Elementos de aporte para la conceptualizacin de Empresas de Propiedad Comunal

Presentacin didctica

MODELO I Aplicable a empresas del sector primario y secundario (produccin agrcola, extraccin de materias primas y manufactura) El Modelo I se refiere a los casos de empresas de produccin, en al rea agropecuaria o extraccin de materias primas y empresas manufactureras o transformadoras de materia prima. En este modelo, la empresa tendra su capacidad instalada en un rea geogrfica determinada, realizando desde all todas sus actividades, se considerar rea de influencia inmediata a las comunidades adyacentes a la empresa. El modelo esta fundamentado en el escenario de conformacin de estas empresas por medio del apoyo del Estado. El esquema de tenencia de la propiedad es de Propiedad Social Indirecta, luego, por medio de un proceso de transferencia, la propiedad se transfiere progresivamente a la comunidad convirtindose en Empresa de Propiedad Social Directa o Comunal.

MODELO II Aplicable a empresas del sector terciario (bienes y servicios) El modelo II es aplicable a empresas del sector terciario, empresas que manejan bienes y servicios. Si bien, estas pueden tener una capacidad instalada en un rea determinada, esta prestara servicios en diversos puntos geogrficos, dependiendo de la actividad por la que sea contratada. La prestacin de sus servicios, ejecucin de alguna obra, o generacin de un bien, como actividades concretas estarn ligadas a elementos como: la prestacin de servicios para la ejecucin de una obra de beneficio pblico o la prestacin de un servicio relacionado a la explotacin de recursos naturales. En ambos casos, se trata de la prestacin de bienes y servicios de los cuales las empresas tradicionales obtienen recursos econmicos excedentes sobre los cuales los propietarios de las mismas tienen un beneficio exclusivo, sin favorecer el desarrollo del rea de influencia de la obra o prestacin del servicio, sin beneficiar directamente a las comunidades adyacentes al rea de los proyectos y sin involucrarse en la dinmica de desarrollo comunal y fortalecimiento de la economa social como lneas generales del proyecto nacional. Las Empresas de Propiedad Socialista deben superar con creces el enfoque de las empresas capitalistas tradicionales y de las cooperativas en resumir su integracin comunitaria en la contratacin de personal de la comunidad y en otorgar a la comunidad una pequea cuota porcentual de aporte por concepto de ley.

Caracterizacin de la propiedad
Primera Etapa (un ao) Propiedad Social Indirecta
Por medio del registro de una empresa de propiedad social indirecta, se aclara el criterio de transferencia progresiva de la propiedad a la comunidad, siendo el Consejo Comunal (Unidad de Gestin Financiera) el ente de representacin jurdica de la misma. La transferencia iniciara luego de un tiempo estimado de 1 ao, garantizando la consolidacin y funcionamiento de la empresa.

Segunda Etapa (indeterminado) Propiedad Social Directa

La transferencia progresiva de la propiedad y de manejo de procesos, calculada en funcin de los factores capital y tierra, se realizar de manera inmediata posterior a un perodo de un ao de observacin del manejo organizativo de la empresa. Esta transferencia se realizar entre los dos entes de representacin jurdica
En el inicio de esta etapa, el cual culminara con la liquidacin de la empresa en un lapso de tiempo indeterminado, la persona jurdica (Unidad de Gestin Financiera o Cooperativa) debe registrarse, con nuevos representantes legales, denominndose Empresa de Propiedad Comunal (habra un traspaso de propiedad). La junta directiva de la empresa, ser nombrada por la asamblea de ciudadanos y tendr la funcin de la antigua comisin tcnica.

Persona Jurdica: Empresa de Propiedad Social Indirecta

Persona Jurdica: Empresa de Propiedad Sociall

Proceso de Transferencia de la Empresa de Propiedad Socialista

Primer ao de Observacin y formacin Transferencia de procesos y equipos

PROCESOS

Insumos, equipos y herramientas Procesos Tcnicos Procesos Sociales y Contralores

Insumos, equipos y herramientas Procesos Tcnicos Procesos Sociales y Contralores

1
Empresa de Propiedad Social Indirecta

Ao s
Empresa de Propiedad Social Directa o Comunal

Coordinar la asignacin de recursos y funcionamiento de la empresa. Audita los procesos y autoriza su transferencia a la comunidad. Estar designada por el ente del Estatal que patrocine o fomente la creacin de la empresa

Comisin Contralora y de Transferencia

El rea representada en azul, se corresponde a la estructura denominada Coordinacin de Voceros, el cual es el ente decisor de la empresa, empleando mecanismos efectivos de participacin y consulta. Este proceso de decisiones se remite a procesos y tareas rutinarias, otras de inters estratgico estarn en manos de la Comisin contralora y de Transferencia hasta que la empresa no este en total control de la comunidad.

