Poltica Habitacional en el Distrito Federal, Mxico: Nuevos tiempos, viejos desafos.

Arquitecta Mara de Lourdes Garca Vzquez Laboratorio: Hbitat, Participacin y Gnero LAHAS Facultad de Arquitectura UNAM El problema de la vivienda es, fundamentalmente, un problema de desigualdad social, que puede definirse como el incumplimiento del derecho de todo individuo a una vivienda digna, entendiendo por digna aqulla que rene las condiciones de seguridad, estabilidad, diseo e higiene necesarias y que, a la vez, permite el adecuado desarrollo de la persona en todas sus facetas y actividades, en un sentido amplio, integral y extensivo. Sin embargo, la realidad de hoy en da nos muestra que contina siendo un problema no resuelto. An no podemos hablar de un mnimo de condiciones residenciales garantizadas para la demanda menos solvente. Como todos los problemas de desigualdad, la falta de una vivienda adecuada tiene una mayor incidencia entre los colectivos ms vulnerables. El problema de la vivienda en el Distrito Federal afecta principalmente a jvenes, mujeres y gente mayor y, en una proporcin menor, a todos los colectivos socio-econmicamente ms dbiles, como son los discapacitados, desempleados, etc. Por desgracia, en el anlisis tradicional de este problema no se ha introducido ninguna perspectiva de gnero, aun cuando, en trminos globales, son evidentes las condiciones socioeconmicas inferiores de buena parte de los hogares encabezados por una mujer, debido fundamentalmente a la persistente discriminacin que padece en el mercado laboral: mayor precariedad, mayor desempleo y menores ingresos por idnticas actividades realizadas tambin por hombres. Nos referimos, sobre todo, a hogares monoparentales con hijos, mujeres inmigrantes, mujeres mayores que habitan en viviendas inadecuadas y antiguas, mujeres jvenes que desean acceder a su primera vivienda y mujeres adultas que, despus de un proceso de separacin o divorcio o vctimas de malos tratos, buscan una nueva vivienda. Frente a esta problemtica y con el deseo de contribuir a mejorar las condiciones de la mujer en nuestra sociedad para la construccin de una sociedad ms justa e igualitaria, este trabajo tiene como objetivo la elaboracin de un conjunto de propuestas y lneas de actuacin para introducir la perspectiva de gnero en la poltica de vivienda del Distrito Federal y que puede ser extensiva a la de Mxicoi, entendiendo por perspectiva de gnero aqulla que reconoce la diferencia entre hombres y mujeres segn el conjunto de ideas, creencias y atribuciones asignadas a hombres y mujeres, y que determinan las relaciones entre s. Como afirman Arriagada y Seplveda (2002), la perspectiva de gnero es un enfoque destinado a mejorar la eficacia social de las intervenciones y los programas pblicos, es decir, puede mejorar
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significativamente la capacidad de los programas sectoriales de favorecer la superacin de la pobreza e integracin ciudadana de las personas. Para alcanzar dichos objetivos, este trabajo se centra, previamente, en tres campos estrechamente relacionados: las condiciones socioeconmicas y residenciales de las mujeres, el contexto normativo vigente en materia de poltica de vivienda y de gnero y la violencia intrafamiliar. Expresiones del problema de la vivienda entre las mujeres en el Distrito Federal (DF) De acuerdo a las condiciones residenciales segn el sexo, existe una evidente dificultad para conocer el verdadero alcance del problema que afecta a las mujeres, debido a que la composicin del hogar tipo en l est formada por una pareja adulta, hombre y mujer, con lo que gran parte de las diferencias quedan desvanecidas. Aceptando esta limitacin, resulta evidente que, principalmente debido a la discriminacin que sufren las mujeres en materia de salarios y condiciones laborales, pero tambin debido a otros obstculos (violencia de gnero, acceso a la educacin, dificultad de conciliar vida familiar y vida laboral, etc.), el problema de la vivienda entre las mujeres del Distrito Federal se centra especialmente en los siguientes grupos: mujeres jvenes, mujeres mayores, hogares monomarentales, vctimas de la violencia de gnero, mujeres inmigrantes, ex presidiarias, prostitutas y vctimas de explotacin sexual y, en