Elecciones del pasado y reductos de la PRIhistoria

Reflexin humorstica sobre la prevalencia de cacicazgos (y cosas por el estilo) en el Mxico actual
Mara de Lourdes Ramrez Flores

Los cacicazgos subsisten mientras los pueblos los toleran. Adolfo Lpez Mateos

El presente artculo es una reflexin, a manera de comparacin, entre algunos casos histricos de candidatos con imagen de gran simpata popular que perdieron contiendas electorales. Esta comparacin es anecdtica y debe entenderse con las reservas pertinentes. Ms que historicismo, es una cavilacin sobre la evolucin de la democracia mexicana. El objetivo es analizar si las estructuras caciquiles del Partido Revolucionario Institucional han evolucionado o si an existen cotos donde los gobernadores y estructuras partidistas. Por ltimo, tome usted con sentido del humor la comparacin.
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Un poco de historia electoral federal (a partir del nacimiento del PRI) El ao 1946, con la victoria de Miguel Alemn, inicia el llamado periodo de civilismo. En este periodo se redefine el partido oficial: el Partido Revolucionario Mexicano (PRM) se convierte en el actual Partido Revolucionario Institucional (PRI). El partido conserva su estructura social, pero aumenta su grado de centralizacin en la designacin de representantes en puestos de eleccin popular y disminuye la participacin de los sectores del partido incluido el militar en el mismo proceso.
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Agradezco a Socorro Escorcia y a Jess Garulo, del Centro de Documentacin e Informacin del PAN, por su apoyo para la recopilacin de datos histricos para el presente artculo.

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La familia revolucionaria tuvo su ltima pugna abierta en 1952. La llegada de Alemn al poder trajo consigo cambios en el perfil de los miembros del gabinete: cada vez un mayor nmero de civiles y universitarios. Durante ese ao, el general Miguel Henrquez Guzmn, quien igual que Vicente Lombardo Toledano se ostentaba como seguidor del cardenismo, intent obtener la candidatura del partido. El entonces regente de la Ciudad de Mxico, Fernando Casas Alemn, quien se rumoraba era apoyado por el Presidente, tambin figur entre los aspirantes oficiales. Sin embargo, el elegido fue Adolfo Ruiz Cortines. En este ao, el Partido Accin Nacional (PAN) presenta a Efran Gonzlez Luna como su primer candidato a la presidencia. En dicha contienda, el general Henrquez obtuvo un importante nmero de votos en el Distrito Federal. En 1958 tuvo lugar el afianzamiento de lo que podra llamarse la disciplina poltica nacional (Reyna, 1993, 109), es decir, el presidente en turno empieza a designar a su sucesor dentro de su gabinete. Es decir, se institucionaliza el llamado dedazo. El seleccionado para esa contienda fue Adolfo Lpez Mateos, quien contendi con Luis H. lvarez (candidato de Accin Nacional). Desde ese ao, y hasta 1988, el Revolucionario Institucional logr mantener unidos a sus cuadros durante las contiendas por la Presidencia de la Repblica (Lujambio, 2000). En 1964 el entonces Secretario de Gobernacin, Gustavo Daz Ordaz, fue designado como candidato lo que equivala a prximo presidente por Lpez Mateos. La sucesin se dio con toda tranquilidad. A pesar de los sucesos de 1968, la sucesin presidencial de 1970 mantuvo la tendencia de los dos procesos anteriores. Sin embargo, comenz a ser notoria la ausencia de medios institucionales de participacin poltica. Durante esos aos la represin fue usada, cada vez ms, para solucionar problemas polticos. El progreso econmico no estaba siendo acompaado de avances institucionales que reflejaran los cambios sociales. Fue en ese contexto que el entonces secretario de Gobernacin, Luis Echeverra, fue seleccionado como candidato.

