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Universidades moambicanas e o futuro de Moambique - Ensino Superior Unicamp

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29/07/2013

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revista Ensino Superior n 10 (julho-setembro)

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Universidades moambicanas e o futuro de Moambique


De 1997 at 2010, foram 13 anos de expanso contnua e sem critrio, que fez passar de 10 mil estudantes para cerca de 120 mil, e de trs instituies de ensino superior pblicas e duas privadas para 44 instituies de ensino superior
Por Loureno Joaquim da Costa Rosrio Reitor da Universidade Politcnica de Moambique, presidente da Fundao Universit ria para o Desenvolvimento da Educao (FUNDE), presidente do Mecanismo Africano de Reviso de Pares (MARP), presidente do Fundo Bibliogrfico da Lngua Portuguesa (FBLP). Doutor em Letras pela Universidade de Coimbra. Professor convidado de universidades no Brasil, Portugal, Alemanha, Itlia e Espanha. Autor de obras sobre tradio oral africana, literatura, histria, cultura e sociedade africana

geral
16/08/2013 | O mau humor exagerado das universidades latino-americanas com os rankings globais 14/08/2013 | Demanda por meritocracia atenuada quando grupo que a exige academicamente superado por outro 13/08/2013 | Troca de crebros ou drenagem de talentos: os ricos no se importam com os pases em desenvolvimento 12/08/2013 | Aulas em ingls dividem academia na Frana e na Itlia 07/08/2013 | Corrida por parcerias acadmicas rentveis pe laos entre EUA e Europa em segundo plano

Introduo O incio da dcada de 1960 viveu vrios acontecimentos que iriam marcar definitivamente a viragem do rescaldo das consequncias do fim da Segunda Grande Guerra. O sistema colonial implantado na frica comeou a sentir os primeiros abalos, pondo em alvoroo as potncias europeias que tinham possesses no continente, olhando, com algum pnico, o desmoronar do imprio que lhes dava acesso s inmeras riquezas africanas. Por outro lado, e simultaneamente, a dcada de 1960 era tambm a fase da consolidao da conscincia nacionalista que, de uma forma mais clara, contestava os processos de integrao e assimilacionismo que apareceram como recurso dos sistemas coloniais que procuravam apressadamente encontrar, entre os povos das colnias, quem pudesse continuar o sistema sem a presena dos prprios colonos na administrao. O incio dessa dcada , igualmente, o despontar dos grandes conflitos regionais, nomeadamente no Vietn, e dos golpes militares na Amrica Latina, o que fazia prever um perodo de grandes mudanas que marcariam definitivamente o virar do sculo.
Pressionado pelos pases colonialistas com regimes democrticos, como a Frana e o Reino Unido, que procuravam cooptar os nacionalistas para o neocolonialismo, Salazar empurrava os nacionalistas das suas colnias para a luta armada

O regime colonial portugus era um parente pobre nessa movimentao planetria. Por isso, no entendeu logo o movimento nacionalista numa perspectiva global e tentou encontrar a sua prpria leitura, misturando a viso demonizada das consequncias da Guerra Fria e a percepo de que o seu sistema colonial era diferente mais doce e aceitvel perante os povos africanos. Apostou na assimilao e assuno da "portugalidade ultramarina". desse modo que o regime colonial portugus passou ao largo da grande viso de mudanas que a dcada de 60 prometia ao pas.

Em 1961, pressionado pela chamada dcada da frica, em que os pases colonialistas com regimes democrticos, nomeadamente a Frana, o Reino Unido e a Blgica, procuravam manobrar os nacionalistas africanos para enveredar pelos caminhos do neocolonialismo, Salazar empurrava os nacionalistas das suas colnias para a nica alternativa que lhes sobrava a luta armada. No se pode considerar pura coincidncia o incio da luta armada de libertao das colnias portuguesas e o fato de o regime colonial ter estabelecido, em Luanda e em Loureno Marques, as primeiras escolas de educao superior, conhecidas por "Estudos Gerais". Acompanhado de um processo de crescimento do ensino secundrio, , supunha-se que a criao de Estudos Gerais constitusse de uma elite negra que continuasse a administrar o sistema colonial na frica. Contudo, no foi isso
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que aconteceu. O ensino superior criado em Angola e em Moambique na dcada de 1960 no absorveu a elite negra, de tal forma que, quando uma dcada depois colapsou o regime colonial, a elite negra no estava nas universidades de Angola e de Moambique. Estava sim, sobretudo, nas matas combatendo o regime colonial, ou exilada no estrangeiro.
O ensino superior criado em Angola e Moambique na dcada de 1960 no absorveu a elite negra; quando o regime colonial entrou em colapso, uma dcada depois, a elite negra no estava nas universidades, estava nas matas, combatendo o regime colonial, ou exilada