general, todos aquellos hogares que dependen econmicamente de una mujer. Pasemos a continuacin a conocer detalladamente cada uno de estos subgrupos, los cuales no son completamente excluyentes, por lo que muchas mujeres pueden encontrarse en ms de uno. En estos casos (como por ejemplo las jvenes mujeres inmigrantes, prostitutas y vctimas de malos tratos), las dificultades para salir de la exclusin social son mayores, debido a la multiplicidad de factores adversos. Frente a estos problemas, la poltica de vivienda llevada a cabo ha sido muy limitada. El escaso destino presupuestario la casi ausencia de vivienda de alquiler, el fomento de la propiedad, la carencia de poltica de suelo, el destino de las ayudas hacia las clases medias, la carencia de control del sector privado en la proteccin oficial y el desacierto y retraso en muchas de las medidas aprobadas han limitado extraordinariamente los resultados. As, el precio de la vivienda ha subido en los ltimos aos sin control, y las capas sociales con menos recursos han visto que se incrementan tanto las dificultades de acceso a la propiedad como las de hacer frente al alquiler. Las vctimas de la violencia de gnero Las mujeres que son vctimas de la violencia de gnero necesitan, en la mayora de los casos, ayuda para poder acceder permanentemente a una nueva vivienda, en la cual desarrollar su vida de forma segura y
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alejada de la situacin familiar anterior. En este sentido, la Ley general de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia para el DFii establece en, Artculo 5. Las mujeres vctimas de cualquier tipo de violencia tendrn los derechos siguientes: VI. Acudir y ser recibidas con sus hijas e hijos, en los casos de violencia familiar, en las Casas de Emergencia y los Centros de Refugio destinados para tal fin. Cuando se trate de vctimas de trata de personas, las mujeres recibirn atencin integral con sus hijas e hijos en Refugios Especializados; Artculo 6. Los tipos de violencia contra las mujeres son: III. Violencia Patrimonial: Toda accin u omisin que ocasiona dao o menoscabo en los bienes muebles o inmuebles de la mujer y su patrimonio; tambin puede consistir en la sustraccin, destruccin, desaparicin, ocultamiento o retencin de objetos, documentos personales, bienes o valores o recursos econmicos; Artculo 11. Para la efectiva aplicacin de la presente Ley, las dependencias y entidades del Distrito Federal establecern una coordinacin interinstitucional, entre las Secretaras de Gobierno, Desarrollo Social, Seguridad Pblica, Trabajo y Fomento al Empleo, Salud, Educacin, Cultura, Desarrollo Urbano y Vivienda, Procuradura General de Justicia, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, INMUJERESDF, Procuradura Social, Sistema de Transporte Pblico, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal y los diecisis rganos Poltico Administrativos. A partir de esta relacin interinstitucional se plantea en el Artculo 21. La Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda deber: I. Elaborar programas y acciones de desarrollo urbano y vivienda, que beneficien con crditos accesibles, otorgamiento y mejoramiento de vivienda, entre otros, a las mujeres vctimas de violencia, en forma prioritaria a aquellas que se encuentren en mayor condicin de vulnerabilidad; y II. Las dems que le sealen las disposiciones legales. Considerando que, la posibilidad de acceder inmediatamente a un nuevo alojamiento es un requisito indispensable para el xito de cualquier programa de atencin a las vctimas. En funcin de la urgencia y los ingresos y recursos econmicos disponibles, podemos clasificar las necesidades residenciales de las vctimas de violencia de gnero en necesidades de tipo transitorio de emergencia para la superacin inicial del conflicto (imprescindible para todas las vctimas en la primera fase de atencin) y necesidad de una vivienda permanente para los casos en que, una vez superada la atencin inicial, los bajos o nulos ingresos y recursos de la mujer impiden su autonoma residencial. El Programa de Viviendas para mujeres vctimas de violencia en el Distrito Federal (Reinsercin Social) Nmero de personas atendidas por delegacin en Sistema de Unidades de Atencin y prevencin de la Violencia Familiar.
