CAPTULO 8

Procesos de guerra y paz en el litoral Pacfico

Presentacin
D E MIGRANTES DESNUDOS A CREADORES DE PAISAJE

En el Seminario Internacional Dimensiones Territoriales de la Guerra y la Paz en Colombia, se trat el tema de los descendientes de las nicas personas del planeta a quienes los europeos obligaron a atravesar el Atlntico en la desnudez1 .Tan slo dispusieron de "rastros" de sus memorias de frica para dar origen en Amrica a culturas que les permitieran sobrevivir y producir para sus captores, maniobrando dentro de los mrgenes estrechos del cautiverio y sometimiento 2 . No existen otros pueblos cuyos nexos territoriales hubieran sido destruidos de manera tan masiva e irreversible por la fuerza militar, para luego ser reducidos a la condicin de mercancas torturables. Ello fue posible mediante la accin doble de una estructura jurdica ajena y un aparato misional que los adoctrinaba en la ficcin tanto de su supuesta inferioridad como de la capacidad de la esclavizacin para hacerlos superiores. No obstante estas restricciones histricas, en Amrica los africanos y sus descendientes se valieron de sus recuerdos para oponerse al cautiverio. En lo que hoy es Colombia, unas veces la resistencia apel a la violencia fisica, otras a la simblica, y desemboc en la huida de minas de oro, haciendas de trapiche o casas y quintas urbanas hacia cinagas y selvas inhspitas para los europeos3. Una vez asentados, ejercieron disidencias culturales que propendan a la integracin doble de la gente con la naturaleza y los antepasados. Al mismo tiempo ideaban cmo intercalar a lo largo del ao, y de acuerdo con las variaciones climticas, policultivos de cereales, tubrculos y frutas, con pesca y recoleccin de moluscos, como ha sucedido con las sociedades anfibias de la llanura caribe o con la minera del oro, conforme lo han hecho los afrodescendientes del Choc biogeogrfico, el litoral objeto de este simposio. Filigranas ambientales ha sido una nocin que, con frecuencia, expertos en el Pacfico emplean para referirse a esos mecanismos de relojera que, a partir de 1640, no slo les aseguraron la supervivencia a los afrocolombianos, sino que les permitieron amortiguar los efectos de las economas extractivas (Leal y Restrepo,

Edouard Glissant. Introduccin una potica de lo diverso. Barcelona: Ediciones del Bronce, p. 16. 2002. Sidney Mintz y Richard Price. The Birth of African-American Culture, on Anthropological Perspective. Boston: Beacon Press, 1995.
3 Adriana Maya. "Paula de Eguiluz y el arte del bien querer: apuntes para el estudio de la sensualidad y del cimarronaje femenino en el Caribe, Siglo XVII". Historio Crtica, 24, julio-diciembre, pp. 101-124. Bogot; Departamento de Historia, Universidad de los Andes. 2002. 2

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citados en la ponencia de Almario). No obstante su eficacia y capacidad de sustentacin, hasta el decenio de 1980 esos sistemas de produccin eran considerados irracionales y poco productivos, mientras que a sus creadores el Estado los catalogaba como invasores de tierras baldas, susceptibles de ser expulsados cuando los funcionarios consideraran que a esos territorios poda drseles lo que para ellos fuera un mejor destino parques nacionales, concesiones madereras o mineras o espacios para ampliar resguardos indgenas 4 .
INVASORES DE BALDOS

Si a partir del siglo XVII, hasta mediados del XIX, para los cautivos la prdida forzada del territorio africano fue la fuente fundamental de angustia, para sus descendientes lo fue la desterritorializacin virtual o real que en el litoral Pacfico imper a lo largo del siglo XX. Apoyndose en documentos de la segunda mitad del siglo XIX, en la ponencia de Mario Diego Romero uno encuentra cmo ellos enfrentaron esa inseguridad poblando el curso bajo de ros como elYurumangu, Cajambre y Mallorqun, mediante compras de pequeos terrenos a personas blancas, quienes, una vez abolida la esclavitud, comenzaron a abandonar el rea. No obstante, sus escrituras incluan aquella clusula especificando que el dominio quedaba supeditado a las necesidades de la nacin. Para los afrodescendientes de la regin, la Ley 2 de 1959 no represent alivio. Converta al litoral en reserva forestal de la nacin, de la cual podan desenglobarse los que se demostraran ser territorios ancestrales indgenas, pero no afrocolombianos. Durante los decenios de 1960 y 1970, esta inequidad era irrelevante para los universitarios de la ciencias sociales y jurdicas que se comprometieron con las luchas populares del campo y la ciudad. La asimetra era consecuente con la invisibilidad a la cual sus maestros haban sometido a la historia, la cultura y los aportes econmicos y polticos de los "grupos negros" a la formacin nacional. No obstante, para el decenio de 1980, las voces aisladas de Manuel Zapata Olivella, Aquiles Escalante y Nina de Friedemann, entre otros pensadores, comenzaron a tener algn eco, de modo que los crculos eclesisticos empezaron a apoyar las organizaciones de los ros chocoanos. As, hacia 1985, la Asociacin Campesina Integral del Atrato Medio solicit a la administracin del presidente Belisario Betancur que aplicara a las comunidades negras la legislacin internacional que Colombia haba suscrito en materia de derechos tnicos 5 .
* Jorge Gamboa. La poltica de baldos en el Choc durante la segunda mitad del siglo XIX. En: Vargas Sarmiento, Patricia (Ed.) Construccin territorial en el Choc. Volumen l , p . 140. Bogot: lean, PNR y Obapo, 1999. Adolfo Triana. Citado en Claudia Cano Correa y Marisol Cano Busquets. "Las etnias en la encrucijada nacional". Magazn Dominical, 332, agosto 20, p. 6. Bogot: El Espectador. 1989.
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El acuerdo [internacional] de la OIT de 1957, que se convirti en ley [nacional] 3 1 [del 1967], define dos tipos de situaciones para la posesin territorial: la de poblaciones que tienen formas culturales diferentes a las de la sociedad nacional y la de grupos precolombinos que viven ms de acuerdo con estructuras polticas e ideolgicas anteriores a la Conquista. Con base en tal diferenciacin, planteamos ante el Ministerio de Agricultura la posibilidad de reconocer la territorialidad de las comunidades negras agrupadas en la Asociacin Campesina Integral del Atrato [Acia]. El Ministerio se pronunci en contra [...].

L A S REIVINDICACIONES

Esta reiteracin del trato asimtrico que el Estado colombiano haba ofrecido a las "comunidades negras" acicate una nueva ola de luchas. Entre otras acciones, involucr marchas, tomas de alcaldas, envo de "telegramas negros" exigiendo la inclusin de derechos tnico-territoriales dentro de la reforma constitucional que comenzaba a gestarse, y acuerdos polticos con constitucionalistas indgenas y acadmicos. Este nuevo ejercicio poltico influy en que la constitucin de 1991, por primera vez en la historia colombiana, introdujera mecanismos de reparacin histrica y, mediante el artculo 55 transitorio, sentara las bases para legitimar la territorialidad afrocolombiana del litoral Pacfico. La Ley 70 de 1993 dara carcter permanente a los reconocimientos introducidos por el artculo transitorio, y sentara las bases para incluir al resto de Afrocolombia dentro de esa reforma agraria. La innovacin fundamental de esa ley consisti en convertir a los afrocolombianos en sujetos de derechos comparables a los que defini el convenio 169 de la OIT para los pueblos tnicos del mundo. En mayo de 1991, un poco antes de que fuera firmada la nueva constitucin, el Congreso de la Repblica ratific su acuerdo con esa convencin, y por lo tanto la incorpor a la legislacin colombiana 6 . Entonces, con respecto a ese estatuto internacional, la Ley 70 de 1993 logr que las "comunidades negras" de Colombia tuvieran el carcter de "pueblos tnicos" 7 y, en consecuencia, pudieran legitimar el dominio sobre sus
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Beatriz Eugenia Snchez. "El reto del multiculturalismo jurdico. La justicia de la sociedad mayor y la justicia indgena". En: De Sousa Santos, Boaventura y Garca Villegas, Mauricio (Eds.). El caleidoscopio de las justicias en Colombia, vol. II, p. 23. Bogot: Colciencias, Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, Siglo XXI Editores y universidades Nacional, de los Andes y de Coimbra. 2001. No obstante el que ni el artculo referido ni la totalidad de la obra que lo contiene consideren a los afrocolombianos como pueblos tnicos, mencionamos a ambos como medios tiles para comprender parte de las transformaciones que involucr la Constitucin de 1991 en lo relacionado con el multiculturalismo. "[...] As mismo [la Ley 70] tiene como propsito establecer mecanismos para la proteccin de la identidad cultural y de los derechos de las comunidades negras de
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territorios ancestrales mediante una titulacin consecuente con las formas de produccin polimorfas que sus antepasados haban ideado, a partir de sus africanas8 y de las relaciones con indgenas y europeos. Es discutible la versin de que esa territorialidad hubiera quedado limitada a los pueblos del litoral Pacfico (vase la ponencia de Teodora Hurado), porque ese estatuto dej previstos mecanismos para que el resto de comunidades afrocolombianas puedan acceder a la titulacin colectiva, siempre y cuando demuestren la formacin ancestral de sus territorios 9 . Por medio de la misma ley, los afrocolombianos tambin aspiraban a blindar sus territorios colectivos declarndolos inalienables, imprescriptibles e inembargables10. La ltima innovacin espacial a la cual da lugar la Ley 70 consiste en que las comunidades negras puedan reclamar mecanismos de consulta previa comparables a los que los indgenas han exigido, cuando las multinacionales del petrleo y la energa han intentado iniciar explotaciones dentro de sus resguardos o entidades territoriales 11 .
R E V O L U C I N PARA LA TOLERANCIA

Al referirse a los procesos sociales y polticos que se requirieron para dar vida a esta revolucin jurdica, scar Almario considera que nos hallamos ante el experimento de tolerancia, inclusin tnica y ejercicio de la democracia y de la resolucin pacfica del conflicto ms importante y ejemplarizante que las comunidades negras le han propuesto al resto de sus conciudadanos. No obstante, escasamente ha sido objeto de anlisis acadmicos o de la prensa nacional e internacional. Involucr las pedagogas necesarias para crear los consejos comunitarios responsables de las gestiones para la titulacin colectiva y representar a sus respec-

Colombia como grupo tnico [,..]" Miguel A. Vsquez L, (comp.). las caas lindas de mi gente negra II. Legislacin Nacional para Comunidades Negras. Bogot: Red de Solidaridad Social-Plan Nacional de Rehabilitacin, 1995, p. 13.
8 Luis Beltrn. "La africana". Segundo coloquio internacional de estudios afro-iberoamericanos, discurso inaugural. Abidjan, Costa de Marfil: Unesco-Universidad de Alcal de Henares, Universidad de Cocod, 1998.

"[...] Esta ley se aplicar tambin en las zonas baldas, rurales y ribereas que han venido siendo ocupadas por comunidades negras que tengan prcticas tradicionales de produccin en otras zonas del pas [...]" (Vsquez, ibid.). "Artculo 7. En cada comunidad, la parte de la tierra de la comunidad negra destinada a uso colectivo es inalineable, imprescriptible e inembargable". (Vsquez, ibid., 15).
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Vase el captuloV de la Ley 70 (Vsquez, ibid., 1 7).

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tivas comunidades; del mismo modo, requiri llevar a cabo la cartografa de las reas que cada consejo consideraba de su colectividad. De esos etnomapas, gegrafos y topgrafos dedujeron los mojones que aparecieron en las escrituras. Este resultado lo alcanzaron personas poco educadas en las competencias acadmicas occidentales, quienes adems carecan de la experiencia que las organizaciones indgenas s tenan, luego de aos de luchar por los ttulos sobre sus resguardos, ya fuera que a stos los creaban, "saneaban", ampliaban, o transformaran en entidades territoriales. Por fortuna para los indgenas, desde que existieron corregidores de indios, hasta que el Incora abri oficinas especializadas en asesorar a las comunidades en los trmites que implicaba esa titulacin, mal que bien, el Estado les brind oportunidades de ser competentes en los procedimientos necesarios para demostrar la ancestralidad de sus dominios territoriales. Los afrocolombianos partieron de ceros' 2 . Adems de la cartografa, los expedientes tnicos necesarios para alcanzar la titulacin requirieron historias orales sobre poblamiento, conteos de los beneficiarios y descripciones de sus actividades productivas13 .Tanto adalides como miembros de las bases tuvieron que cualificarse en temas de historia, antropologa, geografa y derecho. Esos aprendizajes tambin eran difciles de predecir hace diez aos, y hoy rebasan la lucha territorial y tienen efectos sobre la autoestima.
REVALORACIN DE S MISMOS

Mientras que, por lo menos desde mediados del siglo XIX, los indgenas arqueolgicos y vivos han formado parte de la nocin de colombianidad, los afrodescendientes haban figurado en los catlogos de las desgracias nacionales y en los de las personas carentes de una identidad particular. Por si fuera poco, frica -el continente de sus orgenes- an hoy sigue apareciendo en textos escolares y en otros documentos como el mbito persistente de barbarie y violencia. Hasta hace poco, algunos de los mismos dirigentes comulgaban con esas visiones que imponan los sistemas de educacin y de comunicacin de masas. En la actualidad, ellos conocen y valoran las civilizaciones de sus antepasados, al punto de reemplazar sus nombres y apellidos que los europeos les haban impuesto a sus antepasados por apelativos que hagan referencia a hitos geogrficos o a hroes de ese continente. De esta bsqueda tambin hablan los collares emblemticos de los orichas (deidades del panten lucum de Nigeria)

12 Una discusin ms amplia de estos asuntos aparece en Arocha, laime. "La inclusin de los afrocolombianos: meta inalcanzable?". En: Maya, Adriana (Ed.). Los afrocolombianos. Geografa Humana de Colombia, tomo VI. Bogot: Instituto de Cultura Hispnica, 1998, pp. 333-395. 13

Vsquez, ibid., 15.

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que hoy se ponen varios miembros del Proceso de Comunidades Negras, luego de que un santero 14 identificara la paternidad espiritual de los futuros iniciados. De ah que invoquen a Chang o a Eleggu antes de iniciar una intervencin pblica. La reconceptualizacin de s mismos y de su movimiento ha desembocado en que la gente de los ros y las selvas haya tomado conciencia de ser portadora de una identidad rica y particular, la cual no ha sido ajena a la sostenibilidad de sus territorios.
EDUCACIN Y POLTICA

En cuanto a la toma de conciencia sobre el valor poltico de la etnicidad, no cabe duda del papel que desempear la ctedra de Estudios Afrocolombianos que tambin contempla la misma Ley 70 1S . Esa ctedra implica una reestructuracin de todo el sistema educativo, debido a que no consiste en cursos para estudiantes negras y negros, sino en un instrumento de autorrepresentacin y presentacin que debe aumentar los mrgenes de tolerancia tnica, y por lo tanto de inclusin social. Materiales histricos, culturales, didcticos y pedaggicos comienzan a aparecer para el uso de maestras y maestros. En mayo de 2004, unas y otros seguan esperando a que el Ministerio de Educacin Nacional publicara el Atlas de las Culturas Afrocolombianas que prepar el equipo interdisciplinario que constituy y dirigi la historiadora africanista Luz Adriana Maya Restrepo. Los nuevos derechos polticos y de participacin democrtica completan las opciones que abri esta estructura jurdica excepcional. La Ley 70 de 1993 contempla los consejos comunitarios y las comisiones consultivas para realizar la democracia participativa. Pese a fracturas y discusiones interminables sobre formalidades, ambos grupos organizativos representan mbitos de expresin, discusin y defensa de las disidencias tnicas, y medios de combatir el racismo que oculta el mito fundador de la nacin, pero que atestiguan las estadsticas sobre segregacin espacial y criminalidad que present Fernando Urrea. Los procesos hacia la accin afirmativa o discriminacin positiva an son tmidos, pero tienen el potencial de transformarse en mecanismos de reparacin histrica.
ETNOCIDIO Y GENOCIDIO

Las ponencias de Almario, Arboleda, Brub, Gonzlez y Snchez hablan de la gran irona nacional consistente en que a esta profunda transformacin estructural hoy la detiene la lucha encarnizada que los grupos armados de izquierda y derecha

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Oficiante de la Santera cubana o religin de los orichas.

Ministerio de Educacin Nacional. "Ctedra de Estudios Afrocolombianos". Serie Lineamientos Curriculares. Bogot: Ministerio de Educacin Nacional.

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libran por monopolizar el litoral. Muestran que las mquinas de guerra no slo estn detrs de los abundantes recursos aurferos, forestales, hdricos, genticos y martimos, sino de reas para expandir monocultivos lcitos de pastos o palma africana e ilcitos de coca. Por su parte, el Estado tiene en mente responder al Acuerdo Latinoamericano de Libre Comercio, e impulsa la modernizacin de los sistemas portuario y de comunicaciones, segn aparece en las presentaciones de Santiago Arboleda y Jhon Antn Snchez, respectivamente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. El canal seco Atrato-Truand y sus conexiones carreteables y ferroviarias. Transversales Medelln-Urrao-Baha Solano, Medelln-Buenaventura. Conexin Pereira-nimas-Tribug. Carretera Urab-Maracaibo. Sistema vial Antioquia-Venezuela. Intercomunicacin ro Orinoco-Meta-Buenaventura. Transversal Santander-Antioquia-Buenaventura. Intercomunicacin ro de la Plata-Amazonas -Napo-Putumayo-Tumaco.

