Legislacin ambiental mexicana: empresarios / Opinin

El fundamento del derecho ambiental mexicano es el artculo 4 de la Constitucin Poltica Mexicana, lo cito textualmente Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizara el respeto a este derecho. El dao y deterioro ambiental generara responsabilidad para quien lo provoque en trminos de lo dispuesto por la ley. La norma de mbito federal que regula los derechos y obligaciones en materia ambiental es la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente esta tiene cuatro reglamentos: a) materia de impacto ambiental; b) materia de residuos peligrosos; c) evaluacin del impacto ambiental; d) Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica. Es una realidad que las empresas pequeas tienen dificultad para acatar la legislacin por carecer del recurso econmico que implica cumplir con los requerimientos ambientales. Las empresas transnacionales por reduccin de costos, empata con lo ambiental y por estrategia de mercadotecnia implementan el conocimiento tcnico ambiental en sus procesos; son promotoras del intercambio de tecnologa inyectndola en sus filiales. La matriz al estar sujeta a todo un marco legal ambiental internacional al momento de establecer alguna sucursal en otro pas debe sujetarse al cumplimiento de este. Considero que la legislacin ambiental mexicana an necesita mejorar los mecanismos de su aplicacin. A la Procuradura Federal de Proteccin del Ambiente (PROFEPA) le corresponde acercarse con las empresas a travs de las visitas de inspeccin, si detecta incumplimiento de la norma promueve un convenio con la empresa en donde se comprometa a realizar medidas correctivas en cierto plazo. La Ley de Aguas Nacionales (LAN) establece a la Comisin Nacional de Agua como la autoridad en materia de aguas nacionales, regula la descarga de aguas residuales, reglamenta el control de la extraccin y utilizacin de las aguas del subsuelo y superficiales, promueve la prevencin y control de la contaminacin de las aguas. La Ley General de Salud en su artculo 3 establece como materia de salubridad general la prevencin y el control de los efectos nocivos de los factores ambientales en la salud del hombre,
o

en su artculo 373 seala que los establecimientos industriales, comerciales o de servicio requieren de licencia sanitaria, la cual tiene que ver con el impacto que sus actividades generan sobre el medio ambiente y la salud humana. En el artculo 1216 del Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Control Sanitario de Actividades, Establecimientos, Productos y Servicios encontramos la definicin de desecho y residuo txico. Para determinar a que leyes y Normas Oficiales Mexicanas (NOMs) est sujeta la empresa, debemos partir de su actividad, tamao y su nivel tecnolgico. La normatividad para el sector industrial est especificada en la serie NOM-ECOL, refiere principalmente al tema del agua, contaminacin atmosfrica, residuos peligrosos y emisiones de ruido. Qu tan positivo es que la industria participe en el proceso de elaboracin de normas ambientales y de las polticas pblicas econmicas y ambientales?, estimado lector le invito a compartirme su respuesta. En la actualidad las empresas tienen una mejor reaccin a las medidas de la poltica pblica ambiental en Mxico. Tu empresa cumple con las disposiciones legales ambientales?, cul es el costo-beneficio del cumplimiento de la norma ambiental?, te han multado por incumplimiento ambiental?, quin es el responsable dentro de tu empresa de tener la respuesta de las tres preguntas anteriores? El desempeo ambiental de la empresa contempla los siguientes factores: las preferencias de los clientes, regulaciones gubernamentales, exportaciones, presin social, requerimientos de los proveedores, la poltica de la matriz, los lineamientos de las asociaciones, la imagen pblica. Otro hecho a considerar es la necesidad de adecuar la norma ambiental a las necesidades actuales de la industria, del mercado y del medio ambiente; factores clave pueden ser la transformacin del mercado, la evolucin de la tecnologa, el inters del cliente, la merma en la naturaleza de los recursos no renovables, el aumento de la huella ecolgica en reaccin a un patrn de consumismo. Dentro de un contexto tico, el deber ser de la norma jurdica es menor al deber ser del empresario, si bien, el objeto del derecho ambiental es la proteccin y conservacin del medio ambiente, el empresario debera cumplir con la norma legal ambiental en base a una tica mnima personal, la cual provenga del entendimiento y comprensin de su relacin directa con la biodiversidad.

