Nunca he encontrado un hombre de quien yo no haya aprendido algo Alfred de Vigny.

La Involucin de los modelos educativos y la educacin superior en Colombia en la primera mitad del siglo XX y comienzos del XXI: Una educacin con dficit presupuestal y educandos cada da, mentalmente, mas pobres

En el transcurso de la historia de nuestro pas, nos encontramos con un sin nmero de sucesos que abarcan como necesidad bsica a una poblacin o sociedad: la cultura, la economa y la poltica. Inmersa en estos tres tems de una poblacin se encuentra, desde una perspectiva personal, la educacin; Indispensable para formar y desarrollar optimo para el disciplinas especficas que aporten y generen un funcionamiento

progreso de dicha sociedad. En desarrollo de este trabajo se abarcaran temas relacionados directamente con la educacin superior de carcter publico y los aspectos que relacionan, afectan y transforman dicho nivel educativo en Colombia para enumerar y resaltar mediante un recorrido histrico algunos hechos de relevancia. Es indispensable rememorar el proceso histrico de la educacin superior en Colombia a lo largo de la segunda mitad del siglo XX. Hay que aclarar, que desde la poca colonial exista el concepto de universidad; en primera medida la universidad medieval, que se centraba en el desarrollo de conocimientos teolgicos, artes y humanidades, era una universidad cerrada, elitista y con una direccin totalmente autnoma. Surgen las universidades con relacin a congregaciones religiosas: la Universidad Santo Tomas fundada en 1580, el colegio Nuestra Seora del Rosario en 1653, la Pontificia Universidad Javeriana fundada en 1622. Por otro lado la universidad publica que aparece ya en el siglo XVII donde la Real Audiencia de Santa Fe ve la necesidad de crear una universidad que dependiera solamente de la monarqua y as arrebatarle de alguna forma el monopolio educativo que mantenan las comunidades religiosas. Se enfatizaba en la formacin de oficios para la utilidad del estado y el estudio de las ciencias naturales y sociales. Luego de esta etapa colonial de la educacin superior en Colombia, y ya en 1822 hasta 1886 en la primera republica una de las caractersticas de la educacin mas importante

en esta etapa fue la enseanza universitaria impartida totalmente por el Estado. Formacin de profesionales para la conformacin de la clase poltica, aprendizaje y profundizacin en la enseanza de los conceptos filosficas y cientficos de la Europa as como la creacin de la educacin media. Se crearon universidades pblicas de Antioquia en 1822, Cartagena y cauca en 1827; Uno de los sucesos mas destacado, es la fundacin de la Universidad Nacional De Colombia en 1867, como una institucin de educacin superior de carcter nacional con financiamiento por parte del estado pero con cierta autonoma, en ella se empezaron a impartir estudios de derecho, medicina, ciencias naturales, ingeniera, filosofa, literatura, etc. La poltica influy en gran medida hacia finales del siglo XIX y comienzos del XX, en donde se dio una nueva concepcin de la educacin superior gracias al poder conservador y su alianza con la comunidad religiosa, en donde se prevaleci el valor religioso y el control privado del sistema educativo. Con la nueva constitucin de la Repblica Conservadora en 1886 y del Concordato de 1887 que se llev a cabo con el Vaticano, se cedi a la Iglesia Catlica parte del control sobre la educacin superior. Fue as como se instaur un modelo de universidad elitista, cerrada, confesional y autoritaria. Se desconoci el valor de la investigacin cientfica y se impuls solamente la formacin de abogados, mdicos e ingenieros. Por otro lado como universidades de carcter laico, alternamente se cre en Bogot la Universidad Libre en 1923, y en la ciudad de Pasto la Universidad de Nario en 1904. Como consecuencia del comercio y las polticas que en el comienzo de siglo se impartan en el territorio nacional, se genero la industrializacin apertura hacia nuevos mercados, el comercio internacional y romper con la imagen de un pas rural a ser uno de los pases considerados urbanos y con ello, la modernizacin de las universidades y la educacin superior; el cambio del poder poltico y su ideologa misma, abrieron paso tambin a una reforma educativa. El poder, ahora manejado por los liberales en el periodo 1930 hasta 1946: los cambios ocurridos en el sector educativo superior colombiano corrieron en forma paralela a las transformaciones sociales, polticas y econmicas de corte modernizador que experiment el pas. Se dio un considerable apoyo al desarrollo de la universidad pblica. Surgieron diversas universidades, tales como la Universidad Distrital de Santander, la Universidad del Tolima, la del Atlntico y la de Caldas. La Universidad

