UNIVERSIDAD TCNICA DE MACHALA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE DERECHO

INFORME DE TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIN DEL TITULO DE ABOGADO DE LOS TRIBUNALES Y JUZGADOS DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

TEMA: ANLISIS SOCIO-JURDICO Y REFORMA DEL ART. 128 DEL CDIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA. EN LO REFERENTE A QUIENES PUEDEN RECLAMAR ALIMENTOS EN LA CIUDAD DE MACHALA EN EL AO 2.006-2.007

AUTORES:

JOHANNA CORCINA NGEL CASTELLANO JOS LUS PESANTES AJILA

ASESOR: DRA. BERTHA ROMERO TANDAZO

MACHALA

EL ORO

ECUADOR

DEDICATORIA

La presente tesis la dedico a mis padres, hermanos, a mis tos y en especial a mis Tas Mara y Rebeca, por su abnegacin en educarme impartindome los mas altos principios valores ticos morales y por ser parte de mi inspiracin para cumplir con mi meta trazada. A mi Ta Petita que aunque no este conmigo, fue la base para comenzar con mi carrera y que desde el cielo a guiado mi camino. A mi amado esposo Tec. Carlos Pauta que me ha brindado su apoyo y comprensin., y a mi bella hija Karla Nicole que es la

razn de mi existencia.

Johanna. C. ngel Castellano

AGRADECIMIENTO

Dejamos constancia de nuestros enteros agradecimiento a:

La Universidad Tcnica de Machala, a la Facultad de Ciencias sociales, a la Escuela de Derecho, a sus directivos y docentes, quienes nos

proporcionaron las orientaciones pertinentes para la presente investigacin.

A la Ab. Bertha Romero Tandazo, nuestra asesora, quien en forma oportuna nos proporcion las orientaciones debidas y dirigi nuestro proceso de investigacin, hasta culminar con xito el presente informe de tesis, para as convertirnos en unos profesionales de la rama del Derecho.

Tambin agradecemos a los funcionarios del Juzgado Primero y Segundo de la Niez y Adolescencia por el apoyo prestado para la recopilacin de la informacin y a todas las personas e instituciones que de una u otra manera contribuyeron para la presente investigacin

Los autores

Jos L. Pesantes Ajila AUTOR

Johanna C. ngel Castellano AUTOR

Doctora. Bertha Romero Tandazo, Directora de Tesis,

CERTIFICO:

Luego de la revisin del Informe Terico- Practico de la Tesis presentada por los alumnos JOHANNA CORCINA ANGEL CASTELLANO y JOSE LUIS PESANTES AJILA, egresados de la Universidad Tcnica de Machala, Facultad de Ciencias Sociales, Escuela de Derecho, debo indicar que este informe guarda relacin con el texto y la temtica del tema denunciado.

En consecuencia, se autoriza la presentacin del mismo para que se siga el trmite regular.

Atentamente,

Dra. Bertha Romero Tandazo ASESOR DE INFORME

RESPONSABILIDAD

Declaramos que los resultados obtenidos en la investigacin, presentada como tesis de grado previo a la obtencin del titulo de ABOGADOS DE LOS TRIBUNALES Y JUZGADOS DE LA REPBLICA, son absolutamente originales, legtimos y personales.

Los criterios, resultados, conclusiones, recomendaciones y propuestas expresadas en el presente trabajo, son de entera y exclusiva responsabilidad de los que hemos propuesto esta reforma legal, con la finalidad de brindar una mejor seguridad y bienestar a los nios y nias y adolescentes de la Ciudad de Machala, y por ende nos esta ayudando a concluir con nuestra meta propuesta, y poder convertirnos en nuevos profesionales del Derecho.

Los autores

Jos L. Pesantes Ajila

Johanna C. ngel Castellano

INTRODUCCION

Con el nacimiento del derecho que en sentido objetivo, es el conjunto de normas, reglamentos y principios jurdicos debidamente sistematizados y organizados, plasmadas en las leyes y ordenanzas, y reglamentos, cuyo objetivo fundamental es garantizar efectivamente su influencia en el medio social en el cual nos desenvolvemos.

En nuestra Constitucin de 1998, xxxxxxx, protege a los nios, nias y adolescentes brindndole, todos los derechos y garanta que ellos merece y su inclusin a la sociedad en su derecho a la participacin y libre expresin, de igual forma protege a los grupos ms vulnerables como lo son las mujeres madres de familia y jefas del hogar a los ancianos y como debe esperarse a los nios presente y futuro de nuestra patria. En la presente tesis jurdica social, abordaremos el tema, ANLISIS SOCIO-JURDICO Y REFORMA DEL ART. 128 DEL CDIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA. EN LO REFERENTE A QUIENES PUEDEN RECLAMAR ALIMENTOS EN LA CIUDAD DE MACHALA EN EL AO 2.006-2.007.

Nuestra legislacin Ecuatoriana esta leyes que consagran

dotada de un sinnmero de

y garantizan los derechos fundamentales de la

humanidad, en lo que se refiere a la reclamacin de alimentos para un menor se en gran ventaja para este sector vulnerable, el mismo que debera ir cambio conforme al problema social que se presente, es decir de aquellos aspectos que afectan directamente a mencionado sector.

A pesar de los logros sobre la proteccin de los menores que publican los organismos oficiales sobre lo que se debera hacer a favor de la niez, en los ultimo aos se ha tomado conciencia de la clase menos desprotegida como lo es la poblacin adolescente de nuestra sociedad, pero pese a ello pareciera que el tiempo, en cuanto a ese aspecto, no hubiere pasado todos se han lanzado en procura de una mejor calidad de vida, lo que ha disuelto completamente a la familia trayendo consigo y tal disolucin repercute en la sociedad,

consecuencia desmoralizadoras, ya que en las

condiciones en las que se desenvuelve un nio y-o adolescente influyen negativamente para la formacin de su personalidad.

Resulta entonces que, Estado, Sociedad y Familia, hoy por hoy tiene una responsabilidad compartida en cuanto ha hacer efectivos los derechos integrales, inherentes a nios, nias y adolescentes, en su calidad de ciudadanos, con derechos comunes a todas las personas en general, pues con la promulgacin del Cdigo de la Niez y Adolescencia a trado consigo la proteccin y la integracin de los nios, nias y adolescente como ciudadanos conocedores de sus derechos y obligaciones, De esta forma asume el estado ecuatoriano un compromiso adquirido en el campo internacional, como es el de armonizar la legislacin nacional con los principios y normas de la Convencin Internacional de los derechos de los nios, suscrita por nuestro Pas.

Al analizar cada una de las categoras inherentes a este tema de la reclamacin de alimentos solicitado de forma directa por madres adolescentes, demostraremos que es urgente el establecer una normativa para que se cumpla o se mejore este aspecto social- jurdico que es de bien comn de la sociedad. Ya que al no existir una comunicacin sexual padres e hijos, surge una nueva situacin fctica en el ciclo familiar la cual afecta directamente la vida de los hijos los cuales se ven inmersos en una

situacin de inseguridad, que conlleva a ser madres y padres a tan temprana edad. El presente trabajo ha sido desarrollado conforme al proyecto de investigacin cientfica, el mismo que esta dividido de la siguiente forma: 7

En el captulo I, Analizaremos la problemtica de nuestra investigacin as como su situacin actual, seguidamente nos estaremos vinculados en la metodologa de trabajo, para la comprobacin de la hiptesis y objetivos.

En el capitulo II, Denominado Marco terico-conceptual, nos basaremos en cada una de la doctrina del derecho en cuanto al derecho irrenunciable de alimentos, dando el concepto y caractersticas de cada uno de ellos, as tambin hablaremos de las madres adolescentes como un problema de ndole social, en donde se juega el papel importante del menosprecio a este sector de la poblacin y su alargado crecimiento, estableciendo sus factores y aspecto social.

En el captulo III, encontraremos los lineamientos jurdicos sociales alternativos de la Reclamacin de alimentos, en la que determinaremos los aspectos jurdicos que contempla cada unos de los convenios, leyes, normas entre otras, estableciendo la idoneidad y mecanismo de solucin

problemtica sobre un juicio de alimentos y tambin hablaremos de la administracin de justicia frente a la demanda de alimentos.

En el captulo IV analizaremos el procedimiento a seguir sobre los juicio de alimentos su pasos conforme lo determina el Cdigo de la Niez y Adolescencia promulgada en julio del 2.003.

Este trabajo de investigacin es producto del anlisis, de la legislacin sustantiva y ley especial, en lo referente a la Reclamacin de alimentos focalizando a otorgar e incluir a la madre adolescente para que los pueda solicitar sin intermedio de su representante legal, de esta forma estaremos contribuyendo al avance de la sociedad y a una correcta aplicacin de esta ley especial y favoreciendo considerablemente a la adolescencia y a la evolucin del mismo contando con normas coherentes y eficaces.

Este trabajo investigativo por el gran contenido jurdico y social esperamos sirva como fuente de consulta e investigacin a los estudiantes y profesionales en este campo del derecho y en general a todas las personas que piensen y tengan conviccin, de que las leyes son enunciados que evocan seguridad individual y colectiva y que su importancia e ineludible cumplimiento son responsabilidad del estado.

Los autores

NDICE GENERAL DEDICATORIA AGRADECIMIENTO CERTIFICACIN DEL ASESOR RESPONSABILIDAD INTRODUCCIN CONTENIDOS 2 4 5 6 7 11

CAPTULO I 1. PROBLEMTICA 1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.2 FORMULACIN DEL PROBLEMA 1.3 DELIMITACIN DEL PROBLEMA U OBJETO DE INVESTIGACIN 1.3.1 Tiempo 1.3.2 Espacio 1.3.3 Contenido 1.3.4 Cualidad 1.3.5 Clasificacin 1.4 SITUACIN ACTUAL DEL PROBLEMA 1.4.1 Identificacin y sistematizacin de los aspectos relevantes 1.4.2 Problema central 1.4.2.1 Problemas complementarios 1.5 OBJETIVOS 1.5.1 Objetivos generales 1.5.2 Objetivos especficos 1.6 HIPTESIS 1.6.1 Hiptesis central 1.6.2 Hiptesis particulares 1.7 METODOLOGA DEL TRABAJO 1.7.1 Diseo de investigacin 1.7.2 Mtodos del trabajo de investigacin. 1.7.3 Etapas del trabajo de investigacin 10

16 16 16 16 17

17 17 17 17 17 18 18 19 19 20 20 20 21 21 21 22 22 22 22

1.7.4 Instrumentos tcnicos e informacin 1.7.5 Modelo cualicuantitativo para la verificacin de la hiptesis 1.7.6 El trabajo de aula de campo

23 24 24

CAPITULO II MARCO TERICO CONCEPTUAL 2.1 Fundamentacin filosfica-epistemolgica 2.2 Fundamentacin histrica 2.2.1 Historia del Derecho 2.3 Fundamentacin Terico -Doctrinal 2.3.1 Concepto de Alimentos 2.3.2 Fijacin de la Pensin Alimenticia 2.3.3 Extincin de la Obligacin de Alimentos 2.3.4 Apremios Personales 2.3.5 Objetivos del Derecho de Alimento 2.3.6 Relacin padres e hijos 2.4.- Madres adolescentes 2.4.1.- Aspectos sociales 2.4.2.-Algunosaspectos contextuales del embarazo en adolescentes en el Ecuador. 2.4.3.- Mortalidad y salud infantil en la Adolescencia 2.4.4.- Violencia y embarazo en adolescentes 2.4.5.- Aborto inducido

25 25 25 26 26 31 31 33 34 34 35 35 36 37 38

39 40 40

CAPITULO III MARCO JURDICO DE LA RECLAMACIN DE ALIMENTOS 3.1. Anlisis Jurdico de la Constitucin Poltica del Ecuador, en lo referente a quienes pueden reclamar alimentos. 3.2. Diferencia de alimentos segn el Cdigo Civil y la Ley Especial del Cdigo de la Niez y Adolescencia 3.3.- Anlisis del art. 128 del Cdigo de la Niez y Adolescencia. 3.4. De los Convenios y Tratados Internacionales en el Derecho de Alimentos

42 42 42

45

46 48

11

3.5. La Administracin de Justicia en los Juicios de Alimentos 3.6. Jurisprudencia y Prctica de los Juicios de Alimentos 3.7. Diferencias doctrinarias entre el Cdigo de menores y el Cdigo de la Niez y Adolescencia.

49 50 50

CAPITULO IV DEL PROCEDIMIENTO DE LA RECLAMACIN DE ALIMENTOS 4.1 La competencia 4.2 Presentacin y Requisitos de la Demanda de Alimentos 4.3 Calificacin de la Demanda 4.4 Citacin y Notificacin 4.5 Audiencia de Conciliacin y Contestacin 4.6 Termino de Prueba 4.7 Audiencia de Prueba 4.8 Resolucin 4.9 Recurso de Apelacin 4.10 Recurso de Casacin 4.11 Fundamentacin tica 4.12 MARCO CONTEXTUAL 4.12.1 CONTEXTO INSTITUCIONAL 4.12.2 CONTEXTO JURISDICCIONA

52 52 52 52 53 53 54 54 55 55 56 56 57 57 57 62

CAPITULO V ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS

64 64

5.1 Resultados, interpretacin y anlisis 5.1.1 5.1.2 5.1.3 Entrevistas: interpretacin y anlisis Encuestas: anlisis Anlisis de la gua de observacin

64 64 71 81 83 85 88

5.2 Verificacin de hiptesis. 5.3 Verificacin de objetivos. 5.4 Conclusiones 5.5 Recomendaciones 12

90 CAPITULO VI PROPUESTA 6.1 Presentacin 6.2 Justificacin 6.3 Beneficiarios 6.4 Fundamentacin 6.4.1 Doctrinal 6.4.2 Procesal 6.5 Proyecto de reforma 6.6 6.7 Trmite a seguirse Respaldo 91 91 91 94 96 96 96 107 122 124 129 Bibliografa Anexos 130 132

13

TEMA:

ANLISIS SOCIO-JURDICO Y REFORMA DEL ART. 128 DEL

CDIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA. EN LO REFERENTE A QUIENES PUEDEN RECLAMAR ALIMENTOS EN LA CIUDAD DE MACHALA EN EL AO 2.006-2.007

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CAPITULO I 1. PROBLEMATICA

La insercin del estado a la Globalizacin ha trado consigo una serie de cambios en materia civil, pues la Constitucin Poltica consagra principios fundamentales en lo referente a la familia de la niez y adolescencia.

Siendo el Cdigo de la Niez y Adolescencia una ley recientemente creada para los beneficios del nio, nia y adolescentes, tiene una serie de vacos que no llenan todas las expectativas de los usuarios. En los que se refiere a la alimentacin de la niez ecuatoriana, no podemos dejar atrs aquellas madres adolescentes que a falta de un conocimiento claro de este cuerpo de ley no pueden hacer valer este derecho irrenunciable con respecto a sus hijos, como un derecho de tiene todo nio, nia y adolescente de nuestra sociedad, en donde se protege el bienestar fisco y psicolgico, por ello se exige el cambio de este paradigma, para proteger los derechos ntegros de la niez ecuatoriana, trayendo consigo la inclusin de las madres adolescentes en donde ellas sin limitacin alguna puedan ejercer este

derecho de reclamacin de alimentos.

1.1

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La reclamacin de alimentos propuesto y solicitado por las madres adolescentes, en los Juzgados de la Niez y Adolescencia.

1.2

FORMULACIN DEL PROBLEMA

Es favorable para la legislacin jurdica ecuatoriana incluir a las madres adolescentes mayores de quince aos para que puedan solicitar la Reclamacin de Alimentos de forma directa, sin su representante legal?

15

1.3 DELIMITACIN DEL PROBLEMA U OBJETO DE INVESTIGACIN

Para el desarrollo de nuestra investigacin hemos delimitado el tema considerando su importancia y las posibilidades de los investigadores de acercarse a las fuentes que garanticen veracidad de informacin:

1.3.1 Tiempo

El desarrollo de la presente investigacin abarca el periodo comprendido entre los aos 2006 2007.

1.3.2 Espacio

La espacialidad de la presente investigacin esta localizada en la Ciudad de Machala provincia de El oro

1.3.3 Contenido

Anlisis jurdico de la Constitucin Poltica de la Repblica 1.998, Cdigo Civil, Cdigo de la Niez y Adolescencia, legislacin conexa nacional e internacional, doctrina jurdica y jurisprudencia.

1.3.4 Cualidad

La presente investigacin constituye un anlisis social y jurdico del problema central de estudio: Inclusin de las madres adolescentes mayores de quince aos para que puedan solicitar la reclamacin de Alimentos de forma directa, sin su representante legal.

1.3.5 Clasificacin

La presente investigacin tiene un carcter estrictamente jurdico propositivo y persigue la estructuracin de una reforma del cdigo de la

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Niez y Adolescencia vigente en la que se incluye a las madres adolescentes para la reclamacin de alimentos para su hijo.

1.4 SITUACIN ACTUAL DEL PROBLEMA.

En relacin al cdigo de la Niez y Adolescencia, establece como aspecto importante el derecho de alimentos, un derecho irrenunciable que contribuyen al desarrollo fisco, psicolgico de todo nio, nia y adolescente que se creyere asistido, en donde se juega un papel importante por parte de la sociedad y el Estado Ecuatoriano, consagrados en los convenios, nacionales e internacionales de los derechos de los nios. Es por tanto que un cambio significativo contendr un relevante cambio para el proceso de reclamacin de alimentos dentro del Cdigo de la Niez y Adolescencia vigente en nuestra Ciudad de Machala.

1.4.1 IDENTIFICACIN Y SISTEMATIZACIN DE LOS ASPECTOS RELEVANTES

Es muy notorio que en los ltimos aos el Estado a travs de sus rganos de estudio y de la funcin legislativa, se ha venido intentando en forma muy amplia que las cuestiones de orden social y familiar se pueden resolver a travs del perfeccionamiento del sistema jurdico.

Uno de las muestras ms relevantes, es la participacin del Ecuador en la exitosa CONVENCIN DEL NIO.

Luego con la promulgacin del Cdigo de la niez y de la adolescencia (que desplazo al antiguo Cdigo de menores), se sent las bases del perfeccionamiento del sistema de proteccin al principio de inters superior del nio, a la par de regular las infracciones cometidas por menores adultos y el desarrollo del adolescente.

17

Dentro de las cuestiones tcnicas que se han reformado en el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, notamos la enunciacin de los titulares del derecho de alimentos incluyendo a los jvenes hasta la edad de veintin aos y de ah como protagonistas propios de sus derecho y obligaciones, para con otra leyes de nuestro marco jurdico.

De la misma manera, el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, no habla de manera frontal, de la situacin de las madres adolescentes, sin vinculo matrimonial o las famosas madres Solteras adolescentes, que nadie en nuestro medio coadyuva a este problema social, que cada da va en crecimiento. Entonces deben establecerse mecanismos que aseguren tanto como para la madre como para el nio un desarrollo sustentable.

1.4.2 PROBLEMA CENTRAL

Cual es el impacto social del Art. 128 del Cdigo de la niez y adolescencia, en lo referente a quienes pueden reclamar alimentos en la ciudad de Machala?

1.4.3 PROBLEMAS COMPLEMENTARIOS

1.- Cules son las situaciones socios-jurdicas que establece el Cdigo Civil y Cdigo de la niez y adolescencia respecto al derecho de alimentos?

2.- Cual es el ndice de casos de alimentos en la ciudad de Machala en el ao 2.006-2.007?

3.- Cul es el ndice de madres adolescente en estado de indefensin por parte de la familia?

4.- Cules son los casos de alimentos reclamados por madres adolescentes en la ciudad de Machala?

18

1.5 OBJETIVOS

1.5.1 OBJETIVO GENERAL

Determinar el impacto social del Art. 128 del Cdigo de la niez y adolescencia, en lo referente a quienes pueden reclamar alimentos en la ciudad de Machala 1.5.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Analizar las situaciones socio-jurdicas de las regulaciones que establece el Cdigo Civil y El Cdigo de la Niez y Adolescencia respeto al derecho de alimentos.

Determinar los ndices de casos de Alimentos en la ciudad de Machala en el ao 2.006-2.007

Determinar el ndice de madres adolescente en la sociedad en la ciudad de Machala.

Evaluar los casos de alimentos reclamados por madres adolescentes en la ciudad de Machala.

1.6 HIPOTESIS

1.6.1 HIPOTESIS CENTRAL El impacto jurdico-social de la aplicacin del art. 128 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, relativo a quines pueden reclamar alimentos, es negativo por cuanto muchas madres adolescente no puedan reclamar alimentos para su hijos o hijos de forma directa, sin representacin legal; lo 19

que impide que los menores tengan la proteccin necesaria para su desarrollo

1.6.2 HIPOTESIS PARTICULARES El vaci jurdico entre las regulaciones que establece el Cogido Civil y el Cdigo de la Niez y Adolescencia, con respecto a quienes pueden reclamar alimentos, es el origen principal, para que no se pueda establecer con exactitud si las madres adolescentes puedan reclamar alimentos. La falta de planificacin familiar y disolucin del vinculo matrimonial y de la unin de hecho, es la causa principal, para que exista un alto ndice de casos de alimentos en la ciudad de Machala. La falta de comunicacin sexual y psicolgica que deben tener los padres y centro educativos; es la causa principal, para que muchas adolescentes en nuestra sociedad, se conviertan en madres a tan temprana edad. La falta de conocimiento de la norma jurdica, es la causa para que muchas madres adolescentes no puedan proponer juicios de alimentos.

