MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY

GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA

MANUAL
DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
************************************ PARA LA OBTENCIN DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO DE APERTURA ************************************

ABANCAY-APURIMAC

2010

Hecho por: Gregorio Romn C./UFT/

INTRODUCCION

En el marco de modernizacin de la gestin del Estado los Gobiernos Locales afrontan nuevas exigencias de la comunidad, para ello la Municipalidad Provincial de Abancay requiere flexibilidad, eficiencia y calidad en los servicios que presta. Siendo la finalidad eliminar las excesivas barreras en los procedimientos administrativos. La Gerencia de Administracin Tributaria, bajo la lnea superior inmediato de la Unidad de Registro Control y Recaudacin (Divisin de Licencias y Autorizaciones), es la responsable de otorgamiento de Licencias y con el control de posterior de la Unidad de Fiscalizacin Tributaria sobre el funcionamiento de los establecimiento, para el desarrollo de actividades econmicas, comerciales, industriales y de servicios. En presente Manual se detallan los procesos ms importantes y frecuentes que ejecuta la Divisin de Licencias y Autorizaciones por etapas y tiempo de duracin de cada uno de ellos, buscando una comprensin clara, y rpida de los mismos. La tendencia paulatina en el futuro deber ser a travs de un sistema integral que facilitara la verificacin y zonificacin y el registro de licencia, slo bastara, ingresar la informacin para la impresin y la firma del responsable y cuantas personas pueden intervenir uno el tcnico especialista, una secretaria y el jefe de lnea, adicionalmente podra participar otros profesionales siempre y cuando exista complejidad en la licencia, pero para un establecimiento de menos de 100 m2 y que no implica riesgo, los pasos deber ser sencillo, con posibilidades de promover el certificado va internet. Bases de direccin que orienta la Ley de Simplificacin Administrativa y en el marco del Sistema Nacional de Racionalizacin conforme a lo establecido en las Normas para la Formulacin de los Manuales de Procedimientos aprobadas por Resolucin Jefatural No 002-77-INAP/DNR.

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I. DISPOSICIONES PRELIMINARES

FINES El presente Manual tiene como finalidad: Regular los aspectos tcnicos y administrativos que norman los procedimientos para el otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento en el marco de desarrollo de actividades econmicas, industriales, profesionales y de servicios, lucrativas o no lucrativas, regulados por la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. OBJETIVOS a) Facilitar la simplificacin administrativa y orientar al contribuyente en forma eficiente y eficaz sobre los procedimientos de la Divisin de Licencias y Autorizaciones. b) Promover la formalizacin de establecimientos dedicadas a diferentes actividades a travs del presente procedimiento de informacin. c) Mejorar la calidad de los servicios d) Fomentar la poltica tributaria. ALCANCE El presente Manual de Procedimientos es de cumplimiento obligatorio de todo el personal asignado a la Gerencia de Administracin Tributaria, Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, La Divisin de Defensa Civil y en especial la Divisin de Licencias y Autorizaciones, as como, todas las unidades orgnicas de la Municipalidad Provincial de Abancay, con la finalidad de contribuir en difundir en lo que le corresponda el presente manual. APROBACION El presente Manual de Procedimientos es aprobado a travs de la Resolucin de Gerencia Municipal No ........... de la Municipalidad Provincial de Abancay. BASE LEGAL Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento Decreto Legislativo N 776 Ley de Tributacin Municipal. Ley N 25035, Ley de Simplificacin Administrativa Ley N 27444, Ley General de Procedimiento Administrativo Decreto Supremo N 066-2007-PCM, Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Defensa Civil. Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo Texto nico de Procedimiento Administrativo(TUPA) Ordenanza N 018-2005-MPA, que aprueba el Reglamento para la Obtencin de la Autorizacin Municipal de Funcionamiento.