Esta suma de intereses econmicos y estratgicos desemboca en lo que Almario no dud en calificar de combinacin calculada de etnocidio (aniquilamiento cultural) y genocidio, previsible adems si se tienen en cuenta las formas de violencia racial ejercidas desde el decenio de 1940, segn los inventarios que l retoma de la obra clsica La Violencia en Colombia, de Germn Guzmn Campos, Orlando Fals Borda y Eduardo Umaa Luna16. En ese mismo sentido es pertinente el enfoque de Clara Ins Garca sobre los antecedentes de la guerra en la frontera triple de Urab, el corredor que integra en lo espacial y cultural al litoral Pacfico con el Caribe, por donde han ido bajando los grupos armados, hasta asentarse en los ros Atrato y San Juan. Para que el lector pueda trazar la historia del arribo de las mismas organizaciones al Pacfico sur, debe referirse a las ponencias de Almario, Arboleda y Gonzlez. Ellos mismos, con Brub y Snchez completan el catlogo de ignominias, desestructuraciones y destierros resultantes en el sur del litoral, en tanto que Hurtado deletrea las extensiones de las luchas territoriales y de los conflictos armados en la zona plana del norte del Cauca y Urrea precisa las transformaciones de Cali como la principal receptora de los afrocolombianos a quienes la guerra ha desterrado de sus paisajes ancestrales. Aunque todos los autores esclarecen la magnitud del programa de limpieza tnica que escenifica el litoral Pacfico bajo la responsabilidad de los aparatos ar-

Una prediccin alternativa del mismo fenmeno aparece en Arocha laime. "Etnia y guerra: relacin ausente en los estudios sobre las violencias colombianas". En: Arocha, laime; Cubides, Fernando y limeo, Myriam (compiladores). Los violencias: inclusin creciente, pp. 205-234. Bogot: Coleccin CES, Centro de estudios sociales, Facultad de Ciencias Humanas, Universidad Nacional de Colombia. 1998b.

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mados de izquierda, derecha y Estado, tambin aproximan los mecanismos de resistencia que los afrodescendientes han ideado para no desaparecer como pueblos tnicos, y retener los logros territoriales y polticos que han alcanzado. En ese sentido, las ponencias ratifican hallazgos reiterados en las reas receptoras del destierro: las redes de solidaridad familiar y de paisanaje amortiguan los efectos de la lucha armada, permiten el retorno peridico a los territorios para darle continuidad al dominio colectivo, protegen de las persecuciones paranoides de los grupos de autodefensa y forman bases urbanas desde las cuales continuar exigindole al gobierno el cumplimiento de acuerdos pactados y derechos ganados desde que entrara en vigencia la Ley 70 de 1993 17 . No obstante, el que todos los participantes se hayan preguntado por la capacidad de estas redes para debilitar y absorber los efectos de una guerra que ha surgido demasiado rpido, se fundamenta en esa historia de 450 aos de inventiva para enfrentar con xito el destierro forzado desde frica occidental, centro-occidental y central; la deshumanizacin propia del cautiverio; la invisibilizacin republicana de los afrocolombianos ya liberados y de sus logros culturales, polticos y ecolgicos, as como la reconstruccin territorial en mbitos desconocidos. La creatividad de la cual ellos y ellas ya han hecho ese alarde ocultado por educadores, misioneros y polticos subyace en el optimismo que todos los expositores expresaron con respecto al futuro del Afropacfico. La Red de Estudios de Espacio y Territorio, RET de la Universidad Nacional de Colombia tambin tiene la esperanza de que se cumpla esa prediccin positiva, como medio de erradicar la guerra de una regin que siempre hizo parte de la cartografa de la paz.

Jaime Arocha, Ph.D.

Director Grupo de Estudios Afrocolombianos, Centro de Estudios Sociales, Facultad de Ciencias Humanas, Universidad Nacional de Colombia.

17 laime Arocha, David Ospina, los Edidson Moreno, Mara Elvira Daz y Lina Mara Vargas,. Mi gente en Bogot: estudio socioeconmico y cultural de los afrodescendientes que residen en Bogot. Bogot: Alcalda Mayor, Secretara Distrital de Gobierno y Centro de Estudios Sociales, Facultad de Ciencias Humanas, Universidad Nacional de Colombia. 2002. laime Arocha. "Muntu y Ananse Amortiguan la dispora afrocolombiana". Palimpsestus, Bogot: Facultad de Ciencias Humanas, Universidad Nacional de Colombia, 2002, pp. 92-103.

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DINMICA Y CONSECUENCIAS DEL CONFLICTO ARMADO COLOMBIANO EN EL PACFICO! LIMPIEZA TNICA Y DESTERRITORIALIZACIN DE AFROCOLOMBIANOS E INDGENAS Y "MULTICULTURALISMO" DE ESTADO E INDOLENCIA NACIONAL1
scar Almario G.2

Pacfico yo!, Por qu no soy violento? Pobre de m, si en mi cabeza no existe armamento. Mi cuerpo y mis pies bailan, un canto alegre, que no tiene sentimiento! Fragmento del p o e m a "Negro, tu Pacfico soy yo!" de Abraham Yip Madrid, Buenaventura, o c t u b r e 7 de 1991 (citado en Yip, 1 9 9 5 ) . Tambin queremos decirle a los paramilitares que sean honestos y digan la verdad al mundo, digan porqu nos quieren matar, pero que no nos calumnien diciendo que somos guerrilleros, pues esto nadie se los va a creer, en los cinco continentes ya saben quines somos los afrodescendientes y cul es nuestro proceso de lucha en defensa de nuestro derecho ancestral. El mundo sabe que nosotros no somos cuerpo armado. Mensaje de Naka Mandinga, representante legal del Consejo C o m u n i t a r i o del ro Y u r u m a n g , m u n i c i p i o de Buenaventura, diciembre 2 de 2 0 0 1 . Si la guerra es la continuacin de la economa por otros medios, como lo expres el poeta Roque Dalton, en Colombia las armas, independientemente Ponencia presentada en el Seminario Internacional "DimensionesTerritoriales de la Guerra y la Paz en Colombia", Simposio No. 8, Procesos de guerra y paz en el litoral Pacfico, coordinado por el doctor laime Arocha, convocado por la Universidad Nacional de Colombia y la Red de Estudios de Espacio y Territorio, RET, Bogot, 10 al 13 de septiembre de 2002, publicado en el libro "Los renacientes y su territorio", Universidad Pontificia Bolivariana, 2003. Historiador, magster en Historia Andina, Diploma de Estudios de Tercer Ciclo y candidato a Doctorado por el Departamento de Antropologa Social Universidad de Sevilla. Profesor asociado, Escuela de Historia, Facultad de Ciencias Humanas y Econmicas Universidad Nacional de Colombia, sede Medelln.
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scar Almario G. de las manos en que estn, sirven para impulsar lgicas de sociedad y de desarrollo que distan mucho de las aspiraciones de los grupos tnicos. Carlos Rosero, m i e m b r o de la c o o r d i n a c i n nacional del Proceso d e C o m u n i d a d e s Negras, PCN ( 2 0 0 2 : 5 5 0 ) . Esta violencia (la de ex Yugoslavia) obliga tambin al historiador y al socilogo a plantear la siguiente pregunta: El uso de la crueldad en esta guerra, crueldad ilustrada por los crmenes contra la filiacin y la sexualidad de las vctimas, es el signo de un ltimo estertor del salvajismo "clsico", constatado a lo largo de los guerras civiles, de las guerras de religin, de las guerras coloniales y racistas, esas guerras antao sin cuartel; o, por el contrario, esa violencia es el signo de un uso especfico, propiamente contemporneo de la violencia, con un prometedor futuro poltico por ser lo suficientemente provechoso para el poder que lo pone en obra? Vronique N a h o u m - G r a p p e ( 2 0 0 2 : 7 0 ) .

INTRODUCCIN

Recientemente, en un libro testimonial, Pierre Vilar, uno de los ms notables historiadores contemporneos, evoc unas imgenes imborrables para su memoria y que ahora resultan estremecedoras para todos. Esa experiencia, vivida durante la segunda guerra mundial como miembro del ejrcito francs y prisionero de guerra de los alemanes, seguramente qued registrada en su conciencia de manera ambigua, por su patriotismo, sensibilidad social y juventud, pero dej su huella indeleble en l: "Los largos paseos a pie de las columnas de prisioneros le dan la oportunidad de verificar los primeros resultados de la derrota y de fijar en su espritu algunos cuadros sobrecogedores: cadveres de soldados negros con uniforme francs, smbolo del colonialismo, con la cabeza perforada y destrozada por una bala, smbolo del racismo nazi" 3 , En otras palabras, los soldados negros provenientes del mundo colonial (africano, asitico y americano), que combatan en el ejrcito francs contra el nazi-fascismo, estaban inscritos en una infernal cadena de racionalidades de la negacin y la discriminacin de la cual dificilmente podan escapar: la del colonialismo que los converta literalmente en carne de can en la defensa de la grandeza de Francia y la del racismo del Eje que los discriminaba del resto de los vencidos y los haca vctimas privilegiadas de su maquinaria de exterminio selectivo. Hay que concluir que en dicho contexto, la contemporaneidad de la guerra mundial fue la que hizo posible reciclar, reorientar y potenciar las lgicas de guerra de los diferentes ejrcitos que se sustentaban, tanto en uno como en otro caso,
Pablo F. Luna, "Itinerario de un historiador", pp. 214, Fronteras de la Historia. Volumen 6, 2001. Icanh. pp. 203-216. Resea del libro de Pierre Vilar, Pensar histricamente. Reflexiones y recuerdos. Barcelona, Crtica, 1997.
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Dinmica y consecuencias del conflicto armado en el Pacfico

en el rechazo, el desprecio y la repulsin de otras poblaciones con base en principios raciales. La diferencia entre esa poca y la actual consistira en que, en el pasado, los ataques y guerras contra poblaciones civiles despreciadas se orientaban con criterios raciales, mientras que los que se realizan actualmente se llevan a cabo con criterios tnicos, sin olvidar el grado de "perfeccin" y eficacia que alcanzan los discursos, mecanismos, dispositivos y tecnologas desplegados en el presente 4 . En la Colombia de hoy se hace dolorosamente legible tanto la hondura de esta herencia de discriminaciones y horrores que ha caracterizado la historia de Occidente, como el alto grado de potenciacin que han alcanzado los viejos prejuicios de ese imaginario colectivo, estimulados, redefinidos y exacerbados por la cultura de la guerra contempornea, como se puede constatar en las acciones violentas que se adelantan especialmente contra la gente negra o afrodescendiente y otros grupos tnicos en el Pacco colombiano y que constituyen un autntico etnocidio-genocidio. En efecto, la barbarie clsica no slo no ha cesado, sino que despus de ms de medio siglo de ocurrido el ltimo holocausto mundial al que se refiere el historiador francs, los holocaustos a escala que se han dado y se siguen dando en la periferia de los centros de poder del mundo y aun dentro de stos (como en la ex Yugoslavia en pleno corazn de Europa), no son menos espantables. Se repiten prcticamente a diario y nos alertan sobre lo anodino de cualquier discurso multiculturalista que no vaya precedido de una autntica superacin de estas heridas en el inconsciente colectivo y de una honesta y sincera decisin de los Estados y sociedades en su conjunto para respetar, aceptar y convivir con el Otro. La constatacin de que tal reconocimiento ha sido adoptado como poltica institucional y conducta colectiva, debera enfocarse a evaluar las posibilidades efectivas de reproduccin social, cultural y tnica que tienen estos grupos, as como en hacer viable por todos los medios posibles la expresin poltica de tal perspectiva, que no puede ser otra que el ejercicio real de la autonoma para controlar sus territorios, orientar sus comunidades, plantearse un desarrollo propio y negociar los intereses comunes con el Estado y dems sectores de la sociedad y aun con la comunidad internacional. El objetivo central de la presente comunicacin no es realizar un anlisis estructural o institucional del conflicto armado colombiano. Tampoco pretende un seguimiento pormenorizado de cada uno de sus actores, acciones y escenarios; por lo mismo, no arriesga hiptesis novedosas sobre las eventuales perspectivas del conflicto, ni formula especficamente alternativas posibles para emprender por parte del Estado o la Sociedad colombianos en las actuales circunstancias, aunque

Tomo esta idea de lo expuesto porVronique Nahoum-Grappe, 2002, "Cultura de la guerra y contemporaneidad: La 'purificacin tnica' es una prctica 'de otros tiempos'?". Nmadas: 16: 70.

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scar Almario G.

por lgica considera varios elementos que pertenecen a esas distintas dimensiones de la realidad y el anlisis. Su propsito es poner en comn y en forma supuestamente razonada una sospecha: que trminos como eventos violentos, accin de guerra, desplazamiento forzoso, desplazados o genocidio, ms all de su pertinencia general, mimetizan la verdadera dimensin de las cosas en el Pacfico colombiano y tienden, sin proponrselo, a ocultar que asistimos a un etnocidio; porque es a los afrodescendientes e indgenas a quienes se hace objeto de violencia y a quienes se desplaza y desterritorializa, con lo cual se cumple otra de las caractersticas de esta forma de violencia, la limpieza tnica. El objetivo bsico de estas notas es simple de enunciar, pero profundamente elusivo de concretar en lo cognitivo. Doloroso en lo emocional, por la velocidad, intensidad y complejidad de los acontecimientos y por el tremendo drama humano al que aluden. Sin embargo, se puede esbozar a manera de preguntas. Admitido el condicionante conflicto armado y no obstante el contexto multiculturalista en el que se inscriben el Estado y la sociedad colombianos desde 1991, por qu ha sido posible que ocurra ante los ojos de todos, el horroroso y sistemtico etnocidiogenocidio en el Pacfico?5 O es que acaso se trata de considerar los acontecimientos que all ocurren simplemente como partes de la cadena de eventos que suceden dentro de la "crisis humanitaria" que definira la situacin nacional?6 O por el contrario y como lo creen caracterizados dirigentes tnicos afrocolombianos e indgenas y lo experimentan sus comunidades, de lo que se trata en realidad es de que "alguien" ha decretado el ataque directo a sus territorios, comunidades, organizaciones y procesos autonmicos?7 Qu es lo que realmente se esconde detrs de palabras como desplazados, desplazamientos, masacres y tomas? Que por repetirlas ad nausean,

Sin atenuantes, como etnocidio-genocidio, coinciden en caracterizar las comunidades tnicas y sus voceros, los acadmicos y las agencias internacionales de derechos humanos lo que ocurre en el Pacco colombiano, yonse las declaraciones de Naka Mandinga, representante legal del Consejo Comunitario del roYurumang, municipio de Buenaventura, del XI Encuentro de Pastoral Afrocolombiana reunido en Buenaventura, la comunicacin de sectores acadmicos nacionales e internacionales al Presidente de la Repblica, Andrs Pastrana y al vicepresidente Gustavo Bell. Este concepto de crisis humanitaria ha sido planteado por Codhes para significar la dimensin del conflicto colombiano. Aunque til en ese sentido, visto desde la perspectiva tnica no resulta eficaz para comprender cabalmente la situacin especfica del Pacfico.
7 En su enrgica y digna denuncia, Naka Mandinga afirma que: "Desde hace ms de un ao los paramilitares, quienes slo son un instrumento de la guerra que han decretado contra nosotros, vienen amenazndonos con incursionar contra nosotros si no abandonamos el ro" (el subrayado es mo: OA). 6

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por la dinmica del drama nacional y hasta por el hecho de cmo ste se escenifica cotidianamente como parte de una nueva esttica colectiva producida por la guerra, es que las hemos vaciado de contenido, sentido y singularidad? Qu lgicas especficas y diferenciadas estn en movimiento en esta guerra, quines las impulsan, contra quines van dirigidas, para producir qu tipo de situaciones, cul es la relacin que subyace a modalidades de violencia, vctimas y fines?8 Se est incubando, por accin y omisin del Estado y la sociedad ante este etnocidio, una nueva y frustrante fractura en la ya secular cuestin de las relaciones entre etnias, Estado y Nacin en Colombia?9 Este sistema de preguntas provisional y para nada exhaustivo remplaza la exigencia convencional y acadmica de presentar los propsitos de una comunicacin. Pero tambin, en mi caso, es una manera sincera de admitir que no estoy en condiciones de referirme a estos temas desde la seguridad de la certeza y mucho menos con una pretendida objetividad y neutralidad. Simplemente quiero recurrir a mi doble e inseparable expediente personal, como acadmico y ciudadano que ha optado por ser solidario con las luchas de los grupos tnicos del pas, para reflexionar con libertad y abierto al dilogo sobre estos problemas. Aunque por el ttulo de estas notas se entiende que el mbito de las mismas es el Pacfico colombiano en su conjunto, debo advertir que, por experiencia de vida e investigacin, sus referencias ms significativas remiten al Pacfico sur, es decir, a la regin comprendida entre los ros San Juan al norte de Buenaventura y Mataje al sur en la frontera con el Ecuador y la lnea costera y la cordillera Occidental, es decir, a los actuales litorales de los departamentos del Valle del Cauca, Cauca y Nario.

