RESOLUCIN DEL RECURSO DE ALZADA ARIT-CBA/RA 0224/2013

Recurrente: LG Electrnics Per SA., legalmente representada por Carmen Deborah M. Crespo Moncada Recurrido: Direccin de Recaudaciones del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba, legalmente representada por Jenny Sonia Herbas Pozo

Expediente: ARIT-CBA/0007/2013 Fecha: Cochabamba, 26 de abril de 2013

VISTOS Y CONSIDERANDO: EL Recurso de Alzada planteado por LG Electrnics Per SA., legalmente representada por Carmen Deborah M. Crespo Moncada, los fundamentos en la contestacin de la Administracin Tributaria, el Informe Tcnico-Jurdico ARITCBA/ITJ/0224/2013, los antecedentes administrativos, el derecho aplicable y todo lo actuado; y,

I I.1.

Argumentos del Recurso de Alzada. Planteamiento del Sujeto Pasivo.

LG Electrnics Per SA., legalmente representada por Carlos Bernardo Arturo Noya Loayza, conforme a Testimonio N 58/2013 de 21 de enero de 2013, con sustitucin del poder 1171/2004 de 13 de agosto de 2004, autorizado en la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra, protocolizado mediante orden judicial la otorgacin de poder Especial, Amplio y Suficiente en la Ciudad de Lima Per, (fojas 25-45 vta. del expediente administrativo), y Testimonio 58/2013 a favor de Carmen Deborah Mariette Crespo Moncada (fojas 4345 vta. del expediente administrativo) mediante notas presentadas de 7 y 24 de enero de 2013 (fojas 19-21 y 46-47 del expediente administrativo), interpuso Recurso de Alzada contra la Resolucin Determinativa Mixta N 432/2012 de 31 de octubre de 2012, emitida por la Direccin de Recaudaciones del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba, argumentando lo siguiente:

La Resolucin Determinativa por Liquidacin Mixta N 432/2012 de 31 de octubre de 2012, no sustenta documentalmente la sancin impuesta, circunscribindose nicamente a sealar que: se efecto la liquidacin en mrito a la informacin y los datos proporcionados por su persona y registrados en el Sistema Informtico, aspecto falso, ya que nunca present su persona dicha informacin.

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Manifiesta que la certificacin original adjunta de SABSA de 24 de mayo de 2012, se suscribi nicamente dos contratos de arrendamiento de espacio publicitario, el 1 por un ao computable a partir del 1 de julio de 2004 al 30 de junio de 2005, el 2 por seis meses computables a partir de 1 de julio de 2005 hasta el 31 de diciembre de 2005, por lo que no existe vinculo contractual entre LG y SABSA, asimismo se hace notar que una de las clusulas del contrato exige que se retire la publicidad mximo al 3 da hbil de cumplido el mismo, lo que representa que a partir del 1 de enero de 2006 no tena ni tiene publicidad expuesta.

Refiere el Pargrafo II del Artculo 29 del Anexo I de la Ordenanza Municipal N 3746/2007 de 30 de octubre de 2007, complementada con la Ordenanza Municipal N 3751 de 6 de Noviembre de 2007, que seala:En casos especiales, temporales y eventuales, la Patente ser pagada en el momento de la obtencin de la autorizacin, situacin que no se dio porque nunca existi contrato alguno con SABSA por la gestin 2007, adems para acceder a dicha autorizacin es pre-requisito la presentacin del contrato de arrendamiento, lo que demuestra la inventada informacin de la Direccin de Recaudaciones.

Expone que revisado el expediente en oficinas de la Direccin de Recaudaciones, se evidenci que el nico documento de respaldo es la Proforma Resumida de Actividades Econmicas N 122859 y N de Actividad 432, que corresponden a otro contribuyente.

