You are on page 1of 14

ADMINISTRACION ADUANERA

INTRODUCCION Como sabemos, en la actualidad el mundo de Exportaciones e Importaciones ha crecido considerablemente, convirtindose las exportaciones en una de las fuentes de ingreso monetario ms importante del pas, es por ello que as como sabemos los distintos aspectos que se requiere conocer acerca de la forma en cmo debemos exportar, tambin debemos tener conocimientos acerca de un punto muy importante como es la Administracin Aduanera, y es que en nuestro pas hay un rgano con el cual podramos relacionar rpidamente, estamos hablando de la SUNAT la cual es competente para aplicar la legislacin aduanera, recaudar los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo as como los recargos de corresponder, aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los regmenes aduaneros, y ejercer la potestad aduanera, etc. Es por ello que este trabajo est enfocado en este rgano tan importante para la nacin debido a las distintas funciones ya mencionadas que cumple dentro de nuestro pas. Veremos pues con ms

detalle su definicin, funciones, principios, regmenes, certificados, y diversos conceptos en cuanto a administracin aduanera concierne.

DEFINICIN La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria es, de acuerdo a su Ley de creacin N24829 y a su Ley General aprobada por DL N 501, es una Institucin Pblica, patrimonio propio y autonoma econmica, administrativa, funcional, tcnica y financiera que, en virtud a lo dispuesto por el DS N 061-2002-PCM, ha absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que por ley, correspondan a esta entidad. PRINCIPIOS GENERALES: Los principios que maneja esta entidad son los siguientes: Facilitacin del Comercio: Los servicios aduaneros son esenciales y estn destinados a facilitar el comercio exterior, a contribuir al desarrollo y facilitacin de las actividades aduaneras, la Administracin Aduanera deber expedir normal que regulen la emisin, transferencia, uso y control de documentos e informacin relacionados con tales actividades, sea esta

Soportada por medios documentales o electrnicos que gozan de plena validez legal. Cooperacin e intercambio de informacin: Para el desarrollo de sus actividades la Administracin Aduanera procurara el intercambio de informacin o la interoperabilidad con los sistemas de otras administraciones aduaneras o ventanillas nicas del mundo de manera electrnica o la integracin de los procesos interinstitucionales, as como la cooperacin con empresas privadas y entidades pblicas nacionales y extranjeras. Las entidades pblicas que registran datos en medios electrnicos, se encuentran obligadas, salvo las excepciones previstas en la Constitucin la Ley de Transparencia y Acceso a la informacin Pblica, a poner a disposicin de la Administracin Aduanera dicha informacin de manera electrnica. La Administracin Aduanera deber disponer medidas para que el intercambio de datos y documentos que sean necesarios entre la autoridad aduanera y los operadores de comercio exterior se realicen por medio electrnicos.

Participacin de agentes econmicos: El estado promueve la participacin de los agentes econmicos en la prestacin de los servicios aduaneros, mediante la delegacin defunciones al sector privado refrendado por el Titular de Economa y Finanzas por Decreto Supremo, previa coordinacin con la Administracin Aduanera y bajo la supervisin de esta. Gestin de la calidad y uso de estndares internacionales: La prestacin de los servicios aduaneros deber tender a alcanzar los niveles establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de gestin de calidad, con nfasis en los procesos, y a aplicar estndares internacionales elaborados por organismos internacionales vinculados al comercio exterior. Buena fe y presuncin de veracidad: Los principio de buena fe y presuncin de veracidad son base para todo trmite y procedimiento administrativo aduanero de comercio exterior. Publicidad: Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su denominacin que constituya una norma exigible a los operadores de comercio exterior debe cumplir con el requisito de la publicidad. Las resoluciones que determinan la clasificacin arancelaria y las resoluciones anticipadas se publican en el portal de la SUNAT. En la medida de lo posible, la SUNAT publicara por adelantado cualesquiera regulaciones aplicacin general que rijan asuntos aduaneros que proponga adoptar, y brindar a las personas interesadas la oportunidad de hacer cometarios previamente a su adopcin.

ORGANIGRAMA: La SUNAT cuenta con la siguiente estructura orgnica:

FUNCIONES Las funciones de las SUNAT son las siguientes: La determinacin de la deuda tributaria, recaudacin, control y fiscalizacin, conforme a la ley, son privativas de la SUNAT, por lo tanto ninguna otra autoridad, organismo ni institucin del estado podrn ejercerlas. Controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de las personas, mercancas y medios de transporte, hacia y desde el territorio aduanero. Aplicar y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentos que regulan el ordenamiento jurdico aduanero. Requerir a los deudores tributarios, operadores de comercio exterior o terceros que proporcionen informacin y su comparecencia. Disponer la ejecucin de acciones de control de las mercancas, antes y durante el despacho de estas, con posterioridad a su levante o antes de su salida de territorio aduanero. Los administradores y concesionarios de los puertos, aeropuertos y terminales terrestres, proporcionarn a la autoridad aduanera las instalaciones que fuesen idneas para el ejercicio de su potestad. Intervenir en el estudio y formulacin de los proyectos de aranceles, cuotas compensatorias y dems medidas de regulacin y restriccin del comercio exterior. Ordenar y practicar la verificacin de mercancas de comercio exterior en transporte. Verificacin del trnsito de vehculos de procedencia extranjera. Determinar los impuestos al comercio exterior y otras contribuciones de conformidad con lo establecido. OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR

Son operadores de comercio exterior los despachadores de aduana, transportistas o sus representantes, agentes de carga internacional, almacenes aduaneros, empresas del servicio postal, empresas de servicio de entrega rpida, almacenes libres (Duty Free), beneficiarios de material de uso aeronutico, dueos, consignatarios y en general cualquier persona natural o jurdica interviniente o beneficiaria, por si o por otro, en los regmenesadua neros previstos en el presente Decreto Legislativo sin excepcin alguna. Obligaciones generales de los operadores de comercio exterior: Son obligaciones de los operadores de comercio exterior : Mantener y cumplir los requisitos y condiciones vigentes para operar. Conservar la documentacin y los registros la Administracin Aduanera, durante cinco aos. que establezca

Comunicar a la Administracin Aduanera el nombramiento y la revocacin del representante legal y de los auxiliares, dentro del plazo de cinco aos contados a partir del da siguiente de tomado el acuerdo. Cautelar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o verificadas por la autoridad aduanera. Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento, inspeccin o fiscalizacin, debiendo presentar los elementos logsticos, necesarios para esos fines. Restitucin de Derechos (Drawback) Operaciones Aduaneras3.1. Reembarque 3.2. Reexportacin 3.3. Reimportacin 3.4. Reconocimiento previo de las mercancas Regmenes Aduaneros

Es el conjunto de operaciones orientadas a darle un destino aduanero especfico a una mercanca, de acuerdo con la declaracin presentada por el interesado en la forma prescrita por las normas. Regmenes definitivos Exportacin Definitiva Es el rgimen aduanero aplicable a mercaderas de libre circulacin que salen del territorio aduanero para su uso o consumo definitivo en el exterior. El rgimen de exportacin definitiva se divide en: Exportaciones por tramite regular: Esto se da cuando el monto de lo exportado supera los $ 2.000, por lo que se requiere contratar los servicios de una agencia de aduana. Exportaciones por tramites simplificado: Esto se da cuando el monto delo exportado no exceda de $ 2.000 y lo pueden realizar directamente los exportadores. Exportacin sin valor comercial: En estos casos la factura puede sustituirse por una declaracin jurada en la que seale su carcter no comercial y el valor de la mercanca; esto comprende: El equipaje, menaje de casa, muestras, rancho de naves, los obsequios, etc., cuyo valor FOB no exceda de $ 2.000. Importacin definitiva Es el rgimen mediante el cual aduanas autoriza el ingreso legal de las mercancas provenientes del exterior, para ser destinadas al consumo en el pas. El rgimen e importacin definitiva se divide en: Importaciones por tramite regular : Estas importaciones se dan cuando el monto de lo importado supera los $2.000, por lo que requiere contratar los servicios de una agencia de aduana. Importaciones por tramites simplificado: Estas importaciones sedan cuando el monto de lo importado no exceda de $2.000 y lo pueden realizar directamente los importadores. Tipos de Importacin Importacin de muestra sin valor comercial

Son aquellas mercancas que nicamente tienen por finalidad demostrar sus caractersticas carecen de valor comercial y nos se pueden comercializar. Dichas mercancas sin valor comercial estn libres de derechos de aduanas. Ya que dichas muestras no pueden superar los 30 cm. De tamao. Los productos qumicos no son consideradas muestras. Importacin de envos por urgencia rganos, sangre y plasma, mercancas y materias destinadas a la investigacin mdica, materiales radiactivos, animales vivos. Para poder acceder a estas importaciones debemos contar con la autorizacin de urgencia ante la aduana. Importaciones de envo de socorro Comprende mercancas destinadas a ayudar a las vctimas de catstrofes naturales, de epidemias y siniestros. Importaciones de envos postales Estas importaciones comprenden el envo de cartas, tarjetas, postales impresos, cecogramas, etc. El valor FOB de los envos o paquetes postales no deben exceder los $ 2.000 Mercancas de importacin prohibida y/o restringida Textos geogrficos o publicaciones cartogrficas, disketts, yvideocasetts cualquier otro material donde se encuentre mutilado el mapa del Per. o

