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html mircoles, 25 de julio de 2007 Latinoamrica: protagonismo de la infancia y trabajo infantil ANLISIS Cristiano Morsolin * Respuestas de los movimientos NATs y de organizaciones internacionales en favor de la infancia y de la adolescencia BRASIL 24.07.07 (Adital/BolPress) Durante el Consejo Asesor de Ministros de Trabajo de la Comunidad Andina realizado en Ginebra el 12 de junio del 2007, los Ministros de Trabajo de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per emitieron una Declaracin Conjunta en el Da Mundial contra el Trabajo Infantil, en la cual ratificaron su compromiso con el "Convenio 182 de la OIT sobre la Prohibicin de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Accin Inmediata para su Eliminacin", reiterando su inters de continuar con la realizacin de acciones nacionales como parte de su poltica laboral y social para conseguir la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil con carcter de urgencia. En la misma fecha los Movimientos sociales de Nios y Adolescentes Trabajadores NATs (sigla en espaol) organizados en Latinoamrica han realizado diferentes manifestaciones y han elaborado varias declaraciones para presentar sus propuestas, que fueron difundidas por numerosos mass-media independientes como por ejemplo el network mundial Child Rights Information Network CRIN de Londres (http://www.crin.org/resources/infodetail.asp?ID=13790 ). En este anlisis evidenciamos algunas respuestas significativas que estn articulando los Movimientos NATs en sinergia con diferentes organizaciones internacionales de la sociedad civil comprometidas en la construccin de un nuevo paradigma de protagonismo y de cultura de la infancia y de la adolescencia. BOLIVIA La Asamblea Constituyente de Bolivia, en ocasin del 12 de junio, ha difundido una declaracin donde seala que "la Unin de Nias y Nios Trabajadores, tiene 8.000 afiliados registrados en todo el territorio nacional. Las estadsticas sealan que existen ms de 800 nios trabajadores en diversas reas laborales en la ciudad de Cochabamba. Durante los encuentros territoriales los Constituyentes hemos recibido los pedidos de los nios y nias trabajadores solicitando que se les reconozca el derecho al trabajo pero de acuerdo a sus capacidades y fuerza de trabajo con un salario justo" (http://www.constituyente.bo/index.php?id_n=1189 ). Mientras la OIT busca eliminar el trabajo infantil, otros se oponen. El Da Mundial Contra el Trabajo Infantil no pas desapercibido en Santa Cruz, pues un grupo de nios, nias y adolescentes sali a las calles para pedir a las autoridades y a la ciudadana respeto, garantas y que sus derechos no sean vulnerados. Lustrabotas, vendedores de dulces, limpiaparabrisas, malabaristas, cuidadores de autos, vendedores ambulantes, carretilleros y otros menores de edad trabajadores recorrieron la plaza 24 de Septiembre con pancartas. Ellos no estn de acuerdo con la eliminacin del trabajo infantil, como impulsan algunos organismos internacionales. Al contrario, piden que se les permita seguir trabajando para poder ayudar a sus padres, pues muchos de ellos estn desempleados o perciben salarios bajos en sus fuentes de empleo. Estos nios, nias y adolescentes pertenecen a la organizacin Liniats, que significa Lderes Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores, y que naci el 18 de abril de 2002, reporta el diario "El Deber" de Santa Cruz de la Sierra ( http://www.eldeber.com.bo/2007/2007-0613/vernotasantacruz.php?id=2653 ). Terre des Hommes Holanda en Bolivia ha presentado de recin una investigacin sobre el proceso organizativo de los NATs en Bolivia a cargo de la "Mesa de trabajo con nios, nias y

adolescentes en situacin de Explotacin" (http://www.terredeshommesholanda.org/media/documentos/libros/nats.pdf). Para Roxana Jimnez de Defensa de Nios y Nias Internacional (DNI), desde la corriente crtica o revalorizadora, el trabajo infantil contiene un valor social y se constituye en un derecho de toda persona, por tanto un derecho humano. Considera que este es un factor socializador y constructor de autoestima e identidad. Adems, sostiene Jimnez, que es necesario considerar la contribucin del trabajo infantil a la economa. Visto desde ese ngulo, el DNI, plantea que el trabajo infantil ms que una causa es una consecuencia de factores estructurales en sociedades con altos grados de pobreza. En ese marco, es preciso combatir y erradicar, dijo Jimnez, las visiones adulto centristas que imperan an en Bolivia y que restringe a los nios, nias y adolescentes en general y a los nios, nias y adolescentes trabajadores en particular, a la condicin de objetos de proteccin, ignorando sus puntos de vista y su condicin de sujetos de derecho lo que, en muchos casos, impide reconocer y apoyar su protagonismo individual y colectivo y por ende apoyar todo proceso de participacin y organizacin en el mbito local, nacional e internacional. ECUADOR Ren Unda, experto de la Universidad Politcnica Salesiana de Quito (Ecuador) y coordinador de la "Red Latinoamericana de Maestras en derecho y polticas sociales de infancia y adolescencia" ( http://www.redmaestriasinfancia.net ) analiza que "la Organizacin Internacional del Trabajo OIT, al igual que el Fondo Monetario Internacional FMI, Banco Mundial BM, BID, a partir del consenso de Washington, adoptaron la terminologa de la erradicacin del trabajo infantil para referirse a aquellos "males" que ya estaban dados y sobre los que haba que intervenir (igual que con la pobreza, por ejemplo); no hablan de prevencin y menos an se preguntan sobre las causas de dichas problemticas. Asumen la pobreza, como algo naturalmente dado, como la causa fundamental de todos los otros problemas sociales y como algo que hay que erradicar. En suma, no se plantean el conjunto de problemas sociales como algo socialmente producido, problemas en los que la creciente desigualdad y concentracin de riqueza produce pobreza. En el caso de la niez trabajadora, lo que primero se les ocurre es pensar en la erradicacin, bajo la lgica anteriormente descrita; como si bastara un conjunto de normativas y convenios para revertir un problema social. Muy cierto, por ello, que "condenar el trabajo infantil sin denunciar tambin las causas profundas que lo han generado es un acto de hipocresa..." Nada se dice, por ejemplo, de qu tipo de accesos y oportunidades laborales se ofrece desde el conjunto de la institucionalidad a padres y madres de NATS. Pero, adems, se confunde groseramente el trabajo familiar del nio con aquello de trabajo infantil, cuyo extendido e institucionalizado uso revela un profundo desconocimiento conceptual acerca de lo que es un nio, por una parte, y demuestra tambin el escaso grado de comprensin sobre las variantes culturales del significado del trabajo (formativo, digno, vinculante, motivador) en un determinado y particular contexto social. Cuestin que nada tiene que ver con supuestos relativismos culturales sobre los que pretenden desarrollar ciertas crticas juridicistas quienes creen que el universalismo es una misma cosa o tiene las mismas expresiones en una y otra formacin cultural. Es, finalmente, lamentable -y esto lo conocen muy bien los NATS organizados- que se confunda el trabajo de los nios/as ( ms exactamente el trabajo familiar del nio) con formas de explotacin (prostitucin, trfico de drogas, etc.)". MXICO Juan Martn Prez Garca, director de la Ong "EL CARACOL" desde Ciudad de Mxico comenta que "el da 12 de junio en Mxico, pas sin grandes acciones de las organizaciones que acompaamos la infancia trabajadora. Los medios de comunicacin colocaron como nica noticia la campaa de OIT, los pronunciamientos de UNICEF contra el trabajo infantil y un discurso que como refieres en el documento solo estigmatiza a la infancia vinculada al trabajo.