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II. APRECIACIONES GENERALES El presente Manuela de Procedimiento define algunos pasos que se considera de vital importancia para la Simplificacin Administrativa: El Procedimiento Administrativo define la atencin y derivacin de los expedientes, procurando delegar funciones y competencias. Fortalece el desarrollo de capacidades y habilidades del personal tcnico de las oficinas de recepcin, a fin de que la solicitud sean derivadas al rea competente con el dinamismo esperado. Fortalece el desarrollo de capacidades a los funcionarios y servidores en el hbito de analizar la normatividad, a fin de que se aprenda a tomar conocimiento real de la documentacin, analice la situacin del problema y precise una mejor toma de decisiones a travs de informes o provedos. El pronunciamiento deber ser favorable o desfavorable con atencin del expediente, evitando ambigedad, falta de precisin y efectividad de la queja, denuncia, solicitud o trmite correspondiente. Establece un procedimiento de evaluacin y monitorio a las Unidades Orgnicas, as como de la documentacin, promoviendo una poltica de transparencia, eficiencia de la informacin al ciudadano, simplificacin administrativa en los procesos de verificacin y sustentacin y celeridad en la atencin de la documentacin. La Simplificacin Administrativa contribuye a promover el desarrollo econmico local con incidencia al micro y pequea empresa con una flexibilizacin y simplificacin de los procedimientos administrativos para la obtencin de la licencia, considerando el principio de veracidad. Los establecimientos menores a 100 m2, se establecer formularios gratuitos con carcter de declaracin Jurada como requisito previo al trmite de la Licencia de Funcionamiento, siendo similar a las inspecciones tcnicas de seguridad de defensa civil; dentro de las consideraciones de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento y el D.S. N 066-2007-PCM Reglamento que regula las Inspecciones Tcnicas de Seguridad de Defensa Civil en Ex Post a travs de una declaracin jurada de Observancia de Seguridad que implica una inspeccin posterior a la obtencin de la licencia funcionamiento y para establecimientos mayores de 100 m2, giros especiales y capacidad de almacenamiento mayor de 30% del rea del local, requiere una inspeccin tcnica Ex Ante, previa a la obtencin de la licencia. II. FACULTAD PARA EL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO ( LEY N 28976). La presente norma busca establecer la razonabilidad y que sirva de directriz a las disposiciones existentes en los gobiernos locales; con la vigencia de esta ley impone determinados lmites y obligaciones al momento de establecer sus requerimientos y condiciones para la obtencin de una licencia de funcionamiento. As, las principales disposiciones importantes que establece esta ley son: Se establece su mbito de aplicacin, as como la precedencia de su otorgamiento para ms de un giro y para actividades adicionales, y la no sujecin a un plazo para desarrollar la actividad econmica. Se establece como factores a ser evaluados para su otorgamiento de la licencia de funcionamiento, la tasa deber reflejar el costo real del procedimiento

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vinculado a su otorgamiento, el cual incluye los siguientes conceptos a cargo de la municipalidad: la zonificacin y compatibilidad de uso, y las condiciones de seguridad en defensa civil. Cualquier otro aspecto ser considerado como elemento de fiscalizacin posterior. Se sealan los requisitos para solicitar: la solicitud, la vigencia de poder de representante (en caso de persona jurdica u otros colectivos), y carta poder (en caso de representacin de personas naturales), declaracin jurada de observancia de condiciones de seguridad, o inspeccin tcnica de detalle o multidisciplinaria; y otros documentos, dependiendo si la actividad requiere ser supervisada por alguna entidad. Se dispone que el procedimiento es de evaluacin previa, con plazo de quince das hbiles, sujeto al silencio administrativo positivo; adems se regulan los supuestos referidos a las condiciones de seguridad. Se permite su otorgamiento, junto con autorizaciones para anuncios, y la utilizacin de va pblica, siempre que cumpla las disposiciones que regulan dichos aspectos (reglamentar). Se faculta a las municipalidades a efectuar labores de fiscalizacin y sancin, lo cual no autoriza el cobro de ninguna tasa por este concepto. Se seala que el cambio de zonificacin no es oponible al titular de la licencia dentro de los primeros cinco aos de producido el cambio, salvo exista un alto riesgo relacionado con la salud; asimismo, el cambio no afectar las solicitudes de licencia en trmite. Se obliga a las municipalidades acreditar la estructura de costos que justifique el cobro de la tasa aplicable para el otorgamiento de la licencia. Se dispone que la informacin referida a la zonificacin, los procedimientos de su cambio, la estructura de costos, as como las solicitudes y formularios existentes, se encuentren permanentemente a disposicin de los administrados. Se regula las entidades e instituciones que no se encuentren obligadas a solicitarla. Finalmente, se derogan los artculos del 71 al 75 del Decreto Legislativo N 776, Ley de Tributacin Municipal, los artculos que van de 38 al 41 y la quinta disposicin complementaria de la Ley N 28015, Ley de Promocin y formalizacin de los MYPES, as como la Ley N 27926.

