. Como vimos, desde a Antigidade, mais especificamente no Egito possvel encontrar evidncias de que alguns grupos fossem severamente marcados por atitudes diferenciadas. Nosso foco a pessoa com deficincia, entendendo que este um grupo muito mais vulnervel s prticas excludentes. Portanto, no novidade que a idia contida no vocbulo excluso tem antecedentes histricos bastante longnquos e que excludos sempre existiram na histria humana, mesmo que no se encontrem registros de tal expresso antes do sculo XX16. Lenoir discute a excluso vivida por um grupo significativo de franceses que ficavam margem dos resultados econmicos e sociais esperados. Portanto, o termo excluso comea a ser utilizado a partir da noo de estar dentro ou fora do sistema capitalista de produo. Neste contexto, os excludos so compreendidos como aqueles que manifestam uma incapacidade de viver como todo mundo, encontrando-se em condio de desemprego, pobreza, etc. (Disponvel em: www.ilo.org/ciaris/pages/portugue/frame/r1-1.htm). Para Lenoir, so excludos aqueles que:
(...) em virtude de alguma enfermidade fsica ou mental, falta de formao adequada ou determinado comportamento, so
16

No que se refere ao uso do termo excluso nas cincias sociais consenso entre um bom nmero de autores, que o primeiro a utiliz-lo o francs Ren Lenoir, secretrio de Estado da Ao Social do governo Jacques Chirac, de filiao gaullista, em 1974, por ocasio da publicao do livro Les Exclus: un franais sur dix (OLIVEIRA, 1997; FISCHER & MARQUES, 2001; KOWARICK, 2003).

133
incapazes de suprir suas necessidades, tornando-se mesmo um perigo para si mesmo e para o restante da coletividade (Lenoir apud Magalhes, 2001).

O trabalho de Lenoir acabou influenciando diversos outros estudos na rea sociolgica, mas, tambm econmica, poltica, educacional, etc. desde ento. para outros autores, como Paugam (1999) e Castel (1997), o principal mrito do livro de Lenoir o de suscitar e ampliar um debate que leva a uma reflexo sobre os conflitos ligados experincia de vida nas sociedades industriais modernas. sobre isso, Paugam acrescenta:
a urbanizao desordenada, os vrios tipos de segregao social, a violncia generalizada, a desigualdade econmica e a inadaptao escolar e profissional, tornam-se, assim, elementos chave para o entendimento do fenmeno da excluso. no entanto, a dificuldade em avanar na caracterizao dos diferentes processos e trajetrias de desqualificao social, ou ainda a presena de um certo determinismo em torno da questo da "adaptao social", iro limitar o alcance heurstico desta abordagem (Paugam, 1999 p. 10).

Para eles, discutir excluso significa alertar a sociedade em relao incapacidade da economia em contemplar determinados grupos em sua expanso, verificando, a partir da crise econmica mundial, que a excluso social toma visibilidade e substncia, tornando-se motivo de preocupao cientfica. consideram, pois, a excluso como algo que remete inquietao geral diante da degradao das estruturas da sociedade, sublinhando-se a necessidade de se ocupar de suas vtimas (Paugam, 1999). At meados do decnio de 1980, os excludos eram vistos como resduos esquecidos pela prosperidade dos trinta anos que se seguiram ao ps-guerra e estudados sobre esta tica. medida que os estudos na rea avanaram, comearam a ser considerados como algo estrutural, ao mesmo tempo em que o desemprego se mostrava essencialmente como subproduto do desenvolvimento tecnolgico e cientfico. Tais consideraes nos levam a identificar pelo menos dois traos caractersticos nos estudos mais recentes sobre a excluso: o primeiro se relaciona com o chamado desemprego estrutural e remete-nos aos excludos que se tornaram desnecessrios economicamente; o segundo trao diz respeito aos excludos desnecessrios no apenas econmica, mas, sobretudo, socialmente.

134 E, talvez, mais do que isso, que se tornaram socialmente ameaantes e, por isso, passveis de serem eliminados (OLIVEIRA, 1997, p. 49 e 52). neste contexto que iremos discutir a questo da excluso dos deficientes. parece-nos que justamente neste segundo grupo que podemos compreender o processo de excluso da pessoa com deficincia, tendo em vista que os mesmos no se tornaram excludos, mas, parece que sempre foram ao longo da histria. No h dvida de que encontramos diferentes explicaes sobre o surgimento do fenmeno da excluso de pessoas com deficincia.A mais comum e facilmente encontrada na literatura relativa temtica a explicao de cunho econmico, certamente influenciado epistemologicamente pelos significados que assumiu desde as primeiras proposies a respeito e da construo do conceito com Lenoir. De fato, muitos pesquisadores na rea procuram analisar o fenmeno da excluso tendo como foco a questo econmica (o que nos parece um elemento fundamental). No entanto, em sua maioria, relaciona excluso da pessoa com deficincia ascese do sistema capitalista de produo, o que no nos parece suficientemente explicativo. Como representantes dessa idia, autores como Pinto (1999) e Marques (1998), dentre outros 17, sugerem que numa sociedade capitalista, onde as relaes definem-se pela produo e pelo lucro, o padro ideal de homem segue os valores sociais determinantes. e salientam que as pessoas com deficincia encontram-se amordaadas por uma idia globalizante de incapacidade e invalidez, que compromete tremendamente seu aproveitamento como fora de trabalho (...) e que esta condio de incapacidade produtiva responsvel pela impossibilidade de realizao pessoal, profissional e afetiva desses indivduos. Tal condio, por sua vez, desembocaria, segundo os autores, na excluso daqueles que portam algum tipo de deficincia por no atenderem aos propsitos capitalistas (Pinto, 1999, p. 55; Marques, 1998, s/p).
17

Jnson e Mazzotta (1996) tambm atribuem ao capitalismo o surgimento de processos excludentes contara as pessoas com deficincia. Chamam ateno ainda para que antes do advento do capital, so as poucas referncias cientficas sobre a categoria pessoas com deficincia, as principais razes para o fenmeno da excluso. Para o autor, como as noes sobre a pessoa com deficincia careciam de base cientfica, no sculo XVI, as vises sobre esses indivduos e as prticas desenvolvidas para eles se pautaram no misticismo (MAZZOTTA, 1996).

135 Entendemos que este tipo de explicao no suficientemente convincente, pois temos registros de excluso de pessoas com deficincia que antecedem o advento do modo de produo capitalista, evidenciando que a excluso desses indivduos no um resultado deste modelo econmico. Ento, a fim de que se encontrem as origens do fenmeno imprescindvel que se analise outros modos de produo, noutras culturas e pocas. Existe, ainda, na produo acadmica sobre a excluso da pessoa com deficincia, uma tentativa em colocar sua origem em perodo anterior ao advento da racionalidade cientfica, responsabilizando o desconhecimento como elemento determinante de prticas excludentes contra estes sujeitos. Tambm uma explicao pouco convincente, pois se assim o fosse, com todo o progresso cientfico sobre o assunto, nos ltimos sculos, nenhuma pessoa deficiente seria mais excluda. portanto, este um tema que merece um olhar mais atento, a fim de que no se desconsidere a histria, pois esta seria uma tentativa capaz de gerar grande equvoco, seja por atribuir o nascedouro de prticas excludentes contra indivduos com deficincia ao modelo capitalista de produo, seja por acreditar que a excluso desse grupo se d por razes mitolgicas ou metafsicas, distantes de referenciais cientficos. Desde pocas longnquas encontram-se fortes indcios de uma relao conflituosa entre os humanos sempre que seus pares apresentavam diferenas corporais ou comportamentais visivelmente diferentes dos padres comuns ao seu grupo. Nesse sentido, possvel afirmar que a deficincia foi, portanto, motivo de discriminao entre os homens e este tipo de discriminao, geralmente, parte da imperfeio original, ou seja, de um membro ou rgo que esteja organicamente afetado ou inexistente, mas, a sociedade foi atribuindo outras imperfeies e colocando atributos que no se sabe, de fato, se aquela pessoa possui. assim, se formam os estigmas (Goffman, 1988, p. 11-13). De certa forma, a viso que a sociedade construiu sobre a pessoa com deficincia parece ter permanecido associada a algo fora do comum, no aceito, imperfeito, anormal, deformado e que precisa ser segregado. esta viso praticamente no se altera em diferentes contextos e pocas, pois mesmo quando a deficincia divinizada, o indivduo portador da mesma compreendido como algum condenado a no crescer, no aprender, no trabalhar. portanto, a depender sempre de outrem (Mazzotta, 1996).

136 Com o advento da cincia e da tecnologia, as relaes da sociedade para com as pessoas com deficincia assumem aspectos totalmente diversos. A produo cientfica, literria e tecnolgica bastante promissora, exemplificadas nas contribuies de Isaac Newton e Galileu Galilei, nas idias de Hobbes, Locke, Descartes e Rousseau trouxeram importantes informaes que promoveram uma nova viso de homem e de mundo. De certa forma, o reconhecimento da razo como fonte de conhecimento, a idia de que os homens so portadores de direitos naturais como a vida, a liberdade e a propriedade, impulsionaram o desejo humano em desvelar os mistrios do mundo, e representaram um avano singular no desenvolvimento de teorias, mtodos e tcnicas sobre as pessoas com deficincia, mas nenhuma delas pode ser entendida como menos excludente. As lutas sociais da idade moderna, o desenvolvimento da burguesia e a crena na racionalidade culminaram na propagao dos ideais iluministas que triunfaram na revoluo francesa, marcando o incio da contemporaneidade. Em diversas partes do mundo fundam-se outras formas de poder poltico e de organizao econmica. Nomes como os de Diderot e Dalembert e Kant na filosofia, alm de Adam Smith, Karl Marx e Frederich Engels, na economia, foram responsveis por novas reflexes sobre as relaes sociais. estes ltimos so os responsveis por imprimir um novo patamar terico para se pensar os fenmenos sociais. Com relao s pessoas com deficincia, os modelos explicativos so resultantes dessa efervescncia cultural, poltica, cientfica, econmica e filosfica da poca, bem como das mudanas de diversas ordens, ocasionando novas posturas e prticas, especialmente em relao s questes educacionais. Os principais representantes das novas concepes sobre a deficincia so, entretanto, oriundos da medicina. eles defendem, dentre outras coisas: a instruo individualizada, a estimulao, a preparao do ambiente e o treino em habilidades funcionais para as pessoas com deficincia e so responsveis pela maior parte das produes cientficas 18 sobre a deficincia mental (Santiago, 2003, p. 30).
18

Os primeiros livros publicados sobre a deficincia mental foram: De l Education d um Homme Sauvage (1801), Traitement Moral, Higiene et ducation des idiots (1846) e Idiocy and its Treatment by the Physiological Method em 1907 (In: SANTIAGO, 2003).

137 Dessa forma, as produes que buscam discutir, hoje, a excluso buscando explicaes para o fenmeno na falta de conhecimentos cientficos sobre as deficincias esto longe de se aproximar de suas verdadeiras causas. Esta justificao infundada porque desconsidera que na modernidade, luz da razo iluminista onde mais se produz pesquisas sobre o assunto e encontram-se as maiores descobertas mdico-cientficas. Infelizmente, para alm de todas as mudanas que o mundo moderno trouxe humanidade, sobreviveu, ainda, a discriminao dos diferentes, o desrespeito pelas minorias e a excluso das pessoas com deficincia. Conforme se constata, ao longo desses vinte sculos de histria, a deficincia foi tratada de forma mais ou menos excludente porque em torno dela se criaram marcas estigmas que definiram as atitudes do estigmatizado e do estigmatizador. parece no haver sociedade, momento ou cultura onde a pessoa com deficincia no tenha sido marcada pela excluso, seja em maior ou menor grau, de uma forma ou de outra. Em cada contexto e poca, o homem desenvolveu uma atitude estigmatizante em relao aos deficientes, mas, nos seus primrdios, ou seja, na civilizao egpcia, fica evidente que no era a deficincia que definia a excluso ou a proteo, mas a classe social a que pertencia o deficiente. e hoje? No caso do Egito, as pessoas com deficincia estiveram excludas quando oriundas de classes subalternas, pois se atribuiu s mesmas uma incapacidade, limitao, inferioridade, para prover suas prprias necessidades. E, na atualidade, que elementos tm definido a excluso dessas pessoas? De acordo com a viso marxista, a histria da humanidade se constitui a partir de lutas permanentes entre diferentes classes que possuem interesses antagnicos. Assim, apesar das aparentes diversidades, escravido, servido e capitalismo so etapas sucessivas de um processo nico, cuja base a produo econmica, que tem no trabalho seu principal instrumento e que tem na luta de classes sua principal categoria (Disponvel em http://www.culturabrasil.org ). Nesta perspectiva, compreendemos a classe social como explicativa para o processo de excluso das pessoas com deficincia ao longo do tempo, pois quando oriundos de classes desfavorecidas so considerados inaptos para a vida, portanto, seres incapazes de desenvolver o potencial humano, podendo ser

138 eliminados, sacrificados, banidos, segregados (LUCKS apud ANTUNES, 1997, p. 123). Diante disto, fica evidente como a questo de classe pode, de fato, explicar o processo de excluso de que tem sido vtima a pessoa com deficincia. Assim, por mais que se tente lutar contra o processo de excluso das pessoas com deficincia, a luta de classes tratar de garanti-la. Portanto, no somente a partir do capitalismo, mas, em outras estruturas econmicas, a pessoa deficiente foi sumariamente trabalhadora. Com o advento do capitalismo, a diviso social do trabalho significou, entre outras coisas, uma expropriao do homem e um acirramento da luta de classes. O que pensar, ento, das pessoas com deficincia pertencentes as classes trabalhadoras? Embora, no tenhamos muitas respostas, de uma coisa estamos certos: no d para compreender a excluso da pessoa com deficincia, tendo como marco (somente) a sociedade capitalista. Por mais que se tente afirmar que o modo de produo capitalista responsvel pela excluso deste grupo, a histria mostra que no o . Desde a Antiguidade possvel encontrar evidncias claras de processos excludentes em relao pessoa com deficincia pautados na posio social. Vivemos um momento crtico, onde os processos excludentes na atualidade so bastante velados, mas nem menos discriminatrios e desumanos. Referncias Bibliogrficas AMARAL, Rita & COELHO, A. C. Nem santos nem demnios: consideraes sobre a imagem social e a auto imagem das pessoas ditas deficientes. In: Revista digital de antropologia urbana, 2005. AMARO, Rogrio R. Excluso Social Hoje. Disponvel em: http://www.triplov.com/ista/cadernos/cad_09/amaro.html. Acesso em 04 de novembro de 2006. ANTUNES, Ricardo. Adeus ao trabalho? Ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho. 4 edio. So Paulo: Cortez, 1997. ARRUDA, Jos J. de A. A revoluo Industrial. 2 edio. So Paulo: tica,1999. excluda da sociedade quando pertencente a classe

139 BRASIL. Conveno Interamericana Para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia . MEC/SEESP, 1999. BRASIL. Declarao de Salamanca e Linhas de Ao sobre Necessidades Educativas Especiais. Braslia, Ministrio da Justia: CORDE, 1994. BOTAZZO, Carlos et all. Sade Bucal coletiva. - SP. So Paulo, 1988. Disponvel em: http://www.fo.usp.br/departamentos/social/saude_coletiva/SAUDE_COLETIVA. pdf. Acesso em: 12 de novembro de 2007. CARDOSO, Ciro Flamarion. A cidade-Estado antiga. So Paulo: Atica, 1995. CASTEL, Robert. A dinmica dos processos de marginalizao: vulnerabilidade desfiliao. Cadernos CRH, n 26 e 27, pp. 19-40, 1997. da

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140 PAUGAM, Serge, La constitution d'un paradigme. In: L'Exclusion - L'tat des Savoirs (S. Paugam, org.), pp. 7-18, Paris: La Decouverte, 1999. Disponvel em: www.ilo.org/ciaris/portugue/frame/r1-1.htm. Acesso em: 10/01/2007. PINTO, C. Foucault e as constituies brasileiras. In: Educao e Realidade. Porto Alegre, v24, n.2, 1999. PINSKY, J. Histria da Cidadania. So Paulo: Contexto, 1999. SANTIAGO, Sandra A. S. Educao para todos: um estudo sobre a poltica de incluso educacional dos portadores de necessidades especiais no Brasil. Dissertao de Mestrado. Recife: UFPE, 2003. SASSAKI, Romeu K. Incluso: construindo uma sociedade para todos . Rio de Janeiro: WVA, 1997. SCHENEEBERGER, Carlos A. Minimanual compacto de histria geral: teoria e prtica. 2 edio. So Paulo: Rideel, 2003. SILVA, O. M. da. Sociedades primitivas. Disponvel http://www.crfaster.com.br/Atitudes.htm. Acesso em: 25 de maro de 2008. em:

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EXCLUSO SOCIAL: A PESSOA COM DEFICINCIA NA LUTA POR POLTICAS PBLICAS. Zilma Maria Ramos Jarry Richardson1
RESUMO Nas ltimas dcadas a excluso social tornou-se assunto de relevncia nos debates elaborados pela sociedade e nos direcionamentos das polticas pblicas. Portanto, este trabalho tem como objetivo analisar a excluso social na Europa e no Brasil, sem pretender delinear definies rgidas e profundas, tendo como sujeito a pessoa

141
deficiente diante das polticas pblicas para ele existentes e apontando as desigualdades que marcam a sociedade. Diante deste contexto, procura-se elaborar reflexes sobre as grandes questes da humanidade e, deste modo, instituir novas possibilidades para a qualidade da vida dessas pessoas, esperando-se que alguns benefcios sejam amplamente difundidos na sociedade. Para tanto, definiu-se uma abordagem terica enfocando a origem das deficincias, sua histria e conceitos, atravs de vrios estudiosos do tema, assim como efetivou-se uma anlise das polticas pblicas delineadas para Educao Especial, mas que continuam excluindo a pessoa com deficincia.

Palavras-chave: Deficientes. Histria. Excluso social. Polticas Pblicas.

Uma anlise sobre excluso social O tema excluso social surgiu nos anos 1970, na Frana, entendida como uma ruptura dos laos sociais, algo que afetava a tradio francesa na Integrao Nacional e Solidariedade Social. Sua criao se atribui a Ren Lenior, Secretrio do Estado de Ao Social no Governo de Chirac, com seu livro Les Exclus: un Franais sur Dix, publicado em 1974, em que se referia a 10% da populao francesa que vivia margem da rede de seguridade social pblica baseada em emprego (deficientes, ancios, crianas que sofrem abusos, viciados em drogas etc.). O conceito se popularizou na Frana durante os anos 1980, tanto no plano acadmico, como poltico e social, para referir-se aos setores desfavorecidos e afetados por novos problemas sociais (desemprego, guetos, mudanas na estrutura familiar), aos quais as velhas polticas do Estado de Bem-Estar no davam respostas adequadas. Assim, _________________________
Pedagoga da Funad/PB, Tcnica em Assuntos Educacionais da UFPB - Campus I, Pesquisadora no campo de estudos sobre Excluso Social e Deficincia e Doutotanda do PPGE /CE/ UFPB.
1

surgiram novas polticas e programas sociais orientados para a insero de indivduos, famlias e grupos, entre os quais destacaram-se estes: o ingresso mnimo de insero, orientado a proporcionar formao e trabalho parados de longa durao, educao em reas marginais, 1998). preveno de delinqentes mediante centros para jovens; e desenvolvimento social de bairros. (De Haan,

142 O conceito se difundiu com rapidez por outros pases do Norte, em particular atravs de diversos programas e organismos da Unio Europia. Sua crescente relevncia acadmica e poltica, na Europa e nos Estados Unidos, tem-se voltado para todo incremento da pobreza desde os anos 1980, assim como para os antigos pases socialistas durante os anos 1990. Depois, este conceito surgido nos pases desenvolvidos acabou por estender-se, tambm, para os pases do chamado Terceiro Mundo e a se aplicar a seus problemas de desenvolvimento, sobretudo a partir de um amplo projeto realizado por um Instituto Internacional para Trabalho - Estudo da OIT - como preparao para a Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Social, celebrada em 1995 em Copenhague, dividido em seis estudos empricos de distintos pases centrados em diferentes enfoques de excluso (poltica, econmica, direito, cultural etc.) (IILS,1996). A noo de excluso social tem adquirido, assim, diferentes enfoques em funo das diversas tradies de pensamento intelectual e poltico. Deste modo, existem diferentes vises sobre sua relao com a pobreza: uns vem a excluso social como causadora da pobreza e, outros, consideram esta como parte da outra. Desta maneira, os diversos referenciais sobre a excluso promovem diferentes polticas de respostas: assim, enquanto na Frana o Estado tem-se mostrado ativo quanto integrao dos cidados, na GrBretanha a tendncia tem sido a de reduo de sua interveno e a de criao de incentivos para os indivduos. Para Oliveira (1997), a problemtica da excluso h tempos est presente nas discusses sobre a situao social do Brasil e passou a se prestar aos mais diversos usos. Esta constatao o leva a discorrer sobre a natureza epistemolgica do conceito e sobre a sua aplicao no cenrio nacional e internacional. Para o autor, chamar todos e quaisquer grupos sociais desfavorecidos de excludos pode levar ao contra-senso, sendo necessrio assimilarmos as suas origens e naturezas distintas, assim como tratarmos a questo com estratgias diferentes. At o decnio de 1980, os excludos eram vistos como resduos esquecidos pela prosperidade dos trinta anos que se seguiram ao ps-guerra. J em meados de 1980, comearam a ser considerados como algo estrutural, ao mesmo tempo em que o desemprego se mostrava essencialmente como

143 subproduto do desenvolvimento tecnolgico e cientfico, por sua capacidade de liberar mo-de-obra e, no caso dos que conseguem emprego, de precarizar a relao empregatcia clssica, que era a do contrato de trabalho por tempo indeterminado (Oliveira, 1997, p. 49). Quanto ao uso atual do conceito excluso, Luciano de Oliveira distingue dois traos caractersticos: o primeiro se relaciona com o chamado desemprego estrutural e reporta-nos aos excludos que se tornaram desnecessrios economicamente; o segundo trao diz respeito aos excludos desnecessrios no apenas econmica, mas, sobretudo, socialmente: mais do que isto, tornaram-se socialmente ameaantes e, por isso, passveis de serem eliminados (Idem,1997, p. 52). Para Martins (2002, pp. 45 e 46), excluso uma concepo que nega a Histria, que nega a prxis e que nega vtima a possibilidade de construir historicamente seu prprio destino, a partir de sua prpria vivncia e no a partir da vivncia privilegiada de outrem (...). A idia de excluso pressupe uma sociedade acabada, cujo acabamento no por inteiro acessvel a todos. Os que sofrem a essa privao seriam os EXCLUDOS. Robert Castel (1997) considera que o uso impreciso do conceito excluso oculto e, ao mesmo tempo, traduz o estado atual da questo social, pois se detm nos efeitos mais visveis e imediatos da crise, reduzindo-a erroneamente a aspectos pontuais e no a um processo geral de desestabilizao da condio salarial. Na Frana, por exemplo, a fragilizao das protees historicamente conquistadas no mundo do trabalho explicaria a vulnerabilidade das massas e, no limite, a chamada excluso. A utilizao da excluso social como categoria analtica, conforme j vimos, adquiriu visibilidade e fora explicativa associada realidade do aumento da pobreza produzido pelo desemprego. Ferraro (1998) mostra que a categoria excluso, quando referida obra de Marx, tem uma potncia explicativa para a compreenso de processos histricos de expulso da terra e de perda dos instrumentos de trabalho, compreenso esta que, segundo o autor, pode estender-se ao exame de processos escolares. O referido autor enfatiza que a referida categoria vem sendo trabalhada por Jos de Souza Martins desde o incio dos anos 1980, ao tratar dos movimentos sociais no campo dentro do processo de modernizao da agricultura e de intensificao

144 dos processos que definem a propriedade da terra como reserva de valor, contrapondo terra de trabalho a terra de negcio (Martins, 1982). Para melhor entendimento da excluso social, Martins (1982) esclarece que, em qualquer caso, o comum a todos os enfoques que a excluso social se entenda como um conceito multidimensional, que afeta negativamente os diferentes aspectos de desenvolvimento humano, no s os materiais. Suas dimenses poderiam ser configuradas, basicamente, assim: a) a privao econmica: ingressos insuficientes em relao ao contexto amplo inseguro, falta de titularidades (alimento, meio ambiente) e de acesso aos recursos; b) a privao social: ruptura dos laos sociais ou familiares que so fluentes, de capital social e de mecanismos de solidariedade comunitria; marginalizao da comunidade, alterao dos comportamentos sociais e incapacidade de participar de atividades sociais (por exemplo, as pessoas com escassos ingressos se verem obrigadas a diminuir suas relaes sociais), deteriorizao de sua sade etc.; c) A privao poltica: carncia de poder, incapacidade de participao das decises que afetam suas vidas ou participao poltica (nos EUA tem-se comprovado que essa participao diminuiu conforme o estatuto socioeconmico das famlias). Outra classificao dos elementos mais habituais que conformariam a excluso a de Garcia Roca (1998). Este autor estabelece trs dimenses ou processos de excluso social, a que correspondem trs zonas intermedirias ou de vulnerabilidades. As dimenses de excluso so as seguintes: a) uma dimenso estrutural ou econmica, referida carncia de recursos materiais que afeta a sub-existncia, derivada da excluso do mercado de trabalho; b) uma dimenso contextual ou social, caracterizada pela dissociao dos vnculos sociais, as desfiliaes e a fragilizao do relacional; em outras palavras, pela falta de integrao na vida familiar e na comunidade a que se pertence;

145 c) Uma dimenso subjetiva ou pessoal, caracterizada pela ruptura da comunicao, a debilidade da significao e a eroso dos dinamismos vitais ( confiana, identidade, reciprocidade, etc). Diante desta perspectiva, a excluso o resultado de uma trplice ruptura: a laboral, a de pertencimento social e a das significaes. Portanto, para combater a excluso e avanar na integrao, fazem falta estratgias orientadas participao, integrao laboral, ao empoderamento, significao pessoal e a outras atividades que possibilitem o fortalecimento e a integrao das pessoas em sua comunidade. Dado que as causas da excluso so mltiplas e interrelacionadas, as respostas tambm tm que ser integrais e reforarem-se mutuamente. Processo de excluso social Zona de excluso Zona de vulnerabilidade Zona de integrao Excluso laboral Trabalho precrio Trabalho estvel Isolamento social Relaes frgeis Relaes slidas Insignificncia vital Convices frgeis Sentido vital
Fonte: Garca Roca (1998)

Entretanto, todos os planos mencionados se interelacionam e reforam uns aos outros, em um processo onde se acumulam progressivamente os problemas das pessoas e famlias excludas. Assim, por exemplo, a precariedade de emprego incrementa as rupturas matrimoniais e contribui para reduzir a intensidade da vida social. Em funo disso, excludos sociais no so s os pobres, seno tambm os sem tetos, os incapacitados para ascender ao mercado de trabalho, os que carecem de direitos civis e polticos (imigrantes sem documentos), muitos velhos que vivem ss, os habitantes de zonas marginais, os culturalmente alienados, assim como os deficientes, sujeitos analisados neste trabalho. Segundo, ressalte-se que a excluso no se define s por pobreza, se no por outros fatores entre os quais se destaca, singularmente, a ruptura dos laos ou redes sociais e a coerso social, como constatam Harwin e Fahth (1998), em seu estudo sobre os antigos pases comunistas em transio. Entre eles, os do Cucaso experimentaram, nos anos 1990, o maior declive

146 econmico, embora os indicadores como taxas de divrcio, suicdios, abandono de crianas etc no tenham se agravado na mesma medida. Pelo contrrio, os pases ex-soviticos do Bltico e do ocidente da Comunidade de Estados Independentes mostram um panorama inverso: as crises econmicas no tm sido to graves, mas os citados indicadores tm se deteriorado em maior medida. A explicao radical afirma que, no Cucaso, tm mais peso as redes familiares, assim como formas de organizao econmica alheias ao Estado, com o que a crise econmica e a supresso das provncias estatais no tm tido um impacto to forte. Como vemos ainda na prtica, os diferentes indicadores da excluso social se mesclam uns com outros; o certo que cada um deles pode ter maior ou menor peso segundo os contextos histricos das sociedades. Assim, enquanto nos antigos pases socialistas e nos Estados de Bem-Estar um fator predominante pode ter sido a ausncia de protees sociais pelo Estado, em muitos pases em desenvolvimento (onde a proteo pblica apenas existe) mais relevante a excluso do mercado de trabalho ou a falta de recursos como a terra e o crdito. Por sua vez, em muitos pases em rpido crescimento econmico, caso de alguns asiticos, adquire mais incidncia a privao de direitos civis e democrticos, como o de sindicalizao. Em suma, a excluso social, os seus efeitos, esto condicionados pelas estruturas socioeconmicas e polticas de cada pas, que determinam as relaes entre classes sociais e o controle relativo dos recursos e do poder. A excluso tambm est relacionada com fatores como localizao geogrfica, assim como a outros elementos culturais, como discriminao por fatores de gnero, raa ou etnia. Por outro lado, esse carter multidimensional faz com que a excluso esteja estreitamente amparada em outras concepes habituais nos estudos de desenvolvimento, com as que se oculta em maior ou menor medida. Tanto que alguns questionam inclusive se o conceito de excluso social, contribuem com algo novo ou diferente. Os conceitos com os que apresentam mais similitudes so os seguintes: 1) a pobreza: alguns a equiparam meramente a baixos nveis de ingressos, outros, como o Informe sobre Desenvolvimento Humano do PNUD ou o enfoque sobre as capacidades humanas de Amartya Sen, adotam uma viso

147 multidemensional da pobreza, que se confunde muito com a de excluso social. Sem embargo, dizem De Haan e Maxwell (1995:5), o conceito de excluso social aporta vrios elementos de valor, agregando respeito a esse conceito amplo de pobreza: a) oferece um marco integrador que se centra nos processos que causam privao e as instituies nos atores implicados neles; b) na medida em que inclua a idia de justia social, pode ajudar a reformular as agendas polticas e de desenvolvimento na comunidade internacional; e c) o redescobrimento da excluso social nos pases desenvolvidos gera grandes oportuno dilogo Norte-Sul, analisando conexes e comparaes dos problemas de ambos; 2) o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), do PNUD: a ausncia de desenvolvimento humano bastante equiparada excluso social, porque destaca o carter multidimensional do desenvolvimento e da privao, ao basear-se no meramente nos egressos, se no em trs indicadores (esperana de vida, sucesso educacional e Produto Interior Bruto de renda per capita). Sem embargo, esses conceitos se diferenciam na medida em que o IDH descobre principalmente os resultados, enquanto que a excluso social abrange todo o processo e os atores que os provocam. Igualmente, a primeira centra-se em parmetros, enquanto o segundo refere-se a grupos especficos que sofrem a excluso social. 3) As capacidades e as titularidades (alimento, meio ambiente) das pessoas: so das noes de Amartya Sen, que tm sido muito influentes nos estudos sobre o desenvolvimento e que indicam que a privao no est no que as pessoas no possuem, seno naquilo que os incapacita para possuir. As capacidades so as opes entre as que uma pessoa possa eleger para chegar ponta de aes com as que conseguirem o bemestar. Por sua parte, as titularidades so os direitos das famlias de controlarem os bens em funo de diferentes mecanismos econmicos, polticos e sociais, dentro do sistema legal. Evidentemente, existe uma correlao entre as capacidades e titularidades, por um lado, e a excluso social, por outro, posto que esta implica automaticamente uma reduo daquelas. Sem embargo, a excluso social vai mais alem do marco das titularidades e capacidades, enquanto que observa os processos que desencadeiam a perda das mesmas.

148 4) A vulnerabilidade: provavelmente o conceito com maiores similitudes com o de excluso social. Embora a vulnerabilidade s vezes se identifique simplesmente com a pobreza (entendida habitualmente como carncia de ingresso ou de consumo), na realidade inclui tambm outros elementos, como a inseguridade, a indefesividade e a exposio ao risco. Do mesmo modo que a excluso, a vulnerabilidde contempla diversas dimenses de privao, incluindo as percepes subjetivas das prprias pessoas sobre sua situao, em lugar de basear-se s em definies de estrangeiros. Qui a maior diferena entre vulnerabilidade e excluso considera que a primeira gira em torno do conceito de risco ante uma crise potencial. 5) O capital social: um conceito difundido ao mesmo tempo que o de excluso social, referindo-se s capacidades e recursos que se derivam para as pessoas e comunidades a partir de suas relaes sociais. Mesmo que ambos os conceitos se ocultem em parte, a excluso social circunscreve-se mais diretamente aos problemas de privao. Diante disto, diz De Haan (1988: 10,15), o conceito de excluso social se sobrepe em boa medida a outros conceitos que fazem meno pobreza e privao, desde diferentes perspectivas e tradies intelectuais Com efeito, a noo de excluso social apresenta como novidade e como vantagem com respeito aos demais conceitos o fato de que se centra nos processos que geram a excluso, mas existem as discriminaes de situaes estticas. Alm disto, em lugar de ver as privaes como uma condio individual, centra-se nos mecanismos, instituies e atores sociais que a causam. Isto tem uma grande importncia poltica, na medida em que ajuda a identificar os problemas das instituies existentes, assim como alternativas de transformao ou, pelo menos, melhoria. Outro limite refere-se ao vnculo do conceito com a realidade da pobreza e com o seu tratamento por meio de polticas sociais. Este tratamento aparece principalmente na literatura francesa. Segundo Thomas (1997), a excluso prope uma nova forma de problematizao da questo social e, conseqentemente, do seu tratamento, que precisa de categorias prticas para definir as polticas pblicas e as respectivas aes sociais. Assim, vale afirmar que a excluso social deve ser vista como uma questo de grande relevncia e que ganha amplitude como problema a partir

149 da esfera pblica. As relaes que a produzem e reproduzem, sejam as pobreza, sejam as de desigualdade, so relaes de poder entre grupos sociais mediados pelo Estado e a implementao de polticas que permitam reduzi-la ou mesmo erradic-la no ser factvel sem a compreenso de que a igualdade s ganha sentido quando formulada no mbito pblico. Diante disto, a pessoa com deficincia est inserida neste contexto, fazendo parte desta excluso. Assim, importante compreender que, desde a antigidade, houve sua eliminao fsica ou abandono, passando pela prtica caritativa da Idade Mdia (o que era uma forma de excluso), ou da Idade Moderna, em que o Humanismo, ao exaltar o valor do homem, tinha uma viso patolgica da pessoa que se apresentava com deficincia. Isto trazia como conseqncia sua separao e menosprezo da sociedade, o que pode ser constatado atravs da maneira pela qual as diversas formaes sociais lidaram com a pessoa que apresentava deficincia, o que reflete a estrutura econmica, social e poltica do momento, como tentaremos analisar a seguir. A histria da pessoa com deficincia e sua excluso Conhecer a histria dos deficientes no se presta apenas para acumularmos conhecimentos, mas tambm para refletirmos e questionarmos, mesmo existindo nas letras das leis, uma poltica de incluso, dado que a pessoa deficiente continua excluda. sabvel que, durante a maior parte da Histria da Humanidade, o deficiente foi vtima de segregao, pois a nfase era na sua incapacidade, na anormalidade. Sua histria comea na Europa, por volta do ano de 1500, quando se iniciaram os primeiros movimentos para ensinar a pessoa deficiente. Antes disto, os deficientes ficavam nos asilos para que pudessem ser protegidos, pois no se acreditava que pudessem se desenvolver, em funo da sua "anormalidade". Naquela poca, no existiam escolas para as pessoas deficientes. Algumas crianas com maior poder aquisitivo tinham professores particulares que, interessados, tornaram-se preceptores de algumas crianas deficientes. Este trabalho comeou apenas com as crianas surdas. Apenas no incio de 1700 as pessoas cegas tambm comearam a receber instruo. J as crianas com problemas mentais continuaram sendo internadas junto com as

150 crianas que no tinham condies econmicas para terem seus professores particulares. Foi na Frana, no ano de 1760, que foi criado o Instituto Nacional de Surdos-Mudos e, em 1784, o Instituto dos Jovens Cegos. Com a criao desses institutos, a educao dos surdos e dos cegos comeou a progredir, pois pessoas interessadas comearam a estudar e a se dedicar questo. No entanto, todo o processo foi lento, porque faltava apoio da sociedade. Portanto, ensinavam-se aos surdos e aos cegos trabalhos manuais e a comunicao dos surdos atravs de gestos, que serviram de modelo para a criao de muitas outras escolas em outros pases. Estes trabalhos eram vendidos e serviam de sustento dos surdos e cegos. Em relao aprendizagem da leitura, da escrita, dos clculos e das artes, ela demorou muito para ser adotada pelos institutos. No podemos esquecer o sistema Braille, usado at hoje pelos cegos para ler e escrever. Louis Braille, que era cego, conseguiu, aos seus 15 anos, o sistema de escrita e leitura baseado em pontos. Isto se deu no ano de 1824, mas seu mtodo s foi reconhecido e oficializado em 1854. As pessoas com deficincia fsica s comearam a receber educao em 1832, quando foi criado o primeiro instituto na Alemanha. Porm, foi no ano de 1848, nos Estados Unidos, que o atendimento das pessoas com deficincia mental teve seu incio oficial: elas passaram a receber treinamento para aprenderem comportamentos sociais bsicos em institutos residenciais e, em 1896, comearam a receber atendimento fora dessas residncias. Foi somente a partir de 1900 que comearam a serem criadas as primeiras classes especiais, dentro das escolas regulares, em que as crianas podiam ser atendidas em carter educacional. O crescimento dos servios educacionais muito dependeu de movimentos organizados pelos pais dos deficientes, que desejavam lutar pelos direitos de seus filhos, j que at ento no tinham o direito de opinar. Os movimentos de pais comearam a ganhar fora por volta de 1950. No Brasil, assim como na Europa, as primeiras instituies que se voltaram para esse atendimento foram tambm para as pessoas surdas e cegas. O primeiro instituto para cegos foi fundado no ano de 1854 e o primeiro

151 instituto para surdos, em 1857, ambos no Rio de Janeiro, por meio de decreto imperial. A educao especial no Brasil foi se ampliando lentamente e foram criados mais institutos particulares. Os servios pblicos eram prestados atravs das escolas regulares, que ofereciam classes especiais para o atendimento dos deficientes. Em 1957, a educao do deficiente foi assumida em nvel nacional, pelo governo federal. No ano de 1961, j estava vigorando a primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Nesta lei foram escritos dois artigos (88 e 89) referentes educao dos excepcionais, garantindo, desta forma, o direito educao das pessoas deficientes. Pelo menos esta garantia passou a existir na letra da lei, dentro do sistema geral de ensino, objetivando a integrao das pessoas deficientes na comunidade. Outro ponto importante desta lei que, no artigo 89, o governo se compromete em ajudar as organizaes no-governamentais a prestarem servios educacionais s pessoas deficientes. A Constituio do Brasil de 1967 tambm escreveu artigos assegurando aos deficientes o direito de receber educao para a integrao na comunidade. Nos anos 1960 e 1970, o governo acabou por transferir sua responsabilidade, no que se refere educao dos deficientes, para as ONGs, visto que foi crescente o nmero de instituies filantrpicas criadas, embora tenha sido no ano de 1973 que se deu a criao do Centro Nacional de Educao Especial (Cenesp), ligado ao Ministrio de Educao e Cultura. A lei de educao de 11 de agosto de 1971, para os ensinos de 1 e 2 graus, faz referncia educao especial em apenas um artigo (artigo 9), deixando claro que os conselhos estaduais de educao garantiriam aos deficientes o recebimento de tratamento especial nas escolas. Na dcada de 1970, surgiu o movimento da Integrao, com o conceito de normalizao, expressando que ao deficiente devem ser dadas condies as mais semelhantes possveis s oferecidas na sociedade em que ele vive. Em meados da dcada de 1990 no Brasil, comearam as discusses em torno do novo modelo de atendimento escolar denominado a Incluso Escolar. Este novo movimento terico-prtico surge como uma reao contrria ao princpio de integrao, e sua efetivao tem gerado muitas controvrsias e debates;

152 sendo que, por razes conjunturais e estruturais, a pessoa com deficincia ainda continua margem da sociedade, isto , excluda. Mesmo constando, na Constituio Brasileira de 1988, vrios captulos, artigos e incisos sobre educao, habilitao e reabilitao da pessoa deficiente, alm da sua integrao vida comunitria, h uma distncia significativa, historicizada, entre o proclamado e o real. Somente no ano de 1996 foi promulgada a nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, de modo que a nao pudesse ter uma legislao educacional que fosse condizente com a Constituio Brasileira. A nova LDB traz algumas inovaes, no s para a educao em geral, como tambm para a educao especial. Para ela, foi dedicado um captulo, com mensagem de incluso escolar para alunos com necessidades educacionais especiais, alm da ampliao de oportunidades, como, por exemplo, a legalizao da educao infantil, incluindo a criana deficiente nesta etapa escolar. Para uma melhor compreenso da questo, procuraremos analisar e decifrar a palavra deficincia, onde encontramos uma ambigidade fundamental: o prefixo indica negao, privao e a palavra eficiente indica algo eminentemente positivo. Esta contradio cria, atravs da palavra deficincia, um conceito cujo significado est carregado de contradies, permitindo um grande nmero de interpretaes mas, principalmente, denunciando os diferentes reflexos de seu significado social. O conceito de deficincia eivado de preconceitos e traz, em si, logo de incio, a idia de diferena e medida, de reconhecimento de diferenas, que inclui a chave da identidade, a reduo do homem e da vida a uma equao de valores, sinais, operaes e resultados. A sociedade moderna vem optando seguidamente pela concepo do sentido de sua existncia atravs da produo, da produtividade, da mquina, do rendimento, da maximizao, da otimizao, da eficincia. No esta, entretanto, a concepo da vida e do homem numa sociedade que queira procurar no equilbrio e na democracia sua realizao plena e igualitria. A identidade que se quer universal a da eficincia; portanto, o diferente da eficincia a deficincia. No entanto, esta abordagem da diferena o que sempre tem procurado definir a deficincia, como significado de perda, como

153 negao de uma identidade que na realidade impossvel de ser encontrada no humano. De certa forma, a deficincia continua sendo tratada de forma excludente porque em torno dela se criaram marcas estigmas que definiram as atitudes do estigmatizado e do estigmatizador. parece no haver sociedade, momento ou cultura onde a pessoa com deficincia no tenha sido marcada pela excluso, sobretudo na escola e no mundo do trabalho, seja em maior ou menor grau, de uma forma ou de outra (Goffmam, 1988). Cada deficincia acaba acarretando um tipo de comportamento e suscitando diferentes formas de reaes, preconceitos e inquietaes. as deficincias fsicas, tais como paralisias, ausncia de viso ou de membros, causam imediatamente apreenso mais intensa por terem maior visibilidade. J a deficincia mental e a auditiva, por sua vez, so pouco percebidas inicialmente pelas pessoas, mas causam mais estresse, medida em que se toma conscincia da realidade das mesmas. A falta de conhecimento da sociedade, em geral, faz com que a deficincia seja considerada uma doena crnica, um peso ou um problema. o estigma da deficincia grave, transformando as pessoas cegas, surdas e com deficincias mentais ou fsicas em seres incapazes, indefesos, sem direitos, sempre deixados para o segundo lugar na ordem das coisas. necessrio muito esforo educativo e poltico-pedaggico para superar este estigma. Neste sentido, a existncia desta excluso social destaca a importncia das polticas pblicas e do papel do Estado no sentido de formular e desenvolver polticas que suscitem nos deficientes excludos capacidades e empoderamento necessrios para poderem participar do desenvolvimento. Tal papel pblico pode complementar-se pela iniciativa privada e da sociedade civil em prol do excludo. nesta perspectiva que procuramos analisar algumas polticas a seguir.

Analisando polticas pblicas para a pessoa com deficincia

154 Diante de como se apresenta no mundo e especialmente no Brasil a histria das pessoas deficientes, que influenciada pelos movimentos de luta em torno da garantia de seus direitos sociais, faz-se necessrio analisar as polticas pblicas que do suporte aos direitos dessas pessoas. No que se refere particularmente aos portadores de deficincia, a CF/1988 reserva vrios dispositivos garantidores de direitos a essa populao. Desses, o mais divulgado o artigo 208, inciso III, por estabelecer o direito ao atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino. Este dispositivo tem conferido novo vigor s propostas de oferecer iguais oportunidades de educao s pessoas com necessidades educacionais especiais e legalidade constitucional aos discursos que enfatizavam o ensino regular como a melhor opo escolar para essa populao. A luta para que os portadores de deficincia contem com as mesmas condies e oportunidades educacionais que o conjunto da populao tem, dentre outras referncias, a Declarao dos Direitos do Homem, de 1948, onde se afirma que todo homem tem direito instruo (art. XXVI). Este direito foi reafirmado com a proclamao da Declarao dos Direitos das Pessoas Deficientes (1975), com a Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana (1989) e com a Declarao Mundial sobre Educao para Todos (1990) (Souza e Prieto, 2002). Neste sentido, cabe ressaltar alguns aspectos, mesmo que discretos, sobre a educao das pessoas deficientes. Primeiro, no tocante afirmao da educao como direito de todos os brasileiros, possvel compreender que isto possa se realizar independentemente das diferenas individuais, sociais, lingsticas, fsicas, sensoriais etc., de que os indivduos so portadores, e no apenas as pessoas com deficincias. Assim, possvel fazer esta interpretao, mesmo sabendo que est bem explcita no texto constitucional. Como vem sendo assinalado, mesmo com a existncia de leis, decretos e outros instrumentos formais, a pessoa deficiente tem que lutar para ter acesso aos bens e servios mnimos adequados a uma vida digna. Pois, historicamente, a deficincia e suas decorrncias tem sido uma questo de assistncia social e no de direito. Espaos de organizao da sociedade civil que lutam pelos direitos das pessoas deficientes so terreno frtil participao construtiva da cidadania; nos movimentos sociais se efetivam

155 aes coletivas organizadas para a superao da opresso em que se encontram os deficientes e seus familiares. Movimentos nacionais e internacionais tm buscado o consenso para a formatao de uma poltica de integrao e de educao inclusiva, sendo que o seu pice foi a Conferncia Mundial de Educao Especial, que contou com a participao de 88 pases e 25 organizaes internacionais, em assemblia geral, na cidade de Salamanca, na Espanha, em junho de 1994. importante relembrar, no caso brasileiro, que somente na Constituio Federal de 1988 encontra-se, pela primeira vez, uma diretriz especfica, garantindo o atendimento educacional especializado aos Portadores de Deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino (art. 208, inciso III). Destacamos, ainda, que a Educao Especial, configurada na atual LDB como uma modalidade de ensino, muitas vezes colocada margem do sistema escolar. Logicamente, isto tem conseqncias no atendimento dos alunos portadores de deficincias. sabvel que no basta que se instituam os dispositivos legais, como o Art. 208, inciso IV, pargrafo 1 da Constituio Federal, onde o acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico e subjetivo. Percebe-se a existncia de muitas crianas com necessidades educativas especiais fora da escola, por falta de vagas, adaptaes, profissionais qualificados, entre outras condies objetivas. Temos ainda, a Lei 10.098/00, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo de acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidades reduzidas. O que se percebe que, mesmo com a Lei da Incluso, as escolas continuam sem modificaes arquitetnicas para receberem os portadores de necessidades especiais, isto sem falar nas ruas, prdios, reparties etc. Na Lei n 9394/1996 (atual LDB), no seu art. 59, inciso III, encontramos a referncia a professores com especializao adequada em nvel mdio ou superior para atendimento especializado, bem como professores do ensino regular,capacitados para a integrao desses educandos nas salas comuns. Observa-se, contudo, que os gestores pblicos no tratam essa questo com seriedade, no valorizando a qualificao do professor, tendo em vista a necessidade de procedimentos pedaggicos especializados.

