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La qualit sinvente et se partage

mission interministrielle pour la qualit des constructions publiques
Matrise dOuvrage et Matrise duvre en Ouvrages dArt
Rles et missions du matre douvrage et du matre duvre Modalits de choix dune matrise duvre prive (concours et autres procdures)
Directeur de la Publication : Jacques Cabanieu Rdaction : Grard Lamour Communication : Siham Fahmi-Friedericks / David Quiller Recherche iconographique / textes illustrations : Frdric Mialet Conception et Ralisation : Arpge N ISBN : 2-11-095162-1 Mission Interministrielle pour la Qualit des Constructions Publiques Arche Sud 92055 La Dfense Cedex Tl : 01 40 81 23 30 - Fax : 01 40 81 23 78 www.archi.fr/MIQCP
Janvier 2005 Rles et missions du matre douvrage et du matre duvre Modalits de choix dune matrise duvre prive (concours et autres procdures)
Sommaire
Sommaire
INTRODUCTION PARTIE I : Le matre douvrage PARTIE II : La pr-programmation
1. Les tudes de pr-programmation 2. Le pr-programme 3. Les assistances au matre douvrage dans la phase de pr-programmation 5 10 12 12 15 16 18 18 18 22 23 26 29 30 47 52 52 54 56
PARTIE III : La programmation et les tudes prliminaires

1. Le passage du pr-programme au programme 2. Les tudes prliminaires 3. L interactivit entre les tudes prliminaires et l'laboration du programme 4. Le contenu du programme 5. Le positionnement de la dmarche de programmation propose par rapport certaines pratiques actuelles diffrentes
PARTIE IV : Le choix du matre duvre

1. Le concours de matrise duvre 2. La procdure ngocie spcifique 3. L appel doffres 4. Le cas particulier des marchs de dfinition simultans 5. Le cas particulier du conception-ralisation
PARTIE V : La mission du matre duvre EXEMPLES

1. Le concours pour la ralisation du 6me pont sur la Seine Rouen 2. Le concours pour la ralisation de la liaison nouvelle RN 205 / RD 19 Pont amont de Bonneville
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ANNEXES :
Lenqute sur la matrise duvre dans le domaine des ouvrages dart Bibliographie 81 100
Introduction
Introduction
Aujourdhui, la complexit toujours croissante des oprations dinfrastructure ncessite des comptences pluridisciplinaires, ingnieurs mais aussi architectes, paysagistes, urbanistes, comptences qui ne sont pas toujours toutes prsentes ou disponibles dans le secteur public. Cette complexit est le rsultat dune sensibilit accrue des citoyens vis--vis de la qualit de vie, conduisant les pouvoirs publics rglementer la protection de lenvironnement, avec notamment la loi sur leau, la loi sur lair et aujourdhui promouvoir le concept de dveloppement durable. Les infrastructures quelles soient de transport, damnagement despaces publics sont au cur de ces proccupations juges prioritaires. Aujourdhui, la qualit dune infrastructure de transport nest pas seulement mesure par son aptitude rpondre aux besoins de dplacements mais aussi par sa capacit mettre en scne un paysage ou limiter ses nuisances. Par ailleurs, lvolution du cadre rglementaire de la commande publique dicte par les directives europennes et transcrite dans le Code des marchs publics1 ne permet plus l'ingnierie publique, entre dans le champ concurrentiel, d'tre le prestataire attitr de la matrise douvrage publique.
Le domaine des infrastructures couvre un champ trs large et trs diversifi, il sagit autant de lamnagement dune petite place dun bourg que de la construction dune nouvelle ligne TGV ou dune autoroute, ou encore dun grand espace public dans le cadre dun projet urbain. La conception des ouvrages dinfrastructure, il y a encore une dizaine dannes, tait le plus souvent ralise par des services dingnierie publique dans lesquels opraient essentiellement des techniciens et des ingnieurs. L Etat avait mme mis en place un dispositif lgislatif et rglementaire spcifique, permettant aux collectivits territoriales de confier certains services de lEtat (Equipement et Agriculture) les missions de matrise duvre de leurs oprations dinfrastructure.
1. Code des marchs publics "2004" (dcret n 2004-15 du 7 janvier 2004 modifi par le dcret n 2004-1298 du 26 novembre 2004)
Enfin, la complexit grandissante des oprations dinfrastructure accrot le travail de la matrise douvrage et ainsi, des effectifs traditionnellement affects des tches de matrise duvre interne sont de plus en plus orients vers des tches de matrise douvrage. Dans ce nouveau contexte, les collectivits territoriales sont donc amenes rorganiser leurs structures de matrise douvrage et organiser des mises en concurrence pour le choix de leur quipe de matrise duvre. De plus, ces collectivits dans le cadre de la nouvelle tape de dcentralisation engage par les pouvoirs publics, seront amenes assumer encore plus frquemment le rle de matre douvrage en matire dinfrastructures. Afin de rpondre aux proccupations et interrogations de plus en plus prsentes des matres douvrage sur ces sujets, la Mission Interministrielle pour la Qualit des Constructions Publiques (MIQCP), dont le champ de rflexion privilgi depuis sa cration tait le domaine des btiments publics, a largi, ces dernires annes, ses recherches au domaine des infrastructures. Ainsi fin 1998, le guide "Infrastructures de transport : la matrise duvre" a trait de lorganisation du travail de la matrise duvre et de ses relations avec la matrise d'ouvrage dans le cas des infrastructures de transport.
Ont t notamment abordes dans ce guide les notions de matrise duvre gnrale et de matrise duvre particulire ainsi que la notion de partage entre matrise duvre publique et matrise duvre prive dans une mme opration. En 2001, la MIQCP a souhait apporter, dans le guide "les espaces publics urbains : recommandations pour une dmarche de projet" sa contribution mthodologique et rpondre aux multiples questions poses par toute intervention sur lespace public urbain que ce soit en termes de dfinition de lespace public, de rle des diffrents acteurs et de propositions de mthodes. Aujourdhui, la MIQCP sintresse aux infrastructures bien particulires que sont les ouvrages dart qui, au-del dtre des maillons essentiels du rseau de transport, sont souvent porteurs dimages et de symboles. La ligne TGV Mditerrane est identifie par ses gares mais aussi par ses ouvrages dart. Il ne fait nul doute que lemblme de lautoroute A75 sera le viaduc de Millau. Les ouvrages dart sont galement moteurs de dveloppement conomique. De nombreuses villes se sont implantes sur des sites parce qu'ils taient des points de franchissement de fleuve. Des villes doivent donc leur naissance un ouvrage dart.
Introduction
Ainsi, tout lest de lagglomration lyonnaise est marqu par lemplacement du premier pont de franchissement du Rhne. Les les de R et dOlron doivent aujourdhui beaucoup aux ponts qui les relient au continent. Certains ouvrages dart sont galement devenus, linstar de certains btiments publics, des lieux touristiques voire des monuments comme le viaduc de Garabit ou le Pont du Gard class au Patrimoine mondial de lUnesco. Les ouvrages dart raliser aujourdhui, patrimoine de demain, mritent donc une attention particulire. La MIQCP , convaincue des rles essentiels que tiennent le matre douvrage et le matre duvre dans le processus conduisant la qualit dun quipement public, a dcid de mener une tude auprs de professionnels dont lexprience en la matire est reconnue. Par ailleurs, la suppression depuis 2001 de lobligation de concours pour les oprations dinfrastructure a t dcide suite au constat de linadaptation de cette procdure certaines oprations, comme par exemple les rseaux dassainissement. Mais devant lextrme diversit des oprations dinfrastructure et donc limpossibilit dtablir une liste exhaustive des infrastructures pour lesquelles le concours tait inadapt, le choix a t fait de supprimer totalement,
dans le Code des marchs publics, lobligation de concours pour toutes les oprations dinfrastructure, comme cela avait t fait pour les oprations de rhabilitation. Cette suppression totale pouvait laisser croire que cette procdure tait inapproprie quelle que soit la nature de linfrastructure. La MIQCP , qui avait le sentiment que le concours douvrage dart demeurait pertinent a, ds lors, voulu profiter de la rflexion quelle lanait, pour enquter, auprs de matres douvrage et matres duvre, sur les pratiques en matire de procdures d'attribution des marchs de matires d'uvre. Une tude a t en consquence conduite par Monsieur Jean-Vincent BERLOTTIER, architecte et Monsieur Bernard GAUSSET, ingnieur et Directeur technique dArcadis ESG, tous deux ayant une grande pratique du domaine des ouvrages dart.
Le prsent guide de recommandations est donc, en partie, le fruit des rsultats de cette tude. Il traite en premier lieu de la fonction et des responsabilits du matre douvrage public dans son rle fondamental dlaboration dun programme et de dtermination de lenveloppe financire du projet.
Sont ds lors abordes les tudes de pr-programmation avec la notion de pr-programme, puis la programmation elle-mme avec le programme. Le cas du positionnement des tudes prliminaires et de leur statut est galement abord. Ensuite sont prsentes les diffrentes procdures de choix dun matre duvre avec une description trs dtaille de la procdure du concours qui sest rvle, dans le cadre de lenqute mene, parfaitement adapte au cas des ouvrages dart.
Enfin sont donnes quelques recommandations relatives ltendue et au contenu des missions de matrise duvre. Puis suivent deux exemples particulirement intressants de concours en ouvrages dart. En annexe au document figurent le questionnaire et la synthse des rponses apportes par les matres douvrage et matres duvre interrogs, ainsi quune bibliographie des guides de recommandations de la MIQCP cits dans ce document.
Qui de lingnieur ou de larchitecte encadrera la conception dun ouvrage dart ?

Quand il franchit des ravins ou des fleuves, le pont peut atteindre une forte dimension symbolique et sa ralit douvrage fonctionnel et durable en sort magnifie. Cest pourquoi on attend aujourdhui dune quipe de conception quelle mobilise de concert ingnieurs et architectes pour raliser davantage quune simple performance constructive et conomique. Pour ne pas brider sa crativit, il devient essentiel que mthode ddification et choix des matriaux ne rentrent pas en compte trop tt. Heureusement, les ingnieurs ont souvent fourni plusieurs variantes techniques en phase dtudes prliminaires ou davant-projet de franchissement. Sur la base dune pure de stabilit, de formes mcaniquement efficaces ou dun bon schma statique, diffrents scnarios dexcution sont ainsi compars. Mais avec des architectes se voulant plus proches de la perception, dautres niveaux de pertinence se sont progressivement imposs en phase desquisse du projet. Le fait dorganiser des concours participe cette aspiration pluridisciplinaire dans la conception douvrages dart car selon les sites, lquipe peut aussi sadjoindre des paysagistes, des clairagistes, des cologues, etc.
Forth (pont sur le) Modle vivant illustrant le principe de construction du pont sur le Forth
Viaduc de Nantua, sur lA 40 Matrise douvrage : SAPRR Matrise duvre : Scetauroute Architecte : NOVARINA Planche des types douvrages dart, extraite dun article de Jorg Schlaich paru dans le catalogue de "Lart de lingnieur" (Le Moniteur / Ed. Georges Pompidou)
Partie I :
Le matre d'ouvrage
Dans le guide "Programmation des constructions publiques" dit par les ditions du Moniteur, la MIQCP insiste sur ces phases amont et propose de dcomposer les tudes de programmation en deux phases : 1 - Une phase pr-oprationnelle, qui recouvre les tudes amont de faisabilit et dopportunit, aboutissant la formulation dun pr-programme dfini par les termes suivants dans ce guide : "Le pr-programme exprime, lattention de la matrise douvrage et de ses partenaires, les grandes lignes du projet1, le concept spcifique de lopration et les moyens mettre en uvre. Il affirme lopportunit de lopration, sa faisabilit et, en formulant ses objectifs, il intgre lopration dans un projet politique, social, urbain et conomique." 2 - Une phase oprationnelle, qui permet, par llaboration dun programme partir du pr-programme, de passer une commande un matre duvre. Cette phase se poursuit pendant les tudes davant-projet du matre duvre, dans le cadre dune interactivit forte entre un programme qui se finalise et un projet qui nat. Ce guide insiste beaucoup sur la ncessit de ne pas ngliger la premire phase, qui permet dasseoir lopration sur des bases solides.
Les ouvrages dart appartiennent au domaine des infrastructures et, ce titre, sont soumis aux dispositions de la loi du 12 juillet 1985 sur la matrise douvrage publique dite "loi MOP", ds lors quils sont raliss sous une matrise douvrage publique, ce qui est presque toujours le cas pour ce type douvrage. Ainsi, "dans une fonction dintrt gnral dont il ne peut se dmettre", le matre douvrage doit notamment aprs avoir men des tudes de faisabilit et dopportunit, dfinir un programme, arrter une enveloppe financire prvisionnelle, conclure avec les matres duvre et entrepreneurs quil choisit, les contrats ayant pour objet les tudes et lexcution des travaux (article 2 loi MOP). Il ressort de lenqute mene que les tudes antrieures la dfinition du programme restent encore trop souvent insuffisantes voire absentes.
projet : il ne sagit en aucun cas ce stade du projet en terme de matrise duvre mais bien sr du projet politique, social, urbain et conomique.
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1. Le matre d'ouvrage
Les deux parties ci-aprs prsentent cette dmarche ajuste au cas des ouvrages dart. Prcisons, ici, que la modification rcente de la "loi MOP" par lOrdonnance du 17 juin 2004, permet aujourdhui, lorsque la ralisation dun ouvrage ou dun ensemble douvrages relve simultanment de la
comptence de plusieurs matres douvrage, de dsigner par convention, celui qui assurera la matrise douvrage de lopration. Cette disposition peut tre trs utile pour faciliter la ralisation dun ouvrage dart se situant au croisement de deux rseaux de transport de natures diffrentes, comme par exemple, le croisement entre une voie ferre et une infrastructure routire.
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Partie II :
La pr-programmation
Revenons point par point sur ces lments du contexte.
Le degr de maturit de lopration :

Le degr de maturit de lopration va dterminer quelle est lampleur des tudes de pr-programmation mener. En effet, il peut sagir dun projet douvrage dart pour lequel aucune tude na encore t mene, comme dun projet douvrage dart pour lequel il existe de nombreuses tudes menes antrieurement. Ces dernires ont pu tre ralises dans le cadre dun prcdent projet remis en cause ou report pour diverses raisons, ou dans le cadre des tudes de trac de linfrastructure dans lequel louvrage dart viendra sinscrire. Il conviendra donc, dans un premier temps, de rassembler les tudes prexistantes et ensuite de dterminer les tudes spcifiques et ncessaires ltablissement du pr-programme. Plus les tudes prexistantes seront riches et pertinentes, plus les tudes mener dans le cadre de cette phase pr-oprationnelle seront allges sans pour autant ngliger les tudes restant faire.
1 Les tudes de pr-programmation

Le contenu et le droulement des tches accomplir pendant cette phase de pr-programmation ne peuvent pas faire lobjet dune description dtaille applicable tout ouvrage dart. Ils dpendent du contexte de lopration envisage et ce contexte est chaque fois particulier. Seul lobjectif darriver un pr-programme, tel quil a t dfini ci-avant (partie I), reste le mme, mais les moyens pour y parvenir doivent tre apprcis chaque fois. Parmi les lments qui constituent le contexte, on peut citer le degr de maturit de lopration, le trac de linfrastructure de transport, les fonctions et la qualit de service remplir par louvrage, les donnes gotechniques du site, le contexte politique, social, urbain et conomique du projet.
Le trac de linfrastructure de transport :

Un ouvrage dart nest jamais un ouvrage isol, il sinscrit toujours dans un rseau de transport (pitons, voitures, trains,) et il y a une dpendance vidente entre le trac de linfrastructure de transport et louvrage dart.
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Un site balafr mais rvl
Quand le geste architectural se double dune recherche sur les choix techniques, un pont a de quoi rvler un site. Cest en ractualisant un type de structure laiss de ct depuis trente ans - le pont suspendu - que les ingnieurs de Jean Muller International et larchitecte Jean-Vincent Berlottier ont fait dun viaduc louvrage emblmatique de lA 89 : il faut dire aussi quil franchit la valle classe du Chavanon, la frontire du Limousin et de lAuvergne. Loeil est attir par les pylnes tranget du profil oblige, sans compter la sensualit des lments de parement en bton prfabriqu -, ainsi que par le mode de suspension du tablier selon laxe longitudinal en partie centrale. On retrouve des qualits similaires dans le viaduc autoroutier de parti plus classique qui traverse la valle de la Dordogne, autre site class. Les viroles Matrise douvrage :
ASF
prfabriques en bton des piles, simples, prsentent en outre de leur parement soign une tte mtallique (chevtre dappui) qui assure une meilleure liaison avec le (mono) tablier (bi-poutre mtallique), soit quasiment une premire en France. Les efforts des ingnieurs et de larchitecte Charles Lavigne sont galement rcompenss par le bonheur visuel que connaissent sur cette partie de lA 20 les automobilistes, roulant en pleine beaut sauvage.
Matrise duvre Conception :

Jean Muller International
Le Viaduc de la Dordogne, sur lA 20 Cahors Nord-Souillac Matrise douvrage : ASF Matrise duvre :
Scetauroute, Jean Muller International
Matrise duvre Ralisation :

Scetauroute, Jean Muller International
Architecte :
Jean-Vincent Berlottier
Architecte : Cabinet Charles Lavigne

Ruban dor, Grand Prix du jury, 2002
Viaduc du Chavanon, sur lA 89
Sil sagit dun ouvrage dart supplmentaire inscrire dans un rseau existant (une passerelle pour pitons inscrire dans un tissu urbain, un nouveau pont de franchissement dun cours deau en agglomration), louvrage dart doit sinscrire dans le rseau de transport existant au sein duquel peuvent coexister plusieurs usages (transports en commun, poids lourds, vhicules lgers, vlo, pitons). Si louvrage dart est ralis loccasion de la cration dune nouvelle infrastructure de transport (ligne TGV, autoroute, contournement dagglomration), le trac de linfrastructure nest pas dfini indpendamment des ouvrages dart quil y aurait lieu de raliser en fonction du choix du trac. Cest un paramtre important pris en compte pour le choix du trac. Dans ce cas de figure, une partie des tudes de pr-programmation pour les ouvrages dart concerns est donc mene en mme temps que les tudes de trac. Ces tudes de trac pourront laisser plus ou moins de souplesse pour limplantation des ouvrages dart. Cela dpendra des contraintes autres que les ouvrages dart qui psent sur le trac (paysage, gologie, affectation des emprises, scurit, conomie). Lorsque le matre douvrage dcidera la ralisation dun ouvrage dart ainsi concern, il devra donc, comme cela a t dit prcdemment, prendre en compte ces tudes dj menes et engager des tudes plus dtailles ncessaires au pr-programme.
Les fonctions et la qualit de service remplir par louvrage :

A lissue de la phase de pr-programmation, le matre douvrage devra avoir dtermin sans ambigut les fonctions remplir par louvrage et avoir fait les arbitrages ncessaires si les tudes et notamment le recensement des besoins avaient fait apparatre des demandes divergentes en termes de fonctionnalit (nombre de voies, charge, gabarit, site propre pour les deux roues). Il devra galement avoir dfini la qualit de service de louvrage pour les usagers et les riverains (gratuit de louvrage, fermeture pour maintenance, niveau de bruit,). Ds lors que louvrage dart nest quun maillon de linfrastructure de transport linaire dans laquelle il sinscrit, les fonctions et la qualit de service rendre doivent tre en correspondance avec celles de linfrastructure, mme sil peut y avoir des ajustements au niveau de louvrage dart (vitesse limite, rduction de voies, juxtaposition dusages).
Les donnes gotechniques du site :

Les donnes gotechniques du site recueillir par le matre douvrage ne peuvent pas tre exhaustives.
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2. La pr-programmation
Pour ne laisser quune place rduite aux alas lis au site, la reconnaissance de ce dernier devra tre ajuste ses caractristiques. Un site apparaissant comme difficile fera lobjet dinvestigations plus pousses. Par la suite, les investigations sur le site se poursuivront lors des tudes ultrieures au fur et mesure que le projet se prcisera.
2 - Le pr-programme
La phase dtudes de pr-programmation se termine par ltablissement du pr-programme, document de synthse des tudes de pr-programmation dfinissant le projet du matre douvrage. Ce document doit faire lobjet dune validation par la matrise douvrage. Dans le cas prsent des ouvrages dart, on pourra trouver dans ce pr-programme les principaux lments suivants : - Prsentation de lopration : nature, principaux acteurs, gense, cohrence dans le rseau, options possibles. - Fonctions et qualit de service remplir : expression fonctionnelle des besoins, exigences techniques du matre douvrage (vitesse, charge, gabarit,), qualit de service lusager (gratuit ou page, fermeture pour maintenance) et aux riverains (niveau de bruit en fonctionnement, nuisances en phase chantier,). - Qualit du projet : attentes du matre douvrage en termes dimage, de symbole (attention toutefois ne pas brider le travail ultrieur de conception), dinsertion et de prennit de louvrage.
Le contexte politique, social, urbain et conomique du projet :