Eduardo Restrepo (2002:2) justifica una propuesta de documental sobre la situacin del Pacfico, entre otras razones, precisamente porque su dinmica real ha quedado enmascarada: "Esta dimensin tnica de las dinmicas de la guerra y violencia en Colombia, ejemplificada claramente en la regin del Pacfico, ha sido invisibilizada en las narrativas y anlisis que circulan en los medios masivos de comunicacin en el pas y en el exterior". Carlos Rosero, de PCN, quien analiza brillantemente la encrucijada del movimiento tnico negro, se apoya en las lecciones de los mayores y de otros momentos histricos para deducir las actuales bsquedas y tareas de los afrodescendientes, cuya audacia poltica y mensaje de esperanza contrastan con las timoratas posiciones del Estado colombiano y la incomprensin de toda la sociedad para enfrentar la situacin: una salida negociada al conflicto armado, prever y resistir las presiones crecientes sobre los territorios de las comunidades tnicas y simultneamente identificar renovadas estrategias de negociacin con el pas nacional y, finalmente, mantener el norte de un proyecto propio, con capacidad organizativa para ejercer la autonoma (op. cit., pp. S56-SS9). Sobre la cuestin de la relacin entre etnias, Estado y Nacin para el , AP Flnresrann O 001 -5QA AQt;\
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Para la elaboracin de esta comunicacin he tenido en cuenta datos de diversos trabajos de campo y visitas a la regin realizados de manera continua desde 1995; intercambios y discusiones con amigos y colegas investigadores; informacin calificada de dirigentes tnicos, sociales y comunitarios del Pacco sur. Como es obvio, en general, he optado por omitir los nombres de las personas que me aportaron informacin o testimonios. Agradezco especialmente al antroplogo Eduardo Restrepo de la Universidad de Carolina del Norte por el intercambio de informacin y opiniones y a la Corporacin Cvica Daniel Gillard-Cecan de Cali y a su director ejecutivo, doctor Jos Alberto Tejada Echeverri, que ejecuta un proyecto de la Organizacin Internacional de Migraciones, OIM, sobre desplazados en Buenaventura por la informacin, las posibilidades de seguimiento y el acceso al desarrollo de este proyecto.
D O S ANTECEDENTES HISTRICOS Y DE INVESTIGACIN Y SUS LECCIONES

Si hay algo que sobrecoja al extremo cuando se trata de observar la geografa poltica de la guerra en Colombia - y en particular de la dinmica que sta ha adquirido en territorios antes marginales a ella como el Pacfico, es la constatacin de la ampliacin sistemtica y radical de su radio de operaciones e influencia en las ltimas dcadas. Pero resulta ms impactante todava confirmar que en la medida en que ese proceso expansivo de la guerra coincide con territorios tnicos especficos, sean stos indgenas o negros, se profundizan y exacerban hasta extremos inimaginables todos los sentidos y dispositivos del racismo, el etnocidio y el terror que, al parecer, siempre han estado ah, dormitando en lo ms profundo de la conciencia colectiva de los colombianos. De esta manera, la guerra no ha hecho ms que poner en escena lo que es una tragedia no superada ni exorcizada por nuestra cultura poltica y por el inconsciente social: la negacin y eliminacin del otro. La situacin actual del Pacco que aqu interesa destacar, amerita considerar dos antecedentes histricos y de investigacin con fines comparativos; las situaciones de violencia experimentadas en los territorios amaznicos durante el trnsito del siglo XIX al XX y las de los aos cincuenta de este ltimo siglo. Hace aproximadamente un siglo, y durante las dcadas inmediatamente siguientes, el panorama de Colombia en los territorios del Amazonas guardaba notables parecidos y por supuesto diferencias con la violencia de los aos cincuenta y con la situacin actual del Pacfico en varios sentidos. Por ese entonces, el pas experiment tanto una dinmica de guerra como las secuelas de la que fue la ltima y ms devastadora de las guerras civiles decimonnicas, la de los Mil Das y su ms dolorosa consecuencia, el sentimiento por la "prdida" de Panam, adems de un clima generalizado de confrontacin poltica y revanchismo poltico que mostrara sus alcances en las dcadas posteriores y sobre todo durante la violencia de los aos cincuenta. No obstante las diferencias de pocas y conflictos, la principal similitud que encontramos entre estos tres momentos radica en los efectos de realidad e irrealidad a que dieron pie los sucesivos eventos de crueldad y violencia, que

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hicieron que se traslaparan unas dinmicas con otras y que se encubrieran dramas especficos dentro de visiones generales acerca de lo acontecido. En efecto, hace un siglo la relacin Estado y Nacin -lase polticas e imaginarios colectivos, configuraba para los territorios de frontera del pas una situacin singular, en la que coincidan representaciones sobre lo natural y lo salvaje, que permiten explicar por qu se pas de una situacin de permisividad y complicidad estatal en esos territorios en torno a la extraccin del caucho, a un estado enfermizo de genocidio-emocidio perpetrado contra las comunidades indgenas, todo ello en medio de la desinformacin e indolencia nacionales10. Pero cuando poco despus las cosas se plantearon como conflicto internacional, a la luz de una supuesta racionalidad poltica, es decir, desde una relacin Estado y territorio o entre Colombia y Per por el control del Trapecio Amaznico y las regiones caucheras del Putumayo, se desat uno de los pocos momentos lgidos de nuestro tibio nacionalismo. Al tenor de la "identidad nacional" manipulada por este clima de conflicto externo, se perfilaron y aceleraron los dispositivos para la integracin material y cultural de regiones y pueblos fronterizos, y se complet tambin el ciclo del efecto de realidad-irrealidad, porque en medio del entusiasmo reinante se tendieron nuevos velos sobre las dimensiones del drama que haba antecedido a la guerra, sobre los actos de violencia, la historia de sus vctimas y los niveles de responsabilidad de los mismos, que hicieron derivar lo ocurrido hacia la brumosa esfera de la leyenda o la exageracin. Para entonces, las denuncias sobre la gravedad de lo que aconteca en los territorios amaznicos parecan calar ms hondamente en el exterior que en el propio pas, y antes de que cualquier autoridad o institucin central colombiana asumiera la gravedad de la situacin, fue necesario que una comisin de la Cmara de los Comunes del Parlamento ingls hiciera presencia en la zona del holocausto, para que la situacin empezara a trascender. La presencia institucional y directa de los ingleses se puede explicar por varias razones. Por una parte, porque dadas las inversiones inglesas en las operaciones de la extraccin y comercio del caucho, poda verse comprometida la imagen de la Corona britnica ante el mundo. Por otra parte, se asista a otro momento de la expansin de la economa-mundo (Wallerstein, 1974/1998) y a un cambio del discurso imperial frente al mundo colonial. En efecto, para esa poca la presencia de los imperios en la periferia, prevalida ahora del optimismo sobre la condicin humana, alimentado de la lgica racionalista y el triunfante modelo de la ciencia positiva, se planteaba otra relacin poltica y comercial con el mundo colonial y sus recursos, superando los elementos referenciales de la expansin imperialista de la primera generacin (Pratt, 2001; Said, 1996). Esta posicin imperial marcaba una diferencia sustancial con los precarios estados nacionales en la periferia y la semi-periferia que, como here-

Sobre este enfoque, vose el trabajo de Taussig (1987/2002) y su ampliacin y desarrollo al Pacfico en el deWade (1997).

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deros del discurso imperialista de vieja data, fungan como obsecuentes agentes de los intereses externos. Esto explica por qu la comisin dei Parlamento ingls apel entonces a los ms elementales principios humanitarios y del derecho de gentes para develar parte de las atrocidades cometidas por la tristemente clebre Casa Arana del Per y por "empresas" caucheras colombianas en esos territorios y sus mtodos etnocidas sobre la poblacin indgena, todo ello llevado a cabo como una poderosa maquinaria de terror que invocaba la "civilizacin" y el "progreso" para legitimarse ante propios y extraos. El Estado colombiano y el conjunto de la sociedad slo tomaron el problema en serio cuando se vieron comprometidas la integridad y la soberana del "territorio nacional" en la frontera con el Per, lo que condujo al estallido del conflicto blico con ese pas entre 1930y 1932. Por su parte, la academia y los intelectuales progresistas de entonces llegaron tarde a la cita con esa trgica historia, y La vorgine (1923), la conocida novela de Jos Eustasio Rivera, ha quedado como testimonio de un grito desgarrado y solitario lanzado sobre la faz de la tierra y de sus conacionales. Apenas para finales del decenio de 1960 pudimos contar con el primer estudio crtico que permiti empezar a desentraar la profundidad de lo ocurrido, a relacionar acontecimientos, geografas contrastadas y gente de diversa condicin. Ese es el aporte sustantivo del estudio de Vctor Daniel Bonilla (1968/1969) sobre los pueblos indgenas del Valle del Sibundoy y el porqu del asalto de sus territorios y la desestructuracin de sus comunidades en nombre de la civilizacin y el progreso, como paso previo para controlar los entonces anhelados territorios amaznicos, como lo confirmaran en aos posteriores los estudios al respecto deTaussig (1987/2002), Domnguez (1985), Domnguez y Gmez (1990, 1994), Fajardo (1996), Pineda (2001), Palacio (2001) y Zarate (2001), entre otros. De otra parte, cuando en 1962 una comisin especial creada para el efecto rindi el primer informe cientfico sobre la violencia en Colombia 11 , sus autores
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Este estudio tuvo un antecedente en la Comisin Investigadora de las Causas Actuales de la Violencia, nombrada por la Junta Militar de Gobierno, con la anuencia del presidente electo, Alberto Lleras, mediante el Decreto No. 0942 de 27 de mayo de 1958. Sus miembros fueron: Otto Morales Bentez, Absaln Fernndez de Soto, Augusto Ramrez Moreno, los generales Ernesto Caicedo Lpez y Hernando Mora Angueira y los sacerdotes Fabio Martnez y Germn Guzmn. Durante ocho meses los miembros de la comisin viajaron por todo el pas reuniendo materiales y evidencias. Buena parte de ese material sirvi de base para el estudio de 1962. En efecto, por una iniciativa de la nueva Facultad de Sociologa (creada en 1959), de la Universidad Nacional de Colombia, que fue respaldada por la Iglesia catlica y avalada por el Gobierno Nacional, los tres autores se dedicaron a sistematizar y redactar dicho estudio. Le debo a la entraable amiga Mara Piedad Len, empleada-estudiante de la Universidad Nacional de Colombia, sede Medelln, la idea de la reiteracin de los sitios de la violencia en el Choc y la sugerencia de volver al respecto sobre el libro de Guzmn, Fals y Umaa.

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Dinmica y consecuencias del conflicto armado en el Pacfico pudieron concluir que, exceptuando al Choc, la violencia estuvo ausente del territorio del Pacco colombiano y cuantificaron en 400 los muertos de esa regin para el perodo comprendido entre 1949 y 1958 (Guzmn, Fals y Umaa, 1963:291). Una de las partes del informe, que se refiere a la historia y geografa de la violencia, consign lo siguiente sobre la dinmica del conflicto en lo que denominaron "otras regiones", es decir, aquellas distintas a las que constituan su epicentro en el interior andino del pas y entre las cuales se encontraba el Choc: El Choc es afectado por individuos o restos de cuadrillas de evadidos de Antioquia al intensificarse la accin de las Fuerzas Armadas. Uegan desde Dabeiba, Caasgordas y Urrao a travs de las montaas hasta los ros Murind, Arqua, Bebar, Bebarm y Naurit. De Urrao al Carmen serpea un camino que fue clave durante la lucha. La violencia en este sector ofrece como caractersticas el incendio, el descuartizamiento y la trata de mujeres de que se habla ms adelante. Por accin de las llamas desaparecen del todo o parcialmente: Bojay, Bebar (enero I o de 1952), Las Cruces, Naurit, Curado, Napip y El Carmen (las casas de "La Hacienda" y la escuela del Roble). Descuartizados mueren en La Mansa (Carmen del Atrato), cuatro campesinos y dos nios de doce y catorce aos de edad. Adems, la accin militar que persegua a antisociales de Antioquia internados en la selva chocoana, lesion a muchos nativos que debieron emigrar a Quibd y otras ciudades (Guzmn, Fals y Umaa, op. cit., pp, 95-96). Pasma asumir que desde hace cincuenta aos la guerra se desplaza del interior andino hacia el Pacfico para reproducir y ampliar un imaginario conocido; considerar a esos territorios y a sus pobladores negros e indgenas como tierra de nadie, sin Dios y sin ley, potencial y real botn de guerra, en gente y territorios. Por tanto, objeto de acciones de conquista, de imposicin de lgicas de guerra como el racismo y el etnocidio, que en el pasado se revestan de legitimidad por razones partidistas o de Estado para "restablecer el orden", como lo revela este informe de la comisin acerca de las modalidades de la violencia en el Choc. Ntese el peso de modalidades como los "incendios", los "descuartizamientos", la "trata de mujeres" y la literal destruccin de caseros enteros y los consiguientes "desplazados". Para esa poca, las conclusiones de los investigadores no podan ser menos desoladoras: [...] la guerra entre los campesinos fue un hecho. Las fuerzas armadas, mviles por esencia, se marchan una vez alcanzados sus objetivos, dejando a los hombres de la rurala entregados a una mutua vendetta inmisericorde dentro de sus comarcas. El raciocinio es monstruoso, pero de una macabra elementalidad: los conservadores sostienen al gobierno que hace la violencia, luego deben ser aniquilados; los liberales hacen la revolucin contra el gobierno conservador, luego deben ser aniquilados. Fs la guerra a muerte iTbid., 961.

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scar Almario G. Ms adelante y a manera de sntesis, al retomar las caractersticas sustanciales del conflicto en la regin anotaron, aunque apenas tangencialmente -en tanto carecan de una perspectiva de la etnicidad en el anlisis, algunas pistas al respecto: En cuanto al Choc, prcticamente marginado de la vida econmica nacional, excepcin hecha de la explotacin de bosques y minerales, la violencia baj a l de Antioquia, afectando las mrgenes del Atrato, el Carmen del Atrato, Napip, Naurit, Urequ (Jurado, Cupica) y Quibd (Bebar, Bojay). Su pueblo, casi enteramente de raza negra, no produjo lderes durante el conflicto. All actuaron Juan A. Romana en la regin de Bojay y Pablo Crdoba en las vertientes hacia Antioquia (Ibid., 137). Sospechamos que los investigadores se encontraban cerca de la pista de una perspectiva tnica para observar los aspectos de la violencia de aquella poca, como parece corroborarlo el siguiente pasaje de la obra: Finalmente, debe tomarse nota de la episdica aparicin de la violencia en la costa Atlntica, donde sus gentes mulatas y negras (y en parte mestizas) pudieron defenderse fcilmente del contagio, quiz gracias a su naturaleza abierta, franca, amigable, y a su gran virtud de tolerancia. La regin es eminentemente ganadera y en ella aparecen los latifundios ms extensos del pas (Ibid.: 137). La trata de mujeres en medio de la violencia o como expresin de ella a la que refieren los autores y segn lo que documentan, remite a que los casos tienen que ver con territorios indgenas y mujeres indias. En efecto: Qu decir de la empresa de crimen montada en el Valle y de las expediciones punitivas de la polica por las vegas del Smbola y Riochiquito en el Cauca, quemando los ranchos de los indios? Y del retn de Santo Domingo a donde en una poceta de la plaza lavaban pblicamente indias desnudas para luego poseerlas? Esta fue la razn del asalto subsiguiente, como testificaron el capitn "Terrible" y otros campesinos en fechas y lugares distintos (Ibid., 95). Lo que este trabajo pionero en el tema ilustra y que debemos retomar ahora bajo nuevos parmetros de investigacin, es la necesidad de reconocer dos cuestiones diferentes aunque relacionadas en las dinmicas de la violencia: por una parte, que las lgicas de los agentes armados eran completamente diferentes a las lgicas de los pacficos pobladores de los territorios invadidos; por otra, que los primeros tenan la capacidad de desestructurar, en cuestin de instantes (tiempo corto o del acontecimiento), ritmos de vida, tejidos sociales, imaginarios colectivos y formas de relacionamiento social construidas a lo largo del tiempo por decenas de generaciones. En nuestro caso, estas dos experiencias confirman que la "violencia del Estado es no slo violencia cultural, poltica y fisica, sino que es tambin violencia sacralizada", es decir, aquella que se ejerce desde el Estado concebido como un

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sacro central, nico e indivisible, que por tanto, no permite pensar como vlidos en la modernidad los territorios tnicos (Moreno, 1994:148). En esa perspectiva, la experiencia de la etnicidad en Colombia parece estar atrapada en un continuo ideolgico estatal y nacional que va desde el etnocentrismo de viejo cuo hasta el multiculturalismo declarativo actual.
CONTEXTO Y DINMICA DEL CONFLICTO ARMADO COLOMBIANO Y s u s CONSECUENCIAS PARA EL PACFICO

La suerte de los grupos tnicos en el Pacfico respecto de la guerra parece haberse definido desde que, en razn de mltiples circunstancias, se defini tambin la dinmica global de la guerra que vive el pas. En efecto, en el marco de una guerra de movimientos y prolongada como la que se libra en Colombia desde hace varias dcadas, e institucionalmente legitimada por unos como guerra de contrainsurgencia y por otros como guerra revolucionaria, las evidencias ms recientes indican que la guerra sigue siendo irregular, pero que ha alcanzado proporciones e intensidad colosales. En los ltimos veinte aos, la geoestrategia de las Farc consisti en superar su accionar constreido a su ncleo vital e histrico, para extenderse y consolidarse hacia su ncleo de influencia o perifrico, y progresivamente llegar incluso hasta las zonas de frontera, donde su presencia era ms dbil o nula. En efecto, esta fuerza, una vez consider que haba consolidado su presencia en el ncleo vital en la cordillera Oriental, incluido el objetivo de tender un cerco sobre Bogot con la expectativa ms o menos rpida de la "toma del poder", decidi ampliar su capacidad operativa en el ncleo de influencia (costa Caribe, la Orinoquia y la Amazonia) y finalmente establecerse en las zonas de frontera (como el Pacco), con la consiguiente dinmica de creacin de los frentes y bloques respectivos. A partir de esta lgica, la guerra se ha convertido en nacional y, al parecer, estara entrando ahora en una fase de urbanizacin (lucha por el control de los barrios y concentraciones subnormales y de sus corredores viales internos y externos), donde se presume que se resuelven o van a resolver los principales problemas de logstica pura y dura (informacin, abastos diversos) y de respaldo poltico y reclutamiento. Otros grupos insurgentes, como el ELN, parecen haber perdido capacidad autnoma para determinar sus estrategias y, en consecuencia, en lo fundamental dependeran de las estrategias de los otros tres principales actores enfrentados: Farc, paramilitares y Fuerzas Armadas del Estado. En tanto la lgica militar del Estado colombiano ha consistido en ir a la zaga de las estrategias de los grupos insurgentes, pues ese mismo hecho explica los pretendidos pasos que el aparato inilitar-institucional ha dado para lograr el control del territorio nacional, con la consiguiente instalacin de nuevas bases militares o el fortalecimiento de las existentes y la definicin de las zonas de operaciones en general. Pero hasta finales de la administtacin Pastrana, dados los acuerdos del gobiemo colombiano con el de los Estados Unidos en tomo a su poltica antidrogas, la lucha contrainsurgente y la lucha antidrogas eran estrategias paralelas y no integradas, como se constata en la concepcin y

