INDICE GENERAL Presentacin. 1. Introduccin. 1.

1 Ordenamiento territorial y Ordenamiento ecolgico

2. Marco Jurdico-Administrativo del Ordenamiento Ecolgico 2.1 Bases Jurdicas 2.2 Contexto de Planeacin 2.3 Gestin del gobierno estatal 3. Objetivos 3.1 3.2 Objetivo General Objetivos especficos

4. Justificacin 5. Delimitacin del Area de Estudio 6. Metodologa 7. Caracterizacin 7.1 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.1.4 7.1.5 7.1.6 7.1.7 Descripcin del rea de ordenamiento Geologa Edafologa Hidrologa Clima Rasgos biolgicos Fauna Medio socioeconmico

8. Diagnstico 8.1 8.2 8.3 8.4 Regionalizacin y Evaluacin de Capacidad de Uso de Suelo La Dinmica Poblacional en el rea de ordenamiento Identificacin y descripcin de impactos ambientales Identificacin y descripcin de impactos socioeconmicos
1

8.5 8.6 8.7 9 9.1 9.1.1 9.1.2 9.2 9.3 10 11 12

Interinstitucional Evaluacin de Amenazas Anlisis e Identificacin de Actores Propuesta Modelo de Ordenamiento Ecolgico Definicin de Polticas Ambientales Descripcin de Unidades de Gestin Ambiental por Poltica Lineamientos ecolgicos Estrategias ecolgicas Literatura Consultada Lista de referencias Glosario

Anexo Metodolgico Listado de Flora potencial Listado de Fauna potencial Listado de los principales actores Anexo Cartogrfico Mapa No. 1 Mapa No. 2 Mapa No. 3 Mapa No. 4 Mapa No. 5 Mapa No. 6 Mapa No. 7 Localizacin del rea de estudio Uso de suelo Modelo de Ordenamiento Ecolgico: Indice Unidades de Gestin Ambiental: Seccin I Unidades de Gestin Ambiental: Seccin II Unidades de Gestin Ambiental: Seccin III Polticas ambientales

1. INTRODUCCIN. El Valle de Guadalupe se ubica a 25 Km al norte de la ciudad de Ensenada y a 85 Km al sur de la ciudad de Tecate, con una extensin de 66,353 hectreas se localiza en la parte media de la cuenca hidrogrfica que nace en Sierra Jurez, donde el agua y el bosque estn protegidos por decretos publicados en el Diario Oficial de la Federacin con categoras de Reserva Forestal (junio, 1951) y Parque Nacional (abril, 1962). A lo largo de la cuenca se presenta el chaparral como vegetacin predominante que se utiliza en ganadera extensiva; en la parte baja de la cuenca, el cauce del arroyo principal atraviesa los valles agrcolas de Ojos Negros, Guadalupe y La Misin, donde tiene diferentes denominaciones (El Barbn, Guadalupe y La Misin). Este valle cuenta con un ecosistema tipo mediterrneo, con laderas dominadas por vegetacin de chaparral en buen estado de conservacin y planicies cultivadas con plantas introducidas. Este sitio tiene una historia agrcola basada en cultivos de origen mediterrneo europeo, ya que es el nico enclave del pas con clima mediterrneo, propicio para el cultivo de vid, olivo, hierbas de olor y hortalizas adaptadas al ambiente de lluvias invernales y veranos secos, que ha permitido el desarrollo de un sector agroindustrial de importancia econmica en la regin y de imagen internacional para el estado de Baja California y el pas, ya que se produce el 90% del vino nacional.1 Sin embargo, en el rea se presentan conflictos derivados de distintos intereses de los sectores productivos y usuarios locales que compiten por los recursos naturales, que por un lado, presionan y los degradan, y por otro, limitan la conservacin y el aprovechamiento de los principales atributos que caracterizan a la zona. El Programa de Ordenamiento Ecolgico del Corredor San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe, tiene como propsito determinar el patrn de ocupacin y los mecanismos de solucin a los conflictos ambientales identificados en la zona. En su formulacin se consideran los valores, necesidades y prioridades de los actores sociales, dada la necesidad de conciliar diferentes intereses, lo que se traduce en dificultades tcnicas y polticas.

Asimismo, este Programa responde algunas preguntas bsicas de planeacin sobre que hacer, donde, quin y como; y como programa formal de gobierno, incluye acciones viables, concretas y verificables, materializadas a travs del Modelo de Ordenamiento Ecolgico y las estrategias ecolgicas propuestas. 1.1 Ordenamiento Territorial y Ecolgico.

En el marco de la planeacin de usos del suelo, estn presentes los conceptos de ordenamiento territorial y ordenamiento ecolgico, siendo de inters explicar su significado, alcances, relacin entre ellos y su utilizacin e importancia. El concepto de Ordenamiento Territorial se refiere a la regulacin y orientacin de la disposicin geogrfica, en un espacio determinado ubicado en el territorio nacional, de las actividades productivas, y las modalidades de uso de los recursos y servicios ambientales, de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin. Lo anterior permite analizar dos aspectos que guardan estrecha relacin: el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el ordenamiento ecolgico del territorio. 1.1.1 Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos

Entre los objetivos de la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH), enunciados en su artculo 1, se contempla:

... Establecer la concurrencia de la Federacin, de las entidades federativas y de los municipios, para la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el territorio nacional... y ...Fijar las normas bsicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin....
En esa tarea, los usos, destinos y reservas del suelo se reglamentan en un Plan o Programa de Desarrollo Urbano, para dotar a los centros de poblacin de la estrategia para la ocupacin racional del entorno ambiental, y es el propsito de instituir el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, definido en la LGAH, artculo 2, como:

...el proceso de distribucin equilibrada y sustentable de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio nacional.....

1.1.2 Ordenamiento ecolgico del territorio El ordenamiento ecolgico y el ordenamiento territorial guardan estrecha relacin y se complementan para lograr sus objetivos, ya que tienen como funcin primordial la planeacin de los usos del suelo. En nuestro pas, la regulacin ambiental de los asentamientos humanos es un instrumento de la poltica ambiental nacional que compete a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), a travs del Instituto Nacional de Ecologa (INE), atribucin establecida de manera concurrente entre esas dependencias y fundamentada en el artculo 27 constitucional, que se asocia con la regulacin del desarrollo urbano, tarea a cargo de la SEDESOL. El artculo 23 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), seala que para el logro de los objetivos de la poltica ambiental, los planes y programas de desarrollo urbano deben considerar los lineamientos y estrategias de los programas de ordenamiento ecolgico. En el artculo 19 de la LGAH, se establece que los planes o programas de desarrollo urbano deben considerar los criterios de regulacin ecolgica de los asentamientos humanos contenidos en la LGEEPA y en las normas oficiales mexicanas en materia ecolgica. Asimismo, la LGAH incluye temas sobre la conservacin y mejoramiento ambiental de los asentamientos humanos; la prevencin y atencin de riesgos y contingencias ambientales; la orientacin para el desarrollo sustentable de regiones del pas en funcin de los recursos naturales, de las actividades productivas y del equilibrio entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales.

El ordenamiento ecolgico del territorio, constituye una herramienta fundamental e imprescindible del ordenamiento territorial, pues en la orientacin de los procesos de usos y ocupacin del territorio se debe considerar la evaluacin de las posibles afectaciones al ambiente. El ordenamiento ecolgico proporciona al ordenamiento territorial un diagnstico de la estructura y dinmica del estado de los recursos naturales, una evaluacin de los conflictos, las potencialidades y las propuestas de uso de suelo, con sus polticas y criterios ambientales.

Por otro lado, el ordenamiento ecolgico es un instrumento normativo bsico que se apoya en la evaluacin del impacto ambiental, donde la consolidacin operativa de estos dos instrumentos permite un acercamiento a los criterios de sustentabilidad del desarrollo regional. De manera general, el ordenamiento ecolgico es la base para los planes y programas de desarrollo, y es un instrumento de la poltica ambiental requerido por las instituciones y la sociedad, porque: a) Permite dar coherencia a las polticas institucionales, de administracin y gestin del territorio, en particular en la coordinacin entre los diferentes rdenes de gobierno, y contribuye a conciliar los intereses de conservacin de los recursos naturales con los de crecimiento econmico derivados de los programas sectoriales de fomento econmico, desarrollo urbano e infraestructura, agrcola, ganadero, entre otros, sobre una misma plataforma de informacin, siendo de importancia estratgica para la solucin de conflictos (Figura 1-A), y b) Simplifica y apoya la aplicacin de otros instrumentos de la poltica ambiental, como la planeacin ambiental, la evaluacin de impacto ambiental, la regulacin ambiental de los asentamientos humanos, las normas oficiales mexicanas, la investigacin y educacin ecolgica.

Figura 1-A Organismos territoriales y sectoriales presentes en el programa de ordenamiento ecolgico

Organismos Sectoriales

El Programa de Ordenamiento Ecolgico facilita la coordinacin entre organismos sectoriales y territoriales de diferente nivel de competencia

Proteccin Ambiental Desarrollo Urbano Desarrollo Social Infraestructura Agricultura Ganadera Economa Turismo

Niveles de competencia en el Territorio

Federal Estatal Municipal

Programa de Ordenamiento Ecolgico

La LGEEPA, artculo 3 fraccin XXIII, define al ordenamiento ecolgico como: ...instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o

inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos....
El enfoque de desarrollo sustentable del ordenamiento ecolgico no pretende una orientacin conservacionista ni desarrollista o economicista, sino una perspectiva equilibrada para el logro de las metas planteadas.

La interrelacin entre los aspectos naturales, sociales y econmicos tiene un papel muy importante en el ordenamiento ecolgico, pues en el funcionamiento integral de sus variables es fundamental la periodicidad de los procesos, los estilos de desarrollo econmico, el marco institucional, las formas de produccin y el uso de tecnologa, entre otros. En este sentido, la LGEEPA en su artculo 19, establece que para formular el ordenamiento ecolgico se deben considerar los siguientes criterios:

a) La naturaleza y caractersticas de los ecosistemas existentes en el territorio nacional y en las zonas sobre las que la nacin ejerce soberana y jurisdiccin; b) La vocacin de cada zona o regin en funcin de sus recursos naturales, la distribucin de la poblacin y las actividades econmicas predominantes; c) Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos, de actividades econmicas, y de otras actividades humanas o fenmenos naturales; d) El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales, y e) El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vas de comunicacin y dems obras o actividades.
1.1.2.1 Modalidades del ordenamiento ecolgico

La LGEEPA considera cuatro modalidades del ordenamiento ecolgico del territorio nacional: I) General del territorio; II) Regional; III) Local, y IV) Marino, descritos en el Cuadro 1-A. I. Ordenamiento general del territorio: Lo formula la SEMARNAT en coordinacin con autoridades federales, estatales y municipales, y su objetivo es determinar el diagnstico de los recursos naturales y de las actividades productivas en el mbito nacional, as como los grandes lineamientos y estrategias ecolgicas para la preservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la localizacin de las actividades productivas y de los asentamientos humanos.

II.

III.

IV.

Ordenamiento regional: Es expedido por los gobiernos de los estados en regiones que abarquen la totalidad del territorio de la entidad federativa o porciones de l. Su objetivo es determinar el diagnstico de las condiciones ambientales y tecnolgicas utilizadas por los habitantes de una regin especfica, as como los criterios de regulacin ecolgica para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, la realizacin de las actividades productivas y la ubicacin de asentamientos humanos. Ordenamiento local: De competencia municipal, su objeto es realizar el diagnstico de las condiciones ambientales y tecnolgicas para regular los usos del suelo fuera de los centros de poblacin con el propsito de proteger el ambiente, y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales en la ejecucin de actividades productivas y asentamientos humanos, as como establecer criterios de regulacin ecolgica dentro de los centros de poblacin para que sean integrados en los programas de desarrollo urbano. Ordenamiento marino: Es de competencia federal, en coordinacin con los gobiernos estatales y municipales. Su objetivo es definir los lineamientos y estrategias para la preservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos ocenicos. Este ordenamiento est orientado a regular la zona econmica exclusiva, los mares territoriales y la zona federal martimo terrestre.

2. MARCO JURDICO-ADMINISTRATIVO DEL ORDENAMIENTO ECOLGICO 2.1 Bases Jurdicas

El marco jurdico est constituido por el conjunto de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, convenios y otras figuras jurdicas asociadas. Es el sustento para definir y considerar, entre otras cosas, el esquema de planeacin del desarrollo y los instrumentos complementarios, as como una base para la toma de decisiones en sus diferentes mbitos.

En este apartado se citan aquellas leyes, reglamentos, planes y programas que tienen mayor injerencia en la elaboracin, instrumentacin y ejecucin de este programa de ordenamiento, en el entendido que existen otros instrumentos para su aplicacin y observancia. 2.1.1 mbito federal

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Constitucin), es la base del marco jurdico de la que emanan diferentes leyes y reglamentos particulares y sectoriales. En su artculo 26, prrafo cuarto, establece las bases fundamentales en materia de planeacin democrtica del desarrollo nacional que dice: ...La ley facultar al Ejecutivo para que establezca

los procedimientos de participacin y consulta popular en el sistema nacional de planeacin democrtica, y los criterios para la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo. Asimismo determinar los rganos responsables del proceso de planeacin y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboracin y ejecucin.
Asimismo, en su artculo 27 prrafo tercero, establece que:

...La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico.

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Cuadro 1-A Modalidades del Ordenamiento Ecolgico segn la LGEEPA

Modalidades Escala 1:4,000,00 0 a Ordenamiento Ecolgico General del Territorio 1:250,000 Competencia Del gobierno federal en coordinacin con autoridades estatal y municipal, con la participacin de los particulares; abarca el territorio nacional en su totalidad. Puede expedirlo el gobierno del estado en regiones que abarquen la totalidad del territorio de la entidad federativa o porciones. Propsito Busca influir en las polticas sectoriales del gobierno federal.

1:250,000 a 1:50,000

Ordenamiento Ecolgico Regional Corresponde expedirlo al gobierno municipal.

Determinar los criterios para regulacin ecolgica en la realizacin de las actividades productivas y para ubicar los asentamientos humanos. Regular los usos del suelo fuera de centros de poblacin, y los criterios para la regulacin ecolgica dentro de los centros poblacionales que se integran en programas urbanos. Regular el uso de los recursos naturales en la zona econmica exclusiva, mares territoriales y la ZFMT.

1:50,000 a 1:25,000

Ordenamiento Ecolgico Local

------Ordenamiento Ecolgico Marino

Corresponde a las autoridades federales, en coordinacin con gobiernos estatales y municipales de las regiones involucradas.

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En el artculo 115 fraccin V, la constitucin establece que los municipios, en los trminos de las leyes federales y estatales relativas, estarn facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de b)

c) d) e)

desarrollo urbano municipal. Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federacin o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional debern asegurar la participacin de los municipios. Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana. Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia.

La Ley de Planeacin (LP), establece entre sus objetivos el desarrollo integral del pas, en la consecucin de alcances polticos, sociales, culturales y econmicos contenidos en la Constitucin. La planeacin en Mxico se rige por esta Ley, que segn su artculo 2, est deber llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeo de las responsabilidades del Estado para el desarrollo integral del pas. En su captulo cuarto, artculos 23, 29, 31 y 32, establece que los programas sectoriales, como el Programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006, (PMARN) se sujetarn a las previsiones contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), especificando los objetivos, prioridades y polticas que regirn el desempeo de las actividades del sector administrativo de que se trate, y sern sometidos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) a la consideracin y aprobacin del Ejecutivo Federal, revisados de acuerdo a las disposiciones reglamentarias, publicados en el Diario Oficial de la Federacin, para ser obligatorios para las dependencias de la administracin publica federal, en el mbito de sus respectivas competencias.

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La Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH), es de los instrumentos jurdicos que complementa la reglamentacin en materia de planeacin, en su artculo 3 define que el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin, tendern a mejorar la calidad de vida de la poblacin urbana y rural, mediante la prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanas en los centros de poblacin, la conservacin y mejoramiento del ambiente en asentamientos humanos, y la coordinacin y concertacin de la inversin pblica y privada con la planeacin del desarrollo regional y urbano. En su artculo 11, establece que la planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin forman parte del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, como poltica sectorial que contribuye al logro de los objetivos de planes nacionales, sectoriales y municipales de desarrollo. La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), es el instrumento jurdico central en la poltica ambiental nacional, con atribuciones generales en materia de planificacin, y reglamentaria de las disposiciones constitucionales referentes a la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, y de proteccin al ambiente en el territorio nacional y en las zonas donde la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, sus disposiciones son de orden pblico y de inters social, con el objeto de propiciar el desarrollo sustentable del pas. Sus artculos 1, 2 y 3, definen y establecen las bases para formular el ordenamiento; la incorporacin del ordenamiento ecolgico a la planeacin nacional, se establece en su artculo 17 y los criterios para su formulacin se sealan en el artculo 19. El Reglamento de la LGEEPA en materia de ordenamiento ecolgico, publicado el 8 de agosto del 2003 en el Diario Oficial de la Federacin, establece que el ordenamiento ecolgico debe llevarse a cabo como un proceso de planeacin que promueva: a) La creacin e instrumentacin de mecanismos de coordinacin entre las dependencias y entidades de los diferentes niveles de la administracin pblica, y la participacin social corresponsable de los grupos y sectores interesados.
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b) La transparencia del proceso mediante el acceso, publicacin y difusin

constante de la informacin generada, los mtodos utilizados y resultados obtenidos, y el rigor metodolgico de los procesos de obtencin de informacin, anlisis y resultados. c) La instrumentacin de procesos sistemticos que permitan verificar los resultados generados en cada etapa del proceso de ordenamiento ecolgico y la generacin de indicadores ambientales que permitan la evaluacin continua del proceso de ordenamiento ecolgico para determinar la permanencia de los programas, su ajuste o la correccin de desviaciones en su ejecucin. d) La asignacin de lineamientos y estrategias ecolgicas con base en la informacin disponible, y el establecimiento de un sistema de monitoreo del programa de ordenamiento ecolgico, as como la permanencia o modificacin de lineamientos y estrategias ecolgicas a partir del anlisis de los resultados del monitoreo.

Dicho reglamento, en su artculo 41, menciona que los estudios tcnicos para realizar los programas de ordenamiento ecolgico regional y local, deben realizarse a travs de las etapas de caracterizacin, diagnstico, pronstico y propuesta: Etapa de caracterizacin. Se describe el estado de los componentes natural, social y econmico del rea de estudio, con acciones como las siguientes:

Delimitar el rea de estudio, considerando actividades sectoriales, cuencas, ecosistemas, unidades geomorfolgicas, lmites poltico administrativos, reas de atencin prioritaria, e informacin necesaria. Identificar y describir los atributos ambientales que reflejen los intereses sectoriales dentro del rea de estudio, a travs de mecanismos de participacin social corresponsable. Establecer criterios para identificar prioridades entre atributos ambientales e intereses sectoriales. El producto final, ser presentado, en informacin mesurable y en instrumentos cartogrficos.

Etapa de diagnstico: Se identifican y analizan los conflictos ambientales en el rea de estudio, con las siguientes acciones:

Elaborar un anlisis de aptitud para sectores involucrados en actividades de aprovechamiento de recursos naturales, conservacin de ecosistemas y biodiversidad, y mantenimiento de bienes y servicios ambientales en el rea de estudio, y se producir el mapa de aptitud del territorio correspondiente. 14

Identificar conflictos ambientales a partir del anlisis de concurrencia espacial de actividades sectoriales incompatibles. Delimitar reas de preservacin, conservacin, proteccin o restauracin, y las que requieran de medidas de mitigacin para los impactos ambientales adversos, considerando: Degradacin ambiental; desertificacin o contaminacin; conservacin de ecosistemas y biodiversidad; mantenimiento de los bienes y servicios ambientales; reas naturales protegidas; hbitats crticos para conservacin de vida silvestre y reas de refugio para proteger especies acuticas; recursos naturales importantes para el desarrollo de actividades sectoriales; susceptibilidad a riesgos naturales y efectos negativos del cambio climtico.

Etapa de pronstico: Se examina la evolucin de los conflictos ambientales, a partir de la previsin de las variables naturales, sociales y econmicas, y considera:

El deterioro de los bienes y servicios ambientales, y los efectos del cambio climtico. Procesos de prdida de cobertura vegetal, degradacin de ecosistemas y especies sujetas a proteccin; impactos ambientales acumulativos, sus causas y efectos en tiempo y lugar. Tendencias de crecimiento poblacional, demanda de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos. Las tendencias de degradacin de recursos naturales y cambio de los atributos ambientales que definen la aptitud del territorio para el desarrollo de las actividades sectoriales.

Etapa de propuesta: ecolgico del territorio, ecolgicas que contengan asentamientos humanos y

Se genera el modelo de ordenamiento que incluye lineamientos y estrategias criterios para la regulacin ambiental de los considera lo siguiente:

Programas de combate a la pobreza para los tres rdenes de gobierno en el rea de estudio. Proyectos y programas de dependencias y entidades de los tres rdenes de gobierno. Los instrumentos de poltica ambiental que resulten aplicables al rea de estudio. Las reas naturales protegidas; hbitats crticos para la conservacin de la vida silvestre; reas de refugio, y reas crticas para conservar los ecosistemas y la biodiversidad.

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Las cuencas hidrolgicas; la zonificacin forestal y la disponibilidad de agua. El cambio climtico y los desastres naturales. Los impactos negativos de las actividades productivas y sociales, incluyendo aquellos de baja probabilidad de ocurrencia, que tengan o puedan tener efectos en el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y los servicios ambientales y la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad en el rea de estudio.

2.1.2

mbito estatal

La Constitucin Poltica del Estado de Baja California en su artculo 3 establece que: ...La base de la divisin territorial y de la organizacin poltica y administrativa del Estado, es el Municipio Libre.... En su artculo 11, seala que: ...corresponde al Gobierno del Estado la

rectora del desarrollo estatal, garantizando que ste sea integral y sustentable, asegurando de manera simultnea, el crecimiento econmico, la equidad y la sustentabilidad ambiental. Las relaciones entre el Municipio y el Gobierno del Estado, se conducirn por los principios de subsidiariedad y equidad, en los trminos de esta Constitucin, con el propsito de lograr el desarrollo social y humano tendientes a mejorar la calidad de vida de los habitantes del Estado....
Su artculo 76, dice:...El Municipio es la base de la organizacin

territorial del Estado; es la institucin jurdica, poltica y social, de carcter autnomo, con autoridades propias, atribuciones especficas y libre administracin de su hacienda.... ...Su objeto consiste en organizar a la comunidad asentada en su territorio, para la gestin de sus intereses y la satisfaccin de sus necesidades colectivas, tendientes a lograr su desarrollo integral sustentable; proteger y fomentar los valores de la convivencia Local, y ejercer las funciones y prestar lo servicios pblicos de su competencia....
Adems, su artculo 83, fracciones IV y VI, establece que corresponde a los municipios el participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas, y la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia, adems de formular y conducir la poltica ambiental dentro del territorio municipal, que garantice un medio ambiente adecuado para el bienestar y desarrollo de su poblacin e incorpore la dimensin ambiental en sus planes y programas de desarrollo.

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La Ley de Planeacin del Estado de Baja California (LPBC), artculo 1, define la planeacin estatal del desarrollo como: ...la

previsin ordenada y la ejecucin de acciones que fomenten el desarrollo socioeconmico de Baja California, con base en la regulacin que los Gobiernos Estatal y Municipales ejercen sobre la vida poltica, econmica y social de la entidad.
La Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de Baja California (LPABC), en su artculo 3 fraccin I, seala que se consideran de utilidad pblica, el ordenamiento ecolgico del estado y de los municipios. La atribucin del Estado esta implcita en el artculo 8 fraccin XVI, al mencionar que le corresponde formular y ejecutar los programas de ordenamiento ecolgico regionales y los planes y programas que de stos se deriven, en coordinacin con los municipios de la entidad. En su artculo 9 establece que corresponde a los municipios formular y expedir los programas de ordenamiento ecolgico del municipio, as como el control y cambio de uso de suelo, y coordinarse con el Gobierno del Estado para formular los programas de ordenamiento ecolgico que los involucren; su artculo 13 considera como instrumentos de poltica ambiental estatal a la planeacin ambiental, el ordenamiento ecolgico y la regulacin de los asentamientos humanos, entre otros. En su artculo 16, establece que la entidad pblica responsable de la planeacin del estado, participar en la planeacin ambiental en los trminos que establezca la legislacin aplicable, particularmente en lo que se refiere a colaborar en la instrumentacin de los planes y programas de ordenamiento ecolgico estatal, regionales y municipales. La LPABC, en su artculo 26, seala que los programas de ordenamiento ecolgico tendrn por objeto: establecer los

criterios para la aplicacin de las polticas ambientales que permitan la regulacin de actividades productivas y localizacin de asentamientos humanos, as como para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de que se trate. Para ello se consideran los atributos fsicos, biticos y socioeconmicos del territorio de que se trate, debiendo especificar los lineamientos y directrices para su ejecucin, seguimiento, evaluacin y modificacin....

17

El artculo 27, establece que para formular los programas de ordenamiento ecolgico se consideran los siguientes criterios:

I. II.

III.

IV.
V.

La naturaleza y caractersticas de los ecosistemas existentes. La vocacin de cada zona, en funcin de sus elementos naturales, la distribucin de la poblacin y las actividades econmicas predominantes. Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales. El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales. El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vas de comunicacin y dems obras y actividades.

La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California (LDUBC), en su artculo 6, fraccin XVI, define la ordenacin de los centros de poblacin como:

...El conjunto de dispositivos que tienden a lograr el desarrollo fsico integral de los mismos, mediante la armnica relacin y jerarquizacin de sus elementos.... Define la
planeacin y programacin de los centros de poblacin como:

...esfuerzo conjunto planeado y ordenado de acciones fsicas, sociales y econmicas, organizadas con anticipacin y distribuidas en el tiempo para poder lograr un ptimo desarrollo urbano....
Su artculo 11 establece, en las atribuciones del Ayuntamiento, el coadyuvar con la autoridad competente en realizar el ordenamiento ecolgico estatal, principalmente en lo referente a los asentamientos humanos, y elaborar, aprobar, ejecutar, controlar, evaluar y revisar en forma conjunta y conforme a convenio de coordinacin, los Programas Parciales que se expidan para la utilizacin parcial o total de la reserva territorial y de las zonas sujetas a conservacin ecolgica.

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2.2

Contexto de Planeacin

2.2.1 mbito federal El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 (PND), en el rea de crecimiento con calidad, propone cinco objetivos rectores, para aprovechar cabalmente la nueva fortaleza, trascender la vulnerabilidad de la economa y transitar hacia un verdadero crecimiento con calidad. Este plan nacional busca que ese crecimiento ocurra con tasas altas, sostenidas y estables, y que excluya la recurrencia de crisis, que sea un crecimiento ecolgicamente sustentable, capaz de balancear la expansin econmica y la reduccin de la pobreza con la proteccin del medio ambiente, busca un crecimiento que avance en la equidad de oportunidades entre personas, regiones y sectores. El PND, entre otros objetivos vinculados con el desarrollo urbano, establece la promocin de un desarrollo econmico regional equilibrado, competitivo, socialmente incluyente, ambientalmente sustentable, territorialmente ordenado y viable, y tomando en cuenta las potencialidades propias de cada regin. Adems busca inducir el crecimiento de las ciudades en forma ordenada, bajo principios del desarrollo sustentable de los centros de poblacin, ya que el crecimiento con calidad slo es posible si se considera la interaccin responsable de los mbitos econmico y social con el medio ambiente y los recursos naturales. El PND para cumplir con sus objetivos, establece como estrategias principales las siguientes:

a) Apoyar el respeto a los planes de desarrollo urbano y ordenamiento territorial de cada localidad. b) Garantizar la sustentabilidad ecolgica del desarrollo econmico en todas las regiones del pas. c) Apoyar el desarrollo turstico municipal, estatal y regional. d) Proyectar y coordinar, con la participacin de los gobiernos estatales y municipales, la planeacin regional. e) Promover el uso sustentable de los recursos naturales, especialmente la eficiencia en el uso del agua y la energa.
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El Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 20012006, elaborado por la SEMARNAT, conjunta las acciones ambientales del gobierno federal y da cumplimiento a las previsiones del PND en esta materia. En su formulacin se realizaron 125 foros estatales de consulta y se analizaron 19 temas centrales, entre ellos el ordenamiento ecolgico del territorio (OET) y la integracin de polticas pblicas para el desarrollo sustentable.

Las principales propuestas de la ciudadana al OET fueron:

Impulsar los ordenamientos ecolgicos territoriales hasta el nivel municipal; Apoyar la participacin directa de los diversos sectores de la sociedad para la definicin de las polticas y estrategias de los ordenamientos ecolgicos, y Disear formas de financiamiento para la implementacin de ordenamientos ecolgicos locales.

An con la existencia de mecanismos de descentralizacin y de participacin de diferentes sectores sociales, apenas se dan las condiciones iniciales para que se desarrollen en coordinacin con las autoridades locales y la ciudadana. En este sentido, el incumplimiento de los programas de ordenamiento ecolgico del territorio, de las polticas de uso del suelo y de los criterios de regulacin ecolgica, genera incongruencia entre lo establecido en ellos y los planes de desarrollo urbano de los gobiernos locales. Para alcanzar las metas del PNMARN, es necesario una nueva poltica ambiental en Mxico basado en los grandes pilares: integralidad,

compromiso de todos los sectores econmicos, nueva gestin ambiental, valoracin de recursos naturales, apego a la legalidad, combate a la impunidad ambiental, participacin social y rendicin de cuentas.
El PNMARN plantea metas para construir la nueva gestin ambiental, donde se encuentran los instrumentos de gestin ambiental (concluir ordenamientos ecolgicos regionales, y decretar, en todas las entidades federativas, el respectivo ordenamiento ecolgico estatal.

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La nueva poltica ambiental implica cambiar el enfoque estratgico de la gestin ambiental, para dar nfasis a una estrategia de accin orientada a detener y revertir la degradacin de los ecosistemas, redefinir el sector ambiental de acuerdo a la nueva visin, hacer eficiente el uso de los instrumentos de gestin ambiental, lograr que diversas dependencias del Gobierno Federal asuman compromisos para promover el desarrollo sustentable en Mxico a travs de sus propias estrategias, acciones y metas. Asimismo, la planeacin y la gestin ambiental requieren de instrumentos y herramientas que incorporen el manejo integral de cuencas. El Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001-2006 (PNDUOT), formulado por SEDESOL con base en el PND y con el propsito de: ...propiciar un desarrollo regional y urbano equilibrado y territorialmente ordenado, bajo criterios de sustentabilidad ambiental, que permitan que la Federacin, los estados y los municipios en sus respectivos mbitos de competencia, y conforme a los planes y programas en la materia, impriman mayor control al desarrollo urbano, a los usos del suelo y al ordenamiento territorial.... El PNDUOT formula la traduccin espacial de los objetivos del PND, en lo que se refiere al sistema de asentamientos humanos donde se desarrolla la persona y la sociedad: la localidad, la ciudad, la regin y la nacin. Presenta la estrategia especfica de disear, proyectar, promover y articular la poltica de estado de Ordenacin del Territorio y Accin Urbana y Regional, con el objeto de maximizar la eficiencia econmica del territorio garantizando su cohesin social y cultural, traducido en la concepcin y generacin del Programa de Ordenacin del Territorio. El programa postula cuatro principios de actuacin institucional, con trece lneas estratgicas que definen el marco de actuacin de esta poltica, cada lnea estratgica representa una misin especfica sobre el territorio dentro de una visin integral del proceso de ocupacin del espacio tal como:

a) Elaborar un proyecto territorial nacional y 5 programas regionales de ordenacin del territorio. b) Elaborar la prospectiva del territorio: potencialidades y limitaciones. c) Diagnosticar la estructura territorial y definir las dinmicas espaciales y mutaciones territoriales.
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d) Articular acciones intersecretariales tendientes a la ordenacin del territorio.

El Programa de Desarrollo Regional Frontera Norte 2001-2006, en materia de desarrollo social, promueve el ordenamiento territorial y la articulacin de acciones para elevar la calidad de vida de la poblacin. Para tal efecto, el programa establece entre sus objetivos:

a) Integrar el suelo urbano apto para el desarrollo de la regin y consolidar el mercado integrado de vivienda en la regin. b) Promover la participacin, corresponsabilidad y el respaldo comunitario para la solucin de los problemas sociales en la regin.
El Programa Ambiental Mxico-Estados Unidos Frontera 2012, determina los siguientes objetivos para enfrentar los retos ambientales y la salud ambiental de la regin fronteriza:

a) Reducir la contaminacin del agua, aire y el suelo y mejorar la salud ambiental. b) Reducir la exposicin a sustancias qumicas como resultado de descargas accidentales y/o actos de terrorismo. c) Mejorar el desempeo ambiental mediante la aplicacin y el cumplimiento de la ley, la prevencin de la contaminacin y la promocin de la gestin ambiental responsable.
2.2.2 mbito estatal

El Plan Estatal de Desarrollo de Baja California 2002-2007 (PED), estableci siete ejes rectores que solventan el compromiso de transformar a Baja California en un gran Estado, en el documento rector se establece, entre otros:

...Un Desarrollo Urbano que permita garantizar dentro de un marco de sustentabilidad, el desarrollo ordenado e integral de la sociedad, con infraestructura, reservas territoriales y dotacin de agua suficiente para atender las demandas de crecimiento del Estado....

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...Un Desarrollo Econmico... que crea oportunidades para todos, propicia la justa distribucin de la riqueza, producto del trabajo honesto, que busca en la mejora de la calidad de vida, desarrollar una sociedad conciente y comprometida con el respeto y conservacin del medio ambiente.
El Captulo 5, Desarrollo Urbano Sustentable, en el apartado Planeacin e Infraestructura para el Desarrollo Urbano, plantea las siete lneas estratgicas, que constituyen las directrices de lneas de accin para promover polticas integrales de planificacin y ordenamiento territorial dentro de un marco de desarrollo sustentable. De estas lneas estratgicas destacan:

...Elaborar, actualizar y promover con visin a largo plazo y criterios de sustentabilidad los instrumentos de planeacin urbano, regional y sectorial, considerando la condicin de Estado fronterizo, en coordinacin con los distintos rdenes de gobierno y la participacin de la sociedad.... ...Impulsar iniciativas de elaboracin, actualizacin y aplicacin de la legislacin y normatividad de planeacin, administracin urbana y de la regularizacin de la tenencia de la tierra....
En el captulo 6: Desarrollo Econmico con Sentido Social, se plantea mejorar la calidad de vida de la poblacin, desarrollar una sociedad consciente y comprometida con el respeto y conservacin del medio ambiente. En este apartado, como parte del diagnstico menciona que:

...Baja California, se caracteriza por la diversidad de sus ecosistemas a lo largo y ancho de su territorio, esta riqueza natural representa atractivos para actividades que permiten el desarrollo de sus habitantes, ya que la explotacin racional de la misma provee satisfactores para la poblacin, por lo que un uso desordenado y excesivo de esos recursos traera problemas ambientales difciles de corregir y, en algunos casos, causar daos irreversibles.....

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En la frontera bajacaliforniana, la dinmica migratoria inhibe el desarrollo integral de los asentamientos humanos, porque genera un crecimiento demogrfico desordenado que demanda una mayor capacidad de servicios pblicos por el dficit de infraestructura urbana para la dotacin de agua potable, de manejo y disposicin final de residuos, de conduccin y tratamiento de aguas residuales. Asimismo, el crecimiento urbano sin control, el acelerado cambio de uso de suelo forestal a suelo agrcola y urbano, son factores permanentes para la deforestacin y prdida de especies de flora y fauna. El desarrollo y promocin de actividades tursticas en la entidad, implican beneficios sociales y econmicos, pero provoca la transformacin del medio al ejecutar obras y actividades, donde se requiere un desarrollo con pleno respeto a los recursos naturales presentes en las reas de influencia. En este sentido, el PED plantea once lneas estratgicas, que constituyen la base para proteger y preservar la riqueza natural del estado e impulsar una calidad ambiental ptima para sus habitantes a fin de garantizar un desarrollo sustentable, como el ...fortalecer la

gestin estatal en la proteccin y preservacin de los recursos naturales, y ...fomentar y desarrollar instrumentos de poltica ambiental..., donde se incluye la actualizacin del ordenamiento
ecolgico estatal y la elaboracin de nuevos ordenamientos. El Programa Estatal de Proteccin al Ambiente de Baja California 20022007, (PEPABC) acorde con el PED, de reforzar y modernizar los mecanismos de comunicacin y difusin masiva, para que la informacin ambiental del estado y los instrumentos de planeacin sean accesibles para la sociedad, y que la variable ambiental pueda ser considerada en su justa dimensin en los proyectos de desarrollo promovidos por particulares y gobiernos, en sus planes y programas sectoriales, aportando elementos para que el desarrollo econmico y social se fundamente bajo principios de sustentabilidad. El Programa de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Baja California, 2005, (POEBC) constituye el instrumento tcnico normativo para la aplicacin de la poltica ecolgica que procura alcanzar el desarrollo sustentable en Baja California. Determina 10 Unidades de Gestin Ambiental con polticas generales y particulares y lineamientos especficos aplicables en el desarrollo de actividades productivas, manejo de residuos, uso del agua, educacin ambiental, y de conservacin y
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restauracin de los recursos naturales, que incluye los programas sectoriales, lneas estratgicas y los organismos involucrados para su instrumentacin y regulacin. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Baja California 2002-2007, (PEDUBC) determina las estrategias de desarrollo urbanoregional para cada regin y centros de poblacin de la entidad, incluye 10 unidades de gestin territorial con polticas ambientales y una matriz de compatibilidad de usos del suelo y polticas de aprovechamiento. En la estrategia de Planeacin y Administracin del desarrollo urbano-regional, enfatiza la regionalizacin de la planeacin, la integracin del desarrollo urbano con el desarrollo econmico, y la consolidacin de la rectora de los ayuntamientos en planeacin y administracin de las ciudades. El Programa Integral de Desarrollo Turstico para Baja California 20022007, dentro de la poltica turstica integral, en su objetivo sectorial 5, poltica turstica estatal sustentable a largo plazo, se plantean estrategias como: ...Promover la creacin de

nuevos ordenamientos que permitan el desarrollo sustentable de las distintas regiones en el Estado..., en cuyas metas esta la elaboracin del Programa de Ordenamiento del Valle de Guadalupe.
2.2.3 mbito municipal

En el mbito municipal, el Plan Municipal de Desarrollo 2005-2007 (PMD), determina que la planeacin integral del ordenamiento territorial y del desarrollo urbano es tema central del gobierno municipal:

....a fin de garantizar el crecimiento del territorio municipal, y contar con una regulacin en materia de tenencia, uso de suelo y reservas territoriales, que demanda ampliar la cobertura de los programas de ordenamiento en zonas urbanas y localidades rurales, aunado a un desarrollo de servicios pblicos que considere el cuidado y preservacin del medio ambiente, el cuidado del agua y la energa.....