Su campaa se distingui por su espectacularidad y por que el discurso de Echeverra era una crtica, no al sistema, sino al presidente en turno. Daz Ordaz desapareci durante todo su sexenio, quiz, como autocrtica por lo que consider una designacin equivocada de sucesor (Reyna, 1993, 114). El presidente Echeverra propici la apertura democrtica, con la cual se promovi la ruptura en la continuidad poltica, no del sistema. De acuerdo a Reyna, si este proceso no se hubiera dado, el rgimen hubiera sido an ms autoritario. Este proceso permiti que los intelectuales se expresaran en medios de comunicacin masiva y dio lugar a un dilogo entre gobernantes y gobernados que no se haba presenciado en un largo tiempo. Sin embargo, este proceso de apertura poltica se dio en un contexto de desaceleracin econmica. Numerosos rumores de crisis y de posibilidad de golpes de Estado evidenciaron la crisis de legitimidad del sistema. La sucesin de Echeverra se dio con una variante a las sucesiones anteriores: el crculo del que el prximo presidente saldra se hizo de conocimiento pblico. El designado fue el entonces secretario de Hacienda, Jos Lpez Portillo, quien fue candidato nico a la presidencia. En 1977 se llev a cabo la reforma poltica a cargo del entonces secretario de Gobernacin, Jess Reyes Heroles, que abri nuevos caminos a los partidos polticos de oposicin y oper como vlvula de escape a movimientos guerrilleros y a la inestabilidad (Servn, 2006). Miguel de la Madrid Hurtado fue electo de una contienda en la que participaron siete candidatos a la Presidencia y en la cual la oposicin gan el mayor nmero de votos hasta esa fecha. Dicha campaa tuvo como teln de fondo el deterioro de la situacin econmica del pas. De la Madrid, quien haba sido Secretario de Programacin y Presupuesto y nunca antes haba participado en poltica electoral (Granados Chapa, Kppen, Gonzlez Casanova, 1993) obtuvo slo 51.8% de los votos (oficiales) en el Distrito Federal. En dicha contienda, la oposicin obtuvo 29% de los

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votos a nivel nacional, con un abstencionismo de 25.3% (Ramos Oranday, 1993). Es decir, 3 de cada 10 mexicanos no votaron por el PRI, mientras que 1 de cada 4 se abstuvieron de votar. De la Madrid fue electo por menos de la mitad del electorado, nicamente 46% vot por l. La sucesin de De la Madrid se llev a cabo en un contexto en el cual algunos sectores se sentan abrumados por la presencia de los llamados tecncratas en el partido y en el gobierno, aunado a la exclusin de algunos grupos polticos. Ante dicha situacin, Cuauhtmoc Crdenas y Porfirio Muoz Ledo encabezaron un movimiento de disidencia al seno del Revolucionario Institucional llamado Corriente Democrtica del PRI. Dicha corriente a la que se sumaron otros movimientos de izquierda es antecesora del PRD (Servin, 2006). La sucesin de De la Madrid es recordada como un proceso polmico. Carlos Salinas de Gortari, result vencedor en una contienda cuya institucionalidad se puso en entredicho dada la famosa cada del sistema. Las cifras oficiales dieron a Salinas 48.74% de los votos. En la eleccin para el Legislativo, el pertenecer al PRI dej de ser garanta de triunfo: algunos lderes sindicales de renombre perdieron sus respectivas contiendas (Servin, 2006). La cuestionabilidad de la contienda dio como resultado un gobierno democrticamente ilegtimo (Lujambio, 2000). Durante el sexenio de Salinas, hubo un acercamiento del Presidente con el Partido Accin Nacional, producto de la intencin de aquel por obtener concesiones ante su poca legitimidad. Este proceso permiti negociaciones que resultaron en reformas electorales. En 1989 se aprob la primera de ellas, en la cual el Instituto Federal Electoral sustituy a la Comisin Federal Electoral. Las elecciones de 1994 se dieron en un ambiente de conflicto poltico: el primero de enero se dio el levantamiento del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) y en marzo el candidato del Revolucionario Institucional, Luis Donaldo Colosio, fue asesinado. De acuerdo con Elisa Servin (2006), su muerte evidenci los lmites del