1.7 METODOLOGA DEL TRABAJO

1.7.1 DISEO DE INVESTIGACIN

El diseo de la presente investigacin con fiel observancia y sujecin a sus condiciones jurdicas y sociales, ha sido desarrollarlo con un enfoque que rene los caracteres crtico, jurdico y propositivo, que ha permitido desarrollar una propuesta de solucin al problema. 20

1.7.2 MTODOS DEL TRABAJO DE INVESTIGACIN.

El soporte principal de la presente investigacin es la aplicacin sistemtica de los siguientes mtodos de

investigacin:

Mtodo inductivo-deductivo Mtodo de anlisis - sntesis Mtodo histrico- comparado Mtodo estadstico Mtodo holstico

1.7.3 ETAPAS DEL TRABAJO DE INVESTIGACIN

Los requerimientos de la presente investigacin exigieron el transcurso meticuloso y ordenado de las siguientes etapas:

Organizacin Indagacin Clasificacin Descripcin Crtica Interpretacin

El transcurso de las etapas mencionadas estuvo dirigido a visualizar la veracidad de la informacin y su transcendencia en el desarrollo de la investigacin,

1.7.4 INSTRUMENTOS TCNICOS E INFORMACIN

Para obtener la informacin necesaria que sirvi para la verificacin de las hiptesis formuladas, siguientes instrumentos tcnicos: 21 utilizamos los

A. Entrevistas a los Jueces de la Niez y Adolescencia de El Oro de la Ciudad de Machala.

B. Entrevista a los Abogados en el libre ejercicio de la profesin de la ciudad de Machala. C. Encuestas dirigidas a las Madres Adolescentes de la Ciudad de Machala. D. Gua de observacin a fin de verificar el procedimiento para la peticin de la demanda de alimentos y como interviene cada una de las partes y los funcionarios que labora en la institucin judicial. E. Recopilacin de informacin estadstica de los Juicios de alimentos en los Juzgados Primero y Segundo de la Niez y Adolescencia en los aos 2.006- 2.007 de la Ciudad de Machala.

1.7.5 MODELO CUALICUANTITATIVO PARA LA VERIFICACIN DE LA HIPTESIS

Para el anlisis e interpretacin de la informacin, utilizamos el modelo cualicuantitativo en base a las actividades que a continuacin detallamos:

a. Representacin de la informacin en cuadros estadsticos b. Representacin de la informacin en grficos. c. Anlisis cualitativo d. Anlisis e interpretacin de las entrevistas realizadas en puntos concordantes y no concordantes e. Anlisis de la informacin estadstica obtenida f. Verificacin de hiptesis, y, g. Elaboracin de las Conclusiones y recomendaciones h. Elaboracin de la propuesta de reforma.

22

1.7.6 EL TRABAJO DE AULA DE CAMPO Fase 1.- Estudio del modulo de Diseo de Investigacin Jurdica Fase 2.- Formulacin del marco referencial del proyecto: Tema, problema, objetivos, justificacin. Fase 3.- Construccin del Marco Terico e Hiptesis Fase 4.Formulacin del proceso de organizacin, tabulacin,

Contrastacin, verificacin de hiptesis, conclusiones y recomendaciones Fase 5.- Elaboracin, socializacin y presentacin del informe de tesis

CAPITULO II

MARCO TERICO- CONCEPTUAL

2.1. FUNDAMENTACION FILOSFICA-EPISTEMOLGICA

En el campo investigativo se circunscribe el anlisis de las normas relativas a quienes pueden reclamar alimentos, focalizado al estudio de incorporar a las madres adolescentes, en este derecho irrenunciable con el fin de asegura el bienestar de los nios con la viabilidad de este proceso y con la aplicacin de esta nueva ley, vinculando as agentes ejecutores del proceso, como lo el Juez de la Niez y Adolescencia y Salas de lo Civil.

El derecho objetivo es el conjunto de normas que ordenan o prohben hacer algo o llevar a cabo determinada conducta 1.

El derecho subjetivo es el derecho que nos ayuda a lograr nuestros deseos, a desarrollar nuestra personalidad. Las leyes determinaran como
1

EDICIONES OCANO, Enciclopedia Autodidctica Ocano, Pg. 530 23

puede adquirirse una propiedad, como puede usarse una cosa, de que manera hay que proceder para conseguir el fin que nos proponemos 2.

Se entiende por derecho, el conjunto de leyes, preceptos y reglas a que estn sometidos los seres humanos en la vida social3.

El derecho al ser un mecanismo que sirve para imponer y al mismo tiempo, garantizar un orden social, es neceara que haya un poder humano el que haga cumplir unas determinadas normas de conducta, este poder lo representa el Estado, el estado no solo crea el derecho, sino que lo aplica y lo impone por la fuerza si ello fuere necesario, ya que esta investido de un poder sancionador4.

El derecho esta en una perpetua evolucin, ya que es la expresin de una relacin de fuerzas en un momento dado. Entre las fuerzas creadoras del derecho se encuentran los intereses materiales o econmicos, los principios religiosos y morales, las distintas ideologas, la tradicin, los hbitos, las influencias exteriores e incluso los sentimientos ( odio, miedo, venganza, fraternidad). 5

La moral es el conjunto de valores ticos que reflejan las creencias de una sociedad en un momento histrico determinado, el derecho se distingue de la moral por su carcter coercitivo, en la esfera moral existe la coaccin, pero esta se ejerce por medios distintos al derecho. La diferencia entre derecho y moral no supone dividir la conducta humana en dos sectores, por cuanto el comportamiento humano es objeto de consideracin por la moral y el derecho6

2 3

Ibidem, Pg. 530 Ibidem, Pg. 530 4 Ibidem, Pg. 531 5 Ibidem, Pg.531 6 Ibidem, Pg. 531 24

La justicia es la virtud universal, que es suma y compendio de todas las dems virtudes, recogida por algunos filsofos de la Grecia Antigua, adems de ser el principal criterio o medida ideal para el derecho 7.

2.2. FUNDAMENTACION HISTRICA

2.2.1 HISTORIA DEL DERECHO

El primer vocablo es el IUS (JUS) que surge en Roma.

Es un

conjunto de normas que constituyen un ordenamiento jurdico. Era la conducta que se ajustaba a la ley (lo lcito), lo que estaba de acuerdo con las costumbres, las leyes y los magistrados (jueces).

Lo contrario al IUS es la INJURIA (lo ilcito), sea, un dao a otro

De este vocablo actualmente surgen las siguientes palabras: Juicio, justicia, justo, jurisprudencia, jurisdiccin, juzgado, juez, etc.

El segundo vocablo fue DIRECTUM. Se usaba para designar las normas morales y religiosas que guiaban al hombre por el camino recto.

Surge del vocablo "Dirigere" que significa guiar, conducir.

Lo contrario a DIRECTUM es el ENTUERTO (significa torcido), lo opuesto al derecho.

Primero, el hombre era primitivo, nmada, y luego se asienta en grupo y surge la sociedad, elaborando la cultura dejando testimonios de vida.

Ibidem, Pg.532 25

Van surgiendo reglas, normas que se cumplen voluntariamente por los miembros del grupo. Como en un momento hubo un fuerte incumplimiento de ellas, se vio la necesidad de convertirlas en obligatorias. As surge la ley establecida.
8

La primera regulacin del hombre fue la religin que orienta la conducta mediante la fe y el convencimiento que presiona sobre la voluntad, por eso la sancin es de orden interno (sentir remordimiento por ejemplo) o espirituales. Luego surge la moral que es de cumplimiento voluntario, est en un lugar intermedio entre el derecho y la religin. Proviene de la razn y persigue el bien individual mediante la prctica de las virtudes (caridad, justicia). Los 3 rdenes normativos fundamentales que encausan la conducta social son: Religin-moral-derecho.

En los orgenes de las civilizaciones, los 3 aparecen confundidos. Con el desarrollo de las culturas se origina una profunda diferenciacin entre estos. El Cdigo de la Niez y Adolescencia y los Tratados y Convenios de lo Derecho de los nios consagran los verdaderos significados que tiene todo nia, nio y adolescente para su desarrollo integral.

Oblig a reglamentar instituciones y problemas que la religin y la moral no haba podido resolver, as surge la parte social del derecho.

Religin: Conjunto de creencias reveladas por Dios, orienta a los hombres por el camino de la salvacin eterna. Es tambin una regla de conducta. Tiene origen divino. Se dirige a las conciencias.

Moral: Proviene de la razn. Persigue el bien individual mediante la prctica de las virtudes. Tiene origen en la sociedad (hombre). Gua la
8

www.historiadelderecho.com.ec 26

conducta con el fin de alcanzar el ideal de perfeccin. Dirigida a la conciencia individual.

Derecho: Es un todo, una totalidad. Deriva de la razn y la experiencia, y tiene como fin alcanza el bien comn (de la sociedad). Sus normas son de cumplimiento obligatorio. Tiene 2 fines (prctico y didctico).

Derecho natural: Es el anterior al hombre. Los juristas romanos afirmaron la existencia de un derecho superior al positivo, comn a todos los pueblos y las pocas. Algunos llamaban Derecho Natural. A lo que la naturaleza ense a los animales, incluso al hombre y lo contraponan al derecho de gentes (ius gentium). El cristianismo perfeccion el concepto. La expresin es originaria de Roma.

Cicern perfeccion el concepto de un ordenamiento superior, inmutable, que llamaba a los hombres al bien por medio de sus mandamientos y los aleja del mal por sus amenazas que no puede ser derogado por las leyes positivas, que rige a la vez a todos los pueblos y en todos los tiempos y formado por la recta razn inscrita en todos los corazones.

Cuando ya se nota la influencia del cristianismo, aparece en las Institutos de Justiniano una nueva definicin de ese orden jurdico, pero los derechos naturales que existen en todos los pueblos, constituidos por la providencia divina, permanece siempre firmes e inmutables.

El cristianismo perfeccion este concepto por la necesidad de liberar a la persona humana de la tutela absorbente del Estado. Deba buscar un sistema jurdico que no fuera slo la expresin de la voluntad de los gobernantes. 27

Santo Toms de Aquino fue quien desarroll esta doctrina y menciona para su construccin: Tres clases de leyes que derivan una de la otra:

Ley Divina o eterna: Es la razn divina gobernando al mundo fsico y moral y no puede ser conocida sino a travs de sus manifestaciones. Es el pensamiento mismo de Dios, conocido por manifestaciones.

Ley Natural: La que ha inscrito Dios en la mente de la criatura racional.

Distingue lo que es bueno y lo que es malo. Es universal e inmutable, superior a las leyes humanas.

Sto. Toms da ejemplos, dice que pertenecen a la ley natural aquellas reglas por las cules se conserva la vida del hombre y se impide lo contrario, las que permiten hacer lo que la naturaleza ense como la unin de los sexos, la educacin de los hijos y a vivir en sociedad (no daar a otros)

Ley Humana: Deriva de la natural. Es dictada por el hombre para resolver algunas cosas.

La escuela de Derecho Natural. De gentes se encuentra hoy abandonada. La doctrina tomista es la nica que consigue dar fundamento y finalidad al orden jurdico.9

Preceptos del derecho:

www.historiadelderecho.com.ec 28

Forman la estructura del derecho

Vivir honestamente y actuar de acuerdo con las normas morales que se incorporan al orden jurdico.

No daar a otros, constituye una de las bases fundamentales del derecho civil y penal.

Dar a cada uno lo suyo lo que exige la justicia como finalidad suprema del derecho

2.3. FUNDAMENTACION TERICO-DOCTRINAL

2.3.1. CONCEPTO DE ALIMENTOS

Es la relacin jurdica en cuya virtud una persona (padre) est obligada a prestar a otra lo necesario para su subsistencia (hijo), su fundamento est ntimamente ligado a la familia. El vinculo que une al alimentante y alimentado, respecto de ascendientes, descendientes y hermanos, la relacin paterno-filial. Por eso, entre estos parientes subsisten el derecho y el deber de alimentos, con independencia del matrimonio de los padres o de que estos conserven la Patria Potestad, entre cnyuges el vinculo es el matrimonio de ah que surge la deuda alimenticia en los caso de divorcio o nulidad o de separacin. La cuanta de la deuda depende de la necesidad del alimentado, los alimentos deben cubrir el sustento, habitacin, vestido y asistencia mdica.

Cuando no se cubriere de otro modo, lo de educacin mientras el alimentado sea menor de edad y si no lo es hasta tanto no termine su formacin por causas que no le sea imputable. En nuestro Cdigo de la Niez y Adolescencia vigente en su Libro II.Denomina al nio, la nia y adolescente en sus relaciones de familia como el agente fundamental y primordial para su desarrollo e integracin a nuestra sociedad en general. En este libro se define la familia, se reconoce su 29

funcin fundamental en el desarrollo de los mecanismos para protegerla. Es el espacio privilegiado para ejercer la ciudadana es la familia. La familia es el primer lugar donde se promueve o se violan los derechos. De ah que se entienda a la reclamacin de alimentos como el deber y el derecho de los progenitores para velar por el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes en nuestra sociedad. Los padres y los hijos se deben respeto reciproco, los hijos deben obediencia a sus padres en todo aquello que no afecte sus derechos esenciales. Estn obligados a cuidarlos en su ancianidad y en estado de demencia o enfermedad, y a satisfacer sus necesidades, en la medida de sus posibilidades que contribuya a su desarrollo.

Los menores no pueden dejar la casa de sus padres o aquella que le hubieren asignado, sin su licencia previa. Si se diere este caso, el Juzgado investigar y luego de escuchar al menor, tomara la medida ms adecuada para su bienestar. En caso de que una persona retuviere al menor fuera del hogar, los padres exigirn a las autoridades la asistencia necesaria, sin perjuicio de la sancin penal a la que hubiere lugar. La proteccin a la maternidad comienza desde que se prueba la concepcin y comprende el suministro de medios econmicos para la atencin del embarazo, el parto, el puerperio (esto es, los das posteriores al parto) y la lactancia. Iniciado el juicio de alimentos o de ayuda prenatal, el demandado no podr ausentarse del pas sin autorizacin del Juzgado. Esta prohibicin se extiende a quienes deban pensiones por alimentos.

El derecho de pedir alimentos es irrenunciable y no puede ser compensado con lo que el alimentario (quien recibe alimentos) le deba al alimentante (quien proporciona alimentos)

30

El derecho de cobro de las pensiones alimenticias de proporcionar alimentos corresponde al padre y a la madre, en relacin con su capacidad econmica. Esta obligacin incluye subsistencia, habitacin, educacin, vestuario y asistencia mdica al menor.

A falta o por impedimento de los padres, asumirn esta obligacin, en su orden, los ascendientes, los hermanos y los tos del menor.10

2.3.2. FIJACIN DE PENSIN ALIMENTICIA El Juez de la Niez y Adolescencia podr fijar una pensin alimenticia, siempre que se forme la conviccin de que la persona a quien se reclama es padre o madre del menor, mediante la partida de nacimiento o el examen de ADN. El monto de la pensin se fijar, provisional o definitivamente, de acuerdo con la capacidad econmica de quien est obligado a suministrar alimentos y las necesidades del menor. Tendr relacin con el salario mnimo vital general, y variacin segn los aumentos. En ningn caso el Juzgado de la Niez y Adolescencia dejar de fijar una pensin alimenticia.

El derecho para solicitar la pensin podr ser reclamado por el padre, la madre o por quien represente o tenga a su cargo al menor. 2.3.3. EXTINCIN DE OBLIGACIN DE ALIMENTOS La obligacin de alimentos se extingue por muerte de los alimentantes o del alimentario. Tambin si se determina que el alimentario no es hijo del alimentante. En caso de dolo, el alimentante podr reclamar daos y
10

www. mecanismo con respecto a los alimentos. com.ec 31

perjuicios al Juzgado de la Niez y Adolescencia. Al cumplir 18 aos, el alimentario pierde la alimentacin, salvo en casos de discapacidad. En caso de estudios, durar hasta los 21 aos.

En caso de muerte del obligado, las pensiones no recaudadas se cobrarn a sus sucesores. 2.3.4. APREMIOS PERSONALES El Juez de la Niez y Adolescencia solo podr dictar apremio personal por falta de pago de dos pensiones alimenticias.

El alimentante permanecer detenido por 10 das, como mxima, hasta que cumpla su obligacin moral y econmica por primera vez. En caso de reincidencia el alimentante permanecer detenido por treinta das. Segn el Art. 141 del Cdigo de la Niez y Adolescencia en caso de haber cumplido esta dos sanciones podr obtener su libertar con el pago integro de lo adeudado, cabe sealar que esta disposicin y la Juzgadora podr sealar los acuerdos de pago o propuesta de pago que hace el alimentante, con el fin de no vulnerar los derechos humanos .11

2.3.5. OBJETIVO DEL DERECHO DE ALIMENTOS Tiene la finalidad de proveer alimentos que se deben por ley a ciertas personas como por ejemplo al cnyuge, hijo, descendiente, padres, hermanos y adolescentes no emancipados, ya que por ser una ley de carcter especial constituye un aporte importante dentro de la sociedad en general, en donde se juega el papel de un derecho, que la Constitucin Poltica del Ecuador, El Cdigo de la Niez y Adolescencia y los Tratados y Convenios sobre los Derechos de los nios consagran, los verdaderos
11

www.mecanismo de alimentacin. com. ec 32

Derechos que tiene todo nia, nio y adolescente para su desarrollo integral .
12

2.3.6.-LA RELACION DE PADRES-HIJOS

En la mayor parte de los sistemas legales desarrollados, los intereses del menor prevalecen sobre cualquier otra cuestin. La relacin entre padres e hijos queda reflejada en el plano legal en la expresin responsabilidad de los padres para con el hijo, responsabilidad que conlleva una serie de obligaciones, como la educacin y la decisin de a qu escuela va, aunque el nfasis primordial recae sobre el deber de criar al nio. Esto ampla la postura legal anterior ms elemental, el deber que existe en el Cdigo de la Niez a no daar ni descuidar a una nia o nio y los aspectos asociados a la condicin de ser padres.

Desde el momento en que los padres reconocen a su hijo o hija adquieren esta responsabilidad, y la seguirn teniendo aunque se divorcien o separen. En caso de conflicto, aunque no est reconocido el menor, se puede acudir a un juzgado de la Niez y Adolescencia, para solicitar que se otorgue el derecho a los alimentos mediante el proceso legal

correspondiente prescrito en esta ley especial.

2.4 MADRES ADOLESCENTES El punto de partida es considerar a las madres adolescentes como un

problema social, pues cuando una adolescente se embaraza, toda la sociedad debe movilizarse; e individual, porque afecta el desarrollo de las mujeres y hombres adolescentes, en el sentido de que se ven abocadas/os a nuevas situaciones que truncan o modifican sus proyectos de vida, en torno especialmente a estudiar, recrearse, profesionalizarse y realizar su metas personales.

12

SNCHEZ Zuraty, Manuel , Todos los juicios, Pg. 39 33

La prevencin del embarazo adolescente tiene que abordar la sexualidad, pues en la sociedad existen diversas instancias que influyen en las prcticas sexuales en forma contradictoria, y por tanto afectan en la forma en que la sociedad aborda el embarazo en adolescentes, as:

Los medios masivos suscitan un imaginario colectivo desligado de una construccin cultural ertico-afectiva en donde la mujer y las adolescentes son vistas como objetos de deseo y sin embargo, no ayudan a mirar el embarazo en adolescentes en forma integral, mas bien fortalecen los estereotipos que desvalorizan a las adolescentes y no permiten la asuncin de responsabilidades desde los diferentes sectores sociales (los adolescentes, integrantes de las familias, sector pblico salud y educacin). Cuando se produce un embarazo en adolescentes y da paso a una madre adolescente, algunos padres y madres de familia, agudizan la situacin, pues el embarazo en adolescentes puede ser causa de una violencia que est legitimada, los padres expulsan a las adolescentes de sus casas o les confinan.

La cultura patriarcal incide en un sentido sexual de poder y dominacin con una clara definicin de roles de gnero para la mujer y la nia que atraviesa los mbitos familiares y sociales con la posesin del ms dbil. Los y las adolescentes plantean que sus parejas no asumen el embarazo, refieren desde maltrato hasta obligarles a abortar, cuyo denominador comn es el no reconocimiento de que las adolescentes embarazadas tienen derechos y el primero de ello es la decisin sobre su cuerpo y su vida.

Las autoridades y docentes de los planteles educativos tienen diversas formas de irrespeto y violacin de los derechos de las jvenes embarazadas y-o madre adolescente, desde la negacin al derecho a la educacin, y a la integridad fsica. En ese espacio y en el Ecuador se han dado casos de expulsin de adolescentes embarazadas y madres adolescentes violando la normativa constitucional.

34

2.4.1 ASPECTOS SOCIALES.- En los pases andinos viven alrededor de 28 millones de adolescentes entre 10 y 19 aos, de los cuales la mitad pertenece al grupo de 10 a 14 y la otra al grupo de 15 a 19 aos. Los/as adolescentes representan al 20% del total de la poblacin andina. Algo ms de la mitad de adolescentes se concentra en Colombia y Per, y la otra mitad en el resto de los pases andinos. De los 7 millones de adolescentes mujeres entre 15 y 19 aos, se estima que 1.5 millones ya son madres o estn embarazadas, siendo gran parte de estos embarazos no planificados. La probabilidad de ser madre en esta etapa aumenta entre las mujeres pertenecientes a los grupos de mayor pobreza y desproteccin.

La salud sexual y reproductiva es un componente central en la vida de adolescentes y jvenes, la manera cmo es vivenciada y socializada por ellos y ellas puede resultar trascendental para el resto de sus vidas. No obstante del inters de los Estados y el compromiso asumido con marcos internacionales, todava los/as adolescentes no han recibido la suficiente atencin con importantes implicaciones sociales y econmicas que incluyen procesos de socializacin ms precarios, efectos adversos para la salud de la madre y el/a hijo/a, dificultades para hacerse cargo de una familia, dificultades y falta de oportunidades para la formacin escolar y laboral, el rechazo o la prdida de redes sociales, la falta de apoyo, ausencia o irresponsabilidad de los hombres/padres, la transmisin intergeneracional de la pobreza, aspectos que repercuten en la posibilidad de alcanzar ciertas metas en el desarrollo social e individual, entre otras.

Por otra parte, en caso de que decidan terminar con el embarazo, las adolescentes se enfrentan a leyes que penalizan el aborto, a intervenciones riesgosas, a la falta de atencin psicolgica y social y el alto costo, entre otros aspectos.

35

2.4.2 ALGUNOS ASPECTOS CONTEXTUALES DEL EMBARAZO EN ADOLESCENTES EN EL ECUADOR. En el Ecuador viven cerca de dos millones y medio de adolescentes entre 10 y 19 aos, Los/as adolescentes representan el 20% del total de la poblacin ecuatoriana. La tendencia de la fecundidad adolescente en el pas en la ltima dcada es al incremento, siendo la ms alta de la sub.-regin andina y oscila alrededor de 100 nacimientos por cada mil mujeres.

En Ecuador dos de cada tres adolescentes de 15-19 aos sin educacin son madres o estn embarazadas por primera vez. Las proporciones de maternidad adolescente son hasta cuatro veces ms altas entre las que no tienen educacin (43%), comparadas con las de niveles educativos ms altos (11% con secundaria completa).

