SISTEMA REGIONAL DE GESTIN AMBIENTAL DE ANCASH

1. SUSTENTO La elevacin de la calidad de vida de la poblacin de Ancash requiere, entre otros aspectos, contar con una eficaz y eficiente gestin ambiental, expresada en un manejo racional y sostenible de sus recursos naturales, en una minimizacin y control de los impactos ambientales derivados de las actividades productivas y en una participacin clara y consciente de sus instituciones y su poblacin. La gestin ambiental (entendida como la atencin integral y permanente de los problemas en este campo) no es responsabilidad slo de una institucin o del Gobierno. Los protagonistas que intervienen en la generacin de los problemas y en la bsqueda de soluciones a los mismos son mltiples y diversos. Es irrefutable, entonces, que si se desea impulsar una correcta gestin ambiental, se requiera la participacin concertada de todos quienes en alguna medida asumen una cuota de responsabilidad en la generacin de los problemas o en la solucin de los mismos Para que una gestin ambiental regional tenga xito se requiere establecer algunas premisas claras: a. plantear qu se desea obtener ( objetivos y metas a puntualizarse en el Plan y Agenda Ambiental) b. identificar cules son las reglas de juego ( contenidas en la Poltica Ambiental de la Regin) c. estar organizados ( de manera funcional y sistmica lo cual estara representado por el Sistema Regional de Gestin Ambiental -SRGA- ) Contar con un SRGA demanda, entonces: a. identificar a los actores y protagonistas principales en la generacin y atencin de la problemtica ambiental. b. precisar claramente el rol, funciones y responsabilidades de cada uno de ellos c. establecer las relaciones de interaccin entre los actores identificados a travs de niveles funcionales operativos (decisin, concertacin, propuesta, ejecucin, etc.) La implementacin de este sistema es una funcin especfica del Gobierno Regional, establecida en el artculo 53, inciso b) de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales que debe ser cumplida en coordinacin con la Comisin Ambiental Regional Sierra Ancash y Comisin Ambiental Regional Costa Ancash. 2. BASAMENTO LEGAL a. Constitucin Poltica del Per. b. Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin. c. Ley N 27867 y su modificatoria Ley N 27902 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. d. Decreto Legislativo N 613 Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. e. Ordenanza Regional N 02-2004-GRA - Estructura Orgnica y ROF del Gobierno Regional de Ancash.

SISTEMA REGIONAL DE GESTIN AMBIENTAL DE ANCASH TTULO I DE LA GESTIN AMBIENTAL Artculo 1. De la Gestin Ambiental Se entiende por Gestin Ambiental al proceso orientado a administrar con la mayor eficiencia posible los recursos y problemas ambientales existentes en un determinado territorio, buscando la mejora de la calidad de la vida de sus habitantes dentro de un enfoque de desarrollo sostenible. Las funciones ambientales a cargo de las entidades sealadas en la presente norma, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada con sujecin a la poltica nacional y regional ambiental as como a las normas, instrumentos y mandatos de carcter transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos mbitos y niveles de gobierno. El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las autoridades regionales con competencias y responsabilidades ambientales se orienta, integra, estructura, coordina y supervisa, con el objeto de efectivizar la direccin de las polticas, planes, programas y acciones pblicas hacia el desarrollo sostenible de la Regin y del Pas. Artculo 2. De los Instrumentos de Gestin y Planeamiento Ambiental de Alcance o Aplicacin Regional Las competencias regionales se ejercen con sujecin a los instrumentos de gestin ambiental, diseados, implementados y aplicados para fortalecer el carcter transectorial y descentralizado de la gestin ambiental, y el cumplimiento de las polticas, planes y las agendas ambientales regionales y nacionales. Se asegurar la transectorialidad y la debida coordinacin de estos instrumentos a travs de: a. El diseo, implementacin y puesta en marcha del Sistema Regional de Gestin Ambiental b. La elaboracin del Plan de Accin Ambiental y Agenda Ambiental Regional determinando responsables para el cumplimiento de sus actividades y metas. c. El diseo, direccin y participacin en la implementacin progresiva de las estrategias regionales sobre Cambio Climtico y Diversidad Biolgica. d. La administracin del Sistema Regional de Informacin Ambiental. e. El establecimiento de polticas ambientales regionales e implementacin del ordenamiento territorial ambiental. f. La elaboracin y aplicacin de medios, instrumentos y metodologas necesarias para la valorizacin del patrimonio natural de la regin. g. El fomento de la investigacin y educacin ambiental a nivel regional. h. El desarrollo de mecanismos regionales de participacin ciudadana. i. El desarrollo de incentivos econmicos orientados a promover prcticas ambientalmente adecuadas.