rgimen para impedir que la disputa por el poder se resolviera de forma violenta. A pesar del asesinato, las elecciones se llevaron a cabo: Colosio fue sustituido por Ernesto Zedillo Ponce de Len, quien result victorioso en los comicios de 1994. El gobierno de Zedillo tuvo, entre sus mritos, ciudadanizar el IFE ponerlo en manos de consejeros ciudadanos, principalmente acadmicos y convertir al Tribunal Federal Electoral (Trife) en el mximo rgano decisorio en materia de controversia electoral. La ciudadanizacin del IFE permiti un balance en las fuerzas polticas que, a su vez, hizo posible que se diera la alternancia poltica en nuestro pas. El ao 1997 fue decisivo en la historia electoral: el PRI, por primera vez en la historia, pierde la mayora en el congreso, as como varias gubernaturas estatales. El 2 de julio de 2000, Vicente Fox, candidato del PAN, gan la contienda electoral. Destaca que Ernesto Zedillo fue el primero en reconocer la victoria de Fox, actitud por la que fue criticado por los miembros de su partido. El que Zedillo diera ese reconocimiento no debe entenderse como que Zedillo permiti el cambio. Ese momento histrico fue la culminacin de la lucha por la democracia iniciada dcadas anteriores. Lo que debe concederse es la prudencia y visin del entonces presidente para reconocerlo. Elecciones a nivel estatal De acuerdo con Granados Chapa (1993), en los estados la competencia electoral no tena la misma intensidad que a nivel nacional ya que los partidos minoritarios a nivel federal lo eran an ms a nivel estatal. En palabras de Alonso Lujambio: Todava a mediados de los ochenta era prcticamente imposible pensar siquiera en la posibilidad de que las elecciones para gobernador reflejaran la pluralidad poltica realmente existente en el pas (Lujambio, 2000, 101). En el caso del PRI, el presidente jugaba un rol determinante en la seleccin del candidato del partido oficial. Sin embargo, las fuerzas e ndole poltica de los estados limitaban el poder del presidente para influir en los procesos locales. El autor considera que la designacin de candidatos a

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estas gubernaturas tena un carcter ms ritual que el de la Federacin. El grado de desarrollo que tuvieron los partidos polticos, a nivel estatal, se explic por lo menos hasta 1983- por factores circunstanciales. Asimismo, seala las dificultades para la realizacin hasta el momento en el que escribi el artculo- de que se realizaran comicios limpios, especialmente en cuanto a manipulacin de las cifras finales. Por citar algunos ejemplos, en 1983, apenas llegado De la Madrid a la Presidencia, tuvieron lugar contiendas estatales en Chihuahua, Guanajuato, Durango y San Luis Potos. Accin Nacional triunf en algunas de las principales ciudades. En las zonas urbanas con mayor desarrollo poltico, el Revolucionario Institucional dej de ser garanta de triunfo y el PAN comenz a ser una alternativa real en el norte del pas. En el sur, se empieza a consolidar la izquierda. Con ello, se dio lugar a la regionalizacin de la oposicin (Servn, 2006). Fue hasta 1989 cuando se reconoci el primer triunfo electoral de Accin Nacional. En ese ao, Ernesto Ruffo Appel fue electo gobernador de Baja California. Este triunfo puso en evidencia la falsedad de que un gobernador no prista pondra en jaque la estabilidad nacional (Lujambio, 2000). De acuerdo a Elisa Servn (2006), el reconocimiento del triunfo de Ruffo Appel fue parte de una campaa conciliatoria de Carlos Salinas ante los cuestionamientos sobre el proceso electoral que lo llev a la Presidencia. En 1991, Carlos Medina Plascencia lleg al gobierno de Guanajuato tras una concertacesin gubernamental. El reconocimiento de los triunfos electorales de la oposicin fue nicamente para el PAN. Al Partido de la Revolucin Democrtica no se le reconocan sus triunfos y sus militantes eran perseguidos. Los partidos polticos no son entidades homogneas. Existen lites regionales. Por lo anterior, un partido poltico en un estado puede ser diferente al de otro. Eso aunado a intereses de los comits centrales explica las variaciones para elegir candidato entre las entidades. Las elecciones de 2010 dejaron claro que en

