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Ficha Tcnica

Programa de estudios bsicos, proyectos Nombre del PPI: ejecutivos y supervisin de diseos ejecutivos de la Unidad de Riego Atoyac-Nexapa, Puebla. Unidad Responsable: Tipo de PPI: Comision Nacional del Agua
Infraestructura econmica Infraestructura social Infraestructura gubernamental Inmuebles Adquisiciones Mantenimiento Otros Programas Otro Proyectos Monto Total de inversin: (con IVA, para registro) Monto Total de inversin: (sin IVA, para evaluacin) Monto Total para estudios: (en caso que aplique)

I. Informacin general del PPI

El presente documento est destinado a registrar:


PPI Estudios de Preinversin para PPI*

Subclasificacin de PPI: Otros

Fuentes de financiamiento: Origen


Recursos Fiscales

Monto

$49,150,460.00 $42,371,086.21 $49,150,460.00

100

$ $ $

49,150,460 -

* En caso de que se pretenda registrar estudios de preinversin se deber incluir el Numeral VIII (Estudios de Pre-inversin) como parte de la Ficha Tcnica

Horizonte de Evaluacin
Fecha de Inicio de Ejecucin: Fecha de Trmino de Ejecucin: Nmero de Aos de Operacin:

Calendario de Inversin Ao 2013 2014 2015 Monto 15,500,000 16,500,000 17,150,460 Ao Monto

Jan-13 Dec-15 3

Localizacin Geogrfica

Mxico D.F., Puebla.

II. Alineacin Estratgica


Programa(s) Relacionado(s)
Plan Nacional de Desarrollo

Objetivo(s) / Estrategia(s)
Eje 4. Sustentabilidad ambiental Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales 4.1. Agua Objetivo 2. Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua. Estrategia 2.4. Propiciar un uso eficiente del agua en las actividades agrcolas que reduzca el consumo de lquido al tiempo que proteja a los suelos de la salinizacin.

Lneas de Accin
Al realizar los Estudios bsicos, Proyectos y Diseos Ejecutivos de Infraestructura Hidroagrcola, se proporcionan el conjunto de planos y documentos que conforman los proyectos arquitectnico y de ingeniera de una obra, el catlogo de conceptos, as como las descripciones e informacin suficientes para que sta se pueda llevar a cabo, asegurando que durante la construccin se promueva la inversin y creacin de empleos, estrategia integral que permitir a la economa mexicana incrementar su competitividad y con ello llevar a un mayor crecimiento y oportunidades. Una vez puesta en operacin la infraestructura y medinate la suma de acciones interinstitucionales, se detonara el desarrollo econmico y social de las comunidades rurales ubicadas en las zonas de alta y muy alta marginacin.

Programa Nacional Hdrico

Cpitulo 3 Objetivos Rectores del Sector Hidrulico Objetivo 1. Mejorar la productividad del agua en el sector hidroagrcola. Estrategia 1. Modernizar la infraestructura hidroagrcola y tecnificar las superficies agrcolas en coordinacin con usuarios y autoridades locales. Estrategia 7. Ampliar la frontera agrcola de riego y temporal tecnificado en zonas con disponibilidad de agua, previo ordenamiento territorial.

Realizar Estudios bsicos, Proyectos y Diseos Ejecutivos, con el fin de llevar a cabo la modernizacin de la infraestructura hidroagrcola y/o tecnificacin de los distritos y unidades de riego y distritos de temporal tecnificado e infraestructura de proteccin, para que la infraestructura construida en un futuro, como la de riego, amplie la frontera agrcola.

Proyectos complementarios o relacionados Proyecto


Estudio de factibilidad para la rehabilitacin de la infraestructura hidrulica de captacin, conduccin y distribucin del sistema AtoyacNexapa, en los Municipios de Atlixco y otros, Estado de Puebla.

Relacin
Las acciones propuestas para mejorar la eficiencia del sistema son bsicamente obras de modernizacin y rehabilitacin de su infraestructura hidrulica, la cual se ha ido deteriorando con el tiempo y corre el riesgo de quedar obsoleta e inservible en el mediano plazo en caso de no realizarse las acciones respectivas.

0816B000151: Programa de Estudios Bsicos, En este registro se encuentran considerados los siguientes proyectos ejecutivos que ya fueron Proyectos y Diseos Ejecutivos de Obras de ejecutados: Infraestructura de Riego. a) Proyecto Ejecutivo para la modernizacin de 100 km de canales revestidos con tuberia o concreto, incluye: estructuras de control, cruce y de proteccin del Sistema de Riego Atoyac Nexapa, Pue. b) Estudios bsicos complementarios y Proyecto Ejecutivo para la Rehabilitacin de las Presas Derivadoras Teruel, Mpio. de Huaquechula; La Galarza, Mpio. de Tepeojuma; San Nicols Tolentino, Mpio. De Izcar de Matamoros, y Jaltepec, Mpio. de Chietla, Puebla, sobre el rio Nexapa, pertenecientes al sistema de Riego Atoyac Nexapa, Pue. 1016B000129: Programa de Estudios bsicos, En este registro se encuentran consideradas las siguientes acciones: Proyectos y Diseos Ejecutivos de Infraestructura de Riego, 2011. a) Proyecto Ejecutivo para la modernizacin de los sistemas de riego de las presas derivadoras: La Magdalena, Tepeojuma, Tatetla y rehabilitacin de la presa derivadora Magdalena, del sistema de riego Atoyac-Nexapa, Estado de Puebla. b) Levantamiento Aerofotogramtrico del sistema de riego Atoyac-Nexapa, municipios varios, Estado de Puebla.

