I.

Conceptos fundamentales de derecho Econmico

INTRODUCCION

El derecho, como conjunto de normas coactivas que el Estado impone a la sociedad, constituye un fenmeno histrico en constante evolucin y cambio. En su tarea reguladora, el Estado democrtico recurre al derecho para: a) reglamentar las relaciones econmicas b) definir la organizacin de la sociedad y del propio Estado, y c) crear los mecanismos que resuelvan los conflictos y controversias de intereses dentro de un contexto de paz social En dicho contexto es posible discernir las relaciones que se dan entre el sistema econmico y las instituciones jurdicas, en cualquier sociedad, operando una interaccin dialctica entre el derecho y la economa. Al efecto, la propiedad privada (romnica-continental), la libertad de contratacin y la libertad econmica, fueron los pilares del modelo econmico liberal que se consolido en el siglo XIX y que se expandi universalmente con base en una economa autorregulada por las fuerzas del mercado en competencia libre, y descansa precisamente en tales instituciones jurdicas. Es decir, economa privada y derecho individualizado son las dos caras de un mismo proceso que opera en dicho lapso histrico y consolida la hegemona de una clase social (burguesa) que nace de la sociedad feudal emprendiendo el transito a un sistema social ms avanzado y progresista: el capitalismo. Para ello el Estado Nacional se afianza jurdicamente; su funcin consiste en custodiar exactamente a los individuos, base invisible de la sociedad liberal en lo econmico y en lo jurdico. Histricamente ese modelo econmico jurdico muestra problemas insuperables. El Estado, como centro de poder y depositario de intereses plurales, es obligado a intervenir y participar en los mecanismos del mercado a fin de corregir los desequilibrios supuestamente naturales e indivisibles. Esta doble funcin estatal, intervencin y participacin, va a impactar los sistemas jurdicos, donde el derecho abarca nuevas funciones de organizacin de unas relaciones ms equitativas, y del desequilibrio entre las fuerzas econmicas existentes en el contexto social.

Ente cambio de funciones del Estado, que abandona su papel anterior de Gendarme, provoca en los sistemas jurdicos cambios relevantes como: a) La ley pasa a ser el instrumento de programacin econmica b) Se sustituyen principios y tcnicas jurdicas, y c) El poder ejecutivo, en desmedro del legislativo, pasa a formar un centro importante de la produccin jurdica. Aqu vemos nuevamente las relaciones reciprocas que se presentan entre la economa y el derecho. A una economa intervenida y dirigida por el poder pblico, corresponde un orden jurdico pblico y administrativo. Esto es, a normas inorgnicas individualizadas, aptas y funcionales para economas autorregulada y descentralizadas, le suceden normas orgnicas funcionales penetradas por reglamentacin y directriz estatal. Este nuevo derecho, un derecho de la intervencin estatal, se estructura sobre nuevos conceptos y categoras jurdicas: la propiedad como funcin social; los contratos de adhesin, los controles de precios y alquileres; la intermediacin estatal entre el capital y el trabajo; la determinacin del presupuesto; el control del dinero, crdito y comercio exterior, son condiciones de cambios profundos de las sociedades. Dicho proceso intervencionista no se detiene, sino por el contrario, avanza hacia su racionalidad y permanencia. A la economa poltica que avanza hacia su racionalidad y permanencia. A la economa poltica que estudia y sistematiza las decisiones microeconmicas (empresas), le sustituye la poltica econmica que sita al Estado como centro de decisiones macroeconmicas, a las cuales los agentes econmicos deben atenerse y ajustarse. El estado de bienestar (welfare state) se rige como el indicador del progreso social, y su participacin se articula a la estructura misma de la nueva economa mixta (social de mercado), conformada por empresas privadas, pblicas y trasnacionales. La poltica econmica, en efecto, se convierte en ciencia y tcnica, y avanza hacia la planificacin regulando democrticamente las decisiones y ejecuciones econmicas de los grupos o individuos y empresas. En consecuencia, el sistema normativo sigue el sentido y ritmo de esos cambios. Para disciplinar y regular primero la poltica econmica y despus, pero de inmediato, regular jurdicamente la planificacin, surge el derecho econmico, que en su carcter instrumental y subordinado al Estado planificador registra, sistematiza y evala este prolifero universo de normas que por su propia naturaleza son creadas en forma emprica, coyuntural y no codificada. En sntesis en la evolucin histrica de la sociedad actual ha habido una interaccin entre los cambios econmicos y las instituciones del derecho, de cuyos dinamismos, el derecho econmico surge como una nueva rama del

