POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRTEPOL-SAN MARTIN
OFICINA DE ADMINISTRACION

DOCTRINA POLICIAL Y CIENCIAS POLICIALES Escuela Tcnica Superior-PNPTarapoto. Docente: SOT3. PNP. Jos J. MANOSALVA
SALVADOR. Tcnico en Ciencias Administrativas y Policiales.

Correo electrnico: Javiermanosalva2002@hotmail.com

I- UNIDAD LA DOCTRINA POLICIAL

A. 1. DOCTRINA Etimologa y Significado Doctrina proviene del verbo latino DOCERE, DOCTUM (ensear, enseado), de acuerdo a su etimologa doctrina tiene el sentido de enseanza. 2. Concepto a. Doctrina es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada. b. Es el conjunto de conocimientos ordenados en forma metodologica para lograr el perfeccionamiento en una determinada materia. c. Enseanza que se da a una persona sobre una materia determinada. d. Conjunto de creencias defendidas por un grupo. 3. a. b. c. d. e. f. g. Caractersticas de la Doctrina Toda doctrina persigue una finalidad, aspira alcanzar un propsito ideal que constituye una orientacin permanente para la consecucin de los fines. Esta asociada a la investigacin cientfica que exige presupuestos tericos como punto de partida. Es el intento mas elaborado de un fundamento terico. Es colectiva, colegiada y corporativa, las acciones de un grupo, el programa de accin es el elemento de mayor connotacin, es lo sustancial, no es posible estructurar una doctrina individual. Requiere de valores que tiene una naturaleza metafsica y una expresin concreta. Se desarrolla en una realidad donde existe objetos de diversa ndole y son susceptibles de ser conocidos talos como cosas, hechos o fenmenos, instituciones. Toda doctrina estructura un cuerpo de teoras mediante el conocimiento del objeto teorizante, as como busca deducir principios y leyes que los vinculan con la realidad.

B. 1.

TEORIA Significado Es un trmino que procede del griego y tiene las acepciones siguientes:

a. b. c.

conocimiento especulativo considerado con independencia de toda aplicacin. Serie de leyes que sirven para relacionar determinado orden de fenmenos. Hiptesis cuyas consecuencias se aplican a toda una ciencia o a parte muy importante de la misma.

2.

Concepto Teora es la sntesis suprema de la ciencia o de un saber determinado; un sistema de saber generalizado, una explicacin sistemtica de determinados aspectos de la realidad. Se contrapone a la prctica o a la hiptesis o sea al saber no comprobado; constituye un reflejo y reproduccin mental, ideal de la verdadera realidad. Pero por otro lado esta ligado a la prctica, porque esta se fundamenta en el conocimiento terico . Tiene una base filosfica y puede ser elevado a doctrina, cuando goza de la aprobacin generalizada.

TEORA Y DOCTRINA No es lo mismo teora y doctrina, pero ambas estn relacionadas. Existen muchas doctrinas y teoras. Como ejemplos de doctrinas podemos mencionar el marxismo (doctrina poltica o sistema de ideas de Carlos Marx), el dogmatismo (doctrina segn la cual, el espritu humano puede conocer la verdad), la dogmtica jurdica (estudio de las normas positivas " desde adentro"), el ascetismo (doctrina filosfica que sostiene que el hombre es incapaz de alcanzar la verdad. Es la duda o la tendencia o no creer nada de los que dems reconocen como real o verdadero. El escptico es el que profesa el esceptismo ), el maosmo( doctrina poltica inspirada en las ideas de Mao Tsetung ), el politesmo (doctrina de los que creen en la existencia de varios dioses), el estoicismo( doctrina filosfica de Zenn de Citio , conocida tambin como doctrina del prtico que significa entereza y firmeza ante la adversidad , no dejndose impresionar por las circunstancias adversas. El estoico es el seguidor del estoicismo). La teora como la teora econmica - es la sntesis suprema de una ciencia o un saber determinado. Sistema de un saber generalizado y explicacin sistemtica de determinados aspectos de la realidad. La teora se contrapone a la prctica o a la hiptesis ( saber no comprobado o conjetura). Constituye el reflejo y la reproduccin mental e ideal de la verdadera realidad.

Toda teora est ligada a la prctica y el criterio de veracidad de una teora es la prctica (criterio de verdad). Existe una gran variedad de teoras , tales como : naturales y sociales. teoras cientficas,

Toda teora tiene una base filosfica, se basa en principios y constituye la fuente de una ideologa, siendo un rasgo tpico de la misma, pudiendo ser elevada a doctrina, siempre y cuando contenga ciertos elementos . Por ejemplo, la Teora de los Estadios concebida por el socilogo W. Rostov y que desarrolla en su libro titulado Estadio del Crecimiento Econmico-Manifiesto No Comunista( 1960) en donde divide la historia en cinco estadios, tratando de justificar el sistema capitalista norteamericano . La teora de Rostov fue la base filosfica que represent al idealismo subjetivo 1 y al subjetivismo, elevada a doctrina poltica oficial en varios Estados Norteamericanos. Las teoras cientficas constituyen el ncleo de la actividad cientfica actual. Hacer ciencia es construir teoras. La ciencia es un discurso conformado por sistemas de enunciados tericos contrastables cuya funcin es describir, explicar y predecir la naturaleza y los procesos de los objetos del mundo.

C. 1.

CIENCIA Concepto Ciencia es un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo del saber humano, que tiene un objeto de estudio, cuyas conclusiones obtenidas siguiendo un mtodo apropiado (mtodo cientfico), son verificables por la observacin y el experimento; y tambin fiables. De este concepto se colige que una disciplina para que tenga rigor cientfico debe contar con los siguientes elementos:

a. b. c. d. e. 2. a.

Estructura sistmica de conocimientos Objeto definido Mtodo Lenguaje formalizado Finalidad concreta Clasificacin de las ciencias Por su naturaleza 1) Ciencias Formales.- Son ciencias deductivas que tratan de entes ideales, tanto abstractos como interpretados, solo existen en la mente humana, tales como la lgica y la matemtica. Ciencias Facticas.- Son aquellas que para confirmar sus conjeturas necesitan de la observacin y el experimentos, tiene que mirar las cosas y siempre que le sea posible, cambiarlas deliberadamente para intentar describir en que medida sus hiptesis se adecuan a los hechos, comprende a las ciencias fsicas, ciencias biolgicas y ciencias sociales. Por su aplicacin 1) Ciencias Bsicas (o Ciencia Pura).-Estn constituidas por los conocimientos tericos obtenidos mediante la investigacin de la realidad, a lo largo de la historia en los mas diversos campos del mundo natural y social, se organiza en cuerpos de conocimientos que corresponde a su objeto de estudio que es una porcin de la realidad que se ha ido delimitando con el tiempo en un proceso que aun hoy continua, verbigracia la fsica, qumica, biologa, sociologa, criminologa, etc. Al interior de estas ciencias se desprenden ramas especializadas como producto de las investigaciones en mbitos cada vez mas localizados Ciencias Aplicadas (o tecnolgica).- Para poner en practica los conocimientos adquiridos y sistematizados por la ciencia pura, de forma tal que de asegurarse al mximo la precisin y eficacia de la accin transformadora del empleo de los recursos, se formo un cuerpo diversificado de procedimientos tcnicas, operaciones, etc. Que por reunir condiciones de racionalidad, objetividad y verificacin se dio en llamar ciencias aplicadas.

2)

b.

2)

3.

Caractersticas de la ciencia

a.