III. Situacin Actual


Croquis Descripcin de la problemtica
A finales del siglo antepasado (1890), la Comisin del Ro Balsas y los propios usuarios del ro Nexapa implementaron y construyeron la infraestructura hidrulica del Sistema consistente en obras de derivacin, conduccin y distribucin para fines de riego que se encuentran ubicadas dentro de los municipios de Atlixco, Huaquechula, Ocoyucan, Tepeojuma, Izucar de Matamoros, Atzala y Chietla. Las Obras consisten en 19 presas derivadoras dispuestas en forma escalonada en el siguiente orden: el Sistema de Riego inicia en la presa derivadora Echeverra ubicada sobre el ro Atoyac, cruza el municipio de Ocoyucan mediante el canal Porfirio Daz y el tnel Portezuelos hasta llegar al ro Nexapa donde se derivan alrededor de 4 m/s; aguas abajo sobre el ro Nexapa se ubican 18 presas derivadoras en el orden siguiente: Chilhuacn (Mpio.Atlixco), Champusco y Teruel (Mpio.Huaquechula), la Magdalena, Tepeojuma, la Galarza y Tatetla (Mpio.Tepeojuma), Barrios Orientales, Barrios Occidentales, San Nicols Tolentno, Coyula y Ayutla (Mpio.Izcar de Matamoros), Jaltepec (Mpio.Atzala), Chietla, Atencingo Ahuehuetzingo, Escape Lagunillas I y

El canal Porfirio Daz cruza el municipio de Ocoyucan, mediante el tnel Portezuelos y contina hasta la Hidroelctrica Portes Gil, aguas abajo ya sobre el ro Nexapa en el municipio de Atlixco se encuentra la presa derivadora Chilhuacn la cual deriva un gasto de 601.3 lps para regar 688.3 Ha en 8 unidades de riego; sobre el mismo cauce del ro en el municipio de Huaquechula se localizan las presas derivadoras Champusco, la cual deriva un gasto de 700 lps para regar 745.6 Ha en 9 unidades de riego y el Teruel, que deriva un gasto de 787 lps para regar 834.2 Ha en 3 unidades de riego. Las presas derivadoras ubicadas en el municipio de Tepeojuma, son: la Magdalena, que deriva un gasto de 496 lps para regar 384.9 Ha en 3 unidades de riego; Tepeojuma, que deriva un gasto de 216 lps para regar 285.9 Ha en una unidad de riego; la Galarza, que deriva un gasto de 729. lps para regar 831 Ha en una unidad de riego y Tatetla, que deriva un gasto de 192 lps para regar 142.7 Ha en dos unidades de riego; en el municipio de Izcar de Matamoros se localizan las presas derivadoras Barrios Orientales, la cual deriva un gasto de 634 lps para regar 443 Ha en tres unidad de riego, Barrios Occidentales, que deriva un gasto de 363 lps para regar 408 Ha en una unidad de riego, San Nicols Tolentno, que deriva un gasto de 927 lps para regar 1413.4 Ha en dos unidad de riego, Coyula, que deriva un gasto de 432 lps para regar 586.6 Ha en cuatro unidades de riego y Ayutla, la cual deriva un gasto de 798 lps para regar 554.7 Ha en una unidad de riego. Las presas Jaltepec, que deriva un gasto de 856.6 lps para regar 1685.5 Ha en cinco unidad de riego y la planta de bombeo Atzala, que extrae al ro Nexapa un gasto de 88 lps, se localizan en el municipio de Atzala; las restantes cinco presas: Chietla, la cual deriva un gasto de 410 lps para regar 174 Ha en una unidad de riego, Atencingo, que deriva un gasto de 690 lps para regar 766.6 Ha en dos unidad de riego, Ahuehuetzingo, que deriva un gasto de 409 lps para regar 253.1 Ha en una unidad de riego, Escape Lagunillas I, que deriva un gasto de 1107 lps para regar 1259.8 Ha en una unidad de riego y la Presa Escape de Lagunillas II, que deriva un gasto de 500 lps para regar 569 Ha en una unidad de riego, se localizan en el municipio de Chietla. Por otra parte, se identificaron en la zona de estudio alrededor de 400 Km. de canales principales y 175 Km. de canales laterales y 200 km de canales secundarios. Esta informacin se obtuvo, por un lado, mediante fotografa area disponible de la zona de estudio y, por otro lado, por medio de los planos parcelarios proporcionados por los diferentes ejidos.

