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ANDERSON CABRAL AVELINO ANNE CAROLINE LEONARDO GONALVES MARIANA SOUSA COSTA SILVIO PEREIRA JNIOR
MARO 2013
ANDERSON CABRAL AVELINO ANNE CAROLINE LEONARDO GONALVES MARIANA SOUSA COSTA SILVIO PEREIRA JNIOR
Projeto de pesquisa elaborado como requisito parcial para obteno de nota para o grupo de alunos de referncia, graduandos do 8 perodo do Curso de Direito na Universidade Professor Antnio Carlos UNIPAC Uberlndia MG, a
MARO 2013
SUMRIO
1. OBJETIVOS 1.1. Objetivos Gerais 1.2. Objetivos Especficos 2. JUSTIFICAES 3. MAPEAMENTO DO DEBATE TERICO 4. DELIMITAO DO PROBLEMA 5. METODOLOGIA 6. CRONOGRAMA 7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 8. ANEXO I Roteiro da apresentao oral
1. OBJETIVOS a. Objetivo Geral O objetivo primeiro deste trabalho informar, aps pesquisa especfica, a caracterizao do jus postulandi como princpio fundamental do Direito do Trabalho uma vez que urge em todo o ordenamento jurdico a adoo de medidas eficazes de celeridade e, sendo assim, tendo as partes a previso e o amparo legais para acessarem a justia, tal princpio mostra-se eficiente no j catico sistema judicirio. b. Objetivo Especfico Analisar a previso legal da capacidade postulatria das partes como meio eficaz de acesso Justia do Trabalho possibilitando postularem suas pretenses sem a necessidade de advogados, garantindo aos empregados e aos empregadores um acesso justia pessoal e menos burocrtico em detrimento do acompanhamento advocatcio. 2. JUSTIFICAES Os motivos que nos levaram a pesquisar sobre o tema se resumem no desejo de celeridade processual, bem como no aprendizado. Foram pesquisadas a legislao trabalhista, as legislaes pertinentes ao assunto e o regimento da OAB. Ao final deste trabalho, os instruendos estaro em condies de formarem suas opinies com relao ao jus postulandi versus o acompanhamento de um profissional do Direito. 3. MAPEAMENTO DO DEBATE TERICO O princpio do jus postulandi, caracterizado na Justia do Trabalho, a capacidade / o poder de postular pessoalmente em juzo, ou seja, uma tcnica que confere parte capacidade de postular diretamente em juzo, sem a obrigatoriedade da presena de advogado. Para ns, futuros ordenadores do Direito, a princpio, beira o absurdo a ideia das partes terem a faculdade de demandar ou defender-se sem a constituio de um procurador, porm, de outra banda, isso que o cidado busca, uma vez que a morosidade adversria de suas expectativas.
Indo de encontro ao Cdigo de Processo Civil - CPC, em seu art. 36 segundo o qual, as partes, em juzo, no podem requerer pessoalmente seus direitos, devendo sempre faz-lo atravs de advogado, o jus postulandi uma ferramenta essencial do processo do trabalho. Esta capacidade postulatria conquistada pela parte de um processo de relao laboral encontra amparo jurdico no art. 791 da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, que reza: Art. 791. Os empregados e os empregadores podero reclamar pessoalmente perante a justia do Trabalho e acompanhar as suas reclamaes at o final. 1. Nos dissdios individuais os empregados e empregadores podero fazer-se representar por intermdio do sindicato, advogado, solicitador, ou provisionado, inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil. 2. Nos dissdios coletivos facultada aos interessados a assistncia por advogado. Por consequente, podemos apontar o enunciado do art. 839, alnea a, da mesma CLT: Art. 839. A reclamao poder ser apresentada: a) pelos empregados e empregadores, pessoalmente, ou por seus representantes, e pelos sindicatos de classe; Ademais, a Smula Nr 425 - TST - Res. 165/2010 - DeJT divulgado em 30.04.2010 e 03 e 04.05.2010, afirma o seguinte: Jus Postulandi - Justia do Trabalho - Alcance Limitao O jus postulandi das partes, estabelecido no art. 791 da CLT, limita-se s Varas do Trabalho e aos Tribunais Regionais do Trabalho, no alcanando a ao rescisria, a ao cautelar, o mandado de segurana