algunos estados los gobernadores tienen gran poder para elegir a su sucesor, o por lo menos, para imponer al candidato de su partido. El caso de Veracruz, donde Fidel Herrera impuso a Csar Duarte como candidato quien adems gan la contienda y el de Oaxaca, donde Ulises Ruiz impuso a Eviel Prez candidato perdedor son dos ejemplos de cmo el PRI, en algunos estados, an tiene rasgos caciquiles. La siguiente seccin presenta algunos acontecimientos electorales del pasado y algunas analogas con eventos del pasado 4 de julio.1 El primer caso no tiene analogas con la pasada eleccin, sin embargo, los testimonios de Gonzalo N. Santos nos muestran el folklor del caciquismo priista tradicional. Es interesante lo surreal que fue (es?) nuestra clase poltica. Algunas ancdotas del pasado, otras del pasado 4 de julio En 1939 los generales Joaqun Amaro y Juan Andrew Almazn, quienes haban sido compaeros de armas de Lzaro Crdenas, lo acusaron de llevar al pas al comunismo y se convirtieron en sus opositores. Almazn encabez, en 1940, un movimiento que puso en apuros al cardenismo (Servin, 2006). El Partido Accin Nacional se dividi en el sector que consideraba importante la participacin de un candidato, representado por Manuel Gmez Morin, y los que promovan abstenerse, encabezados por Efran Gonzlez Luna. Ante dicha disyuntiva, el PAN no present candidato a la presidencia ni apoy formalmente a Almazn. Como era de esperarse, la contienda no fue limpia. Uno de los personajes ms emblemticos de la poltica en aquellos tiempos, Gonzalo N. Santos,2 narra: Las elecciones en la capital las hemos perdido, aunque en rigor, conforme a la ley debern declararse nulas por la cantidad de violaciones y violencias que se cometieron provocadas por nosotros, que viendo que estaban
La comparacin es meramente anecdtica. Debe leerse como una invitacin (humorstica) a la reflexin. 2 Cacique de San Luis Potos. Inici su carrera poltica en la Revolucin Mexicana, con la faccin maderista. Fue de los fundadores del Revolucionario Institucional (dato curioso: su credencial fue la nmero 6 del partido). Ocup diversos puestos de eleccin popular. Fue diputado, senador y gobernador de SLP.
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perdidas se las hicimos tablas. Estoy seguro de que en las grandes ciudades del pas nos han ganado en votacin, pero en los pueblos medianos y chicos y en los campos la tenemos ganada (Gonzalo N. Santos, 723, 1986). Arremetimos contra esa casilla a pistolazo limpio y como hubo algunos que dispararon contra los nuestros les contestamos en forma enrgica, a balazo limpio. Recogimos todas las nforas que ya estaban repletas de votos almazanistas, las quebramos y nos llevamos todos los papeles, actas, boletas, etctera, dejando hecha aicos la mesa de casilla y dispersando a los almazanistas. Despus de haber hecho lo mismo en otras casillas, me dirig al Comit pro vila Camacho (Gonzalo N. Santos, 1986, 712). Los resultados electorales no reflejaron el voto popular, sin embargo, la actitud conciliatoria del presidente entrante hacia sus opositores lo hizo3 (Servn, 2006). Los testimonios de Santos nos dejan ver un poco de esa cultura