Cette phase de pr-programmation sera galement trs dpendante du contexte politique, social, urbain et conomique. Si le projet soulve ou risque de soulever des oppositions, le matre douvrage devra tout au long de ces tudes de pr-programmation, renforcer ses actions de participation et de communication pour couter, arbitrer, dcider et expliquer ses choix. Les tudes de pr-programmation et leur aboutissement avec le pr-programme, doivent tre menes en prenant constamment en compte le contexte conomique, afin que le projet du matre douvrage soit en adquation avec les moyens financiers disponibles.
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- Contexte physique : primtre dtudes, les contraintes majeures gologiques, gotechniques et denvironnement, donnes et tudes existantes. - valuation sommaire du cot de louvrage et du budget mobiliser pour lopration. - Calendrier prvisionnel dtudes et de ralisation de louvrage.
de le faire si toutes les comptences ncessaires pour mener ce travail ne sont pas runies au sein de la matrise douvrage. Cette assistance pourra prendre diverses formes, allant dassistances ponctuelles (tude de trafic, enqute auprs des futurs usagers,) des assistances plus gnrales (mission de programmation se poursuivant au-del des seules tudes de pr-programmation, mission de conduite dopration). Par ailleurs, le matre douvrage aura galement besoin dassistances caractres techniques notamment pour la connaissance du site (lev de gomtre, tudes de sol). Les contrats que le matre douvrage passera avec les diffrents prestataires chargs de mener ces tudes seront des marchs de services au sens du Code des marchs publics.
3 Les assistances au matre douvrage dans la phase de pr-programmation

Il appartient au matre douvrage de mener tout ce travail de pr-programmation. Ce travail de matrise douvrage nempche pas pour autant le matre douvrage de se faire assister tout au long de cette phase et la "loi MOP" lui donne mme le devoir moral
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Retrouver la tradition des premiers viaducs ferroviaires, rvlateurs du territoire

Le Viaduc de lArc, sur la ligne du TGV Mditerrane, Aix-en-Provence
Matrise douvrage :
Rseau Ferr de France

SNCF-VOM

SNCF-LN5, Division travaux dAix-en-Provence
Architecte :
Bruno Gaudin
Une nouvelle ligne de chemin de fer doit la fois rpondre une bonne gestion territoriale des flux et tre un lment de lecture des paysages traverss. Il y a l une vidence qui a amen les btisseurs du rail vouloir intgrer, comme ceux de la route, les architectes dans les quipes de matrise duvre des ouvrages dart. Le coup denvoi a
le tablier. Ce concept connu provient ici de la vision architecturale "dun fil tendu expression dynamique dun pont grande vitesse - comme une aile de bton profile qui franchit la valle et disparat derrire les frondaisons, laile sappuyant sur une dentelle de mtal festonne qui laisse passer lair de la valle.
t donn pour la ralisation de sept grands ouvrages dart du TGV Mditerrane, dont le Viaduc de lArc, dans un cadre paysager exceptionnel. Avec Bruno Gaudin comme architecte, cest un projet dossature mixte arcs mtalliques inverss de 308 m de longueur qui reprend lide de faire transiter les efforts dun pont dans un treillis mtallique plac sous
Partie III :
La programmation et les tudes prliminaires
et dtaill pour lui permettre de lancer une consultation de matrise duvre, cette matrise duvre se voyant confier la conception de louvrage et le suivi de sa ralisation. Il semblerait en effet prmatur de lancer une consultation de matrise duvre sur la seule base du pr-programme qui est un outil daide la dcision du matre douvrage, et non celui, qui permet de passer commande un matre duvre. Les solutions apportes par la matrise duvre et conues sur la base dun pr-programme ouvriraient le risque dvolutions profondes lors des diffrentes tapes de conception, voire des retours en arrire. Le contrat de matrise duvre, qui suivrait la consultation sur la base du pr-programme, serait ainsi amen voluer dans des conditions difficilement compatibles avec les rgles de mise en concurrence dfinies par le Code des marchs publics, pour prendre en compte cette volution du projet. De plus, dans le cas du concours, le projet retenu ne peut pas voluer sur ses grandes lignes.
1 Le passage du pr-programme au programme

La phase de pr-programmation a permis de btir le projet politique, social, conomique du matre douvrage et dasseoir la suite du processus de ralisation de louvrage sur des bases solides. Lorsque la dcision de raliser louvrage dans le cadre dfini par le pr-programme a t prise par le matre douvrage, il incombe ce dernier de poursuivre les tudes de programmation. Dans cette phase dtudes oprationnelles, le matre douvrage va progressivement faire voluer son pr-programme vers un programme suffisamment dfini
2 Les tudes prliminaires

Lors du passage du pr-programme au programme, le matre douvrage a besoin pour valider les lments du programme, qui progressivement se construit, que soient menes un certain nombre
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3. La programmation et les tudes prliminaires
dtudes trs techniques. Ces dernires qui explorent des solutions possibles doivent tre suffisamment dtailles pour sassurer quil existe au moins une ou plusieurs solutions techniques qui permettent de rpondre aux fonctions, exigences et contraintes du programme. Cette ou ces solutions techniques doivent tre labores avec suffisamment de prcision et de justification pour tablir leur faisabilit, notamment dans leur dimension conomique. Il ne faut pas attendre de ces tudes techniques quelles explorent de manire exhaustive toutes les solutions possibles, car aujourdhui, lventail des techniques, la multiplicit des comptences et les capacits dimagination disponibles, augmentent trs fortement le champ des "possibles". Ces tudes ne doivent pas, par ailleurs, brider limagination de lquipe de matrise duvre qui sera charge de concevoir louvrage. Ces tudes ne fournissent donc pas la solution qui sera ultrieurement propose par la matrise duvre mais elles donnent une application concrte de la compatibilit entre les fonctions, exigences et contraintes nonces dans le programme. Ces tudes ont un champ dinvestigation trs large, puisquelles couvrent des sujets trs varis tels que : la topographie, la gotechnique, lhydraulique,
lacoustique, lenvironnement, le paysage, le vent et le climat, le contexte urbain et socio-conomique, voire mme historique et culturel. On peut sinterroger sur le statut donner ces tudes. Il est manifeste que, ds lors que ces tudes conduisent explorer des solutions possibles en rponse au programme du matre douvrage et formaliser davantage une ou plusieurs de celles-ci, il sagit dun vritable travail de conception. Son contenu sapparente fortement llment de mission "tudes prliminaires", dfini comme tant le premier lment de mission de matrise duvre "loi MOP" pour le domaine des infrastructures. Cest pourquoi nous dnommerons dsormais ces tudes "tudes prliminaires".
Cas o les tudes prliminaires sont excutes par une structure interne la matrise douvrage
Dans cette hypothse, il ny a pas de contrat en temps que tel entre le matre douvrage et la structure qui ralise les tudes prliminaires, cette dernire appartenant lentit "matrise douvrage". Pour autant, il semble hautement souhaitable quil y ait bien identification, au sein de la matrise douvrage, entre la structure qui effectue les tches de matrise douvrage ( ce stade ltablissement du programme partir du pr-programme) et la structure qui ralise les tudes prliminaires.
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Redonner au bois une place dans les ouvrages dart comme ressource rgionale renouvelable
Pont de Merle, en Corrze
Matrise douvrage :
Conseil Gnral de la Corrze
Matrise duvre :
Herv David, architecte / Sogelerg, Sigma, BET
56 mtres et large de 10, son tablier en bton arm prsente de larges dbords (la chausse a 6 mtres de large) pour mieux protger le bois lamell coll en cur de pins Douglas qui le soutient, bquilles inclines de 25 mtres de long et disposes de faon alatoire. noter aussi dingnieux connecteurs entre ces piles et le tablier, les deux matriaux en contact ayant des coefficients de dilatation trs diffrents. Garantie centenaire donc pour ces poutres qui pourraient aussi voquer les lances de fantassins du Moyen-Age, les pices matresses de lenvironnement tant ici les ruines des tours de Merle...
Comment assurer aux ponts de construction courante une meilleure longvit et un plus grand respect de lenvironnement sans renoncer aux matriaux et aux procds les plus conomiques ? Le bois peut tre une rponse adapte, surtout en rgion forestire, et cela en offrant une grande libert de conception. Dans un relief accident de la Corrze, une heure de son chef-lieu, lingnieur Jean-Louis Michotey a dessin ainsi avec larchitecte Herv David un pont routier dont la structure dissymtrique a t conue pour rpondre celle des versants. Long de
Le matre douvrage peut confier des prestataires extrieurs certaines missions dassistance pour ses propres tches de matre douvrage (estimation financire, calendrier, organisation), mais galement des tudes techniques ponctuelles ncessaires la ralisation des tudes prliminaires et ne pouvant tre ralises par la structure interne [expertises techniques (acoustique, hydraulique, calcul complexe et particulier), tudes complmentaires de sol]. Le matre douvrage pourra se placer dans ce cas de figure sil possde en interne les moyens et les comptences en matrise duvre, pour mener de telles tudes prliminaires.
prestataire recherch aura bien videmment une relle exprience en matire de conception douvrage dart. S'agissant d'un march de matrise d'uvre, le matre d'ouvrage pourra utiliser, pour sa passation, la procdure ngocie spcifique la matrise duvre dcrite larticle 74 du Code des marchs publics. Les tudes prliminaires contenant une prestation de conception douvrage, le recours cette procdure sera donc tout fait lgitime conformment aux dispositions de larticle 35.I.2 du mme Code, qui dfinit les cas de recours une procdure ngocie. Cette procdure propre la matrise duvre est bien mieux adapte une prestation de conception que la procdure ngocie dfinie larticle 66, applicable pour des marchs autres que de matrise duvre. En effet, dans ce dernier cas les candidats admis ngocier sont slectionns sur la base doffres alors que dans le premier cas, ils le sont sur leur seul dossier de candidatures. La procdure de larticle 66 simposerait si le contrat ntait pas qualifi en contrat de matrise duvre et on perdrait donc lavantage cit ci-dessus. Compte-tenu de ltendue et de la complexit de ces tudes prliminaires, le choix dune procdure accordant une trs large place au dialogue, pralablement toute remise de proposition notamment financire, est donc prfrable.
Cas o les tudes prliminaires sont excutes par une entit externe la matrise douvrage
Dans cette hypothse, un contrat est conclure entre le matre douvrage et un prestataire qui ralise les tudes prliminaires. Ds lors que le prestataire, public ou priv, est extrieur la matrise douvrage, le contrat est rgi, pour sa passation et son excution, par le Code des marchs publics. De plus, le contenu de la prestation sidentifiant, comme nous lavons vu prcdemment, llment de mission de matrise duvre "tudes prliminaires", il convient de qualifier de matrise duvre le march passer. Pour sa passation, il obira donc aux dispositions spcifiques la matrise duvre dfinies larticle 74 du Code des marchs publics. Le
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Cette situation qui conduit conclure un contrat de matrise duvre lissue du pr-programme, nest pas contradictoire avec les recommandations donnes ci-avant (partie III - 1) qui dconseillaient de conclure le contrat de matrise duvre sur la base du seul pr-programme. En effet, il sagit ici dun premier contrat de matrise duvre limit aux tudes prliminaires. Le contrat dont il tait question dans la partie prcite et qui couvrait la conception et le suivi de la ralisation de louvrage, sera conclu lissue de ltablissement du programme. Ce sera un deuxime contrat de matrise duvre. Pour lever toute ambigut, nous ne dsignerons pas "matre duvre" lentit qui ralisera les tudes prliminaires mme si le contrat est un contrat de matrise duvre. Nous rserverons cette appellation pour lquipe qui sera charge de lexcution du deuxime contrat de matrise duvre. L encore, le matre douvrage peut, en plus de ce contrat dtudes prliminaires, confier des prestataires extrieurs certaines missions dassistance relevant de ses prrogatives et responsabilits de matre douvrage. Certaines tudes techniques ponctuelles ncessaires la ralisation des tudes prliminaires et qui ne seraient pas incluses dans le contrat dtudes prliminaires [expertises techniques (acoustique, hydraulique), tudes complmentaires de sol] pourront galement tre confies des prestataires extrieurs. Ces missions dassistance et ces tudes techniques feront lobjet de marchs de services.
3 L'interactivit entre les tudes prliminaires et l'laboration du programme

Les tudes prliminaires ont pour objectif de permettre au matre douvrage darrter un programme et une enveloppe financire ralistes. Il y a donc une forte interactivit entre le travail dlaboration du programme et les tudes prliminaires. Pendant cette phase, il doit stablir une relation permanente entre la structure charge des tches de matrise douvrage et lquipe charge de mener les tudes prliminaires. Il sagit de trouver la meilleure adquation entre les diffrents objectifs poursuivis, les contraintes extrieures imposes ou dlibrment choisies et les solutions techniques vraisemblables, tout en restant conscient que toutes les solutions ne peuvent pas tre balayes de manire exhaustive. Cette interactivit peut conduire le matre douvrage amender certains des objectifs ou exigences noncs dans le pr-programme, afin de les rendre compatibles avec des contraintes mises en vidence par les tudes prliminaires. Le matre douvrage et lentit charge des tudes prliminaires travaillant par approches successives, il y a lieu, lorsque les tudes prliminaires sont externalises, de prvoir des clauses de rajustements dans le contrat pour tenir compte de lvolution de la prestation demande. La rmunration de ce contrat tant, telle que prvue par la loi MOP , forfaitaire, il convient de bien dlimiter le cadre du forfait.
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Compte tenu de limplication de lquipe charge des tudes prliminaires dans llaboration du programme du matre douvrage, il semble tout fait souhaitable que cette quipe puisse poursuivre sa collaboration sous une forme dassistance matrise douvrage aprs lexcution de sa mission dtudes prliminaires. En effet, linteractivit entre le programme et le projet se poursuivra durant une grande partie des tudes de conception. Le contrat pass avec cette quipe devra avoir prvu cette mission dassistance. Nous nous rapprochons ainsi de la mission de "matrise duvre gnrale" que nous avons dfinie dans le guide "Infrastructures de transport : la matrise duvre". Le matre duvre gnral, qui opre sur lensemble dun trac, effectue les tudes prliminaires et prolonge sa mission par une mission dassistance tout au long de lopration. Des matres duvre particuliers agissent ensuite tronon par tronon. Par ailleurs, les procdures administratives auxquelles sera soumis louvrage raliser doivent tre dcrites et trouver leur place dans le processus dlaboration du programme, puis du projet. Ces procdures administratives et de concertation dpendantes de limportance de louvrage et de son impact, allant de la grande infrastructure linaire au simple pont sur un itinraire existant, seront plus ou moins importantes et complexes.
Ce seront des lments supplmentaires du processus interactif dlaboration du programme et de droulement des tudes prliminaires. Il en sera ainsi de la Dclaration dUtilit Publique.
4 Le contenu du programme
Le programme qui permet de passer une commande un matre duvre est un document abouti, dans le sens o il est le prolongement du pr-programme de dpart et des tudes prliminaires qui ont t menes, sans tre pour autant un document compltement finalis dans tous ses dtails. Il a le niveau de dtail ncessaire et suffisant pour permettre un matre duvre dapporter un premier niveau de rponse quivalent lavant-projet sommaire tel que dfini en btiment, sachant qu'en infrastructure la loi MOP na pas scind les tudes davant-projet en avant-projet sommaire et avant-projet dfinitif. Par la suite, ce programme que l'on appellera programme de consultation senrichira de prcisions apportes par le matre douvrage pour permettre la matrise duvre de poursuivre les tudes davantprojet. Mais il bnficiera aussi du rsultat des tudes de conception dj faites. On aura un
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Le bton "coul en place", ou la richesse dune technique

Viaduc du Lignon, sur la RN 88, en Haute-Loire
Matrise douvrage :
DDE de la Haute-Loire