156 Ressalte-se que na CF/1988 so encontrados vrios princpios jurdicos fundamentais e que garantem direitos contemplados aos portadores de deficincia, assim como a igualdade de direitos no trabalho, assistncia social especial, adaptaes materiais, fsicas e sociais, visando lhes proporcionar condies adequadas de acesso aos bens sociais e locomoo o mais independente possvel, alm do direito ao ensino especializado. No se pode desconhecer, portanto, este avano no plano legal, mas imprescindvel assegurar, aos portadores de deficincias, condies para usufru-lo. Reafirmando a presena de garantias legais e responsabilidade das esferas pblicas no sentido de manter e desenvolver a educao escolar brasileira e, mais especificamente, servios e auxlios educacionais especiais, Mazzotta (1996) considera que: ... a partir da CF/88 e das Constituies Estaduais de 1989, tal responsabilidade tem sido mais largamente assumida e cumprida pelos Municpios. De fato, outro fator que assume destaque na CF/1988 o seu carter descentralizador, com tendncias municipalistas. Como destacam Pralon e Ferreira (1998),
No art. 30, estabelece a competncia dos Municpios e refletem a tendncia Municipalizao das Polticas Pblicas. Destacando-se as reas de educao pr-primria e ensino fundamental e de sade - ambas realizadas atravs de programas que contam com a operao tcnica e financeira do Estado e da Unio.

Posteriormente, com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB n. 9394 de 20 de dezembro de 1996, a Educao Especial deve ser oferecida, preferencialmente, na rede regular de ensino, para educandos portadores de necessidades especiais. J na Lei 8.069/1990, sobre o estatuto da Criana e do Adolescente, o art. 5 contundente ao afirmar que nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma de lei qualquer atentado, por ao ou omisso aos direitos fundamentais. No entanto, apesar dessas e outras normas legais, no mundo e, particularmente, no Brasil-Escola, persiste a excluso dos

157 portadores de necessidades especiais, dados os limites histricos da formao social brasileira para a sua concretizao. Como citado acima, em 1994, a Declarao de Salamanca, resultante da Conferncia Mundial sobre Necessidades Educacionais Especiais ocorrida na Espanha, referenda o princpio da integrao e pauta-se no reconhecimento das necessidades de ao para conseguir escolas para todos, isto , instituies que incluam todo mundo, reconheam as diferenas, promovam a aprendizagem e atendam s necessidades de cada um.
As escolas devem acolher todas s crianas, independentemente de suas condies fsicas. Intelectuais, sociais, emocionais, lingsticas ou outras. Devem acolher crianas com deficincias e crianas bem dotadas; crianas vivem nas ruas e que trabalham; crianas de populaes distantes ou nmades; crianas de minorias lingsticas, tnicas ou culturais e crianas de outros grupos ou zona desfavorecidos ou marginalizados (Declarao de Salamanca, 1994, p.9).

Portanto, necessrio que os indivduos sejam vistos e respeitados em suas diferenas e que os direitos, que h tanto tempo os deficientes perseguem, sejam compreendidos, antes de tudo, com respeito ao modo como as relaes sociais se estruturam em determinadas sociedades. Para Sassaki (1997), a incluso apresentada, portanto, como momento contemporneo da educao Especial, mas, para muitos, as prticas de excluso, segregao e integrao ainda continuam existindo em vrias partes do mundo, s que de maneira bastante sutil. As referncias usualmente feitas de incluso no campo da educao consideram as dimenses pedaggicas e legais da prtica educacional. Sem dvida, dois campos importantes quando de pretende a efetivao destes ideais. No entanto, uma importante ampliao da discusso sobre os caminhos das polticas pblicas para a incluso escolar seria a considerao do contexto em que se pretende uma sociedade inclusiva. Para Santiago (2003), a incluso vem seguindo, portanto, um novo modelo. Enquanto na integrao tem-se um modelo mdico de explicao da deficincia e todas as aes educacionais voltadas para os indivduos que segue essa orientao, na incluso o modelo explicativo e social. Segundo o modelo social da deficincia, o foco no a pessoa, mas a sociedade.

158 A incluso escolar, fortalecida pela Declarao de Salamanca, no entanto, no resolve todos os problemas de marginalizao dessas pessoas, pois o processo de excluso anterior ao perodo de escolarizao, iniciando-se no nascimento ou exatamente no momento em aparece algum tipo de deficincia fsica ou mental, adquirida ou hereditria, em algum membro da famlia. Isto ocorre em qualquer tipo de constituio familiar, sejam as tradicionalmente estruturadas, sejam as produes independentes e congneres e em todas as classes sociais, com um agravante para as menos favorecidas (Marcial, 2001). A partir da anlise e adequao destas estruturas e do levantamento de alternativas que favoream o desenvolvimento dos alunos, em geral, e das pessoas com necessidades educativas especiais, em particular, que a incluso escolar deve ter incio. Assim, necessrio analisar se o ambiente de aprendizagem favorecedor, se existe oferta de recursos audiovisuais, se ocorreu a eliminao de barreiras arquitetnicas, sonoras e visuais de todo o espao escolar, se existem salas de apoio pedaggico para estimulao e acompanhamento suplementar, se os currculos e estratgias de ensino esto adequados realidade dos alunos e se todos os que compem a comunidade escolar esto sensibilizados para atender o portador de deficincia com respeito e considerao. Mesmo contando com todos esses documentos, ainda estamos longe de atingir a quantidade total e a qualidade social no atendimento escolar dispensado aos alunos, em particular aqueles com necessidades educacionais especiais. Segundo Odeh (2000), encontram-se na literatura brasileira estimativas e referncias variadas sobre o atendimento em educao especial para crianas com deficincias. Na apresentao das informaes ele revela que, na melhor das hipteses, o ndice de atendimento escolar dessa populao no ultrapassa 10%. Esta variao nos dados revela a necessidade de se investir na construo de instrumentos que permitam levantar informaes precisas sobre essa populao. Um dos fatores que certamente corrobora para essa variao a impreciso que se pode evidenciar na definio de alguns dos conceitos utilizados nos documentos legais, que servem de referncia em educao especial e para a prpria coleta de dados, tal como veremos a seguir.

159 Nos documentos oficiais elaborados entre 1988 e 2001, podem ser localizadas vrias mudanas na terminologia adotada para identificar o alunado da educao especial. Enquanto no texto da CF/1988 o atendimento educacional especializado conferido aos portadores de deficincia, na LDB/1996 a denominao adotada educando portador de necessidades especiais. Ainda que numa perspectiva particular de interpretao se possa conferir segunda expresso possibilidade de abarcar outros alunos para alm dos portadores de deficincia, no h explicitao, no texto da LDB/1996, sobre a populao de referncia e, muitas vezes, essas expresses so erroneamente utilizadas como sinnimo, tal como ocorre no PNE/2001, posteriormente retomado. No entanto, a abrangncia da expresso necessidades especiais pode situar-se tanto nos limites explicitados pela Poltica Nacional de Educao Especial (1994) como pela Declarao de Salamanca (1994). O primeiro documento estabelece que so alunos com necessidades especiais aqueles que apresentam deficincia (mental, auditiva, fsica, visual e mltipla), superdotao ou altas habilidades ou condutas tpicas devido a quadros sindrmicos, neurolgicos, psiquitricos e psicolgicos que alterem sua adaptao social a ponto de exigir interveno especializada. J a Declarao de Salamanca (1994) advoga que esses alunos apresentam dificuldades de escolarizao decorrentes de condies individuais, econmicas ou socioculturais, destacando como exemplos as:
... crianas com condies fsicas, intelectuais, sociais, emocionais e sensoriais diferenciadas; crianas com deficincia e bem dotadas; crianas trabalhadoras ou que vivem nas ruas; crianas de populaes distantes ou nmades; crianas de minorias lingsticas, tnicas e culturais; crianas de outros grupos ou zonas desfavorecidos ou marginalizados.

Ainda na Constituio, destacam-se dispositivos cujo sentido garantir a essas pessoas o direito a um convvio social equilibrado, o direito social ao trabalho e a proibio de qualquer tipo de discriminao, ainda que seja omissa no tocante a salrios e critrios de admisso. Diversas leis esparsas tambm dispem a respeito dos seus direitos, inclusive disciplinando sua insero no

160 mercado laboral e punindo com rigor o preconceito de que normalmente so vtimas. Sensvel a essa problemtica, o Brasil, seguindo uma tendncia mundial, ante o crescente desemprego, com conseqncias mais graves ainda, quando se trata de pessoas com deficincia ou pessoas reabilitadas que, via de regra, necessitam de condies especiais para o desempenho satisfatrio de suas funes, cuidou, atravs da lei, de estabelecer "reserva de mercado" em benefcio dessas pessoas, consignando no art. 93, da Lei n. 8.213/91 (Plano de Benefcios da Previdncia Social) que: Art. 93 - A empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obrigada a preencher de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) de seus cargos com beneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de deficincia habilitadas na seguinte proporo:
I - at 200 empregados2% II - de 201 a 500 empregados3% III - de 501 a 1000 empregados4% IV - de 1001 em diante5%

Infelizmente,

mandamento

permaneceu

adormecido,

como

mencionado, e apenas a partir de 1999 que se passou a perceber, finalmente, as primeiras movimentaes no sentido de lhe dar cumprimento efetivo. que somente ao final dos anos noventa a questo da insero das pessoas com deficincia ficou melhor esclarecida, com a edio do Decreto n. 3.298, de 20/12/1999, que dedicou sua Seo IV para tratar justamente do seu acesso ao mercado de trabalho. Mais especificamente, em seu art. 36
(2)

, o

mencionado decreto reiterou o j contido na Lei n. 8.213/1991 e exps de forma mais precisa sobre a questo da insero das pessoas com deficincia no mercado laboral. Segundo os dados apresentados pelo Censo de 2000, a renda mdia de trabalho das pessoas sem deficincia era de R$ 643,00, enquanto que a mdia de renda das PPDs era de R$ 529,00. Cabe destacar, ainda, a Lei de Cotas implementada em 1999. Esta Lei estipula pisos percentuais diferenciados de contratao de empregados portadores de deficincia, dependendo da empresa. Por exemplo, empresas entre 500 e 1000 funcionrios tem de contratar pelo menos 4% de PPDs,

161 enquanto as empresas acima deste porte tm de dispor de 5% ou mais de PPDs em seu quadro funcional (NERI, 2002). No concreto, as empresas de maior porte esto longe de adequar-se Lei. As empresas empregadoras de 100 a 200 funcionrios so responsveis por 8,5% do emprego formal e so obrigadas a reservar 2% de seus postos para pessoas com deficincia, apresentando uma taxa de empregabilidade mdia de 2,7% de PPDs. Quando so examinadas empresas que possuem de 501 a 1000 empregados, responsveis por 8,6% dos postos de trabalho formais, observamos uma taxa de empregabilidade de PPDs de 2,8% contra 4% da cota exigida. Descumprimento similar lei observado nas empresas com mais de 1000 funcionrios, pois a legislao determina que essas empresas ofeream pelo menos 5% de seus postos trabalhos s pessoas com deficincias contra 3,6% da taxa observada na prtica. Cabe destacar que, se as empresas cumprissem a lei, criariam mais de 500 mil postos para PPDs, dobrando os dados atuais. Concordamos, pois, com Nri (2003), quando afirma que existe um seleto grupo de pessoas portadoras de deficincia bem sucedidas em termos de emprego, aqueles que conseguem um posto no mercado formal de trabalho. Ressaltamos, tambm, o importante contedo do 1, do art. 93, da Lei n. 8.213/1991, reiterado pelo Decreto n. 3.298, de 20/12/99, que estabeleceu, em seu art. 36, 1, que a pessoa com deficincia efetivamente contratada s poder ser dispensada aps a contratao de substituto em condies semelhantes. Com isto, no buscou proporcionar estabilidade a essas pessoas em seus cargos, como pensaram alguns, a princpio, mas apenas instrumentos de obstar qualquer inteno de empregadores menos escrupulosos de efetuarem um cumprimento inicial da lei, para mostrarem adaptao aos rgos fiscalizadores e, num momento posterior, silenciosa e gradativamente, eliminarem essas pessoas de seus quadros. Tambm de se destacar a Instruo Normativa n. 20/2001, do Ministrio do Trabalho e Emprego, que dispe sobre os procedimentos a serem adotados quando da fiscalizao das relaes de trabalho das pessoas portadoras de deficincia nas empresas que, entre outros pontos, orienta que no pode ser considerada relao de trabalho a ser abatida na cota legal o

162 trabalho realizado por pessoas com deficincia em oficinas teraputicas (em nenhuma hiptese) ou, em se tratando de oficinas de produo, casos ausentes os requisitos caracterizadores de vnculo empregatcio nos moldes celetistas (art. 3, CLT). Esta Instruo estabelece, ainda, que no de se considerar parte da cota a ser cumprida as pessoas com deficincia que prestam servios por meio de empresas terceirizadas. Neste caso, o nmero de pessoas com deficincia contratadas pode muito bem ser descontado do percentual que essas empresas prestadoras de servios que, porventura, possuam mais de 100 empregados, estejam obrigadas a cumprir, mas nunca da tomadora dos servios, posto que os prestadores no compem seus quadros e no so seus efetivos empregados. Outra importante questo tratada no bojo da mencionada Instruo Normativa de que o percentual a ser aplicado, previsto na legislao, dever incidir sobre o nmero total de trabalhadores do empreendimento, quando se tratar de empresa com mais de um estabelecimento. Isto de fundamental importncia posto que, se aplicado o percentual da lei sobre o nmero de empregados de cada estabelecimento individualizado, integrante de uma mesma rede ou grupo empresarial, em vez de faz-lo incidir sobre o nmero total de empregados do grupo, seria considervel a reduo do nmero de vagas reservadas, em detrimento das pessoas com deficincia. Destaque-se, de seu contedo, por fim, a determinao de que as fraes de unidade, quaisquer que sejam, quando do clculo da incidncia do percentual sobre o nmero de empregados, significaro a contratao de um trabalhador, sendo sempre arredondadas para o nmero inteiro maior que o resultado percentual. importante evidenciar, nesta direo que, de acordo com a RAIS Relatrio Anual de Informaes Sociais , no Brasil existem 31.979 estabelecimentos com mais de cem empregados. Se todos cumprissem a reserva legal, seriam gerados 559.511 postos de trabalho a serem ocupados pelas pessoas com deficincia. Lamentavelmente, nmero suficiente para empregar apenas 3,7% das 15,14 milhes em idade adequada e com condies para trabalhar. Portanto, necessrio se faz que a insero das pessoas com deficincia no mercado de trabalho seja conseqncia natural da

163 superao de preconceitos e efetuada de forma regular e no somente at que se atinja determinado percentual previsto em lei, visto que, como demonstrado, isto no atender a todo o universo de pessoas com deficincia aptas ao trabalho. Na prtica, constata-se que muitas dessas pessoas so friamente eliminadas da possibilidade de uma participao ativa na sociedade, em razo de obstculos materiais que, a propsito, j deviam ter sido eliminados por fora do que dispem os arts. 227, 2, e 244, da CF/1988, art. 2, V, a, da Lei n. 7.853, de 24/10/1989, bem como a Lei n. 10.098, de 19/12/2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas com deficincia com mobilidade reduzida, determinando a supresso de barreiras e obstculos nas vias e espaos pblicos, no mobilirio urbano, na construo, na reforma de edifcios, nos meios de transporte e de comunicao. Por fim, a educao e o trabalho tornam-se, ento, elementos fundamentais no processo de integrao das pessoas com deficincia e como instrumentos que proporcionam a diminuio da fora da excluso social que a deficincia possui, j que trabalhar implica ser reconhecido como igual, como capaz, como responsvel, como uma pessoa til, que pode render alguma coisa dentro de uma sociedade que tem no trabalho um elemento organizador e distribuidor de valores, facilitando a integrao do deficiente. Trabalhar passa a ser sinnimo de dignidade, de exerccio de cidadania. Obviamente, no se pode ter a convico de que s a educao, o trabalho e de que apenas a legislao, mesmo quando cumprida, resolvam os problemas que uma pessoa deficiente enfrenta em seu cotidiano, ou melhor, na sua vida. A maior dificuldade costuma ser fruto do isolamento advindo do preconceito que, na maioria das vezes, reflexo da falta de informao sobre o assunto. Neste contexto, cabe citar Rubem Alves que em seu livro Concerto para Corpo e Alma, onde faz uma analogia interessante:
Gramani, amigo rabequista. Rabeca um violino portador de deficincia. H muito violino fino sem deficincia que s desafina. Nas mos do Gramani uma rabeca feita de bambu gigante, deficiente, toca Bach. Pois assim so as pessoas...

164 Referncias BOURDIEU, P. Razes prticas. Campinas: Papirus, 1997. ______. O poder simblico. Rio de Janeiro: DIFEL, 1989. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil , promulgada em 5 de outubro de 1988. ______. Lei n. 7.853, de 24/10/89. Dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (CORDE), institui a tutela jurisdicional de interesse coletivo ou difuso dessas pessoas, disciplina a atuao do Ministrio Pblico, define crimes, e d outras providncias. ______. Lei n. 8.213, de 24/07/91 . Dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social e d outras providncias. _______. Lei n. 10.098, de 24/05/2001 . Estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias. ______. Decreto n. 3.956, de 08/10/2001 . Promulga a Conveno Interamericana para Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as PPDs. ______ . Decreto n. 3.298, de 20/12/99 . Regulamenta a Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, consolida as normas de proteo, e d outras providncias. ______ . Decreto n. 3.048, de 06/05/99. aprova o Regulamento da Previdncia Social e d outras providncias. ______. Instruo Normativa n. 20, de 26/01/2001 , do TEM. Dispe sobre os procedimentos a serem adotados pela Fiscalizao do Trabalho no exerccio da atividade de fiscalizao do trabalho das PPDs. ______. Resoluo N. 2.878, de 26/07/2001, do Banco Central do Brasil. Dispe sobre procedimentos a serem observados pelas instituies financeiras e demais instituies autorizadas a funcionar pelo BCB na contratao de operaes e na prestao de servios. Mimeografado. CARVALHO, R. E. A poltica da educao especial no Brasil. In: MEC: Tendncias e desafios da educao especial . Braslia, MEC/SEESP, 1994. (Srie Atualidades Pedaggicas; 1). p. 125-137.

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Sandra Alves da Silva Santiago1 Zilma Maria Ramos Jarry Richardson2 RESUMO Ao longo da histria humana, o conceito de deficincia e, conseqentemente, o de deficientes, foi sendo construdo como sinnimo de algo ou algum incompleto, invlido, imperfeito. fica claro que, em todas as pocas, os deficientes foram ignorados excludos - pela sociedade e que esta atitude se deu, muitas vezes, por falta de conhecimento adequado sobre esta questo. Este um problema que tem, portanto, origens longnquas, e por isto, merece um olhar mais atento sobre os elementos que o compem. Diante disto, este trabalho defende a idia de que reconhecer o outro o primeiro passo para tir-lo do anonimato e da excluso. E, tal reconhecimento, no caso das pessoas com deficincia, implica, necessariamente, a promoo de uma educao feita com elas e no para elas. Uma educao que se estabelea a partir da cultura e da experincia de seus atores, que tenha o trabalho no centro de seu instrumental educativo e seja, portanto, pautada no dilogo, nos valores ticos, na histria, no cotidiano de cada integrante; uma educao que tome a realidade da pessoa com deficincia como o ponto de partida e de chegada, superando o modelo de correo; uma educao que tenha a cidadania emancipadora como meta. enfim, uma educao popular, na viso freireana. Palavras chave: deficincia, educao popular, cidadania, excluso. Introduo A educao foco de inmeras preocupaes tericas e prticas. a educao das pessoas com deficincia ainda mais, tendo em vista que este um grupo marcadamente excludo das oportunidades sociais. No entanto, este um problema que tem origens longnquas e, por isto, merece um olhar mais atento sobre os elementos que o compem. Acreditamos que o avano da cincia e da tecnologia, alm do reconhecimento das potencialidades de cada pessoa, podem ser os elementos _______________________
1

Doutoranda do programa de Ps-graduao em Educao da Universidade Federal da Paraba. 2 Doutoranda do programa de Ps-graduao em Educao da Universidade Federal da Paraba.

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que levem pessoas com deficincia a resgatar sua dignidade e seus direitos, sobretudo o direito vida, educao e ao trabalho. Somente desta maneira poderemos caminhar rumo a uma sociedade mais humana e menos perversa. esta , portanto, uma questo poltica, acima de tudo. A excluso educacional das pessoas com deficincia parece ultrapassar as esferas meramente institucionais e alcanar a dimenso mais humana (ou desumana) dos povos, envolvendo, portanto, outros elementos. Desta forma, considerar a trajetria das pessoas com deficincia e sua relao com o mundo do trabalho e da educao implica uma observao de suas diferenas como condio imprescindvel para que as mesmas sejam includas na sociedade e conquistem, assim, a cidadania. neste sentido, entendemos que as reflexes produzidas pela educao popular tm muito a contribuir para a elucidao da temtica. Embora vivendo em tempos de recuo das organizaes populares e sindicais e convivendo com o sentimento do cotidiano de desesperana, caractersticas do projeto neoliberal, como aponta Ribeiro e Baumel (2003), temos ainda uma organizao popular que luta pelos direitos polticos e sociais do pas, que pode ser vista nos movimentos organizados de profissionais de sade e educao que, incansavelmente, vm denunciando as pssimas condies de trabalho, desvalorizao profissional e o descaso governamental com as polticas pblicas sociais. Desde a Antigidade, encontramos exemplos claros de excluso de pessoas/seres/deuses deficientes. Ao que parece, no h cultura, espao ou momento histrico onde a deficincia foi aceita naturalmente pelos demais, sobretudo para o trabalho, sem que a pessoa necessitasse, para isto, da caridade de alguns, ou de muita luta de seus pares, ou ainda, mais recentemente, de instrumentos legais que a garantissem. Freire, como um dos maiores educadores do sculo XX, deixou, dentre outras contribuies, uma concepo, mas tambm uma prtica educativa comprometida com as pessoas comumente excludas das oportunidades educacionais. Talvez este seja o maior diferencial deste educador para a contemporaneidade. Embora alguns pesquisadores apontem que sua obra no possua uma estrutura terica acadmica, reconhecem que nela encontram

170 teses epistemolgicas que caminham na direo da constatao de que a razo humana capaz de descobrir verdades pela crtica e pelo dilogo 19. De qualquer forma, suas preocupaes terico-metodolgicas em relao educao instauraram conceitos particularmente importantes para a educao brasileira e para o mundo. A princpio, suas propostas educacionais focalizaram uma determinada faixa etria, mas aos poucos foram sendo ampliadas para outros nveis educacionais, com a mesma aplicabilidade que se verificou na educao de adultos. Contudo, em todas as esferas, Freire manteve alguns conceitos como essenciais para o pensamento educacional, conceitos estes legitimados, sobretudo, a partir de sua prxis. Uma educao que se pauta, portanto, nestes pressupostos, aposta na questo do conhecimento e da aprendizagem como processo de mediao das relaes educador - educando. Portanto, conhecimento e aprendizagem, baseados no dilogo, podem contribuir para promover a conscientizao dos homens e a construo de uma nova sociedade. Desta forma, libertos da opresso e conscientes de sua condio humana e social, os seres humanos homens e mulheres, crianas e jovens, adultos e idosos podem tornar-se sujeitos histricos, crticos, engajados e comprometidos com a transformao social. Evidentemente, na viso freireana, a educao tradicional est longe de promover a construo deste homem novo e desta nova sociedade, pois encerram o que ele chamou de pedagogia do oprimido. Assim, Freire prope, antes de tudo, uma relao educando educador diferenciada, baseada no dilogo livre, onde ambos se coloquem como intrpretes, pesquisadores e decodificadores do real: uma educao problematizadora (BRENNAND, 1999). Nesta linha de pensamento, a educao problematizadora no se preocupa em simplesmente transmitir conhecimentos, mas constru-los a partir da interao professor-aluno e aluno-aluno. Trata-se, portanto, de uma prxis diferente daquela contida na pedagogia do oprimido, que estrategicamente organizada para as classes populares para tratar os alunos como ...

meros marginalizados que discrepam da fisionomia da sociedade. Esta boa, organizada e justa. Os oprimidos,
19

Ver BRENNAND, Cincia para a emancipao: redes epistemolgicas do pensamento de Jrgen Habermas e Paulo Freire, 1999, p. 6.

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como casos individuais, so patologia da sociedade s, que precisa, por isto mesmo, ajust-los a ela, mudandolhes a mentalidade de homens inaptos (FREIRE, 1987, p. 69).

Neste sentido, mais uma vez, eclode a ao reflexiva, a conscientizao, como um esforo permanente para a emancipao do homem. Pela formao da conscincia crtica, o homem pode contribuir para transformar a realidade. E para construir essa conscincia nos sujeitos, a educao tem papel fundamental, sobretudo como organizadora da cultura. No caso brasileiro, a situao da pessoa com deficincia preocupante e reclama uma educao diferenciada. segundo a OMS Organizao Mundial da Sade -, 15% da populao brasileira portadora de alguma deficincia. Apesar de constiturem-se num ndice bastante elevado, tais indivduos so freqentemente estigmatizados, ficando margem da sociedade. A cidadania destes indivduos constantemente negada. o rtulo de incapazes ajuda a mant-los no contexto da excluso do pas. Diante disto, compreendemos que se faz necessrio pensar numa educao popular como instrumento de superao desta situao. Sem ingenuidade, acreditamos nesta educao porque ela se estabelece a partir da cultura e da experincia de seus atores, e porque tem o trabalho no centro de seu instrumental educativo, portanto, pauta-se em algo que habilita o indivduo a sentir-se autnomo, independente, capaz. Uma educao que busca a afirmao do educando, certamente, contribuir para a pessoa com deficincia, pois objetivar tir-lo da submisso em que est determinado a viver, fazendoo sentir-se sujeito de sua histria. Discutindo a Relao Deficincia, Excluso e Cidadania As pesquisas desenvolvidas durante a ltima dcada sobre a educao das pessoas com deficincia apontam para a incluso como o grande tema a ser debatido no momento. No entanto, todo o debate e a promoo de polticas inclusivas tm se pautado no seu reverso, ou seja, no diagnstico de um processo de excluso, cada vez mais intenso e preocupante. Embora o fenmeno da excluso se d em vrios nveis e para diversos grupos, aqui

172 interessa-nos, o processo de excluso das pessoas com deficincia e da negao desses indivduos como cidados. Alguns autores chegam a afirmar que a excluso um fenmeno que atinge a todos os sujeitos em momentos diferenciados de sua vida. Mesmo admitindo a importncia desta afirmao, importante refletir sobre o fato de que alguns grupos so mais severamente marcados pelo fenmeno da excluso do que outros, face desigualdade social estruturalmente existente nas sociedades capitalistas. Embora se admita que um indivduo possa ser includo numa situao e excludo em outra, compreendemos que a situao da pessoa com deficincia um tanto diferenciada da das demais categorias humanas e sociais, pois, ao que parece, no h cultura, espao ou momento histrico onde tais sujeitos tenham sido aceitos sem reservas pelos demais; parece no haver momento onde foram considerados cidados (Pinto, 1999). A cidadania, mesmo em uma democracia representativa como a capitalista, pressupe direitos. Embora esta parea ser uma idia bvia, ao analisarmos a situao das pessoas com deficincia, vemos que ela no to simples assim. Hoje, no Brasil, milhares de pessoas com algum tipo de deficincia esto sendo discriminadas ou excludas dos benefcios da sociedade. E este no um fato novo. O processo de excluso social de pessoas com deficincia to antigo quanto a civilizao humana, transcendendo, portanto, os limites da racionalidade tipicamente capitalista.. No campo da deficincia, existem muitas circunstncias especficas que tm influenciado as condies de vida dessas pessoas. A ignorncia, a negligncia, a superstio e at o medo so fatores sociais que, no decorrer de toda a histria, isolaram pessoas com deficincia e atrasaram o seu desenvolvimento. A estrutura das sociedades, desde os seus primrdios, sempre incapacitou os deficientes, marginalizando-os e privando-os de liberdade. Estas pessoas, sem respeito, sem atendimento, sem direitos, sempre foram alvo de atitudes preconceituosas e aes impiedosas, exatamente porque se lhes nega a cidadania. A idia de cidadania surgiu na Idade Antiga, aps Roma conquistar a Grcia (Sc. V), se expandindo pelo resto da Europa. Naquele contexto,

173 apenas homens proprietrios de terras eram cidados. Assim, a idia de cidadania era bastante restrita, j que mulheres, crianas, pessoas deficientes, estrangeiros e escravos no eram considerados cidados. Entre 400 e 300 a.C., temos as figuras dos grandes filsofos, ora reforando ou criando estigmas, ora contribuindo para o entendimento acerca das deficincias. Scrates foi um dos primeiros a discutir as grandes questes ticas do respeito vida humana, mas faz pouqussima referncia s deficincias. Hipcrates foi um dos primeiros a especular sobre a presena de causas fsicas ocasionando as deficincias, rejeitando, assim, a idia de interveno divina como explicativa para a ocorrncia de deficincias, mas esteve longe de discutir os direitos desses indivduos. Por outro lado, temos Aristteles defendendo a eliminao das crianas nascidas deficientes. O filsofo grego recomendou a expulso das crianas com deficincia do convvio social, influenciando toda sua poca (SOUZA, 1982). De alguma maneira, as influncias das idias aristotlicas obtiveram maior impacto nas geraes futuras. Portanto, a excluso de indivduos com deficincia sempre acompanhou a humanidade. Durante toda a Antigidade, essas pessoas no tiveram direito vida; foram consideradas uma ameaa s demais. No eram consideradas pessoas, imagine cidados! Durante a idade mdia, a idia de cidadania fica bastante confusa quando os proprietrios dos feudos passaram a mandar em tudo e os servos que habitavam os feudos j no podiam ter participao em nada. Cidados, portanto, eram os senhores feudais. Dos registros que podem ser identificados neste perodo sobre as pessoas com deficincia, a maioria deles pertence igreja. h registros de que, em 787 d. c., um arcebispo de Milo de nome Datheus fundou o primeiro asilo para crianas deficientes abandonadas. Logo, tornou-se um costume entre as pessoas abandonar as crianas nascidas com deficincia nas portas da igreja que as abrigava e oferecia os primeiros cuidados. aquelas que conseguiam sobreviver eram enviadas para outras instituies vinculadas Igreja responsveis pela sua custdia. a maioria, no entanto, morria ainda cedo (Lassere, 1983).

174 Aps a Idade Mdia, terminadas as invases brbaras, e tambm com o fim aos feudos, delineia-se uma nova fase da histria humana: a modernidade. Com a poca Moderna, os feudos se decompem, formando cidades e depois pases - os Estados Nacionais. Para Chesneaux (1995), a Idade Moderna est intrinsecamente ligada tentativa da burguesia de colocar-se no campo das idias e dos valores, como impulsionadora da histria. Desta forma, a expanso do poder e da influncia europia, o desenvolvimento tecnolgico, a dominao de outros povos, a crena na racionalidade, mas, tambm, o extermnio de vidas e culturas e a explorao do trabalho podem ser entendidos como as marcas da modernidade (Chesneaux, 1995, p. 96). Com relao s pessoas com deficincia, a primeira metade da idade moderna um perodo que d testemunhos bastante contraditrios. Para determinadas deficincias, se exige uma ateno especial, exemplificada numa produo cientfica, literria e tecnolgica bastante promissora. Para outros, a discriminao e o abandono continuam evidentes. De maneira bastante resumida, podemos afirmar que, alm das contribuies de Isaac Newton e Galileu Galilei, as idias de Hobbes, Locke, Descartes e Rousseau trouxeram importantes informaes que promoveram uma nova viso de homem e de mundo, contribuindo, assim, para que fossem superadas as explicaes de cunho religioso ou mstico sobre os deficientes e se buscassem formulaes de carter cientfico (Cambi, 1999). De certa forma, o reconhecimento da razo como fonte de conhecimento, somado idia de que os homens so portadores de direitos naturais como a vida, a liberdade e a propriedade, impulsionaram o desejo humano em desvelar os mistrios do mundo, e representaram um avano singular no desenvolvimento de teorias, mtodos e tcnicas sobre algumas deficincias. para os surdos, surgem os primeiros educadores ( Ponce de Leon, Bonet e Lepe ), que so responsveis pelo desenvolvimento de mtodos de ensino e pelas primeiras obras na rea. Para os cegos, so criadas as primeiras escolas e o mtodo braille passa a ser difundido em todo o mundo. mas as pessoas com problemas mentais continuam sendo colocadas em gaiolas, para distrair a populao durante muito tempo. tal espetculo tornou-se cada vez mais comum nas grandes cidades, mesmo com o crescimento do nmero de instituies

175 especializadas e, conseqentemente, com o atendimento s pessoas com deficincia na rea da viso e da audio . Tal fato parece informar que as deficincias mentais foram mais tardiamente acolhidas pela sociedade que as deficincias sensoriais expressas na surdez e na cegueira. De um modo geral, alguns grupos estiveram mais mobilizados em prol do atendimento especfico s necessidades das pessoas deficientes que outros. Entretanto, a idia era recuperar, normalizar, adaptar ou consertar o que era defeituoso. Muito longe estavam as possibilidades de escolarizao, de trabalho, de cidadania. Na Idade Contempornea (Sc. XVIII at os dias at hoje), surge novo tipo de Estado, o Estado de direito, que a caracterstica do modelo capitalista atual. A principal caracterstica do Estado de direito a de que todos tm direitos iguais perante a lei. Com isto, percebe-se uma grande mudana no conceito de cidadania. A partir de ento, cidadania vem sendo identificada como a participao de todos em busca de benefcios sociais e igualdade. Segundo Dallari (1988), cidadania significa um conjunto de direitos que d pessoa a possibilidade de viver ativamente na vida e no governo de seu povo. Quem no tem cidadania est marginalizado ou excludo da vida social e da tomada de decises, demonstrando estar numa posio de inferioridade dentro do grupo social. A cidadania construda e se conquista. Portanto, objetivo de luta daqueles que anseiam por liberdade, por direitos, garantias individuais e coletivas frente ao poder e prepotncia do Estado e da sociedade. Para Betinho, apud Souza, a cidadania fundamentalmente
a luta contra a excluso social, contra a misria, mobilizao concreta pela mudana do cotidiano e das estruturas que beneficiam uns e ignoram milhes de outros. querer mudar a realidade a partir da ao com os outros, da elaborao de propostas, da crtica, da solidariedade e da indignao com o que ocorre entre ns (In: SOUZA, 1995, p. 73).

luz da reflexo acima, podemos acrescentar que a cidadania a conscincia de direitos e deveres. cidado, portanto, a pessoa que tem conscincia de seus direitos e deveres e participa ativamente de todas as questes da sociedade. Em sntese um cidado com sentido tico forte e

176 conscincia de cidadania no abre mo desse poder de participao (SOUZA, 1995, p.73-74). A construo do exerccio da cidadania pressupe ter direitos civis, polticos e sociais que so frutos de um longo processo histrico. Hoje, as geraes do presente desfrutam de direitos que foram forjados por aqueles que derramaram lgrimas, sangue e sonhos, e que, muitas vezes, ficaram pelo caminho, conhecidos ou annimos, abrindo novos caminhos para se chegar a uma humanidade mais digna, livre e justa. A histria revela que as pessoas com deficincia encontram-se marginalizadas, especialmente no que tange sua cidadania. Portanto, se faz necessrio lutar contra a excluso, a segregao e os preconceitos que cercam estes sujeitos, implementando prticas de equiparao de direitos e, sobretudo, o direito de acesso ao conhecimento, atravs da educao, que primordial para essas pessoas no que se refere compreenso de seus valores no seio da sociedade, como verdadeiros cidados. Entretanto, inegvel que o Brasil, como todo pas capitalista emergente, ainda carrega consigo a marca da desigualdade. lamentvel que, a cada pesquisa, as diferenas aumentem. A dicotomia entre ricos e pobres provoca cada vez um maior aprofundamento das injustias sociais que conduzem desagregao moral e social, desencadeando formas de excluso cada vez mais cruis. Tem-se, portanto, um aumento da marginalidade, do desvio, da anomia, enfim, das desigualdades sociais.
Neste sentido, autores acrescentam, no estudo da excluso novas contribuies tericas. Suas pesquisas vo alm da explicao dos fenmenos do desvio, da anmia, ou da marginalidade, alm da degradao moral e ou social, e identificam a recomposio dos tecidos sob as formas naturais na perspectiva da ecologia humana, dos grupos excludos de Goffman, ou os mundos alternativos de Becker (ESCOREL, 1999, p.62).

Com relao s pessoas com deficincia, cabe ressaltar que a fecunda produo cientfica dos ltimos sculos, a criao de diversas instituies especializadas para atendimento s deficincias e, a defesa mais recente por uma educao inclusiva, sem dvida alguma, tem dado importantes contribuies e apresentado avanos significativos nesta rea.

177 Alm disto, o advento da medicina e tambm da psicologia so, certamente, outros grandes responsveis pelas mudanas que se processaram em favor dos deficientes. Mas foi talvez principalmente atravs da organizao desses grupos e das lutas que os mesmos e suas famlias vm travando que se obtiveram as conquistas mais relevantes neste campo. Vivemos um tempo de organizao dos grupos minoritrios. Alm das mulheres, negros, homossexuais, as pessoas com deficincia tambm esto engajadas na luta por direitos. A procura por justia uma marca desse novo tempo e o direito educao, ao trabalho e cidadania so as grandes bandeiras que se levantam. No entanto, apesar dos possveis avanos neste campo (cotas para pessoas com deficincia em empresas, em concursos, matrcula preferencial nas escolas regulares, legislao especfica, punio para os que no cumprirem a lei, polticas de incluso etc.), prevalece uma postura de discriminao e subestimao desses indivduos. Os estigmas, uma vez criados, permanecem. e tudo que as pessoas com deficincia conquistaram analisado como se fosse presente dado pela sociedade. A pessoa deficiente tende a ser excluda amplamente da vida social, econmica e da comunidade, devido a uma estigmatizao ativa ou ao desconhecimento de suas potencialidades. Pessoas com deficincia no so deficientes, nem tampouco especiais. So meramente pessoas, com deficincias, limitaes e superaes que, na sua maioria, so esquecidas no contexto social, pela famlia, comunidade e pelas autoridades governamentais, tornando-se marginalizadas do convvio social, sem cidadania, sem dignidade. Assim, o conceito de excluso, tema da atualidade, permite usos retricos de diferentes qualidades, desde a concepo de desigualdade como resultante de deficincia ou inadaptao individual, falta de qualquer coisa, at a de injustia e de explorao sexual. Conceito, portanto, que carrega qualquer fenmeno social e que provoca consensos, sem que se saiba ao certo o significado do que est em jogo. Diante de tantas incertezas, o homem est sempre em busca de sua identidade e almeja se integrar sociedade na qual est inserido. H, no entanto, muitas barreiras para aqueles que so deficientes em relao a este processo de incluso. Na sua maioria, as pessoas com deficincia ficam

178 margem do convvio com grupos sociais, sendo privados de uma convivncia cidad. No Brasil, a Lei Federal n 7853, de 24 de outubro de 1989, assegura os direitos bsicos dos deficientes. Em seu artigo 8, constitui como crime punvel com recluso (priso) de 1 a 4 anos e multa quem recusar, suspender, cancelar ou fazer cessar, sem justa causa, a inscrio de aluno em estabelecimento de ensino de qualquer curso ou grau, pblico ou privado, porque portador de deficincia. Apesar de atualmente a maioria dos pases apresentar alguma legislao que assegura os direitos de todos os cidados igualmente, poucas sociedades conseguem se conseguem - praticar a incluso social com plenitude, dentro da racionalidade capitalista internacionalmente vigente e dominante. Cada deficincia acaba acarretando um tipo de comportamento familiar e suscitando diferentes formas de reao, preconceito e inquietao. A falta de conhecimento da sociedade, em geral, faz com que a deficincia seja considerada uma doena crnica, um peso ou um problema. O estigma da deficincia grave, transformando as pessoas cegas, surdas e com deficincias mentais ou fsicas em seres incapazes, indefesos, sem direitos, sempre deixados para o segundo lugar na ordem das coisas. necessrio um grande esforo para superar este estigma. Esta situao se intensifica junto aos mais carentes, pela falta de recursos econmicos, diminuindo, assim, a chance de um atendimento de qualidade. Concordando com Manzini-Cover (1995), os indivduos precisam entender que eles prprios podem ser agentes da exigncia dos direitos, percebendo que a cidadania no significa apenas um direito a receber, mas construda atravs da democracia participativa. Cabe aos mesmos, atravs de uma educao emancipadora, descobrir inclusive os seus deveres, buscando ser tambm, de alguma forma, parte do governo, ou seja, descobrir que preciso trabalhar para conquistar esses direitos, que no so meros receptores e que, acima de tudo, so sujeitos daquilo que podem conquistar. Assim, o direito emerge como algo que precisa ser construdo coletivamente, no s em termos de atendimento s necessidades bsicas, mas de acesso a todos os nveis de existncia, incluindo o mais abrangente, o

179 papel do homem no universo. No entanto, existem inmeros sujeitos que continuam excludos da cidadania, seja no brasil ou no mundo: os deficientes. De certa forma, a deficincia continua sendo tratada de forma mais ou menos excludente porque, em torno dela, criaram-se marcas estigmas que definiram as atitudes do estigmatizado e do estigmatizador. Parece no haver sociedade, momento ou cultura onde a pessoa com deficincia no tenha sido marcada pela excluso, sobretudo na escola e no mundo do trabalho, seja em maior ou menor grau, de uma forma ou de outra (Goffmam, 1988). Neste contexto, a educao popular parece se constituir numa postura educacional da maior relevncia para as pessoas com deficincia. Mas, o que se entende por educao popular? O que a diferencia de outras prticas educativas? A dimenso educativa do que popular encontra suas origens em perodos bastante remotos. das contribuies de Hesodo, passando pelos registros bblicos das revoltas populares, chegamos aos movimentos de contestao da idade mdia. Para Calado, citado por Melo Neto (2003), nos primrdios da idade mdia
(...) ocorreram vrios movimentos sociais populares com caractersticas semelhantes quelas presentes na antigidade e, marcadamente, com dimenses subversivas situao em vigor. expressaram sua prpria afirmao e resistncia aos ditames e mecanismos de controle social da poca, sobretudo poderosa inquisio (IN: Melo Neto, 2003, p. 40).

Para o mesmo autor, continuam, na modernidade, os movimentos que marcam as lutas pela superao da situao poltica dominante e, embora seja muito forte este vis, na atualidade o conceito de educao popular tem sido cada vez mais questionado e reformulado. De fato, hoje se percebe uma impreciso, ampliao ou indefinio do termo popular. Para Carlos (1996), o problema se d mais precisamente pela polissemia da palavra, ou seja, pelas variaes semnticas que o termo assume. de toda forma, parece existir, sobretudo na Amrica Latina,

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uma tendncia de ampliao do campo semntico bem como dos espaos de efetivao da educao popular (ep), mesmo no seio daquelas prticas educativas centradas na ideologia da defesa dos interesses das classes populares (carlos, 1996, p. 75).

Diante disto, talvez no seja correto buscar uma nica definio de educao popular, nem pressupor que alguma teoria ou prtica seja genuinamente popular. No entanto, tal postura no nos autoriza a achar que qualquer prtica educativa possa ser considerada popular. No Brasil, embora vrias experincias educativas tenham se autodefinido como populares, desde as chamadas universidades livres s escolas sindicais ou partidrias, o que se evidencia um conjunto de atividades voltadas para o povo, mas no com o povo. por outro lado, o estado tambm desenvolveu atividades denominadas de educao popular, um exemplo disso foi o movimento brasileiro de alfabetizao (MOBRAL). Mas, tambm nesse caso, a participao das camadas populares inexistiu. No nosso entendimento, somente a partir das experincias desenvolvidas por Paulo Freire tem-se um modelo revolucionrio de educao. No seu livro Pedagogia do Oprimido (1984), Freire deixa claro como, de fato, a educao pode se constituir em popular:
tem de ser forjada com ele e no para ele, enquanto homens ou povos, na luta incessante de recuperao de sua humanidade. pedagogia que faa da opresso e de suas causas objeto de reflexo dos oprimidos, de que resultar o seu engajamento necessrio na luta por uma libertao, em que esta pedagogia se far e se refar (Freire, 1984, p. 32).

Para Freire (1980), a educao e sua relao com o trabalho o instrumento capaz de criar o homem novo e a mulher nova. Sobre isto, afirma nas Cartas a Guin - Bissau:
(...) o homem novo e a mulher nova a que esta sociedade aspira no podem ser criados a no ser atravs do trabalho produtivo para o bem estar coletivo. ele a matriz do conhecimento em torno dele e do que dele

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desprendendo-se a ele se refere. Isto significa que uma tal educao no pode ter um carter seletivo, o que levaria, em contradio com os objetivos socialistas, a fortalecer a dicotomia entre o trabalho manual e o trabalho intelectual (Freire, 1980, p. 125).

Entendemos, nesta direo, a educao popular como uma atividade e como instrumento/estratgia de reorientao dos educadores para que, no exerccio de suas prticas, resgatem os direitos da populao com deficincia como um projeto poltico-pedaggico capaz de valorizar a diversidade e os grupos sociais estigmatizados. Com isto, aumentar a possibilidade histrica de que se reafirme o compromisso educacional com os excludos, articulando o dilogo entre o saber popular e o saber cientfico e rompendo com uma tradio autoritria, que ainda se encontra presente na educao oficial brasileira. Para Freire, toda ao educativa deve ser desenvolvida no movimento dialtico ao-reflexo-ao, consitutivo da prxis transformadora. Neste sentido, a viso de homem e de mundo necessariamente a questo que nortear suas preocupaes com o processo de desumanizao do homem, oriundo das transformaes histricas de que este homem vtima e algoz ao mesmo tempo. Portanto, partindo deste pressuposto e entendendo a educao como um ato poltico por excelncia, Freire abre espao para gerir outras expresses no menos emblemticas. Assim, ele v na educao o instrumento possvel de realizar a hominizao do ser humano. Freire adverte, ainda, que, para que o ser humano se faa homem, necessrio que o mesmo humanize-se a si mesmo, mas que isto s vivel a partir do outro e com o outro. Assim, interao e dilogo so elementos essenciais na pedagogia freireana. Desta forma, o educador entende que o homem um sujeito de relaes e, por isso, no possvel entender o processo de hominizao seno por meio da prtica do dilogo, quer este seja intencional, por meio da escolarizao, quer seja nas relaes espontneas do cotidiano; da vida dos sujeitos. Como fica evidente, o homem no visto como um mero objeto da histria, mas como sujeito que age sobre ela e, transformando-a, transformado por ela.

