DIREITO ADMINISTRATIVO - PRINCPIOS 1- Os princpios do Direito Administrativo compem aquilo que ns podemos chamar de regime jurdico administrativo.

2- As duas estrelas dos princpios so: supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado e indisponibilidade do interesse pblico. 3- Celso Antnio chama esses princpios de pedras de toque do Direito Administrativo. Pilares que sustentam o edifcio jurdico-administrativo. 4- A doutrina italiana de Renato Alessi divide o interesse pblico em primrio e secundrio. 5- Primrio o interesse do povo, dos cidados que fazem parte da sociedade. Secundrio o interesse da pessoa estatal. 6- Havendo conflito entre o interesse pblico primrio e o secundrio (patrimonial do Estado), dever prevalecer o primrio. 7- Contratar sem licitao e concurso pblico, por exemplo, viola o princpio da indisponibilidade do interesse pblico. 8- No art. 37 esto expressamente previstos os princpios bsicos da Administrao Pblica: LIMPE. 9- Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia. 10- A LEGALIDADE para o direito pblico traduz um critrio de subordinao lei, para o direito privado o critrio de no contradio. 11- Critrio de subordinao: o administrador s pode fazer o que a lei autoriza (atos discricionrios) ou determina (atos vinculados). 12- Critrio de no contradio: o particular poder fazer tudo, salvo o que a lei probe. 13- IMPESSOALIDADE significa ausncia de subjetividade. No buscar interesses pessoais, de parentes ou amigos. 14- Licitao e concurso pblico so os dois procedimentos administrativos que mais enaltecem o princpio da impessoalidade. 15- A smula vinculante nmero 13 do STF, em nome da impessoalidade, veda o

nepotismo da Administrao Pblica, at o 3 grau. 16- Est proibido at o nepotismo cruzado (troca de parentes entre os diversos rgos e poderes). 17- Como exceo regra da proibio do nepotismo, o STF permite a nomeao de parentes auxiliares imediatos do chefe do Executivo. 18- So os cargos de Ministros de Estado e Secretrios estaduais e municipais, todos agentes polticos. 19- MORALIDADE significa correo de atitude, retido de conduta. Honestidade, lealdade, probidade, decoro e boa-f. 20- A moralidade administrativa mais exigente do que a moralidade comum do administrador. Aqui se exige uma boa gesto. 21- PUBLICIDADE significa transparncia. dar cincia (conhecimento) ao povo da forma como est sendo conduzida a coisa pblica. 22- A publicidade uma condio de eficcia dos atos e contratos administrativos (que passam a produzir efeitos depois de publicados). 23- Publicidade tambm significa incio da contagem de prazos e momento a partir do qual os atos se tornam exigveis e podem ser controlados. 24- A CF consagra expressamente 3 excees publicidade: art. 5, X, XIII e LI (intimidade, segurana da sociedade, alguns atos processuais). 25- O artigo 37, 1, que fala da propaganda com intuito de promoo pessoal, fere mais a impessoalidade do que a publicidade (Cespe). 26- EFICINCIA significa economia, produtividade, agilidade, presteza. Veio com a EC 19/98. 27- A ideia substituir o modele burocrtico de administrao, pelo modelo gerencial (ausncia de desperdcios, busca de resultados). 28- Decorre da ideia de Estado mnimo e de uma concepo neoliberal de poltica econmica (enxugar a mquina do Estado). 29- Segundo o STF o nepotismo fere eficincia, isonomia, impessoalidade e moralidade.