Bebidas que tengan la denominacin de pisco u otra que incluya esa palabra. Productos pirotcnicos denominados rasca pie, cohete, rata blanca y similar. Vestido y calzado usados. Neumticos usados con o sin aros Armas y municiones que no sean de uso civil Madera cedro o caoba Equipos y aparatos de telecomunicaciones

Equipos de congelamiento, aire acondicionado y sustancias que agotan la capa de ozono. Productos farmacuticos, instrumental de uso cosmticos.(que pueden ser nocivos para la persona). quirrgico,

Alimentos de y bebidas industrializados y plaguicidas de uso domstico.(que contienen productos qumicos). Para determinar el tipo de control al que se sujetan las mercancas se realiza de acuerdo a los siguientes canales: Canal Verde: En este canal las mercancas no requieren de revisin documentaria ni fsica y tendrn la libre disponibilidad una vez cancelada los derechos arancelarios y dems tributos a la importacin. Estas generalmente se aplican para las importadoras frecuentes donde ya se conoce las caractersticas de su producto. Canal Naranja: En este canal las mercancas sern sometidas nicamente a revisin documentaria. Canal Rojo: En este canal las mercancas estarn sujetas a revisin documentaria y reconocimiento fsico. Regmenes Especiales Regmenes suspensivos Depsito de adunas Este rgimen permite almacenar las mercancas que llegan al territorio aduanero bajo el control de la aduana, en lugares autorizados, sin el pago delos tributos de importacin siempre que no hayan sido solicitadas a ningn rgimen aduanero ni se encuentren en situacin de abandono. Podrn adaptarse a este rgimen las mercancas que provienen del exterior o de una feria internacional. Se podr solicitar este rgimen dentro de los 30 das hbiles contados a partir del siguiente da que se realiz la descarga. Vencido este plazo la mercanca solo podr destinarse al rgimen de importacin definitiva. Transito aduanero

En este rgimen las mercancas pueden ser trasladadas solo con destino al exterior, con suspensin del pago de los tributos y en medios de transporte acreditados para operar internacionalmente ya que el transito se rige por los acuerdos o convenios suscritos por el Per. La salida de mercancas se realiza en un plazo mximo de (30) das contados a partir de la fecha de numeracin de la declaracin. Este puede ser solicitado aduana ante la autoridad aduanera. La intendencia de Aduana de entrada efecta el reconocimiento fsico obligatorio de las mercancas cuando: Los contenedores se encuentren en mala condicin exterior, acusen notoria diferencia de peso o hayan indicios de violacin del precinto de seguridad. Lo determine la autoridad aduanera En estos casos se exige una garanta equivalente al FOB de las mercancas. Transbordo Es el rgimen aduanero por el cual bajo control de la aduana se efecta la transferencia de mercanca con destino al extranjero. La salida de la mercanca se realiza en un plazo mximo de 30 das contados a partir de la fecha de numeracin de la solicitud. Modalidades de transbordo a) Directo: De un vehculo transportador de llegada a otro de salida, sin que la mercanca se descargue a tierra. b) Con descarga a Tierra: Se produce cuando la llegada de un vehculo trasportador, las mercancas son descargadas a tierra para ser posteriormente transbordadas en otro vehculo de salida al exterior. c) Con ingreso de mercancas a un terminal de almacenamiento: Esta referido a aquellas mercancas que habiendo sido descargadas se almacenan provisionalmente en un terminal de almacenamiento. Regmenes Temporales Importacin Temporal Rgimen aduanero que permite el ingreso al pas determinados bienes con la suspensin del pago de los derechos arancelarios de importacin, debidamente garantizados por un plazo mximo de 12 meses desde la fecha en que se numera la solicitud de importacin temporal. El plazo

mximo es de 12 meses improrrogables, a excepcin del material de embalaje de productos de exportacin, que en casos debidamente justificados pueden ampliarse por 6 meses. Transferencia Pueden ser transferidas automticamente a un segundo beneficiario, por una sola vez previa comunicacin a la autoridad aduanera. El segundo beneficiario asume las responsabilidades y obligaciones derivadas del rgimen previa constitucin de la garanta, mantenindose el plazo originalmente solicitado, el cual no exceder el plazo mximo legal. Incumplimiento del Rgimen s al trmino del plazo no se reexportan las mercancas, estas se nacionalizan automticamente. Aplicndose al consignatario una multa de (0.5 UIT) y se ejecuta la garanta para aplicarla al pago de los tributos, intereses, derechos antidumping y compensatorios. Exportacin Temporal Rgimen aduanero que permite la salida temporal de mercancas nacionales al exterior con la obligacin de reimportarlas en un plazo de 12 meses (contados a partir de la fecha del trmino del embarque de la mercanca), en el mismo estado o luego de haber sido sometidas a una reparacin cambio o mejoramiento. Regmenes de Perfeccionamiento Admisin Temporal Permite el ingreso al pas ciertas mercancas extranjeras con la suspensin delos derechos arancelarios por la importacin de bienes que se transformarn y se incorporaran en el producto a exportar. El plazo es de 24 meses contados a partir d la fecha de numeracin de la DUA. Reposicin de Mercancas en Franquicia Permite importar sin el pago de derechos arancelarios y dems impuestos que gravan la importacin, mercancas equivalentes a las que habiendo sido nacionalizadas han sido transformadas consumidas. Restitucin simplificada der derechos arancelarios (Drawback) Rgimen que permite como consecuencia de la exportacin de mercancas obtener la restitucin total o parcial de los derechos arancelarios. TIPOS