Alega que no se dio cumplimiento al procedimiento dispuesto en el Artculo 97 de la Ley N 2492 (CTB), demostrando inobservancia a la Constitucin Poltica del Estado (CPE) respecto a los principios del derecho a la Defensa y el Debido Proceso, no cursando en antecedentes actuados para la emisin de la Liquidacin por Determinacin Mixta y menos pruebas sustentaras de la misma, sancionando hechos generadores inexistentes, por lo que nunca se incumpli el Artculo 58 de la Ley N 843, al no haberse perfeccionado el hecho generador, correspondiendo dejar sin efecto la sancin impuesta por este concepto.

Por lo expuesto, solicita la revocatoria total de la Liquidacin por Determinacin Mixta N 432/2012 de 31 de octubre de 2012.

I.2.

Fundamentos de la Contestacin.

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La Direccin de Recaudaciones del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba, legamente representada por Jenny Sonia Herbas Pozo, acredita personera conforme a Memorndum N 1431 de 11 de junio de 2012 y Resolucin Ejecutiva N 564/2012 de 13 de junio de 2012 (fojas 57-60 del expediente administrativos), por memorial presentado el 14 de febrero de 2013, (fojas 51-52 del expediente administrativo), respondi el recurso expresando lo siguiente:

El sujeto pasivo se inscribi ante el Padrn Tributario Municipal, debiendo cumplir lo establecido en el numeral 2 del Artculo 70 de la Ley N 2492 (CTB), teniendo el sujeto pasivo la obligacin de cerrar esta inscripcin en dicho padrn, acto que no fue realizado, generando que la administracin contine con los actos tendientes a evitar la prescripcin del adeudo tributario, el cul fue habilitado con la publicacin de la Ordenanza Municipal N 3749/2007 de 30 de octubre de 2007.

Manifiesta que la Administracin Tributaria Municipal emiti el Reglamento del procedimiento de Liquidacin por Determinacin Mixta, Resolucin Administrativa N 286/2012 de 6 de noviembre de 2012, que establece como debe operar la Administracin Tributaria en caso de un procedimiento por determinacin Mixta. Asimismo seala que el Artculo 5 de dicha Reglamentacin que refiere a la validez de la informacin y Padrn Municipal, relacionada con la Resolucin Administrativa N 234/2012 de 24 de octubre de 2012 sobre las cuantas mnimas y mximas, aplicables a los procesos de Resoluciones de Determinacin por Liquidacin Mixta, de lo que se infiere que los datos aportados por el Sujeto Pasivo, han sido la base para la emisin de la Liquidacin por Determinacin Mixta y son fiel reflejo de los datos aportados y consentidos por dicha institucin recurrente.

Explica que este acto es permitido en virtud a lo dispuesto por los Artculos 7 y 25 del Decreto Supremo N 27310 (RCTB), referente a los Medios e Instrumentos Tecnolgicos y a las Declaraciones Juradas en el mbito Municipal, respectivamente; sealando que el Sujeto Pasivo no tom en cuenta la normativa sealada y su accionar posterior referente a la aportacin de datos. Asimismo refiere que la Liquidacin por Determinacin Mixta fue notificada en tiempo hbil conforme dispone el Artculo 89 de la Ley N 2492 (CTB), la cual se encuentra ratificada con la prueba que se acompaa.

Invoca el Artculo 8 del Decreto Supremo N 27310 (RCTB), explicando que la Administracin Tributaria al haber emitido la Resolucin Determinativa impugnada, solo ha cumplido con lo establecido en la normativa legal, es decir el Artculo 99 de la Ley

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N 2492 (CTB), por lo que los argumentos vertidos por la empresa recurrente, carecen de asideros fcticos como legales, alegando que los actos realizados por la Administracin Tributaria Municipal se encuentran enmarcados y sustentada segn la prueba que acompaa.

Por lo expuesto, solicita se emita resolucin confirmando la Resolucin impugnada declarando firme y subsistente la Resolucin Determinativa por Liquidacin Mixta N 432/2012 de 31 de octubre de 2012.

CONSIDERANDO: II.1 Antecedentes de Hecho.

El 31 de Octubre de 2012, la Administracin Tributaria Municipal, emiti la Resolucin de Liquidacin por Determinacin Mixta N 432/2012, determinando un total adeudado de Bs19.680.- por la gestin 2007, en contra de LG Electronics Per SA., intimando al pago en el plazo improrrogable de 20 das (fojas 1 de antecedentes administrativos).