Se analizaron tres alternativas para eliminar las deficiencias del sistema. En lo que se refiere a la alternativa de construccin de una presa de almacenamiento, se analizaron las posibilidades de ubicarla sobre los ros Nexapa, Atotonilco o Ahuehuello, sin embargo en ningn sitio result viable. Con relacin a la alternativa de perforacin de pozos profundos sta result mucho ms econmica que todas, sin embargo, dada las circunstancias de sobreexplotacin del acufero sta no resulta conveniente, adems de que solo resolvera los problemas actuales de deficiencias, ya que en el corto y mediano plazo stas tenderan a crecer en caso de no llevarse a cabo las acciones de rehabilitacin del sistema. La identificacin del estado y situacin actual del Sistema Atoyac-Nexapa descrito en los apartados anteriores, permiti determinar la existencia de los siguientes problemas sustantivos: - Baja eficiencia del riego, provocada principalmente por el mal estado fsico de la infraestructura existente de captacin, conduccin y distribucin, debido a su antigedad (canales en tierra) y a su falta de mantenimiento y de modernizacin. - Problemas que afectan la productividad del campo, asociados principalmente con las prcticas tradicionales en las labores de cultivo y con la falta de integracin y organizacin entre los usuarios de las unidades de riego. - Impacto Ambiental negativo en la zona de estudio, provocado por la contaminacin actual del agua del ro Nexapa, debida principalmente a las descargas de aguas negras provenientes de las ciudades de Atlixco y de Izucar de Matamoros y a las aguas derivadas del ro Atoyac a travs del canal Porfirio Daz y del tnel Portezuelos, las cuales no cumplen con los parmetros mnimos de calidad. - Se evidenci que el sistema presenta deficiencias en la condiciones actuales de operacin, que se registraron en la zona baja del sistema, desde la presa San Nicols Tolentino hasta la presa Lagunillas II; en esta ltima se presentaron las mayores (16% media anual). - Es necesario llevar a cabo el revestimiento o entubamiento de los canales principales, laterales y/o secundarios del sistema, con el propsito de que se puedan satisfacer en su totalidad las demandas de riego en cada unidad, una vez que se instalen las estructuras para control y aforo en los canales de derivacin de cada presa. - En un escenario en el corto y mediano plazo sin acciones de rehabilitacin en el sistema, ste tender a deteriorarse an ms y a disminuir su eficiencia, lo que provocar deficiencias mayores a las actuales. - Se pudo deducir mediante un modelo hidrulico que los volmenes provenientes del ro Atoyac a travs del tnel Portezuelos y de los deshielos del volcn Popocatepetl, son absorbidos en su totalidad por las trece primeras presas del sistema, es decir hasta la presa Ayutla, por lo cual, la zona de riego Atzala-Chietla no resulta beneficiada con estos volmenes. - Al transitar las avenidas de diseo en los vertedores existentes de las presas Teruel, Tatetla, La Galarza, Jaltepec y Pequea Propiedad de Chietla, se observ que stos no cuentan con la capacidad necesaria, debido a que las secciones actuales de estas presas son mucho menores que las secciones del cauce. - Adems las condiciones actuales de las restantes presas son precarias tanto en la parte civil como en la parte electromecnica.

Por lo anterior, la alternativa ms viable es llevar a cabo la rehabilitacin y/o modernizacin de la red de canales que actualmente operan y estan construidos en tierra, as como la rehabilitacin de las estructuras tipo como de las estructuras especiales, como es el caso de las presas derivadoras, cruce con atopistas, carreteras, vas ferreas, sifones, barrancas, etc., y toda estructura existente de infraestructura hidrulica, para incrementar la eficiencia del Sistema, porque de otra forma ste corre el riesgo de deteriorarse an ms y quedar obsoleto e inservible. Actualmente en los proyectos a realizarse, la produccin se obtiene mediante infraestructura en condiciones muy deterioradas e incluso de temporal, y la falta de infraestructura hidroagrcola para el aprovechamiento del agua ha ocasionado que los habitantes de las poblaciones cercanas emigren, con la finalidad de obtener mayores ingresos y una mejor calidad de vida. En algunas zonas el aprovechamiento se realiza mediante pozos profundos e incluso plantas de bombeo, sin embargo esto origina un incremento excesivo en los costos de produccin, lo que hace incosteable la operacin de dicha infraestructura y desde luego un abatimiento excesivo en los acuferos explotados. Los usuarios del sistema de riego han solicitado la modernizacin del sistema de riego, con apoyo y mediante el compromiso presidencial CG-137 "Apoyar a los productores caeros con la tecnificacin del riego en 15 mil hectreas", con este programa se cubrira la parte de Proyectos Ejecutivos de la Unidad de Riego Atoyac-Nexapa. Mediante la elaboracin de los Proyectos Ejecutivos de rehabilitacin o modernizacin en cada una de los sitemas de riego de cada presa derivadora y al realizar las inversiones de acuerdo a lo que seale el Proyecto Ejecutivo, se obtendr el incremento de eficiencia en la conduccin y distribucin del agua que dar y satisfacer la demanda actual que cada sistema requiere para dotar del vital liquido a cada una de los ejidos y parcelas establecidas en esta Unidad de Riego, como ya se menciono, esta conformado por 19 presas derivadoras, cada una con su sistema de riego. Cabe mencionar que en la relacin que se presenta en el apartado de proyectos complementarios o relacionados, estos sern suprimidos como parte de las acciones a realizar en este registro, a menos que se requiera de la actualizacin o complementacin de los proyectos ejecutivos registrados en la cartera 0816B000151, en caso contrario se proyectara exclusivamente la infraestructura de 320 km de Canales Principales, 137 km de Canales Laterales y 162 km de Canales Secundarios (13 zonas de riego), as como los Proyectos Ejecutivos de la Rehabilitacin de 12 presas derivadoras.

Para lograr llevar a cabo la ejecucin de los estudios bsicos complementarios y proyectos ejecutivos de Infraestructura hidroagrcola, es necesario realizar adecuadamente e implementar en tiempo y forma la Supervisin de los trabajos, mediante la revisin y evaluacin tcnica durante la ejecucin de los diseos y proyectos ejecutivos que contempla este programa, as como al informe final, lo cual ser factor determinante para otorgar el nivel de confianza de los datos indicativos de la concepcin de los proyectos, al mismo tiempo se trata de la nica manera que las diversas etapas que involucra la ejecucin de los Estudios y Proyectos Ejecutivos, que de manera general se conforman por: planeacin, elaboracin de alternativas, trabajos de campo (topografa, geotecnia, mecnica de suelos, etc.), integracin de memorias de clculo (diseo hidrulico de los conductos, red de drenaje y estructuras tipo, as, como estructuras especiales), conformacin de planos, catlogo de conceptos y especificaciones tcnicas de construccin; sin dejara a un lado la vigilancia y la supervisin por parte de la Conagua. En esta Supervisin quedara incluido las acciones inherentes de adecuacin o actualizacin de los proyectos incluidos en el registro 0816B000151 y formulacin de los proyectos ejecutivos del registro 1016B000129. La falta de equipo especializado requerido para los trabajos de los estudios bsicos complementarios y proyectos ejecutivos de las zonas de riego, tales como equipo topogrfico, perforadoras para sondeo, laboratorios de mecnica de suelos, herramienta menor, entre otros. Adems la reduccin de la plantilla de personal ocasiona que la dependencia no cuente con el personal suficiente para realizar la totalidad de los estudios bsicos, proyectos y diseos ejecutivos que se pretenden realizar mediante este programa, motivo por el cual se contempla la Supervisin de dichos trabajos para garantizar la calidad necesaria que requiere en este tipo de acciones.