182 Assim, todo processo educativo na viso do grande educador, est longe de ser uma mera adaptao. Para Freire, o processo de aprendizagem algo muito mais amplo; socializao, mas tambm emancipao. Ou pelo menos, deveria ser. Segundo ele: a conscientizao um esforo atravs do qual a conscincia intransitiva levada a perceber o mundo objetivo e social, a receber o conhecimento e a recri-lo, pois o processo de conhecimento implica a constante ao e reflexo sobre a realidade (FREIRE, 1977, p. 89). A educao fundamental porque pode fazer com que o homem se humanize dentro de uma postura de reflexo da sua prpria histria de vida, ou seja, por meio da conscientizao. Entretanto, este um processo que exige envolvimento e trabalho dos educadores. Um trabalho engajado, portanto, poltico e pedaggico. Ento, educador e educando, como homens, so sujeitos de relaes e nessas relaes que estabelecem dentro e fora da escola que os mesmos entram em contato com o conhecimento, ou seja, aprendem. Nesta direo, percebe-se que pelo ato de conhecer que os homens podem criar suas conscincias de mundo, construir sentidos, significaes e smbolos. Segundo Freire, o homem um ser de relaes que, estando no mundo, capaz de ir alm, de projetar-se, de discernir, de conhecer (...) e de perceber a dimenso temporal da existncia como ser histrico e criador de cultura (In: SCOCUGLIA, 2005, p. 82). Para as pessoas com deficincia, a ao educativa precisa ser mais que um mero repasse de conhecimento ou um espao de socializao; precisa se constituir num exerccio para tornar os indivduos entes reflexivos (Melo Neto, 2004, p. 29). A educao popular idealizada por Freire (e que defendemos neste trabalho) uma maneira de fazer educao onde o trabalho a fonte e o contexto da aprendizagem, onde j no se estuda para trabalhar, nem se trabalha para estudar, estuda-se ao trabalhar (Freire, 1980, p. 21). Como se v, os principais conceitos presentes nas idias de Paulo Freire esto intimamente relacionados entre si. Assim, a concepo de homem e de mundo em Freire remete defesa da construo de uma conscincia crtica, por uma ao-reflexo-ao e, nesta direo, aponta o dilogo como instrumento primordial na construo de sua pedagogia. Neste sentido, a

183 educao defendida por ele dialgica, portanto, crtica da educao bancria. A escola, nesta perspectiva, entendida por Freire como um espao pblico. Nela, o homem precisa ser visto como um sujeito de relaes que est no mundo para estabelecer relaes com o mundo e com o outro; portanto, a escola precisa considerar a subjetividade individual e realidade objetiva, com vistas a construir uma educao libertadora. Pela ao-reflexo-ao, o ato de conhecer permite ao homem tomar conscincia de sua qualidade de sujeito, ou seja, ser construtor de sua histria e de sua cultura. Assim, a histria para Freire um movimento permeado por possibilidades, onde o sujeito se insere, modificando, questionando, transformando, enfim, vivendo e aprendendo. Em linhas gerais, a ao humanizadora defendida por Freire emerge daqueles que se encontram oprimidos, pois, o homem se realiza na sua ao sobre o mundo e as coisas, fazendo-se sujeito ativo do processo histrico e o faz a fim de construir uma cultura como prtica de liberdade. Para isto, precisa libertar-se do opressor. Primeiro, por meio da palavra; depois, pela prpria ao. Neste caminho, o autor entende que o homem percorre um processo de etapas. Num primeiro estgio, que Freire chamou de conscincia intransitiva ou ingnua, os indivduos vem a realidade dos fatos como algo esttico, j feito e estabelecido. Este tipo de conscincia leva o homem irracionalidade, ajustamento e acomodao. nesse estgio que se encontram os oprimidos e exatamente nele que permanecem aqueles que esto submetidos s prticas educativas tradicionais. Na nossa compreenso, a Educao Popular encontra-se relacionada mudana da realidade em que se encontra o excludo, na medida em que dialoga com as formas de organizao social e poltica, oferecendo resistncia racionalidade vigente, que exclui, oprime e subjuga. Logo, numa proposta de Educao Popular para pessoas com deficincia, deve-se perseguir a tentativa de valorizao e emancipao do sujeito frente aos desafios e s barreiras que a sociedade lhe impe. Vemos, portanto, na prtica de Educao Popular, um exemplo claro de quem trabalha com o saber popular como construo de um processo de libertao dos excludos. Neste sentido, as pessoas com deficincia, que se encontram constantemente na condio de indivduos com direitos negados,

184 podero encontrar uma oportunidade de se fazerem autores de seus projetos educacionais e de seus projetos de vida. Atravs do respeito linguagem, forma de expresso e leitura do mundo de cada um, ser possvel resgatar a cidadania da pessoa que se encontra excluda da vida social. Compreendemos que esta uma possibilidade histrica que no pode ser perdida, pois dar oportunidade para que as pessoas com deficincia exercitem a emancipao e a libertao do mundo do opressor. Consideraes finais Mesmo sabendo que vivemos em tempos de acirradas desigualdades socioeconmicas e culturais e marcado por profundas contradies sociais e, portanto, marcado pela excluso social de milhares de pessoas que sobrevivem em condio de intensa injustia social, os movimentos de Educao Popular aparecem no cenrio brasileiro (e de outras partes do mundo) como um espao de luta pelo resgate da cidadania de diversos contingentes da populao. As pessoas com deficincia, a exemplo de outras minorias, tambm tm muito a reivindicar. Podem participar das iniciativas; desejam planejar os servios a elas destinados e reivindicar para si a oportunidade de exporem suas idias, necessidades e sentimentos sem a mediao de outras pessoas. Em sntese, desejam ser amplamente reconhecidas como cidados, capazes de contribuir para a construo de uma sociedade justa e igualitria. E o campo educacional pode ser um excelente meio para formar estes cidados. Entretanto, o tipo de educao que estes indivduos recebem est muito longe de prepar-los nesta direo. Formar cidados crticos tem sido o maior desafio da escola. Uma educao que pretenda contribuir para livrar o homem da resignao, para recuperar ou para construir a confiana na possibilidade de uma sociedade baseada em critrios de igualdade e de justia o desejo maior daqueles que clamam por dignidade e justia social. Entretanto, a educao formal tem caminhado noutro sentido, sobretudo, com relao s pessoas com deficincia. Neste sentido vislumbramos, nas prticas de educao popular idealizadas e experenciadas por Freire, uma possibilidade para a construo

185 de uma sociedade onde a diferena vista como possibilidade e no como obstculo; onde as necessidades de cada um so elemento para construo da autonomia do grupo e no um argumento para legitimar injustas desigualdades econmicas, sociais ou polticas. Acreditamos que, nesta direo, a Educao popular pode propiciar uma ao-reflexo-ao inovadora junto aos que trabalham com pessoas com deficincia, pois possibilitaro que estes profissionais tomem como base a construo do conhecimento, atravs do dilogo com os sujeitos do processo. Se discutir a excluso das pessoas com deficincia significa, por um lado, buscar elementos mais gerais que caracterizam o homem na sua relao com o diferente, com o novo, com o inusitado, com o inesperado, por outro, admitir que este um processo mundial que acompanha as sociedades humanas e, por sua vez, tem razes em questes muito mais amplas do que queremos admitir. Portanto, so muitas as dificuldades encontradas por uma pessoa com deficincia no decorrer de sua vida e no o bastante garantir dispositivos legais que efetivam a entrada de uma pessoa deficiente na escola; nem suficiente discutir a boa vontade do professor para receb-la. preciso trazer para o debate as necessidades que estes indivduos possuem; as diferenas que lhes marcam a vida, a viso de mundo, as experincias e suas relaes com o outro e, conseqentemente, se repensar o modelo de educao vigente. preciso que os educadores procurem aprender com os educadores populares, sobretudo naquilo que apontam para considerar o outro como sujeito de sua histria e de suas conquistas. O fato que ser uma pessoa com deficincia no tem sido nada fcil, pois, alm do estigma e do preconceito em relao sua diferena especfica, ela possui, muitas vezes, necessidades tambm especficas. Existem, questes reais a ser consideradas, e a escola pouco ou nada tem feito em relao a isso, pois no ouve, no dialoga, no valoriza os saberes de seus alunos, principalmente se eles possuem deficincia. Entende-se que uma pessoa deficiente no tem nada a dizer, no tem desejos, sonhos, angstias ambies etc. Ao considerar a deficincia presente em alguns grupos, somos obrigados a reconhecer que cada indivduo nico, embora reclame os mesmos direitos. admitir, sobretudo, que so as oportunidades de participao e pertencimento

186 que garantiro o quanto algum ser capaz de produzir e de estar no mundo. ao considerarmos a realidade brasileira, percebemos que nem a legislao, nem a caridade, nem a boa vontade tm assegurado a cidadania das pessoas com deficincia. assim, a instituio escolar no tem oportunizado que elas se libertem das amarras da incapacidade, da limitao, da impossibilidade. por isto, preciso que se pense numa educao cidad para as pessoas com deficincia, vista aqui como um processo de conhecimento, de formao e manifestao, como uma prtica indispensvel para que o homem e a mulher com deficincia possam se humanizar e se tornarem pessoas felizes. Parece-nos que o principal desafio que temos hoje consiste em reconhecer o outro mesmo o outro com deficincia como sujeito de sua prpria histria. Para isto, a educao assume um papel muito importante. O que significa dizer que um modelo autoritrio e fechado, que desconsidera o sujeito que aprende seus saberes, sua histria, sua cultura e seus problemas no ter condio de promover a emancipao e a felicidade de seus membros. Ao no dar conta das condies subjetivas e objetivas dos educandos com deficincia, a educao tem-se limitado a apontar suas patologias e inviabilizar seu crescimento. Um projeto educativo que pode responder s reais necessidades dos alunos com deficincia acredita neles e os coloca, como sujeitos cognoscentes, em dilogo com o educador e entre si; visa a ajuda mtua e no o individualismo; desenvolve o esprito crtico e no a passividade. Apoiados em Freire, defendemos para as pessoas com deficincia uma educao que incentive os alunos a pensar na sua vida, nas idias falsas sobre si mesmos que lhes fizeram acreditar; enfim, uma educao que os ajude a sonhar, a lutar e a contribuir para transformar a realidade em suma, uma educao popular.

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EXCLUSO E JUVENTUDE: A INCLUSO SOCIAL ATRAVS DE PRTICAS EDUCATIVAS DO HIP-HOP ALVES, Valmir Alcntara1

RESUMO Este texto trata de recortes da nossa dissertao desenvolvida no Programa de Ps-Graduao em Educao (PPGE) da Universidade Federal da Paraba (UFPB), cujo tema O Rap do movimento Hip-Hop nordestino como prtica educativa da juventude negra, na cidade de Joo Pessoa-PB . A investigao analisa como o Rap do movimento Hip-Hop nordestino, aliado s denncias de seus integrantes, conquista e pode contribuir como prtica educativa urbana da juventude negra. Utilizamos como metodologia a pesquisa bibliogrfica, a pesquisa documental e, por fim, a pesquisa participante. Verificamos at agora que o advento de um Repente-Rap, como manifestao hbrida desse encontro, contempla a associao dos elementos plsticos, cnicos e educativos que se entrecruzam nos universos da cultura Hip-Hop e da cantoria nordestina, tendo um papel fundamental na forma de denncia social, alm do fortalecimento do pertencimento tnico racial dessa juventude, confabulando novas formas de uma prxis juvenil. A pesquisa busca revelar novos modos de incluso social do jovem negro na periferia brasileira e, para isto, o estudo foi ao encontro de respostas qualitativas sobre os desdobramentos das prticas de sociabilidades entre os Rappers nordestinos, paraibanos da cidade de Joo Pessoa, verificando que estas prticas vm atualmente promovendo um protagonismo juvenil na periferia da cidade. Palavras-chave: Juventude excluda Hip-Hop e Educao Incluso social.

INTRODUO O interesse por esta investigao surgiu da minha experincia como arte-educador na periferia de duas cidades mineiras, as quais me levaram reflexo sobre a dimenso educativa das prticas musicais. Inicialmente, desenvolvi um trabalho musical percussivo com crianas e jovens em risco social, em minha terra natal, Itaobim, no Vale do Jequitinhonha-MG, no ano de __________________
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Historiador, msico e Mestre em Educao Popular pela Universidade Federal da Paraba.

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1997. Logo depois, passei a realizar oficinas de musicalizao com crianas e adolescentes na Vila Monte So Jos no Morro do Querosene, cidade de Belo Horizonte, entre os anos de 1999 a 2006, atravs do projeto de minha autoria denominado Alm do Som
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. Paralelamente, tambm atuei durante

quatro anos no Programa Miguilim da Prefeitura de Belo Horizonte, desenvolvendo a musicalizao de crianas e jovens com trajetrias de vida nas ruas. A experincia adquirida como arte-educador nesses projetos sociais foi fundamental para ampliar minha percepo quanto ao carter transformador que a Cultura Popular proporcionou junto minha realidade social e aos grupos e indivduos por mim acompanhados. No dia-a-dia de trabalho, nesses projetos, passei a atuar como arteeducador, realizando atividades musicais nas quais procurei mostrar um leque de possibilidades de se trabalhar com a cultura e arte, que vo desde a literatura de cordel ao movimento Hip-Hop. Assim, pude perceber que as instituies onde trabalhei, os elementos tradicionais como o Repente e o Coco de Embolada, junto aos elementos do Hip-Hop, possibilitaram uma experincia de musicalizao em seu sentido mais amplo, pelo qual busquei relacionar a educao musical com outras reas de conhecimento, de forma que estes temas abordados j estavam inseridos no contexto social dessas manifestaes aqui citadas. O fato de que as crianas e jovens, na maioria com os quais trabalhei, tinha na sua vivncia cultural e familiar uma identificao com a cultura afrobrasileira nordestina e tambm com a cultura urbana contempornea, proporcionou uma redescoberta da minha prpria trajetria artstica, como msico ritmista e negro, por ter nascido e vivido at os 22 anos de idade em Itaobim-MG, cidade que pertence geograficamente ao semi-rido brasileiro e tem uma cultura sertaneja prpria. Esta regio foi formada por negros e nordestinos vindos em retirada para a regio sudeste, que ali se estabeleceram constituindo famlias e transmitindo manifestaes culturais de outras regies,
Projeto que foi premiado pelo concurso nacional Rumos Educao Cultura e Arte, promovido pelo Instituto Ita Cultural em 2005 e com vigncia at 2007.
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191 a exemplo das regies das Minas do alto Jequitinhonha e de vrios outros estados do nordeste brasileiro. Essas manifestaes que a influenciaram se expressam no candombl, na capoeira, na cantoria regional e na literatura de cordel. O meu contato com a cultura popular urbana contempornea deu-se ainda no Vale do Jequitinhonha, atravs dos meus irmos mais velhos, os quais trabalhavam nos grandes centros urbanos e, sempre, quando retornavam a Itaobim, traziam consigo toca-fitas, o aparelho de som da poca, com diversas novidades musicais, como: Michael Jackson, James Brown, Roberto Carlos, Jorge Ben, Tim Maia, Alceu Valena, Belchior, Fagner, Luiz Gonzaga, Elomar, Xangai, entre outros, em um tempo em que o Vale do Jequitinhonha, na dcada de 1980, prezava muito pelos festivais regionais. Vivendo esse universo musical, as influncias vinham de todos os lados, principalmente da rua, como a Folia de Reis e o Boi de Janeiro, alm das minhas idas com minha av aos terreiros de candombl. Isto tudo veio me dando lembrana dessas festanas e tambm da importncia da memria e oralidade. Em meio a essas convergncias culturais assimiladas no meu cotidiano, buscava a introduo percussiva da minha maneira, dentro dos variados estilos musicais que escutava, ora com sucatas de fundo de quintal, ora com instrumentos de percusso especficos. A sensao era a de uma juno musical que se estabelecia de forma natural. Hoje, como pesquisador, venho observando que tais cruzamentos culturais, abordados neste nosso recorte cultural, trazem tona questes que tomaram lugar a partir do dilogo estabelecido entre a contemporaneidade e as tradies culturais no espao urbano. Ainda como arte-educador e graduando em Histria, em 2001, comecei a perceber que o pblico com o qual estava trabalhando no tinha muita diferena do meu contexto social, uma vez que eram crianas e jovens, em sua maioria, negros oriundos das favelas. Entendi que, para um trabalho de educao que pretendia aliar a arte com aquele pblico, necessitaria tambm de sentir prazer neste fazer musical, pois estava diante de pessoas que vivenciavam, no universo escolar, o que eu tambm havia vivenciado na minha trajetria estudantil.

192 Assim, atravs de uma abordagem intuitiva, comecei a trabalhar elementos artsticos que estavam relacionados ao cotidiano dos educandos, como a capoeira, a cantiga de roda, o pagode, o funk, o Hip-Hop, alm de fazer a juno das brincadeiras tradicionais de rodas com as cantigas urbanas, como o Rap da felicidade executado na mdia na dcada de 1990 e que se espalhou pelo Brasil inteiro, que dizia:
eu s quero ser feliz andar tranqilamente na favela onde eu nasci e poder me orgulhar e ter a conscincia que o pobre tem seu lugar [...] (JULINHO RASTA/KTIA,CD 1995).

Estas oficinas musicais, com o passar do tempo e a assimilao dos educandos, provocou neles uma necessidade de criao artstica prpria, fazendo com que, mais tarde, cinco crianas se juntassem para formar o grupo Quero Rap (2004), que criou o seu primeiro Rap, intitulado Cheguei para somar, que tinha a seguinte letra:

cheguei para somar sem patifaria trazendo informao para os malucos aqui da vila parem com a violncia diga no s drogas, moleques de atitude tm que ir para escola (QUERO RAP, CD,2004).

Sendo assim, inquietei-me e me indaguei: por que o Rap, principal elemento da cultura Hip-Hop, tem sido utilizado pela juventude como empoderamento poltico, social e cultural, no combate excluso social?

O HIP-HOP E A BUSCA DA SUA IDENTIDADE Algumas consideraes histricas

193 A historiadora Tricia Rose identificou, no movimento Hip-Hop, uma promoo da duplicao e re-interpretao da experincia da vida urbana apropriando-se, simbolicamente, do prprio espao, destacando o Rap e o Grafite como uma postura, um estilo, uma dana e um efeito de som:
o Grafitte e o Rap so demonstraes pblicas agressivas de uma outra presena e voz. Cada uma assegura o direito de escrever, ou melhor, de inscrever uma identidade em um meio ambiente (...) que tornou legtima a falta de acesso a materiais e participao social (...). Com poucos bens econmicos disponveis e abundantes recursos estticos e culturais, a juventude da dispora africana designou as ruas como o local para a competio e estilo, como um acontecimento de prestgio e recompensa. No contexto urbano ps-industrial, de habitaes de baixa renda, de empregos pfios para os jovens, de brutalidade policial em ascenso e de crescentes descries demonacas da juventude das cidades (...), o estilo do Hip-Hop uma restaurao negra do urbano
(ROSE, 1997, pp. 211-212).

Atravs deste olhar lanado por Tricia Rose, a idia de uma outra presena e voz do Hip-Hop, bem como do seu carter performativo, aqui tratado como objeto de anlise a partir dos pressupostos tericos de Stuart Hall, encontra uma re-interpretao sociolgica na qual essa cultura de rua emerge de complexas trocas culturais, da alienao e das desiluses sciopolticas, propondo uma atitude alternativa e de ruptura. Hall (2006) chama a ateno para a evoluo do que podemos chamar de culturas emergentes da periferia, na sua obra em que trata da dispora Africana, assinalando que
em princpio, esses desdobramentos podem parecer distantes das preocupaes das novas naes e culturas emergentes da periferia. Mas como sugerimos, o velho modelo centroperiferia, cultura-nacionalista-nao exatamente aquilo que est desabando. As culturas emergentes que se sentem ameaadas pelas foras da globalizao, da diversidade e da hibridizao ou que falharam no projeto de modernizao, podem se sentir tentadas a se fechar em torno de suas inscries nacionalistas e construir muralhas defensivas (HALL, 2006, p. 45).

Diante destas palavras de Hall, basta nos lembrarmos de que o movimento Hip-Hop no Brasil vtima do preconceito de ser americanizado e que o Rap figura, para muitos crticos, como uma imitao da msica norte-

194 americana. O presente estudo busca desvelar que o Rap, principal elemento da cultura Hip-Hop, vem rompendo com todas essas falcias pejorativas de alguns setores da sociedade brasileira contra a cultura Hip-Hop. Neste sentido, destaca-se a coluna da jornalista Brbara Gancia, do jornal Folha de So Paulo, publicada no dia dezesseis de maro de 2007, cujo titulo da reportagem foi Hip-Hop Cultura de bacilos, onde ela faz uma dura crtica sobre a cultura Hip-Hop, dizendo que
[...] distribuir dinheiro pblico para ensinar a jovens carentes as tcnicas do grafite ou a aspirantes a rapper como operar pickups, pode at parecer coisa natural. Mas eu pergunto: a que ponto chegamos? Desde quando hip-hop, rap e funk so cultura? Se essas formas de expresso merecem ser divulgadas com o uso de dinheiro pblico, por que no incluir na lista o ax, a msica sertaneja ou, quem sabe, at cursos para ensinar a dana da garrafa? O ax, ao menos, criao nossa (FOLHA

DE SO PAULO, GANCIA, 2007). Esta matria provocou uma grande indignao em todos os movimentos sociais que tm o Hip-Hop como fonte inspiradora e condutora de diversos projetos e associaes ligados cultura das periferias. As respostas vieram em massa e sob protesto contra a jornalista e o jornal Folha de So Paulo. Uma dessas sbias respostas foi do Dj Toni C., membro da Nao Hip-Hop Brasil, em que ele diz:
a madame questiona porque no investir tambm no ax, sertanejo, ou at a dana da garrafa. Brbara, informo a voc e seus leitores (brasileiros?) que o dinheiro do contribuinte no tem sido utilizado ''para disseminar a cultura hip-hop entre os jovens da periferia''. At porque os jovens da periferia de maneira geral conhecem e fazem parte desta cultura. O programa concebido pelo Ministrio da Cultura, conhecido como Ponto de Cultura, visa potencializar a produo cultural j existente nas comunidades, interlig-las e difundir a cultura digital. (idem)

O jovem Dj responde ainda sobre a importncia que a cultura Hip-Hop tem na construo intelectual dele prprio, como negro morador de favela, em que o Rap lhe proporcionou conhecer mais sobre literatura, e rebate as crticas da jornalista afirmando que:

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a nossa cultura di nos ouvidos da madame. Nos meus causa orgulho, aumenta a minha auto-estima, e elevou minha conscincia, me levando a conhecer entre alguns outros Rosa e Machado, assim como perceber que a narrao em primeira pessoa empregada pelo personagem Brs Cubas, em Memria Pstuma, tem a mesma construo de ''Estou ouvindo algum me chamar'', de Racionais Mc's (TONI C., 2007).

Este fato, que envolveu a jornalista de um importante meio de comunicao do nosso pas, sugere que, em pleno sc. XXI, falta democracia e imparcialidade nos meios de comunicao do nosso pas. Por outro lado, mostrou o poder de dilogo por parte dos produtores da cultura Hip-Hop brasileira, e o potencial intelectual que a cultura Hip-Hop vem proporcionando e provando, de uma vez por todas, que esta manifestao cultural urbana que brota dos guetos brasileiros tem como referncia a cultura universal que, ao mesmo tempo, consolida sua arte inspirando-se em lderes que lutaram pela libertao do povo negro em amplo sentido, como Zumbi, Malcon X, Luther King Jr., Solano Trindade, Chico Rei, poeta Batatinha, Jackson do Pandeiro, Joo Cndido e tantos outros. O Rap aqui estudado comunga com a citao de Hall na diversidade e conexes com outras culturas, estando alm do bairrismo nacionalista, ao dialogar ao mesmo tempo com o local e o global. Nesta perspectiva, Hall nos indica que:
a alternativa no apegar-se a modelos fechados, unitrios e homogneos de pertencimento cultural, mas abarcar os processos mais amplos - o jogo da semelhana e da diferena - que esto transformando a cultura do mundo inteiro. Esse o caminho da dispora, que a trajetria de um povo moderno e de uma cultura moderna. Isso pode parecer a princpio igual mas, na verdade, muito diferente - do velho internacionalismo do modernismo europeu (HALL, 2006, p. 45.)

Por muito tempo nos limitamos a pensar que o conceito de modernidade estava diretamente relacionado com a inovao tecnolgica e, principalmente, aquela que vinha da Europa. Assim, esquecemos de escutar o que a cultura

196 popular, atravs dos pais de santo, dos indgenas, dos quilombolas e dos sertanejos j haviam nos falado sobre modernidade. Hoje possvel, atravs das palavras de estudiosos da cultura como Hall (2006) e Vianna (1995), compreendermos que o que parece ser igual, na interpretao da sabedoria popular, muito diferente e moderno, como o tambor e suas diversas batidas afro-brasileiras que, em cada regio do pas, assumem sua prpria interpretao, ou a oralidade potica presente na literatura de cordel, em que os temas mais conhecidos esto relacionados com a gentica, a poltica e o futurismo. Para a confirmao desta observao, basta escutarmos a batida percussiva do coco de embolada, presente no nordeste brasileiro que, em ritmo dinmico e progressivo, produz um som tal que poderia ser comparado como o inspirador do som eletrnico chamado de Drume Bass, no seu significado para os adeptos da msica moderna. O presente trabalho se dispe a demonstrar que o Rap brasileiro tem, sim, sua fonte inspiradora no Repente nordestino, que traz no seu som ensurdecedor todo um nordeste moderno, com sua ancestralidade primitiva e, ao mesmo tempo, atual, conectado com o mundo, pois, em se tratando de globalizao, o Nordeste brasileiro se estabelece como primeiro lugar do Brasil que manteve contato com outras culturas, desde a africana at a dos europeus. Assim, tratamos o Rap como objeto de pesquisa na sua ampla complexidade de formao, reconhecendo que suas prticas polticas e scioculturais tambm podem ser interpretadas como prticas educativas, numa dinamizao da juventude excluda dos bens da modernidade, que encontram no Rap a forma mais dinmica, direta e democrtica de repassar uma informao, uma denncia, um saber; enfim, de transmitir um conhecimento que, por sua vez, pode ser interpretado como uma prtica de educao. Entrar para o universo rap , de certa forma, penetrar no territrio do inesperado, do imprevisvel e do obscuro; ter coragem para andar permanentemente sob o fio da navalha, lutando contra a excluso social. Desta reiterada tenso, nasceu um estilo peculiar, ousado, enfim, produtivo, dos jovens pobres e mutilados socialmente; uma produtividade que relativiza o estigma de consumidores falhos, para conferir-lhes o status de produtores ativos de cultura. Este despertar de conscincia em torno da sofrvel condio

197 na qual se encontram imersos empresta a esses jovens, alijados da vivncia cidad, uma conotao radical para suas manifestaes. O discurso rap reverbera, ento, o sentimento de angstia de uma considervel parcela de jovens da periferia que, com limitado espao para praticar suas atividades, encontraram, uma vez mais, nas representaes associadas ao universo musical, caminhos alternativos de protesto. A arte est associada aos mais distintos agrupamentos juvenis, que buscam nas representaes artsticas, notadamente na msica, visibilidade e reconhecimento social para, com base nisto, desafiarem as convenes estticas da atualidade.
O rap uma arte popular ps-moderna que desafia algumas das convenes estticas mais incutidas, que pertencem no somente ao modernismo como estilo artstico e como ideologia, mas doutrina filosfica da modernidade e diferenciao aguda entre as esferas culturais (SHUSTERMAN, 1998,

p.144). A vida desses jovens negros da periferia, sujeitos desta pesquisa, geralmente uma vida marcada por sucessivas segregaes, que provocaram neles dio e acmulo de foras, inspirando a resistncia de seus mais ilustres e autnticos representantes: os jovens rappers, na sua maioria negros que, desamparados e desassistidos em suas necessidades bsicas, cultura e lazer notadamente, resolveram arregimentar foras em torno de objetivos comuns e, com ousadia e proposio, revelar para a sociedade suas mazelas cotidianas por meio da comunicao musical do Rap. Nesta perspectiva, existe uma identidade coletiva e tnica, que Melucci (2001, p.113) assim analisa: a identidade tnica, com suas redes de solidariedade e com o seu patrimnio de histria, fornece as linguagens, os smbolos, os meios organizativos para dar voz aos novos conflitos . Esta anlise refora a minha viso sobre o reconhecimento que a juventude negra tem da sua identidade e a busca contnua para que esta se torne coletiva.

A cultura Hip-Hop

198

Por volta dos anos 1960, existiam na Jamaica potentes sistemas de som que animavam os bailes populares da periferia de Kingston, sua capital, executando ritmos caribenhos. Em meio realizao dessas festas, jovens disc-jqueis recitavam versos improvisados sobre mixagens sonoras artesanais, referidas por Micael Herschman (2000, p.19) como repentes eletrnicos que ficaram posteriormente conhecidos como raps. Atravs desta tcnica, conhecida como toasting, desenvolviam um discurso bem humorado e danante que tratava de denunciar, entre outros temas, questes relacionadas com os desmandos administrativos, a violncia urbana e outras mazelas comuns aos habitantes dos guetos. A voz era projetada sobre a marcao rtmica e carregada de
piadas, ofegaes e gritos estridentes [...]. A este trabalho vocal foi mais tarde sobreposto o jogo de tonalidades e ecos, tornando assim freqentemente uma cano bem conhecida uma completamente irreconhecvel (DAVIS, SIMON,
1983, p.92)

Com a onda de migrao jamaicana para os Estados Unidos, em meados da dcada de 1970, esta atividade foi por eles reproduzida e aperfeioada, sobretudo a partir da cidade de Nova Iorque. Ali, uma importante parceria cultural iria se consolidar entre a populao afro-descendente e hispnica. Conforme assinala o antroplogo Miguel Rojas Mix (1988, pp. 119-121), esta solidariedade dos marginalizados conduziu nas grandes cidades, em particular em Nova Iorque, a um encontro de hispnicos e negros em uma cultura popular comum. o caso da grafitagem, do rap e inclusive da salsa. Segundo o autor, ainda que o rap em sua evoluo constitua uma atividade cultural do gueto negro, no uma manifestao restrita a este segmento, pois a grafitagem a arte da rua, dos setores mais desfavorecidos, e nessa condio se encontraram o Black e o Spanish Harlem. A marginalidade os uniu na cultura popular, expresso de uma desmesurada vida urbana. O termo Hip-Hop foi estabelecido por volta de 1968 e atribudo ao DJ de origem jamaicana Afrika Bambaataa, herdeiro cultural da tradio dos griots africanos, cujo canto falado havia sido introduzido na ilha caribenha durante o perodo da colonizao e provocado o aparecimento do toasting Bambaataa,

199 Ele estaria fazendo, com a utilizao das palavras hip e hop, em primeiro lugar, uma referncia consciente ao recurso mais freqentemente utilizado para a transmisso da literatura e da cultura nos guetos, valendo-se da tradio oral; em segundo lugar, uma ilustrao do popular modo de danar difundido entre os jovens de periferia da poca, que consistia na exibio de uma variedade de saltos (hip) aliados a um balano constante dos quadris ( hop), sempre ao som de bases sonoras entremeadas ao discurso toast. O Hip-Hop , portanto, uma cultura urbana emergida em meio s comunidades afro-descendente e hispnica dos Estados Unidos da Amrica, na dcada de 1970, baseada nas fuses interculturais que tiveram lugar a partir do contato entre a tradio enraizada na frica negra, na Amrica Hispnica e no Caribe, e as novas informaes culturais registradas no ambiente da cidade ps-industrial. Ao longo do seu processo de desenvolvimento, a cultura hip-hop vem forjando uma identidade alternativa entre os jovens de periferia, expandindo-se pelo mundo inteiro e reunindo novas formas de expresso criativa baseadas na dana, no break, na poesia recitada sobre fundo sonoro, no rap, na mixagem sonora e musical praticada pelos disc-jqueis, ou DJs, e na ilustrao plstica realizada clandestinamente em plena rua, o grafite .

PRTICAS EDUCATIVAS DO HIP-HOP NO COMBATE EXCLUSO SOCIAL NA CIDADE DE JOO PESSOA-PB

Na cidade de Joo Pessoa, o movimento Hip-Hop tem seu incio na dcada de 1980, a princpio influenciado pelo Break-dance: alguns jovens oriundos de vrios bairros e comunidades da cidade vo impulsionar esta cultura formando seus grupos de dana, tambm denominada dana de rua por alguns componentes. Os jovens Valmir Vaz, Dinarte da Nbrega e Fbio Palmeira sero os protagonistas pioneiros do movimento Hip-Hop de Joo Pessoa; em 1986, estes criariam o grupo Eltricos Break, sendo este o primeiro grupo que representou o Hip-Hop em Joo Pessoa. Os principais locais de encontro dessa galera era no centro de convenes da cidade denominado Espao Cultural e na calada de uma loja de roupas de estilo dance no centro da cidade chamada de Jet Set, onde os

200 grupos se encontravam para danar, com o apoio da gerente da loja. Ocorreram, tambm, nesta poca, apresentaes do Break-dance no Sesc e em eventos voltados para a apresentao de grupos de dana paraibanos. Desde o incio, o movimento Hip-Hop pessoense permeado por prticas inovadoras em associao com espaos institucionais, miditicos e de mercado. Segundo Queiroz (2007), toda esta movimentao
trata-se assim da constituio de um espao social permeado por distintas lgicas e agenciamentos que no sufocam a emergncia de um grupo com vis mais politizado que encontra na linguagem do Hip-Hop o instrumento adequado para a expresso de suas diferenas e aspiraes (QUEIROZ

apud WEBER & LEITHUSER, 2007, p.302). Este momento marcadamente impulsionado pelo surgimento de outros grupos de Break-dance, que buscavam sua insero na cena cultural da cidade, j que o espao social havia sido criado pela denominada primeira escola do Hip-Hop pessoense, como foi o caso do grupo Eltrico Cia. Em 1989, acontece o marco na produo musical do movimento Hip-Hop da cidade de Joo Pessoa. Os pioneiros Dinarte e Paulinho gravam o Rap Melo da Setusa, o qual fazia uma aluso ao nibus de transporte coletivo da poca chamados de Setusa; por sua vez, os Break-Dance Valmir e Fbio Palmeira se uniram com o parceiro Dinarte e se integraram juntando a dana com o Rap, formando o grupo Hip-Hop Dance. A ocupao dos espaos por toda a cidade era grande, iniciaram-se as apresentaes em praas e centros comunitrios, com destaque para o de Mangabeira, mas o local que se firmou como ponto de encontro do Hip-Hop paraibano foi o Centro de Convenes do Espao Cultural, que se consolidou como um espao de articulao do movimento, onde se desenvolveram estudos, aulas de dana e houve tambm o estmulo composio de Rap e Discotecagem; porm, aps dois anos, pesou o preconceito em relao cultura de rua, de periferia, sob a alegao de que estava atraindo todo tipo de gente e promovendo a desordem. A direo do local proibiu os encontros da juventude. Em 1990, fora criada a Tribo Ethnos pelo Break-Dance Valmir; este grupo promove um crescimento do movimento agregando, alm da dana, a

201 msica, a literatura, o desenho. Segundo Queiroz (2007), este momento ocorre devido

emergncia de distintas vertentes do movimento que evidenciam sua abertura para a diversidade, as restries do gnero coexistindo com distintas possibilidades expressivas (QUEIROZ apud WEBER & LEITHUSER, 2007, p.303).

Neste sentido posto pela autora, o movimento, atravs da Tribo Ethnos, comea a agrupar outras artes dentro da manifestao do Hip-Hop. As influncias, principalmente do jovem Valmir, so colocadas em evidncia, ocorrendo a entrada da msica oriental e do desenho de quadrinhos, que comunga com o prprio Graffite, um dos elementos do Hip-Hop. Assim, chegado o momento da expanso e concretizao do movimento Hip-Hop na cidade de Joo Pessoa que, juntamente com o Grupo Justa Causa, que tinha como vocal o rapper Cassiano Pedra, promoveram este acontecimento histrico da cultura urbana pessoense, que ficou conhecida como primeira gerao do Hip-Hop da cidade. Um outro pioneiro do Hip-Hop paraibano o rapper Al da Guerra Santos, que trouxe para o movimento, atravs de suas composies, a temtica racial, como jovem negro que se inspirou nos negros norteamericanos como os Panteras Negras e os Black Power. Mas ele observa o seu cotidiano antes do Hip-Hop e comenta que
aos quatorze anos mais ou menos, eu achava que queria ser surfista, eu queria ser skatista e eu achava tambm que queria ser branco, porque eu via os brancos no mundo do surf, aquela beleza toda, juventude, distrao, a mulherada de olho nos cara, e eu achava que queria ser branco, entendeu? ...no alisava o cabelo e pintava de louro no, mas eu achava isso, e na verdade tinha um espao na minha cabea e faltava uma coisa...a chegou o Break como resposta social para mim, sabe, a identidade com a questo da negritude, a preocupao com a poltica, educao, violncia... conscincia social e conscincia negra. O Hip-Hop veio pra mim como resposta a essas questes, entendeu? (AL DA GUERRA SANTOS,

2008).

202 Na postura afirmativa com que fala o rapper Al da Guerra Santos, notase um encontro com o conhecimento que pode abrir oportunidades reais para um jovem negro que at ento no vivia o seu mundo real concreto. Seus anseios, antes do Hip-Hop, como o prprio descreve, se baseavam em consumir uma cultura que no era a sua, que no tinha a ver com a sua realidade cotidiana. Isto s vai ser superado aps seu ingresso na cultura HipHop, o que promoveu neste jovem negro a sua tomada de conscincia do pertencimento tnico, aguando o seu esprito de liderana, pois o rapper Al da Guerra Santos tambm, para a chamada segunda gerao do Hip-Hop paraibano, uma fonte de inspirao, na medida em que no poupa a temtica racial na suas letras, como se pode constatar no seu recente CD denominado Black Power (Poder Negro). No Rap Panther II, (ideologia e atitude), ele versa:
A cor preta sim, e no esto de luto Unidos, munidos de informao Pra enfrentar todas as indiferenas Os que vivem margem So nossos irmos (idem).

Com esta forma presente e afirmativa do Rapper Al da Guerra Santos, ele consegue firmar seu estilo como um Rap comprometido com as causas raciais e, ao mesmo tempo, beber da fonte do Hip-Hop mundial, nascido nos guetos novaiorquinos, com a referncia do Movimento Negro norte-americano. Em todo este contexto histrico do Hip-Hop na cidade de Joo Pessoa, a dcada de 1990 se concretizou como a afirmao do movimento, surgindo novos grupos, festivais e alguns registros fonogrficos, como a coletnea Funk Peso Brasil, pela gravadora Somax, do Recife. O disco era composto de quatro faixas, incluindo a mel do Setusa que, alm do Rapper Dinarte, inclua os Mcs Negro, Danilo e Carlinhos, dentre outros. Uma curiosidade desta produo foi a capa do disco, que foi feita com a imagem do antigo lixo do Roger, anunciando uma crescente politizao do movimento, com letras de cunho social mais acentuado. Em 1993, vai acontecer uma terceira edio deste disco e, mais uma vez, a crtica social d o tom da produo com os temas droga, perfil do Brasil e mel da educao. O ano de 1997 marcado pelo surgimento de outros

203 grupos de Hip-Hop como o Aliados de Mangabeira; j em 1998 o grupo Realidade Crua aparece na cena cultural e, em 1999, a vez do surgimento do grupo Revolucionrios do Rap, que um grupo em evidncia at hoje, assim como o grupo Afro-Nordestinas, premiado pelo Hutus 2007 como maior evento da categoria no Brasil. No sculo XXI, com a cena do Hip-Hop pessoense ampliada, os grupos so vrios. Fazer um mapeamento preciso dos seus surgimentos implicaria um longo inventrio, incompatvel com o tempo previsto para esta pesquisa. Assim, considerou-se que o registro oral dos prprios Rapper, B.Boys, Djs, Mcs e Graffiteiros eram suficientes para demonstrar que o Rap chegou para ser o som do sculo XXI da juventude negra. Na cidade de Joo Pessoa, principalmente nos negros da periferia, tem-se que o Rapper Cassiano Pedra foi um dos fundadores da posse Nova Repblica, movimento que, para ele, revelou muitos artistas novos na cena atual desta cidade. Um deles o Dj Gui Raiz, morador de Mangabeira, que carrega no prprio nome, segundo ele, a cultura nordestina na raiz mesmo. Em um dilogo comigo sobre o significado de ser Dj, ele observou que assim como existe a profisso de mdico, advogado, para mim ser Dj uma profisso que eu amo e fao com toda dedicao. A cena Hip-Hop que se estendeu do ano 2000 para c pode ter o ano de 2007 como um marco do apogeu do movimento, concretizando-se como o ano em que o movimento Hip-Hop de Joo Pessoa sediou o II Encontro Nordestino de Hip-Hop, evento que teve sua primeira edio no Recife, em 2006, e ganhou importncia na capital da Paraba, em setembro de 2007. frente do Frum Municipal de Hip-Hop, a Rapper Kaline Lima liderou toda a produo e execuo do evento, com uma equipe dinmica que inclua uma boa parte dos integrantes do Hip-Hop pessoense, como o Dj Mauro, os Rapper General Frank, Jnior S, Mussum Racional, alm da pesquisadora sobre a linguagem do Rap Mrcia Felix, dos Grupos Anjos Rebeldes, Mensageiros da Paz, Primo Max, Leonardo Almeida. Estavam tambm os Rappers da Bahia, como Jorge Hilton; o maranhense Lamartine, Tigre Faces do subrbio, o Graffiteiro Giga Brow e tantos outros que infelizmente no cabe aqui citar, dada a extenso da lista dos nomes de tantos que contriburam para a concretizao deste evento, de

204 grande importncia para o fortalecimento da cultura urbana perifrica nordestina, produzida pela juventude negra excluda pela cidade, que tem sua ateno voltada para a praia. O ano de 2007 ainda seria o ano do Rap&Rep, o primeiro Encontro Nacional de Rappers e Repentistas de todo o Brasil, realizado pelo Ministrio da Cultura e governo do estado da Paraba na cidade de Campina Grande, entre os dias 26 e 28 de outubro, um evento que contou com, alm dos shows com grupos da cena brasileira do Hip-Hop como GOG e Zfrica Brasil, encontros e debates sobre o tema, com a presena de personalidades da cultura brasileira como o poeta Brulio Tavares, o Ministro da Cultura Gilberto Gil, o Rapentista Z Brown, Nelson Triunfo, Nino Brown e tantos outros nomes importantes envolvidos nesta manifestao popular. Foram realizadas, durante os trs dias do evento, oficinas de literatura de cordel, Graffitagem, Break-Dance e discotecagem, com destaque para o encontro da Rapper Kaline Lima com o Repentista Oliveira de Panelas, chamado vice-versa. Neste Encontro pde-se assistir, tanto no palco como nos bastidores, a importncia de no separar a manifestao cultural que vem do povo, pois, ainda na passagem de som, momento que antecedia o show, bastaram alguns segundos de pergunta e Oliveira de Panelas soltou irradiante verso para explicar esse Encontro do Rap com o Repente, dizendo:
voc vai de baixo para cima e fala com bela sinfonia que parece que voc a prpria histria do Rap e do Repente numa mesma glria, cantando a cano na mesma melodia o que voc canta refina na garganta o seu traado, seu passo vai pra frente vai de lado, no erra o passo do compasso e tem vez que eu penso que nem eu fao o que de bem voc tem praticado (OLIVEIRA DE PANELAS, 2007).

Para a Rapper Kaline Lima, integrante do grupo AfroNordestinas, ter participado desse encontro com Oliveira de Panelas denominado vice-versa foi uma das experincias mais importantes da sua vida. Segundo ela, alm da possibilidade de trabalhar com uma pessoa extremamente organizada e determinada profissionalmente que o Dj Gui

205 Raiz, ter cantado ao lado do Repentista Oliveira foi algo muito especial. Kaline ainda observa que
[...] me possibilitou trabalhar com uma figura que extremamente especial que Oliveira de Panelas; ele de uma inteligncia singular, assim, complicado, so duas vertentes que se unem em alguns pontos e se diferenciam em diversos, foi uma experincia extremamente positiva para minha rea profissional n, e assim, pessoal das amizades que se criaram; o Rap e Repente ainda uma interrogao (KALINE LIMA, 2008).

Kaline Lima foi tambm uma das produtoras do I Encontro Nacional de Rappers e Repente realizado na Paraba. Para ela, ainda no foi o evento ideal, o projeto era interessante, mas na prtica houve alguns desencontros. Na opinio da Rapper, ele no se concluiu porque faltaram algumas obrigaes; mesmo assim, para Kaline, a proposta do projeto o sonho de todos que fazem a cultura popular acontecer, principalmente para os nordestinos que produzem a cultura Hip-Hop. O fato de ter acontecido na Paraba o primeiro evento dessa importncia, onde as manifestaes contemporneas encontraram-se com a tradicionais, serviu tanto como projeto-piloto quanto para mostrar ao Brasil que preciso descentralizar os principais eventos culturais do eixo Sudeste. De fato, a cidade de Campina Grande representou muito bem a importncia do I Encontro Nacional de Rappers e Repentistas, dando toda estrutura para o evento e seus participantes, sobretudo queles que vieram em caravana das vrias regies do pas. Para a maioria dos Rappers que participaram do evento, o saldo foi positivo, como afirmou o Rapper e Dj ativista cultural Mauro, da comunidade da Ilha do Bispo, onde tem um programa na rdio local destinado produo da cultura Hip-Hop pessoense e nordestina: o evento me proporcionou ficar cara a cara com figuras importantssimas do Hip-Hop nacional, a exemplo do poeta urbano GOG, de Nelso Triunfo, de Zfrica Brasil e tantos outros. Em outros momentos da minha vivncia com os Rappers, Graffiteiros, Djs e By-boys paraibanos, aproximei-me do cotidiano desses jovens e, sendo msico ritmista, pude fazer algumas participaes percussivas em ensaios e eventos com grupos como Tribo Ethnos, SDS, General Frank. Isto tudo me deu confiabilidade para poder escrever de maneira mais sincera e com propriedade

206 sobre os sujeitos da pesquisa, pois, ao conviver cotidianamente com esses jovens, pude sentir mais de perto seus anseios, sonhos, decepes, alegrias e dores, como jovens em sua maioria negros. O fato de estar perto deles tambm trouxe, para o meu intelecto, o conhecimento sobre a saga do nordestino, do sujeito que dificilmente desiste da luta, do mano e da mina cabra da peste que, no caso da cultura Hip-Hop aliada s caractersticas da cultura nordestina brasileira, somaram-se e se identificaram de tal maneira que acredito ter nascido desta fuso um novo movimento Hip-Hop brasileiro: o nordestino. Nas palavras do historiador Durval Muniz Albuquerque JR, com sua obra A inveno do nordeste, este movimento se assemelha com a luta cotidiana dos integrantes do Hip-Hop nordestino:
um nordeste no mais assentado na tradio e na continuao, mas sim na revoluo e na ruptura. Um espao em busca de uma nova identidade cultural e poltica, cuja essncia s uma esttica revolucionria seria capaz de expressar. Nordeste, territrio de um futuro a ser criado no apenas pelas artes da poltica, mas tambm pela poltica das artes.