El 2 de Diciembre de 2012, la Administracin Tributaria Municipal, emite la primera Publicacin de Prensa, Determinacin en casos especiales, Proceso Determinativo Emergente de una Liquidacin Mixta, Patentes de Publicidad externa, publicado en el peridico Opinin, en el que se encuentra la empresa LG Electronics Per SA., N 432, Cdigo 01L51130001072, en el que seala la gestin 2007 y una deuda de Bs18.996.- (pgina 120 de la publicacin en el peridico).

El 17 de Diciembre de 2012, la Administracin Tributaria Municipal, emite la segunda Publicacin de Prensa, Determinacin en casos especiales, Proceso Determinativo Emergente de una Liquidacin Mixta, Patentes de Publicidad externa, publicado en el peridico Opinin, en el que se encuentra la empresa LG Electronics Per SA., N 432, Cdigo 01L51130001072, en el que se seala la gestin 2007 y la deuda tributaria de Bs18.996.- (pgina 116 de la publicacin en el peridico)

El 3 de enero de 2013, la Administracin Tributaria Municipal, hace constar que habiendo sido notificado LG Electronics Per SA., con la Resolucin por Determinacin Mixta N 432/2012 mediante publicaciones del peridico Opinin el 2 y 17 de diciembre de 2012, no habindose presentado en los 5 das siguientes de la mencionada publicacin, dio por practicada la notificacin conforme al Artculo 89 de la Ley N 2492 (CTB) (fojas 2 de antecedentes administrativos).

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El 19 de febrero de 2013, la Administracin Tributaria Municipal, imprime Pro-forma de Pago Original de Patentes de Publicidad, de LG Electronics Per SA., sealando el crdito fiscal total a pagar en Bs136.078.- (fojas 3 de antecedentes administrativos). II.2. Normativa Aplicable. LEY N 2492, DE 2 DE AGOSTO DE 2003, CDIGO TRIBUTARIO BOLIVIANO (CTB) Artculo 6.- (Principio de Legalidad o Reserva de Ley) I. Slo la Ley puede: 1. Crear, modificar y suprimir tributos, definir el hecho generador de la obligacin tributaria; fijar la base imponible y alcuota o el lmite mximo y mnimo de la misma; y designar al sujeto pasivo. Artculo 9.- (Concepto y Clasificacin) III. Las Patentes Municipales establecidas conforme a lo previsto por la Constitucin Poltica del Estado, cuyo hecho generador es el uso o aprovechamiento de bienes de dominio pblico, as como la obtencin de autorizaciones para la realizacin de actividades econmicas. Artculo 14 (Inoponibilidad).I. Los convenios y contratos celebrados entre particulares sobre materia tributaria en ningn caso sern oponibles al fisco, sin perjuicio de su eficacia o validez en el mbito civil, comercial u otras ramas del derecho.

II. Las estipulaciones entre sujetos de derecho privado y el Estado, contrarias a las leyes tributarias, son nulas de pleno derecho. Artculo 70 (Obligaciones Tributarias del Sujeto Pasivo).Constituyen obligaciones tributarias del sujeto pasivo: 2. Inscribirse en los registros habilitados por la Administracin Tributaria y aportar los datos que le fueran requeridos comunicando ulteriores modificaciones en su situacin tributaria.

Artculo 77 (Medios de Prueba).II. Son tambin medios legales de prueba los medios informticos y las impresiones de la informacin contenida en ellos, conforme a la reglamentacin que al efecto se dicte. Artculo 79 (Medios e Instrumentos Tecnolgicos).-

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II. Las Vistas de Cargo y Resoluciones Determinativas y todo documento relativo a los trmites en la Administracin Tributaria, podrn expedirse por sistemas informticos, debiendo las mismas llevar inscrito el cargo y nombre de la autoridad que las emite, su firma en facsmil, electrnica o por cualquier otro medio tecnolgicamente disponible, conforme a lo dispuesto reglamentariamente.

