Si S 18

PDVSA
MANUAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

VOLUMEN 1
PDVSA N
TITULO
SIS18
LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE
0 REV.
MAR.04 FECHA
PARA APROBACIN
DESCRIPCION FECHA MAR.04
24
L.T.
M.P.E.
E. V.
PAG. REV. APROB. Nelsn Nuez
APROB. APROB. FECHA MAR.04
APROB. Ramn Arias/Asdrbal Chvez
E PDVSA, 1983
ESPECIALISTAS
PDVSA SIS18 REVISION FECHA
PDVSA
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MAR.04
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Indice
1 OBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1 Objetivos Especficos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2
2
2 ALCANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1 3.2 4.1 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 Leyes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PDVSA Petrleos de Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Desviacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerente General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerentes de Operaciones, Mantenimiento o Tcnicos . . . . . . . . . . . . . . . Superintendentes o Supervisores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Custodios o Jefes de Instalaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trabajadores de Operaciones y Mantenimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerencia de Recursos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerencias de Seguridad Higiene y Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 2
2 3
4 DEFINICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 ROLES Y RESPONSABILIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3
3
3
3 3 3 5 5 5 6
6 LINEAMIENTOS GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 LINEAMIENTOS ESPECFICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.10 7.11 7.12 7.13 Formacin y Concientizacin para Personal de Operaciones . . . . . . . . . Formacin y Concientizacin para el Personal de Mantenimiento . . . . . Formacin y Concientizacin para Contratistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Formacin y Concientizacin para la Interfase entre el Personal de Mantenimiento y Operaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.14 Diseo y Elaboracin del Plan de Formacin y Concientizacin . . . . . . .
6 8
10 11 11 11 12
ANEXO A ANEXO B ANEXO C
REQUERIMIENTOS MNIMOS EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE, PARA LA FORMULACIN DEL PLAN DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN . . . . . . . 15 CONTENIDO BASICO DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN EN REAS DE PROCESO . . . . . . 19 FLUJOGRAMA PROCESO DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN EN SHA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
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OBJETIVO
Orientar y sistematizar el proceso de formacin y concientizacin de los trabajadores de PDVSA y sus filiales, a fin de asegurar las competencias tcnicas requeridas, fortalecer y consolidar una cultura para la prevencin y control de los riesgos para la salud y la vida de los trabajadores, para las comunidades y el medio ambiente, en lnea con la Poltica Corporativa SHA, la legislacin nacional vigente, las normas tcnicas COVENIN y las normas tcnicas PDVSA.
1.1
1.1.1
Objetivos Especficos
Establecer los criterios y requisitos mnimos que servirn de base para la formulacin de los planes anuales de formacin y concientizacin de todo el personal propio, incluyendo las exigencias de certificacin para el personal, propio y contratado, que ejecuta actividades rutinarias y no rutinarias con riesgos a la seguridad y salud de los trabajadores, al ambiente o a la integridad de las instalaciones. Para dar cumplimiento al objetivo estratgico corporativo de consolidar una cultura preventiva en seguridad, higiene y ambiente. Establecer los requerimientos mnimos en materia de seguridad, higiene y ambiente para que el personal de PDVSA, est formado para realizar sus actividades aplicando las tcnicas de gestin sistmica en SHA de forma integrada a las operaciones. Fijar criterios e indicadores que regirn la actualizacin de los conocimientos, habilidades y destrezas de todo el personal propio para la correcta ejecucin de sus tareas. Definir las estrategias y mecanismos que permitirn asegurar el cumplimiento, evaluacin de efectividad y revisin del proceso de formacin y concientizacin en seguridad, higiene y ambiente establecidos en la norma PDVSA SIS06 Lineamientos del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIRPDVSA).
1.1.2
1.1.3
1.1.4
ALCANCE
Aplicable a todo el personal propio de PDVSA y sus filiales, as como al personal contratado, de contratistas o subcontratistas que ejecuta actividades sujetas a requerimientos de certificacin en Seguridad, Higiene y Ambiente.
REFERENCIAS
3.1 Leyes
Ley Orgnica del Trabajo, Gaceta Oficial N 5152, Extraordinaria, de fecha 190797.
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Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Gaceta Oficial N 3850, de fecha 180786. Poltica Corporativa de Seguridad, Higiene y Ambiente. PDVSA, Enero 1999.
3.2
PDVSA Petrleos de Venezuela

IRS00 SIS06 SIS14 SIS15 Definiciones Lineamientos del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIRPDVSA). Gua para Determinar Brechas para la Implantacin del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIRPDVSA). Gua para la Implantacin del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIRPDVSA).
DEFINICIONES
Otros trminos y definiciones pueden ser consultados en la norma PDVSA IRS00 Definiciones.
4.1
Desviacin
Incumplimiento de una norma, procedimiento o patrn establecido.
ROLES Y RESPONSABILIDADES
5.1
5.1.1 5.1.2
Gerente General
Exigir el desarrollo, implantacin y ejecucin exitosa del programa de formacin y concientizacin. Hacer seguimiento e implantar mecanismos de rendicin de cuentas por cada fase de la formacin y concientizacin.
5.2
5.2.1 5.2.2
Gerentes de Operaciones, Mantenimiento o Tcnicos