Vocero Finanzas

Vocero Laboral socialista

Vocero Procura y Logstica

Vocero procesos Tcnicos

Vocero Integracin comunal

Vocero Contralora comunitaria

Tesorera

Vocero Calidad de vida y seguridad social

Compras

Control de calidad

Articulacin Institucional y comunal

Contralora Social

Nmina Necesidades laborales

Transporte y logstica

XXXX Formacin artesanal y valores socialistas

Contralora interna

Presupuesto

Mantenimiento

XXXXXXX

Control previo y auditoria interna

Almacenes

XXXXXXX

Impulso de nuevas tecnologas socialistas

Seguridad industrial

El vocero de PLANIFICACIN Y GESTIN ser el responsable del manejo de resumen informativo para la rendicin de cuentas. El vocero Principal de la Coordinacin tcnica ante la comisin auditora, el cual tendr un cargo de hecho mas no de derecho, tendr un carcter rotativo y esta se realizar de manera semestral. Ser elegido por los dems voceros. Inicialmente, asumir la vocera principal.

Las voceras y procesos correspondientes que aparecen en amarillo, son asumidas por la comunidad o brigadistas desde el nacimiento de la empresa. El proceso de transferencia es de medios, insumos o implementos para el desarrollo de la actividad de la empresa.

Las casillas que contienen X se refieren a las actividades propias de la dinmica esencialmente productiva de la empresa. Se refiere a los mbitos de la prestacin de su servicio

Las voceras enmarcadas en el rea verde tiene funcin de supervisin y representacin de los brigadistas de produccin.

Estructura Organizacional (Comisin de voceros)

Presencia de un miembro de la Unidad mancomunada de Contralora Social o Unidad de Contralora Social por medio de la vocera de contralora comunitaria. El lder comunitario se integrar temporalmente a la empresa, mientras esta realice la prestacin de un servicio, debe habitar el rea de influencia inmediata de la prestacin del servicio. Estar acompaado de los supervisores de Contralora social y Contralora interna que tambin sern elegidos por la comunidad. Vocero de Integracin comunal, deber tener un perfil profesional en el rea social, con manejo de criterios polticos, dirigir el proceso de asignacin de excedentes a la comunidad por medio de sus entes de organizacin

Coordinacin de Voceros

La toma de decisiones de inters, en referencia a procesos integrales (que involucren varias reas en la empresa) se tomarn de acuerdo a mecanismos de consulta interna con la base y por mayora simple de los voceros,

La Coordinacin de voceros estar a cargo del proceso de toma de decisiones, creando los mecanismos que permitan que los brigadistas, participantes y comunidad organizada puedan participar en las decisiones de manera efectiva. El mbito de las decisiones abarca los todos los procesos internos y definicin del excedente (no menor al establecido por la ley) dirigido a la comunidad. Los coordinadores tendrn un rol de voceros ante la Comisin Auditora y de Transferencia. La transferencia de la propiedad de los medios, insumos o herramientas para la prestacin de servicios se iniciar luego de un ao de observacin, los procesos desde el inicio de la empresa estarn a cargo de la comunidad o de los participantes organizados para la iniciativa dependiendo sea el caso. .

Integrada por personal designado por el ente estatal participante.

Estructura Organizacional (Comisin de voceros)

Comisin Contralora y de Transferencia

Coordinacin de Voceros

La Comisin contralora y de Transferencia, estudiar y velar el proceso de transferencia de la propiedad de los factores de la produccin a la empresa, definiendo los criterios sobre el manejo de las funciones. Integrada por personal designado por el ente estatal participante. Se reserva el derecho de definir criterios que determinen la contratacin (fiel cumplimiento de la empresa de las pautas para la distribucin de los excedentes, adecuado manejo socialista de las relaciones de trabajo y elementos de orientacin revolucionaria de la empresa)

Toma de decisiones (Distribucin financiera de los recursos excedentes dentro de la empresa)

La comisin de voceros como ente decisor debe consultar a la base de brigadistas, debe privilegiar los intereses de la comunidad y la participacin de la misma en las decisiones.