Artculo 93 (Formas de Determinacin).I. La determinacin de la deuda tributaria se realizar: 3. Mixta, cuando el sujeto pasivo o tercero responsable aporte los datos en mrito a los cuales la Administracin Tributaria fija el importe a pagar. Artculo 97 (Procedimiento Determinativo en casos especiales).III. La liquidacin que resulte de la determinacin mixta y refleje fielmente los datos proporcionados por el contribuyente, tendr el carcter de una Resolucin Determinativa, sin perjuicio de que la Administracin Tributaria pueda posteriormente realizar una determinacin de oficio ejerciendo sus facultades de control, verificacin, fiscalizacin e investigacin.

Artculo 110 (Medidas Coactivas).La Administracin Tributaria podr, entre otras, ejecutar las siguientes medidas coactivas: 1. Intervencin de la gestin del negocio del deudor, correspondiente a la deuda. 2. Prohibicin de celebrar el deudor actos o contratos de transferencia o disposicin sobre determinados bienes. 3. Retencin de pagos que deban realizar terceros privados, en la cuanta estrictamente necesaria para asegurar el cobro de la deuda tributaria. 5. Otras medidas previstas por Ley, relacionadas directamente con la ejecucin de deudas. LEY N 2341, DE 23 DE ABRIL DE 2002, LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (LPA) Artculo 32 (Validez y Eficacia).I. Los actos de la Administracin Pblica sujetos a esta Ley se presumen vlidos y producen efectos desde la fecha de su notificacin o publicacin.

LEY N 12760, DE 6 DE AGOSTO DE 1975, CDIGO CIVIL (CC) Artculo 519 (Eficacia del contrato).Pg. 6 de 14

El contrato tiene fuerza de Ley entre las partes contratantes. No puede ser disuelto sino por consentimiento mutuo o por las cusas autorizadas por la Ley. DECRETO SUPREMO N 27310, DE 9 DE ENERO DE 2004, REGLAMENTO AL CDIGO TRIBUTARIO BOLIVIANO (RCTB) Articulo 7 (Medios e instrumentos tecnolgicos).Las operaciones electrnicas realizadas y registradas en el sistema informtico de la Administracin Tributaria por un usuario autorizado surten efectos jurdicos. La informacin generada, enviada, recibida, almacenada o comunicada a travs de los sistemas informticos o medios electrnicos, por cualquier usuario autorizado que de cmo resultado un registro electrnico, tiene validez probatoria.

Artculo 25 (Declaraciones Juradas en el mbito municipal).En el mbito municipal, la declaracin que realizan los sujetos pasivos o terceros responsables sobre las caractersticas de sus bienes gravados, que sirven para determinar la base imponible de los impuestos bajo su dominio, se entiende que son declaraciones juradas.

Estas declaraciones pueden ser rectificadas o modificadas por los sujetos pasivos o terceros responsables o a requerimiento de la Administracin Tributaria, en los formularios que para este efecto se establezcan.

II.3. Anlisis Tcnico Jurdico. Interpuesto el recurso de alzada con las formalidades previstas en los Artculos 143 de la Ley N 2492 y 198 de la Ley N 3092 (Incorporacin del Titulo V al Cdigo Tributario Boliviano), revisados los antecedentes, compulsados los argumentos formulados por ambas partes, como verificada la documentacin, la prueba presentada y realizado el correspondiente anlisis, se tiene:

El artculo 143 de la Ley N 2492, establece que el Recurso de Alzada ser admisible slo contra los siguientes actos definitivos: 1. Las resoluciones determinativas; 2. Las Resoluciones Sancionatorias, entre otros; indicando asimismo que este recurso deber interponerse dentro del plazo perentorio de veinte (20) das improrrogables, computables a partir de la notificacin con el acto a ser impugnado.