Ac en Mxico estamos muy atrasados en las organizaciones infantiles, la mirada adultocntrica impide alcanzar procesos slidos, por lo que muchas de las iniciativas no alcanzan la madurez antes de desaparecer. Ac en Mxico las cosas avanzan por la Derecha efectivamente, despus que en 2000 entrarn los empresarios al gobierno federal todas las iniciativas se orientan a una mayor liberacin del mercado, la reduccin del gasto social, el uso de la polica y el ejrcito para afrontar conflictos sociales y una alianza poltica con los monopolios televisivos, todo ello para configurar una "democracia moderna" que deja en la exclusin social al 53% de la poblacin. En este contexto, las nias, nios, jvenes, mujeres y familias callejeras se incrementan en nmero y el fenmeno social es ahora ms complejo. Desde El Caracol AC avanzamos con distintas estrategias educativas y de incidencia pblica (tema complejo y lento) buscando impactar en beneficio de la poblacin callejera. Ahora trabajamos en una campaa de comunicacin educativa denominada "Trabajar para aprender de los dems" que busca ponderar el carcter positivo del trabajo infantil y juvenil para quienes viven en las calles, ya que les permite consolidar su red social de apoyo y reducir el consumo de sustancias (drogas). Fue resultado de un proceso participativo con varios grupos callejeros quienes llegaron a esta conclusin despus de reflexionar sobre el trabajo digno. Se difunde en las zonas de presencia callejera a travs de un cartel. Nos encontramos trabajando mucho en varias lneas educativas, de formacin profesional a educadores, investigacin e incidencia con legisladores locales y tambin el Diplomado Universitario Intervencin Educativa con Poblaciones Callejeras que impartimos en la UNAM". Gerardo Sauri, Director de la Red por los Derechos de la Infancia en Mxico, fue elegido en el nuevo consejo de ONG con el objetivo especfico de apoyar un seguimiento firme y eficaz del Estudio sobre la Violencia contra los Nios del Secretario General de la ONU. El propsito fundamental del Consejo es estimular y mantener la participacin de las ONG (en los mbitos nacionales, regionales e internacionales) en la gestin del seguimiento con los gobiernos, las agencias de la ONU y otros para lograr la implantacin completa de las recomendaciones indicadas en el estudio (www.redlamyc.info ). Ms que eliminar el trabajo de los menores de edad, que es una prctica bien vista en las comunidades rurales, se debe erradicar de Mxico la explotacin laboral infantil, expres la consejera de la Red por los Derechos de la Infancia en Mxico, (www.derechosinfancia.org.mx ) Nashiely Ramrez. "No podemos prohibir a rajatabla el trabajo infantil porque en nuestras comunidades rurales, el trabajo es un valor, es comunitario y forma parte de la crianza en el campo. Pero lo que no podemos permitir es la explotacin laboral infantil, las opciones de trabajo que se da a nuestros nios a los que no se les paga, se les hace trabajar hasta 10 horas bajo el sol, sin ir a la escuela, en trabajo donde arriesgan su integridad fsica y van en contra de su proceso de infancia", dijo en entrevista al diario "El Excelsior".Las declaraciones de la activista coinciden con la publicacin en el Diario Oficial de la Federacin de las reformas al Cdigo Penal Federal, Cdigo Federal de Procedimientos Penales y la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, que aumentan las penas a la explotacin infantil. Esto ocurri despus de que el presidente del Senado, el priista Manlio Fabio Beltrones, envi un oficio a Francisco Ramrez Acua, secretario de Gobernacin, para exhortarlo a la publicacin de las modificaciones, toda vez que haba expirado el plazo legal para su publicacin. La coordinadora general de la organizacin Ririki Intervencin Social y consultora de organismos internacionales dijo que es irresponsable prohibir el trabajo a los menores migrantes que acompaan a sus paps a trabajar como jornaleros agrcolas, sin darles una opcin para ocuparse y sin crear una poltica social que los atienda. "Si los dejan sin trabajo y siguen yendo a los campos, los dejan sin hacer nada y si no tienes una estrategia de polticas pblicas para suplir esa inactividad estn siendo carne de can de otros problemas, ya que hemos visto que entre los nios que migran con sus familias y no trabajan aumentan las adicciones y el embarazo entre adolescentes", dijo la especialista. Luego de mencionar que las estadsticas muestran que los nios jornaleros dejan sus estudios

en tercero de primaria, Ramrez dijo que la estrategia del gobierno federal para combatir el problema del analfabetismo entre los hijos e hijas de migrantes, aunque buena, es un fracaso. A pesar de que se flexibiliz el horario escolar para atender a este tipo de poblacin y le otorg validez oficial a sus estudios, la estrategia slo atiende al 10 por ciento de los menores que migran. A finales de marzo de este ao 2007, la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol) firm un acuerdo con los productores sinaloenses, en el que se comprometen a no contratar ms nios para la pizca de hortalizas. El pasado Da de Reyes, en un campo de la empresa Agrcola Paredes muri atropellado David Salgado, un nio guerrerense de nueve aos que tropez mientras piscaba tomates. A partir de su muerte, en diversos sectores se abri un debate sobre el trabajo infantil. Para la especialista, el debate sobre prohibir o no el trabajo de nios y adolescentes est mal enfocado. Seal que lo primero que se necesita para crear una poltica pblica diseada para proteger a ese sector de la poblacin. "Prohibir el trabajo es una consigna de los pases desarrollados a pases como el nuestro que tienen otra cultura. Ellos dicen que si el problema es de subsistencia, hay que mejorar los ingresos familiares para que los nios no trabajen, pero nuestra realidad es otra", sostuvo. PERU Tras las reuniones que sostuvo en Lima a inicio de julio, Rosa Mara Ortiz, mxima representante de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) en temas de los Derechos del Nio y el Adolescente para Amrica Latina y el Caribe, con las autoridades del Congreso, el Ministerio de la Mujer, el Ministerio de Justicia, la Defensora del Pueblo y la Cancillera, expres su preocupacin por la situacin en que viven los menores de edad en el pas. Seal que el Estado an no pone en prctica las recomendaciones que formul el Comit de las Naciones Unidas en marzo del ao pasado. Entre los principales temas que la funcionaria de la ONU abord con las autoridades de nuestro pas destacan la situacin de las menores vctimas de explotacin sexual comercial, el trabajo infantil y las deficiencias en salud y educacin. Por su parte Gina Solari, Coordinadora de Programa de Save the Children Suecia, Oficina Regional para Amrica Latina y El Caribe (www.scslat.org), seal que "la visita de Rosa Mara Ortiz fue importante para las organizaciones de los nios, nias y adolescentes que la invitaron en el marco de la difusin de las recomendaciones que el Comit de los Derechos del Nio ha hecho al Estado Peruano y que fue iniciado en el 2006. Como parte de esta difusin los chicos y chicas han hecho 21 eventos regionales para difundir las recomendaciones y fue pensado que la visita de Rosa Mara ayudara a visibilizar e incidir ante las autoridades, organizaciones de la sociedad civil, los medios de comunicacin y otras organizaciones de nios y nias este esfuerzo que ellos han hecho. En este sentido podemos decir que se ha cumplido con el objetivo porque las autoridades de los diferentes sectores recibieron a Rosa Mara, aunque no siempre en el ms alto nivel como se solicit, pero siempre ha habido una buena recepcin y lo ms importante tanto para Rosa Mara como para los chicos fue que las recomendaciones fueran conocidas por los funcionarios pblicos que tienen bajo su responsabilidad la implementacin de ellas y tambin por las organizaciones de la sociedad civil que deben estar vigilantes de su cumplimiento. Rosa Mara destac durante su visita el hecho de que hayan sido por primera vez en la historia de la difusin de las recomendaciones que las organizaciones de nios y nias hayan asumido esta responsabilidad que generalmente la tienen a su cargo las coaliciones u organizaciones de adultos que trabajan por la infancia. Por tanto sta es una experiencia que ella ha pedido que se difunda para que pueda servir de inspiracin a otras organizaciones de nios y nias que tengan la posibilidad de hacerlo porque pone en prctica el ejercicio del derecho a la participacin como se seala en la Convencin". _____________________________