Objetiva.- Intenta obtener un conocimiento que concuerde con la realidad del objeto, que lo describa y explique tal cual es y no como deseara el investigador cientfico que fuese; lo contrario es la subjetividad donde las ideas nacen del perjuicio, de las costumbres la tradicin. Para evitar la subjetividad es preciso que nuestros conocimientos sean verificados por otros. Racional.- La ciencia utiliza la razn como instrumento esencial para llegar a sus resultados, los cientficos trabajan en lo posibles con conceptos, juicios y razonamientos y no con sensaciones, imgenes ni las impresiones. Sistemtica.- La ciencia es sistemtica y organizada en su bsqueda y en sus resultados. se preocupa por construir sistemas de ideas organizadas coherentemente y de incluir todo conocimiento parcial en conjuntos ms amplios. General.- La preocupacin cientfica no es tanto ahondar y completar el conocimiento de un solo objeto individual, sino lograr cada conocimiento parcial sirva como puente para llegar a una compresin de mayor alcance. Falible.- La ciencia es uno de los pocos sistemas elaborados por el hombre donde se reconoce explcitamente la propia posibilidad de equivocacin de cometer errores. En esta conciencia de sus limitaciones es donde reside su verdadera capacidad para auto corregirse y superarse.

b.

c.

d.

e.

D. 1.

DOCTRINA POLICIAL Concepto Es el conjunto de conocimientos ordenados sistemtica y metodolgicamente que recoge la historia y cultura policial a travs del tiempo, integrando principios, valores y normas sobre su rol constitucional e institucional, los fundamentos filosficos y legales del Derecho Policial vinculado a la defensa de los derechos humanos, la ley, el orden y la seguridad, as como de su mstica y vocacin de servicio en la que descansa su cultura organizacional y de promocin de la paz social y el amor por la Patria, representados por sus smbolos, distintivos de mando y autoridad, costumbres y tradiciones que impulsan a la accin generadora de hroes y mrtires, que amalgamados constituyen una slida estructura de Integracin e Identidad Policial. La Doctrina Policial precede y sustenta los conocimientos y conceptos tericos prcticos sobre el Orden Interno, el Orden Pblico y la Seguridad Ciudadana. 2. Fuentes de la Doctrina Policial La doctrina policial se nutre de la historia policial, programas de accin, disciplinas bsicas y auxiliares que integran la ciencia polica, la estructura axiolgica y la realidad crimingena dentro de la cual se desenvuelve la institucin. 3. a. Elementos de la Doctrina Policial La realidad circundante o el mundo lgico y antolgico (de los pensamientos y de los objetos), en el cual se desenvuelve el polica. Teoras.- El sistema de creencias y opiniones acerca de la polica y sus funciones que sustentan la doctrina policial. Principios.- Comprende los principios que orientan la conducta institucional, as como el ejercicio de la funcin policial. Son los linderos que enmarcan dicha funcin. Valores.- Constituidos por aquello que se considera bueno, que beneficia a la persona. Entre ellos tenemos valores de los DD HH, de la cultura de paz. La prctica de los valores morales fomenta el cultivo de las virtudes, constituye la base del progreso material y espiritual de la organizacin. Programas de Accin.- Son los elementos dinmicos de la doctrina, pues toda doctrina se manifiesta en su accionar. Seala en forma precisa la accin que debe realizar el grupo social utilizando los medios a su alcance, los planes previstos y criterios de

b. c.

d.

e.

eficiencia y eficacia que se adoptan para concretar sucesivamente propsitos comunes que satisfacen las necesidades y aspectos de una organizacin para alcanzar sus fines. f. Metodologa.- Ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos que requieren las acciones para alcanzar el fin propuesto. Como en toda investigacin lo que esta referido al campo de la ciencia policial y sobre todo la base de la realidad criminogena, encontramos que es indispensable para la correcta satisfaccin con los fines de la misma, ubicar las vas que permitan introducirnos en la realidad del objeto de estudio. Finalidad.- Elemento orientado de la doctrina, juntamente con los valores morales, canaliza el programa de accin. Es propsito de la doctrina policial la previsin teolgica de un propsito ideal que se aspira alcanzar.

g.

FINALIDAD FINALIDAD DE DELA LADOCTRINA DOCTRINAPOLICIAL? POLICIAL?

CLARIFICARLA LACONFUSIN CONFUSINSOBRE SOBRELO LOQUE QUEES ESLA LA CLARIFICAR POLICAQUE QUELA LAPOLICIA POLICIARESPONDA RESPONDAA ASU SU ESENCIA( ESENCIA( POLICA CULTURAL,HISTRICA HISTRICAY YDOGMTICA) DOGMTICA) CULTURAL,
DESCUBRIR LAS LAS TENDENCIAS TENDENCIAS Y Y LEYES LEYES QUE QUE P PRESIDEN LA DESCUBRIR RESIDEN LA DINMICADEL DELPROCESO PROCESOINSTITUCIONAL INSTITUCIONAL. . DINMICA

CONSTRUCCIN DE DE LA LA PROPIA PROPIA TRAMA TRAMA DE DE CATEGORAS CATEGORAS , , CONSTRUCCIN CONCEPTOS , PRINCIPIOS Y VALORES POLICIALES CONCEPTOS , PRINCIPIOS Y VALORES POLICIALES FUNDAMENTALES. FUNDAMENTALES. EL USO DE DE CRITERIOS CRITERIOS , , MTODOS MTODOS ADECUADOS ADECUADOS DE DE LAS LAS E L USO DISTINTAS DISCIPLINAS DISCIPLINAS QUE QUE INTEGRAN INTEGRAN LA LA CIENCIA CIENCIA DISTINTAS POLICIAL. POLICIAL.

4. a.

Caractersticas de la Doctrina Policial. Comunitaria.- Se origina y desarrolla en la comunidad.

b. Realista.-tiene su gnesis en la realidad social y su estructura es de acuerdo a ella. c. Dinmica.- Es dinmica porque no se puede concebir una doctrina esttica, su evolucin es permanente, esta accin dinmica ser en la medida como evolucione tanto la sociedad como las organizaciones del estado. b. Axiolgica.- Se orienta hacia principios y valores ticos, principio que se admite sin necesidad de demostracin. c. Teolgica.- La doctrina policial es teolgica porque persigue una finalidad y aspira ha alcanzar un propsito ideal, que es la paz social, la tranquilidad y el bienestar de la comunidad. 5. a. Fundamentos de la Doctrina Policial Como Formular la Doctrina Policial La Doctrina Policial debe ser reflejo de nuestra realidad institucional, coherente a nuestras propias necesidades y a lo que requiere y desea la comunidad, la ciudadana se pregunta como debe ser un polica para proteger y defender la integridad de las personas. b. mbitos que Fundamentan la Doctrina Policial Los fundamentos de la Doctrina Policial obedecen a tres grandes mbitos: Doctrina Policial. Se sustenta en el hecho de que la polica por su propia calidad esencia y propiedad tiene una finalidad especfica y modus operando diferentes a otras actividades profesionales. Cuando se trata de hablar de la naturaleza de la Doctrina Policial, nos referimos al estudio de su propia esencia, de su Por su Naturaleza. Por su Contenido Por su Evolucin Naturaleza de la