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2.3 2.3.1

Gestin del Gobierno Estatal Antecedentes

El Valle de Guadalupe posee relevancia ecolgica, su vegetacin nativa nica en el pas, la diversidad de sus ambientes fsicos y las particularidades climticas de esa regin, han permitido el desarrollo de una rica y variada vida silvestre. Presenta una vegetacin tipo chaparral, y cuenta con ambientes riparios a la orilla de arroyos, importantes por sus atributos ecolgicos y paisajsticos, ya que son las nicas zonas donde se desarrollan rboles de manera natural.2 Estos atributos le dan al valle un alto potencial para realizar actividades tursticas rurales, con un mosaico de cualidades naturales sumamente atractivo que se ha venido impulsando a travs del Programa de Desarrollo Turstico Recreativo para Zonas Rurales del Estado de Baja California. El valle presenta una relevancia socio-cultural, porque la mezcla de atributos naturales e histrico-culturales, alberga informacin diversa que ha permitido el desarrollo de varias teoras y escritos sobre el proceso cultural de la pennsula y el continente, su belleza escnica, los elementos culturales y el reconocimiento internacional por su actividad vitivincola. Como producto de su historia, el valle tiene una diversidad cultural que a la vez coincide con la diversidad biolgica que presenta, es por ello que se han realizado algunos estudios referidos principalmente a la vocacin de uso del suelo3 y sobre los usos que las comunidades indgenas le dan a las diferentes plantas caractersticas de la zona.4 Uno de los mayores problemas en esta rea, es referente a la extraccin masiva de arena que se lleva a cabo aguas arriba y aguas abajo dentro del cauce del arroyo Guadalupe, que es el reservorio de agua de los pobladores de la zona, tanto para uso domstico como para el desarrollo de diferentes actividades productivas, adems de abastecer de agua a la ciudad y Puerto de Ensenada. En general, la extraccin de arena de los arroyos provoca una alteracin en el proceso de recarga del manto fretico, y con la subsecuente disminucin en la cantidad y calidad del agua, usos que ha futuro pueden verse restringidos, por lo que resulta conveniente considerar las consecuencias y problemticas ocasionadas al ambiente y a la comunidad por efecto de la extraccin excesiva de ese valioso recurso natural.
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Adems, existen otros usos potenciales que comprometen la integridad funcional del valle y sus alrededores, como el caso del corredor industrial El Sauzal, rea colindante con el corredor San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe, donde el desarrollo industrial se contrapone al uso de suelo predominante en el rea que es el agrcola, en especial cultivos mediterrneos, que junto con actividades como el turismo, la recreacin, la agroindustria y la conservacin de la naturaleza se complementan.3 En el Valle de Guadalupe, a travs del tiempo, han dominado las actividades agrcolas como son el cultivo de vid, olivo, frutales y hortalizas, que han impulsado su desarrollo econmico; otra actividad compatible con estas actividades es el turismo alternativo, que es viable para la economa y el progreso de sus pobladores, y favorece la conservacin del patrimonio natural. Asimismo, la falta de actividades productivas alternas o fuentes de inversin que amortigen econmicamente los altos y bajos en la produccin agrcola del valle, ha conllevado a un proceso de desintegracin y presin sobre sus recursos naturales, que se refleja en la fragmentacin y deterioro de sus paisajes naturales, el abandono de campos frtiles, la promocin y venta de terrenos con fines inmobiliarios y la aparicin de asentamientos irregulares aislados, inaccesibles y sin servicios, aunado a los riesgos naturales como son incendios, erosin e inundaciones. Aunado a esto, en los ltimos aos, se han presentado diversas condiciones adversas, como sequa, sobreexplotacin de mantos acuferos, presencia de plagas agrcolas, falta de mercado para productos agropecuarios, competencia extranjera, uso industrial y urbano asociado a las maquiladoras y falta de crdito e inversin financiera. Esto refleja que no se ha logrado la integracin de los instrumentos de planeacin como un ordenamiento ecolgico local, programas de desarrollo de centros de poblacin y un plan de manejo integral para cada actividad, a fin de garantizar la compatibilidad entre actividades econmicas y conservacin, por lo que, el presente instrumento de planeacin del corredor San Antonio de Las Minas y Valle de Guadalupe, pretende resolver, en la medida de lo posible esta problemtica.
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Por otro lado, de los estudios realizado en la zona, resalta el estudio sobre la vocacin de uso del suelo de la regin, donde se propone la agrcola como la actividad principal para su desarrollo econmico, adems de otros usos potenciales como son el urbano-rural (ranchos y conjuntos habitacionales), la conservacin, el turismo-recreativo y la agroindustria, estudio que recomienda que se favorezcan principalmente aquellos usos cuyas actividades permitan la sustentabilidad del valle.3 En el Cuadro 2-A se citan estudios realizados en la zona, donde el proyecto realizado en 1995 por la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa del Ayuntamiento de Ensenada (DDUE), sobre la vocacin de uso del suelo en el corredor vitivincola San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe, que a pesar del inters de autoridades y residentes, no se decreto. No existen antecedentes directos sobre programas o planes de desarrollo urbano para la zona, slo hay estrategias y lneas de accin generales establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo de Baja California 2002-2007, en el Programa de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Baja California 2005, y las establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Baja California 2004. El Programa de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Baja California (POEBC, 2005) publicado el 21 de octubre del 2005 en el Peridico Oficial del Estado, es el modelo de ordenamiento ecolgico regional que aplica para la entidad y favorece la vinculacin entre la planeacin, la gestin y las polticas ambientales, atendiendo los aspectos ambientales, hasta el perfil socioeconmico de la poblacin y las necesidades del aparato productivo en la entidad.

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Cuadro 2A Proyectos, estudios y estrategias desarrolladas en el corredor San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe.
Estudio 1995 Objetivo Elaborar un estudio de vocacin de uso del suelo y mapa con la regionalizacin de la zona a nivel de paisaje y evaluar la condicin actual de los paisajes, el impacto de actividades. No se decret. Impulsar las actividades tursticas y recreativas en las comunidades de la zona rural del estado. Elabor Ayuntamiento Ensenada, a travs de la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa, DDUE, en convenio con el CICESE, UABC y vitivinicultores. Observaciones Responde a la peticin de los vitivinicultores ante DDUE y Gobierno estatal, con el inters de decretar los valles como zonas agrcolas o vincolas. Programa donde se identifica al Valle de Guadalupe como una regin con potencial turstico, por su cultura, paisajes y su produccin vincola de fama mundial. Estudio realizado por inters mostrado por la Asociacin de Vitivinicultores de Baja California.

Vocacin de Uso del Suelo en el Corredor Vitivincola: San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe, Ensenada,B. C.
2000

Programa de Desarrollo Turstico Recreativo para Zonas Rurales del Estado de B.C.
2001

Secretara de Turismo del Estado, SECTURE

Programa Sectorial de Ordenamiento Territorial del Valle Guadalupe Ensenada, B. C.

2003

Planeacin Turstica Integral: Estrategia de Desarrollo para el Valle de Guadalupe, Ensenada, B.C.

Elaborar un estudio de ordenamiento ecolgico local para el Valle de Guadalupe para la posterior gestin de un Programa Sectorial de Ordenamiento Territorial Diagnstico de la zona del Corredor Vincola de San Antonio de las Minas- Valle Guadalupe, contiene las estrategias y acciones para minimizar impactos de actividades humanas, con regionalizacin de las actividades tursticas Establecer zonificacin primaria de usos del suelo y la normatividad de ordenamiento de la ocupacin de esa regin

Universidad Autnoma de Baja California (UABC) con el apoyo de CANACINTRA y la Secretara de Desarrollo Econmico, SEDECO

Universidad Autnoma de Baja California (UABC)

Proyecto aprobado en la 1ra Convocatoria de Apoyo para Proyectos de Investigacin y Desarrollo del Sistema Educativo Estatal SEBS-ISEP y Sistema de Investigacin Estatal (SINVE)

2003

Directrices Generales de Desarrollo para el Corredor San Antonio de las MinasValle de Guadalupe, B.C.
2004

Secretara de Desarrollo Urbano del estado SIDUE

Publicado el 11 de julio del 2003 en el Peridico Oficial del Estado, instrumento de planeacin para la zona, con vigencia de un ao. Instrumento de planeacin para el desarrollo urbano del estado, se publica en el Peridico Oficial del Estado de Baja California en octubre del 2004.

Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Baja California

Llevar a cabo una regionalizacin y un diagnstico integrado del estado y estrategias y lineamientos para ordenar y regular los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de centros de poblacin.

Secretara de Desarrollo Urbano del estado SIDUE

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El POEBC, 2005, como modelo de ordenamiento ecolgico del estado, ubica al corredor San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe dentro de la Unidad de Gestin Ambiental UGA-2 denominada Conurbacin Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada, donde aplica la poltica general de Aprovechamiento con consolidacin y distintas polticas particulares :
Unidad de Gestin Ambiental: UGA-2 Conurbacin Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada Poltica General para la Unidad de Gestin UGA-2: Aprovechamiento con Consolidacin Polticas Particulares: ACU, AIU, PUP, ARA, PUAT, ARAI, ART, AIT, AITAIU AIU-ARM, ART-ARAI-ARM, PUAT-PUAF Rasgo de Identificacin Ejido Carmen Serdn Valle de Guadalupe (San Antonio de las Minas, Francisco Zarco) Ejido El Porvenir (parte norte) San Jos de la Zorra Ejido El Porvenir Subsistema 1.2.Ti.3.1.a-2 1.2.Ti.3.1.a-3 1.2.Ti.3.1.a-4 1.2.Ti.3.1.a-5 Poltica ARAI ARAI ARAI ART

El Gobierno del Estado a fin de impulsar un desarrollo econmico con una visin social y un desarrollo urbano encaminado a la sustentabilidad, en el Plan Estatal de Desarrollo de Baja California 2002-2007, manifiesta la necesidad de realizar los programas y planes necesarios para alcanzar esas metas, siendo las Directrices Generales

de Desarrollo para el Corredor San Antonio de las MinasValle de Guadalupe, Baja California un avance importante y representan la
oportunidad de normar, administrar y dirigir el crecimiento urbano de la regin.

En este sentido, la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California, artculo 20 fraccin IV, indica que la Comisin Coordinadora de Desarrollo Urbano del Estado debe: ...en ausencia de

Programas de Desarrollo Urbano o de lineamientos especficos aplicables a determinadas reas y predios, establecer las directrices generales conforme a los cuales sern autorizados los usos del suelo, localizacin y construccin de edificaciones y modificacin o introduccin de servicios de infraestructura bsica en los Centros de Poblacin.
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En consecuencia, la Comisin Coordinadora de Desarrollo Urbano del Estado, gestion y public en el Peridico Oficial del Estado, el 11 de julio de 2003, las Directrices Generales de Desarrollo del Corredor San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe, instrumento que marca el inicio de un proceso para garantizar que en el futuro inmediato la regin tendr las condiciones para atraer inversiones y generar un desarrollo econmico en concordancia con la proteccin de los valores naturales y del medio ambiente. Respecto a lo anterior, el Gobierno del Estado de Baja California, conciente de que las caractersticas propias de la entidad exigen que los esfuerzos para impulsar su desarrollo econmico y social desde cualquier sector, incluya la dimensin urbano territorial que busca favorecer un desarrollo equilibrado en el que cada comunidad y localidad tengan acceso a niveles aceptables en su calidad de vida, ha establecido a travs de sus sectores las siguientes estrategias y acciones para la regin en estudio 2.3.2 Estrategias y acciones sectoriales La Secretara de Desarrollo Econmico (SEDECO), impulsa el Programa Padrino con dos vertientes: consolidar a las empresas que existen en la regin, e integrar a la comunidad a empresarios de cualquier lugar fuera del estado. En la Poltica de Desarrollo Empresarial se contempla para su implementacin, la conformacin de Clusters, y la consolidacin del desarrollo en Baja California de la industria vitivincola, que representa el 95% de la produccin de vino de mesa en el pas. El Cluster del Vino se conforma por un grupo geogrficamente denso de empresas e instituciones conexas pertenecientes a un campo concreto, estn unidas por rasgos comunes y se complementan. Este Cluster del Vino se desarrolla bajo la misin de ...impulsar el

desarrollo de la industria vitivincola de Baja California, a travs de acciones que aseguren la permanencia y proteccin de la actividad, asimismo, lograr en los actuales valles de vocacin enolgica una regin vitivincola de calidad mundial....
Tiene la visin de: ...ser la plataforma que facilite la creacin de

instrumentos que permitan impulsar el desarrollo y consolidacin de la industria vitivincola en la entidad, como lder en el mercado nacional y avances en el internacional, para el ao 2005..., y que dentro de sus
objetivos contempla elaborar un Programa de Desarrollo Urbano, Turstico y Ecolgico del Valle de Guadalupe.
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Por su parte, la Secretara de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado (SIDUE), en el Programa Sectorial de Desarrollo Urbano 2002-2007, plantea el Programa Regional de Desarrollo Urbano del Corredor Tecate-Ensenada, como uno de los resultados de sus lneas de accin, de tal manera que el proyecto del Valle de Guadalupe, se visualiza como un programa regional con impactos significativos en la regin de Ensenada y en el estado, por su importancia nacional e internacional. Este ordenamiento incluye acciones en la zona agrcola y en los poblados adyacentes (San Antonio de las Minas, El Porvenir, Francisco Zarco y Colonia Guadalupe), que no han sido considerados dentro del desarrollo de programas y planes de desarrollo urbano. Ante la urgencia de aplicar un programa regional e implementar acciones de planeacin, fue necesario instrumentar unas directrices generales en la zona agrcola, en la racionalizacin del uso del agua, en la preservacin de zonas en cada uno de los poblados mencionado y en los corredores viales del valle, para garantizar la administracin y direccin del desarrollo urbano, y establecer una participacin en el mbito de competencia de la comunidad en general, publicando para tal efecto las Directrices Generales de Desarrollo del Corredor San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe. La Secretaria de Fomento Agropecuario (SEFOA), con la vinculacin de cinco ejes estratgicos: rentabilidad, eficiencia productiva, financiamiento, recursos naturales y desarrollo regional, del Programa Sectorial de Desarrollo Econmico 2002-2007, establece acciones para el desarrollo del sector. La vid, como cultivo estratgico detonador del desarrollo regional, cobra su importancia en el valle, donde tenemos:

Superficie de cultivo de 4,108 has de riego y 1,372 has de temporal Volumen de produccin de 36,405 toneladas de vid. Produccin anual de 200,000 hectolitros, donde el 20% se destina al mercado de exportacin. Valor de la produccin de uva en fresco valuado en 140 millones de pesos al ao. Fuentes de trabajo con 219,123 jornales en el desarrollo del cultivo.

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A partir del ao 2001, los voceros de la industria vincola informan a los productores y autoridades involucradas en el sector, la intencin de no comprar la uva comn, ya que las preferencias del consumidor, obligaban a las empresas a cambiar su produccin a vinos finos, como:

Cabernet Sauvignon, Merlot, Nebbiolo, Chardonnay Blanc, entre los ms solicitados.

Syrah,

Chenic

Blanc,

Adems desarrolla en las reas de produccin, sanidad vegetal, infraestructura hidroagrcola y comercializacin, acciones como:

Programa Alianza para el Campo 2002-2003, otorg apoyos para establecer huertos de vid. Programa de Produccin de Varietales Finos, apoya a los nuevos establecimientos. Centro Frutcola del Gobierno del Estado, cuenta con 27,000 porta injertos de la variedad harmony, freedom, 5CV y 5BB, a fin de iniciar el proceso de injertacin durante el 2004, logrando contar con material vegetativo para establecer huertos para el ao 2005. Coordinacin con la Asociacin de Vitivinicultores de Baja California implementa un programa para la preservacin de variedades tradicionales como carignan, grenache, barbera, contemplando apoyos en la parte productiva y en la integracin comercial. Conformacin de una red de trampeo en la zona fronteriza de los municipios de Tijuana y Tecate, as como Playas de Rosarito, con un total de 193 trampas, para detectar ooprtunamente la presencia del vector Homalodisca coagulata, que es el ms agresivo. Reposicin de un pozo agrcola, beneficiando 60 has y un ahorro en el consumo de diesel. Apoy para la construccin de tendido elctrico de 500 m, para electrificar un pozo agrcola. Promocin instalar una Estacin Agroclimatolgica en Valle de Guadalupe, para optimizar el recurso agua en el sector agrcola y proporcionar informacin a instituciones relacionadas con el manejo del agua. Programa Proexporta, otorg apoyo econmico a la Asociacin de Vitivinicultores de Baja California para participar en Vinexpo Americas, feria internacional en Nueva York en el ao 2002. Programa de Fomento a la Microindustria Rural, apoyando a dos casas vincolas en el 2002 en la adquisicin de envases, y en el 2003 con el diseo e impresin de etiquetas.

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Participacin en Degustacin de Productos Bajacalifornianos en el marco de Agrobaja 2003, con oportunidad de contactar a compradores de CANIRAC, CANACO y marcas como: Calimax, Comercial Mexicana, WalMart, Gigante, entre otros.

La Secretara de Turismo del Estado (SECTURE), conciente de que a travs de la equidad territorial se lograr el desarrollo sustentable de las regiones, localidades y poblados de la entidad, requiere disear una poltica de desarrollo que racionalice el uso del territorio y la ocupacin de espacios tursticos, donde debe fomentarse el cuidado del paisaje tradicional, el respeto al entorno natural, el cuidado de la fauna y flora, la integracin arquitectnica de establecimientos tursticos y residenciales, que son ventajas competitivas que los destinos tursticos poseen. La SECTURE, impulsa el ordenamiento en zonas tursticas para integrar reas de conservacin de recursos naturales, crear reas de reserva territorial de uso limitado y aquellas factibles para el desarrollo del alojamiento turstico y uso comercial, con los espacios urbanos correspondientes y desarrolla proyectos que buscan poner en valor turstico a las privilegiadas zonas vitivincolas del municipio de Ensenada, diseando un circuito integral que promueva el desarrollo de la cultura y la industria del vino, y de las actividades asociadas, as como la inclusin de valores, costumbres y tradiciones caractersticos de la cultura e historia regionales con criterios de sustentabilidad. En este sentido, el Programa Integral de Desarrollo Turstico para Baja California 2002-2007 (PROIDET), plantea como estrategia el promover la creacin de nuevos ordenamientos que permitan el desarrollo sustentable de las distintas regiones en el Estado, otra estrategia es identificar, promover y desarrollar proyectos estratgicos, que culminar con el programa Corredor de la Uva y el Vino en las Regiones Vitivincolas del Municipio de Ensenada. La Secretara de Proteccin al Ambiente del Estado (SPA), antes Direccin General de Ecologa, conciente de actualizar y crear instrumentos de planeacin, que sean accesibles para la sociedad, promueve la aplicacin de la variable ambiental en la evaluacin de los proyectos de desarrollo promovidos tanto por los particulares, como por los gobiernos, en sus planes y programas sectoriales, aportando elementos para que el desarrollo econmico y social se fundamente bajo slidos principios de sustentabilidad.
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La SPA, dependencia ambiental estatal, impulsa y participa en el proceso de elaboracin del Programa de Ordenamiento Ecolgico del Corredor San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe, siendo de su competencia su futura aplicacin y observancia una vez decretado.

Asimismo, la SPA, como parte de un proceso de gestin que involucra un conjunto de actividades jurdicas, administrativas, polticas y de promocin, encaminado a la coordinacin institucional y a la concertacin social, que permita la promocin, construccin y ejecucin del citado programa de ordenamiento, identifica (Cuadro 2B) los aciertos y limitaciones del proceso de gestin inherentes a su instrumentacin y ejecucin que se presentan sintetizados.

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Cuadro 2B Identificacin de aciertos y limitaciones del proceso de gestin del ordenamiento

Aciertos 1. Firma del convenio de coordinacin y creacin del comit de ordenamiento ecolgico. Metodologa de planeacin, participativa, anlisis sociopoltico y administrativoinstitucional. Creacin de un sistema de informacin geogrfico que apoye la toma de decisiones. Integracin del ordenamiento ecolgico del valle al ordenamiento general del territorio y formatos digitales compatibles. Elaboracin de la bitcora ambiental, definicin de estrategias y difusin.

Limitaciones Problemas por tenencia de la tierra. Financiamiento para programas productivos.

2.

3.

Tiempos polticos.

4.

Oposicin social a proyectos y programas promovidos por gobierno

5.

Pugnas entre desarrolladores y empresarios.

Tomando en consideracin, los antecedentes de la regin y la promocin y gestin que han realizando distintas instancias de gobierno, corresponde a la SPA en el mbito de su competencia, impulsar acciones dentro del proceso global de gestin, que se citadas a continuacin: Proceso de elaboracin:

Promover la celebracin del Convenio de Coordinacin con los gobiernos municipales, instancias estatales y federales para formular, expedir y ejecutar el Programa de Ordenamiento Ecolgico del Corredor San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe. Conformar el Comit de Ordenamiento Ecolgico para realizar acciones de asesora, gestin, instrumentacin jurdica, evaluacin y seguimiento del programa de ordenamiento.

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Proceso de instrumentacin:

Promover la celebracin de Convenios de Coordinacin con el Gobierno Municipal de Ensenada y Tecate para la instrumentacin. Participar con el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado, (COPLADE) en el proceso de consulta pblica del programa de ordenamiento ecolgico, con reunin publica en la localidad, sealando el lugar (oficina central y delegaciones de la SPA) donde se pondr a disposicin del pblico la propuesta del programa. Atender el proceso de consulta pblica incluyendo la presentacin, anlisis y registro de observaciones y propuestas que se reciban en la bitcora ambiental. Participar conjuntamente con el Consejo Estatal de Proteccin al Ambiente, en la validacin del programa. Promover la publicacin del programa en el Peridico Oficial del Estado de Baja California.

Proceso de ejecucin.

Emitir recomendaciones para que se incluyan las estrategias ecolgicas establecidas en el programa de ordenamiento ecolgico, en la ejecucin de planes, programas y acciones sectoriales. Determinar las acciones sectoriales requeridas para satisfacer, de manera sustentable, la demanda de recursos naturales de las actividades econmicas y los asentamientos humanos. Promover el convenio de coordinacin para orientar un patrn de ocupacin territorial que maximice el consenso y minimice el conflicto entre los sectores representados en el Comit de Ordenamiento Ecolgico. Promover la suscripcin de convenios de coordinacin y concertacin con las dependencias federales, estatales y locales que corresponda, y los grupos y sectores involucrados.

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3. OBJETIVOS 3.1

Objetivo General

Proponer el Modelo de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la regin conocida como Corredor San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe, que permita regular e inducir el uso del suelo y de las actividades productivas bajo un esquema de diversificacin productiva, que incluya los lineamientos especficos para el manejo de los recursos naturales, con la perspectiva de hacer compatibles el aprovechamiento, la conservacin y la proteccin de los recursos naturales con el incremento en la calidad de vida de la poblacin local. Objetivos Especficos Determinar los espacios abiertos y establecer una poltica de manejo, as como su valorizacin en materia de espacios recreativos, espacios verdes y de conservacin. Destacar la coherencia y continuidad de los espacios naturales del rea, y la frgil armona establecida entre la hidrografa superficial (arroyo), las planicies y montaas que la conforman para establecer el patrimonio. Identificar los usos del suelo, valores paisajsticos, potencial recreativo, calidad de espacios naturales de acuerdo a las disposiciones reglamentarias de instrumentos de planeacin. Identificar la naturaleza de las presiones sobre los espacios abiertos: proyectos urbansticos, pasajes de infraestructura, abandono o apertura de campos agrcolas, y peso de depredaciones.

3.2

4. JUSTIFICACIN El rea de estudio es importante para la conservacin y manejo de paisajes y de recursos naturales, ya que presenta especies, principalmente de flora, consideradas como endmicas o en algn estatus de proteccin, sus atributos paisajsticos y caractersticas socioculturales la hacen un rea muy singular con potencial para promover la diversificacin de actividades econmicas, el turismo alternativo, donde se resalten los ecosistemas y elementos que la conforman.

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Existe cierta preocupacin entre los residentes del rea de ordenamiento por la falta de planeacin y control en el desarrollo de nuevos asentamientos urbanos e industriales, en parte por la creciente demanda de terrenos para el desarrollo de distintas actividades urbanas y productivas, adems de la necesidad expresa de otros residentes por proteger el patrimonio y asegurar la continuidad de una de las actividades econmicas ms importantes de la regin, la vitivinicultura. Algunos pobladores tienen inters en participar en actividades tursticas y recreativas, e integrarse en actividades econmicas compatibles, con la perspectiva del ordenamiento de actividades y usos de suelo, a fin de garantizar el uso sustentable de los recursos naturales y la proteccin del ambiente en su beneficio. Las repercusiones de la baja competitividad productiva, que ocasionan el abandono de parcelas agrcolas, la migracin de la poblacin a la ciudad de Ensenada y la venta de terrenos con fines de urbanizacin fuera del contexto de planeacin, conlleva acciones negativas como la sobreexplotacin del acufero y de arena, as industria no compatible con los usos del suelo. Bajo este panorama, la problemtica se resume en una falta de planeacin y ordenamiento territorial que regule y determine los usos del suelo y los recursos naturales, que garantice la salud de los ecosistemas, la preservacin del paisaje y el desarrollo de actividades econmicas congruentes con un mejor nivel de ingresos, evitando afectar el equilibrio ecolgico de la regin. Lo anterior requiere de estrategias y acciones conjuntas de promocin del desarrollo sustentable en la zona, a fin de garantizar su integridad como sistema agroindustrial combinado con actividades de bajo impacto ambiental, que es el objeto principal del presente Programa de Ordenamiento Ecolgico del Corredor San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe, como instrumento de poltica ambiental para la regular el uso del suelo y orientar el emplazamiento de actividades productivas y de aprovechamiento de recursos naturales, en el marco de la poltica de desarrollo regional y local, a partir de procesos de planeacin participativa. En la implementacin del programa de ordenamiento ecolgico, es fundamental el fomento y ejecucin de otros programas y acciones, que se lleven a cabo a corto y mediano plazo, como:

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Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Francisco Zarco y El Porvenir, tendientes a promover un desarrollo armnico de su territorio; Programa de Fomento para la Diversificacin de Actividades Econmicas, que identifique la capacidad de la actividad vitivincola como eje articulador del desarrollo de la regin y de otras actividades compatibles; y Programa de Promocin Turstica, que integre la oferta turstica actual y fortalezca la prctica del turismo rural (gastronmico y enolgico) y la conservacin, entre otros.

5. DELIMITACION DEL AREA DE ESTUDIO

La regin comprendida en el corredor San Antonio de Las Minas y Valle de Guadalupe, se caracteriza por su amplia gama de recursos naturales, por su actividad agrcola vitivincola y su alto potencial turstico por sus atractivos visuales y caractersticas ecolgicas. En la delimitacin del rea de estudio para un estudio de ordenamiento ecolgico, uno de los grandes retos en el sector ambiental, es la seleccin adecuada de la unidad de planeacin y gestin para un manejo sustentable de los recursos naturales, donde a la fecha se aplican los siguientes tipos de unidades:

Unidades derivadas de divisiones polticas: Inconvenientes en su aplicacin en el medio ambiente, pues los recursos naturales no reconocen fronteras polticas para ubicarse y funcionar Unidades administrativas: Se pueden ubicar dentro de una unidad poltica o varias de ellas. Unidades de las cuencas hidrolgicas: Normalmente cruzan entidades polticas y administrativas. Unidades derivadas de criterios ecolgicos: Pueden estar dentro de una o ms unidades polticas, dentro de unidades administrativas y contener total o parcialmente una o ms cuencas hidrolgicas.

Es importante sealar, que se asocia cada vez ms a los ecosistemas forestales con una diversidad de servicios ambientales prestados en las cuencas hidrolgicas, que incluye:

La regulacin del ciclo hidrolgico del agua (reduce el riesgo de inundaciones en temporada de lluvia, y la probabilidad de escasez de agua en temporada de sequa);
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La conservacin de la calidad del agua para distintos usos, al reducir al mnimo la carga de sedimentos, nutrientes y sustancias qumicas; El control de la erosin del suelo y la sedimentacin; La reduccin de la salinidad del suelo o la regulacin de los niveles freticos; La conservacin de la biodiversidad; y La oferta de belleza escnica para recreacin y ecoturismo.

Estos servicios ambientales dependen de varias caractersticas especficas del sitio, como terreno, composicin del suelo, especies arbreas, mezcla de vegetacin, clima y regmenes administrativos. En ocasiones se insiste en que los servicios ambientales son lo suficientemente importantes para los consumidores de agua y habitantes cuenca abajo, como para justificar la conservacin o plantacin de vegetacin forestal, sobre todo en terrenos con altas pendientes y a lo largo de un ro o corriente. En este aspecto resulta importante distinguir los servicios que se requieren, as como su magnitud precisa y quines lo necesitan, como en el caso de los agricultores aguas abajo que sufren por la salinidad de sus tierras, es probable que valoren la vegetacin aguas arriba por el papel que desempea en la regulacin de la capa fretica, sin embargo, la prestacin de dichos servicios a menudo impone costos a los usuarios de la tierra. El nuevo enfoque de la poltica nacional, conciente de esta situacin, incluye dentro de sus ordenamientos e instrumentos legales, acciones para fortalecer la gestin en las cuencas hidrolgicas. El Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de abril de 2004, en su artculo 3 fraccin XVI, define a la cuenca hidrolgica, como:

...la unidad del territorio, diferenciada de otras unidades, normalmente delimitada por un parte aguas o divisoria de las aguas -aquella lnea poligonal formada por los puntos de mayor elevacin en dicha unidad-, en donde ocurre el agua en distintas formas, y sta se almacena o fluye hasta un punto de salida que puede ser el mar u otro cuerpo receptor interior, a travs de una red hidrogrfica de cauces que convergen en uno principal, o bien el
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territorio en donde las aguas forman una unidad autnoma o diferenciada de otras, aun sin que desemboquen en el mar. En dicho espacio delimitado por una diversidad topogrfica, coexisten los recursos agua, suelo, flora, fauna, otros recursos naturales relacionados con stos y el medio ambiente. La cuenca hidrolgica con los acuferos, constituye la unidad de gestin de los recursos hdricos....
Asimismo, en la fraccin XXIX de ese Decreto, queda establecida la definicin de gestin integrada de los recursos hdricos, como:

...Proceso que promueve la gestin y desarrollo coordinado del agua, la tierra, los recursos relacionados con stos y el ambiente, con el fin de maximizar el bienestar social y econmico equitativamente sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales. Dicha gestin est ntimamente vinculada con el desarrollo sustentable....
En el artculo 7 fraccin I de dicho Decreto, se declara de utilidad pblica, la gestin integrada de los recursos hdricos, superficiales y del subsuelo, a partir de las cuencas hidrolgicas en el territorio nacional, como prioridad y asunto de seguridad nacional. Consecuentemente, en el artculo 14 BIS 5, fraccin II, establece como uno de los principios que sustentan la poltica hdrica nacional, la gestin integrada de los recursos hdricos por cuenca hidrolgica. El PND 2001-2006, plantea en sus estrategias, el promover el uso sustentable de los recursos naturales, la eficiencia en el uso del agua y la energa con el propsito de promover la gestin eficiente de los bosques y alcanzar el uso equilibrado del agua en cuencas y acuferos, y apoyar la planeacin regional con un enfoque sustentable, para la utilizacin de los recursos naturales locales, ya que los niveles actuales de explotacin de las reservas de agua de la nacin no son sustentables y, de seguir as, se colapsarn en el mediano y largo plazo. De ah la importancia de reglamentar el uso y explotacin de los acuferos y mejorar el uso del agua extrada, adems de promover e incrementar el apoyo de los dueos de los recursos forestales con la finalidad de recuperar la vocacin forestal en tierras montaosas y cuencas.

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En este sentido, dentro de los principios rectores del Plan Nacional Hidrulico 2001-2006 (PNH), esta que la unidad bsica para la administracin del agua es la cuenca hidrolgica, como forma natural de ocurrencia del ciclo hidrolgico. En este plan se pone de manifiesto la sustentabilidad del agua, que es una condicin previa para reducir la pobreza, mejorar la salud y controlar los fenmenos extremos naturales del agua, que en su logro se exige la cooperacin entre los diferentes usuarios y habitantes que comparten cuencas y acuferos, para proteger los ecosistemas de la contaminacin y de otras amenazas. Esto se podr lograr en la medida en que se realice un manejo integrado del agua y del suelo con un enfoque de cuencas hidrolgicas, en este sentido, el objetivo superior del PNH, es: ...lograr el manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuferos..., por lo tanto, todas las estrategias y lneas de accin que se plantean, tienen como fin el contribuir a lograr el manejo sustentable del agua en las cuencas y acuferos del pas. En el Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006 (PNMARN), se establece la nueva poltica ambiental ms all de un enfoque puramente ecolgico, es decir, considera que los recursos naturales deben ser manejados en forma conjunta y no aislada. Adems incorpora las implicaciones sociales y econmicas del manejo de los recursos con un enfoque integral de cuencas que considera las interrelaciones que existen entre agua, aire, suelo, recursos forestales y componentes de la diversidad biolgica. En el PNMARN, el manejo integral de la cuenca propone utilizar las cuencas hidrolgicas y reconocer la presencia y relaciones de todos los elementos que existen e interactan (recursos de agua, cuencas atmosfricas, suelo, recursos de la diversidad biolgica, hbitat natural y actividades socio-econmicas que ocurren dentro de la cuenca hidrolgica). Especifica que el manejo integral es un instrumento de gestin y planeacin ambiental muy eficiente, que propicia sinergias que facilitan la construccin de un piso de gestin apoyado en las cuencas, que permite ordenar en forma espacial las diferentes intervenciones que los agentes econmicos y sociales realizan en el territorio, y garantiza la confluencia de voluntades polticas para que en la aplicacin de los programas federales y locales se garanticen intervenciones eficientes.

