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República de Colombia Ministerio de la Protección Social Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia de la

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Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia de la Fuente de Lleras Dirección General

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INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

CONCURSO DE MÉRITOS - ICBF CM-001 de 2009 ABIERTO

PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO

OBJETO: Realizar la Interventoría de la ejecución de los contratos a través de los cuales se desarrollan los programas estratégicos del Gobierno Nacional que dirige EL ICBF, así como realizar la asesoría, control y seguimiento a la ejecución del programa desayunos infantiles con amor y demás programas estratégicos que el ICBF determine.

BOGOTÁ D. C., MARZO DE 2009

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  • 1 INFORMACIÓN ESPECIAL DEL PROCESO

  • 1.1. ALCANCE DEL OBJETO

En desarrollo de la ejecución del presente proceso de selección, el contratista al cual se adjudique el contrato correspondiente, deberá ejecutar todas las obligaciones, actividades y productos de los programas NACIONAL DE ALIMENTACIÓN PARA EL ADULTO MAYOR “Juan Luis Londoño de la Cuesta”, DESAYUNOS INFANTILES CON AMOR y SERVICIO TEMPORAL DE LECHE INFANTIL.

El contratista a quien se adjudique el contrato resultante del presente pliego de condiciones, se obligará a adicionar las actividades, productos y obligaciones que la entidad solicite sobre los programas estratégicos relacionados en el anexo 13, siempre que estos se encuentren dentro del objeto del contrato, cuando EL ICBF así lo solicite de acuerdo con sus necesidades y con un valor máximo señalado en el mencionado Anexo. Los programas estratégicos del ICBF a que se refiere el presente concurso de méritos son: PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN PARA EL ADULTO MAYOR “Juan Luis Londoño de la Cuesta”, DESAYUNOS INFANTILES CON AMOR, SERVICIO TEMPORAL DE LECHE INFANTIL, RACIONES DE EMERGENCIA Y RECUPERACION NUTRICIONAL.

  • 1.2. ANTECEDENTES

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) es un establecimiento público descentralizado, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio adscrito al Ministerio de la Protección Social, creado por la Ley 75 de 1968, reorganizado conforme a lo dispuesto por la Ley 7ª de 1979 y su Decreto Reglamentario 2388 de 1979; sus estatutos fueron aprobados mediante Decreto 334 de 1980, modificado parcialmente por los Decretos 1484 de 1983 y 276 de 1988, reestructurado por el Decreto 1137 de 1999 y, su organización interna establecida mediante los Decretos 1138 de 1999 y 3264 de 2002.

Son funciones del ICBF ejecutar las políticas del Gobierno Nacional en materia de fortalecimiento de la familia y protección al menor de edad, coordinar su acción con otros organismos públicos y privados e integrar al Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) a todos los que cumplan actividades de servicio de bienestar familiar ó estén llamados a cumplirlos.

El ICBF tiene por objeto propender y fortalecer la integración y el desarrollo armónico de la familia, proteger al menor de edad y garantizarle sus derechos en cumplimiento de lo dispuesto por la Constitución Política artículo 44 y demás normas legales concordantes. Con el fin de lograr su objeto, el ICBF adelanta programas preventivos y de protección siempre promoviendo el mejoramiento de vida de la población destinataria, fortaleciendo la organización y participación comunitaria y desarrollando la política de infancia y familia.

Para el cumplimiento de su misión y objetivos institucionales el ICBF se encuentra organizado así:

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Nivel Nacional: Tiene la responsabilidad de formular la política de infancia para la prestación del servicio público de bienestar familiar, en toda la Nación.

Nivel Departamental: Veintiocho (28) Regionales y cinco (5) Seccionales que aplican los lineamientos nacionales a las condiciones de su jurisdicción, coordinan y controlan el cumplimiento de la política nacional en los municipios de su ámbito territorial, prestan asistencia técnica a los gobiernos departamentales en materia del servicio de bienestar familiar, apoyan la identificación de los mapas de riesgo y cobertura de servicios, promueven la descentralización del sistema y el grado en que ésta ocurra, asumen responsabilidades de programación, organización, control, gestión, identificación de programas y proyectos, prestan servicios administrativos y financieros y todo lo demás que determine la Dirección General mediante delegación. Las Regionales y Seccionales implementan en forma integrada las funciones dadas por el Nivel Nacional al nivel regional y centros zonales, es decir, realizan las funciones técnica, administrativa, financiera y jurídica.

Nivel Municipal: Conformado por doscientos (200) centros zonales, son las dependencias encargadas de promover el desarrollo y funcionamiento del SNBF dentro de su área de influencia, así como de concertar y coordinar en el ámbito territorial los proyectos, servicios y acciones de los distintos agentes que lo integran. Dependen administrativamente de las direcciones regionales o seccionales.

Así las cosas, El ICBF promueve, asesora y evalúa programas y servicios de atención orientados a satisfacer las demandas de niños, adolescentes, adultos mayores y familias, para lo cual se ha posicionado como coordinador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, trabajando conjuntamente con organizaciones públicas, privadas y con la participación activa de la comunidad, bajo criterios de corresponsabilidad, cogestión y cofinanciación.

  • 1.3. INFORMACION GENERAL DEL PROCESO

El presente proceso de selección está regulado en su integridad por La Ley 1150 de 2007, los Decretos 2474 y 4881 de 2008 y demás normas concordantes.

Se divide en las siguientes etapas:

  • 1. Etapa previa de Publicación del proyecto de Pliego de Condiciones y Convocatoria Pública.

  • 2. Etapa de Selección (Publicación de Pliegos Definitivos y Acto de Apertura).

    • 1.4. CRONOGRAMA Y TRÁMITE DEL PROCESO

CRONOGRAMA Y TRAMITE CONCURSO DE MERITOS ABIERTO SIN PRECALIFICACION ( PTS)

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ACTIVIDAD

 

FECHA Y HORA

 

LUGAR

AVISO

CONVOCATORIA

Viernes

Enero

27

de

Página Web: www.icbf.gov.co; www.contratos.gov.co, SECOP –

PUBLICA

2009

Portal único de contratación.

Publicación de Proyecto de

Viernes, Enero 27

de

Página Web: www.icbf.gov.co; www.contratos.gov.co, SECOP –

Pliego de Condiciones y los Estudios y Documentos Previos

2009

Portal único de contratación.

Observaciones al proyecto

Hasta

la Audiencia

Por medio electrónico al correo

de pliego de condiciones, a

Informativa

 

del

Cm0012009@icbf.gov.co o mediante escrito entregado en la

la asignación de riesgos con

Borrador del Pliego de

Oficina de radicación de la Dirección General, ubicada en la

el fin de establecer su distribución definitiva

Condiciones.

 

Avenida Carrera 68 No. 64 C-75, Bogotá D.C.

Audiencia

Informativa

del

2

de febrero de 2009 a

Auditorio Luis Carlos Galán (Avenida Carrera 68 No. 64 C -75

Borrador

del

Pliego

de

las 11:00 a.m.

Bogotá D.C)

Condiciones.

 

Respuesta

a

las

5

de febrero de 2009

 

Página Web: www.icbf.gov.co; www.contratos.gov.co, SECOP –

observaciones

   

Portal único de contratación

Publicación Aviso en Diario

Miércoles

 

11

de

EL TIEMPO

de Amplia circulación

febrero

 

ACTIVIDAD

 

FECHA Y HORA

 

LUGAR

 

PLIEGOS DEFINITIVOS – PROCESO DE SELECCIÓN

Publicación

de

Acto

de

Martes 17

de

Página Web: www.icbf.gov.co; www.contratos.gov.co,

apertura

y

pliego

de

Marzo de 2009

SECOP – Portal único de contratación. Publicación en

condiciones definitivo.

 

Diarios de amplia circulación nacional.

Observaciones

al

pliego

Hasta el Jueves 19 de Marzo de 2009,

AUDITORIO LUIS CARLOS GALÁN (Avenida Carrera 68 No. 64 C -75 Primer Piso- Bogotá D.C.).

definitivo

hasta

la

en audiencia de

Audiencia

de

aclaraciones que

Aclaraciones

 

se efectuará a 4:00 p.m

las

Respuesta

 

a

las

Hasta

el

Viernes

Página Web: www.icbf.gov.co; www.contratos.gov.co,

Observaciones

 

20

de

marzo

de

SECOP – Portal único de contratación. Publicación en

presentadas

 

2009

Diarios de amplia circulación nacional.

Fecha límite

para

Jueves

 

26

de

AUDITORIO LUIS CARLOS GALÁN (Avenida Carrera 68

presentar propuestas en

marzo

de

2009

No. 64 C -75 Primer Piso- Bogotá D.C.). La audiencia de

Audiencia de Cierre.

entre

las

10:00

Cierre comenzará a las 10:00 a.m. La recepción de las

a.m. y

las

10:15

propuestas se llevará a cabo entre las 10:00 p.m y las

a.m.

10:15 a. m

Verificación

 

de

los

Del Jueves 26 de

 

requisitos

habilitantes

y

Marzo al Lunes 30

evaluación

 

de

las

de Marzo de 2009

propuestas técnicas

Traslado

para

Del

Lunes

30

de

Por medio electrónico al correo Cm0012009@icbf.gov.co,

observaciones del

Marzo al Miércoles

vía fax al número 4377630 ext. 100134 o mediante escrito

Informe de evaluación de las propuestas por parte de los proponentes y

1

de abril de 2009

 

entregado en la Oficina de radicación de la Dirección General, ubicada en la Avenida Carrera 68 No. 64 C-75, Bogotá D.C.

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Fecha

limite

para

   

subsanar

documentos

exigidos en la evaluación

(Término

2 días hábiles

Art.

66

Dec.

2474

de

2009)

 

Respuestas

a

las

Hasta el Viernes 3

Página Web: www.icbf.gov.co; www.contratos.gov.co,

observaciones

 

de abril de 2009

SECOP – Portal único de contratación

presentadas

Presentación del Informe

Lunes 6 de abril de

AUDITORIO LUIS CARLOS GALÁN (Avenida Carrera 68

Final

de

Evaluación,

2009

a

las

2:30

No. 64 C -75 Primer Piso- Bogotá D.C.).

Audiencia

pública

de

p.m

apertura del sobre

económico y adjudicación

 

SUSCRIPCIÓN Y LEGALIZACION DEL CONTRATO

Suscripción y legalización

el contrato dentro del

Martes

7

de

abril

El contrato se entregará para la suscripción en la Oficina

del contrato. Si el

de 2009

 

Jurídica de la Dirección General, Avenida Carrera 68 No.

adjudicatario no suscribe

 

64 C -75 segundo piso- Bogotá D.C.

plazo fijado por

el ICBF,

hará efectiva la garantía

de seriedad de la oferta,

constituida

para

responder por la seriedad de la propuesta, sin perjuicio del ejercicio de

las acciones legales que haya lugar.

a

NOTA 1: EL ICBF podrá modificar el pliego de condiciones hasta antes del vencimiento del plazo para presentar propuestas, mediante adenda que se publicará en su página Web: www.icbf.gov.co y www.contratos.gov.co. Los demás documentos que se expidan con anterioridad a la fecha de entrega de propuestas bajo una modalidad diferente a la de la adenda, no modificarán el pliego de condiciones. Posterior a la entrega de propuestas el ICBF podrá, mediante comunicación escrita, modificar el anterior cronograma.

NOTA 2: El ICBF podrá suspender el presente proceso por un término no superior a quince días hábiles, señalando en el acto motivado que así lo determine, cuando a juicio de la entidad se presenten circunstancias de interés público o general que requieran analizarse, y que puedan afectar la normal culminación del proceso. Este proceso podrá ser mayor si así la entidad lo requiere, lo cual señalará en el acto correspondiente, todo esto de conformidad con el Artículo 5 del Decreto 2474 de 2008.

  • 1.5. DOCUMENTOS QUE HACEN PARTE DEL PROCESO DE SELECCIÓN

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Hacen parte del presente proceso de selección los siguientes:

Los documentos indicados en el artículo 3º del Decreto 2474 de 2008 o de las normas que lo aclaren, adicionen o modifiquen.

El Certificado de Disponibilidad Presupuestal.

 

El aviso de convocatoria pública.

El Proyecto de Pliego de Condiciones.

 

El acto administrativo por medio del cual se ordena la apertura del proceso de selección.

El Pliego de Condiciones Definitivo, junto con sus anexos y adendas.

 

Las respuestas de aclaración emitidas por el ICBF en los medios dispuestos para ello.

El acta de cierre del término para presentar propuestas.

 

Las propuestas presentadas.

Las actas de audiencias.

Las solicitudes de aclaración a las propuestas y sus respectivas respuestas.

El informe de evaluación de las propuestas y los recursos presentados en relación con él.

El acto administrativo por medio declaratoria de desierto).

del cual

se defina

el proceso

(de adjudicación o de

  • 1.6. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO Y APROPIACIÓN PRESUPUESTAL

El ICBF dispone de un presupuesto oficial estimado total de $5.318.995.694, el cual se distribuye de la siguiente forma:

  • 1. Por año:

 

Para el año 2009: $3,834,783,836

 

Para el año 2010: $1,484,211,858

  • 2. Por programa:

 

Para el programa

de Adulto

Mayor:

$2,091,389,436 (2009) más

$1,484,211,858 (2010). Para los programas Desayunos Infantiles y leche infantil: $1,743,394,400

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(2009).

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Estos recursos se encuentran amparados con las disponibilidades presupuestales Nos. 150 de Febrero 10, 195 de Febrero 24 y 206 de Febrero 27 de 2009, así como con la certificación de vigencias futuras para el funcionamiento del programa de Adulto Mayor, expedida por la Directora Financiera del ICBF el 10 de Febrero de 2009.

El valor de la propuesta cubrirá el valor total, incluido IVA y los demás impuestos, costos, gastos, transporte y gravámenes a que haya lugar para la suscripción, legalización y ejecución del contrato (IVA, ICA, Retención en la Fuente, publicación en el Diario Único de Contratación, póliza, timbre, entre otros, de acuerdo con la ley).