DIREITO ADMINISTRATIVO - ORGANIZAO DO ESTADO 1- Sobre os princpios da ampla defesa e do contraditrio, no perder de vista algumas smulas vinculantes do STF acerca do tema. 2- SV n. 3 Nos processos perante o TCU, asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. 3- SV n. 5 A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio. 4- SV n. 21 inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou bens para admissibilidade do recurso administrativo. 5- Sobre o princpio da autotutela ver duas smulas do STF. 346 - A Administrao Pblica pode declarar a nulidade de seus prprios atos. 6- 473 A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. 7- O princpio da especialidade aquele que vincula os entes da Adm. Pb. indireta s finalidades legais para as quais eles foram criados. Agora falemos sobre a Organizao da Administrao Pblica. Comearemos hoje e daremos continuidade na prxima reviso da matria. 8- Entes da Adm. Pb. DIRETA ou centralizada: Unio, Estados, DF e municpios. Direta porque so criados diretamente pela CF. 9- Entes da Adm. Pb. INDIRETA ou descentralizada: autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista. 10- Indireta porque no so criados diretamente pela CF. A criao depende da existncia de lei (art. 37, XIX, CF). 11- DESCENTRALIZAO para novas pessoas jurdicas / h apenas controle e fiscalizao. Ex. Adm. Indireta e concessionrias. 12- DESCONCENTRAO se d na mesma pessoa jurdica / h hierarquia e subordinao. Ex. Ministrios, secretarias.

13- Descentralizao pode ser por outorga ou delegao. Na outorga transfere-se titularidade e execuo. Na delegao, apenas execuo. 14- Outorga s pode por lei e para os entes da indireta de direito pblico (autarquias e fundaes pblicas de direito pblico). 15- Delegao pode por LEI (emp. pb., soc. econ. mista e fund. pb. de dir. priv.), CONTRATO (concession. e permission.) e por ATO (autoriza.) 16- rgos pblicos desconcentrao - (que existem tanto na Adm. direta quanto na indireta), so ncleos especializados de competncia. 17- Para explicar a relao Estado x agente o Brasil adotou a teoria do rgo ou imputao (teoria do alemo OTTO GIERKE). Por essa teoria, a vontade do agente se confunde com a vontade do Estado, pois quando o agente pratica um ato, como se fosse o prprio Estado que estivesse agindo. a imputao volitiva que decorre da lei. 18- Caractersticas do rgos: ausncia de personalidade jurdica; no respondem por seus atos; no podem assinar contrato (salvo o de gesto); podem ir a juzo; podem ter CNPJ (para controle de fluxo de recursos IN 1.005/2010 da Receita Federal). 19- Caractersticas comuns aos entes da Adm. Pb. indireta: personalidade jurdica prpria; dependem da existncia de lei para a criao (ora a lei cria, ora autoriza 37, XIX), possuem finalidade especfica (pcp. da especialidade); no podem ser criados VISANDO o lucro (embora o lucro possa acontecer); no sofrem hierarquia dos entes da Adm. Pb. direta (apenas controle e fiscalizao). 20- Esse controle que a Adm. direta exerce sobre a indireta pode ser chamado de controle finalstico, tutela administrativa ou superviso ministerial.

DIREITO ADMINISTRATIVO - PODERES 1- PODERES ADMINISTRATIVOS: So instrumentos e prerrogativas que tem o Estado para a busca de seus interesses. 2- Caractersticas: poderes-deveres, irrenunciveis, limitados e podem ensejar responsabilizao. 3- O abuso de poder pode se dar por: excesso de poder (vcio de competncia) ou desvio de finalidade (vcio de finalidade).