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En concordancia con lo establecido en la Ley de Aguas Nacionales, en el Plan Nacional de Desarrollo, en el Plan Nacional Hidrulico y en el Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el rea de ordenamiento se delimit con base en la divisoria natural de aguas, teniendo como resultado la microcuenca del Valle de Guadalupe, que se toma como la unidad de planeacin, ya que la convierte en una unidad atractiva para la conservacin del suelo, agua y diversidad biolgica, y en consecuencia de las actividades productivas que en ella se desarrollan. 6. METODOLOGA Con el fin de establecer los lineamientos para la implementacin de estrategias y acciones para el aprovechamiento o proteccin de los paisajes naturales presentes en el corredor San Antonio de Las MinasValle de Guadalupe, se aplico una mezcla de metodologas de anlisis ambiental, que a continuacin se citan: Metodologa del Ordenamiento Ecolgico del Territorio (SEDUE, 1988) Tcnica de Anlisis de Amenazas y sus Fuentes (Andrade, et al, 1999) Modelo de Presin, Estado, Respuesta de la OCDE (SEMARNAT, 2000) Anlisis e Identificacin de Actores (Fischer, 1999) Anlisis de Campos de Fuerza (The Nature Conservancy, 1995). En una primera etapa, para la aplicacin de estas tcnicas, se realiz un recorrido prospectivo en la zona de estudio con el objeto de elaborar un diagnstico preliminar de la situacin prevaleciente en el rea que incluye: a) Reconocimiento de actividades antropognicas presentes de los distintos sectores productivos; b) Identificacin de actores sociales, su mbito en la toma de decisiones, su percepcin respecto al uso actual de los recursos en el rea y su visin respecto a cambios futuros en el uso de suelo, en particular aquellos interesados en realizar las actividades tursticas (se consideran las implicaciones ambientales, productivas, administrativas y sociales), c) Identificacin de la extensin e intensidad de cada actividad, sus posibles impactos y requerimientos de desarrollo.
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Como segunda etapa, en base a trabajo de campo, se dividieron las actividades antropognicas por sector, quedando: sector agrcola, sector ganadero, sector de extraccin de recursos y sector turismo, a fin de iniciar con la recopilacin de informacin especfica concerniente a cada una de las actividades identificadas, para posteriormente sujetar a cada una de ellas a un proceso de anlisis de acuerdo a la Metodologa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio que incluye las fases de: Descripcin, Diagnstico, Pronstico, Gestin e Instrumentacin de las estratgicas definidas. Asimismo, se utiliz la tcnica de Anlisis de Amenazas y sus Fuentes para desglosar cada actividad en cuanto a los impactos ambientales y las diversas fuentes que los propician, para posteriormente, tanto los impactos como las fuentes fueron evaluados para determinar prioridades. Una vez identificados los impactos en esta etapa, se plantearon estrategias y acciones para minimizar o mitigar los impactos a travs del anlisis de fuentes, estas acciones se formularon con el propsito de detener o mitigar los impactos mediante el combate a las fuentes y al mismo tiempo establecer estrategias de prevencin, mitigacin y restauracin, as como de educacin e investigacin ambiental. En la tercera etapa se utiliz la Tcnica de Evaluacin e Identificacin de Actores para reconocer a los principales agentes econmicos hacia quienes se deben dirigir las acciones para su implementacin, monitoreo y vigilancia. A travs de esta mezcla de tcnicas de impacto ambiental y de formulacin de polticas, se identificaron los impactos que desfavorecen a cada actividad y aquellos generados por el desarrollo de las mismas, y a partir de esto fueron estructuradas las medidas de mitigacin, aprovechamiento y proteccin de los recursos naturales descritas para cada actividad. 7. CARACTERIZACION 7.1 Descripcin

El Valle de Guadalupe se localiza a 25 kilmetros (Km) al norte de la ciudad de Ensenada y 85 Km al sur de la ciudad de Tecate, cuenta con una extensin de 66,353 hectreas (has), ocupando las mrgenes del arroyo Guadalupe, rea que se ubica entre las coordenadas geogrficas 32 00 y 32 08 de Latitud Norte y 116 30 y 116 42 de Longitud Oeste.
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En esta rea se ubican los poblados Francisco Zarco, El Porvenir (Guadalupe) y San Antonio de Las Minas (Villa Jurez) del municipio de Ensenada y el poblado Ejido Carmen Serdn del municipio de Tecate (Anexo Mapa 1 Localizacin). Este es un valle de origen fluvial a travs del cual corre el arroyo Guadalupe y esta flanqueado por cerros entrecortados por diversas caadas, los cuales alcanzan altitudes de 600 m.s.n.m. al noroeste y hasta 1300 m.s.n.m. al sureste. Las laderas presentan inclinaciones orientadas preferentemente al sureste en la porcin noroeste, y orientadas al noroeste en la porcin sureste. El valle es bsicamente una planicie, las pendientes son medias en la base del piamonte y de caadas, y muy abruptas en los cerros, principalmente en la parte sureste.5

7.1.1 Geologa Litologa. Los tipos de rocas en el rea corresponden a eventos tectnicos que se dieron en la pennsula asociados a la formacin del batolito peninsular. A partir del intemperismo y erosin del material que conforma los cerros, se tiene que la planicie y el arroyo presentan aluvin, material recientemente depositado. Las laderas de la porcin noroeste y sureste presentan rocas gneas intrusivas cidas (granticas) del Cretcico Superior, con posible asociacin al batolito peninsular. Se presentan cerros de rocas sedimentarias en las laderas sureste y, hacia la porcin noroeste, rocas gneas extrusivas cidas (Riolita-Toba rioltica) del Cretcico Inferior. Es posible encontrar afloramientos de gabro asociado a las rocas granticas del Cretcico Superior, as como algunos afloramientos de diorita.5 Geologa Estructural. En general la zona presenta cinco pequeas fallas normales ubicadas en: can El Burro; al norte del poblado Francisco Zarco; al sur en el rea de la caada El Colgado; al norte del poblado El Porvenir y la ltima al este del can Agua Caliente que es perpendicular a las anteriores. Presenta diversas fracturas asociadas a las rocas gneas extrusivas e intrusivas.

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7.1.2

Edafologa

El suelo del valle es regosol, un suelo arenoso que no presenta capas distintas, son claros y se parecen bastante a la roca que los subyace cuando no son profundos como es el caso. Tambin se presentan suelos litosol, que son rocosos, sobretodo en la parte este del valle, su textura es gruesa. Sus suelos son someros y su capacidad para uso agrcola est condicionada a su profundidad y pedregosidad. En el caso de los cultivos mediterrneos, este es un excelente suelo para su produccin.5 El suelo de los cerros que rodean al valle es feozem con fase ltica y litosoles; con una capa superficial obscura, suave y rica en materia orgnica y nutrientes, son suelos frgiles y escasos, por lo que al desarrollar cultivos en la inclinacin de las laderas, con pendientes medias (piamontes), sino se practica el terraceo, estos suelos se erosionan con facilidad por efecto del riego.

7.1.3 Hidrologa El Valle de Guadalupe pertenece a la regin hidrolgica RH1, subcuenca C, denominada Ro Guadalupe que cubre una superficie total hasta su desembocadura de 2,420 Km2, con un escurrimiento promedio de 27.15 millones de m3 (1962-1989). Junto con el Valle de las Palmas es el acufero de mayor importancia de la regin, cuyo origen se debi a fenmenos tectnicos que dieron lugar a depresiones donde se acumularon sedimentos de relleno y en estos se formaron acuferos de tipo libre. Tiene un coeficiente de escurrimiento de 10 a 20%, con una tendencia de la direccin del flujo claramente hacia la costa. El arroyo Guadalupe es de carcter torrencial, con duraciones de avenidas registrada de slo 2.5 das.6 Hay dos estaciones hidromtricas importantes por su volumen de aforo en corrientes superficiales: una en Boquilla Santa Rosa y otra en Agua Caliente. Esta ltima se localiza sobre el arroyo a 2 Km aguas arriba de la confluencia: Arroyo Guadalupe y Ro Guadalupe, y se han registrado 33.5 millones de m3 en 1982, y 29.7 millones de m3 en 1993.5 La disponibilidad de agua superficial es reducida debido a la escasa precipitacin y a la alta permeabilidad de los materiales que conforman el valle.5

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Configurando el prolongado sistema de drenaje de este complejo hidrolgico, a partir del arroyo El Barbn como principal colector acufero que recibe como afluente a los arroyos de Agua Caliente y Jamatay, el Ro Guadalupe se origina escurriendo por una longitud aproximada de 20 Km con direccin suroeste, cambiando paulatinamente su direccin en una amplia curva al oeste-suroeste a la altura de los Ejidos Francisco Zarco y El Porvenir. A partir de este punto, el Ro Guadalupe escurre en una zona plana que corresponde al Valle de Guadalupe, y cuyos escurrimientos se aprovechan para usos agrcolas, industriales y de conduccin parcial a la ciudad de Ensenada. En este ro, cuenca abajo, su rgimen se torna intermitente y escurre a travs de una serie de rpidos y se comunica a la boca de La Misin.7

Algunas de las unidades hidrolgicas presentes en el rea de Valle de Guadalupe se describen a continuacin:

Unidad hidrolgica permeable. El espesor de esta unidad es variable (parte sur del valle), con pequeos afloramientos de roca basal. La Unidad est constituida por depsitos granulares del Cuaternario e integrada por grava, arena y material arcillo arenoso, originados por erosin de formaciones preexistentes y son transportados de las partes altas de la cuenca por las corrientes a las zonas topogrficamente ms bajas, en las que se localizan las obras de captacin de aguas subterrneas. Unidad hidrolgica semi-permeable. Formada por depsitos poco consolidados como conglomerados, con reducida superficie de afloramientos, debido a lo cual tiene poca importancia en cuanto al funcionamiento del sistema hidrulico del acufero. Unidad hidrolgica impermeable. Agrupa formaciones constituidas por rocas gneas intrusivas y extrusivas, y por rocas metamrficas. Las rocas forman las sierras que circundan el valle, limitando al acufero tanto lateralmente como en profundidad. Su funcin en el sistema hidrulico es constituir canales de conduccin hacia el rea de captacin del agua de lluvia, propiciando escurrimientos hasta la zona de materiales permeables.

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Acufero de Guadalupe

El Valle de Guadalupe, es un valle intermontano que dio lugar a la formacin del Acufero de Guadalupe (Figura 7-A). La denominacin nica para el Acufero de Guadalupe se indica en el Cuadro 7-A, y los distintos nombres de dicho acufero segn: ...Acuerdo por el que se

establece y da a conocer al pblico en general la denominacin nica de los acuferos reconocidos en el territorio de los Estados Unidos Mexicanos, por la Comisin Nacional del Agua, y la homologacin de los nombres de los acuferos que fueron utilizados para la emisin de los ttulos de concesin, asignacin o permisos otorgados por este rgano desconcentrado..., publicado en el Diario de la Federacin, el 5
de diciembre de 2001.

Figura 7-A Acuferos de Baja California (CNA)

Cuadro 7A Denominacin nica y distintos nombres del acufero de Guadalupe

DENOMINACIN UNICA: CONOCIDO COMO: Arroyo Guadalupe BC06 Guadalupe
BC07 Valle Guadalupe Guadalupe Clave: 207 Guadalupe de

Ro Guadalupe San Marcos Valle de Guadalupe Valle Ignacio Zaragoza

Los lmites del Acufero de Guadalupe, se definen por las poligonales cuyos vrtices que se enumeran en el Cuadro 7-B, y se especifican en el ..Acuerdo por el que se dan a conocer los lmites de 188 acuferos

de los Estados Unidos Mexicanos, los resultados de los estudios realizados para determinar su disponibilidad media anual de agua y sus planos de localizacin..., publicado en el Diario Oficial de la
Federacin, 31 de enero de 2003.

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Cuadro 7-B Lmites del Acufero de Guadalupe

ACUIFERO 0207 GUADALUPE Longitud Oeste Vrtice 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 1 Grados 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 Minutos 18 20 21 21 21 21 21 21 24 27 33 40 43 39 38 37 24 5 12 18 Segundos 43.2 38.4 32.4 32.4 43.2 43.2 7.2 54 57.6 3.6 14.4 37.2 40.8 7.2 13.2 30 43.2 27.6 36 43.2 Grados 32 32 32 31 31 31 31 31 31 32 32 31 32 32 32 32 32 32 32 32 Latitud Norte Minutos 5 4 0 58 58 56 54 54 58 0 1 59 0 7 9 13 14 9 7 5 Segundos 49.2 12 57.6 40.8 19.2 27.6 36 57.6 48 10.8 8.4 24 0 15.6 32.4 48 34.8 10.8 30 49.2

En el citado acuerdo del 31 de enero de 2003, se dan a conocer los resultados de estudios tcnicos, con las caractersticas, comportamiento, recarga, descarga natural, extracciones y cambio de almacenamiento de los acuferos, y los volmenes de agua subterrnea inscritos en el Registro Pblico de Derechos de Agua, y dems metodologa establecida en la Norma Oficial Mexicana NOM-011-CNA2000 para determinar la disponibilidad media anual de los acuferos, entre ellos los del Acufero de Guadalupe (Cuadro 7-C). El acufero est formado en su mayor parte por sedimentos de origen aluvial, principalmente grava y arena inmadura y mal clasificada, y en menor proporcin tenemos limos y arcillas. Estructuralmente, el acufero es el relleno de una fosa tectnica que resulta en un fallamiento normal; cuenta con un coeficiente de transmisibilidad va de 3.4X10-4 a 5.2X10-2 m/seg.

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Cuadro 7-C Condicin del Acufero de Guadalupe

Unidad Hidrogeolgica: Guadalupe Mm
3

Recarga media anual Descarga natural comprometida Volumen concesionado de aguas subterrneas Volumen de extraccin consignado en estudios tcnicos Disponibilidad media anual de agua subterrnea Dficit

23.9 0 43.367726 19.9 0 -19.467726

El Programa Estatal Hidrulico 2003-2007, (PEH 2003-2007) y el Programa Estatal Hidrulico del 1995-2000, (PEH 1995-2000), consideran para Acufero de Guadalupe una infraestructura para extraccin de aguas subterrnea de 870 aprovechamientos, donde 191 son pozos, 677 norias y 2 manantiales. La profundidad de los aprovechamientos vara de 3 a 17 metros con promedio de 15 metros, las tuberas de descarga fluctan entre 5.08 a 12.70 (2 a 5) de dimetro, con promedio de 7.62 cm (3) y un gasto instantneo de 12 lt/seg. La recarga anual calculada es de 18 millones de m3 de agua, contra 21.0 millones de m3 de extraccin, que da como resultado un acufero sobre-explotado. De acuerdo con el PEH 2003-2007 y PEH 1995-2000, el agua es utilizada para uso agrcola en 13.00 Mm3, pblico 6.00 Mm3, y domstico 2.00 Mm3; de manera esquemtica en la Figura 7-B, se observa que el mayor porcentaje de uso del agua es para la agricultura. Por otro lado, el Acueducto Morelos, con una longitud de 35.88 Km tiene una capacidad para conducir 1,000 lp/seg de agua extrada en los pozos del acufero de Guadalupe a los Tanques Morelos y otros localizados en Ensenada.

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Pblico 29%

Domstico 10%

Agrcola 61%

Figura 7-B
Porcentaje de usos del agua extrada del Acufero de Guadalupe

La elevacin del nivel esttico en el ao 1990, muestra valores de 285 a 370 m.s.n.m., que permiti configurar un flujo franco NE-SW; la profundidad al nivel esttico en ese ao fue entre 4.0 y 20.0 m, las profundidades mximas estn situadas al noroeste y las ms someras al suroeste. El levantamiento piezomtrico realizado de 1977 a 1990, expone una evolucin positiva de hasta 22.0 y abatimientos de 1.0 metros, donde el acufero del Valle de Guadalupe ha evolucionado favorablemente durante ese periodo. En 1990, las condiciones hidroqumicas para el Valle de Guadalupe, segn el contenido de slidos totales disueltos, vari de 800 a 6,000 mg/l, lo que permite obtener una clasificacin de aguas tolerables a saladas, sobresaliendo las aguas saladas. Los Programas Hidrulicos Regionales 2002-2006 PHR son el siguiente nivel de planeacin del Programa Nacional Hidrulico 2001-2006, y representan los instrumentos para implementar la poltica hidrulica a nivel regional, en ellos se establece la visin que se debe aspirar en materia hidrulica y la que tienen los actores del agua para lograrlo. La CNA, en sus estrategias, programas y acciones regionales contempla con relacin a los acuferos, algunas acciones y estrategias como: ampliar y modernizar las redes de medicin (PROMMA); determinar la disponibilidad y calidad del agua (ordenamiento y preservacin de cuencas y acuferos); verificar los volmenes de agua concesionados (ordenamiento y preservacin de cuencas y acuferos), y orientar demandas a zonas con mayor disponibilidad (REPDA). Para Baja California se contemplan diversas acciones con una inversin estimada en $68.85 millones de pesos, en donde se incluye el proyecto: Estabilizacin del Acufero de Guadalupe, con las caractersticas de un estudio que contemple acciones para la estabilizacin del acufero y comprende la actualizacin geohidrolgica, modelacin y reglamentacin, y cuya meta es ejecutar acciones para la estabilizacin de ese acufero.
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7.1.4 Clima El norte de Baja California se encuentra en el margen meridional de la zona de clima mediterrneo de Norteamrica, donde se presentan tormentas frontales de invierno que ocasionan lluvias entre noviembre y abril. Con veranos secos, con excepcin de escasas tormentas vespertinas en las montaas. La precipitacin media anual es de 200 a 350 mm en la zona costa, con 400 mm en las cimas de los cerros costeros. La vegetacin de Baja California, muestra una zonacin conspicua debido la altitud y a por las sombras de precipitacin producidas por el terreno montaoso de la pennsula.8 En la estacin climatolgica de la zona de estudio, Olivares Mexicanos, en 45 aos ha registrado una temperatura media de 16.9C (19481993) y una mnima de -9C (diciembre de 1966) y una mxima de 45.5C (agosto de 1951). Las precipitaciones se presentan en los meses de noviembre a abril, con una media anual de 337.8 mm (19701993), mnima de 87.0 mm (1989) y mxima de 747.5 mm (1983). La escasa precipitacin pluvial se compensa en parte con la humedad atmosfrica que es muy alta en la costa del Pacifico de la entidad, las nieblas marinas cubren el matorral xerfilo por horas al da y son un factor climtico importante en el valle.9 Esa humedad, en las noches se condensa en forma de roco, y es una fuente muy importante de agua para las biotas de la regin; la humedad ingresa al valle durante el da y se contrarresta con el calentamiento extremoso, regresando a la costa por la noche.10 7.1.5 Rasgos Biolgicos 7.1.5.1 Vegetacin y Flora

En Baja California, la vegetacin esta conformada por una mezcla de elementos florsticos que forman parte de la Provincia Florstica Californiana. Esta provincia comprende la mayor parte del vecino estado de California, y el norte de la Pennsula de Baja California, incluidas las Sierras de San Pedro Mrtir y Jurez, as como la planicie costera del Pacfico.11 En esta regin principalmente se presentan chaparrales, encinares y bosques en las zonas de mayor altitud.12 La vegetacin nativa del rea de estudio es nica en el pas, ya que su presencia y sus caractersticas estn definidas por el clima tipo mediterrneo que slo se presenta en esta regin noroeste de Mxico.
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La vegetacin de chaparral nicamente se encuentra en cinco regiones del mundo que poseen climas similares: pases con costa al Mediterrneo; Chile; Sudfrica; Australia y la regin que comprende los estados de Baja California en Mxico y California en Estados Unidos. En este sentido, la vegetacin de Baja California como elemento paisajstico posee una alta singularidad a nivel nacional, adems que se considera como regulador de las condiciones ambientales de la zona y contribuye al mantenimiento de la calidad de vida de los habitantes de la regin. La vegetacin presente en montaas y lomeros que conforman el rea de ordenamiento, se encuentra en un excelente estado de conservacin, a diferencia de las partes bajas y lechos de arroyos que se han modificado por el desarrollo de actividades productivas y sustituidas por zonas agroindustriales y urbanas. Por otro lado, la vegetacin se relaciona con las caractersticas topogrficas de la zona y el uso actual del suelo; en las laderas predomina el chaparral, que se caracteriza por que no tira sus hojas en poca seca (perennifolio), como Adenostoma, Rhus, Ceanothus, Quercus y arbustos de hojas duras (esclerfilos). En el valle se encuentra vegetacin introducida en la zona agrcola con cultivos de vid y olivos principalmente. En los caones y caadas, as como en las mrgenes de algunos arroyos, se presenta vegetacin riparia con especies como los encinos (Quercus agrifolia), alisos (Platanus racemosa), fresnos (Fraxinus sp) y saucos (Sambucus mexicana), entre otros.

7.1.5.2

Tipos de vegetacin

Chaparral y matorral costero Debido al incremento de especies suculentas presentes en el chaparral y matorral costero de Baja California, se considera como una zona de transicin entre los matorrales de California al norte y la vegetacin del Desierto Sonorense al sur. El tipo chaparral es una vegetacin que cuenta con arbustos cuya altura oscila entre 1.5 a 3 metros, presentan hojas duras (esclerfilas) siempreverdes, races profundas y con frondas cerradas sin hierbas debajo de ellas, como en Adenostoma fasciculatum, Ceanothus greggii, Heteromeles arbutifolia, Quercus dumosa, Arctostaphylos glauca.
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El tipo matorral costero es una vegetacin abierta con arbustos de baja estatura entre 0.3-1.5 metros, aromticos, caducifolios a la sequa, de races someras como Salvia munzii, Artemisia californica, Eriogonun fasciculatum, y con especies suculentas como Ferocactus viridescens, Opuntia littoralis y hierbas en los espacios abiertos.

Los tipos de vegetacin de chaparral y matorral costero tienen grupos de plantas que se derivan de los bosques templados (Aesculus, Fraxinus, Malosma, Rhus y Ribes) y de matorral desrtico (Acalypha y Euphorbia).13 Se calcula la edad de estos tipos de vegetacin en alrededor de 12,000 aos, despus de la ltima glaciacin, la vegetacin se extendi rpidamente a medida que aumentaba la aridez en los tiempos postglaciales.14 Sobre laderas y pendientes medias, debajo de los 600 m.s.n.m., se presenta una mezcla de especies del matorral costero y de chaparral, clasificada para Baja California como chaparral costero, y descrita como una comunidad con mayor diversidad florstica por la presencia de especies arbustivas de esas comunidades y especies herbceas perennes y anuales. Arriba de 600 m.s.n.m., en laderas y pendientes pronunciadas se extiende el chaparral de montaa, con composicin diferente de especies de arbustos, dependiendo de la exposicin de la pendiente y tipo de suelo. Los cambios en las asociaciones de especies del chaparral son notables y estn en la misma zona.12 En las partes bajas donde hay mayor escurrimiento y captacin de agua, se observan especies riparias como Baccharis glutinosa y Baccharis sarathroides; en partes ms altas y caones se tiene mayor cantidad de especies arbustivas de altura media como Fraxinus

trifoliata, Prunus ilicifolia, Rhus integrifolia, Malosma laurina, Quercus dumosa y Cercocarpus betuloides; a mayor altura se encuentran especies como el chamizo (Adenostoma fasciculatum), encinos (Quercus agrifolia), jojoba (Simmondsia chinensis) y manzanita (Arctostaphylus glauca).12

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La orientacin juega un papel muy importante en los cambios de la comunidad de chaparral. En el rea de estudio, las laderas altas soleadas con exposicin sureste presentan vegetacin abierta de menor altura, como Artemisia californica, Salvia munzii, Eriogonum fasciculatum, Lotus scoparius y Viguiera laciniata. En cambio, en las laderas de exposicin noroeste se encuentra la vegetacin ms cerrada y con mayor altura, como Adenostoma fasciculatum, Ceanothus greggii, Aesculus parryi, Malosma laurina, Rhus ovata, Salvia apiana y

Quercus dumosa.
El chaparral y el matorral costero son comunidades vegetales adaptadas a las perturbaciones naturales peridicas como el fuego. Los arbustos y hierbas perennes y anuales mantienen bancos de renuevos (races, bulbos y rizomas) y bancos de semillas, que protegidas bajo el suelo rebrotan o germinan con las primeras lluvias de invierno.15 Algunas especies de hierbas perennes y anuales solo se manifiestan durante los primeros aos de post-fuego y se mantienen bajo el suelo hasta por 40 aos. En estas comunidades el fuego es un elemento necesario para que rejuvenezcan las especies de arbustos, y para que las hierbas perennes y anuales, y algunos arbustos tambin, renueven sus bancos de semillas.16 El cambio en el uso del suelo y los asentamientos humanos han alterado los ciclos entre fuegos y permitido la introduccin de especies exticas de pastos y malezas, que desplazan a especies nativas y generan una gran cantidad de hojarasca propiciando condiciones potenciales para incendios. En las partes bajas de los cerros la vegetacin de chaparral ha sido sustituida por cultivos de maz, ctricos (naranja y limn), frutales (chabacanos, membrillos, algarrobo, olivos), hortalizas (tomate, chile morrn, cebolla) y especies forrajeras (alfalfa). Esto ha propiciado la entrada de especies ruderales (crecen a la orilla de caminos) o malezas (crecen entre los cultivos), especies ms agresivas que compiten con las especies nativas y tienden a sustituirlas. Las principales malezas presentes en el rea de estudio, son hierbas anuales como Brassica geniculata, Erodium cicutarium, Centaurea melitensis, Salsola kali y Datura sp.

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Por otro lado, la ganadera extensiva que se desarrolla en la zona, es otro factor que modifica la vegetacin nativa de chaparral, al forrajear hierbas, comerse plntulas e introducir pastos altamente competitivos como son Bromus y Avena. De la flora potencial, 229 especies (Anexo Listado Flora), el rea de ordenamiento presenta una mayor proporcin de especies de chaparral con un 68% como se muestra en la Figura 7-C.

Vegetacin secundaria 6% Ripario 25%

Bosque de coniferas 1% Chaparral 68%

Figura 7-C Proporcin de tipos de vegetacin en el rea de ordenamiento

Vegetacin riparia Este tipo de vegetacin se encuentra a las orillas de ros, arroyos y caadas, y posee una importancia ecolgica y paisajstica por ser el nico ambiente donde de manera natural se desarrollan rboles,2 en parte a que la pennsula de Baja California presenta pocos escurrimientos superficiales de importancia que puedan soportar este tipo de vegetacin.12 Las comunidades riparias se consideran relictos, ya que reflejan la contraccin de los extensos bosques mesfilos mixtos (rboles de frondas densas, que tiran sus hojas en poca seca y crecen en altitudes entre 600 a 1000 m.s.n.m., que existieron en el Terciario temprano y originalmente ocuparon una extensin mayor, concentrndose en la actualidad solo en reas con clima y temperaturas templadas como son los caones y caadas. Las condiciones ptimas de luz, agua y nutrientes que se concentran en los ambientes riparios, les confieren una gran productividad, y su vegetacin se presenta en tres estratos caractersticos: rboles, arbustos y hierbas, y la vegetacin acutica.12
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En zonas riparias de Baja California tenemos rboles deciduos otoales de hasta 15 metros de altura de los gneros Quercus, Platanus, Salix y Populus. En el estrato arbustivo estn presentes especies que se comparten con la vegetacin del chaparral circundante (Heteromeles arbutifolia, Malosma laurina, Ribes malvaceum, Salvia apiana y Baccharis sarathroides) tambin especies que son comunes de reas alteradas como Baccharis glutinosa, Pluchea sericea y Tamarix sp. El estrato herbceo presenta plantas anuales y perennes como

Haplopappus venetus, Juncus acutus, Cotula coronopifolia y Distichlis spicata, entre otras.12
En las mrgenes de los arroyos de San Antonio y Guadalupe en los escurrimientos temporales, as como en las caadas y caones del rea de ordenamiento, se presenta vegetacin riparia caracterizada por las especies: encino (Quercus agrifolia), aliso (Platanus racemosa), guatamote (Baccharis glutinosa), sauz (Sambucus mexicana), pino salado (Tamarix parviflora), hierba del pasmo (Baccharis sarathroides) y junco (Juncus acutus), entre otras. La vegetacin acutica se encuentra en parches que retienen agua dentro del lecho de arroyos y contiene especies como carrizo (Arundo donax), tule (Typha dominguensis), junco (Juncus acutus) y Scyrpus acutus. Los ambientes riparios mejor conservados estn confinados a caones y caadas de las partes altas; en las partes bajas se encuentran afectados por las actividades agropecuarias y de extraccin de arena. En el rea de arroyos, el ambiente ripario se ha sustituido por cultivos tipo mediterrneo; en los caones se observa el efecto de la ganadera extensiva que permite el crecimiento de especies de pastos exticos y hierbas ruderales. En los arroyos se presentan especies como el guatamote (Baccharis glutinosa) y el pino salado (Tamarix parviflora), en algunos casos de manera dominante lo que refleja la transformacin que ha sufrido este sistema. Las especies riparias tienen una proporcin del 25% respecto a la flora potencial del rea de ordenamiento (Figura 7-C). Bosque de conferas En el rea de estudio las conferas se pueden encontrar en caones y mrgenes de arroyos, que son zonas muy localizadas por debajo de 500 m.s.n.m. y son relictos del bosque de pino de cono cerrado Pinus attenuata y del ciprs de Tecate, Cupressus forbesii, inmersos en el chaparral.12

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En las estribaciones de la Sierra Blanca, arriba de los 1000 m.s.n.m., sobre suelos granticos se encuentra Pinus coulteri. 8 Estas tres especies representativas del bosque de conferas, con estatus de proteccin de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana NOM059-SEMARNAT-2001: Proteccin ambiental de especies nativas de flora y fauna silvestres de Mxico. Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio. Lista de especies en riesgo. Las especies presentes en el bosque de conferas, representan slo el 1% de la flora potencial del rea de ordenamiento (Figura 7-C). Vegetacin secundaria La vegetacin secundaria esta presente principalmente en campos agrcolas abandonados, reas de ganadera extensiva y en las cercanas de los poblados. En su mayora son especies introducidas que invaden espacios donde la vegetacin nativa ha sido eliminada, la vegetacin secundaria representa un 6% de la flora potencial del rea de ordenamiento (Figura 7-C).

7.1.5.3

Atributos de la flora

Especies endmicas Las especies endmicas son aquellas que se encuentran en una sola zona, regin o localidad; para la Pennsula de Baja California se registran 256 endemismos, para la regin noroeste se tienen 50 endmicas totales, 23 locales, 15 compartidas con regiones adyacentes y 17 regionales.17 En el rea de ordenamiento se encuentran 5 especies endmicas de las registradas para la Pennsula como: Aesculus parryi, Lotus distichus, Dodecatheon clevelandii subespecie insulare, Fraxinus trifoliata, Adenothamnus validus y Ferocactus viridescens. La flora potencial del rea de ordenamiento se muestra en la Figura 7D, con un total de 229 especies, donde el 84% son nativas, el 14% introducidas y el 2% endmicas (excluidos jardines y cultivos).

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Especies con estatus de proteccin La Norma Oficial Mexicana, NOM-059-ECOL-2001, tiene por objeto identificar las especies o poblaciones de flora y fauna silvestres en riesgo en Mxico mediante la integracin de las listas correspondientes, as como establecer los criterios de inclusin, exclusin o cambio de categora de riesgo para las especies o poblaciones, mediante un mtodo de evaluacin de su riesgo de extincin. Para el rea de ordenamiento, de acuerdo a esta norma oficial, se encuentran las siguientes especies: la biznaga (Ferocactus viridescens) como especie amenazada y endmica; el pino de cono cerrado (Pinus attenuata), el pino de brea (Pinus coulteri) y el ciprs de Tecate (Cupressus forbesii), como especies sujetas a proteccin especial.
Endmicas 2% Introducidas 14% Nativas 84%

Figura 7-D Proporcin de especies de acuerdo a su distribucin

Especies introducidas En el rea de ordenamiento es posible encontrar vegetacin introducida en los caminos, campos de cultivo abandonados, poblados, calles, lotes baldos, jardines, parques y como parte de las actividades agrcolas. De la flora potencial del rea de ordenamiento, las especies introducidas representan un 14% del total (Figura 7-D). El uso que los pobladores del valle hacen de la vegetacin nativa y de las especies introducidas, depende de los atributos de cada especie, adems de que algunas tienen mas de dos usos:

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Cultivos: Se presentan cultivos en los mrgenes de arroyos, valle y piamonte, en mayor extensin los de tipo mediterrneo (vid, olivo, ctricos, frutales y algarrobo), y hortalizas (berenjena, chile morrn) cultivos adaptados al clima mediterrneo de la zona. Tambin se cultivan flores, maz, tomate, papa, alfalfa, siendo la actividad agrcola la ms importante para la economa local, donde la actividad industrial depende de productos agrcolas como la uva y aceituna. Las reas de cultivo sin uso aparente con pastizales secundarios se aprovechan para forrajeo intensivo. Ornamentales: Las especies ornamentales presentes en los poblados son por lo general especies exticas no adaptadas a las condiciones regionales y requieren gran cantidad de agua para su desarrollo. Es posible encontrar reas sembradas con eucaliptos, yucatecos, rosales, lirios, y especies exticas, que combinadas en jardines con especies nativas con menor requerimiento de insumos como agua y fertilizantes, pueden contribuir al mantenimiento de la flora nativa. Medicinales: Las especies introducidas para uso medicinal en forma de pcimas y brebajes son: rnica (Arnica montana), ans (Foeniculum vulgare), tabaquillo (Nicotiana glauca) y gordolobo (Gnaphalium conoideum), entre otras. Ruderales: Este grupo integra a especies tanto exticas como nativas oportunistas, cuya caracterstica radica en su posibilidad de invadir ambientes naturales. La flora ruderal se introduce principalmente por actividades agrcolas que abren espacios que colonizan otras especies de origen europeo como la mostacilla (Brassica geniculata), pasto rojo (Bromus rubens), avena (Avena barbata), relojito (Erodium cicutarium), tabaquillo (Nicotiana glauca), ans (Foeniculum vulgare), y algunas nativas como el girasol (Helianthus annuus) y el toloache (Datura discolor).

Especies nativas de inters comercial

En el rea existen distintas especies tiles o potencialmente aprovechables, tanto en el chaparral como en el sistema ripario. Los pobladores han utilizado la flora nativa para lo siguiente: Forestal maderable: El uso de las especies maderables se reporta desde la poca de las misiones en 1760 por europeos y nativos.

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En la actualidad se aprovechan partes o individuos completos de especies de conferas para uso domstico como Pinus attenuata, Pinus coulteri, Cupressus forbesii, y rboles Platanus racemosa, Salix sp, Populus fremomtii, para uso en la construccin y combustible, adems betuloides, de otras especies ms pequeas como Cercocarpus Arctostaphylus sp y Rhus ovata se utilizan para cercas y lea.8 Dentro de la flora potencial del rea (Figura 7-E), se tiene que las especies nativas tiles son 63, donde el 17% renen las caractersticas necesarias para utilizarlas como madera y combustible.
Maderable, combustible 17% Artesanal, ornamental 18%
Forrajera 9% Comestible, condimento 11%

Medicinal 45%

Figura 7-E Usos de la flora potencial del rea de ordenamiento

Forestal no maderable: En los caones y caadas se lleva a cabo el aprovechamiento de tierra de monte y tierra de hoja, principalmente en zonas riparias bajo los encinares, actividad que se realiza a pequea escala, pero sin control alguno. Tambin se aprovechan especies de matorral para el comercio de semillas, ramas, flores y frutos de especies como el toyn (Heteromeles arbutifolia), la salvia (Salvia sp), adems de la yuca (Yucca sp) y la jojoba (Simmondsia chinensis) que tienen un reconocido uso industrial. Las ramas y hojas de sauces como Salix exigua y Salix laevigata, y juncos (Juncus acutus y Juncus sphaerocarpus) localizadas en ambientes riparios (posas y manantiales), se aprovechan para la fabricacin de artesanas. Comestible: Se incluyen plantas con consumo directo de sus frutos, bellotas o semillas, como encinos (Quercus agrifolia), jojoba, (Simmondsia chinensis) y Aesculus parryi, entre otras. Adems se incluyen especies que se utilizan como condimentos: alcanforilla (Artemisia californica), salvia (Salvia munzii) y salvia blanca (Salvia apiana), entre otras. De la flora potencial del rea de ordenamiento, solo el 11% de las especies se reporta que tienen un uso como alimento y/o condimento (Figura 7-E).

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Medicinal: Dentro de las plantas con propiedades qumicas de reconocida efectividad teraputica y utilizadas con fines medicinales por los grupos tnicos de la regin, se encuentran algunas especies del chaparral y de la zona riparia. Se presentan especies de la medicina herbolaria, como la hierba santa (Eriodictyon trichocalyx), el toloache (Datura discolor), la salvia (Salvia apiana), la alcanforilla (Artemisia californica), la hierba del manso (Anemopsis californica) y el lentisco (Rhus ovata), entre otros. Estas especies representan el 45% de la flora potencial del rea de ordenamiento (Figura 7-E). Ornamental: En este grupo se incluyen las plantas que pueden ser aprovechadas en forestacin urbana, diseo de jardines y cortinas rompevientos, y comprende especies nativas adaptadas a las condiciones ambientales de la zona, como el lentisco (Malosma laurina), el toyn (Heteromreles arbutifolia) y el chaparro (Quercus dumosa), entre otros. Se incluyen especies de tipo decorativo y aromticas que son utilizadas para florera y ambientacin (Artemisia californica, Eriodictyon trichocalyx, Cneridium dumosum, Salvia sp,).2 De manera integrada, las especies nativas que son utilizadas en actividades artesanales y para ornamento representan el 18% de la flora potencial del rea (Figura 7-E). Forraje: El chaparral presenta especies con potencial forrajero aprovechable en la ganadera extensiva. Un estudio tcnico de coeficientes de agostadero recomienda como especies forrajeras a las siguientes especies: jojoba (Simmondsia chinensis), islaya (Prunus ilicifolia), chamizo cenizo (Artemisia sp.), y maderista (Eriogonum fasciculatum).18 Sin embargo, el desarrollo de la ganadera dentro de chaparrales y zonas riparias induce la entrada de elementos exticos en la vegetacin, sobre todo de pastos como Avena sp. y Bromus sp., que tienden a sustituir a las especies anuales caractersticas de la regin. Solo el 9% de la flora potencial tiene atributos para forraje (Figura 7E). Melfero: Las flores de las especies presentes en el chaparral tienen un potencial muy alto para su uso en la produccin de miel. Son pocas experiencias de manejo apcola, pero casi todas las especies del chaparral son melferas (Eriogonum, Salvia).