Desenvolvimento Com esta introduo, pretende-se demonstrar que a construo do ensino superior em Moambique , sobretudo, obra estabelecida e construda a partir da chegada da luta nacionalista pela independncia. E cresceu com o prprio processo e vicissitudes que a independncia trouxe.

No regime de partido nico estabelecido pela Frelimo em 1975, o papel da universidade estava claramente definido em funo das opes ideolgicas, polticas e estratgicas que o Estado moambicano popular adotou. A funo da Universidade de Loureno de Marques, transformada mais tarde em Universidade Eduardo Mondlane (UEM), era essencialmente a de produzir quadros que pudessem servir Revoluo Moambicana tcnica, cientfica e ideologicamente preparados. Por isso, o corpo universitrio, seus dirigentes, docentes, quadros tcnicoadministrativos e estudantes eram considerados quadros da revoluo e, portanto, tambm a cada um cabia uma tarefa concreta nas grandes linhas do processo revolucionrio. A UEM no podia, de forma nenhuma, ter ou pretender ter um papel que neste momento entendido ser o papel das universidades, nomeadamente, a produo do pensamento, o sentido de autonomia, a defesa do direito liberdade de opinio e expresso, pois esses valores podiam minar o sentido patritico definido pela Revoluo, desviando as atenes das pessoas para as questes consideradas burguesas. A ttulo de exemplo, podemos enquadrar nesse desiderato o encerramento da Faculdade de Letras no final da dcada de 70 e sua substituio pela Faculdade Preparatria e de Educao e o encerramento da Faculdade de Direito da UEM no incio da dcada de 80.
A construo do ensino superior em Moambique , sobretudo, estabelecida a partir da luta nacionalista pela independncia

A cooptao da UEM pelo regime de partido nico revelou-se de uma utilidade fundamental para moldar a mentalidade do pensamento universitrio dos moambicanos, que, de uma certa forma, ainda hoje perdura. A abertura poltica, naturalmente, um processo doloroso, porque confronta esquemas mentais estabelecidos e que de repente so postos em causa por posturas pretensamente exgenas, apesar de conhecidas, mas sempre consideradas distantes. A implantao do regime multipartidrio, a partir da dcada de 1990, no modificou grandemente a mentalidade unitria do pensamento sobre a universidade e a sua subordinao ao poder poltico. Joaquim Chissano, vencedor das primeiras eleies multipartidrias, em outubro de 1994, aps dar posse ao seu governo democrtico em janeiro de 1995, viu-se confrontado com a questo do ensino superior que se perfilava como uma prioridade inadivel. Curiosamente, ela no constava nas prioridades listadas no Plano Quinquenal do Governo. O Plano olhava mais para as questes econmicas como principal panaceia da sada do pas da pobreza absoluta para integrar o concerto das naes, depois de dezesseis anos de desestruturao, destruio e inanio provocadas pela guerra civil. Desde logo, o chefe de estado foi sendo questionado pelo imobilismo nas intenes de promover um debate abrangente sobre ensino superior, incluindo a questo da expanso. De lembrar que as duas outras instituies de ensino superior pblicas, surgidas de iniciativa de entidades como o Ministrio da Educao e Cultura e o Ministrio dos Negcios Estrangeiros e Cooperao, nomeadamente o Instituto Superior Pedaggico e o Instituto Superior de Relaes Internacionais, foram, durante muito tempo, tratadas como parentes menores perante a Universidade Eduardo Mondlane, servindo como alternativa vocacional para os setores que os criaram, embora a prpria UEM paralelamente formasse quadros para as mesmas reas.
No regime de partido nico estabelecido pela Frelimo em 1975, o papel da universidade estava claramente definido em funo das opes ideolgicas, polticas e estratgicas que o Estado moambicano popular adotou