4- Para a doutrina moderna, vinculado e discricionrio so espcies de ato administrativo, e no de poder. 5- At porque num mesmo poder possvel encontrar tanto ato vinculado quanto discricionrio. 6- Exemplo. No poder de polcia, a licena para dirigir ato vinculado, mas a permisso de uso de bem pblico ato discricionrio. 7- A discricionariedade de um ato pode estar na lei ou em conceitos jurdicos indeterminados. 8- PODER REGULAMENTAR: tem por objetivo normatizar, regulamentar, definindo normas complementares previso legal. 9- Exemplos de atos no poder regulamentar: regulamento, portarias, instrues, deliberaes, regimentos... 10- O principal o regulamento (S CHEFES DE EXECUTIVO PODEM EDITAR DECRETOS REGULAMENTARES). 11- A regra no Brasil o regulamento executivo, que visa complementar a lei para sua fiel execuo (art. 84, IV, CF). 12- A rigor, admite-se a hiptese excepcional de regulamento autnomo (art. 84, VI, CF). 13- PODER HIERRQUICO: comea com o ato de estruturar, escalonar e hierarquizar os quadros da administrao. 14- S SE PODE FALAR DE HIERARQUIA INTERNAMENTE. NO H HIERARQUIA ENTRE PESSOAS DISTINTAS. 15- A hierarquia possibilita: dar ordens, fiscalizar, delegar e avocar funes etc. 16- No podem ser objeto de delegao: I - a edio de atos de carter normativo; II - a deciso de recursos administrativos; III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade. 17- O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante. 18- PODER DISCIPLINAR: significa aplicao e sano em relao a todos que

possuem algum vnculo jurdico com a Administrao. 19- O vnculo funcional um deles, mas no o nico. 20- Como exemplo de outros vnculos possvel citar o contrato (vnculo que liga um particular concessionrio de servio com a Administrao Pblica) e a matrcula (que liga um particular aluno com o Estado prestador do servio pblico de educao). 21- Neste caso, como h vnculo, a aplicao da sano decorre de uma SUPREMACIA ESPECIAL. 22- CUIDADO! Sano de trnsito poder de polcia, e no poder disciplinar. 23- Neste, caso, como no h vnculo, a sano decorre de uma SUPREMACIA GERAL. 24- PODER DE POLCIA: significa compatibilizao de interesses, equilibrando o que quer o interesse pblico e o que quer o interesse privado. 25- O conceito de poder de polcia est previsto expressamente no art. 78 do CTN. 26- A ideia restringir, limitar a atuao do particular em prol do interesse pblico. 27- O poder de polcia no enseja indenizao, pois no impede o exerccio do direito pelo particular, apenas regula a forma desse exerccio. 28- Ele atinge basicamente a liberdade e a propriedade, mas no atinge diretamente as pessoas. 29- O poder de polcia pode ser preventivo (atos normativos), fiscalizador (atos de controle) e repressivo (atos punitivos). 30- Ao contrrio do poder disciplinar, o poder de polcia decorre de uma supremacia geral (ausncia de vnculo). 31- Ex. no h vnculo especfico entre o Estado que aplica a multa e o sujeito que cometeu a infrao de trnsito. 32- So atributos do poder de polcia: discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibilidade. 33- O poder de polcia a polcia administrativa, e no a polcia judiciria.

34- Polcia administrativa: atua fora do crime, por diversos rgos e incide apenas sobre bens e direitos. Ex. polcia de trnsito e alfandegria. 35- Polcia judiciria: atua no crime, por corporaes determinadas e incide diretamente sobre pessoas. Ex. polcia civil e federal.

DIREITO ADMINISTRATIVO - ATOS ADMINISTRATIVOS 1- Ato administrativo a manifestaes de vontade da Administrao Pblica ou de quem lhe represente. 2- Tem por finalidade criar, modificar e extinguir direito. Persegue o interesse pblico e praticado sob a gide do direito pblico. 3- Est em posio inferior e complementar previso legal e sempre pode ser revisto pelo Poder Judicirio. 4- Particulares tambm podem praticar atos administrativos, a exemplo das concessionrias de servios pblicos. 5- Isso porque seus atos gozaro dos atributos inerentes aos atos administrativos. 6- Lembrando que nem todo ato da administrao ato administrativo. 7- Afinal, pode a administrao praticar atos no regime privado (permuta, locao). 8- Mesmo assim tais atos nunca sero equiparados aos atos de particulares, afinal jamais podero se afastar do interesse pblico. 9- Os elementos ou requisitos do ato administrativo so: sujeito competente, forma, motivo, objeto e finalidade. 10- No ato vinculado todos esses elementos so vinculados lei. No discricionrio, alguns so vinculados, outros so discricionrios. 11- No ato discricionrio, a rigor, so vinculados lei: o sujeito competente, a forma e a finalidade (que sempre o interesse pblico). 12- Como elementos discricionrios tem-se: o motivo e o objeto. Sobre eles repousa o mrito do ato administrativo. 13- Lembre-se da primeira e ltima letra da palavra mrito. M rit O = M de motivo e