origen y significado, en otras palabras nos referimos a su constitucin y a la investigacin metodologica. Desde que perspectiva se estudia la naturaleza de la Doctrina Policial? Desde la Perspectiva sociolgica, psicolgica, jurdica, filosfica, social, humanstica y solidaria. Sociolgico La doctrina policial por su naturaleza se apoya en la sociologa, esta ciencia trata de aplicar los mtodos al estudio del hombre y la sociedad. Jurdica La doctrina policial por su naturaleza es Jurdica porque se sustenta en la aplicacin de las leyes, normas y todas aquellas disposiciones de carcter legal que regulan la convivencia y que hacer policial en el mbito de la sociedad. Filosfica La doctrina policial por su naturaleza es filosfica puesto que constituye una de las ciencias importantes, por cuanto es la que se ocupa del estudio de las causas, races y origen de las cosas. Psicolgica La doctrina policial por su naturaleza se apoya en la psicologa toda vez que esta ciencia estudia el comportamiento del hombre, la forma de pensar y sentir de un individuo y las reacciones humanas. Humanstica La doctrina policial por su naturaleza es humanstica por cuanto el polica como toda persona siente y experimenta las mismas necesidades y preocupaciones de su entorno social, en este sentido la doctrina policial tiene en su esencia una sensibilidad innata que le permite brindar proteccin a todo ser humano. Solidaria La polica por su funcin es de naturaleza humanstica y solidaria con la persona humana en el momento que lo requiera o solicite, un polica por necesidad debe poseer ambos valores. Social Se dice que la doctrina policial es de naturaleza social porque acta en el mbito social y en relaciona las personas que lo conforman.

Podemos decir que el concepto de polica nace en los albores de la sociedad, por cuanto al constituirse el primer grupo social surge la necesidad de tomar medidas precautorias de seguridad y defensa que garantice la conservacin de la vida y posesin de los bienes. Contenido de la Doctrina Policial La doctrina policial desde el punto de vista de su contenido, persigue una finalidad especifica para lograr una unidad de doctrina es decir es ideolgica y tambin axiolgica, porque la doctrina se basa en valores. Evolucin de la Doctrina Policial La doctrina policial por la razn de su propia evolucin comprende un estudio dinmico y permanente, su desarrollo crecimiento y progreso se realiza en la misma medida de la evolucin del quehacer policial, vale decir de la funcin que realiza el polica, al servicio de la comunidad la ciencia y la tecnologa, la globalizacin y los adelantos de la informtica moderna contribuyen el evolucin de la doctrina policial.

E. 1.

POLICIA Etimologa El termino polica deriva del griego POLITEIA, que significa ciencia de los fines y deberes del estado. Politeia era el conjunto de instituciones que integraban la ciudad o POLIS. Igual significado tiene la voz latn POLITIA 2. Concepto El concepto de polica tiene mltiples dimensiones: a. Polica como Funcin de Estado.- Constituyndose en en instrumento de gobierno para hacer cumplir las leyes, mantener el orden y la seguridad, procurando el equilibrio entre los derechos y libertades de las personas para garantizar el bien comun. La funcin policial es eminentemente social, la razn de su existencia es para proteger los derechos de las personas para que puedan ejercer a plenitud sus libertades. Polica como Poder.- Facultad del estado de restringir los derechos de las personas en relacin con los derechos de los dems. Polica como Organismo.- Es una institucin disciplinada de naturaleza civil dependiente del poder ejecutivo, que ostenta el poder conferido por el estado para cumplir una funcin que se ejerce por medio de un servicio para hacer cumplir la ley, regulando los derechos y libertades de las personas, con el fin de mantener el Orden Publico. Polica como Servicio.- Comprende el conjunto de actividades que desempea esta organizacin para cumplir la funcin policial. Como servicio comprende a su vez dos grandes campos de accin el de la prevencin que abarca los aspectos de seguridad de las personas y propiedad publica y privada y la garanta de los derechos y libertades; y el de investigacin cunado los derechos han sido violados y las libertades conculcadas, para determinar los hechos y las responsabilidades. Polica como Persona.-Es el funcionario o servidor publico investido de autoridades encargado de cumplir y hacer cumplir las leyes. Polica como forma de Vida.- es la demostracin de circunspeccin, aseo higiene, salubridad, conducta decorosa en el medio social y en la vida privada.

b.

c.

d.

e.

f.

F. 1.

ACTO POLICIAL Acto a. b. Significado.-El termino acto se deriva del latn ACTUS que se refiere al hecho o accin. El Acto Humano.- Es el hecho libre, consiente y voluntario y responsable de la persona que debe reunir los requisitos de conocimiento y voluntad, estos son esenciales, pues sin ellos los actos dejarais de ser libres y por tanto la persona causante estara exenta de responsabilidad. Acto policial a. Definicin.- Es un determinado hecho social en el cual participa un agente, funcionario o servidor policial en el cumplimiento de sus funciones y atribuciones tanto en la fase preventiva, investigativa, conciliadora de apoyo a la justicia y seguridad, en relacin a la finalidad fundamental que le asigne el estado.

2.

G. 1.

PODER DE POLICIA Concepto de Poder En el sentido lato del trmino, Poder es la potestad, el imperio dominio, facultad la capacidad de lograr obediencia, de imponer la propia voluntad y anular los planes contrarios: implica fuerza, vigor, posibilidad, podero. Es la suprema potestad rectora del estado. 2. Fuentes de Poder El trmino poder denota siempre posibilidad de imponer la voluntad de quien lo ejerce y lograr obediencia, pero no expresa unvocamente cuales son los medios y los fines por los cuales se busca y utiliza esa posibilidad, por lo que hace sus fuentes, el poder puede basarse en circunstancias muy diversas o proceder de ellas mencionamos algunas: a. b. De la fuerza fsica o del efecto intimidatorio de esta. Del prestigio o de la autoridad, conseguidos de modo legitimo. c. De los medios financieros, capacidad de decisin. d. Del atractivo personal, la personalidad fascinadora, el carisma del individuo.

3. a.

Poder de Polica Concepto Es la funcin o poder del estado que establece lmites a la libertad individual, con el fin de asegurar esta libertad y los derechos esenciales del hombre , evita que se produzcan actos y hechos contrarios al derecho. Los derechos individuales son limitados por el inters colectivo. b. 1) 2) Caracteres de Poder de Polica Inalienable.Esto es que no puede ser transferido por contrato o concesin, pudiendo ser si delegado por el superior al subordinado. Razonable.- Los actos de poder no pueden exceder los motivos de necesidad o inters publico, de hacerlo inducira a pensar en un poder arbitrario, contrarios al rgimen de derecho; debe ser justo, equitativo y conveniente. Global.Las medidas que dictan son de carcter general, para no quebrar el principio de igualdad con excepciones que podran causar descontento. Limitativa.- Su uso extremo se funda en una necesidad pblica, hasta llegar a la abrogacin de ciertos derechos, solo en circunstancias excepcionales y por un claro de inters general que obligue a estado a sacrificar los intereses individuales, en beneficio del bien comun. Originaria.-Es una potestad que le estado la adquiri en el momento de constituirse como tal. Es exclusiva del estado. Incondicional.El estado puede en uso de sus poderes legislativos modificar el derecho existente y reglamentar en forma distinta su propia organizacin y todas las actividades que se desarrollan en la nacin. Coercitiva.El estado puede no solamente mandar, sino realizar coactivamente ese mandato con sus propios medios. Titulares del Poder de Polica

3)

4)

5) 6) 7)

8)

c.

Son considerados como tales los organismos autorizados para dictar normas, en el caso especfico en el Per: 1) (PNP) 2) Legislativo. 3) 4) Pblico. 5) Regionales. 6) Municipales, entre otros En la esfera de la administracin central, el titular por excelencia del Poder de Polica, es el Presidente de la Republica , quien lo ejerce a travs de numerosos funcionarios constituidos en cuerpo o institucin al que se denomina polica. Los Gobiernos Los Gobiernos El Poder Judicial El Ministerio El Poder El Poder Ejecutivo

H.