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Delegacin lvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco

2008 1472 1957 603 2122 1862 933 2305 1266 2197 1577 1351 616 1418 1084 881 1689 TOTAL 23 333

2009 1297 1996 643 2197 2783 1149 1816 1429 1902 1519 1350 748 1420 991 1115 1808 24 163

2010 1507 1647 582 1351 1548 954 1063 1156 1331 1568 725 649 1280 864 846 1620 18 691

Fuente: Sistema de Informacin Estadstica de Violencia Familiar del Distrito Federal. 2010

Como respuesta a la problemtica que viven aquellas mujeres que han sufrido violencia familiar con un grado de riesgo extremo, el gobierno del Distrito Federal formulo un Programa de Reinsercin social, cuyo objetivo es brindar a estas mujeres y a sus hijas e hijos, redes de apoyo en materia de Vivienda, Empleo, Ayuda Econmica Temporal, Salud, Apoyo Psicolgico, Transporte, Recreacin, Orientacin y Representacin Legal, Exencin de Pago de Derechos, as como Servicio de Guardera y Educacin. Con este Programa se tenda a consolidar la transversalidad de la perspectiva de gnero en las dependencias del Gobierno de la Ciudad que participan en este programa. Una de estas dependencias es el Instituto de Vivienda del Distrito Federal, que en el marco de este programa se comprometi a inscribir de manera preferencial a las mujeres egresadas de los albergues al Programa de Apoyo para la Adquisicin de Vivienda, accin que resulta trascendente, si consideramos que la vivienda es una herramienta indispensable para que las mujeres vctimas de violencia puedan alejarse o abandonar una
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relacin de violencia, iniciando un nuevo proyecto de vida con autonoma emocional y econmica respecto del agresor. Antecedentes-Convenio de Reinsercin Social para mujeres que viven Violencia Familiar egresadas de Albergues y Refugios. El 1 de febrero de 2008, 17 dependencias del Gobierno del Distrito Federal suscribieron el Convenio, asumiendo compromisos tendientes a garantizar que las mujeres que viven violencia familiar puedan contar con los instrumentos que les permitan superar su situacin de exclusin social. Todas las dependencias en el marco del convenio asumieron 58 compromisos, el Instituto de Vivienda se comprometi a: I. Inscribir de manera preferencial a las mujeres egresadas de los albergues al Programa de Apoyo para la Adquisicin de Vivienda en el programa denominado Demanda Adicional II. Proporcionar a las mujeres egresadas de cualquiera de los albergues a la orientacin habitacional, as como asesora en los trmites relativos con el Instituto. Ambos compromisos se aplicaran de conformidad con lo establecido en las Reglas de Operacin y Polticas de Administracin Crediticia del Instituto. Lineamientos y Mecanismos de Operacin del Programa de Reinsercin Social para mujeres vctimas de violencia familiar, de la Ciudad de Mxico (2008) La Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Familiar, la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia para el Distrito Federal, la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal y los tratados internacionales (CEDAW y Convencin de Beln Do Par, principalmente) constituyen el marco jurdico de actuacin del Programa de Reinsercin Social para mujeres vctimas de violencia familiar, de la Ciudad de Mxico. El objetivo general del programa es brindar a las mujeres y sus hijas e hijos, vctimas de violencia familiar que pone en riesgo su integridad fsica, emocional e incluso su vida, servicios de apoyo en materia de vivienda, capacitacin para el empleo, salud, apoyo psicolgico, transporte, recreacin, orientacin y representacin legal, exencin de pagos de derechos, servicio de guardera y educacin con la finalidad de brindar las condiciones bsicas necesarias para impulsar su autonoma y continuar su proceso de atencin especializada, hasta lograr vivir una vida libre de violencia, en condiciones mnimas de independencia para la toma de decisiones, su empoderamiento y el rescate de sus derechos.