Yim Rodrguez Sampertegui, 16 aos, delegado del MNNATSOP Entrevista sobre visita de la representante de Naciones Unidas P. Qu es la participacin protagnica desde la opinin de las organizaciones de nios? R. Hablar de participacin protagnica desde las organizaciones de nios/as, es hablar a la vez de un derecho del cual somos concientes, y que no debe ser ajeno a ningn sector de la infancia, en la medida que juntos promovamos los espacios para que esta pueda ser desarrollada; (en si hasta ahora no existe una definicin exacta de lo que es protagonismo), y nosotros lo explicamos as: Nuestro protagonismo es dotado de un Poder que no busca imponer ideas, para que sean hechas en una relacin de verticalidad, si no a travs de ese poder, buscar soluciones conjuntas que respondan a nuestros mismos objetivos, y eso implica una acto de Solidaridad, ya que ninguna relacin fructfera se puede construir sin el apoyo mutuo, el trabajo en equipo, y la organizacin, para que de esta manera podamos servir de Puntos de Encuentro y ayudar as en la mejora de nuestras relaciones ya que el objetivo es tambin crear lazo de amistad y aprendizaje mutuo y a la vez apostando siempre por un trabajo que se enriquece en nuestras experiencias y aportes rumbo a un trabajo de calidad y Excelencia; un trabajo que parte de la Iniciativa de lo propios nios y adolescentes para los propios nios y adolescentes, ya que somos concientes de nuestra capacidad para proponer soluciones y adems vamos asumiendo de esta manera nuestro derecho a opinar, esto a la vez nos da confianza para seguir actuando de manera firme en nuestros ideales, metas que no se lograramos si no existe el compromiso y el grado de Responsabilidad de cada uno de nosotros, ya que es muy importante sentirse identificado con lo que hacemos y con lo profesamos, si hay ese compromiso y responsabilidad por parte nuestra lo podemos tener todo y no poderlo aprovechar, no dejando de lado nuestra autonoma que se equilibra en nuestra Dignidad para actuar como pensamos, la cual debemos hacer respetar ante todo, la que alentara nuestro espritu de Lucha que nos ayudara de esta manera a alcanzar nuestro ideales. P. Cmo ven los nios nias y adolescentes a las recomendaciones del Comit de los derechos del nio? R. Es importante sealar como es que las organizaciones de nios, nias y adolescentes enfocamos a las recomendaciones, este es nuestro enfoque mas claro: 1.- Nosotros las Organizaciones de nios y adolescentes vemos a las Recomendaciones del Comit de los Derechos del Nio, como un espacio en el que podemos nosotros apoyarnos para exigir nuestros derechos, y es mas ahora con este procesos de Difusin de las Recomendaciones, como un espacio de participacin que nos ha permitido y permite dar a conocer a toda la opinin publica el aporte que tenemos los nios nias y adolescentes cuando apostamos por la organizacin y a travs de ella desarrollamos habilidades que aportan a nuestro desarrollo integral. 2.- En conclusin las Recomendaciones del Comit de los Derechos del Nio, significan un aporte hecho para que sea rescatado y tomado en cuenta por todos los estado y por ende implementado en cada uno de los pases, y las organizaciones de nios estamos pendientes y vigilantes para que estas tengan la implementacin adecuada por el bien de la infancia en general. P. Cmo piensan las organizaciones de poder aportar en su difusin e implementacin? R. Es importante sentirse identificado e identificar en que espacios queremos y podemos participar, es por eso que las organizaciones de nios pensamos lo siguiente: Nosotros los nios nias y adolescentes aportamos desde el momento en que empezamos a

exigir nuestros derechos y mucho mas aun con esta experiencia de Difusin de las Recomendaciones del Comit de los Derechos del Nio, de la cual hemos sido protagonistas y participes, en el ejercicio pleno de nuestro derecho a la participacin, opinin y organizacin: La niez aporta en la medida que genera espacios donde su voz pueda ser no solo escuchada, si no tambin tomada en cuenta, nosotros estaremos vigilantes al cumplimiento de los compromisos asumidos por todas las organizaciones, las cuales asumen un compromiso tanto jurdico y moral y a la vez ese ser nuestro aporte al seguimiento junto con las estrategias y mecanismos que nosotros creamos pertinentes. P. Qu significa para las organizaciones de NNA la visita de Rosa Maria Ortiz, miembro del Comit de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas? R. Es importante recalcar que Rosa Maria Ortiz vino al Per invitada por las organizaciones de NNA, como ella lo recalc: Esta ha sido una experiencia nica para mi, porque nunca antes una organizacin de NNA, me invito para estos eventos y nunca antes he visto tal grado de organizacin como lo lograron ustedes, eso motiva a nosotros a seguir trabajando en pos de nuestros objetivos y metas. 1.- Esta visita para nosotros ha significado una manera de demostrar a la Sociedad en general que los nios, nias y adolescentes somos muy capaces de organizar y hacer palpables nuestras ideas y propuestas, esto ha sido todo un llamado de atencin a que nuestra participacin sea tomada en cuenta en espacios reales de participacin o los cuales no se le has dado la apertura adecuada, esto ha significado tambin un llamado a la articulacin de esfuerzo para mejor la implementacin de los programas para la infancia, recordemos que el Sentido de la Convencin ser posible, mientras se articulen esfuerzos ya que la Convencin es tan general que demanda un esfuerzo de todos y todas. 2.- Para nosotros como organizaciones de NNA, la presencia de Rosa Maria Ortiz, para nosotros ha significado toda una accin de incidencia poltica, ya que tambin la presencia de Rosa Maria Ortiz es una accin / actividad aliada que ayuda a las organizaciones de nios ha hacer exigencia de sus derechos; aqu nosotros sugeramos el trabajo mas articulado entre el CRC y las Organizaciones de NNA partiendo de la experiencia obtenida en estas actividades. 3.- Es importante recalcar que esta Visita de Rosa Maria Ortiz, demando toda una organizacin, temtica, logstica, preparatoria, dinmica, estructural para su realizacin, ya que debemos considerar que durante la semana en la que estuvo Rosa Maria, tuvo reuniones con diversos sectores del Estado, eso nos sirvi a nosotros como organizaciones de NNA, para llegar directamente con nuestras propuestas mas claras, resaltando la presentacin de una propuesta de Decreto Supremo sobre la importancia de que se implementen las Recomendaciones del Comit de los Derechos del Nio de acuerdo con la realidad Peruana. P. Por qu la Comunidad Andina no organiza una consulta popular para saber el pensamiento de sus ciudadanos sobre el trabajo infantil? R. En ocasin del debate de la Comunidad Andina CAN sobre el Plan Regional de Erradicacin del trabajo infantil en Lima (agosto 2004 -http://www.selvas.org/dossNAT16.html ), el representante oficial del Gobierno de Venezuela, Francisco Gonzlez, a la poca director de IPSASEL, ha evidenciado que la propuesta de darle poder a los pobres como estrategia para Erradicar la pobreza, debe ser consecuente con todos los pobres de nuestro pas, hombres, mujeres, nios, nias, adolescentes, ancianos y ancianas. De all la importancia de la participacin y la organizacin de la infancia trabajadora como eje fundamental, no para la Erradicarlos, sino para combatir la explotacin, las condiciones indignas de trabajo y de vida, las enfermedades y la muerte en el trabajo. (..)Es indispensable revisar la concepcin de infancia y de trabajo para evitar seguir fomentando la exclusin y la invisibilizacin de este importante grupo social, con la generacin de polticas ajenas a la realidad cotidiana de los sectores populares. De aqu la importancia de la participacin activa de la infancia trabajadora organizada

y de las diversas organizaciones comunitarias y populares familiarizadas con esta realidad, en la elaboracin, ejecucin y control de las polticas pblicas a nivel local, nacional y regional (Regin Andina). Despus de la I y II Reunin de expertos en materia de Trabajo Infantil, celebradas ambas en la Ciudad de Lima Per, en noviembre y octubre del ao 2004, respectivamente (http://www.selvas.org/dossNAT17.html ), el Instituto Nacional Prevencin Salud y Seguridad Laborales IPSASEL ha organizado una consulta Pblica Nacional sobre el Plan para la Prevencin y Erradicacin Trabajo Infantil propuesto por la Comunidad Andina de Naciones. En el documento final (www.inpsasel.gov.ve/documentos/ informe_plan_erradicacion.doc ) se evidencia que en los diferentes escenarios de discusin sobre la materia sociolaboral hemos mantenido el principio de soberana nacional de cara al proceso de integracin subregional. Por ser el Trabajo Infantil una temtica particularmente compleja por su significado histrico, cultural, social y econmico hemos considerado necesario no asumir compromisos sin que estos no contemplen los aspectos propios de nuestra realidad poltica, social y jurdica. Es desde esta posicin que hemos realizado una consulta pblica y abierta a todas las instancias involucradas en la temtica del trabajo infantil, para a partir de all y en concordancia con los lineamientos discutidos con los entes de estado con competencias en materia internacional fijar lo que ser la posicin del gobierno de Venezuela. Es pertinente sealar que Venezuela es el nico pas de la CAN (en 2004 NDR) que est sometiendo a consulta pblica nacional la propuesta del Plan de Erradicacin del trabajo Infantil como ejercicio prctico de la promocin de la participacin protagnica de los ciudadanos en aquellos asuntos que les concierne. Entre todos los involucrado en la consulta destacamos la participacin de los propios nios, nias y adolescentes trabajadores, adems de Instituciones Pblicas, Privadas, Sistema de Proteccin, Universidades, ONGs. Frente a este ejemplo impulsado por el Gobierno de Chvez, surge una pregunta: Por que la Comunidad Andina CAN no organiza una consulta popular para saber el pensamiento de sus ciudadanos sobre el trabajo infantil? * Cristiano Morsolin es educador italiano y operador de redes internacionales. Co-fundador del Observatorio Independiente sobre Latinoamrica SELVAS .Trabaja en Latinoamrica desde 2001. www.adital.com.br - www.bolpress.com

