UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS DEPARTAMENTO DE ECONOMIA ALUNO: RENAN M.

AQUINO DISCIPLINA: DESENVOLVIMENTO ECONMICO PROFESSOR: ZIONAM ROLIM

1 Trabalho

1. O Desenvolvimento como problema

O desenvolvimento econmico um conceito que por sua amplitude aproxima a economia das demais cincias sociais. Sua caracterizao no se restringe ao crescimento da produo em uma regio, mas trata principalmente de aspectos qualitativos relacionados ao crescimento. No mundo real, a abordagem do desenvolvimento, como problema, ficou mais enfatizada a partir das flutuaes econmicas do sculo 19; a concentrao da renda e da riqueza em nvel mundial, agravada com o surgimento de alguns poucos pases industrializados, tornou mais evidente a disparidade entre naes ricas e pobres. A noo de desenvolvimento, atrelada questo da distribuio, passou a ser ento mais enfatizada em todos os pases. Durante as fases de ocorrncia de inovaes, a economia dos pases inovadores cresce de modo muito mais acelerado. Expandem-se a renda, o emprego e o nvel de bem estar da populao. Em outros perodos, com as inovaes caindo no domnio pblico, o nvel de atividade se reduz e as empresas despedem trabalhadores. O fenmeno repercute nos setores interligados e a crise se generaliza primeiro em recesso, depois em depresso. Desta forma, a ideia do desenvolvimento econmico surge necessariamente com a problemtica de um crescimento duradouro atrelado a qualidade de vida dos agentes econmicos. Tal problema no pode ser solucionado a menos que exista uma ligao a processos dinmicos que representem rupturas das condies econmicas vigentes. A questo do desenvolvimento econmico ficou mais evidente no final da dcada de 30, com aplicao da contabilidade nacional, nascida da teoria keynesiana. Com ela, passou-se a comparar a renda per capita dos diferentes pases e classific-los como ricos ou pobres, dependendo do valor dessa renda mdia. Com a publicao de outros indicadores, os pases pobres passaram a ser caracterizados como subdesenvolvidos tambm por apresentarem crescimento econmico insuficiente e instvel, alto grau de analfabetismo, elevadas taxas de natalidade e mortalidade infantil, predominncia da agricultura como atividade principal, insuficincia de capital e de certos recursos naturais, diminutivo mercado interno, baixa produtividade,

instabilidade poltica, etc. Assim como a Grande Depresso mostrou que polticas monetrias e fiscais dos governos tornam-se imprescindveis para

amenizar as crises. O desenvolvimento econmico vise atender diretamente um objetivo poltico fundamental das sociedades modernas o bem estar porm mira, apenas indiretamente quatro outros grandes objetivos que essas sociedades buscam a segurana, a liberdade, a justia social e a proteo do ambiente. Por isso, importante no confundi-lo com o desenvolvimento ou o progresso total da sociedade que implica um avano equilibrado do aspecto social (Bresser-Pereira, 2008).

2. Definies e problemas de mensurao

No existe uma definio universal aceita de desenvolvimento. Uma primeira corrente de economistas, de inspirao mais terica, considera crescimento como sinnimo de desenvolvimento. J uma segunda corrente, voltada para realidade emprica, entende que o crescimento condio indispensvel para o desenvolvimento, mas no condio suficiente. No primeiro grupo enquadram-se os modelos de crescimento de tradio neoclssica, como os de Meade e Solow, e os de inspirao mais keynesiana, como os de Harrod, Domar e Kaldor. Na segunda corrente, economistas como Lewis, Hirschman, Myrdal e Nurkse, embora com razes ortodoxas, realizaram anlises e elaboraram modelos mais prximos das realidades das economias

subdesenvolvidas (Souza, 2009). Bresser-Pereira considera que desenvolvimento econmico um fenmeno histrico que passa a ocorrer nos pases ou estados-nao que realizam sua revoluo capitalista, e se caracteriza pelo aumento sustentado da

produtividade ou da renda por habitante, acompanhado por sistemtico processo de acumulao de capital e incorporao de progresso tcnico. Uma vez iniciado, o desenvolvimento econmico tende a ser relativamente automtico ou auto-sustentado na medida em que no sistema capitalista os mecanismos de mercado envolvem incentivos para o continuado aumento do estoque de capital e de conhecimentos tcnicos. Isto no significa, porm, que as taxas de desenvolvimento sero iguais para todos: pelo contrrio, variaro

