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NIVELACIN CONCEPTUAL

22/08/2013

Nivelacin Conceptual

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PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL LA FUNCIN PBLICA DEL URBANISMO OBJETO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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POT, MAPA CONCEPTUAL NORMAS ESTRUCTURALES, NORMAS GENERALES CONCEPTOS SISTEMA AMBIENTAL, ESPACIO PBLICO, VIVIENDA TRATAMIENTOS URBANSTICOS INSTRUMENTOS DE GESTIN

ndice

Principios del Ordenamiento Territorial


Herramientas que los concretan: La funcin social y ecolgica de la propiedad REGULACIN DEL SUELO Plan de Ordenamiento Territorial Fija derechos (potenciales beneficios) y obligaciones (potenciales cargas) de la propiedad Instrumentos complementarios de Planificacin y Gestin del suelo

La prevalencia del inters general sobre el particular

La distribucin equitativa de las cargas y los beneficios

Ordenamiento Urbano

1.

2.

Posibilitar a los habitantes el acceso a las vas pblicas, infraestructuras de transporte y dems espacios pblicos, y su destinacin al uso comn, y hacer efectivos los derechos constitucionales de la vivienda y los servicios pblicos domiciliarios. Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del inters comn, procurando su utilizacin racional en armona con la funcin social de la propiedad

FUNCIN PBLICA del Urbanismo

3. Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin del patrimonio cultural y natural. 4- Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos.

FUNCION PUBLICA del Urbanismo


I

- Complementar la planificacin econmica y social con la dimensin territorial. - Racionalizar las intervenciones sobre el territorio - Orientar su desarrollo mediante: 1. Estrategias territoriales de uso, ocupacin y manejo del suelo 2. Instrumentos, procedimientos de actuacin y gestion 3. Definicin de programas y proyectos

Objeto del ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

Conjunto de acciones poltico-administrativas y de planificacin fsica concertadas por los municipios, en ejercicio de la funcin pblica que les compete, que les permita disponer de instrumentos eficientes para: Orientar el desarrollo del territorio Regular la utilizacin, transformacin y ocupacin del espacio De acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconmico y en armona con el medio ambiente y las tradiciones histricas y culturales.

Concepto de ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Plan de Ordenamiento Territorial


Es el instrumento bsico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal. Se define como el conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo.

POT

El Esquema Conceptual

El Esquema Conceptual

DIAGNSTICO
CARACTERIZACION FISICA DEL TERRITORIO
ASPECTOS GENERALES
(Clima, Geologa, Geomorfologa , Flora Fauna)

SNTESIS

FORMULACIN
MODELO DE OCUPACIN

D E P L O T T E E N R C R I I A T L O R I O

D E T E R M I N A C I O N C O N F L I C T O S

Suelos Cobertura y Uso actual Amenazas y Riesgos reas de importancia ambiental

ANALISIS ECONOMICO ANALISIS FUNCIONAL ANALISIS SOCIO CULTURAL

PARTICIPACIN

SOCIALIZACION

CONCERTACION
Tomado de: MVCT

Normas
Normas Urbansticas Estructurales
Asegura la consecucin de los objetivos y estrategias del POT, clasifican y delimitan los suelos.

Urbanismo
Urbano Expansin Urbana Rural-Suburbano Rural-Rural Proteccin Zonificacin Tratamientos e de Usos intervenciones

Normas Urbansticas Generales

1. Otorgan derechos e imponen obligaciones a propietarios y constructores 2.Permiten establecer usos e intensidad de usos del suelo

QU CMO - CUNTO

Marco Bsico

Ordenamiento Urbano

URBANO

Construccin Urbanizacin

EXPANSIN URBANA

Urbanizacin (mediante plan parcial) Construccin

RURAL - SUBURBANO

Parcelacin (para ncleos poblados) Construccin

RURAL - RURAL

Parcelacin Subdivisin (asociada a su naturaleza) Subdivisin (asociada a su naturaleza)

PROTECCIN

Ordenamiento Urbano

Normas Estructurales

URBANO

Las reas destinadas a usos urbanos, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y edificacin Constituido por la porcin del territorio municipal destinada a la expansin urbana, Las reas en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a la expansin urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad. Los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales y actividades anlogas. reas que tienen restringida la posibilidad de urbanizarse por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por formar parte de infraestructuras para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgo.