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martes, 31 de julio de 2007 Latinoamrica: Diferentes miradas sobre el trabajo infantil ANLISIS Cristiano Morsolin * Entre el 25 y 33% del aporte que llega a los clanes, proviene de los chicos que trabajan, revela un estudio de la Plataforma NAT de Bolivia Sienten afecto por su familia, estudian y ahorran

BRASIL 31 de julio de 2007 (Adital/BolPress) El trabajo infantil se masifica como una espiral. Moiss Velzquez, con tan solo 14 aos, aporta con Bs 20 diarios al sustento de su hogar, compuesto por cinco hijos, incluido l y sus padres. Su jornada laboral empieza bien temprano, cuando toma su carretilla y se dirige al mercado Abasto para ofrecer sus servicios de carga de vveres, oficio que le arroja ingresos diarios, que varan segn la demanda de clientes que haya. Este trabajo, que lo alterna con la escolaridad, lo realiza desde hace cinco aos. Sus ingresos, adems de contribuir al hogar, le permiten financiar sus tiles escolares, gastos de recreo y algunos entretenimientos. Pero no slo varones trabajan, sino tambin mujeres. Elizabeth Carlos Sea (16), es una de los tantos Nios y Nias Trabajadores (NAT) que hay en Bolivia. Vende abarrotes desde hace tres aos. Considera que los NAT son actores sociales importantes, porque generan un aporte econmico. El trabajo es digno, aportamos a la sociedad, por eso, si se prohbe el trabajo infantil nos afectara. Hay nios que trabajan en este pas, y eso hay que aprender a valorarlo, enfatiz. De acuerdo con informacin del Censo de 2001, en la capital crucea existe una poblacin de 510.431 chicos desde los 7 hasta los 18 aos. De esos, 48.000 nios, nias y adolescentes estn insertos en la fuerza laboral.No todos los nios y nias y adolescentes que trabajan estn institucionalizados, una buena parte lo hace por cuenta propia y sin ningn apoyo organizacional. Precisamente ese es uno de los retos, incorporarlos a las instituciones que protegen a este segmento de la poblacin. Esto lo tiene bien claro Cleotilde Morales, de Callecruz. Afirma que es necesario llegar a ms chicos que no estn institucionalizados, para brindarles proteccin y orientacin. Y no se equivoca en su apreciacin, puesto que algunos estudios indican que el 57% de los nios que actualmente estn en situacin de calle, son trabajadores. Lo que queremos es darles alternativas para que no se vuelvan nios de la calle. Queremos que la mayora de ellos tenga la atencin debida. Basta recorrer los mercados y algunas rotondas para apreciar que son una realidad que no se la puede negar. Entre el 25 y 32% del aporte que llega a las familias de escasos recursos viene de nios trabajadores, establece un estudio hecho en 2006 en el Cono Sur (Ecuador, Per y Bolivia). Entonces, hay que comenzar a verlo con la importancia que tienen y hacer trabajos para que la realidad de estos chicos sea cada vez mejor, sostuvo el director de Defensa del Nio Internacional (DNI), Fernando Rivero. La plataforma NAT, acaba de realizar un estudio sobre el aspecto social y econmico de los nios, nias y adolescentes trabajadores de Santa Cruz de la Sierra. La investigacin desmitifica algunos aspectos, como el hecho de que sean nios sin familia, que no estudian e incluso relacionados con chicos cleferos o delincuentes. El estudio destaca el afecto a la familia que declararon sentir los NAT, aunque varios viven slo con uno de sus progenitores, con hermanos u otros familiares. Otro aspecto revelado en las entrevistas, es que un alto porcentaje asiste a la escuela. Hctor Moreno (16) es un ejemplo de ello. Cursa el tercero medio, gracias a la colaboracin de la directora de su unidad educativa y a la institucin Asociacin XXI, donde pertenece, comenta. Asegura que eso implica un gran esfuerzo, pues debe combinar su trabajo como estibador en el mercado Abasto y de jardinera, con las tareas escolares. Los ingresos que logran los NAT y a qu lo destinan, si bien no son exactos, ya que estn sujetos a algunas variables, pero contrariamente a lo que creen los adultos, estos montos estn destinados a la sobrevivencia de la familia. Tambin demuestra que se trata de un segmento con un gran potencial, que no est siendo aprovechado, puesto que la mayora declar su apego por las matemticas, entre las materias escolares. No son los marginados, los excluidos, sino gente con mucho potencial, y eso hay que saber aprovecharlo, asegur Rivero. Esto quizs se deba a la

familiaridad que tienen con el manejo de las cantidades, debido a la naturaleza de su actividad laboral. Ligado a este punto est el ahorro, aunque no lo hacen en una entidad financiera, pero una buena parte ahorra un pequeo monto de sus ingresos. Por ejemplo, Moiss asegur tener Bs 200 en su chancho (alcanca), y dijo que ser para comprarse una bicicleta, que es uno de sus sueos. Otros declaran que no alcanza porque las necesidades son muchas. Sin embargo, el informe tambin revela algunos aspectos negativos, los mismos que deben ser una seal de alerta no slo para las instituciones que los apoyan, sino tambin para las autoridades y la sociedad. Es una poblacin en riesgo, por el solo hecho de estar en la calle, y el manejo de dinero hace que sean vulnerables a los peligros que tiene la calle. La salud y el maltrato, junto a la ausencia de un documento que acredite su ciudadana, son los derechos ms vulnerados. Los chicos por su parte, corroboran estas debilidades. Violencia y malos tratos en el trabajo (de parte de guardias de seguridad o del pblico), en la escuela y en el hogar, y el acceso a la salud gratuita, concentran sus mayores demandas. El Gobierno de Evo Morales dice que tiene un Plan Nacional de la Niez y Adolescencia que toca el trabajo infantil. El viceministro de Gnero y Asuntos Generacionales, del Ministerio de Justicia, Antonio Abal, seala que el diseo forma parte del Plan Nacional de Desarrollo, ejecutado por diferentes carteras de Estado. En lo que concierne a Justicia, promueve cambios en el Cdigo Nio, Nia y Adolescente referidos al trabajo infantil. Seala que en algunos casos, como colaboracin de hijos a padres en labores agrcolas en el rea rural y laburo de los lustrabotas en las ciudades deben ser aceptado y reglamentados para darles mejores condiciones, contrariamente a los principios internacionales, como de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), que prohben el trabajo infantil. Abal argumenta, en el primer caso, que se tratan de formar culturales. El pas es diferente y eso tiene que estar reflejado en los marcos legales. Sugiere que en vez de prohibir ese tipo de trabajo, se debe reglamentar qu es lo que pueden hacer los menores y establecer que eso no debe perjudicar su educacin. En el segundo caso, el Viceministro inform que el 12 de abril se reuni con 160 nios lustrabotas de Santa Cruz para conocer sus inquietudes. Seal que ellos le pidieron que no se les prohba esa ocupacin con la que se ganan la vida debido a la pobreza, sino que por el contrario se les respete y que las autoridades no los persigan. As, la sugerencia es legalizar esa actividad para que los menores estn protegidos. Abad considera que el trabajo infantil es una consecuencia de la pobreza y que nunca podr ser erradicado de manera que lo que resta es protegerlo. Y anuncia que cualquier modificacin en las normas se las realizar en consenso con los actores ( http://www.crin.org/resources/infodetail.asp?id=14207 ). En ocasin del 12 de junio del 2007, da mundial sobre el trabajo infantil, los Movimientos sociales de Nios y Adolescentes Trabajadores NATs (sigla en espaol) organizados en Latinoamrica han realizado diferentes manifestaciones y han elaborado varias declaraciones para presentar sus propuestas, que fueron difundidas por numerosos mass-media independientes como por ejemplo el network mundial Child Rights Information Network CRIN de Londres (http://www.crin.org/resources/infodetail.asp?ID=13790 ). Alejandro Cussianovich es maestro de educacin primaria, co-fundador y acompaador de los Movimientos NATs en el Mundo, hoy coordinador del Instituto de formacin para educadores IFEJANT de Lima; se desempea actualmente como encargado del curso de Historia del Pensamiento Social sobre la infancia en la Maestria de Polticas sociales y Promocin de la Infancia de la Universidad San Marcos UNMSM de Lima; acaba de publicar el libro Ensayos sobre infancia, sujeto de derechos y protagonista (www.ifejants.org ).Preguntamos al maestro y profeta Alejandro Cussianovich una lectura de las diferencias entre los Movimientos sociales NATs y las organizaciones internacionales como OIT (www.revistapueblos.org/spip.php?article607 ). Infancia y trabajo: Encuentro y desencuentro de matrices culturales del Norte y del Sur Enunciadas as las cosas, no queda duda de que estamos ante un tema polmico, en lo concreto, en el campo de las ciencias sociales. Pero queda tambin en evidencia que estamos ante una cuestin mayor si