derecho pblico, de tal manera que su estudio supera los mtodos formalistas y cae de lleno en el amplio campo de lo econmico y social. Concluimos estas reflexiones, con las siguientes premisas: a) A sistemas econmicos liberales han correspondido sistemas jurdicos individualistas y privatistas; b) En cambio, a sistemas econmicos socializados corresponden sistemas jurdicos administrativistas y pblicos. Dichos cambios han tenido como centro nodal el derecho de propiedad y sus consecuentes efectos jurdicos y econmicos, y c) Finalmente a sistemas econmicos mixtos corresponden sistemas jurdicos orgnicos e inorgnicos (coexistencia de derechos pblicos y privados). El derecho econmico nace en los sistemas socializados y mixtos como instrumento que regula, disciplina y sanciona la poltica econmica y la planificacin del desarrollo. La dcada de los noventa, de nueva cuenta planeta cambios significativos en la relacin economa derecho. El estado de bienestar y la economa mixta son sometidos a una crtica estructural y todas las deficiencias de los sistemas productivos #centrales o perifricos son atribuidas a la presencia interventora y reguladora de los gobiernos. Los procesos objetivos de globalizacin econmica (comercial, financiera, productiva y tecnolgica) son presentados, ahora, como paradigmas arrolladores indiscutibles, a los cuales los pases en desarrollo deben insertarse fatalmente a la manera neoliberal, es decir, con apertura comercial, liberacin de la inversin extranjera y retiro del Estado de sus funciones econmicas como orientador, regulador y promotor del crecimiento econmico y el bienestar social, con la amenaza de quedar al margen del progreso y del trnsito al primer mundo. Con base en esa premisa de insercin neoliberal en la globalizacin contempornea, los Estados nacionales han aplicado una disciplina llamada cambio o ajuste estructural en Amrica Latina -, basada en los siguientes principios: 1. Liberalizacin de los precios 2. Liberalizacin del comercio exterior 3. Desincorporacin y privatizacin de empresas paraestatales 4. Liberalizacin y desregulacin para la inversin extranjera, eliminando y reduciendo restricciones y requisitos de desempeo

5. Reduccin del gasto publico productivo y asistencial (incluyendo la reduccin o supresin de subvenciones a los alimentos, insumos y energticos) 6. Deterioro de los salarios reales y de los ingresos de las mayoras nacionales 7. Restriccin de la oferta monetaria y crediticia 8. Aumento de los ingresos pblicos mediante reformas fiscales y la revalorizacin de los bienes y servicios vendidos por el Estado 9. Liberalizacin de los mercados financieros 10. Reduccin o supresin de las polticas industriales o de fomento econmico Mxico, desde su ingreso al Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT, por sus siglas en ingles) en 1986, y desde la creacin del Pacto de Solidaridad Econmica en diciembre de 1987, inicio y consolido un modelo econmico neoliberal que culmino en 1994 con la vigencia y aplicacin del Tratado del Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), Procesos ambos que impactan profundamente el sistema jurdico y especialmente el contenido y forma de un derecho econmico que, surgi de la carta constitucional (especialmente de las reformas de 1983), hoy se percibe relegado a normas dispersas y casusticas, que privilegiando el mercado y la desregulacin, forman un hibrido jurdico de discutible eficacia en la economa y sociedad actual. Ahora bien, este modelo neoliberal se ha realizado sin cambiar los supuestos constitucionales vigentes, aunque como se ver ms adelante en esta unidad, los cambios legislativos han sido nmeros y pragmticos. En este sentido, tenemos en Mxico una visin dual del derecho econmico. En efecto, un marco constitucional de economa mixta con perfiles nacionalistas y volcados en el mercado interno, y un marco legislativo secundario, desregulador y volcado en la economa y mercados externos. A esa dualidad juseconomica, se suman los 22 captulos del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, que incorporados al orden jurdico interno va el artculo 133 de la carta fundamental, zonaliza normas jurdico econmicas en torno a tres principios rectores de complicada articulacin de la dualidad legal mencionada: trato nacional, trato de la nacin ms favorecida y transparencia. 1.1 DEFINICIN DE DERECHO ECONMICO