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Como objetivos especficos se tienen los siguientes: Posibilitar el acceso a un apoyo econmico para el pago del arrendamiento de una vivienda a las mujeres que egresen este ejercicio fiscal del Refugio de mujeres vctimas de violencia familiar y que adems se encuentren en una situacin de desamparo social y sin redes sociales de apoyo, por lo que no cuentan con un espacio de pernocta que le ofrezca seguridad y dignidad. Apoyar al Instituto de Vivienda del Distrito Federal los trmites para que las mujeres vctimas de violencia familiar para que cuenten con vivienda y/o crditos accesibles para la adquisicin. Permitir a las mujeres beneficiarias del Programa de reinsercin Social que as lo requieran, el acceso a cursos de capacitacin para el empleo a travs de la Secretara del Trabajo y Fomento al Empleo o mediante convenios suscritos por la Direccin General de Igualdad y Diversidad Social con instituciones destinadas a ese fin. Promover ante el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal. El acceso preferencial y gratuito o a bajo costo, a estancias o guarderas para las y los hijos de las mujeres vctimas de violencia. Gestionar ante las instituciones educativas del Gobierno Federal o del Distrito Federal el acceso de las mujeres para que continen y acrediten sus estudios. Gestionar ante la Secretara de Finanzas, la exencin de pago en la emisin de documentos que requieran las vctimas para llevar a cabo procedimientos en materia penal y civil instaurados con motivo de la violencia que viven. Las mujeres beneficiarias de este programa deben: Ser vctima de violencia familiar egresada de refugios o canalizada por alguna de las instituciones que formen parte del Sistema de Atencin y Prevencin de la Violencia Familiar o de organizaciones de la sociedad civil. Ser valorada por las instancias canalizadoras como mujer vctima de alto riesgo y llevar su proceso de atencin en alguna de las instituciones del Sistema de Atencin y Prevencin de la Violencia Familiar, dependencias de gobierno u organizaciones de la sociedad civil. Convenio con el Instituto de Vivienda del Distrito Federal Para que el Programa de Reinsercin Social, pudiese instrumentarse en lo relativo al tema vivienda, fue necesario celebrar un convenio especfico de colaboracin para las usuarias del Programa Seguro contra
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la Violencia Familiar y las mujeres egresadas de albergues, entre la Secretara de Desarrollo Social y el Instituto de Vivienda. La solicitud de vivienda representa una de las principales demandas de las mujeres vctimas de violencia familiar, ya que al contar con una vivienda propia evita que las mujeres y sus hijas e hijos se vean en la necesidad de regresar al lado del agresor, esto ante a falta de recursos econmicos, emocionales y ante la falta de redes de apoyo. En este sentido el 11 de junio de 2008, se suscribi el mencionado convenio, teniendo por objeto el establecer los compromisos y mecanismos mediante los cuales las partes, en el mbito de sus respectivas competencias, ejecuten de manera coordinada las acciones que aseguran el acceso a una vivienda a las usuarias del Seguro contra Violencia Familiariii. Para este fin el Instituto de Vivienda aportar de acuerdo a su disponibilidad a la Secretara de Desarrollo Social, el nmero de viviendas que esta le requiera a travs de un esquema de renta con opcin a compra. De esta forma la Secretaria de Desarrollo Social destin para el pago de rentas al Instituto de Vivienda la cantidad de $1000.00 por usuaria por un lapso de dos aos; la Secretaria de Desarrollo Social informa al Instituto de Vivienda cuando una derechohabiente haya cubierto los requisitos de los programas para ser consideradas como beneficiara de un crdito para la adquisicin de la vivienda que se encuentre habitando, en este caso las rentas pagadas se aplicaran como amortizacin del crdito a otorgar. De igual forma la Secretaria de Desarrollo Social se compromete a informar al Instituto de Vivienda cuando alguna usuaria no est cumpliendo los lineamientos establecidos en la carta compromiso del Programa del Seguro contra la violencia familiariv, para que en tal caso el Instituto de Vivienda proceda recuperar la vivienda. En el convenio se establecen los requisitos para que las mujeres que sean propuestas por la Secretara de Desarrollo Social, puedan ser beneficiarias del crdito de vivienda: 1) Presentar certificado de no propiedad, emitido por el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio del Distrito Federal. 2) No tener un ingreso individual mayor a 4.5 veces el salario mnimo mensual o familiar superior a 8.0 veces el salario mnimo mensual vigente. 3) Contar, preferentemente con dependientes econmicos directos.