Esse debate que se impunha alongou-se para a necessidade de se repensar a titularidade das instituies de ensino superior em Moambique, visto que o Estado reconhecia as suas fragilidades para responder cabalmente s vozes reivindicatrias que marcavam j a conflitualidade sobre a questo premente do acesso ao ensino superior. Acima de tudo, a questo da expanso do ensino superior, para o governo de Joaquim Chissano, era uma
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questo poltica, importava essencialmente responder s mudanas operadas em Moambique, em que a opinio pblica procurava fazer-se ouvir (como em todos os incios de processos, com vozes de volume elevado). Como consequncia disso, leituras diversas eram colocadas, marcadamente a de assimetrias regionais, a excluso de partes de Moambique que vinham a agravar conflitos latentes e reacender algumas vozes que justificavam a guerra civil como resultado de problemas fundamentalmente internos, excluindo a conjuntura de fatores externos que alimentou o conflito. A aprovao da Lei 1/93 que estabelecia, pela primeira vez, um regime legal em que se abria espao entrada de operadores privados no estabelecimento de instituies de ensino superior em Moambique e a criao, em fevereiro de 1995, da Comisso Comiche que tinha como misso refletir, estudar, conceber e propor ao governo uma poltica coerente sobre a expanso do ensino superior em Moambique constituem as duas principais alavancas que tentavam dar uma nova dinmica problemtica do ensino superior em nosso pas.
A funo da Universidade de Loureno de Marques, transformada mais tarde em Universidade Eduardo Mondlane (UEM), era essencialmente a de produzir quadros que pudessem servir Revoluo Moambicana tcnica, cientfica e ideologicamente preparados

O peso da UEM como universidade nacional sentiu-se grandemente quando se iniciou o debate sobre expanso. Vozes com alguma relevncia na direo do partido e do Estado avaliavam que o problema da expanso podia resolver-se atravs da Eduardo Mondlane, que abriria vrios campi seus pelo territrio nacional afora. Note-se que era uma opinio de peso, que foi debatida durante vrias sesses e s foi abandonada de uma forma evidente com a oposio intransigente de seu prprio reitor poca, Narciso Matos, que em contrapartida defendia que o Estado devia criar duas outras universidades, uma no Centro, outra no Norte, com a mesma relevncia. Timidamente, a proposta foi sendo seguida por meio da criao no de universidades, mas sim de institutos superiores politcnicos pelo ento Ministrio do Ensino Superior, Cincia e Tecnologia (MESCT). O relatrio apresentado ao chefe de Estado em 1997, na cidade de Chimoio, considerava, no fundamental, que a expanso no devia ser feita a qualquer preo. O Estado devia declarar prioridade absoluta problemtica do ensino superior, inspirando-se nos exemplos da regio e indo atrs daquilo que se considerava a criao de centros de excelncia, de modo a no defraudar as expectativas do povo. Para isso, o Estado devia ter a conscincia de que investir na educao investir muito alto e que os seus frutos s aparecem aps algumas geraes. Sendo essas recomendaes expurgadas do longo relatrio Comiche, era natural que no satisfaziam os objetivos da presso que Joaquim Chissano recebia de todos os quadrantes do territrio nacional. assim que o Estado comea a licenciar instituies de ensino superior privadas e ocorre a abertura de delegaes de ensino superior pblico, de uma forma acriteriosa, violando inclusive a prpria Lei 1/93. Essa legislao estabelecia critrios claros para, numa primeira fase, autorizar a criao e, numa segunda etapa, permitir a entrada em funcionamento das instituies de ensino superior. Esto nesse contexto a vista grossa sobre instalaes, equipamento, bibliotecas, nmero mnimo de docentes a tempo integral e respectivos graus, bem como laboratrios.
A implantao do regime multipartidrio, a partir da dcada de 1990, no modificou grandemente a mentalidade da subordinao da universidade ao poder poltico