LG Electrnics Per SA., legalmente representada por Carlos Bernardo Arturo Noya Loayza, conforme a Testimonio N 58/2013 de 21 de enero de 2013, con sustitucin del

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poder 1171/2004 de 13 de agosto de 2004, autorizado en la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra, protocolizado mediante orden judicial la otorgacin de poder Especial, Amplio y Suficiente en la Ciudad de Lima Per, (fojas 25-45 vta. del expediente administrativo), y Testimonio 58/2013 a favor de Carmen Deborah Mariette Crespo Moncada (fojas 4345 vta. del expediente administrativo) mediante notas presentadas de 7 y 24 de enero de 2013 (fojas 19-21 y 46-47 del expediente administrativo), interpuso Recurso de Alzada contra la Resolucin Determinativa Mixta N 432/2012 de 31 de octubre de 2012, emitida por la Direccin de Recaudaciones del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba, argumentando que dicha Resolucin fue emitida sin existir actuados precedentes al mismo, que no dio estricto cumplimiento al Artculo 97 de la Ley 2492 (CTB), violando la Constitucin Poltica del Estado (CPE), respecto a los principios del Derecho a la Defensa y el Debido Proceso. Por lo que solicita la Revocatoria Total de la Liquidacin por Determinacin Mixta.

El 18 de marzo de 2013, Carmen Deborah M. Crespo Moncada, present nota ratificando los argumentos esgrimidos en el Recurso de Alzada, presentado el 7 de enero de 2013, adjuntando adems documentacin consistente en: Comprobante de Pago de sitios y locales municipales Nos. 0122036 de 3 de mayo de 2005 y N

0337884 de 2 de mayo de 2007, por concepto de Patente de publicidad de las gestiones 2004 y 2005, Contrato de Arrendamiento de Espacio para Publicidad, para la instalacin de un letrero (fojas 66-76 del expediente administrativo).

Sealar con carcter previo, que la Autoridad Regional de Impugnacin Tributaria, se avocar nicamente al anlisis de los agravios manifestados por LG Electronics Per SA., la posicin final se sustentar acorde a los hechos, antecedentes y el derecho aplicable en el presente caso, sin ingresar a otros aspectos que no fueron objeto de impugnacin o que no se hayan solicitado durante su tramitacin ante esta instancia recursiva.

De la lectura del recurso de alzada, se tiene que LG Electronics Per SA., manifest que la Liquidacin por Determinacin Mixta N 432/2012 de 31 de octubre de 2012, no sustenta documentalmente la sancin impuesta, sealando que nunca present informacin alguna, que existen nicamente dos contratos de arrendamiento de espacio publicitario, uno de 1 de julio de 2004 al 30 de junio de 2005 y el otro del 1 de julio de 2005 al 31 de diciembre de 2005. Asimismo refiri que revisado el expediente, el nico respaldo es la proforma resumida de Actividades Econmicas N 122859 y N de Actividad 432, que corresponden a otro contribuyente y que no existen pruebas

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sustentatorias de la misma, sancionando hechos generadores inexistentes, al no haberse perfeccionado el hecho generador; al respecto, corresponde el siguiente anlisis:

El artculo 9 de la Ley 2492 (CTB), clasifica los tributos en impuestos, tasas, contribuciones especiales y las Patentes Municipales, establecidas conforme a lo previsto en la Constitucin Poltica del Estado, cuyo hecho generador es el uso o aprovechamiento de bienes de dominio pblico, as como la obtencin de autorizaciones para la realizacin de actividades econmicas.(las negrillas son nuestras).

Es as que en la Patente Municipal de Funcionamiento por actividades econmicas, los sujetos pasivos son las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas con o sin personera jurdica que realicen dentro de la jurisdiccin municipal cualquier actividad que de origen al hecho imponible, previo trmite de autorizacin en la oficina correspondiente; en consecuencia, la obligatoriedad para el pago de la Patente Municipal debe estar enmarcada conforme establece el pargrafo III del artculo 9 de la Ley 2492 (CTB), es decir, una vez producido el hecho generador. La patente de funcionamiento es la referida a cualquier actividad econmica que realicen las personas, incluyendo la publicidad y otros, siendo establecida de acuerdo al volumen de la actividad u otros indicadores, como el nmero de empleados, el tamao o dimensin de la infraestructura y otros factores que cada municipio considera pertinente, siendo est incorporada dentro de una Ordenanza Municipal a ser aprobada por el Honorable Concejo Municipal de cada Alcalda y remitida al Tribunal Constitucional Plurinacional para su aprobacin, procedimiento sin el cual no ser posible su aplicacin.