Aprobar el plan de formacin y concientizacin de su personal. Asegurar los recursos necesarios para ejecutar el plan de formacin y concientizacin de su personal, velar por su cumplimiento y evaluar su efectividad en la prevencin y control de los riesgos en las reas de trabajo. Reportar peridicamente el nivel de cumplimiento y efectividad de los programas de formacin y concientizacin de cada organizacin y promover, a travs del modelaje, la concientizacin del personal sobre la prevencin y el control de riesgos.
5.2.3
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5.3
Superintendentes o Supervisores
En funcin de la naturaleza de las actividades que ejecutan los trabajadores, las posiciones que ocupan, las exigencias de la normativa legal aplicable, los lineamientos corporativos en seguridad, higiene y ambiente y los requerimientos de prevencin y control de riesgos potenciales en las reas de trabajo respectivas, los Superintendentes y Supervisores deben:
5.3.1 5.3.2
Asegurar que los trabajadores a su cargo esten debidamente formados en el conocimiento y ejecucin correcta de sus tareas. Definir, en conjunto con Recursos Humanos, las competencias y necesidades de formacin y concientizacin y certificacin de su personal, a fin de que realicen su trabajo de manera segura, incluyendo los aspectos de Seguridad, Higiene y Ambiente. Formular el plan de formacin y concientizacin para cubrir las brechas entre las competencias requeridas y el perfil del personal. Asegurar la ejecucin del plan de formacin y concientizacin del personal a su cargo. Velar por la actualizacin de los materiales de apoyo correspondiente a las acciones de formacin y concientizacin establecidas, en coordinacin con Recursos Humanos. Asegurar, conjuntamente con las Gerencias de SHA, la debida orientacin en Seguridad, Higiene y Ambiente de los visitantes o terceros (contratistas) que ingresen a las instalaciones y edificaciones de la empresa bajo su responsabilidad. Promover la instrumentacin de canales y mecanismos efectivos de comunicacin de las experiencias, mejores prcticas y lecciones aprendidas como un mecanismo para el aprendizaje organizacional y crecimiento en materia de prevencin y control de riesgos. Asegurar que el personal que experimenta cambios organizacionales segn lo establecido en el elemento Manejo del Cambio segn la norma PDVSA SIS06 Lineamientos del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIRPDVSA), reciba la formacin y concientizacin requerida para el desempeo de sus nuevas funciones. Elaborar matrices o perfiles de competencia, definiendo los indicadores de conocimiento requeridos para diferentes puestos de trabajo y/o niveles de dominio, como insumo para la elaboracin de rutas de desarrollo y estrategias de formacin del personal.
5.3.3 5.3.4 5.3.5
5.3.6
5.3.7
5.3.8
5.3.9
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5.3.10
Coordinar, con el apoyo y asesora de Recusros Humanos, el proceso de medicin de competencias tcnicas, a fin de identificar brechas y establecer los planes de formacin del personal. Garantizar el personal con el nivel de competencias requerido para llevar a cabo las responsabilidades/ actividades asignadas. Evaluar el desempeo de sus trabajadores y contratistas en aspectos SHA como mecanismo para medir la efectividad de los programas de formacin y concientizacin. Seleccionar, conjuntamente con la asesora de Recursos Humanos, la estrategia instruccional adecuada al objetivo y contenido del programa de formacin y concientizacin general especfico.
5.3.11
5.3.12
5.4
5.4.1 5.4.2 5.4.3
Custodios o Jefes de Instalaciones

Asegurar que todo el personal de operaciones y mantenimiento, reciba entienda la formacin y concientizacin requerida para sus actividades. Contribuir en la identificacin de necesidades y elaboracin de planes. Realizar seguimiento estrecho a deficiencias o brechas de su personal, que requieran ser corregidas. y
5.5
5.5.1 5.5.2 5.5.3
Trabajadores de Operaciones y Mantenimiento

Participar activamente en las actividades de formacin y concientizacin que le son planificadas. Aplicar los conocimientos, habilidades y destrezas adquiridos, en la ejecucin de sus actividades de una manera segura y eficiente. Prestar especial atencin a las brechas o habilidades faltantes o an no cubiertas por el programa de formacin y concientizacin.
5.6
5.6.1
Gerencia de Recursos Humanos

Apoyar a todas las organizaciones, a travs de los equipos de Educacin y Desarrollo, en el proceso de identificacin, definicin y medicin de competencias, identificacin de brechas, diagnstico de las necesidades de formacin y concientizacin, as como en la formulacin de estrategias e implantacin de programas de adiestramiento capacitacin. Consolidar el plan de formacin y concientizacin de cada rea, regin o instalacin y de cada negocio, as como hacer seguimiento al cumplimiento y efectividad de dicho plan.
5.6.2
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5.6.3 5.6.4 5.6.5 5.6.6
Asesorar al personal gerencial y supervisorio en la planificacin, el desarrollo, y la ejecucin de las acciones de formacin y concientizacin del personal. Registrar y controlar las evaluaciones de suficiencia de la capacitacin del personal producto de las acciones de formacin y concientizacin. Actualizar el registro de certificacin del personal. Revisar, en conjunto con el personal de superintendentes y de supervisores, la estrategia instruccional, el alcance y el material de apoyo que corresponda a la formacin y concientizacin prevista segn las matrices de competencias establecidas. Instruir a la entidad didctica responsable de la formacin y concientizacin, la necesidad de actualizar el alcance y el material de apoyo que corresponda a las acciones de formacin y concientizacin, estableciendo programas de revisiones peridicas de estos materiales para asegurar que el contenido de los mismos esta vigente y que los cambios necesarios han sido incorporados. Divulgar continuamente semestral o anualmente a todas las organizaciones la programacin cronolgica de las acciones de formacin y concientizacin ofrecidas en el perodo en consideracin, a los fines de la planificacin y postulacin de los nominados por parte de las lneas supervisorias. Aplicar, junto con los supervisores, los mecanismos para medir la efectividad de los programas de formacin y concientizacin impartidos. En el punto 7.14.8 de este documento se indican los instrumentos de medicin de la efectividad del programa de formacin y concientizacin.
5.6.7
5.6.8
5.6.9
5.7
5.7.1
Gerencias de Seguridad Higiene y Ambiente

