Mario Paz. Los Hijos de Mafalda Apunte N I Qu es el Principio de Subsidiariedad?

La base fundamental de la dominacin Es la ignorancia La ignorancia produce temor a la oscuridad Y a lo desconocido El temor nos obliga a cambiar Libertad por seguridad La seguridad finalmente termina Limitando nuestros derechos Y sin derechos no hay libertad. Para tratar de entender lo que es el principio de subsidiariedad aplicado en Chile, debemos remitirnos al creador de la constitucin poltica de nuestro Estado, pues est, la constitucin chilena, define al Estado Chileno como subsidiario. Cuando hablamos del creador de nuestra constitucin poltica, nos referimos especficamente a don Jaime Guzmn. Entonces quien mejor para explicar dicho principio: Guzmn reclama la necesidad de aplicar el principio de subsidiaridad como principio axial1 del papel del Estado en la sociedad. Para el poltico, el Estado en la sociedad deba ser subsidiario2 en virtud de la autoridad ontolgica3 del individuo frente a la sociedad. Segn este universo doctrinal, las sociedades intermedias4, creadas por el hombre en uncin de su naturaleza social, son tambin superiores al Estado, por lo que este ha de estar a su servicio y no al revs5. Ahora bien Qu nos dice este prrafo? como entenderlo, en primer lugar debemos examinarlo por parte, comenzando por el principio de subsidiaridad como principio axial. Esto quiere decir que el principio de cualquier cosa tendr como eje central y nico la concepcin subsidiaria del Estado, en otras palabras, el Estado debe prestar obligatoriamente asistencia de carcter econmico por un periodo de tiempo determinado a alguien, que se definir ms adelante. Continuemos con la autoridad ontolgica del individuo frente a la sociedad, esta concepcin tiene una raz religiosa y naturalista, que establece que el ser humano, es la base fundamental de la sociedad, sin este, la sociedad no puede existir. La existencia de la sociedad, en consecuencia la existencia del Estado son producto de la accin de los seres humanos, y esto no es un producto de la naturaleza, por el contrario, es la consecuencia material de la accin de los seres
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Relativo al eje. Son lneas ms o menos paralelas al eje. Segn el Diccionario de la Real Academia, se entiende por subsidio, derivado del latn subsidum: Prestacin pblica asistencial de carcter econmico y de duracin determinada. 3 es una parte de la metafsica que estudia lo que hay, es decir qu entidades existen y cules no. Estable el principio de las cosas, su fuente inicial, bsica y fundamental. 4 Las sociedades intermedias son los gremios empresariales, los colegios profesionales entre otros 5 Moncada Dirruti, Beln. Jaime Guzmn El Poltico, de 1964 a 1980. Una Democracia Contrarrevolucionaria. Ediciones RIL, Primera Edicin 2006. P.43