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Servicios ambientales. Los ecosistemas prestan ciertos servicios ambientales al paisaje y a los asentamientos humanos, debido a que asegura los ciclos y flujos de elementos esenciales como el agua y los nutrientes. En las cuencas hidrolgicas, la vegetacin contribuye a regular el ciclo del agua, es decir, a mantener manantiales, arroyos y pozas durante pocas de sequa, y al control de inundaciones y la conservacin de la calidad del agua, ya que reduce la carga de sedimentos, de substancias qumicas y de salinidad. En el suelo, la vegetacin contribuye en el control de la erosin, salinidad, sedimentacin y regulacin de los niveles freticos, asimismo, auxilia en el mantenimiento de los hbitats acuticos, ya que reduce la temperatura del agua mediante la sombra sobre manantiales y corrientes, y provee de hbitat a especies acuticas que hacen uso de las races y troncos. Por otro lado, adems de estos servicios, la vegetacin facilita la permanencia y circulacin de la diversidad de la fauna y ofrece reas de recreacin y descanso para la poblacin. Normas oficiales mexicanas Con la publicacin de la Constitucin de 1917, en su artculo 27, se establecen las primeras bases para condicionar el uso de los recursos naturales de inters para la nacin, sin embargo, la poltica ambiental mexicana data de tres dcadas (1986), por consiguiente, el proceso de creacin de normas para aprovechar los recursos naturales es reciente. A continuacin se enlistan algunas de las Normas Oficiales Mexicanas aplicables a la regulacin de recursos naturales:

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Normas Oficiales

NOMENCLATURA ACTUAL

REGULACIN Proteccin ambiental. Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres. Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio. Lista de especies en riesgo. Que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en los suelos y cuerpos de agua por el aprovechamiento forestal. Que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en la flora y fauna silvestres por el aprovechamiento forestal. Que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos sobre la biodiversidad ocasionados por el cambio de uso del suelo de terrenos forestales a agropecuarios. Que se establecen las especificaciones para la realizacin de actividades de colecta cientfica de material biolgico de especies de flora y fauna silvestres y otros recursos biolgicos en el territorio nacional. Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de corteza, tallos y plantas completas de vegetacin forestal. Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de races y rizomas de vegetacin forestal. Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de tierra de monte. Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de ramas, hojas o pencas, flores, frutos y semillas. Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de hongos. Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de lea para uso domstico.

NOMENCLATURA ANTERIOR

PUBLICACIN D.O.F.

NOM-059-SEMARNAT-2001

NOM-059-ECOL-2001

06-MARZO-2002

NOM-060-SEMARNAT-1994

NOM-060-ECOL-1994

13-MAYO-1994

NOM-061-SEMARNAT-1994

NOM-061-ECOL-1994

13-MAYO-1994

NOM-062-SEMARNAT-1994

NOM-062-ECOL-1994

13-MAYO-1994

NOM-126-SEMARNAT-2000

NOM-126-ECOL-2000

20-MARZO-2001

NOM-005-SEMARNAT-1997

NOM-005-RECNAT1997

20-MAYO-1997

NOM-028-SEMARNAT-1996

NOM-004-RECNAT1996

24-JUNIO-1996

NOM-027-SEMARNAT-1996

NOM-003-RECNAT1996

05-JUNIO-1996

NOM-007-SEMARNAT-1997

NOM-007-RECNAT1997

30-MAYO-1997

NOM-010-SEMARNAT-1996

NOM-010-RECNAT1996

28-MAYO-1996

NOM-012-SEMARNAT-1996

NOM-012-RECNAT1996

26-JUNIO-1996

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7.1.6 Fauna La fauna caracterstica de Baja California refleja los cambios climticos del periodo Terciario, particularmente durante las glaciaciones que determinaron la distribucin de la flora. En el Pleistoceno, el levantamiento de las montaas costeras en la pennsula propici la formacin de un corredor hmedo y fro (clima mediterrneo) por donde se dispers la flora y fauna del norte hacia el sur (desierto) y viceversa. El noroeste de la pennsula forma parte de la zona de transicin de la fauna neotropical y la nertica, que aunado a la accidentada topografa, propician una mayor variedad de ambientes, lo que hace posible la presencia de fauna de ambas regiones que incrementa la diversidad.19 Cabe sealar, que el estado de Baja California ocupa el segundo lugar nacional con el 59%, con relacin al nivel de endemismos de vertebrados en Mxico.20 Por otro lado, tiene un alto grado de transformacin en su vegetacin natural, que conlleva a que la diversidad local de fauna se vea aumentada con especies de aves y mamferos tolerantes al disturbio (Anexo Listado Fauna). El rea de ordenamiento queda comprendida dentro del Distrito Faunstico San Dieguense, que ocupa la porcin noroeste de Baja California, desde el nivel del mar a los 1,200 m.s.n.m., donde colinda con Sierra de Jurez, y a partir de los 1,400 m.s.n.m. que limita con Sierra San Pedro Mrtir. Dicha regin tiene como caracterstica ecolgica determinante la heterogeneidad espacial que se observa a todas las escalas. Es decir, existe una diversidad de paisajes que traen como consecuencia un alto valor esttico y ecolgico. Adems, como cuenca, el rea posee gran cantidad de ecosistemas riparios con alto valor para conservacin de la fauna, ya que funcionan como corredores migratorios permitiendo el trnsito de una variedad de especies afines con elementos y componentes de otras regiones.21

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Aves

En un estudio de la avifauna mediterrnea de Baja California se determina que en el chaparral se presenta la mayor diversidad de especies de aves, donde las ms comunes fueron el azulejo encinero (Aphelocoma coerulescens), el tordo de ojos amarillos (Euphagus cyanocephalus), la triguera (Sturnela neglecta), la codorniz californiana (Callipepla californica) y el zacatero mixto (Zonotrichia leucophrys).22 Otras especies menos abundantes son las auras (Catarthes aura), el tecolote moteado (Tyto alba), los cuervos (Corvus corax y Corvus brachyrhynchos), los halcones (Falco sparverius, Buteo jamaicensis y Elanus caeruleus), aves de mayor tamao que cumplen funciones importantes dentro de los ecosistemas por ser carroeros y aves de rapia. En la zona de cultivos y piamonte se registraron principalmente aves, como elemento ms conspicuo de la fauna presente, con especies nativas de chaparral como el jilguero gris (Carduelis lawrencei) y el rascador pardo (Pipilo fuscus), entre otras. En los sistemas riparios se registraron aves como el pico grueso azul (Guiraca caerulea) y en ambientes acuticos el garzn blanco (Egretta thula), adems de otras especies tolerantes a las actividades humanas comunes en los poblados, como el gorrin mexicano (Carpodacus mexicanus) y en los campos agrcolas, el tordo sargento (Agelaius phoeniceus). En los parches de vegetacin acutica y embalses permanentes (algunos naturales en Francisco Zarco y artificiales en Monte Xanic), es posible observar especies de aves acuticas, algunas migratorias que los utilizan como paraderos dentro de su ruta (patos, garzas, avocetas y otras aves zancudas). El efecto que la heterogeneidad espacial tiene sobre la fauna se manifiesta en la apertura de nuevos hbitat que pueden ser aprovechados por otros animales como las aves, que responden de forma directa al cambio de estructura, disponibilidad y variedad de alimento.23

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Reptiles 5%

Anfibios 2%

Aves 39%

Mamferos 54%

Figura 7-F Fauna potencial de la cuenca del Valle de Guadalupe

Asimismo, es posible observar en el rea de ordenamiento, la manera en que el incremento de niveles en la estructura de los ambientes urbanos (eucaliptos, palmeras, postes, cables) combinados con los ambientes naturales (chaparral, encinar, ripario) ha servido como sitio de descanso a las aves, logrando aumentar la presencia de especies que sin esos apostaderos o sitios de descanso, no ocurrira. De la fauna potencial registrada en el rea de ordenamiento (87 especies) las aves representan el 39% (Figura 7-F).

Mamferos La distribucin de los mamferos est fuertemente influenciada por el tipo de suelo, el clima y la vegetacin, siendo esta ltima la que les provee alimento, proteccin y refugio, por ello, el desmonte de la vegetacin natural en campos agrcolas, zonas ganaderas o urbanas modifican la estructura de la vegetacin, del suelo, del microclima y un empobrecimiento en la diversidad de recursos alimenticios, cambios que favorecen a pocas especies y desplazan a otras sensibles al disturbio.24 Los mamferos mayores son los mas afectados por la actividad agrcola y la ganadera extensiva en caones y arroyos, como el zorrillo rayado (Mephitis mephitis), el coyote (Canis latrans), el gato montes (Lynx rufus) y el venado bura (Odocoileus hemionus), en las laderas con chaparral denso y en encinares de caadas y caones ms alejados de las actividades humanas.

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En ciertos casos, los mamferos menores se favorecen con las zonas de cultivos, como en el caso de los ratones de campo (Neotoma lepida y Peromyscus eremicus), la ardilla terrestre (Spermophilus beecheyi), la liebre (Lepus californicus) y el conejo (Sylvilagus audubonii), que encuentran proteccin y alimento abundante. No sucede lo mismo en zonas pastoreadas con suelos compactados y con madrigueras destruidas, adems, la fauna compite con el ganado por los recursos (alimento).24 Las actividades vincolas y agropecuarias que se desarrollan en el valle, presentan diverso grado de interaccin con la fauna silvestre, donde en algunos casos resulta afectada, como en el caso del venado, lince, mapache, y otros, que de acuerdo a los pobladores de mayor edad, cada vez se observan menos. Los mamferos en general representan el 54% de la fauna potencial presente en el rea de ordenamiento (Figura 7-F). Anfibios y reptiles En Baja California son pocos los lugares que cuentan con agua permanente, en general los cursos de agua son estacionales (intermitentes), siendo un recurso valioso para el hombre y la fauna, mas an, para los anfibios que dependen del agua superficial para subsistir y para la primera fase de su ciclo vital, siendo muy vulnerables a la actividad antropognica. En la cuenca de Valle de Guadalupe, encontramos en charcas, posas, manantiales y ambientes riparios, especies como la rana (Hyla regilla) y el sapo (Bufo microscaphus). Algunas actividades como la extraccin de tierra de monte en ambientes hmedos y la extraccin de material ptreo cerca y dentro de los cuerpos de agua, provocan su contaminacin o desecacin y contribuyen al desplazamiento y extirpacin de estas especies de anfibios. De los reptiles, las lagartijas son las ms conspicuas y con mayor nmero de especies en Baja California debido a que ocupan tanto zonas hmedas como secas. La mayor amenaza para los reptiles es la destruccin de su hbitat por construccin de vivienda y la apertura de campos agrcolas y ganaderos. Por otro lado, el comercio de especies de fauna nativa tiene consecuencias nefastas en los reptiles, ya que alcanzan precios muy altos en el mercado como en el caso de las vboras de cascabel (Crotalus ruber) y otras especies de coleccin.
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Los anfibios y reptiles juntos, contribuyen con el 6% de la fauna potencial del rea de ordenamiento (4% reptiles y 2% anfibios) como se muestra en la figura 7-F. 7.1.6.1 Atributos de la fauna

Especies sujetas a proteccin especial En el rea de ordenamiento se encontr a la vbora de cascabel (Crotalus ruber) y la musaraa (Sorex ornatus) como especies sujetas a proteccin especial, segn la Norma Oficial Mexicana NOM-059ECOL-2001.

Especies introducidas Como consecuencia de los usos agropecuario y urbano se presentan en la zona especies introducidas ligadas a las actividades humanas. Las especies introducidas se adaptan y aprovechan los nuevos hbitats que se forman, como el caso de la garza garrapatera (Bubulcus ibis), la paloma domstica (Columba livia), el estornino (Sturnus vulgaris) y el gorrin comn (Passer dommesticus). Sin embargo, la presencia de especies tolerantes puede resultar negativa a las actividades que se desarrollan en la regin. En el caso de las aves en los campos de cultivo del Valle de Guadalupe, consumen los frutos de la vid y merman las cosechas, siendo dainas a las actividades agrcolas, lo mismo con algunas especies de roedores e insectos.

Especies de inters cinegtico La principal especie de inters cinegtico en el rea es la codorniz (Callipepla californica), que suele convertirse en plaga en las reas de cultivo. Tambin las palomas Zenaida macroura y Zenaida asiatica), el conejo (Sylvilagus audubonii) y la libre (Lepus californicus), entre otras especies pequeas. En el valle la cra de aves para comercializar es de especies introducidas como avestruces, gansos, guajolotes y patos. La mayora se puede catalogar como cra de traspatio, a excepcin de la cra de avestruz y la cra intensiva de codorniz. Asimismo, los pobladores del valle se dedican a la cra de ganado bovino, ovino, caprino y de conejos.
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7.1.7 7.1.7.1

Medio Socioeconmico Rasgos histricos

Grupos tnicos Los indgenas kumiai han sido habitantes del Valle de Guadalupe por cerca de dos mil aos, antiguamente estos indgenas le daban el nombre de Oj Cuurr (piedra pintada) a este sitio. Se dedicaban principalmente a la cacera y la recoleccin de frutos y semillas silvestres dentro de un estilo de vida seminmada, donde cada grupo o clan constaba tradicionalmente de 20 a 50 individuos que podan conformar una ranchera de hasta 200 individuos, de acuerdo a informacin del Museo de Historia de Ensenada, 1995. La filiacin lingstica del kumiai corresponde al yumano-hokano y est emparentada con otras lenguas y dialectos que se hablan en la vasta regin comprendida entre la porcin norte de Baja California, sur de California y suroeste de Arizona en Estados Unidos. Es importante resaltar esto ltimo, ya que este grupo mantiene fuertes lazos ancestrales con sus parientes culturales y familiares de las Reservaciones del cercano Condado de San Diego, E.U.A. y que lo convierte en el grupo ms numeroso de indgenas nativos de Baja California.25 Actualmente los kumiai residen en dos comunidades asentadas en las inmediaciones del Valle de Guadalupe: al sureste en San Antonio Ncua o Can de los Encinos y al norte en San Jos de la Zorra. Los kumiai trabajan en sus tierras comunales, algunos poseen y cuidan su ganado y todava, aunque en menor escala, recolectan frutos silvestres, y cultivan maz, frjol, cebada, trigo y frutales.25 La falta de oportunidades de empleo, aunado a la prdida de sus amplios territorios tradicionales, ha obligado a los varones kumiai a emplearse en ranchos y agroindustrias vecinas como vaqueros, jornaleros agrcolas de hortalizas y frutales, as como en las maquiladoras de El Sauzal.25 Otras de las actividades que realizan los kumiai con foment del Instituto Nacional Indigenista (actual CONADEPI), son los programas de mantenimiento de caminos vecinales, de agricultura, y de cultivo de jojoba y plantas medicinales.

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Por su parte, comerciantes privados y el Instituto de Culturas Nativas de Baja California, A.C. (CUNA) han promovido la produccin y venta de la artesana kumiai, principalmente la cestera de sauce y junco. CONADEPI y CUNA, impulsan en dichas comunidades la implementacin y desarrollo de proyectos ecotursticos. Desde 1993 en el poblado Francisco Zarco funciona un Museo Comunitario auspiciado por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), y ms recientemente se abri un Museo Comunitario Independiente. En ambos se exponen objetos, fotos e informacin sobre las costumbres e historia de los indgenas kumiai, a fin de difundir sus tradiciones y apoyar en la venta de sus artesanas.2

Misiones y Colonizacin del Valle de Guadalupe

Hasta 1795, en el siglo XVIII, el valle fue explorado por el alfrez Ildefonso Bernal, quien lo bautiz con el nombre de San Marcos. Fue en este paraje donde el padre Fray Flix Caballero en junio de 1834 fund la misin dominica de Nuestra Seora de Guadalupe de la Frontera, tratndose del ltimo establecimiento misional de las Californias. A su vez, esta misin, que contaba con una iglesia de adobe, fue el sitio donde se inicio la actual comunidad de Guadalupe con el principal objeto de evangelizar a los indgenas e imponerles un nuevo estilo de vida. Esta misin concentraba las rancheras de Agua Escondida, San Jos, San Antonio Ncua, y Rincn de los Encinos, que lleg a contar con una poblacin indgena de 400 habitantes. Esta misin en el ao de 1836 se convirti en el centro de operaciones de la frontera, reemplazando a la misin de San Vicente, poca en que se introdujo la agricultura formal tecnificada y el ganado, cuya principal fuente de mantenimiento fueron sus grandes manadas de ganado vacuno y los cultivos de uva y frutales. En 1840 la misin fue destruida por los indgenas kumiai de la ranchera de Nej al mando de su lder Jatil, debido a que el padre Caballero intent catequizar a la fuerza a los nativos, y fue abandonada inmediatamente despus del ataque, (Museo de Historia de Ensenada). De este asentamiento slo quedan vestigios de sus cimientos en las inmediaciones del ejido El Porvenir, cerca del arroyo Guadalupe, donde el INAH y la asociacin CAR buscan su restauracin.
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Posteriormente, estos terrenos fueron concedidos al Sr. Juan Bandini, por el Gobernador de la Alta California, Don Po Pico, en el ao 1845, concesin que posteriormente fue anulada por el supremo gobierno, y concedida al ciudadano Custodio Souza, en la extensin de 14 sitios de ganado mayor. Souza muri intestado en la capital de Mxico y sin herederos, por consiguiente es posible que estos terrenos fueran recuperados a la nacin para fines de colonizacin. Todava, existe una huerta con rboles frutales y vias. La casa de la antigua fundacin ha sido reparada por los ocupantes del terreno, quienes han construido un corral con adobe. Mineral de San Antonio Con respecto a la zona conocida como San Antonio de las Minas, esta fue concedida por el Jefe Poltico del Territorio, Don Jos Moreno Monterde, al indgena Simn Ranc como extensin de un sitio de ganado mayor, despus esta propiedad pas en herencia a su hermana Loreto Ranc, quien a su vez la vendi a la seora Mara del Amparo Ruiz de Burton. El 31 de diciembre de 1859 el Presidente de la Repblica, Benito Jurez, expidi una patente de confirmacin de este terreno a dicha seora. En el entonces llamado Mineral de San Antonio en el Valle de San Marcos se reportaban sesenta y cuatro vetas, la mayor parte de cobre y algunas de plata. Colonia Rusa La Colonia Rusa fue un asentamiento de inmigrantes rusos que arribaron al valle a principios del siglo XX, eligiendo ese sitio para vivir en familia y con permiso especial del entonces presidente de Mxico, Porfirio Daz. Este grupo de inmigrantes se vio obligado a salir de Rusia debido a la persecucin poltico-religiosa que fueron objeto por parte del rgimen zarista que gobernaba, ya que se negaron a participar en la guerra ruso-japonesa y a prestar servicio militar debido a que su religin Molokan no se los permita. En la actualidad, la colonia rusa concentra a la mayora de las pequeas propiedades del actual Ejido El Porvenir, y destinadas a cultivos; los propietarios originales de esas tierras las adquirieron por prescripcin mediante sentencia del 26 de julio de 1947, del Juez Mixto de primera instancia del partido judicial de Ensenada, en juicio ordinario civil que se sigui en contra de la Empresa Rusa Colonizadora, Sociedad Cooperativa Limitada, resolucin inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad de Ensenada, Partida 82, Tomo VIII, Seccin de sentencias del 11 de agosto de 1947.
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Esta zona abarca una superficie de 5,254 has que comprende el 60% de la superficie del sistema de valle y predomina el subsistema de cultivo mediterrneo, donde algunos de los propietarios que se dedican a esa actividad son: El Sauzal-Carmen 170 has; Monte Xanic 52 has; Cetto con 93 has en varios polgonos, y la Inmobiliaria Vides de Guadalupe y/o Planta Domecq con 10 has. De la Colonia Rusa quedan algunas casas tpicas con techos de cuatro aguas, los tradicionales baos rusos, y su tradicional comida: pan, vorsch, conservas, adems de los descendientes, herederos de una tradicin comunitaria percibida en su organizacin social, sus tpicos apellidos y fenotipos eslavos. 7.1.7.2 Aspectos socioeconmicos

Tenencia de la tierra El rea de ordenamiento cuenta con tres polos principales de poblacin, ubicados en diferentes delegaciones del municipio de Ensenada. En la zona norte del valle se ubican los poblados de Francisco Zarco y El Porvenir, mientras que en la zona sur se localiza el poblado Villa de Jurez que pertenece a la Delegacin de San Antonio de las Minas. Estos tres polos poblacionales estn separados por una serie de propiedades privadas y ejidales, en la parte de las laderas que rodean ambas zonas, encontramos grandes propiedades privadas y algunos ejidos.

Asentamientos humanos Poblado Francisco Zarco. El poblado Francisco Zarco esta limitado al norte por una zona cerril y al sur por el arroyo Guadalupe, y se inicio con la concentracin de pobladores que se dedicaba a trabajar las tierras y de algunos propietarios, situacin que llevo al Gobierno del Estado a expropiar los terrenos mediante decreto de fecha 17 de agosto de 1959. Este decreto fue modificado por el acuerdo de expropiacin del Gobierno del Estado de Baja California del 14 de agosto de 1974 publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado No. 24, Tomo LXXXI de fecha 31 de agosto de 1974 e inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad, Partida 1321, Folios 38/40, Tomo VI, Seccin de resoluciones judiciales y administrativas del 14 de noviembre de 1974, mediante el cual se expropia una superficie de 186-04-61.89 has en
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favor del desaparecido Instituto de Vivienda del Estado, que transfiere estos terrenos en favor de la actual Inmobiliaria del Estado de Baja California. En la fecha del decreto el poblado tena un censo total de 657 predios, sin embargo en la temporada de lluvias de 1978-1979, ocurri una tormenta que provoc una crecida mxima del arroyo Guadalupe que afect un gran nmero de predios. Posteriormente, la Inmobiliaria del Estado incorpor un segundo polgono hacia el norte para ampliar el poblado, en un rea de piamonte con una superficie de 28-81-66.85 has, y en la actualidad esta dependencia ha propuesto la ampliacin del poblado en un tercer polgono con una superficie de 13-53-61 has al noreste.

Poblado del Ejido El Porvenir. Este poblado es el ncleo urbano del Ejido El Porvenir y se funda a finales de los aos cuarenta con una superficie aproximada de 92-7000 has, ubicadas en su totalidad en el sistema de valle. Este asentamiento ha tenido un crecimiento lento y concentra la mayora de los servicios pblicos de la zona.

Poblado Villa de Jurez. Es una localidad ubicada en el fraccionamiento del predio San Antonio de las Minas, que tuvo origen como un asentamiento irregular que el Gobierno del Estado de Baja California expropi con el propsito de regularizarlo segn el Acuerdo de fecha 8 de octubre de 1963 publicado en el Peridico Oficial No. 357 del 20 de octubre del mismo ao, que fue modificado segn acuerdo del 9 de julio de 1973, afectando una fraccin con una superficie de 4-42-27.80 has de la parcela 7-Bis. El Congreso del Estado en decreto del 16 de noviembre de 1977, publicado en el Peridico Oficial del Estado el 20 de noviembre del 1977, autoriz al ejecutivo enajenar a titulo gratuito los lotes resultantes del centro de poblacin de San Antonio de las Minas. Actualmente la superficie total que ocupa el poblado es de 9-60-12 has.

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Actividades econmicas La principal actividad presente en el rea de ordenamiento, es eminentemente agrcola, con cultivos de tipo mediterrneo como la vid, olivo, ctricos, diversos frutales, algarrobo, adems de hortalizas como berenjena, chile morrn, entre otros. Tambin se cultivan flores, maz, tomate, papa, alfalfa, y hierbas de olor. Adems se desarrollan actividades como el turismo recreativo, ecoturismo, conservacin, agroindustria, rancheras, conjuntos habitacionales y variadas actividades del ramo de servicios y comercios, y se desarrolla la ganadera (intensiva y extensiva) a una escala mucho menor que la agricultura. Cabe sealar que estas actividades asociadas a la produccin agrcola en la zona y enlazadas en el denominado Clster del Vino se han venido impulsando por parte de la Secretaria de Desarrollo Econmico (SEDECO), la Secretara de Fomento Agropecuario (SEFOA) y la Secretara de Turismo del Estado (SECTURE).

Extraccin de arenas de los cauces de arroyos

En la regin actualmente la obtencin de materiales para la construccin a partir de la extraccin de bancos de material ptreo de cauces de arroyos se ha incrementado, en parte, por la gran demanda que tienen estos materiales en el vecino estado de California, principalmente por las restricciones que la normatividad de Estados Unidos impuso a la actividad de extraccin en arroyos es ese pas. La extraccin de arena y grava de los cauces de arroyo ha sido una prctica comn para el desarrollo de obras de construccin, rehabilitacin de carreteras, construccin de puentes y otras obras de inters pblico, con fines diferentes a la explotacin comercial masiva de los bancos de material, pero ambas, finalmente ocasionan impactos al medio ambiente. Los arroyos en la regin norte del municipio de Ensenada constituyen una importante red de drenaje desde las partes altas de las sierras Jurez y San Pedro Mrtir hasta el mar, y forman parte de una serie de subcuencas intermontanas y costeras que dan origen a los acuferos emplazados en los valles.

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La mayor parte de estos arroyos tienen flujo intermitente, y conducen los escurrimientos superficiales que se producen de la captacin pluvial de las cuencas hidrolgicas. Otra practica comn en la zona son las obras de encauzamiento de los arroyos formando una canalizacin mediante bordos que son construidos con materiales del mismo cauce y de zonas aledaas, que son materiales constituidos por arenas finas a gruesas, con gravas y fragmentos de roca, producto del acarreo aluvial y depsito durante los periodos de escurrimiento intenso. La funcin principal de estas obras de canalizacin es la de proteger a las planicies aledaas, reas agrcolas o suburbanas, de las inundaciones producidas por periodos extraordinarios de lluvias intensas. Durante los eventos de precipitacin pluvial intensa, los diferentes arroyos se convierten en la trayectoria principal de los escurrimientos pluviales provenientes de las sierras hacia el mar, que dependiendo de la intensidad de la lluvia y las condiciones de humedad en la superficie del terreno se pueden presentar flujos extraordinarios con suficiente energa para sostener gran cantidad de material en suspensin que es transportado por los escurrimientos pluviales. Cuando el flujo disminuye su energa, en zonas de menor pendiente (planicies de valles), por las condiciones topogrficas se disminuye la velocidad del flujo y se produce el depsito de sedimentos. Estos sedimentos son producto de la erosin de las rocas que forman la cuenca hidrolgica, que para este caso son principalmente rocas gneas que se reducen a gravas y arenas de diferente graduacin. Este material se deposita en el fondo del cauce de arroyos, por lo regular en forma de lentes y segn el flujo del agua superficial, formando el banco de material. El resultado final de este proceso es que los depsitos modifican el relieve del lecho del arroyo y en ciertos casos reducen la seccin del cauce del arroyo, disminuyendo el tirante de agua que potencialmente puede ser conducido por el mismo; esta situacin justifica que en forma preventiva se programen obras de mantenimiento, consistentes en la restauracin del lecho del arroyo, y la remocin de materiales depositados por eventos pluviales intensos, en preparacin para futuros escurrimientos.

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DIAGNOSTICO El diagnstico es producto de la identificacin de la problemtica ambiental detectada a travs de trabajo de campo realizado en el rea de estudio, de realizar entrevistas con actores claves y de una revisin bibliogrfica. 11.2 Regionalizacin y evaluacin de capacidad de uso de suelo

A partir de un mapa base generado con la informacin de INEGI (ortofotos digitales, mapas y datos estadsticos) se revis y actualizo la regionalizacin del valle. La imagen se posicion geogrficamente utilizando coordenadas UTM en metros. Los polgonos correspondientes a las unidades ambientales y de usos de suelo estn delimitados a travs de polilneas, que definen principalmente poblados, zonas agrcolas y el cauce del Arroyo Guadalupe, ambientes riparios y valle cultivado (Anexo Mapa 2 Uso de suelo).
Cuadro 8-A Atributos generales para describir las unidades ambientales Medio Natural: Geologa Edafologa Hidrologa Grado natural Fauna Riesgos Atractivos naturales de calidad Medio Transformado: Medio urbano Poblacin Actividades productivas Grado de urbana transformacin

Vegetacin

Tenencia de la tierra Riesgos antropognicos Infraestructura Equipamiento

El inventario de la situacin actual de los recursos naturales, los aspectos socioeconmicos y legales de la regin son informacin bsica contenida en la descripcin general, misma que se presenta en forma de fichas descriptivas de las unidades ambientales.

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A partir de estos datos se elaboraron las fichas de evaluacin y se determinaron las fichas de capacidades de uso de suelo, informacin que se presenta integrada en cuadros y mapas. En este estudio se evaluaron los grados de transformacin sobre las unidades ambientales obtenidas los cuales fueron relacionados con las actividades econmicas de acuerdo al grado de transformacin o consumo de las mismas de la siguiente manera: Transformacin total: Esta relacionada con las actividades agroindustriales o actividades de transformacin (vitivincolas y oliveras, procesamiento de ctricos y embasado de frutas y hortalizas); desarrollo urbano (poblados existentes, ranchos o rancheras, fraccionamientos, fraccionamientos campestres); infraestructura urbana, ganadera intensiva con uso de forrajes de bajo consumo de agua; minera extractiva (arenas). El uso industrial de maquiladora o de industria pesada no se considera ya que la zona de estudio tiene una vocacin agrcola. Transformacin media: Relacionada con las actividades agropecuarias, agricultura (mediterrnea: vid, olivos, ctricos, algarrobo y hortalizas europeas como berenjena, hierbas de olor, otras) y ganadera extensiva (vacuno, caprino y equino). Transformacin baja: Se relaciona con el turismo alternativo, de bajo impacto, ecoturismo, turismo enolgico, visitas guiadas, actividades recreativas, actividades cinegticas, viticultura, otros. Adems se incluyen actividades de recreacin pasiva como paseos en bicicleta, caminatas para observar la naturaleza, visitas enolgicas, restaurantes campestres y otros servicios de tipo rural. Transformacin nula: Relacionada con reas naturales de proteccin o recursos naturales claves para el desarrollo regional que requieran proteccin (agua, especies de fauna y flora, ecosistemas naturales con importancia biolgica, ecolgica y el paisaje). Capacidad de uso de las unidades ambientales (UA). Los resultados que se obtuvieron del estudio de evaluacin, se presentan en el Cuadro 8-B, donde se observa en las columnas los valores numricos resultantes y los rangos con la capacidad de uso posible. El modelo de ordenamiento que se desprende de estos valores fue sometido a consultas con habitantes del lugar, usuarios, visitantes, urbanistas, agentes de gobierno local, estatal y federal, expertos en turismo, agronoma, economa, flora y fauna, quienes opinaron y construyeron mapas ideales.
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De los mapas propuestos, se construy una propuesta de modelo de ordenamiento, que en ocasiones no obedece al valor ms alto pero si a uno cercano, y no se incluy un valor de baja capacidad. Por los riesgos a incendios, la presencia de especies con estatus, la calidad de los paisajes naturales (servicio ambiental), en la zona que rodea al valle la poltica propuesta es de proteccin, de esta manera, el valle cuenta con una circunferencia de colinas y montaas que permitan la continuidad del ciclo y abastecimiento de agua como recurso indispensable, as como la proteccin del paisaje tan singular. Para terrenos con pendientes medias o piedemonte (piamonte), con casas habitacin, rancheras y algunos campos de cultivo de vid colindantes, la poltica propuesta es de conservacin, a pesar de tener una capacidad media para conservacin y muy alta para proteccin. Se permite el cambio de uso de suelo para una densidad muy baja, construcciones tipo cabaa rodeadas de vegetacin natural o cultivos y para incrementar el cultivo de uvas u olivos, bajo prcticas especiales que no alteren en demasa el paisaje natural, ni ocasionen erosin u otros impactos mayores. Para las zonas con planicies que cuentan con cultivos o para los poblados que desean crecer de manera armoniosa con el ambiente que los rodea y en coincidencia con las actividades agrcolas o agroindustriales la poltica propuesta es de aprovechamiento con control.

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Capacidad de uso de cada una de las unidades ambientales del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe y propuesta de poltica posterior al proceso de consulta.
Clave UA 1.1.4 1.1.6 1.1.7 1.1.8 1.2.1 1.2.4 1.2.5 1.2.7 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.6 1.3.7 2.1.4 2.1.6

Cuadro 8-B

Aprovechamiento Impulso
44.86 0.00 57.91 10.87 100.00 47.83 45.45 60.87 29.84 46.84 35.67 36.17 60.87 44.96 28.75 Media Baja Alta Baja Muy Alta Media Media Alta Media Media Media Media Alta Media Media

Aprovechamiento con Control

92.25 13.61 96.60 38.19 66.73 95.65 95.65 100.00 20.98 90.55 46.69 33.27 96.03 88.09 15.88 Muy Alta Baja Muy Alta Media Alta Muy Alta Muy Alta Muy Alta Baja Muy Alta Media Media Muy Alta Muy Alta Baja

Conservacin 43.59 94.58 42.11 70.91 0.00 43.59 46.25 43.10 57.00 45.96 35.01 91.52 46.45 43.79 95.36 Media Muy Alta Media Alta Baja Media Media Media Alta Media Media Muy Alta Media Media Muy Alta

Proteccin 64.69 86.29 61.25 79.64 0.00 64.69 62.49 60.91 59.17 66.50 54.43 89.90 63.96 65.14 90.98 Alta Muy Alta Alta Muy Alta Baja Alta Alta Alta Alta Alta Alta Muy Alta Alta Alta Muy Alta

Poltica propuesta
Aprovechamiento con control Proteccin Aprovechamiento con control Conservacin Aprovechamiento con impulso Aprovechamiento con control Aprovechamiento con control Aprovechamiento con control Conservacin Aprovechamiento con control Aprovechamiento con control Conservacin Aprovechamiento con control Aprovechamiento con control Proteccin

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2.1.7 2.2.6 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6

63.34 16.80 58.99 45.45 0.30 43.97 39.82 21.05

Alta Baja Alta Media Baja Media Media Baja

61.06 0.00 96.60 22.12 19.47 84.50 74.86 17.01

Alta Baja Muy Alta Baja Baja Muy Alta Alta Baja

44.97 100.0 15.78 69.72 63.71 45.17 61.83 94.97

Media Muy Alta Baja Alta Alta Media Alta Muy Alta

63.56 97.86 30.23 61.76 61.25 65.60 70.39 100.0

Alta Muy Alta Media Alta Alta Alta Alta Muy Alta

Aprovechamiento con control Proteccin Aprovechamiento con control Conservacin Conservacin Aprovechamiento control Aprovechamiento control Conservacin con con

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El aprovechamiento con impulso es slo para dos poblados que desean intensificar su crecimiento; aunque los poblados tienen capacidad de uso agrcola muy alta, la consulta demuestra un inters por consolidar el uso urbano que tambin tienen una capacidad muy alta. Podran conciliarse usos alternativos con los otros que mostraron alta capacidad, como son los usos turstico y agroindustrial. En el Cuadro 8-C, se presenta el porcentaje de uso de suelo para cada una de las unidades ambientales resultantes del estudio; las laderas, caadas y caones se consideraron juntas y se distinguen en el modelo digital, por la gran superficie que ocupan para la proteccin (84.7% del rea). El piamonte es el nico paisaje, de estos ltimos, que tiene una capacidad de conservacin, y donde se permite cambiar el uso de suelo de manera muy selectiva y acorde al entorno. Se sugiere que en el piamonte se lleven a cabo los servicios del turismo y actividades de recreacin activa, y las actividades de recreacin pasiva en las laderas. Ambos son usos compatibles si se realizan en sitios seleccionados y bajo un programa de manejo que fomente la vigilancia; los programas de educacin ambiental, en esta unidad cobran importancia.
Cuadro 8-C Porcentaje de rea para cada uso del suelo en los paisajes del rea de ordenamiento
Uso de suelo Cultivo Perenne Cultivos Forrajeros Modificado Natural Poblado Ranchera Sin Uso Aparente Nmero de unidades ambientales 32 25 1 35 7 7 13 Hectreas (has) 4762.45 2675.64 970.98 84960.62 502.96 728.30 1354.88 Porcentaje (%) 4.95 2.78 1.01 88.44 0.52 0.75 1.41

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11.3

La Dinmica Poblacional en el rea de ordenamiento

Para el anlisis demogrfico se hizo un listado de las localidades (ranchos, caseros, fraccionamientos, poblados, familias, parcelas, otros), que de acuerdo a los tabulados bsicos por localidad del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 del Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI), se encuentran dentro del rea de ordenamiento. Dado que la informacin de INEGI, tiene coordenadas geogrficas de cada localidad censada, la seleccin de localidades se hizo por su localizacin y pertenencia al polgono de la zona de estudio. Para este anlisis se utiliz informacin bsica de los Censos de Poblacin y Vivienda de 1970, 1990 y 2000 y del Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995, y a partir de estos datos se realizaron las proyecciones de poblacin. Se registraron 160 localidades en total, en su mayora muy pequeas, debido a que el criterio que utiliza INEGI para definir localidades es el nombre de la misma, de manera independiente de su cercana a otra localidad de mayor tamao. De 160 localidades registradas por INEGI en el Censo 2000, slo 22 tienen registros en los censos y conteo anteriores, por lo que 138 aparecen solamente en ese censo. Por otra parte, slo 7 de ellas presentan una poblacin de ms de 100 personas y son consideradas localidades de importancia. Localidades consideradas importantes (poblacin de ms de 100 habitantes)

En las 7 localidades consideradas importantes por su poblacin se encuentra: Villa de Jurez, conocida como San Antonio de las Minas, localidad que de acuerdo a datos de INEGI ha presentado cambios en el nmero de habitantes (en 1970 contaba con 430 habitantes y en 1990 con 813 personas).