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manejo del Plan Colombia y en su fracaso como solucin a una y otra problemtica. En este punto, la administracin de Uribe Vlez se basa en un cambio de estrategia contrainsurgente y antinarcticos, que se supone ser ms integral y dura. En tanto la lgica de los paramilitares o autodefensas por lo general responde sincrnicamente a los movimientos de los dos actores principales en confrontacin, Fuerzas Militares y guerrillas, la resultante de todo ello es la situacin a la que asistimos actualmente, una escalada de la confrontacin militar y en varias dimensiones. Los rasgos fundamentales de esta dinmica se pueden describir as: la extensin del conflicto que alcanza a diario nuevos territorios que estaban antes al margen del conflicto; cada nuevo avance sobre territorios de conquista o disputa se realiza desplegando toda la experiencia acumulada en los episodios anteriores, con lo cual la intensidad de las operaciones de todos los contendientes est alcanzando niveles de eficacia insospechados y de consecuencias funestas para la poblacin civil involucrada, los pueblos tradicionales y los grupos tnicos. De acuerdo con lo anterior, es previsible que la espiral de violencia contine imparable su dinmica de retroahmentacin, porque este escalamiento implica que cada movimiento tctico obedece a pautas estratgicas muy elaboradas, es dedr, que ahora se necesitan no slo ms contendientes, recursos y logstica en las acciones para corresponderse con la extensin del conflicto, sino que cada vez va a haber ms poblacin civil involucrada, ms grupos sociales considerados incmodos por los intereses de los combatientes y mayores riesgos de actos de violencia contra ellos. Y de esta manera se ha llegado a lo que se ha dado en llamar eufemsticamente la degradacin del conflicto, que para algunos reviste las caractersticas de una crisis humanitaria y para los afrodescendientes, un drama colectivo12, que empieza en los territorios tnicos y contina en los sitios de destino del desplazamiento.
Segn Carlos Rosero, el desplazamiento de los afrodescendientes se origina bsicamente en los territorios histricos del poblamiento negro, y por lo general los eventos se presentan inmediatamente despus de que se les han otorgado los ttulos colectivos a sus comunidades, como lo han denunciado Codhes y la Asociacin Afrocolombiana de Desplazados, Afrodes. Sin olvidar que el desplazamiento tambin se asocia con las fumigaciones y su impacto ambiental y que no slo es interno sino que en muchos casos se orienta hacia Panam y Ecuador (2002:551-555). Llama la atencin a propsito del desplazamiento externo, que mientras en nuestro pas es a duras penas registrado, medidas adoptadas o en discusin en pases vecinos como Ecuador y Panam, reflejan la magnitud de la situacin en las fronteras. Segn medios de informacin, el pasado 2 agosto de 2002 empez a regir en el Ecuador la medida de cierre nocturno del Puente Internacional de Rumichaca, que durar 45 das en observacin. Mientras tanto en Panam, una iniciativa promovida por empresarios y que ser tramitada ante la Asamblea Nacional, propone el retorno de los marines norteamericanos a su pas, los cuales se haban retirado despus de la entrega del Canal. De acuerdo con dicha iniciativa, adems de reactivarse la Base Howard, se crearan dos nuevas bases, una en Coln y otra en la zona del Darin, en la frontera con Colombia. Semana, septiembre 2-9 de 2002, Edicin No. 1.061, pp. 17.
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De acuerdo con lo anterior, la situacin actual parece indicar otra tendencia nueva: una impresionante sincrona tctico-estratgica de prcticamente todos los niveles en donde se define la guerra. Por ejemplo, para el caso del Pacfico, que hasta hace poco tiempo era una frontera en esta guerra, en menos de una dcada devino en espacio estratgico, sobre todo en relacin con los recursos y logstica del conflicto. Segn clculos militares, el 70% de los recursos requeridos por las fuerzas irregulares, narcotraficantes, guerrilleros y paramilitares, para librar la guerra contra el Estado, se movilizan actualmente por el Pacfico13. Esta tendencia y tipo de datos plantearan la paradoja de que una frontera histrica y natural como el Pacco hasta momentos muy recientes, estara siendo integrada a la dinmica nacional e internacional, va la guerra y el trfico de ilcitos, en escasamente dos dcadas, en que coinciden la expansin de la geoestrategia de la guerrilla ms poderosa del pas con la ingobernabilidad y falta de control de sectores significativos de la poblacin y el espacio mundial con el fin de la guerra fra y la bipolaridad14. La paradoja resulta tanto ms dramtica cuanto ms se hace conciencia de que esta brutal integracin de la regin se produce, justamente, durante un perodo en el que sus gentes, negras e indgenas ampliamente mayoritarias, haban logrado darle forma a un proyecto tnico y territorial propio. En un poco ms de una dcada, se recuperaron derechos ancestrales, se conquist su reconocimiento tnico, por lo cual su proceso puede ser analizado desde la perspectiva de una identidad en transicin de lo cultural a lo poltico. Es decir, que tiene muchas probabilidades de ampliarse, profundizarse y dotarse de una dimensin poltica, que permita en suma llevar a cabo, a travs de este proyecto, su postergada inclusin en la Nacin y el Estado, pero a partir de su autonoma y de su capacidad de negociacin con el Estado y el gran capital trasnacional. Lo que en otro lugar y con otros fnes, he analizado como el paso de la nacin cultural (basada en la identidad y los territorios ancestrales) a la nacin poltica (basada en la autonoma y el desarrollo propio en un contexto de negociacin) (Almario, 2001).

13 El balance sobre geoestrategia de la Farc y los conceptos de ndeo vital, ndeo de influencia y frontera, as como el dato de los recursos que se movilizan por el Pacfico, fueron expuestos por un mayor activo del Ejrcito, en una conferencia sobre la situacin del conflicto colombiano y la poltica institucional de las Fuerzas Militares, en el marco del Programa de Maestra en Estudios Polticos de la Universidad Pontifica Bolivariana de Medelln, el pasado 15 de agosto de 2002. Sobra decir que la manera como utilizo estos datos y conceptos es de mi entera responsabilidad.

Sobre esta relacin entre crimen internacional e ingobernabilidad desde 1991, vase Patino (2002). Por su parte, C. Rosero caracteriza la situacin como de integracin tarda y dramtica de los afrocolombianos a la nacin, a travs de la guerra (200IV

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L A S I T U A C I N E N C I F R A S D E L O S DESPLAZADOS Y SU PERSPECTIVA

Las cifras que manejan las entidades responsables de este tema, Cruz Roja, Pastoral Social de la Iglesia catlica, Red de Solidaridad Social, Codhes (Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento), entre otras, no obstante las diferencias al respecto que se explican por las distintas estrategias de recoleccin, tratamiento y proyeccin de la informacin, dan cuenta de una u otra manera de la dinmica descrita antes. En efecto, con base en documentacin diversa, entre las cuales se destacan un documento de la Red de Solidaridad Social en el que se presentan los avances en la creacin de la Red Nacional de Informacin para la Atencin de la Poblacin Desplazada15, que tcnicamente controla los subsistemas que estn en operacin, otro de Codhes 16 , diferentes denuncias de lderes tnicos afrocolombianos y periodistas, y trabajos de analistas y acadmicos, trataremos de establecer una relacin entre lo que muestran las cifras y algunas tendencias previsibles de mediano y largo plazo 17 , El documento de la Red de Solidaridad Social sostiene lo siguiente sobre la disparidad de las cifras del desplazamiento forzado en el pas: Se ha vuelto un lugar comn hablar sobre las diferencias en las cifras sobre desplazamiento forzado. Mientras que la Conferencia Episcopal de Colombia estima que en el perodo comprendido entre enero de 1998 y septiembre de 2000 cerca de 47 mil personas se encontraron en situacin de desplazamiento, en ocho jurisdicciones eclesisticas del pas, la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento estima en ms de dos millones el nmero de personas desplazadas durante el perodo 1995-2000. Entre tanto, el Conpes 3057 de 1999 estim que, entre septiembre de 1995 y noviembre de 1999, 400 mil personas se vieron obligadas a desplazarse por hechos vinculados al conflicto armado (Red de solidaridad Social, pp. 5). Sintetizando los datos de la Red de Solidaridad Social, tenemos que para el ao 2000 se presentaron 1.351 eventos de desplazamiento en los cuales tuvieron que migrar 128.843 personas, pertenecientes a 26.107 hogares. Esta cifra indica

Red de Solidaridad Social, Red Nacional de Informacin de Poblacin Desplazada. Avances, componentes, metodologa y cifras. Coordinacin editorial y diseo: Clemencia Pea Trujillo. Bogot, febrero de 2 0 0 1 .
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Desplazados en la encrucijada. Informe del Codhes, Bogot, 2002.

El Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada, SNAIPD, fue creado por la Ley 387 de 1997, como respuesta del Estado colombiano a la problemtica del desplazamiento y su prevencin. El sistema est "constituido por el conjunto de las entidades pblicas, privadas y comunitarias que realizan planes, programas, proyectos y acciones especficas, tendientes a la atencin integral de la poblacin desplazada". Vase el Artculo 5 de la precitada Ley.

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que ese ao en Colombia, en promedio, se presentaron cuatro desplazamientos al da y que cada da, 352 personas se vieron obligadas a migrar, lo que equivale a quince personas cada hora. Al discriminarse entre eventos masivos18 e individuales de desplazamiento, resulta que 254 fueron eventos masivos (19%) y 1.097 fueron eventos de desplazamiento individual y familiar (81 %), pero los efectos de los eventos masivos fueron mucho ms letales porque produjeron 115.328 personas desplazadas, es decir, el 93% del total nacional. Por otra parte, 322 municipios expulsaron poblacin y 322 municipios fueron lugares de llegada. En total hay 480 municipios que se vieron afectados por el desplazamiento, de los cuales 158 son slo de expulsin, 15 8 slo de llegada y 164 presentan la doble condicin. Adems, se sabe que en 159 municipios se ha presentado ms de un evento de desplazamiento al ao. De acuerdo con los datos de Codhes para el ao 2001, las personas desplazadas fueron 341.925, cifra que corresponde a 68.385 familias aproximadamente, lo que equivale a 39 personas por hora o 937 personas por da. En total, 586 municipios ubicados en 32 departamentos del pas (94% exceptuando aVaups y San Andrs y Providencia) recibieron a estas personas forzadas a migrar 19 . No es el propsito de esta comunicacin establecer todas las posibles conexiones e implicaciones de tales cifras, pero s hacer nfasis en algunos elementos tendenciales. Por ejemplo, algunos datos muestran inequvocamente la dinmica de desplazamiento del conflicto hacia el Pacfico en su conjunto, en sus dos regiones, Choc y Sur. En efecto, entre los 37 municipios que expulsaron el 75% de la poblacin en 2000, se encuentran ocho ubicados en el Pacfico biogeogrco. Del Choc: Medio Atrato (3.289), Rosucio (3.155), Quibd (2.792), El Carmen de Atrato (1.616) y Jurado (1.287); Antioquia: San Juan de Urab (2.740), Mutat (1.596); Valle del Cauca: Buenaventura (3.800) 2 0 . Si se suman sus porcentajes individuales, se obtiene una cifra que representa el 16,30% del total de dicho cuadro. Por otro lado, 31 municipios recibieron el 75% de la poblacin desplazada en el ao 2000 21 y entre ellos se encuentran los siguientes del Pacco: Quibd (5.335)yel Carmen de Atrato (1.447) en el Choc, y Buenaventura (1.907) en el

El Decreto Reglamentario 2569 de 2000 define como desplazamiento masivo el que involucra a diez o ms hogares o a cincuenta o ms personas. Vase documento Red de Solidaridad Social, p. 12.
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Informe Codhes. Desplazados en la encrucijada, Bogot, 2002. Vase cuadro 5, documento Red de Solidaridad Social, p. 14. Vase cuadro 5. documento Red de Solidaridad Social, v>. 15.

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Valle del Cauca. Entre los tres hacen el 6,74% del total de dicho cuadro, pero slo Quibd recibe el 4,14%, contndose entre los cuatro municipios que ms reciben desplazados en el pas. Otras cifras que consideramos relevantes son las de la composicin etrea y por sexo de las personas desplazadas en 2000. De las 60.341 personas de las que se conoce su edad, el 46% es menor de 18 aos. "En resumen - y extrapolando las cifras de menores de 18 aos y el porcentaje de mujeres al universo de la estimacin, 128.843 personas, se estima que el 71 % de la poblacin desplazada (91.968 personas) corresponde a mujeres y menores de 18 aos" 22 . Estas cifras se relacionan directamente con el tema de las modalidades de la violencia y de las caractersticas de sus vctimas o personas que son objeto de las acciones de fuerza. Su examen detenido que aqu slo podemos esbozar, debe apuntar a reconocer la lgica interna que subyace a la accin violenta, como lo sugieren los estudios sobre guerras y conflictos recientes en distintos lugares del mundo. Especialmente el caso de la ex Yugoslavia, muestra que los actos de violencia apuntaban directamente a la filiacin tnica y al sexo de las vctimas, como una manera de redoblar su "[...Jcoeficiente de eficacia ideolgica, si puede decirse, que permite apuntar al enemigo colectivo en tanto que colectividad capaz de reproducirse" (Nahum-Grappe, 2002:70). En el caso del Pacco, cabe preguntarse si con variables esta modalidad de violencia tambin se est dando, como lo indicara el hecho de que los sujetos mayoritarios del desplazamiento sean los jvenes y las mujeres, sectores en los que precisamente se cifran buena parte de las esperanzas y expectativas de reproduccin tnica y social de las comunidades. Las cifras ms confiables en cuanto a la composicin tnica de los desplazados en 2000 indican que, de las 53.280 personas sobre las que se conoce su etnia, se estima que el 19% (10.100) corresponde a la poblacin afrocolombiana y el 3% (1.542) a poblacin indgena 23 . Sin embargo, la tendencia es a que estas cifras se incrementen, como lo subrayan los editores de un libro colectivo que, con base en los datos de la Red de Solidaridad Social para el segundo semestre de 2000, estiman que el 30% de los desplazados nacionales eran afrocolombianos (Mosquera, Pardo, Hoffmann, 2002: 39). En la actualidad no es suficiente con reconocer la impresionante eficacia de estas tecnologas de guerra, que la informacin morbosa de los medios se regodea en revelar; se hacen necesarios esfuerzos serios de anlisis que permitan evidenciar que los actos de fuerza son portadores de lgicas internas, que no pertenecen al mbito de lo demencia!, y que es precisamente por sus modalidades y efectos de

Vanse cuadros 10 y 11, sobre composicin por genero y etrea, documento Red de Solidaridad Social, pp. 17 y 18.
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Vanse los cuadros 12 y 13, documento Red de Solidaridad Social, pp. 19 y 20.

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mediano y largo plazo desde donde pueden ser develados, por su capacidad de destruccin del capital social y simblico de comunidades enteras. Esta capacidad desestructurante es posible por el evento en s mismo, por sus consecuencias letales y, sobre todo, por las lgicas en que se basa y que luego se desarrollan con autonoma e independientemente del acto de fuerza. Despus de un acto de violencia, por lo general indito en esas proporciones y modalidad, en el ambiente colectivo se instalan el rumor, la inseguridad, el dolor, el desconcierto, el miedo, la sensacin de indefensin, que se vuelven casi totales e recusables (vase Gonzlez Cuesta, en este mismo libro). Pero como si esto fuera poco, lo ms grave consiste en que el proceso de alienacin colectiva que estas acciones de guerra desatan requiere otros componentes que completen el efecto de realidad-irrealidad, para lo cual es necesario modificar drsticamente la situacin social preexistente en dos dimensiones fundamentales. De una parte, por la deshumanizacin que provocan, a travs de la produccin de nuevos sujetos sociales, de otros rostros, "voces" e interlocutores, necesariamente fantasmagricos e irreconocibles para los pobladores originales. De otra, por la desterritorializacin que generan, con el diseo de una nueva geografa poltica sin antecedentes en estos territorios, es decir, mediante la configuracin de un nuevo paisaje, otros circuitos de circulacin y su diferente representacin. En suma, por su capacidad de producir gente desterritorializada y territorios sin gente, que les garantice a las mquinas de guerra operar sin obstculos. Por eso el fenmeno que mejor describe este desolador panorama es el de la necesidad de desalojar los territorios de poblacin, literalmente de vaciarlos por la fuerza, el llamado desplazamiento forzoso y sus sujetos sociales correspondientes, los desplazados; o en su defecto, el sometimiento a estas lgicas de aquellos que se quedan, que para los efectos es exactamente lo mismo, porque los que por una u otra razn optan por quedarse o retornar en condiciones de indefensin, ya no son los mismos ni volvern a ser lo que eran antes del evento de fuerza. En plena construccin de la Unin Europea, los crmenes de la ex Yugoslavia obligaron a instituir un Tribunal Penal Internacional para juzgarlos, que no resuelve el problema tico y poltico de fondo pero al menos permite discutirlo con seriedad. Los crmenes recientes cometidos en el Pacco colombiano y otros territorios tnicos, como el Cauca indgena, no ameritan acaso la pertinencia de este mecanismo para juzgar los etnocidios, genocidios y masacres? Tribunal Penal Internacional inmediato para juzgar los crmenes contra la poblacin civil y los grupos tnicos en el Pacfico y otros tenitorios tnicos, puede ser una consigna viable en las actuales circunstancias?24

Soy consciente de que esta posibilidad tiene dos implicaciones fundamentales: en lo interno, puede afectar cualquier perspectiva de nueva negociacin poltica entre el Estado y las fuerzas irregulares implicadas en la guerra interna; en lo externo, la presin de Estados Unidos para que Colombia se comprometa a abstenerse de acusar y juzgar a personal norteamericano ante los tribunales internacionales.