Nacional se constituy en paradigma de la educacin superior y en motor de los cambios en las universidades oficiales.(5) Adquiri normatividad, se integr en facultades e institutos, se diversificaron sus planes de estudio, se abrieron nuevas formas de participacin del profesorado y del estudiantado en el gobierno de la universidad, concentr la mayor parte de los recursos destinados al sector educativo superior, y ostent la facultad de controlar el otorgamiento de ttulos profesionales y en general de la enseanza superior1. Gracias a toda esta revolucin comercial y transformacin social, poltica y econmica del pas se generaron influencias de sistemas educativos extranjeros, de ah que, en la dcada del cuarenta se consolidaron las universidades privadas de alto nivel acadmico, tales como la Universidad Javeriana, la Universidad de los Andes y la Universidad del Valle; todas con influencia del sistema educativo suprior norteamericano. Tambin se crearon varias entidades destinadas a indagar y solucionar problemas de orden nacional, como la contralora general de la nacin en 1935, el instituto de ciencias econmicas en 1944, entre otras. Luego de este rpido recuento histrico de la evolucin poco a poco de la educacin superior en Colombia, hemos legado al punto de inflexin, y en donde luego de diversos acontecimientos, el pas entero entro en una poca de confusin, de nuevo, un concepto muy personal; en la dcada del cincuenta, nuestro pas recibi ideologas extranjeras totalmente opuestas, en primer lugar las secuelas ideolgicas de la revolucin cubana e 1958 y en segundo lugar, la poltica de la alianza para el progreso en 1961. Esta ltima provoc reformas econmicas, polticas y sociales.

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Meja Montenegro Jaime, la Educacin Superior en Colombia, direccin de

investigacin de la secretara general ejecutiva de la ANUIES. La violencia tambin fue protagonista, (y hasta el da de hoy lo sigue siendo) a mediados del siglo XX. La dictadura en el periodo 1953 hasta 1957, que no se diferencia mucho de algunos periodos presidenciales de los ltimos aos, modifico en parte la poltica nacional. El poder, en cierta medida se equilibr con el intercambio de

gobiernos cada cuatro aos, liberales y conservadores, intercalados respectivamente y econmicamente el pas se estabiliz. La educacin superior recibi un modelo en el que su estructura no ha variado mucho en el transcurso de las dcadas y llegando hasta la actualidad; conceba una autonoma restringida a las universidades pblicas y funcionamiento de la universidad como empresa comercial, direccin acadmica autoritaria e intervencin de sectores externos en su gobierno limitado fomento a la investigacin, privatizacin progresiva del sistema universitario y elitizacin creciente del posgrado. Tenemos que hacer una parada en este punto, nos parece clave esta concepcin de la educacin superior, puesto que este objetivo no se ha modificado en lo absoluto, lo que si se ha cambiado es el vehiculo para generar y obtener este tipo de educacin, las diferentes reformas que se le han hecho, la ley 30 de 1992, y aun mas el ultimo intento por generar la privatizacin: el proyecto de ley, Reforma a la ley 30. Se evidencia de manera clara, que desde el surgimiento de la Universidad, en la etapa colonial el ingreso a este nivel de educacin era dirigido a cierto tipo de poblacin, es decir, era una educacin cerrada y elitista. Actualmente, la situacin de las universidades pblicas no difiere mucho en este aspecto, puesto que el dficit presupuestal que presentan, ha provocado este tipo de medidas como la bsqueda de capital privado para financiarlas en las que sus consecuencias serian aumento en el costo de las matriculas y desercin estudiantil de los estudiantes que no tengan dichos recursos econmicos para solventar este monto. Retomando las influencias extranjeras en las que se baso nuestro sistema de educacin superior Patio afirma: la Universidad Nacional represent para el Estado colombiano el ms ambicioso proyecto modernizador de la universidad pblica. La reforma de esta casa de estudios se inspir en el modelo de la universidad norteamericana e inclua las siguientes estrategias de cambio: reorganizacin y racionalizacin acadmicoadministrativa, integracin de facultades semiautnomas, diversificacin y creacin de nuevos programas, fortalecimiento del departamento acadmico como unidad universitaria bsica; nfasis en la formacin profesional con estudios generales, estandarizacin de los procedimientos de admisin y acreditacin, creacin de un cuerpo de profesores de tiempo completo, apoyo a su formacin mediante el intercambio acadmico internacional, intensificacin de actividades de investigacin y

