Diez Falacias sobre los problemas Sociales en Amrica Latina

ECONOMA LATINOAMERICANA

ECON. JAIME ROMERO ZAPATA

1 FALACA: La negacin o la minimizacin de la pobreza.

La

primera falacia tiene que ver con la negacin de la pobreza existente en Amrica Latina, aun teniendo estudios en los cuales se plasma esto en datos, se decide optar por la negacin del problema. Esto trae como consecuencia la permanencia de la pobreza y la postergacin de las polticas necesarias para su erradicacin, as como que en el 2000 los pobres eran ms que en 1980

2 FALACA: La falacia de la paciencia

Se

centra en la idea de que la erradicacin de la pobreza llegar despus de la llamada reactivacin de la economa. Entonces slo queda esperar. Pero Realmente se pueden esperar? Falta de acceso a los servicios bsicos puede provocar daos irreversibles, como la desnutricin infantil.

3 FALACIA: con el crecimiento

econmico basta.
Transmite

la visin de que se estara avanzando si el producto bruto per cpita sube. Sin embargo la ONU dise un ndice de desarrollo humano que incluye indicadores que reflejan la situacin de todos los pases del mundo cuanto:
esperanza de vida, disposicin de excretas, poblacin con acceso escolaridad, a servicios de salud, mortalidad infantil. agua potable,

Cuadro n 01

4 FALACIA: La desigualdad no obstaculiza el desarrollo

La Desigualdades genera mltiples efectos regresivos

la desigualdad se ha instalado, y no solo que no se modera, sino que tiene una tendencia muy consistente a crecer
Impiden la formacin en gran escala de capital humano calificado, deterioran la confianza en las instituciones

Reducen la formacin del ahorro nacional, estrechan el mercado interno, conspiran contra la salud pblica

La desigualdad no se modera o atena sola. Por el contrario tiene una tendencia contaminante.

El aumento de la Desigualdad es causas centrales del aumento de la pobreza en la regin.

5 FALACIA: La desvalorizacin de la poltica social

La nica poltica social que se aplica en AL es la poltica econmica. La poltica social como un complemento menor de otras polticas mayores que tienen que ver directamente con el desarrollo productivo, los equilibrios monetarios, el crecimiento tecnolgico, la privatizacin, etc. Su papel se ha limitado a atenuar los impactos transitorios que stas otras polticas producen en la sociedad. Debera atacar focalizada mente los desajustes sociales ms irritables para reducirlos

5 FALACIA: La desvalorizacin de la poltica social

Amrica Latina necesita es una nueva generacin de polticas sociales. Ello implica dar prioridad efectiva a las metas sociales en el diseo de las polticas pblicas, procurar articular estrechamente las polticas econmicas y las sociales, montar una institucionalidad social moderna y eficiente, asignar recursos apropiados, formar recursos humanos calificados en lo social, fortalecer las capacidades de gerencia social

6 FALACIA: La maniqueizacin del estado

Maniquesmo:

tendencia a interpretar la realidad en funcin a una valoracin interesadamente equivocada. En el pensamiento econmico convencional circulante ha deslegitimizado el rol del Estado en lo social. Frente a la idea de un Estado Omnipresente, pero a la vez ineficiente, se postula un Estado Mnimo.

7 FALACIA: la incredulidad sobre el aporte de la sociedad civil

La

falacia razona en trminos de una dualidad bsica; Estado versus mercado. Existe un sin nmero de organizaciones que no son ni lo uno, ni lo otro. Fueron creadas con finalidades distintas. La realidad no es solo Estado y mercado como pretende la falacia. Incluso algunas de los modelos de organizacin y gestin social y general ms efectivos de nuestro tiempo fueron desarrollados considerando sta diferencia.

7 FALACIA: la incredulidad sobre el aporte de la sociedad civil

Todas estas organizaciones tienen un gran peso y una fuerte participacin en la accin social en el mundo desarrollado. Recaudan recursos considerables, se les delegan funciones crecientes por parte del Estado, estn interrelacionadas con la accin pblica de mltiples modos Estn basadas fuertemente en trabajo voluntaria En Amrica Latina la situacin tiende a ser muy diferente. Existe un inmenso potencial de trabajo voluntario que de ser adecuadamente convocado y de crearse condiciones propicias podra cumplir roles de gran significacin.

8 FALACIA: La participacin; si, pero no

La

participacin de la comunidad en los asuntos pblicos surge como una exigencia creciente de las grandes mayoras de la sociedad. En Amrica Latina el discurso poltico ha tendido a reconocer crecientemente a la participacin. El discurso dice si a la participacin en la regin, pero los hechos con frecuencia dicen no.