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Sin embargo, en el registro de 1995 para Villa de Jurez (San Antonio de las Minas) la poblacin disminuy a 538 habitantes en cinco aos, y para el 2000, el nmero de habitantes era de 543, con una tasa de crecimiento muy baja de 0.19%. En el poblado El Porvenir (Guadalupe) el registro de los datos para 1970 reportan 23 habitantes y 20 aos despus (1990) se registra un crecimiento muy alto con 1218 habitantes; en el conteo de 1995 la poblacin fue de 1220 habitantes, y en el 2000 aumenta el nmero de habitantes a 1642, que refleja un crecimiento medio anual de 6.12%, un crecimiento importante en pocos aos. La localidad ms importante de la zona, Francisco Zarco (Guadalupe), tambin presentan variaciones en los registros de INEGI. En el ao de 1970 se reportan 3291 habitantes; en 1990 disminuyo a 2625 personas; en 1995 se registraron 2715 y en el Censo 2000 aumento a 3131 habitantes, sin superar la cifra de 1970 cuando se registr un mayor nmero de habitantes. Otra localidad importante por su poblacin, y que aparece solamente en el Censo 2000, es Lucio Blanco (Granjas Agrcolas) con 126 personas y sin registro alguno en aos anteriores. San Antonio Necua (Caada de los Encinos) aparece en los registros de INEGI a partir de 1995, con una poblacin de 81 habitantes, y en el 2000 con una poblacin de 119 personas, con una tasa de crecimiento para esta localidad de 8%. La Colonia Mixteca aparece en el Conteo de 1995 de INEGI con una poblacin de 87 individuos; en el Censo 2000 registra 144 habitantes, con una tasa de crecimiento medio anual del 10.6%, localidad que se formo por los jornaleros llegados del interior del pas a trabajar en los viedos de la regin. La localidad Colonia Articulo 115 aparece en el conteo de 1995 con 90 habitantes y en el 2000 increment a 328 individuos, con una tasa de crecimiento medio anual del 29.52%, siendo la tasa de crecimiento ms alta de todas las localidades.

85

Cabe sealar que la disminucin y crecimiento de la poblacin en localidades rurales es una dinmica social que vara de acuerdo a la temporada del ao, lo que podra hacer variar los registros de los censos y afectar el conteo de las poblaciones de las localidades importantes en donde se desarrollan distintas actividades de temporada relacionadas con el campo. Con respecto a las localidades con poblaciones pequeas (menos de 100 habitantes) registradas a partir del Censo 2000, en los ltimos aos existe la tendencia de fraccionar terrenos y venderlos en pequeas parcelas de campo. Esta tendencia ha tenido xito entre personas que buscan zonas rurales para construir casas de descanso, que ha motivado la aparicin de varias decenas de pequeos ranchos o localidades cuyos propietarios no precisamente se dedican a las labores del campo. Esta situacin queda expresa en la tasa de crecimiento total que fue muy alta entre los aos de 1995 al 2000 (Grfica 8-1), donde se presentan las tasas de crecimiento del perodo de 1970 al 2000. Respecto a lo anterior, en una proyeccin del crecimiento de la poblacin bajo 3 escenarios: a) de 1995-2000 como alto, b) de 19992000 como medio y c) de 1970-2000 como bajo, la poblacin del Valle de Guadalupe, en los prximos veinte aos, tendra una poblacin tal como se describe en las grficas 8-2 y 8-3. Estos escenarios se relacionan directamente con los diferentes grados de transformacin evaluados en el presente modelo de ordenamiento. De esta forma la Transformacin Total correspondera al escenario de mximo crecimiento poblacional con un porcentaje de 7.31% anual; la Transformacin Media con un escenario moderado con el 4.23% y la Transformacin Baja con un crecimiento bajo del 2.23%, pero todava superior a la media nacional.

86

Grfica 8-1 Tasas de crecimiento de poblacin media anual para los perodos: 1970-1990; 1970-2000; 1990-2000, y 1995-2000. 8.00 7.00 6.00 5.00 4.23 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 1970-1990
Fuente:INEGI

7.31

2.21 1.24

1970-2000

1990-2000

1995-2000

87

Grfica 8-2 Crecimiento poblacional en la regin del Valle de Guadalupe, bajo 3 escenarios: alto, medio y bajo, proyeccin del ao 2000 al 2025.
45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025

TCMA 1970-2000: 2.23%

TCMA=Tasa de crecimiento medio anual

TCMA 1990-2000: 4.23%

TCMA 1995-2000: 7.31%

88

45000 40000

30000 25000
9050 11006 14727 20956

29821

35000

20000
8854 10560 13724 8663 10131 12789 8476 9720 11918 8113 8947 10349

10095 13540

16656

15000 10000 5000 0 2000 2001 2002 2003 2004

7434 7581 7805 7273 7273 7273 7598 7901 8375 7938 8584 9644 7766 8236 8987

2005

8292 9325 11106

2006

2007

2008

2009

2010

2015

11261

2020

TCMA 1970-2000: 2.23%

TCMA=Tasa de crecimiento medio anual

TCMA 1990-2000: 4.23%

TCMA 1995-2000: 7.31%

12562

2025

20490

42434

Grafica 8-3 Crecimiento poblacional en la regin del Valle de Guadalupe, bajo 3 escenarios: alto, medio y bajo, proyeccin del ao 2000 al 2025.

89

11.4

Identificacin y descripcin de impactos ambientales

Extraccin de materiales ptreos De las actividades productivas que se desarrollan en el rea de ordenamiento, la extraccin de arena de cauces de arroyo, principalmente del arroyo Guadalupe, representa un problema que puede tener consecuencias ambientales como el aumento en la profundidad del manto fretico, disminucin de la cantidad y calidad del agua y sobreexplotacin del acufero, prdida de bancos de semillas, entre otros, que repercute directamente en el desarrollo de otras actividades de inters econmico, siendo el problema de abastecimiento del agua el ms importante y que requiere de una atencin prioritaria. Aumento de incendios intencionales Dentro de los incendios ocurridos en la zona de estudio, algunos son provocados por prcticas ganaderas inadecuadas al efectuar quemas dentro de las actividades de pastoreo. Adicionalmente la sequa aumenta la cantidad de material combustible natural que favorece la presencia del fuego, adems del descuido de lugareos y visitantes que hacen fogatas en reas de chaparral y pueden provocar incendios. Disminucin de la superficie de vegetacin nativa, chaparral, vegetacin riparia En el rea de ordenamiento, la superficie con vegetacin natural est cambiando como consecuencia directa de las prcticas ganaderas, principalmente el pastoreo, ramoneo y pisoteo que ocasiona el ganado al concentrarse en caones y zonas riparias que son los nicos sitios con agua para beber. Esta situacin provoca un aumento en la compactacin del suelo y disminuye la posibilidad de regeneracin de encinares y vegetacin del ambiente ripario. Asimismo, estas practicas provocan la sustitucin de especies de vegetacin nativa por plantas exticas que son muy competitivas (eliminando de manera inicial a las ms palpables), donde el consumo selectivo de plntulas limita la regeneracin natural. La vegetacin nativa tambin es afectada por el aumento en la superficie cultivada de vid, la disminucin del acufero, la creciente demanda de terrenos rurales para
90

construccin de viviendas y por la sobreexplotacin de arena en los cauces. La necesidad de racionalizar el agua para un desarrollo sustentable es de gran importancia, ya que administrar el agua de la cuenca y del valle en trminos de su asignacin para diversos usos, as como el control de su calidad, es vital para proteger el desarrollo de las distintas actividades antropognicas y productivas de esa regin.

11.5

Identificacin y descripcin de impactos socioeconmicos

Actividades econmicas La principal actividad econmica en el rea es la agrcola, particularmente la vinicultura, los cultivos mediterrneos y los cultivos de temporal que consumen la mayor cantidad de agua de la regin, siendo algunos cultivos muy extensos como en el caso de la vid, que proporciona el mayor aporte econmico. Actividad Agrcola La actividad agrcola, al igual que en otras zonas agrcolas de la entidad, se desarrolla con la aplicacin de agroqumicos, siendo de suma importancia su control a fin de evitar el uso de algunos plaguicidas cuyo uso est regulado o prohibido conforme a lo que establece el Catlogo Oficial de Plaguicidas de la Comisin Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas (CICOPLAFEST), publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 3 de enero de 1991, tales como los que se mencionan a continuacin:

Clordano, Heptacloro, Drines (Aldrn, Dieldrn, Endrn), Ddt (diclorodifenil-tricloroetano), Paraquat, Acetato o Propionato de Fenil Mercurio, Acido 2,4,5-T, Lindano, Cianofonos, Cloranil, Dbcp, Dialiafor, Dinoseb, Edb, Formotion, Fluoroacetato de Sodio-1080, Fumisel, Mirex, Monorum, Kepone-7-clordecone, Nitrofen, Schardan, Triamifos, Bhc, Epn, Toxafeno, Sulfato de Talio, Paration Etlico, entre otros.
Para ello, es necesario adoptar severas medidas para que no se apliquen los plaguicidas prohibidos por la legislacin ambiental, y buscar alternativas como lo es el control biolgico, manejo integrado de plagas, entre otros.

91

El empleo de plaguicidas, de manera estricta, se debe realizar conforme a las especificaciones establecidas en el Catlogo Oficial de Plaguicidas de la Comisin Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas (CICOPLAFEST). Esta comisin intersecretarial se cre el 15 de octubre del 1987 mediante la publicacin del decreto que establece las bases de coordinacin que distintas secretaras de estado debern de observar en relacin a plaguicidas, fertilizantes y sustancias toxicas, publicando en los aos de 1988, 1991, 1992 y 1993 el Catalogo Oficial de Plaguicidas que contiene los productos registrados, usos autorizados, caractersticas e indicaciones para su uso e informacin de los riesgos de intoxicacin.

Ganadera La ganadera que se realiza en esta rea es de tipo extensiva y se caracteriza por mantener al ganado suelto en los caones que presentan vegetacin de chaparral y riparia, sin contar con planes efectivos para su manejo y prcticas de pastoreo que sean adecuadas. Las principales limitantes de esta actividad han sido la falta de desarrollo de infraestructura, de capacitacin, de asistencia tcnica y la carencia de planeacin estratgica para la valoracin de los recursos naturales para su aprovechamiento sustentable y conservacin en beneficio de la actividad ganadera. Lo importante en este caso es que los usuarios directos y locales no han sido asesorados de manera efectiva para que valoren su patrimonio en toda su magnitud, por ejemplo: los ecosistemas riparios que son ambientes esenciales y patrimoniales para Baja California, ya que como resultado de su ambiente rido de baja precipitacin en condiciones generales o con grandes avenidas de escurrimientos pluviales bajo condiciones extraordinarias, han propiciado el desarrollo de estos ecosistemas riparios que son ricos biolgicamente por su capacidad de almacenamiento de humedad para el desarrollo de vegetacin en un clima rido y representan un hbitat para la fauna local.

92

Aprovechamiento de material ptreo

El sistema de aprovechamiento de materiales ptreos que se ha venido aplicando y que prevalece en la zona de ordenamiento, carece de un sustento tcnico-cientfico que ha propiciado un aprovechamiento irracional de esos recursos ptreos presentes en los lechos de los arroyos de la zona, generando impactos importantes en la geomorfologa natural de los arroyos y en la calidad de vida de los pobladores asentados en sus mrgenes, zona de influencia y vas de comunicacin utilizadas para el transporte del material ptreo. En la extraccin de arena del cauce del arroyo Guadalupe, se ha detectado que su avance y crecimiento es un factor importante que afecta a la dinmica natural del arroyo provocando la disminucin del manto fretico, aunado a que los ingresos econmicos generados por esta actividad extractiva benefician a concesionarios privados externos al Valle de Guadalupe. En consecuencia, los aprovechamientos de materiales ptreos establecidos en los cauces de arroyos del rea de ordenamiento, deben de autorizarse sin excepcin mediante una estricta evaluacin de impacto ambiental que contenga los estudios tcnicos y planteamientos de mitigacin para aquellas medidas que permitan abordar el esquema de aprovechamiento bajo el enfoque de cuenca y con el alcance suficiente para la evaluacin de los impactos acumulativos de aprovechamientos individuales. Es decir, evaluando con un enfoque regional dentro de una escala espacial y temporal que arroje elementos concisos y suficientemente demostrables que permitan analizar en su conjunto el impacto acumulativo que tendrn, en su caso, el aprovechamiento de una serie de secciones del tramo del lecho de los arroyos bajo este esquema de explotacin, en el entendido de que sin este enfoque integral las evaluaciones parciales carecern de sustento.

93

11.6

Interinstitucional

Falta de instrumentos de planeacin y manejo Algunas de las actividades que se desarrollan en la zona de ordenamiento carecen de un plan de manejo, as como de un esquema normativo que regule la forma, frecuencia y uso del suelo donde se realizan estas actividades, adems de que no existe un Comit o Consejo Tcnico Asesor conformado por diferentes instituciones que coordine las acciones y proponga la implementacin de planes de manejo para las principales actividades del rea. Falta de personal En la actualidad el Valle de Guadalupe, cuenta con un monitoreo de la actividad agrcola y ganadera, que desarrolla la Secretaria de Agricultura Ganadera Desarrollo Rural Pesca y Alimentacin (SAGARPA). Estas actividades son evaluadas solo por dos tcnicos en la zona que comprende Valle de Guadalupe, La Misin y Valle de las Palmas, siendo insuficiente la asistencia tcnica para cubrir las necesidades de todas las localidades presentes en el rea de ordenamiento. 11.7 Evaluacin de Amenazas

Identificadas y determinadas las principales actividades a considerar en el presente estudio, se llevo a cabo un anlisis mediante la elaboracin de una matriz numrica con coeficientes de ponderacin con la finalidad de evaluar y priorizar los impactos y sus fuentes (Cuadro 8-D).
Cuadro 8-D Anlisis de ponderacin de las actividades productivas
Actividad Explotacin de arenas Agricultura (viticultura) Conservacin Turismo Uso cinegtico (codorniz) Ganadera Sistema Global Contribucin 4 4 4 2 1 Rareza 4 1 2 0.5 0.5 Calidad 1 2 1 2 1 Valor 4 4 4 4 2 Promedio 3.25 2.75 2.75 2.13 1.13

1 4

0.5 2

0.5 2

2 4

1.00 3.00

Nota: 4 equivale a muy alto; 2 es alto; 1 es medio y 0.5 es bajo o despreciable.

94

De acuerdo al anlisis, el Valor Global del Sistema es alto (3), que pone en manifiesto la necesidad de mantener el uso actual del suelo y conservar el paisaje, adems se sugieren las prioridades de manejo de acuerdo al siguiente orden:
a) Explotacin de las arenas b) Viticultura y conservacin (igual grado de importancia) c) Turismo (ecoturismo y recreacin) d) Uso cinegtico potencial e) Ganadera (de extensiva a intensiva)

A partir de esta clasificacin de los usos, se identificaron los principales impactos y sus fuentes, primero para cada actividad y posteriormente para el conjunto de ellas. Se detectaron un total de once impactos, con ochenta y cuatro fuentes para todo el sistema. Los impactos se presentan ordenados de acuerdo a su contribucin total en el Cuadro 8-E. En el Cuadro 8-E destaca con el mayor valor de impacto la problemtica asociada con la cantidad y calidad del agua y a los problemas sociales (actuales o potenciales); en contraste, el deterioro de la infraestructura es el problema que impacta en menor medida a las actividades analizadas.
Cuadro 8-E Impactos detectados y su contribucin en el sistema global
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Impactos Detectados Incremento en la profundidad del manto fretico Impactos sociales Disminucin de la rentabilidad de la produccin Disminucin en la calidad del agua Disminucin de la calidad del suelo Disminucin de la superficie de vegetacin (chaparral, riparia, cultivos) Deterioro del paisaje Fragmentacin de hbitat (cercos, caminos, maquinaria, construcciones) Disminucin de poblaciones de fauna y flora Incremento en incidencia y severidad de enfermedades y plagas Deterioro de la infraestructura Contribucin 47.17 42.41 41.21 40.97 37.21 34.09 29.07 28.55 25.77 16.39 12.52 Prioridad Muy alta Muy alta Muy alta Muy alta Alta Alta Media Media Media Baja Baja

95

En los Cuadros 8-F al 8-P, se presentan las causas (fuentes) de los problemas detectados en el rea de ordenamiento, estas causas han sido ordenadas de acuerdo a su contribucin en cada uno de los impactos para el sistema global. Para la problemtica del incremento en la profundidad del manto fretico destacan como las fuentes ms importantes: la extraccin de agua y material de retencin (arena), y para los impactos sociales los conflictos por sectorizacin social y de tenencia de la tierra (Cuadros 8-F y 8-G).
Cuadro 8-F Incremento en la profundidad del manto fretico
No. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Fuentes Extraccin de agua para uso urbano Extraccin de agua para riego Extraccin de suelo/arena/roca Disminucin de la cobertura vegetal Aumento de la velocidad del flujo pluvial Evaporacin Contribucin 68.9 63.8 55.7 36.6 33.2 24.8

Cuadro 8-G Impactos sociales

No. 2.1 2.2 2.3 Fuentes
Estratificacin social marcada (vivienda, educacin, ingreso, empleo)

Contribucin 67.3 55.0 54.9

Conflictos de tenencia de la tierra Incremento de la competencia por los usos del suelo: agricultura, ganadera, comercio, restaurantes, hotelera, fraccionamientos campestres, vitivinicultura. Demanda de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos: agua entubada, drenaje, pavimento, alumbrado, basura, escuelas, clnicas. Mayor presin social por los terrenos Aumento de la plusvala de terrenos Segregacin tnica, social y cultural Aumento de la poblacin (inmigrantes nacionales y extranjeros) Empleos ms diversificados (temporal vs. permanente) Aumento de residentes de fin de semana

2.4

41.3

2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10

40.3 39.4 38.3 33.9 25.5 24.5

96

Para la disminucin de la rentabilidad de la produccin las causas se relacionan con dos tipos de factores: el mercado y el mal uso de los recursos; y para la disminucin de la calidad del agua, las causas estn relacionadas con los impactos al acufero (Cuadros 8-H y 8-I).
Cuadro 8-H Disminucin de la rentabilidad de la produccin
No. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 Fuentes Competencia elevada en el mercado internacional Cacera furtiva (furtivismo) Agotamiento de recursos naturales Aumento en requerimientos y precios de insumos Agotamiento del manto fretico Incremento en plagas y enfermedades Mayores costos de bombeo Deterioro del paisaje mediterrneo Alto costo de cambio a variedades ms competitivas Contribucin 78.9 60.8 43.0 42.4 32.0 30.7 30.2 28.0 24.9

Cuadro 8-I Disminucin de la calidad del agua

No. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 Fuentes Sobreexplotacin del acufero Disminucin de la capa de arena Disminucin de la recarga (aumento flujo pluvial y erosin) Descargas de aguas industriales residuales Uso de agroqumicos Descargas de aguas urbanas sin tratamiento Manejo inadecuado de residuos slidos Riesgo de contaminacin por materia orgnica Contribucin 74.65 72.59 49.79 30.67 28.79 26.82 24.39 20.07

En el impacto definido como disminucin de la calidad del suelo, las principales causas se atribuyen a la aplicacin de tcnicas agronmicas inadecuadas; y en la Disminucin de la superficie de vegetacin natural las causas estn relacionadas con el acufero (Cuadros 8-J y 8-K). En los casos de deterioro del paisaje y fragmentacin del hbitat Cuadros 8-L y 8-M respectivamente, las causas se relacionan con la falta de planeacin de uso de suelo.
97

Cuadro 8-J Disminucin de la calidad del suelo

No. 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 Fuentes Terraceado inadecuado Cambios en la textura y estructura del suelo Agotamiento en la fertilidad natural Uso de plaguicidas no orgnicos Uso excesivo de fertilizantes qumicos Incremento en salinidad de agua para riego Contribucin 52.96 43.91 34.38 32.39 30.70 28.95

Cuadro 8-K Disminucin de la superficie de vegetacin natural

No. 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11 6.12 Fuentes Disminucin del acufero Extraccin de suelo /arena/ roca Caminos y terreceras Demanda de terrenos rurales para casas de campo Prcticas de pastoreo Trafico de vehculos Aumento de incendios provocados Aumento poblacional Enfermedades de los encinos Construcciones Incremento en superficies cultivadas de vid Uso de encinos para lea Contribucin 70.6 60.7 43.1 38.96 34.1 29.9 27.2 26.4 22.7 19.9 19.2 16.3

Cuadro 8-L Deterioro del paisaje

No. 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 Fuentes Falta de conocimiento y valoracin de los recursos Falta de planeacin Construcciones (fraccionamiento inadecuado) Destruccin de hbitat Incendios provocados Acumulacin de basura Perdida de cobertura vegetal Instalacin de la maquinaria pesada Trfico pesado Contribucin 42.27 41.94 35.09 32.60 25.98 24.57 20.93 19.70 18.57

98

Cuadro 8-M Fragmentacin del hbitat

No. 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 8.9 8.10 Fuentes Falta de planeacin Extraccin de suelo /arena/ roca Construccin de caminos y terreceras Ganadera extensiva Compactacin del cauce por trafico pesado Monocultivos Incendios Cercos (falta de corredores) Construccin de edificios Veredas de excursin Contribucin 56.90 49.54 32.08 30.27 24.28 22.52 21.26 18.98 17.97 11.71

En el problema de disminucin de poblaciones de fauna y flora (Cuadro 8-N) las causas se relacionan con la prdida de la vegetacin natural. En el incremento en la incidencia y severidad de plagas y enfermedades (Cuadro 8-O) destaca como causa la falta de capacitacin tcnica a los productores, y en el deterioro de la infraestructura (Cuadro 8-P) es la falta de capacitacin a los productores.
Cuadro 8-N Disminucin de poblaciones de fauna y flora
No. 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 Remocin vegetal Extraccin de suelo /arena/ roca Construccin de caminos y accesos Enfermedades de los encinos Trfico vehicular pesado Remocin de material gentico Corta de rboles para lea Aumento de la incidencia de incendios Fuentes Contribucin 49.65 46.86 29.57 17.07 16.62 16.01 15.37 15.04

Cuadro 8-O Incremento en la incidencia y severidad de plagas y enfermedades

No. 10.1 10.2 10.3 10.4 Fuentes Escaso control sanitario (ganadero, agrcola) Ganadera extensiva, falta de abrevaderos Incremento en superficie relativa de vid Contaminacin del agua y aire. Contribucin 22.06 17.33 13.26 12.94

99

Cuadro 8-P Deterioro de la infraestructura.

No. 11.1 11.2 11.3 Fuentes Falta de presupuesto Mantenimiento insuficiente Trfico pesado Contribucin 14.00 13.50 10.05

En resumen los valores de contribucin ms altos fueron aportados por las siguientes fuentes: a) Competencia elevada en el mercado internacional. b) Sobreexplotacin del acufero. c) Disminucin de la capa de arena. d) Disminucin del acufero. e) Extraccin de agua para uso urbano. f) Estratificacin social marcada (vivienda, educacin, ingreso, empleo). g) Extraccin de agua para riego. h) Cacera furtiva. i) Extraccin de suelo (tierra, arena, roca), y j) Falta de planeacin. En la figura 8-A se presenta un resumen de los impactos o amenazas encontradas sobre los elementos receptores evaluados en el rea de ordenamiento. 11.8 Anlisis e Identificacin de Actores

En el presente anlisis es importante destacar que sobresalen como amenazas actuales o potenciales aquellas que tienen que ver con el abastecimiento de agua para todos los usos, la problemtica social y la falta de planeacin para el desarrollo armnico de la zona. Actores principales Entre los actores federales sobresalen por su importancia la Comisin Federal de Electricidad (CFE), la Comisin Nacional del Agua (CNA), la Secretara de Agricultura Ganadera Desarrollo Rural Pesca y Alimentacin (SAGARPA), as como la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT).

100

De los estatales, los ms importantes para el sistema global fueron la Secretara de Fomento Agropecuario (SEFOA), la Secretara de Turismo del Estado (SECTURE), la Secretara de Desarrollo Econmico (SEDECO) y la Comisin Estatal de Servicios Pblicos de Ensenada (CESPE). En el mbito municipal, tienen mayor influencia las Delegaciones Municipales, la Direccin Municipal de Obras Pblicas y la Secretara de Administracin Urbana (antes Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa). Entre los actores no oficiales, sobresalen por su capacidad de influir en esta regin las agencias de viajes, los comerciantes, propietarios de predios y concesionarios de la zona. En el entorno local, los actores con ms posibilidades de incidir son los vitivinicultores, los restauranteros, promotores tursticos, los propietarios de terrenos y los pobladores de las localidades comprendidas en el rea de ordenamiento. Los mayores riesgos identificados, son las repercusiones de la baja competitividad productiva, que ocasionan el abandono de las parcelas agrcolas, la migracin y la venta de pequeas porciones de terreno con fines de urbanizacin fuera de un contexto de planeacin, lo que facilita acciones negativas como la sobreexplotacin del acufero y de arena. La informacin generada, permite concluir que se estn presentando impactos ambientales en el corredor San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe siendo urgente su regulacin y control a fin de que no poner en riesgo el equilibrio ambiental. Los pobladores del corredor Valle de GuadalupeSan Antonio de las Minas se encuentran ante una encrucijada que los obliga a definir como desean que sea su valle a futuro, y tienen dos opciones: a) Hacer y dejar hacer, permitiendo el uso desordenado de sus recursos, con la consecuente disminucin de la calidad de vida, por la prdida del paisaje y deterioro ambiental, y b) Pensar y planificar la conservacin y el mejoramiento de su entorno, mediante el ordenamiento del crecimiento territorial y el uso racional y sostenible de sus recursos naturales.

101

Compartimos la visin de algunos residentes del valle, en el sentido de que es factible continuar generando productos agropecuarios propicios para el clima mediterrneo, pero se tienen que diversificar y dirigirlos hacia sistemas orgnicos y de bajo impacto ecolgico, que adicionalmente deben ser comercializados directamente por los productores en mercados colectivos que se pueden promover en la zona, y atraer turismo o consumidores que busquen hortalizas, vinos, artesanas y comidas, de buena calidad y producidos localmente, promoviendo las pequeas empresas familiares y la eliminacin del intermediarismo. Las actividades de turismo alternativo son una de las alternativas para preservar las actividades agropecuarias actuales y evitar la fragmentacin del paisaje. En la seccin de anexos se incluye el Listado de los principales actores y su grado potencial de involucramiento que los hace participes en la implementacin de las recomendaciones contenidas en el presente estudio.

102

Figura 8-A Resumen de impactos y sus fuentes sobre elementos receptores

ELEMENTOS RECEPTORES
MEDIO MEDIO SOCIOECONOMICO SOCIOECONOMICO MEDIO NATURAL

AGUA

SUELO

PROCESOS Y SERVICIOS AMBIENTALES

D em andade denuevos nuevos D em anda productos productos

O ferta/ /dem dem anda O ferta anda

D em andade de D em anda Servicios Pblicos Servicios Pblicos

G eneracinde de G eneracin residuos residuos

Agricultura Agricultura

G anadera G anadera

Com petencia C om petencia

D em andade de D em anda terrenos terrenos

ACTIVIDADES ACTIVIDADES ECONOMICAS ECONOMICAS

CRECIMIENTO CRECIMIENTO EN EN LA LA POBLACION POBLACION

CONDICIONES CONDICIONES DEL DEL MERCADO MERCADO

FACTORES FACTORES NATURALES NATURALES

FUENTES DE IMPACTO

Incendios Incendios Industria In dustria Turism o Turism o M inera M inera

Sequas Sequas

R entabilidadde dela la R entabilidad agrcola produccinagrcola produccin Calidadde devida vida Calidad Cantidad Calidad Em pleos Em pleos Cam bioanrquico an rquico C am bio del U U sode deSuelo Suelo del so

SaludPblica Pblica Salud

Erosin

Escurrim ientos

Paisaje

del hbitat

Fragm entacin

(B iodiversidad)

Flora y Fauna

C alidad

C antidad

agua

R ecarga de

vegetal

C obertura

103

PROPUESTA

En esta etapa es gener el Modelo de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe, en el que se incluyen los lineamientos y estrategias ecolgicas que contienen los criterios para la regulacin ambiental de los asentamientos humanos, y consideran, entre otros, lo siguiente: a) Los proyectos y programas de las dependencias y entidades de los tres rdenes de gobierno; b) Los instrumentos de poltica ambiental que resultan aplicables; c) Las reas y hbitats crticos para la conservacin de los ecosistemas y la vida silvestre; d) La microcuenca y disponibilidad de agua, y e) Los impactos negativos de las actividades productivas y antropognicas, incluyendo aquellos de baja probabilidad de ocurrencia, que tengan o puedan tener efectos en el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y los servicios ambientales y la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad en el rea de ordenamiento, entre otros.

11.9

Modelo de Ordenamiento Ecolgico del Corredor San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe

El Modelo de Ordenamiento Ecolgico consiste en la regionalizacin del rea de estudio en reas de atencin prioritaria y reas de aptitud, a las que se les asignan lineamientos y estrategias ecolgicas. Para fines prcticos es un mapa que resulta del anlisis de aptitud y que subdivide al rea de estudio en Unidades de Gestin Ambiental (UGAS). El presente Modelo de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas y Valle de Guadalupe define 122 Unidades de Gestin Ambiental y se ilustra en el mapa 3, y para precisar la ubicacin de las Unidades de Gestin Ambiental, se presentan los mapas 4, 5 y 6 en el anexo cartogrfico.

104

Definicin de Polticas Ambientales Para el presente Modelo de Ordenamiento Ecolgico se definieron polticas ambientales que determinan distintas intensidades de uso del territorio y son aplicables a las unidades de gestin ambiental (Anexo Mapa 7, Polticas ambientales). Las polticas ambientales definidas son las siguientes:

a) b) c) d)

Poltica de aprovechamiento con impulso; Poltica de aprovechamiento con control; Poltica de conservacin, y Poltica de proteccin.

Adems, en concordancia con el Programa de Ordenamiento Ecolgico del estado (POEBC, 2005), se aplica la poltica de reas Especiales de Conservacin (AEC), reas donde se adoptarn medidas especificas para su proteccin y conservacin de manera independiente a la poltica ambiental que se aplica en cada unidad de gestin ambiental (Cuadro 9G). Poltica de aprovechamiento con impulso Bajo esta poltica se permite el inicio de nuevas actividades humanas, as como continuar con las actividades humanas actuales, en ambos casos se debe optimizar la productividad y el uso de la superficie que utilizan actualmente. Con la aplicacin de esta poltica se busca disminuir los impactos ambientales derivados de la insercin de nuevas actividades humanas y los conflictos que se deriven de la incompatibilidad entre las mismas. Esta poltica se aplica en reas que requieren un estmulo efectivo para lograr el desarrollo sustentable de las actividades productivas, as como en reas con caractersticas adecuadas para el desarrollo urbano medio (Cuadros 9-B y 9-H). Poltica de aprovechamiento con control Bajo esta poltica se permite continuar con las actividades humanas presentes, con medidas que optimicen, tanto la productividad como el uso de la superficie actual, y debe desfavorecerse la introduccin de nuevas actividades que entren en conflicto con los usos actuales.

105

Con esta poltica se busca disminuir los impactos ambientales derivados de la ampliacin de las actividades antropognicas y conflictos que se deriven de la incompatibilidad entre las mismas. El cambio de uso de suelo estar sujeto a las disposiciones legales en materia de impacto ambiental, y si es para otro uso diferente al vitivincola, ser sumamente exigente en trminos de densidad poblacional, dimensin y calidad de la infraestructura a construir. Siempre se favorecern las construcciones campestres (casas solas de un piso, rodeadas de vegetacin natural o cultivos; parcelas para vitivinicultura o turismo alternativo) (Cuadros 9-C y 9-I). Poltica de conservacin Bajo esta poltica ambiental se permite la infraestructura de bajo impacto armonizada con el mantenimiento de los procesos y las caractersticas propias del sitio. Siempre se favorecern las construcciones campestres (casas solas de un piso, rodeadas de vegetacin natural o cultivos; parcelas para vitivinicultura o turismo alternativo). Con esta poltica se admite el uso extractivo artesanal de recursos naturales renovables en reas puntuales y bajo un programa de manejo. Se permiten las actividades de investigacin, educacin ambiental y turismo alternativo bajo programas de manejo; asimismo se permite la extraccin de agua para consumo humano directo (Cuadros 9-D y 9-J). Poltica de Proteccin Bajo esta poltica se hace nfasis en el mantenimiento del ambiente natural, donde se desfavorece la construccin de infraestructura de cualquier tipo. Se favorece la creacin de reas especiales de proteccin que pueden ser privadas, ejidales, comunales, de gobierno estatal o municipal. Con esta poltica, para reas puntuales, definidas en un programa de manejo especfico, se admiten el uso extractivo artesanal y controlado de recursos naturales renovables, y se permiten las actividades de investigacin, educacin ambiental y turismo alternativo. Bajo esta poltica no se permite la extraccin del agua, suelo, arenas o materiales ptreos (Cuadros 9-E y 9-K).

106

Descripcin de las Unidades de Gestin Ambiental por poltica ambiental El rea de ordenamiento ecolgico del corredor San Antonio de las MinasValle de Guadalupe contempla un arreglo de 122 Unidades de Gestin Ambiental (Mapa 3, Modelo de Ordenamiento). La distribucin de las unidades de gestin ambiental por poltica se puede apreciar en el Cuadro 9-A, donde la superficie destinada a la poltica de proteccin es la que presenta una mayor extensin (77,705.90 has), seguidas de las polticas de conservacin, aprovechamiento con control, y de aprovechamiento con impulso.

Cuadro 9-A Superficie total destinada a cada poltica ambiental y nmero de unidades de gestin ambiental que integran dichas polticas
Polticas Ambientales Aprovechamiento con impulso Aprovechamiento con control Conservacin Proteccin Total Superficie (ha) 277.32 9,018.62 9,701.60 77,705.90 96,055.44 Superficie (%) 0.3 9.4 10.1 80.2 100.0 Nmero (UGA) 3 74 32 13 122

Unidades de gestin ambiental bajo la poltica ambiental de aprovechamiento con impulso La poltica de aprovechamiento con impulso ocupa el 0.3 % de la superficie total del rea de ordenamiento como se muestra en el cuadro 9A, con una distribucin solo en reas con asentamientos como El Porvenir y Francisco Zarco. El Cuadro 9-B contiene las claves de las unidades de gestin ambiental donde aplica la poltica ambiental de aprovechamiento con impulso, as como el porcentaje de superficie, tipo de paisaje y el uso de la unidad.

107

Cuadro 9-B
Unidades de gestin ambiental bajo la poltica ambiental de aprovechamiento con impulso
UGA
(clave)

Superficie
(%)

Sistema Valle Valle Valle

Paisaje Piso de Valle Piso de Valle Piso de Valle

Uso Unidad Poblado Poblado Poblado

UGA15 UGA15a UGA15b

0.16 0.10 0.03

Unidades de gestin ambiental bajo la poltica ambiental de aprovechamiento con control La poltica de aprovechamiento con control ocupa el 9.4% de la superficie total del rea de ordenamiento, como se muestra en el cuadro 9-A, con una distribucin en el valle y pie de monte. Las unidades de gestin ambiental donde aplica esta poltica, son las reas ms importantes en trminos de productividad agrcola y ganadera, y los principales usos son los cultivos perennes y forrajeros. Contiene unas porciones con asentamientos humanos como en el poblado Villa de Jurez y/o San Antonio de Las Minas. Adems, algunas reas actualmente estn sin un uso aparente, en las cuales se puede impulsar el desarrollo de actividades agrcolas, agroindustriales y tursticas, entre otras, dependiendo de los usos colindantes y las caractersticas propias del suelo. Una parte de la superficie donde aplica la poltica de aprovechamiento con control esta dedicada a los cultivos de vid y de olivo. El Cuadro 9-C contiene las claves de las unidades de gestin ambiental donde aplica la poltica ambiental de aprovechamiento con control, as como el porcentaje de superficie, tipo de paisaje y el uso de la unidad.

