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INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS

INTRODUCCIN

El presente paper est destinado a motivar la discusin sobre un tema muy complejo, en el marco del seminario interdisciplinario de las ctedras de Derecho Constitucional y Filosofa del Derecho de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, motivo por el cual, partir de las cuestiones previas planteadas por los profesores Carlos Rosenkrantz y Marcelo Alegre y que se abrieran a una interesante discusin en la que intervinieron los profesores Martn Farell, Hugo Bliffeld, Osvaldo Prez San Martino, Guillermo Treacy, Alberto Spota, Graciela Zorzoli y el suscripto. Seguir el marco abierto del debate para intentar fijar una posicin en el tema de la consideracin acerca de la existencia de un Derecho Constitucional de proteccin frente a la pobreza extrema y si el mismo tiene ejecutibilidad y, por lo tanto, si es materia de atencin por parte de los Jueces en un Estado Democrtico de Derecho. Para ello primero deber considerar la naturaleza de los derechos econmicos y sociales como derechos fundamentales para despus adentrarme en las particularidades de la interpretacin

constitucional en trminos de justicia distributiva. A pesar que en trminos formales o conceptuales se sostenga la unidad de los derechos humanos como aquellos que son inherentes
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a los hombres y mujeres por su condicin de tales; o -si se quierecomo aquellos que encuentran fundamentacin moral en la dignidad de la persona, lo cierto es que muchas constituciones les otorgan distintos niveles de proteccin al agruparlos como derechos de primera, de segunda o de tercera generacin. Por ejemplo, la Constitucin Espaola solo protege con recurso de amparo a los derechos enumerados hasta el articulo 30 y en la doctrina argentina, inclusive, se ha diferenciado entre normas operativas y programticas, estas ltimas, destinadas al legislador generalmente en los casos de derechos sociales (ej. Art. 14 bis). Defender la unidad de los derechos humanos, para lo cual recordar que -aun en casos excepcionales- la Corte ha defendido su operatividad por el slo hecho de su constitucionalizacin; comenzando con Leading Cases histricos como Siriy Kot y otros de ms reciente concepcin como Ekmekdjian c/ Sofovich en 1990 para fundamentar tal operatividad en los Tratados de Derechos Humanos que vienen a reforzar -tanto por razones jurdicas como morales- esa unidad de interpretacin. Admito que ese argumento es dogmtico y tambin insuficiente en trminos de precedentes jurisprudenciales; motivo por el cual argumentar en contra de la dialctica libertad-igualdad, en que buena parte de la doctrina clsica ha fundado en derechos de primera y de segunda generacin, respectivamente. A mi entender, los fundamentos racionalistas de los derechos civiles y polticos a saber: la tolerancia religiosa en el siglo XVII, el principio de autonoma personal y de limitacin del poder Estatal en los siglos XVIII y XVI el racionalismo y garantas en materia penal no son
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excluyentes de la incorporacin de un mayor grado de igualdad con los derechos del constitucionalismo social. No solamente entiendo que tal balance y armonizacin es plausible sino que guardan adecuada relacin con el racionalismo de la revolucin francesa y su lema: LIBERTAD-IGUALDAD-FRATERNIDAD. De modo que la incorporacin de mayores niveles de igualdad tambin incrementan el tercer valor: la FRATERNIDAD o SOLIDARIDAD. En este punto, debo admitir que ese balance de libertad-igualdad impone cierto retroceso de los derechos liberales hacia su relatividad o competitividad con los otros. Un ejemplo de esto es admitir la desconstitucionalizacin de un concepto otrora absoluto del derecho de propiedad, que admite restricciones tanto en la llamada funcin social como funcin ambiental de la misma. No siempre los derechos econmicos y sociales son derechos de prestacin en el sentido de que se requiere una accin positiva por parte del Estado que irrogue costos econmicos (vivienda digna, salario justo, etc.). Los derechos econmicos y sociales son tambin derechos de omisin en el sentido liberal, en tanto el Estado debe no interferir y tolerarlos. En sentido inverso, el propio Adam Smith en La riqueza de las Naciones entenda que los derechos liberales del Estado gendarme tambin requeran de una accin del Estado para asegurar las condiciones de libertad, como justicia y seguridad.

