ESTRUCTURA SOCIAL DE LA REGIN LAMBAYEQUE

1. INTRODUCCIN
La poblacin de los distritos y de los centros poblados de la provincia de Lambayeque han mejorado notablemente sus condiciones de vida gracias al acceso a los servicios bsicos de calidad tanto en educacin, salud, vivienda, saneamiento, electrificacin y empleo digno, lo que la ha convertido en una provincia prspera y con altos ndices de desarrollo humano. La poblacin provincial desarrolla actividades productivas competitivas y sostenibles en agricultura, ganadera, apicultura, gastronoma, agro exportacin, turismo, pesca, minera y artesana que mejoran los ingresos de trabajadores, productores y comerciantes, que preservan el medio ambiente, la seguridad alimentaria y fortalecen las redes sociales y productivas. Los distritos, centros poblados se encuentran articulados a nivel provincial y regional, mediante carreteras, caminos en buen estado y modernos sistemas de comunicacin. Lambayeque es una sociedad democrtica, solidaria, descentralizada con igualdad de oportunidades, con equidad de gnero, social, territorial y generacional, sin discriminaciones, con bajos ndices de pobreza, desnutricin y analfabetismo y con fuerte institucionalidad de la poblacin, ordenada territorialmente, con seguridad ciudadana y con cultura de prevencin de desastres. La provincia de Lambayeque, cuenta con un estado democrtico, participativo, concertador, eficiente, transparente, sin corrupcin y que garantiza la seguridad ciudadana. La poblacin se siente orgullosa de su pasado, promueve y protege su patrimonio monumental, natural y cultural y se siente orgullosa de su diversidad y de su identidad cultural

2. SOCIEDAD LAMBAYECANA 2.1 TE GUSTA VIVIR EN LAMBAYEQUE? POR QU? Orientada a conocer la identidad del entrevistado con su territorio. Del total de mujeres y hombres encuestados el 95.4 % manifiesta que le gusta vivir en Lambayeque, por su clima, las playas, los lugares tursticos y la vida personal (tranquilidad y seguridad) los aspectos ms relevantes. Esta informacin nos permite inferir que las personas valoran las potencialidades y recursos que tiene el departamento de Lambayeque, como el circuito de playas, los museos, los restos arqueolgicos, festividades culturales y religiosas. Un aspecto que llama la atencin es la relacin que hace la poblacin respecto al territorio, con la tranquilidad y seguridad que sienten. Esta percepcin se fundamenta en la comparacin que hace el poblador con la dinmica social de otras ciudades como Cajamarca, Trujillo, Piura, Tumbes; donde la delincuencia y la inseguridad es un tema abordado por el ciudadano diariamente. 2.2 QU ES LO QUE MS LE GUSTA DE VIVIR EN LAMBAYEQUE? Esta pregunta tiene la intencin de reforzar las respuestas anteriores. Los resultados nos acercan an ms a temas como: Cultura, relacionada a temas como gastronoma, msica y festividades, centros tursticos y arqueolgicos. Territorio, relacionado a clima, medio ambiente y tranquilidad (seguridad). Vida personal, relacionada al vnculo familiar y social (lugar de nacimiento y donde se encuentra la familia, amigos, trabajo). Adems la referencia a una particular caracterstica de la poblacin, como la amabilidad de la gente. De los resultados se desprende la afirmacin que es el territorio (ligado a la tranquilidad, el clima) y la cultura (gastronoma y costumbres) lo que ms destaca de esta regin. La gastronoma es una relacin nueva y muy poderosa que en los ltimos aos se ha promovido desde diferentes instancias pblicas y privadas. Se percibe mayor inversin en este rubro. 2.3 QU QUIERES MEJORAR EN TU VIDA?. La poblacin, una vez que ha reconocido las potencialidades con que cuenta la regin; estn en la disponibilidad de identificar los aspectos que desea mejorar en su