SECOA Paris, CETE Lyon et Charles Lavigne, architecte

DDE de la Haute-Loire Ruban dargent 1995
La dmarche dinstaller avec simplicit la structure de louvrage dans son site suppose de chercher la forme et lossature adquates et dtre conscient quil peut y avoir contradiction entre originalit et adaptation au site. Lart de lingnieur et lart de larchitecte savent se rejoindre aujourdhui sur ce point pour rpondre une forte demande de mise en scne des ouvrages dans le paysage. Celui du Velay, en Haute-Loire, connat un contrepoint fort avec la figure du Viaduc de Lignon, sur la RN 88. En passant 110 m de hauteur, cet ouvrage est le plus haut dAuvergne. En attendant dtre doubl terme, lemprise de ses piles,
tous les 90 m, est minimale au sol et leur faon de saccrocher au tablier, arienne. Ralises en bton, elles ont t coules en place par coffrages grimpants. La lgret des lignes et la simplicit des formes saccommodent bien aussi dun tablier mixte constitu dun bipoutre mtallique et dun hourdis bton. A quoi sajoutent des parements corrects et des finitions de qualit pour parfaire louvrage dart sur le plan architectural.
enrichissement mutuel entre le programme et le projet du matre duvre. Nous retrouvons ainsi un stade plus avanc la notion dinteractivit que nous avions prcdemment entre les tudes prliminaires et le programme. Pour pouvoir pleinement bnficier de cette interactivit, il est dconseill de vouloir finaliser dans tous ses dtails le programme qui servira de base la consultation des matres duvre. En effet, dans ce cas de figure, le matre douvrage aura le plus grand mal revenir sur certaines donnes de son programme et ne profitera donc pas des tudes de conception dj faites, pour affiner son programme. La "loi MOP" dans son article 2 a tout fait prvu ce chevauchement entre le programme qui se finalise et le travail de conception qui dmarre. L ordonnance du 17 juin 2004 modifiant la "loi MOP" permet mme, sous rserve de lavoir annonc lors du lancement de la procdure de choix du matre duvre, de poursuivre llaboration du programme et la dtermination de lenveloppe financire prvisionnelle pendant les tudes davant-projet, pour les ouvrages complexes dinfrastructure, ce qui est le cas de la plupart des ouvrages dart. On dispose alors, l'issue des tudes d'avant-projet, dun programme dfinitif.
Dune manire gnrale un programme doit donner au concepteur tous les lments dinformation ncessaires pour concevoir louvrage attendu, ses quipements et espaces annexes, mais de plus, il doit permettre d'associer le concepteur au projet de la matrise douvrage ; il sagit de lui faire partager les objectifs de la collectivit publique. Le programme doit permettre de distinguer : Ce Ce Ce Ce qui simpose la matrise douvrage. que la matrise douvrage exige. que la matrise douvrage recommande. que la matrise douvrage suggre.
Le programme dfinira une certaine adaptabilit des diverses contraintes autour dun optimal souhait, charge pour le concepteur doptimiser et dadapter lensemble des contraintes en favorisant tel ou tel aspect lintrieur de la plage autorise. Le champ de libert laiss au matre duvre sera clairement dfini ainsi que les points qui doivent tre strictement respects. Le programme indiquera toutes les donnes (tat existant et volutions possibles) en termes de topographie, gotechnique, hydraulique, acoustique, environnement, paysage, vent et climat, contexte urbain et socio-conomique, issues des divers champs dinvestigations mens au cours des
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tudes prliminaires. Dans certains cas, des orientations architecturales pourront tre donnes afin dviter que des solutions, se situant hors du champ de ce que le matre douvrage est prt accepter, soient doffice rejetes. Le programme doit donner une estimation de lenveloppe financire prudente et raliste et qui dcoule dune relle analyse conomique. Pour tre transparente, cette enveloppe devrait faire ressortir une part principale estime selon des indicateurs et rfrents fiables, et une part dincertitude, couvrant tous les paramtres mal connus, qui ne pourra tre rduite quau fur et mesure du droulement des tudes de matrise duvre. En effet, toute sous-estimation de lenveloppe initiale perturbera toute la dmarche des tudes de matrise duvre et altrera les relations de partenariat entre le matre douvrage et le matre duvre, dans le dialogue interactif ncessaire entre le programme et le projet. Le matre douvrage dfinira galement dans son programme les processus de suivi, dexpertise et de contrle quil entend mettre en uvre tout au long de la conception et de la ralisation de louvrage. Il prcisera ceux qui pourraient tre la charge du matre duvre afin de les faire apparatre sous
forme de missions complmentaires dans le contrat de matrise duvre. Enfin, le programme devrait, sous forme dune annexe, restituer le contenu des tudes prliminaires. Cela aiderait comprendre toutes les donnes du programme issues des tudes prliminaires. Ce serait un guide pour les matres duvre dans leurs tches de conception. Le schma dorganisation du programme, peut tout fait sinspirer de ce qui a t propos pour le pr-programme (partie II - 2), en ayant bien sr lesprit, que sous chaque intitul, les donnes fournies correspondent une logique de passation dune commande un matre duvre, et sont dun niveau de prcision issu des tudes prliminaires.
5 Le positionnement de la dmarche de programmation propose par rapport certaines pratiques actuelles diffrentes
Dans le domaine des infrastructures routires, une circulaire du Ministre de lEquipement, du 5 mai 1994 dfinit, pour les oprations sous matrise douvrage Etat, les modalits dlaboration et dapprobation des projets. Cette circulaire est
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galement connue et utilise par des matres douvrage collectivits territoriales. Cette circulaire contient un volet "ouvrage dart" lequel dfinit les notions dtudes prliminaires douvrage dart (EPOA) et de projet douvrage dart (POA). Si la notion de POA est trs proche de la notion d "tudes de projet" telle que dfinie par la "loi MOP" comme lment de mission de matrise duvre, la notion dEPOA couvre en fait, au sens de la "loi MOP", des tches qui relvent, dune part de la matrise douvrage (au stade de llaboration du programme) et dautre part de la matrise duvre au travers des deux lments de mission "tudes prliminaires" et "tudes davant-projet". Dans ce contexte, o derrire un vocabulaire trs proche, se cachent des contenus assez diffrents, il est souvent difficile de bien se comprendre entre matres douvrage publics et matres duvre. Pour lever ces ambiguts, le schma ci-aprs donne une correspondance des contenus entre la circulaire du 5 mai 1994 et les dispositions de la "loi MOP". Par ailleurs, une autre notion trs utilise dans le domaine des ouvrages dart est la classification des ouvrages en "ouvrages courants" et "ouvrages non courants". Dans chacune des deux catgories sont dfinies les modalits dlaboration et dapprobation des projets. Cette notion na pas t retenue dans la dmarche propose car elle a linconvnient de
classer brutalement les ouvrages dans une catgorie ou lautre, sous le seul effet de dpassement de seuils. Nous prfrons une dmarche gnrale applicable tous les ouvrages, charge pour le matre douvrage dapprcier, au cas par cas, les allgements quil peut retenir sur tel ou tel aspect de cette dmarche, en les fondant avant tout sur la plus ou moins grande complexit de louvrage raliser.
Circulaire du 5 mai 1994
Correspondance avec la dmarche propose conforme aux dispositions de la loi MOP
Tches de matrise douvrage et de matrise duvre Recensement des donnes, besoins et contraintes
Tches de matrise douvrage
Tches de matrise duvre
Elaboration du pr-programme
Elaboration du programme EPOA Finalisation du programme
Etudes prliminaires
Etudes davant-projet
POA
Etudes de projet
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Maonnerie suspendue, bton rvolutionnaire ou matriau composite anticorrosif pour une passerelle
La passerelle devient en Europe un support de cration de formes et dinnovation structurelle. Sa nature lgre invite notamment rechercher de trs fines proportions : pour assurer la continuit dun sentier suisse, la passerelle de lingnieur Jrg Conzett se prsente ainsi comme un ruban tendu en gneiss de 6 cm dpaisseur pour franchir sur 40 m le Rhin suprieur. Mme souci de finesse de larchitecte franais Rudy Ricciotti Soul,
pour enjamber le fleuve Han, trois fois plus large : fruit dune collaboration avec lentreprise Bouygues, larc tendu prcontraint de la passerelle de la Paix, le plus long jamais ralis en Ductal - un bton hautes performances -, atteint 1m 30 de hauteur statique, soit prs dun centime de sa porte. Cette ide de ne laisser percevoir dune passerelle quun simple trait sous certains angles de vue sera aussi lobjectif de
larchitecte franco-autrichien Dietmar Feichtinger et du Bet allemand Schlaich, Bergermann & Partners pour le projet douvrage courbe qui reliera le Mont Saint-Michel au continent. Un mince tablier de bton dont les piles trs fines doivent seffacer devant la verticalit du clbre monument rocheux dans sa baie.
La Passerelle de Seonyu (passerelle de la Paix), Soul. Projet men dans le cadre dune coopration entre la Core du Sud et la France Matrise douvrage : Ville de Soul Matrise duvre : Rudy Ricciotti, architecte /
Bouygues construction, BET
Passerelle "da Suransuns", sur le chemin de la Viamala, prs de Thusis, dans les Alpes suisses Matrise douvrage : Association KulturRaum
Viamala, Coire
Projet de la passerelle du Mont Saint-Michel, dans la Manche Matrise douvrage : Syndicat mixte pour le rtablissement du caractre maritime du Mont Saint-Michel Matrise duvre : Dietmar Feichtinger,
architecte / Schlaich, Bergermann & Partner, BET
Matrise duvre : Conzett, Bronzini, Gartmann SA, ingnieurs
4. Le choix du matre duvre
Partie IV :
Le choix du matre duvre
-L une permet de choisir un matre duvre avant que ce dernier ne propose des dbuts de solutions. Il est alors choisi pour sa capacit avoir ralis dans de bonnes conditions dautres ouvrages. Dans ce cas, les procdures possibles sont "la procdure ngocie spcifique" et lappel doffres. Nous verrons plus loin que la procdure ngocie spcifique est clairement privilgier. L'appel d'offres est mme le plus souvent totalement inadapt. -L autre famille permet de choisir un matre duvre sur la base dune proposition de solution. Cette dmarche nest possible que dans le cadre dune procdure de concours ou de marchs de dfinition simultans. La procdure des marchs de dfinition simultans est une procdure qui ne donne son plein effet que dans des cas particuliers. Dans le guide de la MIQCP "La mthode des marchs de dfinition simultans", cette procdure est recommande pour des oprations complexes damnagement urbain, o interviennent plusieurs matres douvrage, et o subsistent des incertitudes majeures sur les fonctions remplir par lquipement public. Dans le domaine des ouvrages dart, il semble judicieux de la rserver des cas particulirement complexes. Notons par exemple que le concepteur du Viaduc de Millau a t choisi aprs une procdure de marchs de dfinition. La procdure de concours apparat comme tant la procdure retenir, le plus souvent, pour le choix dun matre duvre douvrage dart. Par rapport la
Comme rappel en partie I, le choix du matre duvre incombe la matrise douvrage. En effet, cest une des responsabilits que la loi MOP a donne au matre douvrage. Mme sil est assist dun mandataire qui conduira pour son compte la procdure de choix du matre duvre, le matre douvrage devra donner son accord sur ce choix, pralablement la signature du contrat de matrise duvre par le mandataire. Assumant ensemble, mais avec des rles diffrents, la responsabilit de la qualit finale de louvrage raliser, le matre duvre est, mieux quun prestataire, un vritable partenaire du matre douvrage pour la dure du projet. Cest pourquoi son choix revt une telle importance. Il est donc ncessaire dutiliser la procdure la mieux adapte chaque cas, en fonction de limportance, mais surtout de la complexit de louvrage raliser. Les procdures de choix permises par le Code des marchs publics, et nonces son article 74, peuvent tre classes en deux familles diffrentes :
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procdure ngocie spcifique cite plus haut, elle permet par la pluralit des solutions proposes (autant que de concurrents du concours), de choisir le projet rpondant le mieux au programme dans toutes ses dimensions, dont celle dinsertion du projet dans son environnement, exigence aujourdhui requise pour tous les projets douvrage dart. La pratique depuis des annes du concours dans le domaine du btiment a contribu, et personne ne le conteste aujourdhui, une amlioration de la qualit des btiments publics par lmulation quil provoque au sein de la matrise duvre. L exprience montre, quil en est de mme dans le domaine des ouvrages dart. Dans lenqute qui a prcd la rdaction de ce guide, matres douvrage et matres duvre qui ont eu pratiquer le concours en ont tir beaucoup de satisfaction. Le Code des marchs publics qui n'a pas impos le concours dans le domaine de linfrastructure, na voulu en aucun cas dissuader les matres douvrage dorganiser des concours dinfrastructure, il a seulement autoris les matres douvrage ne pas en organiser dans des cas inadapts (cf. introduction). La suite du document prsente des recommandations relatives ces procdures de choix du matre duvre, en mettant particulirement laccent sur la procdure
du concours, et en tirant notamment les enseignements des difficults releves dans le cadre de ltude prcite. Enfin, quelques lments seront donns sur la procdure du conception-ralisation, tout fait particulire, puisque lissue de la procdure ce nest pas un march de matrise duvre qui est conclu, mais un march de travaux dans lequel il y a des prestations de conception. Cest une procdure laquelle on ne peut recourir que dans des conditions particulires dfinies par les textes.
1 Le concours de matrise duvre

La procdure du concours de matrise duvre est dfinie aux articles 70 et 74 du Code des marchs publics. Avant son lancement "officiel", le concours ncessite un travail pralable que lon qualifiera de "montage du concours". Chaque concours traduit dans son montage les spcificits de lopration qui apparaissent dans le programme, lorganisation de la matrise douvrage, les objectifs particuliers gnrant la dfinition des prestations remettre et le niveau des indemnits correspondantes. Durant cette
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Une alternative au bton "coul en place" la prfabrication

Viaduc dans la valle de lAllaine et pont dans la valle de la Batte, sur la nouvelle RN 19.
Matrise douvrage :
Etat / DDE du Territoire de Belfort
Matrise duvre :
Marc Mimram, architecte / Marc Mimram Ingnierie, BET
Quelle place donner la prfabrication pour parfaire un ouvrage dart sur le plan architectural ? Dans ce domaine, le bton prfabriqu a beau tre moins rpandu que le bton coul en place, il permet plus facilement dobtenir des parements corrects et des finitions de qualit. Cest lun des avantages qui incitent les concepteurs proposer des kits prfabriqus travers divers procds. Marc Mimram et son quipe en ont tenu compte dans leur choix de pousser cette formule avec audace pour la ralisation prs de Belfort dun viaduc de 350 m en bton prcontraint dans la valle de lAllaine et dun pont de 52 m dans la valle de la Batte, situs moins dun kilomtre de distance l'un de l'autre sur la nouvelle RN 19. Ici, la gomtrie des ouvrages est compose partir d'une adjonction de votes identiques, conues sur la base dun schma darcs continus avec dilatation en tte de chacune des piles et au droit des cules.
Lopration d'implantation a t effectue par un gomtre pour respecter le trac complexe des voies dans le site, impliquant notamment le resserrement, en plan, du profil du viaduc, sur toute sa longueur de 350 mtres. Les deux ouvrages donnent lire des squences riches en effets visuels. Les tympans qui souvrent entre les votes laissent filtrer la lumire. Les coques de bton associent forme et textures aux qualits du site. Leur inertie varie, les rives saffinant ainsi pour faire vibrer les ombres. Cohrence que les concepteurs ont pu prolonger dans les traitements paysagers du tronon de route de cinq kilomtres dont ils ont eu aussi la charge. Lensemble est ralis partir du mme demi-arc, prfabriqu sur place grce deux moules mtalliques. Avec un quipage mobile, les deux demi-arcs sont cals en pied sur la partie basse des chevtres des piles et, en partie centrale, par un taiement afin dtre clavs ensemble, de faon constituer un arc de 37,50 m.
phase, le matre douvrage aura prparer un avis dappel public la concurrence, un projet de rglement du concours, composer un jury ainsi quune "commission technique". Mme si dun point de vue rglementaire, seul lavis dappel public la concurrence est obligatoire pour lancer la procdure, il est de lintrt de la matrise douvrage de mener de front les autres tches relatives au montage du concours. En effet, il y a interdpendance entre ces documents. L avis dappel public la concurrence donne le montant de lindemnit verse chaque concurrent et le rglement du concours dcrit les prestations fournir par les concurrents. Sachant que le matre douvrage a lobligation dindemniser les concurrents hauteur dau moins 80% du cot des prestations demandes, il y a bien l ncessit de cohrence entre les deux documents.
Cet avis prcisera les comptences recherches en laissant aux candidats la libert dorganiser leur quipe, afin de runir les comptences demandes. Une ingnierie en ouvrage dart et un architecte formeront trs gnralement le noyau des comptences exiges, lingnierie tant le plus souvent mandataire de lquipe. Des comptences en paysage, acoustique, hydraulique pourront complter ces comptences de base si le projet le ncessite. Des comptences complmentaires ventuellement ncessaires par la suite, en fonction du projet propos lissue du concours, pourront tre ultrieurement intgres lquipe retenue sous forme de sous-traitance. L avis prcisera galement les critres de slection des quipes admises concourir ainsi que les critres de jugement des prestations remises par les concurrents. Les critres de slection ne doivent pas conduire llimination directe de candidats sur des motifs tels quun chiffre daffaires trop faible ou labsence de rfrences pour des constructions "identiques". En effet, candidature adapte ne veut pas dire candidature prsentant des rfrences de projets "identiques" celui objet de la consultation. Dailleurs, tout projet douvrage dart est unique, mme sil prsente des similitudes avec des ouvrages dart existants. Cette affirmation se vrifie pour tout quipement public. Cest un niveau de comptence quil convient de rechercher, bien plus que la similitude un type douvrage prcdemment ralis par les candidats.
Lavis dappel public la concurrence

Cet avis, qui est le seul lien qui existe entre le matre douvrage et lensemble des matres duvre susceptibles de rpondre la demande du matre douvrage, doit tre rdig avec le plus grand soin, notamment en ce qui concerne limportance, et la complexit de louvrage envisag. Il permettra ainsi dobtenir des candidatures adaptes au projet.
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Cet avis dfinira galement la consistance du dossier de candidature qui devra se limiter demander, outre les pices administratives obligatoires, des pices rellement utiles pour oprer une bonne slection des candidats. Ces pices seront constitues avant tout des rfrences de lquipe candidate qui pourront tre compltes par des Curriculums Vitae de certains membres de lquipe. Enfin, cet avis donnera le montant de lindemnit prvue pour chaque concurrent. Des modles normaliss pour la publication de cet avis sont fixs par les arrts du 30 janvier 2004 pour le niveau national et 4 dcembre 2002 pour le niveau europen.
Il prcisera les prestations remettre par les concurrents et la forme du rendu de ces prestations (nombre de panneaux, maquette, images de synthse, couleur ou noir et blanc). Le niveau des prestations demandes doit correspondre un niveau de conception ncessaire et suffisant, pour permettre au jury et au matre douvrage de faire le choix dun projet donnant des garanties certaines de constructibilit et de compatibilit avec le budget du matre douvrage dans la limite des alas que le matre douvrage a provisionns. Ce niveau correspond un quivalent davant-projet sommaire, tel quil est dfini pour le domaine du btiment. Un niveau correspondant lesquisse en btiment nest pas appropri dans la mesure o les investigations menes avant le concours, dans le cadre des tudes prliminaires, sont dun niveau de technicit qui dpasse dj la notion desquisse. Comme indiqu prcdemment, la "loi MOP" na pas scind les tudes davant-projet en avant-projet sommaire et avant-projet dfinitif en infrastructure. Pour autant, il ny a pas dobstacle utiliser cette notion davant-projet sommaire pour le rendu du concours. En effet le niveau de rendu dun concours nest pas li strictement aux lments de missions dfinis par la "loi MOP". Cest ainsi quen btiment, la plupart des concours sont rendus sous forme "desquisse plus",
Le rglement du concours
Le rglement fixera les conditions et le calendrier du droulement du concours. Il donnera la composition du jury sans obligatoirement aller jusqu une dsignation nominative de ses membres, qui pourra faire lobjet dune dcision ultrieure de la Personne Responsable du March. Cette composition est rglemente par larticle 25 du Code des marchs publics. Nous y reviendrons dans le point suivant.
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cest dire une chelle suprieure celle prvue pour "lesquisse" par les textes dapplication de la "loi MOP". Enfin, les prestations demandes aux concurrents devront tre en adquation avec le montant de lindemnit prvue dans lavis dappel public la concurrence, qui doit reprsenter au moins 80% du cot estim de ces prestations. Pour estimer ce cot, il conviendra de prendre en compte, dune part le cot estim en terme de temps de conception (li limportance et surtout la complexit de louvrage), et dautre part le cot du rendu (li la forme et limportance des lments du rendu : nombre de panneaux, couleur ou noir et blanc, maquette, images de synthse). Pour cette valuation, le matre douvrage pourra sinspirer des lments de cot proposs, dune part dans le "Guide lintention des matres douvrage publics pour la ngociation des rmunrations de matrise duvre", et dautre part dans le fascicule "Constructions publiques : Le prix des concours". Dans le cas o le concours porterait sur un projet dpassant le cadre dun seul ouvrage dart (une section dun trac), le niveau du rendu pourrait tre un niveau de dtail diffrent sur lensemble de la section. On pourrait ainsi avoir un rendu qui serait plutt une analyse critique avec des propositions dordre gnral sur lensemble de la section (critique par rapport une
solution tudie lors des tudes prliminaires), complte par une proposition de niveau avant-projet sommaire sur des points singuliers, et notamment pour le ou les ouvrages dart de la section. Le rglement du concours dfinira galement les conditions de respect de lanonymat. Ces conditions, ainsi que les propositions faites par la MIQCP , relatives la gestion de cet anonymat, seront inscrire dans le rglement du concours. Nous les dvelopperons plus loin dans le point "L anonymat".
Le jury
La composition et le rle du jury dun concours sont fixs respectivement par les articles 25 et 70 du Code des marchs publics. Le jury intervient deux tapes de la procdure de concours. Une premire fois au stade de la slection des candidats admis concourir, une seconde fois lors du jugement des prestations proposes par les concurrents. Lors de la premire tape, le jury examine les dossiers de candidatures et leur recevabilit, et propose la Personne Responsable du March, une slection de candidats admis concourir, fonde sur les critres de slection publis dans lavis dappel public la
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Les annes 90 : galbes et ondulations de structures expressives