priista en momentos electorales, cultura que predominaba en el pas, y que hoy en da prevalece en algunos lugares. Santos, personaje folklrico, no tena reparo alguno en reconocer la forma en la que el Revolucionario Institucional alteraba por decir lo menos- los resultados de las elecciones: robo de urnas, violencia, clientelismo, etc. Es probable que quiz no en la misma proporcin- esa mentalidad de todo por el poder, pero en nombre del pueblo4 prevalezca en algunos sectores (dinosaurios y dino juniors) del partido. Personajes con desplantes caciquiles y sin el menor empacho en abusar del poder han ocupado importantes puestos de eleccin popular en nuestro pas. Un caso emblemtico es el de Salvador Nava Martnez, quien fue electo presidente municipal de San Luis Potos en 1958. Su candidatura fue impulsada por la Unin Cvica Potosina.5 El Dr. Nava contendi, en julio de 1961, por la gubernatura de
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su estado. Originalmente, Nava pretenda contender por la gubernatura como candidato del PRI, empresa en la que fall. En este contexto es que el navismo surgi como movimiento autnomo (el navismo anterior no haba roto con el PRI). Grupos excluidos del poder se unificaron en torno a Salvador Nava, siendo el antigobiernismo su ideologa (Gama Ramrez). El Dr. Nava contendi al frente de la Unin Cvica Potosina (UCP), logrando obtener gran apoyo en la ciudad pero no en el resto del estado (Crdenas, 1961; Gama Ramrez, 1998). Los navistas consideraban que la votacin en la capital era prueba del apoyo entre la ciudadana, por lo que hubo manifestaciones en la ciudad (Uzeta, 1961). Sin embargo, el apoyo que el navismo tuvo en la capital no se extendi al resto del estado, por lo que el candidato priista Manuel Lpez Dvila fue electo gobernador. En fechas recientes (y en otras latitudes) una candidata se enfrent a la maquinaria priista. El pasado 4 de julio Xchitl Glvez, candidata de la alianza PAN-PRD- Convergencia triunf en los dos distritos electorales de Pachuca, la capital del estado. Sin embargo, Glvez perdi la contienda contra Francisco Olvera Ruiz, candidato del PRI y delfn del gobernador Miguel ngel Osorio Chong. Durante la contienda tuvieron lugar eventos que podran sugerir poca institucionalidad en el comportamiento de algunos funcionarios. Por ejemplo, existen reportes de mantas con la leyenda: aguas, ah viene Fox, Marthita y sus hijitos, eso s es una grosera, que el Instituto Electoral Estatal no consider desacreditaran a la candidata, motivo por el cual no sancion (Mota Lpez, 23 de abril de 2010). Asimismo, diversas Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) denunciaron irregularidades durante los comicios, entre ellas, compra de voto y violencia en 14 municipios de la entidad (Zavala, 7 julio 2010). Dirigentes estatales de Accin Nacional sealaron que en las zonas rurales de la Huasteca se dio compra de votos (Hernndez Len, 22 julio 2010). Trascendi que durante el proceso electoral, policas estatales catearon la casa de campaa de Xchitl Glvez sin orden (El Economista, 4 de julio 2010). Cabe destacar el resultado de la contienda, que a pesar de las