Los derechos econmicos y sociales, al igual que los derechos civiles y polticos se fundan en derechos de autonoma (Vg. Derecho de huelga).
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De ese modo creemos demostrar que no hay diferencias de sustancia entre los derechos constitucionales, an cuando es admisible que los derechos econmicos y sociales suelen aadir el requisito de la PROGRESIVIDAD en cuanto a que el Estado proceda a remover los obstculos de la desigualdad. La reforma de 1994 incorpor el paradigma de la igualdad real de oportunidades. Esa obligacin de hacer por parte del Estado no define la esencia del derecho protegido, ya que bien se ha sealado que tambin importan costos los derechos civiles y polticos (ej. El derecho al sufragio es muy costoso; an cuando puedan ser opiniones parciales desde posiciones utilitaristas).

Muchos derechos tradicionalmente abarcados por el catlogo de derechos civiles y polticos han sido interpretados en clave social, de manera que tambin en esos casos pierden valor las distinciones absolutas. A ello podemos tambin sumar las disputas tericas en cuanto a la propia clasificacin de los derechos en generaciones. En el Derecho Internacional Pblico, Paul Vasac sostiene que la primera generacin de derechos es la que corresponde a los econmicos y sociales, ya que la Carta de la OIT es anterior, como se sabe, a la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre de las Naciones Unidas.

Podra incluso, irse a una tipologa diferente de las obligaciones estatales, como la propuesta por Van Hoof, consistente en distintos niveles de obligaciones estatales, que caracterizaran el complejo
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que identifica a cada derecho, independientemente de su adscripcin al conjunto de derechos civiles y polticos o al de derechos econmicos, sociales y culturales. De acuerdo a su propuesta podran discernirse cuatro niveles de obligaciones: a) una obligacin de respetar, b) una obligacin de proteger, c) una obligacin de garantizar, d) y una obligacin de promover el derecho en cuestin. Ninguno de estos niveles puede caracterizarse nicamente a travs de distintas obligaciones negativas, obligaciones positivas, u obligaciones de resultado / obligaciones de medio, aunque ciertamente las obligaciones de proteger, asegurar y promover parecen envolver un mayor activismo estatal, y por ende, un nmero mayor de obligaciones positivas o de conducta. Este marco terico, entiende Van Hoof, refuerza la unidad entre los derechos civiles y polticos y los derechos econmicos, sociales y culturales, por estos tipos de obligaciones estatales pueden ser hallados ambos pares de derechos.

As, con respecto al derecho a una alimentacin adecuada (art. 11. 1 y 2 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales PIDESC), incluso que el Estado no debe expropiar tierras a aquella poblacin para la cual el acceso a ese recurso constituye la nica o principal forma de asegurar su alimentacin, salvo que se adopten medidas alternativas apropiadas. La obligacin estatal de proteger el derecho incluye el deber de prevenir que las personas resulten de una u otra manera privadas de sus recursos bsicos para satisfacer sus necesidades de alimentacin, por otra persona, por ejemplo por grupos econmicos

dominantes, en aspectos diversos como acceso a la tierra, el agua, al mercado, al trabajo.

La obligacin de garantizar el derecho a la alimentacin requiere que el Estado adopte medidas en el caso de que algunos miembros de su poblacin acrediten que resultan incapaces de proveerse a s mismos alimentos en suficiente cantidad y calidad, por ejemplo en casos de emergencia en los cuales el Estado debe agotar hasta el mximo de sus recursos para satisfacer las necesidades alimentarias. La obligacin de garantizar el derecho puede cumplirse por ejemplo, recurriendo a la ayuda internacional para adquirir mayores recursos (art. 11. 2 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos - ONU). Seala Van Hoof que es difcil anticipar en abstracto qu medidas debe adoptar en cada situacin un Estado para satisfacer adecuadamente su obligacin de garantizar el Derecho, pero lo cierto es que el Estado habr violado claramente el precepto cuando en una situacin de escasez de alimentos se limita a no hacer nada.