humanos agrupados y organizados con el objeto de satisfacer sus necesidades. Finaliza el prrafo exponiendo que las sociedades intermedias, creadas por el hombre en uncin de su naturaleza social, son tambin superiores al Estado, por lo que este ha de estar a su servicio y no al revs Lo expuesto entre comillas establece que, las sociedades intermedias, sea las sociedades empresariales, los colegios profesionales, como creacin de los seres humanos, son ms importantes que el Estado, ello da a entender que el Estado, que es el rgano creado por los seres humanos para satisfacer las necesidades bsicas de la sociedad, debe estar al servicio de los gremios industriales o sociedades empresariales, sea al servicio de los empresarios. Todo se traduce en que, el principio de subsidiaridad establece que el Estado, no es el rgano ms importante de la sociedad, por el contrario, son las empresas y los gremios profesionales, por lo tanto, el Estado debe prestar obligatoriamente asistencia de carcter econmico, a estas sociedades intermedias, sea darles dinero a las empresas, en consecuencia a los empresarios. De dnde viene esta visin de Estado subsidiario?, primero debemos establecer que, esta visin ideolgica tiene una base netamente religiosa, y particularmente catlica, y se funda en lo expuesto en la encclica Mater et Magistra6 de Juan XXIII, que afirma que la accin del Estado no debe estar dirigida a empequeecer cada vez ms la esfera de la libertad en la iniciativa de los ciudadanos particulares, sino antes a garantizar a esa esfera la mayor amplitud posible. Lo que no resulta paradjico, es que la defensa del capitalismo neoliberal se fundamente en la doctrina social de la iglesia, desarrollada particularmente en Mater et Magistra, pues esta afirma el valor permanente del derecho de propiedad y la libertad de empresa, por fundarse en la prioridad ontolgica y de finalidad de los individuos7. Cundo comienza en Chile a plantearse dicha visin ideolgica?, esta postura la comienza a plantear el creador de la constitucin del 80, sea Jaime Guzmn en su ensayo El capitalismo y los catlicos de la tercera posicin, publicado en la revista FIDUCIA8 en 1965, Guzmn intenta demostrar lo errneo de la supuesta incompatibilidad entre la doctrina social de la iglesia y el capitalismo. Estos catlicos postulan una tercera opcin y encuadran la doctrina de la iglesia dentro del trmino comunitaria o comunitarista9. En consecuencia, segn Guzmn, el capitalismo y su lnea neoliberal tiene un principio divino, pues Juan XXIII es el representante de dios en la tierra, por lo mismo el capitalismo no debe ser cuestionado, ya que al cuestionar el capitalismo se cuestiona a la iglesia, y al cuestionar a la iglesia se cuestiona al mismo dios.
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Mater et Magistra (latn: 'Madre y Maestra') es una carta encclica del Papa Juan XXIII que fue promulgada el 15 de mayo de 1961. Trata sobre el reciente desarrollo de la cuestin social a la luz de la Doctrina Cristiana y presenta a la iglesia como Madre y Maestra, de all su nombre en latn Mater et Magistra. Fue anunciada el da anterior ante miles de personas en un discurso dirigido "a todos los trabajadores del mundo". 7 Cristi, Renato: El Pensamiento Poltico de Jaime Guzmn. Autoridad y Libertad. LOM Ediciones. Primera Edicin, Septiembre 2000. P 59 8 Qu era Fiducia?: Fue una revista que parti en 1960, que pretenda recuperar la tradicin de la Iglesia, ya que la Iglesia estaba izquierdizada y direccionada hacia la poltica, y haba perdido los valores catlicos y los valores familiares. Realizaron una campaa contra la reforma. Buscaba representar una nueva derecha catlica. El movimiento existe a la fecha. 9 Cristi, Renato: El Pensamiento Poltico de Jaime Guzmn. Autoridad y Libertad. LOM Ediciones. Primera Edicin, Septiembre 2000. P 61