Asistir a todas las organizaciones en la elaboracin y actualizacin de los perfiles de competencias en Seguridad, Higiene y Ambiente por puesto de trabajo, en la formulacin de los planes de formacin y concientizacin en Seguridad, Higiene y Ambiente y en la evaluacin de la efectividad de dichos planes. Apoyar a la organizacin de Recursos Humanos en la definicin del contenido y anlisis tcnico de la oferta externa de acciones de capacitacin, asegurando la vigencia de las mismas, as como en la preparacin y ejecucin de las acciones internas de concientizacin y capacitacin que correspondan. Auditar el proceso de formacin y concientizacin en Seguridad, Higiene y Ambiente. Asegurar la debida orientacin en Seguridad, Higiene y Ambiente de los visitantes que ingresen a las instalaciones y edificaciones de la empresa. Definir/recomendar la inclusin de temas especficos SHA en el programa de formacin y concientizacin de la corporacin.
5.7.2
5.7.3 5.7.4 5.7.5
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LINEAMIENTOS GENERALES
6.1
Las filiales y negocios de PDVSA contarn con un programa de formacin y concientizacin cuya definicin e implantacin estar bajo la responsabilidad de las gerencias de lnea con el apoyo de las organizaciones de Recursos Humanos. Las gerencias de lnea con el apoyo de las organizaciones de Recursos Humanos desarrollarn un proceso sistemtico y documentado de deteccin, revisin y actualizacin de las necesidades de concientizacin y capacitacin de todos los trabajadores que incluya los aspectos de Seguridad, Higiene y Ambiente. El proceso de seleccin y ubicacin del personal debe incluir la consideracin de los requerimientos de capacitacin en Seguridad, Higiene y Ambiente por puesto de trabajo. Los respectivos supervisores inmediatos asegurarn que las posiciones sean cubiertas por los trabajadores con las competencias requeridas. Todo el personal propio o contratado que ingrese a PDVSA y sus filiales debe ser informado por su supervisor inmediato sobre los riesgos potenciales asociados con las instalaciones y el puesto de trabajo que desempear, los daos que stos pudieran causar a su salud y las medidas de prevencin, de acuerdo a lo establecido en la norma HOH16 Identificacin y Notificacin de Riesgos Asociados con las Instalaciones y Puestos de Trabajo, as como de las normas y reglas bsicas de seguridad que deben ser observadas durante la permanencia en las instalaciones, seguridad vial, primeros auxilios y las medidas de respuesta y control en caso de emergencias. El supervisor responsable, con el apoyo de las organizaciones SHA, debe asegurarse que todo visitante que ingrese a las instalaciones o edificaciones de PDVSA y sus filiales, reciba orientacin en Seguridad, Higiene y Ambiente que incluya los riesgos potenciales y las medidas de proteccin, las normas y reglas bsicas de seguridad que deben ser observadas durante su permanencia en las instalaciones o edificaciones, as como de las medidas de respuesta y control en caso de emergencia, y las rutas de desalojo disponibles. El supervisor responsable debe asegurarse que todas las reuniones que involucren la presencia de personal ajeno a las instalaciones o edificaciones de PDVSA y sus filiales, deben ser iniciadas con una adecuada orientacin sobre las acciones a tomar en caso de emergencia y las rutas de desalojo disponibles en la edificacin o rea industrial.
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
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6.7
El supervisor responsable debe asegurarse que todo el personal con acceso a instalaciones y que requiera el uso de equipos de proteccin personal o que maneje materiales o sustancias con peligro inmediato a la vida o la salud, tales como cido fluordrico, sulfuro de hidrgeno, cloro y amonaco, tenga la formacin y concientizacin adecuada sobre riesgos qumicos especficos y con la certificacin correspondiente. Se deben establecer, mantener y documentar programas orientados al fortalecimiento y consolidacin de una cultura preventiva de manejo del riesgo en todos los trabajadores. Estos programas deben asegurar que, a todos los niveles, los trabajadores se sensibilicen, se comprometan y responsabilicen con: El cumplimiento de la Poltica Corporativa SHA y de las normas y procedimientos corporativos en Seguridad, Higiene y Ambiente. La identificacin y evaluacin de los riesgos e impactos significativos, reales o potenciales, de sus actividades de trabajo en la salud, la seguridad y el ambiente, y la identificacin y ejecucin de las medidas preventivas y de mitigacin, as como de los procedimientos de respuesta ante emergencias. El conocimiento y ejercicio de sus roles y responsabilidades en materia de prevencin y control de riesgos, as como con los beneficios que se derivan de un mejor desempeo personal en materia de Seguridad, Higiene y Ambiente, y las consecuencias de posibles desviaciones. Toda la lnea supervisoria debe asegurar su participacin directa en estos programas, evidenciada mediante el modelaje y el reforzamiento de estos principios.
6.8
6.8.1 6.8.2
6.8.3
6.9
Previo a la implantacin de cualquier cambio en las instalaciones, tecnologa o de personal, con potencial impacto en los riesgos a la salud, seguridad y ambiente, el supervisor inmediato debe informar y adiestrar a los trabajadores cuyo trabajo se vea afectado por el referido cambio. El diferimiento de una accin de formacin y concientizacin slo podr realizarse previa justificacin y autorizacin por escrito del supervisor inmediato de quien formul la nominacin y la misma deber ser reprogramada para la fecha ms prxima disponible. Las experiencias, mejores prcticas y lecciones aprendidas deben ser divulgadas al personal de la empresa, como un mecanismo para el aprendizaje organizacional y crecimiento del conocimiento en materia de prevencin y control de riesgos en seguridad, higiene y ambiente. Las organizaciones, a travs de sus lneas supervisorias, deben promover la instrumentacin de canales y mecanismos efectivos de comunicacin.
6.10
6.11
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6.12
Se debe medir en la evaluacin de desempeo de los trabajadores y contratistas, los aspectos SHA como factor fundamental en el resultado de la ejecucin de su trabajo.
LINEAMIENTOS ESPECFICOS
7.1
La formacin y concientizacin especfica del personal operador y mantenedor debe basarse fundamentalmente en una visin general del proceso, los procedimientos operacionales o de mantenimiento establecidos, las Prcticas de Trabajo Seguro, las medidas de Respuestas y Control de Emergencias, as como cualquier cambio en las instalaciones, tecnologa o personal. En el Anexo B se presenta el contenido bsico de esa formacin y concientizacin en reas de proceso. Se debe establecer el objetivo del aprendizaje asociado a las acciones de formacin y concientizacin. Se debe seleccionar una estrategia instruccional adecuada al contenido y objetivo de la formacin y concientizacin especfica, estructurando el contenido de manera secuencial. La formacin y concientizacin debe ser impartida por instructores calificados con amplios conocimientos de la operacin. Algunas de las caractersticas que deben poseer los instructores son: S S S S S S Facilidad de comunicacin tanto oral como escrita. Poseer buenas relaciones interpersonales. Demostrar buen nivel organizativo. Destrezas y facilidades para hablar en pblico. Experiencia laboral en el proceso u operacin especfica. Amplios conocimientos en materia de seguridad, higiene y ambiente.
7.2 7.3
7.4
7.5
Todo Gerente, Supervisor, Operador o Mantenedor, debe recibir formacin y concientizacin en fundamentos SHA sobre las siguientes reas: S Estrtegias y acciones para el logro de una cultura preventiva S Requisitos del marco regulatorio en SHA S Aplicacin de metodologias orientadas a la prevencin y control de Desviaciones. A efectos de dar cumplimiento a este lineamiento de cracter obligatorio y dada la importancia del mismo, se establece que antes de promover a cualquier trabajador a posiciones supervisorias o gerenciales, ste debe asistir a un mdulo de formacin en las reas antes sealadas.
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7.6
Se debe prever formacin y concientizacin en tcnicas de identificacin y anlisis de riesgos al personal tcnico que lo requiera. Tambin es necesario, para algunos empleados, el entrenamiento en tcnicas de investigacin de accidentes e incidentes, as como la formacin sobre los procedimientos de manejo del cambio. El personal propio que ejecute actividades rutinarias o no rutinarias en instalaciones donde se manejen materiales o sustancias inflamables, txicas o reactivas debe estar adiestrado en: S Normas y procedimientos en seguridad, higiene y ambiente. S Uso de equipos de proteccin personal. S Uso de equipos de proteccin respiratoria, incluyendo equipos de aire autocontenido. S Uso y manejo de extintores y sistemas contra incendio. S Planes de emergencia y contingencia.
7.7
7.8
Todo el personal propio y contratado que supervise o ejecute tareas en las reas operacionales que incluyan actividades sujetas a un sistema de Autorizaciones y Permisos de Trabajo debe obtener una certificacin ocupacional en estas actividades. Dichas actividades incluyen, entre otras: S S S S S S S Trabajos en fro y caliente. Trabajos en espacios confinados. Maniobras elctricas. Izamiento de carga. Excavacin. Buceo. Trabajos con fuentes radiactivas.
7.9
Todos los trabajadores de operaciones y mantenimiento, que realicen actividades costa afuera, debern recibir formacin y concientizacin para enfrentar emergencias no operacionales, tales como labores de rescate, supervivencia y combate contra incendios.
7.10
7.10.1
Formacin y Concientizacin para Personal de Operaciones