108

Cuadro 9-C Unidades de gestin ambiental bajo la poltica ambiental de aprovechamiento con control
UGA
(clave)

Superficie
(%)

Sistema Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Laderas Laderas

Paisaje Noroeste Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Arroyo Arroyo Piso de valle Piso de valle Piso de valle Piso de valle Piso de valle Piso de valle Piso de valle Piso de valle Piamonte Piamonte

Uso Unidad Cultivos forrajeros Cultivos forrajeros Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivos forrajeros Cultivos forrajeros Sin uso aparente Sin uso aparente Sin uso aparente Sin uso aparente Sin uso aparente Sin uso aparente Sin uso aparente Sin uso aparente Cultivos forrajeros Cultivos forrajeros

UGA1 UGA2 UGA3 UGA3a UGA3b UGA3c UGA3d UGA3e UGA3f UGA3g UGA3h UGA3i UGA3j UGA3k UGA3l UGA3m UGA4 UGA4a UGA5 UGA5a UGA5b UGA5c UGA5d UGA5e UGA5f UGA5g UGA6 UGA6a

0.02 0.01 0.004 0.02 0.09 0.07 0.05 0.06 0.09 0.06 0.17 0.31 0.06 0.19 0.01 0.03 0.005 0.02 0.01 0.05 0.01 0.02 0.04 0.14 0.05 0.07 0.07 0.003

109

Cuadro 9-C Unidades de gestin ambiental bajo la poltica de aprovechamiento con control
UGA
(clave)

Superficie
(%)

Sistema
Laderas

Paisaje
Piamonte

Uso Unidad
Cultivos forrajeros

UGA6b

0.01

UGA6c UGA6d UGA6e UGA6f UGA6g UGA6h UGA6i UGA6j UGA6k UGA7 UGA7a UGA7b UGA8 UGA9 UGA9a UGA9b UGA9c UGA9d UGA9e UGA9f UGA10 UGA10a UGA10b UGA10c UGA10d UGA10e UGA10f

0.01 0.03 0.002 0.01 0.08 0.02 0.14 0.05 0.06 0.02 0.63 0.03 0.31 0.07 0.14 0.71 0.27 0.24 0.55 0.02 0.80 0.00 0.16 0.02 0.01 0.66 0.19

Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Valle Valle Valle Laderas Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle

Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Lomeros Lomeros Lomeros Noroeste Piso de valle Piso de valle Piso de valle Piso de valle Piso de valle Piso de valle Piso de valle Piso de valle Piso de valle Piso de valle Piso de valle Piso de valle Piso de valle Piso de valle

Cultivos forrajeros Cultivos forrajeros Cultivos forrajeros Cultivos forrajeros Cultivos forrajeros Cultivos forrajeros Cultivos forrajeros Cultivos forrajeros Cultivos forrajeros Sin uso aparente Sin uso aparente Sin uso aparente Sin uso aparente Cultivos forrajeros Cultivos forrajeros Cultivos forrajeros Cultivos forrajeros Cultivos forrajeros Cultivos forrajeros Cultivos forrajeros Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne

110

Cuadro 9-C Unidades de gestin ambiental bajo la poltica de aprovechamiento con control
UGA
(clave)

Superficie
(%)

Sistema Valle Valle Valle Valle Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle

Paisaje Piso de valle Piso de valle Piso de valle Lomeros Noroeste Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Arroyo Lomeros Lomeros Lomeros Lomeros Lomeros Lomeros Lomeros Lomeros

Uso Unidad Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivos forrajeros Cultivos forrajeros Poblado Poblado Poblado Poblado Sin uso aparente Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne Cultivo perenne

UGA10g UGA10h UGA10i UGA11 UGA12 UGA13 UGA13a UGA13b UGA13c UGA14 UGA26 UGA26a UGA26b UGA26c UGA26d UGA26e UGA26f UGA26g

0.02 0.06 0.02 0.21 0.04 0.03 0.11 0.04 0.06 0.03 1.27 0.03 0.01 0.33 0.04 0.11 0.02 0.02

Unidades de gestin ambiental bajo la poltica ambiental de conservacin La poltica de conservacin ocupa el 10.1% de la superficie del rea de ordenamiento como se muestra en el cuadro 9-A, con una distribucin en reas con lomeros y laderas. Tambin, se encuentran pequeas reas con asentamientos humanos a los cuales se les ha denominado rancheras y unidades campestres. El Cuadro 9-D contiene las claves de las unidades de gestin ambiental donde aplica la poltica ambiental de conservacin, as como el porcentaje de superficie, paisaje y uso de la unidad.

111

Cuadro 9-D Unidades de gestin ambiental bajo la poltica ambiental de conservacin

UGA
(clave)

Superficie
(%)

Sistema Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Laderas Laderas Laderas Valle Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas

Paisaje Lomeros Lomeros Lomeros Lomeros Lomeros Lomeros Lomeros Lomeros Lomeros Lomeros Lomeros Lomeros Lomeros Piamonte Piamonte Piamonte Arroyo Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte Piamonte

Uso Unidad Natural Natural Natural Natural Natural Natural Natural Natural Ranchera Ranchera Ranchera Ranchera Ranchera Unidad campestre Ranchera Ranchera Modificado Natural Natural Natural Natural Natural Natural Natural Natural Natural Natural

UGA16 UGA16a UGA16b UGA16c UGA16d UGA16e UGA16f UGA16g UGA17 UGA17a UGA17b UGA17c UGA17d UGA20 UGA21 UGA21a UGA22 UGA23 UGA23a UGA23b UGA23c UGA23d UGA23e UGA23f UGA23g UGA23h UGA23i

0.02 0.08 0.02 0.49 0.02 0.22 0.09 1.54 0.004 0.30 0.09 0.09 0.23 0.10 0.03 0.01 1.01 0.15 0.12 0.05 0.03 0.02 0.18 0.05 0.04 0.09 0.27

112

Cuadro 9-D Unidades de gestin ambiental bajo la poltica ambiental de conservacin

UGA
(clave)

Superficie
(%)

Sistema Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas

Paisaje Piamonte Piamonte Piamonte Noroeste Noroeste

Uso Unidad Natural Natural Natural Natural Natural

UGA23j UGA23k UGA23l UGA24 UGA24a

0.58 2.40 1.52 0.004 0.08

Unidades de gestin ambiental bajo la poltica ambiental de proteccin La poltica de proteccin ocupa el 80.2% de la superficie del rea de ordenamiento (Cuadro 9-A), siendo la poltica con la mayor superficie del rea debido a que el principal uso identificado en las unidades de gestin ambiental es el natural. La vegetacin ms representada es el chaparral y la riparia, que se encuentra en buen estado de conservacin; estos ecosistemas prestan bienes y servicios ambientales de suma importancia para el valle, como: recarga del acufero, proteccin y recuperacin de suelos, generacin de oxgeno, disminucin de la contaminacin, provisin de espacios para la recreacin, entre otros, lo que garantiza el desarrollo de las actividades productivas y la calidad del entorno de los ncleos de poblacin presentes. Cuenta con reas que conservan en buen estado la vegetacin y el suelo, que muestran una fragilidad significativa, donde cualquier presin se traducir en un cambio de las condiciones actuales y en el deterioro de los recursos naturales, que implicara un largo tiempo para su recuperacin, en especial para especies bajo estatus de proteccin, como son el ciprs Cupressus forbesii, y los pinos Pinus atenuatta y Pinus coulteri. El Cuadro 9-E contiene las claves de las unidades de gestin ambiental donde aplica la poltica ambiental de proteccin, as como el porcentaje de superficie, tipo de paisaje y uso de la unidad.

113

Cuadro 9-E Unidades de gestin ambiental bajo la poltica ambiental de proteccin

UGA
(clave)

Superficie
(%)

Sistema Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Laderas Valle Valle Valle Valle Valle Valle

Paisaje Noroeste Noroeste Noroeste Noroeste Suroeste Suroeste Suroeste Arroyo Arroyo Arroyo Arroyo Arroyo Arroyo

Uso Unidad Natural Natural Natural Natural Natural Natural Natural Natural Natural Natural Natural Natural Natural

UGA18 UGA18a UGA18b UGA18c UGA19 UGA19a UGA19b UGA25 UGA25a UGA25b UGA25c UGA25d UGA25e

0.004 0.003 43.6 0.003 25.8 0.51 9.6 0.40 0.04 0.13 0.12 0.01 0.06

11.10 Lineamientos Ecolgicos En los lineamientos ecolgicos se establece la orientacin que se deber seguir en el desarrollo de las actividades econmicas y de conservacin, dentro de un marco de desarrollo sustentable. Con estos lineamientos se busca, entre otros aspectos, inducir el desarrollo de actividades productivas tomando en cuenta los cambios y alteraciones que ocurran en el ecosistema, identificando las zonas aptas para realizar las actividades productivas, y determinar de manera transparente las condiciones y restricciones a las que estar sujeto cualquier proyecto productivo, de equipamiento, de infraestructura y habitacional. Los lineamientos ecolgicos que se establecen para el presente ordenamiento ecolgico se clasifican en: a) Lineamientos generales. Son aplicables para cualquier tipo de obra y actividad que se desarrolle en el territorio sujeto a ordenamiento. b) Lineamientos por poltica. Se aplican a las Unidades de Gestin Ambiental.
114

c)

Lineamientos especficos. Son aplicables para las reas Especiales de Conservacin (AEC).

Lineamientos generales para toda el rea de ordenamiento El Cuadro 9-F contiene los lineamientos generales que son aplicables para cualquier tipo de obra y actividad que se desarrolle en el rea de ordenamiento. Los lineamientos generales que se presentan se agrupan en: generales, desarrollo urbano, desarrollo turstico alternativo, desarrollo agrcola, desarrollo pecuario y recursos naturales. Lineamientos para las reas Especiales de Conservacin (AEC) El Programa de Ordenamiento Ecolgico (POEBC, 2005), establece la categora de reas Especiales de Conservacin (AEC) para los ecosistemas frgiles, reas de importancia ecolgica, patrimonios culturales y naturales, y en concordancia con ese instrumento de planeacin se mantiene esa figura en el presente ordenamiento: En las AEC se adoptarn lineamientos especficos para su proteccin y conservacin de manera independiente a la poltica general que se aplique en las unidades de gestin (Cuadro 9-G). Lineamientos por poltica ambiental Los lineamientos ecolgicos que se establecen para las polticas de Aprovechamiento con Impulso, Aprovechamiento con Control, Conservacin y Proteccin, as como las Unidades de Gestin Ambiental donde se aplican, se describen en los Cuadros 9-H, 9-I, 9-J y 9-K respectivamente. Los rasgos de identificacin incluidos en dichos cuadros, nos dan referencia de la ubicacin de las Unidades de Gestin Ambiental.

115

Cuadro 9-F
Lineamientos generales del Programa de Ordenamiento Ecolgico del

corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe

Generales

1. La expansin de las actividades existentes, el aprovechamiento de los

recursos naturales y el desarrollo de nuevas actividades, debern someterse al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental ante la autoridad competente y en los trminos previstos en las disposiciones legales vigentes en la materia.

2. Las instalaciones y equipamientos complementarios no debern generar

conflictos con otras actividades previamente establecidas.

3. En el manejo y disposicin final de los residuos generados en obras de

construccin, en actividades productivas y en actividades domsticas, se cumplir con las disposiciones legales establecidas para la prevencin y gestin integral de residuos slidos urbanos, residuos peligrosos, y residuos de manejo especial.

4. Todos los asentamientos humanos debern contar con la infraestructura

necesaria para el acopio y manejo de los residuos slidos urbanos.

5. Queda prohibida la disposicin final de residuos industriales, residuos de

manejo especial, residuos peligrosos y residuos slidos urbanos y/o basura en sitios no autorizados.

6. Queda prohibida la quema de residuos industriales, residuos de manejo

especial, residuos peligrosos y residuos slidos urbanos y/o basura a cielo abierto.

7. Las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales, debern

sujetarse al cumplimiento de las disposiciones legales aplicables y bajo la autorizacin correspondiente.

8. Todos los asentamientos humanos, en tanto no cuenten con sistema de

drenaje sanitario, debern conducir sus aguas residuales de origen domstico hacia fosas spticas, que cumplan con las disposiciones legales vigentes en la materia. 9. Las actividades productivas que generen aguas residuales en sus procesos debern de contar con un sistema de tratamiento de aguas residuales. 10. Quienes realicen actividades de tratamiento de aguas residuales, debern reutilizar las aguas tratadas para riego de reas verdes. 11. En el desarrollo de actividades se promover el ahorro de agua potable y el reuso de aguas grises.

116

Cuadro 9-F Lineamientos generales del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio

Desarrollo urbano Para reducir riesgos y evitar problemas que pongan en peligro la vida de los pobladores, y situaciones que impliquen un elevado costo social y prdidas en la calidad de vida, se deber observar lo siguiente: 1. El desarrollo urbano, se sujetar a lo dispuesto en los Criterios de Desarrollo Urbano vigentes. 2. En el desarrollo de obras y actividades se cumplir con lo establecido en los programas de ordenamiento territorial y ecolgico. 3. Cualquier accin u obra de urbanizacin y/o edificacin de gran importancia (centros comerciales, central camionera, central de abasto, parques agroindustriales, conjuntos habitacionales) que por sus dimensiones, su giro o su incidencia sobre el medio natural o construido, requerir de estudios previos de impacto ambiental. 4. Todo proyecto de edificacin deber preservar la imagen de la zona y/o mejorarla, integrndose al contexto urbano de la misma, debiendo cumplir con las disposiciones establecidas en los Reglamentos de Edificacin y de Fraccionamientos vigentes. 5. Toda actividad u obra de urbanizacin y/o edificacin, que pretenda realizarse en terrenos vulnerables o susceptibles a la inestabilidad fsica, o a sufrir el efecto de fenmenos meteorolgicos, sismos, u ocasionar daos fsicos a terceros, deber presentar ante la autoridad competente los estudios tcnicos especficos que cada caso requiera. 6. Toda actividad u obra de urbanizacin y/o edificacin, que pretenda desarrollarse en terrenos arriba de la cota 300, podr hacerlo siempre y cuando sea apto para el desarrollo y lo permita la poltica de la Unidad de Gestin correspondiente, y el desarrollador invierta en infraestructura para conducir el agua arriba de dicha cota y este sujeto a la capacidad de las fuentes de abastecimiento. 7. No se permite el desarrollo urbano en antiguos brazos o lechos secos de arroyos. 8. No se permite el desarrollo urbano en aluviones naturales recientes, profundos o superficiales, o todo tipo de relleno artificial en barrancos y terraplenes no consolidados, y sensibles a efectos de resonancia. 9. No se permite el desarrollo urbano en terrenos sobrehidratados que al licuar y abatir su nivel fretico, pierden su capacidad de carga; o terrenos inestables, con serios agrietamientos y sensibles asentamientos diferenciales.

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Cuadro 9-F Lineamientos generales del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio

10. No se permite el desarrollo urbano en el interior u orillas de los cauces de arroyos. La prohibicin incluye el estricto respeto a la franja de proteccin, determinada por el registro mximo de caudal en sus superficies o secciones, en los ltimos 20 aos y con una distancia mnima de 15 metros de esta cota. 11. No se permite el desarrollo urbano en terrenos sobre depresiones del relieve, altamente inundables por la impermeabilizacin de suelo durante periodos intensos o constantes de lluvias. 12. No se permite el desarrollo urbano en zonas con relieve muy accidentado o pendientes mayores de 35%. 13. Los programas y proyectos de ampliacin y mejora del equipamiento e infraestructura urbano y regional, deber considerar las siguientes condiciones: En la dosificacin, cobertura y radio de influencia de los servicios y equipamiento deber considerarse lo establecido en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de SEDESOL. El desarrollo de las actividades de comercio y servicios ser congruente con el nivel y tipo de desarrollo urbano y tursticos permitidos. La construccin y operacin de un relleno sanitario, se realizar previa justificacin tcnica de la seleccin del sitio y su autorizacin de acuerdo a las disposiciones legales en la materia. La construccin y operacin de infraestructura deber respetar el aporte natural de sedimentos a la parte baja de la microcuenca. Desarrollo turstico alternativo 1. Se permiten las actividades de investigacin y turismo alternativo bajo programas adecuados y en concordancia con la legislacin vigente aplicable en la materia. 2. El desarrollo de proyectos ecotursticos se permitir en reas que de acuerdo a la evaluacin de su capacidad de carga, presenten vocacin para sta actividad. 3. En el desarrollo de proyectos ecotursticos se debern elaborar programas de educacin ambiental dirigidas a las comunidades locales y a los visitantes nacionales y extranjeros.

118

Cuadro 9-F Lineamientos generales del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio

4. El desarrollo de proyectos con actividades tales como: caminatas, cabalgatas, ciclismo de montaa, se debern realizar en concordancia con las recomendacin legales aplicables en la materia y bajo un estudio de impacto ambiental que permita identificar su viabilidad en las zonas determinadas para tal fin. 5. No se permite la realizacin de carreras fuera de caminos u off road, ni por caminos o brechas ya establecidas, ni por nuevos. 6. No se permite la instalacin y operacin de desarrollos inmobiliarios y tursticos que impliquen altos consumos de agua. Desarrollo agrcola 1. No se permite la expansin de reas pobladas y urbanas hacia zonas con alta productividad agrcola. 2. No se permite el cambio de uso de suelo en las zonas de alta productividad agrcola. 3. Las unidades de produccin agrcola estarn sujetas a un programa de manejo de tierras. 4. En los predios dedicados a agricultura intensiva y plantaciones, se debern elaborar un inventario de suelos y un programa de monitoreo de las condiciones de este recurso. 5. Las quemas para reutilizacin de terrenos se realizarn bajo la autorizacin de la autoridad competente. 6. Se fomentar la aplicacin de mtodos alternativos para control de plagas (control biolgico y fsico). 7. Se prohbe el uso de los plaguicidas: Aldrn, Dieldrn, Endrn, Acetato o Propionato de Fenil, Acido 2,4,5-T, Cianofonos, Cloranil, DBCP, Dialiafor, Dinoseb, Formotion, Fluoroacetato de Sodio (1080), Fumisel, Kepone/clordecone, Mercurio, Mirex, Monorum, Nitrofen, Schradan, Triamifos, EPN, Toxafeno, Sulfato de Talio, Paration Etlico, Erbon. 8. Se restringe el uso de los siguientes plaguicidas: DDT, BHC, Aldicarb, Dicofol, Forato, Lindano, Metoxicloro, Mevinfos, Paraquat, Pentaclorofenol, Quintozeno. 9. El empleo de plaguicidas se realizar conforme a las recomendaciones establecidas en el Catlogo Oficial de Plaguicidas editado por la CICOPLAFEST.

119

Cuadro 9-F Lineamientos generales del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio

10. Con el objeto de evitar antagonismos entre actividades productivas y usos del suelo, en el desarrollo agroindustrial, se deber considerar lo siguiente: Impulsar y fomentar el establecimiento de la agroindustria, nicamente para el proceso de los productos que se generen en el rea de ordenamiento. El uso de espacios destinados para el desarrollo agroindustrial, de conformidad con lo dispuesto en el presente ordenamiento. La instrumentacin de programas de ahorro y uso eficiente del agua. Contar con sistemas adecuados para el tratamiento y reuso de aguas residuales. Contar con los sistemas adecuados para el manejo y disposicin final de residuos generados en la actividad. Desarrollo pecuario A fin de que la actividad ganadera se desarrolle en concordancia con las dems actividades y usos de la zona, tanto las prcticas actuales como el desarrollo de nuevas, debern sujetarse a lo siguiente: 1. Las actividades ganaderas debern considerar prcticas de conservacin de suelo y agua como parte integral de su actividad. 2. Las actividades ganaderas, debern propiciar la revegetacin de agostaderos con prcticas de recuperacin de suelos, control de erosin hdrica, y labores culturales que aumenten la retencin de agua en el suelo. 3. El aprovechamiento pecuario de cualquier tipo, deber ser acorde a la capacidad de acogida del suelo. 4. No se permiten corrales de engorda intensiva en reas cercanas, ni dentro de ncleos de poblacin rurales. 5. No se permiten los corrales de engorda intensiva en los cauces de arroyos y sus riberas. Recursos naturales 1. Se permite el aprovechamiento de los recursos naturales mediante el estudio de impacto ambiental y su programa de manejo autorizados. 2. Se debern establecer zonas de amortiguamiento para las reas Especiales de Conservacin.

120

Cuadro 9-F Lineamientos generales del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio

3. Se prohbe la extraccin, captura o comercializacin de especies de flora y fauna bajo estatus de proteccin, salvo autorizacin expresa de la autoridad competente. 4. Se permite la restauracin con vegetacin nativa. 5. Los aprovechamientos de materiales ptreos, establecidos en los cauces de arroyos, sin excepcin, debern contar con el ttulo de concesin correspondiente y estar sujetos a la autorizacin en materia de impacto ambiental emitida por la autoridad competente. 6. Los proyectos de aprovechamientos de materiales ptreos dentro de los cauces de arroyos, debern contar con los estudios y planteamientos para aquellas medidas de mitigacin que permitan abordar el esquema de aprovechamiento con el enfoque de cuenca, y con alcance suficiente para evaluar los impactos acumulativos de la totalidad de los aprovechamientos desarrollados en el cauce. 7. Los aprovechamientos de bancos de materiales ptreos fuera de cauces de arroyos, sin excepcin, debern contar con la autorizacin en materia de impacto ambiental correspondiente. 8. Se prohbe la explotacin de bancos de material ptreo dentro de la mancha urbana de centros de poblacin y en predios colindantes o cercanos a los asentamientos humanos, en por lo menos 500 m 9. Con la finalidad de proteger la integridad de los ecosistemas riparios y la recarga de acuferos y mantos freticos en el Estado, el aprovechamiento de materiales ptreos en cauces de ros y arroyos, se justifica cuando el aprovechamiento consiste en retirar los materiales excedentes en zonas de deposito, para la rectificacin y canalizacin del cauce principal propiciando la consolidacin de bordos y mrgenes. 10. En la consolidacin de bordos y mrgenes de ros, arroyos y cuerpos de agua se aplicarn tcnicas mecnicas especficas para la estabilizacin del suelo, donde se debern utilizar especies de vegetacin riparia como fijadores del suelo. 11. La rectificacin de cauces deber hacerse preferentemente con los mtodos de canalizacin o consolidacin de bordos (evitando el entubamiento), para no afectar el microclima.

121

Cuadro 9-G Lineamientos para reas Especiales de Conservacin del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe reas Especiales de Conservacin (AEC):
reas de importancia ecolgica: Zonas de recarga de acuferos; zonas de transicin o ecotonos; hbitats de especies de flora y fauna endmicas y/o en status de proteccin segn NOM-059-SEMARNAT-01; reas de refugio y reproduccin; reas representativas de desierto y zona mediterrnea; ecosistemas riparios, manantiales y ojos de agua Patrimonios culturales y naturales: reas Naturales Protegidas; monumentos inmuebles; sitios arqueolgicos y paleontolgicos; monumentos naturales; reas de belleza paisajstica. Ecosistemas frgiles: Lagunas costeras, esteros, estuarios, humedales, marismas, y dunas.

Lineamientos ecolgicos aplicables:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

No se permiten las construcciones sobre humedales, dunas, sitios arqueolgicos, paleontolgicos o monumentos naturales. No se permiten modificaciones a geoformas de elementos naturales considerados como patrimonio o smbolo local, regional o nacional. No se permite la construccin de marinas en lagunas costeras, esteros, estuarios y lagunas de evaporacin. La extraccin de arena de ros y arroyos no deber perturbar la integridad de los ecosistemas riparios, ni afectar la capacidad de recarga de acuferos o mantos freticos locales. No se permiten instalaciones tursticas, recreativas, ni el trnsito vehicular en dunas costeras. Se prohbe la descarga de aguas residuales haca esas reas. Se prohbe la disposicin de desechos en estas reas. No se permite la instalacin de ningn tipo de industria. No se permite alterar reas esenciales para los procesos de recarga de acuferos. En las Areas de importancia Ecolgica se permite el paso e instalacin de infraestructura de alcance regional, siempre que se desarrolle bajo estrictos lineamientos de proteccin ambiental. En las reas de belleza paisajista, las actividades se orientarn hacia recreacin, el turismo y la educacin ambiental. No se permite la desecacin de humedales. La entrada de embarcaciones a ecosistemas frgiles, se restringe con relacin a la capacidad de carga de cada rea. Para la proteccin de los monumentos histricos inmuebles, se respetarn los criterios establecidos en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y los que consideren pertinentes el Instituto Nacional de Antropologa e Historia y el Instituto de Cultura de Baja California.
122

Cuadro 9-G Lineamientos para reas Especiales de Conservacin del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe

15. En las reas donde se proyecte realizar alguna actividad y se localicen sitios arqueolgicos y paleontolgicos, se deber de informar al Instituto Nacional de Antropologa e Historia Regional para que determine el procedimiento a seguir para la conservacin de estos patrimonios. 16. Se promovern programas de educacin y participacin comunitaria para conservar patrimonios naturales y culturales. 17. En reas de belleza paisajista la infraestructura deber disearse como parte integral del paisaje. 18. En el aprovechamiento de recursos naturales y construccin de obras en terrenos federales, estatales o municipales que se ubiquen dentro de las reas Especiales para Conservacin de este Ordenamiento, se debern llevar a cabo estudios pertinentes de impacto ambiental. 19. Se delimitarn reas representativas de los ecosistemas desrticos y mediterrneos de la entidad, y de las zonas de transicin entre estos ecosistemas. 20. Se delimitarn reas que sean hbitat de especies endmicas, en peligro de extincin, amenazadas, sujetas a proteccin especial, y probablemente extintas en el medio silvestre. 21. Se establecern estrategias particulares para la proteccin del matorral costero, cactceas y especies de importancia ecolgica. 22. Para los Monumentos Naturales se establecern zonas de amortiguamiento a partir del lmite del rea de conservacin hacia la zona de aprovechamiento, dicha distancia se establecer de acuerdo a las caractersticas de cada categora, la distancia mnima deber ser de 200 m, en estas zonas se aplicarn los lineamientos de la poltica de Proteccin con Uso Activo. 23. Las reas Especiales de Conservacin se podrn proponer como reas Naturales Protegidas. 24. En las reas Naturales Protegidas se llevarn a cabo los estudios necesarios con el fin de determinar y delimitar las zonas ncleo y de amortiguamiento adems de elaborar el Programa de Conservacin y Manejo de cada rea.

123

Cuadro 9-H Lineamientos para las Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe con poltica de Aprovechamiento con Impulso

UGA

Rasgo de Identificacin

Lineamientos ecolgicos aplicables:

1. Se permite el desarrollo urbano, que cumpla con las normas y especificaciones de urbanizacin, conforme a las disposiciones legales aplicables.
UGA15 El Porvenir

2. Se permite la creacin de nuevas zonas para el establecimiento de usos habitacionales con una densidad igual o menor a 30 habitantes por hectrea. 3. Se permite la edificacin de equipamiento e infraestructura, armonizados con el mantenimiento de los procesos y las caractersticas propias del sitio.

UGA15a

La Ciudad de los Nios

4. Se permite la construccin de caminos y vialidades (primaria y regional), que permitan la integracin de la regin de acuerdo a los planes de desarrollo vigentes, y cuya apertura deber estar autorizada por la autoridad competente. 5. Todos los asentamientos humanos debern contar con infraestructura para el acopio y manejo de residuos slidos. 6. En el revestimiento de caminos, andadores y estacionamientos se recomienda el uso de materiales que permitan la infiltracin del agua pluvial al subsuelo y un drenaje adecuado. 7. Se permiten las construcciones que por sus caractersticas sean de aprovechamiento colectivo y de beneficio social considerando las disposiciones que establece la legislacin ambiental en la materia. 8. En la reforestacin de reas urbanas, deber de utilizarse vegetacin de bajo consumo de agua, y adecuada a las caractersticas de la regin.

UGA15b

Ignacio Zaragoza

124

Cuadro 9-H Lineamientos para las Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe con poltica de Aprovechamiento con Impulso

UGA

Rasgo de Identificacin

Lineamientos ecolgicos aplicables:

UGA15

El Porvenir

9. Las descargas de aguas residuales de uso domstico que no formen parte de un sistema municipal de alcantarillado, se debern conducir hacia fosas spticas, que cumplan con las disposiciones legales aplicables. 10. Se permite la instalacin de agroindustrias nicamente para el proceso de los productos que se generan en el rea de ordenamiento. 11. Se permite el desarrollo de proyectos tursticos con infraestructura de densidad baja y en armona con el medio circundante. 12. En los desarrollos urbanos y tursticos, se debern establecer medidas para la conservacin o compensacin de por lo menos el 25% de cubierta vegetal nativa representativa de la regin. 13. Se permite el desarrollo de UMAS que debern cumplir con las disposiciones legales aplicables en la materia. 14. Se permite el cambio de uso de suelo de terrenos forestales, previa autorizacin del estudio tcnico justificativo, que demuestre que no se compromete la biodiversidad, ni se provocar la erosin de los suelos, ni el deterioro de la calidad del agua o la disminucin en su captacin. 15. Se permiten las modificaciones a las geoformas de los elementos naturales como el terraceo, nivelacin y relleno.

UGA15a

La Ciudad de los Nios

UGA15b

Ignacio Zaragoza

125

Cuadro 9-IA Lineamientos para Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe con poltica de Aprovechamiento con Control

UGA

Rasgo de Identificacin
Sureste Comunidad Beln Norte San Miguel Sur Las Bellotas Sur Las Bellotas Los Milagros Monte Xanic Noreste Vista Hermosa Bibayoff Chateau Camou Norte Vista Hermosa El Mogor-San Pedro Encinal El Milagro San Pablo Norte Papalote Chapingo Oeste San Antonio Necua Norte San Antonio Necua Norte Olivares Mexicanos Oeste Olivares Mexicanos Oeste San Marcos Norte Rancho Chico

Lineamientos ecolgicos aplicables:

UGA1 UGA2 UGA3 UGA3a UGA3b UGA3c UGA3d UGA3e UGA3f UGA3g UGA3h UGA3i UGA3j UGA3k UGA3l UGA3m UGA4 UGA4a UGA5 UGA5a UGA5b UGA5c

1. Se permite la edificacin de equipamiento e infraestructura, que estn armonizados con el mantenimiento de los procesos y las caractersticas propias del sitio. 2. Siempre se favorecern las construcciones campestres (casas solas de un piso, rodeadas de vegetacin natural o cultivos; parcelas para vitivinicultura o para el turismo alternativo). 3. Se permite el desarrollo de proyectos tursticos con infraestructura de densidad baja que deber estar en armona con el medio circundante. 4. Se permiten las actividades de investigacin y de turismo alternativo bajo programas especficos y en concordancia con la legislacin vigente en la materia. 5. Se permite la construccin de caminos rurales, que permitan la integracin de la regin de acuerdo a los planes de desarrollo vigentes, y cuya apertura deber estar autorizada por la autoridad competente. 6. Se permitirn las construcciones que por sus caractersticas sean de aprovechamiento colectivo y de beneficio social, considerando las disposiciones que establece para la zona la legislacin ambiental vigente en la materia.

126

Cuadro 9-IA Lineamientos para Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe con poltica de Aprovechamiento con Control

UGA

Rasgo de Identificacin
Campo El Porvenir Campo El Porvenir Sur Los Nios Rancho Mil Amores Loza Rancho Buenavista Norte Rancho de la Cruz Oeste Rancho de la Cruz Sur San Jos Rancho de la Cruz Sureste San Jos Norte San Miguel Este San Miguel Campo El Porvenir Este Ejido San Marcos Este El Papalote Oeste San Pablo Chivato Norte San Pedro San Marcos

Lineamientos ecolgicos aplicables:

UGA5d UGA5e UGA5f UGA5g UGA6 UGA6a UGA6b UGA6c UGA6d UGA6e UGA6f UGA6g UGA6h UGA6i UGA6j UGA6k UGA7 UGA7a UGA7b UGA8

7. Se permite la instalacin de agroindustrias nicamente para el proceso de los productos que se generan en el rea de ordenamiento. 8. Las prcticas agrcolas tales como barbecho, surcado y terraceo deben realizarse en sentido perpendicular a la pendiente. 9. El uso del agua para riego agrcola debe maximizar los niveles de eficiencia en su aplicacin y sustituyendo los sistemas de riego rodado y conducciones con altas prdidas por fugas e infiltraciones. 10. En los terrenos actualmente abiertos a la agricultura con pendientes entre 5 y 15% se debern establecer cultivos en fajas siguiendo las curvas de nivel. 11. No se permite el aumento de la superficie de cultivo sobre terrenos en suelos delgados, con pendientes mayores al 15% y de alta susceptibilidad a la erosin, a menos que se demuestre que es un rasgo o requerimiento del cultivo, y se aplicarn medidas para hacerlo a largo plazo sin impactos al paisaje y al cultivo mismo. 12. Se permite nicamente el aprovechamiento de maderas para lea o como una medida de saneamiento, previa autorizacin de la autoridad competente.

127

Cuadro 9-IA Lineamientos para Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe con poltica de Aprovechamiento con Control

UGA

Rasgo de Identificacin
Oeste Ignacio Zaragoza El Sauce Toros Pintos El Porvenir Valle Seco Norte Valle Calafia Loza Valle de Calafia Campo Ignacio Zaragoza Sur Francisco Zarco Campo El Porvenir Campo El Porvenir Rancho Grande Norte La Ampliacin Campo San Marcos Campo San Marcos Campo San Marcos Oeste Olivares Mexicanos Norte Comunidad Beln Noroeste Encinal

Lineamientos ecolgicos aplicables:

UGA9 UGA9a UGA9b UGA9c UGA9d UGA9e UGA9f UGA10 UGA10a UGA10b UGA10c UGA10d UGA10e UGA10f UGA10g UGA10h UGA10i UGA11 UGA12 UGA14

13. Se permite el desarrollo de UMAS, que debern cumplir con las disposiciones legales aplicables en la materia. 14. Se permite la reforestacin con propsitos de conservacin y restauracin, las actividades de forestacin y las prcticas de agrosilvicultura en terrenos degradados de vocacin forestal, que debern cumplir con las disposiciones legales aplicables. 15. Se permite el cambio de uso de suelo de terrenos forestales, previa autorizacin del estudio tcnico justificativo, donde se demuestre que no se compromete la biodiversidad, ni se provocar la erosin de los suelos, ni el deterioro de la calidad del agua o la disminucin en su captacin, y que los usos alternativos del suelo propuestos sean potencialmente ms productivos a largo plazo.

128

Cuadro 9-IB
Lineamientos para Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe con poltica de Aprovechamiento con Control
UGA Rasgo de Identificacin Lineamientos ecolgicos aplicables:

UGA13

San Antonio de las Minas

UGA13a

Los Fresnos

UGA13b

Sur Subestacin Elctrica

UGA13c

Sureste Rancho Chico

1. Se permite la edificacin de equipamiento e infraestructura de bajo impacto armonizada con el mantenimiento de los procesos y las caractersticas propias del sitio. 2. Siempre se favorecern las construcciones campestres (casas solas de un piso, rodeadas de vegetacin natural o cultivos; parcelas para vitivinicultura o para el turismo alternativo). 3. Todos los asentamientos humanos debern contar con infraestructura para el acopio y manejo de residuos slidos. 4. Se permite la construccin de caminos rurales, que permitan la integracin de la regin de acuerdo a los planes de desarrollo vigentes, y cuya apertura deber estar autorizada por la autoridad competente. 5. En el revestimiento de caminos, andadores y estacionamientos se recomienda el uso de materiales que permitan la infiltracin del agua pluvial al subsuelo y un drenaje adecuado. 6. Se permitirn las construcciones que por sus caractersticas sean de aprovechamiento colectivo y de beneficio social considerando las disposiciones que establece la legislacin ambiental vigente. 7. En la reforestacin de reas pobladas y urbanas, deber utilizarse vegetacin de bajo consumo de agua, o adecuada a las caractersticas de la regin. 8. Las descargas de aguas residuales de uso domstico que no formen parte de un sistema municipal de alcantarillado, se debern conducir hacia fosas spticas que cumplan con las disposiciones legales.

129

Cuadro 9-IB
Lineamientos para Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe con poltica de Aprovechamiento con Control
UGA Rasgo de Identificacin Lineamientos ecolgicos aplicables:

UGA13

San Antonio de las Minas

9. Se permite la instalacin de agroindustrias nicamente para el proceso de los productos que se generan en el rea de ordenamiento 10. Se permite el desarrollo de proyectos tursticos con infraestructura de densidad baja, que deben estar en armona con el medio circundante. 11. Se permite el desarrollo de UMAS, que debern cumplir con las disposiciones legales aplicables en la materia.

UGA13a

Los Fresnos

12. Se permite nicamente el aprovechamiento de las maderas para lea o como medida de saneamiento del bosque, previa autorizacin de la autoridad competente. 13. Se permite la reforestacin con propsitos de conservacin y restauracin, las actividades de forestacin y las prcticas de agrosilvicultura en terrenos degradados de vocacin forestal, que debern cumplir con las disposiciones legales aplicables, y no causar un impacto negativo sobre la biodiversidad. 14. Se permite el cambio de uso de suelo de terrenos forestales, previa autorizacin del estudio tcnico justificativo, donde se demuestre que no se compromete la biodiversidad, ni se provocar la erosin de los suelos, ni el deterioro de la calidad del agua o la disminucin en su captacin, y que los usos alternativos del suelo propuestos sean potencialmente ms productivos a largo plazo. 15. Se permiten modificaciones a las geoformas de los elementos naturales como el terraceo, nivelacin y relleno.

UGA13b

Sur Subestacin Elctrica

UGA13c

Sureste Rancho Chico

130

Cuadro 9-IC Lineamientos para Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe con poltica de Aprovechamiento con Control

UGA

Rasgo de Identificacin

Lineamientos ecolgicos aplicables:

UGA26

Guadalupe-El Papalote

1. No se permite la creacin ncleos de poblacin.

de

UGA26a

Olivares Mexicanos

2. Siempre se favorecern las construcciones campestres (casas solas de un piso, rodeadas de vegetacin natural o cultivos; parcelas para vitivinicultura o para el turismo alternativo). 3. Se permite nicamente el aprovechamiento de las maderas para lea o como medida de saneamiento del bosque, previa autorizacin de la autoridad competente. 4. Para reforestar solo se debern emplear especies nativas. 5. No se permite el pastoreo y la quema de la vegetacin.

UGA26b

El Macho

UGA26c

Sansoni

UGA26d

Norte Rancho Ftima

6. Las prcticas agrcolas tales como barbecho, surcado y terraceo deben realizarse en sentido perpendicular a la pendiente. 7. El uso del agua para riego agrcola debe maximizar los niveles de eficiencia en su aplicacin y sustituyendo los sistemas de riego rodado y conducciones con altas prdidas por fugas e infiltraciones. 8. Se permite la instalacin de agroindustrias nicamente para el proceso de los productos que se generan en el rea de ordenamiento.