La cuestin de los medios a adoptar por el Estado, es trasladable a la obligacin de promover el derecho a la alimentacin, pues se trata de medidas de largo alcance que en algunos casos podran consistir en la implementacin de programas de adiestramiento de los campesinos con el objeto de mejorar los niveles de produccin y la productividad del sector agrcola.

El debilitamiento de la distincin tajante entre derechos civiles y polticos y derechos econmicos, sociales y culturales pone tambin en cuestin la principal objecin que se apunta contra la caracterizacin de estos ltimos como exigibles. De acuerdo a esta objecin, la fuerza vinculante, la exigibilidad, o bien la propia juridicidad de los derechos econmicos, sociales y culturales resulta inocua ya que la satisfaccin de stos depende de la disponibilidad de recursos por parte del Estado. Esta subordinacin, denominada condicionante econmico, relativizara la universalidad de los derechos de prestacin, condenndolas a ser considerados derechos de segunda categora. Cabe repetir que esta objecin parte de la consideracin simplista de los derechos econmicos, sociales y culturales como derechos que establecen exclusivamente obligaciones positivas, idea que, como vemos, dista de ser correcta. Tanto los derechos civiles y polticos como los econmicos, sociales y culturales constituyen un complejo de obligaciones positivas y negativas. En el mismo sentido corre la opinin de Robert Alexy, quien aboga por una concepcin amplia de las obligaciones positivas del Estado, que incluiran a los derechos de proteccin, los derechos a la organizacin y al procedimiento (que a su vez subdivide en derechos a la organizacin en materia de competencias de derecho privado, procedimientos judiciales y administrativos, derecho a la organizacin en sentido estricto, y derecho a la participacin en la formacin de la voluntad estatal) y los derechos a prestaciones en sentido estricto.

Salvado este punto quiero referirme a otra cuestin que ha sido sealada en el anterior debate por parte del Dr. Carlos Rosenkrantz, y este punto es que los derechos econmicos y sociales suelen ser considerados documentos de orden poltico antes que catlogos de obligaciones jurdicas para el Estado. Si admitimos esa afirmacin como vlida, estaremos ms cerca tambin de coincidir en que la realizacin de los derechos econmicos sociales o de justicia distributiva estn ms prximos de la actuacin de los legisladores que de la actuacin de los jueces, en tanto se tratara, en definitiva que, de una opcin entre polticas pblicas, sometida a las pertinentes restricciones o limitaciones presupuestarias. Ese argumento es tambin el que da mejor respuesta a la llamada crisis de Estado benefactor, entendida como crisis del fisco. Sin embargo, entendemos que el reconocimiento de los derechos econmicos y sociales como derechos constitucionales conlleva necesariamente- al reconocimiento de su ejecutividad; por aquello de que un derecho sin accin no es derecho (Chiovenda) o si se quiere, por entender a los derechos como intereses jurdicamente protegidos (Ihering). Considerar a un derecho econmico, social o cultural como derecho es posible solamente si -al menos en alguna medida- el titular / acreedor est en condiciones de producir mediante una demanda o queja, el dictado de una sentencia que imponga el cumplimiento de la obligacin que constituye el objeto de su derecho.

Tomando la definicin clsica de Kelsen: Todo derecho, en el sentido subjetivo slo existe cuando en el caso de una falta de cumplimiento de la obligacin, la sancin que el rgano de
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aplicacin jurdica -especialmente un Tribunal- tiene que dictar slo puede darse por mandato del sujeto cuyos intereses fueron daados por la falta de cumplimiento de la obligacin. De esta manera, la disposicin de la norma individual mediante la que ordena la sancin depende de la accin -demanda o queja- del sujeto frente al cual existe la obligacin no cumplida... En este sentido tener un derecho subjetivo significa tener un poder jurdico otorgado por el derecho objetivo, es decir, tener el poder de tomar parte en la generacin de una norma jurdica individual por medio de una accin especfica: la demanda o la queja. (Kelsen, H. Teora general de las Normas, Mxico 1994, ps. 142-143).