FUNCIN DE POLICIA La funcin de policial comprende actividades administrativas, sistemticas y concretas que tiene por finalidad satisfacer las necesidades de seguridad individual y de orden pblico, mediante el recurso del poder, de la autoridad contra las perturbaciones que las existencias individuales pueden ocasionar, dentro del contexto social que es el medio indispensable para su ejercicio. 1. a. Fundamentos de la Funcin Policial Filosficos Libertad.- Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su humanidad puede hacer. Derecho.- Protege el libre ejercicio de las actividades licitas de la persona dentro de grupos sociales. Justicia.- Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que permite darle a cada quien el derecho que le corresponde. Orden.- El comun acuerdo de mutuo respeto de libertades y derechos para garantizar la seguridad pblica y disfrutar del bienestar general. Jurdico Ley.- Es la norma de carcter general.

b.

Poder.- Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer sus dediciones con el sustento del orden jurdico. Autoridad.- Es le principio que otorga poder a una persona para imponer orden bajo las prescripciones de la ley. Sociolgico

c. -

Naturaleza Gregaria.- El hombre tiene que vivir en sociedad, porque es el nico medio donde puede desarrollarse. Deberes.- Al incorporarse el individuo a un grupo social, renuncia en forma voluntaria y tacita a su propia individualidad en beneficio de los derechos y libertades. Atribuciones.- Son las facultades que el estado otorga al individuo de acuerdo con la posicin que ostenta y el grado de renunciamiento a su individualidad. Interacciones.-Son los intervalos del disfrute de sus atribuciones y el cumplimiento de sus deberes para con la sociedad. En la dinmica social con frecuencia se producen trasgresin de derechos y restricciones de libertades que afectan a las personas, que demandan la presencia de un arbitro este arbitro dentro de la sociedad organizada es el polica. Interrelaciones.al igual que las interacciones los grupos sociales general bajo los mismos esquemas conflictos de naturales colectiva que tambin demandan de la intervencin de un arbitro.

2. a. b. c. d. e. f. g. 3.

Funciones Bsicas de Polica. Preventiva.- Para la proteccin de la seguridad y derechos del ciudadano. Disuasiva.- Induce al desistimiento del propsito delictivo o irregular. Investigativa.-Frente a las infracciones especiales e de la ley penal. Protectora.- Frente a la violacin de los derechos libertades y el patrimonio pblico y privado. De Auxilio.-Frente a los desastres y emergencias de las personas. De Apoyo.- Frente a los pedidos de las autoridades De Conciliacin.- Frente a los conflictos menores de no constituyan infracciones penales. Finalidad de la Polica Nacional del Per. La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta

proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Art. 166. CPP). I. ORDEN INTERNO, CIUDADANA 1. ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD

Orden Interno Es una institucin jurdico-poltica de nivel constitucional, que se manifiesta como una situacin de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social, econmico, poltico, etc.), que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Interno: el caso de IlavePuno el ao 2004 y Andahuaylas en el ao 2005, alteraron el Orden Interno, interviniendo en su restablecimiento la PNP y las FFAA. Dentro del marco constitucional.

2.

Orden Publico Es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. Est caracterizado por 4 elementos: a. b. c. d. la tranquilidad. la seguridad. la salubridad. la moralidad pblica.

Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Pblico: 3. Huelgas, paros, bloqueo de carreteras, etc.

Seguridad Ciudadana Es una expresin del Orden Pblico aplicada al mbito local, manteniendo los aspectos derivados de la Constitucin Poltica y prevista en los Planes Nacionales. Ejemplos de situaciones que alteran la Seguridad Ciudadana: Robos, asaltos, pandillaje, prostitucin, etc.

4.

Semejanzas y diferencias entre orden Interno y Orden Publico. a. Semejanzas Son de fundamento constitucional

b. -

Constituye una situacin de normalidad de la vida nacional y tiene carcter permanente. Contribuye al bien comun y al desarrollo nacional Se emplean medios preventivos, coercitivos y coactivos para su mantenimiento Tiene vigencia en el mbito interno aunque sus causas puedan provenir del exterior. Diferencias. El orden interno asegura la permanencia y la estabilidad del estado. El orden publico, el desenvolvimiento de las actividades propias en la vida social. El orden interno es un concepto de derecho pblico. El orden pblico participa del derecho pblico y del derecho privado. El orden pblico es de competencia exclusiva de la polica, el orden interno puede ser asumido por las FFAA, en estado de emergencia, cuando lo dispone el presidente de la republica. El orden interno es el todo, el orden pblico es una parte.

As la diferencia radica en el bien jurdico tutelado, el estado en el caso del orden interno y la sociedad en el caso del orden publico y la jerarqua de estos bienes, la seguridad del estado es el todo y la tranquilidad de la vida social una parte. J. 1. ETICA POLICIAL La tica La tica es la disciplina filosfica que tiene por objeto el, estudio de la moral humana, desde le punto de vista de su justificacin. Intercambio los juicios de valores cuando se aplican a la distincin del bien y el mal,. Trata de los principios o pautas de la conducta humana, que se rige por un conjunto de valores 2. Importancia La tica juega un papel gravitante en el cumplimiento de la funcin policial, pues la polica como primer eslabn del sistema de justicia; ostenta por delegacin de los titulares, el poder de polica, con capacidad para proteger y por consiguiente para poner limites a los derechos y libertades de las personas, en los casos que lo determine la ley.

La polica es la primera institucin cuyos miembros tiene que estar imbuidos de una profunda formacin moral, para el desempeo de su misin noble, justa y sobre todo desinteresada, no basta el poder que da el instrumento jurdico, si no va acompaado de la autoridad que confiere la fuerza moral resultante de un esquema axiolgico elevado. 3. La tica Policial La tica policial no es otra cosa que es la tica aplicada a la polica, en cuanto a sus principios rigen al ejercicio especfico de la funcin policial, seria lcito entonces hablar de tica profesional policial 4. Los valores Son conceptos abstractos que no se pueden captar a travs de los sentidos, sin embargo se manifiestan a travs de las cosas, de los seres concretos, como cualidades de estos. Los valores se aprecian, son altamente deseables por el hombre y por eso tiende o debe tenderse a ellos. a. Clase de valores Sensoriales.se manifiestan por las sensaciones de agrado o desagrado. Vitales.- relacionados con la realidad psicobiolgica del individuo. Econmicos.- Satisfaccin de necesidades. Jurdicos.- Permite la realizacin de la justicia. Religioso.- Permite la realizacin de la santidad, de la piedad, la bondad, lo mstico. Estticos.- Referidos a la belleza, disfrutar del goce esttico. Lgicos.- Sobre la realidad terica o cognoscitiva, permite alcanzar racionamientos claros. Morales.- Referidos a la consecuencia de evitar el mal y hacer el bien.

II-UNIDAD LA CIENCIA POLICIAL

POR PORQU QU HABLARAHORA AHORADE DECIENCIA CIENCIAPOLICIAL? POLICIAL? HABLAR QU

POR PORQU QU LACIENCIA CIENCIAPOLICIAL POLICIAL LA QU DEBE SER EL OBJETO DE ESTUDIO DE DEBE SER EL OBJETO DE ESTUDIO DE LA DOCTRINA POLICIAL ? LA DOCTRINA POLICIAL ?