intentamos colocar el tema del mal llamado trabajo infantil como una expresin ms de los encuentros y desencuentros de matrices culturales. Mientras el del Norte sienta sus reales en la ya tradicional tendencia a la colonialidad del poder y del pensamiento que histricamente le ha permitido ubicarse en la superioridad, en la posicin dominante y en el derecho a sealar lo que es normal y lo que no lo es, lo que es civilizado y lo que sigue en la barbarie; las culturas del Sur se esfuerzan por hacerse reconocer no slo en el campo de la infancia trabajadora, sino en otros campos vitales, para una radical revisin de la actual divisin internacional del poder y del saber.Por un lado desde contextos de pases industrializados se tiende a visualizar a la sociedad y al mundo ideal como sociedades sin nios trabajadores. Esto se expres, entre nosotros, en eslganes y ttulos de campaas como: Por un siglo XXI sin trabajo infantil, Ms escuelas, menos trabajo infantil, El lugar natural del nio es la escuela o los afiches recientemente aparecidos en el barrio ms residencial de Lima: Sociedad con valores, sociedad sin nios, nias y adolescentes trabajadores. Paremos juntos el trabajo infantil. Por otro lado, en la subregin Andina, uno de los argumentos es descalificar el apelar a las culturas originarias como razn vlida para no aceptar un discurso nico frente a menores de edad en el trabajo.Nuestros ejemplos muestran que estamos ante sectores herodianos de nuestras sociedades y Estados latinoamericanos que han asumido las orientaciones y enfoques acuados en contextos culturales que difieren radicalmente de culturas nativas como la andina, la amaznica, por sealar apenas algunas de las que existen y son plenamente vigentes en nuestros pases. Por ello, consideramos que ni el relativismo cultural ni el determinismo darwiniano que hoy se intenta imponer en la ya larga como agresiva campaa internacional contra nios trabajadores, son enfoques que permitan entender la complejidad de la realidad y sus eventuales respuestas. Los desencuentros de matrices culturales divergentesEs quiz, en materia de lo que hoy se llama trabajo infantil con el nuevo contenido ideolgico (no slo semntico) del que se ha revestido recientemente en los discursos oficiales, donde se hace evidente la necesidad de dejar de pensar la relacin infancia trabajo tal como el pensamiento social la ha plasmado en la modernidad, tanto ms urgente cuanto que hoy los discursos formales del oficialismo se revisten de la autoridad que le otorga, ante los gobiernos, una institucin de Naciones Unidas como la OIT, heredera de axiomas de los que no logra desentramparse. Cabe entonces preguntarnos si no estamos asistiendo en el marco de la globalizacin neoliberal a la recolonizacin del pensamiento por paradigmas y agendas fijadas en funcin de los intereses del mercado que controlan los poderosos de nuestros pueblos.Por ello, no cabe atribuir a quienes se inscriben hoy en una corriente de opinin sobre infancia y trabajo que valoriza a los nios trabajadores, como la reedicin de aquellas clases que se oponan en los siglos XVIII, XIX e inicios del XX al abolicionismo. Adems, desde hace tres dcadas son las propias organizaciones de nios trabajadores los que van elevando su voz en defensa de sus derechos, incluyendo el derecho a trabajar, como est consignado en el artculo 22 del Cdigo de los Nios y Adolescentes del Per2. La herencia abolicionista en el discurso jurdico y normativo La OIT, y con ella un sinnmero de organizaciones internacionales y nacionales de todo tipo, es la heredera ms calificada de lo que en la historia de la infancia trabajadora se ha concretado en el llamado abolicionismo, a imagen y semejanza de la abolicin de la esclavitud. Y es que el sentido comn, expresin del imaginario social y de la sensibilidad socialmente extensa, expresa esta dimensin del sentimiento de infancia ideal. Si bien ello no significa que se haya tenido xito en la abolicin, s hay que reconocer que a nivel de discurso jurdico y normativo, se camina hacia una universalizacin discursiva, aunque en abierta disonancia con lo que en la vida real de los pases se constata a diario, incluyendo a los llamados pases desarrollados servatis servandis. La firma y ratificacin del Convenio 138 de 1973 y que hasta hace menos de diez aos no contaba sino con una nfima minora de adherentes, hoy est prcticamente asumida por la mayora de gobiernos; ni qu decir del convenio estrella, el C.182.Hasta aqu, hay que reconocer un xito de los lobbies, de las presiones, de los ofrecimientos, de la distribucin de los recursos econmicos y de la orquestacin de masivos medios de comunicacin con figuras reconocidas del mundo poltico, artstico, etc. La cuestin no est, hoy como ayer, en el plano jurdico en primer lugar, sino en los presupuestos del diagnstico, del anlisis, de los paradigmas que subyacen en la comprensin del fenmeno social de nios en el amplio y difuso mundo de lo

