Por qu el proyecto de ampliacin de la autopista es ilegal?

Ms all de las opiniones a favor o en contra, la ampliacin de la autopista es ilegal y violenta los derechos del pueblo de Tepoztln, pues la empresa Tradeco y las autoridades han sido incapaces de demostrar el fundamento jurdco de las obras. Al no existir documentos legales que avalen el derecho de va o autoricen la realizacin de las obras lo que est sucediendo es un despojo del territorio comunal. Se trata de un delito que ha sido promovido y tolerado por las autoridades. 1

Los Frentes Unidos en Defensa de Tepoztln, ejidatarios, comuneros, ciudadanos y habitantes de la comunidad de Tepoztln, estado de Morelos, Mxico, nos oponemos a la imposicin e ilegalidad del proyecto de ampliacin de la autopista La Pera-Cuautla por sus negativas consecuencias regionales y nacionales sobre los recursos, bienes y servicios ambientales de los ecosistemas, por las profundas afectaciones a la calidad de vida de las y los tepoztecos y de los pueblos de la regin, por el menoscabo de nuestra capacidad para disponer de manera autnoma y colectiva de nuestros propios medios de subsistencia, mantener y desarrollar nuestras condiciones de vida, nuestras formas de convivencia y nuestra cultura, as como de nuestra capacidad para participar efectivamente en los asuntos pblicos que nos ataen, manifestar libremente nuestras inconformidades y exigir justicia.
En su afn de hacer negocios a costa del erario pblico y el trabajo de todas y todos los mexicanos, as sea al margen de la ley y sin tomar en cuenta las necesidades reales de las comunidades, empresas y autoridades han impuesto megaproyectos de infraestructura pesada por todo el pas e impulsado dinmicas salvajes de urbanizacin. En Tepoztln, a propsito de la ampliacin de la autopista, autoridades de los tres rdenes de gobierno han encubierto y protegido, incluso a travs del uso de la fuerza pblica y mediante actos intimidatorios, el actuar ilegal de la empresa tradeco. Nuestra intencin con este documento es dar a conocer a la luz pblica la verdadera situacin que se vive en Tepoztln, en donde el cmulo de arbitrariedades e irregularidades es ya evidente y escandaloso. Para ello presentamos tres grandes rubros de ilegalidades y agravios a la comunidad: En materia agraria las violaciones van de la inexistencia del derecho de va dada la carencia de documentos jurdicos que lo acrediten, hasta la presin y manipulacin cnica para celebrar asambleas ilegales con el propsito de obtener un Convenio de Ocupacin Previa que permita simular la legalidad del despojo. En materia ambiental muchos de los daos son evidentes, al igual que las mltiples irregularidades en que ha incurrido la au2

toridad ambiental al otorgar permisos y autorizaciones de manera imprudente. En materia de informacin, transparencia, participaicn poltica y paz social, las autoridades han desinformado, ocultado informacin y negado el dilogo pblico, han cometido actos de corrupcin, aplicado ingenra de conflictos y estrategias de desarticulacin social, asimismo han reprimido a quienes nos oponemos pacficamente al proyecto y criminalizado nuestra defensa de la legalidad y de la integridad del territorio tepozteco.

Violaciones a a los derechos agrarios

No existe fundamento jurdico para la realizacin de las obras de ampliacin de la autopista, como s existen pruebas documentales que acreditan la propiedad comunal y evidencian la ilegalidad de las actuaciones de la empresa TRADECO y las autoridades. Las autoridades nunca ha contado con un documento legal que avale la expropiacin de las tierras comunales de Tepoztln, por tanto tampoco han logrado acreditar el derecho de va histrico al que aluden para justificar jurdicamente la construccin de la ampliacin. De manera tramposa la SCT intenta acreditar la propiedad de los terrenos mediante un registro otorgado por el INDAABIN (registro RFI1704751-2). Tal registro se sustenta en un procedimiento administrativo que no cumpli con las formalidades legales correspondientes y que, en todo caso, no abarca los terrenos comprendidos dentro de la comunidad agraria de Tepoztln. Lo anterior se robustece con el hecho de que al da de hoy ni TRADECO ni las autoridades de la SCT han exhibido documento alguno que acredite fehacientemente la propiedad de los terrenos, el derecho de va o la simple legalidad de las obras. La Autorizacin de Cambio de Uso de Suelo en Terrenos Forestales fue otorgada sin que la SCT acreditara fehacientemente la propiedad, posesin o derecho sobre el territorio, mediante un procedimiento viciado de origen que ha causado agravios a la propiedad social de los comuneros, as como daos graves y de difcil reparacin o irreparables a los ecosistemas de la regin. Contrario al procedimiento que expresamente seala la Ley Agraria y su Reglamento en materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, 3