NECESIDADDE DECLARIFICAR CLARIFICARLA LA CONFUSINSOBRE SOBRELO LO QUEES ES NECESIDAD CONFUSIN QUE POLICA ONTOLGICO) POLICA ( (ONTOLGICO)

DE QU MANERA MANERA LA LA POLICA POLICA RESPONDE RESPONDE O O NO NO A A SU SU ESENCIA( ESENCIA( D E QU CULTURAL,HISTRICA HISTRICA YDOGMTICA) DOGMTICA) CULTURAL, Y

LASDISTINTAS DISTINTASDISCIPLINAS DISCIPLINASDEL DELSABER SABERHUMANO HUMANOTIENEN TIENENA ALA LA MS LAS MS EXTENSAESPECIALIZACIN. ESPECIALIZACIN. EXTENSA

LA CIENCIA CIENCIA POLICIAL POLICIAL DEBE DEBE APUNTAR APUNTAR A A SER SER UNA UNA DISCIPLINA DISCIPLINA LA TCNICO-CIENTFICA, INDEPENDIENTE,CON CONCONTENIDO CONTENIDOPROPIO PROPIOO O TCNICO-CIENTFICA, INDEPENDIENTE, TCNICO QU SABER EN ENRECIBIDO EL FUTURO FUTURO DE ACUERDO ACUERDO CON LAS LEYES LEYES QUE QUE DEOTRAS OTRAS CIENCIAS AFINES. Q U SABER EL DE CON LAS RECIBIDO DE CIENCIAS AFINES. PRESIDEN LA DINMICA DE SU PROCESO .
PRESIDEN LA DINMICA DE SU PROCESO .

LA FALTADE DECONSTRUCCIN CONSTRUCCINDE DE PROPIA PROPIATRAMA TRAMADE DECATEGORAS CATEGORAS, , L A FALTA LO POLICIAL POLICIAL HA VENIDO VENIDO ESTUDINDOSE DESDE HACE HACE SIGLOS, SIGLOS, LO HA ESTUDINDOSE DESDE CONCEPTOSY YPRINCIPIOS PRINCIPIOS POLICIALES FUNDAMENTALES CONCEPTOS FUNDAMENTALES . . PRIMADO PERO HAPOLICIALES SIDO EL EMPIRISMO QUIEN HA EN ELLA O LO

TCNICO PORQUE LOSPLANTEAMIENTOS PLANTEAMIENTOS CIENTFICOS POLICIALES EL USODE DECRITERIOS CRITERIOS MTODOS INADECUADOS INSUFICIENTES Y TCNICO , ,PORQUE LOS CIENTFICOS POLICIALES E L USO , ,MTODOS INADECUADOS , ,INSUFICIENTES Y HAN NACIDO DESDE EL MOMENTO MOMENTO EN QUE QUE APARECEN LOS LOS PARCIALIZADOSHAN DE LAS DISTINTAS DISCIPLINAS QUEINTEGRAN INTEGRAN LA NACIDO DESDE EL EN APARECEN PARCIALIZADOS DE LAS DISTINTAS DISCIPLINAS QUE LA PRIMEROSBALBUCEOS BALBUCEOSDEL DELDERECHO DERECHODE DEPOLICA POLICA, ,COMO COMOCIENCIA CIENCIA CIENCIA POLICIAL. PRIMEROS CIENCIA POLICIAL. PECULIAR DEL ENTEPOLICA". POLICA". SE SEJUSTIFICA JUSTIFICAPECULIAR QUEEL EL CONOCIMIENTO ESPECFICO DEL ENTE QUE CONOCIMIENTO ESPECFICO QUE DEBE PERFECCIONAR LA DOCTRINA POLICIAL QUE DEBE PERFECCIONAR LA DOCTRINA POLICIAL SEA LA CIENCIA POLICIAL? SEA LA CIENCIA POLICIAL? ? AUTNOMA Y Y FUNDAMENTO FUNDAMENTO DE DE LA LA JURIDICIDAD JURIDICIDAD PROPIA PROPIA Y Y AUTNOMA

PERO HA SIDO EL EMPIRISMO QUIEN HA PRIMADO EN ELLA O LO

LADIRECCIN DIRECCINDE DEINSTRUCCIN INSTRUCCINY YDOCTRINA DOCTRINA POLICIAL(DINSTDOC) (DINSTDOC) LA POLICIAL ESTFACULTADA FACULTADA PARA DARTTULOS TTULOSY YGRADOS GRADOSQUE QUETIENEN TIENEN EST PARA DAR RELACINCON CONLA LAADMINISTRACIN ADMINISTRACINY YLA LA CIENCIAPOLICIAL POLICIAL RELACIN CIENCIA COMPARANDO:SI SILA LADOCTRINA DOCTRINAMILITAR MILITAR PERFECCIONA PERFECCIONALA LACIENCIA CIENCIA COMPARANDO: MILITAR, ENTONCES, LA DOCTRINA POLICIAL DEBE MILITAR, ENTONCES, LA DOCTRINA POLICIAL DEBE PERFECCIONARSELA LA CIENCIA POLICIAL. PERFECCIONARSE CIENCIA POLICIAL. LA POLICA POLICA TIENE TIENE QUE QUE TENER TENER UNA UNA FILOSOFA FILOSOFA Y Y UNA UNA DOCTRINA DOCTRINA LA ABSOLUTAMENTECLARAS CLARAS. . ABSOLUTAMENTE NOEXISTEN EXISTENMODELOS MODELOSVALEDEROS VALEDEROSPARA PARA REALIDADESDISTINTAS. DISTINTAS. NO REALIDADES NO SE SE DEBE DEBE IMPORTAR IMPORTAR UN UN SISTEMA SISTEMA DE DE NINGUNA NINGUNA PARTE PARTE DEL DEL NO MUNDO. ESO NO TIENE VALIDEZ. MUNDO. ESO NO TIENE VALIDEZ. HAY SERVICIOS SERVICIOS POLICIALES POLICIALES BUENOS, BUENOS, MARAVILLOSOS, MARAVILLOSOS, IDEALES, IDEALES, HAY PERO QUE QUE SON SON BUENOS BUENOS ALL ALL DONDE ESTN, ESTN, NO NO PERO DONDE NECESARIAMENTEEN ENOTRA OTRAREALIDAD. REALIDAD. NECESARIAMENTE

A.

LA CIENCIA POLICIAL 1. La Ciencia Policial La ciencia policial es el conocimiento cientfico aplicado a la funcin policial, es el conjunto de conocimiento ordenados en forma metodologica y sistmica, que el polica trata de investigar y analizar cientficamente los hechos para encontrar la verdad y lograr su finalidad teolgica de dar seguridad y tranquilidad en la convivencia social de la comunidad. Es un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo del saber humano, que tiene un objeto de estudio, cuyas conclusiones obtenidas siguiendo un mtodo apropiado (mtodo cientfico) son verificables por la observacin y experimento. De este concepto se colige que una disciplina, para que tenga rigor cientfico debe contar con los siguientes elementos: A: Estructura sistemtica de conocimientos. B: Objetivo definido. C: Mtodo. D: Lenguaje formalizado. E: Finalidad concreta. 2. Ciencias Policiales Es el conjunto de disciplinas que convergen en auxilio de la ciencia policial, cuya funcin es describir y explicar los hechos policiales, reales y potenciales, por medio de esquemas tericos, sociolgicos, criminolgicos, jurdicos, etc., que los interpretan y proporcionan al estado en su funcin de polica, una compresin mas precisa de tales hechos y poder de prediccin para garantizar, conservar y restaurar el orden interno. Las principales ciencias podramos agruparlas de la siguiente manera: b. c. Ciencias Formales Matemtica Lgica Ciencias Facticas Ciencias Fsicas Ciencias Biolgicas Ciencias Sociales Sociologa Policial Psicologa Policial Administracin Policial Derecho de Polica