En caso de superar el presupuesto oficial estimado total, la propuesta será rechazada, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 2474 de 2008 y en las causales de rechazo de los presentes Pliegos de Condiciones.

  • 1.7. OBJETIVOS, METAS Y ALCANCES DE LOS SERVICIOS QUE SE REQUIEREN

Con el presente Concurso Público se pretende contratar la Interventoría de la ejecución de los contratos a través de los cuales se desarrollan los programas estratégicos del Gobierno Nacional que dirige EL ICBF, así como realizar la asesoría, control y seguimiento a la ejecución del programa desayunos infantiles con amor y demás programas estratégicos que el ICBF determine, verificación del cumplimiento de los lineamientos, manuales operativos y demás instrumentos orientadores de la ejecución de los mismos.

A su turno el seguimiento, control y Asesoría, como estrategias de evaluación, se fundamentan en la observación periódica y sistemática del proceso de atención del Programa Desayunos Infantiles con Amor y demás programas estratégicos que el ICBF determine. Dicha observación debe estar acompañada por la recolección y análisis de la información con el fin de identificar el cumplimiento de los lineamientos, manuales operativos y demás instrumentos orientadores de la ejecución de los mismos.

Así mismo, se pretende desarrollar acciones específicas y concretas respecto a una situación general o particular, con el fin de mantener los factores positivos encontrados y proponer las alternativas para modificar los aspectos que generen el incumplimiento de las obligaciones establecidas en los contratos, lineamientos, manuales operativos, fichas técnicas y demás instrumentos orientadores de la ejecución de los programas, además de promover la calidad de los servicios prestados, los cuales se traducen en el mejoramiento de la calidad de vida de los niños, las niñas, los adolescentes, el adulto mayor y las familias en cumplimiento de la garantía y/o restitución de sus derechos y en la posibilidad de realización de una vida digna.

En virtud de lo anterior, el proponente deberá garantizar la eficiente y oportuna inversión de los recursos públicos aplicados a los contratos.

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  • 1.8. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El contrato suscrito para realizar la interventoría de los programas estratégicos y la asesoría, seguimiento y control del programa Desayunos Infantiles con amor y demás programas estratégicos que el ICBF determine, se ejecutará desde la fecha de legalización y hasta la liquidación de los contratos de los operadores de acuerdo con las modalidades contratadas, así:

  • 1.8.1. Interventoria a programas estratégicos y asesoría Seguimiento y Control a la Operación del programa Desayunos Infantiles con Amor: Desde la fecha de legalización y hasta la liquidación de los contratos, sin solución de continuidad, siguientes términos:

en los

  • 1.8.1.1. Desayunos Infantiles con Amor: Para la Vigencia 2009 la operación del programa es de ciento ochenta (180 días) divididos en nueve (9) ciclos de veinte (20) días cada uno, contados a partir del mes de febrero de 2009.

  • 1.8.1.2. Servicio Temporal de Leche Infantil: Para la Vigencia 2009 la operación del programa es de ciento setenta y tres (173) días hábiles divididos en nueve (9) ciclos de veinte (20) días cada uno, contados a partir del mes de abril de 2009.

  • 1.8.1.3. Programa Nacional de Alimentación para el Adulto Mayor “Juan Luis Londoño de la Cuesta - PNAAM”: Para la vigencia 2009, la ración preparada será entregada durante ciento noventa y ocho (198) días hábiles del año 2009. La ración para preparar se entregará mensualmente durante 10 meses del año 2009 y se realizarán durante diez (10) meses los servicios sociales complementarios en los Municipios de Subsidio Integral. Para la vigencia 2010, la ración preparada será entregada durante ciento cuarenta y un (141) días hábiles del año, contados a partir del 1 de enero y hasta el 31 de julio de 2010. La ración para preparar se entregará mensualmente durante siete (7) meses del año 2010 y se realizarán durante siete (7) meses los servicios sociales complementarios en los Municipios de Subsidio Integral. Los servicios sociales complementarios para 41.441 adultos mayores de los municipios de subsidio integral se realizaran así: (i) Una (1) actividad al mes de ocio productivo. (ii) Una (1) actividad al mes de encuentros culturales. (iii) La afiliación de los 41.441 beneficiarios al servicio exequial. (iv) Para todos los beneficiarios se realizarán, al menos, dos (2) actividades complementarias al mes. (V) La entrega de los complementos en especie para los beneficiarios de la ración para preparar.

    • 1.8.2. En el lapso comprendido entre el 1 de agosto y el 31 de octubre de 2010 el contratista deberá certificar los pagos pendientes correspondientes a la operación de los programas y efectuar las liquidaciones de los contratos objeto de interventoria.

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  • 1.9. UBICACIÓN DE LA INFORMACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN.

Para todos los efectos del presente proceso, la información del mismo podrá ubicarse en la página Web www.contratos.gov.co (SECOP), en la página Web de la entidad www.icbf.gov.co y físicamente en la oficina Jurídica Ubicada en la Avenida Carrera 68 No. 64 C – 75 piso 2 Ala Norte, en Bogotá.

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  • 1.10. OBLIGACIONES GENERALES.

En desarrollo de la contratación de la Interventoría se debe cumplir con las siguientes obligaciones que son actividades:

1) Suscribir dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a la firma del acta de iniciación, un acta de empalme con el representante legal de las entidades que venían realizando la interventoría de los programas. 2) Realizar sesiones de trabajo mensuales en cada uno de los departamentos, con los operadores y los funcionarios delegados de las regionales para socializar los hallazgos, y asesorar la elaboración de planes de mejoramiento sobre los aspectos que se requieran para el adecuado desarrollo y ejecución de los programas. Las reuniones de socialización para el Programa Desayunos Infantiles con Amor, con los operadores será en los comités técnicos nacionales, por lo tanto en las sesiones de trabajo regionales mensuales solo participaran las regionales y la interventoría. 3) Participar en los comités nacionales de los Programas del ICBF, cuando se convoquen, así como en las reuniones de seguimiento y evaluación que se realicen con los contratistas, operadores o proveedores y suministrar la información requerida para dichos comités. 4) Informar al ICBF de manera inmediata al conocimiento de los hechos las posibles irregularidades encontradas en el desarrollo de los Programas, en cualquiera de sus componentes, según lo contemplado en los Manuales Operativos. 5) Elaborar un plan de seguimiento específico en caso de encontrar irregularidades, sugerir las recomendaciones que se requieran y hacer seguimiento a las mismas. 6) Recomendar y/u ordenar de manera oportuna al operador, proveedor y/o contratista, con copia a EL ICBF, la toma de los correctivos pertinentes. 7) Cumplir con las instrucciones que le sean impartidas por el supervisor del presente contrato y con la totalidad de las obligaciones que se deriven de la naturaleza del mismo, así como con todas las normas, las leyes y reglamentos vigentes, o que se expidan posteriormente y que contemplen aspectos referentes a la ejecución del objeto contratado, incluidos los relativos a la política ambiental del Instituto. 8) Organizar el archivo de la totalidad de los documentos que soportan la ejecución de los Programas por parte de los contratistas, operadores y/o proveedores de los contratos objeto de Interventoría y/o Supervisión y Control y hacer entrega de los mismos al ICBF al finalizar el contrato, en forma organizada, de conformidad con la normatividad archivística “Ley General de Archivos” vigente en Colombia y los lineamientos que al respecto ha emitido el ICBF para la organización de los archivos; los cuales pueden ser consultados en el Anexo N° 10. 9) Asumir los costos de desplazamiento (transporte y viáticos) del personal propuesto a los municipios, y las demás condiciones necesarias para el cumplimiento de las obligaciones contractuales. 10) Verificar y comprobar el adecuado diligenciamiento de los Formatos, Planillas de Registro y Control que se lleven en el punto de atención o entrega inlcuyendo las variables definidas a continuación:

TIPO IDENTIFICACION

NUMERO IDENTIFICACION

PRIMER NOMBRE

PRIMER APELLIDO

SEGUNDO APELLIDO

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FECHA DE NACIMIENTO

SEXO

 

NOMBRE MODALIDAD ICBF (Nombre exacto del nivel imputable) FECHA DE VINCULACION A LA MODALIDAD

REGIONAL ICBF

CENTRO ZONAL/UNIDAD MOVIL ICBF

DEPTO ATENCION

MUNICIPIO ATENCION

CODIGO ENTIDAD CONTRATISTA

NOMBRE ENTIDAD CONTRATISTA

CODIGO UNIDAD DE SERVICIO

NOMBRE UNIDAD DE SERVICIO

TIPO DE BENEFICIO OTORGADO

CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD

11) Verificar y reportar las inconsistencias presentadas en el momento de verificar las planillas de inscripción frente a las planillas de entrega a los usuarios, según la frecuencia de entrega y de acuerdo con los lineamientos, manuales o instrucciones de los programas que así lo requieran. 12) Verificar las actas de recibo de los Programas, suscritas por los responsables de los puntos de entrega, cuando sea el caso, las cuales se constituyen en los soportes de las facturas que presente(n) el (los) proveedor(es) y/o contratista(s). 13) Certificar la entrega de la Bienestarina a los beneficiarios de los Programas. 14) Verificar el desarrollo de la prestación del servicio por parte de los comisionistas, operadores y proveedores de los contratos objeto de interventoría y/o seguimiento y control hasta su terminación y proyectar las actas parciales, finales y de liquidación de los contratos, las cuales deberán estar suscritas conforme a lo establecido en el manual de contratación. 15) Verificar la aplicación de los procedimientos establecidos para el almacenamiento de los productos en bodegas y puntos de embalaje y almacenamiento del proveedor y operador, de conformidad con el Decreto 3075 de 1997. 16) Verificar en los puntos de entrega visitados las condiciones de almacenamiento, formulando las recomendaciones a que haya lugar. Las condiciones de almacenamiento y análisis de los puntos de entrega visitados deben corresponder mínimo a las que se reporten en las estructuras del Acuerdo de Provisión de Información API. 17) Verificar el cumplimiento por parte de los comisionistas, operadores o proveedores de los pagos mensuales de Aportes al Sistema de seguridad Social y Parafiscales. 18) Realizar, al menos una vez por semestre, reuniones con los beneficiarios de cada uno de los programas en cada departamento, donde participen aquellos que habitan en las zonas urbana y rural, con el fin de escuchar sus inquietudes y observaciones y levantar un acta de dicha jornada que recopile los resultados de dicha reunión. 19) Verificar que los operadores y proveedores de los Programas referidos, se abstengan de realizar o permitir que se realicen en las instalaciones donde se brinda la atención y/o puntos de entrega, cualquier tipo de actividad proselitista de carácter político, tales como fijar o distribuir anuncios y afiches alusivos a candidatos, partidos políticos, procesos electorales y/o actividades similares. 20) Verificar que se reponga el número de muestras que la interventoría requiere para los respectivos controles, asegurando que ningún beneficiario se quede sin complemento. 21) Verificar el cumplimiento de las obligaciones contractuales de los

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comisionistas, operadores y/o proveedores relacionadas con cesiones, constitución y vigencia de la Garantía Única de Cumplimiento y demás garantías con sus respectivos amparos. 22) Verificar el cumplimiento o realizar el procedimiento establecido, según el caso, para dar de baja productos que no cumplan con los requisitos de calidad. 23) Informar oportunamente a EL ICBF sobre la suspensión temporal de entregas por eventos imprevisibles por fuerza mayor o caso fortuito. 24) Informar oportunamente al ICBF los atrasos, situaciones o cualquier hecho que pueda dar origen a la toma de acciones de tipo contractual o aplicación de sanciones y, en general, al inicio y desarrollo de las actividades judiciales o extrajudiciales respectivas. 25) Informar oportunamente al ICBF y a la interventoría de la producción de la Bienestarina, los hallazgos relacionados con irregularidades en el uso de este producto. 26) Informar oportunamente a EL ICBF, al operador y al Ente Territorial de salud sobre los resultados microbiológicos fuera de los rangos permitidos, para que se tomen las medidas pertinentes. 27) Efectuar el seguimiento a las obligaciones del contrato de los operadores y proveedores relacionadas con el diseño y ejecución del plan de manejo ambiental de los Programas. 28) Informar al ICBF, Supervisor y a la Oficina Jurídica las posibles situaciones irregulares de que formen parte los operadores o proveedores y que afecten la adecuada prestación del servicio de los Programas. 29) De presentarse situaciones irregulares por parte de los operadores o proveedores, que afecten la adecuada prestación del servicio de los Programas, de los cuales las autoridades deban tener conocimiento, el contratista deberá denunciarlos ante la autoridad competente. 30) Presentar con la factura de cobro, la certificación de pagos de aportes a Seguridad Social (Salud, Pensión, Riesgos Profesionales), Aportes Parafiscales (ICBF, SENA, Caja de Compensación) y demás documentos que sean solicitados por el área Financiera del ICBF, de todas las personas vinculadas para la ejecución del contrato, cualquiera que fuere el tipo de contratación, conforme a la legislación pertinente. 31) Las demás que se requieran de acuerdo con la naturaleza del contrato y los anexos técnicos específicos de cada programa , los cuales se encuentran en el Anexo No.9 de l presente pliego de condiciones y las establecidas en las resoluciones 505 del 21 de marzo de 2007 y 1278 de 2007. 32) Obtener las coordenadas geográficas de los puntos de operación o atención de los programas del ICBF validadas mediante dispositivos habilitados con el Sistema de Posicionamiento Global - GPS y entregarlas en medio óptico al ICBF donde se incluyan los siguientes metadatos: identificación del punto, nombre del punto, código municipio, nombre del municipio, código departamento, nombre del departamento, latitud, longitud, elevación. 33) Elaborar un documento mensual con los análisis, conclusiones y recomendaciones sobre los aspectos fundamentales y esenciales de la operación de cada uno de los programas, que sea orientador para la toma de decisiones oportunas que requiera cada programa. Este documento deberá contener toda aquella información que deba ser de conocimiento del nivel gerencial de los programas para la oportuna decisión sobre situaciones presentadas en la operación de los programas 34) Todo informe o documento generado por la firma interventora que emita conceptos, debe tener la revisión de los subdirectores de cada programa y debe garantizar la calidad, consistencia, integralidad y coherencia de la información reportada. Todo informe que se entregue con análisis, conclusiones y recomendaciones técnicas, jurídicas, administrativas o financieras debe estar revisado y verificado por cada subdirector de programa como por el director general de la interventoría. 35) Capturar imágenes digitales de las instalaciones donde se prestan los servicios a los beneficiarios de los programas, referidas a puntos de ingreso del público, fachadas, puntos de entrega o distribución de los programas, de espacios de atención integral, así como de las bodegas de almacenamiento, medios de transporte

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y plantas de producción de alimentos; organizar estas imágenes a través de metadatos y entregarlas en medio óptico al ICBF, de acuerdo con las especificaciones técnicas que determina el ICBF, en relación con identificación de las imágenes, dimensiones mínimas y máximas, resoluciones mínimas y máximas y tipos de archivo o formatos, especificaciones que se indicarán en los documentos técnicos de interventoría, según el tipo de servicio. 36) Para el mes de Abril de 2009, el contratista debe realizar las visitas mensuales establecidas para cada programa, entre el momento del inicio de la ejecución del contrato y el día 30 de Abril de 2009, para el resto de los meses de ejecución del contrato, se debe garantizar el cumplimiento de las vistas establecidas para cada mes calendario, de conformidad con lo definido por cada programa.