O Estado permitiu que instituies vocacionais pblicas alargassem o leque da sua atuao, de modo a intervir nas demais reas de conhecimento e de formao. um processo que durou de 1997 at 2010. Foram 13 anos de expanso contnua e sem critrio, que fez passar de 10 mil estudantes em 1997 para os atuais cerca de 120 mil estudantes, e de 3 instituies de ensino superior pblicas e 2 privadas para 44 instituies de ensino superior. Ao mesmo tempo, um debate novo foi introduzido sobre a questo da durao dos cursos, em que licenciaturas de 5 anos passaram para 4 anos e de 4 se pretendia que passassem para 3 anos, tudo em nome da celeridade na formao. Em nenhum momento se discutiu realmente a insero da universidade moambicana no contexto do pensamento universitrio mundial, o processo foi sobretudo endgeno, preterindo-se verdadeiramente um debate genuinamente universitrio. Por isso que todos os problemas que so apontados no sistema de ensino superior em Moambique resultam dessa desordem programada de crescimento, que no cuidou nem sequer em cumprir com o que estava estabelecido na prpria lei do ensino superior, quer na sua verso 1/93, quer na verso 5/2003, ou na verso 27/2008, onde estavam plasmados todos os passos processuais para a autorizao de criao e financiamento de instituies de ensino superior, para a questo do acesso e da obrigao do estabelecimento de regulamentos claros luz da lei vigente.
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A convico de que no pas, ao longo desse perodo, era mais fcil criar uma instituio de ensino superior do que um supermercado trouxe uma sensao de mal-estar entre os acadmicos, pois essa afirmao configura a perda do peso simblico que o sistema do ensino superior tem dentro de uma sociedade. Alguns conflitos de natureza eminentemente acadmica que eclodiram sobretudo na UEM como o que ops o reitor Brazo Mazula aos quadros mais eminentes da Unidade de Filosofia e Cincias Sociais (UFICS) acabaram por no permanecer no debate acadmico, mas sim desembocaram no plano poltico e administrativo. Bem como toda a problemtica da reforma curricular, que tinha como epicentro a adoo ou no do modelo de Bolonha e da sua utilidade para o estgio atual do ensino superior em Moambique. Tambm o seu debate fugiu do plano acadmico, resvalando para argumentaes de natureza poltica e decises administrativas, em que igualmente na UEM se configurou uma estratgia de colocar no mercado de trabalho o maior nmero de graduados, sem cuidar dos parmetros em que um graduado sado de uma universidade, nesse momento, em Moambique, deve corresponder.
Aquilo que acontece na UEM afeta o sistema no seu todo, e as razes disso assentam exatamente na forma como essa universidade surgiu e as funes que desempenhou no contexto das instituies do Estado moambicano

