GUIA DE ESTUDIO

Historia del MERCOSUR

Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asuncin, que estableci: La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre pases, el establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados partes y la armonizacin de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin. Actualmente, tambin permite la libre circulacin de los ciudadanos del bloque. Los idiomas oficiales de Mercosur segn el artculo 46 del protocolo de Ouro Preto son el espaol y el portugus. El tratado de creacin fue firmado en Asuncin el 26 de marzo de 1991, aunque los antecedentes de la integracin regional se remontan al 30 de noviembre de 1985, fecha de la Declaracin de Foz de Iguaz que sell un acuerdo de integracin bilateral entre Argentina y Brasil. A su vez, su existencia como persona jurdica de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, que entr en vigor el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro Preto estableci un arancel externo comn, y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes, aunque exceptuando a una serie de productos, y entre ellos el azcar y el sector automotriz. Tiene un PBI de 3,3 billones de dlares, lo que representa el 82,3% del PBI total de toda Sudamrica. Cubre un territorio de casi 13 millones de kilmetros cuadrados y cuenta con ms de 270 millones de habitantes (cerca del 70% de Amrica del Sur). Siete de cada diez sudamericanos son ciudadanos del Mercosur. El Mercado Comn del Sur est integrado por la Repblica Argentina, la Repblica Federativa de Brasil, la Repblica del Paraguay*, la Repblica Oriental del Uruguay, la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Estado Plurinacional de Bolivia**. * Ver Dec. CMC N 28/12 (http://www.mercosur.int/innovaportal/file/3862/1/dec_0282012_es_reglam_suspension_paraguay.pdf) ** En proceso de adhesin al MERCOSUR

OBJETIVOS DEL MERCOSUR El objetivo bsico del Mercado Comn es el de aumentar el grado de eficiencia y competitividad de las economas involucradas ampliando las actuales dimensiones de sus mercados y acelerando su desarrollo econmico mediante el aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles. La preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las comunicaciones, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de sus economas. Por otra parte, la conformacin de un mercado comn es una respuesta adecuada a la consolidacin de grandes espacios econmicos en el mundo y la necesidad de lograr una adecuada insercin internacional. NORMATIVA BSICA -Tratado de Integracin, Cooperacin y Desarrollo entre Argentina y Brasil (1988) -Acta de Alvorada (1988) -Acta de Buenos Aires (1990) -Tratado de Asuncin (1991) -Protocolo de Ouro Preto (1994) -Declaracin Presidencial sobre Compromiso Democrtico (1996) -Declaracin Sociolaboral (1998) -Protocolo de Usuhaia sobre Compromiso Democrtico (1998) -Protocolo de Olivos para la Solucin de Controversias (2002) -CMC EXT/DEC. N 11/03 sobre creacin de la Comisin de Representantes Permanentes (2003) -CMC/DEC. N 18/04 sobre Rgimen de Participacin de los Estados Asociados (2004) -Protocolo de Asuncin sobre Derechos Humanos (2005) -Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur (2006) ACUERDOS CON PASES O BLOQUES REGIONALES -Tratado de libre comercio con la Comunidad Andina: -Tratado de libre comercio con Israel -Tratado de libre comercio con Egipto -Tratado de libre comercio con Palestina -Acuerdo de complementacin econmica con Chile

-Acuerdo de complementacin econmica con Mxico -Acuerdo de complementacin econmica con Cuba -Acuerdo preferencial de comercio con India -Acuerdo preferencial de comercio con la Unin Aduanera de frica Austral (SACU)