Formacin y Concientizacin General Esta formacin y concientizacin debe iniciarse con una presentacin de los principios bsicos y las especificaciones del proceso bajo consideracin. As mismo, debe ofrecer lo que comnmente encontramos en las unidades de una planta, tales como: procesos de destilacin, mezclas, reacciones, separacin,
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transferencia de calor, y operaciones de bombeo y compresin (Operaciones unitarias). Adicionalmente, es recomendable que la formacin y concientizacin general cubra los principios bsicos de control de procesos: Lazos de control, retroalimentacin, mediciones de parmetros de procesos tales como flujo, temperatura, presin y niveles de inventarios. Estos conceptos son comunes en todo proceso y el entendimiento de los mismos es necesario para los operadores. Una vez que esta formacin y concientizacin general ha sido dada, el personal en capacitacin tendr una base para ir a la formacin y concientizacin especfica en la unidad. 7.10.2 Formacin Especfica Los operadores deben estar capacitados e instruidos sobre como la unidad donde laboran est conectada con otros procesos, unidades o plantas y como debe ser el arranque y la instrumentacin asociada con la operacin de su unidad. Posteriormente, la formacin y concientizacin debe orientarse hacia como se realiza la secuencia normal de operacin, para ello deben utilizarse los procedimientos operacionales, incluyendo los siguientes aspectos: S S S S S S S S S S S S Lmites operacionales. Consecuencias de operar fuera de esas condiciones lmites. Acciones a tomar para mantener las condiciones seguras operacionales. Arranque de equipos. Procedimientos de arranque. Operaciones normales. Posibles parmetros a ser mantenidos en el proceso. Como rearrancar operacin cumpliendo con esos parmetros. Parada normal. Procedimientos de emergencia. Disparo de equipos. Estandares bsicos de seguridad industrial, de procesos y de operaciones.
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7.11
Formacin y Concientizacin para el Personal de Mantenimiento