O enfoque sobre alguns dos episdios prprios da dinmica do mundo acadmico, em que aparece a UEM como epicentro, demonstra que essa universidade tem funcionado como a matriz do ensino superior em Moambique. Aquilo que acontece na UEM afeta o sistema no seu todo, e as razes disso assentam exatamente na forma como essa universidade surgiu e as funes que desempenhou ao longo dos anos no contexto das instituies do Estado moambicano. Da mesma forma, esse crescimento que no teve em conta as prprias leis, ignorou igualmente os fatores mnimos que so de senso comum, nomeadamente: infraestrutura, equipamento, corpo docente, bibliotecas, sistemas de comunicao e sistemas de transferncia de conhecimento e de informao, de que resulta um reajustamento que permite um funcionamento tido como normal, dentro dessas anormalidades todas. Essas questes foram abordadas na discusso da Comisso Comiche e encontram-se no relatrio que foi apresentado ao chefe de Estado no seminrio de Chimoio. Foram motivo de debate no efmero Ministrio do Ensino Superior, Cincia e Tecnologia (durou apenas um mandato), mas suportam neste momento alguns argumentos sobre a qualidade do ensino em Moambique. O dilema est em considerar que os fatores que concorrem para uma formao de qualidade no sistema de ensino superior em Moambique so inexistentes ou de existncia deficitria. Concorda-se que o ensino superior em Moambique carece da qualidade que merece ter, sendo que essa constatao de carter distributivo: com uma variao muito pequena, todas as instituies de ensino superior em Moambique sofrem da mesma sndrome. Apesar da convergncia dos fatores negativos, h variveis que permitem melhorar ou no o funcionamento de algumas instituies, e duas das variveis sero certamente a organizao interna e a cooperao internacional. So poucas as instituies de ensino superior em Moambique que tm uma poltica sistematizada de internacionalizao, decorrendo disso a existncia de escolas superiores que se limitam a viver o seu dia a dia. A tutela despertou, aps esse perodo de expanso rpida, promovendo trabalhos de elaborao e sistematizao de regulamentos de natureza universitria e produo de instrumentos regulamentares que permitam a avaliao das instituies de ensino superior e a sua acreditao. Simultaneamente, a tutela adotou tambm posturas regulamentares que permitem a circulao de docentes e discentes interna e internacionalmente. So os sinais de que, aps a desordem da expanso, pretende-se perseguir um funcionamento das instituies de ensino superior mais prximo dos padres internacionalmente aceitveis. O discurso recorrente que no dia a dia se ouve um pouco por todo o lado, de que o ensino superior em Moambique no tem qualidade, no leva em conta que, apesar de tudo, em Moambique existe uma cultura acadmica grande parte dos quadros que hoje servem em todos os setores foi aqui formada. Falta de qualidade um mito que vai buscar o seu fundamento no processo desregrado de expanso. Esse mito tem uma parte de verdade que o sustenta: o nmero considervel de instituies de ensino superior que apenas se preocuparam com a sala de aula e pouco
O peso da UEM como universidade nacional sentiuse grandemente quando se iniciou o debate sobre expanso; vozes na direo do partido e do Estado avaliavam que o problema da expanso podia resolver-se atravs da UEM, que abriria vrios campi pelo territrio nacional afora
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mais. A prazo, se todos os instrumentos reguladores funcionarem devidamente, muitas instituies tero dificuldade de sobrevivncia, pois no tero condies objetivas para se ajustar s exigncias que vm sendo alinhadas. Nessas condies, o que se nos apresenta avaliar que na realidade haver um grande nmero da gerao que nos ltimos quinze anos passou pelas instituies de ensino superior em Moambique, que frequentou instituies pouco adequadas. Assim, naturalmente que a posse de um diploma obtido em Moambique possa transportar consigo o vrus da suspeio, sobretudo no confronto com os diplomados estrangeirados que alimentam tambm esse outro mito de que l fora que bom e melhor. Autorregulao O surgimento do Conselho de Reitores de Moambique (CRM) foi um dos primeiros passos de autorregulao da vida das instituies de ensino superior de Moambique. Com uma agenda bem concreta, visando criar o esprito corporativo, o Conselho de Reitores debateu o dficit e a mobilidade excessiva dos docentes entre as diversas instituies (vulgo "turboprofessor"), debateu na sua agenda a questo da corrupo nas suas diversas e variadas vertentes e teve voz ativa perante o Parlamento, quando se quis, como atrs foi referido, adotar sem debate o processo de Bolonha mal digerido. O CRM tem sido nas instncias oficiais, especialmente no Conselho Nacional do Ensino Superior, uma voz a ter em considerao, embora se reconhea que o esprito de boa vizinhana no permite atacar de uma forma mais profunda e frontal algumas questes evidentes que mereceriam ser abordadas nesse frum. Tem sido tambm voz corrente que as instituies de ensino superior esto a passar ao largo do processo de desenvolvimento de Moambique e que, no momento atual, em que surgem grandes desafios, quer na rea da indstria, da minerao, dos transportes, dos servios diversos e do comrcio, as instituies de ensino superior no tm sabido adaptar-se a esses mesmos desafios. Porm, apesar de termos clara noo de que na rea tcnica que deve centrar-se a produo de quadros para as necessidades do pas, sabido que essa situao no se limita ao caso moambicano. A Unesco, em trabalho aprofundado de avaliao vocacional dos africanos apresentado na Conferncia de Dacar, em 2000, concluiu que os cidados africanos, em cerca de 60%, preferem as cincias sociais e humanas. Por isso, importa salientar que a defasagem entre aquilo de que o pas necessita e aquilo que as instituies de ensino superior formam e colocam no mercado deve ser equacionada como uma situao de mentalidade.
A proposta foi seguida por meio da criao no de universidades, mas sim de institutos superiores politcnicos