ADUANA DE DESTINO Oficina aduanera donde termina una operacin de trnsito aduanero. ADUANA DE ENTRADA Lugar de un territorio aduanero por el que se despachan las mercancas a ser importadas. A la entrada en estas reas, casi todos los productos quedan sujetos al pago de los correspondientes derechos arancelarios. ADUANA DE PARTIDA Oficina aduanera donde comienza una operacin de trnsito aduanero. ADUANA DE PASO Oficina aduanera que no siendo ni la de partida ni la de destino interviene en el control de una operacin de trnsito aduanero. AGENTE DE ADUANA Persona autorizada por la aduana o habilitada ante sta por la autoridad competente, para despachar mercaderas por cuenta ajena. Tambin Llamado Agente Aduanal o Aduanero, Despachante de Aduana, Corredor Aduanero. Tags: agente aduanero, definicin agente de ventas ARANCEL DE ADUANAS Listado organizado sistemtica y lgicamente en el cual se clasifican todas las mercancas susceptibles de transportar y comercializar. Tags: definicin de arancel aduanero, definicin de arancel aduanero, concepto arancel aduanero CONTROL DE ADUANA Medidas aplicadas por la Aduana a fin de asegurar el cumplimiento de la ley aduanera. DEPSITO DE ADUANAS Rgimen aduanero que permite introducir en un recinto bajo control de la aduana, con suspensin del pago de los gravmenes a la importacin, ciertas mercaderas destinadas a ser reexportadas dentro de un plazo establecido, despus de haber sufrido una t DERECHOS DE ADUANA. Son todos los derechos, impuestos, contribuciones, tasas y gravmenes de cualquier clase, los derechos antidumping o compensatorios y todo pago

que se fije o se exija, directa o indirectamente, por la importacin de mercancas al territorio aduanero naci DESADUANAMIENTO Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir a las mercancas ingresar para el consumo, ser exportados o ser colocadas bajo otro rgimen aduanero. Tags: IMPORTACIONES ACUM. ADMON ADUANASIMPORTACIONES ACUMULADAS POR ADMINISTRACIN DE ADUANAS. Se refiere a las Importaciones totalizadas por Administracin de Aduanas en un periodo determinado. LEVANTE O DESADUANAMIENTO Acto que por el cual la aduana autoriza a los interesados a disponer de una mercadera que ha sido objeto de un despacho. ORGANIZACIN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA) Denominacin con que se designa actualmente al Consejo de Cooperacin Aduanera. RGIMEN DE DEPSITO DE ADUANA Rgimen aduanero en virtud del cual las mercancas importadas son almacenadas bajo control de la Aduana en un lugar designado a este Efecto (depsito de Aduana) sin pago de los derechos e impuestos a la importacin. REUNIN DIRECTORES NACIONALES ADUANA REUNIN DE DIRECTORES NACIONALES DE ADUANA rgano auxiliar integrado con los directores de aduana o funcionarios equivalentes de los pases miembros de la Asociacin para asesorar a los rganos de la Asociacin en materia aduanera (CR/Resolucin 36del Comit de Representantes). VALOR EN ADUANA El valor en aduana de las mercancas importadas ser el valor de transaccin, es decir el precio realmente pagado o por pagar por las mercancas cuando stas se venden para su exportacin al pas de importacin, ajustado de conformidad con lo dispuesto

VALOR EN ADUANA. Es la base sobre la cual se liquidan los tributos aduaneros de las mercancas objeto de importacin. Este valor se origina de la sumatoria del Valor CIF con otros gastos y ajustes en dlares, cuando hubiere lugar a ellos. El valor en Aduana se determina VISTA DE ADUANAS Funcionario tcnico aduanero encargado de verificar la exactitud de la declaracin de las mercaderas con las mismas. OBJETIVOS: Intervenir en el estudio y formulacin de los proyectos de aranceles, cuotas compensatorias y dems medidas de regulacin y restriccin del comercio exterior. Dar cumplimiento a los acuerdos y convenios que se celebren. Ordenar y practicar la verificacin de mercancas de comercio exterior en transporte. Verificacin trnsito de vehculos de procedencia extranjera. Determinar los impuestos al comercio exterior y otras contribuciones de conformidad con lo establecido.