vida. Esta pregunta est relacionada a los logros que desea obtener en su vida personal, social y laboral. As, el 43% de mujeres y hombres expresan que desean mejorar, en primer lugar, su economa. Puede significar que la poblacin tiene la necesidad que se incrementen las oportunidades de empleo y se mejore sus remuneraciones. Esta necesidad se fundamenta, tal vez, en la disminucin de la dinmica de principales actividades econmicas, como: Agroexportacin, pesca y comercio; hecho que ha traido consigo la baja demanda de mano de obra. Este anlisis hace reflexionar sobre la eficacia y cobertura de las polticas de promocin del empleo, que se impulsan desde el gobierno central y regional; a travs de las direcciones sectoriales pertinentes. As mismo esta situacin debe ser atendida en las polticas y proyectos de la gestin regional y del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011-2021 El 20%, desea mejorar el aspecto cultural, relacionado al acceso y calidad de la educacin. Si bien, el gobierno regional y central, han invertido en infraestructura educativa en los ltimos aos, an la poblacin exige mayor acceso a la educacin. Esta demanda hace referencia a la calidad educativa y se concentra con mayor fuerza en las zonas rurales del departamento, como Pomalca, Inkawasi, Oyotn, Nueva Arica; lugares donde la educacin tiene serias deficiencias y limitaciones, como menor nmero de maestros, que refleja el mensaje de AYEE T.L. (38, Moyn): aqu los profesores trabajan slo tres das a la semana, porque no son de la zona, viajan recin el lunes y estn dictando clase desde el mircoles .

3. DESARROLLO SOCIAL EN LAMBAYEQUE Los indicadores que nos aproximan a la medicin sobre el nivel desarrollo alcanzado por nuestro departamento, son el ndice de Desarrollo Humano y el ndice de Densidad del Estado, y constituyen un punto de partida para formular polticas y propuestas de desarrollo consistentes. El informe del Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD, 2012), nos indica que el departamento de Lambayeque, si bien se encuentra en nivel aceptable, ha mejorado su posicionamiento en la escala nacional de desarrollo, de acuerdo con el comparativo de mediciones anteriores, Sin

embargo, la presencia estatal en el proceso de desarrollo, segn el ndice de Densidad del Estado parece mejorar levemente al aumentar un lugar en la escala nacional. A nivel de provincias existe un desarrollo muy desigual. As tenemos que Chiclayo es la provincia con mejor ubicacin en el IDH (INDICE
HUMANO) DE DESARROLLO

y en el IDE (NDICE

DE DENSIDAD DEL ESTADO),

por ser la capital de la

regin y donde se concentra la mayor presencia del Estado; mientras que la provincia de Ferreafe es la peor ubicada, posiblemente porque all se encuentran dos de los distritos ms pobres de nuestra regin y donde la gestin del Estado es an dbil. Esta situacin se observa tanto a nivel del ao. Si bien globalmente nos encontramos en una situacin positiva en desarrollo humano en Lambayeque, no se debe dejar de lado a grandes zonas rurales, donde la situacin de pobreza es bastante crtica, que requiere el diseo de polticas pblicas urgentes para enfrentarlas. Una de estas es por ejemplo el tema del saneamiento bsico rural (agua y desage), que es bastante lgido, pero que poco aparece en las estadsticas oficiales. 4. CLASES SOCIALES EN LAMBAYEQUE 4.1 A NIVEL DE DEPARTAMENTO: Lambayeque tiene un ndice de desarrollo social de 0,471 que lo ubica en el grupo del nivel medio conjuntamente con los departamentos de Pasco, Tumbes, Ancash, Piura y Cusco; logrado en el departamento, indicndonos que nuestra calidad de vida lograda es de nivel medio. Los indicadores de medicin indican que si bien la sociedad lambayecana ha mejorado en la esperanza de vida y en la desnutricin de la niez, nos falta superar fuertemente la participacin social en grupos y asociaciones, en la seguridad ciudadana, servicios de saneamiento,