As el 11 de junio de 2008, se entregaron lo que iban a ser las primeras 50 viviendasv que pretendan dar seguridad patrimonial a las vctimas de violencia, evitando que por falta de un lugar donde vivir se vieran en la necesidad de regresar con su agresor. El Instituto de Vivienda, celebro con cada una de las mujeres beneficiadas con este programa, un contrato de arrendamiento con opcin a compra. En estos contratos se especifica que la renta del inmueble correspondiente ser de $1000.00 (57.82 euros, aproximadamente) que sern entregados al Instituto de Vivienda por la Direccin General de Igualdad y Diversidad Social dependiente de la Secretara de Desarrollo Social. Se establece que al trmino del contrato (cuyo plazo de arrendamiento es de dos aos) y siempre que la arrendataria este al corriente con el pago de renta, podr ejercer opcin a compra del inmueble arrendado, en los contratos se estipulo que el precio de venta del inmueble es de 7022.39 veces salario mnimo diarios que a la fecha de suscripcin de los contratos (septiembre de 2008) ascendi a la cantidad de $ 369 308.00 (21 351.00 eurosvi) Como parte de las acciones de equidad de gnero y como resultado de la firma del Convenio de Colaboracin Interinstitucional para la Reinsercin Social de Mujeres Egresadas de Albergues que Atienden Violencia Familiar, de la Secretara de Desarrollo Social del Distrito Federal, Al 31 de Marzo de 2011, se tiene el siguiente avance: Se determin que de las 50 viviendas destinadas para Mujeres Vctimas de violencia, 4 se cambiarn a programa normal, quedando slo 46 para tal fin. De las 46 viviendas, como fueron adquiridas por el INVI se firm escrituras del total a favor del propio Instituto, a efecto de que cuando la Secretara de Desarrollo Social-DF definiera el resultado de las mujeres que haban cumplido con el fin del programa. CONCLUSIONES: 1. El Instituto de Vivienda del Distrito Federal no tiene incluida la perspectiva de gnero en sus programas, aun cuando, de acuerdo con el censo 2010 del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), en el Distrito Federal el 33% de los hogares es encabezado por una mujer, quien es responsable de la manutencin y desarrollo de sus hijos. Y aun cuando el director del INVI reconoce que las gestiones para lograr una vivienda nueva o mejoramiento de la vivienda que habita son realizados por mujeres, sin embargo no hay un presupuesto dirigido hacia ellas y el acceder a una respuesta a sus demandas, est en funcin de que puedan pagar el crdito otorgado despus de realizar un ahorro y obtener un subsidio.
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2. En 2008, se construyeron 5 211 (100%) viviendas en conjunto, de ellas 50 viviendas se pusieron a disposicin solo de mujeres es decir el 0.95%. Asimismo la meta programada 2007-2012 de vivienda en conjunto es de 34 000 (100%) el nmero de viviendas solo para mujeres sigue siendo solo de 50 viviendas que corresponden al 0.15% del total. 3. Del nmero de mujeres que sufrieron violencia familiar en 2008 hubo un total de denuncias en el Distrito Federal de 23 333 (100%), solo se atendieron 50 es decir el 0.21% del total. Y esto sin sumar los aos que siguieron y que fueron acrecentando el dficit. 4. El Programa de Reinsercin Social para Mujeres que viven violencia familiar egresadas de albergues y refugios representa en los hechos, la formulacin de una poltica pblica amplia, que involucro a 17 dependencias gubernamentales del Distrito Federal, las cuales en el mbito de sus atribuciones y competencias sumaron esfuerzos para garantizar a las mujeres vctimas de violencia extrema, el que puedan tener a su alcance todos aquellos instrumentos que permitan superar la situacin de exclusin social en la que se encuentran; entre dichos instrumentos se encontraba la vivienda. 5. La falta de continuidad en el otorgamiento de facilidades para que las mujeres vctimas de violencia, sobre todo aquellas egresadas de los albergues puedan acceder a una vivienda, constituye un retroceso en la propia implementacin de la poltica pblica, y un incumplimiento por parte de las dependencias involucradas en otorgar facilidades en cuanto a los compromisos adquiridos en el marco del convenio especfico de colaboracin del programa de reinsercin social. En este caso, particularmente, por parte del Instituto de Vivienda que presenta un dficit de viviendas para ser destinadas a este programa, ya que la Secretaria de Desarrollo Social del Distrito Federal por conducto de su Direccin General de Igualdad y Diversidad Social, continua otorgando los apoyos a mujeres egresadas de los albergues para renta de vivienda. 