Así mismo el contratista dentro de sus obligaciones deberá presentar los siguientes productos:

1) Diseño e implementación de un esquema integral de vigilancia, control, asesoría y seguimiento técnico, financiero, administrativo y jurídico de los Programas objeto de interventoría del contrato, de acuerdo con los manuales operativos, los lineamientos técnicos y lineamientos de programación, fichas técnicas, así como los instrumentos suministrados por el ICBF. El diseño inicial debe ser presentado para la respectiva aprobación del supervisor dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a la suscripción del acta de inicio, en concordancia con la propuesta metodológica, plan de trabajo y cronograma y coordinación y distribución de cargas de trabajo entregada en desarrollo del Concurso Público, y la versión final ajustada con la implementación hecha durante la ejecución del contrato, en el informe final del mismo. Este esquema deberá contener entre otros aspectos: Objetivo general, objetivos específicos y alcance de la Interventoría, enunciando para los componentes Nutricional, Social, De Garantía de derechos, Administrativo, Financiero, Jurídico y de coordinación información relacionada con (i) Objetivos específicos (ii) Metodología en la que se indiqué las actividades, flujogramas de proceso, responsable de procesos y tiempos de realización (iii) Resultados esperados (iv) Mecanismos de consolidación, divulgación de información (v) Presentación de informes (vi) Instrumentos de registro de la información y equipos requeridos para actividades como:

toma de peso, volumen, temperatura, control microbiológico y registro fotográfico. De igual forma presentar la información del recurso humano en la que especifique nombre, cargo, perfil y funciones. 2) Entregar las estructuras de datos producto de la interventoría, asesoría, control y seguimiento a los contratistas, proveedores y operadores, de acuerdo con los formatos, frecuencia, procedimientos y requisitos que se establezcan en los acuerdos de provisión de información (API). Presentar los siguientes informes con las especificaciones que defina el ICBF: (i) Informes periódicos mensuales de coberturas, de entregas mensuales y acumuladas de los productos por operación o macro región, regional, centro zonal y municipio y puntos de entrega y otros aspectos necesarios para conocer el avance de los Programas, tales como el tipo de población atendida y los contenidos en el Manual Operativo o lineamientos de los Programas. (ii) Reportes de interventoría y/o seguimiento y control de sus diferentes componentes. (iii) Reportes de resultados de las encuestas de aceptabilidad efectuadas por la Interventoría a los beneficiarios de los Programas. (iv) Reportes de interventoría y/o seguimiento y control técnico, administrativo, financiero, social y legal de los contratos suscritos por EL ICBF con

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los contratistas, operadores y/o proveedores. (v) Reclamos del nivel nacional del ICBF al operador, proveedor y/o contratista. (vi) Reclamos de los puntos, centros zonales o regionales que incluyan trámites realizados y tratamiento dado por el operador, proveedor o por regional así como a los resultados finales obtenidos para cada reclamo y conceptos y seguimiento de los reclamos del nivel nacional de EL ICBF al operador, proveedor y/o contratista. (vii) Despachos mensuales y acumulados por operación en caso de negociación a través de BNA, macroregión, departamento, centro zonal, municipio, puntos de entrega o de atención. (viii) Cobertura de entregas de los productos a todos los puntos de entrega o atención. (ix) Coberturas y resultado de visitas a plantas, bodegas, puntos de distribución. (x) Coberturas de visitas a puntos de entrega. (xi) Resultados de las pruebas microbiológicas y fisicoquímicas realizadas por la interventoría con los análisis de los resultados de laboratorio sobre el control de calidad a los productos así como el consolidado de seguimiento a los reportes obtenidos del 100% de los certificados de calidad de los productos distribuidos a los beneficiarios, de acuerdo con las fichas técnicas y parámetros definidos por el ICBF. (xii) Reportes de interventoría y/o seguimiento financiero y administrativo a los contratos suscritos por el ICBF para la ejecución de los Programas tanto como de la ejecución de los operadores, proveedores, y/o contratistas el cual debe contener mínimo los aspectos relacionados para generar los reportes o informes básicos de los programas: Estado de las pólizas y/o seguros del operador, proveedor, y/o contratistas; Montos de facturación; Pagos efectuados por EL ICBF, y saldos tanto al operador, proveedor como a los contratistas del ICBF y prestadores del servicio; Amortización del anticipo; Aplicación de los pagos por operación o macro región, regional, centro zonal, municipio y puntos de entrega de los servicios; Seguimiento mensual a la ejecución del Plan de Manejo Ambiental de cada programa. EL CONTRATISTA debe proveer al ICBF acceso permanente para consulta a la estructura de datos, a los reportes de información y a los datos que los originaron. 3) Diseño e implementación de un Plan discriminado de la totalidad de las visitas a realizar en el periodo contractual, por mes a los municipios donde operan los programas, incluyendo para el programa Desayunos Infantiles con Amor los puntos de atención, puntos de entrega bodegas y plantas de los operadores, proveedores, productores y procesadores. Para el Programa Nacional de Alimentación para el Adulto Mayor los puntos de preparación y/o de distribución y plantas de producción del sistema centralizado de la modalidad Ración Preparada, puntos de atención de la modalidad Ración Para Preparar y bodegas de almacenamiento y embalaje de los operadores, el cual debe ser presentado dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a la suscripción del acta, que estará sujeto a cambio por fuerza mayor justificada previa comunicación a ICBF. 4) Elaboración de conceptos técnicos y recomendaciones solicitados por el ICBF, que permitan la toma de decisiones oportunas para la adecuada ejecución de los Programas. 5) Elaboración de conceptos técnicos en caso de incumplimiento de alguna(s) de las obligación(es) establecidas, dentro del mes siguiente a la realización de las visitas, los cuales deben estar debidamente documentados, teniendo en cuenta el procedimiento establecido en el Manual de contratación del ICBF y/o los manuales operativos de los programas, con el objeto de aplicar a los contratistas, proveedores u operadores los descuentos a que haya lugar. Los conceptos que se emitan en ejercicio de esta facultad no son obligatorios para el ICBF toda vez que los mismos se constituyen en

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una herramienta que tiene el Instituto para tomar las decisiones que estime convenientes respecto de los Contratos. 6) Elaboración de conceptos para recomendar la imposición de multas o sanciones al operador, proveedor y/o contratista cuando determine un incumplimiento de cualquier obligación de los contratos de los programas para que el ICBF adelante los trámites correspondientes. 7) Certificación por departamento sobre el recibo a satisfacción de las raciones y alimentos suministrados con los debidos soportes, expedir los certificados de autorización de pago y radicarlos ante el ICBF en medio físico y magnético. La periodicidad de la certificación se define con los procedimientos de cada programa. 8) Actualización de la base de datos de los puntos de entrega o puntos de atención de los Programas y mantenerla actualizada en forma permanente. 9) Generación mensual de informes estadísticos por departamento, municipio y punto de entrega y/o punto de atención de las cantidades de raciones entregadas, incluyendo los kilos de Bienestarina. 10) Presentación de informes mensuales de cada programa al supervisor del contrato en medio impreso (tres copias) y una en medio magnético, dentro de los primeros ocho (8) días hábiles del siguiente mes. Los informes se realizarán de acuerdo con el esquema entregado por el ICBF el cual deberá incluir los respectivos análisis, conclusiones y recomendaciones, desde una perspectiva técnica, tanto del periodo reportado como el consolidado de los meses de ejecución. 12) Elaboración de Informes o reportes eventuales presentados en forma inmediata a partir del conocimiento de un evento que por sus características afecte el suministro o la prestación del servicio con un análisis detallado y completo de los hechos, indicando las causas y actuaciones del contratista/operador, presentando las recomendaciones sobre soluciones definitivas y las sanciones a imponer, si fuere del caso. Estos reportes deberán ser actualizados semanalmente en un consolidado que contenga los avances en las acciones adelantadas frente a dichas situaciones. 13) Presentar un Informe final dentro de los treinta (30) días siguientes a la terminación de los contratos objeto de interventoría y/o seguimiento y control, el cual debe contener en forma integral todos los aspectos relacionados con el desarrollo y alcance de los Programas y el estado final de ejecución y cumplimiento de cada uno de los Contratos de ejecución junto con las recomendaciones y observaciones que sean necesarias, dentro de los treinta (30) días siguientes a su terminación. 14) Elaboración de las actas de preliquidación, liquidación, liberación de saldos y/o constitución de cuentas por pagar sobre los contratos de los operadores, proveedores y/o contratistas, en los casos que se requiera y de acuerdo con los procedimientos y directrices que el ICBF determine. 15) Los demás informes requeridos por el supervisor del contrato. 16) Diseño e implementación de la herramienta de seguimiento a las quejas y reclamos y tratamiento dado a cada una, hasta el cierre de los mismos, de conformidad con las orientaciones y procedimientos de reclamos que indique el ICBF. 17) Las demás que se requieran de acuerdo con la naturaleza del contrato y los anexos técnicos específicos de cada programa relacionados en el anexo 9 y las establecidas en las Resoluciones 505 del 21 de marzo de 2007 y 1278 de 2007. 18) Obtener las coordenadas geográficas de los puntos de operación o atención de los programas del ICBF validadas mediante dispositivos habilitados con el Sistema de Posicionamiento Global - GPS y entregarlas en medio óptico a la Dirección de Evaluación del ICBF donde se incluyan los siguientes datos: identificación del punto, nombre del punto, código municipio, nombre del municipio, código departamento, nombre del

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departamento, latitud, longitud, elevación. 19) Presentar para aprobación del ICBF un plan de inversión del anticipo. 20) Presentar informes de ejecución del anticipo con la relación detallada de los gastos e inversiones de cada avance, de conformidad con lo establecido en la forma de pago.

  • 1.11. PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN

El plazo previsto para la ejecución del contrato será desde la legalización del mismo y hasta el 31 de Octubre de 2010.

El plazo del Contrato de Interventoría, se dividirá en dos etapas:

  • a. Interventoría, asesoría, seguimiento y control a la Operación de los Programas: Desde la Legalización del Contrato y hasta el 31 de julio de 2010.

  • b. En el lapso comprendido entre el 1 de agosto y el 31 de Octubre de 2010 el interventor deberá certificar los pagos pendientes correspondientes a la operación de los programas y efectuar las liquidaciones de los contratos objeto de interventoria.

Se tendrá en cuenta como lugar previsto para la ejecución del contrato el Territorio Nacional Colombiano.

  • 1.12. FORMA DE PAGO

El ICBF cancelará al Contratista el valor del contrato resultante del presente Concurso de Méritos, así:

(1)

Para la Vigencia 2009 un anticipo equivalente al 37% del valor del contrato establecido para dicho año y (9) nueve pagos iguales y equivalentes al 7% del valor del contrato para el año 2009, que se pagarán una vez se cuente con la aprobación definitiva por parte del supervisor del contrato de los informes mensuales que den cuenta del cumplimiento de las obligaciones, actividades, productos y reportes establecidos en el contrato. El valor del anticipo deberá amortizarse proporcionalmente dentro de los primeros cinco pagos del contrato.

NOTA: El anticipo será desembolsado de la siguiente manera:

  • a) Un 20% del valor total del anticipo, dentro de los 10 días calendario, siguientes a la legalización del Contrato y previa aprobación del plan de manejo del anticipo.

  • b) Un 40% del valor total del anticipo, a los 40 días calendario, siguientes a la legalización del contrato, y previo informe de ejecución del avance de anticipo hasta la fecha.

  • c) El saldo del 40% a los 70 días calendario siguientes a la legalización del contrato, previa aprobación del informe de ejecución del avance del anticipo hasta la fecha.

(2)

Para la vigencia 2010 se realizarán siete (7) pagos iguales equivalentes al 14.28% del valor del contrato establecido para dicho año, una vez se cuente con la aprobación definitiva por

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parte del supervisor del contrato de los informes mensuales que den cuenta del cumplimiento de la totalidad de las obligaciones, actividades, productos y reportes establecidos en el contrato.

PARAGRAFO 1: Para el manejo del anticipo el CONTRATISTA deberá abrir una cuenta de ahorros a nombre suyo y deberá justificar los giros y movimientos que se realicen en la cuenta y suministrar al Supervisor toda la información que éste le requiera. Una vez abierta la cuenta, el ICBF girará el anticipo el cual únicamente podrá invertirse de acuerdo con el Plan de Inversión del mismo, actividad que deberá ser verificada detalladamente por el supervisor. Los rendimientos financieros deberán ser consignados en la cuenta corriente de Bancafé No. 038068946 del ICBF nit 899999239-2, una vez se termine de amortizar el anticipo.

PARAGRAFO 2: El ICBF pagará al CONTRATISTA el valor del contrato, en Colombia, en PESOS COLOMBIANOS, previa certificación de cumplimiento expedida por el SUPERVISOR del contrato y donde se acredite el pago de los aportes por concepto de pensiones, salud, aportes parafiscales y demás prestaciones legales y las demás obligaciones que se contemplan en estos pliegos de condiciones.