PROBLEMTICA ACTUAL

SUSPENCION A PARAGUAY Los jefes de Estado del Mercosur, Cristina Fernndez K. de Argentina, Dilma Rousseff de Brasil, Jos Pepe Mujica de Uruguay, y de pases asociados; ratificaron en la Cumbre en Mendoza, Argentina, la suspensin poltica a Paraguay de no participar de las reuniones del bloque. Esta medida fue recomendada por los cancilleres, descartando cualquier sancin de tipo econmico. Dicha penalizacin se extender hasta agosto de 2013, cuando asuma el nuevo gobierno paraguayo que resulte de las elecciones generales de abril. El Mercado Comn del Sur rechaz el bloqueo econmico y la expulsin de Paraguay, posibilidades que se manejaban al comienzo de la crisis poltica, por considerar que antes que castigar al gobierno franquista, terminara golpeando duramente a la poblacin. Con la salida temporal de Paraguay, Venezuela ser incluida en el bloque, atendiendo a que el Congreso paraguayo era el nico que lo obstaculiz hasta ahora. La suspensin de la participacin de Paraguay en la reunin del bloque suramericano se basa en el Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico del Mercosur, firmado el 24 de julio de 1998, que establece que "la plena vigencia de las instituciones democrticas es condicin esencial para el desarrollo del proceso de integracin" Explicaciones del canciller argentino sobre sancin al Paraguay El canciller argentino, explic que tanto Argentina, Brasil y Uruguay consideraron suspender a Paraguay por el incumplimiento del protocolo de Ushuaia, donde seala que el compromiso democrtico es condicin esencial. Seal que "toda ruptura del orden democrtico constituye un obstculo para el espritu del protocolo, sin que ello menoscabe el normal funcionamiento del Mercosur y de sus rganos", expres. La suspensin al Paraguay apareja la limitacin y la prdida de derecho de voto y de veto. La medida cesar cuando se verifique el funcionamiento del orden democrtico, donde los cancilleres mantendrn consultas regulares al respecto. Asimismo indic que la medida no afectar el bienestar ni debe producir perjuicio alguno al pueblo paraguayo, garantizando los proyectos en torno a los Fondos de Convergencia Estructural del Mercosur (Focem).

La decisin del Mercosur asla an ms al nuevo gobierno de Federico Franco, luego de que los pases de la regin no reconocieran a su administracin, que Argentina decidiera retirar a su embajador en Asuncin y que Venezuela resolviera cortar a Paraguay el suministro de petrleo. Al conocer la decisin del Mercosur, Franco sentenci que "se termin el tutelaje de los pases vecinos. Ahora Paraguay est liberado de tomar decisiones. Vamos a sopesar costos y beneficios. Vamos a hacer lo que ms convenga a los intereses" nacionales. Si bien el Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico en el Mercosur, Bolivia y Chile, firmado por los seis pases en 1998 en esa ciudad argentina, deja abierta la puerta a la suspensin de preferencias comerciales para el pas que rompa con el orden institucional, se resolvi no tomar medidas en ese sentido. El ministro de Relaciones Exteriores de Paraguay, Jos Flix Fernndez, afirm que la decisin del Mercosur de suspender al pas del bloque carece de validez formal y legal, y deplor la incorporacin de Venezuela al bloque formado tambin por Argentina, Brasil y Uruguay. La decisin es ilegal, ilegtima y violatoria del debido proceso. Carece de validez moral y material. En Paraguay no se ha producido una ruptura del orden democrtico. Se encuentra en plena vigencia. Los derechos y libertades se encuentran garantizados. Si bien la crisis institucional de Paraguay acapar el debate, los socios discutieron otros temas, como la pretensin de elevar la proteccin a las industrias, manifestada bajo distintas propuestas por Argentina y Brasil. Se decidi autorizar a que cada pas eleve la proteccin nacional para una lista de hasta 200 productos importados de terceros mercados, que quedaran exceptuados del arancel externo comn, sostuvo el titular de Integracin y Mercosur del Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay, lvaro Ons. Los ministros de Economa acordaron asimismo que, ante los desafos de la regin a raz del deterioro del escenario internacional, procurarn coordinar medidas contracclicas que contrarresten el impacto negativo de la crisis en la economa. INGRESO DE VENEZUELA El pasado 31 de julio de 2012, Venezuela ingres oficialmente como miembro pleno al Mercosur, en una cumbre extraordinaria a la que asistieron el presidente Hugo Chvez y sus colegas de Argentina, Cristina Fernndez, de Brasil, Dilma Rousseff, y de Uruguay, Jos Mujica. Con la adhesin de Venezuela, el Mercosur se convierte en una potencia energtica y agropecuaria que suma un PIB de 3,3 billones de dlares y una poblacin de ms de 275 millones de personas. La economa del Mercosur con Venezuela equivaldra a la quinta economa del mundo, por detrs de Estados Unidos, China, Japn y Alemania, y por delante de Francia. El comercio entre los pases del bloque ya pas de 4.100 millones de dlares en 1990, justo antes de su formacin, a 60.600 millones en 2011, y los analistas ya estiman que puede crecer significativamente con el ingreso de Venezuela, tambin el Mercado comn del sur pasa a tener las mayores reservas petroleras del mundo, 20% del total, con ms de 310.000 millones de barriles certificados por la OPEP.