Por um lado, no que toca a instituies pblicas, o Estado no tem a noo ou ento ainda no vislumbrou que a educao superior cara e que necessrio investir, sobretudo para se mudar a tendncia e responder s necessidades de desenvolvimento que ora despontam. As universidades pblicas lutam, neste momento, com a escassez de oramento, atroz para o seu prprio funcionamento, para no falar em infraestrutura, equipamento e bibliotecas adequadas. No que toca ao setor privado, no h muita experincia de gesto universitria, nem os seus criadores tiveram alguma experincia de gesto privada de instituies de ensino superior, aliando a necessidade de sobrevivncia empresarial com o investimento no conhecimento atravs de programas verdadeiramente universitrios. Numa primeira anlise, verifica-se que grande parte das instituies privadas de ensino superior luta com o problema de matrculas para poderem sobreviver financeiramente, o que significa a derrogao para prazos dilatados daquilo que obrigatrio fazer, nomeadamente formao do corpo docente, programas de extenso universitria, carreiras de investigao, laboratrios, bibliotecas e infraestrutura prpria e adequada. A maioria tem vindo a funcionar em instalaes alugadas, sem perspectivas de at quando podero vir a modificar tal situao. No por acaso que a tutela, nos ltimos tempos, tem estado a acossar algumas instituies que, aproveitando-se do discurso de que o Distrito polo de desenvolvimento, se apressaram a instalar-se nesses espaos da administrao territorial, alugando instalaes de escolas primrias para levar a efeito o seu trabalho.
Relatrio apresentado ao chefe de Estado em 1997 considerava que a expanso no devia ser feita a qualquer preo, mas suas recomendaes no satisfaziam os objetivos da presso que Joaquim Chissano recebia de todo o territrio nacional

dentro dessa promiscuidade entre bons projetos pblicos ou privados e um nmero considervel de trabalho de m qualidade que surge a avaliao do senso comum de que tudo est mal.
assim que o Estado comea a licenciar instituies

Portanto, a questo do ensino superior e das universidades em Moambique no meramente uma questo estrutural, tambm uma questo de mentalidades. Se tomarmos as
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concluses do Relatrio Comiche, o paradigma que se pretendia era que com o tempo a universidade moambicana estivesse pelo menos a par das suas congneres da frica do Sul, de Botswana, da Nambia e do Zimbbue. Para isso, era preciso que o Estado, tratando-se de universidades pblicas, investisse seriamente na formao do corpo docente no exterior e no pas e "seriamente" significa um nmero considervel e que viesse a servir no pas, suprindo as carncias. Temos de ter em conta que o Relatrio Comiche foi produzido entre 1995 e 1997, o pas acabava de sair da guerra civil e vivia os seus primeiros momentos de democracia multipartidria. Pela primeira vez, fazia-se uma reflexo em que se confrontava o Estado com a necessidade de investir num setor prioritrio como o ensino superior. A Comisso indicava metas, termos de comparao e custos. O governo assobiou para o lado e forou a expanso, aparentemente sem ter em conta balizas acadmicas, impulsionado apenas por critrios polticos. As consequncias no podiam ser outras seno essas que neste momento estamos a tentar ultrapassar. Felizmente, hoje as universidades j tm alguma voz interventiva no contexto moambicano sobre diversos aspectos da vida nacional, apesar desse antema da falta de qualidade. Assim, a questo de financiamento para melhorar a tomada de conscincia de que no estamos no melhor lugar deve ser reforada. No h financiamento, no h qualidade. Na falta de qualidade, falta financiamento. A conjugao desses dois fatores promove um pas com cidados pouco atentos prpria realidade. uma questo de soberania.
Esto nesse contexto a vista grossa sobre instalaes, equipamento, bibliotecas, laboratrios, nmero mnimo de docentes a tempo integral e respectivos graus

de ensino superior privadas e ocorre a abertura de delegaes de ensino superior pblico, de uma forma acriteriosa, violando a prpria lei

Por outro lado, o setor privado de ensino superior no pode sobreviver num pas pobre onde no haja quem pague. Se formos a verificar que o custo de um estudante no ensino pblico trs vezes maior que o custo de um estudante no ensino privado, podemos concluir que, do ponto de vista do desenvolvimento estratgico do ensino superior, o setor privado vive descapitalizado e no pode verdadeiramente desenvolver atividades acadmicas de produo de conhecimentos, formao slida e programas de formao de professores e investigao cientfica. O ensino pblico estruturante, o carter supletivo do setor privado deve funcionar como otimizador do sistema. Ora, se o sistema em si no demonstrar vitalidade e sade financeira, pouco se pode esperar ou exigir dele?
A Comisso indicava metas, termos de comparao e custos; o governo assobiou para o lado e forou a expanso, aparentemente sem ter em conta balizas acadmicas, impulsionado apenas por critrios polticos