sous-tendue, lendroit dun talus qui donne une grande hauteur libre sous pont pour tendre les cbles. Suite au refus de cette solution par le client, un compromis fut trouv dans le fait de raliser une structure en bton monolithique dont la forme suit le diagramme des moments flchissants. Le remplacement des cbles par des torons prcontraints dans le bton a conduit raliser une paisseur minimum aux articulations et une paisseur maximum mi-trave et en tte des bquilles o
Des deux passerelles que Marc Mimram a ralises sur la rocade Est de Toulouse, la fin des annes 80, on retiendra la forme galbe dun pont bquille asymtrique en bton... Familier des infrastructures, larchitecte-ingnieur dmontrait l une voie nouvelle pour sortir des solutions conventionnelles qui jalonnent les parcours autoroutiers. Ralis cinq ans plus tard dans la mme perspective de renouveau, le passage suprieur de Kirchheim, en Allemagne, prolonge aussi cette envie dexplorer les potentialits dun pont bquilles. Louvrage aux lignes fluides des ingnieurs Schlaich, Bergermann & Partners est n de lenvie de miser sur les qualits techniques et esthtiques de la poutre
les moments flchissants sont les plus levs. Un jeu de failles sous le tablier vient encore allger lensemble, et la logique structurelle de pont sous-band qui a inspir louvrage sen trouve dautant plus lisible.
Passerelle PS0 sur la rocade Est de Toulouse Matrise douvrage : ASF Matrise duvre : DDE de la Haute-Garonne Architecte : Marc Mimram BET : Marc Mimram Ingnierie
Pont de franchissement autoroutier Kirchheim (Allemagne) Matrise douvrage : Landesant fr Strassenwesen Baden-Wrttemberg Matrise duvre : Schlaich Bergermann & Partner
concurrence. Cet avis du jury est consign dans un procs verbal. Dans un second temps, le jury examine, au regard des critres de jugement fixs galement dans lavis dappel public la concurrence, les prestations des concurrents, leur recevabilit et en propose un classement. Il se prononce galement sur le montant des indemnits allouer chaque concurrent. Le jury consigne dans un procs-verbal lexamen de ces prestations, son avis motiv et le classement quil propose la Personne Responsable du March. Il est important que le jury fasse tat, dans le procs-verbal, des questions souleves par les projets. Les concurrents seront amens y rpondre lors de la sance de dialogue entre le jury et les concurrents. Cet change sera consign dans un nouveau procs-verbal. A chacune de ces tapes, il appartient la Personne Responsable du March, au vu de lavis du jury, de dsigner dans un premier temps les candidats admis concourir, et dans un second temps, de dcider du laurat. Si lon veut que le jury remplisse correctement sa mission en donnant des avis pertinents et clairs la Personne Responsable du March, il importe, que ce jury soit compos, pour chaque opration, en tenant compte de la nature de louvrage raliser. Il convient
aussi de donner au jury les moyens de travailler dans de bonnes conditions. Dans le respect des conditions prvues larticle 25 prcit, le matre douvrage se doit donc de choisir avec le plus grand soin les personnes quil dsignera membres du jury. Il en va ainsi de la reprsentation de la matrise douvrage, des personnalits dont la participation prsente un intrt particulier au regard de lobjet du concours et du tiers obligatoire de matres duvre. Ces derniers, de prfrence indpendants de la matrise douvrage, seront reprsents par des ingnieurs et architectes exerant des rles de matre duvre dans le domaine des ouvrages dart. Etre choisi comme membre dun jury ne doit pas tre considr comme un privilge honorifique, mais comme une charge de travail fournir, et lexistence dune commission technique comptente, produisant un rapport dtaill et circonstanci, ne dispense pas le jury dune rflexion, dun dbat et dune analyse approfondis pour formuler son avis. Pour travailler dans de bonnes conditions, le jury doit tre compltement inform du contexte de lopration (programme, calendrier, enveloppe financire), des rgles du concours (critres de slection des candidats et de jugement des prestations) et disposer dun temps
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suffisant de runion pour permettre une vritable analyse des candidatures puis des prestations, et pour permettre lengagement dun dbat entre tous les membres du jury. Au dbut de la premire runion du jury, le matre douvrage pourra solliciter lavis des experts prsents, sur ladquation entre le programme et lenveloppe financire, et entre les prestations demandes et le montant de lindemnit verse chaque concurrent. Des ajustements pourront ainsi tre faits par le matre douvrage, dans la limite des lments annoncs dans lavis dappel public la concurrence.
leur effet majeur sur la constructibilit des projets prsents par les concurrents. Cette commission pourra tre diffrente entre le stade danalyse des candidatures et celui danalyse des prestations qui rclame davantage dexpertise technique (spcialiste structure mtallique, structure bton, hydraulique, effet du vent). Les observations de cette commission ne doivent pas faire apparatre de classement ou de pr-classement des candidatures et des projets sous peine dempiter sur le rle du jury et dentacher ainsi dirrgularit la procdure du concours. Les observations porteront notamment sur : - les obstacles la faisabilit des projets. - les erreurs au plan fonctionnel, en distinguant les problmes rdhibitoires des dfauts qui peuvent aisment tre corrigs. - la compatibilit du projet avec les cots annoncs par le matre d'ouvrage et par le concurrent. - les possibilits d'volution du projet, sans remise en cause du parti de la solution propose, en cas de dpassement probable du cot.
La commission technique
Outre les conditions nonces ci-dessus permettant au jury de travailler dans les meilleures conditions, la Personne Responsable du March se doit de prparer les travaux du jury. Pour cela, elle forme une commission gnralement appele "commission technique" dont la mission consiste donner sur les candidatures, puis sur les prestations, tous les lments danalyse descriptifs, objectifs et factuels qui sont de nature informer compltement les membres du jury. Dans le cas des concours douvrages dart, le travail de cette commission est encore plus fondamental, compte tenu du nombre de paramtres techniques analyser et de
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Un rapporteur est dsign au sein de la commission technique. II est charg d'tablir le rapport de synthse des travaux effectus par la commission et de le prsenter aux membres du jury, lors de la runion de jugement. Ce travail trs important de la commission technique ncessite donc beaucoup de disponibilit de la part de ses membres qui doivent donc tre choisis avec beaucoup dattention par le matre douvrage.
Cette possibilit, trs intressante, transpose par le dcret n 2004-1298 du 26 novembre 2004 dans le Code des marchs publics, permet dsormais d'engager, sur la base de questions consignes dans le premier procs-verbal, un dialogue avec les concurrents, permettant ainsi dclairer pleinement le matre douvrage sur les projets. La MIQCP , dans la fiche "Mdiations" n 13 prcise les conditions de droulement de cette runion du jury en deux temps. Nanmoins, pour attnuer l'absence de dialogue qui subsiste jusqu' l'tablissement du premier procs-verbal du jury, la MIQCP recommande trs fortement que le matre douvrage : - transmette chaque concurrent la partie du rapport de la commission technique relative leur projet, en leur donnant un droit de rponse crit. Cette rponse, qui ne viendra pas modifier le rapport de la commission technique, sera lue au jury. Cet change doit s'oprer dans le respect de l'anonymat. - prvot dans les prestations remettre par les concurrents une note de prsentation de leur projet, aux fins dtre lue au jury. Dun point de vue pratique, le matre douvrage met en
Lanonymat
Par une disposition du Code des marchs publics (article 70), reprise de la Directive Services 92/50/CEE, le concours est anonyme, ds lors que le montant du contrat de matrise duvre passer au laurat du concours dpasse les seuils europens (150 000 HT pour lEtat et 230 000 HT pour les collectivits territoriales). Les prestations sont prsentes de manire anonyme au jury qui les analyse et les classe. Cette disposition empche la pratique de laudition des concurrents au cours de lexamen des projets par le jury. Toutefois, les volutions contenues dans la nouvelle Directive europenne 2004/18/CE du 31 mars 2004 prvoient la possibilit dinviter les concurrents rpondre aux questions que le jury a consignes dans son procsverbal, afin de clarifier tel ou tel aspect du projet. Un second procs-verbal doit alors tre tabli, relatant le dialogue entre les membres du jury et les concurrents.
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Recherche architecturale pour les petits ouvrages dart
Le recours au standard nest pas incompatible avec lapproche esthtique. Pourtant, le dessin des petits ouvrages dart courants manque dinventivit architecturale quand il ne tient compte que dimpratifs conomiques lis la rationalisation de la construction. A cet gard, on prendra moins de risque avec la ligne simple, fonctionnelle et indmodable du pont en arc. Un petit franchissement dautoroute peut y gagner, comme ici, sur lA 83. On peut galement tirer un trait droit, quitte utiliser l
dans de nouveaux ouvrages courants en bton de la RN 106. Sous chacun dentre eux, la pierre calcaire locale jonche le sol et remonte sur les perrs. Les piles sont dessines en tronc de cne pour paratre plus lances. Lasures et sables, elles forment avec les cailloux un ensemble tectonique dgageant, par contraste, le tablier qui gagne ainsi en lgret. Pont du Truc de la Fare (ouvrage sous-band), sur lA 75 Matrise douvrage : Etat / DDE de la Lozre Matrise duvre : DDE de la Lozre Architecte : Pierre Million (SOBERCO) plusieurs matriaux et exploiter au mieux leurs qualits propres. LA 75 en offre une dmonstration russie avec la dalle sous-bande qui enjambe ses voies sans ostentation. Le soin avec lequel est trait un passage sous pont peut tre un enjeu plus plastique encore. Cest lun des aspects dclins
Ouvrage en arc, sur lA 83, commune de Saint-Vincent Puymaufrais Matrise douvrage :

ASF
Un ouvrage dart de la section Boucoiran La Calmette de la RN 106, entre Nmes et Als Matrise douvrage : Etat Matrise duvre : DDE du Gard Concepteurs : Hanrot & Rault, architectes / COREDIA SNCF, BET
Matrise duvre :
Scetauroute / Jean Muller International
place un secrtariat du concours charg de rceptionner les prestations anonymes et ensuite de faire le lien avec les concurrents, lors de lchange rapport de la commission technique et rponses ventuelles des concurrents. Bien videmment, lorsque le montant du contrat de matrise duvre se situera en dessous des seuils europens, pour des ouvrages dart dun cot plus rduit, le concours, non soumis lobligation danonymat, permettra au matre douvrage de prvoir, dans le rglement du concours, une audition des concurrents pendant la phase d'analyse des projets. Pour autant, il sera galement judicieux de maintenir lenvoi chaque concurrent de la partie du rapport de la commission technique relative leur projet. Cela vitera aux concurrents de dcouvrir des observations de la commission technique en sance du jury, et par consquent, permettra de gagner du temps et dtre plus efficace au cours de lanalyse des projets par le jury.
- Rception des candidatures (37 jours minimums entre la date denvoi de lavis et la date limite de rception des candidatures). - Ouverture des candidatures par la Personne Responsable du March (Celle-ci en prsence de dossiers de candidatures incomplets, peut demander tous les candidats de les rgulariser dans un dlai maximum de 10 jours. Cette disposition permet dviter llimination dune candidature, peut tre trs intressante, pour un simple oubli dune pice). - Analyse des candidatures par la commission technique. - Runion du jury en charge de proposer la Personne Responsable du March les candidats admis concourir. Etablissement du procs-verbal du jury. - Dcision de la Personne Responsable du March qui arrte la liste des candidats admis concourir (au moins 3). - Envoi du dossier de consultation pour le concours aux concurrents [programme et ses annexes (notamment le rapport relatif aux tudes prliminaires), rglement du concours, projet de contrat de matrise duvre].
Droulement chronologique du concours

- Montage du concours : Avis dappel public la concurrence Rglement du concours Composition du jury Composition de la "commission technique" - Envoi de lavis dappel public la concurrence.
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- Echange questions-rponses entre les concurrents et le matre douvrage (envoi de questions crites par les concurrents, puis organisation par le matre douvrage dune runion avec les concurrents, sur le site autant que possible, pour apporter les rponses aux questions poses). - Dpt des prestations (projet anonyme et, dans une enveloppe spare, projet de contrat avec proposition de prix de la mission de matrise duvre) au secrtariat du concours par les concurrents (40 jours minimums entre lenvoi du dossier concours et la date limite de dpt des prestations. Ce dlai rglementaire minimum est dans la pratique nettement insuffisant, le dlai raisonnable se situant plutt entre 2 et 3 mois). - Analyse des projets par la commission technique et tablissement de son rapport. - Envoi chaque concurrent par le biais du secrtariat du concours de la partie du rapport dfinitif de la commission technique relative leur projet. - A la lecture du rapport, rponse ventuelle des concurrents dans un dlai impos. - Runion du jury en charge danalyser les prestations et den proposer un classement. Etablissement du procs-verbal du jury.
- Leve de lanonymat. - Sur la base des questions consignes dans le prcdent procs-verbal, dialogue entre le jury et chaque concurrent. Etablissement du procs-verbal de ce dialogue. - Dcision de la Personne Responsable du March qui dcide du laurat du concours. - Ngociation du contrat de matrise duvre entre la Personne Responsable du March et le laurat. - Attribution du contrat de matrise duvre par la Personne Responsable du March (matre douvrage Etat) ou par lassemble dlibrante (matre douvrage collectivits territoriales).
Possibilit dun deuxime tour

Pour les ouvrages dart dune certaine importance et complexit, il est des cas o le jury et le matre douvrage ont dcel dans les propositions remises des incertitudes, ne leur permettant pas de se dterminer sur un projet donnant des garanties certaines de constructibilit et de compatibilit avec le budget du matre douvrage. Dans ce cas de figure, lorganisation dun second tour dans la procdure du concours permet de demander aux concurrents ayant propos les solutions les plus
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Le viaduc de Garabit : un quilibre dynamique pour donner une apparence de lgret un grand ouvrage mtallique
Viaduc de Garabit, dans le Cantal Lon Boyer (ingnieur), Gustave Eiffel (ingnieur, entrepreneur), Maurice Kchlin (ingnieur) 1880-1884
Au XIXe sicle, la cration des chemins de fer sest accompagne de celle douvrages dart dune conception nouvelle pour pouvoir rsister des efforts dynamiques plus intenses. Le poids des trains en limitait la pente, la longueur des convois ncessitait de tracer damples courbes. Le terme de viaduc se rimposa dans une fivre daudace constructive. Cest au cur du Massif central que lentreprise Eiffel a bti celui de Garabit, bientt clbre, avec le concours dingnieurs talentueux. La technologie des structures mtalliques assembles par rivets a permis de franchir ici la valle de la Truyre 122 m de
parabolique, qui le supporte par lintermdiaire de pales. Compos dune poutre droite galement en treillis -, il se prolonge sur des pylnes mtalliques, puis sur des arches maonnes. De la fabrication, on retient surtout la conception ingnieuse de larc qui, articul aux naissances, spaissit la clef et dont les faces externes sont situes dans un plan oblique. Il sera construit sans chafaudages, en moins dun an (sur une dure totale de 4 ans). Plus dun sicle aprs, aucune pice na encore t remplace sur cet ouvrage, symbole de rationalit et de vrit constructive.
hauteur, avec un sens exceptionnel de la lgret. Car la gomtrie de ce viaduc de 565 m de long se rduit visuellement une ligne et une portion de courbe. Le tablier semble disjoint de larc en treillis, de forme
intressantes de poursuivre leur travail de conception, afin de lever les doutes qui subsistent. La conception est ainsi prolonge au-del de lavant-projet sommaire, pour se rapprocher dun avant-projet dfinitif. Le jury se runit une nouvelle fois pour examiner ces propositions plus labores. Il est cette fois ci, en mesure de donner un avis tranch au matre douvrage. La commission technique aura pralablement tabli un rapport complmentaire. Cette dmarche est tout fait possible, ds lors que le matre douvrage aura prvu cette ventualit dans le rglement du concours. Ce travail supplmentaire demand certains concurrents fera lobjet dun complment dindemnit. Il faudra bien sr prserver lanonymat jusqu la fin du deuxime tour. Le secrtariat du concours se chargera donc de faire la liaison avec les concurrents.
Responsable du March dans la mesure o, dans la plupart des cas, elle participe au jury et le prside mme. Mais elle garde son autonomie de dcision et nest pas lie par lavis du jury ; trs gnralement on constate quelle suit lavis du jury, ce qui est normal ds lors que le jury a apport un avis circonstanci. Lorsque la Personne Responsable du March prend la dcision de nommer le laurat, elle le fera en ayant galement connaissance : - des auteurs respectifs des projets, lanonymat ne simposant plus ce stade de la procdure. En effet, lanonymat peut tre lev aprs signature du procs-verbal du jury. Toutefois, cette information ne devrait pas avoir deffet sur le choix du laurat dans la mesure o, ce stade, on choisit le meilleur projet quel que soit son auteur. Ce dernier, faisant partie des concurrents slectionns lors de la premire phase du concours, a donc t jug apte raliser louvrage. - des propositions des concurrents en termes de contrat et notamment du montant des honoraires de matrise duvre, remis dans une enveloppe spare, lors du dpt des projets. L encore, cette donne qui ne sert que de base la ngociation du contrat ne devrait pas intervenir dans le choix du laurat. Prendrait-on le risque de choisir un projet moins bon sous le seul prtexte de faire peut tre quelques conomies, puisquil y a ngociation aprs, sur le montant des honoraires ?
La ngociation et la conclusion du contrat de matrise duvre

- Dsignation du laurat du concours Il appartient la Personne Responsable du March qui a pris connaissance de lavis motiv du jury et du classement des projets propos par ce dernier, et consigns dans son procs verbal, de dsigner le laurat du concours. On notera tout dabord que cette prise de connaissance ne constitue pas une dcouverte pour la Personne
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- Ngociation du contrat de matrise duvre Suite la dsignation du laurat, la Personne Responsable du March engage la ngociation avec ce dernier. Cette ngociation doit tre linstauration dun dialogue privilgi et prospectif sur louvrage projet et sur les moyens pour le raliser. De la qualit de cet change de vues natra la qualit du contrat qui constitue un moyen au service du vritable objectif : louvrage lui-mme tel quil existera dans lespace et vivra dans le temps. Cette ngociation, place sous la responsabilit de la Personne Responsable du March, doit tre mene du ct de la matrise douvrage par la Personne Responsable du March elle-mme ou, si ce nest pas possible, par une personne ayant un niveau de reprsentation, dimplication dans le projet, dautorit et de comptence reconnu pour parler au nom de la Personne Responsable du March. Dans la procdure du concours, la discussion sappuie sur un projet dj labor, plus ou moins dtaill selon le niveau des prestations demandes. Le matre duvre exposera au matre douvrage la nature et lampleur des tches raliser, le mode dorganisation et la rpartition des missions au sein de lquipe pour mener bien le projet. Le matre douvrage prsente lorganisation de la
matrise douvrage, son niveau dimplication, ses procdures dapprobation et de contrle, la frquence des runions quil envisage de tenir, les autres intervenants sur lopration La ngociation ne se limite pas la dtermination dun montant dhonoraires, elle doit viser tablir la bonne adquation entre une prestation de matrise duvre (dans ses dimensions ; contenu, calendrier, cot) et le projet raliser. Le matre douvrage pourra utilement sinspirer des lments de ngociation et de cot donns dans le "Guide lintention des matres douvrage publics pour la ngociation des rmunrations de matrise duvre" pour le domaine des infrastructures. Cette ngociation conduit une rmunration forfaitaire. Pour autant, le contrat doit prvoir des clauses de rajustement du forfait, pour tenir compte dventuelles rorientations du projet, qui pourraient savrer ncessaires au cours des tudes de conception, du fait dalas techniques ou administratifs, dont la responsabilit nincomberait pas la matrise duvre. L ordonnance du 17 juin 2004 modifiant la "loi MOP" a explicitement prvu en particulier que les consquences dune volution du programme pendant les tudes davant-projet seraient prises en compte, par voie davenant, dans les contrats en cours. Ce sera notamment le cas pour le contrat de matrise duvre.
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- Cas de plusieurs laurats Le Code des marchs publics permet la Personne Responsable du March de dsigner plusieurs laurats. Cette possibilit na de sens que lorsque le jury, nayant pas pu se dterminer entre deux projets, les propose premiers ex aequo la Personne Responsable du March. Si cette dernire, disposant alors du procs-verbal du dialogue entre le jury et les concurrents, hsite encore, elle pourra les dclarer tous les deux laurats. La Personne Responsable du March devra alors ngocier avec les deux laurats, avant lattribution du contrat lun des laurats. Cest un cas de figure o la Personne Responsable du March estime que la phase de ngociation, avec les deux laurats, permettra de lever les doutes qui subsistent sur les projets, et de ce fait, permettra de faire un choix dfinitif. Si le jury et la Personne Responsable du March estiment quil y aurait besoin de prestations complmentaires, il convient alors dorganiser un second tour, tel que dcrit ci-avant. -L attribution du contrat de matrise duvre Le contrat est ensuite attribu par la Personne Responsable du March (matre douvrage Etat) ou par lassemble dlibrante (matre douvrage collectivits territoriales).
Schma de droulement dun concours

Matre douvrage
Envoi de lavis dappel public la concurrence
Candidat
Envoi des candidatures
Runion et avis du jury aprs travail prparatoire de la commission technique
Etablissement de la liste des candidats admis concourir
Candidats admis concourir

Envoi du programme, du rglement du concours et du projet de march aux candidats admis concourir
Echange Questions-Rponses entre matre douvrage et concurrents
Envoi des prestations par les concurrents (+ enveloppe spare avec proposition de prix)
A N O N Y M A T
Travail prparatoire de la commission technique
Envoi rapport de la commission technique-rponses ventuelles des concurrents
Runion et avis du jury avec classement des prestations
Dialogue entre le jury et les concurrents
Choix par le matre douvrage du laurat Ngociation du contrat Attribution du march
Concurrent laurat
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Un pont pour lle Seguin

Nouveau pont sur le grand bras de la Seine, accs lle Seguin,
Matrise douvrage :
Ville de Boulogne-Billancourt
Matrise duvre :
Atelier Barani (Marc Barani avec Paolo Tarabusi) et Setec TPI
renom mais peu expriments dans le domaine, un bureau dtudes trs comptent sur ce plan leur tant associ. Marc Barani et le Bet SETEC ont remport la joute avec un pont au profil discret. Seule varie lpaisseur du tablier : la structure associe un tablier orthotrope conventionnel un caisson mtallique inertie variable. Ce systme est complt au droit de la trave principale par une
Dans le cadre du plan de ramnagement de lle Seguin, la mairie de Boulogne-Billancourt a lanc en 2002 un concours dingnierie et darchitecture pour la ralisation dun pont de liaison entre le futur parvis de la fondation dart contemporain Pinault et la rive droite. Avec lenjeu que, sur celle-ci, le nouvel axe urbain (ou cours Seguin) que prolongera louvrage dart puisse constituer une squence paysagre
avec le socle de lle et les coteaux de Meudon. Pas de pile intermdiaire dans ce franchissement dun bras de Seine ! Il sagissait ds lors de crer un pont asymtrique dont lemprise sur berges, du fait des rampes daccs, est quasiment gale au franchissement principal qui correspond une centaine de mtres. A noter encore la tentative de renouveler lapproche de ce type douvrage en invitant des architectes de
structure secondaire, base de bielles en V, pour soutenir de chaque ct un platelage bois en saut de loup. Un mme tablier invite ainsi les pitons cheminer en contrebas des rares vhicules qui y transiteront. Ce sera pour les premiers loccasion dapprhender les seconds comme des objets. Les emmarchements qui comblent les variations de niveaux offrent de quoi aussi sasseoir. Il y a lide de gnrer des sensations navales sur ces decks au galbe tendu qui survolent une place minrale en pente contraire, ultime tape du cours Seguin. Depuis les berges, le spectacle de ceux qui se promnent sur le dos accident de ce drle de lzard pourrait galement donner limpression quils marchent sur les garde-corps. On apprciera surtout la frise cannele du ventre lgrement gonfl de lanimal, puisque lpaisseur du caisson ne dpassera pas quatre mtres, performances des aciers actuels l'appui.
2 La procdure ngocie spcifique