Coordinacin de Voceros

Brigada de Productores de bienes y servicios

Miembros de la comunidad adyacente como parte de la fuerza de trabajo de la empresa.

Comisiones mancomunadas de: Trabajo, Educacin y Contralora Social de la Mancomunidad de Consejos Comunales o del Consejo Comunal (segn sea el caso) como observadores y coparticipes de las decisiones en la materia

Aplicada a toma de decisiones como:

Funcionamiento interno; mantenimiento y ampliacin de la capacidad productiva (tecnologa y ampliacin de planta) Margen de ahorro de excedentes en funcin situaciones inesperadas Mejoramiento de las condiciones de trabajo (optimas condiciones para el desarrollo de la actividad por parte de los trabajadores) Formacin, capacitacin y certificacin de los artesanos en materias como: formacin poltica e ideolgica y artes y oficios. Actividades que deben tener un carcter permanente.

Toma de decisiones internas (laboral)

En las decisiones de ndole laboral, la comisin de voceros como ente decisor debe consultar con la base trabajadora, sin favorecer intereses de clase sindical o permitir la injerencia de grupos gremiales externos

Coordinacin de voceros

Brigada de Productores de bienes y servicios

Miembros de la comunidad adyacente como parte de la fuerza de trabajo de la empresa.

Comisin mancomunada de Trabajo de los Consejos Comunales o Comisin de trabajo del Consejo Comunal (segn sea el caso) como ente observador de las decisiones en la materia

Aplicada a toma de decisiones como:

Funcionamiento interno en temas de inters Las de orden laboral, incentivos a los brigadistas, y otras correspondientes al desarrollo de las relaciones de produccin.

Flujo de Financiamiento: Escenario A

Momento A (contratacin) Momento B (cancelacin de contrato) Momento C

Empresa de Propiedad Social XXXXXXXX

Prestacin de servicios Parte de excedentes Pago de compromisos

Estamos ante la creacin de un Fondo Comunal Directo

Consejo Comunal

Consejo Comunal

Banco de la Mancomunidad

ESTADO

Consejo Comunal

El financiamiento para el desarrollo de las actividades de la Empresa de Propiedad Social y su incorporacin al proceso de desarrollo endgeno comunitario, tiene especificidades segn el caso. En el caso de tratarse de empresas de servicios creadas desde este enfoque, PDVSA tendr la propiedad de los factores de la produccin tangibles (equipos, herramientas, entre otros), mediante un proceso de transferencia progresiva, estos quedarn a manos de los brigadistas organizados como empresa y/o comunidad, posteriormente PDVSA contratara servicios que una vez cancelados debe procederse a la distribucin comunitaria del Plusvalor, una importante cuota del excedente (esta estar determinada por el volumen del costo de los servicios prestados). Segn el escenario A se efectuara una inyeccin de recursos a un Banco de la Mancomunidad, el cual integrara los Bancos Comunales de varias comunidades, el escenario A aplica a casos en las que se realicen contratos importantes por los servicios de una empresa de propiedad social directa. El aporte directo de recursos a las comunidades corresponde a una lnea de desarrollo endgeno y economa social en el rea de influencia de la actividad petrolera

Flujo de Financiamiento: Escenario B

Momento A (contratacin) Momento B (cancelacin de contrato) Momento C (distribucin comunitaria del plusvalor)

Empresa de Propiedad Social XXXXXXXX

Prestacin de servicios

Estamos ante la creacin de un Fondo Comunal Directo

Parte de excedentes

Pago de compromisos

Banco Comunal / Consejo Comunal

ESTADO

A diferencia de lo anteriormente planteado, el escenario B es aplicable a casos donde el volumen de la contratacin es pequeo y el pago de compromisos por parte de PDVSA no exceda una estimacin de 5000 unidades tributarias. En este escenario la inyeccin de recursos es directa a la comunidad del rea de influencia inmediata de la obra o ejecucin del contrato por medio de su Consejo Comunal y Banco Comunal. El aporte directo de recursos a las comunidades corresponde a una estrategia de fomento del desarrollo endgeno y economa social en el rea de influencia de la actividad petrolera. Es preciso aclarar, que deben definirse las pautas para que en el cumplimiento en el manejo de los recursos excedentes (adjudicacin a la comunidad del Plusvalor, reinversin, entre otros) no se comprometan los recursos correspondientes al aporte social que las empresas deben cumplir con PDVSA.