Concluso Analisando o percurso das estratgias que desde 1995 foram sendo adotadas para a evoluo, expanso e consolidao do ensino superior, podemos concluir o seguinte:

Em primeiro lugar, as reflexes, concluses e recomendaes da Comisso Comiche no foram devidamente levadas em conta pelas polticas adotadas subsequentemente. Assim, recomendao para que se criasse uma tutela unificada para o ensino superior, cincia e tecnologia que pudesse operacionalizar essas mesmas recomendaes, Joaquim Chissano, no seu segundo mandato, criou um Ministrio do Ensino Superior, Cincia e Tecnologia, contudo o plano estratgico desse ministrio secundarizou completamente, para no dizer que ignorou, as referidas recomendaes. Embora esse ministrio tenha introduzido uma rede de institutos superiores politcnicos no lugar da expanso ou criao de universidades alternativas Eduardo Mondlane, no Centro e no Norte do pas, verificou-se que a estratgia no era acompanhada de uma poltica de desenvolvimento de condies adequadas para esse subsistema de ensino superior. Por outro lado, a questo do financiamento e da poltica de formao do corpo docente ficou derrogada.
Licenciaturas de 5 anos passaram para 4 anos e de 4 se pretendia que passassem para 3 anos, tudo em nome da celeridade na formao; igualmente na UEM se configurou uma estratgia de colocar no mercado de

No que toca cincia e tecnologia, foi tratada como um captulo parte, sendo que as universidades apareciam como parceiras das entidades dedicadas investigao cientfica dos diversos setores da administrao pblica. O sistema privado que apareceu em 1995 debatia-se ainda com uma presuno oriunda da mentalidade de que do privado nada de bom podia aparecer para a sociedade, pelo que as primeiras instituies privadas de ensino superior no mereceram ateno adequada por parte do
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trabalho o maior nmero de graduados So poucas as instituies de ensino superior em Moambique que tm uma poltica sistematizada de internacionalizao, decorrendo disso a existncia de escolas superiores que se limitam a viver o seu dia a dia

ministrio, mesmo quando se tratasse de programas de incentivo, que, partida, so a ttulo devolutivo.

Com o primeiro mandato de Armando Guebuza, porque efetivamente o MESCT no soube cumprir cabalmente o propsito para o qual foi criado, o ministrio teve uma morte natural, regressando a tutela para o Ministrio da Educao. Nesse mandato ainda, o discurso poltico enfatizou a questo do desenvolvimento dos Distritos como plos de desenvolvimento, virando as atenes para a descentralizao e desconcentrao do poder. A questo da expanso do ensino superior foi, com toda naturalidade, atingida por essa nova postura. Desse modo, vamos assistir a uma acelerao no processo da expanso do ensino superior, atravs da rede pblica, com a criao de mais institutos superiores politcnicos e de duas universidades: a Unizambeze e a Unilrio, bem como atravs da Universidade Pedaggica, o abandono do seu carcter vocacional para o de universidade generalista.
Naturalmente que a posse de um diploma obtido em Moambique possa transportar consigo o vrus da suspeio, sobretudo no confronto com os diplomados estrangeirados que alimentam tambm esse outro mito, de que l fora que bom e melhor

Por outro lado, as autoridades, como se disse atrs, tornaram-se completamente permissivas para o licenciamento de novas instituies privadas de ensino superior, que muitas vezes foram encorajadas a se instalar tambm nos Distritos. Para alm disso, verificamos que a UEM, que a matriz das instituies de ensino superior em Moambique, quis forar a formao acelerada de quadros por meio da reduo do tempo de permanncia dos estudantes no ensino superior, tentando impr, sem discusses prvias, o modelo de Bolonha, mal assimilado.