La formacin y concientizacin especfica para personal mantenedor en reas de procesos debe incluir los aspectos relevantes del proceso donde ejecute su labor. Se deber hacer nfasis en el conocimiento de los materiales peligrosos que se manejan, las herramientas de mantenimiento y la forma de utilizarlas. Tambin debe ser incluida la formacin y concientizacin especfica en tcnicas y procedimientos de mantenimiento preventivo. Por ejemplo, s se requiere personal de ingeniera de mantenimiento para conducir tests o inspecciones de aseguramiento de calidad durante la fabricacin y construccin de nuevas facilidades, ellos tambin deben recibir formacin y concientizacin especfica en esas reas.
7.12
7.12.1 7.12.2
Formacin y Concientizacin para Contratistas

Los contratistas deben conocer los aspectos de seguridad, higiene y ambiente asociados a las actividades que vayan a realizar. Previo al inicio de los trabajos, el contratista debe ser provisto de la informacin necesaria acerca de los riesgos asociados con la planta donde va a trabajar, pero estos requerimientos pueden variar en funcin del tipo de contratista. Por ejemplo, un contratista que se va desempear en mantenimiento, requiere una informacin distinta a la de un contratista que va a trabajar en la construccin de una planta. Se deber definir un sistema bajo el cual la organizacin contratante confirma que los empleados de la contratista han sido adiestrados por el contratista. Este sistema debe cubrir una evaluacin de aptitud y desempeo en SHA de la contratista, segn lo indicado en la norma PDVSA SIS04 Requisitos de Seguridad, Higiene y Ambiente en los Procesos de Contratacin, as como, entrevistas a los empleados de las mismas.
7.12.3
7.13
7.13.1
Formacin y Concientizacin para la Interfase entre el Personal de Mantenimiento y Operaciones

Una de las funciones del personal de operaciones es la de preparar equipos para su mantenimiento. En este sentido, existe una interfase entre el personal de operaciones y el de mantenimiento. Por tanto, ambos grupos deben ser entrenados en los procedimientos de emisin de permisos de trabajo y prcticas de trabajo seguro. El personal operador debe conocer como preparar una lnea o equipo para mantenimiento, cuales pruebas efectuar y como efectuarlas. Todo ello para asegurar que estos equipos o lneas estn realmente listos para ser intervenidos y poder realizar en forma segura los trabajos de mantenimiento.
7.13.2
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7.13.3
A su vez, el personal mantenedor debe estar en condiciones de verificar s el estado de estos equipos realmente cumple con las condiciones de seguridad para ser recibidos. Tambin debe conocer cual debera ser el estado del equipo al final del trabajo de mantenimiento antes de ser retornado a su operacin. Los operadores deben conocer las tcnicas de revisin prearranque para verificar que el equipo esta listo antes de su arranque.
7.13.4
7.14
7.14.1
Diseo y Elaboracin del Plan de Formacin y Concientizacin