Anlisis de la oferta
Como se puede observar en el apartado de proyectos relacionados o complementarios, existen Proyectos Ejecutivos, de obras de cabeza y zonas de riego, tanto en cartera como realizados en aos anteriores por la Gerencia de Proyectos de Infraestructura Hidroagrcola, los cuales para brindar sus beneficios necesitan ser complementados con proyectos de rehabilitacin de presas derivadoras y zonas de riego.

Anlisis de la demanda

Dentro del programa 2013-2015 la Gerencia de Proyectos de Infraestructura Hidroagrcola pretende la realizacin de 13 estudios bsicos y proyectos ejecutivos de rehabilitacin y/o modernizacin de zonas de riego (Z.R.), 12 estudios bsicos y proyectos ejecutivos de rehabilitacin de presas derivadoras (Presa), as como la supervisin de dichas acciones, para garantizar la calidad necesaria que requiere este tipo de trabajos, para lo cual es necesario realizar una serie de actividades que nos lleven a obtener dichos proyectos. La elaboracin de cada uno de los 13 proyectos ejecutivos de rehabilitacin y/o La Gerencia de Proyectos de Infraestructura Hidroagrcola modernizacin de zonas de riego, 12 estudios bsicos y proyectos ejecutivos de pretende la realizacin de 13 estudios bsicos y proyectos rehabilitacin de presas derivadoras, puede desglosarse en los siguiente ejecutivos de rehabilitacin y/o modernizacin de zonas de riego, componentes: 12 estudios bsicos y proyectos ejecutivos de rehabilitacin de presas derivadoras, as como la Supervisin de dichas acciones Recopilacin de informacin. (Z.R. y Presa) para garantizar la calidad necesaria que requiere este tipo de Visitas al sitio de proyecto. (Z.R. y Presa) trabajos, lo que permitir alcanzar los mximos beneficios, Anlisis de alternativas. (Z.R. y Presa) seguridad y economa de la infraestructura existente o proyectada. Planeacin General. (Z.R. y Presa) Determinacin del coeficiente de riego o drenaje. (Z.R.) En los estudios de la factibilidad tcnica del proyecto integral en Estudio topogrfico. (Z.R. y Presa) mencin, se consideraron aspectos tcnicos relevantes como son Estudio geotcnico, mecnica de suelos y sondeos. (Z.R. y Presa) los siguientes estudios bsicos: topogrficos, hidrolgicos, Diseo de red de conduccin y distribucin con camino de operacin. (Z.R.) geolgicos, bancos de materiales, uso del suelo, tenencia de la Diseo de drenes y caminos. (Z.R.) tierra informe preventivo de impacto ambiental, etc.; de mercado; Diseo de la obra civil. (Z.R. y Presa) tcnicos (Anlisis y seleccin de alternativas, anteproyecto de las Diseo de la obra electromecnica. (Z.R. y Presa) obras); de Programacin agrcola; econmico-financieros y de Elaboracin de planos. (Z.R. y Presa) evaluacin econmica-financiera. Los resultados de estos estudios Catlogo, Especificaciones y presupuesto base. (Z.R. y Presa) fueron positivos para los proyectos, por lo que los proyectos son Informe final. (Z.R. y Presa) factibles tcnicamente, ya que cumple con las normas vigentes de estudio y diseo que dicta la Conagua. En lo que se refiere a la supervisin de dichas acciones, se debe implementar en tiempo y forma la revisin y evaluacin tcnica durante la ejecucin de los diseos y proyectos ejecutivos que contempla este

programa, lo cual ser factor determinante para otorgar el nivel de confianza de los datos indicativos de la concepcin de los proyectos, al mismo tiempo se trata de la nica manera que tenemos para garantizar que no exista error humano durante la determinacin de viabilidad de la obra. De no llevarse a cabo la supervisin tcnica de los diseos ejecutivos previa a la decisin de ejecutar los programas de inversin de Infraestructura Hidroagrcola, la posibilidad de contar con informacin errnea durante la toma de decisiones se incrementa de manera notoria dando como resultado que la obra pblica correspondiente resulte ineficaz, ineficiente, inoportuna y/o demasiado cara. Cabe sealar que la plantilla tcnica de la CONAGUA ha sido reducida al grado de recurrir a la contratacin de empresas encargadas de llevar a cabo en tiempo y forma la adecuada supervisin de los proyectos ejecutivos, lo anterior justificado plenamente ante la falta de personal y equipo especializado necesario para realizar las actividades que conlleva una supervisin. La superficie de influencia de este programa se estima en 11,641 hectreas que son factibles de ser cultivadas bajo condiciones de riego por lo que demandarn agua para poder abastecer las necesidades hdricas de los cultivos, durante los diferentes ciclos en que estos se establezcan, para esto, es necesario contar con infraestructura que pueda asegurar la dotacin a los cultivos del requerimiento de riego necesario. El nmero de familias que sern beneficiadas directamente al concretarse la inversin, ser en el orden de 10,190 familias aproximadamente.