UGA26e

La LLaveLos Alisos

UGA26f

Las Lomas

UGA26g

Rancho Carrillo

131

Cuadro 9-JA Lineamientos para Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe con poltica de Conservacin
UGA Rasgo de Identificacin Lineamientos ecolgicos aplicables:

UGA16

Este Can San Felipe

1. No se permite la creacin de nuevos ncleos de poblacin. 2. Se permite la construccin de infraestructura de bajo impacto, as como de soporte para las actividades permitidas bajo esta poltica, armonizada con el mantenimiento de los procesos y las caractersticas propias del sitio. 3. Se permite la introduccin de infraestructura necesaria para proveer los servicios ambientales y comunitarios indispensables para el logro de los objetivos del presente ordenamiento. 4. Siempre se favorecern las construcciones campestres (casas solas de un piso, rodeadas de vegetacin natural o cultivos; parcelas para vitivinicultura o para el turismo alternativo). 5. No se permite el desarrollo de nuevos caminos, excepto los que permitan la integracin de la regin de acuerdo a los planes de desarrollo vigentes, y cuya apertura deber estar autorizada por la autoridad competente. 6. No debern realizarse nuevos caminos o brechas vecinales en bordes de arroyos y reas de alta susceptibilidad a derrumbes y deslizamientos. 7. Se permiten las actividades agrcolas y agroindustriales nicamente para el proceso de los productos que se generan en el rea de ordenamiento, y desarrolladas bajo esquemas de sustentabilidad en sus prcticas e instalaciones.

UGA16a

Este Rancho Carrillo

UGA16b

Sur Rancho Carrillo

UGA16c

Santa Cruz

UGA16d

Norte La LLave

UGA16e

San Marcos

UGA16f

Oeste Rancho Carrillo

UGA16g

Las Delicias-Esperanza

132

Cuadro 9-JA Lineamientos para Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe con poltica de Conservacin
UGA Rasgo de Identificacin Lineamientos ecolgicos aplicables:

UGA23

Caada Guadalupe

8. La ganadera extensiva debe evitarse, en terrenos de vegetacin natural, sobre todo los sujetos a regeneracin natural o artificial, y en la zona protectora de los mrgenes de arroyos y cuerpos de agua permanente (franja de 20 m). 9. Se debe mantener la vegetacin nativa en el rea para evitar la degradacin del suelo y la consecuente prdida de especies de la flora con estatus de proteccin y los hbitats de fauna que se distribuyen en chaparrales, zonas riparias y reas arboladas.

UGA23a

Oeste Sordomudo

UGA23b

Oeste Los Milagros

UGA23c

10. Se permite el desarrollo de UMAS, que debern cumplir con las disposiciones Can Agua Caliente legales aplicables en la materia. 11. Se permiten las actividades de colecta cientfica de material biolgico de especies de flora y fauna y otros Arroyo Agua Caliente recursos biolgicos, previa autorizacin de la autoridad competente.
San Antonio Necua

UGA23d

UGA23e

UGA23f

Can del Burro

12. Se permite el aprovechamiento de los recursos no maderables, bajo estatus de proteccin, para las actividades de restauracin, de repoblamiento y de reintroduccin, previa autorizacin de la autoridad competente y bajo un programa de manejo correspondiente. 13. Se permite el uso artesanal de los recursos naturales, previa autorizacin de la autoridad competente y bajo un programa de manejo correspondiente.

UGA23g

Caada El Mogor

133

Cuadro 9-JA Lineamientos para Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe con poltica de Conservacin

UGA

Rasgo de Identificacin

Lineamientos ecolgicos aplicables:

UGA23h

El Milagro

14. Se permite nicamente el aprovechamiento de las maderas para lea o como medida de saneamiento del bosque, previa autorizacin de la autoridad competente. 15. Para reforestar nicamente se deber emplear vegetacin nativa. 16. No se permite el desmonte mediante la quema de la vegetacin.

UGA23i

Lopz-Miramontes

UGA23j

El Pichel

17. Se permite la extraccin del agua, suelo, y materiales ptreos, previo cumplimiento de las disposiciones legales aplicables en la materia. 18. Se permite el aprovechamiento de tierra de monte y tierra de hoja, previo cumplimiento de las disposiciones aplicables en la materia.

UGA23k

El Manzo-La Fortuna

UGA23l

Caada San Felipe

UGA24

Guadalupe

UGA24a

Norte Valle Calafia

134

Cuadro 9-JB Lineamientos para Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe con poltica de Conservacin
UGA Rasgo de Identificacin Lineamientos ecolgicos aplicables:

UGA17

Loza

1. No se permite la creacin ncleos de poblacin.

de

UGA17a

Subestacin ElctricaEl Ciprs

2. Se permite la construccin de infraestructura de bajo impacto, as como de soporte para las actividades permitidas bajo esta poltica, armonizada con el mantenimiento de los procesos y caractersticas propias del sitio. 3. Siempre se favorecern las construcciones campestres (casas solas de un piso, rodeadas de vegetacin natural o cultivos; parcelas para vitivinicultura o para el turismo alternativo). 4. Todos los asentimientos humanos debern contar con infraestructura para el acopio y manejo de residuos slidos. 5. No se permite el desarrollo de nuevos caminos, excepto los que permitan la integracin de la regin de acuerdo a los planes de desarrollo vigentes, y cuya apertura debe estar autorizada por la autoridad competente. 6. No debern realizarse nuevos caminos o brechas vecinales en bordes de arroyos y reas de alta susceptibilidad a derrumbes y deslizamientos. 7. En el revestimiento de caminos, andadores y estacionamientos se recomienda el uso de materiales que permitan la infiltracin del agua pluvial al subsuelo y un drenaje adecuado.

UGA17b

El Milagro

UGA17c

El Olvido

UGA17d

Oeste San Marcos

UGA20

Colonia Gmez Morn

UGA21

San Antonio Necua

UGA21a

Sur La Aurora

135

Cuadro 9-JB Lineamientos para Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe con poltica de Conservacin

UGA

Rasgo de Identificacin

Lineamientos ecolgicos aplicables:

UGA17

Loza

UGA17a

Subestacin ElctricaEl Ciprs

8. Se permitirn las construcciones que por sus caractersticas sean de aprovechamiento colectivo y de beneficio social considerando las disposiciones que para la zona establece la legislacin ambiental vigente. 9. En la reforestacin de reas pobladas y urbanas, deber utilizarse vegetacin de bajo consumo de agua, o adecuada a las caractersticas de la regin. 10. Las descargas de aguas residuales de uso domstico que no formen parte de un sistema municipal de alcantarillado, se debern conducir hacia fosas spticas, que cumplan con las disposiciones legales vigentes aplicables. 11. Se permite el desarrollo de proyectos tursticos con infraestructura de densidad baja, que deber estar en armona con el medio circundante. 12. Se permiten las actividades agrcolas y agroindustriales nicamente para el proceso de los productos que se generan en el rea de ordenamiento, y desarrolladas bajo esquemas de sustentabilidad en sus prcticas e instalaciones. 13. La ganadera extensiva debe evitarse, en terrenos de vegetacin natural, sobre todo los sujetos a regeneracin natural o artificial, y en la zona protectora de los mrgenes de los arroyos y cuerpos de agua permanente (franja de 20 m).

UGA17b

El Milagro

UGA17c

El Olvido

UGA17d

Oeste San Marcos

UGA20

Colonia Gmez Morn

UGA21

San Antonio Necua

UGA21a

Sur La Aurora

136

Cuadro 9-JB Lineamientos para Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe con poltica de Conservacin

UGA

Rasgo de Identificacin

Lineamientos ecolgicos aplicables:

UGA17

Loza

UGA17a

Subestacin ElctricaEl Ciprs

14. Se debe mantener la vegetacin nativa en el rea para evitar la degradacin del suelo y la consecuente prdida de especies vegetales con estatus de proteccin y los hbitats de fauna que se distribuyen en chaparrales, zonas riparias y reas arboladas. 15. Se permite el desarrollo de UMAS, que debern cumplir con las disposiciones legales aplicables en la materia. 16. Se permiten cientfica de especies de recursos autorizacin competente. actividades de colecta material biolgico de flora y fauna y otros biolgicos, previa de la autoridad

UGA17b

El Milagro

UGA17c

El Olvido

UGA17d

Oeste San Marcos

UGA20

Colonia Gmez Morn

17. Se permite nicamente el aprovechamiento de las maderas para lea o como medida de saneamiento del bosque, previa autorizacin de la autoridad competente. 18. No se permitir la introduccin de especies exticas de flora y fauna.

UGA21

San Antonio Necua

UGA21a

Sur La Aurora

137

Cuadro 9-JC Lineamientos para Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe con poltica de Conservacin

UGA

Rasgo de Identificacin

Lineamientos ecolgicos aplicables:

1. Cualquier actividad que interfiera con los procesos naturales de transporte sedimentario, recarga, niveles freticos integridad de las zonas de proteccin de cauces y sus riberas, deber sujetarse a las disposiciones legales aplicables. 2. No se permite la creacin de ncleos de poblacin. 3. Se permite la introduccin de infraestructura pblica necesaria para proveer los servicios ambientales y comunitarios indispensables para el logro de los objetivos del presente ordenamiento. 4. Siempre se favorecern las construcciones campestres (casas solas de un piso, rodeadas de vegetacin natural o cultivos; parcelas para vitivinicultura o para turismo alternativo). 5. No se permite el desarrollo de nuevos caminos, excepto los que permitan la integracin de la regin de acuerdo a los planes de desarrollo vigentes, y cuya apertura debe estar autorizada por la autoridad competente. 6. No debern realizarse nuevos caminos o brechas vecinales en bordes de arroyos y reas de alta susceptibilidad a derrumbes y deslizamientos. 7. No se permite la ganadera extensiva, en terrenos de vegetacin natural, sobre todo los sujetos a regeneracin natural o artificial, y en la zona protectora de los mrgenes de los arroyos y cuerpos de agua permanente (franja de 20 m).

UGA22

Guadalupe

138

Cuadro 9-JC Lineamientos para Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe con Poltica de Conservacin

UGA

Rasgo de Identificacin

Lineamientos ecolgicos aplicables:

8. Se permiten las actividades de colecta cientfica de material biolgico de especies de flora y fauna y otros recursos biolgicos, previa autorizacin de la autoridad competente. 9. Se permite el uso artesanal de los recursos naturales, previa autorizacin de la autoridad competente y bajo un programa de manejo. 10. Se permite nicamente el aprovechamiento de las maderas para lea o como medida de saneamiento del bosque, previa autorizacin de la autoridad competente. 11. No se permite la introduccin de especies exticas de flora y fauna. 12. No se permite el pastoreo. 13. Se permiten la reforestacin con propsitos de conservacin y restauracin, de acuerdo a las disposiciones legales aplicables en la materia. 14. No se permite el desmonte mediante la quema de la vegetacin. 15. Se permite el aprovechamiento de tierra de monte y tierra de hoja, previo cumplimiento de las disposiciones aplicables en la materia.

UGA22

Guadalupe

139

Cuadro 9-KA Lineamientos para las Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe con poltica de Proteccin.
UGA Rasgo de Identificacin Lineamientos ecolgicos aplicables:

UGA18

Noreste Ej. San Marcos

1. No se permite la creacin de ncleos de poblacin. 2. No se permite la edificacin equipamiento e infraestructura. de

UGA18a

Este Ejido San Marcos

3. No se permite el desarrollo de nuevos caminos que generen la fragmentacin de los ecosistemas. 4. La ganadera extensiva debe evitarse, en terrenos de vegetacin natural, sobre todo los sujetos a regeneracin natural o artificial, y en la zona protectora de los mrgenes de los arroyos y cuerpos de agua permanente (franja de 20 m). 5. Se debe mantener la vegetacin nativa en el rea para evitar la degradacin del suelo y la consecuente prdida de especies de la flora con estatus de proteccin y los hbitats de fauna que se distribuyen en chaparrales, zonas riparias y reas arboladas. 6. Se permite el aprovechamiento de recursos forestales no maderables, previa autorizacin de la autoridad competente y bajo un programa de manejo correspondiente. 7. Se permiten las actividades de colecta cientfica de material biolgico de especies de flora y fauna y otros recursos biolgicos, previa autorizacin de la autoridad competente. 8. Se permite el uso artesanal de los recursos naturales, previa autorizacin de la autoridad competente y bajo un programa de manejo correspondiente.

UGA18b

La Aurora y San Juan de Dios

UGA18c

Caada La Sierrita y Can El Burro

UGA19

Sierra Blanca

UGA19a

Can de Arce

UGA19b

Caada San Juan de Dios

140

Cuadro 9-KA Lineamientos para las Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe con poltica de Proteccin
UGA Rasgo de Identificacin Lineamientos ecolgicos aplicables:

UGA18

Noreste Ejido San Marcos

UGA18a

Este Ejido San Marcos

UGA18b

La Aurora y San Juan de Dios

UGA18c

Caada La Sierrita y Can El Burro

UGA19

Sierra Blanca

UGA19a

Can de Arce

UGA19b

Caada San Juan de Dios

9. Se permite el aprovechamiento de recursos no maderables de especies bajo estatus de proteccin, para actividades de restauracin, repoblamiento y reintroduccin que demuestren que se contrarresta el riesgo citado, previa autorizacin y bajo un programa de manejo correspondiente. 10. No se permite el aprovechamiento de recursos forestales maderables. 11. Se permite nicamente el aprovechamiento de las maderas para lea o como medida de saneamiento del bosque, previa autorizacin de la autoridad competente. 12. No se permite la introduccin de especies exticas de flora y fauna. 13. Para reforestar solo se debern emplear especies nativas. 14. No se permite el pastoreo y la quema de la vegetacin. 15. No se permite el cambio de uso de suelo en un terreno incendiado. 16. No debern realizarse nuevos caminos o brechas, vecinales sobre bordes de arroyos y reas de alta susceptibilidad a derrumbes y deslizamientos. 17. Se permite la extraccin del agua, suelo, arenas o materiales ptreos solo para autoconsumo. 18. Se permite el aprovechamiento de tierra de monte y tierra de hoja, previo cumplimiento de las disposiciones aplicables en la materia.

141

Cuadro 9-KB Lineamientos para las Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe Con poltica de Proteccin
UGA Rasgo de Identificacin Lineamientos ecolgicos aplicables:

UGA25

Arroyo Agua Caliente

1. Cualquier actividad que interfiera con los procesos naturales de transporte sedimentario, recarga, niveles freticos integridad de las zonas de proteccin de cauces y sus riberas, deber sujetarse a las disposiciones legales aplicables en la materia. 2. No se permite la creacin de ncleos de poblacin.

UGA25a

Las Bellotas

3. No se permite la edificacin equipamiento e infraestructura.

de

4. No se permite la construccin de caminos rurales.

UGA25b Arroyo Caada del Burro

5. No se permite la ganadera extensiva, en terrenos de vegetacin natural, sobre todo los sujetos a regeneracin natural o artificial, y en la zona protectora de los mrgenes de los arroyos y cuerpos de agua permanente (franja de 20 m). 6. Se permiten las actividades de colecta cientfica de material biolgico de especies de flora y fauna y otros recursos biolgicos, previa autorizacin de la autoridad competente. 7. Se permite el uso artesanal de los recursos naturales, previa autorizacin de la autoridad competente y bajo un programa de manejo correspondiente. 8. Se permite nicamente el aprovechamiento de las maderas para lea o como medida de saneamiento del bosque, previa autorizacin de la autoridad competente.

UGA25c

Arroyo San Antonio

UGA25d

Can Rancho Ftima

UGA25e

Arroyo San Marcos

142

Cuadro 9-KB Lineamientos para las Unidades de Gestin Ambiental del Programa de Ordenamiento Ecolgico del corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe con poltica de Proteccin
UGA Rasgo de Identificacin Lineamientos ecolgicos aplicables:

UGA25

Arroyo Agua Caliente

9. No se permite la introduccin de especies exticas de flora y fauna. 10. No se permite el pastoreo. 11. No se permite el aprovechamiento de materiales ptreos. 12. Se permiten la reforestacin con propsitos de conservacin y restauracin, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables en la materia. 13. No se permite el desmonte, ni la quema de la vegetacin.

UGA25a

Las Bellotas

UGA25b

Arroyo Caada del Burro

14. No se permite el cambio de uso de suelo en un terreno incendiado. 15. No debern realizarse nuevos caminos o brechas, vecinales sobre bordes de arroyos y reas de alta susceptibilidad a derrumbes y deslizamientos.

UGA25c

Arroyo San Antonio

16. Se permite el aprovechamiento de

tierra de monte y tierra de hoja, previo cumplimiento de las disposiciones aplicables en la materia.

UGA25d

Can Rancho Ftima

UGA25e

Arroyo San Marcos

143

11.11 Estrategias Ecolgicas Las estrategias ecolgicas comprenden la identificacin de los instrumentos de poltica ambiental para resolver conflictos ambientales y recomendaciones para que se incluyan en los programas sectoriales aplicables. Las estrategias se refieren a la determinacin de los objetivos, lneas estratgicas, proyectos, programas, acciones, as como de los responsables y plazos establecidos para su realizacin, encaminados stos al logro de los lineamientos ecolgicos establecidos para el rea de ordenamiento. Las estrategias ecolgicas se desarrollan en el Cuadro 9-L, para lo cual es pertinente definir lo siguiente:

Responsable. Aquel que por el carcter de sus atribuciones pblicas tenga la facultad directa en la elaboracin de programas, proyectos o acciones propuestas. Adems, ser el encargado de definir y promover la participacin de cada uno de los sectores y actores que tienen incidencia en el rea de ordenamiento.

Nivel federal:
Siglas SAGARPA FIRCO FIFONAFE ASERCA SEMARNAT CNA CONAFOR PROFEPA SE SEDESOL Dependencia Federal Secretara de Agricultura, Ganadera y Pesca Fideicomiso de Riesgo Compartido Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales Comisin Nacional del Agua Comisin Nacional Forestal Procuradura de Proteccin al Ambiente Secretara de Economa Secretara de Desarrollo Social

144

Siglas SECTUR SRA SCT SSA SEDENA SEP CONABIO CFE INAH SMN CONACULTA PGR PFP

Dependencia Federal Secretara de Turismo Secretara de la Reforma Agraria Secretara de Comunicaciones y Transporte Secretara de Salud y Asistencia Secretara de la Defensa Nacional Secretara de Educacin Pblica Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad Comisin Federal de Electricidad Instituto Nacional de Antropologa e Historia Sistema Meteorolgico Nacional Consejo Nacional para la Cultura y las Artes Procuradura General de la Repblica Polica Federal Preventiva

Nivel estatal:
Siglas SEDECO SIDUE SEFOA SECTUR SEDESOE SSA SPA CEA CESPE COSAE PC COPLADE Dependencia Estatal Secretara de Economa Secretara de Infraestructura y Desarrollo Urbano Secretara de Fomento Agropecuario Secretara de Turismo Secretara de Desarrollo Social Secretara de Salud Secretara de Proteccin al Ambiente Comisin Estatal del Agua Comisin Estatal de Servicios Pblicos Comisin de Servicios de Agua del Estado Proteccin Civil del Estado Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado

145

Nivel Municipal:
Siglas SAU COPLADEM Dependencia Municipal Secretara de Administracin Urbana del Municipio Comit de Planeacin para el Desarrollo del Municipio

Programas:
PEC Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable

Plazos: Los plazos que se establecen para el desarrollo de las acciones son los siguientes:
Corto plazo Mediano plazo Largo plazo (C) 2004-2006 (M) 2007-2010 (L) 2011-2025

146

Cuadro 9-L Estrategias ecolgicas

Estrategia Ecolgica 1. Consolidaci n de actividades productivas Lneas Estratgicas 1.1.1. Identificar los sitios para el desarrollo integral de la industria y servicios requeridos para el manejo y transformacin de productos agrcolas y pecuarios. Proyecto/Programa/ Accin 1.1.1.a. Desarrollar estudios para la seleccin de sitios para actividades pecuarias y agrcolas 1.1.1.b. Estudio y consideracin de resultados del diagnstico de la industria vitivincola, as como de su factibilidad econmica para la instalacin y operacin de su equipamiento complementario. 1.1.1.c. Estudio de diagnstico, pronstico y factibilidad, de la reactivacin financiera y mercado de los cultivos de olivo. 1.1.1.d. Anlisis del impacto y factibilidad ambiental de cultivos forrajeros. 1.1.2. Consolidar la infraestructura vitivincola. 1.1.3. Regular y promover en su caso el desarrollo de actividades pecuarias de uso intensivo. 1.1.2.a. Impulsar el desarrollo de agroindustrias. 1.1.3.a. Elaborar el diagnstico del impacto ambiental por la operacin de las actividades pecuarias emplazadas actualmente en el sitio. Respons ables Tiempo C M L

Objetivo 1.1. Fomentar el desarrollo sustentable de las actividades productivas desarrollada s actualmente en concordanci a con la vocacin natural del sitio.

SAGARPA SEFOA

SAGARPA SEFOA

SAGARPA SEFOA

SAGARPA SEFOA

SAGARPA SEFOA SEDECO

SAGARPA SEFOA

147

Cuadro 9-L Estrategias ecolgicas

Estrategia Ecolgica Lneas Estratgicas 1.1.4. Regular y promover en su caso el desarrollo de actividades pecuarias de uso extensiva. Proyecto/Programa/A ccin 1.1.4.a. Elaborar un estudio de impacto ambiental por efecto de actividades de ganadera extensiva en zonas de agostadero y apacentamiento, debiendo distinguir en su caso las reas de pastoreo natural e inducidas. 1.1.5.a Continuidad y fortalecimiento del "Programa de Apoyos para la Integracin a los Mercados y Fomento a las Exportaciones Agroalimentarias". Respons ables Tiempo C M L

Objetivo

SAGARPA SEFOA

1.1.5. Promover el desarrollo comercial de los productos agroindustriale s en los mercados nacionales e internacionales . 2. Diversificac in y reconversi n productiva 2.1 .Identificar y fomentar el desarrollo de nuevas actividades compatible s con las actuales y congruente s con la vocacin del sitio y conservaci n de sus servicios ambientale s. 2.1.1. Integrar en el mbito espaciocultural a las sociedades indgenas, observando un respeto absoluto a sus usos y costumbres.

SAGARPA -ASERCA SEFOA

2.1.1.a. Elaborar un estudio dirigido a la identificacin de las zonas de importancia histrica, cultural y natural, cuyos resultados debern enfocarse a la promocin de actividades tursticas de uso pasivo, con nfasis al realce de la condicin sociocultural de los sitios bajo estudio, y a las recomendaciones pertinentes para la integracin de las comunidades involucradas en el desarrollo integral del rea de ordenamiento.

SECTUR SECTURE INAH SEP

148

Cuadro 9-L Estrategias ecolgicas

Estrategia Ecolgica Objetiv o Lneas Estratgicas 2.1.2. Incentivar el despegue de otras actividades con potencial en el medio rural como el turismo alternativo, servicios ambientales, artesanas y pequeas industrias de transformacin de productos primarios. 2.1.3. Apoyar financierament e programas de desarrollo agrario. 2.2. Sustituir cultivos que demande n gran cantidad de agua, y que tengan baja demanda en el mercado. 2.2.1. Impulsar la conversin de cultivos que demanden gran cantidad de agua o que no tengan demanda en el mercado. Proyecto/Programa/Acci n 2.1.2.a Apoyar a pequeos productores y campesinos para desarrollo de capacidades empresariales, trabajo asociativo, identificacin y gestin de turismo alternativo y financiamiento de proyectos. 2.1.2.b Apoyar a los artesanos de escasos recursos con esquemas de comercializacin, financiamiento y divulgacin de sus productos, que permita preservar este rasgo cultural propicie una mayor calidad de vida de las familias dedicadas a esta actividad. 2.1.3.a Diseo e implementacin de un programa de desarrollo agrario, para mujeres indgenas y jvenes campesinos. 2.2.1.a Identificar los cultivos que no tengan una estrecha relacin con el potencial agro ecolgico de la zona y con las oportunidades de mercado, desestimular la siembra de los mismos y estimular las alternativas de produccin que mejoren la estructura productiva y el uso de los recursos de la zona. 2.2.1.b Implementar el Programa de Desarrollo de Capacidades del Medio Rural Responsa bles Tiempo C M L

SEDECO SECTUR SECTURE SEDOSOL SEDESOE

SEDESOL SEDESOE

SRAFIFONAFE

SAGARPA -FIRCO SEFOA

SAGARPAFIRCO, SEFOA

149

Cuadro 9-L Estrategias ecolgicas

Estrategia Ecolgica 3. Regulacin de los asentamient os humanos Objetivo 3.1. Identificar y georeferen ciar los polgonos de los actuales centros de poblacin, y las proyeccion es necesarias, su expansin en corto, mediano y largo plazo al 2005, 2015 y 2025 respectiva mente, as como de las rea de reserva territoriales correspondi entes 3.2. Regular y controlar la creacin de nuevos asentamien tos humanos, y los centros de poblacin y desarrollos inmobiliario s de tipo campestre Lneas Estratgicas 3.1.1. Establecer las bases tcnicas para la delimitacin de los centros de poblacin y sus reservas territoriales. Proyecto/Programa/Ac cin 3.1.1.a. Elaborar el estudio para estimar las tendencias de crecimiento y las zonas factibles de ser incluidas dentro de las reservas de desarrollo urbano. 3.1.1.b. Difundir y promover los resultados de los estudios del apartado anterior que deber ser integrado en la bitcora ambiental previo consenso, y aprobacin de las instancias de gobierno 3.1.2.a. Difusin, discusin, aprobacin y publicacin de los programas de desarrollo urbano de los centros de poblacin actuales. Responsa bles Tiempo C M L

SIDUE SAU

SIDUE SAU SPA

3.1.2. Elaborar, promover y difundir ante las instancias de gobierno los programas de desarrollo urbano de los centros de poblacin.

SIDUE SAU

3.2.1. Evitar los asentamiento s humanos irregulares que no tengan las bases tcnicas para justificar, ambiental y sociocultural de la zona su instrumentaci n.

3.2.1.a. Inspeccin y vigilancia del desarrollo de asentamientos humanos irregulares (aquellos que se desarrollan, promuevan, comercializan y establecen sin evaluacin de impacto ambiental, congruencia con las actividades establecidas legalmente o en definitiva son promovidas fuera de cualesquier consideracin de desarrollo sustentable y aceptacin de la comunidad del rea.

SEMARNA T SPA

150

Cuadro 9-L Estrategias ecolgicas

Estrategia Ecolgica Lneas Estratgica s 3.2.2. Optimizar el uso del suelo actual dentro de los ncleos de poblacin. 3.3. Identificar los sitios para la construcci ny operacin de rellenos sanitarios y centros de transferenci a 3.3.1. Regular bajo los preceptos y conceptos normativos el establecimien to de sitios para la disposicin final de residuos municipales. 3.3.2. Desarrollar bajo bases tcnicas y trminos de referencia estudios para identificar sitios potenciales, tanto tcnico como econmicame nte factibles. 3.4.1. Integrar el desarrollo de los centros de poblacin ubicados en el rea de ordenamiento , en el contexto regional. Proyecto/Programa/A ccin 3.2.2.a Densificar las reas baldas dentro de los ncleos de poblacin. Respons ables Tiempo C M L

Objetivo

SIDUE SAU

3.3.1.a. Identificar bajo las normas y criterios aplicables los sitios adecuados para la disposicin final de residuos slidos urbanos. No aplica para industria y residuos no considerados como peligrosos y que por su naturaleza no se consideran como residuos inocuos. 3.3.2.a. Desarrollo del estudio correspondiente de evaluacin de alternativas en la instrumentacin de rellenos sanitarios en la zona. Se requiere que cualquier aproximacin al estudio sobre la identificacin del sitio sea basada de manera formal en la Norma Oficial Mexicana NOM-083SEMARNAT-1996. 3.4.1.a Insercin del rea de ordenamiento en el programa regional de desarrollo urbano correspondiente e integrarla dentro de los programas sectoriales en materia de dotacin de equipamiento regional y construccin de infraestructura primaria.

SAU SPA

SAU SPA SIDUE

3.4. Promover la coordinacin de las autoridades, en acciones prioritarias y estratgicas para el desarrollo urbano de la zona.

SIDUE SAU

151

Cuadro 9-L Estrategias ecolgicas

Estrategia Ecolgica 4. Gestin integrar de recursos hdricos Objetivo 4.1. Consolidar el aprovecha miento sustentabl e de las aguas subterrn eas. Lneas Estratgicas 4.1.1. Controlar y manejar sustentableme nte el acufero de Guadalupe Proyecto/Programa/Acc in 4.1.1.a Desarrollo de estudio, para establecer un sistema de monitoreo de la calidad y cantidad de agua del acufero. 4.1.1.b Integracin de resultados del estudio anterior, en una bitcora ambiental. 4.1.1.c Estabilizacin del acufero de Guadalupe. 4.1.2. Regular la explotacin y uso del agua subterrnea, respetando los parmetros de recarga natural. 4.2. Prevenir y controlar la contamina cin de aguas superficial es y subterrn eas. 4.2.1. Regular la operacin de los sistemas sanitarios actuales y futuros. 4.1.2.a Revisin y modificacin de los volmenes de extraccin de agua asignadas y concesionadas. Respons ables Tiempo C M L

CNA

CNA

CNA

CNA

4.2.1.a Promocin del establecimiento de fosas spticas para la descarga de aguas residuales de origen domstico, para los asentamientos humanos. 4.2.1.b. Promocin para establecer sistemas de tratamiento de aguas residuales de proceso, en la agroindustria emplazada en el rea de ordenamiento y el reuso del agua tratada.

SEMARN AT CNA, SPA

SEMARN AT CNA SPA

152

Cuadro 9-L Estrategias ecolgicas

Estrategia Ecolgica Lneas Estratgicas Proyecto/Programa/Acc in 4.2.1.a Inspeccin y vigilancia del desarrollo de asentamientos humanos e industrial del rea de ordenamiento. 4.2.2. Dotar de mayor infraestructura para ampliar la cobertura de drenaje y agua potable en poblados de Francisco Zarco, El Porvenir y Villa de Jurez (San Antonio de Las Minas) que tienen ms habitantes 4.2. Prevenir y controlar la contamina cin de aguas superficial es y subterrn eas. 4.2.3. Regular y controlar el uso de plaguicidas y fertilizantes. 4.2.2.a Implementacin del "Programa para la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales", programado dentro del PEC 2002-2006. Respons ables Tiempo C M L

Objetivo

PROFEPA SPA

CNA SIDUE CEA COSAE CESPE

4.2.3.a Promover solo el uso de los plaguicidas autorizados en Mxico y de acuerdo a las recomendaciones del CICOPLAFEST.

SAGARPA , SEMARN AT SSA, SE SEFOA SPA SAGARPA SEFOA

4.2.3.b Promover la agricultura orgnica. 4.2.3.c Inspeccin y vigilancia en el uso de los plaguicidas y fertilizantes, en especial aquellos que su uso est prohibido y restringido en Mxico.

PROFEPA SPA

153

Cuadro 9-L Estrategias ecolgicas

Estrategia Ecolgica Lneas Estratgicas 4.2.4. Regular y controlar el manejo y disposicin final de los residuos slidos urbanos, de manejo especial y peligrosos. Proyecto/Programa/Ac cin 4.2.4.a Desarrollo de un Programa para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, generados en el rea de ordenamiento. 4.2.4.b Inspeccin y vigilancia en el manejo y disposicin final de los residuos slidos urbanos, de manejo especial y peligrosos. 4.3.1.a Delimitacin de cauce y zona federal de los arroyos que se encuentran en el rea de ordenamiento. 4.3.1.b Establecer mojoneras, nivelacin diferencial y poligonal asociada, como referencia para el control de los aprovechamientos de materiales ptreos en los cauces de arroyo. 4.3.1.c Inspeccin y vigilancia en el aprovechamiento de materiales ptreos, incluyendo sus concesiones. Respons ables Tiempo C M L

Objetivo

SEMARN AT SPA SAU

SEMARN AT SPA SAU

4.3. Conservar la integridad funcional de los causes y sus riberas, as como la de los estratos naturales de proteccin de riberas y del acufero de Guadalupe .

4.3.1 Regular y controlar las actividades de aprovechamien to de materiales ptreos dentro de los causes de arroyo.

CNA

CNA

PROFEPA SPA CNA X X X

154

Cuadro 9-L Estrategias ecolgicas

Estrategia Ecolgica 5. Conservaci n del suelo y vegetacin Lneas Estratgicas 5.1.1. Regular y controlar los cambios de uso de suelo de terreno forestal. Proyecto/Programa /Accin 5.1.1.a Desarrollo de un estudio que determine los lmites de las fronteras agrcola y pecuaria, e incluir sus resultados en la bitcora ambiental. 5.1.1.b Estabilizacin de las fronteras agrcola y pecuaria. 5.1.1.c Desarrollo e instrumentacin de un programa de inspeccin y vigilancia en el rea de ordenamiento, con nfasis en la expansin de las actividades existentes, el aprovechamiento de los recursos naturales y el desarrollo de nuevas actividades, incluidas las habitacionales. 5.2. Disminuir la incidencia de plagas y enfermeda des 5.2.1. Establecer medidas de sanidad y ejecutar acciones de saneamiento forestal. 5.2.1.a Formulacin y ejecucin de un programa de saneamiento forestal, para prevenir, combatir y controlar las plagas y enfermedades forestales, como la enfermedad de los encinos. Respons ables Tiempo C M L

Objetivo 5.1. Garantizar la estabilizaci n del uso del suelo forestal.

SAGARPA SEFOA SRA

SAGARPA SEFOA SRA

SEMARN AT PROFEPA SPA SAU

SEMARN AT CONAFO R

155

Cuadro 9-L Estrategias ecolgicas.

Estrategia Ecolgica Objetiv o 5.3. Proteger a los recursos forestale s de la presenci a de incendios y atacar las causas que los originan. Lneas Estratgicas 5.3.1. Disminuir la superficie afectada por incendios y asegurar la restauracin de las mismas. Proyecto/Programa/Acci n 5.3.1.a Coordinar y aplicar las acciones de prevencin y combate de incendios forestales, as como elaborar y operar un Programa de Prevencin de Incendios Forestales. 5.3.1.b Ampliar las acciones de difusin y cultura contra incendios forestales hacia la poblacin; as como impulsar la aplicacin prctica de la NOM-015-SEMARNAT/SAGAR1997 e influir en las polticas productivas agropecuarias para orientar sobre el manejo adecuado del fuego por medio de los Programas de Reconversin Productiva y Agricultura Sostenible. 5.3.1.c Capacitar a tcnicos, propietarios y poseedores de predios agropecuarios y forestales. 5.3.1.d Diseo y ejecucin de un programa de restauracin de los recursos y suelos forestales afectados por los incendios y malas prcticas agropecuarias, especialmente en terrenos de laderas, que como mnimo identifique las reas afectadas, evale daos, establezca procesos de seguimiento, obligaciones o facilidades a los legales poseedores de los terrenos, a fin de evitar entre otros aspectos la erosin y degradacin del suelo y vegetacin. Respons ables SEMARN AT CNA SEDENA SAGARPA SRA, SCT, SEP SEDESOL PROFEPA PGR PFP SSA SMN CONABIO SPA CONAFO R SEFOA, PROTECC ION CIVIL Tiempo C M L

SEMARN AT CONAFO R SEDENA CFE SCT CNA

156

Cuadro 9-L Estrategias ecolgicas

Estrategia Ecolgica 5. Conservaci n del suelo y vegetacin Objetivo 5.4. Conservar la estabilidad del suelo en laderas y riberas de cauces de arroyo 5.5. Regular y controlar las actividade s de aprovecha mientos de materiales ptreos fuera de causes de arroyo. Lneas Estratgicas 5.4.1. Establecer restricciones para el uso y afectacin de la vegetacin riparia. Proyecto/Programa/Ac cin 5.4.1.a Establecer mecanismos de coordinacin entre las autoridades competentes en el aprovechamiento y uso de los cauces y sus zonas federales. Respons ables Tiempo C M L

SEMARN AT CNA

5.5.1. Promover la participacin ciudadana para la denuncia de aprovechamien tos clandestinos de materiales ptreos.

5.5.1.a Establecer el diagnstico de afectacin generado por sobreexplotacin de zonas concesionadas en los cauces, as como por los aprovechamientos clandestinos de materiales ptreos en la zona federal. 5.5.1.b Delimitacin de la zona federal con el objeto de dar sustento tcnico y jurdico a la competencia en gestin, regulacin y control de los aprovechamientos de materiales ptreos en el rea de ordenamiento. 6.1.1.a Llevar a cabo la inspeccin y vigilancia forestal.

SEMARN AT CNA SPA

SEMARN AT CNA

6. Conservaci n de servicios ambientale s

6.1. Minimizar las actividade s de deforestac in.

6.1.1. Regular y controlar las actividades de deforestacin de recursos naturales.

PROFEPA

157

Cuadro 9-L Estrategias ecolgicas

Estrategia Ecolgica Objetivo 6.2. Garantizar la ptima recarga del acufero de Guadalupe , la biodiversid ad, el paisaje natural, y la sustentabil idad de la vida de los residentes del rea. Lneas Estratgicas 6.2.1. Asegurar las formas de uso y aprovechamiento de los recursos naturales y los servicios ambientales. Proyecto/Programa/A ccin 6.2.1.a Desarrollar un estudio para valorar y establecer mecanismos de compensacin por los bienes y servicios ambientales que prestan los ecosistemas forestales como: regulacin climtica; recarga del acufero; proteccin y recuperacin de suelos; conservacin y proteccin de la biodiversidad y de los ecosistemas; disminucin de la contaminacin; generacin de oxgeno; la calidad del entorno de ncleos de poblacin; provisin de espacios suficientes para recreacin. En su caso, promover el pago a los propietarios de los terrenos forestales por servicios hidrolgicos. 7.1.1.a Elaboracin de un estudio que identifique las obras que se requieren para el desarrollo regional (caminos de penetracin, caminos rurales y vas de comunicacin, proyectos de equipamiento de desarrollo lineal, etc.) de la zona, as como sus impactos en el medio ambiente, econmico y social. Respons ables Tiempo C M L

SEMARN AT CONAFO R CNA

7. Conservaci n y control del desarrollo regional

7.1. Prevenir el desarrollo desordena do en relacin con la apertura de nuevos caminos y proyectos de equipamie nto lineal.