En el derecho comparado existen las siguientes definiciones de esta disciplina: En palabras de Daro Munera Arango, el derecho econmico es el

conjunto de principios y de normas jurdicas que regulan la cooperacin humana en las actividades de creacin, distribucin, cambio y consumo de la riqueza generada por un sistema econmico. R. Goldschmidt de manera breve la define como el derecho de la economa organizada. Para E.R. Huber, es el conjunto de estructuras y medidas jurdicas con las cuales, utilizando facultades administrativas, la administracin pblica influye en el comportamiento de la economa privada. El maestro Gustavo Radbruch lo seala como el derecho regulador de la economa mixta que tiene por finalidad conciliar los intereses generales protegidos por el Estado por un lado, y los intereses privados por otro. En palabras de Daniel More Merino, es el conjunto de principios jurdicos que informan las disposiciones, generalmente de derecho pblico, que rigen la poltica econmica estatal orientada a promover de manera acelerada el desarrollo econmico. Otra definicin, de Fabio Donder Comparato es: conjunto de tcnicas jurdicas que formula el Estado contemporneo para la realizacin de su poltica econmica. Para Alfonso Insuela Pereira significa el complejo de normas que regulan la accin del Estado sobre las estructuras del sistema econmico y las relaciones entre los agentes de la economa. Una definicin ms amplia la da Quieiroz Nogueira: el derecho econmico como la rama del derecho cuyas normas y principios tienen por objeto la organizacin, disciplina y control de las actividades econmicas del Estado y de emprendimientos privados en lo tocante a la produccin, a la circulacin y al consumo de la riqueza tanto en el mbito interno como en el mbito internacional. Como corolario, para el autor del presente texto, el derecho econmico mexicano, en el modelo neoliberal, es el conjunto de normas especificas de regulacin cuyo objeto o finalidad es enmarcar los comportamientos econmicos de las personas fsicas o morales, tutelando intereses generales con criterios de economicidad y simplificacin en el contexto de un mercado zonal tratado de libre comercio. En conclusin, las definiciones precedentes apuntan a: 1. Organizar la economa macro jurdica a nivel zonal. 2. Asignar al Estado un poder regulador eficiente. 3. Fomentar los mecanismos del mercado.

4. Buscar conciliar intereses generales con los privados nacionales o extranjeros. 5. Sancionar las prcticas desleales y restrictivas o monoplicas. 6. Las normas tienen ms carcter zonal e internacional que internos o nacional.

1.2 OBJETIVOS METODOLOGICOS

El derecho econmico es un derecho instrumental que est en funcin de la poltica econmica, disciplina que postula una intervencin del Estado en la economa selectiva o integral, segn la fuerza o articulacin de los grupos que controlan alternativamente el poder pblico. Los fines o metas de la poltica econmica en los sistemas democrticos cambian peridicamente en funcin del Estado o del mercado, paradigmas que privilegian a los trabajadores manuales o intelectuales (prestadores de servicios) o a los empresarios privados (productivos o financieros). El derecho econmico es bicfalo debido a que tiene un aspecto normativo y otro aspecto prctico-econmico. Por ello debe abordarse con un mtodo plural y no dogmtico, pues debe armonizar el mandato legal con los fines de comportamiento econmico especfico de los destinatarios de ese mandato. 1.3 OBJETO DEL DERECHO ECONMICO