Variables Relevantes Concepto


Superficie suceptible de riego (ha). Familias por beneficiar
1

Situacin Actual
11,641

10,190

Para facilitar la elaboracin de la ficha tcnica, la Unidad de Inversiones de la SHCP pone a disposicin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal el presente formato, de conformidad con el numeral 23 de los Lineamientos para la elaboracin y presentacin de los anlisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversin

Ficha Tcnica
IV. Situacin Sin Proyecto
Posibles medidas de optimizacin Medida
Elaborar a nivel de anteproyecto.

Descripcin e Impacto*
Sin la realizacin de estudios y solo usando la informacin existente podran generarse algunos diseos preliminares, con la desventaja de que al momento de llevar a cabo las inversiones pudieran presentarse un sin fin de inconvenientes, adems de que estos diseos debern irse realizando y resolviendo en campo, para evitar esta situacin es necesario realizar algunos estudios bsicos. Los Proyectos que se pretenden realizar con los recursos solicitados en esta ficha tcnica, tienen como componentes principales los estudios topogrficos y de geotecnia, el costo aproximado para el total de 13 estudios bsicos de topografa y 13 estudios bsicos de geotecnia en las zonas de riego y 12 estudios bsicos de topografa y 12 estudios bsicos de geotecnia en las presas derivadoras es de 20,000,000.00 pesos, esto sin considerar las dems actividades que conlleva la realizacin de un proyecto ejecutivo. Adems de que el personal que se encargara de realizar estos anteproyectos, sera gente de la dependencia, la cual pudiera cubrir un total de 5 anteproyectos en un ao fiscal, incluyendo la supervisin de dichas acciones.

* Seale los posibles impactos en la oferta y la demanda

Anlisis de la oferta sin proyecto*


De los proyectos que se pretenden registrar mediante esta ficha tcnica, con las medidas de optimizacin propuestas, solamente se podran realizar 3 proyectos y diseos ejecutivos de zonas de riego y 2 de presas derivadoras, ya que los componentes principales de estos proyectos son los estudios bsicos de Topografa y Geotecnia los cuales requieren de una gran inversin y sin los cuales no se pueden realizar adecuadamente los proyectos ejecutivos.

Anlisis de la demanda sin proyecto*


Con las medidas de optimizacin quedaran por atender 10 de 13 proyectos y diseos ejecutivos de zonas de riego y 10 de presas derivadoras, es muy importante recalcar que al no realizarse los Proyectos Ejecutivos de las zonas de riego y presas derivadoras, no se podr construir infraestructura que permita potenciar los beneficios de proyectos ya existentes e infraestructura ya construida.

*Se deber realizar la estimacin de los bienes y servicios relacionados con el PPI, proyectado a lo largo del horizonte de evaluacin, considerando las optimizaciones identificadas

V. Alternativas de Solucin
Descripcin de las alternativas de solucin desechadas
Realizar los Proyectos ejecutivos contratando una empresa especializada, seleccionada en un concurso y siendo supervisado el desarrollo de los $ trabajos por la CONAGUA. Realizar los Proyecto Ejecutivos por administracin. Por diversas razones el personal con el que cuenta la Comisin Nacional del Agua ha disminuido, adems de que no se cuenta con equipo especializado que en dado caso de optar por esta alternativa sera necesario adquirir. $

Costo total
49,150,460

65,370,112

Justificacin tcnica y/o econmica de la alternativa seleccionada


Realizar los Proyectos ejecutivos contratando una empresa especializada, seleccionada en un concurso y siendo supervisado el desarrollo de los trabajos por la CONAGUA. La realizacin de los estudios bsicos complementarios y proyectos ejecutivos de infraestructura hidroagrcola es indispensable, debido a que proporcionan la informacin de ingeniera bsica necesaria que se requiere para rehabilitar y construir obras hidrulicas, que garanticen las mejores condiciones estructurales, constructivas, y de diseo, que prevalezca e impulse las actividades agropecuarias, para coadyuvar as a la produccin agrcola y adems de mitigar los daos a centros de poblacin. Del anlisis de alternativas, la presente alternativa es la ms conveniente, tanto tcnica como econmicamente, al presentar las siguientes ventajas: *Se evita el descuido de las reas tcnicas de la Gerencia de Proyectos de Infraestructura Hidroagrcola. *Se evita adquirir equipo especializado cuyo uso no es intensivo por parte de la Comisin. *Al contratarse estos servicios especializados relacionados con obra pblica, se permitir subsanar la falta de personal tcnico. *Se evitar la contratacin de personal especializado que incremente la nmina de la CONAGUA. *Se contar con los estudios topogrficos, de geotecnia, mecnica de suelos, entre otros, que darn soporte a la ejecucin de los estudios bsicos complementarios y proyectos ejecutivos de zonas de riego y presas derivadoras, as como la supervisin de dichas acciones.