III. DEFINICIONES Y CONCEPTUALIZACIN Para mejor entendimiento y uniformidad de criterios en la aplicacin en el presente procedimiento, se considera siguientes definiciones: 1. Licencia de Funcionamiento Autorizacin que otorga la municipalidad para el desarrollo de actividades econmicas en un establecimiento determinado a favor del titular, ya sea persona natural o jurdica, en dicha autorizacin se detallan los giros autorizados, rea, direccin y nombre del conductor. Asimismo, se incluye optativamente, segn sea el caso, una autorizacin para un anuncio y la colocacin de un toldo en dicho establecimiento con caractersticas previamente determinadas por la Municipalidad. Es obligatoria su exhibicin en un lugar del establecimiento visible al pblico. La licencia de funcionamiento se da el derecho de ejercer una actividad comercial, industrial y de servicios, mientras se respete el derecho de tranquilidad y seguridad de los vecinos.
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2. Agente Econmico.- Persona natural, persona jurdica o ente colectivo que realiza actividades de comercio, industriales y de servicios. Tambin denominado solicitante durante el trmite de los procedimientos regulados en el presente Manual. 3. Anuncio.- Texto, leyenda y/o forma de representacin visual que trasmite un mensaje publicitario. 4. Certificado de Inspeccion de Seguridad en Defensa Civil.- Documento que sustenta y consigna el resultado de la ejecucin de una inspeccin tcnica de seguridad en Defensa Civil, mediante la cual se verifica y evala el cumplimiento de las condiciones de seguridad en Defensa Civil establecidas en la norma vigente sobre la materia, a fin de proteger la integridad fsica del conductor del establecimiento, de sus trabajadores y del pblico en general. 5. Cese de Actividades.- Es una comunicacin simple por la cual el titular de la licencia de funcionamiento informa a la Municipalidad el cese de la actividad econmica del establecimiento, as como la instalacin de toldos y/o anuncios si fuera el caso. Dicho procedimiento es de aprobacin automtica. 6. Cesionario.- Agente econmico, que con el consentimiento del titular de una Licencia de Funcionamiento definitiva, realiza sus actividades simultneamente a ste ltimo y en el mismo establecimiento. 7. Zonificacin y Compatibilidad de Uso.- Dicho procedimiento est sujeto a una evaluacin previa de una unidad competente de la municipalidad con el fin de verificar si el tipo de actividad econmica a ser desarrollada por el interesado resulta o no compatible con la categorizacin del espacio geogrfico establecido en la zonificacin vigente, en el marco normativo que debe corresponder a la ordenanza de zonificacin y uso de suelo determinada por la municipalidad. Y para la compatibilidad de uso se considera el Reglamento Nacional de Edificaciones y Construcciones. Se evala el ndice de uso del establecimiento (actividad econmica vs la relacin del uso de suelos), estos sern en zonas de Residencia de Densidad Media (RDM), Residencial de Densidad Alta (RDA), Vivienda Talleres (VT), Comercio Vecinal (CV), Comercio Zonal (CZ), Comercio Metropolitano (CM) o Zona Industrial (ZI). Para giros menores tales como establecimientos de expendio de alimentos, fuente de soda, juguera, restaurante, chifas, polleras, anticuchera, cevichera, panaderas, caf, zapateras, tiendas de abarrotes, lenceras, artefactos, bazar y entre otros giros similares y su zonificacin corresponde (RDM), la inspeccin tcnica ser Ex Post (posterior a la Licencia) y cuya rea es menor a 100m2. Excepto para los establecimientos que vende licor, bares, video, pub, discotecas, Karaoke, discoteca, peas minimarket, mercados, ferreteras cualquiera se su zonificacin y los locales de giro sea menor o mayor a los 100m2, le corresponde una inspeccin tcnica previa Ex Ante (antes de la Licencia). Zonificacin. Es conjunto de normas tcnicas urbansticas por la que se regula el uso del suelo 8. Establecimiento.- Inmueble, parte del mismo o instalacin determinada con carcter de permanente o temporal, en la que se desarrollan las actividades econmicas, con o sin fines de lucro, y que renen las condiciones tcnicas requeridas por las normas vigentes para su ejercicio. 9. Fachada.- Paramento exterior de las edificaciones. 10. Galera Comercial.- Unidad Inmobiliaria que cuenta con bienes y servicios comunes y agrupa establecimientos, mdulos o stands en la que se desarrollan

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actividades econmicas similares. No se encuentran incluidos los centros comerciales. 11. Actividad Econmica Especfica.- comercio, industria y/o de servicios. 12. Mercado de Abasto.- Local cerrado en cuyo interior se encuentran distribuidos puestos individuales de venta o de prestacin de servicios en secciones o giros definidos, dedicados al acopio y expendio de productos alimenticios y otros tradicionales no alimenticios mayoristas y minoristas. 13. Mdulo o Stand.- Espacio acondicionado dentro de las galeras comerciales en el que se realizan actividades econmicas y cuya rea no supera los 120.00 m2. 14. Panel Simple.- Elemento que no muestran complejidad en su constitucin y estructura pudiendo ser de una o dos caras sustentando en parantes o adosado a los paramentos de las construcciones, que no excedan de los 10.00 m2. Aquel cuya configuracin est hecha de madera o acrlico u otro sin sistemas de iluminacin. 15. Puesto.- Espacio acondicionado dentro de los mercados de abastos en el que se realizan actividades econmicas con un rea que no excede los 35.00 m2 y que no requieren obtener un certificado de Inspeccin Tcnica de seguridad en Defensa Civil de Detalle o Multidisciplinaria. 16. Retiro Municipal.- Es la distancia o espacio que media entre el lmite de propiedad al frente del lote y la edificacin que debe estar completamente libre de reas techadas. Est comprendido dentro del rea de propiedad privada. 17. Toldo.- Cubierta de tela u otro material anlogo que se sostienen en los paramentos de los Establecimientos y que pudieran tener impreso letras recortadas o logotipos adosados a la parte frontal y laterales. 18. Procedimiento Administrativo.- Es el trmite que se inicia por la oficina receptora y/o trmite documentario de acuerdo al TUPA de la Municipalidad de Abancay, para el procedimiento de la obtencin de licencia de funcionamiento se considera la evaluacin previa segn corresponda (ex Post y/o Ex Ante) al trmite con este sistema nico de simplificacin administrativa bajo el principio de veracidad. El inicio se da en primer lugar verificando la zonificacin y compatibilidad, si el ndice de usos y zonificacin es conforme, el conductor o representante legal del establecimiento podr iniciar su trmite paralelamente a travs de una Declaracin Jurada siempre y cuando no exista complejidad, caso contrario adicionalmente podra participar otros profesionales, los trmites se realizan a travs por un solo procedimiento, el objetivo de dicha simplificacin es reducir el tiempo y sobre costos. 19. Inspecciones.- Ejecucin de una verificacin y/o inspecciones, tcnicas, sanitarias, de seguridad, se desarrollan de acuerdo al acondicionamiento e implementacin de los locales, asimismo, se verifica las buenas prcticas del conductor, si el local no est acondicionado, el inspector realiza sus observaciones y le otorga un plazo para levantarlas, posteriormente verifica las modificaciones y resuelve a travs de un informe favorable a fin de que se le otorgue la factibilidad, en algunos casos el conductor firma una declaracin jurada de levantamiento de observaciones en un plazo determinado a fin de que se le otorgue el pase antes del levantamiento de observaciones condicionado su fiscalizacin posterior, al final se consigna el resultado en el informe. 20. Formato de la solicitud de Licencia de Funcionamiento.- Con carcter de declaracin Jurada, en la solicitud debe de incluir el nmero de R.U.C. y D.N.I. o carn de extranjera del solicitante, tratndose personas jurdicas o naturales,