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E L P A C F I C O : D E REGIN DE REFUGIO A ESPACIO DE INSEGURIDAD

El cambio radical que presentan los territorios del Pacfico respecto de la seguridad de sus pobladores negros, indgenas y mestizos merece una cuidadosa atencin por parte del Estado, sus instituciones, de la academia y la comunidad internacional. Un estudio, que se plantea la relacin entre el espacio geoestratgico contemporneo de Amrica Latina y el ambiente, concluye que desde 1930 se asiste a un fin de la ilusin colectiva de preservar a la regin "[...] como un conjunto territorial con extensos espacios virtualmente vrgenes y recursos naturales ilimitados" (Cunill, 1996:9). Al analizar el proceso que conduce al paisaje latinoamericano actual, el autor llama la atencin acerca de cmo ste contrasta con aquellas imgenes que nos dejaron las miradas de viajeros y estudiosos de las primeras dcadas del siglo XX, que se aventuraron por fronteras naturales consideradas hasta hace poco como inexpugnables. De tal forma, que ha llegado el fin de los espacios latinoamericanos ilimitados e inextinguibles y existen suficientes evidencias de que incluso ya ellos han dejado de actuar como las imbatibles barreras naturales que tuvieron el poder de poner a raya a los depredadores modernos de los recursos naturales (Cunill, op. cit., 15 y ss). Esta tendencia se constata en el Pacfico colombiano como lo confirma un rpido ejercicio de comparacin entre las primeras representaciones sobre la regin pacfica a principios del siglo XX, las que nos dejaronTriana, Merizalde.Yacup y West, y la pattica situacin actual de la regin. No hay duda de que los paisajes naturales han retrocedido en esta regin y que la explotacin maderera ha sido en tiempos contemporneos, con seguridad, la principal razn de este retroceso del paisaje natural (Cunill, Ibid., Leal y Restrepo, en prensa). Para uno de estos investigadores, la deforestacin y los problemas ambientales y portuarios flagelan la regin entera, y calculaba para 1992 en 160.000 las hectreas deforestadas por ao en el Pacfico colombiano (Cunill: 37), promedio que no slo no se ha detenido, sino que se ha profundizado hasta la fecha y ao tras ao. La cordillera Occidental, la selva hmeda tropical del Pacfico y la escasa vocacin hacia las actividades y asentamientos en este ocano impusieron condiciones para que histricamente su acceso fuera difcil desde el interior andino, por lo cual fue a duras penas asequible por trochas y caminos informales, terrestres o acuticos, trasegados slo por conocedores y aventureros. De esta forma su territorio se mantuvo en general inclume hasta las primeras dcadas del siglo XX, cuando fue horadado por las vas modernas de acceso hasta los puertos de Buenaventura y Tumaco. Pese a que sus recursos naturales fueron explotados histricamente mediante el modelo extractivo y que ste dio origen a sucesivos, intensivos pero efmeros ciclos productivos (oro, tagua, caucho, carey, pieles) durante la Colonia y a lo largo del siglo XIX, su paisaje permaneci esencialmente inalterado. Estas circunstancias permitieron las exitosas estrategias de adaptacin de la gente negra en libertad tanto a los ecosistemas diversos del bosque, el ro y el manglar como a 658

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la tenue modernizacin, a travs de la construccin de territorios e identidades que se soportaron en las sociedades locales. Incluso, aunque los ms contemporneos y agresivos ciclos del oro, la pesca, el mangle, la madera y el palmito trastocaron ms drsticamente los ambientes y las sociedades locales, las gentes negras e indgenas siempre encontraron formas para sobrevivir y reproducir sus sociedades y comunidades (Arocha, 1999; Del Valle y Restrepo, 1996; Leal y Restrepo, en prensa; Villa, 1998). Como lo demuestra el estudio de Leal y Restrepo (en prensa) sobre la explotacin maderera en el Pacfico colombiano en el siglo XX (al igual que los anteriores en la Colonia y el siglo XIX), sus ciclos extractivos, no obstante lo impactantes que resultaron para la sociedad regional, pudieron ser asimilados como experiencias colectivas por la gente negra, bsicamente por las caractersticas particulares de dicho modelo y las peculiaridades de la sociedad regional. En efecto, considerando que la economa extractiva ha sido la constante histrica de estos sucesivos y febriles ciclos de explotacin de los recursos vegetales y minerales de la regin, es necesario desentraar su dependencia de condiciones ambientales y sociales. Por un lado, el modelo ha dependido desde siempre y por definicin del aprovechamiento de la oferta ambiental diversa de los productos respectivos hasta su agotamiento. Por el otro, depende del uso de una mano de obra barata, disponible y conocedora de los entornos y tecnologas correspondientes, por lo cual las sociedades locales pudieron mantener a raya potenciales competidores externos como fuerza laboral y los concomitantes fenmenos migratorios significativos. De acuerdo con estos autores, se puede concluir entonces que, entre la lgica del modelo econmico extractivo y las lgicas de las sociedades locales, se estableci un equilibrio de fuerzas que permiti la viabilidad del primero pero sin implicar un alto costo de desestructuracin social para las segundas. ste es otro de los tantos rostros de la versatilidad de estas sociedades negras, que adaptaron los ritmos cotidianos de sus sociedades locales a las demandas del modelo extractivo, sin que ellas se desestructuraran significativamente, reteniendo partes esenciales de su distincin y singularidad histrica y su proyeccin hacia el presente. La vitalidad de los paisajes naturales latinoamericanos contribuy incluso a forjar parte del imaginario y mitologa revolucionarios, bajo el supuesto de que la revolucin flua desde los "paisajes de refugio" hacia los centros del poder (por ejemplo, Sierra Maestra en Cuba, regiones de los Andes peruanos para Sendero Luminoso, ciertas zonas del interior andino de Colombia para las Farc, el ELN, el EPL y otros grupos), en los que se asociaban paisajes naturales con paisajes culturales desde una matriz romntica, que exaltaba a los grupos humanos en "estado de naturaleza". Con el retroceso de los lugares de refugio tambin se han derrumbado los imaginarios romnticos. Tal vez las siguientes ancdotas ilustren esta idea de la radical transformacin de los espacios de refugio en espacios de inseguridad en el Pacfico. Porque algo va, sin duda, de lo que evoca la propia tradicin popular en Tumaco sobre un

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mtico guerrillero refugiado all y la situacin actual de desplazamiento forzoso de los afrodescendientes hacia el interior del pas. En efecto, la gente cuenta que cuando Jaime Bateman Cayn era uno de los hombres ms buscados del pas, l acostumbraba solazarse con los hermosos atardeceres tumaqueos, mientras caminaba para recibir el viento marino o contemplaba el majestuoso ficus que preside el Parque Coln. Algo va tambin de la aventura pica del Karina y las acciones militares del M-l 9 con sus "entradas" por el Pacfico en la dcada del setenta, recreadas por los relatos de Germn Castro Caycedo, a la situacin actual. La paradoja es que ahora, son los pobladores ancestrales de estos territorios los que deben buscar refugio en el interior del pas, con la consiguiente y brutal degradacin de sus condiciones de vida, dignidad e identidad. En resumen, hasta hace poco se conceba al Pacfico como un espacio para realizar incursiones de paso de proyectos revolucionarios o delincuenciales, mientras que las evidencias recientes constatan la instalacin en la regin de la impresionante y sincronizada maquinaria de guerra que masacra, desplaza y desterritorializa a los grupos tnicos, negros e indgenas del Pacfico colombiano. Pero estos cambios tambin ponen de presente que ya no queda nada o muy poco 25 del imaginario romntico y revolucionario del "buen salvaje" con el que fueron vistos campesinos, indgenas y negros que habitaban los lugares de refugio. En el caso colombiano, los "espacios de refugio" se han trocado en "espacios de inseguridad" donde campean el genocidio, el etnocidio y todas las modalidades de la violencia. Los Farallones de Cali sirven actualmente de base para incursiones de paramilitares sobre las poblaciones de afrodescendientes e indgenas en el Pacfico y para acciones de la guerrilla sobre la poblacin civil en Cali. La diferenciacin geogrfica e histrica y relacin entre sierra, piedemonte y llanura aluvial

Los datos consolidados de los autores de los desplazamientos indican algunas diferencias todava importantes, ya que: "[...Jmuestran que el 58% de los desplazamientos es causado por los grupos de autodefensas, el 11,26% por las guerrillas, el 0,13% por agentes armados del Estado y el 30,51% por ms de uno de los actores armados. Estas cifras muestran que la accin de las autodefensas causa ms de la mitad de los desplazamientos", Documento Red de Solidaridad Social, p. 22. Al contrastar estos datos con la informacin por eventos de desplazamiento (cuadro 15 y grfica 3) se concluye que: "[...] si bien los grupos guerrilleros acuden con ms frecuencia al desplazamiento de poblacin no armada como estrategia para desocupar poblaciones y avanzar en el control territorial, las acciones de los grupos de autodefensa parecen tener un nivel de incidencia ms alto en tanto desplazan mayor nmero de personas. Mientras en las acciones de la guerrilla se desplazan, en promedio, 24 personas, en las acciones de grupos de autodefensa se desplazan 154 personas" (op. cit., p. 22). No obstante, acciones como las que condujeron al etnocidio-genocidio de Bojay, que apuntan a la responsabilidad de las Farc, muestran que en la dinmica actual estas diferencias pueden tornarse irrelevantes.

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en el extremo sur del Pacfico, que seal tanto las fronteras tnicas, culturales y geogrficas como las variables de los intercambios; en el contexto actual se erige en desventaja, al facilitar la movilidad de la guerra por el control de los enclaves fundamentales: Barbacoas en el piedemonte, la carretera Pasto-Tumaco y sus asentamientos ms modernos en la llanura aluvial, el sistema hidrogrfico con sus pobladores ribereos ancestrales y la lnea costera y sus poblaciones pesqueras, comerciales y portuarias. Algo similar se deriva de la singular configuracin de Buenaventura, en tanto su tardo acceso desde el interior (primero FF.CC. y despus carretera) lo definieron como el puerto de los cafeteros y azucareros y el sifn de esas economas, no obstante responder a unas condiciones histricas, sintetizar la formacin regional y estar emplazado en medio de una geografa inhspita. Las mismas condiciones que actualmente explican su amplia zona rural, la vitalidad geoecolgica y tnico-social y de refugio de los ros localizados al sur del puerto y que, paradjicamente, tambin facilitan las acciones de guerra contra sus pobladores ancestrales, negros e indgenas. Estas acciones de guerra buscan el control de la carretera de acceso desde el interior en el tramo Loboguerrero-Buenaventura, de la carretera vieja que una a Buenaventura con Cali por el camino de Anchicay y contar con rutas expeditas para las incursiones impunes de paramilitares y guerrillas, que ocurren desde 1996 ante la inactividad estatal para impedirlas. De esta manera, territorios tnicos, parques nacionales y ecosistemas frgiles, han dejado de ser paisajes de refugio de la gente que los habita de antiguo, para convertirse en espacios de inseguridad y violencia. Como lo confirma el desplazamiento de las comunidades afrocolombianas e indgenas y la despoblacin de sus consejos comunitarios y resguardos 26 , el control de los parques nacionales por las mquinas de guerra27 y la introduccin de cultivos ilcitos en los ecosistemas del Pacco.
L A COLISIN D E INTERESES EN EL P A C F I C O : ESPACIO ESTRATGICO VERSUS TERRITORIO TNICO

Vistas as las cosas, las lgicas que subyacen a las acciones de unos y otros de los protagonistas de la guerra no parecen responder a argumentos como la toma del poder o el impedirla, sino a una justificacin de la guerra por su propia dinmica. En relacin con el punto tratado antes, el objetivo militar de ampliar los paisajes de inseguridad lo que buscara ahora es asegurar que ese cambio espacial sea una garanta de eficacia para las tecnologas financieras y logsticas de la guerra, por lo

26 Para el ao 2001 se estimaba que los desplazados en el Pacfico colombiano ascendan a 40.000 personas (Ra, 2002:570). 27 Segn Cunill (56-5 7), para 1992 el 48% de los parques nacionales de Colombia se encontraba tomado por las mquinas de guerra.

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cual se hace imprescindible el control del territorio para el discurrir de todas las operaciones posibles. La "limpieza tnica", que de hecho se est llevando a cabo en el Pacco, se hace incomprensible con el uso de conceptos como desplazamiento forzoso, desplazados y poblaciones desplazadas, porque se generaliza con ellos una situacin especfica que, no obstante sus orgenes comunes, consecuencias compartidas y drama humano que implican, no es reducible. La cuestin tiene, en mi opinin, implicaciones conceptuales y sobre todo tico-polticas. Porque lo cierto es que los desplazados del Pacfico son afrodescendientes e indgenas, y que sus territorios son territorios tnicos. Una de las peculiaridades del actual desplazamiento de la guerra al Pacfico colombiano consiste, en lo que a su dimensin econmica se refiere, en la superposicin y competencia de modelos contrastivos y sus respectivos agentes: d moddo extractivo clsico de los agentes extemos (nacionales y extranjeros), que se apalanc siempre en el paradigma etnocntrico; el modelo altemativo de la gente negra, en el pasado de hecho y baja conciencia, en la actualidad en una fase de transicin y con la esperanza del control territorial y desarrollo autnomo, y el modelo de nueva economa que, aunque precede a la situacin actual de guerra se ha acelerado con ella, y en el que se entremezclan elementos del exttactivismo clsico ms "salvaje", los ilcitos, delincuenciales y paraestatales con las expectativas del capital transnacional y el contexto global. De estos tres modelos, el de nueva economa representa un cambio cualitativo en las condiciones econmico-sociales de la regin, en tanto ya no se sustenta en el modelo histrico extractivo sino en uno nuevo y transformativo, con lo cual se anuncia el total trastrocamiento de las relaciones sociales en su conjunto, y de las tnicas y culturales en particular. Por ejemplo, las madereras, pesqueras, camaroneras y palmicheras que an funcionan en Tumaco, Guapi o Buenaventura o sus reas de influencia, anunciaron hace unas dcadas atrs este cambio, porque no se basan exclusivamente en el modelo de explotar los recursos naturales disponibles hasta agotarlos, sino que realizan ciertas transformaciones para asegurar la reproduccin del capital, tales como la destruccin de bosques primarios de manglares para establecer sus complejos de siembra y produccin, compra o apropiacin de tierras, que suponen inversiones de mediano y largo plazo, entre otras. Segn pensamos, a la misma tipologa de las industrias de transformacin pertenece -aunque desde lo "ilegal"-, el desplazamiento a la regin del Pacco sur del negocio de cultivo de coca, produccin, procesamiento y distribucin de cocana y otros productos ilcitos. Las racionalidades en que se soportan estas iniciativas "empresariales" son muy complejas en lo econmico, poltico e ideolgico. Por una parte, introducen un cultivo exgeno que no hace parte de la tradicin agrcola de los negros ni de los indgenas, que altera profundamente los ecosistemas por la manipulacin de qumicos y fumigaciones o imponen ritmos de trabajo y valores sociales individualizantes y competitivos que, por otra parte, terminan por fracturar memorias y tejidos sociales basados en la solidaridad, la reciprocidad y los lazos de parentesco.

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Estas prcticas, que se revisten en veces de iniciativas empresariales e inversiones, realmente hay que considerarlas como tecnologas sociales para provocar cambios sbitos y bruscos en las sociedades locales, en tanto inducen a los pobladores al cultivo de coca, aportan el "plante" para "arrancar" (semilla, insumos y dinero en efectivo para pago de jornales) y garantizan los compradores y los drcuitos complementarios de distribucin. En otros casos, con base en esta modalidad, se establecen verdaderos complejos agro-productivos, que estn en capacidad de transformar la coca producida tanto en las tierras del Pacfico - q u e se han incrementado a pesar de la no tradicin de la gente negra hacia este cultivo y las barreras edficas que presenta el entorno, como la que llega a la regin proveniente desde regiones muy lejanas, Putumayo, Caquet e incluso el Ecuador. Pero es frecuente, y en casos hasta generalizado, que estas prcticas se entrecrucen con otras dinmicas, como las de los grupos guerrilleros o paramilitares, que las asumen como parte de sus estrategias poltica, militares y logsticas28. Puertos, carreteras y vas de acceso, los poblados y sus circuitos comerciales y de comunicacin, los entornos todos, son espacios disputados palmo a palmo y a muerte con fines de procesamiento de cocana, aprovisionamiento y camuflaje, caletas para armas, municiones e insumos, rutas expeditas para la movilizacin de drogas, armas y dlares. Hasta la ms mnima de las acciones es considerada estratgica, porque de su xito dependen la seguridad y estabilidad futura de los respectivos proyectos de dominio y control territorial. Y en estas lgicas, la gente no cuenta... o mejor dicho, cuenta como obstculo o como facilitadora. Pero sobre todo, con este modelo, exacerbado por la guerra, en la que todos sus componentes se retroalimentan unos a otros con base en la violencia, por primera vez se cierne una amenaza sobre la regin que deja estrechos mrgenes a la resistencia de sus pobladores, entre otras razones por el complejo contexto en que estn inscritas estas dinmicas. Desde las condiciones nacionales, porque se trata de una "limpieza tnica" que vaca sus territorios ancestrales de comunidades reales y que polticamente tiene el efecto de golpear muy duramente el proceso de construccin autnoma de sus territorios y hacer retroceder a todos (movimiento tnico negro, Estado y sociedad) en los pasos que se haban dado hacia una salida indita para resolver la

Mientras redactaba la versin final de esta comunicacin, agosto 25 de 2002, distintos medios informaban sobre la destruccin de uno de estos complejos productivos, dentro de una operacin del Ejrcito Nacional denominada Alto Mira, por el ro de su nombre que desagua al sur de la ensenada de Tumaco. Segn los militares, el complejo destruido se caracterizaba por las mltiples actividades que reuna, estaba situado en rea donde opera el Frente 29 de las Farc, se presume que era propiedad de carteles del Valle del Cauca, contaba con 40 hectreas cultivadas en coca y sus "sofisticadas" instalaciones estaban en condiciones de procesar, almacenar y distribuir entre 5 y 10 toneladas de cocana al mes.