PARAGRAFO 3: Los desembolsos se efectuarán dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la aprobación del informe y presentación de la certificación del supervisor y una vez se cuente con el respectivo PAC.

1.13. TIPIFICACIÓN,

ESTIMACIÓN

Y

ASIGNACIÓN

INVOLUCRADOS EN LA CONTRATACIÓN

DE

LOS

RIESGOS

PREVISIBLES

Entiéndase por riesgo en materia contractual, la probabilidad de ocurrencia de eventos aleatorios que afecten el desarrollo del mismo, generando una variación sobre el resultado esperado, tanto en relación con los costos como en con las actividades a desarrollar en la ejecución contractual.

Corresponderá al contratista seleccionado la asunción del riesgo previsible propio de este tipo de contratación asumiendo su costo, siempre que el mismo no se encuentre expresamente a cargo del ICBF en los presentes Pliegos de Condiciones. Entre otros, los riesgos previsibles que deberá asumir el contratista son los siguientes:

RIESGO

PLAN DE MITIGACION

 

DISTRIBUCION

1. Riesgo del Personal y del

Para mitigar

el impacto de

la

Contratista

Servicio a Prestar

ocurrencia y de los efectos del

riesgo,

se

le

solicitará

al

interesado en participar en el presente proceso de

Selección,

junto

con

la

presentación de su propuesta, la entrega de certificación de la

Aseguradora

de

Riesgos

Profesionales

(ARP)

del

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cumplimiento de las normas de seguridad industrial, por parte del oferente como persona jurídica (actualizada no mayor de 6 meses de expedición, a la fecha del cierre de la presente convocatoria).

 

2.Riesgo de Ejecución

 

Para

mitigar

el

riesgo

se

Contratista

 
 

evaluará la calidad

 

e

 

idoneidad del Contratista y se

solicitarán

 

garantías

 

que

amparen

los

riesgos

de

ejecución,

tales

como

el

cumplimiento, el buen manejo

e

inversión

del

anticipo,

la

calidad

del

servicio

y

de

prestaciones sociales.

 

3.

Cantidad

de

Personal

a

Para mitigar

el riesgo

se

ha

En caso

de

que

se requiera

requerir dentro de la ejecución.

efectuado un análisis detallado

mas

del

70%

del

personal

de

la

ejecución

de

la

mínimo

requerido:

ICBF-

Interventoria, dentro de la cual

Contratista

 

será

necesario

el

personal

En

caso

de

que

haya una

exigido.

 

variación inferior

al

70%

del

 

Personal mínimo requerido:El Contratista

4. Riesgos Tributarios

 

Para mitigar

el

riesgo,

el

Contratista

 
 

contratista deberá dentro del valor de su propuesta, incluir

 

5. Riesgo por mayor numero de profesionales a contratar al estimado.

este riesgo. Para mitigar el riesgo el contratista deberá realizar un análisis exacto del personal que efectivamente requiere

Contratista.

 

6. Riesgo

en caso de que EL

para ejecutar el contrato. Será asumido por cuenta y

Contratista

 

ICBF

decida,

 

por

riesgo del oferente

 

circunstancias

imprevisibles,

adjudicatario y no tendrá lugar

realizar un menor número de actividades y productos a los

a reclamación alguna al ICBF por este concepto.

previstos

y

por

lo

tanto

requiere disminuir el personal

contratado.

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Nota: Se aclara que los anteriores riesgos están mencionados de manera enunciativa y explicativa sin que se entiendan agotados todos los riesgos inherentes y relacionados con el objeto de la presente contratación, los cuales se entienden asumidos por el contratista salvo expresa manifestación en contrario por parte del ICBF; por consiguiente, es responsabilidad del contratista durante la etapa del proceso y hasta antes del cierre, hacer las observaciones que estime pertinentes en razón de su conocimiento especializado del servicio objeto de esta contratación. El ICBF se reserva el derecho a acoger o no las observaciones que se formulen acerca de la distribución de los riesgos previsibles a cargo del contratista.

  • 2 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO

2.1 SUBSECCIÓN I

2.1.1

RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE

 

El presente proceso de selección, así como el contrato que de él se derive, se sujetarán a la Constitución Política, al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, contenido en las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, a sus decretos reglamentarios, a las normas que lo modifiquen y/o complementen y al presente Pliego de Condiciones.

La modalidad de selección adoptada para el presente proceso será el de Concurso de Méritos Abierto, estipulado en el artículo 61 del Decreto 2474 de 2007, y cuya propuesta técnica será simplificada de conformidad con lo estipulado en el numeral 2 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 y los artículos 54 y 55 del Decreto 2474 de 2008.

2.1.2. MODALIDAD DE PARTICIPACIÓN

 

Podrán participar en este proceso de contratación todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, consorcios o uniones temporales que no se encuentren incursas dentro de las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en la Constitución y la ley para celebrar contratos estatales y que cumplan con los requisitos exigidos en estos Pliegos de Condiciones.

Las

ofertas

deberán

presentarse

directamente

por

el

Oferente

o

por

intermedio

de

su

representante

o

apoderado,

cuyas

facultades

deberán

acreditarse

de

acuerdo

con

la

ley

colombiana.

 

2.1.3

REQUISITOS PARA PARTICIPAR

 

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  • a) Presentar propuesta dentro del plazo establecido en el cronograma que hace parte del presente

pliego, la cual deberá ser entregada directamente en la Sede Nacional del ICBF, Carrera 68 Nº 64 C – 75 – Bogotá D.C.

  • b) Estar inscritos en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio, como

consultores y deberán contar con la clasificación y calificación enunciada en el artículo 42 del decreto 4881 del 31 de diciembre de 2008, que reglamenta parcialmente la Ley 1150 de 2007 en este sentido.

  • c) Contar con experiencia especifica en interventoría a Programas Sociales dirigidas a servicios de

educación, alimentación, nutrición y/o salud, de acuerdo con lo establecido en las causales de

aceptación o rechazo de la oferta.

e)

No

encontrarse

incurso

en

ninguna

de

establecidas en la constitución y la ley.

las

causales

de inhabilidad e incompatibilidad

  • f) Acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un año más, para el caso

de Personas Jurídicas y de Consorcios y Uniones Temporales.

  • g) Los Consorcios y las Uniones Temporales deberán constituirse en la forma establecida en la

normatividad legal vigente. Aquel integrante que aporte la mayor experiencia especifica solicitada, (Interventoría de programas sociales dirigidos a servicios de educación, alimentación, nutricional y/o salud) deberá tener como mínimo el 40% de participación en el Consorcio o Union Temporal.

  • h) Certificar por parte del revisor fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de

Ley ó por el representante legal de la sociedad, el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, durante un lapso no inferior a los seis (6) meses anteriores a la fecha de cierre del proceso de selección, de conformidad con lo establecido en la Ley 789 de 2002. En el caso de los Consorcios o Uniones Temporales se allegará los de cada uno de los integrantes.

  • i) Contar con una sede en funcionamiento al momento de presentar la propuesta.

    • 2.1.4. VEEDURÍAS CIUDADANAS

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley 80 de 1993, en el artículo 9° del Decreto 2170 de 2002, en la Ley 850 de 2003 y en el numeral 5 del artículo 5 del Decreto 2474 de 2008, se convoca públicamente a las veedurías ciudadanas que estén interesadas en realizar control social al presente proceso de contratación, con el fin de que si lo consideran procedente formulen las recomendaciones escritas que estimen necesarias para buscar la eficiencia institucional, señalándoles que pueden intervenir en todas las audiencias que se realicen dentro del proceso de selección.

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2.1.5 CAUSALES DE RECHAZO

Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 10 del Decreto 2474 de 2008, serán rechazadas las propuestas cuando por su contenido impidan la selección objetiva, especialmente en los siguientes casos:

  • a) Cuando se presenten dos o más propuestas por el mismo oferente, bajo el mismo nombre o con

nombres diferentes o por interpuesta persona. En este caso sólo se tendrá en cuenta la primera

oferta presentada y por ende las posteriores serán rechazadas.

  • b) Cuando la propuesta sea presentada extemporáneamente o no se presente en el lugar

establecido en estos Pliegos.

  • c) Cuando el oferente condicione su propuesta,

propuestas alternativas.

la presente de manera parcial o presente

  • d) Cuando el valor de la propuesta económica supere el valor del presupuesto oficial estimado

total.

  • e) Si la propuesta económica del proponente no es consistente con la propuesta técnica.

  • f) Cuando el oferente o uno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal, se encuentre

incurso en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad previstas en las normas legales, incluidas las contenidas en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 o en la Constitución Nacional.

  • g) Cuando el objeto social de la persona jurídica proponente individual o integrante del proponente

plural no le permita celebrar el contrato o su duración sea inferior al plazo de ejecución del contrato resultante del presente proceso y un (1) año más.

  • h) Cuando la persona jurídica proponente individual o integrante del proponente plural se

encuentre en causal de disolución o liquidación.

  • i) Cuando los documentos a subsanar una vez evaluada la propuesta no se subsanen en el término previsto en los presentes pliegos de condiciones.

  • j) Cuando no se presente con la propuesta la garantía de seriedad de la propuesta,

o no se

subsanen las observaciones a la misma, en el término establecido por estos pliegos.

  • k) Cuando no se presente el documento del cupo de crédito, o no se subsanen sus observaciones

en el término establecido en estos pliegos, o no sea expedido por una entidad de crédito no vigilada por la Superintendencia Financiera o autoridad competente y el mismo no haya sido subsanado en tiempo.

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Cuando el proponente presente documentos con información que evidentemente no se ajuste a la realidad.

l)

m)

Cuando la oferta resulte artificial y las explicaciones otorgadas por el oferente no ofrezcan

suficiente soporte para la decisión del Comité de Contratación del ICBF.

n)

Cuando no se acredite la existencia de la sociedad Oferente, la constitución del Consorcio o de

la Unión Temporal, la capacidad de representación por quien suscribe la Oferta, o cuando dichos

documentos presenten defectos y el interesado no subsane cualquiera de dichas deficiencias en el plazo que ICBF disponga para tal efecto.

o)

Cuando el interesado, a solicitud del ICBF, no presente los documentos necesarios para

acreditar que su representante o apoderado dispone de las facultades necesarias, en el plazo que

ICBF disponga para tal efecto.

 

p)

Cuando no se presente o no se subsane, allegándolo en debida forma dentro del término

señalado por ICBF, el certificado suscrito por el revisor fiscal y/o representante legal, según el caso, en donde conste que el interesado no se encuentra en mora con los pagos relacionados con salud, riesgos profesionales, pensiones, cajas de compensación familiar, ICBF y aportes SENA de sus trabajadores (Art. 50 Ley 789 de 2002).

q)

Cuando la oferta sea presentada por quienes participaron en la elaboración de estudios o

asesoren

al

ICBF

en

asuntos que tengan directa relación con el objeto de la contratación

respectiva.

r)

Cuando no se cumpla con el formato Propuesta Económica establecido en los anexos de este

Pliego de Condiciones, (Anexo 12) o se presente modificado, alterado, o no corresponda con lo

solicitado por la entidad, o no se incluyan todos los ítems señalados en él.

t)

Si el proponente no obtiene el puntaje mínimo requerido en el presente pliego de condiciones

para la experiencia específica.

 

u)

Si el proponente no cumple con el personal mínimo y perfiles establecidos en el presente pliego.

  • 2.1.6 COMUNICACIÓN CON LOS INTERESADOS Y PROPONENTES

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF -, de conformidad con las prescripciones del Decreto 2474 de 2008, los artículos 1 y 2 numeral 1 de la Ley 1150 de 2007 y los artículos 3, 5 y 8 de la Ley 962 de 2005, establece como medio de comunicación interactivo entre los proponentes e interesados y la Entidad las páginas Web: www.icbf.gov.co y www.contratos.gov.co, a través de las cuales se suministrará toda la información del procedimiento. Adicionalmente, los mensajes de datos enviados a través del correo electrónico: CM0012009@icbf.gov.co, para este concurso público tienen el carácter de oficiales, para lo cual son aplicables las disposiciones establecidas en las Resoluciones Nos. 0505 de 21 de marzo de 2007 y 01278 de 15 de junio de 2007.

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  • 2.1.7 CONSULTA DE PLIEGO DE CONDICIONES, ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

El Pliego de Condiciones para este proceso de contratación, así como los estudios y documentos previos que sirvieron de base para su elaboración, se podrán consultar en el Portal Único de Contratación www.contratos.gov.co y, a título informativo, en la página www.icbf.gov.co o en la Avenida Carrera 68 No. 64 C – 75 de Bogotá D. C. – Segundo piso – Oficina Jurídica.

2.2 SUBSECCIÓN II

  • 2.2.1 APERTURA DEL PROCESO

El presente proceso de selección inicia formalmente en la fecha de expedición del acto administrativo de que trata el artículo 5º del Decreto 2474 de 2008, fecha que coincidirá con el de su publicación en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP – PORTAL ÚNICO DE CONTRATACIÓN).

  • 2.2.2. REQUISITOS FORMALES DE LA PROPUESTA

    • 2.2.2.1. PERSONAS NATURALES

El proponente deberá identificarse mediante la presentación en la oferta de la copia de su cédula de ciudadanía (de extranjería o de su pasaporte).

  • 2.2.2.2. PERSONAS JURÍDICAS

2.2.2.2.1. PERSONAS JURÍDICAS NACIONALES

El proponente deberá acreditar su existencia y representación legal mediante la presentación con la oferta del certificado correspondiente, cuya fecha de expedición no deberá ser anterior a los treinta (30) días previos a la fecha de cierre del presente proceso de contratación.

El objeto social del oferente debe permitir la actividad, gestión y operación que se solicita en este proceso de contratación y en el contrato que de él se derive. Para contratar, la persona jurídica oferente deberá demostrar que su duración no será inferior a la duración del presente contrato y un (1) año más contado a partir de la fecha de suscripción del mismo y en todo caso hasta su liquidación.