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segn corresponda (pudindose verificar dicha informacin a travs de la SUNAT y RENIEC). Adicionalmente, se detalla el rea ocupada, direccin del establecimiento, si el local es propio, alquilado o en cesin de uso, nmero de establecimiento, telfono, correo electrnico, ubicacin del establecimiento, todo la informacin de la declaracin jurada esta sujeta bajo el principio de veracidad, eso quiere decir si existiera una informacin adulterada o falsa, se proceder de acuerdo a Ley a sancionar al infractor y declarar nula la Licencia de Funcionamiento. 21. Vigencia de Poder de representante legal .- En el caso de personas jurdicas u otros entes colectivos. Tratndose de representacin de personas naturales, se requiere carta poder con firma legalizada. 22. Adicionalmente se adjunta una copia de la ficha registral.- En donde se detalla el objeto social de la Empresa, dicha informacin es importante de considerar otorgada por SUNARP, de esta manera se verifica la actividad econmica solicita por la empresa jurdica. 23. Formato de la declaracin Jurada de Observancia de Condiciones de Seguridad.- Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil de Detalle o Multidisciplinaria, segn corresponda. 24. Adicionalmente, de ser caso sern exigibles los siguientes requisitos: a) Copia simple del ttulo profesional.- en el caso de servicios relacionados con la Salud. b) Nmero de Establecimientos .- Informar sobre el nmero de establecimientos de acuerdo a la normatividad vigente, en la declaracin jurada. c) Copia simple de la AUTORIZACIN SECTORIAL respectiva.- En el caso de aquellas actividades que conforme a Ley LA REQUIERA DE MANERA PREVA al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento, otorgado por el sector corresponde (ministerios educacin, salud, transportes, energa y minas, DISCAMEC, INC etc.). d) INC .- Copia simple de la autorizacin expedida por el Instituto Nacional de Cultura, conforme a la Ley 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin. 25. Improcedente y revocatoria de la licencia de funcionamiento .- Si el conductor o representante legal, falta al principio de veracidad, declarando falsedad en la declaracin jurada en una inspeccin Ex Post, ser revocada la licencia de funcionamiento a travs de la Divisin de Licencias y Autorizaciones de la Gerencia de Administracin Tributaria. 26. Fiscalizacin Posterior .- Todo trmite est sujeta a fiscalizacin posterior de acuerdo a la normativa vigente (ordenanzas y reglamentos). 27. Silencio Administrativo .- La Licencia de Funcionamiento se otorgar en el marco de un nico procedimiento administrativo, el mismo que ser de evaluacin previa con silencio administrativo positivo. El plazo mximo para el otorgamiento de la licencia es de (15) das hbiles. 28. Otros.

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IV. EL PROCESO DE ORIENTACIN PARA EL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES, INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS:

a) Por qu es importante la licencia de funcionamiento?

1 Slo permitir la realizacin de actividades econmicas, legalmente permitidas, conforme a la planificacin urbana y bajo condiciones de seguridad. 2 Permite acreditar la formalidad de la actividad econmica (negocio), ante entidades pblicas y privadas, favoreciendo su acceso al mercado. 3 Garantiza el libre desarrollo de la actividad econmica autorizada por la municipalidad.

b) mbito de la licencia autorizada

La licencia otorgada es slo vlida para la jurisdiccin donde se otorga y por el establecimiento por el cual se ha solicitado. Si apertura el mismo negocio en otro distrito, est obligado a tramitar otra licencia de funcionamiento en la nueva jurisdiccin o cambiar del local en el mismo distrito jurisdiccional, se requerir tramitar una nueva licencia de funcionamiento y podrn otorgar licencias que incluyan ms de un giro, siempre que stos sean afines o complementarios entre s, con el horario de 5:00 a.m. Hasta las 23 horas.

c) Evaluacin previa por la municipalidad para la realizar trmites de la licencia de funcionamiento.