Desde el punto de vista de la libertad, la que es considerada el bien ms preciado para Guzmn, la derecha y la misma izquierda, esta libertad se asegura bajo la concepcin de la propiedad privada, ya que est sera esa garanta fundamental que salvaguarda la autonoma de los individuos, pero la propiedad privada no se puede establecer sin la libre iniciativa en lo econmico, por lo mismo Guzmn considera nuevamente lo que ensea Mater et Magistra, en su prrafo 55, afirma que la accin del Estado no debe estar dirigida a empequeecer cada vez ms la esfera de la libertad en la iniciativa de los ciudadanos particulares, sino antes a garantizar a esa esfera la mayor amplitud posible10. Desde este punto, podemos comenzar a comprender por qu el capitalismo neoliberal tiene como objetivo la disminucin y destruccin final del Estado, pues lo considera como un ente opresor que limita las libertades individuales, la libre iniciativa en lo econmico y finalmente limita la propiedad privada. Pero Guzmn, estara en desacuerdo con nuestra afirmacin antes expuesta respecto del Estado, pues l considera que la misin del Estado es promover el bien comn, entendido como el conjunto de condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional, lograr su plena realizacin espiritual y material, dentro de las posibilidades existentes. Para alcanzar lo anterior, El Estado asegura respeto y proteccin eficaz a los derechos inalienables11 que arrancan de la naturaleza humana; reconoce la existencia y ampara la formacin y el desarrollo de las sociedades intermedias legtimos entre el hombre y el Estado, garantizndoles una adecuada autonoma; y favorecer la participacin individual y social en los diversos campos de la vida del pas12 Por consiguiente Guzmn define como bien comn general aquellas condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los chilenos alcanzar su plena realizacin personal13, esto quiere decir que el Estado est al servicio de las personas, y no al contrario, nosotros debemos servirnos del Estado, pero la realidad prctica del modelo de dominacin, poltico y econmico, en su expresin subsidiaria y neoliberal indica todo lo contrario, las personas, o para ser ms precisos, la mayora de la poblacin de nuestro pas (un 80% de los chilenos) no se pueden servir del Estado, por el contrario estn al servicio de l. Para poder sostener la afirmacin que establece que las personas estn al servicio del Estado, es necesario recurrir a las tan maltratadas estadsticas generadas por el mismo Estado, las que establecen que el 64% del dinero que tiene el Estado, y que al mismo tiempo le permite funcionar, es generado exclusivamente por los impuestos que pagamos todos nosotros, el porcentaje restante (26%), es recaudado por nuestro principal producto de exportacin que es el cobre, material que es extrado mediante el trabajo de las personas, sea los trabajadores, nosotros, en consecuencia el Estado funciona gracias a nuestros impuestos y nuestro trabajo.
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Cristi, Renato: El Pensamiento Poltico de Jaime Guzmn. Autoridad y Libertad. LOM Ediciones. Primera Edicin, Septiembre 2000. P 62 11 Del latn inalienablis, inalienable es aquello que no se puede enajenar (es decir, que no se puede pasar o transmitir a alguien el dominio de algo). Lo inalienable, por lo tanto, no puede venderse o cederse de manera legal. 12 Moncada Dirruti, Beln. Jaime Guzmn El Poltico, de 1964 a 1980. Una Democracia Contrarrevolucionaria. Ediciones RIL, Primera Edicin 2006. P.195 13 Moncada Dirruti, Beln. Jaime Guzmn El Poltico, de 1964 a 1980. Una Democracia Contrarrevolucionaria. Ediciones RIL, Primera Edicin 2006. P.84

Esperamos que haya quedado establecido que los presupuestos de Guzmn, estn errados, ya que el Estado para existir y funcionar se sirve de la poblacin. La visin ideolgica de Guzmn, establece una categora particular de sujetos, los que en la realidad tienen un conjunto de derechos que estn por sobre los derechos de la poblacin en general, ellos son representados como sociedades intermedias que existen entre el individuo y el Estado, creadas por el hombre en funcin d su naturaleza social, son tambin superiores al Estado, por lo que ste ha de estar al servicio y no al revs. Se entiende que Guzmn establece un tipo de asociacin que es superior al comn de la gente, e incluso esta por sobre el Estado, dicho tipo de agrupacin social es denominada como sociedades intermedias, que como ya se ha expuesto, se refieren a los gremios, que son en definitiva las asociaciones empresariales, en consecuencia, y tratando de dar una visin global de la postura ideolgica de Guzmn, podramos establecer que, las empresas, y por sobre todo las organizaciones empresariales, estn por sobre las personas y el mismo Estado, y esto no puede ser cuestionado ya que est absolutamente validado por dios. Retomemos el principio axial y ontolgico de nuestra discusin, para ello debemos establecer que de la definicin de bien comn arranca, segn Guzmn el respeto al principio de subsidiariedad que debe regir las relaciones entre el hombre y el Estado. Al aplicar el principio de subsidiariedad al Estado, le obliga asumir nicamente aquellas funciones que las sociedades intermedias o particulares no estn en condiciones de cumplir adecuadamente en consecuencia.. La subsidiariedad estatal supondr, para el autor de la declaracin de principios, la clave de la vigencia de una sociedad autnticamente libertara, cuya expresin ms clara sera la libertad econmica14. Al mismo tiempo Guzmn justifica sus postulados bajo el principio de subsidiaridad que defiende la doctrina social de la iglesia, establece que, el Estado no puede asumir ninguna funcin especfica que los individuos u organizaciones intermedios sean capaces de realizar por s mismos15. Cuando Guzmn y la iglesia establecen que el Estado no puede asumir ninguna funcin especfica que los individuos u organizaciones intermedios sean capaces de realizar por s mismos, nos quiere decir en la prctica que el Estado debe preocuparse solo del trabajo que no genera ganancia econmica, pues todo trabajo que genera renta es de exclusiva explotacin de los empresarios. Al mismo tiempo, establece que, la existencia de alguna actividad que no genera ganancias debe estar en manos del Estado, pero si en otro momento, dicha actividad comienza a generar ganancias debe est ser traspasada a las sociedades intermedian para que ellas puedan lucrar con dicha actividad. Ello explica porqu el Estado chileno ha ido traspasando sistemticamente las diversas empresas fiscales a los empresarios, tambin justificara el traspaso de reas que hoy estn en manos del Estado porque solo generan gasto, pero cuando ests se transformen en negocios rentables, deben ser traspasadas a las sociedades intermedias, sea a los empresarios.
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Moncada Dirruti, Beln. Jaime Guzmn El Poltico, de 1964 a 1980. Una Democracia Contrarrevolucionaria. Ediciones RIL, Primera Edicin 2006. P.85 15 Cristi, Renato: El Pensamiento Poltico de Jaime Guzmn. Autoridad y Libertad. LOM Ediciones. Primera Edicin, Septiembre 2000. P 25