Como una disciplina bicfala-regulacin de la actividad econmica-, el derecho econmico actual se presenta como una disciplina mnima de regulacin que tiene como objeto normas jurdicas que enmarcan los comportamientos econmicos de agentes y operadores esencialmente privados, tutelando intereses generales con criterio de economicidad y simplificacin. En esta nueva etapa de subordinacin del Estado al mercado, el perfil del nuevo derecho econmico es el de facilitar y estimular la actividad econmica, sin mandatos burocrticos ni decisiones discrecionales, promoviendo la autorregulacin y la intersubjetividad de las personas morales o fsicas que operan el qu, el cmo y para quin producir. Este conjunto de regulaciones jurdicas se estructuran en torno a las siguientes fuentes generadoras en el caso del Mxico actual, y que enmarcan a los sujetos del derecho econmico nacional. 1. Vertientes macro jurdicas:

a) Los 22 captulos del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte. b) Residualmente la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. c) Los acuerdos multilaterales o cdigos de conducta de la Organizacin Mundial de Comercio. d) Las leyes secundarias y reglamentos zonales derivados del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte. e) Reglamentos y decretos de contenido econmico. f) Jurisprudencia atingente a las normas de regulacin econmica.

2. Vertientes microjuridicas: a) Contratos de asociaciones en participaciones (Ley del Impuesto sobre la Renta). b) Ley General de Sociedades Mercantiles, que regula los tipos de sociedades que pueden realizar actividades econmicas. c) El Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal. d) La ley de Inversiones Extranjeras. e) La ley Federal de Competencia Econmica f) La ley de Metrologa y Normalizacin. g) La ley federal de Proteccin al Consumidor. h) Otras leyes de carcter sectorial y federal que regulan distintas actividades econmicas, incluidas las referentes a comercio exterior y otros tratados de libre comercio suscritos por Mxico. En sntesis, de manera conceptual y descriptiva, el objeto del nuevo derecho econmico lo conforma lo expuesto en los prrafos precedentes. 1.4 SUJETOS DEL DERECHO ECONMICO

Los sujetos como centro de imputacin de derechos y obligaciones para el derecho econmico son los agentes econmicos en general, sea cual fuere su forma jurdica o naturaleza patrimonial, que acten en la produccin, distribucin, circulacin y consumo de los bienes y servicios. Es decir, las personas jurdicas estatales, las personas jurdicas privadas y los particulares en cuanto productores y distribuidores para el mercado; toda

persona, natural o jurdica, capaz de actos jurdicos que interviene en el proceso econmico independiente de su naturaleza y condicin. Se puede afirmar que el Estado es sujeto del derecho econmico cuando acta como empresario o prestador de servicios en el mercado y cuando establece lineamientos de poltica econmica en general. Los individuos y el patrimonio de la sociedad en su conjunto y en general las empresas en sus diferentes formas. Algunos autores consideran que el sujeto de esta disciplina es la empresa que en el mundo contemporneo, en el contexto de la globalizacin, penetra en distintos mercados ya acta bajo su planeacin que muchas veces es contraria a los intereses nacionales regulados, en lo que la doctrina francesa llama orden publico econmico. Una vez precisados los sujetos del derecho econmico habra que sealar la funcin del Estado como director y rector, actuando activamente como depositario de los intereses globales del sistema y no como un eje ajeno a la propia sociedad. Aqu su papel es de mando y jerarqua, y los agentes afectados tienen la obligacin de observar un acatamiento que obviamente estar previsto en las garantas individuales (derechos autonoma) de todo Estado social de derecho. En dicho contexto de legalidad, las violaciones o infracciones a las directrices estatales son sancionadas por las tcnicas del derecho penal econmico existente en todo sistema econmico. En cuanto a los sujetos restantes, la duda surge en la normatividad mercantil concurrente que es dable que se presente como normas del derecho econmico. Pese a lo difcil del problema y utilizando criterios de especificidad, se puede sostener que la regulacin mercantil apunta a normar relaciones privadas de tipo subjetivo (comerciantes), que siguen en la rbita privada, pero que al actuar en el mercado regulado por normas de poltica econmica de tipo general , los comerciantes a este nivel, estn regidos por el derecho econmico. En estas normas el Estado, rector del preciso econmico, impone a los agentes privados reglas de comportamiento a productores, distribuidores y prestadores de bienes y servicios para la colectividad, al margen de su profesin de comerciantes o no.