Segn el economista privado Venezolano, Orlando Ochoa Venezuela escogi el peor momento para incorporarse al Mercado Comn del Sur (Mercosur), ya que actualmente posee ms debilidades que fortalezas empresariales. Todo proceso de integracin representa la apertura de nuevos mercados, sin embargo las empresas venezolanas estn en desventaja dado que carecen de la necesaria libertad cambiaria, es decir un mercado abierto de divisas. Es conocido en Amrica Latina que Venezuela tiene una industria y agricultura disminuida, con muchos controles y divisas limitadas, lo que ha incidido en la baja produccin y productividad del pas, en estas condiciones aparte de petrleo, Venezuela poco puede ofrecer a los pases que conforman el bloque del Mercosur, cuyas economas son ms slidas. El presidente venezolano, Hugo Chvez explic que la entrada de Venezuela al Mercosur permitir el crecimiento de las economas de todos los pases que integran el bloque regional. "Seguiremos trabajando para el beneficios de nuestros pueblos". Venezuela busca otras alternativas al modelo petrolero. En los ltimos 100 aos, hemos tenido un modelo rentstico petrolero. Queremos salir de este modelo e impulsar el desarrollo agrcola, pues tenemos en nuestro pas ms de 30 millones de hectreas que pueden ser trabajadas y mejoradas. Con esto, podemos decir que entramos en un nuevo perodo de aceleracin de la historia que estamos construyendo cambios y aceleracin histrica, geogrfica, geopolticas, cambios profundos para nuestra Amrica Latina. Es importante recalcar que la entrada de Venezuela al Mercado Comn del Sur exige acelerar el proceso de industrializacin del pas y el desarrollo de la produccin nacional. Los grandes recursos en hidrocarburos con los que cuenta Venezuela constituyen una ventaja para afrontar el reto de Mercosur, no obstante la industria del oro negro debe desarrollar todas las lneas de produccin como la Petroqumica, derivados de petrleo, piezas metal mecnicas, vialidad, entre otros; Es decir que Venezuela est obligada a convertirse en un pas exportador. Tambin se acord con Brasil y Argentina un tratamiento preferencial para rubros de extrema sensibilidad para Venezuela tales como: carne bovina, porcina, camarones, tomates fresco, cebolla fresca, ajos, zanahorias, caf, arroz, leche y derivados, harina de trigo y de maz, almidones y fculas, pellets de cereales, aceites crudos (soya, girasol y palma), aceites refinados, margarina, embutidos, preparaciones de carne y pescado, cacao y chocolatera, pastas, galletas y de ms productos de panadera, concentrado de naranja y dems ctricos, mayonesa, salsa de tomate, entre otros Brasil considera estratgica la relacin con Venezuela ahora formando parte de MERCOSUR pero se reservar cdigos arancelarios de bienes sensibles, sobre todo, para proteger la industria nacional de acero y metalmecnica, entre otros. Venezuela tiene plazo hasta 2016, para adoptar toda la normativa del Mercosur, en los primeros meses de 2013 adoptar un nmero importante de normas y la nomenclatura comercial del bloque.

DEFINICION DE TRMINOS BASICOS Cdigo arancelario: es un cdigo especfico de un producto recogido en el Sistema Armonizado (SA) que mantiene la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA). Existen cdigos arancelarios para casi todos los productos con los que se comercia en el mundo. El cdigo arancelario se solicita en los documentos de envo oficiales para calcular impuestos y garantiza la uniformidad de la clasificacin de los productos en todo el mundo. Tratado de Libre Comercio: consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes. Bsicamente, consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases. Producto Interno Bruto: es una medida macroeconmica que expresa el valor monetario de la produccin de bienes y servicios de un pas durante un perodo determinado de tiempo (normalmente, un ao). El PIB es usado como una medida del bienestar material de una sociedad. Economa: es la ciencia social que estudia: la extraccin, produccin, intercambio, distribucin y consumo de bienes y servicios. La forma o medios de satisfacer las necesidades humanas mediante los recursos (que se consideran escasos) basndose en los puntos anteriores, la forma en que individuos y colectividades sobreviven, prosperan y funcionan. Rubro: sector, conjunto de empresas o negocios que se engloban en un rea diferenciada dentro de la actividad econmica y productiva.

PREGUNTAS PARA EL DEBATE 1) Es ilegal la entrada de Venezuela al MERCOSUR? 2) Realmente existe un rompimiento por parte de Paraguay al protocolo de Ushuaia? 3) Lograra Venezuela adoptar toda la normativa del MERCOSUR? 4) Cules son las ventajas y desventajas del ingreso de Venezuela? 5) Cmo actuaran los dems pases permanentes y asociados con respecto a las situaciones presentadas?

LINKS DE INTERS http es.scribd.com doc 11 1 MERCOSUR ulminacin-de-la- decuacin-de-Venezuela-al-