Para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento, la municipalidad evaluar los siguientes aspectos: Zonificacin y compatibilidad de Uso. Condiciones de seguridad en Defensa Civil, cuando dicha evaluacin constituya facultad de la municipalidad, o sea (Ex Post), si no correspondiera (Ex Ante) con una Inspeccin previa a la Licencia. Cualquier aspecto adicional ser materia de fiscalizacin posterior.

d) Requisitos para la obtencin de la licencia de funcionamiento:

Para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento ser exigibles, como mximo, los siguientes requisitos: 1. La solicitud de licencia de funcionamiento con carcter de declaracin jurada, que incluya: 1.1.Numero de RUC y DNI o carn de extranjera del solicitante, tratndose de personas jurdicas o naturales, segn corresponda. 1.2.DNI o carn de extranjera del representante legal en caso de personas jurdicas u otros entes colectivos, o tratndose de personas naturales que acten mediante representacin.

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2. Vigencia de poder del representante legal, en el caso de personas jurdicas u otros entes colectivos. Si se trata de representacin de personas naturales, se requerir carta poder con firma legalizada. 3. Declaracin Jurada de Observancia de las Condiciones de Seguridad, o Inspeccin Tcnica de Seguridad de Defensa Civil de Detalle (o Multidisciplinaria) segn corresponda. 4. Adicionalmente, de ser el caso, sern exigibles los siguientes requisitos: 4.1.Copia simple del titulo profesional en el caso de servicios relacionados con la salud. 4.2.Informar sobre el nmero de estacionamientos de acuerdo con la normativa vigente, en la declaracin jurada. 4.3.Copia simple de la autorizacin sectorial en el caso de aquellas actividades que, conforme a ley, la requieran de manera previa al otorgamiento de la licencia de funcionamiento. 4.4.Copia simple de la autorizacin expedida por el Instituto Nacional de Cultura, conforme a la Ley N 28296, Ley general de Patrimonio Cultural de la Nacin. Verificados estos requisitos sealados, se proceder al pago de la tasa para la obtencin de la Licencia de Funcionamiento Municipal

e) Condiciones de seguridad:
Para la entrega de las licencias de funcionamiento se requiere de las siguientes condiciones de seguridad en defensa Civil: 1. Establecimientos que requieren Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil Bsica, Ex Post al otorgamiento de la Licencia de funcionamiento, realizada por la municipalidad. Aplicable para establecimientos: Con un rea de hasta cien metros cuadrados (100 m2) y Capacidad de almacenamiento no mayor del treinta por ciento (30%) del rea total del local. Para estos ser necesaria la presentacin de una Declaracin Jurada de Observancia de Condiciones de Seguridad. (ver punto 3 de requisitos), debiendo realizarse la Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil Bsica por la municipalidad, con posterioridad al otorgamiento de la licencia de funcionamiento, de manera aleatoria, de acuerdo con los recursos disponibles, y priorizando los establecimientos que representen un mayor riesgo de seguridad.

f) Se encuentran excluidos de este procedimiento

a) La solicitudes de licencia de funcionamiento que incluyan los giros de: pub, licoreras, discoteca, bar, casinos, juegos de azar, mquinas tragamonedas, ferreteras o GIROS AFINES a los mismos, as como solicitudes que incluyan giros cuyo desarrollo implique el almacenamiento, uso o comercializacin de productos txicos o altamente inflamables. Las licencias referidas A ESTOS GIROS SE ADECUARAN a lo establecido en los numerales 2 o 3 de este punto

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de condiciones de seguridad. b) Las solicitudes de licencia de funcionamiento para el desarrollo de giros o establecimientos que requieran la obtencin de un Certificado de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil de Detalle o Multidisciplinaria. LAS LICENCIAS de estos GIROS SE ADECUARAN a lo establecido en el numeral 3 de este punto. 2. Establecimientos que requieran de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil Bsica Ex Ante al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento, realizado por la municipalidad.
Aplicable para establecimientos con un rea mayor a los 100 m2

En ambos supuestos (numerales 1 2), el pago por esta inspeccin deber estar incluida en la tasa por licencia de funcionamiento (ver costo de licencia de funcionamiento). 3. Establecimiento que requieran de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil de Detalle o Multidisciplinaria expedida por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)-GOBIERNO REGIONAL APURIMAC.
Aplicable para establecimientos con un rea mayor a los 500 m2

El titular de la actividad deber obtener el Certificado de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil de Detalle o Multidisciplinaria correspondiente, previamente a la solicitud de la licencia de funcionamiento. En este supuesto, el pago por el derecho de tramitacin del Certificado de Inspeccin Tcnica de seguridad en Defensa Civil deber abonarse a favor de INDECI.