Mme si nous recommandons vivement la procdure du concours qui offre un choix de projets au matre douvrage, et qui permet de signer le contrat de matrise duvre aprs un travail de conception dj important, diminuant ainsi les alas qui peuvent survenir tout au long de llaboration du projet, il est des ouvrages de moindre importance et complexit, avec des enjeux limits, qui peuvent faire lobjet dune procdure sans remise de prestations pour le choix du matre duvre. Ce peut tre galement le cas lorsque le matre douvrage a pralablement choisi une gamme trs troite de solutions techniques et architecturales pour rpondre au programme. En effet, le concours est dautant plus intressant que le programme incite des solutions trs diffrentes. Nanmoins, le matre douvrage se prive peut tre de solutions inattendues mais trs pertinentes. Comme indiqu auparavant, le Code des marchs publics permet de recourir la procdure ngocie spcifique, qui offre la possibilit dun dialogue fructueux entre le matre douvrage et le futur matre duvre pour llaboration du contrat qui va les lier tout au long de lopration ; la procdure dappel doffres ne le permettrait pas.
Cette procdure dcrite larticle 74 du Code des marchs publics se dcline en trois temps : - le choix dau moins trois candidats admis ngocier - la ngociation avec les candidats admis ngocier - lattribution du contrat de matrise duvre
Le choix des candidats admis ngocier

Aprs publication dun avis dappel public la concurrence et rception de candidatures, un jury de composition identique celle des jurys de concours de matrise duvre, tels que dfinis larticle 25 du Code des marchs publics, propose au matre douvrage une liste dau moins trois candidats admis ngocier. La Personne Responsable du March arrte au vu de la proposition du jury la liste des candidats admis ngocier (au moins 3). Jusquici, la dmarche est tout fait semblable la premire tape dun concours : il sagit de slectionner les meilleures candidatures. Le jury, dont le rle sarrte l dans cette procdure, pourra toutefois complter sa proposition de candidats admis ngocier en donnant des orientations pour la ngociation.
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La ngociation
La ngociation devra tre mene avec le mme esprit que celui que nous avons dvelopp lors de la ngociation avec le laurat dun concours. Le fait de mener une ngociation en parallle avec plusieurs candidats ne doit pas changer cet tat desprit. Il y a lieu dinstaurer avec chaque candidat un dialogue visant tablir la bonne adquation entre une prestation de matrise duvre (dans ses dimensions ; contenu, calendrier, cot) et louvrage raliser. Elle permettra au matre douvrage denrichir sa perception des aptitudes respectives des quipes candidates rpondre au programme propos. Symtriquement, les candidats seront sensibiliss sur les objectifs et les contraintes du matre douvrage. La MIQCP propose de mener cette phase de ngociation avec la chronologie suivante : - Le matre douvrage transmet le programme et ses annexes (notamment le rapport relatif aux tudes prliminaires), le calendrier, lenveloppe financire et le projet de march de matrise duvre aux quipes admises ngocier. Ce projet de march doit rester trs ouvert afin de permettre une vritable ngociation sur lensemble des conditions techniques, administratives et financires du contrat. Toutefois, le matre
douvrage indiquera les quelques points qui lui paratraient intangibles et ses raisons afin que les candidats comprennent bien ses exigences. - Aprs avoir laiss aux candidats le temps de prendre connaissance des documents quil leur a adresss (2 3 semaines), le matre douvrage reoit sparment chaque quipe. Le matre douvrage prsente ses objectifs, lorganisation de la matrise douvrage, ses procdures dapprobation et de contrle, la frquence des runions quil envisage de tenir, les autres intervenants sur lopration Chaque quipe fait tat de sa perception des objectifs du matre douvrage tels quils ressortent des documents fournis (programme, calendrier prvisionnel, enveloppe financire, projet de contrat) et expose sa manire daborder la problmatique pose et lorganisation quil envisage de mettre en place pour excuter sa mission. Il est rappel qu ce stade, il ne peut tre demand dengager les premires tudes de conception, sauf prendre le risque dune requalification de la procdure en "concours". En effet, il nest pas possible, en dehors du concours, de demander un dbut dexcution des prestations objet du march avant quil ne soit sign et notifi (article 79 du Code des marchs publics).
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Station de mtro Debourg, Impact de la mise en oeuvre sur la conception : une nef coule dans la fonte
Station de mtro Debourg, Lyon
Matrise douvrage :
Sytral
Matrise duvre gnrale de la ligne :

Semaly
Matrise duvre de la station :

Christian Drevet, architecte
Il arrive quun pont se substitue une vote de station de mtro. Ce nest pas pour autant synonyme de rectitude. Sur la ligne B de Lyon, on a ainsi le cas, fantasque, de la rcente station Debourg qui dessert la (tout aussi) singulire cole normale suprieure Lettres et Sciences humaines, un des nouveaux quipements phares de la capitale rgionale. Cest une nef souterraine dont la charpente mtallique (PRS), en deux traves, soutient avec une envole lyrique lune des avenues par
o passe le dfil du 14 juillet. Le bton neutre des murs en plaques et en dallettes y tempre le jeu expressif de lacier au plafond. Larchitecte Christian Drevet avait choisi l, lors dun concours en 1991, de croiser les deux thmes antagonistes de la grotte et de la fort. Avec ses ondulations rgulires et ses articulations high-tech, cette sombre structure nervure renoue surtout, dans un bel effet de frondaison, avec lesprit du mtro parisien, centenaire.
Sagissant dune ngociation, une discussion sengage librement, elle peut porter sur de multiples paramtres et est naturellement diffrente avec chaque quipe. Le matre douvrage se devra toutefois de maintenir une galit de traitement des quipes, notamment sur la prsentation de son opration et sur les ventuels complments dinformation ou de documents donns. - A lissue de ces runions, les quipes font parvenir au matre douvrage une proposition de travail prenant en compte les discussions prcdentes et ajuste aux moyens et la personnalit de lquipe candidate : - Mthodologie (comment le matre duvre compte drouler son action, o se situent les points singuliers...). - Conduite des tudes et des travaux (cohrence de lquipe : qui fait quoi, quelles comptences supplmentaires il mobilisera...). - Proposition de contrat (sur la base du projet remis par le matre douvrage). - Proposition dun forfait dhonoraires, dcom-
pos et tabli partir des tches et temps prvisionnels, de la qualification, des charges de lquipe tenant compte de la gestion des risques et alas. - Lors dune deuxime rencontre de ngociation avec le matre douvrage chaque quipe prsente et commente sa proposition qui peut tre prcise ou complte en sance. - A lissue de ces runions, le matre douvrage met au point le march avec lquipe qui, au travers de sa proposition finale de travail, rpond le mieux ses attentes (comprhension et perception du programme, cohrence de lquipe, adquation tches/comptences mobilises/temps prvisionnels/honoraires...). Comme indiqu prcdemment dans la procdure du concours, le caractre forfaitaire de la rmunration ne doit pas empcher les rajustements de celle-ci si des alas techniques ou administratifs surviennent lors du droulement des tudes de conception. Et comme le contrat est pass avant mme que le matre duvre ne dbute les tudes de conception, le champ des alas possibles est plus important quaprs une procdure de concours. Cest l une diffrence avec la procdure du concours qui pourrait faire prfrer cette dernire procdure.
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Lattribution du contrat
La Personne Responsable du March (matre douvrage Etat) attribue le march ou la Personne Responsable du March (matre douvrage collectivit territoriale) prsente le rsultat de la ngociation son assemble dlibrante qui attribue le march.
Schma de droulement de la procdure ngocie spcifique

Matre douvrage
Envoi de lavis dappel public la concurrence
Candidat
Envoi des candidatures
Avis du jury
Etablissement de la liste des candidats admis ngocier
Candidats admis ngocier

Envoi du programme, de lenveloppe financire et du projet de march aux candidats admis ngocier
L A N E G O C I A T I O N
1re rencontre entre le matre douvrage et chaque candidat - prise de connaissance - discussion
Envoi dune proposition par les candidats
2me rencontre entre le matre douvrage et chaque candidat - prsentation de la proposition - discussion et ajustement de loffre
Choix par le matre douvrage et mise au point du contrat avec le candidat retenu
Candidat retenu
Attribution du march
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3 Lappel doffres
Rappelons simplement quil serait dommage de retenir cette procdure ne laissant pas de place au dialogue, en lieu et place de la procdure ngocie spcifique. Tout au plus, on lutilisera au-dessus des seuils europens, dans les cas o la procdure ngocie spcifique ne pourrait pas tre retenue au regard du Code des marchs publics. Il sagirait alors de mission de matrise duvre sans conception, consistant essentiellement suivre et contrler la ralisation dun ouvrage dj conu. La conception peut, par exemple, avoir t faite par une matrise duvre interne la matrise douvrage. La spcificit de cet appel doffres de matrise duvre tient ce que la commission dappel doffres est compose comme un jury, donc avec un tiers de matres duvre. Mais les rgles de fonctionnement de cette commission compose en jury sont celles dune commission dappel doffres classique. Rappelons galement que, dans le cas o des matres douvrage utiliseraient cette procdure dans dautres cas de figure, ils ne sont pas autoriss demander des prestations de conception au titre des offres : cette possibilit nexiste quen procdure de concours.
4 Le cas particulier des marchs de dfinition simultans

Nous avons vu prcdemment que cette procdure doit tre rserve des cas plutt complexes douvrages dart. Cette complexit se rvlera lors des tudes prliminaires et de programmation en faisant apparatre un faisceau de propositions possibles trs problmatiques. Il sera alors justifi de mettre en situation de dialogue avec le matre douvrage, les matres duvre mis en comptition pour apporter une solution. La procdure des marchs de dfinition simultans est alors tout fait recommande. Cette procdure prvue par les articles 73 et 74 du Code des marchs publics permet, aprs avoir pass plusieurs (au moins 3) marchs de dfinition ayant le mme objet et excuts simultanment, de conclure sans nouvelle remise en concurrence un contrat de matrise duvre, lauteur de la solution retenue. Cette procdure a fait lobjet dun guide de recommandation de la MIQCP intitul "La mthode des marchs de dfinition simultans".
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Le pont canal, une grande paisseur impose qui appelle des conceptions audacieuses
Pont canal de Briare, 1896 Les ponts canaux permettent aux pniches de franchir les routes, les voies ferres ou dautres cours deau. La ligne paisse impose par la cuvette leur donne une forme massive. Les premiers dentre eux ont t raliss en maonnerie au XVIIIe sicle, puis en mtal, au sicle suivant, aprs une premire utilisation par lingnieur anglais Thomas Telford, en 1795. Inaugur dix ans plus tard, le pont canal en fer de Briare sur Loire, dans le Loiret, restera dans son domaine le plus important en France, avec une longueur de 630 m...
Deux cents ans aprs, entre le port de plaisance de Carentan et la mer, un pont mtallique marque le parcours du canal du Haut Dyck la croise dun nouvel axe routier. Afin de respecter les activits maritimes et lenvironnement trs particulier du marais, la route nationale passe en tranche sous le bassin flot. La ralisation dune trmie dans des terrains de trs mauvaise qualit, des profondeurs importantes, a ncessit lutilisation de techniques sophistiques. Une srie rapproche de butons en stabilise les parois, loccasion pour larchitecte Charles Lavigne doprer, pour lautomobiliste, une discrte mise en scne de ce point singulier du paysage. Son dessin soign des liens en bton, prfabriqus, suggre en effet les membres dune carne de navire de construction traditionnelle, retourne. Cest faire l rfrence une activit du port et limaginaire maritime qui saccorde avec le site.
Pont canal Carentan, dans la Manche, sur la RN 13 Matrise douvrage : Etat / DDE de la Manche Matrise duvre :
DDE de la Manche
Architecte : Charles Lavigne

Ruban de bronze 1995
5 Le cas particulier du conceptionralisation

Cette procdure ne peut tre utilise que lorsque lassociation de lentrepreneur aux tudes de conception est ncessaire pour raliser louvrage. Cela concerne les ouvrages dart dont les caractristiques intrinsques appellent une excution dpendant du savoir-faire des entreprises. En effet, la conception dun ouvrage dart intgre le mode opratoire de ralisation. Ainsi sur des ouvrages exceptionnels, ce mode opratoire dpendant du savoir-faire de lentreprise ne peut pas tre prdfini indpendamment de cette dernire. Cette procdure, dfinie larticle 69 du Code des marchs publics, se conclut par un march de travaux incluant des prestations de conception. Nous nentrerons pas dans le dtail de cette procdure, mais donnerons seulement quelques lments de recommandation. Cette procdure fait passer dun schma classique matre douvrage - matre duvre entrepreneurs au schma suivant matre douvrage entrepreneur.
Nayant plus de matre duvre ses cts, le matre douvrage se doit dtre entour dune trs forte assistance pour conduire la procdure lui-mme, les tudes, puis lexcution et la rception des travaux. En amont, cette procdure ne libre pas le matre douvrage de son obligation de procder ltablissement dun programme. Au contraire, elle le contraint dfinir, lissue des tudes prliminaires, un programme extrmement complet. A partir de ce programme, les prestations demandes, dans le cadre de la mise en concurrence des groupements concepteurs-entrepreneurs, devront tre suffisamment labores afin de bien encadrer le contenu du march de travaux qui va tre conclu directement la suite de la procdure. Les prestations se situeront au niveau dun avant-projet trs labor, alors quon les situaient au niveau dun avant-projet sommaire pour la procdure du concours. Afin de garantir une conception et une excution de qualit de louvrage (technique, architecturale, environnementale), le matre douvrage aura grand avantage retenir la formule de l'attribution en groupement conjoint dans lequel le cotraitant titulaire de la prestation de conception sera identifi. Lors de la mise en concurrence, lindemnit prvue au titre des prestations demandes devra respecter
groupement
concepteur
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lobligation dindemnisation hauteur de 80% du cot de ces prestations, tenant le plus grand compte de la complexit qui a justifi le recours la procdure de conception-ralisation.
Enfin, il faut attirer lattention des matres douvrage sur le fait que cette procdure ne permet pas forcment de gagner du temps et de largent, mais quelle na pour but que de rsoudre une problmatique technique trs particulire.
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Partie V :
La mission du matre duvre
dart sur la constructibilit. Il y a une dilution des responsabilits, source de multiplication des risques. Il parat donc indispensable de confier la matrise duvre douvrage dart une mission continue dont le contenu serait : - Etudes davant-projet (AVP) - Etudes de projet (PRO)
Dans le domaine des infrastructures, au regard de la diversit des ouvrages et des temps de ralisation de certaines oprations, la "loi MOP" na pas fait obligation dune "mission de base" comme pour le btiment. Mais il est reconnu que la parcellisation de la mission est prjudiciable au droulement de lopration et la qualit finale de louvrage. Celle-ci incite la dresponsabilisation de la matrise duvre et peut rduire sa volont de recherche de solutions innovantes ou tout au moins optimales. En particulier, une quipe de matrise duvre nayant dans sa mission que la conception initiale, ne sera pas en mesure de prendre des engagements sur le respect du budget et plus particulirement pour les ouvrages
- Assistance au matre douvrage pour la passation des contrats de travaux (ACT) -Visa des tudes dexcution (VISA) - Direction de lexcution des contrats de travaux (DET) - Assistance lors des oprations de rception et pendant lanne de parfait achvement (AOR) Cette mission correspond la mission dite "mission tmoin" qui a t propose dans le "Guide lintention des matres douvrage publics pour la ngociation des rmunrations de matrise duvre". Des lments existent donc dans ce guide pour valuer le cot de cette mission.
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Le viaduc de Millau : Impact de la mise en uvre sur la conception

Viaduc de Millau, dans la valle du Tarn, sur lA 75
Matrise douvrage :
Compagnie Eiffage du viaduc de Millau
Architecte : Norman Foster Matrise duvre Conception :

Thals EC, Arcadis ESG, Serf, Michel Virlogeux Consultant
Matrise duvre Ralisation : Setec TPI, SNCF

Ingnierie
Etudes dexcution : Bureau Greisch, Michel Virlogeux Consultant, Arcadis, Thals EC, Serf, Geonumeric, STOA Eiffage Dans la valle du Tarn sinscrit dsormais, sur le parcours de lA 75, un viaduc autoroutier dont un des pylnes culmine 355 m au-dessus du Tarn. Cet ouvrage le plus haut du monde conserve grce sa structure multihaubane un impact visuel rduit dans le Parc Rgional Naturel des Grandes Causses. Complexe jusque dans la configuration statique, sa conception a t partage par trois socits dingnierie franaise Thals EC, Arcadis et Serf - et, pour le design, larchitecte Norman Foster. Choisi lissue dune procdure spcifique base sur deux tapes dtudes de dfinition, leur projet lanc runit les solutions constructives les plus performantes. Dj, la prfabrication du tablier mtallique de prs de 2 kilomtres et demi de long en plus de 150 pices a permis de diminuer le volume de travaux effectus en hauteur.
Par ailleurs, la technique en plein essor des ponts mtalliques lancs qui a t retenue par les entreprises est particulirement adapte aux ouvrages de grande longueur, amliorant notamment lconomie, la rapidit de construction et la qualit des ouvrages, du fait de lorganisation quasi industrielle du chantier, et renforant la scurit du personnel. Le tablier a donc t mis en place par lanages successifs partir des deux ateliers dassemblage installs en arrire des cules. Il restait avoir une parfaite adquation entre ces oprations et la construction des piles dont les formes profiles dcoulent de complexes tudes structurelles, arodynamiques et esthtiques... la raison fondamentale de jouer la complmentarit et le partenariat architecte-ingnieur.
Cette mission peut tre complte par llment ordonnancement, pilotage, coordination (OPC) ds lors que nous sommes dans le cas de la ralisation dun ouvrage isol. Dans le cas o celui-ci appartiendrait une infrastructure plus gnrale, il semble logique que la mission OPC soit extrieure, couvrant alors lensemble de lopration. Certains matres douvrage, disposant du personnel apte remplir les fonctions de suivi du chantier, souhaitent conserver en interne les lments correspondants (DET, AOR). Le matre douvrage doit savoir que, dans cette hypothse, le matre duvre extrieur ne pourra pas tre engag sur le cot final de louvrage. Il y a galement le risque dans cette situation de voir, en phase travaux, la ralisation sloigner du projet propos par le matre duvre et retenu par le matre douvrage. Dans un tel cas, une mission de suivi, sous forme dassistance matrise douvrage, devrait tre confie la matrise duvre de conception. Pour ce qui concerne les lments de mission de conception (AVP , PRO) ils sont explicitement dfinis en termes dobjectifs atteindre par les textes dapplication de la " loi MOP " (dcret et arrt). Comme nous lavons vu dans le cadre de la procdure du concours, les tudes davant-projet (AVP) peuvent tout fait tre dcomposes en deux sous-lments, lavant-projet
sommaire correspondant au niveau du rendu du concours, et lavant-projet dfinitif qui sera excut une fois le contrat de matrise duvre conclu. Dans la mission complte que nous avons propose, loption a t prise de confier les tudes dexcution aux entreprises. Ainsi, le matre duvre a en charge la mission VISA qui consiste sassurer que les tudes dexcution faites par lentreprise sont conformes aux tudes de projet ralises par le matre duvre. Le matre d'ouvrage pourra en outre rattacher la mission VISA, une mission de contrle des tudes d'excution (notes de calcul). Cette dernire doit tre dcrite dans le contrat de matrise d'uvre et rmunre hauteur du travail important port la charge de lquipe de matrise duvre. Si loption prise tait de confier les tudes dexcution au matre duvre, il conviendrait alors de confier une mission de contrle une entit extrieure comptente et videmment indpendante du matre duvre. En effet, il est absolument ncessaire quil y ait confrontation de deux expertises (celle du matre duvre et celle du contrleur), sans pour autant que ces expertises nludent leur responsabilit respective. Il ressort des rsultats de lenqute que loption de confier les tudes dexcution lentreprise est la plus
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5. La mission du matre duvre
largement utilise, compte tenu de la forte implication des mthodes de ralisation dans les tudes dexcution et de la ncessaire responsabilisation de lentreprise. Concernant la phase de chantier, le matre douvrage doit laisser la matrise duvre proposer son organisation (ce sera un lment de ngociation lors de la conclusion du contrat). La rgle, autrefois usuelle, de prsence permanente du matre duvre sur le chantier nest pas une obligation ni forcment un gage de performance car alors il pourrait y avoir empitement du matre duvre sur les responsabilits de lentreprise pour lencadrement de son personnel. Une prsence bi-hebdomadaire (runion de chantier et intervention date variable) constitue une rgle pertinente, cette prsence pouvant tre renforce des moments dlicats du chantier. La rmunration de cet lment de mission sera trs dpendante de cette prsence. L lment AOR qui consiste en une assistance au matre douvrage lors des oprations de rception et pendant lanne de parfait achvement, ne stend pas au suivi dventuels contentieux.
Lors de la ngociation du contrat de matrise duvre, le matre douvrage sera attentif un juste quilibre entre le rle de larchitecte et le rle de lingnieur, sans pour autant imposer une rpartition des tches, qui doit tre laisse la libre initiative de lquipe de matrise duvre. Cet quilibre permettra dobtenir une conception qui soit le rsultat dun vritable travail collectif entre les diffrentes composantes de lquipe. L objectif final reste la ralisation dun ouvrage runissant, autant des qualits techniques, en termes de fonctionnalit, constructibilit, scurit et prennit, que des qualits dinsertion et de protection de lenvironnement. Le volet conomique constitue galement un lment important dapprciation de cette qualit. Dans le cas dun concours, son rglement, par la nature des prestations demandes et les critres de jugement de ces dernires, devra galement favoriser les projets rpondant le mieux ces lments de qualit. La MIQCP a dvelopp cette notion de qualit dans le guide "La qualit des constructions publiques".
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Rsum de la dmarche propose pour la ralisation dun ouvrage dart