promocin de la relacin produccin-conocimiento con base en redes internacionales de informacin. 2 El tiempo ha pasado, y ao tras ao nos vamos dando cuenta que solamente eso es lo que se est modificando en este pas, lo decimos as, porque tras esa mercantilizacin de la educacin superior en Colombia, los estudiantes de las universidades pblicas, el movimiento estudiantil universitario fue creciendo y nos encontramos con uno de los ceses de actividades ms destacados, frenando en 1971 por completo las actividades acadmicas generando movilizaciones de grandes proporciones en los que se incluan estudiantes de secundaria, campesinos, sectores obreros y profesores de primaria. Briceo en Colombia3 afirma que fueron tres tendencias las que frenaron y afectaron de manera radical a la educacin superior entre las dcadas del sesenta y ochenta. La primera de ellas, fue la dicha mercantilizacin, la modernizacin de la educacin en donde se buscaba obtener no solo una universidad, sino que tambin una sociedad inmersa en el capitalismo dependiente. La segunda tendencia fue la democratizacin, la cual exiga una mayor justicia social, una mejor oportunidad a la clase media y con esto aumentar los estudiantes de esas condiciones vinculados a las universidades. La tercera tendencia, se centraba solamente en la desigualdad social, en donde se exiga una reforma universitaria y una mentalidad mas opositora siempre buscando el cambio estructural del pas. Todas estas tendencias actuando de manera simultnea, inmersas en las universidades la afectaron de tal manera que la llevaron a una gran crisis. Ahora bien, veremos la estructura de la educacin superior en Colombia, algunas tendencias de la misma, y como ha cambiado gracias a la gran demanda que se tiene el ingreso, los programas acadmicos y la distribucin de los mismos. En primera medida ______________________________________________________________________
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Patio, J. F., La Reforma de la Universidad Nacional de Colombia, Santaf de Briceo, R. C., "Colombia", en Philip G. Altbach (ed.), International Higher

Bogot, Universidad Nacional, 1966.

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Education. An Encyclopedia, New York-London, Garland Publishing, Vol. 1, 1991. El sistema de educacin superior en Colombia se encuentra regido por la Ley 30 de 1992 en donde se especifican tres tipos de instituciones, las cuales son: las instituciones tcnicas profesionales, las escuelas tecnolgicas y las universidades, uno de los

componentes del sistema es el programa acadmico de cada disciplina y su culminacin eficaz por parte del educando. El mecanismo de control de este ltimo, es el gobierno nacional en el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior (ICFES). El sistema educativo est conformado por una formacin acadmica desde muy temprana edad, comprendiendo as la educacin preescolar con duracin de dos aos, la educacin bsica primaria con una duracin de cinco aos, la educacin bsica secundaria comprendida en cuatro aos, la educacin media vocacional correspondientes a los grados decimo, y once en los colegios; y concluye en la educacin superior. La educacin superior es el nivel posterior a la educacin media vocacional. Se ofrece a quienes acreditan la calidad de bachiller y conduce a la obtencin de ttulos en las siguientes modalidades: formacin intermedia profesional, formacin tecnolgica, formacin universitaria y formacin de posgrado. La formacin intermedia profesional conduce al ttulo de Tcnico Profesional Intermedio en una rama determinada y habilita para el ejercicio de actividades auxiliares o instrumentales, especialmente en el campo de la administracin de negocios. Estos programas tienen duracin de dos aos. Esta modalidad antes del Decreto 80 no era considerada como parte de la educacin superior, sino un segmento de la educacin media. La formacin tecnolgica esta modalidad se orienta a la creacin y adaptacin de tecnologas. Permite desarrollar programas terminales y de especializacin tecnolgica. Los primeros, conducen al ttulo de Tecnlogo y tienen una duracin de tres aos. Los segundos, conducen al ttulo de Tecnlogo Especializado y duran dos aos. En la formacin universitaria los ttulos corresponden al nombre de la respectiva profesin o disciplina acadmica. Los programas de formacin universitaria se organizan mediante un currculo integrado por ciclos, de tal manera que al trmino del primer ciclo el educando est preparado para ejercer una actividad tecnolgica con el ttulo de Tecnlogo; al trmino del segundo ciclo el individuo estara acreditado para obtener un ttulo profesional. Los programas de posgrado son de dos tipos, los de formacin acadmica y los de especializacin. Dentro de los primeros se puede obtener los ttulos de Magster y de Doctor. Con los segundos, se aspira a ser especialista. En la formacin acadmica prevalece la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico.