Las faltas de niveles de ingresos son tambin importantes. Por un lado, alrededor del 30% de las adolescentes del nivel inferior de ingresos son madres en Ecuador, mientras poco ms del 10% de las adolescentes de mayor nivel de ingresos son madres o se embarazan. Asimismo, al analizar las tasas de fecundidad por rea, se observa que la fecundidad adolescente en reas rurales son 30% ms altas que en reas urbanas.

Ecuador es uno de los pases con menor asistencia de adolescentes al nivel secundario de educacin, con menos del 50%, lo que supone un factor de riesgo para la ocurrencia del embarazo en estas edades, as como una consecuencia del mismo.

En relacin con el embarazo adolescente, el 45% de adolescentes que se embarazaron, no estudiaban ni trabajaban. Las tasas de desempleo son siempre mucho ms elevadas entre los jvenes de 15-24 aos, comparados con los dems grupos de edad y el desempleo es mayor entre las mujeres.

Los/as adolescentes son quienes presentan menores tasas de ocupacin, y adolescentes y jvenes que trabajan y tienen hijos, por su menor edad y poca experiencia, encuentran mayores barreras para encontrar trabajo, y la 36

gran mayora trabaja en empleos de baja productividad, con bajos salarios, sin cobertura de la seguridad social y con limitaciones para su crecimiento personal En el caso de las mujeres, se profundizan las diferencias entre las adolescentes y jvenes pobres, que trabajan en menores proporciones, y las no pobres, que en su gran mayora estn ocupadas. Los asalariados informales incluyen sobre todo a jvenes que abandonan la escuela tempranamente, transitan y/o permanecen en el mercado informal sin superar la educacin secundaria, muchos de ellos/as hacindose jefes/as de sus hogares con hijos/as.

2.4.3 MORTALIDAD Y SALUD INFANTIL EN LA ADOLESCENCIA En el caso de la mortalidad infantil existen evidencias claras respecto a que sta se asocia a la maternidad temprana. La tasa de mortalidad infantil es mayor en adolescentes que en el resto de los grupos de edad. En el caso de la mortalidad postneonatal y en la niez se encuentra evidencia en el mismo sentido. En la mortalidad materna hay ciertos indicios de que un alumbramiento en adolescentes representa riesgos especiales para la futura madre; asimismo, hay consenso de que los riesgos aumentan considerablemente en adolescentes menores de 15 aos. Aunque el porcentaje de mujeres adolescentes que tuvieron su primer/a hijo/a antes de esta edad es bajo, es importante no subestimar el problema por su baja incidencia.

Algunos autores argumentan que las complicaciones obsttricas durante el embarazo en adolescentes se deben no tanto a la edad, sino a otros factores asociados como un menor acceso a servicios, la pobreza y dems. Hace falta estudios en el pas sobre embarazo en adolescentes especialmente en menores de 15 aos. 2.4.4 VIOLENCIA Y EMBARAZO EN ADOLESCENTES Algunos estudios determinan como factor de riesgo para embarazos en adolescentes el haber sufrido abuso sexual durante la infancia y/o adolescencia y tambin el tema de que muchos de los embarazos son fruto

37

de abuso sexual, sin embargo esta problemtica debe ser profundizada con estudios nacionales y locales.

2.4.5 ABORTO INDUCIDO Otra de las implicaciones del embarazo adolescente tiene que ver con los casos de aborto inducido. Segn algunos investigadores, este fenmeno es frecuente entre mujeres adolescentes no unidas que no

planeaban/deseaban sus embarazos. En Ecuado10% de las mujeres entre 15 y 24 aos que tuvieron su embarazo antes de los15 aos, dijeron que ste termin en aborto. Esta cifra es ms baja en los otros grupos de edad.

En sntesis, la evidencia sugiere que el embarazo y la fecundidad adolescente es un problema tanto a nivel individual como social. Este fenmeno se relaciona directamente con la falta de oportunidades para el ejercicio de los derechos y para el desarrollo educativo y laboral. Adems, el embarazo adolescente es a la vez causa y producto importante de las desigualdades socio-econmicas, generacionales y de gnero. La mayora de las madres adolescentes se encuentra en una perspectiva de exclusin y marginacin, siendo que sus hijos/as tienen altas probabilidades de continuar inmersos en esta dinmica. De esta manera, el embarazo adolescente es un problema que afecta el avance en los ODM relativos a la reduccin de la pobreza, el aumento del nivel educativo, la promocin de la equidad de gnero, el empoderamiento de las mujeres y el mejoramiento de la salud materna e infantil.

38

CAPITULO III

MARCO JURDICO DE LA RECLAMACIN DE ALIMENTOS

3.1. ANLISIS JURDICO DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ECUADOR, EN LO REFERENTE A QUIEN PUEDEN RECLAMAR ALIMENTOS.

Dentro de nuestra Repblica de El Ecuador tenemos una constitucin mas filosfica que practica la misma donde se encuentran establecidos diferentes principios, artculos que no son puestos en prctica en cuanto a la proteccin del menor y la familia tales como los que cita nuestra constitucin en los siguientes artculos:

Segn lo establecido en el Art. 37 de la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador de 1998 El estado reconocer y proteger a la familia como clula Fundamental de la sociedad y garantizara las condiciones que favorezcan integralmente la consecucin de sus fines. Esta se constituir por vnculos jurdicos o de hecho y se basara en la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes.

Proteger el matrimonio, la maternidad y el haber familiar. Igualmente apoyara las mujeres jefas de hogar13.

Art. 47.- En el mbito pblico y privado recibirn atencin prioritaria, referente y especializada los nios y adolescentes, las mujeres

embarazadas, las personas con discapacidad, las que adolecen de enfermedades catastrficas de alta complejidad y las de la tercera edad. Del mismo modo, se atender a las personas en situacin de riesgos y victimas

13

EDITORIAL JURDICO ANDINA, Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador , 1998, Pg., 25 39

de

violencia

domestica,

maltrato

infantil,

desastres

naturales

antropognicos14. El Art. 48 de la Constitucin Poltica de la Repblica dice: Ser obligacin del Estado, la sociedad y la familia, promover con mxima prioridad el desarrollo integral de nios y adolescentes y asegurar el ejercicio pleno de sus derechos. en todos los casos se aplicara el principio del inters superior del nio, y sus derechos prevalecern sobre los de los dems 15. El Art. 49 de la Constitucin Poltica de la Repblica dice: Los nios y adolescentes gozaran de los derechos comunes al ser humano, adems de los especficos de su edad. El estado les asegurara y garantizara el derecho a la vida, desde su concepcin; a la integridad fsica y psquica; a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y nutricin; a la educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participacin social, al respeto a su libertad y dignidad, y a ser consultados en los asuntos que les afecte16. El Art. 50 de la Constitucin Poltica de la Repblica nos dice: El Estado adoptara y asegurara a los nios y adolescentes las siguientes garantas:

1.- Atencin prioritaria para los menores de 6 aos que garanticen nutricin, salud, educacin y cuidado diario.

2.- Proteccin especial en el trabajo y contra la explotacin econmica en condiciones laborales peligrosas, que perjudiquen su educacin o sean nocivas para su salud o su desarrollo personal. 3.-Atencin preferente para su plena integracin social, a los que tengan discapacidad.

14 15

Ibidem, Pg. 28 Ibidem, Pg. 28 16 Ibidem, Pg. 28 40

4.- Proteccin contra el trfico de menores, pornografa, prostitucin, explotacin sexual, y uso de estupefacientes, sustancias psicotrpicas y consumo de bebidas alcohlicas.

5.- Prevencin y atencin contra el maltrato, negligencia, discriminacin y violencia.

6.- Atencin prioritaria en caso de desastre y conflictos armados.

7.- Proteccin frente a la influencia de programas o mensajes nocivos que se difundan a travs de cualquier medio, y que promuevan la violencia<, la discriminacin racial o de gnero, o la adopcin de falsos valores 17. El Art. 51 de la Constitucin Poltica dice: Los menores de 18 aos estarn sujetos a la legislacin de menores y a una administracin de justicia especializada en la Funcin Judicial. Los nios y adolescentes tendrn derecho a que se respeten sus garantas constitucionales 18. El Art. 52 de la Constitucin dice: El estado organizara un sistema nacional descentralizado de proteccin integral para la niez y la adolescencia, encargado de asegurar el ejercicio y garanta de sus derechos. Su rgano rector de carcter nacional se integrara paritariamente entre Estado y sociedad civil y ser competente para la definicin de polticas. Formaran parte de este sistema las entidades pblicas y privadas. Los gobiernos seccionales formularan polticas locales y destinaran recursos preferentes para servicios y programas orientados para nios y adolescentes 19. El Art. 207 de la Constitucin Poltica nos dice: En los casos penales, laborales, de alimentos, y de menores, la administracin de justicia ser gratuita.

17 18

Ibidem, Pg. 28-29 Ibidem, Pg. 29 19 Ibidem, Pg. 29 41

En las dems causas, el Consejo Nacional de la Judicatura fijara el monto de las tasas por servicios judiciales. Estos fondos constituirn ingresos de la Funcin Judicial. Su recaudacin y administracin se harn de forma descentralizada. La persona que litigue temerariamente, pagaran a quien haya ganado el juicio las tasas que este haya satisfecho, sin que en este caso se admite excepcin alguna.20

3.2. DIFERENCIA DE ALIMENTOS SEGN EL CDIGO CIVIL Y LA LEY ESPECIAL DEL CDIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

Dentro de nuestra legislacin Ecuatoriana se estable la divisin o la clasificacin de los Alimentos, los mismos que los clasifica de la siguiente manera: Segn a lo establecido en el Art. 349 del Cdigo Civil lo establece como alimentos congruos, clasificndolo como aquellos que habilitan al alimentado para subsistir modestamente de un modo correspondiente a su posicin social y generalmente en lo casos en que el alimentario se haya hecho culpable de injuria grave contra la persona que le deba alimentos. En caso de injuria calumniosa cesar enteramente la obligacin de prestar alimentos. En la ley especial del Cdigo de la Niez y Adolescencia constituye los alimentos o llamados juicio de alimentos, manifestado como aquellos que comprende la obligacin de proporcionar alimentos para sustentar la vida, los mismos que se encuentra estipulados con la en el Art. 141 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia. Los alimentos sean congruos o necesarios, comprende la obligacin de proporcionar alimentos.21

20 21

Ibidem, Pg. 78 Ibidem, Pg. 39 42

3.3.- ANLISIS DEL ART. 128 DEL CDIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA.

Tiene la finalidad de regular el derecho de alimentos de los nios, nias y adolescentes y de los adultos que se encuentren en los casos del art. 128 del Cdigo de la Niez y Adolescencia. Tambin de la mujer embarazada por los derechos del nio en gestacin.

El Cdigo de la Niez y Adolescencia regula el derecho de alimentos de los nios, nias y adolescentes y de los adultos que se seala en el art. 128 de este cuerpo legal. En lo se respecta a las dems personas que gozan este derecho, se aplican las disposiciones sobre alimentos del Cdigo Civil (art. 126 Cdigo de la Niez y Adolescencia).

Este derecho nace como efecto de la relacin parento-filial, mira al orden pblico familiar y es intransferible, intransmisible, irrenunciable, imprescriptible y no admite compensacin. Tampoco admite reembolso de lo pagado, ni an en caso de sentencia judicial que declare inexistente la causa que justifique en pago (127 Ibidem).

Lo anterior no se aplica a las pensiones de alimentos que han sido fijadas y se encuentran adeudadas, las que podrn compensarse, se trasmite activa y pasivamente a los herederos y la accin para demandar su pago, prescribe segn lo dispuesto en el art. 2415 del Cdigo Civil.

Segn el Art. 128 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, tiene derecho a reclamar alimentos:

1.- Los nios, nias y adolescentes no emancipados;

2.- los adultos hasta la edad de veintin aos si se encuentra cursando estudios superiores que les impidan o dificulten el dedicarse alguna actividad productiva y carezcan de recursos propios suficientes; y, 43

3.- Las personas de cualquier edad que no est en condiciones fsicas o mentales de procurarse los medios para subsistir por si mismo.

Estn obligados a prestar alimentos para cubrir las necesidades de las personan mencionadas anteriormente, segn el art. 129 del mismo cuerpo de ley:

1.- El padre y la madre, an en los casos de limitacin, suspensin o privacin de la patria potestad;

2.- Los hermanos que hayan cumplido los dieciocho aos y no estn comprendidos en los casos de los numerales 2 y 3 anteriores;

3.- Los abuelos; y, 4.- Los tos. 22

3.4. DE LOS CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES EN EL DERECHO DE ALIMENTOS

Dentro de los acuerdos internacionales, como lo son: el de 1.959, la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), promulga la Declaracin de los Derechos de los Nios en la que se procura el derecho a la infancia y a su buen desarrollo, a recibir un cuidado adecuado por parte de los padres y de la comunidad.

La Convencin de las Naciones Unidas sobre los derechos del nio, celebrada en 1989, intent consolidar la legislacin internacional sobre los derechos bsicos del nio en cuanto a supervivencia, educacin y proteccin.

22

Ibidem, Pg. 79 44

En el mundo estn muy extendidos los programas de apoyo familiar y menores que ofrecen los servicios sociales de las administraciones, ya sea a nivel local o estatal, aunque la aptitud y disponibilidad de los mismos vara segn cada Pas. Los centro de orientacin familiar atiende a lo que suelen denominarse (planificacin familiar); adems las administraciones prestan ayuda como asistencia mdica, guarderas y jardines de infancia, cuando las familias pueden atender las necesidades de sus miembros, pero requieren de una ayuda econmica.

Tanto en el Fondo de las naciones Unidas para la Infancia ( UNICEF) como la Organizaciones mundial de la salud ( OMS) y otras organizaciones no gubernamentales ( ONG) colaboran con los gobiernos de los Pases en vas de desarrollo para reducir las altas tasas que impiden que un nio, nia y adolescente se pueda alimentar, ofreciendo ayuda social en el mundo. 23

3.5. LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN LOS JUICIOS DE ALIMENTOS

Para hablar de la administracin de justicia sobre los juicios de alimentos se debe establecer la decisin del Juez para impartir Justicia, la potestad o el poder de administrar justicia para juzgar y hacer ejecutar los Juzgado en una materia determinada, resumindose est actividad en tres pasos:

1.- Conocimiento del proceso o poder de documentacin 2.- Juzgamiento por poder de decisin; y, 3.- Ejecucin en algunos casos.

La jurisdiccin de menores por la materia es parte de la Jurisdiccin Social o jurisdiccin especial, por lo que se haya limitada a conocimiento de

23

www.tratados y convenios internacionales. com 45

ciertas especies de asuntos relacionados o al de las causas de ciertas clases de personas, en este caso a los nios, nias y adolescentes.

Las administracin de justicia en lo que se respecta a la Niez y Adolescencia est encaminada a los principios, derechos, deberes y responsabilidad que establece el Cdigo de la Niez y Adolescencia, cuya gestin est basada en principios de humanidad, priorizando la equidad sobre ritualidad del enjuiciamiento, legalidad, gratitud, oralidad, celeridad y eficiencia, garantizando de esta forma el debido proceso.

Sin embargo en nuestra sociedad debido a la carga laboral que presenta los Juzgados de la Niez y Adolescencia, se ha visto afectado este aspecto importante por cuanto la celeridad en los juicios de alimentos conlleva a que muchos mecanismos de orden social no se cumpla con lo que est establecido en la ley, retardando as a que este derecho irrenunciable que tiene todo nio, nia y adolescentes se vea vulnerado. 24

3.6. JURISPRUDENCIA Y PRCTICA DE LOS JUICIOS DE ALIMENTOS

El derecho de percibir alimentos nace de la ley y la filiacin, es un derecho social proteccionista por excelencia y responde a las necesidades prioritaria de subsistencia que deben satisfacer de consumo los padres de un menor, siendo obligacin inexcusables del padre velar por su prole, tanto ms que, como en el caso la tenencia de la menor alimentara est a cargo de la madre lo cual ya es bastante.

Tambin la mujer embarazada tiene derecho, desde el momento de la concepcin, alimentos para la atencin de sus necesidades de su alimentacin, salud, vestuario, vivienda, atencin del parto y durante el periodo de lactancia de doce meses contados desde el nacimiento del hijo o hija si la criatura muere en el vientre materno o el nio o nia fallecen luego del parto, la proteccin de la madre subsistir hasta un periodo de doce
24

MERINO, Gonzalo, Enciclopedia de Prctica Jurdica, Pg. 112 46

meses contados desde que se produjo la muerte fetal o del nio, o nia ( 148 Cdigo de la Niez y Adolescencia).

3.7. DIFERENCIAS DOCTRINARIAS ENTRE EL CDIGO DE MENORES Y CDIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA EN LOS JUICIOS DE ALIMENTOS

Dentro de lo que fue el nacimiento del Cdigo de la niez y Adolescencia se ha constituido un cambio significativo en su base

estructural, por cuanto en el antiguo Cdigo de menores se vea como un aspecto general, sin embrago estableca la ayuda econmica de la reclamacin de alimentos, en donde hasta la actualidad se ha llevado a cabo.

47

CAPITULO IV DEL PROCEDIMIENTO DE LA RECLAMACIN DE ALIMENTOS

4.1. LA COMPETENCIA

Los juicios de alimentos en lo referente a la competencia la conoce el Juez de la Niez y Adolescencia. Pero en el ao 2.007 se amplio esta competencia por el Consejo Nacional de la Judicatura para que los Jueces de lo Civil conozcan asuntos de menores, en cantones donde no hayan Juzgados de la Niez y la Adolescencia.

En nuestro Cdigo de la Niez y Adolescencia establece el procedimiento para que se puedan reclamar alimentos conforme lo establece el Art. 128 del cuerpo de ley antes mencionado, se podra decir que sera el mismo mecanismo de ayuda en donde prime el derecho del nio.

4.2. PRESENTACIN Y REQUISITOS DE LA DEMANDA DE ALIMENTOS Segn el Art. 67 del Cdigo de Procedimiento Civil25, en concordancia con el Art. 272 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia26 que dice: la demanda deber reunir los mismos requisitos que los establecidos en el Cdigo de Procedimiento Civil y ser calificada en 48 horas:

Entre los requisitos tenemos:

1.- La designacin del Juez ante quien se la propone,

2.- Los nombres completos, estado civil, edad y profesin del actor y los nombres completos del demandado,

25

CORPORACIN DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES, Cdigo de Procedimiento Civil, Pg. 23 26 CONSORCIO SOLIDARIDAD SOCIAL, Cdigo de la Niez y Adolescencia, Pg. 107 48

3.- Los fundamentos de hecho y derecho expuesto con claridad y precisin.

4.- La cosa, cantidad o hecho que se exige

5.- La determinacin de la cuanta

6.- El tramite que debe darse a la causa;

7.- La designacin del lugar a que debe citar al demandado y del lugar que debe notificarse al actor; y,

8.- Los dems requisitos que la ley que exija para el caso.

4.3 CALIFICACIN DE LA DEMANDA

El Juez examinar si el peticionario

cumple con los requisitos

establecidos segn el art. 67 del Cdigo de Procedimiento Civil27, el mismo que la calificar de clara, precisa y completa y la ordenara a tramite correspondiente, caso contrario la enviar a completar segn el art. 69 del mismo cuerpo legal.

4.4 CITACIN Y NOTIFICACION Segn el art. 73 del Cdigo de Procedimiento Civil28, la citacin es el acto por el cual se le hace saber al demandado el contenido de la demanda o del acto preparatorio y providencia recada en esos escritos. La citacin se la har respectivamente al demandado sea personal que constituir una sola citacin y si no se lo encontrase a la primera citacin se lo har por boleta y

27

CORPORACIN DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES, Cdigo de Procedimiento Civil, Pg. 22

28

Ibidem, Pgs. 24-25 49

en caso que el la actora desconoce el domicilio del demandado se lo citara por la prensa.

Es el acto por el cual se pone en conocimiento de las partes o de otras personal o funcionarios, en su caso, las sentencias, autos y dems providencias judiciales, o se hace saber a quin debe cumplir una orden o aceptar un nombramiento expedido por el Juez.

De la notificacin, el actuario sentar la correspondiente razn, en la que se har constar el nombre del notificado y la fecha y hora de la diligencia. En una sola razn podr dejarse constancia de dos o ms notificaciones hechas a distintas personas.

4.5 AUDIENCIA DE CONCILIACIN Y CONTESTACIN Segn el Art. 830 del Cdigo de Procedimiento Civil 29, donde se dar a la contestacin a la demanda, el mismo que seala: La audiencia de conciliacin empezara por la contestacin a la demanda que contendr las excepciones dilatorias y perentorias de que se cree asistido el demandado. Trabado as el litigio, el juez procurar la conciliacin y de obtenerla, quedar concluido el juicio.

4.6 TERMINO DE PRUEBA

Los anuncios de pruebas debern ser presentados dentro del trmino legal, que es de seis das, caso contrario no constituye prueba. 4.7 AUDIENCIA DE PRUEBA Segn el Art. 275 del Cdigo de la Niez y Adolescencia 30, seala que la audiencia de prueba, actor y demandado, en el mismo orden presentar

29 30

Ibidem, Pg. 234 CONSORCIO SOLIDARIDAD Adolescencia, Pg. 108

SOCIAL,

Cdigo

de

la

Niez

50

los medios probatorios que hubieran sido oportunamente anunciados, comenzando con el examen de los testigos que podrn ser interrogados por los defensores de ambas partes y los informes de los tcnicos que deber reponer a las observaciones y solicitudes de aclaracin o ampliacin que ellos los formulen, concluida la prueba los defensores comenzando con la del actor podrn exponer sus alegatos sobre la prueba rendida. Segn el Art. 276 el diferimiento de la Audiencia y receso podr ser solicitada por cualquiera de las partes, la audiencia de prueba podr diferirse por una sola vez, y hasta por cinco das hbiles. Una vez iniciada, si la extensin de la prueba lo justifica, el juez podr disponer un receso por el trmino sealado en el inciso anterior. 4.8 RESOLUCIN Segn el Art. 277 del Cdigo de la Niez y Adolescencia 31 estipula lo siguiente: se preceder a dictar acto resolutorio dentro de los cinco das siguientes a la audiencia. Segn el art. 275 de mismo cuerpo de ley 32, seala que la audiencia de prueba, actor y demandado, el mismo orden presentar los medios probatorios que ha oportunamente anunciados, comenzando con el examen de los testigos que podrn ser interrogados por los defensores de ambas partes y los informes de los tcnicos, que deber responder a las observaciones y solicitudes de aclaracin y ampliacin que ellos los formule. 4.9 RECURSO DE APELACIN Segn el art. 279 del Cdigo de la Niez y Adolescencia 33, estipula que la parte que no este conforme con la resolucin podr apelarlo ante el rgano superior dentro del trmino de tres das de ser notificado la resolucin venido en grado.