e os recursos de competncia do Tribunal Superior do Trabalho. Ou seja, fatalmente, a parte que se beneficiou de incio do instituto da jus postulandi, obrigatoriamente, ter que abrir mo desse direito no decorrer do processo, caso este no se limite instncia primeira da Justia do Trabalho. Apenas a ttulo de informao, na legislao estrangeira, h doutrina semelhante, porm, sempre se utiliza a sombra da adequada assistncia judiciria, principalmente quando envolve direito do trabalhador, por exemplo: O art. 876, da Lei Federal do Trabalho, promulgada no Mxico, admite s partes o direito de comparecerem pessoalmente a juzo para
a postulao de seus direitos, sem estarem representadas por um advogado; na Espanha, o Real Decreto Legislativo N 1568/80, no art. 10, assegura o direito de postulao, pela parte, somente lhe exigindo o patrocnio por advogado ante o Tribunal Supremo e o Tribunal Central do Trabalho; o Cdigo do Trabalho da Repblica Dominicana, no art. 470, tambm assegura o exerccio do jus postulandi pela parte, por fim, na Argentina, a Lei 18.345, em seu art. 35, legitima o exerccio do direito de postular sozinho, impondo aos empregadores que, sendo pessoas jurdicas, sejam representados por diretores, scios, gerentes e altos empregados. A Constituio Federal de 1988, quando da leitura de seu art. 133, fez entender que o advogado indispensvel administrao da justia, constituindo-se, desta, um elemento essencial. Em sentido contrrio, o STF, interpretando a norma, firmou o entendimento de que a referida no derrogava de pronto o jus postulandi, posto que a matria carecia de regulamentao por lei federal. Com o advindo da Lei Nr 8.905/94, que estabeleceu o Estatuto da Advocacia, o legislador buscou regulamentar a matria, reforando o texto constitucional ao admitir que qualquer postulao perante rgo do Poder Judicirio e os Juizados Especiais somente farse-ia atravs de um advogado. Mais uma vez o STF suspendeu parcialmente os efeitos deste dispositivo, excepcionando a situaes da Justia do Trabalho, nos Juizados Especiais e nas aes de alimentos. Auxiliando-nos no entendimento de ambas as linhas de pensamento prs e contras, podemos citar: Alexandre Cesar (2002, p. 75):
Presente em nosso ordenamento constitucional desde a certa de 1934, a assistncia jurdica aos desprovidos de recursos financeiros garantia formal estipulada em quase todas as constituies brasileiras, salvo a de 1937, de maneira que a atual j em seu art. 5, inciso LXXIV, dispe: o estado prestar a assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos.
36; EOAB 8, 1 e seguintes). Tambm o membro do MP tem capacidade postulatria tanto no processo penal quanto no processo civil , para ajuizar ao penal e ACP (CF 129 III; CPC 81; LACP 5; CDC 82 I; ECA 210 I). No juizado de pequenas causas h dispensa da capacidade postulatria para o ajuizamento da pretenso (LPC 9 caput), sendo exigvel apenas para subscrever eventual recurso (LPC 41 2). Na justia do trabalho o empregado pode reclamar pessoalmente, sem necessidade de advogado (CLT 791 caput). Tambm no se exige capacidade postulatria para a impetrao de HC (CPP 654 caput; EOAB 1 1). Em MS, as informaes devem ser prestadas pessoalmente pela autoridade coatora, que a parte passiva legtima, no se admitindo sejam subscritas somente por procurador (RF 302/164; Meireles, MS, 42)
No toa que a Constituio, no seu Captulo IV do Ttulo IV, dedicado s funes essenciais Justia, preceitua o papel indispensvel do advogado na busca do justo. Explica Lorenzo Vadel, que em razo da complexidade do ordenamento jurdico, o advogado se converte em pea fundamental no processo, assessorando as partes. Esse mnus pblico e outras prerrogativas e deveres que caracterizam a profisso e a prpria insero da advocacia na Constituio, uma vez que o artigo 133 estabelece que o advogado indispensvel administrao da Justia, geram o compromisso com o Estado Democrtico de Direito, que tambm o compromisso de todo cidado.