El pargrafo I, del artculo 6 de la Ley 2492 (CTB), establece que solo la Ley puede crear, modificar y suprimir tributos, definir el hecho generador de la obligacin Tributaria, fijar la base imponible y alcuota o el lmite mximo y mnimo de la misma; y designar al sujeto pasivo; es necesario hacer referencia que la potestad Tributaria Municipal es la facultad que la Ley establece en favor de los municipios para que estos cobren tributos, en nuestro pas se ha establecido un dominio tributario municipal desde la aprobacin de la Ley de Participacin Popular (Ley 1551 de 20 de abril de 1994) este dominio tributario est constituido entre otros por las patentes municipales, en consecuencia, el numeral 10, del artculo 12, de la Ley 2028, establece que el Consejo Municipal como mxima autoridad del Gobierno Municipal, tiene como

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atribucin aprobar las Ordenanzas Municipales de Tasas y Patentes, remitindolas al Senado Nacional para su consideracin y aprobacin.

De la revisin de antecedentes administrativos, se evidencia la existencia de la Liquidacin por Determinacin Mixta N 432/2012, de 31 de octubre de 2012 (fojas 1 de antecedentes administrativos), la misma que refiere comunicamos que de acuerdo a la informacin y los datos proporcionados por su persona, registrados en el sistema informtico de esta Administracin Tributaria, detallados en anexo adjunto, evidencindose tambin que en antecedentes administrativos, consistentes de fojas 15, no existe el mencionado documento ni ningn otro que acredite la existencia de datos aportados por LG Electronics Per SA., por lo que de acuerdo al pargrafo III, del Artculo 97 de la Ley N 2492 (CTB), que seala que la liquidacin que resulte de la determinacin mixta y refleje fielmente los datos proporcionados por el contribuyente, tendr carcter de una Resolucin Determinativa (); por lo que se llega a la conclusin de que la Liquidacin por Determinacin Mixta N 432/2012 se limita a determinar la deuda tributaria por la gestin 2007, sin sealar los datos tcnicos mnimos necesarios, como son el tipo, ubicacin y dimensin de la publicidad, elementos que determinaran el monto de la cuanta a pagar.

En este sentido la Resolucin Administrativa N 286/2012 de 6 de noviembre de 2012, emitida por la Administracin Tributaria Municipal del Gobierno Municipal de Cochabamba, establece el Reglamento del Procedimiento de Liquidacin por Determinacin Mixta, en su Artculo 5 (Validez de la informacin y Padrn Municipal del Contribuyente), establece que La informacin y los datos registrados en el sistema informtico, respecto al sujeto pasivo o contribuyente y la actividad econmica grabable, que reflejan fielmente la informacin proporcionada por los contribuyentes de esta administracin tributaria, es plenamente valida para todos los efectos legales, en el marco de lo establecido en el pargrafo II del Artculo 77 y 79 de la Ley N 2492 (CTB) y el Artculo 25 del Decreto Supremo 27310 (RCTB). A efectos de la Liquidacin por Determinacin Mixta, el padrn municipal de contribuyentes de esta Administracin Tributaria Municipal, es el banco de datos, cuyo contenido es fiel reflejo de los datos aportados y consentidos por los contribuyentes en los registros de los diferentes tributos de dominio municipal, al amparo de lo dispuesto por el Artculo 25 del Decreto Supremo N 27310 (RCTB), por su parte el Artculo 7 de la citada norma legal (Datos a consignarse en una Determinacin Mixta). La liquidacin emergente del procedimiento de Liquidacin por Determinacin Mixta, deber consignar el importe a pagar resultado de los datos aportados por el sujeto pasivo o contribuyente, as como un plazo de

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intimacin de pago de (20) das calendario, cuyo incumplimiento dar lugar a la aplicacin de las medidas coactivas, establecidas en el Artculo 110 de la Ley N 2492 (CTB).