Tches de matrise douvrage
Elaboration du pr-programme Elaboration du programme Finalisation du programme Etudes prliminaires Etudes davant-projet
Tches de matrise duvre
Tches de conception ralises en interne ou en externe la matrise douvrage permettant : - de vrifier la faisabilit - dtablir le programme
(En cas de ralisation en externe, cette mission fait lobjet dun 1er contrat de matrise duvre.)
Choix du matre duvre

(concours recommand)
Etudes de projet Suivi de la bonne excution du contrat de ACT matrise duvre VISA Choix des entrepreneurs Rception des travaux DET AOR
Mission du matre duvre charg de la conception et du suivi de la ralisation de louvrage

(Cette mission, dite "mission tmoin", fait lobjet dun contrat de matrise duvre. Cest un 2me contrat de matrise duvre lorsque la phase "Etudes prliminaires" a t ralise en externe.)
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Lapproche personnelle du concepteur, quil soit architecte ou ingnieur
Les ponts les plus intressants, de manire vidente, sont issus dallers et retours entre la conception technique et la rflexion architecturale. Les outils de calcul et de conception informatique ne suffisent pas pour mener un dialogue enrichissant dans une quipe pluridisciplinaire. Les quelques ides matresses partir desquelles slabore un projet se traduisent plus vite par des esquisses sommaires, des bauches de formalisation.
Dessin et maquette d'tude du Viaduc du Chavanon de Jean-Vincent Berlottier De simples croquis main leve peuvent synthtiser de faon explicite ces intentions premires et cette tape leur donne souvent du sens. Certaines mises au point dlicates peuvent soprer partir de sketches, linstar dune criture de scnario. Sans oublier la dmarche pralable de savoir simprgner du site, de larchitecture locale ou Dessin de pile du viaduc de larc de Bruno Gaudin des matriaux employs. On peut aimer travailler en coupe le projet, tel larchitecte ingnieur Santiago Calatrava. Dautres, comme Marc Barani et Jean-Vincen Berlottier, multiplient les maquettes rudimentaires en vue dallger louvrage ou de dfinir une forme gauche... La phase exploratoire de conception peut tre trs artisanale.
Exemples 1. 6me pont sur la Seine Rouen
Exemples :
1 - Le concours pour la ralisation du 6me pont sur la Seine Rouen
Contexte de lopration :
Le 6me pont sur la Seine Rouen constituera un nouveau maillon de contournement de lagglomration rouennaise. Intgr au plan de dplacements urbains de l'agglomration rouennaise, ce 6me pont vise dtourner le trafic routier nord/sud du centre ville. Depuis l'autoroute de Barentin (A 150), il arrive directement sur la voie rapide Sud III qui rejoint lautoroute de Normandie (A 13) vers la rgion parisienne et lOuest. Il permettra galement de faciliter la desserte de lensemble des activits conomiques installes louest de Rouen. Les changes conomiques seront largement facilits. Aprs avoir tudi diffrents scnarios dans le cadre dtudes prliminaires, la solution dun pont levant a t retenue, permettant lagglomration de conserver un rapport vivant avec son port qui est une des sources de sa richesse et de son identit. Ce pont levant, en librant un passage de 100m de large et un tirant dair de 55m, permettra ainsi de maintenir au cur de la ville lorganisation de l Armada et laccueil des navires de croisire. L enveloppe financire prvisionnelle slve 60 M TTC.
Matrise douvrage :
La matrise douvrage est assure par lEtat, Ministre de lEquipement (Direction des Routes - Direction Dpartementale de lEquipement de la Seine-Maritime).
Objet du concours :
Le concours avait pour objet ltude technique et architecturale du pont levant et des viaducs daccs de lopration prcite. Il visait lattribution dun march de matrise duvre pour cette tude.
Composition du jury :
Membres voix dlibratives : - Le Prfet (Prsident) ou son reprsentant - Le Directeur Dpartemental de lEquipement ou son reprsentant - Le Maire de Rouen ou son reprsentant - Le Prsident du Conseil Gnral ou son reprsentant - Le Prsident du Conseil Rgional ou son reprsentant - Le Prsident du District ou son reprsentant - Le Directeur du SETRA ou son reprsentant - Un architecte propos par la MIQCP - Un expert en gnie civil dsign par le SYNTEC - Le chef du Service Dpartemental de l Architecture -L architecte conseil de la DDE -L ingnieur gnral spcialis en ouvrages dart
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Membres voix consultatives : - Un reprsentant de la Direction Rgionale de la Concurrence, de la Consommation et de la Rpression des Fraudes - Un reprsentant de la Trsorerie Gnrale
Secrtariat du concours :
Le responsable du bureau des marchs ou son reprsentant
Rle et composition de la "commission technique :

Rle de la commission technique : Son rle a t de prparer le travail du jury. Elle a produit un rapport qui a t distribu aux membres du jury. Ce rapport comprenait : - un tableau regroupant la description technique sommaire des offres. - une analyse, par critre du rglement du concours, des diffrentes offres. Cette analyse tait rdige de faon factuelle et objective pour ne pas influencer la dcision du jury. Composition de la commission technique : - DDE 76, Service Grands Travaux - CETE Normandie Centre, Division ouvrages d'art - CETMEF (Centre d'tudes techniques maritimes et fluviales) - SETRA, Division grands ouvrages - Reprsentant du Port Autonome de Rouen - Reprsentant de la ville de Rouen (service Urbanisme)
Comptences demandes aux quipes candidates - mandataire :

- Une comptence de bureau dtudes spcialis dans les calculs douvrages dart - Un architecte ayant des comptences en ouvrages dart - Une comptence en mcanismes de levage (automatismes, lectricit) Le mandataire est le bureau dtudes spcialis dans les calculs douvrages dart.
Nombre de candidatures reues :

9 candidatures
Critres de slection des candidats :

- Exhaustivit des pices administratives demandes - Comptence en architecture, ingnierie, ouvrage dart, mcanismes de levage - Exprience russie en matire douvrages dart non courants - Rfrence : qualit architecturale, complexit et importance des oprations similaires - Moyens humains et niveau de qualification affects lopration
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- Moyens en matriels informatiques et autres
Equipes slectionnes :
- INGEROP/BERGER-LAVIGNE - SOGELERG/BERLOTTIER/GREISCH - SETEC/CALATRAVA-MELOT - E.E.G.1/ZUBLENA/VIRLOGEUX/SERF/EURODIM
- Zones dimplantations possibles des piles - Profils en travers sur le pont levant et ses viaducs daccs - Estimation du cot des travaux (cadre complter) - Prises de vues ncessaires aux photomontages Elments aidant la comprhension du programme: - Plan de situation - Prsentation du projet - Historique du projet - Planning prvisionnel de lopration - Gomtrie routire Projet dfinitif Projet fonctionnel - Etudes gotechniques - Etudes prliminaires douvrage dart - Description du projet damnagement des quartiers Ouest labor par la Mairie de Rouen ; Prsentation du projet de transport en commun en site propre "TEOR" du District de lagglomration Rouennaise - Donnes fluviales Donnes sur la Seine Etude hydraulique - Lev topographique - Extrait de ltude de signalisation - Extrait du projet damnagement architectural et paysager du projet sur les rives droite et gauche - Note sur lutilisation du pont mobile
1
Documents remis aux concurrents :

Le programme Rglement du concours Pices destines servir de base au march de matrise duvre : -L acte dengagement (cadre complter) - Le cahier des clauses particulires - Le programme de lopration -L tat des prix forfaitaires (cadre complter) - La dcomposition des prix forfaitaires (cadre complter) Pices destines tre contractuelles dans le march de matrise duvre: - Trac en plan de louvrage - Profil en long de louvrage avec les contraintes de gabarit
E.E.G. est devenue Arcadis ESG
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Prestations demandes aux concurrents :

Note de synthse prsentant le projet (2 pages maximums). Cette note sera lue au jury. Dossier explicatif du projet au format A3 (25 exemplaires dont un reproductible) : - Premire partie : Elle comporte une analyse succincte du problme pos et la faon de laborder, la dmarche que le candidat souhaite mener pour conduire son tude, la mthode de travail avec le matre duvre gnral (proposition du nombre de runions prvues), ainsi que la solution prconise pour lordonnancement de chacune des phases dtude (5 pages maximums). - Deuxime partie : Il sagit dun mmoire exposant le parti architectural, technique et conomique propos, la logique de linsertion dans le site, et prsentant les principales options techniques choisies (sur le plan du gnie civil ainsi que sur le plan des mcanismes), les principaux matriaux utiliss, et les argumentations de ces choix sur lexploitation et lentretien ultrieur de louvrage. Il comporte par ailleurs une note sur la mthode de construction envisage, ainsi quune explication sur la protection des piles contre les chocs. Il peut tre ventuellement accompagn par un croquis explicatif (10 pages maximums).
- Troisime partie comprenant : Une note sur la compatibilit du projet avec lenveloppe financire de la matrise douvrage, base sur des ratios choisis par le matre duvre et dont il sexplique, prenant en compte la morphologie propre de louvrage et ses spcificits (3 pages maximums). Cette note sera accompagne du cadre complt de lestimation du cot des travaux. Une estimation des cots de fonctionnement de louvrage. Une rduction format A3 des planches graphiques en annexe. - Planches graphiques (en 4 exemplaires) : me Vue en plan gnrale au 1/500 et une coupe me longitudinale au 1/500 . Sur un panneau au format A0 : Coupes transversales au 1/100me. pour la trave levante, une coupe en section courante et une coupe lextrmit de la trave. pour les ouvrages daccs, une coupe en section courante et une coupe sur pile. Sur un panneau au format A0 : Des dtails au 1/100me des piles, piles cules ventuelles, cules et pylnes. Sur un panneau au format A0 : Des dtails au 1/200me des pylnes du pont levant, le schma de principe de levage prcisant les encombrements des mcanismes, un schma de positionnement des piles.
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Sur un panneau au format A0 : 3 photomontages selon les prises de vue fournies. Chacun de ces photomontages sera au format A3. Sur un panneau au format A0 : Une perspective au choix du groupement, 3 coupes ou profils au choix. Ces diffrents documents devront expliciter la position de la tour de contrle de louvrage.
franchir, ainsi que la partie affecte aux travaux de lenveloppe financire prvisionnelle retenue par le matre douvrage. - La qualit technique des propositions, et notamment la pertinence du mode de construction : Les options techniques retenues seront bases sur les documents techniques fournis aux candidats dans le dossier de concours. La rponse trouve au problme pos par langle existant entre laxe de la Seine et laxe du projet sera justifie. Les options proposes pour les dispositifs dquilibrage et de manuvre devront rpondre au programme de la trave levante. Les modes de construction des pylnes et de leur fondations seront exposs, ainsi que leur interaction avec la navigation en Seine. La mise en place des voles sera galement expose. Le principe de transport des matriaux de construction sera dcrit. - La qualit architecturale du projet et son insertion dans le site : L tude sera faite en cohrence avec le parti architectural et paysager retenu pour lensemble du projet de sixime franchissement. L aspect des pylnes sera particulirement travaill. L intgration de la tour de contrle du pont sera tudie. Les choix des formes et des couleurs seront explicits. -L estimation du cot de fonctionnement du pont levant : Une estimation des cots de fonctionnement et dentretien des dispositifs dquilibrage, de
Les maquettes et tout autre document non prcis dans la liste ci-dessus ne sont pas autoriss et ne seront pas pris en compte dans le choix du jury. Ils seront retourns leur auteur. Projet de march prsent dans une enveloppe spare et cachete comprenant : -L acte dengagement (AE) - Le cahier des clauses particulires (CCP) - Le programme -L tat des prix forfaitaires - La dcomposition des prix forfaitaires
Montant de lindemnit :
46 000 TTC.
Critres de jugement des prestations :

- Le respect du programme : Les donnes techniques du programme doivent tre rigoureusement respectes, particulirement laxe gnral en plan, les diffrents gabarits, la largeur de la brche
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manuvre, de guidage, de verrouillage et de contrle sera fournie par le concurrent. - Le cot de la prestation1.
Calendrier du concours :
- 12 mai 1999: envoi de l'avis d'appel public la concurrence. - 7 juillet 1999: premire runion du jury pour lexamen et la slection des candidatures. - 26 juillet 1999 : envoi du dossier de concours aux candidats retenus. - 23 novembre 1999 : remise des prestations par les concurrents. - 23 dcembre 1999 : seconde runion du jury pour lexamen et le classement des prestations. - janvier mai 2000 : dcision du matre douvrage et ngociation du march. - 18 dcembre 2000 : notification du march (le dcalage entre la fin de la ngociation et la notification du march est li un retard dans l'affectation des crdits, ce n'est donc pas un dlai li la procdure elle-mme).
quipe laurate :
E.E.G.2/ZUBLENA/VIRLOGEUX/SERF/EURODIM
Mission confie lissue du concours3 :

La mission de matrise duvre attribue lquipe laurate consiste en : - Etudes davant-projet - AVP - (tranche ferme) - Etudes de projet - PRO - (tranche conditionnelle 1) - Assistance au matre douvrage pour la passation des contrats de travaux - ACT - (tranche conditionnelle 2) - Visa des plans et tudes dexcution - VISA (tranche conditionnelle 3)
Les dispositions actuelles du Code des marchs publics ne permettent plus driger en critre de jugement les honoraires de matrise duvre. La proposition dhonoraires est remise dans une enveloppe spare et ne fait pas partie des prestations anonymes analyses par le jury. 2 E.E.G. est devenue Arcadis ESG. 3 Dans le cas o la mission de matrise d'uvre confie ne se poursuit pas pendant la phase de travaux, la MIQCP recommande vivement qu'une mission de suivi, sous la forme d'assistance matrise d'ouvrage soit confie la matrise d'uvre de conception.
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1. 6me pont sur la Seine Rouen
Matrise douvrage :
Etat / Direction des Routes et DDE de la Seine-Maritine
Matrise duvre conception:

ARCADIS ESG / ZUBLENA / VIRLOGEUX / SERF / EURODIM
Exemples :
2 - Le concours pour la ralisation de la liaison nouvelle RN 205 / RD 19 Pont amont de Bonneville
Contexte de lopration :
La Haute-Savoie est un dpartement fort dveloppement dmographique et conomique. Au sein de ce dpartement, la valle de l Arve en contact direct avec la Suisse et lItalie, gnre et absorbe de nombreux dplacements. La moyenne valle de l Arve, et plus particulirement le secteur entre Bonneville et Cluses, est en forte progression socio-conomique. Les trafics induits dune activit et dune population croissante, crent de nombreux dysfonctionnements. Le projet de liaison RN 205 / RD 19 Pont amont de Bonneville sinscrit dans un programme gnral damnagement couvrant toute la rive droite de l Arve entre lentre Est de Bonneville et lentre Ouest de Cluses ainsi que le secteur des Bordets en rive gauche lEst de Bonneville. L enveloppe financire prvisionnelle de cette liaison slve 9 M TTC.
Matrise douvrage :
La matrise douvrage est assure par le Conseil Gnral de la Haute-Savoie.
Objet du concours :
Le concours avait pour objet le projet de voie nouvelle entre la RN 205 et la RD 19 Pont amont de Bonneville comprenant : - Une voie nouvelle de 650 m environ de longueur - Un ouvrage dart de franchissement de l Arve (pont amont de Bonneville) denviron 120 m de longueur - Un carrefour giratoire dextrmit sud ct RN 205 - Un carrefour giratoire dextrmit nord ct RD 19 - Un carrefour giratoire intermdiaire de desserte du secteur des Bordets - Les travaux de dplacement et cration des rseaux concerns La totalit de la nouvelle voie, le pont et les giratoires seront clairs. Il visait lattribution dun march de matrise duvre pour la ralisation de cette opration.
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Exemples 2. Pont amont de Bonneville
Composition du jury :
Prsident : - Le Prsident du Conseil Gnral ou son reprsentant Collge matrise douvrage : - Les Membres de la Commission d Appel dOffres
- Le Payeur Dpartemental ou son reprsentant - Le Directeur Gnral Adjoint du Conseil Gnral charg de la voirie et des transports
Rle et composition de la commission technique :

Rle de la commission technique : Le travail du jury de concours sera prcd par celui dune commission technique qui aura pour mission dlaborer un rapport danalyse des prestations des trois quipes concurrentes, mettant notamment en vidence le degr de conformit des prestations avec les exigences du programme, la manire dont le prsent rglement aura t respect, notamment en matire danonymat, et permettant dclairer le jury sur le contenu technique des offres. Composition de la commission technique : - Les services techniques du Dpartement (Service Dpartemental Ouvrage dart, Sous-Direction Ingnierie, Arrondissement des routes dpartementales de Bonneville) - Un bureau dtudes gotechnique - Un bureau dtudes ouvrages dart - La Mission Inter-Service de lEau (MISE) - La SED Haute-Savoie, conducteur dopration
Collge personnalits : - Le Conseiller Gnral du canton de Bonneville - Le Maire de Bonneville - Le Maire d Ayze Collge matres duvre : - Un reprsentant de la Direction Dpartementale de lEquipement - Deux reprsentants du Ministre de lEquipement ayant qualit en matire douvrages dart non courants (SETRA et CETE de Lyon) - Deux reprsentants de la C.I.C.F ., comptents en ouvrages dart - Un reprsentant de lOrdre des architectes, comptent en ouvrages dart Collge divers : - Le Directeur Dpartemental de la Concurrence, de la Consommation et de la Rpression des Fraudes ou son reprsentant
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Secrtariat du concours :
Le Directeur des Services Juridiques du Conseil Gnral
Critres de slection des candidats :

En conception ouvrages dart et architecture : - Rfrences rcentes en conception sur ouvrages et brches similaires en rivire et en particulier avec fondations profondes en rivire - Moyens humains du cabinet (curriculum vitae, expriences professionnelles, diversit) - Moyens techniques / informatiques (logiciels, mthodes, suivi excution) - Dmarche qualit En direction de travaux ouvrages dart : - Rfrences en direction de travaux (DET et OPC) en ouvrages similaires et en particulier en fondations profondes en rivire - Curriculum vitae et expriences des personnes ventuellement affectes ces missions - Moyens matriels pour assurer les missions DET et OPC, le contrle et les rceptions - Moyens mis en place sur le site du chantier pour assurer une prsence quotidienne du matre duvre en phase travaux
Comptences demandes aux quipes candidates - mandataire :

- Un bureau dtudes comptent en matire de conception et matrise duvre travaux en ouvrages dart et en fondations en rapport avec le programme de la consultation - Un architecte comptent en ouvrages dart - Un bureau dtudes comptent en conception et matrise duvre travaux en infrastructures et assainissements routiers, V.R.D. de types routes nationales ou dpartementales et carrefours giratoires Le mandataire est le bureau dtudes spcialiste en conception douvrages dart.
Nombre de candidatures reues :

10 candidatures
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En infrastructure tudes et travaux : - Rfrences en tudes damnagements sur RN et RD rase campagne ou voirie similaire, avec carrefours giratoires - Rfrences en direction de travaux dinfrastructures similaires - Moyens pour assurer les missions DET et OPC - Rfrences en assainissement routier et V.R.D. - Moyens humains du cabinet (curriculum vitae, expriences professionnelles, diversit) - Moyens techniques / informatiques (logiciels, mthodes) - Dmarche qualit Constitution du groupement : - Pertinence de ladquation des moyens et rfrences - Compatibilit des moyens - Dmarche qualit / pilotage spcifique au groupement
Documents remis aux concurrents :