Qumica Telemtica Ciencias Polticas Economa Poltica Criminalstica Criminologa Criptografa Medicina Legal

3. Objeto de estudio La ciencia policial tiene como objeto de estudio la Polica como institucin y estructura, donde concurren a integrarla distintas disciplinas jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales y filosficas. El objeto policial debe ser analizado desde la ptica cultural, histrica, finalista, valorativa; tomando en cuenta 2 puntos de referencia: institucional y estructural. El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histrico y axiolgico. 4. Fundamentos de la Ciencia Policial La ciencia policial es una ciencia factica, que se caracteriza y fundamenta porque la funcin policial es esencia del que hacer policial, en lo que es la razn de la polica: preventiva. Sus funciones se cumplen a travs de actividades, sistemas, mtodos, conocimientos, normas, principios, valores. Obedece a mtodos, procedimientos y planes apropiados a la naturaleza del hecho que demanda su intervencin, as tenemos los procedimientos para la investigacin policial general, normas de patrullajes, etc. La verdad estructura de la ciencia policial radica en su propia naturaleza, en sus normas principios y valores, finalidad constitucional, derechos humanos, cultura organizacional, trayectoria histrica, costumbres y tradiciones. Para el cumplimiento de su misin la polica recurre a conocimientos que renen las siguientes caractersticas: Racionalidad Sus funciones bsicas de la polica

Sistemtica Metodolgica Especificada Objetiva Veracidad

5. Por qu la ciencia policial es ciencia? Es ciencia porque cuenta con los 3 requisitos indispensables que debe tener toda ciencia, como son: sistema, objeto de estudio y mtodo., las cuales son permanentemente estudiadas en la Polica Nacional. Su sistema: La polica es un fenmeno cultural que es posible sistematizar. Es sistema porque es un conjunto de reglas y principios sobre la materia e interrelacionados. Su objeto de estudio: Es la polica como institucin y estructura, donde concurren a integrarla distintas disciplinas, jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales, filosficas, en todo cuanto sea necesario para investigar y exponer los distintos componentes. Los mtodos: Son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la integran, segn el momento del conocer y los puntos de enfoque del objeto. 6. Cmo estudiar la ciencia policial? El estudio e investigacin de la ciencia policial se encuentra en un proceso de formulacin y desarrollo con planteamientos conceptuales que irn madurando en la medida que los estudiantes tomen conciencia del rol que no compete como investigadores cientficos de nuestra realidad o de lo que la sociedad requiere de su polica para su seguridad y proteccin. Hagamos de este estudio una realidad cientfica con vocacin y espritu de superacin profesional. La ciencia se investiga y analiza en forma coherente con la realidad; de otra parte es necesario buscar en el estudio la creatividad y originalidad con criterio innovador, en donde el polica no desconozca la importancia de la funcin social que realiza para servir a la sociedad. 7. Caracterstica de la Ciencia Policial La Ciencia Policial, como ciencia factual, caractersticas: tiene las siguientes

a. Es un proceso y actividad cognitiva b. Modo de conocimiento racional, objetivo y sistemtico.

c. Contiene un sistema de enunciados contrastables directamente a travs de proposiciones derivadas que describen y explican la naturaleza del estado, el comportamiento y las conexiones de los hechos propios de la realidad emprica. d. Enuncia proposiciones legaligormes (leyes) que puedan aseverar generalizaciones relativamente constantes entre propiedades de hechos y la cumplen eficazmente en cuanto pueden lograr dos objetivos diferenciados: cognoscitivo (incremento del conocimiento de un orden de objetos de la realidad) y objetivo pragmtico (predecir y controlar las propiedades de un orden de objetos empricos). e. La descripcin de un objeto factual cualquiera es una faceta primaria de la Ciencia Policial. Consiste en aprehender al objeto como fenmeno, en sus propiedades aparenciales y observacionales. La estudia en su particular conjuncin de causalidad y contingencia. Propone respuestas a preguntas problemticas como: ? Qu caractersticas sustantivas distingue al desarrollo de la Polica formada en la poca del virreinato Cules son las correlaciones entre el nivel de educacin y la delincuencia juvenil en menores de 12 a 15 aos Explicar un hecho requiere plantear respuestas contrastables a interrogantes del tipo siguiente : Cmo interviene las implicancias desintegracin familiar como antecedente que generan las consecuencias delincuencia juvenil? Por qu la Polica no se ha posicionado en cuanto a seguridad ciudadana en varios distritos de Lima Metropolitana f. Unitaria ( su objeto es universal ) g. Total: su objeto es estudiado desde una concepcin hololgica, en una totalidad. Vale decir, para conformar la ciencia policial concurren otras ciencias u otras contribuciones de distintas disciplinas, sean, jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales, filosficas, en todo cuanto sea necesario para investigar o exponer los distintos componentes y elementos estructurales de un objeto tan complejo. h. El objeto de esta ciencia( La Polica ) es estudiada desde los enfoques de anlisis de la realidad cultural, cultural -histrico, jurdico, terminolgico y conceptual , finalista y valorativo , pero tomando en cuenta dos puntos de referencia: institucional y estructural. Entonces, la tarea de la Ciencia Policial es la universalizacin de su objeto mediante un proceso de abstraccin. i. Este objeto de estudio se subdivide a su vez en objeto material ( La Polica , ente que nos presenta a la facultad cognoscitiva para que la conozcamos) y objeto formal (La polica como Poder- FuncinCuerpo- Profesin). 8. Contenido de la Ciencia Policial. Si toda ciencia tiene un contenido, entonces, cul es el contenido de la Ciencia Policial o qu disciplinas concurren a integrarla?

La Ciencia Policial est integrada por las disciplinas bsicas (no todas son ciencias, algunas son slo funciones) como la criminalstica, orden y seguridad, investigacin criminal, administracin policial e inteligencia policial) y las disciplina auxiliares, como las ciencias jurdicas, las ciencias sociales y ciencias humanas, entre otras. La aplicacin prctica de este conocimiento se conoce como Tcnica de la Polica. Ejemplo. El Patrullaje Policial es parte de la Tcnica de Polica, que a su vez, es parte de Seguridad Vial, que a su vez es parte de Seguridad Fsica, a su vez es parte de la Seguridad Integral, que es parte de la disciplina o especialidad llamada "Orden y Seguridad", disciplina bsica de la Ciencia Policial o Ciencia de la Polica .Esta es una manera prctica de entender el contenido de la Ciencia Policial, ciencia que perfecciona la Doctrina Policial. La profesin policial para su mejor desempeo al servicio de la sociedad fragmenta o desdobla sus actividades en funciones especficas, llamadas especialidades las que a su vez tienen sus propias normas y principios que orientan su accionar. Estas especialidades hacen que la doctrina policial sea ms dinmica y objetiva, pues cumplen una finalidad coherente con la finalidad fundamental del que hacer policial y con las necesidades de la sociedad. Todas las especialidades son desagregadas de la funcin policial y se integran a la ciencia policial, por eso se dice que existen ciencias policiales especficas o especializadas, para todo polica primero es su doctrina y despus es su especialidad, dentro de las especialidades tenemos: Orden y Seguridad Ciudadana Transito Seguridad ciudadana Control de carreteras Turismo y Ecologa Operaciones especiales Seguridad Integral Seguridad del Estado
Divisin de Seguridad de Dignatarios (DIVSEDIG). Divisin de Seguridad de Ministerios y Organismos Autnomos. Divisin de Defensa Nacional y Control de Fronteras (DIVDENCOF).