1.5 CARACTERISTICAS DEL DERECHO ECONOMICO

Lo que caracteriza el derecho econmico es que es humanista; dinmico; complejo; nacional e internacional; concreto; multidisciplinario e interdisciplinario; posee un enfoque micro y macroeconmico, y es instrumento para el cambio social. 1.6.1 HUMANISTA

El derecho econmico tiene como centro al hombre. Sus normas no tienen relacin con los ajustes estructurales que limitan el gasto pblico y contienen los salarios, mientras los precios crecen a favor del capital. 1.6.2 DINAMICO

Con el proceso de la globalizacin, las normas cambian y se adaptan a los cambios tecnolgicos y productivos. Ese dinamismo es distinto a la globalizacin, por tanto, los subsidios para impulsar a las pequeas empresas y a los productores agrcolas sern dinmicos y oportunos para los pases en desarrollo, mientras sern desleales e injustos para los productores de los pases desarrollados de la pista rpida de la globalizacin. 1.6.3 COMPLEJO

El derecho econmico contemporneo muestra facetas duales as, formas del GATT (instituto por la organizacin mundial del comercio) que liberan los mercados para las exportaciones de los pases en desarrollo coexisten junto a normas que sancionan a las empresas estatales que son vitales para el crecimiento econmico de los pases de la pinta lenta. 1.6.4 NACIONAL E INTERNACIONAL

El derecho econmico mexicano se forman por normas internas (arts. 3,5,25,26,27 y 28 de la carta fundamental) por normas zonales los XXII captulos del TLCAN que otorga trato nacional, trato de nacin ms favorecida y principio a las empresas y ciudadanos de estados unidos y Canad en el territorio mexicano e internacional las formas de fondo monetario internacional la OMC la OCDE (organizacin para la cooperacin y el desarrollo econmico) que encuadran los comportamientos de gobernantes y gobernados en Mxico. 1.6.5 CONCRETO

El derecho econmico es concreto, pues su basamento constitucional y sus legislaciones secundarias se aplican a relaciones econmicas que tienen como escenario el territorio nacional lo terico en el derecho econmico se plasma en los objetivos Meta jurdicos que estn en los sistemas de economa mixta como el vigente formalmente en Mxico. 1.6.6 MULTIDISCIPLINARIO E INTERDISCIPLINARIO

El termino multidisciplinario hace referencia a que el derecho econmico puede ser analizado desde diferentes areas del conocimiento humano, es decir, por su mismos naturaleza presenta implicaciones de tipo econmico, jurdico, poltico, etc. Ello plantea el principal problema en las negociaciones internacionales, que es el lograr armonizar las diferentes posturas e interesas de los pases que en las que intervienen, por los aspectos antes sealados. Interdisciplinario. Como sntesis de la economa y el derecho, las normas de contenido econmico requieren un abordaje no formalista y esencialmente realista y sociolgico. As, una norma que devala la moneda no puede verse solo como una medida que fomenta exportaciones, sino como una decisin de poltica econmica que expropia a los sueldos y salarios de las mayoras y afecta los ingresos para educacin, vivienda, salud y alimentacin.