(ALBUQUERQUE JR, 2006, p. 184.) A juventude protagonista do movimento Hip-Hop nordestino, com a sua incansvel busca pelo acesso aos bens sociais de direito como cidados, diante dessa continuidade de um nordeste arcaico politicamente, acredita numa ruptura em forma de revoluo e o Rap o seu condutor, traduzindo-se na prtica em forma de poesia e ao educativa as palavras citadas acima. Para isto, a juventude negra procura sua representao dialogando com o tradicional e o contemporneo. Isto faz surgir a figura do cangaceiro do sc XXI, do mano cabra da peste, da mina que representa a mulher que se libertou do machismo opressor, produzindo a esttica revolucionria e trazendo as peculiaridades de lderes da sua prpria terra, como a lder camponesa paraibana Margarida Maria Alves, lder sindical e do movimento das mulheres da regio do brejo paraibano. Antes de esta liderana ser assassinada a mando dos grandes usineiros latifundirios, ela j alertava a populao da cidade de Alagoa Grande-PB para as ameaas de morte sofridas. Margarida assim afixou a sua forte e expressiva frase, que at hoje os movimentos sociais nordestinos lembram, em

207 suas manifestaes: prefiro morrer na luta do que de fome. Sua saga est bem registrada na obra Margarida, margaridas, da pesquisadora paraibana e militante do movimento de mulheres Ana Paula Romo, que tambm se faz presente no movimento Hip-Hop paraibano, contribuindo diretamente com auxlio a pesquisas bibliogrficas feitas por alguns Rappers da cidade de Joo Pessoa. Outros lderes lembrados pela maioria dos jovens que compem o movimento Hip-Hop nordestino so o paraibano Jackson do Pandeiro, Luiz Gonzaga, Lampio e outros. O Rapper paraibano Junior Sh, lder do grupo SDS, ao comentar sobre sua referncia e fonte de inspirao para a sua produo musical e de atitude, cita Lampio e Luiz Gonzaga, dizendo que:
[...] p bicho assim, minha referncia Virgulino e tal, porque eu acho que Virgulino foi um cara indignado com esta situao, tem at um som de Luiz Gonzaga que fala assim, se o santo padre perdoe a triste comparao melhor viver do cangao que a tal civilizao, tipo o Jackson do Pandeiro tambm, o prprio Luiz Gonzaga, assim por a que eu pego, e acho que o cangao tambm uma forma literria, saca? o que eu vejo o que eu aprendo dentro das produes atravs da literatura, sacou? (JUNIOR SH, 2008).

Assim como falou o Rapper Jnior Sh, ouvir o protagonismo juvenil atravs do Rap nordestino reviver os personagens mitolgicos nordestinos que esto muito vivos e presentes nas suas produes. Anjos escrevia sua poesia: O prprio Jnior Sh aprendeu a fazer Rap inspirado na forma como o escritor paraibano Augusto dos

[...] eu tinha uma amiga quando eu era secundarista. E ela sempre lia poesia de Augusto dos Anjos. Para mim, da um dia eu vi a forma de Augusto dos Anjos. Escrever, a eu disse bicho eu vou escrever rap dessa forma, eu fao a quartilha em decasslabo, a comeo a rimar. Ento comecei a fazer o som, comecei a fazer o som, fui fazendo e a fui pra gente dentro do rap, formei o SDS e tal, foi isso e Augusto dos Anjos me inspira pra caramba (JUNIOR SH, 2008).

208 Esta fala do rapper Jnior S nos revela que a referncia da literatura, com a forma potica paraibana de Augusto dos Anjos, o levou a produzir uma poesia que atravessa fronteiras e mostra, na sua dinmica rtmica e nervosa de soltar a voz, as faces do cotidiano de um jovem que busca com o Rap sua afirmao como cidado e que tem a literatura como base para sua produo artstica e social. No seu rap denominado desabafo, o rapper Jnior S solta o verbo dizendo da sua forma e em alto e bom som que:
Sim negro careca mais no sou da sua laia Sempre bem formado enxergo pelo outro Lado e contra o sistema eu sigo longe do Fracasso aqui o meu cangao literatura Diferente de vocs enxergo os que to na rua Contra toda hipocrisia eu tenho a minha ideologia fale o que quiser mas eu honro a periferia

(JUNIOR SH, CD, 2008). Nesta estrofe possvel perceber que o Rap refora o pertencimento tnico deste jovem, fazendo uma auto-afirmao como jovem negro que busca romper com as limitaes sociais e econmicas impostas pela sociedade capitalista. Neste caso, o Rap ganha destaque e autonomia pelo fato de ser um importantssimo veculo de informao que sai do papel e vai ao encontro dos ouvidos daqueles outros que buscam entender o porqu de um cotidiano de opresso; da a necessidade assumida pelos rappers de denunciar e, tambm, de combater a excluso social.

CONSIDERAES

As prticas educativas demarcadas neste estudo mostram que as manifestaes contemporneas aliadas tradio produzem um novo sujeito, o ator social coletivo, aquele que cria o seu prprio espao para atuar, porm faz isto em forma de poesia concreta urbana, denominada Rap, ou seja, em forma de incluso social.

209 REFERNCIAS

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210

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ENTREVISTAS Entrevistado 1 Oliveira de Panelas, repentista paraibano, Campina GrandePB, em 27/10/2007. Entrevistado 2 - Junior Sh - Rapper do grupo Sndrome do sistema SDS, Mangabeira - Joo Pessoa 14/02/2008. Entrevistado 3 Cassiano Pedra Rapper pioneiro do movimento Hip-Hop Paraibano Bayeux e Joo Pessoa PB, em 19/02/2008. Entrevistado 4 Kaline Lima - Rapper do grupo Afro nordestina Mangabeira Joo Pessoa, em 06/03/2008. Entrevistado 5 Al da Guerra Santos Rapper solo Joo Pessoa PB, em 11/03/2008.

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A FORMAO DO(A) PROFESSOR (A) FRENTE DIVERSIDADE

Janine Marta Coelho Rodrigues1 Maria Helena da Silva Virgnio2 Silvestre Coelho Rodrigues3

RESUMO A sociedade vive uma transformao radical, que traz como uma de suas conseqncias a implantao de polticas pblicas voltadas para o setor econmico e tecnolgico, que tem sido considerado como prioritrio para o desenvolvimento dos pases. Tal situao vem deixando para segundo plano as questes sociais, que esto relacionadas com as necessidades bsicas do ser humano como: sade, moradia, emprego e educao. A tolerncia e o respeito diversidade, atitude tambm aprendida na escola, traz tona a formao de professores(as) que precisam ser qualificados, em seus processos formativos, para lidar com a diversidade. Muitas localidades paraibanas, inclusive prximas capital, esto situadas no litoral paraibano e contam com uma realidade escolar de alunos provenientes das aldeias, que so ndios e com um nmero menor de alunos, chamados no ndios. Do mesmo modo, em nossas escolas da capital e de seu entorno, encontramos alunos negros, pardos e quilombolas. A Paraba tambm um estado onde residem grupos ciganos. necessrio capacitar professores(as) que atuem nestas escolas que, por si, j so diversificadas, visando a construo de um Projeto Poltico Pedaggico (PPP) onde todos que fazem a escola tenham possibilidades de conviver com as diferenas, estimulando a tolerncia e exercitando a cidadania. Desta forma, a escola poder atender as necessidades de seus alunos, sem improvisaes e com competncia tcnica e poltica, para que as conquistas sociais e os direitos ainda no concretizados saiam do papel ou do mundo das idias e comecem a acontecer.
Palavras-Chave: Diversidade. Formao de Professores(as). Competncia. Questes tnicas.
________________________________ 1 Doutora em Educao; Professora da UFPB; Coordenadora do Grupo de Pesquisa sobre Formao de Professores do PPGE/CE/UFPB. 2 Mestre em Cincia da Informao; Professora da UNAVIDA/IESP. Doutoranda em Educao do PPGE/CE/UFPB. 3 Mestre em Educao; Professor da UNAVIDA/IESP.

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Reflexes Iniciais A Constituio Brasileira reza, em seu art 3, inciso IV, promover o bemestar de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN), no ttulo II, art. 3, inciso IV, prega a liberdade e apreo tolerncia.... Apesar da implantao de programas de formao de professores(as) pelo Governo Federal, a questo tnica no Brasil, neste aspecto, ainda no foi resolvida. No se formam professores (as) para lidar com a diversidade cultural, social ou tnica. A busca da preservao da identidade e da cultura cigana, indgena e afro-descendente parte da luta por uma escola inclusiva, onde a diferena, seja de que tipo for, no seja motivo de dificuldades nas prticas pedaggicas de formao de professores (as), ou de uma melhor e mais adequada escola ou, ainda, de empecilho para a manuteno e estmulo elaborao de um Projeto Poltico- Pedaggico (PPP) em que os regionalismos sirvam de contedos curriculares, objetivando a preservao dos valores, costumes e identidade de um povo. preciso evidenciar o significado da escola, atravs da construo de um espao de reflexo, discusso e busca de solues para um contexto social onde as questes de demarcao de terras, de preservao da lngua, dos costumes e das culturas aqui existentes, sejam os costumes dos ciganos, dos indgenas, do negro e das contribuies desses povos na lngua, costumes e alimentao do povo brasileiro, tornam-se conflitos, quando se questiona a ocupao histrica e espontnea da terra e o que a presena do capital acarreta, quando invade, expulsa e destri a relao do ndio com a terra, ou quando se polemiza a questo das cotas para insero dos grupos considerados excludos nas universidades. Em recente pesquisa, Moonen 21 (2002), relata que existem na Paraba, na cidade de Sousa, 450 indivduos ciganos e, na cidade de Patos, 100 indivduos ciganos, originrios do grupo Caln (Espanha e Portugal), que
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Professor do CCHLA da Universidade Federal da Paraba (UFPB).

213 chegou ao Brasil entre 1898 e 1903. Os que permaneceram na Paraba abandonaram a vida nmade e residem em ranchos. Cada rancho tem um chefe e composto de 16 casas, doadas pelo Governo. Os grupos de ciganos, empobrecidos, segundo eles, com a reduo do comrcio ambulante, vivem em estado de misria; os homens so analfabetos, vivem do comrcio de objetos e animais e, as mulheres, da quiromancia. Das crianas existentes em 2007, em Souza, 35 so matriculadas em escolas de ensino fundamental prximas aos ranchos. Em Patos, das 23 crianas existentes, apenas 09 estudam. Alega-se que as crianas e os jovens no permanecem na escola por serem constantemente vtimas de preconceito e discriminao. Sabemos, conforme dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), 2002, que 46% da populao brasileira afro-descendente e que apenas 8% desta populao universitria. Para Frei Davi (2006, p.41), diretor executivo da Educao e Cidadania de Afro-descendentes e Carentes (Educafro), embora 20% das vagas nas universidades no seja o ideal, o inicio de uma boa prtica de incluso. Acreditamos que, atravs dos processos educacionais, sejamos capazes de revisar valores introjetados e professores(as) qualificados (as) podero minimizar os preconceitos instalados na formao de futuros adultos. Houve uma reviravolta nos conceitos ligados produo, como o conceito de terra, de campons e, mesmo, de ndio. Segundo Magalhes, para o empresrio, a terra no tem (?) valor de quantidade para o antigo habitante, o valor de qualidade, pois a terra o instrumento que garante a subsistncia. A autora lembra que, na venda da terra,
realizada de modo arbitrrio, emitem-se documentos que incluem, muitas vezes, at reas urbanas e indgenas, como as da tribo Tapirap e os povoados de Santa Terezinha e Santo Antnio, nas margens do Rio das Mortes. [Isto acontece] at hoje, diante desta poltica intensiva, agressiva e sobretudo discriminatria; medida que os ndios e colonos eram descartveis, os choques eram inevitveis (MAGALHES, 2002, p.23).

Precisamos encontrar formas de, nos cursos de formao de professores(as), articular disciplinas que lidam com a formao do ser humano.

214 fundamental que todas as disciplinas tenham esta preocupao, fazendo-o evoluir , crescer e desenvolver-se. Isto significa, ento, dizer que o curso de formao de professores (as) no pode omitir-se frente s questes da diversidade, presentes, de forma cada vez mais intolerante, inclusive nas salas de aula. Quando falamos de afro-descendente, lembramos Santos e Dayrell (1999, p.87), ao afirmar que tanto na escola quanto na sociedade brasileira, alm da identidade de classe, profissional, de gnero, de idade, tambm se constri a identidade tnico-racial. Ao discutir as questes de raa e de cor na escola com nossos (as) alunos(as), estamos construindo, com eles(as), oportunidade de vivncias relacionais, do reconhecimento de diferentes identidades sociais e da existncia de grupos distintos de cidados brasileiros, combinando as igualdades e as diferenas em relao a si mesmos e aos outros. A m qualidade de vida, a perda do poder aquisitivo, o abandono de velhos e crianas, as violncias sofridas pelos mais fracos, provocadas impunemente pelos mais fortes e as injustias sociais de todo tipo precisam ser denunciadas e evitadas, atravs de uma educao para a convivncia com as diferenas. No caso da etnia indgena, a baixa da auto-estima, a fragilidade instalada por constantes contatos e aculturao com o branco e seus costumes, configuram a idia de ndios associada com infantilidade, ingenuidade e imaturidade, em oposio ao termo cidadania. J em relao aos negros, a configurao de preguiosos, molengas, apticos. A condio de participao social, que d o tom da cidadania possvel nos limites da racionalidade capitalista, absorvida pelo enfraquecimento do conceito de aldeia, de tribo, de nao e de grupo tnico, como os quilombolas ou os que se declaram negros e pardos. Caberia, fundamentalmente, aos (s) professores (as), apontar as conquistas da sociedade, no plano legal e real, socializando o saber sistematizado de modo a incorporar a identidade do povo, com respeito cidadania, diversidade e diferena. Para tanto, necessrio conceber o currculo como uma prtica pedaggica onde a produo do conhecimento de quem busca e de quem viabiliza este conhecimento constitui uma responsabilidade poltica, social e institucional, entendendo que a construo

215 do currculo a ser vivido na escola possibilita, aos alunos e aos(as) professores(as), a formao do ser humano. Para Freire (1996, p.32) a construo para a qualidade da escola inscreve-se na natureza do ser humano e na infinitude do conhecimento. As concepes de currculo de uma escola inclusiva, no caso, de uma escola voltada s populaes no brancas, devem, antes de tudo, visar o fortalecimento tnico existente na sociedade. A partir destas consideraes, algumas questes norteiam nosso estudo: em quais disciplinas, nos cursos de formao docente, so discutidas as contribuies dos povos para nossa sociedade miscigenada? Como esto sendo trabalhadas as contribuies dos povos ciganos, indgenas e negros para nossa cultura? A partir de quais contedos pedaggicos a histria da herana destes povos discutida? Como os movimentos sociais de valorizao destes povos participam das discusses nas escolas? Embora os ndios possam sentir-se como um micro-povo dentro na nao brasileira, sempre bom lembrar que a Conveno 169, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), que tramitou no Brasil desde 1991 e foi ratificada em julho de 200522, defende, para os grupos indgenas que queiram se afirmar, que a
conscincia de sua identidade indgena ou tribal dever ser considerada como critrio fundamental para determinar os grupos aos quais se aplicam as disposies da presente Conveno. Baseados nessa Conveno, muitos povos resistentes, considerados ressurgidos, foram reconhecidos etnicamente pelo Estado. Isso foi uma vitria dos povos indgenas

Por outro lado, o Estatuto do ndio, embora ainda merea modificaes e aprimoramentos importantes, em seu art. 1, regula as relaes dos povos indgenas com a sociedade e o Estado Brasileiro baseando-se no princpio de respeito s organizaes sociais, lngua, crenas, tradies e direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam. Com efeito, o indgena brasileiro precisa deixar de ser admirado apenas pela arte e pela
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Cf. Documentos: Declarao Universal dos Direitos Indgenas. Estatuto do ndio. Conveno da Organizao Internacional do Trabalho.

216 cultura, como figura de folclore, ou de ser tratado como tantos outros milhares de brasileiros, meninos de rua, favelados, delinqentes, deficientes, ciganos, idosos, que so ignorados como cidados. No existe, no Brasil, nem como dados do IBGE, o quantitativo e a localizao dos ciganos no Brasil. Texeira (2000), um estudioso dos ciganos do Centro de Estudos Ciganos de So Paulo, afirmou que existem no pas 550 mil ciganos. Os descendentes dos Rom ( Rssia), encontrados em Campinas-SP e no Paran, so economicamente diferenciados e exploram o comrcio de cobre, ouro e automveis. Os demais, encontrados no centro-sul, oriundos do Grupo Sinti (Turquia), vivem do comrcio de tecidos e confeces. Os ciganos, hoje um pouco mais protegidos por uma legislao ainda frgil no sentido de sua execuo, so reconhecidos como integrantes do povo brasileiro, mas reconhec-los como cidados parece ser algo ainda muito longe de ser alcanado, apesar de serem contempladas suas garantias sociais e culturais, em documentos como a Carta de Direitos dos Ciganos de 2000; Direitos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais de 1999; Documentos de Direitos Presenciais de 2000 e o Estatuto da Igualdade Racial de 2003. A ausncia de dados sobre ciganos, muitas vezes, se d por suas prprias tradies. Eles no as registram nem escrevem; seus costumes se transmitem de gerao a gerao pela oralidade. Convivem uns com outros por um sistema de acordo realizado por casamentos ou pactos comerciais. Seria ingnuo pensar que uma escola, isoladamente, seja capaz de mudar este estado de coisas, ter domnio de contedos de tantos povos, de tantas identidades. No entanto, ela pode fazer muito, formando professores(as) qualificados(as) e comprometidos(as), poltica e socialmente, com a causa da insero social desses grupos, tendo um currculo desafiador, que estimule e faa pensar as condies da comunidade, nas questes das relaes de discriminao tnico-racial e na defesa dos direitos humanos. Desta forma, certamente estaramos mudando a escola e, conseqentemente, contribuindo para mudar a sociedade. Impe-se, assim, a construo de uma nova atitude educacional junto aos cursos de formao de professores (as), tendo como referncia a promoo da qualidade de vida e cidadania, com novas propostas pedaggicas para os contextos indgenas, ciganos e negros, bem como a anlise do quadro

217 educacional existente, onde certamente se constatar o grave problema discriminatrio, tanto para os ndios aldeados como para aqueles que vivem fora de suas aldeias. Isto nos levar, como educadores sensveis causa cigana, indgena e de afro-descendentes, a perceber a necessidade de criao de alternativas pedaggicas para, frente ao insuficiente nmero de professores(as) qualificados (as), redesenhar os componentes curriculares com caracterizaes culturais e entrelaamento das referncias tericas e prticas no campo da educao, da sade e da dignidade social, com discusses no mbito das agncias formadoras, no que concerne aos programas dos cursos de formao e treinamento dos(as) profissionais da educao. Por outro lado, sabemos que, em relao aos afro-descendentes, seus papis sociais so lembrados quando das comemoraes da abolio da escravatura, do dia da morte de Zumbi, do dia da conscincia negra. Os contedos dos livros didticos, em geral, restringem-se ao folclore, capoeira. Em recente pesquisa23 realizada com professores(as) da rede pblica municipal de Joo Pessoa-PB, constatou-se que, embora saibam da heterogeneidade social, racial e cultural de seus alunos(as), suas respostas sinalizam que as prticas pedaggicas que adotam no visam reunificar experincias pessoais e sociais; que o campo educacional no pode mais resumir-se a grandes discursos de legitimao; que os livros didticos, sobretudo de histria e lngua portuguesa, no falam enfaticamente sobre etnia; no so os temas ou contedos pedaggicos que na prtica da sala de aula aglutinam materiais ou mobilizam metodologias especificas e que os movimentos e associaes comunitrias, existentes no entorno das escolas, envolvem-se, quando convidados para alguma data comemorativa, como o movimento hip hop ou roda de capoeira, nas questes do negro e, no dia do ndio, os pequeninhos se fantasiam de ndios. Na anlise das relaes entre a educao, o ensino, a histria e a cultura do povo cigano, indgena e afro-descendente, bem como das contribuies que trouxeram para a construo da nao brasileira, merece destaque a observao sobre como estas questes so tratadas nos textos dos
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Projeto PIBIC-2005/2006, Quebrando o silncio a caminho do reconhecimento, coordenado pela Prof Dr Janine Marta Coelho Rodrigues.

218 livros didticos. A abordagem dada essas questes permanece superficial, ingnua ou, quando muito, voltada s lendas e ao folclore. As idias de luta, de liberdade e de justia social so pouco referendadas. As aes polticas de cultura, atravs dos programas educativos, tambm pouco oportunizam a construo e consolidao do cigano, do ndio, do negro e suas culturas como base do povo brasileiro. As relaes de interao e convivncia entre os alunos ciganos, ndios e no ndios e negros, em algumas escolas, favorecem os ideais de uma convivncia fraterna e colaborativa. As reflexes aqui postas corroboram com a idia de que a escola tem papel preponderante na promoo da socializao das pessoas, (re) elaborando os conhecimentos pedaggicos adquiridos e construindo uma autonomia pedaggica peculiar, a cada contexto histrico e poltico-educativo. Percebe-se, nas aldeias indgenas que se conhece que, em sua grande maioria, adultos e crianas foram e continuam sendo excludos, vivem em situao de pobreza e com vrios vcios sociais como alcoolismo, drogas, prostituio, adquiridos da convivncia com o no-ndio. Os negros so, por sua vez, uma populao historicamente excluda de bens materiais e de direitos sociais bsicos. Mesmo depois de polticas pblicas traadas e postas em prtica, elas pouco resolvem, pela falta de controle ou de acompanhamento institucional e social. Como situar o currculo e a escola diante destas questes? Acima de tudo e em primeiro lugar, refutando/denunciando a situao provocada pelos ditames do neoliberalismo e da internacionalizao dos mercados, que subordinaram e subordinam as pessoas, dando nfase a critrios econmicos de produtividade, em detrimento do desenvolvimento do ser humano. Cabe educao responder, de modo prprio e desafiador, s novas exigncias sociais, atravs da formao com qualidade social de seus(as) professores(as), e da preparao dos(as) alunos(as), para uma leitura e interpretao crtica da sociedade brasileira e do mundo, objetivando as mudanas sociais necessrias e urgentes. Desta forma, ela contribuir para que injustias sociais sejam suplantadas pelo exerccio pleno de uma cidadania emancipadora, atravs do ensinamento de valores e de respeito diversidade, onde atitudes de

219 banalizao da misria e de excluso social, violncia e abandono a que esto sendo submetidos cidados brasileiros, sejam repudiadas. preciso que acreditemos na escola e que cada cidado (), tenha, na escola, um(a) aliado(a) que desempenha um papel fundamental na construo de relaes sociais baseadas na solidariedade, na justia social, no respeito ao meio ambiente e vida e dignidade humanas. Sabemos que tais questes so um desafio para os cursos de formao de professores(as), um norte em construo. Mas a luta pela conquista da autonomia da escola, de seus contedos e de sua prtica pedaggico-crtica requer a participao e o compromisso de educadores(as) preocupados(as) com o exerccio da cidadania para todos e da valorizao das pessoas, a partir da tolerncia e da convivncia fraterna com a diversidade social. Os Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs), da Educao Infantil ao Ensino Mdio (2001), abordam as questes do negro e do indgena diludas nos contedos de Cincias Humanas e suas Tecnologias, quando se referem aos conhecimentos de Histria, Sociologia, Antropologia e Poltica. Como formulador de diretrizes, o documento no deixa claro como as questes tnicas devem ser tratadas no cotidiano da sala de aula. Por sua vez, no documento referente educao infantil, no texto do volume 2, pag. 41, que discute o respeito diversidade, o enfoque maior dado s crianas com necessidades educativas especiais. Outro documento institucional observado, denominado Razes e Asas, em seu volume 1 - A escola e sua funo social , chama a ateno para a necessidade de a escola trazer para dentro de seus espaos o mundo real, do qual as crianas e seus professores fazem parte. Mais adiante, este mesmo documento recomenda que compreender e assumir o tempo presente, com seus problemas e necessidades, uma forma de gerar alternativas humanizadoras para o mundo. Neste sentido, pensamos que a escola deve ser concebida como um espao de renovao da cultura e do conhecimento sistematizado onde exista a possibilidade de os(as) alunos(as) ampliarem o conhecimento do mundo e serem capazes de colaborar para transform-lo. O desenvolvimento de projetos democrticos que estimulem as atitudes de

220 incluso permite uma ao pedaggica mais prxima do real. atravs das aes individuais que se constroem as aes coletivas. Sair da passividade para a atividade fazer da escola uma instncia legtima para desenvolver um trabalho curricular onde os(as) professores possam discutir e refletir sobre o que e para quem esto ensinando. As intenes esto presentes a partir das escolhas que os(as) professores(as) fazem e do tipo de educao que escolhem para trabalhar com seus(as) alunos(as). Em recente entrevista a um jornal paraibano, o antroplogo Estevo Palitot24 analisa a questo do crescimento das populaes indgenas, que tem relao direta com a recuperao da auto-estima dos indgenas. Para ele, as pessoas esto se identificando como ndios porque esto tendo seus direitos garantidos pela sociedade e pelo Estado. Na perspectiva do aumento das populaes negras nas escolas, mais uma vez se percebe a importncia da formao do(a) professor(a), como um (a) professor(a) que se qualifique para ensinar reelaborando o conhecimento, respeitando a diversidade cultural, tnica ou de qualquer outro tipo de seus(as) alunos(as). Assumir uma postura tica, metodolgica, atravs de uma fundamentao terica e prtica possibilita ao(a) professor(a) adotar uma rotina pedaggica com sentido e significados educativos, morais e intencionais, uma vez que o(a) docente e seus(as)alunos(as)circulam cotidianamente entre diversas esferas e instncias sociais que expressam diferentes vises de mundo e de valores que constroem e reconstroem cidadanias. Livros como FRICA EST EM Ns: histria e cultura afro-brasileira, de Roberto Benjamim, e os PCNS, que apresentam, nos temas transversais, as questes da diversidade, precisam ser contextualizados, estudados e discutidos nos cursos de formao de docentes. A FORMAO DO (A) PROFESSOR(A) FRENTE DIVERSIDADE Alguns questionamentos so necessrios para reflexo:
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Cf. Populao indgena triplica em 15 anos na PB. Entrevista do antroplogo Estevo Martins Palitot. Jornal da Paraba.. Em 22 / 01 / 2006, p. 12.

221 De quais professores(as) estamos falando? Onde formar um(a) professor(a) que seja capaz de conduzir pessoas cidadania? Como despertar uma conscincia pedaggica acostumada a no perceber alm dos contedos dos livros didticos? Como estimular a produo de textos didticos, que valorizem as diferenas no como defeitos ou inferioridades, mas apenas como diversidade? Como promover relaes mais democrticas numa sociedade que estimula o individualismo e o oportunismo como relaes sociais? Observamos que, nos processos formativos de professores(as), tanto na formao universitria como em nvel mdio, no existe uma preocupao especfica com a formao do(a) docente para lidar com a diversidade. Algumas disciplinas, de forma isolada, referem-se formao do cidado ou da cidad, em particular aquelas disciplinas que lidam com a educao inclusiva; contudo, estes no so momentos suficientes de formao profissional. A aquisio de saberes, competncias e habilidades para ensinar, nos cursos de formao, caminha muito mais para a instrumentalizao do(a) docente em adquirir mtodos e tcnicas de ensino, que para entender e lidar com questes relativas incluso ou formao de docentes aptos(as) a lidar com o cigano, com o ndio, com o idoso, com a criana de rua e com os negros. Ao formar-se, ao receber o diploma, o (a) docente pode desenvolver o trabalho do ensino. Sabemos que o diploma no qualifica, mas institui e reconhece, socialmente, que o(a) profissional pode candidatar-se a um cargo de professor(a) em qualquer escola. Podemos constatar, contudo, que, nos processos formativos de docentes, existem modismos de uma determinada poca, que h uma distncia entre a discusso pedaggica e a acadmica, no concreto encontrado na sala de aula. Questes como ensinar, aprender, o que ensinar e tantos outros questionamentos, so pontuaes pedaggicas fundamentais para o exerccio da profisso do(a) professor(a), mas no so discutidas na sala de aula dos cursos de formao.

222 Os(as) professores(as) percebem, na prtica profissional, que a viso fragmentada que vivenciaram nos cursos de formao e as teorias que no foram desvendadas, os(as) levam a entender que a aprendizagem e a formao dos alunos representa uma complexa rede de relaes. Estes so fatos que, em geral, s so percebidos quando os (as) docentes se formam e vo para o mundo do trabalho e ento se sentem despreparados para enfrentar a sala de aula e seus problemas. Pensamos que preciso reformular os currculos e modificar a sala de aula. Os meios que a escola dispe para enfrentar a violncia, a discriminao, o racismo e despertar a conscincia dos alunos para as mazelas sociais encontram, na organizao e construo do currculo, um espao promissor. Neste senetido, Rodrigues (2005, p.3) diz que
entendemos que o currculo no apenas um processo lgico de disciplinas articuladas e interdependentes, mas uma construo em diferentes pontos de vista, que devem ser considerados e analisados como produo do conhecimento e como expresso individual e coletiva, com a preocupao com a verdade e validade deste conhecimento, a partir da historicidade e das dinmicas sociais.

Se no houver, no espao escolar onde este currculo vivenciado, uma concepo de educao que incorpore e integre o ato pedaggico como teoria e prtica inseparveis, o currculo ficar como que solto, sem sentido, e a escola perder a oportunidade histrica de exercer uma funo poltica e social voltada para uma educao mais democrtica e efetiva na comunidade, promovendo, assim, a construo de uma cidadania emancipadora, que implica instituies e regras justas para todos. Um currculo a ser vivido numa escola diversificada, inclusiva, apresenta especificidades. Temos, no Brasil, 235 povos indgenas distintos, com 180 lnguas, o que, de antemo, justifica um olhar mais atento para a escola e para os que a fazem, visando criar projetos poltico-pedaggicos que fortaleam e estimulem a cultura e a tradio do povo brasileiro, alm de um imenso contingente de afro-brasileiros. Como diz Santos (1999, p.12),

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h mais pretos desempregados que brancos, explicamos facilmente isso pelo fato de haver menos pretos instrudos. Agora, como explicar que, entre as pretas e brancas de igual instruo (secretrias bilnges, por exemplo) as pretas continuem mais desempregadas e, no caso de se empregarem, ganhem salrios menores?

Uma das questes que se discute, tambm, que o modelo de aluno esperado pela escola e por seus(as) professores(as),no o de uma criana negra ou advinda das classes populares, mas o de uma criana branca, vinda das classes mdia e alta. O maior nmero de repetentes e evadidos nas escolas est na populao negra. Assim, deve-se proporcionar aos(as) docentes condies de construir um Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) coletivo, onde professores(as), tenham alunos(as), pais, funcionrios e representantes da comunidade

possibilidades do exerccio da cidadania. preciso construir um projeto que conte com o envolvimento de todos os integrantes da escola, baseado em temas norteadores, que apontem para a valorizao do ensino e a construo da cidadania, a partir do resgate histrico e cultural dos povos ciganos, indgenas e negros, levando o coletivo da escola a reconhecer sua identidade tnica, seus valores, sua cultura, sua lngua e tradio. Gadotti (1999), quando comenta as prioridades da educao, apresenta a ateno que deveria merecer a educao e o sistema escolar, pelos setores sociais, no sentido dos desequilbrios existentes no sistema educacional, que podem ser percebidos pela evaso, seletividade, m qualidade, alm do debate quanto natureza cientfica do discurso que, muitas vezes, esvazia a crtica necessria ao contedo pedaggico e a formao do(a) professor(a). Comenta ainda o autor a necessidade de superar as contradies entre teoria e prtica, que tm acompanhado a educao brasileira, mantendo-a sob amarras de interesses institucionais e distante das necessidades histricas, polticas, econmicas e sociais do povo. Entendendo o processo educacional como uma poderosa oportunidade de minimizar as diferenas scio-culturais, a formao do(a) professor(a) e a preocupao com os contedos pedaggicos formativos a serem ministrados

224 nos cursos de formao apontam para o compromisso com a transformao social. Como fortalecer uma educao, elegendo uma nova linguagem pedaggica, que signifique no apenas reformular cursos ou elaborar mirabolantes projetos pedaggicos? Tentar conviver com a diversidade e educar para construo da cidadania numa prtica pedaggica comprometida com a emancipao humana implica a mudana dos processos formativos, capacitando o(a) professor(a) para, antes de tudo, viver sua prpria cidadania. O pensamento de Freire (1996), neste sentido, ainda relevante. Em suas obras, ele sempre enfatizando destacou a a importncia do do educador(a) pedaggico comprometido(a), relevncia trabalho

indissociado do trabalho poltico. No caso da educao indgena, a situao atual exige pressa nas estratgias de aprendizagem, nos contedos pedaggicos voltados a um iderio poltico no sentido da formao do ser humano, atravs de uma ao cultural onde perpassam os valores sociais e morais de sensibilizao e onde os processos de conscientizao sejam estratgias de transformaes sociais e polticas. O reconhecimento da cidadania cigana, indgena e negra, foco tambm de decises polticas, deve ser analisado no contexto brasileiro, hoje, como uma questo prioritria, onde vrios segmentos sociais deveriam caminhar juntos: os movimentos sociais de luta e reivindicaes pelas garantias dos direitos sociais e os segmentos institucionais, traando e executando as polticas distantes do legalismo ou da burocracia extremada. As Universidades, por sua vez, precisam dar respostas comunidade. A criao e posterior socializao das pesquisas acadmicas, das concepes pedaggicas que provocam novos fazeres e dizeres pedaggicos, precisam ser postas em prtica, saindo dos muros da Universidade, para uma aplicao mais imediata e eficiente. Sair da abstrao, ir para experincias educacionais vivenciadas nos contextos scio-pedaggicos, parece ser a sada para a formao de professores(as) mais comprometidos e socialmente competentes. A dicotomia teoria-prtica na formao dos (as) professores(as), tema to discutido e ainda pouco superado, complica a funo da Universidade,

225 como produtora do saber, na medida em que este saber, produzido e pouco socializado, dificilmente contribui para a melhoria da qualidade de vida das pessoas, que no aproveitam os benefcios da elaborao universitria. No caso da educao, esta situao de distanciamento entre os avanos do conhecimento e a sua socializao torna-se at perversa, pois geraes de brasileiros perdem a oportunidade de acesso a alternativas e estratgias que gerariam melhoria de renda, de qualidade de vida, de educao, de sade etc. Uma articulao comunidade-universidade, via movimentos sociais, projetos de extenso e pesquisa, oportunizaria rever teorias de aprendizagem, formao de professores, aes eletivas de agentes culturais e de sade, alm do uso de materiais testados e produzidos que facilitam a vida cotidiana e so produzidos nas universidades. Tematizar as necessidades e motivaes das populaes ciganas, indgenas e negras, em relao s aprendizagens escolares, tomando como ponto de partida a necessidade de ressignificar a formao de professores(as), fundamental para a formulao de propostas que apontem para a atribuio e dimensionamento dos processos de escolarizao e para a luta, que alguns educadores j empenham, objetivando a aquisio e apropriao do conhecimento para os povos ciganos, indgenas e negros, sem perder de vista suas identidades sociais e culturais e sua identidade de povo. As diversas perspectivas, na questo dos contedos escolares a serem ministrados tanto na formao de seus/suas professores(as) como dos alunos ciganos, ndios e negros na sala de aula, provocam uma leitura interpretativa das interaes verbais, sociais, polticas e culturais, entre aqueles que fazem, convivem e constroem a escola. As diferenciaes de gnero, etnia, valores, costumes, cultura etc, esto estreitamente ligadas s condies objetivas e subjetivas existentes na sociedade e na comunidade onde estes sujeitos interagem. Os conhecimentos e prticas transmitidos ou aprendidos na escola, podem ser vistos como metas individuais e coletivas, que suscitam desejos de novas aprendizagens. A significao e utilizao de cada contedo aprendido, atravs da construo coletiva de uma prtica cotidiana que estimule novas aprendizagens traz reflexes importantes para o que ensinar, o que, como e

226 quando aprender, demonstrando uma viso crtica a respeito das teorias da aprendizagem e da atuao pedaggica dos (as) professores(as). O compromisso com a (re)construo do conhecimento por alunos ciganos, ndios e afro-descendentes, atravs da prtica comprometida de seus(as) professores(as), desencadeia um processo de reconstruo pedaggico-formativa de professores(as) que aceitem o desafio de superar uma prtica pedaggica tradicional para uma prtica poltico-pedaggica histrica e pedagogicamente emancipadora. Para Davi (2006, p.45) a sociedade brasileira camufla uma atitude preconceituosa, pois o preconceito no abertamente firmado, dificultando a elaborao de leis que favoream sua reverso. A sociedade brasileira , por sua prpria configurao, caracterizadamente multicultural. O povo brasileiro, originrio de diversas raas, receptivo a populaes de emigrados, o que acrescenta, populao brasileira, traos de cultura, de valores e crenas de emigrantes, a exemplo de polacos, italianos, alemes em Santa Catarina e no Rio Grande do Sul, japoneses no Paran e em So Paulo. O multiculturalismo torna-se, ento, um aspecto da educao brasileira que deve ser considerado. Os (as) professores que no atentam para reconhecer e considerar a diversidade cultural e as diferentes realidades de seus(as) alunos(as) perdem, com isso, grandes oportunidades de enriquecimento curricular, no trabalho pedaggico da sala de aula. Canen (1997) discute as tendncias mais conhecidas no aspecto pedaggico da educao. Tem-se a tendncia da aceitao cultural, onde a questo recebe um tratamento mais investigativo e o tema pesquisado e analisado para que as diferenas sejam entendidas e aceitas. Outra tendncia a da conscientizao ou a da perspectiva intelectual crtica, onde a postura pedaggica, alm de conhecer e aceitar a diversidade cultural, assume questionamentos e reflexes sobre os preconceitos, sobre as desigualdades e injustias sociais, anunciando e denunciando estes aspectos, nas relaes sociais. Pensamos que na crtica, no anncio e na denncia que surge a importncia do papel da escola e os espaos de contribuio do(a) professor(a), posicionando-se e redimensionando, com seus(as) alunos(as), as concepes sociais sobre a diversidade cultural. Caberia aos cursos de

227 formao preparar professores(as) e difundir idias pedaggicas onde, na sala de aula, as potencialidades dos alunos fossem desenvolvidas luz da diversidade, sem padronizaes. A democratizao do espao escolar passa pelo respeito diversidade e isto deveria ser tomado como pressuposto bsico da prtica educativa. necessrio pensar uma escola que promova a recuperao da autoestima do povo cigano, indgena e afro-descendentes, uma vez que tal resgate no pode acontecer por decretos, resolues ou aes exgenas comunidade. importante, por sua vez, que o povo at ento excludo integre-se no processo histrico em curso, no sentido do conhecimento dos desdobramentos prticos da utilizao das novas tecnologias, sem perder de vista a valorizao de si mesmo e do meio ambiente, como equilbrio das relaes sociais. Este um diferencial de respeito diversidade, que o professor da escola de ciganos, de ndios e de afro-descendentes, precisa aprender.

REFERNCIAS

CANEN. A. Formao de Professores e Diversidade Cultural . Petrpolis: Vozes. 1997. DAVI. F. O Brasileiro, O Racismo Silencioso e A Emancipao de Afrodescendentes. So Paulo:.2006. FREIRE, P. Educao como prtica de Liberdade. Rio de Janeiro: Vozes. 1996. GADOTTI, M. Educao e Compromisso. So Paulo: Papirus. 1999. GAUDNCIO. R.; RODRIGUES, J.M.C. (Org.). Formao Docente: coletando textos, discutindo idias. Joo Pessoa: Ed. Universitria. 2004. MAGALHES. H. Relaes de Poder na Literatura da Amaznia Legal Cuiab . EdUFMT: INEP. 2002. MOONEM, F. Ciganos Caln na Paraiba. Recife:. 2002. PARMETROS CURRICULARES NACIONAIS. Braslia. 2001. UNICEF: Razes e asas. Fundao Ita. MEC. Braslia. 2002. RODRIGUES. J. M. C. Construindo a Profissionalizao Docente. Joo Pessoa: Ed. Universitria 2003.

228

SANTOS, P.; DAYRELL, A. Novos Olhares sobre a Educao e a Cultura. Belo Horizonte-MG: UFMG. 1999. TEXEIRA. R. Histria dos Ciganos no Brasil. Recife: 2000.

229 EXCLUSO E ETNIA: A DEFESA DAS COTAS PARA REPARAO E INCLUSO SOCIAL Wilson Honorato Arago1

RESUMO Neste trabalho discutiremos as relaes tnicos-raciais na Educao, na formao de professores (as) e algumas polticas pblicas de combate a discriminao social e reparao histrica, especialmente implementao das cotas, ancoradas na Lei 10.639/2003, que modificou a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), Lei n 9.394/2006 alterando e incluindo como carter obrigatrio disciplina Histria e cultura africana e afro-brasileira, tendo como fim ltimo, contribuir para reverter as desigualdades raciais resultante da dispora africana, durante o processo colonizador. A formao aqui entendida como processo de desconstruo de estigmas, valorizao do pertencimento racial e da auto-estima da populao afro-brasileira, direcionada aos educandos e educadores (as). Assim, cabe a educao Bsica e Superior (re) orientar seus currculos; estabelecer metas e diretrizes especficas na formao inicial e continuada e construir aes afirmativas, na perspectiva de minimizar o racismo em nossa sociedade, e corresponder s propostas da atual legislao educacional brasileira. Palavras-chave: brasileiros, Aes Afirmativas/Cotas, Educao Anti-Racista, Afro-

1 INTRODUO
(...) Pode ser verdade que impossvel legislar sobre moral, mas o comportamento pode ser regulamentado. Pode ser verdade que a Lei no capaz de fazer com que uma pessoa me ame, mas pode impedi-la de me linchar. Martin Luther King Jr. (In. BENTO, 2002, p.63)

O fragmento de King ilustra bem a intencionalidade que queremos apresentar com o debate sobre a defesa das aes afirmativas/cotas neste grupo que tem como objetivo debater a excluso social. ______________________________
Prof. Dr. do Departamento de Habilitaes Pedaggicas (DHP) do Curso de Pedagogia e do Programa de Ps-Graduao do Centro de Educao da Universidade Federal da Paraba
1

Atravs das

discusses aqui travadas, procuraremos perceber as possibilidades de enfrentamento no combate ao racismo, atravs da implementao das polticas pblicas.

230 Convidamos, desde ento, aos leitores, para refletirmos as relaes scio-raciais e, tentamos abrir alguns debates na busca de uma eqidade almejada histrica e culturalmente em nossa sociedade, pela populao afrobrasileira (negra e parda) que corresponde a mais de 70% da nossa sociedade.

2 A DEFESA DAS COTAS ATRAVS DAS AES AFIRMATIVAS 2.1 Algumas reflexes sobre a legislao e garantias de direitos da populao negra O Brasil h 500 anos tem na origem da extrema desigualdade racial, o fato bvio, de que os africanos e seus descendentes foram incorporados na condio de escravos. A lei do Ventre Livre (1871), Lei do Sexagenrio (1885) e a Abolio jurdica da escravatura (1888) possibilitaram os primeiros mendigos (crianas, velhos, homens e mulheres negras), transformarem-se em vtimas da violncia e da injustia social. Criando-se no Brasil um racismo mpar, camuflado pelo mito da democracia racial e, que gerou at hoje o preconceito baseado na cor da pele. Apontamos algumas das legislaes (segundo dados do IPEA 25) que foram alcanadas, por lutas e presso do movimento negro, mas que dificilmente foram implementadas em nosso pas e muitas se constituram em letras mortas. Em sua luta histrica, o movimento negro sempre pressionou o Estado brasileiro por polticas pblicas, que s vieram ser discutidas nos primeiros anos do terceiro milnio. Tendo como principal conquista sano, pelo presidente Luis Incio Lula da Silva, da Lei 10.639, assinada em 09 de janeiro
25

IPEA, Braslia, 2002: Algumas das principais Leis que foram Promulgadas: A Lei do Ventre Livre (1871) A Lei do Sexagenrio (1885) e a Abolio Jurdica da Escravatura (1888). Decreto n. 62.150 19/01/1968: Promulga a Conveno n. 111 da OIT sobre discriminao em matria de emprego e profisso; Decreto n. 63.223 06/09/1968: Promulga a conveno relativa luta contra a discriminao no Campo de Ensino; Decreto n. 65.810 08/12/1969: Promulga a Conveno Internacional sobre a eliminao de todas as Formas de Discriminao Racial; Decreto n. 7.716 05/01/1989: Define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor. Protocolo dos Ministrios: Cincia e Tecnologia; Justia; Cultura e Relaes Exteriores de 21/03/2002 que fixa diretrizes para a criao e concesso de Bolsas-Prmio de vocao para a diplomacia em favor de estudantes afrodescendentes.