El escrito de apelacin deber precisar los puntos a los que se contrae el recurso, en todo caso la apelacin se conceder solamente en el

31 32

Ibidem, Pg. 109 Ibidem, Pg. 108 33 Ibidem, Pg.109 51

efecto devolutivo. El Juez inferior remitir el expediente al superior dentro del trmino de cinco das a la concepcin del recurso.

4.10 RECURSO DE CASACIN Las partes si no se encontrare conforme con el fallo emitido por el Superior este tendr la opcin de proponer el RECURSO DE CASACIN dentro del trmino de tres das de ser notificado con el fallo.

El Recurso de Casacin interpuesto tendr los puntos controvertidos que el fallo del Superior emitido, conocido el recurso y dado a tramite correspondiente el Superior lo emitir a la Corte Suprema de Justicia de la Ciudad de Quito dentro de cinco das, debiendo las parte interesadas prestar las facilidades del caso34.

4.11 FUNDAMENTACION TICA En nuestra investigacin consideramos una regulacin y normalizacin de valores ticos que reflejan las creencias de una sociedad determinada que pretende inspirarse en el carcter coercitivo como una toma al protagonismo del estado.

Los sistemas morales analizan la bondad o maldad e un comportamiento en cuanto a la significacin que este tiene para la vida del individuo. Por el contrario, el derecho enjuicia la conducta a partir del valor relativo que este tiene u otro sujetos, o para la sociedad no obstante la moral es el campo de la conducta humana que conlleva a que el individuo se entregue de forma reciproca ante la sociedad en general.

As por ejemplo en algunas situaciones, la moral prescribe una conducta determinada, mientras que el derecho se limita a prohibir los actos perjudiciales para con el menor, garantizando as sus derechos lcitos y normativos y dems comportamientos.

34

Ibidem. Pgs.107-108 52

Desde nuestro punto de vista como estudiantes expresamos una igualdad del Derecho con el fin de aplicarse de manera positiva que tiene el nio, nia y adolescente de nuestra sociedad, convenientemente a que exista una independencia en sus derechos irrenunciables como lo es a reclamar alimentos en donde juega un papel importante la sociedad en general y en especial a la persona que se encuentren bajo el cuidado y proteccin como un principio de igualdad jurdica y civilizada dejando plasmado as los derechos de tema investigativo.35 bienestar social, moralidad, tica de este

4.12 MARCO CONTEXTUAL

4.12.1 CONTEXTO INSTITUCIONAL Nombre

de

la

institucin:

JUZGADO

DE

LA

NIEZ

ADOLESCENCIA DE EL ORO. Fecha de inicio de sus operaciones: Ley No. 100 R.O. 737 de 3 de Enero del 2.003. Ubicacin: MACHALA- El ORO Tipo de institucin: ESTATAL Breve sntesis histrica: Fue creada en julio del 2.003 Visin: El Cdigo de la Niez y Adolescencia tiene como visin principal, la integracin de los nios, nias y adolescentes en nuestra sociedad como agente de responsabilidad, encaminados al buen desarrollo como ecuatorianas y ecuatorianos.

35

Enciclopedia Autodidctica Ocano, Pgs. 530-531 53

 Misin: Coadyuvar a que los nios, nias y adolescentes tengan derecho a su cuidado y proteccin y as garantizar su buen desarrollo, fsico, y psicolgico con deberes y atribuciones que contempla nuestro marco jurdico. Polticas: Es una institucin estatal del poder Judicial, contemplados a la ayuda y desarrollo de todo nio, nia y adolescente de nuestra sociedad hasta la edad dieciocho aos. Objetivos: El Cdigo de la Niez y Adolescencia tiene como objetivo fundamental: la proteccin integral que el Estado, la sociedad y la familia debe garantizar a todos los nios, nias y adolescentes que viven en el Ecuador, con el fin de logra su desarrollo integral y el disfrute pleno de sus derechos, en un marco de dignidad y equidad. Programas: Poseen programas de proteccin de menores y organismos autorizados al manejo y funcionamiento de no afecten sus derechos consagrados en la ley y convenios internacionales. Organigrama.- El desarrollo de la presente investigacin a mas de exigirnos un acercamiento profundo con los mtodos y tcnicas seleccionadas, nos obligan a mantener un acercamiento con algunas instituciones, las que sern pilares en la consecucin de nuestros objetivos. Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros rganos con iguales potestades reconocidas en la Constitucin, son los encargados de administrar justicia, y sern los siguientes:

1. La Corte Superior de Justica de Machala. 2. Salas. 3. Tribunales. 4. Juzgados. 5. Defensora Pblica. 54

6. Oficina de citaciones y sorteos.

La Corte Superior de Justicia de Machala tiene la siguiente estructura funcional, la misma que va encaminada a la administracin de Justicia:

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE MACHALA.

SEGUNDA SALA

PRIMERA SALA

PRESIDENCIA

MINIST RO

MINIST RO

MINIS TRO

MINIST RO

MINIST RO

MINIS TRO

Secretario Presidencial SECRETARIO RELATOR SALA AYUDANTES CONSERJES DEFENSORA PBLICA SECRETARIO RELATOR SALA AYUDANTES CONSERJES

PRIMER TRIBUNAL 1er. Juez 2do. Juez Presidente 1er. Juez

SEGUNDO TRIBUNAL 2do. Juez Presidente

Juez de lo Penal
I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X

Juez de lo Civil
I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII

Juzgado Fiscal de Aduanas

Juez de Trabajo

Juez de Trnsito

I, II

I, II

Juez de Niez y Adolescencia I, II

Oficina de Citaciones

55

Oficina de Sorteos

El Juzgado de la niez y adolescencia de El Oro, posee la siguiente estructura, para nuestra investigacin y recopilacin de datos

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE MACHALA

UNIDAD TECNICA comprende Trabajo Social, Vocal Educadora y Vocal Medico, son miembros de Investigacin e informacin

INNFA Institucin de proteccin

Juzgado de la Niez y Adolescencia de El Oro

JUNTA CANTONAL DE PROTECCIN DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

DINAPEN Agentes Coercitivos y de ayuda

Fuente y elaboracin.- Corte Superior de Justicia y Juzgado Primero de la Niez y Adolescencia de el Oro

Metas.- El presente cdigo de la Niez y Adolescencia tiene como meta principal de vincular a los nios, nias y adolescente a la sociedad en general, en todos sus aspectos de proteccin y 56

garantizarlo como el principio del inters superior de la Niez y Adolescencia y a la doctrina de proteccin integral.

4.12.2 CONTEXTO JURISDICCIONAL JURISDICCIN QUE ATIENDE: Machala- Provincia de El Oro. CANALES DE COMUNICACIN: Poseen una Unidad Tcnica y DINAPEN, programas del Municipio de Machala e INNFA SERVICIOS ESPECFICOS QUE BRINDA

Tipos de servicios: Trabajo Social. Vocal Medico y Vocal Educadora.

Tipos de usuarios: Abogados en libre ejercicio profesional, madres, representante legal de los adolescentes,

Impacto socio-cultural de la institucin en el medio: Es la ayuda de proteccin y consagracin en el medio en general con el aspecto relevante de las normas jurdicas. RECURSOS INSTITUCIONALES

Humanos: Son organismos de apoyo para el cumplimiento de las normas que establece el Cdigo de la Niez y Adolescencia, tales como la Junta Cantonal de Proteccin de la Niez y Adolescencia, INNFA y DINAPEN,

Infraestructura de apoyo administrativa: En la institucin son miembros auxiliares que cada uno de ellos tienen un cargo importante encaminados al buen funcionamiento y manejo del debido proceso.

57

Infraestructura de apoyo: Son los organismos conocedores de diferentes tipos de maltrato o cualquier incumplimiento de las normas establecidas en la ley de la Niez y Adolescencia, a fin que el Juzgado sea el agente sancionador de este quebrantamiento.

Infraestructura tecnolgica: Poseen el programa de causas que se encuentran en tramite y de las que estn en proceso de archivo, a fin que los usuarios y abogados defensores conozcan de la causa en que estado se encuentran y darle el tramite correspondientes por cuanto el derecho de alimentos es irrenunciable e imprescriptible.

Recursos financieros: Dentro de la Institucin esta no poseen recursos financiero alguno, por cuanto los trmites son provedos gratuitamente con ayuda o intermedio de un abogado patrocinador. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA INSTITUCIN

Fortaleza: El Juzgado de la Niez y Adolescencia es el mecanismo de ayuda y proteccin del nio, nia y adolescente, por ser la institucin prioritaria de lograr el desarrollo integral que disfrute sus plenos derechos en una sociedad digna, de equidad e igualdad.

Debilidades: La falta de ayuda gubernamental, la falta de entes en lo referente a la proteccin del menor y de la sociedad ecuatoriana que callan cualquier tipo de maltrato o violencia de los derechos de los nios.

58

CAPTULO V ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS.

Habindose procedido a realizar la entrevista, la misma que esta basada en un formulario de seis preguntas, las mismas que se las aplicamos a 600 abogados, ya que ellos se encuentran inmersos directamente en la problemtica en cuanto a nuestro tema y con el propsito de coadyuvar a la verificacin de los objetivos propuestos, hemos realizado la encuesta a 500 madres solteras, puesto que sus criterios son de mucha utilidad para la consecucin de nuestro fin las mismas que suman un total de 1.100

personas y hemos considerado la gua de observacin que ayuda a verificar como se maneja un juicio de alimento en los Juzgados de la Niez y Adolescencia y por ende como sus autoridades interviene en cada caso, que son la muestra o universo considerado en nuestro proyecto de tesis, los resultados son los que a continuacin siguen. A mas de los resultados de la entrevistas formuladas a 600 profesionales del Derecho y cumpliendo con lo previsto en la metodologa planteada en el proyecto de investigacin aplicamos tambin la encuesta a un nmero de 500 madres adolescentes de nuestro medio.

5.1 RESULTADOS, INTERPRETACIN Y ANLISIS

5.1.1 ENTREVISTAS: INTERPRETACION Y ANALISIS

ENTREVISTA

DIRIGIDA

LOS

JUECES

DE

LA

NIEZ

ADOLESCENCIA Y ABOGADOS DE LA CIUDAD DE MACHALA

H.1.- En nuestro Cdigo de la Niez y Adolescencia por considerarse una ley especial que contempla el inters superior del nio, nia y adolescente, por que y ha sabiendas que existe un alto ndice de Juicios de Alimentos que se ventilan en los Juzgados de la Niez. La pregunta que planteamos fue la siguiente:

59

CUADRO Nro.01

USTED COMO JUEZ, ABOGADO NOS PODRIAN DECIR POR QUE EXISTE UN ALTO INDICE DE JUICIOS DE ALIMENTOS? CAUSAS MADRES SOLTERAS DIVORCIO OTROS TOTAL ENTREVISTADOS 200 255 145 600 % 33 43 24 100

600 500 400 300 200

DIVORCIO MAD.SOLT OTROS TOTAL

100
0 ENTREVISTADOS

Al referirnos a esta prerrogativa, de los 600 profesionales del derecho entrevistados, el 43% de ellos opinan, que el alto ndice de los juicios de alimentos, se debe a los aspectos sociales del divorcio, seguidamente el 33% establece que en nuestra sociedad se ha incrementado un sinnmero de madres solteras, en donde van de la mano del queminportismo de los padres a su manutencin y que solamente el 24% de los abogados entrevistados concluyen que existe otros factores, como la emigracin para que exista este alto ndice de juicios de alimentos en nuestra ciudad de Machala, ya que ese factor viene incrementndose cada ao y que por ende los hogares Machala y del Pas se encuentra el fase de disolucin. 60

CUADRO Nro.02 COMO HA INCIDIDO EL NUEVO CDIGO DE LA NIEZ Y

ADOLESCENCIA EN EL DEBIDO PROCESO, EN QUIENES PUEDEN RECLAMAR ALIMENTOS?

ALTERNATIVAS VENTAJAS DESVENTAJAS Total

600 500 400 300 200 100 0

ENTREVISTADOS 428 172 600

% 71 29 100

VENTAJAS DESVENTAJAS Total

ENTREVISTADOS

El 71% de los profesionales, opinan que las ventajas del Cdigo de la Niez y Adolescencia en lo referente a los que pueden solicitar alimentos, es significativa para la manutencin del nio, nia y adolescente que esta atravesando por esta norma jurdica, en cambio el 29% de ellos, recalcan que hay desventajas en este proceso jurdico especial, por cuanto la norma jurdica no ve la necesidad del alimentado, ya que el juez de la causa fija la pensin alimenticia en base a los ingresos econmicos que tiene el alimentante.

61

CUADRO Nro.03 CREE USTED QUE EXSITE VACIOS LEGALES U OBSCURIDAD DE LA LEY DENTRO DEL CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA?

ALTERNATIVAS SI NO Total

ENTREVISTADO 355 245 600

600

% 59 41 100

600 500 400 300 200 100 0 ENTREVISTADOS 355

SI

245

NO Total

De los 355 abogados entrevistados que equivale al 59%, cree que se debe ampliar la figura jurdica en cuanto a los juicios de alimentos, por cuanto muchas madres adolescente no pueden solicitar de forma directa este derecho, existiendo de esta manera un vacio que afecta a este sector vulnerable y por ende a nuestra carta magna que lo caracteriza como un derecho irrenunciable.

62

CUADRO Nro.04

CREE CONVENIENTE QUE LAS MADRES ADOLESCENTES PUEDEN SOLICITAR LA RECLAMACIN DE ALIMENTOS, DIRECTAMENTE SIN SU REPRESENTANTE LEGAL?

ALTERNATIVAS SI NO Total
600 500 400 469

ENTREVISTADOS 469 131 600

600

% 78 22 100

SI

300 200 131 100 0 ENTREVISTADOS

NO Total

El 78% de los profesionales del derecho entrevistados, manifiestan que si, ya que estas adolescentes al convertirse en madres, el Cdigo de la Niez y Adolescente las constituyen como emancipadas y que de manera inmediata se excluyen de percibir alimentos, por lo que es necesario que ellas soliciten la reclamacin de alimentos para el cuidado de su hijo, toda vez que se convierte en un pilar de la sociedad vulnerable y el estado ecuatoriano deberan protegerlas, ya que muchas de ellas no cuenta con el apoyo de sus padres. En cuanto el 22% de ellos manifiestan que no deberan reclamar alimentos por cuanto las madres adolescentes, no posee derecho ni obligaciones an y que solo su representante legal lo puede solicitar, si creyere el caso.

63

CUADRO NO. 05 CREE USTED QUE SE DEBERAN CREAR MAS JUZGADOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA?

ALTERNATIVAS SI NO Total
600 500 500 400

ENTREVISTADOS 500 100 600

600

% 83 17 100

SI

300 200 100 100 0

NO Total

ENTREVISTADOS

El 83% de los profesionales del derecho, opinan que se deben crear ms Juzgados de la Niez y Adolescencia, debido a la carga laboral que presentan los actuales Juzgados Primero y Segundo de la Niez y Adolescencia de la ciudad de Machala, ya que no se esta llevando a cabo con lo estipulado en el Cdigo de la Niez y Adolescencia en cuanto a las Audiencias y que es inaudito que se este violentado el inters superior del nio, nia y adolescente, sealando audiencia en un intervalo de tres a cuatro meses, alterando as el debido proceso. En una entrevista dirigida a la Jueza Primera de la Niez y Adolescencia de El Oro, Abogada Vanessa Cevallos Gavilanes de Bonosso, manifest que la carga laboral viene desde aos atrs, cuanto el Juzgado de la Niez y Adolescencia, era Tribunal de Menores y que en el ao 2.003 en donde ella fue nombrada como Jueza de la Niez y Adolescencia tenia a su cargo ms de 20.000 causas ventilndose y que adems cada ao ingresaban a su despacho 3.000 causas ms, por lo cual no se poda atender en los trminos 64

sealados en la ley especial de la niez y adolescencia, ya en el ao 2.005 el Consejo Nacional de la Judicatura determino que el Juzgado de inquilinato se transformara en el Juzgado Segundo de la Niez y Adolescencia dirigida por la Abogada Lorena Faras Serrano, para as aminorar la gran afluencia de causas, pero an seala la seora Jueza Primera que existe carga laboral, es por esto que se est estudiando para la creacin del nuevos Juzgados de la Niez y Adolescencia, recalco.

CUADRO No. 06 ES NECESARIO REFORMAR EL ART. 128 DEL CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, REFERENTE A QUE LAS MADRES

ADOLESCENTES PUEDAN SOLICITAR JUICIO DE ALIMENTOS PARA SU HIJO?

ALTERNATIVAS SI NO Total
600 500 400 400

ENTREVISTADOS 400 200 600

600

% 67 33 100

SI

300 200 200 100 0 ENTREVISTADOS

NO Total

En las entrevistas dirigidas a los profesionales del derecho el 67% de ellos creen conveniente que se reforme el art. 128 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, en cuanto a quienes pueden reclamar alimentos, debido al alto ndice de madres adolescentes en la sociedad, constituyndose un sector de menoscabo ayuda de parte de las autoridades estatales. 65

5.1.2 ENCUESTAS: ANALISIS ENCUESTA DIRIGIDA A LAS MADRES ADOLESCENTES DE LA CIUDAD DE MACHALA

CUADRO Nro.07 FUE TU DECISON TENER UN HIJO A TAN TEMPRANA EDAD? ALTERNATIVA NO SI Total ENCUESTADOS 418 82 500 % 84 16 100

500 400
no si total

300
200 100 0 ENCUESTADOS

FUENTE: LA ENCUESTA ELABORACION: LOS AUTORES

De la muestra o universo de las encuestadas, es decir de las 500 madres adolescentes el 84% manifestaron que no decidieron ser madre en su etapa de adolescencia por cuanto no lo planificaron con su pareja y que adems hubieron otros factores que conllevaron a este problema como asi lo considera y solo el 22% de ella se convirtieron en madres adolescentes por decisin propia.

66

CUADRO Nro. 08 ESTUVO O PARTICIPO DE CHARLAS DE EDUCACIN SEXUAL? ALTERNATIVAS NO SI Total

500 400

ENCUESTADOS 398 102 500

% 80 20 100

300
200 100 0 ENCUESTADOS

no si total

FUENTE: LA ENCUESTA ELABORACION: LOS AUTORES

Un 80% de las madres encuestadas indican que no recibieron charlas de educacin sexual de ninguna ndole, entre tanto el 20% de las madres lo sostiene que si estuvieron y participaron de charlas de educacin sexual por lo que ellas consideran es un gran factor de ayuda para su planificacin familiar. . CUADRO Nro.09 DE PARTE DE QUIENES CONSIDERA USTED QUE EXISTE FALTA DE COMUNICACIN SEXUAL? ALTERNATIVAS Padres Maestros Psiclogos Otros Total ENCUESTADOS 220 154 87 39 500 % 44 31 17 8 100

67

GRAFICO N. 9

8% 17% 44% a.- Padres

b.- Maestros
c.- Psicologos 31%

d.- Otros

Dentro de las encuestas realizadas a las madres adolescentes el 44% de ellas sostiene que la falta de comunicacin sexual viene de sus hogares, es decir de sus padres, por lo que muchas de ellas no saban a ciencia cierta la proteccin y cuidado de su cuerpo, en cambio el 31% recalcan que esta falta de educacin sexual son de los maestros de los centros educativos en donde se educa la adolescencia (colegios), ya que ellos como conocedores del saber, deberan implementar en sus clases una materia de esta caracterstica al estudiante adolescente, en cuanto el 18% sealan que esta falta proviene de parte de Psiclogos, seguidamente del 8% las madres adolescentes encuestadas aseguran que este menoscabo se debe a otros factores como el quemeinportismo de los adolescentes mismo y su afn de averiguar lo que es el sexo. CUADRO Nro.10 CUENTAS CON EL APOYO DE TUS PADRES O FAMILIARES PARA LA MANUTENCIN DE TU HIJO? ALTERNATIVA SI NO ENCUESTADOS 302 198 68 % 60 40

Total

500

100

Grafico Nro. 10

NO 40% SI 60%

FUENTE: LA ENCUESTA ELABORACION: LOS AUTORES

En lo referente a esta pregunta las madres solteras se pronuncian, en un 60% de forma positiva, las mismas que manifiesta, que si cuentan con el apoyo de sus padres y-o de un familiar allegado para la crianza de su hijo, y el 40 % se pronuncian de forma negativa, por cuanto manifiesta que sus padres al momento que supo que se encontraba embarazada le dieron la espalda y que en la actualidad algunas de ellas se encuentran viviendo con una amiga que le brinda la mano.

CUADRO Nro.11 TIENES CONOCIMIENTO DE LOS JUICIOS DE ALIMENTOS? Alternativas SI NO Total Encuestados 390 110 500 % 78 22 100

69

Grafico Nro. 11

22%

SI
NO 78%

FUENTE: LA ENCUESTA ELABORACION: LOS AUTORES

El resultado del pronunciamiento de esta encuestas a las madres adolescentes, ostenta el 78% de ellas que si conocen los juicios de alimentos, ya que un familiar o amiga esta atravesando por este proceso judicial, y el 22 % de ellas no conoce lo que es un juicio de alimentos, ni como debe seguir el trmite.

CUADRO Nro.12 ALGUNA VEZ HAS PENSADO EN SOLICITAR ALIMENTOS PARA TU HIJO?