Criminalstica

Criminalstica de Campo. Criminalstica de Laboratorio. Balstica forense.

 Administracin Policial economa

Documentoscopa. Dactiloscopia. Grafoscopia. Explosivos e Incendios. Fotografa Forense. Hechos de Transito Terrestre. Toxicologa Forense. Hematologia. Gentica. Serologa Forense. Medicina Forense o Legal. Retrato Hablado. Antropologa Forense. Qumica Forense. Organizacin Asesoramiento Ejecucin presupuestal Logstica Recursos humanos Bienestar Acciones de control Moral y disciplina

Tecnologa de la Informacin y comunicaciones. Direccin de Telemtica Investigacin Criminal Investigacin criminal Investigacin de TID Terrorismo Delincuencia comn Corrupcin Organizada Delitos Especiales y La delincuencia Organizada Violencia familiar Infraccin a la ley penal cometidos por nios y adolescentes. Apoyo al ministerio Publico Inteligencia Policial Inteligencia estratgica

Inteligencia Operativa Contrainteligencia

Estas especialidades o campos ocupacionales en realidad forman parte de la funcin policial, son desagregados que integran la doctrina y la ciencia policial, estas especialidades no se encuentran aisladas, tienen estrecha vinculacin que se solapan o relacionan aunque sea parcialmente y tiene funciones especificas buscan la verdad en forma metodologica y sistmica.

9. Principios de la Ciencia Policial La actitud de enfrentamiento del policilogo con la realidad o el mundo crimingeno debe poseer algunos criterios que lo rijan, es decir, algunos principios sobre los cuales se asume las tareas de descripcin, observacin y explicacin del objeto polica. Universalidad.- Tomar la realidad crimingena como un todo. Objetividad.- Debe ser objetivo (el investigador) en su anlisis crtico de la realidad que observa y describe. Teoricidad.- La labor eminentemente terico. en este campo tendr que ser

Utilidad.- La labor que realiza el policilogo debe estar representada por la idea de servicio en la comunidad. Debe pensar que el trabajo en alguna forma ayudar a brindar un servicio policial eficaz y eficiente a la comunidad. La Dogmtica Policial

10.

Teniendo en cuenta su origen etimolgico griego, la dogmtica es la opinin recibida en una escuela filosfica. Puede aplicarse la denominacin de dogmtica a toda disciplina de nivel cientfico filosfico que no sea por entero creacin del autor sino que , fundamentalmente, exprese una doctrina colectiva o institucional . Cuando el estudio se particulariza en una nueva institucin determinada, entonces se trata de una dogmtica especial porque su objeto de estudio es particular o especfico. En cuanto a la doctrina policial, la dogmtica policial se subdivide a su vez en dogmtica institucional general ( que atae a la totalidad institucional) y dogmtica orgnica interna (que se refiere a la estructuracin interna de la institucin pertinente) En nuestro caso, la dogmtica nos coloca en un determinado tipo de institucin, la peruana, por lo tanto, debemos coger los principios y

caractersticas generales y universales de esa teora para aplicarla a nuestro caso particular. La dogmtica general constituye la parte primera y fundamental con los principios generales y la consideracin de la polica como cuerpo institucin (teora institucional). plantea el estudio de la polica en sus caracteres universales , con el desarrollo de la teora general , los anlisis ( de la realidad cultura, histrico , jurdico, teleolgico, semntico-conceptual , valorativo y finalista), as como las aplicaciones tcnicas y prcticas en bsqueda del objeto de la ciencia en consideracin : Polica como institucin. Estudia los caracteres universales del ente polica, los criterios cientficos y la generalizacin de sus principios hacedores del objeto universal En esta parte , se estudia la teora de la institucin para el cuerpo -polica de conformidad con las investigaciones realizadas por el constitucionalista y socilogo francs Maurice Hauriou, quien define la institucin como idea de obra y de empresa que se desarrolla y vive jurdicamente en un medio social , que busca la realizacin de una idea mediante la creacin de un poder que le da rganos y en donde los integrantes del grupo , concretan sus expresiones y manifestaciones al respecto, dirigidos por los rganos del poder y de acuerdo con determinados procedimientos. Marcel Prlot -seguidor de Hauriou en su libro Ciencia Poltica- nos refiere que usamos la palabra institucin como la colectividad humana unificada en su doble aspecto de organizacin interna e individualizacin externa. Por lo tanto, la Polica es la institucin -persona o institucin cuerpo y existe no slo como algo distinta respecto a sus miembros , sino que tiene su propia personalidad con relacin a los extraos ( cultura organizacional). Si estudiamos una institucin caracterstica de toda polica observamos que tiene varios componentes: La dogmtica especial o dogmtica orgnica interna , estudia la estructura de la Polica , el comportamiento institucional histrico( tradiciones , polticas ) , las interacciones de estructura de funciones - hacia afines y adentro- individuales y otras supra individuales, con otras instituciones o entidades , organizaciones culturales ( gobierno, el pueblo, la sociedad, la Nacin, el hombre, etc.). La polica como estructura es un organismo vivo, dinmico e interrelacionado. La estructura es el anlisis interno de la totalidad en sus elementos constitutivos, su disposicin, interrelaciones, etc., permitiendo la comparacin.

Existe estructura cuando los elementos se renen en un totalidad y cuando las propiedades de esos elementos dependen entera o parcialmente de esa caracterstica de la totalidad. La dogmtica especial se relaciona con la teora estructuralista de la administracin; teora que estudia las organizaciones o unidades sociales grandes y complejas , donde se integran muchos grupos sociales , altamente diferenciadas que exigen de sus miembros, determinadas caractersticas de personalidad , permitiendo sus caractersticas la participacin simultnea de las personas en varias organizaciones.

B.

CULTURA POLICIAL. 1. Cultura Conjunto de modos de vida y costumbres de una poca o grupo social. Se refiere a la compleja muestra de supuestos, conductas, relatos, mitos, metforas y dems ideas que encajan unos con otros y define lo que significa ser miembro de una organizacin. La cultura es un concepto muy importante desde hace mucho tiempo para entender a las sociedades y grupos humanos 2. Cultura Organizacional. Se le conceptualiza como la serie de conocimientos importantes, normas, valores, actitudes y creencias compartidas por los miembros de la organizacin. 3. Elementos de la Cultura. a. Artefactos.- Procesos y estructuras visibles de la organizacin. b. Valores Adoptados.-Se refiere a estrategias, metas, filosofas,( justificaciones adoptadas). c. Supuestos Bsicos.- Se trata de creencias percepciones, pensamientos y sentimientos inconscientes que se dan por sentado (fuente ultima de valores y actos). 4. Como Adecuar la Cultura Policial. La cultura policial debe adecuarse a los diferentes cambios que se presentan en el que hacer cotidiano y su finalidad en servicio de la comunidad, es por eso que la polica es susceptible de