O de objeto. 14- Ato vinculado no tem mrito, pois todos os seus elementos so vinculados. Mrito s no ato discricionrio. 15- A ideia do mrito o juzo de valor, a convenincia e a oportunidade para a prtica do ato administrativo. 16- Os atributos ou caractersticas do ato administrativo so: presuno de legitimidade, autoexecutoriedade, tipicidade e imperatividade. 17- O processo mnemnico para no esquecer PATI. 18- Desses atributos, o mais novo a tipicidade. Com ela, cada ato administrativo deve se corresponder a uma situao jurdica determinada. 19- Ex. Ilegalidade = anulao; inconvenincia e inoportunidade = revogao; infrao grave = demisso; infrao mdia = suspenso. 20- O judicirio pode anular o ato administrativo, mas s poder revogar seus prprios atos adm. praticados na funo atpica. 21- Isso porque nenhum poder pode revogar ato administrativo praticado por outro poder.

DIREITO CONSTITUCIONAL - AES CONSTITUCIONAIS - PARTE 1 1- Primeiro falaremos sobre habeas corpus (HC). 2- HIISTRICO: surge no direito comparado com a Magna Carta inglesa de 1215, imposta pelo Rei Joo Sem Terra, por presso dos bares. 3- No Brasil, pela primeira vez, aparece em nvel infraconstitucional (CPP 1832), para s depois ser alado ao status constitucional (1891). 4- Quando do seu surgimento, era visto como a grande soluo, j que no havia outras aes aptas a tutelar os direitos fundamentais. 5- Essa situao recebeu o nome de DOUTRINA BASILEIRA DO HC, cujo principal expoente foi o saudoso baiano RUY BARBOSA. CAI MUITO! 6- O declnio da doutrina brasileira do HC veio com a reforma constitucional de 1926, quando comearam a pensar em outro remdio.

7- LEGISLAO: CF art. 5, LXVIII e CPP arts. 647 a 667. No existe uma lei prpria para o HC, como existe para o mandado de segurana. 8- CABIMENTO: tutela a liberdade de locomoo: direito de ir, vir, ficar ou permanecer. Protege a contra a leso consumada ou mera ameaa de leso. Nesse sentido: AGU/CESPE/2010- O HC constitui, segundo o STF, medida idnea para impugnar deciso judicial que autoriza a quebra de sigilos fiscal e bancrio em procedimento criminal. RESPOSTA: CERTO. 9- CUIDADO! No cabe HC em face de punies disciplinares militares CF, art. 142, 2. 10- Segundo o STF, essa impossibilidade se restringe anlise de questes de mrito. 11- Todavia, para o Supremo, mesmo nessa situao (CF, art. 142, 2), o HC ser cabvel para controle de legalidade em sentido amplo! 12- No cabe para anlise de mrito, mas cabe para controle de legalidade (razoabilidade e proporcionalidade) da medida. 13- Tambm no cabe HC nos termos das smulas 691 a 695 do STF. Tem que LER! 14- Lembrando que em caso de ilegalidade flagrante o STF j flexibilizou a aplicao da smula 691 (caso Maluf, dentre outros). 15- LEGITIMIDADE ATIVA: CPP, art. 654 qualquer pessoa: legitimidade universal. 16- OBS: em HC o impetrante no precisa estar constitudo por advogado! Isso no acontece nas outras aes constitucionais. 17- No confunda IMPETRANTE (autor da ao), com PACIENTE (beneficirio). 18- Pessoa jurdica (assim como o MP e a Defensoria Pblica) pode ser impetrante de HC, mas no pode ser paciente. 19- Pessoa jurdica pode impetrar HC em favor de terceira pessoa fsica. 20- Para tutela dos animais, a ao adequada no o HC, e sim a Ao Civil Pblica! 21- LEGITIMIDADE PASSIVA: tanto autoridades pblicas, quanto particulares (ex.