8 FALACIA: La participacin; si, pero no

Los

costos de esta falacia son muy fuertes. Por un lado se estn desechando enormes energas latentes en las comunidades pobres. Por otra parte el divorcio entre el discurso y la realidad es claramente percibido por los pobres, y lo resienten con descontento y frustracin.

9 FALACIA: La elusin tica

consideraciones ticas deberan estar por ende absolutamente presentes De lo contrario se est cayendo en el gran riesgo

Hay una acusada tendencia a que la racionalidad tcnica, la discusin sobre los medios, reemplace a la discusin sobre los fines. (Taylor, 1992)

La tecnologa es un medio para lograr fines, que a su vez deben ser objeto de otro orden de discusin. La racionalidad tecnolgica predomina sobre la racionalidad tica, los resultados pueden ser muy regresivos para la sociedad.

AMERICA LATINA
17% de los partos se producen sin asistencia mdica

ningn tipo con los consiguientes efectos en trminos de mortalidad materna

que es cinco veces mayor a la de los pases desarrollados,

y slo se hallan cubiertos previsionalmente el 25% de las personas de edad

X FALACIA: No hay otra alternativa

Una

argumentacin preferida en el discurso econmico ortodoxo es la alegacin de que las medidas que se adoptan son las nicas posibles. No habra otro curso de accin alternativo. Por tanto los graves problemas sociales que crean son inevitables. El clamor por cambios en las reglas de juego globales que afectan duramente a los pases en desarrollo es muy intenso.

X FALACIA: No hay otra alternativa

PNUD (2000): se debe formular una nueva generacin de programas centrados en hacer que el crecimiento sea ms propicio a los pobres, este orientado a superar la desigualdad y destaque la potenciacin de los pobres. Stern (2000) tambin sugiere: "el crecimiento econmico es mayor en pases donde la distancia entre ricos y pobres es ms pequea y el gobierno tiene programas para mejorar la equidad. La poblacin Latinoamericana no acepta la falacia de que no hay otras alternativas que estas que conducen necesariamente a altsimos costos sociales y al desencanto.

Diez Tesis sobre el conflicto social en Amrica Latina

 En este trabajo se mencionan tres rasgos caractersticos de la desigualdad en Amrica Latina y el Caribe: es alta, persistente y se reproduce en un contexto de baja movilidad socioeconmica. La desigualdad en Amrica latina no solo se central en la desigual distribucin de los ingresos, sino tambin en el malestar y su cuestionamiento del porqu de su desigualdad, este es el principal motivo por el cual se presentan tantos conflictos sociales.

El 20% ms rico de la poblacin posee el 56,81% de los ingresos y el 20% ms pobre solamente el 3,4%.

 Los conflictos sociales se expresan y se relatan en los espacios pblicos mediticos, existe una relacin de dependencia entre estos, los medios necesitan de los conflictos, los conflictos necesitan de los medios, estos ltimos no son neutrales, pero tampoco instrumentos mecnicos de poder. En la regin conviven tres tipos o tamaos de conglomerados mediticos: grande, mediana y pequeo

 A mayores brechas sociales y menores niveles de legitimidad institucional, mayor cantidad de conflictos. Asimismo, cuanto mayor sea el apoyo al rgimen poltico institucional, menor ser la cantidad de conflictos que lleguen a niveles de enfrentamientos violentos.

 El Estado es un actor central en los juegos de poder y de conflicto, pero tiene limitada capacidad de gestionarlos y resolverlos con un sentido de cohesin social y expansin democrtica.

 Existe una tendencia a la descentralizacin de los conflictos y a la emergencia de experiencias locales de procesamiento democrtico de estos.

Esta tendencia conduce al desarrollo de una nueva poltica centrada en relaciones constructivas entre los actores y las gestiones municipales que se caracterizan por ser legtimas y eficaces.

 Los conflictos sociales se desarrollan en tres campos de batalla: Estn aquellos de reproduccin social, que incluyen principalmente las demandas para satisfacer necesidades bsicas de bienestar social referidas a un mnimo de vida digna, que permitan la reproduccin de los individuos y las colectividades humanas; Hay conflictos institucionales, que procuran mayor eficacia y legitimidad de las instituciones del Estado; y Los culturales, que tienen como objetivo el cambio de los modos de vida.

 En la gran mayora de los pases los conflictos por la reproduccin social son los ms numerosos, con la excepcin de Bolivia, Colombia, Guatemala, Panam y la Republica Dominicana, donde pesan ms los conflictos institucionales. A su vez, Colombia y Mxico son los pases con mayor nmero de conflictos culturales. De los choques por la llamada reproduccin social, en el 59,2% de los casos se debate sobre condiciones laborales o salariales; en el 35,5%, la situacin econmica o determinadas medidas y en el 5,3%, la propiedad o el aprovechamiento de la tierra. Sin embargo, los conflictos por el territorio suelen ser los ms radicalizados.