transformaciones conforme cambia y transforma el Estado, en su afn de satisfacer las necesidades de proteccin y seguridad que requiere la poblacin. Podemos decir que la cultura de la PNP, se adecua a los principios de flexibilidad y sensibilidad que adoptan las grandes instituciones que cumplen finalidades especficas. 5. Fundamentos de la Cultura Policial. Los fundamentos que acredita la existencia de la Cultura policial, se basa esencialmente en la eficiencia, eficacia profesional de sus integrantes, calidad de sus principios y valores morales que poseen y observan diariamente en el servicio a la comunidad. El ciudadano comun y corriente es el juzgador y fiscalizador de las acciones y comportamiento del polica respecto de las acciones que realiza. El buen trato y las relaciones con la comunidad son observados en todo momento. La formacin y capacitacin profesional de los integrantes de la PNP, constituyen la base de la cultura institucional. 6. Fuerza integradora de la Cultura Policial. La cultura policial justifica la importancia, significado y caractersticas que posee porque constituye una fuerza integradora de la Polica Nacional. El hecho de que todo polica posee unidad de doctrina y cultura policial, le permite mantener una slida integracin a su institucin y una identidad con su profesin . La cultura policial se inicia desde el momento en que un postulante ingresa a la institucin y va evolucionando su formacin y capacitacin. Es as que va adquiriendo conocimientos y cultura policial, situacin que se afianza con la vocacin en el curso de la carrera profesional y el propsito de superacin.

Procedimientos, creencias y valores que facilitan la forma correcta de hacer las cosas dentro de los propsitos de una organizacin.

CULTURA ORGANIZACIONAL EN LA PNP

Conjunto de valores ay creencias compartidas por los miembros de una organizacin.

TRES NIVELES
PBLICO
REALIDAD SOCIAL ( WILLIAM OUCHI)
Conducta observable, procedimientos, mtodos de trabajo, estratificacin jerrquica, sistema de carrera, bienestar y seguridad

Conjunto de condiciones , circunstancias, y perspectivas dentro de cuya diversidad se desenvuelve la vida de las sociedades humanas.

Comportamientos
Actitudes , conductas

Cultura

Cultura

Ex-GC

Creencias,usos ,costumbres, actitudes, conductas, valores Cultura

Ex-PIP

CREENCIAS(modelos)
Provienen de la interaccin de las personas y de la forma cmo solucionan los problemas. Se basan en los modelos de comportamientos de causa y efecto. Cmo hacer las cosas en la organizacin?

Creencias,usos ,costumbres, actitudes, conductas, valores

Ex-GR

VALORES(gustos)
Honestidad, Honradez, Justicia, Lealtad, espritu de cuerpo Contribuyen a fortalecer la autoestima , la cohesin y determinan la poltica de comportamiento.

Creencias,usos ,costumbres, actitudes, conductas, valores

CONDICIONES BSICAS QUE DEBEN EXISTIR PARA QUE SE DE UNA CULTURA ORGANIZACIONAL DE EXCELENCIA ( A NIVEL ORGANIZACIN)

1
Orientacin del servicio hacia las necesidades y exigencias del usuario.

Comportamientos
VISIN
Actitudes , conductas

2 Creencias o modelos compartidos hacia un propsito comn.

3 CREENCIAS(modelos)
Provienen de la interaccin de las personas y de la forma cmo solucionan los problemas. Se basan en los modelos de comportamientos de causa y efecto. Cmo hacer las cosas en la organizacin?

Precisin de principios y valores Expresados y traducidos en una normatividad o en folletos Ampliamente conocidos y suficientemente comprendidos.

Balance: 4 resultado, capacidad y medios(R/CM).

VALORES(gustos)
Contribuyen a fortalecer la autoestima , la cohesin y determinan la poltica de comportamiento.

7. La Cultura de Paz. La cultura es uno de los medios a disposicin de los pueblos para ayudarlos a vivir en paz, el propsito de este enfoque es analizar, aunque sea brevemente, al proceso de transformacin de la cultura de fuerza dominacin y lazos de unin entre los hombres. Criterio que esta muy boga en mundo contemporneo. La cultura entendida como la representacin interior del mundo que cada hombre tiene lo dirige en su relacin con el mundo exterior y afirma su inteligencia, su voluntad, su sensibilidad para respetar el mundo, para contemplarlo e imitarlo, para usarlo y transformarlo. Una paz basada exclusivamente en arreglos polticos y econmicos de los gobiernos, no seria una paz que asegure la adhesin unnime, permanente y sincera de todos los pueblos del mundo; por consiguiente, la paz buscada debe asegurar su continuidad, debe fundarse en la solidaridad moral e intelectual de la humanidad. Para establecer la verdadera paz, se debe conseguir tres caminos, que toda la humanidad debe recorrer, siendo las siguientes: La Educacin.- No hay edad para dejar de aprender, la educacin es toda la vida, con ella procuramos conocer la verdad, embarcarnos en la difcil tarea de ser justos , compartir el bien posedo y buscar para quien amamos lo bueno, lo que dignifica y eleva aun mas alto nuestro nivel de vida. El Dialogo.-Es la forma de educacin que se distingue por la solidaridad en la bsqueda dialogar significa con otro dialogar explorar, cambiar ideas y pensar las razones y las adhesiones que nos ligan a una conviccin. Dista inmensamente de las comunicaciones de ordenes o del monologo que repite las mismas ideas sin tener en cuenta las otras. La solidaridad.-Es el reconocimiento de la sociedad en que vivimos y de las que somos deudores de muchos de los beneficios que gozamos y de cuyas carencias o miserias somos o debemos ser conscientes.

8. La Educacin El Dialogo y la Solidaridad en la Polica Nacional Del Per. Del anlisis de los tres componentes que debe seguir la humanidad para lograr la cultura de paz: educacin. Dialogo y solidaridad, tambin los integrantes de la PNP, debe de tener muy presente estos tres elementos, por cuanto son coincidentes con la naturaleza y contenido del quehacer policial y la doctrina policial.

Para la Polica Nacional del Per,, la educacin, el dialogo y la solidaridad son el dominio necesario de la dimensin contemplativa de la cultura policial. Reflexiones: Debemos construir una cultura de seguridad y proteccin frente a la violencia y destruccin de la comunidad. Debemos mantener mediante el dialogo un permanente acercamiento con la comunidad para conocer sus preocupaciones y dotarles de mayor seguridad, tranquilidad y paz. Debemos practicar la cultura de la solidaridad para ser cada vez ms humanos y sensibles a la necesidad de brindar seguridad, paz y tranquilidad a la comunidad. En el mbito propio donde la paz adquiere toda su significacin y su valor transformador del mundo es la dimensin contemplativa de la cultura; all se encuentra la polica para brindar a los hombres la proteccin de su seguridad y lograr su desarrollo y bienestar.

BIBLIOGRAFIA 2. 3. 4. Constitucin Poltica del Per. Decreto Legislativo N 1148 Ley de la PNP. Decreto Legislativo N 1119 Ley de la Carrera y Situacin de personal PNP. 5. Decreto Legislativo N 1151 Ley de Rgimen de Educacin de la PNP. 6. R. D. N 008-2007-DIRGEN/DIRPASEC, del 10ENE07. 7. Separatas de Gustavo CARRION ZAVALA, Catedrtico de Escuela Superior de Polica. 8. INAEP, trabajo en equipo ao 2001 proceso de la verificacin del conocimiento en las ciencias policiales 9. Fundamentos de Doctrina y Ciencia Policial, de Guillermo HINOSTROZA RODRIGUEZ. 10. Jos VILLANUEVA GARAY, Catedrtico de la ESUPOL, ensaya el concepto Ciencia Policial es parte de las ciencias sociales. 11. Julio COSTA FERRECCIO en su obra Poder y derecho de Polica.