Alternativas SI NO TALVEZ Total

Encuestados 323 117 60 500

% 65 23 12 100

70

Grafico Nro. 12
12% 23% 65%

SI NO TALVEZ

FUENTE: LA ENCUESTA ELABORACION: LOS AUTORES

En esta encuestas realizada a las madres adolescentes y respecto a esta pregunta el 65% de ellas manifiesta que es su deseo solicitar Juicio de Alimentos para su hijo, ya que determina que es responsabilidad de los padres para el cuidado y crianza de hijo en comn, as los padres se encuentren separados , en cambio el 23 % de las madres adolescentes encuestadas, ellas consideran que aun no es tiempo de solicitar la reclamacin de alimentos, por cuanto cuenta con el apoyo de sus padres al 100% y solo el 12% de ellas estn en duda de solicitar el Juicio de alimentos. CUADRO Nro. 13 QUE APRECIACIN TIENES DE LOS PROYECTOS QUE DIFUNDEN LOS MUNICIPIOS O CONSEJOS PROVINCIALES RESPECTO A LOS PROGRAMAS DE PLANIFICACIN FAMILIAR?

Alternativas Tiene conocimiento del tema Desconocimiento de tema Falta de difusin Total

Encuestados 191 229 80 500

% 38 46 16 100

71

Grafico Nro. 11
SI 24%

NO 76%

FUENTE: LA ENCUESTA ELABORACION: LOS AUTORES

En base a la encuesta en esta pregunta sealan las encuestadas que el 46 % se manifiestan que no conocen de los programas de planificacin familiar que lleva a cabo la muy ilustre Municipalidad de Machala y El Concejo Provincial, el 38 % se pronuncian de forma contraria, que tienen conocimiento de estos programas y que adems existe gran difusin, por

ultimo el 16% de ellas establecen que el Municipio y en especial los consejos provinciales debe contar con los programas de comunicacin, para que la ciudadana en general conozcan de los programas de planificacin y as conllevar a una buena decisin de la pareja y as planificar cuando y cuantos hijos desea tener. CUADRO Nro. 14 TIENES CONOCIMIENTO QUE CON UNA AYUDA ECONMICA LE PUEDES DAR A TU HIJO UN BUEN DESARROLLO FSICO Y EDUCATIVO?

Alternativas Si No Total 72

Encuestados 334 166 500

% 67 33 100

Grafico Nro. 14

33%

SI 67% NO

FUENTE: LA ENCUESTA ELABORACION: LOS AUTORES

Tomando como referencia al criterio de las madres adolescentes encuestadas, sealan que el 67 % es una ayuda fundamental una pensin alimenticia para su hijo o hija, por cuanto constituye un derecho universal y solo el 33 % de ella no lo considera vital, toda vez que los hijos, no necesita tanto la ayuda econmica, sino tambin del factor afectivo de la familia en donde el menor se desenvuelve. . CUADRO Nro. 15 TIENES CONOCIMIENTO DE ALGUNA NORMA O LEY SOBRE LA RECLAMACIN ADOLESCENTE? DE ALIMENTOS PARA USTED COMO MADRE

Alternativas Si No Total

Encuestad. 190 310 500

% 38 62 100

73

Grafico Nro. 15

38%

62%

SI
NO

FUENTE: LA ENCUESTA ELABORACION: LOS AUTORES

En esta encuesta las madres adolescentes con un mayor porcentaje que es del 62 %, opinan que no saben, ni existe una ley para ella en lo que se refiere a que puedan reclamar alimentos para su hijo, y un 38 % de ellas asegurar que si han escuchado, pero que nunca han conocido de esa ley. .

CUADRO Nro. 16 ALGUIEN DE TU FAMILIA HA PRETENDIDO SOLICITAR ALIMENTOS PARA TU HIJO? Alternativas No Si Total Encuestados 299 201 500 % 60 40 100

74

Grafico Nro. 16

40% NO
SI

60%

FUENTE: LA ENCUESTA ELABORACION: LOS AUTORES

En esta encuesta se puede notar que se encuentran en porcentajes casi paralelos, ya que el 60% de las madres adolescentes indican que ningn familiar ha pretendido solicitar alimentacin para su hijo, en cambio un 40% menciona que de parte de su familia han pensado en acudir ante el Juzgado de la Niez y Adolescencia a solicitar en representacin de ella Juicio de Alimentos.

5.1.3. ANALISIS DE LA GUIA DE OBSERVACION

Como mecanismo fundamental para la elaboracin de nuestra tesis, hemos considerado realizar una gua de observacin, la cual nos llevara en recopilar de los Juzgados de la Niez y Adolescencia, como es el procedimiento de los juicios de alimentos y que papel fundamental tiene cada uno de los miembros que labora en el mismo. DESCRIPCIN ASPECTO OBSERVADO En el Juzgado 1ero y 2do de la Niez y Adolescencia lleva a su cargo ms 2.000 causas por ao de las cuales en su mayora

75

CARGA LABORAL

es por juicio de alimentos, seguido de el tramite de regulacin de visitas, tenencia, salidas del Pas, entre otros, por lo cual no se puede atender al usuario de manera gil y oportuna, conforme lo determina la ley Tanto la seora Jueza Primera y Segunda de la Niez y Adolescencia, tiene carga

laboral por lo cual la actuacin de las mismas es muchas veces criticada por los seores abogados, ya que ellos ven como ACTUACIN DEL JUEZ una dilatacin a los juicios de alimentos, debido a que no pueden actuar conforme lo determina el Cdigo de la Niez y

Adolescencia en lo que se refiere a los trminos de convocar audiencias. En este proceso judicial en su mayor parte acude solamente la parte actora con su INTERVENCIN DE LAS PARTES abogado defensor, cayendo as en rebelda el demandado, pese a que este se

encuentra legalmente citado ya sea de manera personal, por boleta o prensa.

Los abogados defensores de la parte actora y demandada, tiene participacin en cada PARTICIPACIN DE LOS ABOGADOS DEFENSORES una de las etapas del proceso en calidad de defender a cada una de ellas, prevaleciendo el inters superior del nio, nia y

adolescente. La DINAPEN en un agente coercitivo que trabaja de la mano con los Juzgados Primero y Segundo de la Niez en caso de rapto, recuperacin, desaparicin, violacin, 76

DINAPEN

entre otros, toda vez que son polica especializada de la Niez y Adolescencia, tambin trabaja con el Ministerio Publico e incluso pueden hacer efectivas las boletas de apremio que se gira en contra del demandado cuando este cayere en mora de las pensiones alimenticias.

El departamento de Trabajo Social investiga e informa en los juicios de alimentos los

ingresos econmicos del demandado y el TRABAJO SOCIAL lugar donde habita el menor y cuales son sus necesidades. La peticin de Trabajo Social es solicitada en trmino de prueba, ya que esta investigacin es considerada como prueba fundamental al momento de dictar resolucin el Juez de la causa. El juez con esta investigacin determinara en un 60% la pensin alimenticia definitiva. Las defensoras publicas juegan un papel importante para la clase baja de la sociedad, DEFENSORIAS PUBLICAS ya que muchas madres acuden a estos

departamentos de ayuda que son gratuitos a solicitar el patrocinio de un abogado para solicitar el Juicio de Alimentos

77

5.2. VERIFICACION DE HIPOTESIS

Nuestras hiptesis se enmarcan dentro del siguiente pronunciamiento:

HIPOTESIS I

1.- El impacto jurdico-social de la aplicacin del art. 128 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, relativo a quines pueden reclamar alimentos, es negativo por cuanto muchas madres adolescente no puedan reclamar alimentos para su hijos o hijos de forma directa, sin representacin legal; lo que impide que los menores tengan la proteccin necesaria para su desarrollo.

La presente Hiptesis se la ha comprobado en una forma cien por ciento favorable a los fines de la investigacin, atreves de los cuadros 7,8,9 y 15, puesto que hemos demostrado que existe un problema jurdico- social en donde se quebranta este sector y que no posee ayuda gubernamental, plasmndola en una norma jurdica, que servir de gran inters social y solucin a la problemtica actual.

HIPOTESIS 2 2.- El vaci jurdico entre las regulaciones que establece el Cogido Civil y el Cdigo de la Niez y Adolescencia, con respecto a quienes pueden reclamar alimentos, es el origen principal, para que no se pueda establecer con exactitud si las madres adolescentes puedan reclamar alimentos.

La hemos comprobado en los cuadros 2 y 15 de nuestra investigacin, se asegura que existen muchas desventajas por cuanto

manifiesta que no existe norma jurdica para que muchas madres adolescentes no demanden juicios de alimentos y que muchas de ellas no tienen idea que exista esta normativa, dando paso a su desconocimiento total.

78

HIPOTESIS 3 En la presente hiptesis No. 3

3.- La falta de planificacin familiar y disolucin del vnculo matrimonial y de la unin de hecho, es la causa principal, para que exista un alto ndice de casos de alimentos en la ciudad de Machala.

Segn lo demuestra el cuadro Nro.1

la presente hiptesis es

confirmada en un porcentaje del 100 %, con lo cual se demuestra que es totalmente acertada, establecindola en primer lugar este afecto importante como causa principal.

HIPOTESIS 4 4.- La falta de Planificacin Familiar, comunicacin sexual y psicolgica que deben tener los padres y centro educativos en la causa principal, para que muchas adolescentes en nuestra sociedad, se conviertan en madres a tan temprana edad.

Con respecto a esta hiptesis podramos decir que en un 100% es acertada, conforme lo determinaos en el cuadro No. 9 por cuanto las

encuestadas manifestaron que son estos factores que conllevaron a su situacin actual, es decir de convertirse en madres

HIPOTESIS 5 5.- La falta de conocimiento y de norma jurdica, es la causa para que muchas madres adolescente no puedan no puedan proponer juicios de alimentos.

La represente hiptesis la hemos comprobado en el cuadro No. 15 en donde las encuestadas desconoce de esta norma jurdica 79

5.3. VERIFICACION DE OBJETIVOS

Los objetivos que orientaron la realizacin de la presente tesis, son los que a continuacin detallo:

GENERAL.

Promover el debate Jurdico-Social del Art.128 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, relativo a quienes pueden reclamar alimentos y que contribuya a formular un proyecto de reforma legal encaminado a la inclusin de las madres adolescentes a solicitar alimentos para su hijo sin intermedio de su representante legal.

ESPECIFICOS.

1.- Analizar las situaciones socio-jurdicas de las regulaciones que establece el Cdigo Civil y El Cdigo de la Niez y Adolescencia respeto al derecho de alimentos.

El presente objetivo en el transcurso del tratamiento de este trabajo investigativo, hemos analizado prodigiosamente y detalladamente, lo establecido por la doctrina as como los resultados de la investigacin

realizada, base que nos ha permitido determinar la existencia de vacios legales en torno a su legislacin y la existencia de normas que guardan coherencia entre si y que nos permite una adecuada proteccin del bien jurdico, como lo es el derecho de los nios. Por lo tanto consideramos que se ha verificado el pronunciamiento analtico que permitir elevar la propuesta que se constituye en la razn de ser de este estudio investigativo.

80

ESPECIFICO No. 2

2.- Determinar los ndices de casos de Alimentos en la ciudad de Machala en el ao 2.006-2.007

Con este objetivo hemos podido comprobar el alto, ndice de casos de Juicios de Alimentos en la ciudad de Machala, Se cumple este objetivo con el proyecto de reforma a la ley especial de nios y adolescentes, que a continuacin proponemos ya que hasta el momento hemos obtenido todos los referentes tericos y prcticos a travs de la investigacin cientfica, lo que nos ha permitido evidenciar una necesidad de crear un proyecto de reformas, por lo tanto nos proponemos reformar lo siguiente: Incorporase al Art. 128 del Derecho de Alimentos del cdigo de la niez y adolescencia que las madres adolescentes, puedan reclamar alimentos para su hijo sin intermedio de su representante legal.

ESPECIFICO No. 3

3.- Determinar el ndice de madres adolescente en la sociedad en la ciudad de Machala.

En el presente objetivo de nuestra investigacin hemos podido determinar que va creciendo alarmantemente las madres adolescentes en nuestra sociedad y que esta problemtica se debe a la falta de planificacin familiar, falta de comunicacin, factores que han sido comprobados por las encuestas realizadas a este sector y que por ende vemos la necesidad de su inclusin al ordenamiento jurdico de nuestro Pas, por cuanto se no se cum ple con su proteccin, conforme lo estipula la convencin del nio, celebrado en Ginebra y firmado y ratificado con Ecuador.

ESPECIFICO No. 4

4.- Evaluar los casos de alimentos reclamados por madres adolescentes en la ciudad de Machala. 81

Con el anlisis al objetivo especifico arriba sealado, hemos concluido que no existe Juicio de Alimentos reclamados por madre adolescente de forma directa, por cuanto en nuestra legislacin no hay normativa jurdica especifica para ellas y que al anlisis y observacin en los Juzgados Primero y Segundo de la Niez y Adolescencia de El Oro, nos hemos dado cuenta que no existe mencionados casos, ya que de 3.000 causas ingresadas solo el 0.1% lo hace el representante legal de la madre adolescente, por lo que nuestro objetivo es que se reforme la norma jurdica para que las madres adolescentes soliciten el juicio de alimentos, ya que muchos representantes legales asumen el cuidado de su hijo y algunos no les brinda ayuda.

5.4 CONCLUSIONES

Los procesos de recopilacin de informacin emprica, la aplicacin de los mtodos seleccionados, el anlisis crtico de la informacin obtenida, y el transcurso sistemtico de cada una de las etapas en que se desarroll la presente investigacin, han permitido obtener una idea clara frente a la problemtica, cumpliendo los objetivos que nos propusimos al despejando las hiptesis planteadas en el diseo de la investigacin; a partir de esto podemos establecer las siguientes conclusiones.

1. Hemos determinado que la inclusin de las madres adolescentes para que puedan reclamar alimentacin, para su hijo en nuestro sistema jurdico es favorable para la realidad social y jurdica del Ecuador; en primer lugar, los resultados obtenidos en el proceso de recoleccin de informacin, nos han demostrado que a pesar nuestro Cdigo de la Niez contempla el inters superior del adolescentes a quedado a un lado lo antes observado, por cuanto estas madres an son adolescentes y por ende est ley especial la debe de proteger y a la vez contemplar.

2. En trminos de Niez y Adolescencia, es un significativo de mayor trascendencia, es decir que el nio, nia y adolescente especialmente 82

parte de nuestra investigacin como un agente vulnerable en donde se violenta casi todos sus principios y derechos. Nos parece adecuada la interpretacin e insercin de este problema social y jurdico, por cuanto ayudaremos a una gran parte de este sector de poco inters por parte de las autoridades estatales..

3. En nuestro sistema Civil y ley especial del Cdigo de la Niez y Adolescencia, hemos determinado que si bien es cierto existe un alto ndice de juicios de alimentos, no se considera a la madre adolescente como parte actora del proceso de reclamacin de alimento, sino su representante legal, es po eso que en los Juzgados no hay este tipo de caso.

4. La no planificacin Familiar por parte de los adolescentes en su afn de descubrir, no es para que nuestra legislacin la eche a un lado, es decir que no se encuentra con un mecanismo de ayuda fundamental, que contribuya a su ayuda, ya sea de forma econmica que va de la mano con lo social

5. El

desarrollo

tanto

social

como

jurdico

evolucionan

proporcionalmente, a la par. El desarrollo de fenmenos jurdicos en la sociedad, determinan que la sociedad debe estudiarlos para reglamentarlos. La realidad social de Ecuador es que a pasar del tiempo este factor- Adolescencia-, va creciendo alarmantemente y de igual forma se va escapando, hemos investigado que nias que comprende la edad de trece aos se convierta en madres, por lo cual no existe un mecanismo de apoyo para con ella y su hijo.

6. Finalmente, desde el punto de vista estrictamente jurdico, el carcter facultativo del derecho de la niez y adolescencia no solo que permite prevalecer el inters superior del mismo, sino que exige que se

estudie la posibilidad de la inclusin de las madres adolescentes a solicitar la reclamacin de 83 alimentos sin intermedio de su

representante legal y al haber realizado el presente estudio, el carcter facultativo nos da su venia para elaborar la propuesta de inclusin, por ser un sectores social y jurdico.

5.5. RECOMENDACIONES

Con el propsito de establecer lineamientos objetivos del anlisis de cada uno de los aspectos considerados en la importante situacin jurdica, que consoliden las garantas efectivas para la niez ecuatoriana recomendamos lo siguiente:

Garantizar que las nuevas leyes reflejen las disposiciones de los principios fundamentales establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, a favor de nios y adolescentes.

Fortalecer y ampliar la normativa vigente, con cambios estructurales que permita proteger de manera integral a los nios y adolescentes.

Crear conciencia nacional para que todos los sectores, como son gobierno Nacional y local , instituciones publicas que tienen fines especficos de servicio social que permita proteger de manera integral a los nios y adolescentes.

Finalmente sugerimos a los seores legisladores considerar esta propuesta de reforma tendiente a proteger integralmente al desarrollo fsico, intelectual y psicolgico de nuestra poblacin adolescente.

84

CAPTULO IV PROPUESTA

PROPUESTA DE REFORMA AL ART. 128 DEL CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA ALIMENTOS Y REFERENTE SU A QUIENES PARA PUEDEN QUE RECLAMAR MADRES

INCLUSION

LAS

ADOLESCENTES LO PUEDAN SOLICITAR, SIN INTERMEDIO DE SU REPRESENTANTE LEGAL.

6.1

PRESENTACIN

La presente propuesta de reforma al art. 128 del Cdigo de la Niez y Adolescencia en lo referente a quienes pueden reclamar alimentos, tiene como sustento principal, la investigacin realizada en base al tema: ANLISIS SOCIO-JURDICO Y REFORMA DEL ART. 128 DEL CDIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA. EN LO REFERENTE A QUIENES PUEDEN RECLAMAR ALIMENTOS EN LA CIUDAD DE MACHALA EN EL AO 2.006-2.007, desarrollada en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Tcnica de Machala, en el Nivel de graduacin, bajo la supervisin de la Abg. Bertha Romero Tandazo, directora de tesis. Investigacin que se realiz en el ao 2008.

La mencionada investigacin, contiene un detenido estudio de la forma como se han venido aplicando las disposiciones contenidas en el articulo a reformarse y los efectos originados por la aplicacin en el cantn Machala- provincia de El Oro, fijndose como temporalidad de investigacin el periodo comprendido entre los aos 2006 2007.

Al comprobarse la hiptesis principal y particulares de la investigacin realizada, estamos convencidos de que la evolucin dialectico-social del Ecuador exige un estudio permanente de aquellos fenmenos jurdicos que han causado polmica y que han sido cuestionados, con la visin de estructurar los mecanismos de ayuda, a fin de mantener armona en la 85

nuestra sociedad y as llevar an ms con el ordenamiento jurdico de nuestro Pas.

La previsin es el punto de partida de la idea de la presente propuesta; ya que el derecho como herramienta de regulacin del orden social, encierra como principio de jerarqua jurdica a fin de encaminar el buen vivir de la sociedad en general, partiendo de principios, deberes y atribuciones. Entonces sostenemos la idea que proponemos y que se refiere especficamente a la reclamacin de alimentos solicitado por madres adolescentes, en sentido jurdico-social que debera ir plasmado en la doctrina jurdica emprica.

Hemos concluido, en que es favorable para la realidad social y jurdica del Ecuador la incorporacin a la inclusin de las madres adolescentes de solicitar el juicio de Alimentos para su hijo e hija como causa de carcter irrenunciable, llevado de la mano con el carcter social y habiendo obtenido un criterio critico de toda esa estructura propuesta, luego de un anlisis de los componentes de cada una de las etapas de investigacin y finalmente un anlisis social en como y cuando se comenz a incrementar este factor de organismo social y por no decirlo universal, como es nuestra tarea de investigacin de las madres adolescentes en solicitar o reclamar juicio de alimentos como esta estipulado en la ley especial del Cdigo de la Niez y Adolescencia en su art. 128.

Al tenor de lo expuesto, logramos identificar los aspectos, a nuestra consideracin, imprescindibles, sobre los cuales debe estructurase una inclusin de manera extrnseca y normativa a la reclamacin de alimentos solicitado por madres adolescentes de manera directa en nuestra Sociedad; claro est, con su realidad social (moral- tica) y jurdica. Los lineamientos de la estructura que proponemos, estn revestidos de una sistematizacin de conceptos, los que en forma concatenada, determinan su funcionalidad.

86

Sobre las disposiciones normativas hemos establecido un grupo de condiciones que establecen imperativamente, un marco limitante del alcance interpretativo, de manera que su apreciacin sea universalmente literal.

Los autores.

87

6.2

JUSTIFICACIN

El presente trabajo de investigacin jurdico social, se lo ha planteado considerando que en la actualidad nuestro pas enfrenta un grave problema como lo es el abandono de los nios por parte de su padre a no brindarle en este caso la manutencin necesaria para su subsistencia y que unos de los factores ms relevante es el divorcio de estos o por el alto ndice de madres solteras y por decir de madres adolescentes , situacin que nos llama a la reflexin, por que a pesar de existir normas legales y programas de ayuda para regular esta situacin, es deber de cada uno de nosotros plantear propuestas de solucin. As tenemos que dentro del mbito social la reclamacin de alimentos solicitado por una madre adolescente es u problema social y legal, que nos afecta de una u otra forma ya que interactuamos en nuestro medio con diversos sectores tanto educativos, profesionales, fundaciones e instituciones que tienen que ver con el tema de la niez.

La Universidad de Machala, coincidencialmente se encuentra en un proceso de autoevaluacin por lo que el permanente ejercicio de la investigacin cientfica por parte de sus estudiantes, lograr expresar la calidad del trabajo que se ha entregado durante los aos de colegiatura, ms an cuando fruto de esas investigaciones, surjan proyectos y propuestas con contenido objetivo y aplicable. Ser la facultad de Ciencias Sociales, protagonista en ese proceso de acreditacin, y sus alumnos ejemplo de contribucin para con este.

Este proyecto se circunscribe en el anlisis de las normas anteriormente mencionada, focalizando el estudio de otorgar este

mecanismo de ayuda de parte del ordenamiento jurdico de esta sociedad, para que muchas madres adolescentes lo puedan solicitar sin limitacin alguna, con la nueva ley vamos a lograr un sistema vinculado a los agentes ejecutores del proceso de la niez y la adolescencia como lo son los jueces de esa especialidad, y otros organismos encargados de velar por los derechos antes manifestados. 88

Es por estas consideraciones que creemos necesario plantear esta reforma al Art. 128 del cdigo de la niez y adolescencia, para dar posibles soluciones a este problema que esta afectando a la sociedad.

Los autores

89

6.3

BENEFICIARIOS

Los beneficiarios de la presente propuesta de reforma al art. 128 del Cdigo de la niez y adolescencia son:

La Sociedad ecuatoriana en general

Las Madres adolescentes que no posean ayuda de parte de la familia.