TTULO II DEL SISTEMA REGIONAL DE GESTIN AMBIENTAL DE ANCASH Artculo 3. Del Sistema y su composicin Se constituye el Sistema Regional de Gestin Ambiental de Ancash como un conjunto funcionalmente articulado de instituciones pblicas, privadas y organismos representativos de la sociedad civil que ejercen competencias, funciones o asumen responsabilidades ambientales en Ancash. Se constituye sobre la base de las representaciones de nivel o importancia regional. El Sistema Regional de Gestin Ambiental forma parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y coordina con los Sistemas Locales de Gestin Ambiental creados en su jurisdiccin.

Artculo 4. De la Finalidad del Sistema El Sistema Regional de Gestin Ambiental de Ancash tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la correcta aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Artculo 5 . De la Estructura del Sistema El Sistema Regional de Gestin Ambiental de Ancash se estructura en base a cuatro niveles funcionales: a. b. c. d. Nivel de Aprobacin Nivel de Coordinacin y Concertacin Nivel de Propuesta Nivel de Ejecucin

Nivel I APRUEBA

CONSEJO CONSEJO REGIONAL REGIONAL PRESIDENCIA PRESIDENCIA REGIONAL REGIONAL

Nivel II COORDINAN

COMISION COMISION AMBIENTAL AMBIENTAL REGIONAL ASH REGIONAL COSTA COSTA ANC ANC ASH COMISION AMBIENTAL REGIONAL SIERRA ANC ASH

Gerencia Gerencia de de Recursos Recursos Naturales Naturales y y Gestin Gestin del del Medio Medio Ambiente Ambiente

Nivel III PROPONEN

Grupos Tcnicos Regionales

Entidades pblicas Sector privado rganos Del GR

Nivel IV EJECUTAN

Sociedad Civil

Gobiernos Locales

TTULO III DEL NIVEL DE APROBACION Artculo 6. Del Gobierno Regional de Ancash El Gobierno Regional de Ancash ejerce sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales, regionales y sectoriales. Implementa el Sistema Regional de Gestin Ambiental en coordinacin con la Comisin Ambiental Regional Costa Ancash y la Comisin Ambiental Regional Sierra Ancash Artculo 7. De la Presidencia y del Consejo Regional La Presidencia y el Consejo Regional del Gobierno Regional de Ancash son las instancias dentro del Sistema Regional de Gestin Ambiental que aprueban la creacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental, la poltica ambiental regional y los diversos instrumentos de gestin ambiental.

TTULO IV DEL NIVEL DE COORDINACIN Y CONCERTACIN Artculo 8. De las Comisiones Ambientales Regionales Costa y Sierra Ancash Cada Comisin Ambiental Regional es la instancia de gestin ambiental, de carcter multisectorial, encargada de coordinar y concertar la poltica ambiental de su mbito respectivo. Su estructura y funciones estn precisadas en la norma de creacin dada por el Consejo Nacional del Ambiente. La renovacin de sus estamentos y de su representatividad se efecta mediante Decreto del Gobierno Regional de Ancash siguiendo los procedimientos que establezca el CONAM. Artculo 9. De la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente es el rgano del Gobierno Regional de Ancash responsable de brindar apoyo tcnico al proceso de implementacin y funcionamiento del Sistema Regional de Gestin Ambiental, en coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales. Acta como agente coordinador cumpliendo las funciones de articulacin e integracin de los diversos responsables de la formulacin de la poltica ambiental y de los diversos instrumentos de gestin ambiental de la Regin. Artculo 10. Del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM El CONAM como autoridad ambiental nacional vela porque la poltica ambiental, el Sistema Regional de Gestin Ambiental y los instrumentos ambientales regionales, se encuentren enmarcados dentro de la poltica nacional ambiental y el Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Brinda el apoyo tcnico necesario para el funcionamiento de ambas Comisiones Ambientales.

TTULO V DEL NIVEL DE PROPUESTA Artculo 11. De los Grupos Tcnicos Regionales Los Grupos Tcnicos Regionales se crean mediante Decreto del Gobierno Regional a propuesta y/o con opinin favorable de cada Comisin Ambiental Regional, con la finalidad de discutir, analizar y buscar acuerdos tcnicos y mecanismos para hacer operativos los instrumentos de gestin ambiental en la Regin; proponer alternativas de solucin a los problemas y conflictos ambientales; disear, ejecutar y evaluar polticas ambientales regionales; y apoyar en el funcionamiento del Sistema Regional de Gestin Ambiental. Los Grupos Tcnicos Regionales estn constituidos por representantes de instituciones del sector pblico, sector privado, sociedad civil y por personas naturales designadas por sus cualidades profesionales y personales de la Regin, las mismas que participan a ttulo personal y ad-honorem. El mandato, objetivos, funciones, composicin, plazo y la institucin que se har cargo de la Secretara Tcnica responsable de la coordinacin y sistematizacin de los resultados de los Grupos Tcnicos Regionales se establecen en el Decreto de creacin.