Si el representante legal tiene limitadas las facultades para comprometer al oferente (persona jurídica, consorcio o unión temporal) de acuerdo con la cuantía, necesariamente deberá anexarse la autorización del funcionario o del órgano de administración competente del oferente según su naturaleza jurídica y estatutos, esto es, extracto de actas del libro de junta de socios, junta directiva o asamblea general de accionistas, según sea el caso, en la que se amplíen las

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facultades que se encontraban limitadas de acuerdo con el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio correspondiente.

2.2.2.2.2. PERSONAS JURÍDICAS EXTRANJERAS

Las personas jurídicas extranjeras con sucursal en Colombia, que presenten oferta deberán adjuntar a la oferta el respectivo certificado de la Cámara de Comercio de su domicilio, expedido con mínimo 30 de días de anteriores al cierre del presente proceso de selección y deberá la sociedad tener una vigencia igual a la del plazo del contrato y un año más contado desde la fecha de liquidación del mismo.

Las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia, deberán acreditar su existencia y representación legal conforme a la legislación de su país de origen, expedido dentro de los treinta (30) días calendario anteriores al cierre del presente proceso de contratación.

En todo caso, esta información podrá ser certificada directamente por el representante legal o por los órganos competentes de la sociedad en el caso en que no se encuentre incorporada en el certificado mencionado, de acuerdo con las leyes que rijan este tipo de actos en el país de origen.

El objeto social del oferente debe permitir la actividad, gestión y operación que se solicita en este proceso de contratación y en el contrato que de él se derive.

Para contratar, la persona jurídica oferente deberá demostrar que su duración no será inferior a la duración del contrato y un (1) año más contado a partir de la fecha de liquidación del mismo.

Las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia deberán presentar la oferta mediante apoderado debidamente constituido, con domicilio en Colombia y ampliamente facultado para presentar la cotización, para suscribir el contrato, así como para representarlas judicial o extrajudicialmente. Deberán mantener dicho apoderado por el término de vigencia del contrato y seis (6) meses más como mínimo, a menos que, de conformidad con las normas legales vigentes, tengan la obligación de establecer sucursal en Colombia.

Quien firme la carta de presentación de la oferta deberá acreditar que es el representante legal del oferente o que con esa calidad confiere el poder respectivo. Cuando la carta de presentación la suscriba un apoderado, se deberá presentar el poder respectivo.

Se advierte que los documentos expedidos por particulares no requieren legalización. En relación con los documentos públicos, se anota que por medio de la Ley 455 del 4 de agosto de 1998, el Congreso Nacional aprobó la “Convención sobre la abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros”, la cual entró en vigencia en Colombia a partir del 30 de enero de 2000, y suprimió la exigencia de legalización diplomática o consular para los documentos públicos que han sido ejecutados en el territorio de un Estado parte y que deben ser presentados en el territorio de otro Estado parte del Convenio.

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De conformidad con lo anterior, y según lo expone el Ministerio de Relaciones Exteriores en la Circular AC/LG/641/2001 de fecha 24 de enero del 2001, los documentos públicos provenientes de los Estados parte y contemplados en la Convención no requieren de la autenticación consular ni de la posterior legalización por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores al entrar en vigencia el Convenio y, por lo tanto, deben ser admitidos tan solo con el sello de APOSTILLE colocado por la autoridad competente designada por el país que produjo el documento.

Se excluyen del convenio en mención los documentos expedidos por agentes diplomáticos o consulares y los documentos administrativos que se ocupen directamente de operaciones comerciales o aduaneras. Estos documentos públicos se siguen rigiendo según lo estipulado en los artículos 259 y 260 del código de procedimiento civil, 480 del código de comercio y la Resolución 2201 del 22 de agosto de 1997, esto es, certificación consular y legalización por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores - Área de Gestión de Legalizaciones.

Los documentos expedidos por

Estados que no forman

parte de la Convención seguirán

requiriendo

de

la

autenticación

consular

y

de

la

posterior

legalización

ante

la

cancillería

colombiana.

  • 2.2.3. OFERTA POR INTERMEDIO DE UN REPRESENTANTE

Si el Oferente participa en el presente proceso de contratación por intermedio de un representante, deberá acompañar a la oferta el documento auténtico que lo acredite como tal, de conformidad con la ley.

  • 2.2.4. CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES

Si la oferta es presentada por un consorcio o por una unión temporal, deberá reunir los siguientes requisitos:

Los integrantes del consorcio o de la unión temporal deberán designar la persona que para todos los efectos representará al consorcio o unión temporal y señalarán las reglas básicas que regulan las relaciones entre ellos y sus responsabilidades. Deberán acompañar con su oferta los documentos correspondientes. (Ver anexos 6 y 7)

Las personas que integran el Consorcio o Unión Temporal deberán acompañar los documentos requeridos sobre existencia y representación legal y certificación de cumplimiento de parafiscales expedida por el Representante legal o Revisor Fiscal cuando esto aplique, así como el RUP, como si fueran a participar en forma independiente; igualmente deberán acreditar conjuntamente los demás requisitos establecidos en estos Pliegos de Condiciones

En todo caso, los integrantes del Consorcio o Unión Temporal podrán acreditar de forma independiente la experiencia exigida, de tal forma que la sumatoria de las mismas abarque los requisitos exigidos en los presentes Pliegos.

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Si se participa a título de consorcios o unión temporal se señalarán los términos y extensión de la participación en la oferta y en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo del ICBF.

Las personas que integren el Consorcio o Unión Temporal responderán solidariamente por las obligaciones contraídas en razón de la oferta y del contrato respectivo. En el caso de la Unión Temporal, los integrantes de la misma responderán solidariamente por el valor de la obligación que debía cumplirse, pero las cláusulas penales, los descuentos por niveles de servicio y la reparación de los perjuicios adicionales causados por el incumplimiento, según el caso, se impondrán de acuerdo con la participación en la ejecución del contrato por parte de cada uno de los integrantes.

Las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo de la oferta y del contrato afectarán a todos los miembros que conformen el Consorcio o la Unión Temporal.

Los Consorcios o Uniones Temporales constituidos se comprometen a permanecer consorciados durante el término de la vigencia del contrato, sus prórrogas y un año más contado a partir de la liquidación. Por lo tanto, deberá indicarse expresamente que el consorcio o unión temporal no podrá ser disuelto ni liquidado durante la vigencia o prórrogas del contrato que se suscriba. En ningún caso podrá haber cesión del contrato entre quienes integren el Consorcio o Unión Temporal.

Los Consorcios o Uniones Temporales bajo ninguna circunstancia podrán utilizar dentro de su nombre, denominación o razón social expresiones similares relacionadas con la razón social de la Entidad, ni sus logos, enseñas, colores corporativos o marcas comerciales del ICBF que puedan generar confusión frente a terceros. Los Oferentes que no observen la anterior prohibición, no serán tenidos en cuenta por el ICBF para la presente contratación.

En caso de ser adjudicatario un Consorcio o Unión Temporal, éste se deberá comprometer a constituir un RUT unificado en nombre del Consorcio o de la Unión Temporal dentro de los tres (3) días siguientes a la Adjudicación del presente concurso de méritos.

Aquél integrante que aporte experiencia especifica (interventoria de programas sociales dirigidos a servicios de educación, alimentación, nutricional y/o salud) deberá tener como mínimo el 30% de participación en el consorcio o union temporal.

2.2.4.1. DOCUMENTO PRIVADO DE CONSTITUCIÓN DE CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL

En el caso de Consorcios o Uniones Temporales se deberá allegar el documento de constitución de la unión temporal o del consorcio en virtud del cual expresan su voluntad de presentar la oferta en forma conjunta, en Consorcio o Unión Temporal, en el cual se especifique lo siguiente:

Los nombres y domicilios de los constituyentes.

La participación porcentual de cada constituyente.

La designación del representante o apoderado.

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La manifestación expresa de que se asume, de forma solidaria e indivisible entre los conformantes, la responsabilidad por la información suministrada en la Propuesta y por las obligaciones derivadas de ella y del contrato de acuerdo con el artículo 7 de la Ley 80 de 1993. Duración: Cuando se trate de propuestas conjuntas, como es el caso de consorcios o uniones temporales, deberán mantener la misma participación porcentual que se acredite al momento de la presentación de la propuesta. En caso de requerirse alguna modificación en la participación de cualquiera de los conformantes de la propuesta conjunta, consorcio o unión temporal, durante la duración del contrato, ésta deberá ser debidamente justificada por el contratista y aprobada de manera expresa por la Oficina Jurídica del ICBF o quien haga sus veces, con anterioridad a su realización. El documento en el que se exprese la voluntad de presentar la oferta en forma conjunta en Consorcio o Unión Temporal, deberá ir acompañado de los documentos que acrediten que quienes lo suscribieron tenían la representación y capacidad necesarias para dicha constitución y para adquirir las obligaciones solidarias e indivisibles derivadas de la Propuesta y del contrato resultante (certificados de cámara de comercio, actas de junta directiva y poderes) (Anexos 6 y

7).

2.2.5. SICE

De conformidad con la circular No. 1 de 2008 expedida por la Contraloría General de la Republica el pasado 17 de enero de 2008 y en concordancia con el Acuerdo 5 de 2005 citado en la misma circular, las entidades que aplican el Estatuto General de la Contratación deben exigir a los proveedores el número de Certificado de Registro de Precios en todos los procesos contractuales, cuyo valor sea igual o superior al 10% de la menor cuantía.

Por lo anterior, y en concordancia con la certificación emitida por el Grupo Plan de Compras respecto de la consulta SICE, algunos de los elementos involucrados en el objeto no han sido codificados hasta el nivel de ítem mínimo requerido, por lo tanto, este proceso de selección quedará exceptuado en los términos establecidos en dicha normatividad.

2.2.6. Registro Único de Proponentes.

El proponente deberá estar inscrito, clasificado y calificado en el Registro Único de Proponentes - RUP- a la fecha de cierre del presente Concurso de Méritos, en la actividad de CONSULTOR. Circunstancia esta que se acreditará mediante Certificado de Cámara de Comercio, expedido con una antelación no superior a un (1) mes a la fecha de cierre del presente proceso de selección.

Para el caso de consorcio o unión temporal todos los integrantes deberán estar inscritos en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio, a la fecha de cierre del proceso, en la actividad de CONSULTOR.

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Para efectos del presente proceso público, la clasificación que deberá tener el proponente en el RUP será la siguiente, de conformidad con lo establecido en el artículo 42 del decreto 4881 de 2008, denominado “Descripción de Especialidades y Grupos para Registro de Consultores”:

Especialidad: 10 - Otros Grupo 04: Gestión de Proyectos, Gerencia de Proyectos, Asistencia técnica y Asesoría en Servicios, Evaluación Ex post de proyectos, seguimiento y evaluación de proyectos, manejo de riesgos, asesoría en financiación de proyectos e Interventoría.

En caso de que el proponente sea un Consorcio o una Unión Temporal, aquél integrante que aporte la mayor experiencia específica solicitada (Interventoría de programas sociales dirigidos a servicios de educación, alimentación, nutricional y/o salud) deberá tener como mínimo el 30% de participación en el Consorcio o Union Temporal.

2.2.7. CAPACIDAD DE CONTRATACIÓN (K) Y CAPACIDAD DE CONTRATACIÓN RESIDUAL (KR):

De conformidad con la ley 1150 de 2007 y su decreto reglamentario 4881 de 2008, el proponente debe tener una capacidad residual de contratación como CONSULTOR igual o superior en Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes al valor del presupuesto oficial establecido.

Para establecer la capacidad residual de contratación se tendrá en cuenta la capacidad máxima de contratación como CONSULTOR, certificada por la Cámara de Comercio.

Para efectos de calcular la capacidad residual, el proponente (individual y cada uno de los integrantes del consorcio o la unión temporal) debe anexar a la propuesta, una relación de los contratos ejecutados y terminados a satisfacción entre el 2 de enero de 1999 y la fecha de cierre del presente proceso de selección, la cual debe incluir: (i) nombre del contratante, (ii) objeto del contrato, (iii) valor del contrato en pesos colombianos, (iv) fecha de inicio del contrato, (v) plazo de ejecución del contrato, y, (vi) fecha de terminación del contrato. El valor de estos contratos se descontará de la capacidad máxima de contratación establecida en el RUP. Esta información será confrontada con el certificado de la Cámara de Comercio y las demás verificaciones que por su cuenta adelante EL ICBF.

Tratándose de consorcios o uniones temporales, la capacidad de contratación y la capacidad

residual de

contratación (K y Kr)

se entenderán

como la

suma

de

las

capacidades de cada

integrante.

Para verificar la capacidad de contratación residual (Kr), el proponente, persona natural o jurídica y los conformantes del consorcio o Unión Temporal deberán suministrar, en formatos independientes, la información de contratos vigentes, pudiendo utilizar el número de formatos que se requiera. En caso de que la persona no tenga contratos vigentes, deberá manifestarlo expresamente y suscribirlo debidamente.

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Las firmas extranjeras deberán cumplir con lo aquí solicitado, anexando el documento equivalente en su país de origen o el documento expedido por la Cámara de Comercio Colombiana en cualquiera de sus sedes.

 

2.2.8.

VERIFICACION FINANCIERA

2.2.8.1 Cupo de Crédito.

El proponente debe tener un Cupo de Crédito aprobado no menor al diez por ciento (10%) del total del presupuesto oficial.

El proponente deberá presentar con la propuesta, certificación expedida por un establecimiento de crédito vigilado por la Superintendencia Financiera de Colombia, con fecha de expedición no mayor a tres (3) meses al momento de la presentación de la oferta, en donde acredite la existencia de un cupo de crédito aprobado, de conformidad con el contenido del modelo del Anexo 4 del Pliego de Condiciones.

Se aceptará la presentación de certificación de crédito aprobado, expedido por una entidad financiera extranjera, siempre y cuando este documento sea avalado por un establecimiento de crédito nacional vigilado por la Superintendencia Financiera de Colombia o por la Superintendencia de Economia Solidaria.