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secular cuestin de las relaciones entre etnias, Estado y Nacin en Colombia. Desde el contexto globalizado, porque por cuenta de la guerra y sus consecuencias, ahora es ms fcil para el gran capital, los intereses transnacionales y el propio Estado y la sociedad colombianos que se han reclamado siempre como los nicos interlocutores vlidos frente a los primeros desconociendo a los grupos tnicosimponer sus modelos de desarrollo en la regin. En poco ms de una dcada, entre 1991 y 2002, los afrocolombianos o afrodescendientes llevaron a cabo una tarea social de dimensiones colosales y de la cual no es plenamente consciente el pas nacional, incluida la academia y, por extensin, tampoco la comunidad internacional. Dicha tarea se puede resumir en que se trata de una portentosa "reforma agraria, tnica y social", en la medida que se legitim con la Ley 70 de 1993 su control sobre los territorios ancestrales, lo que al tiempo entraa un profundo sentido de ingeniera e imaginacin social para construir un territorio propio, que sirve de soporte simblico y material a su identidad tnica resignicada, primero como "comunidades negras" y ms recientemente como "afrocolombianos" y "afrodescendientes" (Restrepo, 1997, 2001). El xito de la estrategia poltica que condujo a su nueva representacin colectiva se bas en gran medida en que supo aprovechar las fisuras y ambigedades discursivas de la tradicin poltica nacional de corte integracionista en lo tnico, que se vio doblemente presionada al empezar la dcada del noventa: de un lado, por las nuevas tendencias globalizadoras, ecologistas y multiculturalistas y su necesaria expresin constitucional y normativa y del otro, por la aguda crisis poltica e institucional colombiana. Pero hay que ser plenamente conscientes tambin de que este impresionante esfuerzo social se ha llevado a cabo, justamente, durante la dcada ms violenta de la historia de Colombia, sin que fuera necesario recurrir a ella por parte de la gente negra e indgena, porque si por algo se caracterizan ambos procesos es por su dignidad y condicin pacfica (Arocha, 1992; Pardo, 1997; Villa, 1994;Wade, 1996). En efecto, lo que no lograron prcticamente doscientos aos de construccin de Estado-nacin, democracia poltica e institucionalidad republicana, ni el Estado ni sus partidos histricos, pero tampoco los distintos proyectos de izquierda, incluidos los armados, todos ellos integracionistos en sus polticas hacia lo tnico y lo cultural; lo lograron las comunidades negras a lo largo y ancho del pas, y especialmente en el Pacco en relativamente corto tiempo y sin violencia, como qued dicho. Hablamos de una dcada aproximadamente, si nos atenemos a los hitos demarcados por la aprobacin de la Constitucin Poltica de 1991 y los espacios ganados a partir de entonces por los grupos tnicos, pero ya sabemos que esto fue posible por su trasfondo histrico y cultural que se remonta a la aciaga historia de los transterrados como cautivos del frica aAmrica, para continuar aqu con su proceso de etnognesis endgeno y su resistencia a la dominacin, la opresin y la exclusin. Todo ello se plasma en la titulacin colectiva para los afrodescendientes, la ampliacin de las tierras de resguardo indgenas, la conciencia sobre los parques

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nacionales y los ecosistemas frgiles como los manglares, reclamados como territorios tnicos o de su influencia y en los procesos organizativos de tipo local, regional y nacional. La titulacin colectiva tiene previstas cinco millones de hectreas en todo el Pacfico colombiano para agrupar cerca de 300.000 personas, y la dinmica actual y potencial de la aspiracin de su control y manejo autnomo se soporta en 160 consejos comunitarios organizados y en el futuro del Movimiento tnico Afrocolombiano en su conjunto (Ra, op. cit., 570-571). Si a los cinco millones de hectreas bajo potencial control comunitario de los "afrodescendientes", le sumamos los 5 millones de hectreas de los resguardos indgenas y los parques nacionales, que estn bajo la influencia de estos grupos tnicos, estamos hablando de aproximadamente diez millones de hectreas en todo el Pacfico colombiano. Un espacio significativo por sus dimensiones, el entorno en el que se inscriben, es decir, en una de las grandes ltimas selvas hmedas tropicales del planeta, precisamente en un momento en que la discusin sobre el desarrollo sostenible y la pobreza a escala mundial se agudiza 29 . Despus de este esfuerzo colectivo, promisorio para superar las condiciones de abandono y miseria seculares de la regin, que tiene adems el doble potencial de darles poder a ellos y de dotar al Estado y la sociedad de una poltica indita para superar el integracionismo tradicional, se configura un drama y una paradoja para los afrodescendientes. En efecto, en tanto la lgica de la guerra que libran guerrillas y paramilitares contra el Estado depende fundamentalmente de tecnologas de guerra y provisin de recursos, al desplazarse al Pacfico, ha producido un golpe incalculable a las iniciativas de negros, indgenas y mestizos que all conviven y a sus organizaciones y procesos especficos. En efecto, el capital social y simblico invertido por estas comunidades en sus territorios y organizaciones desde tiempos ancestrales, y sobre todo en la ltima dcada, est siendo sistemticamente destruido y desestructurado por las acciones de guerra. Los territorios tnicos son irrespetados, sus organizaciones destruidas, sus activistas y voceros amedrentados o asesinados, comunidades enteras intimidadas, corrompidas, masacradas y desplazadas. No obstante el acumulado histrico y actualizado de resistencias, adaptaciones e hibridaciones de afrodescendientes e indgenas para seguir siendo y reproducirse en el territorio, ha tenido que ceder terreno frente a una modalidad indita de estos ataques contra ellos, que ha resultado ser la ms agresiva de todas las conocidas hasta ahora: la guerra. Por cuenta de la guerra se estn transformando a diario los afrodescendientes e indgenas en desplazados, sus sociedades locales y comunidades en poblaciones desplazadas y
Ese es el clima que presidi las sesiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, reunida en lohannesburgo, Sudfrica, entre el 26 de agosto y el 4 de septiembre de 2002, para evaluar los avances alcanzados desde la Cumbre de la Tierra de Ro de laneiro, en 1992
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scar Almario G. lugares de espanto, sus territorios ancestrales trocados en espacios sin gente y sta en gente sin territorio. Las condiciones de su lucha tnica se han visto sbita y radicalmente modificadas, porque en lugar de dedicarse a fortalecer y ampliar los espacios ganados en la ltima dcada y su proceso organizativo, deben ahora responder a varios y desproporcionados retos, como son continuar la lucha por su reconocimiento y autonoma, convertir el multiculturalismo declarativo en horizonte efectivo para un consenso con el resto de la sociedad nacional y sobrevivir al etnocidio-genocidio que ataca sin tregua en el corazn simblico y material de su identidad, los territorios ancestrales y las comunidades. Con razn Carlos Rosero, uno de sus voceros nacionales, reflexiona sobre "la desgracia de la buena suerte" que representa para los afrodescendientes el que su territorio ancestral sea un espacio estratgico para la guerra, para el Estado, para el gran capital transnacional (2001). Porque lo cierto es que con los desplazamientos de negros e indgenas en el Pacco, la guerra ha devuelto las cosas a donde estaban antes de la Constitucin Poltica de 1991 y la Ley 70 de 1993, es decir, de nuevo a los "baldos nacionales". En efecto, del control tnico territorial que se vena ejerciendo progresivamente a travs de los consejos comunitarios y resguardos, se ha pasado a cada vez ms territorios vacos para que en un primer momento las mquinas de guerra hagan expeditas las dinmicas funcionales al conflicto. Pero es previsible que despus, con el advenimiento de una eventual "paz", las multinacionales, los megaproyectos y las conexiones modernas previstas con el interior y exterior y sus agentes, ocupen el lugar que antes ocupaba la guerra, pero entonces los "afrodescendientes" ya no tendrn el control real de sus territorios y tampoco la capacidad de negociacin con el gran capital, el Estado y las multinacionales.
D E LAS TENDENCIAS GENERALES A LA MICROESCALA DEL DRAMA ACTUAL Y A LA ESPERANZA DE LA RESISTENCIA

Un panorama general muestra sobre este particular cmo el Pacco devino de zona de frontera y espordico lugar de paso y retaguardia en espacio estratgico para la confrontacin armada del pas. Una reciente sntesis al respecto muy diciente: Con la intensificacin del conflicto, las selvas del Pacfico, con sus salidas hacia el mar, hacia Panam y hacia el Ecuador, se convirtieron en territorios estratgicos para el contrabando de armas y drogas. Desde 1997, los paramilitares iniciaron una ofensiva tratando de bloquear el acceso de la guerrilla a los puertos de Turbo, Buenaventura yTumaco, y a las zonas limtrofes aledaas. Primero trataron de desalojar a la guerrilla del ro Atrato, y ms tarde de las zonas aledaas a Buenaventura y Tumaco. Estas acciones implicaron el asesinato o el destierro de pobladores acusados de colaborar con la guerrilla y la retaliacin aduciendo similares razones, de esta ltima contra otros civiles. As se produjeron las primeras oleadas de desplazados, que ocasionaron una tragedia social de inmensas proporciones y obstaculizaron el incipiente proceso

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Dinmica y consecuencias del conflicto armado en el Pacfico organizativo del campesinado negro del Pacfico para la legalizacin y administracin de los territorios colectivos aprobados por la Ley 70. Recientemente estos sucesos han culminado con la horrorosa matanza de ms de un centenar de civiles afrocolombianos que trataban de refugiarse en la iglesia de Bojay en el Atrato medio (Mosquera, Pardo, Hoffmann, 2002: 38-39). En el Pacfico sur concretamente, esta dinmica general se present con los siguientes ritmos: inicialmente, la lucha se entabl por el control de las vas de acceso a los puertos de Buenaventura yTumaco y sus zonas inmediatas de influencia, en el norte y sur respectivamente, y posteriormente la tenaza se cerr al extenderse la lucha hasta la costa caucana y sus ros. No obstante, la tendencia reciente de acontecimientos, eventos y acciones de diverso tipo, alertan sobre la relacin entre el trasfondo de esta situacin especfica y los distintos matices de su evolucin y formas de presentarse, al tiempo que sobre las maneras como se encadenan distintas dinmicas e intereses contrastados para alimentarse unas con otras, como lo constatan variadas evidencias en el Pacfico sur. Durante varias dcadas, la intencin de los narcotraficantes por establecerse y controlar lugares estratgicos del Pacfico precedi a la situacin actual. En efecto, desde la poca de esplendor del llamado cartel de Cali, se puso de presente la importancia creciente de la regin, y dichos grupos realizaron inversiones (desde los clsicos productos del modelo extractivo hasta renglones nuevos, como el turismo, la industria y el comercio) e hicieron uso de la corrupcin poltica, para lo cual aprovecharon la tradicional estructura poltica local, como parte de su proceso de implantacin en Buenaventura yTumaco, principalmente. Todos estos movimientos seguramente partieron de los clculos acerca del futuro del negocio y de las posibilidades de sus operaciones, pero de cualquier manera, se asociaban ms con la dinmica de la economa de ilcitos que con movimientos pautados por una dinmica de guerra, como es el caso al que asistimos actualmente. Desplazada la antigua estructura centralizada y autoritaria del cartel de Cali por los resultados de la accin represiva gubernamental contra ellos, el inters por el Pacfico de parte del narcotrfico en su fase de carteles nuevos y fragmentados no slo continu sino que se acrecent, pero con la novedad de que la lucha por el control de corredores clave y rutas de trfico se hizo ms despiadada y agresiva, lo que conllev a una suerte de "interiorizacin" de los principales centros poblados del Pacfico, en los cuales se impuso una lgica de conquista y competencia similar a la que ya imperaba en el interior del pas. Se pas as a la formacin de bandas criminales organizadas, la proliferacin de la piratera fluvial, martima y terrestre, modalidades de "negocios" mercenarios y al sicariato, que delatan una relacin muy estrecha entre la regin y los centros del interior andino, una especie de integracin cultural va la criminalidad, que tambin implicaba la promocin de

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scar Almario G. un modelo de vida exgeno y agresivo, que ha venido influyendo en cambios en las formas de expresin e identidad de los jvenes 30 . Lo que importa ahora para los efectos de esta comunicacin es discutir cmo tal modelo de nueva economa promovi modalidades socioculturales inditas en la regin, que van desde el fomento de los cultivos ilcitos que aprovechan las condiciones de empobrecimiento de la gente, pasan por la formacin de grupos delincuenciales y llegan hasta la implantacin de los complejos agro-productivos y el control de las rutas del trfico internacional de ilcitos. Desde 1997 y durante varias estadas en la regin, he podido recoger evidencias que ilustran en parte este proceso y cmo ha operado en varias zonas y ros del Pacfico nariense lo que llamo de engranaje o encadenamiento entre los diferentes proyectos en competencia y que ms recientemente se asocian y redefinen con el desplazamiento de la guerra al Pacco. En varias de estas zonas fue la guerrilla la que primero llev la semilla de coca y ofreci el "plante" econmico para que los pobladores iniciaran el proceso productivo, y ha sido la que garantiza tambin la cadena con los compradores. Desde entonces los dirigentes tnicos evaluaban esta realidad, ms que la presencia de los grupos armados por s misma, como un peligro inminente para el proceso social de sus organizaciones en los ros. Porque con la interferencia de dichos grupos se perdera la autonoma de sus territorios, se producira la degradacin del medio ambiente y la rpida monetarizacin de la economa regional que, como si fuera poco, conlleva a fenmenos de competencia voraz, degradacin moral y ruptura de los lazos de solidaridad que han prevalecido por centurias. Incluso, esta situacin condujo a que cuando se iniciaron las fumigaciones areas de las tierras cultivadas de coca en la regin y previstas como acciones del Plan Colombia que no hicieron ms que agudizar en lo ambiental el drama social, las comunidades y sus voceros se encontraron divididos acerca de qu era lo ms conveniente para ellas, aunque buena parte de esto quedara detrs de un silencio elocuente. Segn las previsiones de muchos dirigentes tnicos, los cultivos de coca y la implantacin de esta economa traeran muchas consecuencias negativas al proce-

La interaccin entre fenmenos demogrficos y culturales est siendo considerada ltimamente por los investigadores. Vase el estudio de Restrepo sobre los "aletosos" en Tumaco (1999) y el trabajo colectivo de investigacin realizado entre Orstom-Universidad del Valle acerca de las dinmicas migratorias desde la costa Pacfica hacia Cali y otros centros urbanos del pas, que cuenta con una serie de investigaciones y particularmente con la de Urrea, Ramrez y Vifara (2000). Para Bogot, se ha realizado el primer estudio socioeconmico y cultural de los afrodescendientes que residen en la capital del pas (Arocha, dir., 2002).

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so tnico y organizativo: las comunidades se iran detrs del espejismo de la monetarizacin descuidando la dinmica organizativa y se desataran enfrentamientos entre los que optaran por esa va y los que la rechazaban; vendra el deterioro del medio ambiente por una doble presin, la de las fumigaciones "desde abajo" (las de los nuevos cultivadores) y las fumigaciones "desde arriba" (por las operaciones por parte de los planes del gobierno concertados con la DEA) y el riesgo permanente de quedar en medio del fuego cruzado de intereses en torno a este negocio y las acciones gubernamentales y de los Estados Unidos. Lo que vino despus y hasta el presente es la constatacin de estos temores: la lucha se hizo encarnizada por el control de las carreteras de acceso a los puertos de Buenaventura y Tumaco, entre guerrilleros y paramilitares y aun entre los mismos grupos guerrilleros, como la competencia que se entabl entre el ELN y las Farc por el control del piedemonte y la carretera Pasto-Tumaco; empezaron las tomas de pueblos o los cercos militares a los mismos, como en Barbacoas, Satinga, Mosquera, Lpez de MicayTimbiqu; se produjeron las masacres y desplazamientos en Naya, Yurumang, Anchicay, zona de la carretera vieja en Buenaventura, Puerto Sarja, Timbiqu; Tumaco se convirti en centro de operaciones de todos los guerreros y sus asesores, incluidos los externos; flotillas de aeronaves de fumigacin, de helicpteros artillados, de motonaves de control e interdiccin se mueven constantemente, de da y de noche, por cielo y tierra, por el mar y los ros. A las acciones de guerra las acompaan otras operaciones tcticas y de movimientos, de tipo persuasivo o disuasivo, como las "visitas" de los actores armados a las poblaciones y asentamientos ribereos o de los frentes de playa para anunciar su "presencia", su "vigilancia" o "proteccin" sobre la poblacin y efectuar las amenazas y advertencias del caso sobre eventuales auxiliadores o colaboradores del bando contrario e interfiriendo en las decisiones autnomas de las comunidades con argumentos de previsin de posibles fortalezas o ventajas del enemigo. Desde otra modalidad, se realizan labores de contrainformacin y de sicariato en los ncleos ms concentrados, como en Tumaco, donde despus de anunciarse por varios aos y casi a la luz del da, finalmente los paramilitares pasaron del hostigamiento a la eliminacin de dirigentes tnicos y personas y entidades solidarias con sus luchas, como lo testimonia el asesinato, el 19 de septiembre de 2001, de Yolanda Cern, directora de la Pastoral Social y una de las personas ms comprometidas con el proceso de titulacin colectiva de la regin en general y de Acapa en particular. Otras de estas acciones como el reciente secuestro masivo de varias decenas de empleados pblicos de Cali de bajo rango y sindicalizados, que hacan turismo ecolgico en la ensenada de Utra en Baha Solano, Choc, parecen enviar el mensaje de la capacidad operativa de estos grupos y buscan reforzar el sentimiento de indefensin en quienes se aventuren por el territorio en disputa. Instalados en el siglo XXI las preguntas y vaticinios sobre el futuro de la cuenca del Pacco en general y de Colombia en particular, presentan rasgos noto-