EXPANSIN URBANA

RURAL - SUBURBANO

RURAL - RURAL

PROTECCIN

Ordenamiento Urbano

Normas Estructurales

Otros

Acepcin 1. Conjunto de aspectos biofsicos que rodean al ser humano y del cual ste se sirve. (Como componente aislado).
Acepcin 2. Relacin sociedad naturaleza mediada por la cultura. (Con enfoque sistmico). Adaptado del libro: Las Ciencias Ambientales: una nueva rea del conocimiento de la Red Colombiana de Formacin Ambiental (2007).
Concepto de AMBIENTE

Otros

ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL:


Es el sistema de reas del territorio que aseguran en el tiempo la conservacin de la biodiversidad, su funcionalidad y la prestacin de servicios ecosistmicos que sustentan el bienestar de la poblacin (MEA, 2005).

Estructura Ecolgica Principal

Otros

Son los beneficios que las poblaciones humanas obtienen, directa o indirectamente, de los procesos y las funciones de los ecosistemas, segn la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio (MEA, 2005).

Servicios Ecosistmicos

Otros

Caractersticas inherentes al ambiente en general o medio en particular y su relacin con la capacidad relativa de ste para satisfacer las necesidades del hombre y/o de los ecosistemas.

Calidad Ambiental

Espacio fsico, denominado territorio, en que el ser humano establece su morada, y con el cual se empieza a relacionar a travs del paso del tiempo, es la permanencia en el territorio la que le permite estrechar los vnculos sociales, a travs de las continuas interacciones tangibles e intangibles es como se permite la adaptacin del ser humano al territorio y viceversa

Hbitat

Es uno de los principales elementos para la construccin de hbitat; La vivienda, adems de ser el espacio fsico constituido por la materialidad del albergue o proteccin fsica es tambin el entorno que la conecta con el resto de la ciudad, as una vivienda propiamente dicha es aquella que permite la vida adecuada de las personas que en ella residen, por tanto incluyen tanto el interior como el exterior inmediato

Vivienda

CUANTITATIVO: se refiere exclusivamente al anlisis que compara la cantidad de hogares existentes en el municipio con la cantidad de espacios para albergar los mismos, bajo las condiciones mnimas de seguridad y capacidad de albergue (hacinamiento) CUALITATIVO: se refiere al anlisis de las caractersticas de las viviendas existentes, a partir del concepto de habitabilidad, en trminos de servicios pblicos, cocina y estructura, todo en busca de las ptimas condiciones para la generacin perdurable y sin riesgos del hbitat.

Dficit cuantitativo y cualitativo

y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que transcienden los lmites de los intereses individuales de los habitantes (Decreto 1504 de 1998) EFECTIVO: corresponde al espacio pblico de uso y dominio pblico, de carcter permanente, que no tiene restringido su acceso, y est conformado por zonas verdes, parques, plazas y plazoletas (adaptado de la Poltica Nacional de EP).

El conjunto de inmuebles pblicos

Espacio Publico

NORMAS ESTRUCTURALES

Normas Urbansticas Generales


TRATAMIENTOS Redesarrollo Renovacin Consolidacin Desarrollo Mejoramiento Conservacin Desarrollo Mejoramiento Consolidacin Mejoramiento Restauracin generacin Preservacin Agro Forestal Preser. activa Recuperacin Preser. estricta APROVECHAMIENTO Beneficio urbanstico Obligaciones urbansticas

ZONIFICACION USOS

URBANO

EXPANSION URBANA RURAL SUBURBANO

VIVIENDA SERVICIOS ACT. MULTIPLE COMERCIO INDUSTRIA A. ESPECIAL. INSTITUCION PAR. CAMPESTRE PAR. CAMPESINA MIXIND- INST S. AGROPE. AGRICOLA INDUSTRIA MINERO PECUARIO EQUIPAMIENTOS INF. SER. PUB. F. PRODUCTOR F. PROTECTOR

RURAL - RURAL

PROTECCION

Normas Estructurales - Generales

Carga urbanstica

Tratamientos Urbansticos
Son las determinaciones del plan de ordenamiento territorial, que atendiendo las caractersticas fsicas de cada zona considerada, establecen normas urbansticas que definen un manejo diferenciado para los distintos sectores del suelo urbano y de expansin urbana. Son tratamientos urbansticos, los siguientes:

1. Desarrollo. 2. Consolidacin. 3. Renovacin urbana. 4. Conservacin. 5. Mejoramiento Integral

Normas Estructurales

1.