g) Licencia de funcionamiento conjuntas y corporativas

Los mercados de abastos y galeras comerciales deben contar con una slo licencia de funcionamiento en forma corporativa, la cual podr ser extendida a favor del ente colectivo, razn o denominacin social que los representa o la junta de propietarios, de ser el caso. Para tal efecto, debern obtener un Certificado de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil de Detalle. A los mdulos o stands les ser exigible una Inspeccin Tcnica de seguridad en Defensa Civil Ex Post al otorgamiento de licencia de funcionamiento, salvo en aquellos casos en los que se requiere obtener el Certificado de Inspeccin

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Tcnica de Seguridad en Defensa Civil Multidisciplinaria, para aquellos casos de establecimientos con un rea de mayor a los 100 m2. La municipalidad podr disponer la clausura temporal o definitiva de los puestos o stands en caso de que incurran en infracciones administrativas.

h) Costo de la licencia de funcionamiento

La tasa por licencia de funcionamiento obliga reflejar el costo real del procedimiento vinculado a su otorgamiento, el cual incluye los siguientes conceptos a cargo de la municipalidad: A. B. Evaluacin por Zonificacin, Compatibilidad de Uso, e Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil Bsica.

Para fines de lo anterior, la municipalidad deber acreditar la existencia de la respectiva estructura de costos y observar lo dispuesto por la Ley de Tributacin Municipal N 776 y la Ley de procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.

i) Sanciones a aquellas actividades sin licencia municipal

El operar una actividad comercial, o (negocio) sin la licencia de funcionamiento dar lugar a sanciones (multas o cierre del establecimiento), segn la ley vigente y el procedimiento sancionador de la Municipalidad.

j) Cambio de zonificacin
Dentro de los primeros cinco (05) aos de producido el cambio de zonificacin, el titular de la licencia de funcionamiento podr seguir operando. nicamente en aquellos casos en los que exista u alto nivel de riesgo o afectacin a la salud, la municipalidad, con opinin de la autoridad competente, podr notificar la adecuacin al cambio de la zonificacin en un plazo menor.

k) Cese de actividades
El titular de la actividad, mediante comunicacin simple, deber informar a la municipalidad el cese de la actividad econmica, dejndose sin efecto la licencia de funcionamiento, as como aquellas autorizaciones otorgadas en forma conjunta. Dicho procedimiento es de aprobacin automtica.

l) Informacin obligatoria a disposicin del ciudadano o vecinos.

La siguiente informacin (Ley de acceso a la transparencia) deber estar permanentemente a disposicin de los administrados en el local de la municipalidad en el portal electrnico: 1. Plano de Zonificacin.- La municipalidad est obligado a exhibir el plano

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de zonificacin vigente de su circunscripcin con la finalidad de que los interesados se oriente adecuadamente sus solicitudes. Asimismo, deber consignarse la informacin sobre los procedimientos de cambio de zonificacin que estuvieran en trmite y su contenido. 2. ndice de uso de suelos.- Con el cual se permitir identificar los tipos de actividades comerciales correspondientes a cada categora de zonificacin. 3. Estructura de Costos.- Exhibicin de la estructura de costos que sustenta el valor de la licencia de funcionamiento en los trminos que establece el costo de la licencia de funcionamiento. 4. Solicitudes o formularios.- Los que sean exigidos para el procedimiento. Toda la informacin sealada en el presente punto y aquella relaciona con el procedimiento para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento ser proporcionada gratuitamente a los administrados. (En concordancia con el artculo N 16 de la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento). LL) Quienes

estn exceptuados a solicitar la licencia de funcionamiento?.

1. Instituciones o dependencias del Gobierno Central, gobiernos regionales o locales, incluyendo a las Fuerzas Armadas y a la Polica Nacional del Per, por los establecimientos destinados al desarrollo de las actividades propias de su funcin pblica. No se incluye dentro de esta exoneracin a las entidades que forman parte de la actividad empresarial del estado. 2. Embajadas, delegaciones diplomticas y consulares de otros estados o de organismos internacionales. 3. L Cuerpo general de Bomberos voluntarios del Per (CGBVP), respecto de establecimientos destinados al cumplimiento de las funciones reconocidas en el Ley del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per. 4. Instituciones de cualquier credo religioso, respecto de establecimientos destinados exclusivamente templos, monasterios, conventos o similares. No se encuentran incluidos en este punto los establecimientos destinados al desarrollo de actividad de carcter comercial. (En concordancia con el artculo N 18 de la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento).

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m) Tipos de licencias de funcionamiento:

Licencia de Funcionamiento indefinido: Licencia de Funcionamiento Temporal : Licencia de Funcionamiento Definitivo Tiene carcter indeterminado y se emite de conformidad a la Ley N28976 y con el TUPA de la Municipalidad. (art. 11, Ley N 28976). Licencia Temporal

Podrn otorgarse licencias de funcionamiento de vigencia temporal cuando sea requerido expresamente por el solicitante. En este caso, transcurrido el trmino de vigencia, no ser necesario presentar la comunicacin de cese de actividades, que no pueda superar los 12 meses, con caducidad automtico (art. 11, Ley N 28976, segundo prrafo).

n) El permiso o autorizacin sectorial.