hospitais e clnicas psiquitricas). Nesse sentido: STF/ANALISTA/CESPE/2008 A CF exige que o habeas corpus seja cabvel apenas contra ato de autoridade pblica. R - ERRADO. 22- TUTELA PREVENTIVA: cabvel, presentes os requisitos do fumus boni iuris (juzo de probabilidade ou verossimilhana quanto a uma deciso favorvel) e do periculum in mora (risco de dano grave, que em HC est sempre presente). 23- ESPCIES: preventivo (salvo conduto), repressivo (alvar de soltura) ou de ofcio (exceo ao princpio da inrcia de jurisdio). 24- Falemos agora do Mandado de Segurana (MS). 25- HISTRICO: Mandado de Segurana Individual (MSI) - nasce em 34, morre em 37, ressuscita em 46, e est vivo at hoje! 26- Traduzindo: surge com a CF de 1934, desaparece na CF de 1937, ressurge na CF de 1946, e permanece em todas as outras posteriores. 27- Mandado de Segurana Coletivo (MSC) nasce com a CF de 1988. 28- LEGISLAO: CF, art. 5, LXIX e LXX. Lei 12.016/09. 29- CABIMENTO: proteger direito lquido e certo, no amparado por HC ou HD, sempre que o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder, for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica de direito privado no exerccio de atribuies pblicas. 30- Direito lquido e certo (atecnia) o fato que pode ser comprovado de plano mediante prova documental inequvoca e pr-constituda. 31- Smula 625 do STF Controvrsia sobre direito no impede a concesso de mandado de segurana. 32- Se o documento comprobatrio estiver de posse de terceiro, pode o juiz exigir a sua exibio (art. 6, 1, da Lei 12.016/09). 33- No se conceder MS: i) de ato do qual caiba recurso administrativo, com efeito suspensivo, independentemente de cauo; 34- ii) de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo; iii) de deciso judicial transitada em julgado (art. 5 da nova lei).

35- LEGITIMIDADE ATIVA MSI: pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, nacional ou estrangeira, residente ou no no pas bem como os entes despersonalizados, como rgos pblicos (ex. mesas das casas legislativas) ou universalidades reconhecidas pelo direito (ex. esplio, condomnio, massa falida). Lembrando que entes despersonalizados podem ir a juzo. 36- Podem porque possuem capacidade de direito ou gozo, vale dizer, capacidade de ser parte. Assim, embora no tenham personalidade jurdica, estes entes possuem a chamada personalidade judiciria (capacidade de ser parte). 37- OBS: normalmente, os entes despersonalizados (ex. rgos) vo a juzo como legitimados ativos e na defesa de prerrogativas. Nesse sentido: BACEN/PROCURADOR/CESPE/2009 Por no possurem personalidade jurdica, os rgos pblicos no podem figurar no plo ativo da ao do mandado de segurana. RESPOSTA ERRADO. 38- LEGITIMIDADE ATIVA MSC: partido poltico com representao no Congresso Nacional, organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa do interesses dos membros ou associados. 39- Pergunta de prova: o requisito de constituio nua se aplica apenas s associaes. RESPOSTA CERTO. 40- A legitimidade ativa do MSC caso de substituio processual ou legitimidade extraordinria. Age-se em nome prprio na defesa de direito ou interesse alheio. Logo no precisa de autorizao. Nesse sentido, a jurisprudncia do STF. 41- Smula 629 do STF: a impetrao de MSC por entidade de classe em favor de seus associados independe da autorizao destes. 42- O partido poltico deve ter, pelo menos, 1 deputado federal ou um senador, e s poder atuar na defesa de direito de seus filiados, observada a correlao com as finalidades institucionais e objetivos programticos da agremiao. 43- Ao contrrio das aes do controle concentrado, em MSC, se o partido perde a representao no CN ao longo do processo o mesmo dever ser extinto sem julgamento de mrito. 44- LEGITIMIDADE PASSIVA: autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica de direito privado no exerccio de atribuies do poder pblico. 45- No confundir: autoridade coatora (agente responsvel pela prtica do ato) e ru