TRADECO y las autoridades federales se encuentran ocupando tierras comunales sin haber iniciado un proceso expropiatorio ni, en su caso, contar con un Convenio de Ocupacin Previa que se los permita en tanto se inicia o tramita el primero. Aun cuando TRADECO inici los trabajos de desmonte en terrenos comunales desde el pasado 23 de julio, la convocatoria para una asamblea ordinaria en la que se discuta colectivamente y sin efectos vinculantes la posibilidad de firmar un Convenio de Ocupacin Previa fue publicada hasta el 29 de julio. Por lo que la empresa ha realizado impunemente, de manera continuada y visible, actos de despojo sobre partes del territorio comunal del municipio de Tepoztln, contando para ello con el auxilio y proteccin de la polica estatal y federal. Dicho Convenio se ha tratado de imponer mediante la celebracin de asambleas cuyo orden del da no incluye tal tema, y en las cuales se ha tenido la presencia de granaderos, empleados municipales y personas tradas de otras comunidades bajo el patrocinio del propio Ayuntamiento. La SCT, a travs de la Direccin General de Comunicaciones y Transportes, Centro Morelos, en su oficio de fecha 22 de julio de 2013, transgrede el principio de legalidad que obliga a las autoridades a fundar y motivar debidamente sus actuaciones, pues en una clara intencin de confundir a los pobladores y a la opinin pblica con el fin de acelerar los trabajos de ampliacin, seala como fundamento jurdico para la reanudacin de la obra, la ltima parte del acuerdo de fecha 20 de octubre de 2011 dictado por el Tribunal Unitario Agrario del 18 Distrito en Cuernavaca, Morelos, que obra en el expediente nmero 322/2006, misma que este ltimo dicta rebasando sus facultades y obligaciones, ya que versa sobre una consideracin unilateral de dicho Tribunal, que no se relaciona con la controversia del juicio y que sustenta en una Tesis Aislada que no tiene fuerza vinculatoria ni es de aplicacin obligada. As, la SCT la retoma aun sabiendo todo esto, escondiendo tras de ello el hecho de que no cuenta con el supuesto derecho de va histrico al que tanto a apelado. Tanto las autoridades de la SCT como las estatales, las municipales y los presidentes de los comisariados ejidal y de bienes comunales, actan en complicidad con la empresa TRADECO para realizar o esconder actos violatorios de la ley, con el fin de avalar la ilegalidad del proceso de construccin de la obra y despojar a la comunidad de Tepoztln del territorio que legalmente le pertenece. 4

Violaciones a los derechos Ambientales

Las autorizaciones otorgadas en materia de Impacto Ambiental y Cambio de Uso de Suelo en Terrenos Forestales por parte de la SEMARNAT, disminuyen y esconden dolosamente los efectos negativos sobre el medio ambiente y los ecosistemas, que tiene y tendr el proyecto. La autoridad ambiental, en contravencin a sus obligaciones, considera de manera superficial las afectaciones y daos irreparables que se causan en virtud de que el proyecto atraviesa el Parque Nacional El Tepozteco, la regin prioritaria terrestre Corredor Biolgico Ajusco-Chichinautzin e Hidrolgica Ro Amacuzac-Lagunas de Zempoala, y que se encuentra cercano a dos reas de Importancia para la Conservacin de las Aves: la del Sur del Valle de Mxico y la de Can de Lobos, todas ellas consideradas como prioritarias para la conservacin y que en conjunto albergan 12,702 especies de flora y 1,644 especies de fauna; 43 de estas especies se encuentran en categora de RIESGO de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2010 y 22 son endmicas y otras ms se clasifican dentro de la categora de proteccin especial y amenazada. No considera tal como seala la Constitucin y la legislacin en la materia, que la conservacin o restauracin de los ecosistemas son actividades prioritarias para garantizar el derecho fundamental a un ambiente sano. La autoridad ambiental ha omitido el anlisis de los impactos acumulativos, sinrgicos y residuales que la operacin de la autopista causar, reduciendo las medidas de mitigacin y compensacin a cuestiones inmediatas, contrarias a la naturaleza de los impactos generados. Aun cuando el proyecto es contrario a varias disposiciones del Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del municipio de Tepoztln (vigente desde 2009), la autoridad ambiental justifica engaosamente dicho incumplimiento. La autoridad ambiental autoriz la prdida de cobertura forestal en 89.861 has., sin considerar realmente los daos que esto ocasiona a la flora y fauna silvestre que habita en dicho ecosistema, proponiendo adems un proceso de reforestacin del que no se asegura su xito ni la compensacin que con la misma se pretende. 5