- Le rglement du concours - Le projet de march de matrise duvre avec le CCAP et la proposition dengagement - Le dossier programme de lopration et ses annexes - Le plan topographique du site, au 1/500me, sur support papier et informatique en DFX et le plan parcellaire - Le Dossier de Prise en Considration (D.P .C.) tabli par le bureau dtudes de la Direction de la Voirie et des Transports du Conseil Gnral -L tude pralable Ouvrage d Art et le complment solutions non traditionnelles - Le dossier des tudes prliminaires relatives au rgime hydraulique de l Arve au droit de la brche - Le plan de zonage du POS -L tude denvironnement - Le rapport dtudes gotechniques relatif louvrage sur l Arve - Le projet dchangeur complet de Bonneville Est (schma) -L tude de trafic - Le plan paysage en cours dtude sur la moyenne valle de l Arve
quipes slectionnes :
- SERALP/LAVIGNE/MULLER/SCETAUROUTE - E.E.G.1/BERLOTTIER - SETEC/HERGOTT/O.S.C./GAUTHIER
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Prestations demandes aux concurrents :

Dossier administratif : - Proposition dengagement - Cahier des clauses particulires matrise duvre - Un mmoire sur lorganisation et la dmarche qualit de lquipe concurrente pour toutes les phases de la mission comprenant en particulier : L organisation interne de lquipe dtude. Le candidat dcrira les fonctions et responsabilits de chacun (responsable principal, adjoint, ingnieurs, projecteurs, dessinateurs, responsable du contrle externe ventuel). Les mcanismes de prise de dcision seront explicits. Les donnes de base et la description succincte des diffrentes tapes dtude. Le candidat indiquera en particulier les donnes de base complmentaires ncessaires pour mener bien les tudes (topographie, hydraulique, gotechnique, mthodes). L tude sera dcoupe en tapes. Les diffrentes tapes de ralisation de ltude seront dcrites succinctement, en prcisant les points cl et darrt. Le planning prvisionnel. Le planning prvisionnel dlaboration des documents
dtude prend en compte limpact des diverses interfaces, la fourniture des donnes de base complmentaires et les points darrt. Les moyens matriels et informatiques (logiciels de calcul, logiciels de dessin, matriels). Les mthodes de suivi de la production : runions internes de suivi, revues de projet, suivi des interfaces. Les mthodes de contrle interne de la production : plan dorganisation des contrles, mthodes de contrle, fiches de contrle, lindication du contrle externe ventuel. L organisation de la direction de travaux. Le candidat dcrira les fonctions et responsabilits des membres de lquipe de direction de travaux quil compte mettre en place tant sur place quau sige (responsable principal, ingnieurs et surveillant de travaux, dessinateurs, mtreurs, comptables, secrtariat). Dossier architectural et technique pour louvrage dart de franchissement de lArve : Un dossier de niveau Etude Prliminaire Ouvrage d Art1, portant sur une seule solution technique et architecturale ; ce dossier comportera tous les lments (notes, plans, coupes) propres expliciter cette solution comprenant notamment :
Suivant la circulaire du 5 mai 1994 du ministre de l'Equipement.
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- Une analyse critique du dossier dtudes pralables douvrage dart inclus dans le Dossier de Prise en Considration (D.P .C.) pour ladapter au projet propos. - Un mmoire explicatif et justificatif gnral prcisant les contraintes dont il faudra tenir compte lors de la conception de louvrage : Physiques (nature probable des sols de fondation, donnes hydrauliques, crues, sismes, etc) Fonctionnelles (relation avec le trac, trac en plan, hauteur libre sous ouvrage, profils en travers des voies portes, charges spciales prvoir, contraintes relatives la construction telles que espace disponible ou continuit de la circulation, quipements spciaux ventuels, etc) Intgration paysagre et architecturale de louvrage dans le site - Une notice technique nonant les solutions techniques envisageables en fonction des diffrentes contraintes, en vue : De comparer leurs avantages et inconvnients respectifs eut gard aux contraintes et tout autre critre pertinent
De justifier le choix de la solution technique et architecturale propose par le concurrent
Le choix du ou des partis consiste en une analyse assez globale des solutions envisageables satisfaisant aux diffrentes contraintes, en vue : De sassurer que les contraintes imposes louvrage, par exemple le trac de litinraire aux abords de celui-ci, ou les gabarits prvus, nentranent pas pour louvrage de sujtions disproportionnes, qui pourraient amener rexaminer ces contraintes et ventuellement proposer leur adaptation Dorienter ltude de lavant-projet vers un ou plusieurs types de structures, dans les limites dfinies au programme, sans cependant fixer totalement leur conception. Les types douvrages qui doivent tre carts seront justifis De proposer ladoption dun objectif architectural Dtudier lapproche des fondations et des difficults spciales susceptibles dtre rencontres De fixer une estimation de louvrage dart
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- Le dossier technique relatif la solution propose, incluant tous les lments (notes, plans, croquis) propres permettre notamment : De montrer lintgration architecturale de louvrage dans le site De prciser les hypothses de calcul et mthodes de calcul, la description et le pr-dimensionnement de la structure et le fonctionnement mcanique de louvrage, de ses appuis et des fondations, ainsi que les quipements et superstructure De dcrire les matriaux employs et les dispositions techniques, conomiques, qualitatives et de durabilit en dcoulant en terme de fabrication et de mise en uvre De justifier le mode dexcution de louvrage, le phasage prvisionnel de sa construction et les implications sur les travaux de voirie, les modalits daccs provisoire et approvisionnements, les dispositions prvoir en termes de scurit et installations De prciser les modalits de gestion et entretien ultrieurs de louvrage avec une estimation des cots correspondants De dcrire comment sont prises en compte les contraintes hydrauliques lies au rgime et au statut de lArve et les contraintes gotechniques aux appuis
Dindiquer les reconnaissances gotechniques complmentaires ncessaires, la charge du matre douvrage Dindiquer la consistance des tudes hydrauliques qui seront commander par le matre douvrage Dindiquer la consistance des plans topographiques complmentaires qui seront commander par le matre douvrage De fournir une estimation du cot de ralisation de louvrage dart, qui servira de base la ngociation ultrieure du montant du futur march de matrise duvre, pour les prestations correspondantes.
Dossier architectural et technique sur la partie routire de lopration : - La remise jour du Dossier de Prise en Considration (D.P .C.), partie routire, tablie par le bureau dtudes du Conseil Gnral pour ladapter au projet douvrage dart propos, avec vue en plan au 1/1000eme, profil en long, profils en travers type, plan demprises, schma de principe de lassainissement routier, estimation du cot de ces travaux. Si des modifications importantes sont apportes, ou si le projet droge l ARP , une notice dtaillera les mesures envisages en matire de scurit routire.
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- Un programme dexcution des ouvrages indiquant de faon sommaire la dure des diffrentes phases du chantier, les mouvements des matriaux et les accs au chantier, et mettant en vidence larticulation avec la ralisation de louvrage dart. - Un mmoire explicatif et justificatif rcapitulant entre autres comment sont respectes les contraintes. -L indication des reconnaissances gotechniques et des tudes acoustiques complmentaires ventuellement ncessaires. -L indication des plans topographiques complmentaires ventuellement ncessaires. - Une estimation du cot de ralisation comprenant louvrage routier, les trois carrefours et la section courante, par principales natures de prestations, qui servira de base la ngociation ultrieure du montant du futur march de matrise duvre, pour la partie de mission correspondante. Dossier de prsentation : - Une notice prsentant de manire claire et synthtique tous les aspects du projet propos, notamment en fonction des critres de jugement des prestations, et justifiant le choix de la solution propose. - Une planche gnrale illustre au format A0
sur laquelle figurera au moins une vue en plan gnrale au 1/1000me sur laquelle figureront les plans des carrefours de raccordements la RD 19 et la RN 205 ainsi que le giratoire intermdiaire. Ils comprendront les objectifs et les esquisses paysagre, architecturale et dquipements proposs pour la voirie et louvrage dans leur globalit. - Une planche de dtails de louvrage dart au format A0 et comportant au moins : Une vue architecturale en lvation de la brche et de louvrage dart propos ; une coupe transversale architecturale Des coupes transversales aux profils caractristiques Des lvations et vues en plan des cules et des appuis Des schmas, dtails sur quipements et superstructures Des schmas explicitant le mode de construction de louvrage dart et le phasage gnral de lopration. - Une planche de format A0, laisse linitiative des concurrents pour exposer toutes les illustrations qui leur paratront utiles. - Un planning gnral indicatif de lopration, avec pour hypothse un dlai dun an et demi pour lobtention des emprises ncessaires, de larrt de DUP , et de lautorisation des travaux au titre de la loi sur leau.
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Tout autre document de prsentation ne sera pas retenu.
Mission confie lissue du concours :

La mission de matrise duvre attribue lquipe laurate consiste en : - Etudes davant-projet - AVP - (tranche ferme) - Etudes de projet - PRO - Assistance au matre douvrage pour la passation des contrats de travaux - ACT - (tranche conditionnelle 1) - Visa des plans et tudes dexcution - VISA Direction de lexcution des contrats de travaux DET - Ordonnancement, pilotage, coordination OPC - Assistance au matre douvrage lors des oprations de rception - AOR - Mission complmentaire dassistance comprenant la prsence permanente du matre duvre sur le site pour la voirie et louvrage ainsi que la tenue dun journal de chantier pour la totalit du projet (tranche conditionnelle 2)
Montant de lindemnit :
15 250 TTC.
Critres de jugement des prestations :