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nos que es necesario subrayar, aunque en forma muy sucinta. Los expertos internacionales no parecen tener dudas acerca de que, con sobresaltos y azares condicionados por la inestabilidad del orden mundial, ste ser "El siglo del Pacco" (Bell, 1995) y en esa corriente se dejan ir los expertos econmicos nacionales (Garay, 2000). Sin embargo, en el caso que nos ocupa, no ha resultado fcil pasar del optimismo institucional (estatal y empresarial) sobre dichas perspectivas a sus realizaciones. Buenaventura, el lugar clave para iniciar estos procesos, constituye el taln de Aquiles para el despegue de los mismos, erigindose en una autntica irona histrica. Los megaproyectos diseados actualmente por los expertos con base en todas las previsiones de la economa mundial, se estrellan a la hora de su ejecucin contra una densa realidad social de postracin de la ciudad y del conjunto de sus actividades, y de una miseria generalizada31, que resume todas las consecuencias histricas de la integracin de la regin a los modelos extractivos y el diseo moderno del puerto como parte del modelo nacional de integracin de la regin, esto es, como un enclave de la economa nacional, con el subyacente desprecio por su poblacin y cultura especfica y por su biodiversidad. La debacle tuvo su punto crucial en el pasado reciente cuando sobrevino el cambio de las reglas del juego social en torno al papel del puerto en la ciudad, la regin y el pas, en el marco de las tendencias de globalizacin e intemacionalizacin de la economa. En efecto, como lo plantea con seriedad un analista: En la prctica lo que ocurri fue que el Estado remplaz su intervencin redistributiva en la ciudad, la cual se lograba a travs de Colpuertos, por otro tipo de intervencin econmica en el puerto basada en la estructuracin e implantacin de los grandes macroproyectos que se requieren para modernizar el puerto, y orientados a lograr una eficiente imbricacin de ste con el interior del pas y con el mundo. De esta manera, todo el esfuerzo del Gobierno central se concentra en el puerto, en desmedro de la comunidad, que se siente dramticamente excluida del proceso, ante la ausencia de mecanismos adecuados para irrigar en la ciudad los beneficios de la apertura econmica y de la modernizacin de la infraestructura portuaria (Garrido, 2000: 216-217). En un marco similar por su enfoque, habra que analizar la decisin de hace varias dcadas atrs de establecer una moderna base militar en baha de Mlaga y la construccin de este complejo portuario-militar situado al norte de la baha de Buenaventura, proyecto que estuvo inspirado en dos objetivos bsicos: en lo interno, en que su acceso era ms fcil desde el interior y una vez se completaran los proyectos al respecto, y en lo externo, en el supuesto de asegurar militarmente el litoral. Sin embargo, este proyecto no produjo ninguna ventaja cualitativa para el

La tasa de desempleo hace rato sobrepas el 80%.

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desarrollo regional y tampoco ha impedido el incremento de las actividades ilcitas (narcotrfico y contrabando) o el desplazamiento de la guerra interna hacia esta regin. Volviendo a la temtica expuesta por el analista precitado que dicho sea, confa en un ideal de modernizacin democrtica-, ste se atreve a plantear una conclusin interesante y audaz, aunque incompleta por carecer de una perspectiva tnica en el asunto, como se desprende de su idea de "comunidad" reducida a la "sociedad civil de Buenaventura": "Por ese motivo es necesario y urgente la reconstruccin del destruido tejido social a partir de un nuevo acuerdo que, operando sobre nuevas bases, redefina y encauce las relaciones entre el Estado y la sociedad civil de Buenaventura" (Garrido, op. cit., 23 7). Los megaproyectos propuestos se pueden resumir en los siguientes: creacin de la Zona Econmica Especial de Exportacin de Buenaventura y el complementario Proyecto Portuario de Aguadulce, con los cuales el puerto se colocara en condiciones de atender las exigencias mundiales en esa materia, integrando una oferta de servicios portuarios, industriales, comerciales y ecotursticos con una alta vocacin exportadora; los otros proyectos se asocian bsicamente con la llamada Malla Vial del Valle, que aspira a acercar toda regin al resto del pas, e incluso aVenezuela y Brasil, mediante una malla de carreteras y vas modernas y rpidas, que incluye la construccin de otro corredor hasta el puerto de Buenaventura, a travs de Mulal-Dagua-Loboguerrero 32 . No obstante el optimismo ciego de la mayora y el sentido crtico de unos pocos, no hay duda de que se trata del viejo modelo de desarrollo formulado ahora bajo nuevos moldes. Todos los modelos de desarrollo propuestos para Buenaventura desde que este puerto cobr importancia entre finales del siglo XIX y principios del XX y hasta la fecha en que en medio de su crisis sigue siendo el principal en movimiento portuario del pas, han insistido en el eje de sus actividades portuarias, olvidando que esta sociedad y puerto son un precipitado de condiciones histricas que involucran los ecosistemas circundantes, el manglar, los ros y el bosque, la adaptacin a esos entornos de la gente negra e indgena, la formacin de la regin del Pacfico en su conjunto y su localizacin geoestratgica y cercana al Canal de Panam. Dos tendencias se entrecruzan entonces en relacin con el futuro de la regin y de su gente, porque mientras el Estado, el pas nacional y las fuerzas desarrollistas decididamente globalizadoras insisten en un modelo para el Pacco que concibe la regin como tributaria de la economa mundial, el proceso tnico

Para un conocimiento ms amplio de estos megaproyectos, pueden consultarse los estudios de la Fundacin Planeta Valle, creada en el ao 2000 por iniciativa gubernamental, privada y acadmica, para promover las ventajas comparativas de la regin en el contexto mundial. E-mail:fcharr@planetavalle.ong

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en su esencial dimensin poltica supone el manejo autonmico del desarrollo que se soporta en el territorio propio 33 . En este contexto cobran pleno sentido los acontecimientos recientes ocurridos en los ros localizados al sur del puerto de Buenaventura que se cuentan entre los ms bellos del planeta y que hasta hace poco eran lugares de refugio para afrodescendientes e indgenas y en donde las acciones de guerra contra sus pobladores parecan recordar la pesadilla del pasado y sustraernos de su consideracin como fenmeno de la contemporaneidad, en la que perfectamente se pueden combinar las dinmicas propias de la guerra interna con aquellas que responden a la competencia global por espacios estratgicos. En el pasado colonial, atrados por las riquezas de los depsitos aurferos de estos ros y despus de sucesivos fracasos para someter a los indgenas, finalmente las iniciativas mineras de los poderos clanes familiares de payaneses, caleos y bugueos se trasladaron a esta zona en la segunda mitad del siglo XVIII, dando origen al antiguo distrito minero del Raposo, cuyos ros y placeres fueron laborados con base en mano de obra esclavizada. La historia de los africanos esclavizados y de sus descendientes es todava una historia desconocida, que en parte estn haciendo visible los propios afrodescendientes con su proceso de afirmacin tnica y con la recuperacin de la tradicin oral. Por ellos sabemos, por ejemplo, de la resistencia constante de los esclavizados del ro Yurumang a las condiciones de dominio impuestas por esclavistas como los Valencia, los Mosquera, los Arroyo y los Castro; de sus prcticas libertarias como el cimarronaje y la formacin de un palenque llamado el Desparramado. De la frustracin que represent para ellos la guerra de Independencia y la continuidad de la esclavizacin, as como de los disensos entre ellos mismos en torno a las relaciones con los poderes centrales y sus agentes. De all su resistencia a ser incluidos en las guerras civiles que tipificaron el siglo XIX y la construccin temprana de la Repblica de Colombia, su marginalidad de un pas extrao que no los consideraba parte de l y la necesaria afirmacin en lo propio, en su dignidad, en el ro, la familia y la comunidad 34 . Hasta que, en tiempos contemporneos, toda esta tradicin de resistencia se entronc con la resignificacin tnica, para hacer realidad, el 23 de mayo de 2000, mediante la Resolucin nmero 01131, emitida por el gobierno nacional, el ttulo colectivo para el Consejo Comunitario del ro Yurumang por 54.000 hectreas 35 .

Sobre estos temas que relacionan lo local y lo global, tnganse en cuenta los trabajos de Escobar (1997, 1999), Escobar y Pedrosa (1996),Wade (2000), Pardo (1997, ed. 2001).
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Vanse los trabajos de Mario Diego Romero, especialmente 1997, 1998, 2001a, y 2001b. Con base en el mensaje de Naka Mandinga.

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Pero casi de inmediato empezaron las incursiones de centenares de paramilitares (AUC) provenientes de los municipios del norte del Cauca que colindan con el alto Naya, amenazando con efectuar masacres en el Naya y el Yurumang si sus pobladores no los abandonaban. El 10 de abril de 2001, en Semana Santa, se produjo la masacre del Alto Naya, donde fueron asesinados ms de 100 indgenas, afrocolombianos y pobladores campesinos y se gener el virtual vaciamiento de su curso alto, medio y bajo. Dos semanas despus, y a pesar de las denuncias de las comunidades y entidades de apoyo sobre el peligro inminente -las cuales fueron desatendidas por las autoridades locales y nacionales, los paramilitares incursionaron de nuevo en la vereda El Firme, un casero de pescadores ubicado en las bocas del Yurumang, donde descuartizaron con hacha a siete miembros del Consejo Comunitario y provocaron el desplazamiento total de la comunidad, 450 personas hacia Buenaventura y otras 600 por el Yurumang. En agosto de 2001, una delegacin canadiense visit tanto el ro Naya como el Yurumang y recogi los testimonios de los sobrevivientes de ambas tragedias 36 . Los afrodescendientes desplazados y su situacin en los lugares de destino, en una escala local, es el ltimo escenario que queremos observar, con el fin de registrar cmo, en medio del drama, se reproduce la esperanza y se apela a distintas formas de la resistencia y la dignidad. Lo de la escala local es porque esta mirada nicamente se refiere a Buenaventura, como uno de los lugares importantes de destino de los desplazados y porque sobre esa experiencia disponemos de informacin pertinente 37 . Aunque la situacin socioeconmica de Buenaventura es crtica, como ya se dijo, funciona el Comit de Apoyo a Desplazados, compuesto por la Red de Solidaridad Social, la Pastoral Social, la Cruz Roja y la Alcalda en lo institucional, que se

36 Comunicado de sectores acadmicos sobre los reiterativos actos de violencia en el Pacfico colombiano, dirigido en mayo de 2002 al presidente y vicepresidente de la Repblica; Mensaje de Naka M a n d i n g a y Declaraciones del XI E n c u e n t r o de Pastoral Afrocolombiana, Buenaventura, 18-22 de mayo de 2002.

Con base en los informes mensuales de gestin, diferentes documentos de trabajo y reflexin y discusiones con funcionarios de Cecan, que ejecuta en Buenaventura, un proyecto de desplazados de la Organizacin Internacional para las Migraciones, OIM: "Proyecto de atencin integral a personas desplazadas por la violencia en Buenaventura". Este proyecto, que se ejecuta desde septiembre de 2001 y ha llegado a ms de 1000 personas, cifra su impacto esperado en 200 personas capacitadas laboralmente, 200 familias vinculadas a actividades econmicas, financiar iniciativas de empleo, autoempleo y generacin de ingresos familiares y asociativos, acompaamiento y asesora a estas iniciativas, nivelacin escolar en lectoescritura y matemticas, acceso a los servicios bsicos de salud, recreacin y jurdicos, a travs de mediacin con diversas entidades enue otros componentes.

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enlaza con las asociaciones de desplazados (Asociacin de Desplazados del Pacfico, ADP, por los desplazamientos ocurridos en la Carretera Nueva, Asodesplaz, Afrodes y Productores de San Marcos- Anchicay) y entidades ejecutoras de proyectos. Por parte de la poblacin, son visibles y actuantes las redes naturales de solidaridad, y familias enteras han acogido a sus familiares desplazados. Es frecuente encontrar hogares comunitarios donde se alimentan y cobijan dos y hasta tres familias, en condiciones de miseria y hacinamiento, que ponen a prueba los lmites de la solidaridad. Incluso, campaas de motivacin realizadas entre los vecinos de desplazados por este programa, confirman la disposicin de apoyo y solidaridad que existe en la poblacin para con ellos. No sobra decir que Buenaventura representa histricamente un polo de atraccin para la gente del Pacfico, porque se la identifica como "parecida" a sus sitios de orgenes, al tiempo que progresista y cercana a Cali, aparte de que en ella encuentran tambin las redes familiares extendidas, que prestan siempre un primer refugio y apoyo bsico. Aunque no existe un censo confiable del acumulado de desplazados en los ltimos aos, extraocialmente se habla de unas 5.000 o 6.000 personas desplazadas en Buenaventura, que estaran en proceso de asentamiento permanente. Pero la ciudad constituye un reto adicional para los desplazados afrocolombianos, porque ha cambiado mucho por la fuerte inmigracin desde el interior y por la crisis estructural que la ha empobrecido. Los datos sobre los sitios de desplazamiento de las personas vinculadas o relacionadas con el programa de Cecan (unas mil, aproximadamente), no dejan lugar a dudas sobre esta geografa del horror. La gente viene de los ros y zonas cercanos a Buenaventura y algunos de sus porcentajes pueden ser ilustrativos: Anchicay (32%), Carretera Nueva (16%), Naya (4%), Raposo (5%), Sabaletas (9%), Yurumang (1%), Puerto Merizalde, Aguaclara, Cisneros, Zaragoza, Punta Soldado (1%) y San Marcos de Anchicay. Otros provienen de sitios ms lejanos: Lpez de Micay (10%), Iscuand, Satinga (1%), Jurado (7%), Urab antioqueo (1%) yTula (1%). El 12% restante pertenece a personas provenientes de pequeos caseros de distintos ros. Los datos de que el 1% de los desplazados son del Yurumang y el 4% del Naya son reveladores, y su baja proporcin en el conjunto se explica porque, no obstante que en esos ros las atrocidades han sido agudas, reiteradas y que la amenaza de nuevos actos violentos no ha pasado, como qued dicho, la gente y sus organizaciones se las han ingeniado para retornar y mantener el contacto con el territorio. Asumirse en Buenaventura como desplazados y al tiempo mantener vigente la memoria sobre el territorio y la comunidad, es decir, sobre su identidad, es una manera de resistirse al acto violento de que fueron objeto, y es la experiencia ms dolorosa por la que pasan estas personas. Escindidos entre su identidad golpeada y la adaptacin a las nuevas condiciones, estas personas logran finalmente un equilibrio que conmueve. Entre lo ofrecido por el proyecto de Cecan y las fases que la gente se ha dado parece existir

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un trasfondo. En efecto, en un principio, los usuarios optaron por los pequeos crditos y por preferir las ventas individuales sobre los proyectos asociativos, y es apenas recientemente que empiezan a hacer uso de crditos ms altos y a buscar la asociacin productiva entre ellos. Aqu la cuestin del tiempo disponible para ellos y la asimilacin de la experiencia dolorosa del desplazamiento marca algo muy interesante en relacin con su identidad. Un ejemplo es el de la gente de Anchicay, que realiza actividades de autoempleo en lo que conoce, como la venta de frutas, pescado y chontaduro en Buenaventura, pero que al tiempo le da libertad de movimiento para "ir y volver" al territorio. Esas idas y venidas (que son cortas, de 2 o 3 das) no tienen slo una lgica econmica, como visitar sus "fincas" y "terrenos" para recoger las cosechas de chontaduro o pltano para venderlas en la ciudad, sino simblica, al mantener un lazo con el territorio, con la memoria colectiva y con los lugares de pertenencia. En otros casos, estos movimientos son ms largos y tambin ms espordicos (de por lo menos una semana y no continuos), como los que se hacen hacia el Raposo, Naya y Yurumang, adonde llevan pescado y de regreso traen chontaduro. La utilizacin de sus saberes y pericias en las condiciones de Buenaventura tampoco resultan fciles, porque las lgicas del mercado, de lo laboral y de la alternacin de los ciclos productivos naturales y su beneficio son ms crticos y menos controlados por ellos. En efecto, un porcentaje de los desplazados se dedica a las actividades de pesca en Buenaventura, pero la veda que prohibe la pesca con trasmallos y anzuelos entre el 20 de enero y el 20 de marzo agudiz su sobrevivencia en esos meses, sin que tuvieran a la mano las alternativas que sus entornos de origen s les permiten. En medio de estas paradojas del desgarramiento de tejidos sociales y su reconstitucin, el fenmeno de los desplazados afrocolombianos en Buenaventura constituye un reto adicional para la institucionalidad y la sociedad toda. Superado el nivel de la asistencia humanitaria, en lo que falta mucho por hacer todava, se debe llegar a las cuestiones de fondo y a su viabilidad. El puerto, diseado, usado y saqueado desde siempre, forj una conciencia colectiva utilitarista, que han reforzado la poltica nacional y local, pero todas tienen en comn el desprecio y la incomprensin del entorno y de las comunidades rurales que lo habitan de antiguo. La reconstruccin de las sociedades ribereas es inseparable de la cuestin del futuro de Buenaventura y del puerto; ambos problemas se pueden y deben encarar haciendo un esfuerzo colectivo que convierta el drama actual de unos y otros en una oportunidad para replantear el desarrollo de Buenaventura de manera integral, participativa e inclusiva.
A MODO DE CONCLUSIONES

En medio de la celeridad de los acontecimientos y la complejidad de la situacin que se ha configurado en el Pacfico en los ltimos aos, tanto los acadmicos como los dirigentes tnicos realizan, a su modo v de acuerdo con sus respectivas