analfabetismo, seguros de salud, canasta bsica, calidad educativa, entre otros que nos conlleve a superar la pobreza que afecta a un tercio de la poblacin. 4.2 A NIVEL DE DISTRITOS CON MAYOR POBREZA: se debe precisar, segn el Mapa de Pobreza del Departamento 2012 (INEI), que la mayor incidencia de la pobreza sigue ubicndose en los distritos andinos de Incahuasi (80.7%) Salas (78.5%) Caaris (78.0%), a pesar que la inversin del Estado y

de organismos no gubernamentales lo han considerado como zonas prioritarias para ejecucin de proyectos desde la dcada del 90; esta situacin de pobreza actual amerita por parte del gobierno regional y gobiernos locales correspondientes revisar y reorientar las estrategias de intervencin para una mayor eficacia de los proyectos de desarrollo orientados la lucha contra la pobreza. En estos distritos tambin se focaliza en mayor medida la pobreza extrema. Continan muy de cerca de mayor pobreza el distrito de Manuel Mesones Muro (63.2%), el ms pobre del valle Chancay Lambayeque, 4.3 A NIVEL DE DISTRITOS MEDIOS, constituido por Tcume (59.3%), Mrrope (50.40%), Illimo (49.8%), Ptipo (48.2%), Olmos (47.5%), Mochum (46.6%), Chongoyape (45.0%) y Saa (44.1%), Pomalca, Jayanca,

Motupe(30.0%) as como distritos del circuito Mochica (zona Marino costera) como Santa Rosa, Lagunas, Eten, Monsef y San Jos. En esta medicin los menos pobres resultaron los distritos de Chiclayo, Reque, Pimentel. 5. PLAN DE ORGANIZACIN SOCIAL DE LA REGIN LAMBAYEQUE ACTIVIDADES PRESUPUESTARIAS Y EL PLAN OPERATIVO

INSTITUCIONAL. El Plan Operativo Institucional contribuye a la lograr la coherencia de la gestin institucional municipal mediante la organizacin y coordinacin de las actividades de las diferentes unidades orgnicas, en funcin de las prioridades institucionales, ayuda a lograr la mejor complementacin entre el potencial humano de la organizacin y los recursos materiales y financieros.

ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS MUNICIPALES Acciones para la fiscalizacin tributaria y cobranza tributaria ejercida por la Municipalidad.

SUPERVISIN Y CONTROL Acciones para la fiscalizar la correcta y adecuada aplicacin de los recursos y seguimiento de las acciones programadas.

CONDUCCIN Y MANEJO DE LOS REGISTROS CIVILES Especificar el modelo organizacional bajo el cual la Institucin asume los registros civiles.

PROGRAMA DE VASO DE LECHE Acciones destinadas a la atencin de los beneficiarios del Programa de VASO de Leche.

APOYO AL ANCIANO Acciones de apoyo a los Programas de atencin al anciano en sus necesidades bsicas, propiciando su integracin social y fortalecimiento de los lazos familiares, as como del ejercicio de la ciudadana.

PROMOCIN Y DESARROLLO DE ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE. Acciones para realizar acciones de coordinacin, organizacin y articulacin de la poblacin y organizaciones sociales de base mediante la creacin e implementacin de ncleos comunales de desarrollo humano y redes sociales como mecanismo de accin participativa de la poblacin en la lucha contra la pobreza, fortaleciendo la estructura de las agrupaciones existentes, afianzando el rol de la mujer en el proceso de desarrollo.

APOYO COMUNAL Acciones de apoyo dentro del marco de la poltica social del Gobierno a las poblaciones ms necesitadas, mediante el otorgamiento de donaciones orientadas al mejoramiento de la calidad de vida del ciudadano, as como su entorno social.