Sealar que la Administracin Tributaria Municipal, al amparo del pargrafo I numeral 3 Artculos 93 y pargrafo III del Artculo 97 de la Ley N 2492 y Resolucin Administrativa N 286/2012, realiz la Determinacin por Liquidacin Mixta N 432/2012 de la gestin fiscal 2007, por la Patente de Publicidad y Propaganda respecto a la Actividad Econmica N 01L51130001072, en base a los datos declarados por LG Electronics Per SA.

La representante de LG Electrnics Per SA., mediante carta, dirigida a esta instancia recursiva, el 18 de marzo de 2013, present los comprobantes de sitios y locales municipales N 122036 y 337884; y minuta de arrendamiento de espacio publicitario entre el Servicio de Aeropuertos Bolivianos SA. y LG Electrnics Per SA., evidencindose que LG Electrnics Per SA. pag por la patente de publicidad de las gestiones 2004 y 2005, con fecha de inicio de 30 de junio de 2004, por una superficie de 4x10 mt2.

Es necesario puntualizar que la minuta de arrendamiento entre el Servicio de Aeropuertos Bolivianos SA. (SABSA) y LG Electrnics Per SA, es un contrato entre personas particulares, en la que las partes pueden determinar libremente el contenido de los contratos que celebren, acordar entre ellos las clusulas que les interese y convenga, mientras no vulneren las normas que rigen en el Pas, ahora bien, conforme dispone el Artculo 519 del Cdigo Civil (C.C) el contrato tiene fuerza de ley entre las partes, en este caso la celebracin de ese contrato tiene efectos solo entre los contratantes, no alcanzando a la Administracin Tributaria Municipal, el Artculo 14 de la Ley N 2492(CTB) seala que los convenios y contratos celebrados entre

particulares sobre materia tributaria en ningn caso sern oponibles al fisco, sin perjuicio de su eficacia o validez en el mbito civil, comercial u otras ramas del derecho, y las estipulaciones entre sujetos de derecho privado y el Estado, (las negrillas son nuestras). Por todo lo expuesto precedentemente el contrato prestado por la parte recurrente no resulta ser prueba alguna que desvirtu la obligacin del sujeto pasivo.

Continuando con el anlisis, el Artculo 2 de la Ordenanza Municipal 2343/99 dispone que Tienen obligacin de empadronarse todas las personas naturales o jurdicas

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que estn obligadas al pago de las patentes municipales; asimismo la Ordenanza referida precedentemente en el Artculo 9 dispone que El empadronamiento, o en su caso la inscripcin, solicitud y otorgacin de Padrn Municipal, constituye un registro, estando sujeta a una fiscalizacin tcnica y administrativa posterior, para la verificacin y comprobacin de los requisitos y normas especficas (las negrillas son nuestras).

El Artculo 7 del Decreto Supremo N 27310 (RCTB), seala que las operaciones electrnicas realizadas y registradas en el sistema informtico de la

Administracin Tributaria por un usuario autorizado surten efectos jurdicos, la informacin generada, enviada, recibida, almacenada o comunicada a travs de los Sistemas Informticos o medios electrnicos por cualquier usuario autorizado que d como resultado un registro electrnico, tiene validez probatoria (las negrillas son nuestras).

Por otra parte, el inciso 2 del Artculo 70 de la Ley 2492 (CTB) dispone que constituyen obligaciones Tributarias del sujeto pasivo entre otros, Inscribirse en los registros habilitados por la Administracin Tributaria y aportar los datos que le fueran requeridos comunicando ulteriores modificaciones en su situacin tributaria.