Es aplicado a aquellas reas del suelo urbano y suelo de expansin urbana, que no han sido urbanizadas y que pueden urbanizarse o incorporarse al desarrollo de la ciudad con el fin de articularlas al tejido urbano. Normas Estructurales

Tratamiento de Desarrollo

Orienta los procesos de transformacin y consolidacin de la ciudad construida, garantizando coherencia entre los diferentes elementos urbanos que configuran su espacio. Esta dirigido a regular la incorporacin de nuevas edificaciones al proceso de transformacin de la ciudad, de manera que se fortalezca y se contribuya a la consolidacin y aprovechamiento de la infraestructura y el sistema de espacio pblico.

2.

Normas Estructurales

Tratamiento de Consolidacin

3.

Este tratamiento se aplica en zonas estratgicamente ubicadas de la ciudad que han perdido funcionalidad, calidad habitacional, presentan deterioro de sus actividades, o en las que se han degradado el espacio libre o el edificado. Normas Estructurales

Tratamiento de Renovacin

4.

Corresponde a desarrollos incompletos e inadecuados que requieren ser completados en materia de dotacin de servicios pblicos domiciliarios, equipamiento colectivo, espacio pblico y acceso vehicular, propendiendo por la integracin armnica de estas zonas al resto de la ciudad.

Normas Estructurales

Tratamiento de Mejoramiento Integral

Normas Urbansticas Estructurales Normas Urbansticas Generales


VARIAN POR TRATAMIENTO URBANISTICO Y ZONA DE USO

Cargas Configuran los sistemas estructurantes de espacios pblicos Cunto ceder y para qu Parques, Vas, equipamientos, servicios pblicos, patrimonio, sistemas ambientales.

Beneficios Configuran potenciales rentas privadas al suelo Cuanto construir y en qu actividad Aprovechamiento: USOS Y EDIFICABILIDAD

Sntesis

Sistema de Planificacin y Gestin

Normas Bsicas

Determinan aspectos tcnicos, urbansticos y estructurales

Urbanizacin

COMO

Construccin

Lo extremo pblico y comunitario

Interno. Lo privado y comn

Espacio pblico y medio ambiente, funcionalidad, accesibilidad y seguridad

Habitabilidad, funcionalidad, seguridad, salubridad.

Sntesis

Sistema de Planificacin y Gestin

SON DE APLICACIN GENERAL, PUEDEN SER ESTANDARIZADAS

Normas Urbansticas Estructurales Aseguran la consecucin de los Objetivos y estrategias del POT Aquellas que clasifican y delimitan los suelos URBANO EXPANSIN URBANA RURAL - SUBURBANO RURAL - RURAL PROTECCIN Normas Urbansticas Generales Otorgan derechos e imponen obligaciones a propietarios y constructores

Sistema de Planificacin y Gestin

Instrumentos de Gestin
Expropiacin Va Judicial Expropiacin administrativa Enajenacin Voluntaria Enajenacin Forzosa Declaratoria de Desarrollo y Construccin Prioritaria Participacin Plusvalas Contribucin Valorizacin Bonos Reforma urbana Pagars Reforma Urbana Sobretasa a la gasolina Titularizacin Multas y Sanciones

Integracin Inmobiliaria Reajuste Tierras Cooperacin entre partcipes

Aprovechamientos Compensaciones Transferencias de derechos UAU

Sobre la Estructura del Suelo

Para el Reparto de Cargas y Beneficios

Sobre el Derecho de Propiedad

Financieros

Instrumentos de

Gestin del Suelo

GRACIAS