DEPORTE FUNDAMENTAL Acciones destinadas a apoyar la prctica del deporte en sus distintas disciplinas a travs de las organizaciones comunales y vecinales.

ATENCIN BSICA DE SALUD. Acciones relativas a los servicios finales y de salud pblica que se prestan en los hospitales locales, centros de salud y puestos de salud correspondiente a los niveles de atencin I y II de la red de establecimientos pblicos de salud a cargo del ministerio de Salud, as como de otros organismos pblicos.

OBLIGACIONES PREVISIONALES. Obligaciones para asegurar el pago de pensiones, beneficios y dems servicios a que tienen derecho los cesantes y jubilados, as como el pago de pensin de sobrevivientes, invalidez y pensiones de gracia.

PROMOCIN E INCENTIVOS DE LAS ACTIVIDADES ARTSTICAS Y CULTURALES. Acciones para apoyar la produccin, investigacin, documentacin y difusin de las actividades culturales, garantizando la valoracin de diversas formas de expresin y manifestacin artstica.

SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA. Acciones de barrido y lavado de calles, locales pblicos y plazas pblicas; as como la recoleccin, transporte descarga y disposicin final de los residuos slidos.

MANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES. Acciones para mantener parques y jardines, as como reas verdes en general.

SERENAZGO. Acciones orientadas a la proteccin ciudadana y seguridad vecinal, para mantener el orden y la tranquilidad dentro de la jurisdiccin de la Municipalidad.

CONTROL, APROVECHAMIENTO Y CALIDAD AMBIENTAL. Acciones de control, normalizacin, fiscalizacin, tendentes a asegurar la proteccin de los recursos naturales y del medio ambiente, as como su aprovechamiento en total equilibrio de la naturaleza.

PREVENCIN, SUPERVISIN Y CONTROL DE LA CIRCULACIN TERRESTRE. Acciones relacionadas a la normativa tcnica de transporte por carretera y a difundir las normas de circulacin terrestre. Prevenir los accidentes de trnsito y formar una cultura de conductor.

PLANEAMIENTO URBANO. Acciones para planear el desarrollo urbano y prestar asistencia tcnica.

PROMOCIN DEL TURISMO INTERNO. Acciones para difundir nuevos puntos tursticos, destacando sus potencialidades con miras a diversificar los flujos tursticos.

ATENCIN DE DESASTRES Y APOYO A LA REHABILITACIN Y RECONSTRUCCIN. Acciones orientadas a la prevencin de siniestros y desastres naturales, as como el apoyo en la rehabilitacin y reconstruccin.

MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PBLICA. Acciones orientadas al mantenimiento de la infraestructura pblica, tanto en mantenimiento como en construccin de obras publicas.

CONCLUSIONES

Lambayeque, sociedad integrada, con identidad y autonoma en el contexto de un Estado unitario, representativo y descentralizado; con slidos valores ticos que ejerce sus derechos y obligaciones con igualdad de oportunidades y equidad de gnero; con acceso universal a servicios sociales bsicos de calidad y con una gestin pblica regional y local eficiente, eficaz, descentralizada, participativa y concertada. Los procesos polticos, socioculturales, econmicos y medioambientales permiten alcanzar una vida digna y el pleno desarrollo de las potencialidades regionales, que lo insertan competitivamente en un mundo globalizado y cambiante. Lambayeque consolida su rol de eje de articulacin y de integracin de la macroregin norte del Per, desarrollando actividades econmicas productivas y de servicios diversificados y sostenibles con nfasis en la agroindustria, el turismo y el comercio.

BIBLIOGRAFA
http://www.altillo.com/monografias/index.asp http://www.lamolina.edu.pe/ciencias/ecologia/revista16.htm http://www.monografias.com/trabajos7/poper/poper.shtml http://www.up.edu.pe/editorial/DTPORE27.htm http://www.asip.org.ar/en/seminarios/int004/expo_juan_carlos_lam_alvarez .htm