9 9 9 Es emitido por los ministerios y organismos pblicos descentralizados Sirve para garantizar que las actividades econmicas que se desarrolle sean compatibles con el colectivo y la calidad de vida de la ciudadana. Es una constatacin que se cumple con las normas tcnicas, de seguridad, de salud, infraestructura etc..

) Sectores involucrados para la autorizacin sectorial. Del Ministerio de Agricultura: para empresas de procesamiento de flora fauna silvestre, beneficios de ganados y aves. Del MINCETUR: Para Hoteles, hospedajes, casinos, pinball. Del Ministerio de Educacin: para academias, centros educativos, CEOS etc. Del Ministerio Energa y Minas: Para grifos, empresas mineras artesanales, Gas licuado de petroleo. Del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo: para agencias de empleo, agencias de intermediacin laboral. Del Ministerio de Salud-DIRESA: Para Clnicas, consultorios, laboratorios, farmacias y qumicos, registro sanitario, juguetes y tiles de escritorio. Del Ministerio de Transportes: Para Terminales Terrestres, autorizacin

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de rutas interprovinciales, regionales, nacionales e internacionales etc. Del Ministerio de Interior-DISCAMEC: Para Compaas de Seguridad, explosivos, para portar armas, elaboracin de cohetes, cohetones, juegos artificiales etc. Ministerio del Ambiente: Para actividades Industriales, emisin de gases txicos, reciclajes de artculos servidos para la poblacin, rellenos sanitarios etc.

o) Categorizacin y estructura de costos

CATEGORIA A B C D COSTOS 700.00 350.00 175.00 87.50

V. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO Y DURACIN INICIO GERENCIA : Administracin Tributaria Unidad Orgnica: Unidad de Registro Control y Recaudacin, a travs de la (Divisin de Licencias y Autorizaciones) 1. El oficinista de la Divisin de licencias o el orientador al pblico entrega al contribuyente el "formulario de trmite de Licencia de Funcionamiento gratuito", y orienta todo el procedimiento y requisitos para la obtencin de Licencia de Funcionamiento. 05 minutos GERENCIA: Secretaria General Unidad Orgnica : Unidad de Trmite Documentario 2. El Oficinista(a) recepciona el expediente con la solicitud de peticin de licencia de funcionamiento con carcter de declaracin jurada, con los documentos adjunta de acuerdo a los requisitos que requiere el Texto nico de Procedimiento Administrativo, luego el oficinista (a) revisa la conformidad, la registra y eleva a la Gerencia de Administracin Tributaria, por intermedio de su secretaria. 05 minutos

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3. La secretaria recepciona el expediente, la registra y lo eleva al Gerente, toma conocimiento y deriva a la URCR. 05 minutos

GERENCIA: Administracin Tributaria Unidad Orgnica: Unidad de Registro Control y Recaudacin (Divisin de licencias y Autorizaciones) 4. La Unidad de Registro Control y Recaudacin recepciona y evala con la (Divisin de licencias y Autorizaciones), hecha la evaluacin la devuelve al Gerente con la opinin de respuesta (afirmativa o negativa), sealando las observaciones si fuera el caso. 05 minutos GERENCIA: Administracin Tributaria Unidad Orgnica: Secretaria. 5. La secretaria recepciona y eleva al Gerente de Administracin Tributaria toma conocimiento, si considera con respuesta afirmativa (SI), procede a transferir la solicitud de trmite de Licencia, a la Gerencia de Acondicionamiento territorial y Desarrollo Urbano. 10 minutos 6. En supuesto caso la solicitud evaluada por la Unidad de Registro Control y Recaudacin (Divisin de licencias y Autorizaciones) fuere negativa (NO), el Gerente prepara un documento sealando las observaciones y el plazo de (05) das para que subsane, 10 minutos GERENCIA: Administracin Tributaria Unidad Orgnica: Unidad de Fiscalizacin Tributaria 7. El Oficinista y/o la secretaria de la UFT recepciona el documento con las observaciones del caso para el administrado; se prosegui a notificar de forma inmediata y luego del acto se devuelve a la Gerencia: De ser subsanada la observacin se elevar la solicitud con el expediente a la Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, para su curso respectivo. En el caso de no existiese la regularizacin alguna sobre las observaciones en el plazo previsto, la Gerencia de Administracin Tributaria confirmar la finalizacin al trmite de la Licencia o agotada la va. 30 minutos