Por otro lado todas etas tendencias aspectos y acontecimientos que se han presentado han afectado de alguna manera la educacin superior en Colombia existen algunos aspectos adicionales para observar como se ha modificado desde sus comienzos este sistema educativo: Acelerada expansin del tercer nivel educativo en cuanto a matrcula, proliferacin de instituciones, programas de estudio y planta de profesores. Diversificacin de modalidades y niveles de educacin con el consecuente desarrollo curricular. Ampliacin de ofertas educativas con la creacin de la educacin abierta y a distancia. Creciente privatizacin y feminizacin. Contraccin del mercado laboral y devaluacin de los estudios profesionales. Incipiente desarrollo de la investigacin y de los estudios de posgrado. Insuficiencia e inequidad en la distribucin de los subsidios por parte del Estado. Es importante tener claro que, como lo dijimos antes, el tiempo es lo nico que prcticamente se ha modificado, la industrializacin cada vez es mayor, la desercin estudiantil va en aumento y la restriccin al ingreso a una institucin de educacin superior es alarmante. Pero ahora dirigimos nuestra mirada hacia las personas que hacen posible que esta formacin de profesionales, tcnicos y tecnlogos sea un esfuerzo gigantesco, ya que estn encargadas de formar acadmicamente a los estudiantes: los docentes. Partimos de un fenmeno de involucin que involucra a la industrializacin y los cambios presupuestales que han sufrido las universidades de carcter pblico y que dependen del gobierno nacional con el salario y la vinculacin directa de los docentes con dichos establecimientos educativos, y la institucionalizacin de los profesores de tiempo completo se revierte a mediados de los setenta cuando su nmero empieza a decrecer y en cambio los profesores por horas se incrementan considerablemente. En 1987, la proporcin del primer tipo de docentes se redujo al 27.8% y el segundo grupo de acadmicos aument hasta el 61% y las cifras sin ninguna duda en la actualidad sern mucho ms altas. Dos factores pueden explicar esta reversin. por una parte los salarios de los profesores de tiempo completo aumentaron considerablemente el presupuesto de las instituciones y por ende, elevaron el costo por alumno. Por otra, fueron los docentes de carrera los que a principios de los setenta cuestionaron duramente el rumbo que segua la educacin superior colombiana y demandaron mayor participacin, definicin y direccin de sus actividades a travs de la Asociacin Nacional de Profesores Universitarios (ASPU) 4.

La privatizacin de la educacin en Colombia, desde la colonia, con ayuda de la apertura a mercados internacionales en la dcada del setenta y ochenta, dispar el aumento de estas instituciones con capital privado. Por modalidades de estudios y de acuerdo con datos del ICFES, la matrcula en formacin tcnica profesional de las instituciones privadas, representaba el 89.8% y en instituciones oficiales apenas el 10.2%; en formacin tecnolgica la matrcula de las IES privadas alcanz el 35.7% y el 64.3% en las IES oficiales; en la formacin universitaria la proporcin fue de 59% y 41% para las IES privadas y pblicas respectivamente; la matrcula del posgrado tuvo un balance similar, 59.5% de ella se concentr en instituciones privadas y el 40.5% en centros pblicos. En las instituciones pblicas u oficiales predomina la matrcula en agronoma (91%), matemticas y ciencias exactas (70%) y ciencias de la educacin (61%). En las IES privadas predomina la matrcula en bellas artes (81%), ciencias sociales y derecho (80%), economa (77%) y humanidades (62%) 5. Cifras que van en aumento, ahora aun ms por las reformas a la educacin superior y la bsqueda de capital para las universidades que mantiene el estado. Retomando el tema de los profesores, y su condicin su formacin, nos hemos encontrado con algunos puntos a favor y puntos en contra. Actualmente, la contratacin por parte de las instituciones de educacin superior no se realiza de manera directa, es decir, los profesores no estn vinculados de manera permanente en cada institucin, le prestan un servicio al establecimiento de educacin superior y son contratados por horas. La vinculacin tiempo completo, se denominan docentes de planta, estos, en un porcentaje muy bajo, gozan de beneficios superiores a los docentes de vinculacin especial. Ahora bien, el conocimiento y la forma de ensear de cada docente, no depende de la institucin de educacin superior sino e la formacin acadmica que cada uno de ellos haya llevado durante su vida acadmica. ______________________________________________________________________
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Briceo, R. C., "Colombia", en Philip G. Altbach (ed.), International Higher ICFES, Estadstica de la Educacin Superior, Santaf de Bogot, D.C., 1975 y 1988

Education. An Encyclopedia, New York-London, Garland Publishing, Vol. 1, 1991.