En el mismo sentido, Ferrajoli afirma que: el segundo principio garantista de carcter general es el de jurisdiccionalidad: para que las lesiones de los derechos fundamentales, tanto liberales como sociales, sean sancionadas y eliminadas, es necesario que tales derechos sean todos justiciables, es decir, accionables en juicio frente a los sujetos responsables de su violacin, sea por accin o por omisin. (Ferrajoli, L. Derecho y razn, Madrid 1995 P. 917) Sin perjuicio de esas afirmaciones que en mi opinin no resultan refutables; cabe considerar como serias las objeciones efectuadas en esta materia, en cuanto a que el Poder Judicial es el menos adecuado para realizar planificaciones de poltica pblica, el marco de un caso judicial es poco apropiado para discutir medidas de alcance general, la legitimacin procesal genera problemas de desigualdad hacia las personas afectadas por el mismo incumplimiento que no participan del juicio, el Poder Judicial carece de medios compulsivos para la ejecucin forzada de una supuesta
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sentencia que condene al Estado a cumplir con la prestacin omitida para todos los casos involucrados, o bien para dictar la reglamentacin omitida, la sustitucin de medidas generales por argumentaciones particulares efectuadas por el juez en el caso particular pueden resultar tambin fuente de desigualdades indeseables, etctera. En diferentes oportunidades los jueces han alentado sentencias de esas caractersticas ante situaciones de extrema pobreza, como el juez de Entre Ros que orden a un supermercadista entregar alimentos a una familia necesitada; en ese caso confirmado por la Suprema Corte Provincial, la restriccin al derecho de propiedad del comerciante fue compensada con una exencin impositiva que traslad la carga de la obligacin hacia el Estado. En otros casos, se ha ordenado la inclusin de personas en situacin de indigencia en planes sociales.

No comparto la objecin que se ha podido formular en cuanto a que tales decisiones judiciales vienen a ser fallos de equidad, o bien, soluciones de compromiso o de composicin de intereses; por el contrario, en tanto que se trata de verdaderas sentencias en el marco de un juicio ajustado a derecho, como consecuencia de la actividad jurisdiccional accionada ante la violacin de un derecho humano fundamental.

La objecin en cuanto a que la generalizacin de respuestas judiciales a acciones individuales slo favorecera a quienes lleguen primero (caso de los amparistas en el corralito); de modo que podra obligar a los propios tribunales a ir cerrando las puertas
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que

abren,

por

va

de

delaciones

procedimentales

de

reglamentaciones ad-hoc; como en el ejemplo dado por el profesor Rosenkrantz en cuanto a los amparos concedidos por la Corte Constitucional de Colombia. En este punto precisamente es que el condicionamiento econmico de los derechos econmicos y sociales no puede afectar la esencia de los mismos derechos an cuando pudiera plantearse un conflicto entre VALIDEZ y VIGENCIA ; no se ve afectada su LEGITIMIDAD. En caso contrario, habramos de admitir que la legitimidad de un derecho dependera de la existencia de partidas presupuestarias, y s en todo caso admitimos que esa limitacin condiciona a los actores polticos en la ejecucin de polticas sociales; no es una razn legtima oponible a los jueces en su actividad jurisdiccional. An en aquellos casos en los que la sentencia de un juez no resulte directamente ejecutable por requerir de previsiones de fondos por parte de los poderes polticos, cabe resaltar el valor de una accin judicial en la que el Poder judicial declare que el Estado est en mora o ha incumplido con obligaciones asumidas en materia de derechos econmicos, sociales y culturales. Encontramos que algunas de las objeciones dirigidas contra la justiciabilidad de los derechos econmicos, sociales y culturales son circulares, ya que lo nico que sealan es que los instrumentos procesales tradicionales surgidos en el contexto de litigios que tenan como medida el inters individual, el derecho de propiedad y una concepcin abstencionista del Estado- resultan limitados para exigir judicialmente estos derechos.
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En muchos casos puede reconducirse la exigencia de derechos econmicos, sociales y culturales al reclamo de derechos civiles y polticos, y en estos casos los mecanismos procesales tradicionales resultan al menos parcialmente adecuados. La falta de mecanismos o garantas judiciales adecuadas no dice nada acerca de la imposibilidad conceptual de hacer justiciables los derechos econmicos, sociales y culturales, sino que ms bien exige implementar instrumentos procesales aptos para llevar a cabo estos reclamos.