- Qualit du mmoire explicatif et justificatif - Respect du programme du concours (et du rglement du concours) - Assurance de la qualit en conception et suivi de travaux jusquau parfait achvement - Structure de louvrage et de ses fondations en particulier - Mode de ralisation de louvrage et de ses fondations en particulier - Aspect architectural - Cot prvisionnel de lopration - Planning gnral dexcution - Impacts des travaux sur lenvironnement au sens large - Modalits et cot dexploitation et gestion ultrieure de louvrage - Caractristiques routires de lamnagement
Calendrier du concours :
- 7 dcembre 1998: envoi de l'avis d'appel public la concurrence. - 30 mars 1999: premire runion du jury pour lexamen et la slection des candidatures. - 26 avril 1999 : envoi du dossier de concours aux candidats retenus. - 2 aot 1999 : remise des prestations par les concurrents. - 12 octobre 1999 : seconde runion du jury pour lexamen et le classement des prestations. - octobre dcembre 1999 : dcision du matre douvrage et ngociation du march. - 22 dcembre 1999 : signature du march.
quipe laurate :
E.E.G.1/BERLOTTIER
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2. Pont amont de Bonneville :
Matrise douvrage :
Conseil Gnral de la Haute-Savoie
Matrise duvre :
Arcadis ESG / Strates (J.V. Berlottier et Associs)
Annexes
ANNEXES : L'ENQUETE SUR LA MAITRISE D'UVRE DANS LE DOMAINE DES OUVRAGES D'ART
Plan de l'Enqute Chapitre 1 Les tudes prliminaires Chapitre 2 Le programme Chapitre 3 Le mode de dsignation des matres d'uvre Chapitre 4 Dans le cas de concours Chapitre 5 La mission de matrise d'uvre 5.1 Les lments de mission et l'tablissement du contrat 5.2 Phases d'avant-projet et de projet 5.3 Phase ACT 5.4 Plans d'excution 5.5 Phase VISA 5.6 Phase DET 5.7 Phase OPC 5.8 Phase SPS 5.9 Phase AOR Chapitre 6 Cas des marchs de dfinition Chapitre 7 Divers 82 84 86 88 91
99 99
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Chapitre 1 - LES ETUDES PRELIMINAIRES A-t-il t procd l'tablissement d'tudes prliminaires ? Si non, pour quelles raisons ?
Synthse des rponses reues Matres douvrage et matres duvre indiquent que des tudes prliminaires ont t menes pour deux tiers des oprations. Pour le tiers doprations sans tudes prliminaires, la matrise douvrage le justifie par labsence de difficult et contrainte particulire.
Si oui, ces tudes prliminaires ont-elles t ralises : avant la dfinition du programme dfinitif de l'ouvrage ? ou aprs la dfinition du programme dfinitif de l'ouvrage ? Ces tudes prliminaires ont t ralises : Par le matre d'ouvrage lui-mme ? Par un assistant matre d'ouvrage ? Par des intervenants extrieurs ? - Si oui, ces intervenants extrieurs taient-ils un bureau d'tudes techniques seul ? - Un bureau d'tudes techniques et un architecte ? - Un architecte seul ? - Autre ? si oui, qui ? Quelle comptence a manqu lors de l'tablissement des tudes prliminaires ?
Ces tudes ont presque toujours t menes avant la dfinition du programme dfinitif de louvrage.
Le plus souvent, ces tudes ont t menes par des intervenants extrieurs. Il sagissait dun bureau dtudes seul ou dun bureau dtudes et dun architecte, mais rarement dun architecte seul.
Des comptences en matire de gologie, structure et amnagement sont cites comme manquantes pour quelques oprations.
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Annexes 1. Les Etudes Prliminaires
Chapitre 1 - LES ETUDES PRELIMINAIRES (suite) Par quelle mthode a t dfini le budget affect ces tudes prliminaires ? Approche par une hypothse de temps passer ? Approche par un pourcentage par rapport au budget de l'opration ? Si oui, quel pourcentage ? Dtermin comment ? Par une mise en concurrence sans prdtermination ? Avez-vous des remarques ou suggestions formuler sur ce chapitre ?
Synthse des rponses reues
Cest lapproche par hypothse de temps passer qui a t le plus souvent retenue, approche qui recueille la meilleure satisfaction. L approche par pourcentage a t rarement retenue. La mise en concurrence sans prdtermination, parfois retenue par la matrise douvrage est critique par la matrise duvre, car elle ne favorise pas le choix dun prestataire sur le critre qualit des tudes mener. La matrise duvre insiste sur la ncessit de mener les tudes prliminaires en amont dune procdure de concours et quainsi, elles ne soient pas lobjet mme du concours. La moiti des matres douvrage et matres duvre sont favorables ltablissement dun document de rfrence cadrant les tudes prliminaires, la loi MOP donnant une dfinition trop gnrale de ces tudes. Par contre, il ny a aucune demande en termes de normalisation ou rglementation complmentaire.
A votre avis serait-il justifi de procder : l'tablissement d'un document de rfrence ? une normalisation ? une rglementation complmentaire ?
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Chapitre 2 - LE PROGRAMME Le programme mis disposition du ou des matres d'uvre a-t-il t tabli : Par le matre d'ouvrage lui-mme ? Par un assistant matre d'ouvrage ? Si oui, qui ? Ce programme comportait-il : La dfinition fonctionnelle de l'ouvrage ? La possibilit pour la matrise d'uvre de proposer des variantes ? Si oui, de quelles ampleurs ? - Trac en plan - Profil en long - Coupe en travers : q dimensionnements ? q rpartitions fonctionnelles ? Les donnes du site ? - Topographie - Gotechnique - ventuellement hydraulique - Acoustique - Environnement - Vent et climat - Paysage - Le contexte urbain - Le contexte socio-conomique
Cest toujours, les services internes la matrise douvrage qui ont tabli eux-mmes le programme.
Le programme contenait toujours la dfinition fonctionnelle de louvrage. La possibilit de proposer des variantes a presque toujours t donne la matrise duvre. Les variantes ont port sur le trac en plan, le profil en long et la coupe en travers (en termes de dimensionnement).
Si les matres douvrage affirment avoir donn, deux fois sur trois, dans le programme, tous ces lments relatifs au site, les matres duvre estiment navoir dispos de toutes ces donnes, quune fois sur deux.
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Annexes 2. Le Programme
Chapitre 2 - LE PROGRAMME (suite) Un budget pour le cot des travaux ? Si oui - Dtermin ? - Indicatif ? - Avec fourchette ? Une orientation technico-architecturale ? Si oui, de quel ordre : - Structure "conventionnelle" ? - Structure "exceptionnelle" ? - Options matriaux ? (bton, acier, bois, par ex.) Conditions et dlais d'tudes ? Conditions et dlais de ralisation ?
Synthse des rponses reues Pour deux tiers des oprations, un budget travaux a t indiqu dans le programme et a eu, le plus souvent, le caractre de budget plafond.
Pour la moiti des oprations, la matrise douvrage a donn dans le programme une orientation technicoarchitecturale, portant le plus souvent sur une orientation vers une structure conventionnelle ou une orientation vers certains matriaux. Si les dlais dtudes ont t prsents, une fois sur deux, dans les programmes, le dlai de ralisation figurait peu souvent, et lorsquil apparaissait, il semble avoir t rarement tenu.
Autres points qui figuraient votre programme ou que vous regrettez de ne pas avoir fait figurer Avez-vous des remarques ou suggestions formuler sur ce chapitre ? Les matres duvre souhaiteraient que les exigences dun programme soient hirarchises. Une runion de prsentation du programme, par la matrise douvrage la matrise duvre, semble trs apprcie par cette dernire. Plus de la moiti des matres douvrage et matres duvre souhaiteraient ltablissement dun document de rfrence. Par contre, il y a rejet dune normalisation ou dune rglementation complmentaire.
A votre avis serait-il justifi de procder : l'tablissement d'un document de rfrence ? une normalisation ? une rglementation complmentaire ?
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Chapitre 3 LE MODE DE DESIGNATION DES MAITRES D'UVRE La consultation a-t-elle t effectue : Sur comptences, rfrences et moyens ? Par la mthode du concours ? Par appel d'offres ? Par la mthode du march de dfinition ? Pouvez-vous expliciter les raisons du choix ? Quel est votre avis sur le mode de dsignation retenu et quel enseignement en tirez-vous ? De manire gnrale, votre point de vue, avantages et inconvnients sur ces diffrents modes de dsignation
Synthse des rponses reues La consultation sur comptences, rfrences et moyens, et, encore plus, le concours, ont t les deux modes de dsignation des matres duvre utilises par la matrise douvrage. La consultation sur comptences, rfrences et moyens, est juge, par la matrise douvrage adapte aux petites oprations car elle est simple, rapide et peu coteuse. La matrise duvre est plus rserve. Le concours est plbiscit par la matrise douvrage et la matrise duvre, car il permet par la concurrence quil engendre en termes de conception, de faire merger des projets de qualit. Par contre, lanonymat a souvent t mal vcu par les matres douvrage et matres duvre. Pour donner tous ses fruits, le concours doit, du point de vue de la matrise duvre, tre organis sur la base dun bon programme, avec un jury de qualit, une indemnisation correcte des concurrents et une vraie ngociation avec le laurat. L appel doffres, peu utilis par la matrise douvrage, est jug inadapt par la matrise duvre, car il conduit une sous-estimation du montant du contrat de matrise duvre. La mthode des marchs de dfinition doit tre rserve des cas particulirement complexes car la procdure est lourde et coteuse.
La prsente enqute n'abordait pas la mthode de conception-construction qui ne conduit pas un march de matrise d'uvre et ne se justifie que dans des cas exceptionnels.
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Annexes 3. Le mode de dsignation des matres d'uvre
Chapitre 3 LE MODE DE DESIGNATION DES MAITRES D'UVRE (suite) A-t-il t procd : Aux dsignations des bureaux d'tudes techniques et architectes groups ? Aux dsignations des bureaux d'tudes techniques seuls ou architectes seuls ? Aux dsignations des bureaux d'tudes techniques et architectes sparment ? Quelles autres spcialits ont t demandes dans l'quipe de matrise d'uvre ? Paysagistes ? Autres ? A qui a-t-il t demand d'tre le mandataire de l'quipe de matrise d'uvre ? Le bureau d'tude ? L'architecte ? Autre Quel est votre avis sur la mthode retenue et quel enseignement en tirez-vous ?
Cest une dsignation de bureaux d'tudes et architectes groups qui a presque toujours t retenue.
Paysagistes, gotechniciens et clairagistes ont t des spcialits parfois requises par la matrise douvrage.
Cest le bureau d'tude qui a toujours t mandataire.
Matres douvrage et matres duvre estiment que le groupement ds lorigine entre bureaux d'tudes et architectes, permettant un travail en synergie ds les premires tudes de conception, est bnfique pour la qualit de louvrage.
Avez-vous des remarques ou suggestions formuler sur ce chapitre ? A votre avis serait-il justifi de procder l'tablissement d'un document de rfrence ? une normalisation ? une rglementation complmentaire ?
Certains matres douvrage et matres duvre souhaiteraient un document de rfrence. Il y a par contre, rejet pour certains matres douvrage et demande par certains matres duvre dune normalisation ou rglementation complmentaire.
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Chapitre 4 DANS LE CAS DE CONCOURS La matrise d'ouvrage a-t-elle rencontr des difficults pour l'tablissement du rglement du concours ? Si oui, lesquelles ? La matrise d'ouvrage a-t-elle prcisment normalis les documents rendre par les candidats ? Comment, sur quelles bases a t dfini le montant de l'indemnisation des candidats ?
Synthse des rponses reues La matrise douvrage semble, en gnral, ne pas avoir rencontr de difficult particulire pour ltablissement du rglement. Seule la mise en place de lanonymat a t cite comme une difficult. La matrise douvrage estime avoir prcisment normalis les documents rendre. La matrise duvre estime, pour sa part, que ce ne ft pas toujours le cas. Les matres douvrage ont dfini le montant de lindemnisation, soit par une estimation du temps passer, soit par un pourcentage du cot estim des travaux. Les matres douvrage annoncent des pourcentages se situant dans une fourchette de 0.10% 0.20% du montant des travaux. Les matres duvre jugent comme trs insuffisant le montant des indemnits qui ne correspond pas au volume de prestations demandes. La matrise douvrage na pas rencontr de difficult pour constituer le jury. Le tiers de matres duvre a t compos dingnieurs (internes et externes), darchitectes (le plus souvent externes) et parfois de paysagistes.
Quel pourcentage a-t-il reprsent (par quipe) sur le montant des travaux ? Avez-vous des souhaits sur ce sujet ?
La matrise d'ouvrage a-t-elle rencontr des difficults pour la constitution du jury ? Si oui, lesquelles ? De qui tait compos le tiers de matres d'uvre : architecte ? ingnieur ? interne ou externe la matre d'ouvrage ?
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Annexes 4. Dans le cas de concours
Chapitre 4 DANS LE CAS DE CONCOURS (suite) La matrise d'ouvrage a-t-elle rencontr des difficults pour la constitution de la commission technique ? Si oui, lesquelles ? Comment tait constitue la commission technique ? Combien d'ingnieurs ? Quelles spcialits ? Architectes ? Urbanistes ? Paysagistes ? Autres ? A-t-il t procd une rencontre "questions-rponses" avec les candidats ? Jusqu' quel dlai a-t-il t accept de rpondre aux questions des candidats ? Ces questions ont-elles pos des difficults notables ? Si oui, lesquelles ? Aprs la remise des offres a-t-il t mis en place une procdure permettant aux candidats de rpondre au rapport de la commission technique, pralablement la runion, avec le respect de l'anonymat ? Des difficults sont-elles apparues lors des travaux de la commission technique ou lors des travaux du jury ? Si oui, lesquelles ?
Synthse des rponses reues La matrise douvrage na pas signal de difficult particulire pour constituer la commission technique.
Cette dernire a t avant toute compose dingnieurs spcialiss en ouvrage dart, en gnie civil et en "routes". Ont galement t prsents dans cette commission des paysagistes, conomistes et plus rarement des architectes ou urbanistes. La matrise douvrage a organis cette rencontre dans la majorit des cas. Les concurrents ont dispos en gnral dun dlai de 2 3 semaines pour poser des questions. Ces dernires nont pas pos de difficult particulire la matrise douvrage. Une procdure permettant aux concurrents de rpondre au rapport de la commission technique a rarement t mise en place.
Aucune difficult particulire ne semble tre apparue lors des travaux de la commission technique ainsi que lors des travaux du jury.
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Chapitre 4 DANS LE CAS DE CONCOURS (suite) Quelle est votre position sur l'anonymat durant le concours ?
Synthse des rponses reues La grande majorit des matres douvrage et des matres duvre ont une position assez critique sur lanonymat qui empche dauditionner les concurrents et quils qualifient dinutile et illusoire. Ce nest quexceptionnellement que le matre douvrage na pas suivi lavis du jury. Les matres douvrage estiment navoir pas rencontr de difficult pour la ngociation du contrat. Certains matres duvre jugent quil ny a pas eu de vritable ngociation. Le cas de plusieurs laurats na pas t rencontr. Les matres duvre demandent des indemnits revalorises et payes rapidement aprs les runions des jurys. Ils demandent galement une vraie ngociation et le rtablissement de laudition des concurrents. Les matres duvre souhaiteraient un document de rfrence. Matres douvrage et matres duvre sopposent une normalisation ou une rglementation complmentaire.
Le matre d'ouvrage a-t-il suivi la dcision du jury ? Si non, pour quelles raisons ? Avez-vous rencontr des difficults dans la ngociation du contrat avec le laurat ? Si oui, lesquelles ? Avez-vous nomm plusieurs laurats ? Si oui, pourquoi ? Avez-vous des remarques ou suggestions formuler sur ce chapitre ?
A votre avis serait-il justifi de procder l'tablissement d'un document de rfrence ? une normalisation ? une rglementation complmentaire ?
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Annexes 4. Dans le cas de concours
Chapitre 5 LA MISSION DE MAITRISE D'OEUVRE 5-1 Les lments de mission et l'tablissement du contrat La mission de matrise d'uvre a-t-elle t confie successivement plusieurs prestataires ? Si oui : Quelle dcomposition et quels prestataires ? Pour quelles raisons ? Quel est votre avis sur ce droulement, avantages, inconvnients ?
Pour seulement un quart des oprations, il y a eu plusieurs prestataires successifs. La dcomposition a concern la phase de conception, pendant laquelle plusieurs BET se sont succds. Les matres duvre estiment que ce morcellement de la mission conduit une perte dunit, dhomognit des prestations de conception. Elle a port aussi sur un dcoupage entre la phase tudes et la phase travaux, cette dernire ayant t confie des services internes la matrise douvrage. La dcomposition de la mission selon les textes actuels est juge tout fait satisfaisante par les matres douvrage et matres duvre. Matres douvrage et matres duvre estiment comme globalement satisfaisant le contenu des diffrents lments. Les rserves qui sont mises ne concernent que le manque de prcision des lments VISA (contenu du contrle) et DET (prsence du matre duvre sur le chantier). Par ailleurs, matres douvrage et matres duvre font tat de difficults lies au manque de concordance entre les lments de mission "loi MOP" et ceux (EPOA, POA) issus de la circulaire de 1994 du Ministre de lEquipement. La matrise douvrage ne souhaite pas que soit impose une mission de base minimum. La matrise duvre y est plutt favorable.
Que pensez-vous de la dcomposition de la mission selon les textes actuels, leur organisation et leur fonctionnement ? Que pensez-vous de leur contenu ? Avant-Projet Projet Assistance aux contrats de travaux Visa Direction de l'execution des travaux Assistance aux oprations de rception Voyez-vous un manque dans ces missions ?
Souhaitez-vous la mise au point d'une mission de base minimum ? Si oui, laquelle ? Si non, pour quelles raisons ?
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Chapitre 5 LA MISSION DE MAITRISE D'OEUVRE (suite) Que pensez-vous du barme indicatif et de ses tableaux proposs par le guide l'intention des matres d'ouvrage public pour la ngociation des rmunrations de matrise d'uvre, tabli conjointement par le Ministre de l'Equipement et la MIQCP ? (Elments de complexit, cfficients de complexit, tranches et taux de rmunration, rpartition selon les lments de mission) A-t-il t appliqu ? Si non, sur quels points et pour quelles raisons ?
Synthse des rponses reues Les matres douvrage jugent intressant ce barme indicatif, condition de ne lui donner, comme son nom lindique, quun caractre indicatif. Le point de vue des matres duvre est partag entre ceux qui souhaiteraient un barme moins indicatif et plus prcis, et ceux qui le souhaiteraient encore plus souple.
A quel stade d'avancement des tudes le contrat a-t-il t sign ?
Le barme indicatif a t utilis pour la ngociation dun contrat sur deux. Lorsque llaboration des honoraires est faite sur une base de temps passer, le barme, qui nutilise que la notion de pourcentage par rapport au montant de travaux, nest pas utilis. Les contrats passs lissue de concours ont t signs sur le niveau dtudes correspondant celui demand au concours, soit le plus souvent un dbut davant-projet (niveau quivalent un APS). Deux fois sur trois, le contrat a t pass prix provisoire, le prix dfinitif et lengagement sur un cot travaux intervenant le plus souvent la fin de la phase davant-projet. La dcomposition en lots des marchs de travaux na t dcide quune fois sur trois avant la conclusion du march de matrise duvre.
Le contrat a-t-il t pass prix provisoire (pour le cot de matrise d'uvre) ? A quel stade le matre d'uvre s'est-il engag sur un cot dfinitif de travaux ? Pralablement l'tablissement du contrat de matrise d'uvre, a-t-il t prvu la dcomposition en nombre de lots des marchs des entreprises ?
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Annexes 5. La mission de matrise d'uvre
Chapitre 5 LA MISSION DE MAITRISE D'OEUVRE (suite) Pralablement l'tablissement du contrat de matrise d'uvre, at-il t prvu une ouverture aux variantes pour les entreprises ? Si oui, comment a-t-elle t prise en compte dans le contrat de matrise d'uvre ? Quelles ont t les exigences en matire d'assurance ? Couverture du matre d'ouvrage Couverture du/des bureaux d'tudes Couverture du/des architectes 5 2 Phases d'avant-projet et de projet Le matre d'ouvrage a-t-il rencontr des difficults pour valider les tudes de la matrise d'uvre l'issue des diffrentes phases d'tudes ? Si oui, quel stade ? Quelles difficults ?
Synthse des rponses reues La possibilit douverture aux variantes pour les entreprises a rarement t un lment pris en compte dans la ngociation du contrat de matrise duvre.
Les exigences en matire dassurance ont port avant tout sur la couverture des BET.
Dans le cas dune opration sur deux, le matre douvrage a rencontr des difficults pour valider les tudes. Les raisons en ont t : - le dpassement du cot plafond ; - la validation technique de louvrage ; - lvolution de lesthtique de louvrage.
5 3 Phase ACT Le matre d'uvre a-t-il particip la slection des entreprises ? Si non, pourquoi ? Quel enseignement en tirez-vous ? Le matre duvre a toujours particip la slection des entreprises. Matres douvrage et matres duvre le jugent indispensable, mme si la matrise duvre na pas toujours t suivie dans ses propositions.
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Chapitre 5 LA MISSION DE MAITRISE D'OEUVRE (suite) 5 3 Phase ACT (suite) Si les appels d'offres aux entreprises ont t infructueux, comment a ragi le matre d'ouvrage? Relance d'une consultation Ngociation Modification de programme Modification de projet Modification du budget Avec quelles incidences sur le contrat de matrise d'uvre ? Ces cas de figure taient-ils prvus ? A-il fallu recourir des avenants ? Comment et dans quelles conditions ont t prises les dcisions des choix des entreprises sil y avait divergences entre le matre d'ouvrage et la matrise d'uvre ? 5 4 Plans d'excution Ont-ils t raliss : par les entreprises ? par un sous-traitant de l'entreprise ? par l'quipe de matrise d'uvre ? - si oui, avant ou aprs l'ACT ? par d'autres intervenants dsigns par le matre d'ouvrage ? - si oui, dans quelles conditions ?
Seulement un appel doffres sur trois a t dclar infructueux. Dans ce cas, il y a dabord eu relance dune consultation avant ngociation puis modification du projet ou du budget.
Le contrat de matrise duvre na pas prvu gnralement de disposition pour ces cas de figure. Dans les cas de divergence, au demeurant peu nombreux, cest le matre douvrage qui a pris la dcision finale.
Les plans dexcution ont presque toujours t raliss par les entreprises en direct ou en sous-traitance.
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Chapitre 5 LA MISSION DE MAITRISE D'OEUVRE (suite) 5 5 Phase VISA Comment ont t organiss les VISAS ? Y a-t-il eu contrles d'excution confis l'extrieur de la matrise d'uvre ? Y a-t-il eu contre-calculs confis l'extrieur de la matrise d'uvre ? Ou ces missions ont-elles t confies la matrise d'uvre ? Si oui, avec quel type de mission et quel mode de rmunration ? Quel a t le rle du contrle technique par rapport aux points ci-dessus ? Ces visas et contrles ont-ils t pris en compte dans le planning contractuel de matrise d'uvre et de travaux ? Avez-vous des remarques ou suggestions formuler sur ce paragraphe VISA ? A votre avis serait-il justifi de procder l'tablissement d'un document de rfrence ? une normalisation ? une rglementation complmentaire ?
La matrise duvre a presque toujours eu une mission VISA qui a t tendue deux fois sur trois un contrle technique. Ce contrle technique na pas toujours t explicitement dfini dans le contrat de matrise duvre et a pu tre ainsi lorigine de conflit entre la matrise duvre et la matrise douvrage.
La matrise duvre souhaiterait une meilleure dfinition du contenu de la mission VISA dans le contrat de matrise duvre. Il y a une forte demande des matres douvrage et matres duvre pour ltablissement dun document de rfrence. Il ny a pas de demande particulire pour une normalisation ou rglementation complmentaire.
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Chapitre 5 LA MISSION DE MAITRISE D'OEUVRE (suite) 5 - 6 Phase DET Quel taux de prsence sur le chantier a t prvu sur le contrat de matrise d'uvre : Pour les ingnieurs ? Pour l'architecte ? Pour le matre d'ouvrage et/ou ses reprsentants ? Pour le bureau de contrle ? Quel taux de prsence a t effectif ? En cas de diffrence sensible, comment cette diffrence a-t-elle t prise en compte contractuellement ? Le suivi financier au fur et mesure du chantier a-t-il t satisfaisant ? Si non, pourquoi ? 5 7 Phase OPC Qui avait la responsabilit de l'OPC ? L'OPC portait sur le chantier uniquement ? ou sur tudes plus chantier ? Vous semble-t-il prfrable que ce soit une mission complmentaire de la matrise d'uvre ? ou que cette mission soit confie d'autres intervenants ?
Le plus souvent, la matrise douvrage a demand une prsence permanente du BET sur le chantier. La prsence de larchitecte a t le plus souvent laisse sa libre apprciation. Le matre douvrage a gnralement fait des visites ponctuelles du chantier. La prsence effective du matre duvre sur le chantier a t trs proche des exigences fixes au contrat.
Ce suivi est jug satisfaisant par la matrise douvrage et la matrise duvre.
Le plus souvent, la matrise douvrage a confi l'OPC la matrise d'uvre sur les phases tudes et chantier.
La matrise douvrage prfre que ce soit une mission complmentaire confie la matrise duvre, et cette dernire la revendique.
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Chapitre 5 LA MISSION DE MAITRISE D'OEUVRE (suite) 5 7 Phase OPC (suite) Mode de rmunration de cet OPC et quivalence en pourcentage du cot des travaux ?
La matrise douvrage value le cot de cette mission entre 0.5% et 1% du cot des travaux, la matrise duvre souhaiterait quelle soit rmunre entre 1% et 1.5% de ce cot. Le planning semble avoir t respect une fois sur deux.
Le planning a-t-il t respect ? Si non, pour quelles raisons ? Avec quelles consquences financires ? Pour chaque intervenant ? Avez-vous des remarques ou suggestions formuler sur ce paragraphe OPC ? 5 8 Phase SPS Qui avait la responsabilit du SPS ? Le SPS a t dsign pour le chantier uniquement ? ou pour les tudes plus chantier ? Vous semble-t-il prfrable que ce soit une mission complmentaire de la matrise d'uvre ? ou que cette mission soit confie d'autres intervenants ?
La matrise duvre souhaiterait que soient mieux dfinies les interfaces de cette mission avec la matrise douvrage et les entreprises.
Le SPS a gnralement t confi un organisme extrieur. La matrise duvre ne revendique pas cette mission.
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Chapitre 5 LA MISSION DE MAITRISE D'OEUVRE (suite) 5 8 Phase SPS (suite) Mode de rmunration de ce SPS et quivalence en pourcentage du cot des travaux Avez-vous des remarques ou suggestions formuler sur ce paragraphe SPS ? 5 9 Phase AOR Avez-vous des observations particulires formuler sur le droulement de la rception des ouvrages ? de l'tablissement des DGD ? de l'tablissement des DOE ? du parachvement et des leves de rserves ? Avez-vous des remarques ou suggestions formuler sur ce paragraphe SPS ?
La rmunration de cette mission est gnralement forfaitaire, et reprsente entre 0.20% et 0.25% du cot des travaux. En cas dallongement de la dure du chantier, le contrat SPS devrait prvoir des dispositions.
La matrise douvrage estime que la matrise duvre na pas toujours respect ses obligations pour cette mission. Il y a eu des drapages de dlais. La matrise douvrage souhaiterait que des clauses plus coercitives soient mises en place dans les contrats. La matrise duvre souhaiterait, pour sa part, que les entreprises soient davantage responsabilises sur ce sujet. Elle souhaiterait galement que le traitement des contentieux ventuels avec les entreprises fasse lobjet dune rmunration supplmentaire.
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Chapitre 6 Cas des Marchs de Dfinition Avez-vous pratiqu ce mode de dvolution dans le domaine des ouvrages d'art ? Si non L'avez-vous pratiqu dans d'autres domaines ? La procdure vous parat-elle pertinente pour les ouvrages dart et pourquoi ? Si oui Quels avantages et inconvnients y avez-vous trouvs ?
Synthse des rponses reues Les matres douvrage qui ont dj pratiqu cette procdure estiment quelle est plutt adapte des oprations damnagement, de voiries urbaines. Dans le domaine des ouvrages dart, il faut la rserver des cas douvrages exceptionnels.
Chapitre 7 - Divers Avez-vous des observations complmentaires ventuelles ?
Synthse des rponses reues Chaque opration tant particulire, matres douvrage et matres duvre ne souhaitent pas une rglementation excessive.
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ANNEXES : BIBLIOGRAPHIE
Infrastructures Les
de transport : la matrise duvre
Paris, MIQCP , dcembre 1998 60 p.
espaces publics urbains : Recommandations pour une dmarche de projet des constructions publiques
Paris, MIQCP , novembre 2001 172 p. Programmation La
Paris, MIQCP , Editions du Moniteur, 2 d. juin 2001 156 p. 39
mthode des marchs de dfinition simultans
Paris, MIQCP , juin 2001 84 p. Guide
lintention des matres douvrage publics pour la ngociation des rmunrations de matrise duvre
Paris, MIQCP , Editions du Journal Officiel, 2000 - 132 p. 5,80 (en vente aux ditions du Journal Officiel 26, rue Desaix - 75727 - Paris Cedex 15 ; paru au Moniteur des Travaux Publics, cahier dtachable, n 4729 bis, 15 juillet 1994 - pp., 205-224)
Constructions La
publiques, le prix des concours
Paris, MIQCP , novembre 1996 43 p.
qualit des constructions publiques
Paris, MIQCP , dcembre 1999 68 p.
100
Remerciements
Nous tenons remercier : Les matres douvrage (Direction Dpartementale de lEquipement du Haut-Rhin, Direction Dpartementale de lEquipement de la Seine Maritime, Conseil Gnral de la Loire Atlantique, Conseil Gnral de la Runion, Mairie de Belfort, Mairie de Crest, SANEF), les socits dingnierie (Arcadis ESG, Ingrop, Secoa, Setec tpi, Thales Engeneering Consulting, Tonello Ingnieurs Conseils) ; les agences darchitecture (Atelier 13, Laurent Barbier, Yves Faup et Frdric Zirk, Jean-Louis et Michle Jolin, Charles Lavigne), pour leurs rponses apportes lenqute conduite par Jean-Vincent Berlottier et Bernard Gausset. La Direction Dpartementale de lEquipement de la Seine Maritime, le Conseil Gnral de la Haute-Savoie, pour avoir donn tous les lments relatifs aux deux exemples de concours. Monsieur Philippe Amat (Scetauroute), Monsieur Thierry Louis (Directeur Adjoint des Routes, Ministre de lEquipement), Monsieur Jean-Paul Philippon (architecte consultant de la MIQCP , architecte conseil de la Direction des Routes), pour avoir apport leur avis sur le manuscrit. ainsi que toute lquipe de la MIQCP .
Copyrights
Scetauroute Patrice Pettier ASF Michel Garnier ASF L. David MPA - Jean-Luc Luyssen Direction des Routes J.L. Rigaux Jrg Conzett Gert Elsner Stuttgart Direction des Routes A. Brenguier Direction des Routes Eric Bnard Direction des Routes Eric Bnard 9 13 13 13 24 28 35 39 39 42 Photo RMN droits rservs Collection Roger-Viollet Xavier Depaule, Kelvin Tan, Artefactory Erick Saillet Direction des Routes Eric Bnard Direction des Routes DDE 50 Jean-Claude Gayraud - AIOA Bruno Gaudin [dessin] Strates (J.V. Berlottier et Associs) [maquettes] 42 42 46 49 53 53 57 61 61
Place auprs du Ministre en charge de larchitecture, la MIQCP a pour vocation de promouvoir la qualit des constructions publiques. Son positionnement interministriel lui permet dassocier dans sa rflexion de nombreux partenaires, publics et privs, en France et en Europe, et de fonder ses recommandations sur lobservation et lanalyse de leurs pratiques. La MIQCP est convaincue depuis longtemps de limportance des rles que tiennent le matre douvrage et le matre duvre dans le processus conduisant la qualit dun quipement public. Cest lobjet du prsent guide que de clarifier et prciser ces rles dans le cas particulier des ouvrages dart, maillons complexes et souvent porteurs dimages et de symboles des infrastructures de transport. Les recommandations prsentes ici visent galement aider les matres douvrage choisir dans les meilleures conditions leurs partenaires matres duvre.
mission interministrielle pour la qualit des constructions publiques

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