Se debe desarrollar e implantar un programa de formacin y concientizacin para todo el personal, que asegure la adquisicin y/o desarrollo de los conocimientos y las destrezas requeridas para ejecutar sus tareas y responsabilidades. Cada supervisor debe elaborar un plan de formacin y concientizacin por puesto de trabajo que incluya una lista de la formacin y concientizacin especfica y general del personal a su cargo. Los requisitos mnimos en seguridad, higiene y ambiente, a contemplar en los planes de formacin y concientizacin se incluyen en el Anexo A, segregado segn el personal objeto de la formacin y concientizacin. El programa de formacin y concientizacin debe contemplar los siguientes aspectos: S S S S S Formacin y concientizacin inicial. Frecuencia de la formacin y concientizacin. Evaluacin de las acciones de formacin y concientizacin. Documentacin de la formacin y concientizacin. Efectividad del plan o programa de formacin y concientizacin
7.14.2
7.14.3
7.14.4 a.
Formacin y Concientizacin Inicial Antes de proceder a designar a una persona para un determinado puesto, deber revisarse el registro de formacin y concientizacin de esa persona y compararse con el perfil de formacin y concientizacin que corresponda al puesto donde va a ser designado. Si no cumple con la formacin y concientizacin necesaria se deber asegurar la ejecucin de la formacin y concientizacin que sea pertinente, antes de su designacin. El personal debe conocer la forma correcta de ejecutar su trabajo, as como las consecuencias de no ejecutar el mismo de esa forma. El personal debe conocer y tener plena conciencia de los riesgos asociados a su trabajo que puedan afectarlos a ellos mismos, a otras personas, las instalaciones o el ambiente.
b. c.
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d.
El personal debe estar familiarizado con las medidas de Seguridad, Higiene y Ambiente para prevenir y controlar los riesgos asociados a su trabajo, as como con los Planes de Respuesta y Control de Emergencia. Estas medidas deben estar fundamentadas en las normas y procedimientos de Seguridad, Higiene y Ambiente de la Corporacin. En Anexo B se encuentra el contenido bsico de formacin y concientizacin en reas de proceso. Frecuencia de la Formacin y Concientizacin La formulacin de los planes y programas de formacin y concientizacin debern ser instrumentados con una frecuencia anual. Algunos planes o programas deben formularse en funcin de los cambios que se introduzcan en las operaciones, por innovaciones tecnolgicas u otros. Adicionalmente existen algunas operaciones poco frecuentes, que requieren formacin y concientizacin cada vez que se presenten; por ejemplo paradas de plantas o arranques despus de una parada o modificacin mayor. El cierre progresivo de las brechas de formacin y concientizacin detectadas debe ser considerado como insumo para la formulacin de los planes y programas anuales de formacin y concientizacin. La formacin y concientizacin de refrescamiento deber dictarse como mximo, cada tres aos a partir de la formacin y concientizacin inicial. Los perfiles de competencias por puesto de trabajo a todos los niveles de la organizacin deben contemplar los requisitos en Seguridad, Higiene y Ambiente y los mismos deben ser peridicamente actualizados y revisados para asegurar su vigencia y suficiencia, de acuerdo a los criterios definidos en los procedimientos emanados por la Gerencia de Recursos Humanos. Evaluacin de las Acciones de Formacin y Concientizacin Las acciones de formacin y concientizacin, internas y externas, deben contemplar la medicin de la comprensin y suficiencia del conocimiento, las habilidades y las destrezas adquiridas por el personal objeto de la accin de formacin y concientizacin. Los resultados de estas evaluaciones y auditoras deben ser incorporados al proceso de revisin y mejoramiento de los planes y programas de formacin y concientizacin en seguridad, higiene y ambiente. Los mecanismos de evaluacin usados para determinar el entendimiento de las acciones de formacin y concientizacin son los siguientes: 1. Prueba de conocimiento del trabajo. Generalmente basada en una prueba escrita, o por computadora, valida el conocimiento de la tarea que tiene el trabajador, siendo la ms adecuada para evaluar informacin terica y conceptos. (seleccin mltiple, preguntas de desarrollo, etc).
e. 7.14.5 a.
b.
c. d.
7.14.6 a.
b.
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2.
Demostracin de habilidades. Mediante una simulacin del trabajo real, se verifica la habilidad del trabajador para ejecutar las tareas comprendidas en su actividad, Generalmente se emplea una lista de verificacin con la cual el instructor comprueba el cumplimiento de cada paso del procedimiento.
7.14.7
Documentacin de la Formacin y Concientizacin La formacin y concientizacin impartida a los trabajadores debe ser documentada e incorporada al expediente de cada trabajador.
7.14.8
Efectividad del Plan o Programa de Formacin y Concientizacin Los planes y programas anuales de formacin y concientizacin deben ser objeto de un proceso documentado de seguimiento y evaluacin que permita conocer su efectividad. Esta efectividad del desempeo en Seguridad, Higiene y Ambiente ser evaluada a travs de auditoras y medida a travs de indicadores relativos a la reduccin de los comportamientos riesgosos, incidentes y accidentes causados por deficiencias en la formacin y concientizacin del personal.
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LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE LOS RIESGOS EN SHA

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ANEXO A REQUERIMIENTOS MNIMOS EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE, PARA LA FORMULACIN DEL PLAN DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN
PERSONAL OBJETO DE LA FORMACIN AREA DE CONOCIMIENTO, HABILIDADES O DESTREZAS S Legislacin nacional vigente en materia de SHA. S Introduccin al Sistema de Gerencia Integral de
Riesgos (SIRPDVSA).
S Reporte
e Investigacin , accidentes, incidentes ocupacionales.
de y
desviaciones, enfermedades
Todo el Personal
S Identificacin y Notificacin de Riesgos. S Reglas bsicas de seguridad. S Riesgos en reas operacionales y estrategias de
p prevencin y control. Planes de desalojo. desalojo Manejo defensivo. (1) Consideraciones contratacin(2) SHA en el proceso de
S S S S
Riesgos en reas de oficinas.
S Planes de Contingencia (2)

Personal en Areas Operacionales Incluye: Operaciones Mantenimiento Apoyo administrativo Adicional a requisitos Todo el Personal
S Formacin y concientizacin en reas de proceso

(Anexo B).
S Formacin
y concientizacin en conceptos fundamentales para el logro de una cultura preventiva, conocimiento del marco regulatorio y metodologa orientada a la prevencin y control de desviaciones.
S Normas y procedimientos PDVSA en SHA SHA. S Uso de equipos de proteccin personal (incluye
p p g corresponda). p ) proteccin respiratoria segn de
S Tcnicas de anlisis de riesgos. S Sistema de Gerencia Integral

SIRPDVSA.
Riesgos
S Metodologa de anlisis causaraz. S Seguridad Basada en Comportamiento (SBC).
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LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE LOS RIESGOS EN SHA

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PERSONAL OBJETO DE LA FORMACIN
AREA DE CONOCIMIENTO, HABILIDADES O DESTREZAS