Finalmente, el bien comn es un bien de orden o de relacin, que hace que la obtencin del bien individual de cada uno exija para ser verdaderamente tal una preocupacin y respeto solidario y activo por el bien de los dems, lo cual descarta la concepcin liberal, por lo tanto Guzmn establece finalmente que El bien comn exige respetar el principio de subsidiariedad16. Entendemos que la concepcin poltica liberal, que al mismo tiempo establece las bases del capitalismo tradicional, es rechazada por esta visin del Estado subsidiario, pues la considera poco solidaria, ya que establece la lgica de la competencia, y cuando se compite, siempre hay alguien que debe perder, resultado que va en contra de los principios del modelo de dominacin, pues todos deben ganar pues tienen las mismas oportunidades, situacin que el modelo liberal no respeta. Esto quiere decir que, el modelo de dominacin establece la igualdad por sobre todas las cosas, lo que puede ser entendido como la mantencin de una situacin de justicia de justicia social, fundado en la lgica de que todo debe cambiar para que nada cambie, que es la mxima expresin del conservadurismo poltico. Luego de esta lectura, comprendemos bien que el Estado subsidiario, tiene como objetivo fundamente alcanzar el bien comn, entendiendo al mismo tiempo que este bien comn hace referencia especficamente a las sociedades y agrupaciones humanas que se encuentran entre las personas y el Estado, que son definidas como sociedades intermedias, las que estn compuestas por los gremios empresariales, entidades que segn esta visin ideolgica son ms importantes que el mismo Estado. Al mismo tiempo queda claramente establecido que el bien comn, es el establecimiento de la libertad econmica fundada exclusivamente en la propiedad privada, todo ello fundado y respaldado por la iglesia catlica y sancionado por dios. La concepcin del Estado subsidiario que se establece por primera vez en la historia de la humanidad en Chile, ha dado exentes resultados, tanto as que una vez instalado en nuestro pas fue comenzado a desarrollar en Inglaterra, Estados Unidos de Norte Amrica, y no hace mucho en la Unin Europea, segn qued establecido por el Tratado de Maastricht, firmado el 7 de febrero de 1992 y despus conocido como Tratado de la Unin Europea. Confirmado por el Tratado de Lisboa desde el 1 de diciembre de 2009. Al establecer con claridad los conceptos ideolgicos del modelo de dominacin expuestos por Guzmn, podemos comprender mejor el funcionamiento del nuevo Estado, y al mismo tiempo podemos anticipar su accionar.

MARIO PAZ. SECRETARIO DE LOS HIJOS DE MAFALDA

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Cristi, Renato: El Pensamiento Poltico de Jaime Guzmn. Autoridad y Libertad. LOM Ediciones. Primera Edicin, Septiembre 2000. P 75