substancialmente dependendo da capacidade das naes de utilizarem seus respectivos estados e sua principal instituio econmica, o mercado, para promover o desenvolvimento (Bresser-Pereira, 2006). Quanto mensurao do crescimento, esta uma metodologia emprica que permite a quebra do crescimento observado do PIB em componentes associados com mudanas nos insumos e em tecnologias de produo. Dada impossibilidade de medir o progresso tecnolgico diretamente, a taxa de crescimento da tecnologia medida "indiretamente" como a taxa de crescimento do PIB que no pode ser explicada pelo crescimento dos insumos observados, isto , como "o crescimento residual."Geralmente, o exerccio da contabilidade do crescimento econmico visto como um primeiro passo na anlise dos determinantes fundamentais do mesmo, porque no tenta explicar as foras que movem as taxas de crescimento de cada um dos fatores de produo. A etapa final envolve a relao entre taxas de crescimento dos fatores de produo e as mudanas tecnolgicas (o residual) at elementos tais como as polticas governamentais, preferncias domsticas, recursos naturais, os nveis iniciais de capital fsico e humano, e assim por diante. O exerccio da mensurao do crescimento pode ser particularmente til se os determinantes fundamentais que importam para as taxas dos fatores de crescimento so substancialmente independentes daqueles que importam para a mudana tecnolgica (Barro, 2004).Um pressuposto fundamental no crescimento da mensurao do crescimento que os preos dos fatores sociais coincidem com os produtos marginais. Se essa suposio violada, o g (valor estimado) calculado a partir da equao do produto afasta-se da verdadeira contribuio, g, da mudana tecnolgica para o crescimento econmico, pois como Y e a renda total dos fatores que consistente com a igualdade entre os preos dos fatores e produtos marginais, a funo de produo, F (), apresenta rendimentos constantes escala em K e L assim como para uma funo de produo neoclssica de modo que Y = FK K + FL L. As dificuldades para a mensurao se ilustram em problemas para os modelos com retornos crescentes e spillovers, para ambientes com vrios tipos de impostos, e para ambientes com diferentes tipos de fatores.

3. Indicadores Bsicos

Indicadores de desenvolvimento so instrumentos essenciais para guiar e subsidiar o acompanhamento e a avaliao de um progresso voltado para o futuro, transformando informao em polticas pblicas srias de promoo do desenvolvimento. Quando falamos em desenvolvimento nesse contexto, comum pensarmos em desenvolvimento econmico, mas nem sempre desenvolvimento econmico significa melhoria da qualidade de vida das pessoas. O desenvolvimento que se pretende com o desenvolvimento territorial o desenvolvimento sistmico, ou seja, desenvolvimento econmico, social e humano. Temos ento dois tipos de indicadores, os econmicos, que aferem o crescimento da economia e indicadores sociais, que demonstra a relao das condies de vida da populao do pas ou nao. 3.1 Indicadores de natureza econmica

O PIB (produto interno bruto) corresponde ao valor de mercado do fluxo de bens e servios finais disponibilizados por uma economia em um determinado perodo de tempo (normalmente um ano), propiciando o acompanhamento de suas modificaes estruturais e de seu curso conjuntural. O PIB com base em metodologia recomendada pela Organizao das Naes Unidas (ONU), a partir de minucioso levantamento e sistematizao de informaes primrias e secundrias apuradas ou apropriadas por aquela instituio. PNB (Produto Nacional Bruto) o valor agregado de todos os bens e servios resultantes da mobilizao de recursos nacionais (pertencentes a residentes no pas), independente do territrio econmico em que esses recursos foram produzidos. A diferena entre o PNB e o PIB corresponde renda lquida enviada ou recebida do exterior. Quando o PNB inferior ao PIB, o pas em questo remete para o exterior mais renda do que recebe. A renda per capita um indicador que auxilia o entendimento do grau de desenvolvimento econmico de um pas ou regio. Ele calculado via soma dos salrios de toda a populao divididos pelo nmero de habitantes, consiste na diviso da Renda Nacional, Produto Nacional Bruto (PNB) menos

os gastos de depreciao do capital e os impostos indiretos pela sua populao. 3.2 Indicadores Sociais