231 de 2003 que altera a Lei 9.394/96 - Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) reorientando-a, para incluir no currculo oficial a obrigatoriedade da temtica Historia e Cultura Afro-Brasileira, conforme o seu Artigo 26 A, a saber: Art. 26 A: Nos estabelecimentos de ensino fundamental e mdio, oficiais e particulares, torna-se obrigatrio o ensino sobre Histria e Cultura Afro-Brasileira. No primeiro pargrafo desta, foram estabelecidos os princpios que passaram a nortear os novos contedos programticos para a educao bsica, conforme podemos observar a seguir:
1 O contedo programtico a que se refere o caput deste artigo incluir o estudo da Histria da frica e dos Africanos, a luta dos negros no Brasil, a cultura negra brasileira e o negro na formao da sociedade nacional, resgatando a contribuio do povo negro nas reas social, econmica e poltica pertinentes nas reas de Educao Artstica e de Literatura e Histrias Brasileiras. (BRASIL, 2003, p.37)

Alm de estabelecer as reas onde os novos contedos programticos deveriam ser ministrados esta lei tambm promoveu uma reparao histrica para com um dos mrtires do nosso povo negro quando, no seu artigo 79 A, consignou no calendrio escolar o dia 20 de novembro como o Dia nacional da Conscincia Negra, em uma homenagem clara ao heri nacional Zumbi dospalmares, smbolo do movimento negro brasileiro. 2.2 A defesa das cotas raciais na UFPB Para intervir na implementao desta lei foi criado, pelo governo federal, a Secretaria de Promoo de Polticas Pblicas para Igualdade Racial (SEPPIR), com status de ministrio, nesse mesmo ano, s Aes Afirmativas/Cotas no ensino pblico superior cresceram de forma significativa, alcanando 23 universidades no pas, e ainda foram criados mais de 15 cursos pr-vestibulares para afro-brasileiros. Desta forma, o governo fez a parte dele consignando em lei reivindicaes histrica do povo negro, cabe ento, a ns que lecionamos na graduao e na Ps-Graduao aqui na UFPB apreendermos e ensinarmos

232 esta nova lio e, assim, aprovarmos a implementao das cotas nos colegiados superiores de nossa instituio federal de ensino. Este posicionamento, certamente, ir coroar com xito as polticas pblicas de cotas j existentes na nossa universidade, como por exemplo: do Programa Estudante Convnio Rede Pblica (PEC-RP), que assegura cotas nos vestibulares para professores da rede publica de ensino; do Programa Estudante Convnio de Graduao (PEC G), que garante cotas para os estudantes dos pases africanos. Alm dos cursos realizados atravs dos convnios entre a UFPB e o PRONERA/INCRA que, com vista ao fortalecimento da educao do campo, atualmente desenvolve um curso de graduao em Histria, um curso superior em Cincias Agrrias e um curso de nvel mdio em Magistrio e outro de Tcnico de Enfermagem, todos, corretamente, estabelecendo cotas para trabalhadores rurais. Como vimos, j existem vrias cotas sendo implementadas na nossa universidade. Esta poltica de cotas existente na UFPB no alcana apenas o acesso a graduao, pois no Programa de Ps-graduao em Educao j estamos no segundo processo seletivo que , corretamente, garantido cotas para professores e tcnicos administrativos como mecanismo de qualificao do pessoal da casa. Estas atitudes de respeito s diferenas e contribuio social da universidade s podem ser desenvolvidas, na construo da cidadania e do conhecimento, se entendidas, tambm, que construo de mecanismos legais para a reparao do processo de escravido do povo negro. Assim, contribui para minimizar a latente excluso social e, reconfiguram a sapincia humana, em seu processo educativo. No mbito desse debate - o da defesa das aes afirmativas/cotas somos acusados (as) de contradies, no percurso do discurso da igualdade social que no consideraria o mrito. O discurso do mrito, ou a meritrocracia, nos acusa de se est criando, desta forma, um outro racismo. Mas ao nosso entender, a direo exatamente o caminho inverso, at porque o racismo no necessita ser reinventado e sim abolido, no entanto, reflitamos: uma vez estabelecido os resultados de ingresso nas universidades brasileiras, em que s 2% da populao negra tm acesso, so porque de fato, os outros 98%

233 tiveram condies desta incluso durante o processo seletivo. Debateremos, ento, se por mrito ou por condies histricas/culturais e econmicas? Ao colocarmos o debate sobre as cotas nas instituies educacionais, nos deparamos com atitudes que revelam um sentimento de odialidade, e, tentativas de deslocar o debate apenas para uma esfera, a que as desigualdades sociais consistem apenas no mbito do econmico e, mesmo assim, que oportunidade o mesmo que competncia. Esta tese, ancorada no Darwinismo Social que introjeta uma srie de mecanismos e de posturas autoritrias, desvelando no apenas um racismo enraizado, mas o sentimento de perda de privilgios, que precedem s relaes de poderes, um poder etnocntrico. Para Kabenguele Munanga:
O sistema se considera justo e, portanto seleciona os melhores, independente da cor da pele (...), mas quem so os melhores? So aqueles privilegiados que nasceram numa classe mdia ou alta, que tiveram uma boa educao. A maioria defende o princpio do mrito acadmico, da qualidade de ensino e que as cotas, podem prejudic-la (Jornal Irohin, 2006, p.23).

Esse mesmo autor, congols, professor de antropologia no curso de Direito da USP, pesquisador e militante do movimento negro percebe que no se pode colocar um ponto de partida igual para todos os concorrentes, porque o mesmo desigual. E que, portanto, o que se mede a realidade no a potencialidade dos concorrentes, mas a sua situao social. E chegar universidade, em condies desiguais do ponto de partida significa ser o sujeito social excludo que ascendeu, atravs de uma Pedagogia Afirmativa, que tm na poltica de cotas uma feio de gerar oportunidades, a partir da seguinte questo: por que uns e no outros (as) ascendem ? E prosseguir para uma ascenso ao lugar de que no fao (fazia) parte, como afirma Bourdieu (1996). E nesse contexto dos argumentos colocados, ainda enfrentamos a problemtica da baixa auto-estima, de nossos jovens afro-brasileiros (homens e mulheres), que alm de terem que afirmar uma identidade e orgulho do pertencimento racial, necessita formular estratgias de tirar do silncio

234 realidade do racismo institucional, mesmo quando de fato chegam s universidades. Atualmente coordenamos o Projeto intitulado, HISTRIA E CULTURA AFRO-BRASILEIRA: Caminhos Pedaggicos Abertos pela Lei Federal n. 10.639/03 no Combate ao Preconceito Racial, desenvolvido junto ao Programa de fortalecimento das licenciaturas (PROLICEN), contando com dois bolsistas e oito voluntrios. Com a pretenso de analisar a relao entre os docentes acadmicos enquanto formadores de educadores, bem como seu conhecimento sobre a lei 10639/03 no combate ao preconceito racial e a implementao nos currculos oficiais da rede regular de ensino. O estudo foi feito numa perspectiva qualitativa, de modo que pudesse conhecer a viso desses docentes sobre a lei imposta na lei de diretrizes e bases da educao. Segundo Minayo (1994, p. 21)
A pesquisa qualitativa responde a questo muito particular. Ela se preocupa, nas cincias sociais, com um nvel de realidade que no pode ser quantitativa. Ou seja, ela trabalha com o universo de significados, motivos, aspiraes, crenas, valores e atitudes, o que corresponde a um espao mais profundo das relaes dos processos e dos fenmenos que no podem ser reduzidos operacionalizao de variveis.

A pesquisa foi realizada no Centro de Educao da Universidade Federal da Paraba, situada na cidade de Joo Pessoa PB. Com docentes lotados no Centro de Educao nos turnos da manh, tarde e noite, com professores mestres, doutores e ps-doutores. Os sujeitos da pesquisa foram vinte professores do curso de licenciatura em pedagogia e para a realizao escolhemos como instrumento de coleta de dados o questionrio contendo cinco questes. O questionrio foi elaborado com a finalidade de comparar as respostas dadas pelos docentes acadmicos com as observaes feitas pelo grupo do projeto. O mesmo foi aplicado em salas de aulas onde estavam os docentes em pleno trabalho que por sua vez se mostraram interessados e em respond-los em seguida recolhidos com as devidas respostas para serem analisados. Durante o perodo que realizamos a pesquisa utilizamos como instrumento bsico o questionrio que foi aplicado para um total vinte de professores que lecionam no curso de Pedagogia, do total de 100% (cem por

235 cento) dos professores apenas 10% (dez por cento) do total acredita que o Brasil no um Pas racista e 90% (noventa por cento) acredita que o Brasil um pas racista. Conforme est demonstrado no Grfico 1. GRFICO 1 O Brasil um pas racista?

10%

Sim No

90%

Fonte: Dados coletados pela bolsista Priscila Alencar Silva, na pesquisa, 2008.

De acordo com os entrevistados apenas 10% (dez por cento) se considera uma pessoa racista e 90% (noventa por cento) no se considera uma pessoa racista ao ponto de vista da lei. Como est demonstrado, abaixo: GRFICO 2
Voc se considera racista?

10% No se considera racista Sim, se considera racista 90%

Fonte: idem.

Ao compararmos esse dois grficos podemos analisar que, a questo racial no Brasil no considerada como um assunto importante, como um problema que merece e precisa ser resolvido, como pudemos perceber nas

236 leituras feitas previamente, o negro nunca foi visto nem considerado como um cidado, como pessoa, da forma como visto o branco. Isso cada vez mais comprovado medida que ns cidados e cidads do mundo nos portamos de maneira indiferente, de maneira desprezvel quando se trata desse assunto, reagimos de forma comprometedora e nos colocamos na defesa, mas talvez o mais contestvel, quando temos coragem de abrirmos a boca e falsamente declararmos que no somos racistas, no temos preconceito, e ainda procurarmos formas de justificar. O que queremos mostrar que alm de existir o preconceito racial e social no mundo, tambm h uma inteno de encobrir essa realidade, de colocar uma mscara nessa situao e fingir que isso no acontece. Mas se de um lado temos essa parcela preconceituosa da sociedade, por outro lado, temos os oprimidos, os excludos, a parcela que vtima do preconceito. No tendo direto sade, educao, moradia, emprego, no tem direito a uma vida digna, no so respeitados, nem sua cor, nem cultura, seus costumes, sua histria. Apenas 60% (sessenta por cento) dos entrevistados diz ser conhecedor da Lei de n 10.639/03 no combate ao preconceito racial na escola, e apenas 40% (quarenta por cento) no conhece a lei.Vejamos, ento: GRFICO 3
Voc conhece a Lei 10639 de 2003?

40% 60%

Sim conhece a Lei No conhece a Lei

Fonte: idem.

Para os que conhecem a Lei perguntamos como soube da mesma, 30% (trinta por cento) disseram que conheceram atravs da Lei de Diretrizes e

237 Bases da Educao Nacional (LDBN/96), e os outros 30% (trinta por cento) responderam que conheceram a lei com leituras em livros e revistas etc. Na opinio dos entrevistados os cursos de graduao que formam professores ajudam no combate ao preconceito racial? Sim ou no? 90% (noventa por cento) responderam sim, e como? Quando falam sobre o tema em sala e aborda questes relativas a lei de n 10.639/03 no combate ao preconceito racial, uma vez que ela se tornou lei efetiva e obriga nos currculos oficias de ensino regular, os futuros professores devem conhecer essa lei para ajudar na vida profissional e no combate ao preconceito racial, dez por cento responderam que no ajuda.no combate ao preconceito. No curso de pedagogia da UFPB o tema racismo abordado na sala da Aula? 80% (oitenta por cento) responderam sim e 20% (vinte por cento) apenas responderam no, para os que responderam sim e por qu? Eles acreditam que esse um tema de bastante importncia, pois esse tema d para ser abordado em quase todas as disciplinas dos currculos dentro das didticas de ensino, j outros acreditam que deve ser discutido atravs de debates sobre a temtica. nesse sentido que descortinar esse universo de racismos depende de uma ao interdisciplinar, pois no se trata s de ressignificar a histria, como a Lei 10.639/2003 orienta, mas atuar em outros campos do conhecimento, como, a geografia, a cincia, as artes e todas as demais reas do conhecimento para localizar o debate da identidade e das diferenas.

3 DA AFIRMAO DA IDENTIDADE NEGRA A NEGAO DO CURRCULO EUROCNTRICO NO COMBATE EXCLUSO DO RACISMO O debate sobre a nossa identidade tnica na condio de povos que sofreram disporas no fcil de ser pautado, pois a busca de definir quem ser negro, nem sempre pode ser medida pela quantidade de melanina que se tem na pele. A identidade e a diferena esto diretamente relacionadas com as relaes de poder. Na construo da representao da identidade, est

238 envolvida uma disputa mais ampla que valores materiais da sociedade. Esta disputa coloca no centro do debate o desejo dos diferentes grupos sociais, de disputarem o acesso aos bens sociais. Por termos sidos colocados com diferentes culturas e passado por uma miscigenao necessitamos entender o que ser moreno, pardo ou crioulo que so tentativas de deslocar as identidades originais. Segundo, Woodward (2000, p. 25) A afirmao poltica das identidades exige autenticidade. Ela feita por meio da reivindicao da histria do grupo cultural em questo. A partir do entendimento e concordncia com as afirmaes de Woodward e, apesar do inconstante territrio da identidade, afirmamos que, no que se refere s questes de desigualdade a que esto submetidos pretos e pardos no Brasil, se constitui de fundamental importncia afirmar a nossa identidade negra. A abrangncia do racismo no Brasil nesse processo de excluso histrica urge um conjunto de polticas pblicas, que vai alm da implementao das cotas e, que devem fazer parte de um complexo pedaggico social, entendidas e defendidas, como Aes Afirmativas ou reparadoras:
Aes Afirmativas so medidas especiais e temporrias tomadas pelo Estado e/ou pela iniciativa privada, espontnea ou compulsoriamente, com o objetivo de eliminar desigualdades historicamente acumuladas, garantindo a igualdade de oportunidade e tratamento, bem como compensar perdas provocadas pela discriminao e a marginalizao, por motivos raciais, tnicos, religiosos de gneros e outros. As aes afirmativas visam combater os efeitos no presente, das discriminaes ocorridas no passado (NEGRA VOZ, 2003, p.5)

Atualmente os nossos objetivos consistem em institucionalizar um ncleo de estudos de combate a excluso social, voltado para novas pesquisas no campo de etnias, gnero e cultura, alm de discutir e elaborar polticas de formao de professores (as) interferindo na formao inicial e continuada dos pedagogos (as), para as relaes tnico-raciais, tendo como fim ltimo perspectiva da incluso social da diversidade. Desde ento, nos questionamos: Como reorientar o currculo do curso de Pedagogia para as relaes tnico-raciais, j que o mesmo resguarda

239 resqucios eurocntricos, e, estabelecer parmetros legais para alm do multiculturalismo26? E como preparar o (a) profissional da educao a partir de uma proposta pedaggica de superao do racismo no cotidiano de seus campos de atuao profissional, seja na educao formal e/ou no formal? Vale salientar que atuamos na Graduao e Ps-Graduao, com projetos desenvolvidos em programas, como o PROLICEN 27 e PIBIC28 e vrias orientaes e/ou objetos de estudo voltados para as temticas raciais, nas linhas de polticas pblicas e movimentos sociais contemplando polticas para a incluso social e formao de professores (as). Portanto, a poltica de formao de professores (as) requer nesse atual contexto um olhar prioritrio, devido a sua contribuio para a ressignificao de valores que contribuam, de fato, para uma educao anti-racista, entendemos que a nossa fase atual, ainda a de formar os formadores de opinio, contribuindo, inclusive na sua auto-estima e valorizando o seu pertencimento racial. Para Arago (2002), o debate sobre a formao de professores no Brasil foi construdo pela produo intelectual resultante dos congressos, seminrios e das prticas organizadas de lutas por melhores condies de trabalho e salrios desenvolvidas pelos professores da educao bsica, coordenados pela Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE) e seus sindicatos afiliados,29 que encaminharam um amplo processo de mobilizao envolvendo a grande maioria desses profissionais, no final dos anos 1970 e toda a dcada de 1980. A importncia desse perodo foi evidenciada, na poca, por Florestan Fernandes (1987, p.38), com as seguintes palavras:
importante que se perceba o que est acontecendo na sociedade brasileira de hoje. O educador est se reeducando em grande parte por sua ao militante, medida que aceita a condio de assalariado, que proletariza sua conscincia, portanto seus modos de ao 30...
26

O multiculturalismo mantm a tradio de reconhecer a pluralidade cultural e celebra a diferena sem problematizar os conflitos sobre o racismo, o sexismo ou a xenofobia. 27 Programa de Bolsas das Licenciaturas. 28 Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica. 29 ARAGO, Wilson H. Historiando a Poltica de Formao de Pedagogos em servio da UFRN . Tese de Doutorado, Natal: UFRN, 2002. p. 34. 30 FERNANDES, Florestan. A formao poltica e o trabalho do professor. In. FISCHMANN, R. Universidade, escola e formao de professores. (pp.13-38). So Paulo: Brasiliense, 1987, p.33.

240

Esse processo de reeducao do educador brasileiro contribuiu, de forma decisiva, para que os pedagogos em nvel nacional e as instituies de ensino pusessem em prtica um rico movimento de reformulao dos cursos de formao de professores, polarizado pelas reformas do curso de Pedagogia.

Nesse movimento, fortaleceu-se, tambm, a compreenso da formao de professores numa perspectiva social, incorporando as questes de etnia e gnero, sobretudo, devido a grande efervescncia dos debates promovidos pelos novos movimentos sociais. Estes foram evidenciados, da seguinte forma por Gohn:
Surgiram de novas modalidades de movimentos sociais como o dos direitos civis nos Estados Unidos, ainda nos anos 1960; os das mulheres, pela paz, contra a guerra do Vietn, etc. contribuiu para que novos olhares fossem lanados sobre a problemtica. (GOHN, 2002, p.331).

So exemplos, no Brasil, o novo sindicalismo, o novo feminismo e o movimento negro que renovaram seus projetos, as estruturas sindicais e suas tticas de enfrentamento, concebendo para alm da esfera econmica, as questes culturais, como categorias-chave, que possibilitou os novos sujeitos sociais, mulheres e negros (as) entrarem em cena. Assim, um contingente de sindicatos da educao passou por um processo de renovao identidria, por reconhecer nas lutas de gnero e anti-racistas, um elemento central para o fortalecimento do estatuto social e econmico desses profissionais, alm de justa reparao histrica. Vrias entidades e movimentos se mobilizaram e promoveram palestras, ciclos de debates, desde as dcadas de 1980, com os recortes de gnero e etnias. Entre as instituies de pesquisas, foi constituda a Associao Brasileira de Pesquisadores Negros (ABPN), que passou a congregar seus eixos de discusso, na perspectiva da incluso da diversidade racial. Foi uma das organizaes responsvel pela formulao de orientaes e Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Anti-Racista, em todos os nveis de ensino, passando a atuar na capacitao para profissionais da educao em parceria com o Movimento Negro Nacional.

241 Em 2003, com a criao da Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial (SEPIR) e da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD), vinculada ao MEC, a ABPN e o movimento negro se articulam, com os sindicatos de educao, entre outras entidades, e passam a elaborar diretrizes de ajustes na Lei 10.639/03. Aprovam, em 2004, no Conselho Nacional de Educao ensino superior, nas seguintes perspectivas:
(...) Elaborar uma pedagogia anti-racista e antidiscriminatria e construir estratgias educacionais orientadas pelo princpio da igualdade bsica da pessoa humana como sujeito de direitos, bem como posicionar-se formalmente contra toda e qualquer forma de discriminao; (...) Responsabilizar-se pela elaborao, execuo e avaliao dos cursos e programas que oferece, assim como de seu projeto institucional, projetos pedaggicos dos cursos e planos de ensino articulados temtica tnico-racial; (...) Capacitar os (as) profissionais da educao para, em seu fazer pedaggico, construir novas relaes, frente a diversidade; reconhecer e alterar atitudes racistas em qualquer veculo didtico-pedaggico;

o parecer

CNE/CP3/2004 (BRASLIA, 2006, p. 124), que (re) orienta os currculos para o

A poltica de formao dos professores (as) deve ultrapassar as formas como vinha sendo implementada. Segundo a pesquisadora Regina Pahim Pinto (2002)31 em pesquisas realizadas, ainda na dcada de 1990, sobre a formao de professores (as), a maioria dos/as pedagogos (as) aprendiam em sua formao inicial que deviam tratar da temtica, associando-as as datas comemorativas, ou seja, relacionando-as ao 13 de maio, quando muito, no 20 de novembro. Segundo Pinto (op.cit., p. 108/9):
(...) Dificilmente, certos temas/contedos que os professores afirmaram utilizar, ou que, na sua opinio, seriam viveis para abordar o tema, poderiam prestar-se a essa finalidade devido remota relao ou ausncia de qualquer relao com o mesmo. Este fato preocupante, pois denota uma formao precria do professor neste campo. Alm disso, os depoimentos de alguns professores, principalmente os de sociologia da educao, sugerem que a abordagem do tema no estimulada pelas questes colocadas pela disciplina,
31

Id., ibid., p. 126.

242
enfim, que no h de sua parte uma reflexo a respeito no contexto da sua disciplina (...)

Atento as problemticas que envolvem os profissionais da educao, os NEABs vm contribuindo decisivamente na formao inicial (no mbito das IFEs) e, no ajuste das polticas pblicas com o poder pblico municipal e estadual, para a formao continuada dos/as professores/as do ensino Bsico, ou seja, atendendo a formao em servio atravs de capacitao para esse fim. Para Rocha (2006, p. 22) a atual fase que se encontram os profissionais da educao bsica bastante heterognea, temos quatro situaes:
Fase da invisibilidade o tema, ainda um tabu, adotam a estratgia do silncio, desconhecendo a lei 10.639/2003, as diretrizes especficas para a educao anti-racista; Fase da negao o profissional discute o assunto na escola, mas nega o racismo, portanto se assume de forma neutra, ancorado no mito da democracia racial. Fase do reconhecimento - demonstram algum avano, na aplicao de conhecimentos de forma interdisciplinar, concebem a escola como um espao de luta contra o racismo e a discriminao; Fase do avano - estes (as) professores (as) alm de conhecerem as Diretrizes tnico-raciais e atuarem para reformulao do currculo e do Projeto Pedaggico da escola, esto atentos cotidianamente s prticas discriminatrias, dentro e fora das salas de aulas. Percebem as contribuies dos povos afro-brasileiros para a elaborao de material didtico e pradidtico, ao mesmo tempo, que rejeitam materiais de cunho preconceituosos.

Para Rocha (2006), importante perceber que alm dessas quatro variveis, temos ainda o profissional da educao que reproduz o preconceito e o racismo em sala de aula. Estes (as) desconhecem as legislaes dos direitos humanos, ou combatem qualquer contexto histrico de resistncia dos povos afro-brasileiros e, muitas vezes no tem a sua identidade tnica resolvida, mas admite a cultura do branqueamento, como sua e nica, e, assim perfazem a sua prtica docente.

243 A existncia de poucos materiais didticos especficos sobre a temtica constitui-se um outro entrave que tem sido determinante para a permanncia dessa situao, pois existem pouqussimos materiais de apio pedaggico que possam auxiliar os educadores no ensino da histria e da cultura afrobrasileira. Em relao formao dos professores para obter xito no podem improvisar e sim procurar meios e conhecimento que facilitem seu modo de ensinar numa forma clara com projetos que valorizem a identidade e a autoestima dos alunos negros desenvolvendo questes sobre a cultura africana resgatando a importncia da raa na construo da identidade brasileira. Para Wedderburn (2005, p. 133):
A obrigatoriedade do ensino da histria da frica nas redes de ensino no Brasil confronta o universo docente brasileiro com o desafio de disseminar, para o conjunto da sua populao, num curto espao de tempo, uma gama de conhecimentos multidisciplinares sobre o mundo africano. Aprofundar e divulgar o conhecimento sobre os povos, as culturas e civilizaes do continente africano, antes, durante e depois da grande tragdia dos trficos negreiros transa ariano, do mar Vermelho, do oceano ndico (rabe-muulmano) e do oceano Atlntico (europeu), e sobre a subseqente colonizao direta desse continente pelo Ocidente a partir do sculo XIX, so tarefas de grande envergadura.

No entanto, essa medida, que uma antiga reivindicao do movimento social negro, vai para alm das polticas universalistas em educao, pois buscam reparar, de alguma forma, danos que se repetem h cinco sculos, contra a identidade e os direitos civis de milhes de negros (as) brasileiros (as) que, comprovadamente, se encontram em posio de desvantagem perante outros grupos tnicos, dentro das relaes socioeconmicas deste pas. De acordo com as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana (2004, p.5).
A demanda por reparaes visa a que o Estado e a sociedade tomem medidas para ressarcir os descendentes de africanos negros, dos danos psicolgicos, materiais, sociais, polticos e educacionais sofridos sob o regime escravista, bem como em virtude das polticas explcitas ou tcitas de branqueamento da

244
populao, de manuteno de privilgios exclusivos para grupos com poder de governar e de influir da formulao de polticas, no ps-abolio visa tambm a que tais medidas se concretizem em iniciativas de combate a racismo e a toda a sorte de discriminao.

Ao sociedades

defender modernas,

uma

educao um

anti-racista, de

ao

contrrio

do

multiculturalismo, compreendemos o racismo como elemento estrutural das como conjunto polticas, concepes institucionais e prticas da vida quotidiana que reiteram a primazia de um grupo pretensamente superior sobre outros. O racismo tratado como uma ideologia que precisa ser explicitada e combatida. Uma ideologia que no pode ser amortecida ou camuflada por falsas crenas de convivncia pacfica e harmoniosa. Por trs dessas crenas, descortina-se o esconderijo de prticas insidiosas de subordinao, protagonizadas por um grupo racial dominante sobre outro(s). A identidade e a diferena esto diretamente relacionadas com as relaes mais amplas de poder. Na questo pela identidade, est envolvida uma disputa mais ampla por outros recursos simblicos e materiais da sociedade. A afirmao da identidade e a enunciao da diferena traduzem o desejo dos diferentes grupos sociais, assimetricamente, de garantir o acesso privilegiado aos bens sociais. Disporas, como a dos negros africanos escravizados, por exemplo, ao colocarem em contato diferentes culturas e ao favorecerem processos de miscigenao, coloca na pauta dessas discusses a necessidade de entendermos os processos de hibridizao, sincretismo e crioulizao cultural que, forosamente, transformam, desestabilizam e deslocam as identidades originais. ALGUMAS CONSIDERAES Diante da premente necessidade de entendermos as questes em torno de identidade e apesar da vulnerabilidade nesse territrio, afirmamos que, no que se refere s questes raciais e s questes de desigualdade a que esto submetidos pretos e pardos no Brasil, ainda fundamental afirmarmos uma identidade negra. Temos, assim, entre outros, o grande desafio de ter que

245 transitar entre as capturas em torno dos espaos cristalizados e a processual idade e multiplicidade em torno das diferenas. A partir desta realidade pretendemos atravs dessa pesquisa contribuir para o fortalecimento do debate a cerca da Lei Federal n. 10.639/03, atravs da anlise das prticas e concepes dos professores e estudantes do curso e pedagogia sobre esse novo desafio que tem se posto diante deles. preciso intervir para a transformao da prtica docente, na perspectiva de uma educao emancipatria e igualitria, nesse sentido, que atuamos na poltica de formao de pedagogos e de outros profissionais da educao, j realizamos palestras e ciclo de debates sobre valorizao da cultura afro-brasileira, em Universidades, Centros de Educao Tecnolgica e Comunidades Quilombolas. Acreditamos que a participao cotidiana no controle social das polticas pblicas afirmativas, com certeza tornar as vtimas da escravido e seus descendentes, atores sociais capazes de transformar a sua realidade, reconhecendo sua trajetria de povo negro no Brasil. Concebemos como carter obrigatrio de todos e todas educadores (as), independente da sua identidade racial, lutar por uma educao de qualidade, comprometida com o combate ao racismo, seja ele declarado ou silencioso, que ainda permeia a nossa sociedade. REFERNCIAS ARAGO, Wilson H. Historiando a Poltica de Formao de Pedagogos em servio da UFRN. Tese de Doutorado, Natal: UFRN, 2002. p. 34. BENJAMIN, Roberto (org.). A frica est em ns: Histria e Cultura Afrobrasileira. Joo Pessoa: Grafset, 2006. v.1, 2, 3 e 4. BENTO, Maria Aparecida da Silva. Cidadania em Preto e Branco: discutindo as relaes raciais. So Paulo: tica, 2002. BRASIL. LEI 10.639/2003. Diretrizes Curriculares Nacionais Para a Educao das Relaes tnico-Racionais e para o Ensino de Histria e Cultura AfroBrasileira e Africana. FERNANDES, Florestan. A formao poltica e o trabalho do professor. In. FISCHMANN, R. Universidade, escola e formao de professores . (pp.13-38). So Paulo: Brasiliense, 1987, p.33.

246

GOHN, Maria da Glria. Teoria dos movimentos sociais: paradigmas clssicos contemporneos, So Paulo: Loyola, 2002. p. 331.
GONALVES E SILVA, Petronilha Beatriz . RELATRIO. In. BRASIL. CNE/CP Resoluo n.1, de 17 de junho 2004, institui Diretrizes Curriculares Nacionais Para a Educao das Relaes tnico-Racionais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Censo 2000. Disponvel na home page www.ibge.gov.br JACCOUD, Luciana; BEGHIN, Nathalie. Desigualdades Raciais no Brasil: um balano da interveno governamental, Braslia: IPEA, 2002. JORNAL NEGRA VOZ. In. Aes Afirmativas. Abril-Maio/2003, n 33, p.5. MUNANGA, Kabenguele. Sem paixo a gente no faz nada. In. Jornal Irohin. junho-julho/2006 Peridico nacional do movimento negro. MEC/UNESCO. Orientaes e aes para a Educao das relaes tnicoRaciais. Braslia: MEC, 2006. PRESTES, Emlia Maria de Trindade. Repensando o conceito de educao profissional, empregabilidade e competncia no Estado da Paraba: tentativa de um avano metodolgico. In: Plano estadual de Qualificao profissional. Avaliao do Programa 1997. UFPB/CCSA/CME/PPGE-CE, 1998. pp. 40-50. ROCHA, Margarida de Carvalho Rocha. Almanaque Pedaggico Afrobrasileiro: uma proposta da interveno pedaggica na superao do racismo no cotidiano escolar. Minas Gerais: Nzinga, 2006. SCHNEIDER, Liane; MACHADO, Charliton Jos dos S. (org.). Mulheres no Brasil: resistncia, lutas e conquistas. Joo Pessoa: ed. Universitria, 2006. SILVA E SOUZA, Jailson de. Porque uns e no outros? Caminhada de jovens pobres para a universidade. Rio de Janeiro: 7Letras, 2003. SILVA, Rebeca Alcntara. Algumas consideraes sobre o racismo brasileiro e suas conseqncias. In.: VASCONCELOS, J.G.; SOARES, E.L.R.; CARNEIRO, I. M.S. (org.). Entre Tantos: diversidade na pesquisa educacional. Fortaleza: Ed. UFC, 2006. pp. 213-225. WOODWARD, Kathryn. Identidade e diferena: uma introduo terica e conceitual. In. SILVA, Tomaz Tadeu da; HALL, Stuart (org.). Identidade e

247 diferena: a perspectiva dos estudos culturais. Rio de Janeiro: Vozes, 2000. pp. 7-72.

248 VISIBILIDADE DA INVISIBILIDADE DA EXCLUSO DO CONSUMO DOS AFRO-BRASILEIROS Rosilene Silva Santos da Costa1. Francisco Xavier Pereira da Costa2 RESUMO O tema excluso vem sendo muito debatido nos ltimos anos nas universidades, no meio poltico, aes governamentais, mdia, movimentos sociais, sindicatos, etc. representando um dos maiores desafios a ser vencido por grupos sociais, trabalhadores explorados, desempregados, com destaque ao segmento de afro-brasileiros, que buscam nova ordem social, enquanto mecanismo de manuteno de privilgios de uma casta social, pautada na superao da explorao do ser humano. Pretendemos refletir neste artigo sobre o processo de excluso social a partir do consumo de bens e servios dos afro-brasileiros. Nossa pretenso trazer discusso e tornar visvel processo de excluso a que esto submetidos maioria dos afro-brasileiros, buscando maior visibilidade a essa questo que acomete a grande maioria dos afro-brasileiros. Trabalharemos abordando aspectos constituintes da gerao de forma e procedimentos de excluso social. E como esse fenmeno se instala no cotidiano dos brasileiros. Uma das compreenses possveis diz respeito ao fato de legalmente ter acabado a escravido, a mais de cem anos, o racismo ainda uma mazela que persiste em se fazer presente em nossa sociedade, isso faz com que analisando os ndices de desenvolvimento Humano IDH no Brasil, facilmente se observar que entre os segmentos com piores desse indicador esto os afro-brasileiros com menos acesso as oportunidades a bens sociais e consequentemente de suas necessidades bsicas. Palavras Chave: Excluso, Consumo e Raa Negra. _____________________
1

Mestra em Economia Domstica - UFV; Especialista em Fundamentos da Prtica Pedaggica UFS e Graduada em Economia Domstica - UFRRJ. 2 Doutorando em Educao - UFPB; Mestre em Sociologia - UFPB; Graduado em Pedagogia - UFS.

A temtica excluso social no nova no Brasil, desde o tempo do imprio, das Republicas Velha, Nova e Contempornea, sendo agravada

249 durante o perodo militar, esto presentes na nossa histria processos excludentes. Do ponto de vista epistemolgico, os excludos so todos aqueles que so tem acesso ao consumo material ou simblicos, de nossos valores, so rejeitados fsica, geograficamente, no tendo seus valores reconhecidos e so tambm vitimados pela excluso cultural. Ou tem acesso mnimo ao consumo, que no atende suas necessidades bsicas, fazendo parte de um grande contingente populacional de excludos, que apesar de estar garantido por fora da lei, no tem assegurado de fato condies mnimas na qualidade de vida. Enfoque Estruturalista A Excluso pelo enfoque estruturalista apresenta afirmaes importantes que se caracterizam pela oposio. ROUSSEAU apresenta a excluso como diviso simples relacionada entre o homem x mulher, numa demarcao do espao e posicionamento social que historicamente colocou o homem em condio de superioridade em relao a mulher. Para Campos, o que se tem em evidencia denomina-se de nova excluso social, gerada pelo desenvolvimento tecnolgico, com nfase no iderio liberal de corte nos gastos pblicos. Esta postura produz e reduz contingentes populacionais ao no acesso a polticas pblicas de sade, esgoto, educao, emprego, dficts habitacionais etc. A nova excluso social diferencia-se da denominada Velha excluso social por: carncias imediatas, no escolarizao, privaes de subsistncia, estado de indigncia etc. A excluso apresenta como conseqncias trs enfoques distintos: 1) enfoque econmico: pobreza social; 2) enfoque social: injustia social discriminao; 3) enfoque tico-psicolgico: caberia ao indivduo sentir-se incluso ou excludo. Para Wanderley a excluso um fenmeno de todas as sociedades e extrapola as esferas econmicas e sociais. Wolfe prope a compreenso das transformaes ocorridas na superestrutura, no mundo do trabalho com nfase nas organizaes representativas - partidos, sindicatos etc. Esta proposio requer que os segmentos sociais se adaptem as relaes na sociedade de

250 modo a exigir o mnimo para a manuteno do trabalho e no mais pela conquista de melhorias da condio do trabalho. Enfoque antropolgico: Analisando a excluso pelo vis antropolgico, destaca-se as proposies de Claude Lvi-Strauss, atravs da Teoria da evoluo pela qual incorpora as diferenas. Desse modo, a excluso sugere a incluso. Young apresenta a diviso social em sistemas: 1) antropomia = bipartio social que se caracterizam pela existncia de sistemas de posicionamentos sociais; 2) Bulmicas = idia de apetite insacivel prope a incluso atravs de tcnicas de seduo de consumo e exclui atravs das diferenas disposies econmicas e sociais. Jean Paul Baudrilard nos apresenta a compreenso de que a excluso se manifesta pela diferenciao de identidades, ou seja, a diferenciao das organizaes sociais desde as tribos. Enfoque liberal: Todos sabemos que os princpios e fundamentos do liberalismo se pautam pela nfase na liberdade individual. Para Lenoir a excluso um fenmeno tpico do mundo moderno, tendo por caractersticas: 1) processo de urbanizao desordenado; 2) deficincia no ensino em relao aos interesses da populao; 3) mobilidade e desestruturao profissional, e 4) desigualdades de acesso a renda e a servios. Enfoque marxista : Karl Marx apresenta a compreenso da excluso centrada na analise sobre a propriedade privada. Assim, Marx situa a excluso pela diviso social do trabalho, enquanto diviso de classes, demarcando a sociedade entre duas classes antagnicas dominante e dominada. Para Xiberras a excluso est relacionada a toda rejeio gerada, a partir e pelo mercado, atravs da assimilao ou rejeio de smbolos e valores. Paugman compreende a excluso como a desqualificao funcional. Essa desqualificao geraria o fracasso das polticas de integrao funcional. Para corrigir a separao causada pela desqualificao o Estado deveria promover polticas e processos de incluso. Os autores De Gaujelac & Leonett discorrem sobre a desinsero

251 como processos ditados pela sociedade que regula e privilegia segmentos sociais ou povos de acordo com o interesse das funes exercidas por seus atores. Por sua vez, Castel defende o conceito de desafiliao, caracterizada pela ruptura de vnculos ticos, morais econmicos ou mesmo pela ausncia destes. A falta desses princpios e valores gerariam disposies favorveis a processos contnuos de excluso. Boaventura de Souza Santos atribui a excluso a causas econmicas e culturais. Entre as econmicas o destaque vai para as relaes de produo; as culturais dizem respeito a questes de valor, moral e simblicos. Entre os autores brasileiros, Buarque contribui com a tese da apartao social como idia fora da excluso como geradora do no ser. Ou seja, o no pertencimento ao mesmo gnero de quem est includo. Martins colabora na discusso com o conceito de fetichizao do conceito de excluso como fenmeno tpico do capitalismo. Esta compreenso nos d a noo de eqidistncia, manifestada pelo processo de excluso mtua e aproximao pelos valores de consumo a que esto submetidos os sujeitos em posies diferentes na sociedade, a partir de oportunidades diferentes e capacidade ou poder de consumo dos atores sociais. Francisco de Oliveira concentra sua anlise nas atitudes anti-estatais, como a constatao do fracasso no mrito de regulao do sistema econmico pelo Estado em bases territoriais. Outro Oliveira, desta vez Luciano de Oliveira prope a compreenso da excluso como sendo a incapacidade de proporcionar qualquer modalidade mais valia. Entre a matriz do pensamento marxista Hanna Arendt, faz emergir a compreenso da excluso como o no pertencimento -idia tambm proposta por Buarque - como hostilidades, desconfiana, irritao, medo de parte dos que podem em relao aos excludos. Adalgiza Sposati, relaciona as questes ticas na autonomia e qualidade de vida no desenvolvimento humano com a excluso. Kowarick discute a excluso como subcidadania. Esta condio a que esto submetidos diversos segmentos sociais gera novas modalidades de excluso. Benetti atribui excluso a homogeneizao das polticas pblicas. Hischiman destaca a excluso como a desarticulao das estruturas de

252 tradicionais, gerando processos de excluso e dependncia. Gilberto Dupas, 1999, nos leva a refletir sobre a flexibilizao das relaes trabalhistas em diferentes territrios, como fenmeno que atinge o ator em sua individualidade e grupamento familiar. Sendo a excluso social um fenmeno multidimensional que extrapola as dimenses da pobreza, vista enquanto renda, sendo diagnosticada atravs de outras dimenses como a sade, a educao, o lazer, a qualidade ambiental, a poltica, a economia, etc. Silver destaca a excluso pela anlise ideolgica e pela concepo de Estado. Para Silver a concepo ideolgica impe processos e modalidades de excluso. Desse modo, a ideologia da solidariedade estaria ligada ao ideal republicano, num processo de rompimento dos vnculos sociais, tendo o Estado a funo de integrador das aspiraes sociais; a especializao do mercado, caracterstica do liberalismo em verso moderna ocasiona a diferenciao social. O Estado teria a funo de criar condies de mobilidade social.; a social democracia trabalha com a tese dos g rupos de interesses como defensores da livre organizao. O Estado tem por funo regular o acesso aos bens e servios pblicos. Para Sposati (1996), a definio de Excluso est intimamente ligada definio de Incluso social, so processos sociais interdependentes que revelam desequilbrios explcitos pela desigual distribuio de renda e oportunidades. Desta forma para se definir excluso e necessrio definir a dimenso utpica da incluso social. A incluso remete ao alcance de um padro mnimo que assegure o acesso a direitos bsicos universo das quatro utopias bsicas, autonomia de renda, desenvolvimento humano, qualidade de vida e equidade definidas como: a) Autonomia de Renda entendida como a capacidade do cidado suprir suas necessidades vitais, culturais, polticas e sociais, sob as condies de respeito s idias individuais e coletivas relacionando-se com o mercado no importando apenas as responsabilidades do indivduo, mas tambm do Estado; b) Qualidade de Vida envolve a democratizao dos acessos as condies de preservao do homem, da natureza e do meio ambiente, o que implica numa melhor redistribuio da riqueza social e tecnolgica aos cidados bem como reduo da degradao e

253 precariedade ambiental; c) Desenvolvimento Humano condies dos cidados desenvolverem seu potencial intelectual com menor grau de privao, usufruindo coletivamente do mais alto grau de capacidade humana; d) Equidade a efetivao da igualdade e do acesso aos direitos da populao, a possibilidade da manifestao das diferenas serem respeitadas sem discriminao. Condio que favorece o combate subordinao e ao preconceito em relao s diferenas de gnero, polticas, tnicas, religiosas, culturais, de minorias, etc. Essas proposies nos mostram a diversidade de compreenses e definies sobre a excluso. Seja qual for o marco terico ou ideolgico, a excluso um fenmeno perverso que penaliza aqueles que histrica e socialmente no tiveram condies objetivas de acumular bens e prestgio pela ntida intencionalidade de alguns poucos que acumularam bens e riquezas, bem como smbolos e reconhecimento social, nem sempre de forma lcita e tica. Portanto, a excluso no um fenmeno dado, mas construdo socialmente. Processo que exclui do consumo todas as formas, levando os excludos ao mundo do subconsumo. Consumo O consumo a utilizao, aplicao, uso ou gasto de um bem ou servio por um indivduo ou uma empresa. So os objetivos e as fases finais do processo produtivo, precedido pelas etapas da fabricao, armazenagem, embalagem, distribuio e comercializao. Representa o processo central de reproduo social de qualquer sociedade. Todo e qualquer ato de consumo essencialmente cultural, so utilizados elementos da cultura material como elemento de construo e afirmao de indentidades, diferenciao e excluso social. Portanto, fundamental se distinguir a crtica moral s desigualdades e opresses geradas pelo capitalismo. Consumo tico e solidrio

254 Sendo o consumo uma forma de atender as necessidades internas e externas, primrias e secundrias, adquirindo algo ou utilizando produtos e servios, produzidos pela natureza ou pela atividade humana. O tema consumo, tica e necessidade de sustentabilidade do Planeta so colocados na ordem do dia, convocando-nos a uma mudana de atitude para as nossas relaes de consumo. Conforme dados do relatrio do Programa de Desenvolvimento Humano da ONU intitulado Consumo para o Desenvolvimento Humano, enquanto os 20% mais ricos da populao mundial so responsveis por 86% do total de gastos em consumo privado, os 20% mais pobres respondem apenas por 1,3%. Conforme o documento, mais de um bilho de pessoas esto privadas de satisfazer suas necessidades bsicas de consumo. O mito do consumo posto como sinnimo de felicidade e bem estar, meta prioritria do crescimento e do processo civilizatrio, com o pensamento de que o prestgio social depende da sua capacidade de gastar, consumir e acumular bens, ainda que suprfluos. A mdia cria modas, modismos e necessidades desnecessrias. O capitalismo no vende apenas produtos e mercadorias, vende sonhos, vende smbolos, esperana gerando as mais elevadas expectativas. Desenvolve propagandas como forma de moldar a forma de vida das pessoas. Usar tal tipo de marca torna voc uma pessoa importante, de sucesso e assim por diante. Antes de colonizar a terra, o capitalismo coloniza nossas mentes. Domina o nosso imaginrio. Escraviza nossa fantasia. O capitalismo usa a tica a seu favor, ou seja, leva o consumidor 32 a acreditar que ao consumir determinados produtos est agindo moralmente de forma corretas. tica palavra originada diretamente do latim ethica e indiretamente do termo grego ethos, que significa modo de agir e de ser, de cuidar do que comum. Estuda a natureza do que considerado adequado e
32

Consumidor toda pessoa que compra um produto ou paga pela realizao de um servio. Ao

utilizar os servios como: gua, luz e transporte coletivo, os de sade ou educao, consome-se um servio pblico, pago por todos nos impostos diretos e indiretos. Consumir ter acesso aos bens primrios de subsistncia, usufruir dos desenvolvimentos tecnolgicos, dos bens culturais e simblicos.

255 correto a sabedoria de colocar a lei a servio da vida. como criar uma relao de convivncia e cuidado consigo mesmo, uns com os outros e com a natureza, a terra, a gua e todo ser vivo, a partir de uma conscincia de pertena e interdependncia. Portanto, no tico consumir produtos de empresas que se beneficiam do trabalho infantil, exploram trabalhadores e degradam o meio ambiente, etc. O consumo tico e solidrio vem contrapor a esses prticas de consumo, segundo este principio, ao consumir produtos e servios de empresas que para produzir agem desta forma, somos tambm diretamente responsveis pelos danos causados humanidade. As escolhas de consumo podem influenciar na gerao ou manuteno de postos trabalho, ou tambm podem gerar desemprego local, colaborar para a degradao ambiental e na extino de espcies vegetais e animais, na produo cada vez maior de lixo no biodegradvel, no aumento da poluio e na piora da qualidade de vida da populao como um todo. O consumo solidrio, deve ser cotidianamente incentivado e praticado, est uma forma de luta anti-capitalista. A seleo do que consumimos no deve ser feita pela marca ou apenas considerando o nosso bem estar pessoal, mas sim levar em considerao o coletivo e os princpios ticos empregados na produo, pois no consumo que a produo se completa e o impacto deste recai sobre todo o ecossistema e sobre a sociedade de modo geral. Ao consumir bens e servios das Redes Solidrias, seus empreendimentos comercializam toda a produo e amplia-se o reinvestimento coletivo na criao de outras empresas solidrias, remontando-se as cadeias produtivas, ampliando a autonomia das redes frente aos mercados capitalistas, gerando novos postos de trabalho com distribuio de renda. Aumenta a oferta solidria de bens e servios aos consumidores em diversidade e qualidade, sob um modelo auto-sustentvel que preserva o equilbrio dos ecossistemas e promove a diversidade das culturas. O reinvestimento coletivo dos excedentes, com processos tecnologicamente mais avanados, permitir reduzir a jornada de trabalho de todos, aumentar o tempo livre, qualificar o padro de consumo de cada pessoa, resultando em melhoria na qualidade de vida.

256 No mais possvel manter e alimentar a lgica capitalista do lucro e investir recursos mnimos no social e na preservao ambiental, onde a expropriao por parte da produo no sistema capitalista perniciosa, degradante, e somente atravs da mudana a partir de ns mesmos, privilegiando o coletivo, estaremos contribuindo efetivamente um desenvolvimento sustentvel. O consumo um direito fundamental de todo cidado, todos tem direito de acesso ao mercado de consumo, aos produtos ou servios que por ele so oferecidos. Embora o acesso livre ao consumo de todos aos bens e servios seja um direito de todos, ainda temos um grande contingente populacional que no tem acesso ao mesmo, so pessoas que foram excludas devido existncia de desigualdades de renda e de oportunidades, pessoas essas que esto a margem do consumo, no subconsumo, um consumo limitado, que no atende nem mesmo as suas necessidades mnimas para a manuteno da qualidade de vida. Enquanto isso, para alguns, o consumo de bens praticamente ilimitado. O modelo de produo dominante contribui para o aumento da pobreza e da desigualdade social, coloca em questo o que produzir, para quem e quais seriam as prioridades. Seguem a lgica de criar cada vez mais mercadorias para continuar se expandindo, criando sempre por meio da publicidade necessidades e novos padres de consumo, que passam a servir como indicadores da posio social dos indivduos. Levando as pessoas a aumentar cada vez mais o consumo, favorecendo o consumo compulsivo, onde as pessoas so levadas a consumirem (consumismo) sem a real necessidade, ou sem est necessitando consumir, assim, o consumo deixa de exercer uma funo de atender as necessidades reais dos indivduos para se tornar excessivo e acrtico em determinados bens. O consumismo altamente pernicioso, uma vez que para atender a esse consumo exagerado, ocorre um aumento da produo, portanto, mais recursos materiais limitados so retirados da natureza, criando assim um circulo vicioso com a retirada da matria-prima. Todo esse processo tem um custo social

257 muito alto, exerce uma repercusso negativa no meio ambiente, causando o esgotamento de recursos naturais, o desperdcio de energia, o lixo, a poluio. O uso de recursos de forma degradante, e a velocidade que ocorre essa devastao, muito grande e o meio ambiente no tem o tempo necessrio para se recompor. Essas aes contra o meio ambiente tm impacto direto na sade dos indivduos. Outra conseqncia para os cidados que, de formas desiguais e diferentes se relacionam com o mercado como consumidores, a desvalorizao e a desvalia social para os que no podem consumir nem mesmo a um nvel mnimo de suas necessidades. O carter injusto do mercado brasileiro cria distoro nos padres de consumo, pois os recursos naturais so utilizados basicamente para atender uma sociedade consumo33, pois, a sociedade capitalista contempornea tem dentre suas caractersticas o consumismo, que, alm de provocar excluso social, produz impactos sobre o ambiente natural e consome os recursos naturais do Planeta, colocando em risco a sustentabilidade das geraes presentes e futuras. Uma elite internacionalizada que replica os padres perdulrios dos mercados de paises desenvolvidos, ao passo que as necessidades bsicas da grande maioria da populao deixam de ser atendidas.