Adicional a requisitos Todo el Personal (Cont.)
S Identificacin,
evaluacin y ambiental bi t l de d las l operaciones. i
control
impacto p
S Fundamentos F d t de d Higiene Hi i Industrial. I d ti l S Riesgos Ri ocupacionales i l especficos, fi segn el l tipo ti

de actividad realizada. realizada Primeros Auxilios. Manejo y uso de extintores. Combate de incendios. incendios Planes de Emergencia Adicional requisitos Personal en Areas Operacionales
S S S S S
Apoyo TcnicoOperacional : (3) Proyectos P Procesos Mantenimiento Produccin/Planta Seguridad, Higiene y Ambiente
Manejo de equipos de deteccin de gases. gases
S Legislacin y normas nacionales vigentes y

emergentes. SHA.
S Identificacin, , evaluacin y control de riesgos g en S S S S S S S S S S

T i Tcnicas en anlisis li i y cuantificacin ifi i de d riesgos. i A li i costo/beneficio/riesgo. Anlisis t /b fi i / i Ingeniera de riesgos en diseo diseo. Ingeniera de incendios Ingeniera del factor humano humano. Ingeniera ambiental. ambiental Ingeniera de riesgos ocupacionales. Monitoreo ambiental. M i Monitoreo ocupacional. i l Sistema de Gerencia SIRPDVSA . Integral de Riesgos
S Mejores prcticas en SHA y tecnologas limpias. limpias S Tcnicas de auditoria en SHA.
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Personal Respuesta/Control Emergencias: Cuerpo de Bomberos Brigadas de Rescate Prevencin y Control de Prdidas

Adicional a requisitos Personal en Areas p Operacionales
S Combate de incendios en instalaciones de

p procesos/estructuras.
S Manejo de emergencias de sustancias

y peligrosas p g ( ) txicas y/o (hazmat).
S Proteccin respiratoria (incluye uso de

q p de aire autocontenido). ) equipos g situaciones de emergencia.
S Higiene industrial y salud ocupacional para S Preplanificacin de respuesta a emergencias

y simulacros, incluye concientizacin y preparacin a nivel local con terceros (APELL).
S Rescate en reas industriales y estructuras. S Riesgos qumicos especficos (cloro,

amonaco, cido hdrogeno). fluordrico, sulfuro de
S Criterios y normas de diseo de sistemas de

combate de incendios (4). control de incendios (4).
S Mantenimiento de sistemas deteccin y S Operacin de unidades bomberiles. S Investigacin de incendios y explosiones.

Gerentes y Supervisores en Areas Industriales Adicional requisitos Personal en Areas Operacionales
S Gerencia del riesgo, seguros y reaseguros. S Sistema de Gerencia Integral de Riesgos

SIRPDVSA.
S Riesgos g mayores y y planes de emergencia g y

contingencia, ti i incluye i l concientizacin i ti i y preparacin a nivel local con terceros (APELL). en comportamiento (SBC).
S Gerencia factor humano y seguridad basada
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Gerentes 1era y 2da Lnea y Directiva

Adicional requisitos Todo el Personal o Personal en Areas Operacionales, Operacionales , segn Personal corresponda
S Legislacin
en SHA.
emergentes.
vigente
tendencias
S Sistema de normas y procedimientos PDVSA S Sistema de Gerencia Integral de Riesgos

SIRPDVSA.
S Manejo de Crisis. 1. 2. 3. Slo personal autorizado para conducir vehculos de la empresa o en funciones de la empresa. Dirigido a personal de reas operativas y negocios. Segn requerimientos de la especialidad. Para el personal de la organizacin de seguridad, higiene y ambiente estos requerimientos mnimos se complementarn con las reas de conocimiento estipuladas en la carrera tcnica de SHA. Slo personal adscrito al cuerpo de bomberos.
4.
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ANEXO B CONTENIDO BASICO DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN EN REAS DE PROCESO