que llamamos hoy trabajo.Uno de los riesgos del pensamiento determinista en la posicin abolicionista es la homogeneizacin, es decir, una universalizacin que no da cuenta de las culturas particulares. La clandestinizacin es otro efecto comprobado en ciudades como Bogot, Buenos Aires, Lima, etc. y es que, ante ciertas prohibiciones, las horas de trabajo se han desplazado a horarios en los que no hay ni control policial, ni inspeccin de trabajo, configurndose cuadros de real ocultamiento, lo que hace ms vulnerables a las nias y nios. Otro efecto lo tenemos en formas, an light en el caso peruano, de limpieza social, como los casos de internacin de menores de edad trabajando en calles y plazas. Todo ello fomenta la mano dura contra quienes trabajan, siendo menores de edad, en calles o mercadillos, y mano dura es represin, es penalizacin de la pobreza, es endurecimiento de las normas y ordenanzas municipales.Los efectos perversos no son sealados como una descalificacin de polticas que s deben asegurar la proteccin y el cumplimiento de los derechos que asisten a la infancia toda y a la infancia trabajadora en particular. Es para justamente abrir una reflexin ms profunda sobre la complejidad del fenmeno y para evitar que el remedio sea peor que la enfermedad, como reza el dicho popular. En sntesis, de nuestros cdigos desapareci formalmente la doctrina de la situacin irregular, pero sta se instal con doblegada persistencia en el imaginario social y en el comportamiento diario de la sociedad y de las autoridades. Esta es la paradoja de la ceguera que acarrea el empecinamiento neocolonizador de quines imponen a sangre y fuego planes abolicionistas en nuestras culturas. Trabajar despus del Convenio 138 y 182, es estar, en nuestro caso, en la ilegalidad, ser infractores de las normas para un alto porcentaje. De all a la reduccin de la edad penal no hay sino un paso y resistirse a ser una poblacin mendicante de polticas sociales asistencialistas y a devenir en dependientes colocar a ms de un milln de los menores que hoy trabajan, en conflicto con la ley y pasibles de consecuencias insospechadas, tambin para la gobernabilidad del pas. El pensamiento confuso del abolicionismo y su xito formal Tener prcticamente todo para lograr el objetivo de la abolicin del trabajo infantil y reconocer que el fenmeno sigue creciendo en el mundo, al punto que las estadsticas se vuelven no fiables permanentemente.Concentrarse en las llamadas peores formas y terminar provocando el ocultamiento del fenmeno, haciendo an ms difcil su conocimiento y las formas de combatirlo. Y es que las peores formas revelan el apuro por meter cuanto atropello hay contra la infancia y cuanto crimen se comete frente a nios y nias -como la prostitucin, el trfico de nios, nios soldados, etc- bajo el rtulo de peores formas de trabajo.Contar con una legislacin internacional forzada y formalmente incluida en legislaciones nacionales sobre trabajo infantil y carecer de polticas pblicas debidamente financiadas para poner en prctica los preceptos jurdicos. Y es que dicha legislacin internacional ha devenido en una especie de llave maestra para la solucin del problema del trabajo infantil en el imaginario social difuso. Se reproduce el enfoque que en Europa fue predominante en el siglo XIX y la primera mitad del siglo XX, vale decir, atribuirle a legislaciones severas por la abolicin del trabajo de menores de edad, la sustantiva desaparicin del trabajo infantil en pases hoy llamados desarrollados. Se tiende a olvidar que el derecho es una construccin social, necesaria, pero insuficiente como instrumento. Luego de la Convencin en 1989 y ante el empuje de movimientos sociales de y en favor de la infancia, muchos de ellos con ms de una dcada previa de existencia como los movimientos de NATs, hicieron una hermenutica no abolicionista del artculo 32 de dicha Convencin, que removi a organismos internacionales como OIT, UNICEF y con ellos a Agencias internacionales, que emprendieron en 1995 una iniciativa conducente a un nuevo Convenio sobre trabajo infantil que rompiera con la ambigedad atribuida al artculo 32. Posiblemente hubo otras motivaciones, pero lo sealado no estuvo ausente.Se obtienen imgenes de la realidad del trabajo de nios, y stas mismas pervierten dicha realidad al simplificar su complejidad. Esto es paradjico, pues cuando gracias a los medios informticos, hoy podemos suprimir distancias y duracin del tiempo y entrar en relacin virtualmente directa y fresca con los acontecimientos, la seleccin misma de imgenes y la palabra que las acompaa, falsean una realidad no reducible globalmente a ciertos hechos por ms extensos que pudieran ser. Se da entonces una falsa representacin. Esto es parte de una estrategia meditica a favor de las tesis de la abolicin y en vistas a crear un sentido comn y un sentimiento colectivo anti trabajo de nios.Tener que movilizar a NATs contra sus pares NATs para imponer una visin absolutamente cuestionable.

Nos referimos a la Marcha Global contra el Trabajo Infantil. Y es que el mundo rural como el indgena nos coloca ante el imperativo de una mayor flexibilidad conceptual y prctica, nos convida a un ejercicio de desabsolutizacin de nuestra cosmovisin occidental dominante.Durante largos aos, los abolicionistas locales, reprocharon a los que desde otra perspectiva sostenan la valoracin crtica del trabajo, incluso el derecho a trabajar y la exigencia tica, poltica de normar exigentemente dicho derecho, como una banda de utpicos. Bastara colocar uno tras otro los diversos nombres que se pretenda dar a lo que hoy es el Convenio 182, para ver quines fueron descendiendo a una cruda realidad y refugindose hasta las calendas griegas en el abolicionismo transformado en utopa. Hoy hablan de una erradicacin realistamente gradual, diramos ms bien, simblica. En sntesis y, quiz, para considerar en nuestras decisiones Los anlisis sobre la realidad de los nios, nias y adolescentes trabajadores en el mundo, provocan una masiva perplejidad. Sea aquellos que slo pintan los horrores de la vida de muchos de estos menores de edad- con frecuencia la crnica policial periodstica- sea aquellos que aventuran anlisis que sealan crudamente las imbricaciones del fenmeno a las estructuras de dominacin, de globalizacin neoliberal, de la exclusin social y de la pobreza. Pero perplejidad no es parlisis, sino exigencia de seriedad, de permanente revisin y eventual rectificacin de los caminos emprendidos-con buena voluntad- pero quiz simplificados por la premura de no quedar atrasados en relacin a los estndares internacionales que nos presionan institucionalmente.Lo primero tiene que ver con la tendencia observada en Estados y en Gobiernos sometidos a la presin de organismos internacionales y locales, por cumplir con las formalidades. Por un lado, se aquietan las presiones y amaina la tempestad; por otro lado se trasladan stas a las incoherencias en el cumplimiento de dichas formalidades aprobadas para lo cual siempre hay excusas de todo tipo. En algunos de nuestros pases esta premura por la adopcin oficial de las medidas internacionales, no ha estado ajena a formas poco ejemplares de lobby sobre funcionarios, parlamentarios y personas influyentes de ONGs.Observamos una creciente tendencia a desplazar el tema de los nios, nias y adolescentes trabajadores a escandalosas formas de representar el trabajo. Al punto que incluso se incluye como trabajo, verdaderos crmenes de lesa humanidad como inducir a la explotacin sexual comercial infantil, el trfico de nios, los nios en conflictos armados como tropa activa y actuante. El Convenio 182 se presenta como la consagracin internacional de esta tendencia al shock que contribuye a un nuevo sentimiento de infancia marcado por una sobredosis de compensacin social. Las Agencias Internacionales de ayuda a la infancia, no escapan de ser solicitadas para implementar dichos programas, llamados humanitarios; y es que escndalo y shock van de la mano con humanitarismo. Neosalvacionismo en marcha. Cuando el lenguaje revela nuestras confusiones El proceso de colonizacin del pensamiento en torno al trabajo infantil- hace parte en el tiempo y en la tendencia de una profunda transformacin en el lenguaje- expresa la adopcin de paradigmas conceptuales acuados en la matriz neoliberal capitalista del mercado. Y es que el lenguaje empleado por el abolicionismo devela en sus andares y desandares- como es el caso de los textos que preparaban lo que sera el C.182- el evolucionismo y el dualismo que sirvi para plasmar categoras mentales como la de minoridad, la de inferioridad, la de pertenecer al pasado, la de ser primitivo [1]. Por ello la relacin infancia-trabajo se debe entender como parte de la relacin adulto-nio y sta como expresin de la historia del poder, como parte de la historia de las ideas y de la historia social y cultural del poder, como parte de la historia del lenguaje del poder, portador, en este caso, de violencia epistmica. Ha sido materia de controversia, el empleo en ingls- una de las lenguas oficiales de los documentos de organismos internacionales como la OIT- de child labour y de working children. Indefectiblemente estamos ante algo convencional, que hace necesario remitirnos a lo que los tomistas solan llamar explicatio terminorum para entenderse en los debates. Lo que queremos alertar, es que las traducciones al espaol, sistemticamente hacen una arbitraria reduccin. Cuando el texto en