1.6.7 ENFOQUE MICRO Y MACROECONOMICO

De manera formal, la poltica macroeconmica es como han sugerido diversos autores la contrapartida normativa de la teora macroeconmica. Su ncleo de atencin son los agregados y variables macroeconmicas que explican los grandes equilibrios de una economa. Se acepta el supuesto de que las autoridades, o las agencias responsables de dirigir la poltica econmica, pueden influir claramente sobre determinados agregados econmicos y, en particular, moverlos en la direccin deseada de acuerdo con las metas establecidas para determinados objetivos, como la estabilidad de precios o la recuperacin del equilibrio exterior. El logro de estos y otros objetivos se supone que conduce a mejorar el bienestar econmico de la sociedad en conjunto. Por su parte, las polticas microeconmicas pueden considerarse, tambin, como la contrapartida normativa de la teora microeconmica, cuyo centro de atencin es la toma racional de decisiones por parte de unidades econmicas individuales; por ejemplo, las decisiones de una empresa o de los consumidores individuales. En consecuencia, las polticas explcitamente microeconmicas podran identificarse con aquellas actuaciones de las autoridades que pretenden influir o alterar dichas decisiones individuales con el fin de modificar la asignacin de recursos. Como ejemplos de polticas de este tipo, en sentido estricto, podran citarse tanto las acciones encaminadas a influir en las decisiones de produccin y/o de fijacin de precios por parte de empresas singulares, como el establecimiento de impuestos sobre productos muy determinados para desincentivar el consumo, y las sanciones legales y otras medidas similares que afecten a productores o consumidores, o en grupos bien delimitados. La entrada del

sector publico en una empresa, por razones sociales o polticas, podra tambin considerarse, en este sentido, como una medida de poltica microeconmica. 1.6.8 INSTRUMENTO PARA EL CAMBIO SOCIAL

No todo derecho econmico es por si un instrumento para el cambio social. La liberacin abrupta de las importaciones de productos no necesarios que consume divisas y plantas nacionales, no puede ser vista como una norma que impulsa el cambio social. En cambio, una norma que protege a los consumidores, que protege el empleo productivo y que fomenta la expansin de industrias nacionales si conforma una norma de contenido econmico que impulsa y dinamiza un cambio social, que conceptuamos como una transformacin productiva que genera un crecimiento econmico sustentable con equidad y justicia social. En resumen, las caractersticas del derecho econmico obedecen a la concepcin que se tenga tanto de la econmica en turno como del cometido que se asigne al derecho como disciplina de control social. Mxico, en este fin de siglo, es un verdadero laboratorio para evaluar la praxis del derecho econmico. La experiencia de aplicar un derecho artificial de corte neoliberal sobre un sustrato de la economa mixta de claro contendi social, es un hecho histrico que varias generaciones viviremos con la esperanza cierta de no volver a intentar entrar a la globalizacin de pistas rpidas, olvidando a las mayoras que aun transitan por la marginacin y la pobreza. 1.6 DIFERENCIAS ENTRE DERECHO ECONOMICO, DERECHO DE LA ECONOMIA Y ANALISIS ECONOMICO DEL DERECHO

Ubicado en la descripcin histrica precedente, el derecho econmico conforma una realidad cientfica indiscutible, siempre que se le examine con una metodologa interdisciplinaria amplia no formalista. Esto es, considerando a las normas jurdicas especificas como instrumentos que cumplan contenidos y finalidades econmicas y sociales. Se trata de una rama del derecho integrada por categoras jurdicas (elemento formal) y econmicas (elemento material), de manera que su objeto de estudio es bicfalo. Ambos elementos tienen como eje central el fenmeno del intervencionismo estatal en la economa (mixta o socializada) a fin de alcanzar metas definidas por el sistema poltico global, recogidas en las constituciones nacionales. Este eje central ser distinto en uno u otro sistema econmico (mixto o socializado).