Ficha Tcnica
VI. Situacin con Proyecto
Descripcin General
Se elaborarn estudios bsicos complementarios y proyectos ejecutivos con trabajos topogrficos, geotcnicos de campo y laboratorio, de las obras de Infraestructura de Riego, obteniendo como resultado los elementos de diseo (planos estructurales y de detalle); de construccin (cantidades de obra, materiales y mano de obra); y especificaciones tcnicas de Ingeniera, necesarios y suficientes para poder llevar a cabo la construccin y operacin de las obras. Los Proyectos Ejecutivos de Zonas de Riego y Presas Derivadoras, se contempla que en primer instancia se realice la planeacin general a travs del anlisis de alternativas, dando inicio a los trabajos de topografa, en segundo instancia se continuaran los trabajos geotecnia y mecnica de suelos, as como el diseo hidrulico y estructural de las conducciones, inmediatamente se dar inicio al diseo hidrulico y estructural, realizando la elaboracin de planos, integracin de memorias de clculo, catlogo de conceptos y especificaciones de tcnicas de construccin, as como la conformacin de los paquetes de concurso. El orden que debe prevalecer, es iniciar con el diseo y rehabilitacin de las conducciones principales, posteriormente se contina con el diseo y rehabilitacin de las conducciones secundarias, para finalizar con el diseo y rehabilitacin de drenes y caminos, se debe tomar en cuenta que en cada una de estas etapas est incluido el diseo y rehabilitacin de estructuras tipo y especiales. En lo que se refiere a la supervisin de dichas acciones, se debe implementar en tiempo y forma la revisin y evaluacin tcnica durante la ejecucin de los diseos y proyectos ejecutivos que contempla este programa, lo cual ser factor determinante para otorgar el nivel de confianza de los datos indicativos de la concepcin de los proyectos, al mismo tiempo se trata de la nica manera que tenemos para garantizar que no exista error humano durante la determinacin de viabilidad de la obra. De no llevarse a cabo la supervisin tcnica de los diseos ejecutivos previa a la decisin de ejecutar los programas de inversin de Infraestructura Hidroagrcola, la posibilidad de contar con informacin errnea durante la toma de decisiones se incrementa de manera notoria dando como resultado que la obra pblica correspondiente resulte ineficaz, ineficiente, inoportuna y/o demasiado cara. En caso de que un Proyecto Ejecutivo de Zonas de Riego o Proyecto Ejecutivo de la Rehabilitacin de Presas Derivadoras, no se lleve a cabo en un periodo de 5 aos, el Proyecto Ejecutivo requerir ser actualizado.

Descripcin de los componentes del proyecto Componente


Recopilacin de informacin.

Descripcin
Se realizar una minuciosa recopilacin de informacin de la zona de proyecto tanto en la CONAGUA, con los usuarios o en cualquier otra dependencia que resguarde $ informacin que facilite la realizacin del proyecto.

Costo Unitario

Cantidad

Monto total (Incluye IVA)


$ 1,625,000.00

65,000.00 25 65,000.00 65,000.00 65,000.00 25 25 25

Visitas al sitio de proyecto. Las visitas al sitio de proyecto son recorridos realizados por personal tcnico de los $ CONTRATISTAS y la supervisin que permiten identificar las caractersticas importantes de el los sitios de los trabajos que pueden definir el problemas proyecto. que se pretenden resolver Anlisis de alternativas Es planteamiento de posibles soluciones a los $ por medio del proyecto ejecutivo. Planeacin General Determinacin del coeficiente de riego o drenaje. Estudio topogrfico Estudio geotcnico Diseo de red de conduccin y distribucin. La solucin elegida se tiene que detallar de forma general, de manera que se tenga una $ idea clara de cual es el esquema general que se plantear en el proyecto ejecutivo. Segn el tipo de Proyecto Ejecutivo (Zona de riego o Temporal tecnificado) se realizar la metodologa para el clculo del Coeficiente Unitario de Riego (CUR) o El Coeficiente $ Unitario de drenaje Dentro de los estudios bsicos necesarios para la elaboracin del proyecto ejecutivo se $ encuentran los trabajos de campo que permiten la representacin del terreno en los Dentro de los estudios bsicos necesarios para la elaboracin del proyecto se $ encuentran los trabajos de campo que permiten conocer las caractersticas geolgicas Se refiere al clculo hidrulico y estructural de canales o tubera que permiten la conduccin del agua desde la fuente de abastecimiento hasta las parcelas $ Se refiere al clculo hidrulico y estructural de drenes y al diseo de caminos, que permiten el desalojo de los excedentes de agua y el transporte de los productos.

$ $ $

1,625,000.00 1,625,000.00 1,625,000.00

70,000.00 13 400,000.00 400,000.00 25 25

$ $ $

910,000.00 10,000,000.00 10,000,000.00

150,000.00 13

1,950,000.00

Diseo de drenes y caminos.

112,727.69 13

1,465,460.00

Diseo de la obra civil

Se refiere al diseo de las estructuras que se requerirn para asegurar el correcto funcionamiento de las zonas de riego o de temporal tecnificado.

68,000.00 25

1,700,000.00

Diseo de la obra electromecnica.

Se refiere al diseo de los diferentes mecanismos elctricos y mecnicos necesarios para asegurar el correcto funcionamiento de las zonas de riego o de temporal $ tecnificado.

125,000.00 25

3,125,000.00

Elaboracin de planos

Se refiere a la elaboracin del conjunto de planos en donde se plasman todos los diseos realizados, estos pueden ser de planta perfil y proyecto, estructuras especiales, $ estructuras tipo, de bancos de materiales, procedimientos constructivos etc. Son los documentos en donde se desglosan cada uno de los conceptos que se requieren para la construccin del proyecto ejecutivo, Se especifican las caractersticas $ de los materiales y en que consiste cada uno de los conceptos y el costo total de las obras. Es un documento estructurado que permite el conocimiento total del proyecto y que $ engloba cada uno de los trabajos que se realizaron durante el proyecto ejecutivo. Es la accin de revisin y evaluacin tcnica durante la ejecucin de los diseos y proyectos ejecutivos, que ser factor determinante para otorgar el nivel de confianza $ de los datos indicativos de la concepcin de los proyectos.