De outra banda, dispe o artigo 791 da Consolidao das Leis do Trabalho que:
Artigo 791: Os empregados e os empregadores podero reclamar pessoalmente perante a Justia do Trabalho e acompanhar as suas reclamaes at o final.
Nesta direo, tambm ensina Carlos Henrique Bezerra Leite (2007, p. 379):
Nas aes individuais trabalhistas, os empregados e os empregadores podero fazer-se representar por intermdio do respectivo sindicato representativo da categoria profissional ou econmica a que pertencem, nos termos do art. 791 1, combinado com o art. 513, a, da CLT.
Ismael Marinho Falco (1999) cita uma argumentao em desfavor da extino do jus postulandi:
Uma outra argumentao em desfavor da tese de extino do jus postulandi que uma lei ordinria, eminentemente corporativista como essa que edita o novo estatuto da advocacia e da Ordem dos Advogados do Brasil, face aos princpios que regram a hierarquia das leis, no pode ter o condo de revogar dispositivos de outra lei ordinria, muito menos suplantar, como querem alguns, a norma constitucional insculpida no art. 133 da Carta de 1988, que manteve ntegro o jus postulandi no mbito da Justia do Trabalho. Urge advertir que as normas procedimentais da processualstica trabalhista diferem fundamente das de carter eminentemente civilista. Basta notar que o art. 36 do CPC estabelece que "a parte ser representada em juzo por advogado legalmente habilitado" enquanto a CLT, pela norma de seu art. 791, prescreve que "os empregados e empregadores podero reclamar pessoalmente perante a Justia do Trabalho e acompanhar suas reclamaes at final". Vale dizer, institudo o jus postulandi, que essa capacidade de estar em juzo sem acompanhamento de advogado ou procurador bastante, o empregado como o empregador podero reclamar em juzo por si ss e acompanhar essa reclamao, inclusive perante a segunda instncia, at final. E nisso a Constituio Federal de 1988 no inovou, mantendo ntegro tal princpio.
Em consenso com a tese de no aceitao do princpio em questo, Manoel Antonio Teixeira Filho (1997, p. 146) sustentando que:
[...] o artigo 133 da Constituio Federal de 1988 revogou o artigo 791 da Consolidao das Leis Trabalhistas, que concedia s partes o jus postulandi. e continua sempre entendemos que o advogado era condio fundamental para o equilbrio tcnico da disputa, para uma soluo justa e equilibrada do conflito de interesses. A vida prtica demonstrou, num incontvel nmero de ocasies, que, quando um dos litigantes ia a juzo sem advogado, mas outro fazia-se acompanhar pr procurador judicial, o que se presenciava, dramaticamente, no era uma porfia equilibrada, mas um massacre.
Mozart Victor Russomano (1983, p. 853) tambm expressa o seu ponto de vista sobre o assunto:
O ndice intelectual do empregado e do empregador no , entre ns, suficiente alto para que eles compreendam, sem certas dificuldades, as razes de ser da Justia do Trabalho, a sua atribuio de aplicar aos fatos uma lei protecionista do trabalhador, mas interpretada com imparcialidade. Por outro lado, o Direito Processual do Trabalho est subordinado aos princpios e aos postulados medulares de toda a cincia jurdica, que fogem compreenso dos leigos. o ramo do direito positivo com regras abundantes e que demandam anlises de hermenutica, por mais simples que queiram ser. O resultado disso tudo que a parte que comparece sem procurador, nos feitos trabalhistas, recai de uma inferioridade processual assombrosa. Muitas vezes o juiz sente que a parte est com o direito a seu favor. A prpria alegao do interessado, entretanto, pe por terra sua pretenso, porque mal fundada, mal articulada, mal explicada e, sobretudo, mal defendida. Na conduo da prova, o problema se acentua e agrava. E todos sabemos que a deciso depende do que os autos revelarem o que est provado. No h porque fugirmos, no processo trabalhista, s linhas mestras da nossa formao jurdica: devemos tornar obrigatria a presena de procurador legalmente constitudo em todas as aes de competncia da Justia do Trabalho, quer para o empregador, quer para o empregado.