Cito una opinin de Ferrajoli: Ms difcil resulta hallar el equilibrio en materia de derechos sociales, aunque slo sea porque las correspondientes tcnicas de garanta son ms difciles y estn bastante menos elaboradas... Sera necesario que las leyes en materia de servicios pblicos no slo establecieran contenidos y presupuestos de cada derecho social, sino que identificasen tambin a los sujetos de Derecho Pblico Invertidos de las correlativas obligaciones funcionales; que toda omisin o violacin de tales obligaciones, al comportar la lesin no ya de meros deberes o a lo sumo de intereses legtimos sino ya de derechos subjetivos, diera lugar a una accin judicial de posible ejercicio por el ciudadano perjudicado; que la legitimacin activa fuera ampliada, en los derechos sociales de naturaleza colectiva, tambin a los nuevos sujetos colectivos, no necesariamente dotados de

personalidad jurdica, que se hacen portadores de los mismos; que, en suma junto a la participacin poltica en las actividades de gobierno sobre las cuestiones reservadas a la mayora, se
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desarrollo uno no menos importante participacin judicial de los ciudadanos en la tutela y la satisfaccin de sus derechos como instrumento tanto de autodefensa cuanto de control a los poderes pblicos (Ferrajoli, L. Cit. Ps. 917-918). En sntesis, si bien puede concederse que existen limitaciones a la justiciabilidad de los derechos econmicos, sociales y culturales, cabe afirmar una conclusin en el sentido exactamente inverso: dada su compleja estructura, no existe derecho econmico, social o cultural que no presente al menos alguna caracterstica o faceta que permita su exigibilidad judicial en caso de violacin.

Alexy pone el ejemplo de Tribunal Constitucional Federal Alemn, donde qued demostrado que un tribunal constitucional no es impotente frente a un legislador inoperante. El espectro de sus posibilidades procesales constitucionales se extiende desde la mera constatacin de una violacin de la Constitucin, a travs de la fijacin de un plazo dentro del cual debe llevarse a cabo una legislacin acorde con la Constitucin, hasta la formulacin judicial directa de lo ordenado por la Constitucin.

Hasta aqu hemos intentado justificar la unidad de los derechos humanos y la justiciabilidad de los derechos econmicos y sociales, respondiendo a las objeciones que surgen de su categorizacin considerada desde una perspectiva clsica y tradicional.

Tambin hemos defendido la intervencin de los jueces en amparo de tales derechos cuando se produce una vulneracin de los mismos; todo ello sin desconsiderar su frecuente categorizacin
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como derechos o problemas de ndole poltica, ms aptos o compatibles con soluciones de carcter general, distributivas, como son las polticas implementadas por leyes que sancionan los poderes legislativos. Ese esquema se acerca al paradigma de Rawls si queremos considerar a la justicia como imparcialidad. Pero tambin encuentra fundamentacin en Rawls la intervencin correctiva por parte de los jueces en la medida que la misma se entienda como excepcional o correctiva (remedy) cuando se trata de justicia distributiva. En la teora de la justicia, la racionalidad colectiva de una mano invisible hara que los fallos o extremidades se resuelven a favor de la solucin ms beneficiosa desde el punto de vista social. No hay objecin para que ese rol lo cumpla el legislador cuando se trata de escala general o un juez si es un caso individual. Reiteramos que no sera un fallo en equidad sino una sentencia en el marco de la afectacin de un derecho fundamental. La intervencin judicial viene a remediar (remedy) los casos no previstos por el legislador hacia demandas de justicia ms prxima. De ese modo, entiendo que la intervencin de los jueces en estos casos completan el sistema democrtico representativo. Otro punto del mayor inters es considerar si la situacin de pobreza extrema en la que lamentablemente se encuentran sometidos muchos conciudadanos, configura un derecho