En

el

siguiente

artculo

abordar

el

tema

de

la

auditoria

ambiental-.

Doctorante Sandra Mendoza Barrera. Abogada especialista en ambiental. ______________________________________} A partir de la reforma constitucional iniciada en 2008, se prev como derecho fundamental de los mexicanos contar con un medio ambiente sano para su bienestar y desarrollo sustentable. Este derecho reconocido y contenido en el artculo 4 constitucional; es el sustento legal que deriv en la promulgacin de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, ordenamiento que a partir del 7 de junio del presente ao establece diversas obligaciones para entes tanto pblicos como privados. Estas obligaciones se deben cumplir, en caso de afectacin al hbitat y medio ambiente de nuestro pas, norma legal de suma trascendencia dado que anterior a la emisin de la referida ley, las autoridades correspondientes (Semarnat, Profepa y Conagua), se limitaban a imponer multas o bien iniciaban procedimientos administrativos que eran correctivos mas no preventivos; esto daba pauta a evadir el exacto cumplimiento de la ley, cuya finalidad al fin y al cabo es la proteccin del medio ambiente. Responsable directo Con la promulgacin de la ley, quien daa el ambiente, ser directamente el responsable de restituir el dao causado en el hbitat afectado, bien pagando por tal afectacin o bien, restituyendo el medio ambiente a su estado anterior al impacto ambiental ocasionado; es novedoso que tal compensacin ser independientemente de las multas derivadas por responsabilidad civil y/o penal, o del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas aplicables, aunado a la creacin de tribunales especializados del Poder Judicial de la Federacin en materia ambiental. Cumplir normas ambientales Antes de la promulgacin de la ley en comento, la problemtica en materia de cumplimiento de normas ambientales, estaba limitada a la prctica de pagar multas impuestas por la autoridad aunque el dao ocasionado al ambiente quedara permanente, dado que el impacto econmico de una sancin econmica era ms conveniente para el posible infractor de la norma ambiental, que habilitar en su caso, plantas procesadoras de contaminantes, rehabilitacin de mantos freticos o bien adecuarse a las normas que marca la Semarnat, instrumentos jurdicos, que al fin y al cabo no inhiban las referidas prcticas de incumplimiento de la norma. Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, Se prev sean inhibidas ese tipo de prcticas dadas las implicaciones penales, civiles, administrativas, y de impacto econmico para las entidades pblicas y privadas, que puede ocasionar el incumplimiento de las normas que en materia ambiental prevalecen. La demanda por dao al ambiente podr ejercerse durante los siguientes 12 aos, contados a partir del da en que ste se produzca, Las sanciones econmicas Son accesorias a la reparacin o compensacin del dao y consisten en los siguientes montos,

para cada tipo de persona responsable, calculadas sobre la base de das de Salario Mnimo General Vigente en el Distrito Federal, siendo aplicables para persona fsica las cantidades de $19,428 a $3238,000 (300 a 50,000 das), o bien, en tratndose de personas morales de $64,760 a $38856,000 (1,000 a 600,000 das) Responsabilidades penales El incumplimiento a dicha obligacin dar lugar a la imposicin de medios de apremio y a responsabilidades penales, siendo las personas morales responsables del dao ocasionado por sus representantes, administradores, gerentes, directores, empleados y quienes ejerzan dominio funcional de sus operaciones, cuando sean omisos o acten en el ejercicio de sus funciones, en representacin o bajo el amparo o beneficio de la persona moral, o bien, cuando ordenen o consientan la realizacin de las conductas daosas. No obstante, cuando el dao al ambiente se cause exclusivamente por un caso fortuito o fuerza mayor, no existir responsabilidad alguna. Dofiscal Thomson Reuters, llevar a cabo un seminario sobre este importante tema que es de trascendencia para empresas y gobierno, cuya finalidad es la proteccin y cuidado al medio ambiente.