Este intervencionismo y direccin estatal ha dado lugar en la ciencia econmica a una rama autnoma. La poltica econmica que estudia, sistematiza y evala los instrumentos tcnicos de intervencin estatal con el fin de regular la produccin, distribucin, circulacin y consumo en una comunidad que aun mantiene mecanismos de mercado para la asignacin de recursos. Es mas, cuando la poltica econmica se racionaliza, se hace sistemtica y permanente, avanza hacia la planificacin democrtica o concertada. Para regular ambos matices del intervencionismo estatal en la sociedad occidental, surge el derecho econmico como un subconjunto normativo que regula, disciplina y ejecuta la poltica econmica y la planificacin en busca del desarrollo que equilibre necesidades sociales ilimitadas frente a recursos materiales escasos. Dicho intervencionismo estatal cuando estatal y planificado, imperativamente como en los sistemas socializados, exige normas administrativas y econmicas totales, dando al derecho econmico una funcin hegemnica confundindolo con el derecho de la planificacin. Es decir, en estos sistemas derechos econmico y derecho de la planificacin se vuelven sinnimos. Aclarado lo anterior, volvemos a los modelos mixtos o de estado social de derecho, en el cual se puede afirmar que el derecho econmico es el derecho de direccin, de mando que se adscribe en el mbito del derecho pblico, sin desconocer su incidencia normativa en areas del derecho mercantil. Este carcter de derecho fronterizo, ha llevado a algunos autores a sostener que en los intereses econmicos mixtos este derecho es el de sntesis, que plasma los intereses privados (en cuanto agentes que cumplen actividades econmicas no estrictamente individualistas) con los intereses pblicos de direccin. Aun cuando para los autores italianos, ms que de derecho econmico de direccin, habra que hablar de derecho de la economa. Por ejemplo, para Giovanni Quadri y en general para la doctrina italiana, el derecho de la economa se ubica en el derecho pblico de la economa, conceptualizando como una nueva disciplina que estudia y sistematiza las normas jurdicas por las cuales el poder publico acta en la economa. Para otro autor, el derecho de la economa es el derecho aplicable exclusivamente a la intervencin de las personas pblicas en la economa (empresas pblicas). Creemos que el derecho de la economa supone una nocin amplia que configura el universo normativo disciplinando la actividad econmica en general y admitiendo as una distincin entre el derecho privado de la economa y el derecho pblico de la economa.

En efecto, el derecho privado de la economa registrara los controles, licencias y tcnicas de polica con que el Estado regula a las empresas privadas, que si bien son reguladas por el derecho mercantil tradicional, es el poder pblico el que las reglamenta y controla. Esta regulacin ha dado lugar a algunas legislaciones para hablar del derecho industrial o derecho corporativo. En cambio, el derecho pblico de la economa est referido a aquellas normas de derecho pblico que reglamentan la actuacin de las personas estatales en la actividad econmica. Esta opcin llevo a la doctrina espaola a negar autonoma al derecho econmico para ubicar esta normatividad en el derecho administrativo econmico. El Anlisis Econmico del Derecho (AED) es el estudio de las normas a la luz de la eficiencia mercantil, situando al hombre como sujeto que acta bajo racionalidad individual. Los valores humanos se relativizan a preferencias que buscan satisfacer necesidades econmicas y materiales lejos de utopas nacionales o regionales.Los actores privados son motivados exclusivamente por el deseo de maximizar su propio intereses econmicos. El mercado constituye la premisa bsica del AED, en el cual el derecho cumple dos funciones: a) Proveer las condiciones necesarias para una transaccin efectiva, por ejemplo, delimitando los derechos de propiedad asegurando el cumplimiento de los contratos, previendo el fraude y la justicia (jueces y tribunales deben maximizar la eficiencia mercantil a toda costa) y b) Corregir las fallas del mercado, removiendo los obstculos del intercambio al estilo de las leyes de competencia y las regulaciones estatales. Como expresin del realismo jurdico estadounidense, el conductismo corroe todo su encuadre epistemolgico. Los economistas y abogados creen en los modelos conductuales y el derecho contribuye a moldear la conducta humana al prescribir o permitir determinadas actividades. Fuera de su preocupacin quedan la validez de las normas y la distincin entre el mundo del ser y del deber ser, tan arraigados en nuestra cultura jurdica continental-romnica. Igualmente la relacin derecho y moral se excluye del anlisis econmico del derecho. Coincidimos al respecto con Rodolfo Vzquez, que expresa: Que la equidad y la eficiencia puedan resultar compaeros de viaje en la empresa comn de construir una mejor sociedad, qu duda cabe. Pero no es a partir de una relativizacin de los valores ni de una especie de concepcin del derecho como guardin del mercado como se lograra ese propsito. La equidad y la justicia deben prevalecer sobre la eficiencia y el mercado cuando lo que se pone en juego es la autonoma y la dignidad de las personas La diferencia de los tres enfoques descritos es evidente. En los dos primeros hay relacin con la presencia del Estado en la actividad econmica