Condiciones para la valoración del cupo de crédito:

Se aceptará que los miembros de la unión temporal o consorcio efectúen una sumatoria de los

cupos de crédito individuales, no obstante, cada miembro podrá aportar solamente un cupo de crédito de establecimientos de crédito. Si el cupo de crédito es aportado por uno solo de los miembros, este deberá tener una participación en unión temporal o consorcio no menor del 50%.

No se aceptará la presentación de cupos de sobregiro, ni de tarjeta de crédito, ni CDT, ni créditos rotativos, ni cuentas de ahorro, ni bonos, ni títulos valores, ni documentos representativos de valores, ni la sumatoria de cupos de créditos de diferentes entidades cuando la propuesta es presentada por una sola persona (jurídica o natural).

En el evento de presentar el cupo de crédito en moneda extranjera, esta será objeto de conversión en pesos colombianos de acuerdo con el valor de la TRM del día de presentación de la oferta

 

2.2.9.

RESPONSABILIDAD EN SU ELABORACIÓN

Los proponentes deberán elaborar la propuesta por su cuenta y riesgo, y deberán incluir dentro de ella toda la información exigida de conformidad con lo solicitado en el presente Pliego de Condiciones. La propuesta, la subsanación y las aclaraciones que se puedan presentar por solicitud del ICBF formarán parte integral del contrato que se derive del presente proceso de selección.

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Se considera como documento oficial el Pliego de Condiciones que reposa en la Oficina Jurídica del ICBF, el cual coincide con el publicado en el Portal Único de Contratación www.contratos.gov.co, y a título informativo en la página www.icbf.gov.co. No obstante, si existieren discrepancias ente unas y otras, primarán las publicadas en el SECOP.

  • 2.2.10. ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA

La Entidad procederá a publicar en el SECOP el Acto Administrativo de Apertura, el cual dará inicio al proceso de selección de Concurso de Méritos.

  • 2.2.11. IDIOMA DE LA PROPUESTA

Todos los documentos constitutivos de las Propuestas deberán presentarse en idioma castellano, foliados en orden consecutivo y con su respectivo índice.

La oferta deberá presentarse en forma escrita en medio impreso y toda la información y datos que tenga que presentar el proponente con la oferta deberán hacerse en idioma Castellano.

  • 2.2.17. EJEMPLARES

La propuesta se presentará en:

Sobre Uno: En este sobre el proponente deberá presentar las propuestas jurídica y técnica (ORIGINAL y COPIA).

Estos componentes deberán incluirse en sobres separados que deben presentarse en el sobre uno. Se deberá presentar original y copia debidamente foliados.

Sobre Dos: En este sobre el proponente deberá presentar la propuesta económica señalando todos los conceptos asociados con las tareas a contratar, cumpliendo con los requisitos establecidos en el artículo 70 del Decreto 2474 de 2008.

Las actividades y productos descritos en la propuesta técnica pero no costeadas en la propuesta económica, se consideran incluidos en los precios de las actividades o productos costeados.

Cada uno de los componentes de la propuesta deberá estar suscrito por el proponente o su representante, debidamente foliados.

  • 2.2.12. IDENTIFICACIÓN DEL CONTENIDO

Los sobres serán identificados de la siguiente manera:

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

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Concurso de Méritos ICBF CM-001-2009.

Objeto a contratar: : Realizar la Interventoría de la ejecución de los contratos a través de los cuales se desarrollan los programas estratégicos del Gobierno Nacional que dirige EL ICBF, así como realizar la asesoría, control y seguimiento a la ejecución del programa desayunos infantiles con amor y demás programas estratégicos que el ICBF determine.

Proponente:

Dirección Ciudad Teléfono Fax Correo Electrónico:

Contenido: (original y copia)

Si se presenta alguna discrepancia entre el original de la propuesta y la copia, prevalecerá el texto del original. Si se presenta alguna discrepancia entre las cantidades expresadas en letras y números, prevalecerán las cantidades expresadas en letras.

Nota 1: Los sobres deberán ser identificados con SOBRE 1 Y SOBRE 2, de acuerdo a la documentación anexada en los mismos. Nota 2: Si el proponente presenta más de una (1) oferta a su nombre, sólo se tendrá en cuenta la primera de ellas presentada.

  • 2.2.13. MONEDA

Todos los valores que se estimen en la propuesta económica deberán presentarse en Pesos Colombianos.

  • 2.2.14. MODALIDAD ESCRITA

La oferta deberá presentarse en forma escrita en medio impreso y toda la información y datos que tenga que presentar el proponente con la oferta, deberán hacerse en idioma castellano, con excepción de otros documentos preimpresos que podrán presentarse en otro idioma con su correspondiente traducción al castellano.

  • 2.2.15. VIGENCIA DE LA PROPUESTA

La propuesta deberá permanecer vigente por un período de noventa (90) días calendario a partir de la fecha de su entrega. El ICBF podrá solicitar, si ello fuere necesario, la ampliación de la vigencia de la propuesta y por ende la ampliación de la garantía de seriedad de la propuesta.

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Durante este período el PROPONENTE no podrá retirar su propuesta ni modificar los términos o condiciones de la misma.

En el evento en que la vigencia de la oferta venza sin que el proponente la haya ampliado y/o sin que haya ampliado la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta, se entenderá que desiste de participar en el proceso.

  • 2.2.16. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

  • 2.2.17. PROPUESTAS

El oferente presentará su propuesta, la cual debe ajustarse en todos los aspectos a las condiciones del presente Pliego de Condiciones.

  • 2.2.18. TIPO Y EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS

El presente proceso de selección se adelantará mediante Concurso de Méritos con Propuesta Técnica Simplificada – para la cual se tendrán como criterios calificables la experiencia específica del proponente, y la formación y experiencia de los profesionales y del equipo de trabajo.

  • 2.2.19. CIERRE DEL PROCESO Y ENTREGA DE LA PROPUESTA

El plazo para el recibo de propuestas es el de la fecha señalada para la apertura del proceso y la fecha y hora señalada para el cierre del mismo, indicado en el cronograma del proceso. Adicionalmente allí se expresa el lugar para la entrega de las propuestas.

De la diligencia de cierre se levantará un acta que contendrá un control de presentación de las propuestas en forma consecutiva, indicando numero de propuesta, la fecha,, nombre o razón social .

En el evento que la propuesta se encuentre sin foliar, se consignará esta circunstancia en la respectiva acta y se procederá su foliación en presencia del proponente. Cuando se encuentren folios en blanco se anulará la correspondiente hoja con una nota diagonal que así lo señale. Cuando se presenten folios superpuestos, se verificará su foliación y también se dejará constancia de ello. El acta será suscrita por los funcionarios del ICBF que allí intervengan.

Las propuestas que lleguen después de la hora prevista para el respectivo cierre, no se recibirán. Para verificar la hora señalada, se tendrá en cuenta el sitio Web http://horalegal.sic.gov.co/ de la Superintendencia de Industria y Comercio de Colombia, la que, conforme el numeral 5 del artículo 20 del Decreto 2153 de 1992, es la entidad competente para asignar la hora legal que rige en la República de Colombia.

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En ningún caso el ICBF responderá por la mora en la entrega de alguna oferta por dificultades de ingreso, siendo de exclusiva responsabilidad del proponente precaver su oportuna asistencia a la diligencia de cierre del proceso de selección.

  • 2.2.20. TÉRMINO PARA VERIFICAR Y EVALUAR LAS PROPUESTAS

El ICBF verificará y evaluará las propuestas dentro del término señalado en el cronograma.

Cuando a juicio del ICBF el plazo para verificar y evaluar las propuestas no permita concluir el proceso de selección, podrá prorrogarlo hasta por uno igual al inicialmente señalado.

  • 2.2.21. RESERVA DURANTE EL PROCESO DE VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

La información relativa al análisis, aclaración, evaluación y comparación de las propuestas y la recomendación para la adjudicación no se revelará a los proponentes ni a terceros, hasta que la entidad comunique a los primeros que el informe de evaluación está disponible para presentar las observaciones correspondientes.

  • 2.2.22. PUBLICIDAD DEL INFORME DE VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

A partir del día hábil siguiente al vencimiento del término de verificación y evaluación, de conformidad con lo establecido en el cronograma, El ICBF colocará a disposición de los proponentes el informe de evaluación, que permanecerá en la Oficina Jurídica - Grupo Contratos en el horario comprendido entre las 8:00 a. m. y las 5:00 p. m.

Los proponentes presentarán por escrito y dentro del término señalado las observaciones y/o subsanaciones que estimen pertinentes. En ejercicio de esta facultad no podrán completar, adicionar, modificar o mejorar su propuesta, acorde con el numeral 8 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993 y 10 del Decreto 2474 de 2008.

El informe de evaluación también se publicará en el Portal Único de Contratación, salvo que se trate de información de carácter reservado.

Los proponentes que alleguen información o documentos de carácter reservado deberán informarlo de manera expresa e indicar la disposición legal que así lo establece.

La información deberá ser presentada por medio escrito y deberá dentro de ese término ser radicada en la Oficina de Gestión Documental del ICBF.

Sólo se tomarán en cuenta las aclaraciones que lleguen por escrito y al correo electrónico establecido por el ICBF para este proceso, dentro de los términos anteriormente previstos.

  • 2.2.23. TRASLADO Y OBSERVACIONES AL INFORME DE EVALUACIÓN

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Una vez efectuado y publicado el informe de evaluación, los proponentes dispondrán de un plazo perentorio establecido en el numeral 1.4 del presente proceso de seleccion para formular las consideraciones que sean del caso acerca de la verificación y evaluación de las ofertas.

  • 2.2.24. OFERTA ÚNICA HÁBIL

En el caso en que se presente una única propuesta y ésta sea hábil en la evaluación (jurídica, técnica), o en el evento en que de las varias propuestas presentadas sólo una sea hábil y no este incursa en causal de rechazo, continuará el procedimiento de conformidad con lo establecido en el inciso tercero del articulo 90 del Decreto 2474 de 2008.

  • 2.2.25. APERTURA Y REVISIÓN DE LA CONSISTENCIA DE LA PROPUESTA ECONÓMICA

Una vez concluida la evaluación la Entidad, en audiencia pública, dará a conocer el orden de calificación de las PTS y en respectivo orden de elegibilidad se abrirá la propuesta económica del proponente ubicado en el primer orden de elegibilidad, en la cual se verificará que el valor de la propuesta no exceda del valor establecido en la disponibilidad presupuestal; de lo contrario, se rechazará la propuesta y se procederá a abrir la propuesta económica del segundo oferente según el orden de calificación, y así sucesivamente.

Una vez validado el valor de la propuesta económica, la Entidad verificará la consistencia respecto de las actividades descritas en la propuesta técnica con el fin de realizar los ajustes necesarios sin modificarse los requisitos técnicos mínimos.

  • 2.2.26. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO

El Representante Legal del ICBF, o su delegado, adjudicará el contrato objeto del presente proceso de selección mediante acto administrativo motivado, al proponente que, de conformidad con el Pliego de Condiciones, ofrezca las mejores condiciones de calidad.

En caso de que el oferente ubicado en el primer orden de elegibilidad no acepte la adjudicación del contrato, el ICBF llamará al proponente ubicado en el segundo orden de elegibilidad y así sucesivamente, so pena de las sanciones que la Ley prevé para el oferente que no suscribió el contrato.

En caso de presentarse una sola oferta, esta será adjudicataria del proceso de selección siempre y cuando cumpla con todos los requisitos técnicos, legales y económicos de las presentes reglas de participación y no incurra en ninguna causal de rechazo.

  • 2.2.27. PROCEDIMIENTO EN CASO DE EMPATE

Se entenderá que hay empate entre dos propuestas cuando presenten un número idéntico en la calificación total de las mismas, con un número entero y dos decimales. En el caso en que dos o

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más propuestas, bajo el anterior criterio, hubieran arrojado un mismo resultado, se aplicarán los siguientes criterios de desempate, en su orden:

a-Propuestas de nacionales: Si la propuesta de bienes o servicios extranjeros se encuentra en igualdad de condiciones con la de bienes o servicios nacionales, será recomendada la contratación de la propuesta nacional, salvo que se cumpla con alguna de las exigencias establecidas en el numeral 2.13.3 en cuanto al principio de reciprocidad.

b- Se adjudicará al proponente que acredite mayor experiencia específica (en tiempo) en interventoría de proyectos sociales dentro de las certificaciones para acreditar la experiencia especifica (mínimo 4 – máximo 10 certificaciones/contratos).

c-En caso de persistir el empate, se utilizará el siguiente procedimiento de desempate:

EL ICBF, con el fin de garantizar los principios de selección objetiva y transparencia, procederá a realizar el respectivo desempate por sorteo mediante el sistema de balotas, a través de Acto Público y por medio del siguiente procedimiento:

1er. Sorteo:

  • - En una tula se depositarán los números del 1 en adelante, tantas como el numero de oferentes empatados. Con este sorteo se definirá el orden con el que las empresas procederán a escoger la balota en orden de turno para el 2º sorteo.

  • - Las empresas que hayan participado y empatado, procederán a sacar las balotas en el mismo orden de presentación de las PTS.

  • - La empresa que saque el número 1 será la primera en escoger la balota en el 2º sorteo y así sucesivamente.

2º Sorteo:

  • - Se encontrarán en la tula las balotas en igual cantidad que oferentes empatados, más una de color blanco.

  • - El participante que saque la balota de color blanco será el adjudicatario del proceso.

2.2.28. DEFINICIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN

2.2.28.1. DECLATORIA DE DESIERTO

El ICBF declarará desierto el proceso de selección, únicamente, cuando:

a) Existan motivos o causas que impidan la escogencia objetiva de una propuesta.

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b) Habiéndose presentado únicamente una propuesta éste incursa en alguna causal de rechazo.

c) Habiéndose presentado más de una propuesta, todas ellas estén incursas en cualquier causal de rechazo.

2.2.28.2. DEVOLUCIÓN DE LA PROPUESTA

Los proponentes no podrán solicitar al ICBF el retiro de sus propuestas durante el proceso de estudio, evaluación y selección del presente proceso de contratación.