TTULO VI DEL NIVEL DE EJECUCION Artculo 12. Del Rol de las Instituciones con Competencias Ambientales Corresponde a las entidades pblicas de la Regin ejecutar las polticas, normas, planes, agendas y programas regionales que se deriven del proceso de toma de decisiones ambientales en el Sistema Regional de Gestin Ambiental.

El sector privado y la sociedad civil participan activamente en el proceso de ejecucin sealado en el prrafo precedente en las actividades concertadas. Sin perjuicio del ejercicio de las funciones y atribuciones, derechos y obligaciones establecidos en las leyes orgnicas de creacin y normas estatutarias que rigen a cada una de las entidades de la regin, segn sea el caso, les corresponde dentro del Sistema Regional de Gestin Ambiental: a. Garantizar el cumplimiento de sus obligaciones que se deriven de la poltica ambiental regional, los planes de accin y agendas ambientales regionales y los dems instrumentos de gestin de carcter ambiental. b. Ejercer la representacin que les corresponda ante las Comisiones Ambientales Regionales respectivas, los Grupos Tcnicos y otras instancias de coordinacin previstas en el Sistema Regional de Gestin Ambiental. c. Facilitar oportunamente la informacin que solicite el Sistema Regional y el Sistema Nacional de Gestin Ambiental d. Evitar la duplicidad de acciones administrativas ante situaciones o problemas que involucren o afecten a ms de un sector en el mbito de la Regin.

TTULO VII DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA Artculo 13. De la Participacin Ciudadana La participacin ciudadana dentro del Sistema Regional de Gestin Ambiental se promueve a travs de diversos mecanismos, tales como: a. Acceso a la informacin ambiental de la Regin a travs de decisiones pblicas del Consejo Regional, audiencias pblicas, la pgina web del Gobierno Regional y el Sistema Regional de Informacin Ambiental. b. Fomento de la gestin participativa va funcionamiento de mesas de concertacin y desarrollo. c. Gestin de proyectos, a travs de organizaciones ambientales, comits de productores y asociaciones culturales. d. Monitoreo y vigilancia ambiental privilegiando la intervencin de asociaciones de contribuyentes, usuarios y consumidores segn sea el caso. Artculo 14. De los compromisos ambientales ciudadanos El ciudadano, en forma individual u organizada, debe participar en la defensa, conservacin y proteccin del patrimonio ambiental y los recursos naturales de la Regin. El Gobierno Regional otorgar distinciones honorficas para aquellos ciudadanos que colaboren activamente en la defensa y proteccin del ambiente regional

TTULO VIII DEL SISTEMA REGIONAL DE INFORMACIN AMBIENTAL DE ANCASH Artculo 15. De la definicin de Informacin Ambiental Para los efectos de lo dispuesto en la presente norma, se considera informacin ambiental, cualquier informacin escrita, visual o en forma de base de datos, que dispongan las instituciones en materia de recursos naturales, as como sobre las actividades o medidas que les afectan o pueden afectarlos. Artculo 16. Del Sistema Regional de Informacin Ambiental Se constituye dentro de Ancash el Sistema Regional de Informacin Ambiental, integrante del Sistema Nacional de Informacin Ambiental. Su organizacin, funciones y soporte operativo se establecen mediante

una Ordenanza Regional especfica en base a las orientaciones y apoyo tcnico del Consejo Nacional del Ambiente. Artculo 17. Del acceso a la Informacin Ambiental Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin sobre el estado y la gestin ambiental, conforme a los establecido en la Constitucin, Ley N 27806, Ley de Transparencia y acceso a la informacin pblica, y las disposiciones legales vigentes sobre la materia, sin necesidad de invocar inters especial alguno que motive tal requerimiento.

Artculo 18. De las Obligaciones Las entidades regionales de la administracin pblica tienen las siguientes obligaciones: a. Prever una adecuada organizacin y sistematizacin de la informacin ambiental que se genere en las reas a su cargo. b. Facilitar el acceso directo y personal a la informacin ambiental que se les requiera y que se encuentre en el campo de su competencia o tramitacin, sin perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades. Artculo 19. Del Procedimiento La solicitud de la informacin ambiental debe ser requerida siguiendo el procedimiento previsto para el acceso a la informacin pblica del estado contemplado en la ley respectiva. Artculo 20. De la Difusin Pblica de la Informacin Ambiental Las entidades regionales de la administracin pblica publicarn, peridicamente, informacin de carcter general sobre el estado del ambiente. Artculo 21. De la Informacin sobre Daos Ambientales o Infraccin a la Legislacin Ambiental Las entidades del Estado de nivel regional informarn a la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, bajo responsabilidad, de cualquier dao ambiental o infraccin a la legislacin ambiental. Asimismo debern informar, en su oportunidad, sobre las acciones que desarrollan en el ejercicio de sus funciones y el resultado obtenido.