7.1.1. Regular y controlar la apertura de caminos de acceso, caminos rurales y vas de comunicacin, y proyectos de equipamiento de desarrollo lineal (acueductos, gasoductos, poliductos, lneas de transmisin de energa).

SEMARN AT SCT CFE CNA SIDUE CEA SEFOA SPA

158

Cuadro 9-L Estrategias ecolgicas

Estrategia Ecolgica 8. Incrementar la calidad de vida de la poblacin Objetivo 8.1. Promover la instalacin de mayor equipamie nto en la zona Lneas Estratgicas 8.1.1. Promover apoyo financiero para la dotacin de equipamiento en la zona. Proyecto/Programa/Ac cin 8.1.1.a. Desarrollar un estudio para identificar la necesidad de equipar la zona y sitios adecuados para tal fin: centros de educacin media y superior (agronoma), bomberos, central de transportes, gasolineras, etc. 8.1.2.a. Delimitacin fsica y declaratorias de las zonas identificadas como aptas para el establecimiento de equipamiento. 8.1.3.a. Desarrollar un estudio para la implementacin de rutas de transporte pblico suburbano. 8.2.1.a Implementacin de los siguientes programas del PEC 20022006: "Programa de Mejoramiento de la Vivienda Rural y Urbana" y "Programa para el Mejoramiento Jurdico de la Vivienda". Respons ables Tiempo C M L

SEP CONACU LTA SSA SCT x

8.1.2. Dotar del equipamiento oportuno en la zona

SEDESOL SEP SIDUE SEDESOE SAU COPLADE M

8.1.3. Ampliar y mejorar el servicio de transporte suburbano 8.2. Proveer a los habitantes del rea de ordenamie nto de una vivienda digna. 8.2.1. Mejorar las condiciones fsicas de la vivienda rural (pisos, muros y techos y la construccin de un cuarto adicional), y capitalizar el valor de dicha vivienda a travs de la seguridad jurdica de su propiedad.

SCT

SEDESOL SEDESOE

159

Cuadro 9-L Estrategias ecolgicas

Estrategi a Ecolgic a Tiempo Objetivo Lneas Estratgicas 8.3.1 Coordinar acciones para evitar en la medida de lo posible la afectacin a las comunidades establecidas en el rea de ordenamiento, derivadas de fenmenos naturales. Proyecto/Programa/Ac cin 8.3.1.a Integracin de un comit que establezca los riesgos potenciales tanto en corto, mediano y largo plazo, a los que estaran sujetos los habitantes por procesos naturales, de naturaleza geohidrolgica, climtica o de carcter biolgico, como sera la afectacin de sembrados y/o actividades pecuarias desarrolladas por los habitantes del rea de ordenamiento. Respons ables SEMARN AT SEDENA SAGARP A SRA SCT SEDESOL PROFEPA PGR PFP SSA CNA SMN CONABI O SPA CONAFO R SEFOA PROTEC CION CIVIL X C M L

8.3. Prevenir la afectacin a las comunida des establecid as en el rea de ordenamie nto, derivadas de fenmeno s naturales.

160

CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIN AL AMBIENTE

C. EUGENIO ELORDUY WALTHER Gobernador Constitucional del Estado Presidente del Consejo C. ALFONSO VILLASEOR PIMIENTA Suplente del Presidente C. ENRIQUE VILLEGAS IBARRA Titular de la Secretara de Proteccin al Ambiente del Estado Secretario del Consejo C. ARMANDO ARTEAGA KING Titular de la Secretaria de Planeacin y Finanzas del Estado C. JOS GABRIEL POSADA GALLEGO Titular de la Secretaria de Educacin y Bienestar Social del Estado C. SERGIO FRANCISCO TAGLIAPRIETA NASSRI Titular de la Secretaria de Desarrollo Econmico C. ALEJANDRO MORENO MEDINA Titular de la Secretaria de Turismo del Estado C. DIP. ADRIAN ROBERTO GALLEGOS GIL Diputado Presidente de la Comisin de Desarrollo Sustentable C. RODOLFO CRECENCIO CASTRO RAMOS Representante de la Comunidad del Municipio de Mexicali, B.C. C. IGNACIO A. MARTINEZ LUNA Representante de la Comunidad del Municipio de Tijuana, B.C. C. GUILLERMO MORALES OSUNA Representante de la Comunidad del Municipio de Rosarito, B.C. C. ROBERTO R. ENRIQUEZ ANDRADE Representante de la Comunidad del Municipio de Ensenada, B.C. C. MIGUEL ANGEL GARCA BURGUEO Representante de la Comunidad del Municipio de Tecate, B.C.

161

CREDITOS TCNICOS
Secretara de Proteccin al Ambiente
OCEAN. ENRIQUE VILLEGAS IBARRA Secretario de Proteccin al Ambiente BIOL. FERNANDO MACIAS CRUZ Subdirector de Normatividad y Gestin Ambiental M.C. MARA GUADALUPE GUTIRREZ ESPINOZA Coordinacin de Recursos Naturales OCEAN. CARLOS E. SANTIN DOMNGUEZ Coordinacin de Sistema de Informacin Geogrfica

APOYO TCNICO
Ocean. Sal Martn del Campo (Productor del valle)

INSTITUCIN CONSULTORA Facultad de Ciencias Universidad Autnoma de Baja California

Dra. Ileana Espejel (Coordinador de proyecto) M.C. Claudia Leyva (Coordinador de proyecto) M.C. Guillermo Aramburo (Investigador del proyecto) Ocean. Dagoberto Alvarado (Tcnico SIG del proyecto) M.C. Brenda Ahumada (Tcnico del proyecto) M.C. Yrma Cruz Alonso (Tcnico del proyecto) M.C. Csar Garca (Tcnico del proyecto)

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LITERATURA CONSULTADA

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11.

LISTA DE REFERENCIAS

Nmero 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. SEDECO, 1999. Espejel, I. y L. Ojeda, 1995.

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12.

GLOSARIO

Actividades incompatibles: Aquellas que se presentan cuando un sector disminuye la capacidad de otro para aprovechar los recursos naturales, mantener los bienes y los servicios ambientales o proteger los ecosistemas y la biodiversidad de un rea determinada. Acufero: Cualquier formacin geolgica por la que circulan o se almacenan aguas subterrneas que puedan ser extradas para su explotacin, uso o aprovechamiento. Agente infeccioso: Microorganismo capaz de causar una enfermedad si se renen las condiciones para ello, y cuya presencia en un residuo lo hace peligroso. Aguas nacionales: Las aguas propiedad de la Nacin, en los trminos del prrafo quinto del articulo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Aguas claras o aguas de primer uso: Aquellas provenientes de distintas fuentes naturales y de almacenamientos artificiales que no han sido objeto de uso previo alguno. Aguas del subsuelo: Aquellas aguas nacionales existentes debajo de la superficie terrestre. Aguas residuales: Las aguas de composicin variada provenientes de las descargas de usos municipales, comerciales, de servicios, agrcolas, pecuarios, domsticos, incluyendo fraccionamientos y en general cualquier otro uso, as como la mezcla de ellas. Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados. Anlisis de aptitud: Procedimiento que involucra la seleccin de alternativas de uso del territorio, entre los que se incluyen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y los servicios ambientales y la conservacin los ecosistemas y la biodiversidad, a partir de los atributos ambientales en el rea de estudio. Aprovechamiento de los residuos: Conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperar el valor econmico de los residuos mediante su reutilizacin, remanufactura, rediseo, reciclado y recuperacin de materiales secundados o de energa. Aprovechamiento forestal: La extraccin realizada de los recursos del medio en que se encuentran, incluyendo los maderables y los no maderables.
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Aprovechamiento sustentable: La utilizacin de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos. Aprovechamiento extractivo: La utilizacin de ejemplares, partes o derivados de especies silvestres, mediante colecta, captura o caza. Aprovechamiento no extractivo: Las actividades directamente relacionadas con la vida silvestre en su hbitat natural que no impliquen la remocin de ejemplares, partes o derivados, y que, de no ser adecuadamente reguladas, pudieran causar impactos significativos sobre eventos biolgicos, poblaciones o hbitat de las especies silvestres. Aptitud del territorio: Capacidad del territorio para el desarrollo de actividades humanas. reas de atencin prioritaria: Zonas del territorio donde se presenten conflictos ambientales, o que por sus caractersticas ambientales requieran de atencin inmediata. reas de proteccin forestal: Comprende los espacios forestales o boscosos colindantes a la zona federal y de influencia de nacimientos, corrientes, cursos y cuerpos de agua, o la faja de terreno inmediata a los cuerpos de propiedad particular, en la extensin que en cada caso fije la autoridad, de acuerdo con el reglamento de esta Ley. reas forestales permanentes: Tierras de uso comn que la asamblea ejidal o comunal dedica exclusivamente a la actividad forestal sustentable. reas de atencin prioritaria: Zonas del territorio donde se presenten conflictos ambientales, o que por sus caractersticas ambientales requieran de atencin inmediata. reas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aqullas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas y estn sujetas al rgimen previsto en la presente Ley. Atributo ambiental: Variable bitica, abitica o socioeconmica, que puede ser cualitativa o cuantitativa, que condiciona las actividades humanas. Auditoria ambiental: Examen metodolgico, de carcter voluntario de las responsables del funcionamiento y operaciones de una empresa, respecto de la contaminacin y el riesgo que generan, as como el grado de cumplimiento de la normatividad ambiental y de los parmetros internacionales y de buenas prcticas de operacin e ingeniera aplicables, con el objeto de definir las medidas preventivas y correctivas necesarias para proteger el ambiente.
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Autorregulacin: Proceso voluntario a travs del cual los particulares buscan mejorar su desempeo ambiental, respetando la legislacin y normatividad vigente en la materia, y se comprometen a superar o cumplir mayores niveles, metas o beneficios en materia de proteccin ambiental. Bienes y servicios ambientales: Estructuras y procesos naturales necesarios para el mantenimiento de la calidad ambiental y la realizacin de las actividades humanas. Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas. Biotecnologa: Toda aplicacin tecnolgica que utilice recursos biolgicos, organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos; Bitcora ambiental: Registro del proceso de ordenamiento ecolgico. Cambio de utilizacin del terreno forestal: Remocin total o parcial de la vegetacin de los terrenos forestales para destinarlos a actividades no forestales. Capacidad de carga: Estimacin de la tolerancia de un ecosistema al uso de sus componentes, tal que no rebase su capacidad de recuperarse en el corto plazo sin la aplicacin de medidas de restauracin o recuperacin para restablecer el equilibrio ecolgico. Captura: La extraccin de ejemplares vivos de fauna silvestre del hbitat en que se encuentran. Caracterizacin de sitios contaminados: Es la determinacin cualitativa y cuantitativa de los contaminantes qumicos o biolgicos presentes, provenientes de materiales o residuos peligrosos, para estimar la magnitud y tipo de riesgos que conlleva dicha contaminacin. Cauce de una corriente: El canal natural o artificial que tiene la capacidad necesaria para que las aguas de la creciente mxima ordinaria escurran sin derramarse. Cuando las corrientes estn sujetan a desbordamiento, se considera como cauce el canal natural, mientras no se construyan obras de encauzamiento; en los orgenes de cualquier corriente, se considera como cauce propiamente definido, cuando el escurrimiento se concentre hacia una depresin topogrfica y este forme una crcava o canal, como resultado de la accin del agua fluyendo sobre el terreno. La magnitud de dicha crcava o cauce incipiente deber ser de cuando menos de 2.0 metros de ancho por 0.75 metros de profundidad. Caza: La actividad que consiste en dar muerte a un ejemplar de fauna silvestre a travs de medios permitidos.
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Caza deportiva: La actividad que consiste en la bsqueda, persecucin o acecho, para dar muerte a travs de medios permitidos a un ejemplar de fauna silvestre cuyo aprovechamiento haya sido autorizado, con el propsito de obtener una pieza o trofeo. Colecta: La extraccin de ejemplares, partes o derivados de vida silvestre del hbitat en que se encuentran. Combustibles fsiles: Materiales comburentes de origen orgnico que incluyen los hidrocarburos, el gas natural y el carbn. Contaminacin: La presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o de cualquier combinacin de ellos que cause desequilibrio ecolgico. Contaminante: Toda materia o energa en cualesquiera de sus estados fsicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composicin y condicin natural. Contingencia ambiental: Situacin de riesgo, derivada de actividades humanas o fenmenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas. Control: Inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento. Conservacin: La proteccin, cuidado, manejo y mantenimiento de los ecosistemas, los habitats, las especies y las poblaciones de la vida silvestre, dentro o fuera de sus entornos naturales, de manera que se salvaguarden las condiciones naturales para su permanencia a largo plazo. Conservacin forestal: El mantenimiento de las condiciones que propician la persistencia y evolucin de un ecosistema forestal natural o inducido, sin degradacin del mismo ni prdida de sus funciones. Criterios ecolgicos: Los lineamientos obligatorios contenidos en la presente Ley, para orientar las acciones de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la proteccin al ambiente, que tendrn el carcter de instrumentos de la poltica ambiental. Cuenca hidrolgica: el territorio donde las aguas fluyen al mar a travs de una red de cauces que convergen en uno principal, o bien el territorio en donde las aguas forman una unidad autnoma o diferenciada de otras, an sin que desemboquen en el mar. La cuenca, conjuntamente con los acuferos, constituye la unidad de gestin del recurso hidrulico. Cuerpo receptor: La corriente o depsito natural de agua, presas, cauces, zonas marinas o bienes nacionales donde se descargan aguas residuales, as como los terrenos en donde se infiltran o inyectan dichas aguas, cuando puedan contaminar los suelos, subsuelo o los acuferos.
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Delimitacin de cauce y zona federal: Trabajos y estudios topogrficos, batimtricos, fotogramtricos, hidrolgicos e hidrulicos, necesarios para la determinacin de los lmites del cauce y la zona federal. Desarrollo sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras. Desequilibrio ecolgico: La alteracin de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos. Disposicin final: Accin de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e instalaciones cuyas caractersticas permitan prevenir su liberacin al ambiente y las consecuentes afectaciones a la salud de la poblacin y a los ecosistemas y sus elementos. Distrito de riego: Es el establecido mediante Decreto Presidencial, conformado por una o varias superficies previamente delimitadas y dentro de cuyo permetro se ubica la zona de riego, el cual cuenta con las obras de infraestructura hidrulica, aguas superficiales y del subsuelo, as como con sus vasos de almacenamiento, su zona federal, de proteccin y dems bienes y obras conexas, pudiendo establecerse tambin con una o varias unidades de riego. Ecosistema: La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados. Educacin ambiental: Proceso de formacin dirigido a toda la sociedad, tanto en el mbito escolar como en el mbito extraescolar, para facilitar la percepcin integrada del ambiente a fin de lograr conductas ms racionales a favor del desarrollo social y del ambiente. La educacin ambiental comprende la asimilacin de conocimientos, la formacin de valores, el desarrollo de competencias y conductas con el propsito de garantizar la preservacin de la vida. Especies y poblaciones prioritarias para la conservacin: Aquellas determinadas por la Secretaria de acuerdo con los criterios establecidos en la Ley General, para canalizar esfuerzos de conservacin y recuperacin. Especies y poblaciones en riesgo: Aquellas identificadas por la Secretaria como probablemente extintas en el medio silvestre, en peligro de extincin, amenazadas o sujetas a proteccin especial, con arreglo a la Ley General.

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Especies o poblaciones migratorias: Aquellas que se desplazan latitudinal, longitudinal o latitudinalmente de manera peridica como parte de su ciclo biolgico. Estero: Terreno bajo, pantanoso, que suele llenarse de agua por la lluvia o por desbordes de una corriente, o una laguna cercana o por el mar. Estudio de poblaciones: Aquel que se realiza con el objeto de conocer sus para metros demogrficos, tales como el tamao y densidad; la proporcin de sexos y edades; y las tasas de natalidad, mortalidad y crecimiento durante un periodo determinado, as como la adicin de cualquier otra informacin relevante. Equilibrio ecolgico: La relacin de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos. Elemento natural: Los elementos fsicos, qumicos y biolgicos que se presentan en un tiempo y espacio determinado sin la induccin del hombre. Emergencia ecolgica: Situacin derivada de actividades humanas o fenmenos naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a uno o varios ecosistemas. Estrategia ecolgica: Es la integracin de los objetivos especficos, las acciones, los proyectos, los programas y los responsables de su realizacin dirigida al logro de los lineamientos ecolgicos aplicables en el rea de estudio. Eutroficacin: Proceso de fertilizacin acelerada en lagos, arroyos y esteros, generado por un enriquecimiento de nutrientes que produce alga, lama y plantas que deterioran el ambiente acutico. Evaluacin del Riesgo Ambiental: Proceso metodolgico para determinar la probabilidad o posibilidad de que se produzcan efectos adversos, como consecuencia de la exposicin de los seres vivos a las sustancias contenidas en los residuos peligrosos o agentes infecciosos que los forman. Fauna silvestre: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se encuentran bajo control del hombre, as como los animales domsticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura y apropiacin. Forestacin: El establecimiento y desarrollo de vegetacin forestal en terrenos preferentemente forestales o temporalmente forestales con propsitos de conservacin, restauracin o produccin comercial.

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Flora silvestre: Las especies vegetales as como los hongos, que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones o especimenes de estas especies que se encuentran bajo control del hombre. Fuente fija: Es toda instalacin establecida en un solo lugar, que tenga como finalidad desarrollar operaciones o procesos industriales, comerciales, de servicios o actividades que generen o puedan generar emisiones contaminantes a la atmsfera. Fuente mvil: Unidad sujeta a movimiento que genera y emite contaminantes a la atmsfera. Generador: Persona fsica o moral que produce residuos, a travs del desarrollo de procesos productivos o de consumo. Gestin integral de residuos: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones normativas, operativas, financieras, de planeacin, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisin y evaluacin, para el manejo de residuos, desde su generacin hasta la disposicin final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimizacin econmica de su manejo y su aceptacin social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o regin. Gran generador: Persona fsica o moral que genere una cantidad igual o superior a 10 toneladas en peso bruto total de residuos al ao o su equivalente en otra unidad de medida. Hbitat: El sitio especfico en un medio ambiente fsico, ocupado por un organismo, por una poblacin, por una especie o por comunidades de especies en un tiempo determinado. Humedales: Las zonas de transicin entre los sistemas acuticos y terrestres que constituyen reas de inundacin temporal o permanente, sujetas o no a la influencia de mareas, como pantanos, cinagas y marismas, cuyos lmites los constituyen el tipo de vegetacin hidrfila de presencia permanente o estacional; las reas en donde el suelo es predominantemente hdrico; y las reas lacustre o de suelos permanentemente hmedos por la descarga natural de acuferos. Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza. Incineracin: Cualquier proceso para reducir el volumen y descomponer o cambiar la composicin fsica, qumica o biolgica de un residuo slido, lquido o gaseoso, mediante oxidacin trmica, en la cual . todos los factores de combustin, como la temperatura, el tiempo de retencin y la turbulencia, pueden ser controlados, a fin de alcanzar la eficiencia, eficacia y los parmetros ambientales previamente establecidos.

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En esta definicin se incluye la pirolisis, la gasificacin y plasma, slo cuando los subproductos combustibles generados en estos procesos sean sometidos a combustin en un ambiente rico en oxgeno. Indicador ambiental: Variable fsica, biolgica, qumica, social o econmica cuya medicin permite evaluar el desempeo de los lineamientos ecolgicos y las estrategias ecolgicas. Inventario de residuos: Base de datos en la cual se asientan con orden y clasificacin los volmenes de generacin de los diferentes residuos, que se integra a partir de la informacin proporcionada por los generadores en los formatos establecidos para tal fin, de conformidad con lo dispuesto en este ordenamiento. Invernadero (Efecto de): Propiedad de la atmsfera de dejar entrar de una manera fcil la radiacin solar, pero que a la vez dificulta la salida del calor. Este fenmeno se acenta por la acumulacin de gases en el aire producidos por la combustin de hidrocarburos y otras actividades humanas. Licencia de caza: El documento mediante el cual la autoridad competente acredita que una persona est calificada, tanto por sus conocimientos sobre los instrumentos y medios de las actividades cinegticas, como de las regulaciones en la materia, para realizar la caza deportiva en el territorio nacional. Lineamiento ecolgico: Meta o enunciado general que refleja el estado deseable de un sistema ambiental en una unidad de gestin ambiental. Lixiviado: Lquido que se forma por la reaccin, arrastre o filtrado de los materiales que constituyen los residuos y que contiene en forma disuelta o en suspensin, sustancias que pueden infiltrarse en los suelos o escurrirse fuera de los sitios en los que se depositan los residuos y que puede dar lugar a la contaminacin del suelo y de cuerpos de agua, provocando su deterioro y representar un riesgo potencial a la salud humana y de los dems organismos vivos; Manejo en vida libre: El que se hace con ejemplares o poblaciones de especies que se desarrollan en condiciones naturales, sin imponer restricciones a sus movimientos. Manejo forestal: El proceso que comprende el conjunto de acciones y procedimientos que tienen por objeto la ordenacin, el cultivo, la proteccin, la conservacin, la restauracin y el aprovechamiento de los recursos forestales de un ecosistema forestal, considerando los principios ecolgicos respetando la integralidad funcional e interdependencia de recursos y sin que merme la capacidad productiva de los ecosistemas y recursos existentes en la misma.

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Manejo integral: Las actividades de reduccin en la fuente, separacin, reutilizacin, reciclaje, co-procesamiento, tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico, acopio, almacenamiento, transporte y disposicin final de residuos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorizacin, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnolgica, econmica y social. Manejo intensivo: Aquel que realiza sobre ejemplares o poblaciones de especies silvestres en condiciones de cautiverio o confinamiento. Manifestacin del impacto ambiental: El documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo. Material: Sustancia, compuesto o mezcla de ellos, que se usa como insumo y es un componente de productos de consumo, de envases, empaques, embalajes y de los residuos que stos generan. Material gentico: Todo material de origen vegetal, animal, microbiano o de otro tipo, que contenga unidades funcionales de herencia. Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que, independientemente de su estado fsico, represente un riesgo para el ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-infecciosas. Materiales ptreos: Materiales tales como arena, grava, piedra y/o cualquier otro tipo de material utilizado en la construccin, que sea extrado de un vaso, cauce o de cualesquiera otros bienes sealados en Artculo 113 de esta Ley. Materias primas forestales: Los productos del aprovechamiento de los recursos forestales que no han sufrido procesos de transformacin hasta el segundo grado. Mejor tecnologa disponible: El conjunto de equipos, dispositivos, mecanismos, tcnicas o sistemas, que aplicados a una fuente o proceso generador de contaminantes, logra la mayor reduccin, minimizacin o eliminacin de dichos contaminantes, o reduce su grado de peligrosidad, comparada con otras tecnologas usuales. Se entiende asimismo, que su implementacin es tcnicamente factible, que es posible su adquisicin en el mercado regional, y que su costo es razonablemente comparable a tecnologas usuales, tradicionales o anlogas. Microgenerador: Establecimiento industrial, comercial o de servicios que genere una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al ao o su equivalente en otra unidad de medida.
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Modelo de ordenamiento ecolgico.- Es la representacin en un sistema de informacin geogrfica de las unidades de gestin ambiental y sus respectivos lineamientos ecolgicos. Ordenacin forestal: La organizacin econmica de un rea forestal tomando en cuenta sus caractersticas silvcolas, que implica la divisin espacial y temporal de las actividades del manejo forestal. Ordenamiento ecolgico: El instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos. Pequeo generador: Persona fsica o moral que genere una cantidad igual o mayor a cuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de residuos al ao o su equivalente en otra unidad de medida. Plan de manejo: El documento tcnico operativo de las Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre sujeto a aprobacin de la Secretaria, que describe y programa actividades para el manejo de especies silvestres particulares y sus hbitats y establece metas e indicadores de xito en funcin del hbitat y las poblaciones. Plantacin forestal comercial: El establecimiento, cultivo y manejo de vegetacin forestal en terrenos temporalmente forestales o preferentemente forestales, cuyo objetivo principal es la produccin de materias primas forestales destinadas a su industrializacin y/o comercializacin. Poblaciones exticas: Aquellos que se encuentran fuera de su mbito de distribucin natural, lo que incluye a los hbridos y modificados. Poblaciones ferales: Aquellos pertenecientes a especies domesticas que al quedar fuera del control del hombre, se establecen en el hbitat natural de la vida silvestre. Poblaciones nativas: Aquellos pertenecientes a especies silvestres que se encuentran dentro de su mbito de distribucin natural. Poblaciones que se tornen perjudiciales: Aquellos pertenecientes a especies silvestres o domesticas que por modificaciones a su hbitat o a su biologa, o que por encontrarse fuera de su rea de distribucin natural, tengan efectos negativos para el ambiente natural, otras especies o el hombre, y por lo tanto requieran de la aplicacin de medidas especiales de manejo o control.

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Preservacin: El conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de su hbitat natural. Prevencin: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente. Proceso productivo: Conjunto de actividades relacionadas con la extraccin, beneficio, transformacin, procesamiento y/o utilizacin de materiales para producir bienes y servicios. Producto forestal maderable: El bien obtenido del resultado de un proceso de transformacin de materias primas maderables, con otra denominacin, nuevas caractersticas y un uso final distinto. Programa de manejo forestal: El instrumento tcnico de planeacin y seguimiento que describe las acciones y procedimientos de manejo forestal sustentable. Programa de manejo de plantacin forestal comercial: El instrumento tcnico de planeacin y seguimiento que describe las acciones y procedimientos de manejo forestal relativo a la plantacin forestal comercial. Proteccin: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro. Quema: Combustin no controlada de cualquier sustancia o material. Reciclado: Transformacin de los residuos a travs de distintos procesos que permiten restituir su valor econmico, evitando as su disposicin final, siempre y cuando esta restitucin favorezca un ahorro de energa y materias primas sin perjuicio para la salud, los ecosistemas o sus elementos. Recuperacin: El restablecimiento de los procesos naturales y de los parmetros genticos, demogrficos o ecolgicos de una poblacin o especie, con referencia a su estado al iniciar las actividades de recuperacin, as como a su abundancia local, estructura y dinmica en el pasado, para retornar a cumplir con su papel ecolgico y evolutivo con la consecuente mejora en la calidad del hbitat. Recursos biolgicos: Los recursos genticos, los organismos o partes de ellos, las poblaciones, o cualquier otro componente bitico de los ecosistemas con valor o utilidad real o potencial para el ser humano. Recursos genticos: El material gentico de valor real o potencial.

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Recursos genticos forestales: Semillas y rganos de la vegetacin forestal que existen en los diferentes ecosistemas y de los cuales dependen los factores hereditarios y la reproduccin y que reciben el nombre genrico de germoplasma forestal. Recursos forestales: la vegetacin forestal, natural, artificial o inducida, sus productos y residuos, as como los suelos de los terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal. Recursos forestales maderables: Los constituidos por rboles; susceptibles de aprovechamiento o uso. Recursos forestales no maderables: Las semillas, resinas, fibras, gomas, ceras, rizomas, hojas, pencas y tallos provenientes de vegetacin forestal, as como los suelos de los terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal. Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio del hombre. Reforestacin: Establecimiento inducido o artificial de vegetacin forestal en terrenos forestales. Regionalizacin: Proceso de anlisis cientfico mediante el cual se logra la caracterizacin, sistematizacin y clasificacin taxonmica de las unidades regionales. El cual consiste en determinar el sistema de divisin territorial de individuos espaciales de cualquier tipo (administrativos, econmicos, naturales, otros). Regin ecolgica: La unidad del territorio nacional que comparte caractersticas ecolgicas comunes. Regin hidrolgica: rea territorial conformada en funcin de sus caractersticas morfolgicas, orogrficas e hidrolgicas, en la cual se considera a la cuenca hidrolgica como la unidad bsica para la gestin de los recursos hdricos, cuya finalidad es el agrupamiento y sistematizacin de la informacin, anlisis, diagnsticos, programas y acciones en relacin con la ocurrencia del agua en cantidad y calidad, as como su explotacin, uso o aprovechamiento. Normalmente una regin hidrolgica est integrada por una o varias cuencas hidrolgicas. Por tanto, los lmites de la regin hidrolgica son en general distintos en relacin con la divisin poltica por estados, Distrito Federal y municipios. Remediacin: Conjunto de medidas a las que se someten los sitios contaminados para eliminar o reducir los contaminantes hasta un nivel seguro para la salud y el ambiente o prevenir su dispersin en el ambiente sin modificarlos, de conformidad con lo que se establece en esta Ley.

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Repoblacin: La liberacin planificada al hbitat natural de ejemplares de la misma subespecie silvestre o, si no se hubiera determinado la existencia de subespecies, de la misma especie silvestre, con el objeto de reforzar una poblacin disminuida. Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo gener. Residuos incompatibles: Aquellos que al entrar en contacto o al ser mezclados con agua u otros materiales o residuos, reaccionan produciendo calor, presin, fuego, partculas, gases o vapores dainos. Residuo industrial: Cualquier material o residuo no peligroso generado en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin, control, tratamiento o de las actividades primarias o secundarias, cuya calidad no permita utilizarlo nuevamente en los procesos que lo generaron. Residuos de manejo especial: Son aquellos generados en los procesos productivos, que no renen las caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos. Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-infecciosas, representen un peligro para el equilibrio ecolgico o el ambiente. Residuo slido municipal: El residuo slido no peligroso que proviene de actividades que se desarrollan en casas-habitacin, sitios y servicios pblicos, demoliciones, construcciones, establecimientos comerciales y de servicios, as como residuos industriales que no se deriven de su proceso, materias primas o sustancias qumicas utilizadas. Residuos slidos urbanos: Los generados en las casas habitacin, que resultan de la eliminacin de los materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la va pblica que genere residuos con caractersticas domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vas y lugares pblicos, siempre que no sean considerados por esta Ley como residuos de otra ndole. Restauracin: Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales. Restauracin forestal: El conjunto de actividades tendentes a la rehabilitacin de un ecosistema forestal degradado, para recuperar parcial o totalmente las funciones originales del mismo y mantener las condiciones que propicien su persistencia y evolucin.
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Reutilizacin: El empleo de un material o residuo previamente usado, sin que medie un proceso de transformacin. Ribera o Zona Federal: las fajas de diez metros de anchura contigua al cauce de las corrientes o al vaso de los depsitos de propiedad nacional, medida horizontalmente a partir del nivel de aguas mximas ordinarias. La amplitud de la ribera o zona federal ser de cinco metros en los cauces con una anchura no mayor de cinco metros. El nivel de aguas mximas ordinarias se calcular a partir de la creciente mxima ordinaria que ser determinada por la Comisin Nacional del Agua, de acuerdo con lo dispuesto en el reglamento de la Ley de Aguas Nacionales. En los ros, estas fajas se delimitarn a partir de cien metros ro arriba, contados desde la desembocadura de stos en el mar; en los cauces con anchura no mayor de cinco metros, el nivel de aguas mximas ordinarias se calcular a partir de la media de los gastos mximos anuales producidos durante diez aos consecutivos. Estas fajas se delimitarn en los ros a partir de cien metros ro arriba, contados desde la desembocadura de stos en el mar. En los orgenes de cualquier corriente, se considera como cauce propiamente definido, el escurrimiento que se concentre hacia una depresin topogrfica y forme una crcava o canal, como resultado de la accin del agua fluyendo sobre el terreno. La magnitud de la crcava o cauce incipiente deber ser mnimo de 2.0 metros de ancho por 0.75 metros de profundidad. Riesgo: Probabilidad o posibilidad de que el manejo, la liberacin al ambiente y la exposicin a un material o residuo, ocasionen efectos adversos en la salud humana, en los dems organismos vivos, en el agua, aire, suelo, en los ecosistemas, o en los bienes y propiedades pertenecientes a los particulares. Saneamiento forestal: Las acciones tcnicas encaminadas a combatir y controlar plagas y enfermedades forestales. Servicios ambientales: Los que brindan los ecosistemas forestales de manera natural o por medio del manejo sustentable de los recursos forestales, tales como: la provisin del agua en calidad y cantidad; la captura de carbono, de contaminantes y componentes naturales; la generacin de oxgeno; el amortiguamiento del impacto de los fenmenos naturales; la modulacin o regulacin climtica; la proteccin de la biodiversidad, de los ecosistemas y formas de vida; la proteccin y recuperacin de suelos; el paisaje y la recreacin, entre otros. Sistema de agua potable y alcantarillado: El conjunto de obras y acciones que permiten la prestacin de servicios pblicos de agua potable y alcantarillado, incluyendo el saneamiento que considera la conduccin, tratamiento, alejamiento y descarga de las aguas residuales.

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Sitio contaminado: Lugar, espacio, suelo, cuerpo de agua, instalacin o cualquier combinacin de stos que ha sido contaminado con materiales o residuos que, por sus cantidades y caractersticas, pueden representar un riesgo para la salud humana, a los organismos vivos y el aprovechamiento de los bienes o propiedades de las personas. Tratamiento: Procedimientos fsicos, qumicos, biolgicos o trmicos, mediante los cuales se cambian las caractersticas de los residuos y se reduce su volumen o peligrosidad. Unidad de gestin ambiental: Unidad mnima del territorio a la que se asignan determinados lineamientos y estrategias ecolgicas. Unidad de manejo forestal: Territorio cuyas condiciones fsicas, ambientales, sociales y econmicas guardan cierta similitud para fines de ordenacin, manejo forestal sustentable y conservacin de los recursos. Unidad de paisaje: Dentro de la regionalizacin ecolgica, es la unidad mnima de divisin del territorio la cual se delimita con base en criterios geomorfolgicos, tipos de vegetacin y fisiogrficos (topoformas). Uso agrcola del agua: La aplicacin de agua nacional para el riego destinado a la produccin agrcola y la preparacin de sta para la primera enajenacin, siempre que los productos no hayan sido objeto de transformacin industrial. Uso consuntivo del agua: El volumen de agua de una calidad determinada que se consume al llevar a cabo una actividad especfica, el cual se determina como la diferencia del volumen de una calidad que se extrae, menos el volumen de una calidad tambin determinada que se descarga y que se sealan en el ttulo respectivo. Uso del agua en acuacultura: La aplicacin de aguas nacionales para el cultivo, reproduccin y desarrollo de cualquier especie de la fauna y flora acuticas. Uso domstico del agua: La aplicacin de agua nacional para el uso particular de las personas y del hogar, riego de sus jardines y de rboles de ornato, incluyendo el abrevadero de animales domsticos que no constituya una actividad lucrativa, en trminos del Artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Uso industrial del agua: La aplicacin de aguas nacionales en fbricas o empresas que realicen la extraccin, conservacin o transformacin de materias primas o minerales, el acabado de productos o la elaboracin de satisfactores, as como el agua que se utiliza en parques industriales, calderas, dispositivos para enfriamiento, lavado, baos y otros servicios dentro de la empresa, las salmueras que se utilizan para la extraccin de cualquier tipo de sustancias y el agua aun en estado de vapor, que sea usada para la generacin de energa elctrica o para cualquier otro uso o aprovechamiento de transformacin.
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Uso pecuario: La aplicacin de aguas nacionales para la cra y engorda de ganado, aves de corral y otros animales, y su preparacin para la primera enajenacin siempre que no comprendan la transformacin industrial; no incluye el riego de pastizales. Uso pblico urbano: La aplicacin de agua nacional para centros de poblacin y asentamientos humanos, a travs de la red municipal. Vegetacin extica: Conjunto de plantas arbreas, arbustivas o crasas ajenas a los ecosistemas naturales. Vegetacin forestal: El conjunto de plantas y hongos que crecen y se desarrollan en forma natural, formando bosques, selvas, zonas ridas y semiridas, y otros ecosistemas, dando lugar al desarrollo y convivencia equilibrada de otros recursos y procesos naturales. Vida silvestre: Los organismos que subsisten sujetos a los procesos de evolucin natural y que se desarrollan libremente en su hbitat, incluyendo sus poblaciones menores individuos que se encuentran bajo el control del hombre, as como los ferales. Vocacin natural: Condiciones que presenta un ecosistema para sostener una o varias actividades sin que se produzcan desequilibrios ecolgicos, Vulnerabilidad: Conjunto de condiciones que limitan la capacidad de defensa o de amortiguamiento ante una situacin de amenaza y confieren a las poblaciones humanas, ecosistemas y bienes, un alto grado de susceptibilidad a los efectos adversos que puede ocasionar el manejo de los materiales o residuos, que por sus volmenes y caractersticas intrnsecas, sean capaces de provocar daos al ambiente.

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ANEXO METODOLOGICO

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ANEXO CARTOGRAFICO

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