As necessidades de consumo da massa pobre da populao brasileira, cerca de 95 milhes de pessoas, so enormes. Existe uma necessidade urgente de saneamento, habitao, servios bsicos e alimentos. Esta a melhor maneira de utilizao para o espao ambiental brasileiro, Esse enfrentamento envolver uma significativa mobilizao de recursos financeiros,
33

Uma sociedade de consumo uma sociedade que pratica o consumismo, ou seja, que incentiva a aquisio contnua de bens e servios efmeros como forma de sustentar a produo e o crescimento economico. O consumo exacerbado algo "comum" em nossa sociedade contempornea e est ligado ao capitalismo e poltica neoliberal vigente. Esse consumismo estimulado pelos meio atuais comunicao de massa, e de homogeneizao de cultura, caracterstica marcante da globalizao. (http://pt.wikipedia.org/wiki/Sociedade_de_consumo)

258 energticos e materiais. uma poltica social justa e necessria, uma estratgia histrica de sobrevivncia da sociedade, com maiores garantia de sustentabilidade social. Estas aes podem ser transformadas em grande oportunidade econmica, pois, tendencialmente levar a massa da populao ao aumento de consumo a partir de fomento de polticas que promoveram a melhor redistribuio de renda e recursos. Esse processo requer uma mobilizao e envolvimento poltico da sociedade, lutando por um poder pblico democratizado em seus diferentes nveis e que possam se articular ativamente aes organizadas da sociedade civil. A privao das necessidades das pessoas constitui um fator crucial do padro de consumo estabelecido no Brasil, distorcido pelo elitismo e pela excluso social. Excluso que em sua grande maioria os mais atingidos so os afro- brasileiros, visto esses serem ao longo da histria do Brasil os que mais sofreram e sofrem com a inexistncia de polticas sociais, que possibilitem o acesso aos meios de produo e consumo. Resultando assim, numa carncia histrica de condies bsicas para o exerccio da cidadania. As razes histricas do racismo Para realizao de uma abordagem da problemtica sobre o racismo so necessrios os pressupostos como: a) considerar o racismo como algo socialmente criado portanto, que atenda a determinadas necessidades de um segmento ou classe social e, conseqentemente, socialmente suportvel; b) rejeitar o mito da democracia racial em sociedades como a brasileira, pois tal formulao considera a possibilidade de diferentes segmentos sociais terem o mesmo status em diferentes hierarquias sociais e, portanto, conviverem harmonicamente; essa harmonia no existe nem em termos de cultura, apesar de diversos tericos considerarem o Brasil como o triturador de culturas; c) diferenciar racismo de preconceito ou discriminao: o primeiro ao sistmica ou a construo material e simblica que justifica e legitima as desigualdades sociais e, portanto, o seu produto so conseqncias sociais ou um apartheid social34; j o preconceito ou a discriminao originam-se do
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Apartao ou apartheid social: a diferena que os brasileiros ricos e quase ricos comeam a assumir em relao aos pobres; a aceitao da misria ao lado, com o cuidado de se construir mecanismos de separao. Este texto mostra a origem do conceito, a

259 racismo sistmico, so prticas pontuais e assistemticas que se reproduzem no mbito das relaes cotidianas. Muito antes o regime escravocrata e a sociedade de classes, acumuladora de capital, a histria grega j tratava os negros como verdadeiros monstros. Sobre os negros africanos, descreveu o historiador grego Herdoto: So seres que se alimentam de gafanhotos e de cobras, partilham as mesmas esposas e se comunicam atravs de gritos agudos, como os morcegos. Ainda nesse sentido, o etnlogo Kapengele Munanga afirma que a idia de gente sem cabea ou com chifre na testa, com cabea no peito ou com um olho na testa, pessoas com o rosto do co faminto e coisas desta natureza fazem parte do cenrio dos escritos ocidentais sobre a frica nos sculos XV, XVI e XVII. (Cruz, 1989). Formas de racismo O racismo pode ser manifestado de varias formas, como por exemplo: individual, que apreendido pelo individuo atravs do processo de socializao, idias e esteretipos que so absorvidos por todos os segmentos sociais; institucional, forma de racismo que discrimina grupos tnicos oprimidos no trabalho, direito, sade, educao, educao, justia, poltica e moradia; cultural, discriminao contra a produo cultural dos grupos tnicos dominados, como na musica, religio, filosofia, crenas e valores, (CRUZ, 1989). O Racismo no Brasil Discorrer sobre o racismo no Brasil, precisamos antes fazer uma retrospectiva a respeito de como se deu esta sada do negro de sua terra natal, sob quais condies eles vieram para o Brasil. J no Brasil, como os negros foram absorvidos no trabalho e como ocorreram ao longo dos tempos s mudanas das atividades econmicas no Brasil.

fabricao do apartheid social no Brasil, ajuda a entender o que est acontecendo - e faz despertar para o problema. reas de interesse: Cincias Sociais e Polticas, Economia.

260 Os negros africanos foram trazidos para o Brasil contra sua vontade, tirados de suas famlias, seus amigos, sua comunidade, o lugar onde tinham uma vida toda constituda, essa poderamos dizer que foi a primeira forma de excluso que sofreram, pois no tiveram direito de escolher. Na viagem para o Brasil, eram colocados nos pores dos navios, acorrentados, mantidos com alimentao precria, no tinham sequer o direito de ver por onde estavam viajando, para que no conseguissem retornar. Muitos bitos dos negros ocorriam nestas viagens, dada forma precria e desumana que eram tratados. Ao chegar nos navios negreiros, como eram chamados esses navios que transportavam os negros da frica 35, aqueles que pertenciam ao mesmo local de origem eram separados para que no se unissem e se rebelassem contra a injustia que os acometia (MATTOSO, 1990). No Brasil eram colocados em senzalas insalubres, onde eram mantidos sob vigilncia extensiva, para que no fugissem. A grande maioria era mantida com alimentao precria, desta forma a vida til para o trabalho desde girava em torno de sete anos, tempo em que o senhor dos escravos obtinha de volta o investimento realizados na compra do escravo. A mo-de-obra escrava realizava trabalhos pesados na minerao e monocultura, sendo a sua mo-deobra a principal base, sob a qual a economia colonial brasileira se desenvolveu. No sistema capitalista o negro escravo tambm foi o grande propulsor da economia. Visto que a renda resultante do trafico de escravos, foi a principal responsvel pela organizao da imigrao europia, quando o capitalismo que estava se estruturando , precisava de mercado consumidor. Assim foi formado o capital financeiro que domina a economia brasileira at hoje. Com trabalho escravo foram desenvolvidas as economias que deram suporte e sustentabilidade ao Brasil colnia e Portugal durante o perodo, que foram: a extrao e o beneficiamento da cana-de-acar, caf, minerao,

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Dentre a procedncia tnica dos negros que foram trazidos para o Brasil, destacaram-se dois grupos importantes: os bantos, capturados na frica equatorial e tropical provenientes do Congo, Guin e Angola e os sudaneses, vindos da frica ocidental, Sudo e norte de Guin, dentro deste segundo grupo destacavam-se os negros islamizados.

261 algodo e produo do couro, alm dos servios domsticos e da agricultura de subsistncia. Com a evoluo da revoluo industrial, o mercado necessita de consumidores, a mo-de-obra escrava, por no ser assalariada, no possua o poder de compra e passa a ser um fardo para o capitalismo que estava nascendo. E em 1888 foi instituda a abolio da escravatura no Brasil, sendo este o ultimo pas das Amricas a acabar com a escravido. Grande contingente de ex-escravos foram transferidos para reas desabitadas, estavam se formando os primeiros cintures de pobreza. Os negros eram abandonados a prpria sorte, sem moradia, sem emprego, sem nenhuma garantia de visualizarem uma boa qualidade de vida, viviam escondidos em morros, perambulando e mendigando nos centros urbanos em busca de comida e ocupao. Tendo tambm sofrido discriminao reprimidas e/ou criminalizadas e a capoeira passa a ser proibida.
As cidades brasileiras passaram de doze para 130 milhes de pessoas, constituindo-se num dos maiores processos de deslocamento populacional da histria mundial. A pobreza, que havia se transformado em fenmeno tipicamente metropolitano, a partir dos anos 80 continuou as mdias e pequenas cidades do pas, at ento preservadas em sua qualidade de vida. (DUPAS, 1999).

em suas

manifestaes culturais, onde a musica, a religiosidade negra passa a ser

O impacto desta urbanizao, sem planejamento para absorver boa parte do grande contingente populacional que migrava para a zona urbana, resultando na formao de grandes conglomerados de favelas nas grandes cidades, fizeram com que aumentasse o ndice de pobreza, violncia, baixa qualidade de vida, resultando em um subconsumo, ou seja, consumo 36 inferior ao consumo mdio ou mesmo ao consumo mnimo, inferior as necessidades, sendo os negros os que mais foram penalizados e ainda so at nossos dias. O negro excludo da sociedade e do mercado trabalho, vende sua fora de trabalho em servios desqualificados. A populao negra geralmente menos qualificada, recebe as piores remuneraes. Por lado, as polticas
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O consumo o processo central de reproduo social de qualquer sociedade, todo e qualquer ato de consumo essencialmente cultural.

262 pblicas no Brasil, no que se referem ordem econmica sempre traziam, em maior ou menor grau, a submisso a um grande pensamento: "primeiro faremos o bolo crescer, para, depois, dividirmos". Levando desta forma os pobres a acreditarem que em uma diviso que nunca se concretizou. Assim, com a resignao e a pacincia da pobreza, construmos um pas com desigualdades sociais sem precedentes e uma concentrao de renda escandalosa. O modelo brasileiro, adotado na industrializao voltada para uma parcela minoritria da populao, que constitua a sua elite consumidora. No caso de um pas com a populao do Brasil, uma parcela de 20% da mesma j constitua um mercado capitalista de tamanho considervel. A produo industrial sempre esteve voltada basicamente para essa minoria. O modelo pode evoluir, portanto, por causa da concentrao de renda, e no apesar da mesma. A iniqidade social, de fato, conformava um dos seus pilares bsicos. Em uma sociedade racialmente excludente como a nossa, onde as desigualdades raciais so disfaradas pelo mito da democracia racial, a formulao e implementao de polticas sociais exclusivamente universalistas, por no atacarem de fato os mecanismos que contribuem para essas desigualdades como instrumentos que concorram para dirimi-las. A luta de classes de grande importncia para o entendimento das relaes sociais, dos sistemas de poder, entretanto se faz necessrio que se leve em conta a transcendncia da questo infra-estrutural para o domnio da superestrutura social. Pois, a luta de classes no se manifesta apenas no domnio do plano econmico, mas tambm do plano simblico, onde a violncia sistmica se concentra, muito mais no plano ideolgico, que se manifestam os subsistemas de poder, que ganham maior autonomia e se reproduzem no mbito das relaes inter e intraclasse. A lgica da excluso sempre esteve presente na formao do capitalismo brasileiro. Segundo Otvio Ianni, a convivncia entre uma linha de prosperidade (dada pelo fato de o Brasil ser a oitava economia do mundo) a

263 uma massa imensa de miserveis ( que supera a dos pases mais pobres da Amrica Latina) atravessou vrios perodos histricos. Porm Ianni, no considera isso apenas uma convivncia, mas uma interdependncia: o chamado dois brasis existe um em funo do outro. A interdependncia dos dois brasis passa pelas caractersticas particulares do capitalismo brasileiro. Podemos apontar trs que mais se ligam ao problema aqui tratado: 1)A prioridade dada ao atendimento das demandas externas No perodo da predominncia da agricultura, esta se desenvolveu sob o sistema extensivo, monocultural, latifundirio, tpico da agricultura de exportao. No entanto, apesar da grande dimenso territorial do pas e de se priorizar a agricultura, faltavam alimentos. No perodo industrial aps a dcada de 50, o mesmo se repetiu. As indstrias transacionais que aqui se instalaram aproveitando o baixo custo da mo de obra para auferir lucros para as suas matrizes no exterior. Por esse motivo, uma das leis mais combatidas pelas transacionais nas vsperas do golpe de 1964 foi a Lei de Remessa de Lucros; 2) A conformao com um mercado consumidor restrito a agricultura extensiva dos tempos coloniais e do inicio da Repblica era exportada, com esta renda importavam-se produtos manufaturados destinados prioritariamente ao consumo das classes mdia e alta. No perodo industrial, o incremento do setor de produo de bens de consumo durveis segue a mesma direo. Os bens de consumo no-durveis, cujo consumo mais freqente pela classe operria, tiveram um aumento bem menor no processo de industrializao do pas, o evidencia um carter elitista e anti-social. Favorecendo a distancia entre ricos e pobres. A seguir, dados sobre a violncia e misria do Brasil expem o extermnio das populaes excludas do sistema. O neoliberalismo corrobora com os mecanismos de violncia social e aponta a necessidade de reduo do contingente populacional. Principalmente nos pases de Terceiro Mundo, nos quais se concentram as populaes no-brancas. A presena do elemento racial nos processos de excluso uma discusso freqente nos movimentos sociais. Nos tempos atuais, de avalanche

264 neoliberal, fica ntido o processo de extermnio praticado pelas classes dominantes, devido impossibilidade de um projeto capitalista incorporar ao estatuto da cidadania as populaes marginalizadas. Entretanto, estas vises so contempladas por uma outra economia que vem nos ltimos anos ganhado forma, o movimento de economia solidria, que representa uma resposta aos conflitos ambientais que atingem o meio ambiente. A educao para o consumo tico, critico, consciente e responsvel ganha maior visibilidade quando est pautada na economia solidria que d nfase a forma de produo e consumo e distribuio de riqueza centrada na valorizao do homem, tm suas bases pautadas no associativismo e cooperativismo voltados para a produo, consumo e comercializao de bens e servios, de modo autogerido, tendo como finalidade a melhoria da qualidade de vida e consumo sustentavel. Portanto, para que ocorra um ponto de equilbrio entre as classes, se faz necessrio uma sociedade, justa sustentvel e democrtica. Precisamos desenvolver uma conscincia que vise modificar as relaes entre as classes em funo da melhoria da qualidade de vida, propondo a transformao do sistema produtivo e do consumismo em uma sociedade baseada na solidariedade, afetividade, cooperao mtua, e melhor distribuio dos recursos materiais disponveis. Entretanto, o debate torna-se acirrado quando se coloca o elemento racial. Seria a questo racial mera ocasionalidade neste processo de extermnio? Ou em outras palavras, o extermnio dirigido a populaes pobres, indistintamente da etnia, sendo os negros, em virtude de ocuparem a base da pirmide social, os mais atingidos? Deste fato se desprende que a excluso social e no racial. O Racismo no Brasil sutil e disfarado. Alis, de to estereotipado e hipcrita, deixa a impresso de nem sequer existir, sem visibilidade. Ironicamente, pode ser chamado de democracia racial, como se nada justificasse combat-lo. O povo negro, por exemplo, tem sido transformado em assunto de laboratrio e tema para ser usado como material de estudo,

265 sobretudo nos meios acadmicos, onde se fala em preconceito de marca, como se, atravs da marca (preconceito contra a cor, modelo esttico), no se atingisse a origem (preconceito racial). A recusa seria ento somente ao elemento fsico, cor, ao fentipo, e a origem estaria salva! Essa tese, porm, no retrata a verdade, no passa de uma bem-engendrada e perenizada desculpa com a qual se tenta justificar e, por efeito, negar a existncia do racismo, quando o real e incontroverso o fato de que sempre houve um repdio, uma dissimulada, mas inegvel recusa ao povo negro. Alis, num pas onde a cor branca ainda atestado de boa conduta, dissimular o racismo vem sendo uma das suas principais tticas e estratgias. Tem razo o escritor Abdias do Nascimento ao asseverar que o racismo no Brasil toma as cores de um camaleo. Tanto toma a forma do paternalismo, da cordialidade, da benevolncia, da boa vontade, como de denomina mestiagem, aculturao, assimilao (Silva, 2007). Nas relaes sociais, o racismo enseja uma prtica poltica de excluso do diferente, com o objetivo de manter uma ordem dominante. O que move simbolicamente tal prtica o temor da perda do poder, ainda que esse poder seja meramente microestrutural ou pontual. Assim mais que mera satisfao da luta de classes, racismo o exerccio do poder excludente. Num pas como o Brasil, onde a prosperidade vive em funo da explorao de um extrato marginal cada vez mais numeroso, esta excluso torna-se uma das ferramentas principais para a manuteno do capitalismo dependente. Basta analisar os dados da OIT - Organizao Internacional do Trabalho, PNAD - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios e IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, para vermos que quase metade (48%) da populao brasileira formada por negros, entendendo aqui a soma dos 'pretos' e 'pardos'. O grau de excluso do negro brasileiro assustador em todos os indicadores sociais. Segundo o IBGE, o Brasil est na oitava colocao no ranking de maiores desigualdades sociais do mundo, ocupa o 63 lugar no mundo em termos de qualidade de vida. Mas essa posio cairia para o 105 lugar ao se considerar apenas a populao negra, o que d uma dimenso do nvel de excluso social no Brasil.

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Chama ateno o relatrio da OIT, que aponta reflexos da desigualdade racial na mdia de rendimentos mensais nacional por sexo e raa no perodo de 1992 a 2005 onde, os homens brancos que ganhavam R$ 715 em 1995, tiveram seu ganho reduzido para R$ 632 em 2005, cerca de 12%; as mulheres brancas que ganhavam R$ 447 em 1995, tiveram seu ganho aumentado para R$ 474 em 2005, cerca de 6%; Os homens negros que ganhavam R$ 402 em 1995, tiveram seu ganho aumentado para R$ 421 em 2005, cerca de 5%; As mulheres negras que ganhavam R$ 223 em 1995, tiveram seu ganho aumentado para R$ 316 em 2005, cerca de 42%. As causas e formas de manifestao da excluso assumem diferentes facetas nos diferentes continentes e pases e as medidas de combate tambm diferem. Segundo (Nascimento, 1994), no Brasil a excluso social est estreitamente relacionada com a desigualdade social e com a pobreza, possui uma extenso histrica relacionada ao processo de constituio de seu espao de igualdade, que est diretamente ligada a trs personagens clssicos da excluso social: os ndios, os negros e os trabalhadores rurais. Neste artigo estamos retratando a excluso do consumo que afeta diretamente os afrobrasileiros. Com a abolio do escravismo, o racismo, como construo ideolgica e conjunto de prticas mais ou menos articuladas, foi preservado e em alguns casos at mesmo reforado. A preservao do racismo, independentemente do contedo irracional do preconceito racial, serviu aos interesses (materiais ou no) daqueles que deles se beneficiaram. A questo , ento: quem se beneficia do racismo e como? Esta questo, por sua vez, leva diretamente as relaes de raa e racismo com a estrutura de classes, a estratificao e a mobilidade social. (HASENBALG, 2005). Quem realmente se beneficia com o racismo so aqueles que de uma forma ou de outra tiram proveito desta explorao. O racismo no Brasil tem suas bases enraizadas na explorao econmica: a escravatura, as relaes senhor servo, mo de obra barata, pautada em estratgias que impe a

267 inferioridade, onde se admite a superioridade branca sobre as demais raas, sendo esta, indispensvel para a manuteno de um sistema de explorao em detrimento daqueles que contriburam ou at mesmo foram responsveis pela formao econmica e crescimento do Brasil.
A partir de 1888, no lugar da escravido explcita, os negros ficaram livres para o isolamento, a explorao, a fome, a misria sem cidadania. Abolimos o sistema escravocrata, mas no eliminamos a escravido. Os escravos ficaram livres do trabalho forado, mas foram condenados ao desemprego; seus filhos no eram mais proibidos de estudar, mas no receberam escolas; suas famlias no precisavam mais morar nas senzalas, mas foram morar nas favelas; a comida no era mais concesso da Casa Grande, mas vinha da esmola nas ruas, ou foi substituda pela fome. Acesso aos bens e servios essenciais, para depois definir polticas pblicas que atendam s necessidades dos pobres, incluindo-os no acesso a bens e servios essenciais. (Buarque, 2004).

O modelo de desenvolvimento vigente por sculos no Brasil, baseado em uma matriz escravocrata adotado ao longo dos sculos ainda est muito presente no cotidiano da nossa sociedade, fato este que podemos observar em varias manifestaes de desigualdades em aspectos sociais, polticos e econmicos, desta maneira so os maiores responsvel pelo abismo causado pela excluso. Excluso do consumo dos negros Os negros escravos que vieram para o Brasil saram de vrios pontos do continente africano: da costa ocidental, entre o Cabo Verde e o da Boa Esperana; da costa oriental, de Moambique; e mesmo de algumas regies do interior. Chegaram ao Brasil em navios negreiros como escravos, para compor a fora de trabalho deste pas. Sem direitos a quase nenhuma oportunidade, era, ao mesmo tempo, discriminado, segregado, superexplorado, porm mantido e reproduzido. Na abolio da escravatura, foram os senhores donos dos escravos que foram indenizados. Os negros foram abandonados prpria sorte, no houve iniciativas no sentido de incluir o negro na sociedade, muito pelo contrario estes foram rejeitados, discriminados, excludos.

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A excluso social e econmica que atinge o negro est presente no Brasil desde a poca da colnia, em funo da adoo de uma estrutura escravagista, que se reproduziu e permanece at hoje. Embora com um grau menor e de maneira menos ostensiva, ela se faz presente do dia a dia dos afrobrasileiros. Por outro lado, no se pode acreditar que com o crescimento da economia os problemas de desigualdades que excluem e marginalizam grande contingente da populao negra sero resolvidos sem a implantao de polticas publicas reais de incluso que possibilitem um desenvolvimento que atenda a toda populao de fato, no conseguiremos resolver o problema de excluso social, O consumo foi algo de que a maioria dos negros era excluda principalmente na poca em que eram escravos, proibies em relao ao consumo destinavam-se a desumanizar e a marcar a excluso. Mas essa excluso do consumo ainda se faz presente nos dias de hoje, embora em menor proporo. Essa excluso social e econmica que afeta em maior proporo os afro-brasileiros faz com que estes tenham as oportunidades reduzidas de ascenderem em termos de educao, qu afro-brasileiros alificao profissional, no mercado de trabalho ocupam os piores postos de trabalho, so maioria no mercado informal e entre os desempregados e recebem as menores rendas. Fazem parte da maioria da populao que esto abaixo da linha da pobreza. . Entram em um circulo vicioso de desigualdade, que embora se tenha avanado nas ultimas dcadas para que esse quadro seja menos desigual, precisamos estar consciente de que temos um longo caminho a percorrer, pois os avanos ainda so poucos. Esses fatores levam a maioria dos afro-brasileiros a constiturem a base da pirmide social, so acometidos por todo tipo de privao, marginalizados do sistema poltico, social e econmico, tem o acesso ao consumo de forma nfima, sendo a maioria da populao que est no subconsumo. Os afro-brasileiros esto excludos economicamente deste sistema em relao realidade material. So pessoas que possuem condies de vida precrias, tendo direitos bsicos como: acesso sade, educao e moradia

269 de modo bastante deficiente. Entretanto, essas pessoas tambm desejem ter acesso aos ideais de felicidade ofertados por divulgados pela mdia, os quais so de domnio, do sistema social dominante. At porque se vive em uma sociedade que discrimina de modo direto, ou indiretamente, os grupos que no podem fazer do status quo estabelecido como regra de convvio e pertencimento social. O nmero de negros anunciando produtos na mdia to pequeno que acaba confirmando que regra a excluso deles da publicidade, divulgando na sociedade a viso da excluso do negro nas relaes de consumo, frequentemente a sua presena no apelo comercial acaba deixando a impresso de haver uma relao de valor entre negros e brancos. Chamam ateno tambm fatos que ocorrem em estabelecimentos comerciais, onde dispensado ao branco na maioria das vezes atendido mais eficiente e rpido do que o negro. O preconceito de cor to evidente na vida do consumidor como na prpria publicidade tornando-se um instrumento de manuteno do quadro de excluso dos afro-brasileiros, que so visto como um ser humano de segunda classe. Os direitos em funo do que se pode consumir, ou seja, do livre acesso aos bens de consumo um marcador tnico, bem como uma forma de oposio opresso, uma forma como os afro-brasileiros, fazer-se para serem visto ou ouvido. O consumo tem sido visto historicamente como uma forma poderosa de expresso da cidadania e vem adquirindo cada vez mais importncia na determinao do status entre os afro-brasileiros. O afro-brasileiro sofre com a diferenciao feita pelo mercado, arca com todo o peso da discriminao de cor. Essa dupla discriminao faz com eles tenham oportunidades de ascenso em todos os sentidos reduzidas. medida que os afro-brasileiros ascendem, aumenta as dificuldades especialmente devido concorrncia. Nos servios que no representam prestgio h concorrncia baixa e conseqentemente os afro-brasileiros tm acesso com

270 mais facilidade, esses so servios que exigem baixas ou nenhuma qualificao, e nesse campo que eles esto em maior nmero. A populao negra trabalha, geralmente, em posies menos qualificadas e recebe os mais baixos salrios. O estigma da cor os acompanha, independentemente destes terem mais escolaridade, competncia. Fazendo com que ainda nos dias de hoje, as pessoas continuem a serem tratadas no com base no seu mrito, no seu preparo, na sua competncia, mas com base na sua cor, na sua raa. Positivamente, pode-se afirmar que a discriminao salarial contra afrobrasileiros vem caindo. Essa melhoria do salrio para negros e mulheres pode se dever tanto pela recuperao do poder de compra do salrio mnimo como pela formalizao dos postos de trabalho. H ainda o impacto da elevao da escolaridade das mulheres, especialmente as negras, que ultrapassaram os homens com relao mdia de anos de estudo. A educao pode transformar essa realidade. O acesso do afrobrasileiro educao de qualidade pode oferecer meios adequados na luta para a superao do racismo e da presena em uma escola que lhe possibilite o desenvolvimento pleno de sua cidadania se rompa com as posturas preconceituosas e racistas to presentes na sociedade e no se subestime suas potencialidades. Portanto, a escola exerce um papel de fundamental importncia, contribuindo de forma decisiva no combate ao racismo, concomitantemente a implantao de polticas afirmativas, que venham para garantir os direitos iguais para todos.

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GNERO E EXCLUSO: O PROTAGONISMO DAS CAMPONESAS NO COMBATE EXCLUSO SOCIAL.

MULHERES

Ana Paula Romo de Souza Ferreira 1 RESUMO Esta temtica Gnero e Excluso: o protagonismo das mulheres camponesas no combate excluso social tem como objetivo compreender as prticas educativas das camponesas do Movimento de Mulheres do Brejo (MMB) paraibano. Focalizaremos a meno memria de Margarida Maria Alves (1933 1983), lder sindical assassinada na Paraba, como uma destas prticas no movimento sindical e de mulheres. O estudo fundamenta-se na abordagem terico-metodolgica da Nova Histria Cultural. Para tanto, foram utilizados como fontes de pesquisa jornais, relatrios sindicais, relatrios de

273 Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI), atas do Movimento de Mulheres do Brejo (MMB, alm de entrevistas/dilogos com algumas camponesas que atuaram no sindicalismo rural e no movimento de mulheres. A anlise revelou, entre outras coisas, as inquietaes, as contestaes e os deslocamentos de papis na trajetria da mulheres camponesas no combate excluso da mulher na histria e no cotidiano, em seus espaos de militncia. Palavras-chave: Excluso das mulheres, camponesas, memria, movimentos sociais.

INTRODUO A identidade social da mulher, durante sculos, foi construda atravs de um modelo que a sociedade lhe atribuiu de vida domstica, que consolidou as diferentes funes biolgicas entre os sexos, em desigualdades sociais, conferindo-lhe, historicamente, a excluso de desempenhar funes no mundo pblico. Entretanto, apesar das mulheres terem em pleno sculo XXI garantido direitos e espaos, ainda perpetuam-se altos ndices de violncia e mortes provocados principalmente por cnjuges, namorados e por homens prximos de sua convivncia social; dificuldades estruturais de conciliar estudos, famlia _________________________
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Profa. Ms. do Departamento de Habilitaes Pedaggicas do Centro de Educao da UFPB.

e trabalho - portanto, trs jornadas de trabalho e, mesmo quando capacitadas e inseridas igualmente nos espaos de poder, as mulheres no conseguem ainda efetivar uma mudana cultural e poltica que de fato as legitime como autnomas e habituadas ao mundo pblico. Sobretudo hoje, temos mulheres em todos os domnios do campo social, econmico e cultural, mas, como nos diz Perrot (1998), as mulheres, apesar de conquistarem igualmente direitos civis, instruo, condio de assalariadas, etc. tm bastante dificuldade em chegar aos comandos da cidade, tanto econmico quanto poltico, dada a predominncia do domnio masculino no mundo.

274 O movimento feminista, como ao organizada, contribuiu para mudar a situao da mulher na sociedade, tentando eliminar as discriminaes a que ela est sujeita. Surgiu justamente da luta por uma educao voltada para o pblico e no para o privado (domstico), com maiores oportunidades de acesso, ampliao do mercado de trabalho, salrios e direitos trabalhistas iguais aos dos homens e maior proteo maternidade. As conquistas das mulheres se deram prioritariamente no setor urbano, sendo que, na segunda metade da dcada de 1970, as camponesas iniciaram seu processo de reivindicaes e de ao poltica, no cenrio brasileiro. Na Paraba, essas mulheres faziam parte da Comisso Pastoral da Terra (CPT) e em sua maioria estavam filiadas aos sindicatos rurais da regio do brejo paraibano e, posteriormente, organizaram-se no Movimento de Mulheres Trabalhadoras do Brejo (MMB). Suas histrias de vida, memrias, dilogos e companheirismo foram fundamentais para se auto-organizarem e reivindicarem o direito de falarem, serem ouvidas e disputarem espaos polticos. Este texto busca localizar e discutir, do ponto de vista social e cultural, como a trajetria de mulheres participantes dos movimentos sociais, campons e de mulheres sofreu transformaes relevantes em sua construo identidria, a partir da memria coletiva de uma de suas lideranas femininas, a camponesa Margarida Maria Alves (1933-1983), na perspectiva da formao de uma educao anti-sexista e das suas prticas educativas no meio popular. Nesta perspectiva, focalizamos as prticas educativas das mulheres camponesas que tm revelado uma identidade construda para a emancipao, tanto nos aspectos de classe, quanto de gnero, no combate excluso scioeconmica e poltica. A CONTRIBUIO DO MOVIMENTO FEMINISTA NO COMBATE EXCLUSO SOCIAL DAS MULHERES Dialogando com a Nova Histria Este ensaio tem como referencial terico-metodolgico a Nova Histria Cultural e paradigmas do movimento feminista e da Educao Popular. A Nova

275 Histria Cultural, segundo Le Goff (1988), em sua primeira expresso foi formulada pelo americano Berr, no incio do sc. XX, mas foi a partir das formulaes de Bloch e Febre, na Frana, quando lanaram a revista dos Annales (1929), que se afirmou esta expresso de se escrever uma nova histria, fruto de uma srie de novos olhares sobre os acontecimentos, sobre a prpria cincia, sobre as estruturas e as transformaes da poca. Buscava-se, com a Nova Histria, recorrer s anlises culturais e no apenas s interpretaes econmicas e polticas dos acontecimentos. Posteriormente, outros (as) autores (as) da chamada terceira gerao dos Annales envolveram-se, a partir da dcada de 1960, em seus focos tericos, com a chamada Histria vista pelos de baixo. Dentre estes (as), destacamos Perrot (1998), Le Goff (1988), Scott (1992), Duby (1993) e Chartier (1994), que primaram por focalizar estudos de prticas culturais de sujeitos ou grupos sociais considerados excludos da Histria, at ento.

Os Movimentos Feministas Faz-se necessrio promover uma breve discusso sobre o (s) movimento (s) feminista (s) e o movimento de mulheres, para o entendimento de um conjunto de prticas sociais, absorvidas ou questionadas por sujeitos sociais, que refletem acerca das relaes de gnero. Entende-se que o conceito de gnero se desvencilha da centralidade conceitual do patriarcalismo, justificado pelo fato de o estudo das relaes de gnero considerar outras nuances e novos focos de debates e de reflexo terica, compreendendo o estudo das relaes de gnero como parte de um conjunto complexo das relaes sociais. Nesta discusso, porm, trataremos as relaes de desigualdades de gnero, considerando o aporte de Scott (1992), na inteno de contribuir com a histria das mulheres:
a emergncia da Histria das mulheres como um campo de estudo acompanhou as campanhas feministas para a melhoria das condies profissionais e envolveu a expanso dos limites da histria. Mas esta no foi uma operao direta ou linear, no foi simplesmente uma questo de adicionar algo que estava anteriormente faltando. Em vez disso, h uma incmoda ambigidade inerente ao projeto da histria das mulheres, pois

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ela ao mesmo tempo um suplemento incuo histria estabelecida e um deslocamento radical dessa histria (SCOTT, 1992, p.75).

Neste sentido, debruamo-nos sobre a origem do patriarcalismo e de como os movimentos feministas vm encarando este debate, sobretudo na perspectiva histrica de sua prtica militante. Em seguida, lanaremos um olhar sobre a memria da mulher Margarida Maria Alves, visando compreendermos se essa histria estabeleceu, ou no, um deslocamento radical, como impacto social, na vida das camponesas paraibanas. Para Toscano (1992, p.17), retomar o fio da histria do feminismo no deve ser entendido como um episdio que, semelhana das guerras e das biografias pessoais, tem suas datas extremas facilmente identificveis. Sabemos, no entanto, que, para considerar o feminismo como fato social significativo, at a sua afirmao como movimento social, devemos ponderar na perspectiva de duas anlises:
A primeira refere-se ao nmero de atores sociais envolvidos e influncia de tais atores no campo das relaes, sejam elas de natureza poltica, ideolgica, econmica ou social, e a segunda diz respeito importncia desse fato para o conjunto da sociedade, como desdobramentos das mudanas nas relaes interpessoais. (idem, ibidem).

Entender essas duas anlises dentro do processo histrico possibilita, ao mesmo tempo, compreender o fio da histria e os vrios registros sobre a conceituao do feminismo, tanto na perspectiva acadmica, quanto na tica do movimento feminista. Um desses olhares, segundo Toscano (1992, p.18), coloca de forma sistemtica a seguinte formulao: o movimento feminista denota uma ao organizada de carter coletivo que visa mudar a situao da mulher na sociedade, eliminando as discriminaes a que ela est sujeita. Este olhar foi colocado quando se produziu um balano do feminismo no Brasil em 1992 e tornou-se mais ou menos consensual dentro do movimento, uma vez que as diferenas mais explcitas esto no campo das estratgias adotadas pelos diversos grupos feministas. Esta avaliao foi discutida por algumas delas, a exemplo de Toscano e Goldenberg, que debateram o percurso dos movimentos organizados por mulheres:
O feminismo, enquanto movimento organizado, aparece, entre ns, na segunda dcada do sculo XX e se expressa, no primeiro momento, na reivindicao pelo direito ao voto. At ento, essa bandeira s havia sido levantada, em carter muito excepcional, por uma ou outra mulher de idias mais avanadas, como foi o caso de Nsia Floresta (1810 1885) (TOSCANO, 1992, p.25).

277 Concomitantemente ao movimento pela reivindicao ao voto, os primeiros passos do movimento feminista no Brasil resgatam a imagem de Nsia Floresta, uma das maiores representantes, no sc. XIX, da luta pelo acesso das mulheres educao e ao sufrgio. Conforme Louro (2002), ainda naquele sculo, o magistrio iria se transformar em trabalho de mulher, com a construo das escolas normais, e o sentido que se impregnava na sociedade era de que o magistrio passava a ser encarado como extenso da maternidade. Ento, no incio do sc. XX, a partir das idias de Nsia Floresta e da chamada feminizao do magistrio, formavam-se professoras primrias em srie, algo que simbolizava um status de representao da mulher pblica. A partir da, inicia-se a reflexo pelo acesso educao em todos os nveis, j que elas s conseguiam ir alm quando detinham um alto status social e apoio familiar para concluir os estudos na Europa e, em seguida, a luta pelo direito ao voto. Foram decisivas, nessa abertura da chamada primeira onda do movimento feminista, as idias de Bertha Lutz (18941976), biloga que, influenciada pela imagem do movimento feminista da Europa e dos EUA, juntamente com outras mulheres, organizaram o movimento sufragista e com ele a Federao Brasileira pelo Progresso Feminino (1922). Depois, surgiram outras instituies, a exemplo da Unio Feminina de Mulheres Universitrias (1929); a Cruzada Feminista Brasileira (1931); a Obra de Fraternidade da Mulher Brasileira (1934) e a Unio Feminina do Brasil (1935). Esta ltima contava com nomes como o de Eugnia lvaro Moreira, Maria Wernec, do Partido Comunista Brasileiro, e Norma Muniz, do Partido Trotskista. Para Toscano (1989), estes foram movimentos tpicos de mulheres da alta sociedade brasileira, mesmo com a presena de algumas mulheres de classe mdia. Ligadas a partidos de esquerda, essas organizaes no tinham por objetivo questionar a ordem:
Esse primeiro momento do feminismo organizado e atuante no se caracterizava por ser revolucionrio ou abertamente contestatrio. Ao contrrio, na maior parte dos estatutos dessas organizaes, vem registrada a sua inteno de manter-se fiel aos princpios da ordem e harmonia social (TOSCANO, 1989, p.29).

Contudo, fora do debate dessas instituies, existia um outro debate proposto pelo movimento feminista anarquista, que, nesse contexto,

278 simbolizava as correntes contestatrias e j colocava, na pauta do feminismo, a discusso da opresso sexual qual mulheres e homens estavam submetidos. Este movimento questionava, tambm, essas instituies de mulheres, por se pautarem em valores burgueses. Inclusive, no concordava com a campanha pelo sufrgio universal, denunciando que as mulheres iriam contribuir com o poder oligrquico vigente no pas, uma vez que, para elas e para a prpria ideologia anarquista, as transformaes necessrias no podiam ser pautadas atravs das instituies, como o Poder Executivo, o Parlamentar e o Judicirio. Alis, essa opo no-contestatria s oligarquias, por parte de alguns movimentos feministas, inclusive o da Federao Brasileira para o Progresso Feminino (1922), liderado por Bertha Lutz, j tomava contornos quando instituda em sua denominao a terminologia Progresso, como forma de incorporar a viso positivista e, conseqentemente, a perspectiva liberal. Assumia, ento, discursos que oscilavam entre o Estado progressista e o conservador, mas caminhavam na contramo da clara influncia de idias que ocorria no pas, a exemplo da criao do Partido Comunista Brasileiro (1922), da Semana de Arte Moderna (1922), do Tenentismo (19221924) e da Coluna Prestes (1924 1927). J na segunda onda do movimento feminista no Brasil, eclode, na dcada de 1960, o chamado novo feminismo. quando passa a ser abordada uma revoluo de contestao, inclusive no campo sexual, demarcada pela descoberta da plula anticoncepcional. No mais um momento de se criarem novas instituies, mas de ousar transgredir os padres da poca. Esta inspirao norteadora tinha origem nas contribuies da obra de Beauvoir (19081986), O segundo sexo (1948). A condio feminina, para Beauvoir (1980), fora analisada em todas as suas dimenses, a sexual, a psicolgica, a social e a poltica, no sentido de demarcar a libertao da mulher e tambm do homem. Coloca-se, portanto, uma srie de debates e produes tericas que resultam em mais fora para o movimento. A partir de ento, mesmo considerando a escrita; os discursos e as prticas sociais de outros ensaios, O segundo sexo representa uma anlise exaustiva do que se convencionou chamar de patriarcalismo e suas conseqncias para mulheres e homens.

279 O movimento feminista, nos anos 1980, que ento se dividia de forma mais contundente entre o feminismo liberal e o feminismo socialista, passa a refletir mais quanto prpria organizao interna e diverge sobre quais concepes de enfrentamento devero se dar na luta contra o patriarcalismo. Na perspectiva do feminismo socialista, o patriarcalismo e o capitalismo seu gestado/gestor so faces da mesma moeda, conforme foi identificado como ponto de partida do chamado fio da histria da origem da opresso da mulher, explicitado por Engels (1820-1895), quando de seu trabalho A Origem da Famlia, da Propriedade Privada e do Estado (1884). Engels defendeu que as diferenas sexuais que, supostamente, determinavam as relaes de gnero, no eram frutos de um processo biolgico, mas sim diferenas culturais e que o fim da poligamia exercido pelas comunidades primitivas iniciava o nascimento da famlia patriarcal e, com ela, o direito herana e propriedade privada, todos controlados pelo nascente Estado. Sua anlise percebe a mulher em trs fases histricas, a se considerarem: a primeira, demarcada pela sociedade sem classes, em que as mulheres estariam numa posio dominante (matriarcado original); a segunda, nas sociedades de classes ainda no capitalistas, em que as mulheres estariam na condio de escravas e tendo como nico papel o espao dedicado reproduo domstica; e, terceiro, no Estado capitalista, onde as mulheres seriam reinseridas na produo, tendo uma base para a sua emancipao, mas ao mesmo tempo, sendo exploradas duplamente, no mundo domstico e fora dele. Mesmo assim, a sua grande contribuio para o debate feminista foi considerar o fato de que o homem, na maioria das sociedades, estava presente nas atividades ditas como do mundo externo, caas e guerras, construindo-se no mundo pblico. Neste sentido, concordamos com Engels no sentido de que, a partir desse espao, o homem foi se apropriando do subproduto social e constituindo acumulao de poder e de capital. Segundo Godinho (1989), a forma de a famlia patriarcal reproduzir valores reacionrios da ideologia burguesa, determinou o feitio da diviso sexual do trabalho, a diviso entre a vida pblica e a privada, a existncia de

280 uma dupla moral baseada na mercantilizao das relaes pessoais e o cultivo da violncia do poder masculino. Estes mecanismos so centrais para a explorao da mulher dentro do capitalismo, pois embora a opresso das mulheres no tenha surgido com o capitalismo, foi assimilada por ele como um dos pilares de sua dominao (GODINHO, 1989, p.39). Ainda na dcada de 1980, os movimentos feministas passam a ter fortes debates acerca do que a industrializao capitalista provocou de abuso quanto super-explorao das mulheres no mundo do trabalho, acarretando-lhes a dupla jornada de trabalho e acirrando a competio com as atividades masculinas. Mas foi no debate das estratgias dentro do movimento feminista que existiu uma discusso acirrada quanto natureza do foco das lutas. Por um lado, as feministas de concepo liberal burguesa e algumas feministas no-socialistas, mas de atuao na esquerda poltica, defendiam que a libertao da mulher dependesse apenas do seu enfrentamento direto ao modelo de famlia patriarcal, visualizando o homem como nico opressor das desigualdades de gnero. J as feministas socialistas e de outros movimentos de mulheres no - feministas, porm, presentes em diversos movimentos sociais, achavam que a luta pela libertao das mulheres s seria possvel a partir de uma compreenso da luta contra as desigualdades de gnero e de classes. Estas defendiam, concomitantemente, a auto-organizao das mulheres e o enfrentamento na luta contra o patriarcalismo e o capitalismo. Somada a essas percepes, tambm h necessidade da reflexo sobre a opresso de algumas mulheres em relao a outras, a exemplo da representao das antigas senhoras de engenho com as suas escravas, das latifundirias em relao s campesinas, das empresrias em relao s operrias, das patroas em relao s empregadas domsticas e de outras que estiveram, de alguma forma, no topo da hierarquia em relao a outras mulheres. Conseqentemente, preciso considerar o seguinte trip de excluso social: classe, gnero e etnia. Sobre o debate clssico das divergncias quanto a estratgias do movimento feminista, ele est estritamente ligado, do ponto de vista histrico, com as concepes dos movimentos liberais e de esquerda. E teve seu incio ainda na Revoluo Francesa, quando da aprovao dos Direitos da Mulher, proposto por Gouges (17481793), marco fundamental das primeiras

281 organizaes das mulheres na sociedade ocidental e que contou com o apoio apenas de parte dos ditos revolucionrios, que propuseram a Declarao dos Direitos do Homem, fazendo ento gerar outra discusso: a questo da incluso ou no do parceiro homem na luta pela emancipao da mulher, ou, ento, em quais circunstncias se poderia caminhar unidos nas mesmas fileiras de luta, j que o mesmo (o homem) era a um s tempo juiz e parte da discusso. Em outro contexto, tambm ocorreram conflitos entre as feministas, no campo das lutas socialistas. Nos primeiros anos de formao do Estado da Unio Sovitica, logo aps a revoluo socialista de 1917, teve incio uma substancial mudana no que diz respeito situao da mulher, como o direito ao divrcio, ao aborto e ao livre exerccio da sexualidade, consolidados com o novo Cdigo da Famlia, aprovado em 1918. Tratava-se de aspectos importantes contra a dupla moral existente anteriormente, sobretudo porque as mulheres vinham de uma situao dominada por forte tradio patriarcal, em que prevaleciam religies que no admitiam mudanas to radicais, como o cristianismo ortodoxo e o maometismo. Mas essas conquistas foram abolidas quando do acesso de Stlin ao poder.
Desde Lnin, a maioria dos bolcheviques que assumiram o poder no via com nenhuma simpatia os desdobramentos da ascenso social e econmica da mulher. O que no impediu Allexandra Kollontai de tomar a si a tarefa de elaborar uma nova teoria da moral sexual, apoiando-se na metodologia marxista. Essa lder revolucionria tinha uma viso muita avanada do papel da mulher nas transformaes rumo sociedade socialista. Foi, contudo, com a ascenso de Stlin ao poder que teve incio o grande recuo nas conquistas revolucionrias adotadas pelo Cdigo da Famlia de 1918

(TOSCANO, 1999, pp.22-23). Aquele contexto produziu o que mais tarde, em outras dcadas do sc. XX, verificou-se nos espaos de esquerda, em especial no movimento operrio e sindical, em que as feministas e outros movimentos de mulheres teriam que disputar voz, organizao e direo, uma vez que j era visvel o aumento do nmero de mulheres na fora de trabalho, no acesso educao e seu crescimento no espao pblico, embora, poucas vezes, estivessem representadas em cargos de chefias e comando.

282 No entanto, mesmo com a prtica da dominao masculina persistindo, vale salientar a incorporao das reivindicaes do movimento das trabalhadoras no tocante explorao da mulher. Como atesta Godinho (1989, p.19) j no mais estranho que um dirigente sindical ou poltico faa referncia, em seu discurso, maior opresso e explorao das mulheres no trabalho e mesmo dupla jornada, embora, ainda na dcada de 1980 e no contexto da ecloso do novo sindicalismo, se tenha tido muita dificuldade de compreender a necessidade da luta pela libertao das mulheres como um aspecto especfico da luta dos trabalhadores:
mesmo a vanguarda do movimento, os setores mais politizados do PT e da CUT, tm tido dificuldades de compreender a necessidade da luta pela libertao das mulheres [...] e de incorporar o feminismo como um elemento da luta pela construo do socialismo. Essas dificuldades relacionam-se fundamentalmente a dois aspectos. Em primeiro lugar, no compreenso efetiva do papel ativo que a ideologia patriarcal os valores, a moral, a educao, etc joga na manuteno no apenas da opresso das mulheres, mas na dominao capitalista sobre a classe trabalhadora como um todo. O segundo aspecto relaciona-se ao papel que os homens desempenham nesta opresso, por obterem privilgios materiais, pessoais, afetivos, sexuais etc, decorrentes da subordinao das mulheres (idem, ibidem).