6. Tristemente la falta de esta vivienda accesible hace que, muchas veces, la vctima vuelva a convivir con su agresor o que simplemente engrose el nmero de personas allegadas con familiares y/o sin techo. Muchas mujeres aceptan permanecer en situaciones violentas porque se enfrentan a una vida sin un hogar si se oponen a la violencia domstica. Debido a esto el programa de vivienda para mujeres vctimas de violencia requiere ser consolidado, ya que es patente la falta de programas que se instrumenten de manera sistemtica y continua para el apoyo a mujeres jefas de hogar y a familias en situacin de extrema pobreza como parte integral de cada accin de vivienda. La tendencia actual es recortar el presupuesto de los programas sociales
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entre ellos los de vivienda y el impulso del Director del INVI est dirigido a otorgar subsidio, despus de un ahorro del o la solicitante y que el crdito lo otorguen los desarrolladores inmobiliarios. 7. El programa de Vivienda para mujeres vctimas de violencia, consideramos que es una poltica pblica formulada e instrumentada adecuadamente, sin embargo proponemos que se realice una evaluacin especfica y veraz, partiendo de un seguimiento que debe realizarse a las mujeres beneficiadas, sobre todo en lo relativo al destino de la vivienda entregada, la cual opinamos debe constituirse en un patrimonio familiar en trminos del Cdigo Civil para el Distrito Federal 8. El diseo de la vivienda fue un modelo convencional, en donde se sigui el patrn definido por el financiamientovii y ellas no tuvieron ninguna participacin. Ya que a pesar de que las mujeres, por el hecho de serlo, han tenido histricamente como destino el espacio domstico y actualmente siguen siendo las principales gestoras de este mbito, su intervencin en el diseo y la construccin ha sido muy escasa. Por lo tanto, hay muchos motivos que apoyan la necesidad de analizar y disear la vivienda desde su perspectiva: por una parte, porque las mujeres son habitantes y expertas de este entorno privado; por otra, porque es imprescindible corresponsabilizar a los hombres en el mantenimiento y cuidado del hogar y de las personas. Pero tambin, porque las tareas que se realizan en las viviendas, siempre infravaloradas y sin prestigio, son bsicas para mantener la calidad de vida, el bienestar privado y la cohesin social. 9. Lo que provoca la necesidad de revisar la forma de disear y de construir viviendas, es el cambio social que se est produciendo principalmente con la incorporacin de las mujeres al mercado laboral y con la necesidad de sacar del hogar y compartir muchas de las actividades que tradicionalmente se han realizado en el seno de las familias. Parece que estas transformaciones precisan nuevas ideas y nuevas formas de concebir la relacin entre el espacio privado y pblico, precisan en definitiva nuevas propuestas para conciliar. 10. Uno de los problemas detectados en el diseo de la ciudad actual es precisamente que se disean los diferentes elementos (vialidad, vivienda, equipamientos, zonas verdes), con gran precisin en la normatividad y/o los programas de desarrollo urbano, pero sin estudiar y cuidar las relaciones entre cada funcin o espacio construido. Y es precisamente en las relaciones que los espacios establecen entre s y con las personas que los sufren o disfrutan donde est el secreto de hacer ciudad. De manera que aunque una vivienda cumpla todas las normas tcnicas y configure, junto a otras, un barrio en apariencia armnico, es necesario atender y cuidar las relaciones que
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establece con la calle, con el resto de las viviendas, con el barrio, las relaciones sociales que favorece o entorpece, el proyecto de vida y de sociedad que en su mismo diseo propone. 11. En el futuro, las previsiones demogrficas apuntan hacia una expansin del problema, debido bsicamente a tres variables: a) el envejecimiento de la sociedad, lo que no slo supone un aumento de la proporcin de poblacin mayor, sino tambin de su nmero absoluto y lo que es ms importante un acusado envejecimiento, formado en su mayor parte por mujeres viudas con pocos recursos y con graves carencias residenciales; b) el aumento de la inmigracin femenina y de los problemas derivados de su no siempre fcil insercin socio-laboral y, de los problemas de explotacin inmobiliaria que suelen sufrir; y c) el crecimiento de los hogares monomarentales y unipersonales formados por una mujer, como consecuencia de la evolucin creciente del nmero de separaciones y divorcios. 