O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) uma medida resumida do progresso a longo prazo em trs dimenses bsicas do desenvolvimento humano: renda, educao e sade. O objetivo da criao do IDH foi o de oferecer um contraponto a outro indicador muito utilizado, o Produto Interno Bruto (PIB) per capita, que considera apenas a dimenso econmica do desenvolvimento. Criado por Mahbub ul Haq com a colaborao do economista indiano Amartya Sen, ganhador do Prmio Nobel de Economia de 1998, o IDH pretende ser uma medida geral e sinttica que, apesar de ampliar a perspectiva sobre o desenvolvimento humano, no abrange nem esgota todos os aspectos de desenvolvimento. Tambm existem outros indicadores: Taxa de mortalidade Infantil, Expectativa de vida da populao, Taxa de Analfabetismo, nmero de mdicos em relao ao nmero de habitantes, quantidade de leitos por habitantes, etc.

4. Desenvolvimento versus crescimento

crescimento

econmico

um

conceito

mais

restrito

do

que

desenvolvimento econmico, como previamente apresentado. Um aumento no nvel real de um pas de produto interno que pode ser causado por um aumento da qualidade de recursos (por educao, etc), aumento da quantidade de recursos e melhoramentos na tecnologia ou,de outro modo, um aumento do valor de bens e servios produzidos por todos os setores da economia. Crescimento econmico pode ser medido por um aumento do PIB de um pas (produto interno bruto) ou seu PNB (produto nacional bruto).O desenvolvimento econmico um conceito normativo, ou seja, aplica-se no contexto do sentimento das pessoas de moral (certo e errado, bom e mau). A definio de desenvolvimento econmico dado por Michael Todaro um aumento nos padres de vida, melhora no provimento das necessidades e liberdade da

opresso, bem como uma maior opo de escolhas. O mtodo mais preciso do desenvolvimento de medio o IDH (ndice de Desenvolvimento Humano), que leva em conta as taxas de alfabetizao e expectativa de vida que afetam a produtividade e pode levar ao crescimento econmico. Ela tambm leva para a criao de mais oportunidades nos setores da educao, sade, emprego e conservao do meio ambiente, isso implica um aumento na renda per capita de cada cidado medido pelo PIB per capta ou pelo PNB per capta. O crescimento econmico no leva em conta o tamanho da economia informal. Sobre este fato, Bresser-Pereira afirma: Dado o fato de que o desenvolvimento econmico implica mudanas estruturais, culturais e institucionais, existe uma longa tradio que rejeita a identificao de desenvolvimento econmico com crescimento da renda per capita ou simplesmente crescimento econmico. De fato, se definirmos crescimento econmico como simples aumento da renda per capita, os dois termos no se confundem porque h casos em que a produo mdia por habitante aumenta mas mesmo no longo prazo no aumento generalizado dos salrios e dos padres de consumo da sociedade (BRESSER-PEREIRA, 2008). Schumpeter (1911) foi o primeiro economista a assinalar esse fato, quando afirmou que o desenvolvimento econmico implica transformaes estruturais do sistema econmico que o simples crescimento da renda per capita no assegura. Schumpeter usou essa distino para salientar a ausncia de lucro econmico no fluxo circular onde no mximo ocorreria crescimento, e para mostrar a importncia da inovao ou seja, de investimento com incorporao do progresso tcnico no verdadeiro processo de desenvolvimento econmico.Embora fosse essa uma forma inteligente e sutil que o grande economista usou para se desvincular parcialmente do pensamento neoclssico, ela meramente terica no fazendo sentido do ponto de vista histrico. verdade que podem existir circunstncias nas quais o crescimento da renda per capita no envolve essas transformaes e no configuram, portanto, desenvolvimento econmico. bem conhecido o caso de pases cuja renda per capita cresce devido explorao de um recurso natural de que esse pas muito bem dotado, mas no h transformaes estruturais na economia: a produo desse bem ocorre em regime de enclave, geralmente acompanhado por doena holandesa, ficando os frutos do progresso tcnico limitados exclusivamente quele setor da economia.