100,000.00 25

2,500,000.00

Catlogo, Especificaciones y presupuesto base

60,000.00 25 80,000.00 25

1,500,000.00

Informe final Supervisin

2,000,000.00

250,000.00 30

7,500,000.00

Aspectos ambientales ms relevantes


Los Proyectos Ejecutivos a realizarse se apegarn a la legislacin vigente en cuanto el cuidado y proteccin del medio ambiente y tendrn una visin integral de forma que entre sus componentes siempre se tome en cuenta la conservacin del ecosistema y medio ambiente de los sitios del proyecto.

Plano de la localizacin del proyecto

Aspectos legales ms relevantes


El presente programa tiene fundamento en el Reglamento interior de la CONAGUA, Artculo 32, Fraccin I, incisos a), b), c) ; Fraccin III, incisos a), b), c), d); y Fraccin IV.

Aspectos tcnicos ms relevantes


Cada uno de los de los sitios de proyecto cuenta con caractersticas diferentes, adems de que dependiendo del tipo de obra que se est planteando realizar sern los problemas tcnicos que se tendrn que resolver, los trabajos relacionados con la topografa se realizarn a detalle, reflejando las depresiones o promontorios que se encuentran en el trazo del proyecto, de igual forma los trabajos de geotecnia debern de manifestar y precisar el tipo de material en el cual se sustentar la obra y los materiales adecuados para su construccin, por lo que las empresas que elaboren los Proyectos Ejecutivos debern de ser empresas con experiencia en el ramo y capacidad tcnica comprobada.

Anlisis de la oferta con proyecto


La elaboracin de los Estudios Bsicos y Proyectos Ejecutivos coadyuvar en la calidad, economa y seguridad para la construccin de la Infraestructuras Hidroagricolas propuestas en el presente programa, la retencin del agua de la precipitacin pluvial, con lo que se puede ofrecer a los cultivos riego en el momento en que estos lo requieran. De igual forma con esta infraestructura se estara asegurando el riego de las superficies que actualmente no son beneficiadas.

Anlisis de la demanda con proyecto


Se asegurara el riego en 11,641 hectareas de cultivo en los diferentes ciclos que de siembra que se establezcan, gracias a la infraestructura propuesta. Por lo que 10,190 familias sern beneficiadas directamente ya que se aumentar tanto la superficie cultivada en condiciones de riego, como los rendimientos.

Los estudios y diseos requeridos para la realizacin de los proyectos ser a travs de la elaboracin de alternativas, planeacin general, trabajos de campo (topografa, geotecnia, mecnica de suelos, etc.), integracin de memorias de clculo, conformacin de planos, catlogo Los estudios y diseos requeridos para la realizacin de los proyectos ser a de conceptos y especificaciones tcnicas de construccin, para disear o rehabilitar travs de la elaboracin de alternativas, planeacin general, trabajos de campo conducciones principales, conducciones secundarias, red de drenaje, caminos y estructuras tipo (topografa, geotecnia, mecnica de suelos, etc.), integracin de memorias de y especiales. clculo, conformacin de planos, catlogo de conceptos y especificaciones tcnicas de construccin, para disear o rehabilitar conducciones principales, conducciones secundarias, red de drenaje, caminos y estructuras tipo y especiales.

Diagnstico de la situacin con proyecto


Con la elaboracin de los Proyectos Ejecutivos se podr disponer de los Planos constructivos, Catlogo de Conceptos de Trabajo y Cantidades de Obra, as como de las Especificaciones Tcnicas de Construccin, para llevar a cabo la construccin de las Presas contempladas en el presente programa, tomando en cuenta la problemtica existente en dicha zona. Con lo que se beneficiar a aproximadamente a 10,190 familias y a una superficie de 11,641 hectareas. Aumentando de esta manera los rendimientos agrcolas de la zona y aumentando los ingresos econmicos de los productores agricolas beneficiados.

Ficha Tcnica
Solo para aquellos proyectos de infraestructura con un monto de inversin mayor a 30 mdp y hasta 50 mdp, se deber incluir el Anexo I (Cuantificacin de costos, beneficios y clculo de indicadores) como parte de la Ficha Tcnica, adicionalmente a la siguiente informacin: VII. Identificacin y cuantificacin de costos e identificacin de beneficios
Identificacin de Costos Descripcin y Temporalidad
Elaboracin de Estudios Bsicos, Proyecto Ejecutivo y Supervisin por Proyecto de Inversin. S

Tipo de Costo*
Inversin

Cuantificacin**

Valoracin**
documentacin entregable.

Periodicidad

49,150,460.00 Liberacin de la

Unica vez

Identificacin de Beneficios Beneficio Descripcin Cuantificacin** Valoracin**


liberacin de los recursos hdricos; aumento de la eficiencia del riego; e Incremento en la calidad y cantidad de productos agrcolas y/o agropecuarios. se reduce el riesgo de construir infraestructura deficiente, de mala calidad, subdiseada o sobrediseada; se evitan controversias sociales; se reducen las molestias por construccin.

Periodicidad

Documentacin de Estudios Basicos, Para cada uno de los Estudios Bsicos Proyecto Ejecutivo y Supervisin por Proyecto Ejecutivo, se obtendrn el Proyecto de Inversin. conjunto de planos y documentos que conforman los proyectos arquitectnico y de ingeniera de una obra, el catlogo de conceptos, as como las descripciones e informacin suficientes para que sta se pueda llevar a cabo. Adems se incorporara la Supervisin de cada proyecto ejecutivo, para garantizar la calidad necesaria y suficiente para llevarlo a la etapa de inversin.