ingls se refiere a child labour, en castellano se traduce como trabajo infantil, entendiendo por ste un trabajo que por ser infantil debe ser abolido, erradicado sin ms. Y aqu, consideramos, se excede lo que el artculo 32 de la Convencin cuidadosamente expresa al sealar que el nio tiene derecho a ser protegido contra la explotacin econmica, etc., no dice contra el trabajo infantil. El coprotagonismo: nuevo eje de relaciones sociales entre infancia y mundo adulto Desde hace casi una dcada, y en el contexto de una larga y fecunda reflexin en el movimiento nacional de NATs organizados de Per en torno a la participacin de adultos en la propia organizacin de nios, nias y adolescentes, se ha ido acuando la expresin coprotagonismo para sealar que no slo los nios son protagonistas, sino que todos los seres humanos estn llamados a desarrollar su condicin de seres autnomos, miembros y por ende participantes en su entorno social por derecho propio. La expresin entonces, recuerda que por ms afirmacin que los nios hagan de su condicin protagnica, ni ellos ni los adultos solos podemos crecer y desarrollarnos en nuestra condicin humana. Pero decir que somos coprotagonistas no desconoce las diferencias existentes entre generaciones ni las asimetras y desigualdades sociales evidentes. Pero ello exige modales y responsabilidad tica. Baste citar lo que la mismsima OIT-IPEC sealan en ocasin de la evaluacin al programa de erradicacin del trabajo infantil: En Amrica Latina se da una situacin excepcional que consideramos fundamental entender para comprender la estrategia del Programa. Existe en la regin un Movimiento de Organizacin y Promocin de los Nios y Adolescentes Trabajadores (NATs). Estas organizaciones que se sitan fundamentalmente en Per, Bolivia, Ecuador y Paraguay tienen un indudable arraigo y defienden el trabajo infantil. Dichas organizaciones han tenido, sin duda, una influencia notable en la redaccin de los Cdigos de Nios en algunos pases (Per y Paraguay por ejemplo). Uno de los esfuerzos del IPEC ha sido, sin entrar en confrontaciones dialcticas, en indicar a los gobiernos los peligros de este tipo de movimientos y crear alianzas estratgicas con diversas ONGs de los pases, como contrapunto a estos llamados movimientos de NATs. Huelga comentario alguno despus del 11 de Septiembre. Para reflexiones abiertas Deconstruir el poder discursivo sobre infancia trabajadora acuado desde el abolicionismo y desde la corriente de pensamiento que se caracteriza por una valoracin crtica de los nios, nias y adolescentes en su condicin de trabajadores.Estadsticas e imgenes del horror: una forma de crear otro sentimiento de infancia. El paternalismo y la conciencia lastimera suelen estar a flor de piel y suelen finalmente condecirse con cierto autoritarismo y conciencia militarizada que subsiste en muchos de nuestros pases de la regin. Ambas actitudes y comportamientos suelen quedar pasmados cuando la correccin o el poner orden y brindar seguridad a la ciudadana, se transforman en violencia no slo simblica sino brutalmente fsica contra nios que trabajan en calles y plazas o viven en la calle.El derecho a trabajar en condiciones dignas no obstante los nuevos contextos de flexibilizacin, deslocalizacin, desterritorializacin e inmaterializacin en que se da el fenmeno de lo que venimos llamando trabajo. Habida cuenta de contextos en que ms del 70 y 80 por ciento de la poblacin econmicamente activa est o semiempleada o autoempleada y, adems, en la mal llamada economa informal. Y derecho no significa obligacin de trabajar. Como distinguen bien los juristas, una cosa es el goce de un derecho y otra, el ejercicio. Reconocer el derecho a trabajar crea el imperativo tico, poltico, jurdico, de normar el ejercicio; reconocer un derecho no es una puerta abierta a cualquier forma de ejercerlo. Regular un derecho es constitutivo del derecho reconocido. Pero es precisamente en este sentido que consideramos no aceptable la categora conceptual que aplica a nuestro enfoque Marten van den Berge quien nos coloca como regulacionistas del trabajo infantil. Otros nos llamaron proteccionistas, y ahora eso de regulacionistas desconoce que primero viene la afirmacin del derecho a trabajar y por ser un derecho debe ser normado, regulado. Esa es la diferencia con quienes sostienen hoy que hay que regular ya que por ahora no es posible abolir, hay que erradicar las peores formas mientras

se mantiene en el horizonte el proyecto abolicionista. Esa no es la perspectiva de los movimientos de nios trabajadores en Per.Trabajo digno o trabajo decente? Debate que en que la mismsima OIT no termina de tener clara una fundamentacin terica consistente al respecto.El abolicionismo como posicin dbil por dogmtica. Toda posicin radicalmente cerrada, inflexible y dogmtica expresa seguridades formales que encubren inconsistencias graves. Ello puede incluso explicar la agresividad, la violencia del lenguaje, cierta falta de humildad institucional, o por lo menos de funcionarios, y el recurso eventual a alianzas basadas en obediencia a consignas aunque en la prctica se mantengan discursos que configuran una doble moral. Incluso cierto aire de autosuficiencia se puede percibir cuando en la primera evaluacin del programa IPEC se les nombraba y reconoca con cierta incidencia en la elaboracin de la normativa sobre infancia en algunos pases e incluso se les reconoca como un peligro del que ya haban advertido a gobiernos y en base a ello se haran alianzas con ONGs para enfrentarlos. En la ltima evaluacin, no slo ni se les menciona, sino que se les alude as: Subsisten algunos grupos que rechazan el enfoque de erradicacin del trabajo infantil, entre otras razones por no considerar que el trabajo infantil en general haya de ser erradicado, ni reconocen como trabajo infantil, sino como delito penal, algunas de las peores formas tal como son definidas en el C.182. Con todo, la opinin pblica va inclinndose progresivamente por el rechazo al trabajo infantil.

* Cristiano Morsolin, educador italiano y operador de redes internacionales para la defensa de los derechos humanos en Latinoamrica. Co-fundador del Observatorio Independiente sobre la Regin Andina SELVAS. Trabaja en Latinoamrica desde 2001. by www.bolpress.com/

http://www.onatscol.org/index.php?Itemid=4&id=10&option=com_content&task=view EL MOLACNATs - ENTRE REALIDADES Y UTOPIAS Somos un movimiento Latinoamericano y Caribeo de Nios/as y Adolescentes Trabajadores que nuestra experiencia organizativa viene desde hace ms de 30 aos, con el fin de luchar: por la defensa y el cumplimiento de nuestros derechos, por nuestro reconocimiento como sujetos sociales, por nuestro protagonismo organizado, contra todo tipo de explotacin y porque el trabajo se reconozca como un derecho de todos y todas. Hemos comenzado a caminar como movimiento desde el ao 1976 apoyados por instituciones y personas individuales que apuestan por el protagonismo de los NATs organizados, y con muchos esfuerzos, entre aciertos y errores tenemos una historia de acciones en cada uno de nuestros pases y a nivel Latinoamericano, llegando hoy a una apuesta internacional. Actualmente conformamos la Coordinacin de nuestro movimiento L.A. 6 Movimientos Nacionales, que fueron surgiendo en diferentes tiempos, varios de ellos mediante los encuentros, jornadas y experiencias compartidas, que fueron posible gracias al apoyo y la confianza puesta por adultos a los que podemos llamar compaeros/as, tanto L.A. como Europeos. Los movimientos que forman parte de nuestra coordinacin son: MNNATSOP- Per CORENATs - Venezuela

MOCHINATs - Chile UNATsBO - Bolivia ONAT'sCOL - Colombia CONNATs - Paraguay. Creemos que el fortalecimiento de nuestro Movimiento Latinoamericano y Caribeo depende del fortalecimiento de las bases que conforman nuestras organizaciones locales. All donde estamos con nuestros compaeros, en el da a da del trabajo, en las luchas cotidianas, y en nuestras reuniones, encuentros, acciones y otros venimos construyendo nuestra posicin, nos venimos formando y venimos levantando la voz contra todas las situaciones de atropello y explotacin. La realidad Latinoamericana y Caribea, muestra que somos parte de un mundo donde cada vez se extiende con ms fuerza la desigualdad social, entre los continentes, los pases, las regiones y las personas. Cada vez mayor cantidad de personas se ven obligadas abandonar su patria, su familia y migrar a pases lejanos a su lugar de nacimiento para conseguir trabajo, que en muchos casos se dan en condiciones humillantes. As como tambin otra cantidad que queda en nuestros pases no tienen otra opcin que trabajar en el sector informal en condiciones denigrantes, siendo muchos de ellos mdicos, abogados, licenciados, etc. Pero nosotros como NATs entendemos que esta situacin es producto de un sistema econmico que no piensa en la gente, en el pueblo, sino en los intereses de sus grandes beneficiados que son los que concentran poder y riqueza. Como MOLACNATs sostenemos y luchamos para que seamos reconocidos como ACTORES SOCIALES CAPACES y que en vez de que nos vean como objeto de asistencia de primeras damas y/o adultos bondadosos (sin desmeritar las buenas intenciones que seguro tienen de fondo) queremos tener VOZ Y DERECHOS QUE SE CUMPLAN, desde un PROTAGONISMO ORGANIZADO que nos permita participar de nuestro desarrollo. Me toca en esta oportunidad traer la voz de mis compaeros/as, para lo cual paso a presentar dos temas centrales en nuestro Movimiento: la VALORACIN CRTICA DEL TRABAJO INFANTIL Y EL PROTAGONISMO ORGANIZADO DE LOS NATs. Cmo entendemos el TRABAJO INFANTIL, desde nuestra experiencia? Lo que paso a plantear es una construccin que venimos teniendo desde hace aos en el MOLACNATs:

Entendemos que debe haber antes que nada una VALORACIN CRTICA, eso significa que tenemos que permitir mirar esta realidad desde diferentes puntos de vista, desde sus diferentes aspectos y no solo desde lo negativo, negando toda una historia cultural donde el trabajo de nios/as y de adolescentes siempre existi. Para nosotros los NATs el trabajo es en esencia una actividad de transformacin de la naturaleza, es un arte, es una actividad que produce alegra, satisfaccin, es una actividad digna que realiza una, o un grupo de personas, adems es una accin transformadora no solo de mirada a la vida, sino la vida misma. Yo lustro zapatos en la terminal de mnibus de Asuncin desde los 10 aos, con eso ayud y ayudo a pagar mis estudios, y puedo decir ahora con orgullo y SATISFACCION que estoy en el5 curso de la secundaria y que el 2008 voy a seguir una carrera universitaria. ENTENDEMOS QUE EL TRABAJO Y LA EDUCACIN NUESTRA SE DEBEN DE COMPLEMENTAR, Y NOSOTROS LO COMPLEMENTAMOS EN NUESTRA EXPERIENCIA

QUE TRAEMOS DESDE NUESTROPS PAISES, porque todos los que estamos en los movimientos realizamos esas actividades y otras como el tema de recrearnos y organizarnos, son cuatro cosas que no nos aleja de ser nios, no nos aleja de todo lo que podemos hacer como NATs. El trabajo no solo nos sirve para un ingreso econmico. Forma parte de toda una cultura desarrollada dentro de la historia de nuestro mundo. Entendemos que esta actividad nos sirve para desarrollar una identidad social, tica, moral, es decir conciencia crtica haca nuestra realidad, con voluntad para y transformar desde su ser, como sujeto social. El trabajo es experiencia, conocimiento, aprendizaje, creatividad, alegra, esperanza, solidaridad, dignidad, el trabajo forma parte del desarrollo humano de las personas que lo realizamos, es decir, un desarrollo responsable, con esfuerzo, un desarrollo con sueos esperanzas e ideales de las personas. El trabajo desde la valoracin crtica contiene todos los valores mencionados. Hoy da el trabajo tambin significa un aporte el la casa para la familia, la cual nos permite poder acceder quizs por lo menos a una comida diaria, nos permite poder pensar comprar algunos tiles para la escuela o colegio, nos permite vestirnos, poder pagar algunas consultas en los hospitales, etc. El Trabajo tambin es una posibilidad, oportunidad y un medio que en muchos casos aporta para que muchas personas puedan superarse, puedan encontrarle sentido a la vida y tambin para que nos organicemos como sector de NATs. Vemos sin embargo como en nuestros pases esta visin positiva del trabajo sufre cambios, porque los modelos de desarrollo imponen con fuerza un estilo de vida individualista, y destruye las culturas locales de colaboracin y trabajo familiar, para imponer actividades que llevan a una mayor explotacin de la mano de obra; migraciones a otros pases, o dentro de un mismo pas a las ciudades ms desarrolladas para buscar oportunidades, que no siempre se encuentran y ... finalmente los nios/as pasan a ser una "molestia" o un "problema" y como las consecuencias son muy grandes y peligrosas los nios/as, adolescentes y nuestras familias somos perseguidos y reprimidos, porque la LEY EXIGE y somos encerrados en instituciones. Esto antes que nada muestra como organismos internacionales y el estado implementan polticas que no toman en cuenta nuestra realidad Latinoamericana, y se basan en modelos de realidades europeas, donde queriendo implementar polticas que nos protejan, lo que hacen es desconocer nuestras VOCES y llevarnos a un DESTINO PENSADO Y PROGRAMADO DESDE SU VISIN Y DESDE SU REALIDAD, cosa que es completamente diferente. (Redadas en Paraguay, redadas en Per, Colombia.) Nosotros que vivimos nuestro proceso organizativo venimos desde hace aos discutiendo y analizando al lado de nuestros compaeros/as, y nuestros padres que nos acompaan desde cerca, en varios comunicados hemos expresado que: NO SOMOS EL PROBLEMA, SINO PARTE DE LA SOLUCION.

Protagonismo desde la experiencia de los NATs.

Desde la experiencia de hace mas de 30 aos de discusin y anlisis sobre el protagonismo y desde toda nuestra experiencia de vida dentro de un contexto de pobreza, exclusin y discriminacin en nuestro continente, entendemos que el protagonismo es una construccin permanente, es un modelo de vida que nos permite opinar, incidir, actuar, defender, exigir, promover, tener una relacin de respeto, valoracin, de igualdad, de compromiso, nos permite

ser libres, nos permite construir y practicar y valores que nuestra sociedad fue perdiendo durante toda la historia. Entendemos que es una herramienta que nos posibilita ser parte del desarrollo poltico, social y econmico de nuestra sociedad. Entendemos que el protagonismo tambin es ser excelente como persona, esto significa que debemos de hacer lo posible por no equivocarnos, y si nos equivocamos volver a poner empeo, ganas, esfuerzo y por sobre todo mucho inters para poder salir adelante como personas y como un colectivo de personas. El protagonismo es un estilo de vida, es decir esta adornado de valores, principios, sueos, esperanzas, es un objetivo de vida que te permite luchar decididamente contra la opresin cultural, poltica, tica, econmica y social. Y nuestro protagonismo lo ejercemos a travs de la ORGANIZACIN. Las organizaciones de Nats hoy da representan miles de millones de sueos, esperanzas y sentimientos de nios/as, adolescentes, jvenes e inclusive adultos que apuestan a los NATs. Y desde nuestra experiencia damos un aporte significativo para el desarrollo de una sociedad justa, solidaria, comprometida, de igualdad y desde la organizacin estamos construyendo una relacin ms humana, es decir una relacin que permita a nios y adultos convivir con entendimiento, con respeto, igualdad, responsabilidad, compromiso, comprensin. La organizacin nos permite desarrollar una conciencia crtica, una expresin hacia nuestra realidad, nos permite compartir con nuestros iguales, nos permite desarrollar nuestras capacidades, nos permite construir una identidad como sector y fundamentalmente nos permite sentirnos protagonistas de nuestras propias vidas. Adems nos permite conocer y desarrollar nuestros derechos. La organizacin es un espacio donde descubrimos capacidades, destrezas y por sobre todo podemos decir que la organizacin nos permite desarrollarnos con libertad, confianza y comprensin. la organizacin nos permiti ser pblicos ante un sistema que nos excluye, que nos margina, que nos discrimina, que nos reprime y la organizacin nos permite poder hoy da analizar, discutir y ser parte muchos de los temas que nos compete como NATs, con otras organizaciones y sectores. Y como conclusin quiero leerles una parte de la Declaracin del 2do Encuentro del Movimiento Mundial de los Nios, Nias y Adolescentes trabajadores (NATs), Berln - Alemania del 19 de Abril al 2 de Mayo del 2004. Desde nuestra organizacin, ejercemos nuestra participacin protagnica y luchamos por ser reconocidos como actores sociales, para que nuestras voces se oigan en todo el mundo, esto lo hacemos con una motivacin genuina. Queremos que los gobiernos legislen teniendo en cuenta nuestros intereses para que podamos juntos construir una sociedad digna y justa. Como movimiento social y desde nuestra propia voluntad, luchamos por un mundo digno y justo, exigimos participar protagnicamente en los procesos de tomas de decisiones para luchar contra las causas de la pobreza y por el pleno reconocimiento de todos nuestros derechos, de nuestros valores culturales y ticos y estamos en contra de cualquier discriminacin. Queremos hacer posible la felicidad de una infancia que camina junto con los adultos y la sociedad en general para hacer de este mundo una casa grande de todos y de todas. SI AL TRABAJO DIGNO - NO A LA EXPLOTACIN.