constitucional protegido dentro de la categora de los derechos econmicos y sociales que venimos considerando, de modo que la vulneracin o frustracin del mismo de lugar a una exigencia de reparacin que, en caso de verse frustrada por no contar con las
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vas procesales optar o idneas pueda justificar una forma de rebelin o de desobediencia a la manera en que hoy se expresa la violencia callejera.

En ese sentido, hay autores como Gargarella que identifican a los movimientos de protesta social como modalidades de la libertad de expresin que en un sistema democrtico tienen rango de libertad preferida y que se encaminan hacia una manifestacin de justicia social. Expondr mi desacuerdo con esa posicin, como tambin con la posicin de Marcelo Alegre en cuanto a que la situacin de pobreza extrema generara la identificacin de un inters colectivo equivalente al derecho a no ser discriminado. Por empezar, entiendo que la discriminacin se define por la negativa de no discriminar y que en su caso requiere de una obligacin del Estado de adoptar medidas inmediatas para emitirla. Ese efecto inmediato est contenido en garantas que los derechos pertinentes se ejercern sin discriminacin (art. 2. 2 PIDESC) y en la adopcin de medidas (art. 2. 1. par. 1 PIDESC); en tanto que, a mi entender, la situacin de pobreza extrama se vincula con la obligacin de garantizar niveles esenciales, o si se quiere, de un piso mnimo de derechos.

De ese modo, el Comit de Derechos Econmicos Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, que funciona en el mbito de un Consejo Econmico y Social (ECOSOC) ha sostenido que un Estado en el que un nmero importante de individuos est privado
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de alimentos esenciales, de atencin primaria de salud esencial, de abrigo y vivienda bsicos o de las formas ms bsicas de enseanza, prima facie no est cumpliendo sus obligaciones. Si el Pacto se ha de interpretar de tal manera que no establezca una obligacin mnima, carecera en gran medida de su razn de ser (Og. N 3 punto 10). Me parece que las razones apuntadas permiten establecer una diferenciacin entre sectores o grupos discriminados y sectores o grupos vulnerables. La diferenciacin resulta relevante en direccin a dos puntos a) la caracterizacin del derecho y b) la posibilidad de justificar o no un derecho de resistencia o protesta. En cuanto al primer punto, la situacin de pobreza extrema o de indigencia no constituye en s mismo un derecho subjetivo sino una situacin de legitimacin para un haz de derechos econmicos y sociales como el derecho a la alimentacin, a la salud, a la vivienda, a la educacin.

En general, cuando en distintos fallos se ha atendido a la legitimacin de la pobreza extrema como acceso a la justicia, se lo ha hecho con fundamentos en el derecho a la alimentacin.

En cuanto a la posibilidad de legitimar formas de resistencia activa o pasiva, entiendo que la cuestin debe ser vista a la luz de las caracterizaciones de tales formas de resistencias.

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La resistencia activa, al modo de un derecho de rebelin no encuentra justificacin jurdica en un sistema democrtico (Raz) ya que el mismo es el modelo que mejor preserva los derechos humanos y por lo tanto, los costos de esa desobediencia son inadmisibles para el sistema. Las formas de desobediencia pasiva, como la desobediencia civil o la objecin de conciencia, en su caso, tampoco encuadran en el caso de anlisis ya que en el primer caso la desobediencia debe darse dentro del mismo mbito y buscar una modificacin normativa en el sistema. La objecin de conciencia, por su parte, como forma de desobediencia individual, se basa en un imperativo moral, irresistible para el actor. El hecho de que la resistencia entendida en forma de protesta social no encuadre en esos tipos clsicos de la Filosofa Jurdica, no negara la posibilidad de determinar otras formas nuevas, por aquello de no poner el vino nuevo en odres viejos. Pero sin perjuicio de esa salvedad, me parece que la cuestin debe ponerse en otro mbito menos forzado; ya que en ese escenario las justificaciones de tipo moral parecen menos claras para justificar un derecho de resistencia antijurdica que el se presentara en los casos del nazismo o del apartheid, ya sealados.