49,150,460.00 Mayor disponibilidad de agua;

Unica vez

En caso de que el proyecto presente externalidades positivas o negativas, proporcionar la siguiente informacin:
Identificacin de Externalidades Descripcin
No aplica

Tipo (Positivo o Negativo)


No aplica

Cuantificacin**
No aplica

Valoracin**
No aplica

Periodicidad
No aplica

* Se refiere a costos de inversin, operacin o mantenimiento. ** Justificar en caso de difcil cuantificacin y/o valoracin.

Ficha Tcnica
VIII. Estudios de Pre-inversin
Estudios de pre-inversin requeridos Nombre del estudio Tipo de estudio Fecha estimada de realizacin
2013-2015

Justificacin de su realizacin
Los usuarios del sistema de riego han solicitado la modernizacin del sistema de riego, as, mediante compromiso presidencial CG-137 "Apoyar a los productores caeros con la tecnificacin del riego en 15 mil hectreas", debido a que actualmente el gasto concesionado es insuficiente para cubrir la demanda de riego de las 11,641 hectreas dominadas por el sistema. Lo anterior debido a que actualmente la operacin es realizada a travs de canales de tierra y carece de estructuras de control, operacin y de proteccin, adems de que las presas derivadora existentes ya han sufrido deterioro considerable.

Descripcin
El objetivo de los Estudios Bsicos y Proyecto Ejecutivo para la modernizacin del sistema de riego Atopac-Nexapa es aprovechar el agua que se deriva del Rio Nexapa a travs de las presas Derivadoras de manera ms eficiente. Con la finalidad de asegurar el riego de 11,641 hectreas, ya que actualmente en ocasiones el gasto concesionado es insuficiente para el riego de dicha superficie. El proyecto contemplar la rehabilitacin o adecuacin de las presas derivadoras, el diseo de los canales revestidos con concreto y/o de las lneas de tubera segn sea lo ms conveniente y el diseo de las estructuras de control, operacin y proteccin. Lo anterior para beneficio directo de 10,190 familias.

Monto de Inversin
$41,650,460.00

Estudios bsicos y Proyecto Ejecutivo Proyecto Ejecutivo para la Modernizacin de la Unidad de Riego AtoyacNexapa, Municipios Varios, Estado de Puebla.

Supervisin de los Supervisin de Proyecto 2013-2015 Estudios bsicos y Ejecutivo Proyecto Ejecutivo para la Modernizacin de la Unidad de Riego AtoyacNexapa, Municipios Varios, Estado de Puebla.

De no llevarse a cabo la supervisin tcnica de los diseos ejecutivos previa a la decisin de ejecutar los programas de inversin de Infraestructura Hidroagrcola, la posibilidad de contar con informacin errnea durante la toma de decisiones se incrementa de manera notoria dando como resultado que la obra pblica correspondiente resulte ineficaz, ineficiente, inoportuna y/o demasiado cara. Cabe sealar que la plantilla tcnica de la CONAGUA ha sido reducida al grado de recurrir a la contratacin de empresas encargadas de llevar a cabo en tiempo y forma la adecuada supervisin de los proyectos ejecutivos, lo anterior justificado plenamente ante la falta de personal y equipo especializado necesario para realizar las actividades que conlleva una supervisin.

En lo que se refiere a la supervisin de dichas acciones, se debe implementar en tiempo y forma la revisin y evaluacin tcnica durante la ejecucin de los diseos y proyectos ejecutivos que contempla este programa, lo cual ser factor determinante para otorgar el nivel de confianza de los datos indicativos de la concepcin de los proyectos, al mismo tiempo se trata de la nica manera que tenemos para garantizar que no exista error humano durante la determinacin de viabilidad de la obra.

$7,500,000.00

Suma Total de inversin en estudios:

$49,150,460.00

Ficha Tcnica
Consideraciones Generales
Comentarios Finales
Este es un programa de preinversin, la realizacin de Estudios Bsicos, Proyectos Ejecutivos y Supervisin, son documentos, diseos y acciones que permiten contar con informacin de ingeniera bsica necesaria para construir y rehabilitar obras hidrulicas a travs de las cuales se impulsa las actividades agropecuarias fomentando la incorporacin y permanencia de distritos y unidades de riego, para coadyuvar as a la produccin agrcola. Por lo que el producto o beneficio a obtener son precisamente los Proyectos Ejecutivos de calidad, al cumplir con la normatividad vigente, como un requisito ms, para lograr obras seguras y funcionales. La Comisin Nacional del Agua a travs de la Subdireccin General de Infraestructura Hidroagrcola manifiesta que en este programa de Estudios y Proyectos no existe complementacin o traslape con algn otro PPI, y que los costos y beneficios que cada uno genera son completamente independientes.

Responsables de la Informacin Ramo: Entidad:


16.-Medio Ambiente y Recursos Naturales

CONAGUA

rea Responsable:

Gerencia de Proyectos de Infraestructura Hidroagrcola

Nombre
Ing. Galdino Daniel Gonzlez Covarrubias

Cargo*
Gerente de Proyectos de Infraestructura Hidroagrcola

Firma

Fecha
3/13/2013

Responsable de la Informacin: Telfono: Correo electrnico:

Ing. Hector Chvez Razo. 51744719 hector.chavez@conagua.gob.mx

Versin
1.0

Fecha
3/13/2013

*El administrador del programa y/o proyecto de inversin, deber tener como mnimo el nivel de Director de rea o su equivalente en la dependencia o entidad correspondiente, apegndose a lo establecido en el artculo 43 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.