A distino entre teoria e prtica fizera-se uma constante entre os ditos homens da vanguarda, mesmo os que assumiam o discurso feminista, de defesa da participao poltica das mulheres. Esta prerrogativa no podia ser estendida s suas esposas, mas apenas s outras mulheres. Isto demarcava que o seu mundo era o que tinha de ser, o espao pblico; e o da sua esposa/companheira, devia ser o privado, tambm, fortalecendo o esteretipo de que as mulheres que atuassem nos partidos e sindicatos no podiam ser as casadas, mas as solteiras e as divorciadas/separadas, o que tambm representava a sua manuteno de privilgios sexuais, j colocada por Godinho. Vrias foram (so) as denncias contra alguns dirigentes sindicais que agrediam (agridem) verbal, psicolgica e at fisicamente as suas esposas e companheiras do movimento sindical e partidrio, o que tendia a no ser

283 discutido, devido defesa imbuda do discurso de que esse no era assunto pblico e sim privado. Para Maria da Penha do Nascimento (1949 1991), dirigente do sindicato rural de Alagoa Grande e do Movimento de Mulheres do Brejo, essa discusso se fazia presente entre as mulheres sindicalistas daquela regio. Ela, Margarida Maria Alves, D. Antnia, Soledade e tantas outras tinham muito presente a questo. Durante o I Congresso do Departamento Nacional dos
Trabalhadores Rurais da CUT, em maio de 1990, Maria da Penha do Nascimento

fez o seguinte discurso:

As feministas comearam a nos despertar como mulher. Mulher era vista como um objeto, simplesmente como um objeto, um inseto [...] eu acho que o movimento feminista tem uma abertura bem grande com a luta de classes FONTE: NASCIMENTO, Maria da Penha. Ata do I CNTR , 1990, p. 12.

Mas esta denncia inovadora do movimento feminista, a partir da dcada de 1970, como atesta Machado (1997, p.27), tambm passou por abalos e nem sempre foi consenso entre o movimento feminista e outros movimentos de mulheres, pois, ao mesmo tempo em que aprofundou o debate acerca das opresses das mulheres, vivenciada nos espaos pblicos e privados, tambm ps em discusso a liberdade e a autonomia do corpo feminino: no s escandalizaram os meios institucionais machistas e conservadores, como tambm confundiram de forma polmica todos os segmentos sociais femininos, at mesmo aqueles considerados mais organizados politicamente. Ento, nesse debate, algumas formulaes tomam outras conotaes sobre as conceituaes feministas e sobre as suas particularidades, em relao a outras concepes dos movimentos de mulheres:

a feminista aquela mulher que no denuncia apenas a pobreza das trabalhadoras do seu sexo. No tambm aquela militante poltica que protesta contra a carga brutal de trabalho.

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A feminista vai mais longe e mais fundo. Ela denuncia e atua sobre a discriminao mais ntima, mais arcaica, mais dolorida e mais ameaadora. Fala da tirania na relao homem-mulher. Protesta contra a mais velha das dominaes, aquela que se faz sobre o estreito territrio do corpo [...] e escandaliza porque quer abolir uma lei muito antiga: a do comando do homem sobre a sexualidade da mulher. Diante dessa pretenso, desse desafio, no so s os homens que recuam, assustados e galhofeiros. A maioria das mulheres tambm se sente acuada e se defende com a frase: sou feminina, no sou feminista (STUDART apud MACHADO, 1997, p. 27).

Para o movimento contemporneo de mulheres, em especial para as trabalhadoras urbanas e rurais, assume-se a representao feminina na luta contra todas as formas de discriminao mulher no mundo do trabalho e na sociedade. Assim, as suas organizaes, tanto no Brasil como na Amrica Latina, na Europa e na Amrica do Norte, refletem as suas articulaes em comisses, associaes e redes, como forma de discutir avanos e recuos do movimento feminista, em todas as suas frentes de atuao, contra e excluso feminina.

AS PRTICAS EDUCATIVAS DAS CAMPONESAS NO COMBATE A EXCLUSO SCIO-HISTRICA DAS MULHERES As mulheres camponesas do brejo paraibano, aqui entendidas como sujeitos excludos da histria, atuaram inicialmente combatendo a excluso de classe social, exercendo a sua militncia na Comisso Pastoral da Terra (CPT). Criada em 1975, em meio s lutas pelo fim da ditadura e pela abertura poltica em nosso pas, a CPT avulta, hoje, como a organizao camponesa mais antiga em plena atividade, em nosso e em outros Estados brasileiros. Entidade rural ligada Igreja Catlica, a CPT tambm desfruta do privilgio de ter sido a primeira organizao camponesa a introduzir a discusso de gnero no universo da luta pela terra. Dessa discusso que, longe de arrefecer, permaneceria em pauta ao longo desses anos, participariam, inicialmente, vrias camponesas do Brejo paraibano que

285 criaram, em 1981, dentro da prpria CPT, o Movimento de Mulheres Trabalhadoras do Brejo. As camponesas do Brejo da Paraba participariam dos vrios cursos de formao promovidos pelo Centro de Educao do Trabalhador Rural (CENTRU) que, em parceria com a Central nica dos Trabalhadores (CUT), entrelaava, s suas prticas educativas, o cuidado com a formao de classe e com a formao de gnero. Buscava-se, assim, concomitantemente, preparar os(as) trabalhadores(as) rurais no somente para os enfrentamentos dos conflitos de classe, como tambm para os conflitos de gnero, pouco raros no mundo campons, como em toda nossa sociedade. Dessa perspectiva pedaggica, centrada na dialtica, em que a conscincia de ns (eu-classe) no descarta a conscincia de si (eu mulher), surge o Movimento de Trabalhadoras Rurais do Brejo que, em 1985, desvinculando-se da CPT, se constitui como a primeira organizao camponesa paraibana, formada s por mulheres. Sendo assim, nos perguntamos: como a interveno de gnero, no seio da luta camponesa, contribuiu para a democratizao dos espaos pblicos e para a afirmao da identidade das mulheres do campo? Para tanto, elencamos a identidade37 como uma das categorias presentes na Histria Cultural que podem nos ajudar a interpretar os conflitos em questo, de classe e de gnero, existentes em nossa sociedade e combatidos pelo Movimento das Mulheres do Brejo paraibano. Este movimento, ao se desenvolver atravs da Educao Popular, entendida como uma educao libertria e construda socialmente, pelas classes populares, constituiu segundo Melo Neto (1999, p. 55):

[...] em um sistema aberto de trabalho educativo, que depositrio de uma filosofia expresso da atividade humana sobre as prticas educativas em desenvolvimento, defrontando-se com a totalidade do real.

37

A identidade parece invocar uma origem que residiria em um passado histrico com o qual ela continuaria a manter uma certa correspondncia (HALL, 2000, pp. 108-109).

286

Desta forma, Melo Neto refere-se ao campo especfico onde o simblico e o cultural constituem a Educao Popular. atravs do simblico os grupos constroem suas identidades, (idem, p.52). O Movimento de Mulheres Trabalhadoras do Brejo enfrentaria um contexto bastante complexo, em sua fase inicial. De um lado, os graves antagonismos entre camponeses e donos de terra, exemplificados nos vrios assassinatos de trabalhadores rurais, entre eles o de Margarida Maria Alves (1933-1983), lder rural de Alagoa Grande, que marcaria profundamente a vida das demais mulheres camponesas. E, por outro, o machismo presente no movimento sindical, que no contribua para a participao feminina se consolidar no meio rural. A identidade, ora retomada pelo sujeito de baixo, adquire feio reflexiva prpria e contribui para o avano da produo do conhecimento. Conforme coloca Caldart (2000), orienta luta e epistemologia pedaggica. No aprende quem recebe e processa a informao, aprende quem vive. Com a frase da camponesa Maria da Penha s quem luta quem sabe a dor que a gente sente, essas mulheres concebem a idia de repassar o seu aprendizado para outras geraes. Na dcada de 1990, isto acontece atravs do vis da formao de gnero, renovando os instrumentos pedaggicos, como a msica, a poesia, o repente e o cordel, concretizados, ento, em uma Educao Popular (EP). Quando, em agosto de 1983, foi arrancada, brutalmente, da luta sindical, a camponesa Margarida Maria Alves, lder dos trabalhadores rurais da Paraba e Presidenta do Sindicato Rural de Alagoa Grande, o seu assassinato provocou profunda indignao em nossa sociedade, traduzida pela onda de manifestaes que se propagou pela Paraba, atingindo todo o pas. Desde 1983, anualmente, os trabalhadores e trabalhadoras rurais passaram a relembrar, no dia 12 de agosto, a figura de Margarida Alves, enquanto denunciam a impunidade dos seus assassinos e a renitente violncia no campo, em meio aos discursos em defesa da Reforma Agrria. Desta forma, tornam atual a luta e o martrio dessa lder sindical, chegando a

287 instituir o dia 12 de agosto como o Dia Nacional Contra a Violncia no Campo e pela Reforma Agrria. Durante vinte e trs anos, essa liderana, Margarida Alves, participou do Sindicato de Alagoa Grande e atuou na organizao de outros sindicatos de trabalhadores rurais na regio da lavoura canavieira da Paraba, chegando a influenciar nas polticas da Confederao dos Trabalhadores da Agricultura (CONTAG). Por doze anos, Margarida Alves dirigiu os trabalhadores rurais de Alagoa Grande. Durante todo esse perodo, ela conheceu e estreitou relaes com outras mulheres camponesas, que se engajariam na luta campesina, tornando-se lideranas sindicais, num espao historicamente marcado pela pouca participao feminina. Em 1974, conheceu Maria da Penha Nascimento, que a substituiu na Presidncia do Sindicato aps o seu assassinato; em 1975, e conheceu a camponesa Maria da Soledade Leite, camponesa-repentista que, juntamente com as mulheres do Brejo paraibano e demais camponesas, se dedicariam luta pela punio dos assassinos de Margarida Maria Alves. Luta inglria. Surdas aos apelos dos camponeses da Paraba, as autoridades paraibanas deixariam prescrever esse crime. Ao relembrar a convivncia com Margarida Maria Alves, Soledade retoma o trajeto de vida da companheira assassinada, destacando a sua expulso da terra, a vinda para a cidade e o companheirismo que marcava a sua atuao, em meio aos camponeses do Brejo paraibano:
Eu conheci a Margarida Maria Alves em outubro de 1975 quando eu vim para Alagoa Grande. Morava em Bananeiras na poca, eu vim embora para Alagoa Grande e no ms de outubro fui ao sindicato para me associar, em outubro de 75. A, a Margarida era uma pessoa assim, uma mulher religiosa, muito simptica, muito dinmica, muito sentimental, ela conversava, ela ria, ela chorava quando a gente cantava. Aquela pessoa amiga, companheira de todas as horas, uma grande lutadora, Margarida ela veio de famlia pobre, os pais dela moravam num Stio de Jacu em Alagoa Grande, de onde foram expulsos da terra, e ela veio para a cidade, foi na poca das Ligas Camponesas. , e ela com a famlia ficaram morando na periferia, na rua da Olinda. (Maria da Soledade Leite, em 17-022005)

Nessa fala, Soledade diz como e quando conheceu Margarida Alves, fala da sua origem humilde, da sua ligao com a terra, da sua personalidade

288 forte e meiga e da sua capacidade de falar e de escutar os seus parceiros e parceiras, na luta pela terra. Acentua a reconhecida religiosidade de Margariada Maria Alves, religiosidade esta claramente entrelaada ao seu fazer poltico. So caractersticas de uma identidade formada pela vida sofrida, com marcas de sensibilidade feminina, que, tambm, so caractersticas da demais trabalhadoras rurais, que so mes, esposas, donas-de-casa e companheiras. Nessa rememorao, Soledade se voltaria, ainda, para a adversa conjuntura que a arrasta para a cidade de Alagoa Grande: a expulso da terra onde morava com a famlia. De fato, a lder de Alagoa Grande expulsa da terra em 1962, no mesmo ano em que foi assassinado Joo Pedro Teixeira, lder das Ligas Camponesas, a mando, tambm, do chamado Grupo da Vrzea, grupo de coronis que aterrorizou, durante dcadas, os trabalhadores e trabalhadoras rurais do Brejo da Paraba. Segundo Soledade Leite (2005), esses aspectos sobre a memria de Margarida Alves foram fundamentais para as camponesas construrem seus folhetos de cordis, repentes de viola e contarem a saga dessa mulher, no meio popular e sindical, de onde almejam transformar a realidade social em que atuam. Em nossas pesquisas anteriores, constatamos que, no decorrer do percurso histrico como sindicalista, Margarida Maria Alves e as camponesas do Movimento de Mulheres do Brejo direcionaram suas lutas para a defesa da sindicalizao, para a conquista dos direitos trabalhistas, a exemplo das reivindicaes por carteiras assinadas, por frias, pelo dcimo-terceiro salrio e pelo repouso remunerado, e para a participao, organizada, das mulheres camponesas. Aliando-se a outros grupos polticos, participaram da construo e fundao do Centro de Educao do Trabalhador Rural CENTRU tendo como objetivo o desenvolvimento de aes pedaggicas que contribussem para a formao poltica dos camponeses. Fundado em 9 de novembro de 1980, em Olinda Pernambuco, o CENTRU fora pensado por diferentes sujeitos sociais: trabalhadores/as dos movimentos rurais; assessores dos movimentos populares, a exemplo de professores universitrios, alm de estudantes e artistas. Na percepo de Margarida Alves e de outros camponeses, o papel do CENTRU era o de promover as condies para a aprendizagem dos trabalhadores, sendo

289 encarado, portanto, como um dos principais instrumentos de educao e de formao poltica. A educao popular constitua-se, a essa poca, em arma muito forte de luta frente ao latifndio. O CENTRU, por sua vez, reafirmava, em seu Projeto PolticoPedaggico (PPP), o mtodo de Paulo Freire, que consistia no acesso educao formal atravs de um programa que alfabetizava, em quarenta horas, os excludos do ler e do escrever, em nosso pas. Desenvolvidas em seu livro Conscientizao (1996), as idias de Paulo Freire inspiravam sonhos de organizao, de luta, de esperana e de liberdade, de tal forma que, no mbito da educao transformadora, o CENTRU adotava, em seu Projeto PolticoPedaggico, vrios outros contedos que ajudavam os camponeses a ler o Brasil e os seus problemas. Assim, eram ministradas aulas de anlises de conjuntura, histria geral e do Brasil; seminrios de formao poltica; cursos sobre a questo de gnero e a participao da mulher nas lutas de classe. Reconhecida a sua importncia, o CENTRU contaria com a prpria participao de Paulo Freire, em muitas de suas discusses, tornando-se, ento, uma organizao popular importantssima para a luta e a vida dos camponeses e das camponesas, como relata Maria da Soledade Leite, lder sincical e companheira de Margarida Maria Alves:
A Margarida ela tambm foi uma das fundadoras do CENTRU aqui na Paraba. Ela era da Coordenao do CENTRU, a Penha tambm. E eu tambm participei do CENTRU, tanto da participao dos Seminrios, e tambm depois eu fui da direo do CENTRU. A Margarida ela sempre defendeu essa proposta de luta dos trabalhadores, da organizao. O CENTRU era uma coisa que trabalhava em prol dos trabalhadores, aqueles cursos, seminrios de formao para que as trabalhadoras e os trabalhadores rurais aprendessem alguma coisa. Inclusive eu cheguei at a participar de seminrios para discurso, mas os cursos eram mais de formao geral, a gente tinha cursos dos direitos trabalhistas, da sexualidade, a gente trabalhava as questes gerais do Brasil, a gente aprendia histria, muita histria sobre o capitalismo, o socialismo, sobre o feminismo. (Maria da Soledade Leite, em 17-02-2005).

Neste discurso, Soledade Leite confirma o engajamento das lideranas camponesas na construo e fundao do CENTRU, fala de seu

290 prprio aprendizado e dos contedos programticos que provocaram, entre os camponeses e as camponesas, mudanas de atitudes, direcionando-os (as) ao conhecimento de si mesmos, visando a formao de suas conscincias como sujeitos trabalhadores/as. A contribuio da memria de Margarida Alves, do CENTRU e, posteriormente, da CUT, para o mundo campons paraibano de tamanha importncia ao ponto de Maria da Soledade Leite atribuir, a esses trs fatores, o firme engajamento das mulheres camponesas na luta pela Reforma Agrria e o ingresso dessas mulheres na discusso sobre a desigualdade de gnero e simpatias pelo feminismo:
antes da morte de Margarida, antes dos seminrios do CENTRU, antes da luta integrada aos movimentos da CUT e dos sindicatos, ns tambm no sabamos o que era nossos direitos. A gente tinha que curvar a cabea, a gente vivia de cabea baixa, curvada perante a sociedade. A gente no se sentia mulher, porque a gente s fazia o que o povo queria. A gente obedecia a pai, a gente obedecia a patro, a gente obedecia a marido, e era aquela coisa, a mulher tinha que baixar a cabea em tudo, at nossos prprios pais passavam aquela imagem pra gente e dizia que na hora do casamento a mo da mulher ficava por baixo, e a mo do marido ficava por cima, porque a mulher ela tinha que ser submissa ao marido, toda hora a mulher tinha que ser a outra metade, mas a metade inferior do homem, e hoje, a gente sabe que no isso. (Maria da Soledade Leite, em 17-02-2005).

As

benficas

conseqncias

desse

aprendizado

despertaram a

conscincia da opresso sofrida pelas mulheres, traduzida pela obedincia e pela submisso cotidiana, vinda de nossa cultura patriarcal e reafirmada, cotidianamente, pelos pais, maridos, patres e companheiros sindicais. O discurso de Margarida Maria Alves incomodou os latifundirios, enquanto os discursos posteriores a sua morte, pelas mulheres do Brejo, continuaram incomodando. Contrariavam os latifundirios. E, estes, exigiamlhes que calassem a voz. Voz de mulher, embargada, muitas vezes, pela emoo, mas, em nenhum momento, abafada por seus opressores. Mas o latifndio se enganou, as mulheres camponesas no se calaram.
Cuidadosa ou porque pressentisse alguma desgraa, a Presidenta do Sindicato Rural

de Alagoa Grande, Margarida Alves, se dedicara, durante todo o perodo de

291 suas gestes, aos enfrentamentos dos mais diversos conflitos que marcam a nossa sociedade: conflitos de classe, de gnero etc. Assim, alterou a luta dos companheiros das gestes anteriores, acrescentando s reivindicaes da Reforma Agrria, do respeito s leis trabalhistas, as lutas pela Educao, pela formao poltica, pela autoorganizao feminina, no universo dos trabalhadores e trabalhadoras rurais de nosso Estado. Quando de sua morte, o Sindicato Rural de Alagoa Grande contava com uma volumosa e atuante participao de lideranas femininas, a despeito da resistncia de muitos camponeses, incomodadados com a presena da mulher nos sindicatos, ainda ingenuamente crentes na incapacidade feminina, ainda crdulos nos valores patriarcais, como se pode apreender das palavras de Maria da Soledade Leite:

Aps a morte de Margarida, a gente viu a necessidade que ns tnhamos de organizao. , a Penha foi outra grande companheira que tambm morreu, infelizmente, ns no temos mais a nossa companheira Penha, assim com outras, tambm a Serise, que encabeavam a luta pelo movimento das mulheres trabalhadoras rurais. Na poca, a preocupao da Penha, que assumiu a luta depois de Margarida junto com ns outros companheiros e companheiras, que as outras mulheres no participavam do sindicato, nas assemblias s os homens chegavam. Quando acontecia chegar uma ou duas mulheres, ficavam caladas, quando questionavam alguma coisa, os homens diziam que elas no tinham que falar. Ento, a gente viu a necessidade e a preocupao que se tinha que se ter com esse movimento das mulheres para que essas mulheres passassem a ter formao, comeassem a se sentir gente tambm e lutar pelos seus direitos, da a gente fundou o MMB, em Alagoa Grande que foi o Movimento de Mulheres do Brejo. Isso foi em 1986, a gente j participava, alis eu no, mas a Penha, as outras companheiras participavam, tambm da CPT. Que era a Pastoral da Terra. Mas a a gente viu a necessidade de se fundar o Movimento de Mulheres do Brejo e tambm foi criado o MMT, em Pirpirituba, que era e o Movimento de Mulheres Trabalhadoras, que hoje ainda continua o MMT. Infelizmente, depois da morte da Penha, a gente teve dificuldades e se juntamos ao MMT, e ainda hoje

292
temos muitas dificuldades. (Entrevista 10/08/2005, Joo Pessoa PB). realizada em

Nessa Pedagogia da Autonomia [das mulheres do Brejo Paraibano], Margarida Maria Alves deixa um legado contra o qual o latifndio nada pode fazer: o legado da autonomia, da auto-organizao e da expresso feminina como uma identidade de Mulher-trabalhadora-liderana, nas mais diversas frentes de luta das mulheres camponesas. Este legado pode se aferido pelo surgimento, aps a sua morte, de vrias entidades de mulheres rurais e pela presena, atual, das trabalhadoras rurais em cargos de direo dos mais variados Movimentos Sociais do Campo. CONCLUSO

No contexto da sua interveno, a lder sindical Margarida Maria Alves foi capaz de ir alm dos chamados limites femininos. Em sua trajetria manifestou a idia de romper com a esfera do mundo privado e estender-se para a esfera do mundo pblico: na Igreja, no sindicato e no partido poltico. Essa confluncia de aes e saberes lhe forneceriam a capacidade de questionar a violncia provocada pelo latifndio. No se considerava feminista, mas acreditava na contribuio do feminismo para o entendimento das opresses que fustigavam as mulheres, bem como, sabia que o feminismo apontava tticas, no apenas para amenizar essa opresso, mas at mesmo para aboli-la. Entende-se, ento, que essas identidades construdas em termos de alteraes dos papis desempenhados por homens e mulheres se dariam atravs da formao, de uma educao libertria que buscou estabelecer um dilogo para a transformao das relaes sociais, no acesso fala, e aos cursos de feminismo iniciados com o CENTRU, dessa forma, as camponesas se auto-organizaram e constituram o movimento autnomo de mulheres camponesas e provocaram mudanas que foram alm das estruturas, na perspectiva de se libertar das amarras impostas pela cultura patriarcal. Todavia, cabe reforar que inegvel o debate insurgido pelo feminismo, na perspectiva de um novo movimento social e do seu dilogo com

293 outros movimentos populares, estabelecendo, alm da auto-organizao de grupos de mulheres, a auto-estima, traduzida pela disposio do sujeito construdo, o sujeito autnomo. Por fim, queremos ressaltar que o feminino no movimento sindical campons da Paraba d uma nova configurao aos movimentos sociais, utilizando como ferramenta essencial de mudanas, a transformao de trabalhadoras rurais. Ou em outras palavras, enriquece com as novas falas. As falas de Margarida Maria Alves, Maria da Penha, Maria da Soledade, Maria do Cu, Antnia, Josefa e tantas outras que ousaram construir a sua autonomia, reivindicar direitos e tornarem-se sujeitos portadores de conquistas sociais; sem medo de enfrentar os donos das terras e a cultura patriarcal. E, assim, (re) afirmaram uma identidade de se construir INCLUDAS NA HISTRIA.

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295

HOMOSSEXUALISMO:A PRECONCEITO

EXCLUSO

ATRAVS

DO

Ana Lcia de Sousa1

RESUMO
O presente trabalho objetiva discutir a Sexualidade e suas manifestaes, enfatizando o fenmeno da excluso que afeta, de modo mais incisivo, as prticas homossexuais. Nesta perspectiva, busca discutir sobre o papel da sexualidade na estruturao do sujeito, destacando os conceitos e prconceitos construdos, ao longo da Histria, acerca da sexualidade humana e

296 suas manifestaes, bem como sobre a constituio dos impulsos sexuais presentes em todos os seres. Atravs desse percurso histrico, mostra como as atividades sexuais foram censuradas durantes dcadas, relata a luta travada por diversos estudiosos ao longo dos anos, na tentativa de se conquistar um espao de discusso e reflexo nas diversas reas de estudo e pesquisa e, ao mesmo tempo, de estagnar a sua marginalizao e submisso ao domnio das cincias biomdicas. Apesar dos avanos nesse sentido, ainda hoje as questes que envolvem a discusso acerca da sexualidade humana so vistas como assunto carregado de tabus e pr-conceitos. No que tange prtica da homossexualidade compreendida como expresso da sexualidade, o texto procura mostrar a viso mtica desta enquanto uma atividade anormal construda desde a Antiguidade, e como as prticas discriminatrias sustentadas por idias preconcebidas, contriburam para a construo do estigma, que promove at os dias atuais a excluso de pessoas com condutas homossexuais nos diversos espaos sociais. Neste sentido, as reflexes propostas apontam para a necessidade de entendimento do assunto, considerando-se os aspectos ticos, polticos e cientficos enquanto elementos basilares para a construo de um novo entendimento do que sexualidade, favorecendo a estagnao do processo de desumanizao de pessoas, em virtude de sua raa, etnia, lngua, preferncia sexual etc., primando por um tratamento fundado na dignidade e no respeito ao outro e singularidade de cada indivduo. Palavras chave: Sexualidade. Homossexualismo. Excluso. Sexualidade Desde a Antiguidade a sexualidade vem gerando polmicas, mexendo com a percepo e fantasia das pessoas, associada a coisas feias, inconvenientes e imprprias. Apesar da revoluo sexual, da globalizao e dos meios de ______________________________ 1 Mestranda em Educao, Psicloga, Especialista em Psicopedagogia pela UFPB comunicao terem contribudo para uma modificao nas atitudes morais e nas questes ligadas ao sexo e sexualidade, esse assunto continua sendo um tabu. Tema carregado de mitos, conceitos e pr-conceitos, a sexualidade tem papel fundamental na estruturao do sujeito. Diversos estudos e experincias comprovam que a constituio dos impulsos sexuais se d em todos os seres, independente do seu nvel de inteligncia. O que varia a elaborao e adequao desta sexualidade, mas isto um conhecimento restrito ao pblico que pesquisa a rea (GRNSPUN, 1998).

297 Durante a maior parte do sculo XX, a sexualidade humana foi amplamente ignorada como uma questo reflexiva e de pesquisa social. Talvez pelo fato de que a experincia da sexualidade parea to intimamente ligada ao nosso corpo e nossa existncia biolgica, facilitando, assim a pouca importncia dada ao seu estudo, o qual tem sido relegado ao domnio das cincias biomdicas, onde acaba se tornando objeto de estudo de uma literatura mdica obscura e de prticas psiquitricas arcaicas, que pouco tm a ver com os problemas mais essenciais e imediatos da vida social (PARKER e BARBOSA, 1996). Somente nos ltimos vinte anos que a marginalizao da sexualidade e a sua submisso racionalidade mdica comearam a ser questionadas, cedendo espao para uma perspectiva de anlise poltica e social mais abrangente se consolidando enquanto um campo de pesquisa social apenas na ltima dcada. De acordo com Caravelas (1994), existem muitas maneiras de se explicar, analisar e de falar sobre a sexualidade humana. Diversas correntes tericas realizam estudos com o objetivo de ajudar na compreenso das condutas sexuais, em seus diferentes aspectos. Dentre essas correntes, podemos destacar a corrente sexolgica, as teorias scio-culturais, a teoria psicanaltica e a metodologia foucaultiana. A sexologia tem como ponto de partida a preocupao com o desempenho sexual dos seres humanos. Os terapeutas, atravs de suas tcnicas e mtodos, tm ajudado os indivduos na superao das disfunes sexuais, bem como no resgate do prazer sexual. Os sexlogos que mais contriburam com seus estudos foram: Kinsey (1988), Kaplan (1983) e Masters & Jonhnson (In: CARAVELAS, 1994). Os relatrios de Kinsen abordavam a freqncia e o comportamento sexual das pessoas. Nos seus estudos, destacou temas como masturbao, infidelidade conjugal, homossexualismo etc. Ainda na mesma corrente, a terapeuta Helen Kaplan desenvolveu o modelo trifsico38 que explica melhor o comportamento sexual. Masters & Johnson foram os primeiros a estudar a sexualidade humana atravs da observao em laboratrio. Estudaram os estgios que fazem parte do ciclo de
38

Abrange trs fases desejo, excitao e orgasmo (Caravelas, 1994, p. 16).

298 resposta sexual e classificaram as principais disfunes sexuais masculinas (CARAVELAS, 1994). As teorias scio-antropolgicas enfatizam as grandes transformaes sociais sofridas pela sexualidade humana, destacando conceitos de estratificao social, lutas de classe e falsa conscincia. Os nomes que mais se destacaram foram: Karl Marx e Max Weber, entre outros. Marx desenvolveu uma teoria de classes sociais que considera os aspectos da sexualidade humana. A partir do conceito de ideologia de classe dominante e de propriedade privada, formulou teses sobre o matrimnio, o divrcio, a virgindade feminina e a prostituio. Para Weber, as transformaes pelas quais passa a sexualidade humana levam as pessoas adoo de uma vida sexual mais conservadora ou no. A teoria psicanaltica tem como seu maior precursor Sigmund Freud, que se dedicou ao estudo das perverses sexuais e props uma diferenciao entre o normal e o patolgico. Alm dele, temos na figura de Reich, autor das teorias sobre represso sexual, um nome importante para se compreender a sexualidade humana e suas expresses (CARAVELAS, 1994). Alm das correntes citadas at agora, temos ainda a metodologia foucaultiana. Para Foucault, h e stratgias de relaes de fora sustentando tipos de saber e sendo sustentadas por eles (Caravelas, 1994, p. 21). Assim, a sexualidade compreendida como uma elaborao e uma estilizao do exerccio do poder e da prtica da liberdade dos indivduos (p. 21). As razes para esta exploso dos estudos referentes s questes sexuais nas cincias sociais so complexas e variadas. No entanto, o mais importante salientar que o interesse progressivo em relao sexualidade se deu aps uma sucesso de movimentos ocorridos no mbito da prpria sociedade. Neste sentido, as grandes mudanas sociais que se iniciaram durante a dcada de 60, principalmente o crescimento dos movimentos feminista, gay e lsbico, emergentes desse processo, podem ser apontadas como conseqncias dessas conquistas, se consolidando enquanto poderosas foras polticas nos anos 70 e 80. Como resultado desses diferentes movimentos e tendncias, a pesquisa social sobre gnero, sexualidade e sade tem crescido exponencialmente, em diferentes pases nos ltimos anos (PARKER e BARBOSA, 1996). Estudos

299 qualitativos de culturas e subculturas sexuais desenvolvidos em diferentes pases do mundo oferecem um panorama da grande diversidade sexual existente em diversas sociedades e culturas, contribuindo, desse modo, para a construo de um novo entendimento da sexualidade, no qual cincia, tica e poltica necessariamente caminhem juntas na direo da construo de um mundo mais justo e feliz. As principais manifestaes sexuais so a curiosidade sexual, a masturbao e a homossexualidade. No entanto, para os objetivos deste estudo, nos dedicaremos a discutir a homossexualidade, pois entendemos que esta a atividade sexual que sofre maior discriminao e no aceitao por parte da sociedade, levando os indivduos excluso.

A Homossexualidade O termo Homossexualidade conferido ao atributo, a caracterstica ou a qualidade daquele ser humano ou no que homossexual do grego homos, que significa "semelhante", "igual". Entre as atividades sexuais mais freqentes, as manifestaes homossexuais esto entre as mais relevantes no processo de desenvolvimento dos indivduos durante a infncia. As atividades homossexuais esto relacionadas prtica de relao amorosa e/ou sexual entre indivduos do mesmo sexo e sua manifestao pode surgir a partir dos trs anos, momento em que as crianas entram em fase de sociabilidade. Na maioria dos casos so inofensivas e transitrias e quando ocorre a orientao correta, desaparece sem risco de a criana mais tarde se tornar homossexual (GRNSPUN, 1998). Na perspectiva freudiana, a natureza da homossexualidade refere-se a uma maneira de no-resoluo de Complexo de dipo. Assim:
39

. Foi criado

em 1869 pelo escritor e jornalista austro-hngaro Karl-Maria Kertbeny. Deriva

39

(grego homos = igual + latim sexus = sexo) e, lato sensu, define-se por atrao fsica, emocional, esttica e espiritual (caso especificamente humano) entre seres do mesmo sexo(http://pt.wikipedia.org).

300

(...) os meninos que durante a infncia apresentam maior identificao com a me, tm probabilidade de, na fase adulta, adotarem formas de comportamento mais efeminadas, preferindo relacionar-se com homens: enquanto que o inverso dar-se-ia com as meninas que se identificam com o pai (CARAVELAS, 1994, p.20).

A incidncia das atividades homossexuais infantis freqente, chegando a 40% nos meninos at a puberdade, apresentando porcentagem muito menor em meninas. Muito da atividade masculina incidental, casual e sem contingente ertico, ao passo que nas meninas tem contedo afetivo e ertico mais evidente (GRNSPUN, 1998). Historiadores afirmam que embora o termo seja recente, a homossexualidade existe desde os primrdios da humanidade, tendo sido abordada sob diversas formas. De acordo com Pollak (1996), todo enfoque cientfico sobre a homossexualidade transforma-se em elemento gerador de problemas. A prpria definio de homossexualidade est na origem de um conflito que tem como efeito a polarizao das hipteses levantadas. Pode-se distinguir, de maneira geral, teorias que instituem a homossexualidade como norma absoluta da normalidade e outras que tratam todas as manifestaes sexuais no mesmo nvel. As primeiras vem os comportamentos no-heterossexuais como desvios, perverses, enquanto que as outras consideram estes mesmos comportamentos como caminhos diferentes, mas no hierarquizados, para o orgasmo. Na viso psiquitrica dominante, a classificao da homossexualidade entre as perverses, estabelecida em fins do sculo passado por R. von Krafft Ebling e A. von Schrenck - Notzing, conservou toda a sua fora social at os anos 60. A deciso da Associao Psiquitrica Americana em 1974, de no mais considerar a homossexualidade como uma perturbao mental ( mental disease) considerada como um ato simblico que marcou a reviravolta nas relaes de fora entre as diversas teorias da sexualidade (POLLAK, 1996). A teoria da homossexualidade constitucional de I. Bloch, elaborada por volta de 1900, bem como os trabalhos de H. M. Hirschfeld, de acordo com

301 Pollak (1996), s podem ser compreendidos se a sua funo for considerada uma arma poltica na luta contra um cdigo penal que proibia a homossexualidade como um ato contra a natureza. Influenciados pela viso naturalizada da homossexualidade, os autores supracitados se apresentavam sobre o assunto de dois modos distintos: ou afirmavam que o homossexual no difere em nada do heterossexual, a no ser pela sua preferncia de objeto, ou falavam de uma natureza totalmente adversa: uma espcie de terceiro sexo. Os estudos de I. Bloch levaram outros estudiosos como A.C. Kinsey e H. Gliese a se inclurem na primeira linha de raciocnio, traduzindo um posicionamento considerado liberal, reduzindo o problema da discriminao social dos homossexuais aos aspectos jurdicos. S a partir do sculo XX, a tendncia existente de proibir as relaes entre pessoas do mesmo sexo foi modificada e a homossexualidade deixou de ser considerada doena. Atualmente a maioria dos pases no criminaliza esse tipo de relao, havendo alguns que tratam igualmente com a relao heterossexual. A Homossexualidade na Histria H registros de prticas homossexuais desde a Antigidade, embora o termo seja relativamente recente. De qualquer forma, no h exatido na confirmao de que, na Antiguidade, os pagos40 tenham encarado a homossexualidade com um olhar indulgente. A verdade que no perceberam como um problema; cada um condenava ou admitia a paixo amorosa e a liberdade de costumes. Parece que no havia averso aos indivduos que revelavam tais comportamentos. A primeira manifestao escrita sobre a homossexualidade encontra-se no bero da civilizao no Oriente Mdio, num texto escrito por Gilgamesh, um rei babilnico. O poema intitulado o pico de Gilgamesh, datado do segundo perodo do Imprio Assrio, por volta de 2000 a.C., cujo principal personagem o prprio Gilgamesh, conta que um rei, guiado pela interpretao de um sonho de um homem muito forte caindo sobre si, acaba por unir-se a um companheiro para governar como soberano seu pas com mais fora e destreza. Tambm
40

O termo pago est sendo utilizado aqui relacionado aos povos antigos, politestas.

302 nos tempos egpcios h relatos de envolvimento entre faras e jovens rapazes. Acredita-se que na maioria das antigas civilizaes da sia Menor tambm existia casamento legal entre homens e meninos. Mas o documento que mais faz referncias a relaes homossexuais no mundo islmico a reunio de contos annimos que formam a obra das Mil e uma Noites. Na ndia Antiga, o maior livro produzido sobre o tema sexualidade o livro religioso Kama Sutra, escrito por Vatsayana. Mas anlises contemporneas da obra garantem sua referncia tambm a prticas homossexuais. As mesmas pesquisas revelam que no oriente antigo impossvel encontrar alguma condenao da homossexualidade nas religies. Alguns admitem que o Budismo bastante tolerante com relao ao assunto. Da mesma forma, ocorre no Confucionismo e no Taosmo, ou no Japo, Shinto. Tambm entre os gregos era comum a aceitao moral e at o incentivo social do homossexualismo, especialmente entre os homens. Alguns autores admitem que a sociedade grega era francamente favorvel ao relacionamento entre dois homens, embora aquele que penetrasse fosse considerado mais viril. Portanto, a homossexualidade grega lcita era sempre entre um adulto e uma criana ou jovem adolescente. A Grcia congregava com os mesmos princpios de outros povos no que tange a homossexualidade, porm, alm disso, tolerava e at mesmo admirava uma prtica: a indulgncia em relao aos amores supostamente platnicos dos adultos pelos efebos41 livres por nascimento que estudavam, aonde seus amantes iam v-los treinar nus (In: ARIS, 1996). Herdoto, falando da adaptabilidade dos persas e sua disposio a adotar costumes de outros povos, diz que eles aprenderam dos gregos a pederastia e a classifica como "uma das boas coisas da vida." Entre os romanos, a histria da homossexualidade no diferente. A sociedade romana tolerava relaes entre escravos e seus senhores, podendo estes ter seus rapazes preferidos. Entretanto, os senhores podiam tomar o papel apenas ativo do coito, deixando a posio de passivo para os escravos.

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Jovens, rapazes.

303 Como se sabe, personalidades como Nero e Calgula so exemplos de homossexualismo. Catulo gabava-se de suas proezas e Ccero cantava os beijos de seu escravo-secretrio. As escolhas eram feitas de acordo com os gostos individuais: cada um optava por mulheres, pelos rapazes ou pelos dois sexos. Virglio gostava exclusivamente de rapazes, o imperador Cludio preferia mulheres; Horcio declara que adora os dois sexos. Os poetas cantavam livremente o jovem favorito do temvel imperador Domiciano. Era costume da poca os poetas latinos, independentemente de suas preferncias pessoais, cantarem um e outro amor para agradar todo o pblico. Geralmente, um dos temas consagrados da literatura era comparar os deleites de dois amores (In: ARIS, 1996). Nesse mundo as condutas no eram classificadas de acordo com o sexo, se era amor pelas mulheres ou pelos homens, e sim em atividade e passividade: ser ativo era ser maculo, no importava qual fosse o sexo do parceiro chamado passivo. Tudo estava no fato de ter prazer de modo viril, ou dar prazer servilmente. Estes eram expulsos do exrcito. A sua passividade era vista como proveniente de um defeito moral, ou ainda, poltico, considerado extremamente grave: a lascvia (In: ARIS, 1996). No entanto, em aproximadamente 342 d.C., o mundo ocidental passou a assistir proibies de prticas homossexuais. O primeiro a instituir as penas contra as prticas homossexuais foi o Imperador Constantino. Em 536 a 544 Justiniano aderiu a homofobia
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conferindo tortura a tal ato de luxria,

abominado e odiado por Deus. Iniciava-se a Idade Mdia. Ainda nos textos mais antigos, especialmente os bblicos (Levticos. XX, 13) passou-se a condenar severamente o homossexualismo, e tambm a nudez e o adultrio. Surge o claro edito de que um homem no deve se deitar com outro homem como se deitaria com uma mulher, sob pena de ambos terem cometido uma abominao e, assim, serem submetidos morte. Eis a primeira informao que faria s vezes da ditadura homofbica posterior. Se, por um lado reprovavam a homofobi a, no faziam de modo diferente em relao ao amor das cortess e das ligaes extraconjugais isso enquanto se tratava de homossexualidade ativa (apud ARIS, 1996).
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Distrbio psicolgico que produz averso e violncia contra homossexuais (Caetano, 2005).

304 De modo geral, podemos perceber que no mundo antigo, a sociedade no vivia se perguntando se as pessoas eram homossexuais ou no; porm, ficava atenta de modo exagerado aos nfimos pormenores do traje, da pronncia, dos gestos, da maneira de andar, com o objetivo de perseguir com seu menosprezo aqueles que trassem uma falta de virilidade, independentemente de suas preferncias sexuais. Na poca, o Estado proibiu vrias vezes os espetculos de pera (chamados pantomima) porque eram considerados enfraquecedores e pouco viris, ao contrrio dos espetculos de gladiadores (ARIS, 1996, p. 44). Tudo isso explica uma segunda obsesso da sociedade antiga: existia uma conduta sexual tida como realmente vergonhosa, a ponto de as pessoas passarem a maior parte do tempo tentando descobrir quem a praticava. Essa conduta era a felao 43. Essa cartografia dos prazeres e das infmias tem pelo menos trs causas que, segundo Veyne (1996) no devem ser confundidas. Em primeiro lugar, as civilizaes primitivas eram machistas. Em segundo lugar, esse virilismo est diretamente ligado s questes polticas das sociedades antigas. Alm do mais, o modo escravagista, de certa forma, reforava algumas prticas homossexuais, pois o amo exercia o direito do senhor, tanto que os escravos transformavam a necessidade em virtude, como a expresso do provrbio: No h vergonha em se fazer o que o amo ordena (ARIS, 1996, p. 45). Assim, a moral romana variava de acordo com o estatuto social: a passividade era considerada uma infmia num homem livre. Todavia seria incorreto se perceber a Antiguidade como o paraso da no-represso e imaginar que ela no tinha princpios. Isto nos leva a acreditar que nossas fortes convices no tm mais valor do que as leis dos romanos. Havia na poca ligaes ilegtimas, porm moralmente admitidas da mesma maneira que o adultrio entre ns ou, mais recentemente, a unio livre. Nos dois casos, a regra a seguinte: a literatura tem o direito de falar no assunto sem censura, mas os interessados, no que diz respeito a cada caso particular, devem ter a discrio de nada confessar. Ou seja, cada pessoa fingir no desconfiar de nada. Era esse o tratamento reservado s relaes
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Refere-se injria suprema que ocupava, nas rodas maledicentes, o mesmo espao que a bicha na nossa msica.