12. Habida cuenta del alcance del problema, creemos que es necesario que se generalice una accin afirmativa hacia los hogares encabezados por una mujer en el acceso a los subsidios, adjudicaciones de vivienda y dems ayudas pblicas. De entre los posibles mecanismos, algunas opciones son: la definicin de un cupo sobre el total, la menor exigencia de requisitos para estas familias o la introduccin de esta variable en el funcionamiento del Registro Pblico de la Propiedad del Distrito Federal para solicitantes de vivienda. La correcta definicin de los porcentajes depende en cada caso de las caractersticas de la demanda femenina excluida del mercado y del volumen de exclusin residencial a atender, por lo que sera recomendable realizar estudios especficos para ajustar esta discriminacin a la realidad de cada lugar. Previsiblemente, el grueso de las beneficiarias debera ser mujeres jefas de hogares monomarentales, mujeres mayores, mujeres jvenes y mujeres inmigrantes, y, en menor proporcin, las vctimas de violencia domstica, ex convictas y trabajadoras sexuales. NOTAS
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Actualmente hay diferencias entre ellas pero hay una tendencia de homogenizarse en un solo modelo.

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Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de febrero de 2007. ltima reforma publicada DOF 28-012011 Texto vigente.
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El Programa Seguro contra la Violencia se encuentra estrechamente relacionado con el programa de Reinsercin Social. Su objeto es Apoyar emocional y econmicamente a las mujeres que se encuentran en una situacin de violencia familiar que pone en riesgo su integridad fsica, emocional e incluso su vida para que puedan contar con las condiciones bsicas que les permitan iniciar una vida libre de violencia. Con este programa se busca que las aseguradas adems de un respaldo econmico cuenten con las herramientas bsicas que brinda el Programa de Reinsercin Social para Mujeres Vctimas de Violencia Familiar. Ofreciendo condiciones mnimas de independencia para la toma de decisiones, empoderamiento y rescate de sus derechos a travs de un proceso jurdico y de atencin psicolgica para la victima directa e indirecta de violencia

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familiar. Cada derechohabiente recibe un monto mensual de $ 1 537.00 (aproximado 88.86 euros) hasta por un ao a todas las aseguradas. Se entregan $1 500.00 y $37.00 se aplican en la contratacin de un seguro de vida para la asegurada.
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Todas las derechohabientes del seguro contra la violencia familiar, suscriben una carta en donde se comprometen fundamentalmente en acudir a un proceso de apoyo psicoteraputico que les permita comenzar a resarcir los daos que les ha ocasionado el vivir en situaciones de violencia, a efecto de fortalecer su autoestima y su empoderamiento en la toma de decisiones, de igual forma se comprometen a iniciar un proceso legal con la finalidad de erradicar la situacin de violencia.
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Despus de este nmero de viviendas no se realizaron ms, con estas caractersticas de financiamiento. Consideramos el siguiente tipo de cambio del euro, l = 17.297 MXN 45 m dos recamaras, bao, cocina, estancia y comedor.
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BIBLIOGRAFIA
Arriagada Luco, C., y Seplveda Swatson, D. (2002), Gua para incorporar la perspectiva de gnero en Formulacin de estudios, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Gobierno de Chile, Santiago de Chile. Convenio de Reinsercin Social para Mujeres que viven Violencia Familiar egresadas de Albergues y Refugios. Con la Secretaria de Desarrollo Social del DF. http://www.invi.df.gob.mx/portal/convenios.aspx Beltrn Glvez, Mara Antonieta (2009), Construcciones de gnero en torno a prcticas violentas. Una revisin terica, Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Artculo. Salles, Vania; Lpez, Mara de la Paz (2008) Viviendas pobres en Mxico: un estudio desde la ptica de gnero. en Retos para la integracin social de los pobres en Amrica Latina, Carlos Barba Solano [compilador], Primera edicin, Buenos Aires: CLACSO, Diciembre de 2008

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