Una vez finalizado el proceso de selección, los proponentes no favorecidos con la adjudicación del contrato podrán acercarse a reclamar las copias de su propuesta ante el Grupo Contratos del ICBF y a partir de los treinta (30) días siguientes a la fecha de expedición de la resolución de adjudicación del contrato prevista en el presente pliego de condiciones; de lo contrario, el ICBF procederá al archivo de la propuesta original y a la destrucción de sus copias.

Podrán consultar las propuestas durante el término de traslado del informe de evaluación.

2.2.29 RECIPROCIDAD

Para el caso de los extranjeros se aplicará el principio de reciprocidad, en los términos consagrados en la ley 80 de 1993 y demás normas que reglamenten la materia, y de igual manera en el caso de Sociedades Extranjeras.

Los proponentes de origen extranjero recibirán igual tratamiento que los de origen nacional siempre que exista un acuerdo, tratado o convenio entre el país de su nacionalidad y Colombia, en el sentido de que a las ofertas colombianas se les conceda en ese país el mismo tratamiento otorgado a sus nacionales en cuanto a las condiciones, requisitos, procedimientos y criterio para la adjudicación de los contratos celebrados con el sector público.

En defecto de los mencionados acuerdos, el interesado deberá adjuntar a los documentos de la propuesta un certificado emitido por autoridad competente de su país para el efecto, en el cual conste que los nacionales Colombianos gozan de la oportunidad de participar en los procesos de contratación pública en las mismas condiciones y con los mismos requisitos exigidos a los nacionales de su país.

El contenido mínimo de la certificación a que se hace alusión el párrafo anterior, deberá indicar por lo menos los siguientes aspectos:

País de origen.

Funcionario competente – Citación de la disposición legal que lo faculta para expedir certificación.

la

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Constancia acerca del trato igualitario a los proponentes colombianos en materia de acceso a contrataciones estatales. Disposición legal o normativa que señale tal tratamiento igualitario. Nombre legible, cargo y firma del funcionario que expide la certificación.

La omisión del acuerdo o del certificado de reciprocidad no será en ningún caso causal de rechazo o descalificación de la propuesta en la cual participen personas jurídicas extranjeras.

2.2.30. CONDICIONES GENERALES PARA LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL

 

2.2.30.1.

FIRMA DEL CONTRATO

El plazo para la suscripción del contrato resultante del proceso de contratación, será el dispuesto en el cronograma general del presente proceso, establecido en el numeral 1.4 del presente pliego de condiciones. Si por algún motivo no se pudiere firmar el contrato dentro del período de validez de la propuesta, el proponente seleccionado tendrá la obligación de anexar el certificado de modificación de la póliza de seriedad de la propuesta que amplíe su vigencia, o ampliar la vigencia de la garantía entregada, por un término igual a la mitad del inicialmente fijado.

 

2.2.30.2.

DOCUMENTOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO

Una vez finalizado el proceso de selección, para la elaboración y firma del contrato el proponente seleccionado deberá, dentro del plazo establecido para tal efecto en el numeral 1.4 de los presentes pliegos de condiciones, anexar los siguientes documentos:

Formato único de hoja de vida de persona natural o jurídica – anexar documentos soporte de la información que se registre.

Afiliación vigente a la fecha de suscripción del contrato, al sistema de seguridad social en salud y pensiones o en su defecto, el recibo de pago correspondiente al mes en que se suscribe el contrato (persona natural).

Fotocopia del RUT actualizado expedido por la DIAN. RUT conjunto si es Consorcio o Union Temporal.

Diligenciar formato de autorización para abono directo en cuenta de ahorros o corriente.

 

2.2.30.3.

RENUNCIA DEL PROPONENTE FAVORECIDO A LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

Si el proponente seleccionado se abstuviere, sin justa causa, de suscribir el contrato adjudicado, quedará inhabilitado para contratar con el Estado por un término de cinco (5) años, de conformidad con el parágrafo del artículo 19 del Decreto 2474 de 2008.

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Si el oferente no suscribe el contrato dentro del término previsto, quedará a favor del ICBF en calidad de sanción la garantía de seriedad de la oferta, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de los perjuicios causados y no cubiertos por la garantía.

En este evento la Entidad podrá adjudicar el contrato dentro de los dos (2) días siguientes a la fecha límite prevista para la suscripción del contrato, al proponente ubicado en el segundo orden de elegibilidad, siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para la entidad y así sucesivamente.

2.2.30.4.

CUMPLIMIENTO

DE

REQUISITOS

DE

EJECUCIÓN

Y

LEGALIZACIÓN DEL

CONTRATO

Dentro del término fijado en el cronograma del proceso, el contratista constituirá una garantía única de cumplimiento a favor de la entidad contratante, la cual se entregará en la Oficina Jurídica – Coordinación de Contratos ICBF. Dentro del mismo término el contratista cancelará el impuesto de timbre nacional en la proporción que le corresponda, así como los derechos de publicación del contrato en el Diario Único de Contratación Pública y presentará ante la mencionada Oficina los recibos de consignación correspondientes.

Para ejecutar el contrato es necesario que el contratista acredite que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los del SENA, ICBF y Cajas de Compensación Familiar.

2.2.30.5. LIQUIDACIÓN

La liquidación del contrato suscrito está sujeta a los términos y oportunidades establecidos en el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007. La liquidación se hará de mutuo acuerdo dentro del término fijado en El Pliego de Condiciones o sus equivalentes, o dentro del que acuerden las partes para el efecto. De no existir tal término, la liquidación se realizará dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expiración del término previsto para la ejecución del contrato o a la expedición del acto administrativo que ordene la terminación, o a la fecha del acuerdo que la disponga. En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación, previa notificación o convocatoria que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la Entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes acorde con lo dispuesto en el artículo 136 del C.C.A.

Si vencido el plazo anteriormente establecido no se ha realizado la liquidación, la misma podrá efectuarse en cualquier tiempo dentro de los dos (2) años siguientes al vencimiento del término a que se refieren los incisos anteriores, de mutuo acuerdo o unilateralmente, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 136 del C.C.A. Los contratistas tendrán derecho a efectuar salvedades a la liquidación por mutuo acuerdo y, en este evento, la liquidación unilateral sólo procederá en relación con los aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo.

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3

CRITERIOS DE VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

  • 3.1. CRITERIOS DE VERIFICACIÓN

Los documentos que serán verificados son los siguientes:

  • 3.1.1. JURÍDICOS - FINANCIEROS:

 

DOCUMENTOS SUJETOS A REVISIÓN

 

NO

 

CUMPLE

CUMPLE

FOLIO

1

Carta de presentación de la propuesta. Conforme al formato anexo No. 3. De acuerdo con el contenido del modelo suministrado (Anexo 3), la carta de presentación de la propuesta debe ser suscrita por la persona natural o el representante legal de la persona jurídica, o por el representante designado cuando la propuesta se presente en forma conjunta, consorcio, unión temporal, anexando copia de la cédula de ciudadanía.

     

Quien firme la carta de presentación de la propuesta deberá acreditar su calidad de representante legal o apoderado del proponente, con facultades para obrar en nombre y representación del mismo.

2

Certificado del revisor fiscal o del representante legal de la Persona jurídica, o de los integrantes del Consorcio o Unión temporal, en donde conste que se encuentran al día con el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones, cajas de compensación familiar ICBF, SENA (Art.50 L 789/02). Con el objeto de dar cumplimiento al artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y la Ley 828 del 10 de julio de 2003, el proponente persona jurídica o las personas jurídicas que conforman la unión temporal o consorcio deberán acreditar el cumplimiento de sus obligaciones con los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. Dicha acreditación se hará

     

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DOCUMENTOS SUJETOS A REVISIÓN

   

NO

 

CUMPLE

CUMPLE

FOLIO

 

mediante certificación expresa suscrita por el Revisor Fiscal o por Representante legal si de acuerdo a las normas vigentes no está obligado a ello, de la persona jurídica o de cada uno de los conformantes, en el caso de conformación unión temporal o consorcio. Este documento deberá acreditarse a más tardar antes de iniciar la presentación del informe final de evaluación en la reunión pública dispuesta para ese efecto, debiendo el proponente hacer constar en la certificación que se encuentra al día en el pago. En caso de personas jurídicas extranjeras proponentes individuales o integrantes de un proponente plural, que no se encuentren, por cualquier causa, obligadas al cumplimiento de las obligaciones con el sistema de seguridad social, así deberán expresarlo mediante certificación expedida por su representante legal o apoderado, en la cual deberán constar las justificaciones pertinentes. ( Anexo 8)

     

3

Original de la garantía de seriedad de la propuesta, junto con su correspondiente recibo de pago de prima. El proponente deberá anexar a su propuesta, a favor del INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR NIT 899.999.239, una garantía que ampare la seriedad de su propuesta, por un valor equivalente mínimo al diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial correspondiente, con una vigencia mínimo de tres (3) meses contados a partir de la fecha de cierre del concurso público, expedida por una entidad bancaria colombiana o por una compañía de seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia. En caso de requerirse la ampliación de la vigencia de la propuesta, la vigencia de ésta Garantía deberá ser igualmente ampliada de conformidad con lo requerido por el ICBF.

     

La garantía debe

ser

tomada

a

nombre del

proponente, persona natural o de la razón social que

figura

en

el

certificado

de

existencia

y

representación legal expedido por la Cámara de

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NO DOCUMENTOS SUJETOS A REVISIÓN CUMPLE CUMPLE FOLIO Comercio o su equivalente, sin utilizar sigla, a
NO
DOCUMENTOS SUJETOS A REVISIÓN
CUMPLE
CUMPLE
FOLIO
Comercio o su equivalente, sin utilizar sigla, a no ser
que el Certificado de la Cámara de Comercio o su
equivalente establezca que la firma podrá
identificarse con la sigla. Cuando se trate de
presentación de unión temporal o consorcio deberá
tomarse la garantía a nombre de todos y cada uno
de los conformantes, con su respectivo porcentaje
de participación, teniendo en cuenta lo señalado. La
póliza de seguro debe acompañarse del recibo de
pago de la prima.
Al proponente se le hará efectiva la Garantía de
Seriedad de la Propuesta, en el evento que:
Solicite el
retiro de su propuesta,
salvo
en
el
caso
de
Inhabilidad
o
incompatibilidad
sobrevinientes a la fecha de su entrega.
Cuando
el
proponente
favorecido
con
la
aceptación de la oferta no suscriba el contrato.
• Cuando con posterioridad a la firma del contrato,
el contratista no otorgue las garantías exigidas
dentro del término señalado.
En los demás casos previstos en el presente pliego
de condiciones
Cuantía (10%) del valor del presupuesto
Beneficiario (ICBF NIT 899.999.239-2)
A (Nombre completo del Interesado )
Vigencia (90 días) desde la fecha de presentación de
expresiones de interés.
Constitución y expedición (compañía legalmente
establecida en Colombia)
Amparo: El texto de la póliza deberá indicar
textualmente el número, año y objeto del concurso de
méritos.
Firma: La póliza deberá encontrarse suscrita tanto por
la aseguradora como por tomador o afianzado
• Certificado de existencia y representación
legal, si es persona jurídica, con no más de
30 días de expedición al momento de la

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DOCUMENTOS SUJETOS A REVISIÓN

   

NO

 

CUMPLE

CUMPLE

FOLIO

 

fecha de cierre del proceso. El participante y los integrantes de la unión temporal o consorcio deberán presentar el certificado de existencia y representación legal, o su equivalente en caso de personas jurídicas extranjeras, con fecha de expedición no mayor a un (1) mes con antelación a la fecha señalada para la entrega de la propuesta, donde conste que el objeto social permita presentar, celebrar y ejecutar el contrato objeto del presente proceso y que la duración de la sociedad no es inferior a la vigencia del mismo y un (1) año más. Igualmente, deberá adjuntarse fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal de la persona jurídica

     

En

caso

de

persona

natural,

deberá

presentar

fotocopia

de

la

cédula

de

ciudadanía.

 

En caso de unión temporal o consorcio se

deberá

presentar

el

certificado

de

existencia y representación legal de cada

una de las personas jurídicas conforman.

que

lo

Las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia deberán acreditar que cuentan con un apoderado debidamente constituido, con domicilio en Colombia y ampliamente facultado para representarlas judicial o extrajudicialmente hasta la constitución de la sucursal en Colombia en caso de resultar aceptada su propuesta, de conformidad con lo señalado en el título VIII del Libro II del Código de Comercio Colombiano.

Objeto: (Debe permitir la suscripción del contrato y su

     

ejecución) Facultades del Representante Legal para contratar

       

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DOCUMENTOS SUJETOS A REVISIÓN

   

NO

 

CUMPLE

CUMPLE

FOLIO

La duración de la sociedad:(Debe ser

igual

a

la

     

duración del contrato y un año más)

 

5

Certificado expedido por la Cámara de Comercio, en caso de personas jurídicas

     

6

Documentos de consorcio y/o Unión Temporal (compromiso o acuerdo que incluya regulación de su participación). Documento privado de constitución de la Unión Temporal o Consorcio. Aquél integrante que aporte la mayor experiencia especifica solicitada (interventoria de programas sociales dirigidos a servicios de educación, alimentación, nutricional y/o salud) deberá tener como mínimo el 40% de participación en el consorcio o union temporal.( Anexo 6 y 7)

     

7

Autorización para presentar

oferta

 

al

     

representante

(para

personas

 

jurídicas,

consorcios

y/o

Uniones

Temporales)

(Cuando

aplique)

 

Si

el

representante

legal,

apoderado o

representante

no

tiene

facultades

amplias

y

suficientes

para

presentar

la

propuesta

y

contratar,

deberá adjuntar

el acta

de

la

junta o

asamblea de socios, o el documento que acredite estas facultades, el cual debe ser suscrito antes

de

la

presentación de la

oferta o subsanado

dentro

del termino

establecido en

El Pliego

de

condiciones.

 

8

Tratándose de Personas jurídicas extranjeras, deberán presentarse los documentos exigidos en los presentes Pliegos.