Los hijos o hijas de la adolescente.

Los hogares ecuatorianos en donde tengan a una madre adolescente, a quien ayudan a la crianza de su hijo.

El marco jurdico de la niez y adolescencia, como un derecho irrenunciable.

El principio universal de Justicia.

6.4

FUNDAMENTACIN Dentro de nuestro trabajo

6.4.1 FUNDAMENTACION DOCTRINAL.-

investigativos, encontramos convenios internacionales celebrados con nuestro Pas enmarcados a proteger y salvaguardar el inters del nio, nia y adolescentes, es por ende que tenemos a continuacin. EL CONVENIO SOBRE COBRO INTERNACIONAL DE ALIMENTOS PARA NIOS Y OTROS MIEMBROS DE LA FAMILIA

Convencin de las Naciones Unidas sobre la Obtencin de Alimentos en el Extranjero de 20 de junio de 1956, 90

Buscando aprovechar los avances de las tecnologas y crear un sistema flexible capaz de adaptarse a las cambiantes necesidades y a las oportunidades que ofrecen los avances de las tecnologas, Recordando que, de conformidad con los artculos 3 y 27 de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, de 20 de noviembre de 1989, Han resuelto celebrar el presente Convenio y han acordado las disposiciones siguientes:

Objeto El presente Convenio tiene por objeto garantizar la eficacia del cobro internacional de alimentos para nios y otros miembros de la familia, en particular: a) estableciendo un sistema completo de cooperacin entre las autoridades de los Estados contratantes; b) permitiendo la presentacin de solicitudes para la obtencin de decisiones en materia de alimentos; c) garantizando el reconocimiento y la ejecucin de las decisiones en materia de alimentos; y d) exigiendo medidas efectivas para la rpida ejecucin de las decisiones en materia de alimentos.

mbito de aplicacin 1. El presente Convenio se aplicar: a) a las obligaciones alimenticias a favor de una persona menor de 21 aos derivadas de una relacin paterno-filial; b) al reconocimiento y ejecucin o ejecucin de una decisin sobre obligaciones alimenticias entre cnyuges y ex cnyuges cuando la solicitud se presente conjuntamente con una demanda comprendida en el mbito de aplicacin del subapartado a); y 2 las obligaciones alimenticias entre cnyuges y ex cnyuges. 2. Cualquier Estado contratante podr, de conformidad con el artculo 62, reservarse el derecho de limitar la aplicacin del Convenio con respecto al su apartado 1 a), a las personas que no hayan alcanzado la edad de 18 91

aos. El Estado contratante que haga esta reserva no podr exigir la aplicacin del Convenio a las personas de la edad excluida por su reserva. 3. Cualquier Estado contratante podr, de conformidad con el artculo 63, declarar que extender la aplicacin de todo o parte del Convenio a otras obligaciones alimenticias derivadas de una relacin de familia, filiacin, matrimonio o afinidad, incluyendo en particular las obligaciones a favor de personas vulnerables. Tal declaracin slo crear obligaciones entre dos Estados contratantes en la medida en que sus declaraciones incluyan las mismas obligaciones alimenticias y partes del Convenio. 4. Las disposiciones del presente Convenio se aplicarn a los nios con independencia de la situacin conyugal de sus padres.

Definiciones A los efectos del presente Convenio: a) acreedor significa una persona a la que se deben o a la que se alegue que se deben alimentos; b) deudor significa una persona que debe o respecto de la que se alegue que debe alimentos; c) asistencia jurdica significa la asistencia necesaria para permitir a los solicitantes conocer y hacer valer sus derechos y garantizar que las solicitudes sean tratadas de manera completa y eficaz en el Estado requerido. Tal asistencia puede proporcionarse, segn sea necesario, mediante asesoramiento jurdico, asistencia para presentar un asunto ante una autoridad, representacin en juicio y exencin de los costes del procedimiento; d) acuerdo por escrito significa un acuerdo registrado en cualquier s oporte cuyo contenido sea accesible para su ulterior consulta; e) acuerdo en materia de alimentos significa un acuerdo por escrito sobre pago de alimentos que: i) ha sido formalmente redactado o registrado como un documento autntico por una autoridad competente; o

92

ii) ha sido autenticado, concluido, registrado o depositado ante una autoridad competente,

y puede ser objeto de revisin y modificacin por una autoridad competente. f) persona vulnerable significa una persona que, por razn de dismin ucin o insuficiencia de sus facultades personales, no se encuentra en condiciones de mantenerse a s misma.

Obligacin 1. Cada Estado contratante designar una Autoridad Central encargada cumplir las obligaciones que el Convenio le impone.

2. Un Estado federal, un Estado con varios sistemas jurdicos o un Estado con unidades territoriales autnomas, es libre de designar ms de una Autoridad Central y especificar el mbito territorial o personal de sus atribuciones. El Estado que haya hecho uso de esta facultad designar la Autoridad Central a la que pueda dirigirse toda comunicacin para su transmisin a la Autoridad Central competente dentro de ese Estado.

3. La designacin de la Autoridad Central o las Autoridades Centrales, sus datos de contacto y, en su caso, el alcance de sus atribuciones conforme al apartado 2, debern ser comunicados por cada Estado contratante a la Oficina Permanente de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado en el momento del depsito del instrumento de ratificacin o de adhesin o cuando se haga una declaracin de conformidad con el artculo 61. Los Estados contratantes comunicarn con prontitud cualquier cambio a la Oficina Permanente.

Funciones generales de las Autoridades Centrales Las Autoridades Centrales debern: a) cooperar entre s y promover la cooperacin entre las autoridades competentes de sus Estados para alcanzar los objetivos del Convenio; b) buscar, en la medida de lo posible, soluciones a las dificultades que pudieran surgir en la aplicacin del Convenio. 93

Funciones especficas de las Autoridades Centrales 1. Las Autoridades Centrales prestarn asistencia con respecto a las solicitudes presentadas conforme al Captulo III. En particular, debern: a) transmitir y recibir tales solicitudes; b) iniciar o facilitar la iniciacin de procedimientos con respecto a tales solicitudes. 2. Con respecto a tales solicitudes, tomarn todas las medidas apropiadas para: a) prestar o facilitar la prestacin de asistencia jurdica, cuando las circunstancias lo exijan; b) ayudar a localizar al deudor o al acreedor; c) facilitar la obtencin de informacin pertinente sobre los ingresos y, en caso necesario, sobre otras circunstancias econmicas del deudor o del acreedor, incluida la localizacin de los bienes; d) promover la solucin amistosa de diferencias a fin de obtener el pago voluntario de alimentos, recurriendo cuando sea apropiado a la mediacin, la conciliacin o mecanismos anlogos; e) facilitar la ejecucin continuada de las decisiones en materia de alimentos, incluyendo el pago de atrasos; f) facilitar el cobro y la transferencia rpida de los pagos de alimentos; g) facilitar la obtencin de pruebas documentales o de otro tipo; h) proporcionar asistencia para la determinacin de la filiacin cuando sea necesario para el cobro de alimentos; i) iniciar o facilitar la iniciacin de procedimientos para obtener las medidas provisionales necesarias de carcter territorial que tengan por finalidad garantizar el resultado de una solicitud de alimentos pendiente; j) facilitar la notificacin de documentos. 3. Las funciones de la Autoridad Central en virtud del presente artculo podrn ser ejercidas, en la medida en que lo permita la ley de su Estado, por organismos pblicos u otros organismos sometidos al control de las autoridades competentes de ese Estado. La designacin de tales organismos pblicos u otros, as como los datos de contacto y el mbito de sus funciones, sern comunicados por el Estado contratante a la Oficina 94

Permanente de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado. Los Estados contratantes comunicarn con prontitud cualquier cambio a la Oficina Permanente.

LA CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO Teniendo presente que la necesidad de proporcionar al nio una proteccin especial ha sido enunciada en la Declaracin de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Nio y en la Declaracin de los Derechos del Nio adoptada por la Asamblea General el 20 de noviembre de 1959, y reconocida en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y en los estatutos e instrumentos pertinentes de los organismos especializados y de las organizaciones internacionales que se interesan en el bienestar del nio, La Asamblea General, en su resolucin 44/25, de 20 de noviembre de 1989, aprob la Convencin sobre los Derechos del Nio y expres la esperanza de que entrara en vigor en fecha prxima. La Convencin qued abierta a la firma en Nueva York el 26 de enero de 1990 y, conforme a lo dispuesto en su artculo 49, entr en vigor el 2 de septiembre de 1990, el trigsimo da siguiente a la fecha en que fue depositado el vigsimo instrumento de ratificacin o de adhesin en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.

En fecha 10 de noviembre de 1994, haban firmado la Convencin 138 Estados, de los cuales 129 tambin la haban ratificado. Adems, 32 Estados se haban adherido a la Convencin y 6 haban llegado a ser Partes en ella por sucesin, con lo que el total de ratificaciones y adhesiones ascenda a 167. A continuacin establecemos la listas de los Estado de Amrica del Sur que se han ratificado la Convencin o que se han adherido a ella, as como las fechas de su firma, ratificacin o adhesin, entre ellos ECUADOR

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ESTADOS DE AMERICA DEL SUR QUE HAN RATIFICADO LA CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO O QUE SE HAN ADHERIDO A ELLA EN FECHA 10 DE NOVIEMBRE DE 1994

Estado

Fecha de la firma

Argentina Brasil Colombia Chile Ecuador Paraguay Per Uruguay Venezuela

29 de junio de 1990 26 de enero de 1990 26 de enero de 1990 26 de enero de 1990 26 de enero de 1990 4 de abril de 1990 26 de enero de 1990 26 de enero de 1990 26 de enero de 1990

Fecha de recepcin del instrumento de ratificacin o adhesin 4 de diciembre de 1990 24 de septiembre de 1990 28 de enero de 1991 13 de agosto de 1990 23 de marzo de 1990 25 de septiembre de 1990 4 de septiembre de 1990 20 de noviembre de 1990 13 de septiembre de 1990

Fecha de entrada en vigor

3 de enero de 1991 24 de octubre de 1990 27 de febrero de 1991 12 de septiembre de 1990 2 de septiembre de 1990 25 de octubre de 1990 4 de octubre de 1990 20 de diciembre de 1990 13 de octubre de 1990

Considerando que, de conformidad con los principios proclamados en la Carta de las Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo se basan en el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana, Teniendo presente que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre y en la dignidad y el valor de la persona humana, y que han decidido promover el progreso social y elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad, Reconociendo que las Naciones Unidas han proclamado y acordado en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en los pactos internacionales de derechos humanos, que toda persona tiene todos los derechos y 96

libertades enunciados en ellos, sin distincin alguna, por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin, Recordando que en la Declaracin Universal de Derechos Humanos las Naciones Unidas proclamaron que la infancia tiene derecho a cuidados y asistencia especiales. Convencidos de que la familia, como grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros, y en particular de los nios, debe recibir la proteccin y asistencia necesarias para poder asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad,

Reconociendo que el nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, debe crecer en el seno de la familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin, Considerando que el nio debe estar plenamente preparado para una vida independiente en sociedad y ser educado en el espritu de los ideales proclamados en la Carta de las Naciones Unidas y, en particular, en un espritu de paz, dignidad, tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad, Teniendo presente que, como se indica en la Declaracin de los Derechos del Nio, "el nio, por su falta de madurez fsica y mental, necesita proteccin y cuidado especiales, incluso la debida proteccin legal, tanto antes como despus del nacimiento", Recordando lo dispuesto en la Declaracin sobre los principios sociales y jurdicos relativos a la proteccin y el bienestar de los nios, con particular referencia a la adopcin y la colocacin en hogares de guarda, en los planos nacional e internacional; las Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la justicia de menores (Reglas de Beijing); y la Declaracin sobre la proteccin de la mujer y el nio en estados de emergencia o de conflicto armado,

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Reconociendo que en todos los pases del mundo hay nios que viven en condiciones excepcionalmente difciles y que esos nios necesitan especial consideracin, Teniendo debidamente en cuenta la importancia de las tradiciones y los valores culturales de cada pueblo para la proteccin y el desarrollo armonioso del nio , reconociendo la importancia de la cooperacin internacional para el mejoramiento de las condiciones de vida de los nios en todos los pases, en particular en los pases en desarrollo, Han convenido en lo que se refiere a derecho de alimentos, el mismo que se estipula y plasma en el siguiente decreto 1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social. 2. A los padres u otras personas encargadas del nio les incumbe la responsabilidad primordial de proporcionar, dentro de sus posibilidades y medios econmicos, las condiciones de vida que sean necesarias para el desarrollo del nio. 3. Los Estados Partes, de acuerdo con las condiciones nacionales y con arreglo a sus medios, adoptarn medidas apropiadas para ayudar a los padres y a otras personas responsables por el nio a dar efectividad a este derecho y, en caso necesario, proporcionarn asistencia material y programas de apoyo, particularmente con respecto a la nutricin, el vestuario y la vivienda. 4. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para asegurar el pago de la pensin alimenticia por parte de los padres u otras personas que tengan la responsabilidad financiera por el nio, tanto si viven en el Estado Parte como si viven en el extranjero. En particular, cuando la persona que tenga la responsabilidad financiera por el nio resida en un Estado diferente de aquel en que resida el nio, los Estados Partes promovern la adhesin a los convenios

98

internacionales o la concertacin de dichos convenios, as como la concertacin de cualesquiera otros arreglos apropiados.

Por otro lado en nuestro pas es signatario de varios instrumentos internacionales aprobados por consensos en Conferencias y Convenciones Internacionales que destacan sin duda la proteccin del nio, nia y adolescente, as como tambin del embarazo y la lactancia en la que nuestro trabajo investigativo se ha apoyado para la culminacin de esta problemtica social en donde se juega el papel importante de ayuda de forma indirecta y no especifica de la alimentacin, entre las que podemos destacar: La Convencin de Derechos Humanos que identifica los derechos culturales, sociales, econmicos y polticos y determina que la familia, como grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros, debe recibir la proteccin y asistencia necesarias para poder asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad. La Convencin sobre los Derechos del Nio y sus protocolos facultativos determina cuatro tipos de derechos: a la supervivencia, desarrollo, participacin y proteccin integral; determina la necesidad de proteccin y cuidados especiales, incluso la debida proteccin legal, tanto antes como despus del nacimiento.

La Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer establece que los Estados partes garantizarn a la mujer servicios apropiados en relacin con estado de ser madres, el embarazo, parto y el periodo posterior al parto, proporcionando servicios gratuitos cuando fueren necesarios, y le asegurarn una nutricin adecuada durante el embarazo y la lactancia.

El Programa de Accin de la Conferencia Mundial sobre Poblacin y Desarrollo (Programa de Accin de El Cairo) de 1994, defini el trmino "derechos reproductivos" de la siguiente 99 manera: "Los derechos

reproductivos abarcan ciertos derechos humanos que ya estn reconocidos en las leyes nacionales, en los documentos internacionales de derechos humanos y en otros documentos pertinentes de las

Naciones Unidas, aprobados por consenso. Esos derechos se basan en el reconocimiento del derecho bsico de todas las parejas e individuos a decidir libre y responsablemente el nmero de hijos, el espaciamiento de los nacimientos y el momento de tenerlos, y a disponer de la informacin y de los medios necesarios para ello, y el derecho a alcanzar el nivel ms elevado de salud sexual y salud reproductiva.

Tambin incluye el derecho de todas las personas a adoptar decisiones en relacin con la reproduccin sin sufrir discriminacin, coacciones ni violencia, como est expresado en los documentos sobre derechos humanos".

En la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, realizada en Beijing en 1995, se incluy a la salud sexual como parte de la salud reproductiva y se estableci que "Los derechos humanos de la mujer incluyen su derecho a tener control sobre las cuestiones relativas a su sexualidad, incluida su salud sexual y reproductiva y decidir libremente respecto a estas cuestiones, sin coercin, discriminacin y violencia. Las relaciones igualitarias entre la mujer y el hombre respecto de las relaciones sexuales y la reproduccin, incluido el pleno respeto de la integridad de la persona, exigen respeto y el consentimiento recprocos y la voluntad de asumir conjuntamente la responsabilidad de las consecuencias del comportamiento sexual".

El Estado Ecuatoriano ratific la Convencin Iberoamericana de Derechos de Juventud, donde se establecen como derechos fundamentales de adolescentes y jvenes el acceso a educacin de la sexualidad y a atencin de salud sexual y reproductiva.

6.4.2 FUNDAMENTACION PROCESAL.- En nuestra legislacin ecuatoriana y, principalmente a lo referente a los nios, nias y adolescente, nos podemos basar en el vigente Cdigo de la Niez y Adolescencia, 100

promulgado y publicado en julio del 2.003, en donde protege y cuida el bienestar del nio y adolescente, estableciendo sus derechos y obligaciones como agente conocedores y participadores de la sociedad, es por tanto que para la culminacin de nuestra reforma al art. 128 del Cdigo de la niez y adolescencia en nuestro informe investigativo hemos analizado cada uno de los artculos que tiene que ver con nuestra reforma, por lo que partimos desde la definicin que da esta ley especial al nio, nia y adolescente y de igual manera como participa el Estado para la proteccin de este sector frgil. Definicin.- Se considera nio a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los doce aos de edad y adolescente desde los doce hasta cumplir los dieciocho aos de edad. El Estado protege al concebido para todo lo que le favorece. Si existiera duda acerca de la edad de una persona, se le considerar nio o adolescente mientras no se pruebe lo contrario. Sujeto de derechos.- El nio y el adolescente son sujetos de derechos, libertades y de proteccin especfica. Deben cumplir las obligaciones consagradas en el Cdigo de la Niez y Adolescencia. Igualdad de oportunidades.- Para la interpretacin y aplicacin del Cdigo de la Niez y Adolescencia se deber considerar la igualdad de oportunidades y la no discriminacin a que tiene derecho todo nio y adolescente sin distincin de sexo. Capacidad.- Adems de los derechos inherentes a la persona humana, el nio y el adolescente gozan de los derechos especficos relacionados con su proceso de desarrollo. Tienen capacidad especial para la realizacin de los actos civiles autorizados por el Cdigo de la Niez y Adolescencia, y dems leyes. La Ley establece las circunstancias en que el ejercicio de esos actos requiere de un rgimen de asistencia y determina responsabilidades.

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En caso de infraccin a la ley penal, el nio ser sujeto de medidas de proteccin y el adolescente de medidas socio-educativas. mbito de aplicacin general.- El Cdigo de la Niez y Adolescencia es aplicable a todos los nios y adolescentes del territorio ecuatoriano, sin ninguna distincin por motivo de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica, nacionalidad, origen social, posicin econmica, etnia, impedimento fsico o mental, o cualquier otra condicin, sea propia o de sus padres o representantes de ellos. En la interpretacin y aplicacin del Cdigo de la Niez y Adolescencia tendr en cuenta los principios y las disposiciones de la Constitucin Poltica, la Convencin sobre los Derechos del Nio y de los dems convenios internacionales ratificados por el Ecuador. En todo lo relacionado con los nios y adolescentes, las instituciones que acojan nios y-o adolescentes se rigen en ayuda y apoyo de esta ley especial en lo que les fuere aplicable. Las normas del Cdigo Civil, Cdigo Penal, Cdigo Procesal Civil y Cdigo Procesal Penal se aplicarn cuando corresponda en forma supletoria al Cdigo de la Niez y Adolescencia. Cuando se trate de nios o adolescentes pertenecientes a grupos tnicos o comunidades nativas o indgenas, se observar, adems de este Cdigo y la legislacin vigente, sus costumbres, siempre y cuando no sean contrarias a las normas de orden pblico. Es deber del Estado, la familia en general, las instituciones pblicas y privadas y las organizaciones o fundaciones, promover la correcta aplicacin de los principios, derechos y normas establecidos en el Cdigo de la Niez y Adolescencia y en la Convencin sobre los Derechos del Nio. Inters Superior del nio y del adolescente.- En toda medida concerniente al nio y al adolescente que adopte el Estado a travs de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Pblico, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus dems instituciones, as como en la accin de la sociedad, se considerar el Principio del Inters Superior del Nio y del Adolescente y el respeto a sus derechos. 102

El Estado garantiza un sistema de administracin de justicia especializada para los nios y adolescentes. Los casos sujetos a resolucin judicial o administrativa en los que estn involucrados nios o adolescentes sern tratados como problemas humanos. CONSTITUCIN POLITICA DEL ECUADOR DE 1998 CON RESPECTO AL DERECHO DE ALIMENTOS Y EMBRAZO EN LA ADOLESCENCIA

Dentro de la problemtica del embarazo adolescente en el pas se encuentra la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador 1998 que garantiza el derecho a un nivel de vida que asegure la salud. La Constitucin Poltica en los artculos 42, 43, 47 y 49 dispone el fomento de ambientes saludables en lo familiar, laboral y comunitario, y la posibilidad de acceso permanente e ininterrumpido a servicios de salud, conforme a los principios de equidad, universalidad, solidaridad, calidad y eficiencia. El Estado promover la cultura por la salud y la vida con nfasis en la educacin alimentara y nutricional de madres y nios, y en la salud sexual y reproductiva, mediante la participacin de la sociedad y la colaboracin de los medios de comunicacin social. Por otro lado la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador dispone atencin prioritaria, preferente y especializada a nios/as, adolescentes y mujeres embarazadas. El Estado les asegurar y garantizar el derecho a la vida, desde su concepcin; a la integridad fsica y psquica; a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y nutricin, a la educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad social, a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participacin social, al respeto a su libertad y dignidad, y a ser consultados en los asuntos que les afecten.

CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA.- En el Cdigo de la Niez y Adolescencia promulgado en julio del 2.003, surgi de la convencin y ratificacin del derecho de los nios, como la ley especializada, para su cuidado y proteccin, salvaguardo as el inters Superior del Nio, nia y Adolescente.

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Dentro de esta ley especial, se considera un aspecto importante, que es el derecho a reclamar alimentos, significndose y establecindose como el derecho irrenunciable que abarca lo necesario para el sustento, habitacin, vestido, educacin, instruccin, asistencia mdica y recreacin del nio o del adolescente, plasmados en el capitulo V del Derecho de Alimentos que comprende los artculos 126 al 147, de los que hablaremos de cada articulo relevante a nuestro trabajo investigativo

Art. 126.- mbito y relacin con las normas de otros cuerpos legales.El presente Cdigo regula el derecho a alimentos de los nios, nias, adolescentes y de los adultos que se sealan en el artculo 128. En lo que respecta a las dems personas que gozan de este derecho, se aplicarn las disposiciones sobre alimentos del Cdigo Civil.