Pode haver crescimento da renda per capita sem desenvolvimento econmico, mas esse um caso raro envolvendo economia de tipo enclave e doena holandesa. Excludos esses casos, o desenvolvimento econmico sempre se caracterizou por aumento da renda per capita e por melhoria dos padres de vida; em perodos relativamente curtos isto pode no ter ocorrido porque o desenvolvimento econmico era acompanhado por forte concentrao de renda, mas basta que se aumente um pouco o perodo estudado para que os salrios e o padro de vida mdio da populao aumentem e a pobreza diminua. A no ser nos casos de pases gravemente afetados pela doena holandesa o crescimento no longo prazo da renda per capita sempre acompanhado de aumento dos salrios e dos padres de vida da maioria da populao. No modelo clssico de desenvolvimento econmico e distribuio (Bresser Pereira 1986), Bresser Pereira observando o processo histrico do desenvolvimento econmico, inverte a distribuio da economia poltica clssica, e considera a taxa de lucro ao invs dos salrios como a varivel constante. Desta forma, sempre que o progresso tcnico neutro, permanecendo constante a relao produto-capital,os salrios crescem com o aumento da produtividade. Este fato no impede que a histria econmica apresente muitos exemplos de processos de longo prazo de desenvolvimento econmico que no so acompanhados pelo aumento dos salrios proporcional ao aumento da produtividade. Em certos momentos ocorre concentrao de renda, bastando para isso que os lucros estejam crescendo mais rapidamente do que os ordenados e os salrios, ou que os lucros e os ordenados da classe mdia profissional cresam mais rapidamente que os salrios. Praticamente todas as revolues industriais tiveram uma dessas duas caractersticas; o extraordinrio desenvolvimento econmico que vem ocorrendo na China nos ltimos 25 anos est transformando um pas que era altamente igualitrio em um pas desigual. Em resumo, para o processo do desenvolvimento econmico concorrem inmeros fatores que se encadeiam uns aos outros. Como o crescimento decorre da acumulao de capital e do progresso tcnico, essencial saber se os empresrios esto sendo estimulados a investir e inovar. Se no existirem estmulos, sinal de que o problema est na falta de uma estratgia nacional

de desenvolvimento. Se o problema enfrentado pelos empresrios for a falta de mo de obra e de tcnicos, o ponto de estrangulamento estar na educao. Se, pelo contrrio, for uma taxa de cmbio incompatvel com o investimento em setores com maior valor adicionado Os per capita, o ou problema os pontos ser de

essencialmente

macroeconmico.

obstculos

estrangulamento podem, portanto, ocorrer em qualquer ponto da cadeia, mas sempre importante definir qual o ponto mais relevante em cada momento. Os obstculos podem ser internos, como so os casos citados, ou podem ter origem externa. Quando os pases ricos, no passado, argumentavam com a lei das vantagens comparativas para convencer os pases em desenvolvimento a no se industrializar, estavam colocando obstculos ao desenvolvimento desses pases por impedir a transferncia de sua mo de obra para setores com maior valor adicionado per capita. No presente, quando defendem sua propriedade intelectual excluindo os pases em desenvolvimento dos seus benefcios, esto procurando novamente evitar aquela transferncia, e, mais concretamente, esto tentando neutralizar a capacidade de competio dos pases em desenvolvimento. Podemos observar abaixo, uma comparao do crescimento do Uruguai comparado ao da Arbia Saudita e do crescimento da China com o da Tunsia, ambos medidos pelo PIB per capta e IDH do Uruguai comparado ao da Arbia Saudita e o IDH da China com o da Tunsia ambos referente ao ano de 2005, divulgados entre 2007 e 2008.

Referncias Bibliogrficas: AGARWALE, A. N. e S. Singh (Coord. de), A economia do

subdesenvolvimento, Riode Janeiro, Forense, 1969: 406-456. BARRO, R. e SALA-I-MARTIN, X., Economic Growth, New York , McGrawHill,1995 BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos (1986) Lucro, Acumulao e Crise. So Paulo: Editora Brasiliense, 1986. BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos, O conceito histrico de desenvolvimento econmico, So Paulo, (2006) BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos, Crescimento e Desenvolvimento

Econmico, So Paulo, (2008) PASTORE, JOS. Teorias de Desenvolvimento Econmico: Problemas Metodolgicos ,So Paulo,RAE - revista de administrao de empresas, vol. 7, n. 23, abr-jun 1967. SCHUMPETER, JOSEPH A. (1911 [1961]) The Theory of Economic Development. Oxford: Oxford University Press, 1961. Primeira edio alem, 1911. SOUZA, NALI DE JESUS DE. Desenvolvimento Econmico, So Paulo, Editora Atlas,5 edio, 2009.