(pessoa jurdica qual est vinculada a autoridade). 46- INOVAO: agora obrigatria a incluso, na inicial, da pessoa jurdica qual est vinculada a autoridade coatora (art. 6, caput). 47- INOVAO: agora dado autoridade coatora o direito de recorrer da sentena contrria posio adotada no ato questionado. A mensagem 47 caiu no concurso para Procurador do Estado de Pernambuco. Muita gente errou. Voc vai acertar! 48- Pela nova lei, quando as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as concessionrias de servio praticarem atos de gesto comercial, a seu respeito no ter cabimento o MS (art. 1, 2). 49- TUTELA PREVENTIVA: cabvel, com os requisitos tradicionais. Lembrando que MSI admite liminar sem a oitiva da outra parte. 50- O MSC, por sua vez, no admite a medida liminar sem a ouvida da outra parte. 51- INOVAO: ao juiz facultado exigir, no caso de deferimento da liminar, prestao de cauo, fiana ou depsito, com o objetivo de assegurar o ressarcimento pessoa jurdica, caso ocorra, a final, a denegao da seguranaa (art. 7, III, in fine). 52- A nova lei veda a concesso da liminar nos casos do art. 7, 2. Tem de LER! 53- ESPCIES: preventivo (ameaa de leso) e repressivo (leso consumada). O repressivo tem prazo decadencial de 120 dias. 54- Smula 632 do STF: constitucional lei que fixa prazo de decadncia para a impetrao do MS. 55- Ver smulas do STF sobre MS: 266 a 272, 622 a 632 (dentre outras). DIREITO CONSTITUCIONAL - AES CONSTITUCIONAIS - PARTE 2 1- Dando continuidade ao estudo dos remdios constitucionais, falemos agora da AO POPULAR. 2- HISTRICO: mesmo do MSI nasce em 34, morre em 37, ressuscita em 46 e est viva at hoje (67, 69 e 88). 3- LEGISLAO PERTINENTE: CF, art. 5, LXXIII e Lei 4.717/65.

4- CABIMENTO: em face de uma ilegalidade (ou ilegitimidade) que traga lesividade a algum dos bens listados na Constituio, so eles: 5- patrimnio pblico, moralidade administrativa, meio ambiente e patrimnio histrico e cultural. Rol, naturalmente, exemplificativo. 6- Tambm so tutelados via ao popular o patrimnio artstico, esttico, turstico e paisagstico. O dano no precisa ser pecunirio. 7- No precisando, necessariamente, o dano ser financeiro, dessa forma se protege o patrimnio moral, e no s o material. 8- Lembrando que a Constituio fala em ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o estado participe. 9- dizer, protege-se no s o patrimnio da administrao pblica (direta/indireta), como tb de pessoas privadas que recebem $ pblico. 10- Pelo art. 21 da Lei, o ajuizamento desta ao tem prazo prescricional de 5 anos. 11- LEGITIMIDADE ATIVA: pela letra da Constituio, qualquer cidado. Se aparecer essa expresso na prova objetiva, est correto. 12- J caiu em prova que a legitimidade ativa de qualquer pessoa. RESPOSTA ERRADO! 13- Inclusive, a prpria LAP (lei da ao popular), no art. 1, 3, diz que esta condio de cidado se comprova com o ttulo de eleitor. 14- Isso est correto p prova. Todavia, de uma forma mais elaborada, sabe-se q o cidado precisa estar no pelo gozo dos direitos polticos. 15- Assim, se isso for perguntado especificamente, voc precisa saber: o cidado portador do ttulo tem q estar no pleno gozo dos direitos. 16- Estar no pelo gozo dos direitos polticos significa no incidir em nenhuma das hipteses de perda e de suspenso. 17- A ao popular exige a capacidade postulatria do advogado (salvo se o prprio autor popular ostentar esta condio). 18- MP, Defensoria Pblica e pessoa jurdica no podem ajuizar ao popular. Esta ltima, conforme smula 365 do STF.