Violaciones a los derechos a la informacin, la transparencia de la gestin pblica, la participaicn poltica y la paz social
En ningn momento las autoridades han informado a la opinin pblica ni han permitido a la comunidad participar en la definicin de propuestas alternativas viables, que pudiesen resolver o atenuar los problemas de circulacin que aquejan actualmente el tramo carretero. Las autoridades tampoco han informado que sin la circulacin de los trileres en el tramo La Pera-Tepoztln, dicha autopista es suficiente para la actual circulacin de autos. Se ha negado sistemticamente la posibilidad de un dilogo pblico y real con la comunidad de Tepoztln y en su lugar las autoridades han usado la fuerza pblica en contra de quienes defienden sus derechos, situacin que constituye un acto arbitrario y que puede generar incluso responsabilidades civiles y penales a las autoridades, pues se encuentran avalando un acto ilegal. Las autoridades y la empresa TRADECO han tratado de dividir a la comunidad de Tepoztln y han practicado la ingeniera de conflictos para enfrentar a distintos sectores de la poblacin. Se ha argumentado el beneficio de la obra sealando por un lado que genera empleos, mismos que se dan en condiciones precarias y son temporales; y por otro, creando expectativas engaosas sobre los beneficios pblicos del turismo que supuestamente atraer esta ampliacin, todo ello sin hablar de todos los empleos y formas de subsistencia que se perdern con la ampliacin y sus nocivos efectos urbanos. Al mismo tiempo la SCT les ofrece descuentos a los habitantes de Tepoztln, ocultando con ello el cobro del peaje que ya pagan por transitar en su propio territorio, as como su incremento. Las autoridades crearon un supuesto consejo ciudadano que realiz una consulta irregular y amaada para intentar legitimar el proyecto. Este consejo fue constituido en su mayora por miembros y ex miembros del Ayuntamiento, empresarios locales y personas que se estn beneficiando de la ampliacin. Actualmente, en el domicilio donde sesionaba el consejo se ofrece empleo y se contrata a los trabajadores temporales para la empresa. 6

Las autoridades municipales han mostrado su inters personal en la realizacin de la obra y han salido a la luz pblica los actos de corrupcin y nepotismo en que han incurrido las recientes administraciones. Los titulares de los contratos de transporte de materiales son familiares del actual Presidente municipal (Francisco Navarrete); adems, junto con el Presidente municipal del trienio anterior (Gabino Ros), son empresarios locales de la construccin que reciben beneficios econmicos directos de dicha obra, a la vez que estn operando como grupo de choque a favor de la ampliacin (en este grupo debe incluirse la esposa del actual Presidente municipal: Denia Flores). Por si fuera poco, la Presidenta del de la Asociacin de Hoteles de Tepoztln (Nancy Ortega) es la esposa del ex Presidente municipal. Las autoridades han permitido y fomentado la criminalizacin de la protesta social y estigmatizado a quienes sostienen con la ley en la mano la defensa social legtima del territorio; han difamado, perseguido y acosado a distintos miembros de los Frentes Unidos en Defensa de Tepoztln, utilizando la violencia de manera desproporcionada en contra de quienes han obrado en estricto derecho al defender sus tierras de ocupaciones ilegales por parte de la empresa TRADECO; llegando al extremo de realizar actos de acoso e intimidacin al fotografiar y filmar a quienes protestan, amenazndolos con utilizar sus datos personales para afectar sus derechos. Finalmente, han manipulado a su favor instrumentos jurdicos como las rdenes de aprehensin para amenazar y atemorizar a los miembros de los Frentes Unidos en Defensa de Tepoztln. Las autoridades han simulado o negado francamente el dilogo pblico y real a travs de procedimientos democrticos que garanticen el respeto de los derechos de la comunidad, de los afectados y opositores al proyecto. Asimismo, no ha habido una disposicin autntica por parte de las autoridades para encontrar vas alternativas que permitan resolver el conflicto de manera pacfica. El gobierno ha usado los medios masivos de comunicacin oficiales para confundir a la opinin pblica e imponer en el imaginario colectivo una visin distorsionada de quienes ejerciendo sus derechos democrticos y legtimos, protestan y exigen pacficamente el respeto de la ley y de sus derechos como propietarios de los terrenos comunales, as como a los principios de sustento de un ambiente sano, equilibrado y seguro. 7

ENTRATE:
La empresa TRADECO fue la consentida de la Secretara de Comunicasiones y Transportes durante el sexenio de Felipe Caldern para realizar obras de infraestructura pesada. Graco Ramrez para llegar a ser gobernador del estado de Morelos se comprometi con la empresa y el gobierno federal a garantizar la realizacin del proyecto. Francisco Navarrete se convirti en Presidente municipal de Tepoztln gracias a que l y su equipo acordaron facilitar las obras. Para llevar adelante la ampliacin las autoridades no han escatimado recursos y cnicamente se han olvidado del estado de Derecho, de sus obligaciones como servidores pblicos y de todo principio tico aplicable a la vida pblica.

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