La formacin y concientizacin bsica en reas de proceso deber contener como mnimo los siguientes elementos: B.1 Visin General del Proceso Se debe familiarizar al personal con la ubicacin de todos los equipos y tuberas de la instalacin, apoyndose cuando sea requerido, en los Diagramas de Tuberas y Instrumentacin (P&IDs). Se suministrar informacin relativa al flujo de corrientes a travs del proceso, y sobre los riesgos y precauciones de seguridad de la operacin, incluyendo por ejemplo: a. Identificacin y localizacin de todos los equipos de seguridad de la instalacin: Sistemas de deteccin de gases peligrosos y fuego. Sistemas de aislamiento, despresurizacin y venteo. Sistemas fijos y porttiles de extincin de incendios. Equipos de proteccin respiratoria. Equipos y dotacin de primeros auxilios. Duchas de emergencia y fuentes lava ojos. b. Ubicacin de los dispositivos de parada: Botones de parada de emergencia. Interruptores elctricos. Desconexin de equipos. c. Descripcin de cada pieza del proceso, y de su funcionamiento: Separadores. Bombas. Calentadores. Compresores. d. Explicacin del flujo de las corrientes: Gas. Crudo. Agua de proceso. e. Explicacin general de los sistemas de control:
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Sistemas de deteccin de incendio y gas (ojo no es sistema de control). Sistema de control bsico de procesos. Sistema instrumentado de seguridad. Sistema de control neumticos. Vlvulas automticas. f. Explicacin general de cualquier equipo auxiliar del proceso: Arranque de motores elctricos. Cuartos de control. g. Ubicacin de cualquier producto peligroso empleado en la instalacin: Producto. Capacidad Almacenada. h. Ubicacin y contenido de la informacin de Seguridad, Higiene y Ambiente asociada al proceso: Hojas de informacin de seguridad de los materiales (MSDS). Diagrama de flujo del proceso. Lmites de operacin seguros. Clasificacin elctrica de reas. B.2 Procedimientos Operacionales y de Mantenimiento Este adiestramiento debe ser impartido por una persona con amplios conocimientos de la operacin e incluir los procedimientos de arranque, operacin normal, paradas temporales y de emergencia de la instalacin, enfatizando los riesgos especficos, las Prcticas de Trabajo Seguro y las Operaciones de Emergencia. B.2.1 Revisin del Procedimiento Se suministrar con antelacin una copia del procedimiento al empleado que ser adiestrado, a fin de que se familiarice con el mismo. B.2.2 Discusin del Procedimiento El empleado e instructor discutirn el contenido del procedimiento enfatizando en: S Los riesgos asociados con la ejecucin del procedimiento. S Las prcticas de Trabajo Seguro, relacionadas con el procedimiento. S Las acciones de respuesta a emergencias que pueden ser requeridas.
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S Explicacin de la secuencia de las acciones dentro del procedimiento. S Las acciones requeridas para corregir y/o evitar desviaciones de los lmites operacionales. S Las consecuencias de desviaciones de los lmites operacionales definidos para el proceso y los equipos. S Quien y bajo que circunstancias, puede iniciar los procedimientos. S Las consecuencias de no seguir el procedimiento. S Los sistemas de seguridad involucrados en el proceso de produccin, y como funcionan para controlar el proceso y proteger al personal. B.2.3 Demostracin del Procedimiento El instructor demostrar al empleado las instrucciones del procedimiento paso a paso, explicndolo verbalmente cuando no sea prctico realizar una demostracin. B.2.4 Demostracin de Habilidad Es importante que el empleado demuestre su entendimiento de la formacin o concientizacin, lo cual se documentar e incorporar a su expediente de adiestramiento. Para cumplir con este requerimiento, se solicitar al trabajador que ejecute el procedimiento, o lo describa verbalmente cuando no sea prctico realizar una demostracin.
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ANEXO C FLUJOGRAMA DEL PROCESO CONCIENTIZACIN EN SHA

GERENCIA CORP. SHA SUPERVISOR LNEA/ GERENTE 2DA. LNEA ASESOR SERVICIOS ORGANIZACIONALES (RRHH)
DE
FORMACIN
FACILITADOR DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN
TRABAJADOR
1 EMITE/ACTUALIZA LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE RIESGOS 2 LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE RIESGOS DETECTAN NECESIDADES INDIVIDUALES DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN DE ACUERDO CON LINEAMIENTOS Y PERFIL DE COMPETENCIAS POR PUESTO DE TRABAJO
3 CONSOLIDA NECESIDADES INDIVIDUALES DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN
4 REVISAN OFERTA ACADMICA PROPIA Y EXTERNA, SELECCIONAN Y PROGRAMAN LA FORMACIN Y CONCIENTIZACIN SEGN PRIORIDAD
5 GENERA Y DISTRIBUYE A LA LNEA FOLLETO PROGRAMACIN ANUAL DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN
PROGRAMACIN ANUAL DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN
6 NOMINA CANDIDATOS A FORMACIN Y CONCIENTIZACIN
7 EJECUCIN Y SEGUIMIENTO DE ACUERDO CON PROCEDIMIENTO DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN (RRHH)
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ANEXO C (CONT.)
GERENCIA CORP. SHA SUPERVISOR LNEA/ GERENTE 2DA. LNEA ASESOR SERVICIOS ORGANIZACIONALES (RRHH) FACILITADOR DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN
TRABAJADOR
8 EVALA SUFICIENCIA Y COMPRESIN DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN AL FINAL DE LA ACCIN 9 CONSOLIDA EVALUACIONES DE SUFICIENCIA Y COMPRENSIN 10 EVALAN EFECTIVIDAD DE LA FORMACIN Y CONCIENTIZACIN PARA RETROALIMENTACIN DEL PROCESO
11 REALIZA AUDITORIA PARA RETROALIMENTACIN DEL PROCESO

Si S 18

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LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE

PAG. REV. APROB. Nelsn Nuez

APROB. APROB. FECHA MAR.04

APROB. Ramn Arias/Asdrbal Chvez

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LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE

4 DEFINICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 ROLES Y RESPONSABILIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6 LINEAMIENTOS GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 LINEAMIENTOS ESPECFICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ANEXO A ANEXO B ANEXO C

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LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE

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LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE

PDVSA Petrleos de Venezuela

Gerentes de Operaciones, Mantenimiento o Tcnicos

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PDVSA SIS18 REVISION FECHA

LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE

5.3.3 5.3.4 5.3.5

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LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE

Custodios o Jefes de Instalaciones

Trabajadores de Operaciones y Mantenimiento

Gerencia de Recursos Humanos

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LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE

5.6.3 5.6.4 5.6.5 5.6.6

Gerencias de Seguridad Higiene y Ambiente

5.7.3 5.7.4 5.7.5

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LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE

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LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE

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LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE

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LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE

Formacin y Concientizacin para Personal de Operaciones

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PDVSA SIS18 REVISION FECHA

LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE

MANUAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

PDVSA SIS18 REVISION FECHA

LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE

Formacin y Concientizacin para el Personal de Mantenimiento

Formacin y Concientizacin para Contratistas

Formacin y Concientizacin para la Interfase entre el Personal de Mantenimiento y Operaciones

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LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE

Diseo y Elaboracin del Plan de Formacin y Concientizacin

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