 Los conflictos institucionales reclaman la eficacia y la eficiencia de las instituciones. El conflicto institucional es el resultado de la inconsistencia entre las demandas de la gente y la incapacidad de las polticas y las instituciones del Estado para satisfacer tales demandas. En particular, emerge una conflictividad cuyo nfasis est puesto en el funcionamiento institucional o estatal y no tanto en el cuestionamiento al sistema que, por cierto, constituye en algunos casos un sustrato discursivo general.

En cuanto a la distribucin de los conflictos institucionales en las subregiones, el rea donde se concentra la mayor cantidad de estos conflictos es la de los pases andinos (41,2% del total), especialmente en Bolivia y Colombia. Del total de los conflictos en Centroamrica, Mxico y la Repblica Dominicana, los temas institucionales ocupan el 41% del total. En esta subregin destacan dos grupos de pases: por una parte, Panam, Guatemala y La Repblica Dominicana, donde los conflictos institucionales constituyen el campo de conflictividad ms relevante;

por otra, Honduras, el Salvador, Mxico y Costa Rica con niveles medio/bajos de conflictividad institucional. Finalmente, el Cono Sur presenta el 28,7% de los conflictos institucionales, con niveles por lo general medios (la excepcin es el Uruguay, donde solo el 20% es representado por esta categora)

 Los conflictos culturales buscan nuevas formas de buena convivencia, tienen efecto sistmico y global, pero son ms fragmentados que el resto de los conflictos sociales. Son en gran medida conflictos estratgicos

 Existe una tendencia creciente de los conflictos y de los actores clsicos y nuevos a desplazarse hacia las redes de informacin y comunicacin. La regin se inserta en un nuevo sistema global constituido por redes de intercambio y flujos de comunicacin en tiempo real. Estas nuevas formas de comunicacin, de conocimiento y de estilo de vida incorporadas por la sociedad dan lugar a lo que Castells denomina la sociedad red (Castells, 1997).

 Una poltica constructivista produce o mejora una sociedad democrtica y constituye un recurso formidable para enfrentar los conflictos y los climas sociales adversos. SE PREGUNTA? Qu condiciones o qu clima social inciden en la dinmica de los conflictos?,

 Se necesitaran sociedades con actores que no solo protesten, sino que interacten con otros actores y con el Estado, proyectndose como sujetos autnomos y deliberantes del desarrollo y la democracia. Los datos demuestran la existencia de una sociedad latinoamericana con una significativa capacidad de accin social, pero tambin con importantes asimetras en las capacidades de movilizacin: mientras que en un extremo est Bolivia (Estado Plurinacional de) con un promedio de 21,8 conflictos nuevos por mes, en el otro est Costa Rica, con un promedio de 2,3 conflictos por mes

 Para finalizar, y en sntesis, los pases de Amrica Latina comparten rasgos comunes en trminos de conflictividad: plataformas de exclusin y desigualdades crnicas mayoritariamente cuestionadas por la ciudadana, conflictos complejos que relacionan tales desigualdades con el nmero de conflictos y su intensidad, combinacin de protestas sociales que se expresan tanto en el plano social y nacional como en el plano cultural/global, racionalidades prcticas en los conflictos por la reproduccin social, que conviven con demandas de mayor eficacia y eficiencia institucional y con conflictos culturales de carcter sistmico.

 El anlisis econmico convencional sobre los problemas de Amrica Latina escabulle normalmente la discusin sobre las implicancias ticas de los diferentes cursos de accin posibles. La poblacin Latinoamericana no acepta la falacia de que no hay otras alternativas que estas que conducen necesariamente a altsimos costos sociales y al desencanto. Existe una tendencia creciente de los conflictos debido a las redes de intercambio del sistema global

 Dejar de ignorar algo que tenemos a simple vista que es, que la mayora de nuestra poblacin est en situacin de pobreza y que estas personas no son gente de segundo plano y tienen un enorme potencial por explotar. Dejar de centrarnos mucho en el crecimiento econmico, ya que, este no es un fin y solo es un medio y este ltimo lo estamos olvidando y dejando de lado, el cual es el bienestar de la sociedad y no solo de algunos. Los conflictos sociales surgen por la postergacin de la atencin de la necesidades de la poblacin ms necesitada, que solo busca la igualdad de condiciones que sus dems conciudadanos. Disminuir las brechas es tarea de todos, por lo que tenemos que el Estado es un actor central y estas brechas son la principal causa de conflictos sociales, en los n de la riqueza.