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Y es precisamente que nos encontramos con avances en la enseanza que puede abrir una brecha en lo que conocemos sobre la enseanza universitaria y sus vehculos para cumplir este objetivo que es la formacin de futuros profesionales. La especializacin

en docencia universitaria parece ser una de las opciones ms factibles para mejorar la calidad del profesorado en todas las instituciones educativas, una iniciativa que comenz en la dcada del 70 en la universidad cooperativa de Colombia en donde una comisin integrada por siclogos, filsofos, socilogos, etc. Que gener una nueva metodologa para las ciencias sociales y humanas, llamada creatividad comunitaria, y posteriormente ciberntica social, que se centra en auto regulacin, auto gobernacin y que parte de un principio de triuna comprobado por la fsica cuntica que conforma un conjunto de tres partculas, que representan, interpretar, imaginar y crear controlado por zonas especificas el cerebro, y que ayudan a obtener una comprensin de cmo funciona el cerebro humano y de acuerdo a esta teora los docentes ya hace varios aos buscando la manera de ensearle los estudiantes y que los conocimientos que han adquirido con los aos, lleguen de la mejor manera a ellos, es decir, que el vehiculo transportado de la informacin se ver reflejado en los resultados del estudiante, resultados no cuantificables, sino en el desarrollo de sus funciones.6 Afirmamos que el nivel educativo hoy en detrimento, se debe en gran medida a la formacin acadmica en la secundaria y ve reflejados sus vacos en la educacin universitaria. Aceptamos tambin la afirmacin de Ibarra: la calidad de las instituciones educativas depende en gran medida de quienes producen, transforman y transmiten el saber, es decir, de los docentes y los investigadores. Las instituciones de educacin superior son lo que son sus profesores y su historia es la historia de sus acadmicos: de la formacin que han alcanzado, del prestigio que han logrado adquirir, de los nichos que han construido. En ultimas la excelencia acadmica radica en la calidad, la competencia, el compromiso y la motivacin del cuerpo profesoral.7 ______________________________________________________________________
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Ospina O. Sigifredo, La especializacin en docencia universitaria, una mirada desde Ibarra Russi oscar, formacin de profesores de la educacin superior, programa

los docentes editorial Universidad cooperativa de Colombia, primera edicin, 2004

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nacional ICFES, Bogot, febrero 2000

Una universidad, o cualquier establecimiento de educacin superior en el pas, exige y promueve la calidad de la educacin, un personal calificado y un nivel educativo alto,

pero contradice sus polticas ya que las condiciones profesorales no han mejorado en los ltimos aos con salarios bajos, pocas oportunidades y condiciones adversas coma la contratacin especial, en lugar de contratacin fija y de planta. Adems, concluimos que la educacin en Colombia, y su involucin se debe al descuido de las entidades estatales hacia los docentes de todo el territorio nacional generando docentes mediocres, y ejerciendo sus conocimientos en disciplinas especificas que provocan una mala preparacin de los estudiantes, una desmotivacin a la academia, apoyado en la inmersin de los medios y avances tecnolgicos que cada da desvan aun mas la atencin de los jvenes hacia ideales de consumo y obtencin de recursos y su carencia de inters hacia la formacin acadmica, de calidad regular, de un salario bajo por causa de la industrializacin de nuestro pas y una situacin socio econmica critica por la que estamos atravesando. Si no se reevala la formacin del docente en todas las reas del conocimiento, es muy posible que en unos aos, la formacin universitaria sea privada y con costos de ingreso altos, es decir elitista, y las personas interesadas en obtener su titulo profesional pero que sean de bajos recursos, les va a ser imposible ingresar a este nivel acadmico. Dijo Morin sobre la educacin del futuro, en donde define siete saberes indispensables para guiar la educacin: ensear el conocimiento del conocimiento. Ensear la pertinencia del conocimiento. Ensear la condicin humana. Ensear la identidad terrenal. Ensear a enfrentar las incertidumbres. Ensear la comprensin, como medio y fin de la comunicacin. Ensear la tica del genero humano.8 Aun estamos a tiempo de cambiar el sistema educativo de la educacin superior, para mejorar las condiciones econmicas de los estudiantes, docentes y profesionales en los que el empleo relacionado con sus estudios es muy escaso, obligndolos a desempear otras funciones laborales para obtener un ingreso digno y que cubra sus necesidades bsicas.
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Ospina O. Sigifredo, La especializacin en docencia universitaria, una mirada desde los docentes editorial Universidad cooperativa de Colombia, primera edicin, 2004.