Cuando se quit el voto al indgena analfabeto, el despojo se consum sin ruido.

Como nunca haba usado el voto, se lo dej quitar sin protestar ni darse por notificado. Centenares de miles de hombres perdieron el derecho de ciudadana callados e inconscientes. He all una prueba de que nunca se haban interesado por el voto, no lo haban aprendido ni aprovechado. Pero el peso muerto de esas masas de indios polticamente insertos con voto nominal o sin 1, sirvi de coeficiente para calcular la importancia electoral de las circunscripciones electorales. As se form una geografa electoral cuyas aberraciones denunci Vctor Andrs Belaunde en su discurso universitario de 1914. La situacin all descrita no ha cambiado hasta ahora; se ha agravado con la creacin de nuevas provincias, con exiguo nmero de electores. Nuestro rgimen practica el lema: A menos electores ms representantes. Uno de los pretextos de esta anomala desastrosa ha sido el ficticio derecho electoral del indio. El indgena analfabeto no tiene ya derecho a voto, pero se pretende que debe ser representado, contando a las indiadas ignorantes entre los pobladores cuyo nmero determina la representacin.

La representacin debe distribuirse, no segn el nmero de pobladores sino de electores. Esa es la doctrina correcta y si todava se aplica en pocas legislaciones extranjeras es porque en esos pases donde la poblacin es homognea y todos los adultos leen y escriben, el nmero de electores es proporcional al nmero de pobladores. Aqu, ocurre lo contrario. Hay fuertes desproporciones entre la poblacin total y la electoral y por consiguiente si contamos a los no electores, a los analfabetos, para el cmputo de las representaciones, concedemos una primera poltica al atraso y la incapacidad.

La Repblica ha faltado y falta a su deber descuidando la instruccin del indio, y falta igualmente a su deber privndolo del voto y dejndolo sin representacin. Pero de estos dos deberes, antes de cumplir el segundo hay que cumplir el primero, so pena de que continuemos, en materia de representacin, al borde de la barbarie.

El indio ignorante no puede tener voto individual, pero cabe estudiar un medio de darle voto colectivo, tomando como base las comunidades, y ensayar algn plan que permita subsanar, siquiera de modo parcial e imperfecto, la injusticia de que la mayora indgena carezca enteramente de representacin en los municipios y en el Congreso.

Entre tanto, el mapa electoral necesita rehacerse de manera de impedir las diputaciones aproximadamente en razn del nmero de electores de cada circunscripcin. Hasta que esto se haga, las mayoras parlamentarias sern acaparadas por el pequeo gamonalismo inepto y egosta. Las provincias de pocos electores deben agruparse, reuniendo dos, tres o ms, hasta constituir ncleos electorales de cierta importancia. No es necesario prescindir de la representacin por departamentos. A eso se llegar ms tarde, sin pretender romper bruscamente hbitos tenaces.

(Publicado en El Per. Lima, 16 mayo, 1931).