19- O MP no pode ajuizar, mas se o autor popular desistir da ao, o MP poder dar prosseguimento, caso entenda cabvel. 20- LEGITIMIDADE PASSIVA: aqui se tem um litisconsrcio passivo necessrio entre o agente, o beneficirio e a entidade lesada. 21- o agente responsvel pela prtica do ato, o beneficirio deste ato lesivo, e a entidade (pessoa) lesada. 22- TUTELA PREVENTIVA: cabvel, havendo fumus boni iuris e periculum in mora. Esta possibilidade est no art. 5, 4 da lei. 23- ESPCIES: preventiva (ameaa de leso) ou repressiva (leso consumada). 24- NO existe foro privilegiado em sede de ao popular. Se o ato do Presidente da Repblica, a competncia da justia federal 1 grau. 25- Pela letra da Constituio, so gratuitas as aes de HABEAS CORPUS e HABEAS DATA. No falou em ao popular. 26- Na ao popular, caso o autor esteja de boa-f, fica isento das custas judiciais e do nus da sucumbncia. um estmulo propositura. 27- Nesta ao, o autor popular no est adstrito ao seu domiclio eleitoral. Posso votar em Salvador e ajuizar ao popular em So Paulo.

DIREITO CONSTITUCIONAL - AES CONSTITUCIONAIS - PARTE 3

1- Dando continuidade ao estudo dos remdios constitucionais, falemos agora da ao de HABEAS DATA. 2- HISTRICO: surge com a CF/88. 3- LEGISLAO PERTINENTE: CF, art. 5, LXXII e Lei 9.507/97. 4- CABIMENTO: tanto para a OBTENO, quanto para RETIFICAO de informaes de carter pessoal. 5- Vale lembrar que a lei do HD traz mais uma hiptese de cabimento (art. 7, III) que foi reconhecida com constitucional pelo STF.

6- Em carter excepcional, h julgados admitindo HD para informaes de terceiros no caso de parentes falecidos. Bem excepcional. 7- Estas informaes devem constar de registros ou bancos de dados junto ao governo ou entidades de carter pblico. 8- Com a smula 2 do STJ, no cabe HD se no houve recusa de informaes por parte da autoridade administrativa. 9- LEGITIMIDADE ATIVA: podem impetrar HD os mesmos legitimados do mandado de segurana individual. So eles: 10- Pessoa fsica (nacional ou estrangeira, residente ou em trnsito), pessoa jurdica (de direito pblico ou privado) e entes despersonalizados. 11- Assim como o HABEAS CORPUS, o HABEAS DATA uma ao gratuita (CF, art. 5, LXXVII). 12- LEGITIMIDADE PASSIVA: pessoas de direito pblico ou privado detentora de bancos de dados de carter pblico. 13- Exemplos: SPC, SERASA, partidos polticos, bancos, provedores de internet, hospitais, universidades etc. 14- LIMINAR: no existe previso na lei, mas a doutrina entende que cabvel. 15- Agora, falemos sobre o MANDADO DE INJUNO. Fazer injuno preencher lacuna. 16- HISTRICO: assim como o MSC e o HD, nasce com a CF/88. 17- LEGISLAO: CF, art. 5, LXXI. No tem lei prpria, mas a Lei 8.038/90 manda aplicar, por analogia, a lei do mandado de segurana. 18- CABIMENTO: sempre que a falta de norma regulamentadora tornar invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. 19- Este cabimento pode ser representado por um binmio: de um lado, existncia norma constitucional de eficcia limitada versando sobre nacionalidade, soberania e cidadania, do outro, inexistncia da norma regulamentadora. 20- Esse silncio legislativo (inertia deliberandi) gera a sndrome da inefetividade