Recordemos la actitud conciliatoria de Salinas. La palabra Revolucin ha sido sustituida por pueblo y gente. Cabe sealar que la candidatura de Nava a la presidencia municipal de San Luis Potos fue impulsada por el antisantismo, es decir, priistas, obreros disidentes del sindicalismo oficial, y grupos relacionados con la Unin Nacional Sinarquista unidos en contra del Gonzalo N. Santos (Gamma Ramirez).

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aparentes violaciones a la regulacin electoral (por decirlo elegantemente) dio la victoria a Olvera por slo 5 puntos porcentuales.6 El caso de ambos candidatos a gobernador es interesante: ambos con simpata entre la ciudadana y que pusieron en jaque a las estructuras del partido. Sin embargo, su debilidad fueron zonas rurales (quiz donde el PRI an conserva mayor poder de movilizacin). Existen narraciones sobre cmo, en los viejos tiempos, el Revolucionario Institucional ofreca dinero a cambio del voto y del apoyo en actos proselitistas. En Parral, Chihuahua, se pagaba a las personas por ir a mtines del candidato a gobernador del Revolucionario Institucional en Chihuahua con la amenaza de que, si no lo hacan, a sus hijos se les negaran exmenes en la escuela. En algunos lugares, lideresas de programas sociales condicionan recursos al voto por el Revolucionario Institucional. El caso de Coahuila es interesante porque existen testimonios en los medios en los cuales se denuncia la entrega de despensas condicionada a apoyos al partido, as como la mala utilizacin y robo de las mismas. La primer vieja ancdota es de 1968. La segunda, del pasado 4 de julio. En las elecciones para gobernador en Veracruz, Accin Nacional denunci ante el Instituto Electoral Veracruzano que personas encapuchadas haban hurtado urnas. Las denuncias llegaron al punto en que el Instituto hizo un llamado para que se firmara un protocolo de seguridad el mismo da de las elecciones. La violencia lleg a tal grado que un militante del PAN fue asesinado en Coxquihui mientras que la presencia de grupos armados fue reportada en el municipio de Tatatila. En Galeana, Nuevo Len, Pedro Flores, hermano del Presidente del Comit Local de Accin Nacional fue asesinado. La inaccin del gobierno municipal fue evidente En qu ao sucedieron estas ancdotas? La primera, el pasado 4 de julio, la segunda el pasado 12 de diciembre de 1949.
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Durante los comicios, un grupo de encapuchados fuertemente armados hurtaron varias urnas electorales en Jardines de Durango y Francisco Zarco. De acuerdo a una agencia informativa, un testigo report que cuatro hombres encapuchados entraron a una casilla en el fraccionamiento Jardines de Durango para robarse las urnas. En Tulancingo, Hidalgo, tambin tuvo lugar el robo de urnas. En todas aquellas donde se dieron estos desafortunados acontecimientos triunf el Revolucionario institucional. El primer robo ocurri en 2010, el segundo, en 1972 Realmente fueron tan diferentes? En Zacatecas, un grupo de 25 jvenes fueron detenidos, golpeados y sus pertenencias les fueron despojadas por policas municipales de Guadalupe y otras autoridades. La nota periodstica sugiere que el motivo por el cual los jvenes fueron retenidos fue un reporte de compra de votos. Sin embargo, se menciona que no se les pudo comprobar la acusacin. En Aguascalientes, 37 personas fueron lesionadas (8 de ellas, de gravedad) durante las elecciones para gobernador. Se impidi a representantes de Accin Nacional vigilar la eleccin y se tienen reportes de que grupos de choque se dedicaron a robar cmaras fotogrficas y destruir las pelculas de las mismas Podra usted sealar los aos de tan penosos acontecimientos? El primero fue el pasado 4 de julio, el segundo, en 1944. Es desconcertante analizar las similitudes que existen entre algunos testimonios de pocas pasadas y noticias de hace menos de tres meses. Si bien, estas comparaciones son inexactas y deben tomarse con reserva, es importante analizar las actitudes caciquiles que persisten en partes del territorio nacional. Como se dijo al principio, este artculo no busca hacer historicismo, sino invitar a la reflexin (se sugiere que sta se haga con humor). Los avances institucionales que ha tenido la democracia mexicana son innegables. Si bien, cada vez las elecciones son ms competidas y ms limpias, queda mucho por hacer en algunos estados. El pasado, en algunos reductos, an es presente.

Xchitl Glvez obtuvo 45.145 de los votos vlidos, mientras que Francisco Olvera obtuvo 50.28%.

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