Art. 127.- Naturaleza y caracteres.- Este derecho nace como efecto de la relacin parento-filial, mira al orden pblico familiar y es intransferible, intransmisible, irrenunciable, imprescriptible y no admite compensacin. Tampoco admite reembolso de lo pagado; ni aun en el caso de sentencia judicial que declare inexistente la causa que justific el pago.

Lo anterior no se aplica a las pensiones de alimentos que han sido fijadas y se encuentran adeudadas, las que podrn compensarse, se transmiten activa y pasivamente a los herederos, y la accin para demandar su pago prescribe segn lo dispuesto en el artculo 2439 del Cdigo Civil.

Art. 128.- Titulares de este derecho.- Tienen derecho a reclamar alimentos: 1. Los nios, nias y adolescentes no emancipados; 2. Los adultos hasta la edad de veintin aos, si se encuentran cursando estudios superiores que les impidan o dificulten el dedicarse a alguna actividad productiva y carezcan de recursos propios suficientes; y, 3. Las personas de cualquier edad que no estn en condiciones fsicas o mentales de procurarse los medios para subsistir por s mismos.

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Art. 129.- Obligados a la prestacin de alimentos.- Estn obligados a prestar alimentos para cubrir las necesidades de las personas mencionadas en el artculo anterior, en su orden: 1. El padre y la madre, aun en los casos de limitacin, suspensin o privacin de la patria potestad; 2. Los hermanos que hayan cumplido dieciocho aos y no estn comprendidos en los casos de los numerales 2 y 3 del artculo anterior; 3. Los abuelos; y, 4. Los tos.

Si hay ms de una persona obligada a la prestacin de alimentos, el Juez regular la contribucin de cada una en proporcin a sus recursos. Solamente en casos de falta, impedimento o insuficiencia de recursos de los integrantes del grupo de parientes que corresponda, sern llamados en su orden, los del grupo siguiente, para compartir la obligacin con los del grupo anterior o asumirla en su totalidad, segn el caso.

Art. 130.- Procedencia del derecho aun en el caso de que el derechohabiente y el obligado no estn separados.- La prestacin de alimentos procede aun en los casos en que el derechohabiente y el obligado convivan bajo el mismo techo.

Art. 131.- Situacin de los presuntos progenitores.- El Juez podr obligar al pago de prestacin de alimentos en favor de un nio, nia o adolescente, a una persona cuya paternidad o maternidad no han sido legalmente establecidas, de acuerdo con las siguientes reglas: 1. La prestacin provisional de alimentos, podr ordenarse desde que en el proceso obren indicios suficientes, precisos y concordantes que permitan al Juez fundamentar una conviccin sobre la paternidad o maternidad del demandado o demandada; 2. Sin perjuicio de la utilizacin de otros medios de prueba que cientficamente sean idneos para demostrar la paternidad y en tanto ellos no sean utilizados, para la fijacin de la prestacin definitiva, el Juez dispondr, a peticin de parte, el examen comparativo de los patrones de 105

bandas

secuencias

de

cido

desoxirribonucleico

(ADN)

del

derechohabiente y del o la demandada. Si el resultado es positivo, en la misma resolucin que fije la prestacin de alimentos definitiva, el Juez declarar la paternidad o maternidad del o la demandada y dispondr la correspondiente inscripcin en el Registro Civil; 3. Cuando el demandado se niega injustificadamente a someterse al examen sealado en este artculo, el Juez le har un requerimiento para que lo practique en el plazo mximo de diez das, vencido el cual, si persiste la negativa, se presumir la paternidad o maternidad y el Juez proceder como en el caso de resultado positivo del examen; 4. Si el demandado, antes del requerimiento indicado en la regla anterior, funda su negativa para la prctica del examen en la circunstancia de carecer de recursos para sufragarlos, el Juez ordenar que la Oficina Tcnica practique un estudio social y emita el informe correspondiente en el plazo mximo de quince das. En el caso de que el informe confirme la alegacin del demandado, el Juez dispondr que la Junta Cantonal de Proteccin de su jurisdiccin lo incluya, de inmediato en un programa del Sistema que cubra el costo del examen. Si el informe social es negativo para la pretensin del demandado, se proceder en la forma dispuesta en la regla anterior; 5. Salvo el caso de carencia de recursos previsto en la regla anterior, los gastos que demanden las pruebas biolgicas y las costas procesales; incluidos los gastos del estudio social, cuando lo hubiere, sern sufragados por el presunto padre o madre, quienes tendrn derecho a que se les reembolsen por quien ha reclamado la prestacin, si el resultado de las pruebas descarta su paternidad, o maternidad; y, 6. Se prohbe practicar el examen sealado en la regla segunda de este artculo en la criatura que est por nacer; pero puede hacrselo en personas fallecidas, cuando ello sea necesario para establecer la relacin de parentesco.

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Art. 133.- Momento desde el que se debe la prestacin de alimentos.- La prestacin de alimentos se debe desde la citacin con la demanda. El aumento se debe desde la presentacin del correspondiente incidente, pero su reduccin es exigible slo desde la fecha de la resolucin que la declara.

Art. 134.- Formas de prestar los alimentos.- Tomando en cuenta los antecedentes del proceso, el Juez podr decretar los alimentos en una o ms de las siguientes formas: a) Una pensin consistente en una suma de dinero mensual que deber pagarse por mensualidades anticipadas, dentro de los cinco primeros das de cada mes; b) El depsito de una suma de dinero, la constitucin de un usufructo, uso o habitacin, la percepcin de una pensin de arrendamiento u otro mecanismo similar, que aseguren rentas u otros frutos suficientes para la debida prestacin de alimentos del beneficiario; y, c) El pago o satisfaccin directos por parte del obligado, de las necesidades del beneficiario que determine el Juez.

Para el pago de la pensin a que se refiere el literal a), el Juez ordenar al recaudador la apertura de la tarjeta de pagos del obligado en la que consignar la pensin de alimentos respectiva a favor de la beneficiaria, beneficiario o quien legalmente lo represente.

Cuando se trate del usufructo, uso, habitacin o la percepcin de la renta de arrendamiento de bienes inmuebles, el Juez comprobar que no se encuentren limitados por otros derechos reales ni afectados por embargo, prohibicin de enajenar y gravar, anticresis o cualquier otro gravamen o contrato que afecten o puedan impedir o dificultar dicho disfrute o percepcin. La resolucin que los decrete se inscribir en el Registro de la Propiedad del cantn en que se encuentre ubicado el inmueble. El hijo o la hija beneficiario no estar obligado a confeccionar inventario ni rendir la caucin que la ley exige al usufructuario. En ningn caso se obligar al nio, nia o adolescente que ha sido confiado a la patria potestad del otro progenitor o a la guarda de un tercero, a 107

convivir con quien est obligado a prestar los alimentos, con el pretexto de que stos sean una forma de prestacin en especie.

Art. 135.- Criterios para determinar el monto de la prestacin.- Para establecer la cuanta y forma de prestacin de los alimentos, el Juez deber tomar en cuenta: 1. Las necesidades del beneficiario; y, 2. Las facultades del obligado, apreciadas en relacin con sus ingresos ordinarios y extraordinarios y a los recursos presuntivos que se puedan colegir de su forma de vida.

Art. 136.- Subsidios y otros beneficios legales.- Adems de la prestacin de alimentos, el hijo o la hija tiene derecho a percibir: 1. Los subsidios legales o convencionales por carga familiar que por su causa, correspondan al demandado; 2. Una pensin de asistencia adicional por cada una de las remuneraciones adicionales que establezca la ley y que en ningn caso excedern del monto efectivo que perciba el obligado por cada una de ellas. Habr derecho a pensiones adicionales aunque el demandado no trabaje bajo relacin de dependencia. Cuando las remuneraciones adicionales tengan un monto variable segn los ingresos del trabajador, o el obligado no trabaje bajo relacin de dependencia, la pensin de asistencia adicional ser igual al monto de la pensin fijada por el Juez; 3. Percibir la parte de las utilidades legales del prestador de alimentos, por causa del hijo o hija beneficiarios; y, 4. El 5% del fondo de cesanta a que tiene derecho el prestador por cada hijo o hija.

Art. 137.- Fijacin provisional de la prestacin de alimentos.- En la audiencia de contestacin y conciliacin del juicio correspondiente, el Juez deber fijar una pensin provisional de alimentos, teniendo en cuenta el acuerdo de las partes y, si no lo hubiere, en mrito del proceso.

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De la resolucin que la fije podr apelarse slo en el efecto devolutivo, salvo que se limite a aprobar el acuerdo de las partes, en cuyo caso ser inapelable.

Art. 138.- Inejecutoriedad de la resolucin que fija la prestacin de alimentos.- La resolucin que fija el monto y forma de la prestacin de alimentos no causa ejecutoria. Por consiguiente, podr revisarse en cualquier tiempo, a peticin de parte, para aumentarse o reducirse, si han cambiado las circunstancian que se tuvieron en cuenta al decretarla.

Art. 139.- Ajuste y revisin de la pensin de prestacin de alimentos.- Sin perjuicio del derecho de las partes para solicitar aumento y reduccin de los alimentos, su monto se ajustar de manera automtica, en el mismo porcentaje en que se aumente el salario bsico unificado.

Art. 140.- Obligacin de los pagadores.- Si el obligado al pago de la prestacin de alimentos goza de remuneracin u honorarios peridicos como empleado, obrero, jubilado, retirado o cualquiera otra causa, la resolucin que fije la pensin de alimentos se notificar al pagador o a quien haga sus veces, quien remitir inmediatamente al pagador del respectivo juzgado la pensin decretada o la entregar a la persona autorizada por aqul. El incumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior har solidariamente responsable al pagador o persona que hiciere sus veces del pago de la pensin o pensiones que correspondan, sin perjuicio de las dems sanciones que este Cdigo establece.

Art. 142.- Prohibicin de salida del pas.- A peticin de parte o cuando el caso lo amerite en la primera providencia de la demanda de alimentos el Juez decretar sin notificacin previa al demandado, la prohibicin de que el demandado se ausente del territorio nacional, la que se comunicar de inmediato a los funcionarios encargados de hacerla efectiva. Igual prohibicin se extiende a aquellos que se encuentren en mora de la resolucin judicial.

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Art. 143.- Medidas cautelares reales.- Para asegurar el pago de la prestacin de alimentos, el Juez podr decretar cualquiera de los apremios reales contemplados en el Cdigo de Procedimiento Civil.

Art. 145.- Inhabilidad por la mora.- El progenitor que se encuentre en mora en el pago de la prestacin de alimentos no podr solicitar que se le entregue la patria potestad del hijo o hija beneficiario.

Art. 146.- Crdito privilegiado.- El crdito del hijo o hija por concepto de prestacin econmica de alimentos, tiene privilegio de primera clase y preferir a cualquier otro crdito.

Art. 147.- Extincin del derecho.- El derecho para reclamar y percibir alimentos se extingue por cualquiera de las siguientes causas: 1. Por la muerte del titular del derecho; 2. Por la muerte de todos los obligados al pago; 3. Por haber cumplido dieciocho o veintin aos de edad el titular del derecho, segn lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del artculo 128, con la salvedad expuesta en el numeral 3 del mismo artculo; 4. Por haber desaparecido las condiciones fsicas y mentales que justificaban los alimentos a favor del adulto; y, 5. Por haberse comprobado conforme a derecho la falta de obligacin del prestador, en razn de no existir la relacin de parentesco que causo la fijacin de la prestacin. CODIGO CIVIL.En nuestro actual Cdigo Civil vigente, encontramos

artculos que nos habla de los alimentos, de manera que los plasmaremos como referencia a nuestro trabajo investigativo de la siguiente manera. TITULO XV DE LOS ALIMENTOS QUE SE DEBEN POR LEY A CIERTAS PERSONAS Art. 367.- Se deben alimentos: 1o.- Al cnyuge; 2o.- A los hijos; 110

3o.- A los descendientes; 4o.- A los padres; 5o.- A los ascendientes; 6o.- A los hermanos; 7o.- Al que hizo una donacin cuantiosa, si no hubiere sido rescindida o revocada. No se deben alimentos a las personas aqu designadas, en los casos en que una ley expresa se los niegue. Art. 368.- Las reglas generales a que est sujeta la prestacin de alimentos, son las siguientes, sin perjuicio de las disposiciones especiales que contiene este Cdigo, respecto de ciertas personas. Art. 369.Los alimentos se dividen en congruos y necesarios.

Congruos, son los que habilitan al alimentado para subsistir modestamente, de un modo correspondiente a su posicin social.

Necesarios, los que le dan lo que basta para sustentar la vida. Los alimentos, sean congruos o necesarios, comprenden la obligacin de proporcionar al alimentario menor de dieciocho aos, cuando menos, la enseanza primaria. Art. 370.- Se deben alimentos congruos a las personas designadas en los cuatro primeros numerales y en el ltimo del Art. 367, menos en los casos en que la ley los lmite expresamente a lo necesario para la subsistencia, y generalmente en los casos en que el alimentario se haya hecho culpado de injuria grave contra la persona que le deba alimentos.

En caso de injuria atroz cesar enteramente la obligacin de prestar alimentos. Art. 371.- Los incapaces de ejercer el derecho de propiedad no lo son para recibir alimentos. Art. 372.- El que para pedir alimentos rena varios ttulos de los enumerados en el Art. 367, solo podr hacer uso de uno de llos, prefiriendo, en primer lugar, al que tenga segn los numerales 1o. y 111 7o.; En segundo lugar,

al que tenga segn los numerales 4o. y 5o.; En tercer lugar, el de los numerales 2o. y todos los 3o.; El del numeral 6o. no tendr lugar sino a falta de

dems.

Entre varios ascendientes o descendientes debe recurrirse a los de prximo grado. Solo en caso de insuficiencia del ttulo preferente, podr recurrirse a otros. Art. 373.- Mientras se ventila la obligacin de prestar alimentos, podr el juez ordenar que se den provisionalmente, desde que en la secuela del juicio se le ofrezca fundamento razonable; sin perjuicio de la restitucin, si la persona a quien se demanda obtiene sentencia absolutoria.

Cesa este derecho a la restitucin contra el que, de buena fe y con algn fundamento razonable, haya intentado la demanda.

Art. 374.- En el caso de dolo para obtener alimentos, estn obligados solidariamente a la restitucin y a la indemnizacin de perjuicios, todos los que han tomado parte en el dolo. Art. 375.- En la tasacin de los alimentos se debern tomar siempre en consideracin las facultades del deudor y sus circunstancias domsticas. Art. 376.- Tanto los alimentos congruos, como los necesarios, no se deben sino en la parte en que los medios de subsistencia del alimentario no le alcancen para subsistir de un modo correspondiente a su posicin social, o para sustentar la vida. Art. 377.- Los alimentos se deben desde la primera demanda, y se pagarn por mesadas anticipadas. No se podr pedir la restitucin de aquella parte de las anticipaciones que el alimentario no hubiere devengado, por haber fallecido. Art. 378.- Los alimentos que se deben por ley se entienden concedidos para toda la vida del alimentario, continuando las circunstancias que legitimaron la demanda. Con todo, ningn varn de aquellos a quienes solo se deben alimentos necesarios, podr pedirlos despus que haya cumplido dieciocho aos, 112

salvo que por algn impedimento corporal o mental, se haya inhabilitado para subsistir de su trabajo; pero si posteriormente se inhabilitare, revivir la obligacin de alimentarle. Art. 379.- El juez reglar la forma y cuanta en que hayan de prestarse los alimentos, y podr disponer que se conviertan en los intereses de un capital que se consigne, a este efecto, en una caja de ahorros o en otro establecimiento anlogo, y se restituya al alimentante o sus herederos, luego que cese la obligacin. Art. 380.- El derecho de pedir alimentos no puede transmitirse por causa de muerte, ni venderse o cederse de modo alguno, ni renunciarse. Art. 381.- El que debe alimentos no puede oponer al demandante, en compensacin, lo que el demandante le deba a el. Art. 382.- No obstante lo dispuesto en los dos artculos precedentes, las pensiones alimenticias atrasadas podrn renunciarse o compensarse, y el derecho de demandarlas, transmitirse por causa de muerte, venderse y cederse; sin perjuicio de la prescripcin que competa al deudor. Art. 383.- Las disposiciones anteriores, de este Ttulo, no rigen respecto de las asignaciones alimenticias hechas voluntariamente en testamento o por donacin entre vivos; acerca de las cuales deber estarse a la voluntad del testador o donante en cuanto haya podido disponer libremente de lo suyo. Art. 384.- Las asignaciones alimenticias en favor de personas que por ley no tengan derecho a alimentos, se imputarn a la porcin de bienes de que el difunto ha podido disponer a su arbitrio. Y si las que se hacen a personas que por ley no tengan derecho a alimentos, fueren ms cuantiosas de lo que corresponda segn las circunstancias, el exceso se imputar a la misma porcin de bienes.

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LEY ORGANICA DE LA SALUD.- La Ley Orgnica de Salud determina que ser madres en adolescentes es un problema de salud pblica, as como la obligatoriedad de implementar acciones de prevencin y atencin en salud integral, sexual y reproductiva dirigida a mujeres y hombres, con nfasis en adolescentes sin costo, esto adems de otras disposiciones que constan en el captulo de la salud sexual y salud reproductiva.

Leyes como la Ley de Educacin de la Sexualidad y el Amor, Ley de Maternidad Gratuita y Atencin a la Infancia, Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia, Ley para la Prevencin y Atencin del VIH/SIDA, constituyen instrumentos jurdicos y legales que promueven y garantizan los derechos sexuales y reproductivos, al establecer el acceso universal a servicios de: atencin integral en casos de violencia intrafamiliar y promocin del buen trato, salud sexual y salud reproductiva, educacin sexual. Adems establecen una articulacin entre las acciones del Gobierno e instancias de control y veedura social.

6.5 PROYECTO DE REFORMA:

LA ASAMBLEA NACIONAL

Considerando:

QUE, los nios, nias y adolescentes tienen derecho a que se les respeten sus garantas constitucionales y legales;

QUE, los nios, nias y adolescentes tienen derecho a una administracin de justicia especializada;

QUE, la justicia de menores ser una justicia especializada, caracterizada por su agilidad y celeridad,

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QUE, es necesario que el ordenamiento jurdico del Ecuador cuente con una legislacin apropiada que permita hacer realidad el inters superior de los nios, nias y adolescentes consagrado en la Constitucin de la Repblica.

QUE.- Es

deber del estado, garantizar a todos sus habitantes sin

discriminacin alguna, el libre y eficaz goce de los derechos humanos, establecidos en la Constitucin, Pactos y Convenios y dems Instrumentos vigentes, para lo cual adoptara planes y programas permanentes para el efectivo goce de estos derechos.

Que.- En el Art. 48 la Constitucin Poltica de la Repblica de 1998 establece que, ser obligacin del Estado, la sociedad y la familia promover con mxima prioridad el desarrollo integral de nios y adolescentes y asegurar el ejercicio pleno de sus derechos. En todos los casos se aplicar el inters superior de los nios y sus derechos prevalecern sobre los de los dems, y,

QUE.- en el Art. 49 de la Constitucin Poltica de la Repblica de 1998, establece que los nios y adolescentes gozaran de los derechos comunes al ser humanos adems de los especficos de su edad. El estado asegurara y garantizara el derecho a la vida, desde su concepcin; a la integridad fsica y psquica; a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y nutricin a la educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad social, a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participacin social, al respeto a su libertad y dignidad, y a ser consultados en los asuntos que le afecten.

Que.- El Cdigo de la niez y la Adolescencia establecen en el Art. 128.

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente:

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LEY REFORMATORIA AL CODIGO DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA

Art. 128 Titulares de Derecho.- Tienen derecho a reclamar Alimentos. 1. Los nios, nias y adolescentes no emancipados 2. Los adultos hasta la edad de veintin aos, si se encuentra cursando estudios superiores que les impiden o dificulten a una actividad

productiva y carezcan de recursos propios suficientes , y, 3. Las personas de cualquier edad que no estn en condiciones fsicas mentales de procurarse los medios para subsistir por si mismo.

Incorprese al Art. 128, el numeral 4to, que establece lo siguiente.

4.- Las madres adolescentes podr reclamar alimentos para sus hijo o hija, sin intermedio de su representante legal y tendr los mismos derechos y obligaciones de la madre adulta.

DISPOSICION FINAL.

La presente ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro oficial.

Dado y firmado en el Distrito Metropolitano de Quito, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los das del mes de del ao 200.

f) Presidente de la Asamblea Nacional

f). Secretario General

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6.6 TRMITE A SEGUIRSE

Para lograr la eficacia de la presente propuesta; es decir para que sea analizada y aprobada por el rgano legislativo correspondiente debe considerarse en primer lugar que la Constitucin otorga el derecho a los ciudadanos para que puedan presentar cualquier proyecto ante la Asamblea Nacional:

Art. 61. Las ecuatorianas y ecuatorianos gozarn de los siguientes derechos, de acuerdo con la ley: 3. Presentar proyectos de iniciativa popular. ART. 132.- La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas generales de inters comn. Las atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran de la expedicin de una ley se ejercern a travs de acuerdos o resoluciones. Se requera de ley en los siguientes casos 1. Regular el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales 2. Tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes. 3. Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo Constitucin a los gobiernos autnomos descentralizados. 4. Atribuir deberes, responsabilidades y competencias a los gobiernos autnomos descentralizados. 5. Modificar la divisin poltica- administrativa del Pas- excepto en lo relativo a las parroquias 6. Otorgar a los organismos pblicos de control y regulacin la facultad de expedir normas de carcter general en las materias propias de su competencia, sin que pueda alterar e innovar las disposiciones legales que la

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Art. 133.- Las leyes sern Orgnicas y ordinarias Sern leyes orgnicas 1. Las que regulen la organizacin y funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitucin 2. Las que regulen los ejercicios constitucionales 3. Las que regulen la organizacin, competencias, facultades y funcionamiento de los gobiernos autnomos descentralizados. 4. Las relativas a rgimen de partidos polticos y al sistema electoral. La expedicin, reforma, derogacin e interpretacin con carcter generalmente obligatorio de las leyes orgnicas requerirn mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional. de los derecho y garantas

Art. 134. La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde: 5. A las ciudadanas y a los ciudadanos que estn en goce de los derechos polticos y a las organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos en el padrn electoral nacional.