dotada de solidaridad y proyectos sociales o pblicos. En el ultimo hay un claro individualismo conductual y pragmtico, lejos de valores y compromisos nacionales y sociales.

-------------------------------------------[ 1 ]. Alfonso Insuela Pereyra, O diritio econmico na orden juridic, Jose Bushatsky Editor. Sao Paula, 1980. [ 2 ]. Joseph Lajugie, Los sistemas econmicos, EUDEBA, Buenos Aires, 1963 [ 3 ]. 3 Esteban Cottely, Teora del derecho econmico, Frigerio Artes Graficas, Buenos Aires, 1971 [ 4 ]. El estudio de las fuentes del derecho en Mxico requiere tener a la vista un marco internacional amplio y prolifero que en el derecho econmico es fundamental. [ 5 ]. Pierre Monod Didier, Moyens et techniques de paiemient internbationaux, Eska, Toulouse, 1993. [ 6 ]. Esteban Righi, Derecho Penal Econmico, en Estudios de Derecho Econmico, nm. 1, UNAM, MEXICO, 1997. [ 7 ]. Martin Daz Daz, Derecho econmico: un nuevo espacio metodolgico para la reflexin jurdica, en obra colectiva Lineamientos metodolgicos y tcnicos para el aprendizaje del derecho, Porra, Mxico 1987, p.63 [ 8 ]. Nafin, Programas de apoyo para micro y pequea empresa que facilitan acceso a crditos privilegiados, documento oficial. [ 9 ]. El derecho econmico mexicano tiene en el TLCAN un referente esencial para su estudio y aplicacin [ 10 ]. En Mxico coexisten normas duales en materia de derecho econmico [ 11 ]. Jos Luis Clava, El modelo neoliberal mexicano, Fontamara, Mxico, 1993, p.23 [ 12 ]. Juan R. Cuadrado Roura et al, Introduccin a la Poltica Econmica, McGraw Hill, Madrid, 1995, p. 138 [ 13 ]. La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) ha diseado un modelo alternativo al neoliberalismo que se califica de transformacin productiva con equidad. [ 14 ]. Roberto Grau Eros, Planteamiento econmico, Revistas dos Tribunas, Sao Paulo, 1978.

[ 15 ]. Jorge Wilker, Derecho econmico, En Introduccin al derecho econmico, UNAM, 1981. [ 16 ]. Agustn Gordillo, Derecho de la planificacin, Jurdica Venezolana, Caracas, 1978 [ 17 ]. Manuel Garca Pelayo, La transformacin del Estado contemporneo, Alianza, Madrid, 1980 [ 18 ]. Roberto Grau Eros. Cit. [ 19 ]. Giovanni Quadri, Derecho pblico de la econmica, Padua, Cedam, Bolonia, 1980 [ 20 ]. Andre de Laubadere, Droit Public Economique, Dalloz, Paris, 1976 [ 21 ]. Francisco Sosa Wagner y Ramn Martin Mateo, Derecho Administrativo econmico, Pirmide, Madrid, 1979 [ 22 ]. Rodolfo Vsquez, Comentarios sobre algunos supuestos filosficos del anlisis econmico del derecho, en Justicia con Eficiencia, AMDE, Mxico, 1996.p. 33