Em ltima anlise, podemos afirmar que as estratgias seguidas relativas expanso do ensino superior em Moambique, e as medidas tomadas para a sua efetivao, no levaram em conta a defesa dos padres que, em princpio, deviam ser considerados como fundamentais para que a educao superior se mantenha nos parmetros adequados. Neste momento no possvel estabelecer de uma forma objetiva qualquer avaliao comparativa com os centros universitrios mais avanados da regio e at internacionais. Em Moambique h um pouco de tudo: bons programas de formao graduada e ps-graduada, bons docentes universitrios de renome internacional, bons centros para investigao e produo de conhecimento, mas tambm existem instituies que desmerecem completamente o epteto de instituies de ensino superior, no se preocupam com o que se d na sala de aula, nem se preocupam em ter equipamento condigno. Tambm no se preocupam seno com os nmeros de graduados a quem conferem diploma. Perante tal cenrio, natural que a balana penda para o que mau, por isso surgem afirmaes de que o ensino superior em Moambique no tem qualidade. Por outro lado, os prprios dirigentes da Repblica so citados a lamentar frequentemente a insensibilidade das autoridades governamentais no que toca questo do financiamento e essas questes dificultam um dos segredos fundamentais do xito e visibilidade das instituies de ensino superior, as parcerias internacionais. Se o ditado popular "Diz-me com quem tu andas e eu dir-te-ei quem tu s" for aplicado a essa situao, veremos com certeza que pouqussimas universidades moambicanas tm um programa sistematizado, coerente e dinmico com instituies estrangeiras da regio e internacionais.
Grande parte das instituies privadas de ensino superior luta com o problema de matrculas para poderem sobreviver financeiramente, o que significa o adiamento da formao do corpo docente ou de programas de extenso universitria; a maioria funciona em instalaes alugadas

Na era da globalizao, quando verificamos que os grandes centros universitrios procuram fundir-se, procuram federar-se ou procuram colaborar para se transformar em centros de excelncia nos seus programas, bom seria que neste movimento centrpeto dos centros universitrios pudssemos ser parte, atraindo e sendo atrados por centros de excelncia l de fora. O futuro de Moambique no depende apenas do investimento estrangeiro, nem do recrutamento de mo-de-obra estrangeira qualificada para estar garantida a prosperidade da sua populao. Efetivamente temos vindo a sentir cada vez mais certa ansiedade dos governantes porque so pressionados pelo povo para que as riquezas que jazem um pouco por todo o territrio moambicano possam contribuir para o real desenvolvimento do pas e para que o povo moambicano viva com esperana de poder usufruir dos seus prprios recursos. Mas esse objetivo s ser exequvel se a universidade moambicana conseguir vencer os grandes obstculos que se lhe coloquem ao longo desses ltimos dez anos.
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18/08/13

Universidades moambicanas e o futuro de Moambique - Ensino Superior Unicamp

Andrs, Aparecida. 2011. Financiamento Estudantil no Ensino Superior. Consultoria Legislativa, Cmara dos Deputados Braslia-DF. Castro, Alda Maria Duarte Arajo. 2010. Disponvel em http://scholar.googleusercontent.com/ Acesso em 12 de Fevereiro de 2012. Governo de Moambique, 1998. Relatrio sobre a Expanso do Ensino Superior em Moambique. Governo de Moambique, 2001. Relatrio Nacional de Moambique sobre Desenvolvimento da Educao. Ministrio da Educao,. Direo de Planificao. Ribeiro, Evandro Lus. Neto, Pedro Luiz de Oliveira Costa. Oliveira, Jos Augusto de, 2008. O papel da Gesto da Qualidade nas instituies de Ensino superior. Anais do 4 Congresso Brasileiro de Sistemas. Centro Universitrio de Franca Uni-FACEF-29 e 30 de Outubro de 2008. Tamo, Jamisse Uilson, 2010. Ensino Superior em Moambique: Histria, Poltica e Gesto (tese de doutoramento em Educao, apresentada UNIMEP- Universidade Metodista de Piracicaba, So Paulo, Brasil) UNESCO. Declarao da Conferncia Mundial de Ensino Superior no sculo XXI: Viso e Ao. Disponvel em Acesso em 07 de Fevereiro de 2012. ______. Conferncia Mundial sobre Ensino Superior 2009: As Novas Dinmicas do Ensino Superior e Pesquisas para a Mudana e o Desenvolvimento Social. Disponvel em Acesso em 07 de Fevereiro de 2012.

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