Las mencionadas disposiciones otorgan el derecho de las personas particulares o jurdicas en este caso los estudiantes de derecho a travs de la Universidad o la Escuela de Derecho de la Universidad de Machala para que elaboren proyectos de ley, los difunda, consigan respaldo del padrn electoral y lo presenten a la asamblea.

La Constitucin establece algunas condiciones: Art. 136. Los proyectos de ley debern referirse a una sola materia y sern presentados a la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional con la 118

suficiente exposicin de motivos, el articulado que se proponga y la expresin clara de los artculos que con la nueva ley se derogaran o se reformaran. Si el proyecto no reuniera estos requisitos no ser tramitado.

El trmite a seguirse se encuentra tambin sealado en la Carta Suprema, y expresa la forma como ha de debatirse, como ha de oponrsele, como ha de tratarse esa oposicin y finalmente como se har efectiva su promulgacin:

Art. 137. El proyecto de ley ser sometido a dos debates. La Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional, dentro de los plazos que establezca la ley, ordenar que se distribuya el proyecto a los miembros de la Asamblea y se difunda pblicamente su extracto, y enviar el proyecto a la comisin que corresponda, que iniciar su respectivo conocimiento y trmite. Las ciudadanas y los ciudadanos que tengan inters en la aprobacin del proyecto de ley, o que consideren que sus derechos puedan ser afectados por su expedicin, podrn acudir ante la comisin y exponer sus argumentos. Aprobado el proyecto de ley, la Asamblea lo enviar a la Presidenta o al Presidente de la Repblica para que lo sancione u objete de forma fundamentada. Sancionado el proyecto de ley o de no haber objeciones dentro del plazo de treinta das posteriores a su recepcin por parte de la Presidenta o del Presidente de la Repblica, se promulgar la ley, y se publicar en el Registro Oficial.

Art. 138. Si la Presidenta o el Presidente de la Repblica objetara totalmente el proyecto de ley, la Asamblea podr volver a considerarlo solamente despus de un ao, contado a partir de la fecha de la objecin. Transcurrido este plazo, la Asamblea podr ratificarlo en un solo debate, con el voto

119

favorable de las dos terceras partes de sus miembros, y lo enviar inmediatamente al Registro Oficial para su publicacin. Si la objecin fuera parcial, la Presidenta o el Presidente de la Repblica presentar un texto alternativo, que no podr incluir materias no contempladas en el proyecto; igual restriccin observar la Asamblea Nacional en la aprobacin de las modificaciones sugeridas. La Asamblea examinar la objecin parcial dentro del plazo de treinta das, contados a partir de la fecha de su entrega y podr, en un solo debate, allanarse a ella y enmendar el proyecto con el voto favorable de la mayora de asistentes a la sesin. Tambin podr ratificar el proyecto inicialmente aprobado, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros. En ambos casos, la Asamblea enviar la ley al Registro Oficial para su publicacin. Si la Asamblea no considerara la objecin en el plazo sealado, se entender que se ha allanado a sta y la Presidenta o el Presidente de la Repblica dispondrn la promulgacin de la ley y su publicacin en el Registro Oficial. Si la objecin fuera tambin por inconstitucionalidad, se resolver primero la objecin por inconstitucionalidad. Art. 139. Si la objecin del Presidente de la Repblica se fundamenta en la inconstitucionalidad total o parcial del proyecto, requerir dictamen de la Corte Constitucional, que lo emitir dentro del plazo de treinta das. Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad total del proyecto, ste ser archivado, y si sta fuera parcial, la Asamblea Nacional realizar las enmiendas necesarias para que el proyecto pase a la sancin de la Presidenta o el Presidente de la Repblica. Si la Corte Constitucional dictaminara que no hay inconstitucionalidad, la Asamblea Nacional lo promulgar y ordenar su publicacin. Art. 140. La Presidenta o el Presidente de la Repblica podr enviar a la Asamblea Nacional proyectos de ley calificados de urgencia en materia econmica. La Asamblea deber aprobarlos, modificarlos o negarlos dentro de un plazo mximo de treinta das a partir de su recepcin. 120

El trmite para la presentacin, discusin y aprobacin de estos proyectos ser el ordinario, excepto en cuanto a los plazos anteriormente establecidos. Mientras se discuta un proyecto calificado de urgente, la Presidenta o el Presidente de la Repblica no podr enviar otro, salvo que se haya decretado el estado de excepcin. Cuando en el plazo sealado en el artculo anterior la Asamblea no apruebe, modifique o niegue el proyecto calificado de urgente en materia econmica, la Presidenta o el Presidente de la Repblica lo promulgar como ley y ordenar su publicacin en el Registro Oficial. La Asamblea Nacional podr en cualquier tiempo modificarla o derogarla, siguiendo el trmite ordinario previsto en la Constitucin.

6.7

RESPALDO DEL PROYECTO.

Corresponde a la facultad de Ciencias Sociales, valorar la calidad de la presente reforma, a fin de convertirse en protagonista de su discusin, en primer lugar en el seno de la Universidad, luego de la Provincia, para de esta manera conseguir respaldo y enviarlo a la Asamblea para su discusin y aprobacin.

121

BIBLIOGRAFA

1. CABANELLAS, Guillermo, Diccionario Jurdico Elemental, Versin Multimedia

2. CAMACHO Castillo, Severiano, Proyecto de Nueva Constitucin Poltica de 1998 reformada Republica Alfarista del Ecuador , Machala, Ecuador, 2007, Pgs. 139

3. CONSORCIO

SOLIDARIDAD

SOCIAL,

Cdigo

de

la

Niez

Adolescencia, Machala, Ecuador, 2006, Pgs. 149

4. CORPORACIN DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES, Cdigo Civil, Primera Edicin, Quito, Ecuador, 2006, Pgs. 742

5. CORPORACIN DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES, Cdigo de Procedimiento Civil, Primera Edicin, Quito, Ecuador, 2006, Pgs. 320

6. EDITORIAL DE LA FACULTAD DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA, Cdigo de Menores, Loja, Ecuador, 1998, Pgs. 24

7. EDITORIAL ESPASA CALPE, Diccionario Jurdico Espasa, Nueva Edicin, 2001, Madrid, Espaa, Pgs.1449

8. EDITORIAL JURDICA ANDINA, Constitucin Poltica de la Republica del Ecuador, Asamblea Nacional Constituyente, 1998, Pgs. 119

122

9. GRUPO EDITORIAL OCANO, Enciclopedia Autodidctica Ocano, Edicin, 1988, Madrid, Espaa, Pgs. 560

10. LEN, Fernando, Manual Terico Practico de Autos y Sentencias en Materia Civil, Ediciones Carpol, Primera Edicin, Cuenca, Ecuador, 2006

11. MERINO Prez, Gonzalo, Enciclopedia de Practica Jurdica Apndice 1, Librera Magnus, 1995, Guayaquil, Ecuador, Pgs. 331

12. MERINO Prez, Gonzalo, Enciclopedia de Practica Jurdica Tomo 1 , Librera Magnus, Segunda Edicin, 1995, Guayaquil, Ecuador, Pgs. 299

13. MONCAYO, Oswaldo, Observaciones de la H. Corte Nacional de Menores al Proyecto de Cdigo de la Niez y Adolescencia presentado por Pro justicia al H. Congreso Nacional, Junio 2002, Pgs. 128

14. SNCHEZ, Manuel, Todos los Juicios Tomo I, Editorial Jurdica del Ecuador, Segunda Edicin, 2006, Pgs. 269

15. VALVERDE, Pablo, Nuevas Tendencia del Derecho de la Familia

16. www.historiadelderecho.com,ec

17. www. mecanismo con respecto a los alimentos. com.ec

18. www.mecanismo de alimentacin.com.ec

123

124

125

ANEXO N 1

UNIVERSIDAD DE MACHALA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE DERECHO CARRERA DE JURISPRUDENCIA GUA DE OBSERVACIN TITULO DE LA TESIS: ANLISIS SOCIO-JURDICO Y REFORMA DEL ART. 128 DEL CDIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA EN LO REFERENTE A QUIENES PUEDEN RECLAMAR ALIMENTOS EN LA CIUDAD DE MACHALA EN EL AO 2.0062.007. OBJETIVO DE LA OBSERVACIN: RECOPILAR INFORMACIN EN LOS JUZGADOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE LOS JUICIOS DE ALIMENTOS. DATOS GENERALES: Lugar de observacin: JUZGADOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA Evento, objeto o hecho observado: DESARROLLO DEL TRABAJO EN EL JUZGADO DESCRIPCIN ASPECTO OBSERVADO

CARGA LABORAL

ACTUACIN DEL JUEZ

INTERVENCIN DE LAS PARTES

125

126

PARTICIPACIN DE LOS ABOGADOS DEFENSORES

DINAPEN

TRABAJO SOCIAL

DEFENSORES PUBLICAS

OBSERVADOR: .. FECHA: ..

126

127

ANEXO N 2 UNIVERSIDAD TECNICA DE MACHALA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE DERECHO CARRERA DE JURISPRUDENCIA GUA DE ENTREVISTA PARA ABOGADOS, JUECES DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA DE LA CIUDAD DE MACHALA TEMA DE LA TESIS: ANLISIS SOCIO-JURDICO Y REFORMA DEL ART. 128 DEL CDIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA EN LO REFERENTE A QUIENES PUEDEN RECLAMAR ALIMENTOS EN LA CIUDAD DE MACHALA EN EL AO 2.0062.007 OBJETIVO DE LA ENTREVISTA: RECOPILAR INFORMACIN DE LOS JUECES DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, ABOGADOS EN LIBRE EJERCICIO SOBRE LOS JUICIOS DE ALIMENTOS Y SU APLICACIN PARA QUE LAS MADRES ADOLESCENTES LO PUEDAN SOLICITAR. INSTRUCCIONES: 1. Si desea guardar el anonimato, no registre nombre, direccin, ni telfono. 2. Los datos sern utilizados exclusivamente para el trabajo acadmico de graduacin. 3. Lea detenidamente cada aspecto, antes de escribir la respuesta. 4. No deje ninguna pregunta sin responder. GRACIAS POR SU COLABORACIN! I. DATOS GENERALES: NOMBRE DEL ENCUESTADO: ................................................................ . EDAD: ............... GENERO: M ( ) F( )

CARGO QUE DESEMPEA:

..................................................................

TIEMPO EN EL CARGO. TIEMPO EN LA PROFESIN: . TITULO PROFESIONAL EN DERECHO: . OTRO TITULO PROFESIONAL: ..

II CUESTIONARIO:

127

128

1. Usted como juez, abogado nos podran decir por que existe un alto ndice de juicios de alimentos? 2. Como ha incidido el nuevo Cdigo de la Niez y Adolescencia en el debido proceso, en quienes pueden reclamar alimentos? .. 3. Cree usted que existe vacos legales u obscuridad de la ley dentro del Cdigo de la niez y adolescencia? .. 4. Cree conveniente que las madres adolescentes puedan solicitar la reclamacin de alimentos, directamente sin su representante legal?

128

129

5. Cree usted que se debera crear mas juzgados de la niez y adolescencia? 6. Es necesario reformar el Art. 128 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, en lo referente a que las madres adolescentes puedan solicitar el juicio de alimentos para su hijo?

Entrevistador: . Fecha: ..

129

130

ANEXO N 3 UNIVERSIDAD TECNICA DE MACHALA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE DERECHO CARRERA DE JURISPRUDENCIA BOLETA DE ENCUESTA DIRIGIDA A LAS MADRES ADOLESCENTES EN LA CIUDAD DE MACHALA TEMA DE LA TESIS: ANLISIS SOCIO-JURDICO Y REFORMA DEL ART. 128 DEL CDIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA EN LO REFERENTE A QUIENES PUEDEN RECLAMAR ALIMENTOS EN LA CIUDAD DE MACHALA EN EL AO 2.0062.007

OBJETIVO DE LA ENCUESTA: RECOPILAR INFORMACIN DE LAS MADRES ADOLESCENTES EN LA CIUDAD DE MACHALA, SOBRE LOS JUICIOS DE ALIMENTOS INSTRUCCIONES: 1. Si desea guardar el anonimato, no registre nombre, direccin ni telfono. 2. Los datos sern utilizados exclusivamente para el trabajo acadmico de grado. 3. Lea detenidamente cada aspecto, antes de escribir la respuesta. 4. No deje ninguna pregunta sin responder. GRACIAS POR SU COLABORACIN! I. DATOS GENERALES:

NOMBRE DE LA ENCUESTADA: (opcional) ........................................................ EDAD: EDAD DE SU HIJO VIVES CON SUS PADRES LUGAR DE ORIGEN SI ( ) ............... ................ NO ( )

130

131

ESTADO CIVIL: UL( )

S(

C(

V(

D(

NIVEL DE INSTRUCCIN: acadmico ( )

Primaria (

Secundaria (

) instituto

II. CUESTIONARIO: 1. FUE TU DECISIN TENER UN HIJO A TAN TEMPRANA EDAD

SI

NO (

PORQUE

2.- ESTUVO O PARTICIPO DE CHARLAS DE EDUCACIN SEXUAL

SI (

NO (

3.- DE PARTE DE QUIEN CONSIDERA USTED QUE EXISTE FALTA DE COMUNICACIN SEXUAL?

PADRES ( )

MAESTROS ( )

PSICLOGOS (

OTROS ( )

4.- CUENTAS CON EL APOYO DE TUS PADRES O FAMILIARES PARA LA MANUTENCIN DE TU HIJO

SI (

NO

( )

5.- TIENES CONOCIMIENTO DE LOS JUICIOS DE ALIMENTOS:

SI (

NO

( )

6.- ALGUNA VEZ HAS PENSADO EN SOLICITAR ALIMENTOS PARA TU HIJO? SI ( ) NO ( ) TALVEZ ( )

131

132

PORQUE:

7.- QUE APRECIACIN TIENES DE LOS PROYECTOS QUE DIFUNDEN LOS MUNICIPIOS O CONSEJOS PROVINCIALES RESPECTO A LOS

PROGRAMAS DE PLANIFICACIN FAMILIAR?

TIENES CONOCIMIENTO ( ) DE DIFUSIN ( )

DESCONOCES DEL TEMA ( )

FALTA

POR QUE? 8.- TIENES CONOCIMIENTO QUE CON UNA AYUDA ECONMICA LE PUEDES DAR A TU HIJO UN BUEN DESARROLLO FSICO Y EDUCATIVO?

SI ( )

NO (

9.- TIENES CONOCIMIENTO DE ALGUNA NORMA O LEY SOBRE LA RECLAMACIN ADOLESCENTE? SI ( ) NO ( ) DE ALIMENTOS PARA USTED COMO MADRE

EXPLIQUE.............................................................................................................. ............................................................................................................................. ...... ................................................................................................................... ................ ............................................................................................................................. .....

132

133

10.- ALGUIEN DE TU FAMILIA HA PRETENDIDO SOLICITAR ALIMENTOS PARA TU HIJO?

SI ( )

NO ( )

EXPLIQUE ..

OBSERVACIONES: ........................................................................................................ ............................................................................................

133

134

ANEXO NO. 3

DE NIA A MADRE
Nias y madres a la vez

An con 13 trece aos, Elisa es madre de un pequeo beb

Hace pocos das atrs, Elisa (nombre ficticio) trajo al mundo a ngel Miguel, quien a pesar de haber sido concebido por una nia de tan slo trece aos vino fuerte y saludable, como retando a su destino. El beb pes 3 600 gramos, casi 7 libras y midi 52 centmetros, naci en el Policlnico Maternidad Municipal. Huspedes Elisa es una de las tres primeras huspedes del Hogar Integral Renacer del Centro de Asistencia Social Municipal, Casmul, con ella dos adolescentes ms de trece y diecisis aos, que tienen siete y ocho meses de gestacin, respectivamente.

134

135

Su juego ahora son las manualidades

Renacer proyecta para doscientas madres adolescentes Renacer surgi de un estudio sobre la situacin de peligro de las nias y adolescentes embarazadas en forma precoz o no deseada, que permiti conocer el riesgo al que se encuentran expuestas al verse denigradas, rechazadas por su propia familia, sin un hogar a donde ir, situacin que provoca su afectacin psicolgica, conllevando a tomar acciones equivocadas como abortos y las lamentables consecuencias que ello provoca. Madre adolescente.- La actual administracin municipal impuls la creacin de un Hogar exclusivamente para la madre adolescente, para proveer atencin: mdica,

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136

psicolgica, apoyo legal, psicorrehabilitacin, orientacin y preparacin de la futura mam. Cambiar paales.- ngel Miguel, el ngel de la Guarda del Hogar Renacer, tiene su propio cuarto, su propia cuna. Una habitacin muy clara, limpia y abrigada. Lo encontramos en el lecho junto a su madre despertando de la siesta despus del almuerzo. Una menuda figura vestida de calentador, amamantaba a su pequeito de tan slo das de nacido. Elisa aprendi pronto el arte de cambiar los paales a ese ser tan pequeito, que a veces parece que se escurre por entre los dedos. Ahora an no se integra a las labores del Hogar porque su nio vino por cesrea y debe guardar la dieta, pero nos cuenta que est muy bien porque tiene todo: un bonito cuarto, buena alimentacin, espacios para hacer manualidades y un lugar de recreacin.

El coordinador de las unidades del Casmul, Byron Guerrero, seala que los casos que llegan al Hogar son remitidos por la Comisara de la Mujer, o a travs del Consejo Cantonal de la Niez y la Adolescencia, pero que an hay resistencia por parte de las familias, por falsos temores. Sin embargo, Renacer ha sido creado para dar asistencia integral a las nias y adolescentes embarazadas de cualquier condicin econmica o social, cuenta con presupuesto general del Municipio, pero naci a travs de autogestin con el apoyo de la Reina de Loja. Desarrollar su embarazo en forma normal, en un ambiente afectivo, de tranquilidad, ofreciendo todo el apoyo que las jvenes necesitan, es la tarea de Roco Uchuari, coordinadora del Hogar. Mientras la Psicorrehabilitadora trabaja en la parte anmica y moral de las embarazadas que, sin duda, han frustrado su niez y ahora deben dejar de jugar para asumir el reto de ser mam. Una nutricionista dispone la rica y equilibrada dieta que requieren las futuras madres para traer a sus hijos saludables, mientras que trabajo social trata de integrar a las familias al proceso. Tambin est la conserje, la segunda madre, que est al cuidado de los pequeos-grandes detalles, como es el aseo del Hogar, ensear a las chicas a preparar sus alimentos y otros cuidados.

136

137

Desde noviembre de 2007 funciona el Hogar Integral Renacer, con el nuevo y bien implementado edificio que cuenta con un dormitorio para la joven mam, otra alcoba de gran capacidad, una sala de estar con televisor en donde se distraen las pequeas, comedor, cocina bien equipada, un aula donde realizan terapia ocupacional elaborando vistosas manualidades que ms tarde mostrarn a sus hijos. En la segunda planta se ampla el edificio que podr dar albergue a doscientas madres adolescentes. Las jvenes mams tienen asegurada la atencin durante los meses del embarazo, parto, medicinas, paales, alimentacin para ellas y sus bebs. Han escogido la mejor opcin que pueden tener, para traer al mundo a esos seres diminutos que no pidieron venir, pero que estn prximos y qu mejor con el afecto, el cuidado y la seguridad que les da el Hogar Integral Renacer, como una verdadera opcin para florecer a una nueva vida.

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138

ANEXO No. 4

Crece en el Oro madres adolescente crece en El Oro

La mayora de adolescentes an no estn preparadas psicolgicamente para asumir el rol de madres. Machala, 23 Enero (JRC).- Mil doscientos noventa y un partos en adolescentes con edades entre diecisis y diecinueve aos se registraron el ao anterior entre todas las unidades del Ministerio de Salud Publica en la provincia de El Oro, segn datos del programa de Maternidad Gratuita.

138

139

Las cifras de la Unidad Ejecutora de la Ley de Maternidad Gratuita seala que de las chicas embarazadas, setecientas cincuenta y tres alumbraron a sus hijos por va vaginal o parto normal, mientras que a quinientas treinta y ocho adolescentes se les practico cesrea. Segn funcionarios del MSP, los casos de embarazos adolescentes aumentan cada ao pese a las campaas informativas de numerosas fundaciones en el sentido de educar a las chicas sobre una sexualidad responsable. A esta cifra debe sumarse, los embarazos que no llegaron a termino por diferentes motivos. Se indica que el embarazo en adolescentes hoy en da es un problema de salud publica, asociado a los trastornos orgnicos propios de la juventud materna, sino porque estn implicados factores socio-culturales y econmicos que comprometen el binomio madre e hijo.

La poblacin adolescente entre 10 y 19 aos de edad corresponde al 21.4% de la poblacin total. Los embarazos entre adolescentes comprendidas entre las

edades de 15 y 19 aos representan el 16.1% del total de embarazos y 12.1% de estas jvenes mujeres han estado embarazadas ya por lo menos una vez. El 56% de estas madres adolescentes estn casadas. En Ecuador no se dispone de datos confiables sobre abortos inducidos pero varias encuestas brindan una idea de la extensin de este problema. En una reciente encuesta entre adolescentes entre 15 y 19 aos de edad que asistieron a cursos de capacitacin en sus trabajos en Quito, el 35% reportaron que tuvieron un aborto.

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EL CONTENIDO DE ESTA OBRA ES UNA CONTRIBUCIN DEL AUTOR AL REPOSITORIO ACADMICO DE LA UNIVERSIDAD TCNICA DE MACHALA, POR TANTO EL (LOS) AUTOR (ES) TIENE EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD SOBRE EL MISMO Y NO NECESARIAMENTE REFLEJA LOS PUNTOS DE VISTA DE LA UTMACH. ESTE TRABAJO SE ALMACENA BAJO UNA LICENCIA DE DISTRIBUCIN NO EXCLUSIVA OTORGADA POR EL AUTOR AL REPOSITORIO, Y CON LICENCIA CREATIVE COMMONS RECONOCIMIENTO NO COMERCIAL SIN OBRAS DERIVADAS 3.0 ECUADOR.

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