4. DELIMITAO DO PROBLEMA Conforme exposto at o momento, vrias so as linhas de pensamento a respeito do tema. Os que so a favor do jus postulandi o fazem baseados e amparados na Constituio Federal, em seu Art. 133 que fez entender que o advogado indispensvel administrao da justia, constituindo-se, desta, um elemento essencial, alm disso, consideram uma lide injusta que leva o cidado, parte menos favorecida, a uma verdadeira armadilha jurdica. J os que so contra, escudam-se no STF e nos ensinamentos daqueles que defendem o livre acesso justia e a desburocratizao de seu atendimento. Diante de tal dilema jurdico, h de se questionar o seguinte: Como a parte desacompanhada de advogado ficaria diante de um certo tecnicismo necessrio existente? Como um leigo poderia redigir uma petio inicial obedecendo os requisitos legais do Art. 282 do CPC? Como resolveria questo presente frente ao nus da prova? Estaria o juiz apto a conduzir-lhe pelo caminho do sucesso, sem sequelas processuais ou materiais? Como ficaria ela diante dos prazos processuais? Saberia a parte carrear para os autos o que efetivamente necessita? Como poderia a parte, leiga no assunto, escapar das armadilhas processuais e jurdicas? Na teoria, eliminar-se-ia a barreira das custas com advogados, facilitando o to sonhado acesso justia, entretanto, por outro lado, princpios da ordem constitucional e processual estariam sendo violados. 5. METODOLOGIA Para desenvolvermos esse trabalho adotamos o mtodo indutivo de pesquisa. Foram pesquisados trechos literais de autores que versam sobre o assunto direcionando nossa busca exclusivamente ao instituto da jus postulandi. Espera-se fazer com que os alunos estudantes do Curso de Direito UNIPAC / 8 Perodo formem suas opinies sobre o assunto de referncia, amparados na apresentao deste trabalho de pesquisa. Ademais, esperamos uma discusso saudvel sobre o tema, ao esta, fundamental para a manuteno psicossocial positiva do estado democrtico de direito.
6. CRONOGRAMA O QU? Definio do eixo temtico e do tema em especfico Coleta de dados Crditos obrigatrios Encontro com o orientador Confeco de prottipo Correes Envio do trabalho ao orientador Correes Formatao e reviso metodolgica Reviso final e preparao para a apresentao Apresentao QUEM? Grupo Grupo Anne Grupo Anderson Grupo Anderson Leonardo e Slvio Mariana Grupo Grupo QUANDO? 20 / 02 / 2013 Maro / 2013 12 / 03 / 2013 18 / 03 / 2013 20 / 03 / 2013 21 / 03 / 2013 21 / 03 / 2013 22 / 03 / 2013 22 / 03 / 2013 23, 24 / 03 / 2013 25 / 03 / 2013
7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALMEIDA NETO, Joo Alves de. Jus postulandi e os honorrios advocatcios na Justia do Trabalho . Jus Navigandi, Teresina, ano 7, n. 64, abr. 2003. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=3944>. Acesso em: 16 mar. 2013. BEZERRA LEITE Carlos Henrique. Curso de Direito Processual do Trabalho . 5. ed. 1. tir. So Paulo: LTr, 2007. FALCO, Ismael Marinho. O jus postulandi frente ao novo ordenamento constitucional . Jus Navigandi, Teresina, ano 3, n. 29, mar. 1999. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=1250>. Acesso em: 08 mar. 2013. GOMES Orlando. Curso de Direito do Trabalho. 4. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1995. LOBATO DE PAIVA Mrio Antnio. A importncia do Advogado para o Direito, a Justia e a Sociedade. Rio de Janeiro: Forense, 2000. OLIVEIRA Francisco Antonio de. O processo na Justia do Trabalho. 4. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999. PORTO, derson Garin. A funo social do advogado . Jus Navigandi, Teresina, ano 12, n. 1879, 23 ago. 2008. Disponvel em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto. asp? id=11634>. Acesso em: 08 mar. 2013. RIBEIRO, Ruberval Jos. O jus postulandi. Jus Navigandi, Teresina, ano 3, n. 34, ago. 1999. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=1249>. Acesso em: 08 mar. 2013. SAAD Eduardo Gabriel, DUARTE SAAD Jos Eduardo, SAAD CASTELLO BRANCO Ana Maria. Curso de Direito Processual do Trabalho. 5. ed. So Paulo: LTr, 2007.