En efecto, la consideracin de la pobreza extrema como una prioridad para el legislador en trminos constitucionales (desarrollo humano, crecimiento econmico con justicia social. Art. 75 inc. 18

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C.N.) as como desde la igualdad real de oportunidades (art. 75 inc. 23).

Puede hacerse desde la Constitucin sin forzar las categoras existentes, en tanto las situaciones se encuadran en derechos que entran en colisin y en balance con otros derechos del ordenamiento dentro del juego de los principios generales. En ese juego, los principios generales dan relevancia a la razonabilidad (art. 28 C. N.) como juicio equitativo del concepto de justicia en el caso particular y cobra especial relevancias. Discrepo con la idea de que la libertad de expresin tenga en nuestro mbito el cargo de superderecho que tiene en el derecho norteamericano, an a costa de otro valor como la igualdad. Owen Fiss se encarg de demostrar el punto en la irona de la libertad de expresin. No hay dudas que entre nosotros en un derecho sobreprotegido pero el principio liberal de autonoma (art. 19 C. N.) es tambin entre nosotros muy fuerte y requiere del necesario balance, ya que en definitiva todos los derechos son relativos y ningn derecho es absoluto. Creo que el problema est ms cerca de cuestiones de legitimacin procesal que de justificacin, como la tendencia lo muestra, abrir las puertas de la jurisdiccin a los casos de indigencia extrema y de pobreza, removiendo los pices procesales frustratorios con mayor humanismo y generosidad, desterrando las respuestas de no ha lugar o de ocurra por la via procesal correspondiente. Espero que estas reflexiones contribuyan a profundizar el debate.

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Alberto Ricardo Dalla Via. Buenos Aires, 10 de octubre de 2006.

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NOTAS:

- Abramovich, Vctor y Courtis, Cristian. Hacia la egibilidad de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Contextos Revista Crtica de Derecho Social. - Alexy, Robert. La Institucionalizacin de la Justicia. Ed. Comares, Granada, 2005. - Barbarosch, Eduardo. La Igualdad real de oportunidades en la reforma de la Constitucin Nacional. Instituto de Investigaciones Jurdicas A. Gioja, 2005. - Cayuso, Susana. El principio de igualdad en el sistema constitucional argentino. La ley, 2003. F. 1380 - Ferrajoli, Luigi. Derecho y Razn. Teora del garantismo penal. Ed. Trotta. Madrid. 1997. - Gargarella, Roberto. La Justicia frente al gobierno. Ariel Barcelona. - Kelsen, Hans. Teora general de las normas. UNAM. Mxico. 1994. - Nino, Carlos S. Los Derechos Sociales. Derecho y Sociedad. Buenos Aires, 1993. - Peces Barba, Gregorio. Escritos sobre derechos

fundamentales. EUDEMA, Universidad. 1988. - Rawls, John. Teora de la Justicia Fce. Mxico. 1979. - Raz, Joseph. The authority of Law. Oxford University Press. - Ross, Alf. Sobre el Derecho y la Justicia EUDEBA 1994. - Rosenkrantz, Carlos. El Nuevo Rawls. Working papers. Universidad Autnoma de Barcelona. - Van Hoof. The legal nature of economic, social and cultural rights. Alston & Tomasevsky Ed.
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- Vanossi, Jorge Reinaldo. El Estado de Derecho en el Constitucionalismo social. EUDEBA. 2000. - Zagrebelsky. El Derecho Dctil. Ed. Trotta. Madrid. 2005.

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