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GERENCIA: Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano: Unidad Orgnica: Secretaria. 8. La secretaria recepciona el expediente (la solicitud de licencia) de la Gerencia de Administracin Tributaria admitida o expedientes subsanados por el administrado segn las observaciones en el plazo previsto, el Gerente toma conocimiento y transfiere al departamento de Divisin de Planeamiento Urbano y Control Territorial, a travs de la secretaria de la unidad pone de manifiesto al Jefe de Divisin, en seguida dispone al Tcnico en Ingeniera y/o profesional de la rama para que se ejecute la evaluacin del expediente. 10 Minutos GERENCIA: Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano: Unidad Orgnica: Divisin de Planeamiento urbano, catastro y Control territorial. 9. La secretaria recepciona expediente, eleva al Jefe de la Unidad, el Jefe deriva al Tcnico en Ingeniera y/o el profesional, recepciona el expediente, evala la documentacin del establecimiento y emite el informe al Jefe inmediato de DPUCCT. El jefe del rea firma dando la conformidad y eleva al Gerente para su visto bueno. 30 Minutos GERENCIA: Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano: Unidad Orgnica: Secretaria. 10. La secretaria de la Gerencia recepciona el expediente de la DPUCCT con el certificado de Compatibilidad de Uso en base a zonificacin y uso de suelos; luego el Gerente otorga el V B a la certificacin, paso siguiente eleva a la Gerencia de Administracin Tributaria el expediente para el proceso de otorgamiento de la Licencia. En el supuesto caso si el rea del local supere mayor a 100 mts2, el curso del expediente ser hacia la oficina de Defensa Civil de la Municipalidad para la Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil Bsica Ex Ante, en seguida elevar el expediente a la Gerencia de Administracin Tributaria, con la certificacin debida en el tiempo que establece la Ley y la compatibilidad de uso. 15 Minutos
S el rea de local es mayor de 100 a 500 mts2 (EX ANTE). La Oficina de Defensa Civil recepciona el expediente con el certificado de Compatibilidad de Uso. Y luego dispone la evaluacin a los inspectores

En seguida el Jefe de la Divisin de Defensa Civil (no mayor de 15 das) elevar el certificado de defensa civil (Inspeccin Bsica) a la Gerencia de Administracin Tributaria, para su proceso de otorgamiento de la Licencia.

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N0
Es conforme?

SI
S, en el caso el rea del local supere de 500 mts2 a ms (EX ANTE), corresponde otorgar la certificacin al INDECI Regional Apurmac, (Inspeccin de Detalle) trmite que deber realizarse por el interesado, independientemente el certificado de Compatibilidad de uso, con el nico procedimiento de trmite de licencia.

GERENCIA: Administracin Tributaria Unidad Orgnica: Secretaria 11. La secretaria de la Gerencia recepciona el expediente de la Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, adjunta el Certificado de Compatibilidad de Uso emitido por la Divisin de Planeamiento Urbano Catastro y Control Territorial. Luego el Gerente al haber tomado el conocimiento el expediente completo deriva a la Unidad de Registro Control y Recaudacin. 05 Minutos GERENCIA: Administracin Tributaria Unidad Orgnica: Unidad de Registro Control y Recaudacin (Divisin de licencias y Autorizaciones) 12. El Jefe de la Unidad recepciona, revisa, otorga conformidad y luego dispone al encargado de la Divisin de Licencias y Autorizaciones para su emisin de la Licencia, el encargado recepciona el expediente, revisa la conformidad de la documentacin, procesa, emite el comprobante de pago nico por concepto de Licencia (el art.15, Ley 28976), para lo cual previamente calificar la clasificacin de las actividades econmicas y la categorizacin segn el TUPA. Luego la registran las firmas en la licencia por el encargado de licencias y el Jefe de la URCR, en seguida eleva al Jefe inmediato superior de la Gerencia. 20 Minutos GERENCIA: Administracin Tributaria Unidad Orgnica: Secretaria 13. La secretaria recepciona el expediente (licencia) y pone al conocimiento del Gerente, el Gerente recepciona la Licencia, evala, otorga su visto bueno y

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visa la Licencia como procedimiento final, luego la devuelve a la Unidad de Registro Control y Recaudacin (Divisin de Licencias y Autorizaciones) para su entrega a travs del encargado de licencias. GERENCIA: Administracin Tributaria Unidad Orgnica: Unidad de Registro Control y Recaudacin (Divisin de licencias y Autorizaciones) 02 Minutos 14. El Jefe de la Unidad recepciona la Licencia expedita y dispone al encargado de la Divisin de Licencias y Autorizaciones la entrega inmediata al contribuyente, recepciona la Licencia y entrega al administrado previa firma en un registro de cargo, (luego se archiva el expediente y se separa la solicitud de Declaracin Jurada de Observancia de Condiciones de Seguridad para la remisin correspondiente a la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad, para la verificacin posterior de forma ocular y aleatoria, la ITSDC est a cargo de un Inspector Tcnico de Seguridad en Defensa Civil autorizado y acreditado por INDECI, en el caso de los establecimientos estn consideradas a menos de 100 m2, con capacidad de almacenamiento menor al 30% de su rea ). 02 Minutos

----------------------2 horas 34 min -----------------------

El procedimiento dura aproximadamente 2 horas 34 minutos.

DURACION: 2 HORAS CON 34 MINUTOS

FIN

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