     

9

Autorización al apoderado o agente (si la oferta se presenta por intermedio de un representante). Documento de facultades para presentar la propuesta y contratar. Si el Representante Legal, apoderado o representante no tiene facultades amplias y suficientes para presentar la propuesta y contratar, deberá adjuntar el acta de la junta o asamblea de socios, o el documento que acredite estas facultades, el cual debe ser suscrito antes de la presentación de la oferta y subsanado en el

     

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DOCUMENTOS SUJETOS A REVISIÓN

   

NO

 

CUMPLE

CUMPLE

FOLIO

 

termino establecido.

     

10

Registro Único Tributario – RUT: Para el caso de los Consorcios o Uniones Temporales, deberá presentarse el RUT de cada uno de sus integrantes; en todo caso, si resulta ser la adjudicataria del presente proceso de selección, ésta deberá constituir un RUT unificado a nombre de la Unión Temporal o Consorcio. Lo anterior constituye una obligación condicional del

     

proponente para suscribir el contrato.

Si

no

lo

hiciere oportunamente, se impondrán las sanciones legales y contractuales del caso.

11

Certificado de la estructura de información y registro de sanciones y causas de inhabilidad – SIRI- vigente, expedido por la Procuraduría General de la Nación. Esta certificación será consultada por el ICBF de la página Web de la Procuraduría General de la Nación.

     

12

Certificado de antecedentes judiciales expedido por el DAS. Para personas naturales y representantes legales de personas jurídicas.

     

13

Boletín de Responsables fiscales, expedido por la Contraloría General de la Nación, el cual será consultado por el ICBF de la página web de la Contraloría.

     

14

Pacto de Integridad. De conformidad con el Anexo 5 del presente pliego y deberá adjuntarse con la propuesta.

     

15

Presentar el Registro Unico de proponentes RUP , inscrito, calificado y clasificado tal como establece el numeral 2.2.6 de este pliego.

     

16

Fotocopia de la cedula de ciudadanía de quien presenta la propuesta

     

3.2. CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA

Se procederá con la evaluación técnica de las propuestas según lo establecido en el cronograma del presente pliego de condiciones, las cuales deberán obtener un puntaje minimo de 700 puntos para ser elegibles, conforme a los siguientes criterios técnicos:

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FACTOR TECNICO

CALIFICACION SUBFACTOR PUNTOS

EXPERIENCIA ESPECIFICA DEL PROPONENTE

  • 300 PUNTOS

EXPERIENCIA DEL RECURSO HUMANO

  • 600 PUNTOS

PROPONENTE NACIONAL

  • 100 PUNTOS

TOTAL

1000

Para llevar a cabo la evaluación de las propuestas, el comité evaluador técnico procederá a calificar los siguientes criterios:

3.2.1. EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE (300/1.000 Puntos)

De

acuerdo al artículo 68 del Decreto 2474 de 2008 se calificará la experiencia específica del

proponente así:

El proponente persona natural o jurídica, o cualquiera de sus integrantes para el caso de consorcios o uniones temporales, deberán acreditar experiencia específica en interventoria de programas sociales dirigidos a servicios de educación, alimentación, nutrición y/o salud, mediante la presentación de mínimo cuatro (4) y hasta diez (10) certificaciones de contratos terminados o en ejecución, ó copias de contratos con sus respectivas Actas de Liquidación, entre el 1 de enero de 1999 y la fecha de cierre del presente proceso de selección.

Para acreditar la experiencia específica exigida del proponente, se aceptarán contratos en ejecución, para lo cual deberá el proponente presentar copia de los mismos y una certificación de ejecución que detalle el número de meses de ejecución de la interventoría a la fecha de la certificación así como el valor efectivamente pagado al interventor a la fecha de la certificación. De esta forma, para acreditar el tiempo de experiencia específica solo se tendrán en cuenta los meses de interventoria ejecutados y para acreditar el valor de la sumatoria de contratos solo se tendrá en cuenta el valor efectivamente pagado por la entidad certificadora.

En caso de que el proponente sea un Consorcio o una Unión Temporal, aquel o aquellos integrantes que aporten experiencia especifica solicitada (interventoria de programas sociales dirigidos a servicios de educación, alimentación, nutricional y/o salud) deberá (n) tener como mínimo el 30% de participación en el consorcio o union temporal del Proponente.

Sin importar si el proponente es individual o en Consorcio o Unión Temporal, la experiencia corresponderá a la sumatoria de las certificaciones aportadas.

Cuando un proponente individual o un (os) integrante (s) de Consorcio o Unión Temporal, presenten certificación (es) en donde conste que la experiencia ha sido obtenida en un Consorcio o Unión Temporal, solo se le tendrá en cuenta dicha experiencia de acuerdo al porcentaje de participación en el Consorcio o Unión Temporal.

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El valor de la sumatoria de los contratos con la cual se acredite la experiencia especifica exigida al proponente, debe ser igual o superior al presupuesto oficial establecido para el presente Concurso de Méritos, para lo cual el valor de las certificaciones presentadas ó de las copias de los contratos deberá actualizarse a precios del año 2009, mediante la aplicación de SLMMV de la anualidad correspondiente, de acuerdo con la siguiente tabla:

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Cada una de las certificaciones presentadas para acreditar la experiencia del proponente, deberá contener lo siguiente:

  • a) Nombre del contratante.

  • b) Objeto y descripción del contrato.

  • c) Fecha de inicio del contrato.

  • d) Fecha de terminación del contrato.

  • e) Valor del contrato.

  • f) Nombre, cargo y firma de quien expide la certificación.

  • g) Dirección y teléfono del contratante.

  • h) Fecha de elaboración de la certificación.

El proponente podrá anexar a la certificación, las aclaraciones sobre la información que no aparezca en ella, debidamente soportada en documento suscrito por el contratante.

Acorde a lo anterior, la calificación se realizará bajo los siguientes parámetros:

El proponente deberá tener experiencia específica en interventoría a programas sociales dirigidos a servicios de educación, alimentación, nutricional y/o salud.

PUNTAJE

Mayor de 1.71 veces el presupuesto oficial

400

puntos.

Desde 1.41 veces y hasta 1.7 veces el presupuesto oficial

300

puntos.

 

200

puntos.

Desde 1,21 veces y hasta 1.4 veces el presupuesto oficial Desde 1,0 veces hasta 1,2 veces el presupuesto oficial

100 puntos

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3.2.2. FORMACIÓN Y EXPERIENCIA DE LOS PROFESIONALES Y DEL EQUIPO DE APOYO

3.2.2.1. EXPERIENCIA ESPECÍFICA RECURSO HUMANO (600/1.000 Puntos)

En este factor se calificará la formación y experiencia de los profesionales que integran el equipo básico de trabajo ofrecido para la ejecución del contrato. El ICBF tomará el tiempo de experiencia, verificando los datos con las certificaciones de Experiencia específica requeridas por el ICBF, las cuales deberán contener el tiempo realmente laborado.

NOTA:

Las hojas de vida del equipo básico de trabajo deberán ser presentadas bajo el Formato de Hoja de Vida Persona Natural de la Función Pública y contar con los siguientes soportes:

Copia de los diplomas de pregrado y posgrado cuando haya lugar a ello. Certificaciones de experiencia laboral.

PERFILES MINIMOS DEL PERSONAL REQUERIDO:

EQUIPO BÁSICO DE TRABAJO

DIRECTOR GENERAL (1 persona)

Profesional en ciencias administrativas o ciencias de la salud, ingeniería industrial o ingeniería de alimentos, con título de especialización o maestría en ciencias administrativas, económicas, de la salud o sociales. Experiencia mínima de 5 años en Gerencia de proyectos y de estos como mínimo 2 años en gerencia de proyectos sociales y/o asesoría, auditoría, consultoría y/o interventoría de Proyectos sociales dirigidos a programas de educación, alimentación, nutricional y/o salud.

SUBDIRECTOR POR CADA PROGRAMA (2 personas: 1 para cada programa)

Profesional en áreas de salud, áreas sociales o ciencias administrativas, ingeniería industrial ó ingeniería de alimentos, con título de especialización en ciencias administrativas, de la salud, económicas o sociales. Experiencia mínima de 4 años en dirección o coordinación de proyectos y de estos como mínimo 2 años en gerencia de proyectos sociales dirigidos a asesoría, auditoría, consultoría y/o interventoría de Proyectos sociales dirigidos a programas de educación, alimentación, nutrición y/o salud.

COORDINADOR PARA REGIONALES Y SECCIONALES (6 personas)

Profesional en nutrición o ingeniería de alimentos, con título de especialización en ciencias

administrativas, económicas o sociales

y

experiencia

mínima

de

2

años

en

dirección

o

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coordinación de proyectos sociales y/o 3 años en asesoría, auditoría, consultoría y/o interventoría de Proyectos sociales dirigidos a programas de educación, alimentación, nutrición y/o salud.

COORDINADORES DEL GRUPO JURÍDICO, FINANCIERO Y TÉCNICO

  • a. COORDINADOR JURIDICO (1 persona)

Profesional en Derecho con título de especialización en Contratación Pública, Derecho Administrativo o Derecho Público y experiencia específica mínima de 3 años en contratación pública y/o privada.

  • b. COORDINADOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO (1 persona)

Profesional en Ciencias Administrativas o Económicas con título de especialización en Administración Pública o similares y experiencia específica mínima de 3 años en dirección o coordinación de proyectos.

  • c. COORDINADOR TECNICO Y SOCIAL (1 persona)

Profesional en nutrición o ingeniería de alimentos con título de especialización en Áreas Sociales y experiencia mínima de 3 años en Proyectos sociales.

  • d. COORDINADOR DE SISTEMAS (1 persona)

Profesional en Ingeniería de Sistemas con título de especialización en Sistemas de Información o similares y experiencia específica mínima de 3 años en el desarrollo de sistemas de información para proyectos sociales.

EQUIPO DE APOYO (No evaluable pero certificable mediante declaración juramentada):

  • - PROFESIONAL JURÍDICO (1 persona) Profesional en Derecho con experiencia específica mínima de 1 año en contratación pública y/o privada.

  • - PROFESIONAL GESTION HUMANA (1 persona) Profesional en áreas de salud, áreas sociales o ciencias económicas con experiencia específica mínima de 1 año en administración de recurso humano.

  • - PROFESIONAL FINANCIERO (5 personas: 3 personas para AM y 2 personas para DIA y LECHE INFANTIL) Profesional en Áreas financieras o Contables con título de especialización en finanzas públicas o similares y experiencia específica mínima de 1 año en administración de recursos financieros en los sectores público y/o privado.

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  • - PROFESIONAL MICROBIOLOGICO (1 persona) Profesional en Microbiología o Bacteriología, con experiencia específica mínima de 1 año en toma de muestras.

  • - PROFESIONAL EN CALIDAD (1 persona) Profesional en Nutrición o Ingeniería de Alimentos, con experiencia específica mínimo de 1 año en gestión de calidad en proyectos sociales.

  • - PROFESIONAL EN CAMPO (42 personas – 17 para Desayunos Infantiles y Leche Infantil y 25 para el Programa Adulto Mayor) Profesional en Nutrición y Dietética o Ingeniería de Alimentos, con experiencia específica mínima de 1 año en proyectos sociales.

  • - TECNICO ADMINISTRATIVO CORRESPONDENCIA (1 persona) Bachiller con experiencia específica mínima de 1 año en manejo de correspondencia.

  • - TECNICO O TECNÓLOGO EN SISTEMAS (2 personas) Técnico o Tecnólogo en Sistemas con experiencia específica mínima de 1 año en sistemas de información para proyectos sociales.

  • - AUXILIAR DE ARCHIVO (1 persona) Bachiller con experiencia específica mínima de 1 año en manejo de archivo.

  • - MENSAJERO (1 persona) Bachiller con experiencia específica mínima de 1 año en mensajería.

  • - AUXILIAR DE PLANILLAS Y ACTAS (10 personas) Bachiller.

NOTA 1: Se homologarán las especializaciones o maestrías por experiencia adicional a la requerida en los perfiles básicos numeral 3.2.2.1, de acuerdo a la siguiente tabla:

Equivalencias: Dos (2) años de experiencia profesional son equivalentes a un título de postgrado en la modalidad de especialización.

Equivalencias: Tres (3) años de experiencia profesional son equivalentes a un postgrado en la modalidad de maestría. Para el Master en Administración de Empresas – Negocios -MBA- no se homologará la experiencia por título.

En estas equivalencias de experiencia por título, se tendrán en cuenta los años adicionales a la experiencia mínima exigida en cada perfil.

NOTA 2: En la declaración juramentada para acreditar la disponibilidad del equipo de apoyo, se deberá hacer una relación de las Hojas de Vida para efectos de demostrar el perfil y la experiencia exigida.

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La calificación se realizará para los profesionales propuestos en el Equipo Básico de Trabajo utilizando las siguientes tablas, precisando que el personal ofrecido que no cumpla con las exigencias requeridas por el ICBF frente a su formación profesional, no será objeto de evaluación por experiencia.

Tabla de calificación para el Director General de Interventoría (1 persona):

 

PUNTAJE MAXIMO 130 PUNTOS

Más de 7 años de experiencia en Gerencia de proyectos y de estos como mínimo 4 años en gerencia de proyectos sociales y/o interventorías o evaluación de proyectos sociales

100 puntos.

 

De 6 años y un dia a 7 años de experiencia en Gerencia de proyectos y de estos como mínimo 3 años en gerencia de proyectos sociales y/o

70

puntos.

interventorías o evaluación de proyectos sociales De 5 a 6 años de experiencia en Gerencia de proyectos y de estos como mínimo 2 años en gerencia de proyectos sociales y/o interventorías o evaluación de proyectos sociales

40

puntos.

NOTA: Si el Director General de la Interventoría cuenta con un MBA – Máster en Administración de Negocios se adicionará a los anteriores puntajes 30 puntos.

Tabla de calificación para los Subdirectores de cada Programa (2 personas):

 
 

PUNTAJE MAXIMO 50 PUNTOS POR SUBDIRECTOR

 

Más de 6 años en dirección o coordinación de proyectos y de estos como

50

puntos

por

mínimo 4 años en gerencia de proyectos sociales y/o auditoría o interventoría

persona.

de proyectos sociales. De 5 años y un dia a 6 años en dirección o coordinación de proyectos y de

30