Los comprobantes de Pago de Sitios y Locales Municipales N 0122036 y N 0337884 por el pago de patentes de Publicidad de las gestiones 2004 y 2005 realizados por LG Electrnics Per SA., y presentados ante esta Autoridad de Recurso de Alzada, constituyen prueba de haberse registrado en el padrn Municipal, y el Artculo 36 de la Ordenanza Municipal 3749/2007 en sus disposiciones finales, seala Para todo lo que no est especficamente regulado en esta Ordenanza se aplicarn las normas vigentes contenidas en la Ley de Municipalidades, Cdigo Tributario, y dems disposiciones, normas y procedimientos Municipales que regulan el tema tributario en materia de patentes, normas y procedimientos municipales. En cuanto se refiere a la prueba, Planiol y Ripert, sealan que un derecho no es nada sin la prueba del acto jurdico o del hecho material, por lo que la carga de la prueba corresponde a quien pretende hacer valer sus derechos. El Artculo 76 del Cdigo Tributario seala que En los procedimientos tributarios administrativos y

jurisdiccionales quien pretenda hacer valer sus derechos deber probar los hechos constitutivos de los mismos. Se entiende por ofrecida y presentada la prueba por el sujeto pasivo o tercero responsable cuando estos sealen expresamente que se

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encuentran en poder de la Administracin Tributaria, la recurrente no prob con la obligacin que tenia de comunicar ulteriores modificaciones a la Administracin Tributaria Municipal, ni demostr tener solicitud de baja en el Sistema Informtico, del Registro en el padrn Municipal de Patentes.

Es en este sentido, del anlisis y compulsa de argumentos vertidos, tanto por la recurrente as como por la Administracin Tributaria Municipal, es que esta instancia recursiva establece que la Liquidacin por Determinacin Mixta N 432/2012, no vulner el debido proceso ni produjo indefensin en el recurrente, cabe mencionar que el pargrafo I del Artculo 32 de la Ley 2341 dispone que: Los actos de la Administracin Pblica sujetos a esta Ley se presumen vlidos y producen efectos desde la fecha de su notificacin o publicacin, puesto que al haber sido notificado con la Resolucin determinativa por Liquidacin Mixta, ste produce sus efectos desde la fecha de su notificacin. En consecuencia por los fundamentos expuestos corresponde a sta instancia recursiva, confirmar la Resolucin Determinativa por Liquidacin Mixta N 432/2012 de 31 de octubre de 2012, emitida por el Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba.

Por el anlisis tcnico-jurdico determinado precedentemente al Director Ejecutivo Regional, la Autoridad Regional de Impugnacin Tributaria Cochabamba,

independiente, imparcial y especializada, aplicando todo en cuanto a derecho corresponde y de manera particular dentro de la competencia eminentemente tributaria, revisando en primera instancia en sede administrativa la Resolucin Determinativa por Liquidacin Mixta N 432/2012 de 31 de octubre de 2012, emitida por el Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba, le corresponde el

pronunciamiento sobre el petitorio del Recurso de Alzada. POR TANTO: El Director Ejecutivo Interino de la Autoridad Regional de Impugnacin Tributaria Cochabamba, designado mediante Resolucin Suprema N 08775 de 14 de diciembre de 2012, con las atribuciones conferidas por el Artculo 140 de la Ley N 2492, Ttulo V del Cdigo Tributario Incorporado por la Ley N 3092 y el Artculo 141 del Decreto Supremo N 29894.

RESUELVE:

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PRIMERO.- CONFIRMAR la Resolucin Determinativa por Liquidacin Mixta

432/2012 de 31 de octubre de 2012, emitida por el Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba; sea de conformidad con el Artculo 212 inciso b) de la Ley N 3092 (Ttulo V CTB). SEGUNDO.- La Resolucin del presente Recurso de Alzada por mandato del Artculo 115 de la Constitucin Poltica del Estado una vez que adquiera la condicin de firme, conforme establece el Artculo 199 de la Ley N 3092, ser de cumplimiento obligatorio para la Administracin Tributaria recurrida y la parte recurrente.

TERCERO.- Enviar copia de la presente Resolucin al Registro Publico de la Autoridad General de Impugnacin Tributaria, de conformidad al Artculo 140 inciso c) de la Ley N 2492 (CTB) y sea con nota de atencin.

Regstrese, notifquese y cmplase.

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