305 com os jovens favoritos pela sociedade romana e pela Grcia s relaes com os efebos (ARIS, 1996). Em relao homossexualidade feminina, as regras no eram diferentes, mas eram aplicadas de maneira inversa, sobretudo contra a amante ativa: uma mulher que se toma por um homem o mundo s avessas, diz Sneca (ARIS, 1996, p.47). Tudo isso levava a uma viso da homossexualidade que no era menos mtica que a nossa, apenas se apresentava de forma diferente. Todos os casos eram reduzidos a um nico caso tpico: a relao do adulto com um adolescente que no tem prazer com ela. A Homossexualidade na Atualidade Enquanto na Grcia e Roma Antigas (quer na sua ascenso ou na sua decadncia) e nas Tribos Nativas Americanas os homossexuais eram elevados a altas posies de liderana, pois a homossexualidade era considerada normal, na nossa cultura, a situao bem diferente. Ainda existem vrios mitos acerca da homossexualidade. Entre eles, a crena de que no "normal" ser homossexual ou ter sentimentos homossexuais mais forte e evidente. Estudos recentes conduzidos pelo Instituto de Psiquiatria de Londres demonstram que a homossexualidade um processo perfeitamente normal. Assim, ser homossexual to normal como ser heterossexual. A homossexualidade, por si s, no promove a anormalidade psicolgica. O viver sob opresso e o pretender no ser homossexual, contudo, pode prejudicar os sentimentos de auto-estima e, isso sim, pode causar srios danos psicolgicos para qualquer indivduo. Diversos estudos realizados em vrias partes do mundo concluem que o comportamento homossexual ocorre com muito mais freqncia do que se pode imaginar. Estes estudos revelam que uma parte significativa da populao - cerca de 10% - exclusivamente homossexual. No entanto, outros estudos indicaram valores diferentes, tais como 4% e 14%. A principal razo para a dificuldade na obtenoda valorizao est no fato de muitos homossexuais continuarem a esconder a sua orientao sexual por motivos diversos, alm de ser difcil classificar e quantificar de forma

306 cientfica o grau de homossexualidade / heterossexualidade de qualquer indivduo. Outro mito construdo ao longo da histria da humanidade que os homossexuais so pessoas doentes. Sobre essa questo, a Associao Psiquitrica Americana j se pronunciou no sentido de considerar que a homossexualidade no implica qualquer deteriorao no discernimento ou nas capacidades vocacional ou social. Portanto, legtima a preveno da discriminao ou preconceito contra os atos homossexuais se praticados em privado de comum acordo, por adultos. Outra idia equivocada a de que a relao homossexual, tal como a heterossexual, universal sendo, portanto, inevitvel a presena de um indivduo de papel "feminino" (passivo) e de um papel "masculino" (ativo). Entretanto, a ocorrncia da atribuio de um papel masculino e feminino a cada um envolvido numa relao homossexual , essencialmente falsa, j que os traos associados a cada um, tanto em termos gerais como na atividade sexual, so partilhados. Contribuindo para este conceito generalizado, h indivduos homossexuais que, de acordo com sua identidade sexual, ou pela sua prpria personalidade, assumem comportamentos e, por exemplo, aparncia exterior (principalmente, roupas) tipicamente atribudos ao sexo oposto, mas esta ocorrncia relativamente reduzida e altamente especfica, embora seja, obviamente, altamente visvel. Ao contrrio do que muitos pensam (incluindo os prprios homossexuais), esse comportamento no est diretamente relacionado com a forma como estas pessoas se relaciona sexualmente . Por exemplo, um homem homossexual com aparncia "feminina" no necessariamente o que desempenha um papel "passivo" tal como uma mulher com aparncia "masculina" no desempenha necessariamente um papel de sujeito ativo. A Excluso dos Homossexuais: O Preconceito em debate Diversos estudos vm sendo desenvolvidos na tentativa de estagnar o processo de desumanizao de pessoas que, em virtude sua raa, etnia,

307 lngua, preferncia sexual etc., no so tratadas com a dignidade e o respeito dos quais so merecedoras (SILVA, 2001). De acordo com Foucault, a postura negativa adotada pelo cristianismo em relao ao ato sexual, considerando aceitvel apenas o contato sexual dentro do casamento monogmico com fins procriativos, desqualificou de forma rigorosa as relaes sexuais entre indivduos do mesmo sexo, enaltecendo, desta forma, a castidade e a virgindade (CARAVELAS, 1994). A homossexualidade, como expresso da sexualidade marginalizada pelo senso comum ou pela manuteno das imagens representativas e majoritrias da sociedade: as imagens sadias heterossexuais (In: CAETANO, 2005). Pesquisa realizada pelo Grupo Gay da Bahia a partir de reportagens, Internet e cartas de denncia entre 1980 e 2000, revela que o Brasil campeo mundial em nmero de assassinatos de homossexuais. A cada dois dias, um homossexual morto no pas (Disponvel em: www.aracaju.se.gov.br/). Os estigmas que cercam a homossexualidade tornam a auto-descoberta um processo doloroso para muitos jovens. Alm de cumprir com as tarefas prprias da adolescncia, essas pessoas tm de sobreviver rejeio social e proteger sua auto-estima contra a homofobia. A maioria atravessa esses difceis anos mantendo absoluto segredo sobre sua condio. Um estudo norte americano envolvendo amostragem nacional de gays e lsbicas adultas revela que entre a conscincia de ser homossexual e a revelao do fato a algum se passam, em mdia, 4,5 anos (RYAN, 1998). De acordo com Eugnio Chipckevitch, mdico e psicoterapeuta de adolescentes, diretor do Instituto Paulista de Adolescncia (IPA), jovens que vivem a sua orientao sexual na clandestinidade ou se expem rejeio social so mais vulnerveis depresso, isolamento social, abuso de drogas, violncia fsica, sexual e psicolgica, problemas no lar e suicdio. Pelo menos um em cada dez adolescentes que procuram mdico ou terapeuta pode estar vivendo conflito sexual (Disponvel em: www.aracaju.se.gov.br/). Em agosto de 2000 o Instituto Paulista de Adolescncia (IPA), realizou uma pesquisa nos estados do Rio de Janeiro, Minas Gerais e So Paulo. Os resultados revelaram que 7% dos suicdios cometidos por jovens e

308 adolescentes esto relacionados a conflitos com a identidade sexual

(Disponvel em: www.aracaju.se.gov.br/ ). Em nossa cultura, ainda na fase infantil torna-se mais fcil a aceitao na mudana de interesses do jogo na menina, j que no se critica e at se aceita com elogios que esta ande de calas compridas, suba em rvore, brinque de mocinho, ao passo que a presena de uma dessas mudanas no menino logo chama a ateno (GRNSPUN, 1998). Para o senso comum, perfeitamente compreensvel que uma pessoa mude a sua identidade profissional, ou mesmo a sua identidade de classe social. Entretanto, a sua identidade de gnero e a sua identidade sexual so consideradas como essncias imutveis, como dados que definem o que h de mais fundamental no sujeito. Aris (1996) afirma que a proibio da homossexualidade reforou e acelerou a ciso entre sexualidade e tendncias afetivas. Essa proibio tambm contribuiu para que a vida homossexual fosse submetida a um clculo racional. Entre as demais classes sociais, a burguesia foi a que mais produziu preconceitos. As aes burguesas foram justificadas pela necessidade premente de se manter no controle do poder social. Entretanto, no que se refere manuteno histrica dos estigmas e do preconceito direcionado homossexualidade, o mbito escolar considerado como sendo tambm responsvel pela produo de atitudes geradoras de preconceito. As principais organizaes mundiais de sade, incluindo as de psicologia, no mais consideram a homossexualidade uma doena. Desde 1973, a homossexualidade deixou de ser classificada como tal pela Associao Americana de Psiquiatria e, na mesma poca, foi retirada do Cdigo Internacional de Doenas (CID). A Assemblia-geral da Organizao Mundial de Sade no dia 17 de Maio de 1990, retirou a homossexualidade da sua lista de doenas mentais, declarando que " a homossexualidade no constitui doena, nem distrbio e nem perverso " e que os psiclogos no colaboraro com eventos e servios que proponham tratamento e cura da homossexualidade (Disponvel em: www.pailegal.net /). Apesar dessas medidas, ainda existem tcnicos da sade que vem a homossexualidade como uma doena, perturbao ou desvio do desejo sexual

309 - algo que pode necessitar, caso o "paciente" assim queira (ou os seus familiares), de tratamento ou reabilitao -, aos quais esto associados alguns movimentos de carter assistencial, entre eles o movimento ex-gay, dedicado exclusivamente "converso" de indivduos homossexuais para a heterossexualidade. Por outro lado, o silncio mantido sobre prticas sexuais como a homossexualidade constri, atravs da ignorncia, mais uma forma de desqualificao, servindo para mant-la como tabu, como uma prtica presumidamente anormal. Essa atitude gera o preconceito, que guia atitudes como insulto, desdm, entre outras formas de violncia. O ato de insultar, xingar aqueles que se interessam por colegas do mesmo sexo traduz uma forma de trat-los como no-sujeitos, desmerecendo-os por no corresponderem aos atributos exigidos pela sociedade. , sobretudo, releg-los condio de seres que no podem nem existir, j que no podem ser nomeados, apenas classificados como seres inferiores e desprezveis (MISKOLCI, 2005). O preconceito um fenmeno que apresenta suas razes no universo simblico da cultura, nas relaes de poder que perpassam as diversas instncias sociais, apresentando, portanto, uma dimenso coletiva. Por outro lado, considerando a gnese social do desenvolvimento individual - em consonncia com a perspectiva sociocultural construtivista - o preconceito traz implicaes no plano das interaes sociais e no plano subjetivo, na forma como o sujeito vivencia, em termos cognitivos e afetivos, as suas experincias cotidianas, organiza a sua compreenso sobre si mesmo e sobre o mundo social em que est inserido. A discriminao corresponde ao preconceito posto em ao. neste sentido que as prticas discriminatrias so sustentadas por idias preconcebidas. Apesar da importncia, em termos analticos, da distino entre preconceito e discriminao, ambos se encontram bastante vinculados no cotidiano. A relao entre preconceito e discriminao bastante complexa, pois h uma integrao entre as esferas da ao, da cognio e da emoo. Se a discriminao est vinculada ao em relao a determinadas pessoas e grupos sociais, o preconceito no est ancorado apenas na cognio, mas est especialmente ancorado na emoo.

310 Nos nossos dias algumas sociedades como a Holandesa e a Dinamarquesa, j desenvolveram uma atitude de aceitao da homossexualidade. Entretanto, a diversidade encontrada em relao s orientaes sexuais ainda relegada a espaos delimitados, separando-se os (as) heterossexuais e os (as) homossexuais na tentativa de se evitar possveis conflitos. Sabe-se que este pode no ser o melhor caminho quando se pretende construir uma cultura democrtica, pautada no princpio da valorizao do outro e da diversidade. Embora o preconceito ainda exista e a sociedade continue a nutrir um ranoso temor pela diferena, o respeito e o direito singularidade so premissas bsicas na construo de um espao em que todos so diferentes e que todos so importantes, em que todos podem contar com o reconhecimento, orientao e apoio, e em que diferena no justifica estigmatizao ou marginalizao. As pessoas so muito mais do que suas prticas sexuais, por isso merecem ser tratadas como seres dotados de complexidade, que no so reduzidas a uma caracterstica que possa ser entendida equivocadamente e de forma pejorativa. A diferena no precisa se constituir um estigma, mas algo que nos leve a questionar os modelos que nos aprisionam ao senso comum, reforando o conservadorismo. Assim, mister a busca premente por uma reflexo a respeito do reconhecimento e respeito diversidade, que suscite transformaes profundas e significaes emancipatrias.

REFERNCIAS

CAETANO, Mrcio Rodrigo Vale. Os gestos do Silncio para esconder as diferenas. Niteri, 2005. CARAVELAS, Luciana. O que os homens fazem e pensam sobre sexo: estudo sociolgico que verifica a influncia da idade e do estrato social na sexualidade do homem nordestino. Editora Universitria da UFPE, 1994.

311 GRNSPUN, Haim. Distrbios Neurticos da Criana. 4 ed. So Paulo: Atheneu, 1998. MISKOLCI, Richard. Um corpo estranho na sala de aula. In: ABRAMOWICZ, Anete; SILVRIO, Valter Roberto (Orgs.). Afirmando diferenas: Montando o quebra-cabea da diversidade na escola. Campinas, SP: Papirus, 2005. (Coleo Papirus Educao). PARKER, Richard e BARBOSA, Regina Maria. (Orgs.). Sexualidades Brasileiras. Rio de Janeiro: Relume Dumar: ABIA: IMS / UERJ, 1996. POLLAK, Michael. A homossexualidade masculina, ou: a felicidade do gueto? In: ARIS, Philippe e BEJIN, Andr (Orgs.) 2.ed. Sexualidades Ocidentais Contribuies para a histria e para a sociologia da sexualidade. So Paulo: Brasiliense, 1996. RYAN, C. Futterman D. Lesbian and Gay Youth: Care and Couseling. Columbia University Press, New York, 1998. In: Homossexualidade na Adolescncia. Disponvel em: www.aracaju.se.gov.br/. Acesso em: 18/09/2007. SILVA, Luiz Heron da. (Org.). [et al.]. 5.ed. A Escola Cidad no contexto da Globalizao. Petrpolis: Editora Vozes, 2001. SOUZA, Claudecy de. Desenvolvimento Sexual. Disponvel em:

www.Pailegal.net Acesso em: 16/ 09 /2007. VEYNE, Paul. A homossexualidade em Roma. In: ARIS, Philippe e BEJIN, Andr (Orgs.). Sexualidades Ocidentais Contribuies para a histria e para a sociologia da sexualidade. 2.ed. So Paulo: Brasiliense, 1996.

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POLTICA EDUCATIVA E SISTEMA PENITENCIRIO: REPERCUSSO NA REINTEGRAO SOCIAL DOS DETENTOS

Glaydson Alves da Silva Santiago1 RESUMO O presente trabalho tem por objetivo central discutir a poltica educativa brasileira e suas relaes com o sistema penitencirio. Neste sentido, busca uma anlise de cunho histrico para explicar inicialmente o fenmeno da priso e seu desenvolvimento ao longo do tempo, enquanto construo humana e social. Com este propsito, discute a necessidade de criao de um sistema educativo que verdadeiramente inclua todos os indivduos e supere a condio de excluso social presente e futura para os detentos. Nesta perspectiva, a educao entendida como um instrumento essencial na superao da

313 situao de excluso dos detentos e como condio para sua reintegrao social. Assim, defende a construo de uma poltica educativa que veja o sistema penitencirio como um espao efetivo de construo de cidadania; que considerem em igualdade todas as modalidades de ensino, bem como todos os sujeitos. O sistema penitencirio entendido, portanto, como uma via de acesso cidadania, condio de reintegrao social e instrumento de incluso plena. Palavras-chave: educao, sistema prisional, reintegrao social.

Consideraes Preliminares

A educao tem adquirido um papel cada vez mais relevante na nossa sociedade. O desenvolvimento do ser humano como pessoa e o desenvolvimento das naes, sob o ponto de vista cultural, econmico, tecnolgico, cientfico e social, muito devem evoluo do sistema educativo ao longo dos sculos. Desde os tempos mais longnquos da humanidade, o que encontramos na nossa trajetria histrica so grupos humanos, e no indivduos isolados e, dentro desses grupos, desde logo, regras de comportamento social. __________________________
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Mestrando em Educao do PPGE/CE/UFPB. Especialista no Ensino das Cincias. Professor da Rede Pblica de Ensino do Estado de Pernambuco, com experincia na educao de detentos.

A vigncia das regras resultava do hbito e a sua obrigatoriedade estava assentada no temor religioso ou mgico. Nessas formas primrias de comunidade, por bvio, no existia um rgo que exercesse a autoridade coletiva. Os grupos sociais se formavam e se regravam com total ausncia do Estado (BOSCHI, 2002). Prioridade de algumas classes, a educao, tornou-se hoje o visto indispensvel para a insero do indivduo na sociedade. necessrio educar os jovens de hoje para os desafios de amanh: suprimir a pobreza, garantindo um desenvolvimento sustentvel e de paz duradoura.

314 A nossa sociedade deve garantir os princpios da mxima incluso social e da igualdade de oportunidades a todos os indivduos. A criao de um sistema educativo que inclua todos, sem qualquer tipo de excluso, deve ser uma prioridade do sistema educativo; ou seja, imprescindvel que a poltica educativa considere em igualdade todas as modalidades de ensino, bem como todos os sujeitos, especialmente se entendemos que esta uma via de acesso cidadania, condio de reintegrao social e instrumento de incluso plena. Contudo, pensar em incluso nos remete a diferentes contextos e a diferentes sujeitos que se encontram excludos socialmente. Para os objetivos deste estudo, nos interessa um grupo muito especfico de excludos para quem a educao surge como a grande possibilidade de reintegrao social e de acesso a cidadania: os presos. Segundo Goffman (2005, p. 11) uma priso :
Um local de residncia e trabalho onde um grande nmero de indivduos com situao semelhante, separados da sociedade mais ampla por considervel perodo de tempo, levam um vida fechada e formalmente administrada.

A Priso ou cadeia pode ser entendida, ainda como um espao institucional da justia moderna, arquitetado de maneira a receber pessoas condenadas pelos tribunais. Tais pessoas - chamadas presos, detentos ou presidirios - devem, no interior das prises, cumprir penas ou tratamentos penitencirios. No mundo moderno, s pessoas denominadas culpadas por algum delito, fica decretada judicialmente uma medida de privao de liberdade. Mas, nem sempre foi assim. normas socialmente aceitas. As prises ao longo da histria da humanidade Fisicamente, o presdio ou a priso parece ter conservado o mesmo aspecto, ou seja, um local gradeado em suas janelas e portas, com muros externos altos e dotados de guaritas de segurana. No seu interior, as celas devem possuir tambm grades e pouco espao, no oferecendo nem o mnimo de condies humanas de sobrevivncia para os seus atuais e futuros Ao longo da histria podemos identificar diferentes maneiras da sociedade lidar com aqueles que infligiram as

315 ocupantes. Mesmo sem mudanas fsicas, as prises parecem ter variado em funo ao longo da histria do homem. As pesquisas revelam que h registros de prises desde a Antigidade, entretanto nesta poca, sua funo e as prprias penas eram bem diferentes das atuais. As primeiras leis que surgiram nas sociedades primitivas foram leis penais embora a idia de priso como pena criminal no existisse no pensamento dos homens. As prises de antigamente serviam para trancar escravos e prisioneiros de guerra. Fora dessas categorias albergavam apenas criminosos espera de julgamento ou a serem torturados, prtica legal naqueles dias. somente a partir do sculo 18, no entanto, que surge a priso com a finalidade do encarceramento e recuperao do infrator. Assim, predominava a pena de morte nas mais diferentes civilizaes. Podemos constatar a prtica da pena de morte em diferentes textos antigos. Os principais e mais ilustrativos parece ser os textos do Cdigo de Hamurabi e a Bblia, especialmente no livro intitulado Deuteronmio, o quinto livro do pentateuco, escrito por Moiss. No Direito romano que se seguiu, a situao no foi muito diferente. Prevalecia a prtica do olho por olho e dente por dente. A Idade Mdia prosseguiu nessa linha, inclusive com os tribunais da Inquisio, que relegavam a execuo da pena de morte ao poder laico. Em verdade, o homem medieval desconhecia a pena privativa de liberdade. As masmorras serviam para abrigar presos provisoriamente at que os mesmos fossem sacrificados. Inicialmente a priso teve natureza cautelar, posteriormente transformando-se em pena-castigo, sob a hegemonia do Direito Cannico. A priso, tal como a conhecemos na atualidade, teve sua origem na Idade Mdia, com a Igreja, que recolhia os religiosos pecadores a fim de sofrer a expiao. Segundo Gonzaga (1994, p. 15):
A priso, no s como medida processual, mas tambm como pena, aplicvel a clrigos e a leigos, foi muito adotada, visando esta ltima a propiciar a reflexo expiatria e salvadora. At o sculo XIII, cumpria-se em mosteiros ou conventos.

316 At fins do sculo XVIII a priso serviu somente aos objetivos de conteno e guarda de rus, para preserv-los fisicamente at o momento de serem julgados ou executados (BITENCOURT, 2005). Por outro lado, durante todo esse tempo, a promiscuidade, a sujeira e a alimentao transformavam as prises em locais infectados, onde s vezes a espera da execuo da pena capital era abreviada. Muitos presos morriam pelas pssimas condies de higiene e alimentao. Cabe ressaltar que esta ltima no era fornecida aos presos pelas penitencirias, mas levada a eles pelos familiares, quando estes tinham condies para isso (GONZAGA, 1994). Esta situao permaneceu durante muito tempo, pois a reforma prisional surgiu somente a partir do sculo XVIII, com a obra humanitria do filantropo ingls John Howard. Porm, a privao da liberdade, como pena, no Direito leigo, iniciou-se na Holanda, a partir do sculo XVI, quando em 1595 foi construdo Rasphuis de Amsterd, estabelecimento carcerrio destinado execuo das condenaes (Disponvel em: http://www.cjf.gov.br/revista/numero7/artigo2.htm). O direito de punir do Estado, especialmente, com pena de priso relativamente recente (CARVALHO 2003). Com a decadncia da pena de morte e com os problemas socioeconmicos do incio do sculo XIX que a priso, at ento pena corporal, passou a ser considerada a pena das sociedades civilizadas. Foi no perodo iluminista que ocorreu o marco inicial para uma mudana de mentalidade no que dizia respeito pena criminal. Surgiram, na poca, figuras que marcariam a histria da humanizao das penas: Cesare Beccaria, em sua obra intitulada Dos Delitos e das Penas, publicada em 1764; John Howard, que escreveu a obra O Estado das Prises na Inglaterra e Pas de Gales; o pensador ingls Jeremias Bentham, idealizador do pensamento utilitarista, autor do Tratado das Penas e das Recompensas (1791); Samuel Puffendorf, professor de Filosofia do Direito na Alemanha; entre outros. Nesta poca, com a influncia desses pensadores, com destaque especial para Beccaria, comeou a ecoar a voz da indignao com relao s penas desumanas que estavam sendo aplicadas sob a falsa bandeira da legalidade. No final do sculo XVIII a pena corporal chega ao seu fim. Surgem, ento, os chamados sistemas penitencirios, baseados na segregao e no

317 silncio, com o objetivo de regenerar o indivduo. Marcando uma poca mais racional e humanista, nascendo o princpio da humanidade. A Escola Liberal, depois chamada de Escola Clssica demonstrou grande preocupao com a sistematizao do Direito Penal. Isso se explica porque se enfrentava o desafio de criar princpios prprios de um Direito limitador da prepotncia do Estado. A Escola Positiva desviou o enfoque da indagao para uma viso criminolgica, centrando suas preocupaes no homem criminoso. A Escola Positiva seguiu o mesmo modelo e somente a Escola Sociolgica perquiriu o sentido da pena, sob um ponto de vista humanista. De qualquer forma quando se aborda o assunto, em qualquer espao, imediatamente vem a idia dos presidirios, de seus crimes e do preconceito da sociedade sobre os mesmos, vistos como pessoas sem chance de reabilitao. A idia tem por premissa que uma vez j consumado o crime e sua pena, no restam solues para os rus, a no ser sua punio. como se no se acreditasse que o homem ou mulher que comete um crime pudesse se recuperar e mudar sua conduta. Dessa forma, a idia de punio como ato de vingana, mais que como medida de reeducao o que vem norteando a sociedad e. Isso, de certa forma, diminui muito a possibilidade de uma educao para o convvio social, talvez mesmo descartando a possibilidade de ressocializao do preso ou da presa. Tal situao faz com que se acentue a ineficcia dos sistemas prisionais, e no se sabe se na mesma medida, aumente a criminalidade (GONZAGA, 1994). Em face deste quadro, de aumento da criminalidade de um lado, e da inoperncia dos sistemas prisionais de outro, temos a partir do sculo XX, um movimento crtico em relao s prises e uma preocupao maior com os presos. Estes movimentos acabaram por motivar uma grande discusso sobre a necessidade de mudana de rumo do direito punitivo do Estado moderno e se ainda no encontrou muitas respostas, pelo menos no desistiu de problematizar o processo excludente que a priso alicera. Atualmente, procura-se fazer uma distino entre criminalidade mnima, mdia e mxima, sob o ngulo da periculosidade que ela representa. A tendncia, como se fez no Brasil, limitar a priso criminalidade mxima, compreendendo que nestes casos, o convvio social j no possvel. Mas,

318 nossa preocupao central reside no que feito nos casos de priso? Que possibilidades so dadas ao preso de incluir-se na sociedade da qual foi afastado? E qual o papel da educao no interior dos sistemas prisionais? Sabemos que as interdies de direito ganharam espao, limitando-se atividades por meio das quais se chegou ao crime. A limitao da liberdade serve, portanto, como punio. Mas, que medidas o sistema prisional tem para possibilitar ao preso vencer as barreiras da excluso social? To somente exclu-lo do convvio social parece no resolver o problema. Nesse sentido, procuramos descobrir alternativas educativas que possam levar o detento a construir sonhos, perspectivas, livrando-o da priso - que ele estar condenado, mesmo quando sua pena j tiver sido cumprida, seja pelas condies socioeconmicas, seja pelos estigmas que lhes foram impostos, seja pela falta de oportunidade. Sabemos que no caso brasileiro, o detento no recebe nenhuma ateno poltica no sentido de sua recuperao e reinsero social, mesmo tendo esta garantia legal e sabendo que o sistema prisional tem este propsito tambm. Por isto, repensar a situao do apenado no Brasil e o que pode fazer a educao para a incluso social do preso parece ser assunto da maior relevncia. A Situao do Preso no Brasil No Brasil, a priso preventiva surgiu, legalmente, em 1822, com a proclamao da Independncia. A Constituio Imperial de 1824, em seu art. 179 8, admitiu a custdia preventiva, nos casos declarados em lei, mediante ordem escrita do juiz. O Cdigo de Processo Criminal do Imprio, de 1832, previu tambm a priso sem culpa formada para os crimes inafianveis, por ordem escrita da autoridade legtima, at que o Cdigo de Processo Penal de 03 de outubro de 1941, respaldado no Cdigo de Processo Penal italiano de 1930, veio sistematizar, com rigor dogmtico, a priso preventiva no processo penal brasileiro (JESUS, 1997). As leis penais sofreram sensveis mudanas ao final do sculo XIX em razo da Abolio da Escravatura e da Proclamao da Repblica. O Cdigo Penal da Repblica, de 1890, j previa diversas modalidades de priso, como a

319 priso cautelar, a recluso, a priso com trabalho forado e a priso disciplinar, sendo que cada modalidade era cumprida em estabelecimento penal especfico. J no incio do sculo XX, a prises brasileiras j apresentavam precariedade de condies, superlotao e o problema da no-separao entre presos condenados e aqueles que eram mantidos sob custdia durante a instruo criminal. Em 1940, publicado atravs de Decreto-lei o atual Cdigo Penal, o qual trazia vrias inovaes e tinha por princpio a moderao por parte do poder punitivo do Estado (THOMPSON, 2002). No entanto, a situao prisional j era tratada com descaso pelo Poder Pblico e j era observado quela poca o problema das superlotaes das prises, da promiscuidade entre os detentos, do desrespeito aos princpios de relacionamento humano e da falta de aconselhamento e orientao do preso visando sua regenerao (BECCARIA, 1999). Da necessidade de se reformular e se atualizar a lei de execuo criminal, em 1957 foi sancionada a Lei n 3.274, que dispunha sobre normas gerais de regime penitencirio. Mas j diante de sua inicial insuficincia, em 1957 foi elaborado pelo Professor Oscar Stevenson, a pedido do ministro da justia o projeto de um novo cdigo penitencirio. Nesse projeto, a execuo penal era tratada distintamente do Cdigo Penal e a competncia para a execuo penal era dividida sob a forma de vrios rgos. J em 1962 veio o primeiro anteprojeto de um Cdigo de Execues Penais, do jurista Roberto Lyra, que inovava pelo fato de dispor de forma distinta sobre as questes relativas s detentas e tambm pela preocupao com a humanidade e a legalidade na execuo da pena privativa de liberdade. Os dois ltimos projetos acima no chegaram nem mesmo fase de reviso, e, com um nome idntico e com a mesma finalidade, em 1970 foi apresentado o projeto do professor Benjamim Moraes Filho, o qual teve a colaborao de juristas como Jos Frederico Marques, e inspirava-se numa Resoluo das Naes Unidas, datada de 30 de Agosto de 1953, que dispunha sobre as Regras Mnimas para o Tratamento de Reclusos (BECCARIA, 1992). A esse projeto seguiu-se o de Cotrim Neto, o qual apresentava como inovaes s questes da previdncia social e do regime de seguro contra os acidentes de trabalho sofridos pelo detento. O projeto baseava-se na idia de

320 que a recuperao do preso deveria basear-se na assistncia, educao, trabalho e na disciplina. Sem lograr xito, os projetos apresentados pelos juristas no se convertiam em lei, e a Repblica continuava carecendo de uma legislao que tratasse de forma especifica a questo da execuo penal. Por outro lado, o direito executivo penal cada vez mais se consolidava como sendo uma cincia autnoma, distinta do direito penal e do direito processual penal, e tambm jurdica, no apenas de carter meramente administrativo. O prprio direito positivo atravs da Constituio Federal de 1988 elevou o direito penitencirio categoria de cincia autnoma, dispondo em seu artigo 24 a competncia da Unio para legislar sobre suas normas. Finalmente, ento em 1983 aprovado o projeto de lei do Ministro da Justia Ibrahim Abi Hackel, o qual se converteu na Lei n 7.210 de 11 de Julho de 1984, a atual e vigente Lei de Execuo Penal. Boa parte dos estudiosos da matria afirma, no entanto, que como sistema, a priso uma instituio quase falida e que sua manuteno se justifica, ainda, somente pela impossibilidade de que alguns criminosos de alta periculosidade desfrutem do convvio social (GONZAGA, 1994) As argumentaes nesse sentido vo desde a ineficcia do prprio sistema naquela que seria sua principal funo, ou seja, reabilitar o preso para o convvio social, como tambm pelo alto custo de manuteno de um presdio. Tal realidade afeta diretamente o Estado, e no caso brasileiro no diferente. Prdios imensos demandam vultosas quantias para construo e conservao, um pessoal especializado para guarda, controle e reeducao dos presos. E, na realidade, o que se tem gasto nos prdios e na segurana, falta na reeducao dos apenados. Por outro lado, a opinio pblica resiste em aceitar que mais dinheiro precise ser gasto com os presos, principalmente num pas carente de investimentos em reas vitais como a sade e a educao. Assim, a populao, de um modo geral, parece somente acreditar na efetividade da regra penal quando v o criminoso na cadeia, mas o que ocorre l dentro, j no desperta o interesse da maioria. Em nosso pas, a reforma penal introduzida pela Lei n. 7.209, de 11 de julho de 1984, viabilizou a substituio de penas detentivas por restritivas de

321 direito, modificando-se o art. 43 do Cdigo Penal. O requisito objetivo era a natureza do crime, em primeiro lugar, ou seja, aplicvel a substituio em qualquer crime culposo, e nos dolosos, se a pena fosse inferior a um ano. Alm disso, a inexistncia de reincidncia. Quanto aos requisitos subjetivos, a culpabilidade, antecedentes, conduta social, personalidade, motivos e circunstncias que podem indicar a insuficincia da resposta penal em substituio (disponvel em: http://www.cjf.gov.br/revista/numero7/artigo2.htm). O sistema normativo brasileiro, numa linha de poltica criminal alternativa, teve o aporte da Lei n. 9.099, de 26 de setembro de 1995, que disps sobre Juizados Especiais Criminais. No art. 61, essa legislao alinhou entre as infraes penais de menor potencial ofensivo as contravenes e os crimes com pena mxima abstrata inferior a um ano, admitindo para o caso o instituto da transao. O art. 89, por sua vez, previu a suspenso do processo nas hipteses de pena mnima igual ou inferior a um ano, alm de requisitos subjetivos. O Brasil vem, assim, escolhendo o caminho de se evitar as prises e os processos de menor interesse sociedade, prestigiando as penas alternativas, inclusive com a prestao de cestas bsicas a entidades de caridade, doao de material a hospitais pblicos etc. Mas, para o apenado, pouco se tem discutido em funo de sua recuperao e construo da cidadania. Desta forma, mesmo que a lei de execuo penal brasileira seja tida como sendo de vanguarda, e seu esprito filosfico se baseia na efetivao da execuo penal como sendo forma de preservao dos bens jurdicos e de reincorporao do homem que praticou um delito comunidade. A execuo penal definitivamente erigida categoria de cincia jurdica e o princpio da legalidade domina o esprito do projeto como forma de impedir que o excesso ou o desvio da execuo penal venha a comprometer a dignidade ou a humanidade na aplicao da pena (BECCARIA, 1999). De fato, a Lei de Execuo Penal parece ser moderna e avanada, e est de acordo com a filosofia ressocializadora da pena privativa de liberdade. Porm, depois de tanta luta e tantos desacertos para que o pas pudesse ter uma legislao que tratasse de forma especfica e satisfatria sobre o assunto, o problema enfrentado hoje a falta de efetividade no cumprimento e na aplicao da Lei de Execuo Penal.

322 Embora privados de liberdade, os reclusos mantm a titularidade dos demais direitos fundamentais, devendo a execuo decorrer de forma a facilitar a sua reintegrao na sociedade, preparando a sua reinsero de modo responsvel. O esprito da lei o de conferir uma srie de direitos sociais ao apenado, visando assim possibilitar no apenas o seu isolamento e a retribuio ao mal por ele causado, mas tambm a preservao de uma parcela mnima de sua dignidade e a manuteno de indispensveis relaes sociais com o mundo extramuros (JUNIOR, 1997). De acordo com os dados do Ministrio da Justia, de 240.203 pessoas presas em dezembro de 2004, apenas 44.167 encontravam-se envolvidas em atividades educacionais, o que equivale a aproximadamente 18% do total. Isso muito embora a maioria dessa populao seja composta por jovens e adultos com baixa escolaridade: 70% no possuem o ensino fundamental completo e 10,5% so analfabetos. Para agravar a situao, o cumprimento do direito de presos e presas educao no apenas escapa dos reclamos cotidianos do que se convencionou chamar de opinio pblica, como muitas vezes conta com sua desaprovao. Na regio norte e nordeste os nmeros so mais preocupantes o nmero de analfabetos chegam a 26%, a falta de escolarizao aparece como um fator de risco a reincidncia, levando em considerao a falta de oportunidades que o egresso ter na sociedade. A lei deixa bem claro que pressuposto da ressocializao do condenado a sua individualizao, a fim de que possa ser dado a ele o tratamento penal adequado. J encontramos aqui ento o primeiro grande obstculo do processo ressocializador do preso, pois devido superlotao de nossas unidades prisionais torna-se praticamente impossvel ministrar um tratamento individual a cada preso. Outro ponto a falta de preparo dos profissionais que trabalham no sistema penitencirio, as unidades educacionais penitencirias utilizam em sua grande maioria a Educao de Jovens e Adultos como proposta de assegurar garantia a educao. E nos perguntamos: em que medida a proposta educacional da EJA se vincula s necessidades dos apenados? O homem e a mulher em regime de privao de liberdade, marcados fsica e psicologicamente pelo universo de prticas de punio e alheamento peculiares s instituies totais, carrega em si a sombra de grades, que o

323 alocam num papel e num espao social decididamente restritivo quanto s suas possibilidades de vinculao humana e sobrevivncia. Pensar em uma poltica educacional voltada a um pblico to particular assegurar garantia a uma educao que possa proteger a vida de todos, faz-se imperativamente necessrio produzir sentidos a prticas de educao social. Considerar reintegrao social como o modelo atual fazer de conta que existe tal clientela, sem se preocupar ao menos quem so, se faz necessrio desconstruir o modelo atual, a partir da promover dilogo com diversos setores da sociedade e os prprios detentos objetivando a construo de uma nova proposta educacional, na qual atendam aos anseios dos participantes que muito maior do que o sistema capaz de promover.

Por uma Poltica de Reintegrao social do preso: a educao como instrumento De acordo com o Censo Penitencirio Nacional a populao carcerria no Brasil, como no resto do mundo, formada basicamente por jovens, pobres, homens com baixo nvel de escolaridade. Pesquisas sobre o sistema prisional indicam que mais da metade dos presos tem menos de trinta anos; 95% so pobres, 95% so do sexo masculino e dois teros no completaram o primeiro grau (cerca de 12% so analfabetos). Devido pobreza, os presos e seus familiares possuem pouca influncia poltica, o que se traduz em poucas chances de obter apoio para colocar um fim nos abusos cometidos contra eles. O crime mais comum entre os detentos o roubo, com cerca de 35% dos detentos presos ou condenados por roubos; outros crimes comuns so furtos, homicdios e o trfico de drogas.

NDICE DE ESCOLARIDADE DOS RECLUSOS DO SISTEMA PENITENCIRIO

Escolaridade

Homens

Mulheres

Total

324
Analfabetos Alfabetizados Ensino Fundamental Incompleto Ensino Fundamental Completo Ensino Mdio Incompleto Ensino Mdio Completo Ensino Superior Incompleto Ensino Superior Completo

342 140 4527 792 647 329 76 30

16 10 178 16 31 24 5 1

358 150 4705 808 678 353 81 31

Fonte: MJ/DEPEN/InfoPen Dez/2005.

populao

carcerria

do

Brasil

est

distribuda

em

vrios

estabelecimentos de diferentes categorias, incluindo penitencirias, presdios, cadeias pblicas, cadeies, casas de deteno e distritos ou delegacias policiais. Com cerca de 170.000 detentos agrupados em cerca de 512 prises, milhares de delegacias e vrios outros estabelecimentos, o Brasil administra um dos dez maiores sistemas penais do mundo. No entanto, seu ndice de encarceramento, isto , a razo preso/populao relativamente moderada. Com uma taxa aproximada de 108 presos por 100.000 habitantes, o Brasil encarcera menos pessoas per capita que muitos outros pases da regio e, de longe, bem menos do que os Estados Unidos (disponvel em: www.hrw.org/portuguese/reports/presos/sistema.htm). As Regras Mnimas para o Tratamento do Preso no Brasil, que data de 1994, um documento que consiste de sessenta e cinco artigos, as regras abrangem tpicos tais como classificao, alimentao, assistncia mdica, disciplina, contato dos presos como o mundo exterior, educao, trabalho e direito ao voto. As regras baseiam-se amplamente no modelo das Regras Mnimas para o Tratamento de Prisioneiros das Naes Unidas e foram oficialmente descritas como um guia essencial para aqueles que militam na administrao de prises. A Lei de execuo Penal estabelece que as vrias categorias de estabelecimentos sejam identificveis por caractersticas especficas e que

325 sirvam a tipos especficos de presos. Na prtica, no entanto, essas categorias so muito mais maleveis e a troca de presos das vrias classificaes entre os diversos estabelecimentos, muito maiores do que a lei sugere. Em teoria, a rota de um preso pelo sistema penal deveria seguir um curso previsvel: logo aps ser preso, o suspeito criminoso deveria ser levado delegacia de polcia para registro e deteno inicial. Dentro de poucos dias, caso no fosse libertado, deveria ser transferido para uma cadeia ou casa de deteno enquanto aguardasse julgamento e sentenciamento. Se condenado, ele deveria ser transferido para um estabelecimento especfico para presos condenados. Ele talvez passasse suas primeiras semanas ou meses num centro de observao, onde especialistas estudariam seu comportamento e atitudes, entrevistando-o, aplicando exames de personalidade e criminolgicos e obtendo informaes pessoais sobre ele, para selecionar o presdio ou outro estabelecimento penal melhor equipado para reformar suas tendncias criminosas. Segundo a Lei de execuo penal, estabelecimentos para presos condenados seriam divididos em trs categorias bsicas: estabelecimentos fechados, presdios semi-abertos, que incluem colnias agrcolas e industriais; e estabelecimentos abertos - casa do albergado. Um preso condenado seria transferido para um desses estabelecimentos segundo o perodo de sua pena, o tipo de crime, periculosidade avaliada e outras caractersticas. No entanto, se ele iniciasse o cumprimento de sua pena em um presdio, ele deveria normalmente ser transferido para um do tipo menos restritivo antes de servir toda sua pena, permitindo assim que ele se acostumasse com uma liberdade maior e, de forma ideal, ganhasse noes teis antes de retornar sociedade. Infelizmente, na prtica no isso o que acontece. O sistema penal do pas sofre a falta de uma infra-estrutura fsica necessria para garantir o cumprimento da lei. Em muitos estados, por exemplo, as casas dos albergados simplesmente no existem; em outros, falta capacidade suficiente para atender o nmero de detentos. Colnias agrcolas so igualmente raras. De fato, no existem vagas suficientes nos presdios para suportar o nmero de novos detentos, forando muitos presos condenados a permanecerem em delegacias durante anos. Os estabelecimentos penais brasileiros espalham-se por todo o pas, mas esto mais concentrados nos

326 arredores das zonas urbanas e regies mais populosas (disponvel em: www.hrw.org/portuguese/reports/presos/sistema.htm). Oito dos vinte e seis estados do Brasil, por outro lado, mantm cada um menos do que mil presos. Dentre esses esto vrios com os mais baixos ndices de encarceramento; em outras palavras, suas pequenas populaes carcerrias no apenas refletem seus menores nmeros de habitantes como tambm que se prende uma proporo menor de pessoas. Alagoas, por exemplo, possui um ndice de encarceramento de 17.8 presos por 100.000 habitantes, em 1995 o menor ndice do Brasil, da, o estado s mantinha 478 pessoas confinadas, muito embora fique entre os estados brasileiros de populao de mdio porte. O Brasil, na verdade, no possui um sistema penal e sim muitos sistemas. Como nos Estados Unidos e outros pases, embora diferentemente da maioria dos pases latino-americanos, as prises, cadeias e centros de deteno no Brasil so administrados pelos governos estaduais. Isto , cada um dos vinte e seis governos estaduais, assim como o governo do Distrito Federal, administra um conjunto separado de estabelecimentos penais com uma estrutura organizacional distinta, polcias independentes e, em alguns casos, leis de execuo penal suplementares. A independncia da qual os estados gozam ao estabelecer a poltica penal reflete na ampla variedade entre eles em assuntos to diversos como os nveis de superlotao, custo mensal por preso e salrios dos agentes carcerrios. A estrutura estadual dos sistemas penais no segue um modelo rgido. Mais freqentemente, o poder executivo estadual, que liderado pelo governador, administra o sistema prisional atravs de sua Secretaria de Justia, enquanto sua Secretaria de Segurana Pblica, rgo encarregado das polcias, geralmente gerencia as delegacias de polcia. (Estabelecimentos denominados de cadeias pblicas ou cadeies podem recair sobre qualquer uma das secretarias.) No entanto, so muitas as excees a esse modelo. No estado de So Paulo, de forma mais notvel, o sistema prisional tem sua prpria secretaria, como recomendado pela LEP. No estado do Amazonas, por outro lado, at recentemente, tanto os presdios quanto as delegacias estavam sob o controle da Secretaria de Segurana Pblica.

327 Segundo a Lei de execuo penal as responsabilidades judiciais para com os presos no terminam com o pronunciamento da sentena. Muito pelo contrrio, os juizes tm a obrigao central de conduzir os presos pelos vrios estgios do sistema penal. Dentre suas atribuies esto a avaliao e determinao sobre os pedidos de transferncia dos presos para regimes menos restritivos (do regime fechado para semi-aberto) ou simplesmente para outras prises; autorizando sadas temporrias, livramento condicional, suspenso condicional e convertendo um tipo de pena em outro. Autoridade estadual sobre presdios no quer dizer que o governo federal esteja totalmente ausente dessa rea. Dentro do Ministrio da Justia operam duas agncias federais preocupadas com a poltica prisional, o Departamento Penitencirio e o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria. Esses dois grupos, que at recentemente eram presididos pela mesma pessoa, possuem reas de interesses diferentes: o primeiro primordialmente incumbido com aspectos prticos, tais como o financiamento para construo de novos presdios, enquanto o outro tem seu foco na orientao das polticas em nvel intelectual. Uma contribuio importante do Conselho Nacional a pesquisa e publicao do Censo Penitencirio Nacional. Baseado em pesquisas coletadas pelas autoridades prisionais estaduais, o censo contm informao relevantes e estatsticas sobre os presos, agentes penitencirios e outros funcionrios do sistema penal, custos do encarceramento e o estado da infra-estrutura das prises no Brasil. O Conselho Nacional recomenda projetos de lei sobre prises e assuntos relacionados a fim de remediar os problemas enfrentados pelos presos durante sua deteno. Em nossa opinio, um importante veculo para equacionar os problemas enfrentados no interior dos presdios brasileiros a educao. A urgncia para que se construam polticas educativas para detentos urgente em nosso pas. Compreendemos que quando:
(...) enfoca as polticas pblicas em um plano mais geral e, portanto, mais abstrato isto significa ter presentes as estruturas de poder e de dominao, os conflitos infiltrados por todo o tecido social e que tm no Estado o lcus da sua condensao (AZEVEDO, 1997, p. 5).

328

Neste contexto, o debate sobre as polticas pblicas educacionais para detentos vem ganhando centralidade, mas, ainda forte a idia de que os detentos no tm nenhum direito quando sua liberdade esteja cerceada e de que j bastam os gastos que o Estado vem tendo com essa parcela da populao. Sem dvida, o vrus neoliberal que visa atenuar a participao do Estado em questes sociais vem contagiando as diferentes esferas da sociedade, e com relao aos presos pobres excludos no poderia ser diferente. No entanto, preciso ter cautela com discursos dessa natureza, pois eles insistem na idia de que todos os males so provocados pelo carter no lucrativo das instituies pblicas e no questiona a responsabilidade do Estado em garantir o acesso de todos os brasileiros, detentos ou no, educao. Entendemos que no legtimo colocar a poltica pblica de educao em xeque, e no importa a quem ela se destina. Os presos tm esse direito garantido por lei. Logo preciso que se cumpra aquilo que est estabelecido no mbito legal e possa se criar mecanismos de reintegrao do preso sociedade, de onde ele foi excludo. Portanto, nessa direo que pretendemos continuar discutindo. Para que as polticas educacionais possam vislumbrar projetos que estejam comprometidos com a racionalizao do mundo vivido pelas pessoas e no somente com a conformao destas ao mundo sistmico, novas idias e prticas precisam ser levadas para o interior da escola. No mesmo sentido, para que o sistema penitencirio possa oferecer s pessoas presas, a oportunidade de interagir com a sociedade e, aos poucos, construir identidades sociais, sentir suas pertinncias aos grupos e assumir suas responsabilidades na histria humana, uma nova razo deve estar na base de seus fundamentos. Mas, como possibilitar pessoa presa condies de participao ativa e crtica, se a mesma no tem sido estimulada a isso em nenhuma esfera de sua vida? Que aprendizados temos garantido a este grupo, alm da submisso s decises de outros que pouco ou nada sabem sobre suas necessidades humanas? A partir destas indagaes, preciso tecer algumas consideraes

329 sobre a escola, tendo em vista seu importante papel no bojo da sociedade psmoderna, sobretudo, pela funo que a ela tem sido designada frente aos quadros preocupantes de excluso de que tem sido vtima a pessoa presa. A partir desse entendimento, acredita-se que a escola hoje precisa ultrapassar a fragmentao do saber e os paradoxos instaurados pela lgica moderna, substituindo esta, por uma postura aberta e que busca, antes de tudo, a capitalizao desses saberes e a mediao daqueles paradoxos, integrando os conhecimentos diversos e propondo o dilogo como recurso fundamental para a construo de verdades. Est em pauta, a construo de uma escola que esteja orientada na perspectiva da transformao social e da formao das pessoas para o estabelecimento de novas estruturas e relaes, pautadas na justia, na eqidade, na paz, na tolerncia, no respeito s diferenas e na incluso social. Em sntese, percebe-se que h um movimento terico tentando colocar a escola numa outra direo; no a limitando a reproduo de conhecimentos, saberes e prticas, mas, insistindo em que a mesma seja um lugar onde as subjetividades tm condio de fluir, tanto quanto os postulados cientficos. Nesse sentido, a aprendizagem, por sua vez, no mais compreendida como simples recepo de conhecimentos; algo muito mais complexo e que exige outra postura terico-metodolgica. Na contemporaneidade, a cincia reivindica uma escola emancipadora, comprometida, portanto, com o resgate da condio humana de seus integrantes. Nessa perspectiva, uma escola que pretende fortalecer a interao, a auto-estima, a autonomia e o protagonismo de todos os alunos e mestres. Portanto, deve ser uma escola que se centra no ser humano como sujeito histrico e transformador e se apia numa pedagogia crtica e criativa, capaz de promover dilogos profundos, pois acredita que pode mudar o mundo, humanizando-o, transformando as relaes de poder e formando pessoas com uma viso tica do mundo. Assim, a educao no sistema prisional, enquanto prtica scio-cultural um processo poltico- educativo marcado pela heterogeneidade e animado pelo desejo de descobrir sempre novas foras sociais comprometidas com a mudana, portanto, no se admite sua submisso a uma lgica determinista e fatalista, que mais aprisiona que liberta as pessoas.

330 Nesse sentido, acredita-se que uma escola voltada para a emancipao das pessoas, quando procura se sustentar nos pilares da lgica instrumental tende a sofrer srios problemas, pois, os fundamentos desta ltima no parecem suficientes para apontar os caminhos de atuao da primeira, sendo necessria uma nova lgica. preciso, portanto, que a educao no sistema prisional consiga burlar as foras da razo Iluminista, movendo-se na direo da transposio de seus limites, questionando suas bases e apontando alternativas de superao que tenham como princpios, a integralidade dos saberes, de prticas, de indivduos e de mundos, e apostem na capacidade das pessoas e que veja-os como sujeitos da histria, por isso, merecedores da incluso social. Referncias Bibliogrficas AZEVEDO, Janete M. L. de. A Educao como poltica pblica. Polmicas do nosso tempo. Campinas, SP: Autores Associados, 1997. BECCARIA, Cesare. Dos delitos e das penas. 1. ed. So Paulo. Edipro, 1999. BITENCOURT, Cezar R. Falncia da Pena de Priso: Causas e Alternativas. 3. ed. Moderna, 2005. BOLSANELLO, Elio. Panorama dos processos de reabilitao de presos. Revista Consulex. Ano II, n. 20, p. 19-21, Ago. 1998. BOSCHI, Jos A. P. Das penas e seus critrios de aplicao . Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000. BOSCHI, Jos A. P. Ao penal. Rio de Janeiro: AIDE Editora, 2002. CARVALHO, Amilton B. de. G. Direito Penal Aplicado. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2003. DOTTI, Rene A. Bases alternativas para um sistema de penas. 2. ed. So Paulo. Revista dos Tribunais, 1998. D'URSO, Luiz F. B. Privatizao de Presdios. Revista Consulex. Ano III, n. 31, p. 44-46, Jul. 1999. FRAGOSO, H. C. Direitos humanos e justia criminal. Boletim do IBCCRIM, n. 150, ano 13, maio de 2007. Disponvel em: http://www.cjf.gov.br/revista/numero7/artigo2.htm. Acesso em 29/outubro de 2007.

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