das normas constitucionais CELSO DE MELLO. 21- Para sanar essa sndrome temos, no controle difuso, o mandado de injuno, e no concentrado, a ADI por omisso (ADO). 22- LEGITIMIDADE ATIVA: mesma do habeas data e do mandado de segurana individual (post n 10). 23- Tambm precisa de advogado. Lembre-se que de todas as aes estudadas, a nica que dispensa o advogado o habeas corpus. 24- LEGITIMIDADE PASSIVA: CUIDADO! De todas as aes estudadas, esta a nica que no admite pessoas privadas no polo passivo. 25- Na legitimidade passiva do MI temos as pessoas pblicas cujos rgos legislativos deveriam ter editado a norma, e no o fizeram. 26- TUTELA PREVENTIVA: CUIDADO! De todas as aes estudadas, essa a nica que no admite medida liminar (a ADO admite!). 27- No julgamento do MI 708 o STF abandonou a postura meramente declaratria da moral legislativa e assumiu uma postura concretista. 28- Com isso ele determinou que fosse aplicada aos servidores pblicos a lei de greve dos trabalhadores privados, no que fosse compatvel. 29- Curiosamente, embora o caso fosse concreto, ele decidiu em abstrato (erga omnes), para todos os servidores, e no s para os impetrantes. 30- Dentre outras, so diferenas entre MI e ADO: objeto, legitimidade, competncia para julgamento, liminar e efeitos da deciso.

DIREITO CONSTITUCIONAL - TEORIA DA CONSTITUIO 1- Para cada um dos sentidos busque identificar quem foi o principal expoente, qual sua obra e a mensagem por ela enunciada. 2- SOCIOLGICO Ferdinand Lassalle / O que uma Constituio/ a soma dos fatores reais de poder que regem uma sociedade. 3- Para ele a Constituio est plano de SER (no do dever ser); fruto da REALIDADE SOCIAL (no da vontade racional dos homens).

4- Constituio real aquela que traduz a realidade. Constituio jurdica a utpica, sem reflexo da sociedade. 5- POLTICO Carl Schmitt / Teoria da Constituio/ So normas escritas ou no escritas consagrando decises polticas fundamentais. 6- So normas indispensveis construo de um modelo de Estado: organizao do Estado, dos Poderes e direitos fundamentais. 7- Se a norma fala de outra coisa, mera lei constitucional (formal), se fala das matrias mencionadas, constituio (material). 8- JURDICO Hans Kelsen / Teoria pura do Direito / Constituio norma pura, suprema e positivada. 9- Ele divide esse sentido em duas partes: sentido lgico-jurdico e sentido jurdico positivo. 10- Lgico-jurdico: a norma hipottica fundamental (plano do suposto), cuja funo validar a constituio positivada (norma posta). 11- Jurdico-positivo: a prpria constituio positivada (plano do posto), fundamento de validade de todo o ordenamento jurdico. 12- J caiu: a norma hipottica fundamental serve de fundamento lgicotranscendental de validade da constituio positivada. 13- Todos os sentidos tiverem algum fundamento. O problema das vises que elas foram fechadas em si mesmas. 14- Por isso, hoje prevalece um 4 sentido de constituio, chamado de total, cultural, culturalista ou ideal. 15- CULTURAL uma mescla dos sentidos anteriores. 16- Percebe a constituio como realidade social, como deciso poltica fundamental e como norma suprema e positivada. 17- Com esse sentido temos: Peter Hberle (A sociedade aberta dos intrpretes da Constituio...) e Konrad Hesse (A fora normativa da Constituio). 18- No Brasil, o maior constitucionalista vivo e em atividade no territrio nacional: Paulo Bonavides.