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pautas de trabajo y necesidades, esfuerzos notables por comprender su dinmica y caractersticas. Restrepo, que parte de evaluar las posiciones de los investigadores en esta materia, seala cul es el asunto de fondo en la actualidad y el cambio sustancial que se ha operado en la realidad; "Slo hace diez aos, los analistas consideraban al Pacfico colombiano un ejemplar paradigma de paz en un pas desgarrado por la guerra y violencia" (Agudelo, 2001 Arocha, 1998; Escobar, 2002;Losonczy, 1997; Wouters, 2001a, 200 Ib). Para el investigador Restrepo, 2002:1, el hecho de que la regin se mantuviera al margen del conflicto nacional y de su violencia generalizada, avalaba que pudiera ser considerado como un "remanso de paz", segn la expresin de Arocha (1993), lo que por otra parte reforzaba los argumentos de que esta situacin se explicaba por la condicin y calidad de sus pobladores ancestrales y sus dispositivos culturales, que garantizaban la vigencia de la tradicional manera como negros e indgenas han manejado la resolucin de sus conflictos, como lo analiza Losonczy (1997) (Restrepo, op. cit., 2002:1). Como es sabido, en el nterin, el proceso tnico de los afrocolombianos logr avances significativos, pero las tendencias ms recientes y la dinmica de la guerra, como hemos visto, evidencian que esa situacin cambi drsticamente. Recientemente, reflejando en lo conceptual este cambio, los investigadores se cuestionan, entre otras cosas, las siguientes: por qu la relacin entre etnia y violencia ha estado ausente de los anlisis (Arocha, 2000); someten a examen ese impresionante laboratorio social que es el Pacfico y donde se entrecruzan acciones y actores diversos (Pardo, ed., 2001); evalan crticamente cmo la "celebracin" de los 150 aos de la abolicin de la esclavitud en Colombia coincidi con la generalizacin de los eventos violentos contra los afrodescendientes y sus territorios (Mosquera, Pardo y Hoffmann, 2002:13-42), y postulan que el Estado multicultural responde a un contexto global que aspa al control de territorios y recursos estratgicos, por lo cual constituye un nuevo modelo de subordinacin, cuyos intereses van en contrava de los grupos tnicos que intentan dibujar una geografa poltica y otros trminos en sus relaciones con el Estado y la Nacin (Villa, 2002:89-101). Mientras tanto, los afrodescendientes, sus voceros, organizaciones y comunidades, en medio del dolor, la incertidumbre y la rabia, han proclamado de nuevo que es la hora de la resistencia: La defensa de los territorios y las comunidades de paz, las retornantes y las resistentes al desplazamiento, son una responsabilidad que debe cumplir el conjunto de las organizaciones afrodescendientes. Esta responsabilidad acarrea costos que deben asumirse abandonando la comodidad persistente de este "silencio parecido a la estupidez", las pasadas de agache que muchos han mantenido hasta hoy y la subordinacin de los intereses del conjunto a los intereses individuales y grupales. No asumir hoy la responsabilidad con el pasado y el futuro slo contribuir a hacer ms difcil y doloroso el camino para las comunidades renacientes (Carlos Rosero, 2002: 558-559).

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Dinmica y consecuencias del conflicto armado en el Pacfico

Falta que, convocados por su dignidad y coraje, todos aquellos que apoyamos las luchas de los afrodescendientes, hagamos tambin algo.
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PATRONES DE SEGREGACIN URBANA DE LA POBLACIN AFROCOLOMBIANA Y MIGRANTES RECIENTES A CAUSA DEL CONFLICTO ARMADO EN CALI
F e r n a n d o Urrea Giraldo1

INTRODUCCIN

Esta ponencia caracteriza la relacin entre la dinmica en aumento de los migrantes (generados por el conflicto armado, desplazamiento forzoso y migracin), desde la costa Pacfica y otras regiones del pas, y su insercin en determinados asentamientos urbanos en Cali, los cuales presentan una sobre-concentracin de la poblacin afrocolombiana2, en trminos relativos a ella misma, fenmeno que se inscribe en determinados patrones de segregacin residencial socio-racial en la ciudad. El texto entrega en una primera parte una descripcin y un anlisis de los patrones de segregacin urbana en Cali y el papel que en ella desempea el factor socio-racial como componente de la segregacin. El anlisis de una geografa urSocilogo, profesor titular, Departamento de Ciencias Sociales, Facultad de Ciencias Sociales y Econmicas, Universidad del Valle, Cali. Los estudiantes de Sociologa de la Universidad del Valle, Hernn D. Herrera y Felipe Van der Huck, colaboraron en la consecucin y revisin de informacin estadstica disponible y de diversos estudios sobre desplazados. Andrs Felipe Bentez, de la Organizacin Etno-educativa Afrocolombiana Ashanty del Distrito de Aguablanca, hizo aportes valiosos sobre la insercin de los desplazados en barrios del oriente. Por poblacin afrocolombiana en este artculo consideramos la poblacin de individuos en los hogares caleos caracterizados arbitrariamente en forma fenotpica como negros o mulatos por parte de los encuestadores, a travs de dos encuestas especializadas de hogares realizadas en mayo-junio de 1998 (encuesta Cidse-IRD) y septiembre de 1999 (encuesta Cidse-Banco Mundial). Para tal efecto, el encuestador observaba a los miembros de cada hogar y los clasificaba individualmente en las siguientes categoras: "negro", "mulato", "mestizo", "blanco", "indgena", "otro". Cuando uno o ms de los miembros del ncleo primario (jefe, cnyuge, hijos) tena la clasificacin de "negro" o "mulato", entonces el hogar era caracterizado como "afrocolombiano"; en caso contrario, "no afrocolombiano". Para una informacin tcnica ms detallada vanse Barbary, Bruyneel, Ramrez y Urrea (1999), Quintn, Ramrez y Urrea ^2000^ y Urrea P.amrez vVifara (2001 Y.
1 1

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Fernando Urrea Giraldo

baa en cierto modo racializada permite ayudar a entender la lgica combinada de clase social y color de piel, o en otras palabras, la articulacin de la dimensin "tnico-racial" en la estructura social de la ciudad y por extensin de la regin. Para este primer aspecto se utilizan las estadsticas y el anlisis del proyecto CidseIRD, "Movilidad, urbanizacin e identidades de las poblaciones afrocolombianas de la regin Pacfico". En una segunda parte se introduce el fenmeno de los migrantes recientes por desplazamiento forzoso llegados a Cali, tratando de sealar las modalidades de insercin residencial en determinadas reas urbanas y la relacin con las zonas de origen. Esta segunda parte se hace apoyndose mediante algunos datos cuantitativos disponibles y en anlisis ya existentes de seis diferentes informes y estudios y una base de datos 3 . Es evidente que en esta ponencia nos interesa resaltar la impor3

a) Informe de laArquidicesis de Cali sobre desplazados, llevado a cabo por la Comisin Vida, lusticia y Paz (1997), Cali, p. 70; b) Estudio "Hacia la construccin de un modelo para el tratamiento integral e integrador del desplazamiento forzoso, en Cali y el Suroccidente colombiano", por Claudia Luz Sandoval, Miguel Yusti, forge Arturo Salcedo y Diana Ortiz, Proyecto regional "Apoyo a procesos locales de atencin 7 reasentamiento de poblacin desplazada y migrante: los casos de Colombia y Centroamrica", Fundacin Arias para la Paz y el Progreso Humano y Habitat; Consejera para el Desarrollo, la Seguridad y la Paz, Alcalda de Santiago de Cali (2000); Cuadernos de Trabajo, serie: Gobernabilidad democrtica y desarrollo; Cali, pp. 125; c) Informe final con carcter de estudio "Proyecto modelo comunitario de atencin jurdica y psicosocial a la poblacin desplazada y a la poblacin receptora en el Distrito de Aguablanca", Asociacin Solidarios por la Vida (Solivida) y Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), diciembre 2001, Cali, pp. 87; d) Informe "Procesamiento-diagnstico encuesta mesas de concertacin poblacin desplazada", Gobernacin del Valle del Cauca, Oficina Gestin de Paz y Convivencia, Despacho del Gobernador, Enero 2002, Cali, pp. 8; e) Informe al Congreso de la Repblica del "Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada", de la Red de Solidaridad Social, enero-febrero de 2002, Bogot, pp.80; f) Estudio "Investigaciones en derechos humanos con nfasis en desplazamiento forzado, fase II", Informe final, realizado por Marta Domnguez (coordinadora del estudio), Carlos A. Vifara, Leonardo Herrera, Renata Moreno, Felipe Van der Huck, Liliana Zapata y Mara Eugenia Pelez, Cidse (Centro de Investigaciones y Documentacin Socioeconmica, Facultad de Ciencias Sociales y Econmicas, Universidad del Valle), Convenio de Cooperacin entre la Defensora del Pueblo, la Universidad del Valle y la Corporacin Opcin Legal para la Realizacin de Investigaciones en Desplazamiento Forzado, junio de 2002, Cali, pp. 199. La base de datos es la generada por la Subdireccin de Poblacin y Asentamientos Humanos del Ideam (febrero de 2002), la cual ha sido construida a partir de datos originales suministrados por la misma Red de Solidaridad Social, de acumulados por municipio entre enero de 2000 y diciembre de 2001, pero con la ventaja de procesamiento de una mauiz sencilla que arroja los saldos netos de desplazamiento (positivos o negativos) por municipio segn el cruce de expulsin versus recepcin y que permite saber hacia cules municipios se dirigen los migrantes y de dnde proceden los que llegan.

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Patrones de segregacin urbana de la poblacin afrocolombiana y migrantes recientes

tanda que tienen los migrantes provenientes de territorios histricamente poblados por la gente negra y que se han conformado a lo largo del siglo XX en unas de las regiones hinterland de la pujante ciudad, aunque con un pasado histrico de larga duracin que los vincula con lo que era ya Cali entre los siglos XVII y XVIII. Un tercer aspecto que se considera de manera breve en el texto es la complejidad de los fenmenos de violencia social que forman parte del paisaje urbano caleo y la potencial interaccin que tienen en la dinmica actual con los agentes de la guerra (paramilitares y guerrillas), aunque dentro de las particularidades que presenta la ciudad con relacin a otras. Sin embargo, a diferencia de los enfoques en boga de los economistas que ensayan hacer sociologa dejando a un lado la estructura social para entender estos fenmenos, este artculo de nuevo los aborda analticamente en el contexto urbano de desigualdad con exclusin, adems como uno de los componentes de la segregacin. Al respecto, se retoman algunos resultados de dos estudios elaborados un tiempo atrs (Urrea, Ortiz, Guzmn, 1999; Urrea y Quintn, 2000), por considerarlos an vlidos, y un documento preliminar ms reciente con un anhsis muy detallado sobre violencia en Cali (Barbary y Pissoat, 2001), incluyendo informaciones de trabajo de campo en la ciudad, del autor y de uno de los estudios sobre desplazados (Domnguez et al., 2002). Finalmente se formulan algunas conclusiones ms bien modestas y nada novedosas. Por otro lado, hay que sealar los lmites que presenta la informacin especialmente la cuantitativa sobre desplazados utilizada en esta ponencia, la cual en su gran mayora se apoya en fuentes secundarias y estudios ya preexistentes. Quizs el aporte si es que as se considera- consista en mostrar que los efectos de la guerra en ciudades como Cali profundizan dinmicas espaciales de segregacin, acumulativas a lo largo del tiempo, y que los agentes de la guerra eventualmente tienden a sacar provecho de esa territorializacin de la exclusin, al igual que lo han hecho los agentes micro de la violencia "no poltica" o "social". Tambin que la poblacin afrocolombiana en Cali est siendo muy afectada de cierta manera por la guerra, sobre todo la ms pobre, sin que esto pueda desconocer lo que viven por esta misma situacin otros grupos de poblacin mestiza, blanca e indgena de la ciudad de pasado migrante rural, ya sea reciente o incluso antiguo, y cuyas redes familiares y de paisanaje en el tiempo estn afincadas en zonas de guerra. Por ello hay que advertir que en todos los casos los sectores populares de la ciudad de origen rural, va los migrantes recientes, estn siendo impactados de algn modo en un proceso de recomposicin con efectos comprometedores para el tejido social.
SOCIOGEOGRAFA DE LA DESIGUALDAD SOCIAL URBANA EN CALI A TRAVS DE SUS ESTRUCTURAS DE POBLACIN

Segn lo han sealado diversos estudios (Urrea, 1997; Urrea y Ortiz, 1999; Hentschel, 2002; Barbary, Dureau y Lulle, 2002), la ciudad de Cali ha conformado cuatro corredores sociales en la ciudad, de acuerdo con indicadores gruesos de concen-

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Fernando Urrea Giraldo

tracin de grupos sociales con (niveles de ingresos y estratificacin socioeconmica): corredor de periferia pobre de la franja oriental plana de Cali (comunas 6 , 7 , 1 3 , 1 4 , 1 5 , 1 6 y 2 1 ) o conglomerado oriente; periferia pobre de las laderas occidentales (comunas 1, 18 y 20), o conglomerado ladera; concentracin residencial de las lites siguiendo el eje norte-sur de la avenida primera y la calle quinta (comunas 2 , 3 , zona sur de comuna 9, 10, 17 y 19) o conglomerado corredor; y, comunas pericntricas de estratos 2, 3 y parcialmente 4, entre clases populares estabilizadas y clases medias (comunas 4 , 5 , 8 , zona nororiente comuna 9, 11 y 12) o conglomerado centro-oriente (vase mapa l 4 ) . La comuna 3, zona centro oeste de la ciudad, rene grupos bien dismiles, sectores residenciales de las lites con clases medias, bajas y muy bajas. En este sentido constituye la comuna ms heterognea de la ciudad. Estos cuatro corredores sociales o conglomerados humanos se soportan en una lgica de segregacin residencial, la cual favorece procesos de seleccin/selectividad. Para efectos de tener una mirada general de las desigualdades, ayudan los indicadores de dependencia demogrfica juvenil y los ndices de masculinidad por comunas (vase Urrea y Ortiz, op. cit.). El cuadro 1 permite visualizar en forma sinttica la estructura de la poblacin, por grandes grupos etreos y de gnero, para las 20 comunas y el rea rural, segn datos del Censo de 1993. Las comunas 14, 15, 13, 20, 1, 18, 16 y 6, en ese orden, presentaban en 1993 las mayores tasas de dependencia juvenil (menores de 20 o 15 aos), lo contrario a las comunas 2, 19, 3, 9, 10 y 17, en ese orden, las cuales arrojaban las menores tasas. En una situacin intermedia se encontraban el resto de comunas de la ciudad. Las mayores y menores tasas de dependencia total se relacionan con las tendencias anteriores (vase cuadro 1). Respecto al ndice de masculinidad, en general se puede afirmar que las comunas con mayores tasas de dependencia registraban a su vez un ndice mayor. Las reas populares concentraban una poblacin masculina para 1993 superior a las reas residenciales de clases medias y medias altas. Este patrn urbano, comn a otras ciudades colombianas, tiene que ver ms con las mayores tasas de participacin laboral y residencial de las mujeres en trminos proporcionales en los estratos socioeconmicos medios y altos que a factores demogrficos.

En l no aparece la zona correspondiente a la comuna 21, pues la base cartogrfica es anterior a su creacin.

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Patrones de segregacin urbana de la poblacin afrocolombiana y migrantes recientes

Cuadro i ndice de dependencia demogrfica, total y juvenil, e ndice de masculinidad por comunas, censo 1993
Dependencia total o,94 0,69 o,74 0,80 0,71 0,83 0,83 0,76 0,75 0,74 0,81 0,84 0,98 1,02 1,01 0,87 0,71 0,88 0,69 0,96 1,00 0,84 Dependencia Juvenil < 20 0,83 0,47 0,51 0,62 0,61 o,75 0,69 0,58 0,53 0,58 0,66 0,68 0,90 0,94 0,94 o,75 0,61 0,78 0,49 0,84 0,87 0,71 Dependencia Juvenil < 15 0,53 0,27 0,31 0,40 0,39 0,49 0,44 0,37 0,32 0,36 0,42 0,44 0,58 0,61 0,62 0,48 0,37 o,49 0,27 0,54 0,57 0,45 ndice de masculinidad 0,96 0,72 0,91 0,90 0,87 0,90 0,90 0,90 0,91 0,87 0,89 0,93 0,93 o,97 0,92 0,92 0,80 o,95 o,75 o,99 o,99 0,89

Comuna
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

rea rural Cali total

Fuente. Censo de 1993 Tabulados Especiales del Proyecto Cidse-Orstom, por Barbary y Ramrez.

Las estructuras de edades entre las dos zonas populares de la ciudad, la franja oriental y la de ladera, para 1993 presentaban diferencias interesantes, particularmente entre las comunas del Distrito de Aguablanca (13, 14 y 15) y las de ladera (20, 18 y 1): las del Distrito tienen poblacin ms joven pues sus tasas de dependencia juvenil superan las de las comunas de ladera por el relativo mayor peso porcentual en los grupos etreos menores a los 20 aos. En sntesis, puede observarse que las dos zonas ms pobres de la ciudad corresponden a la zona del oriente, en particular el Distrito de Aguablanca, y la ladera, aun con diferencias entre s.

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Fernando Urrea Giraldo Mapa i Conglomerados o regiones socio-geogrficas de Cali

Centro Oriente

.v.- :, :

'.:i').-'. Oriente Ladera

Fuente: A. Estacio & H. Ramrez.

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Patrones de segregacin urbana de la poblacin afrocolombiana y migrantes recientes E L COMPONENTE SOCIO-RACIAL DE LA DESIGUALDAD EN LA CIUDAD DE C A L I : PATRONES DE SEGREGACIN URBANA Y LA POBLACIN AFROCOLOMBIANA EN C A L I

En trminos socio-raciales, la clasificacin a partir del fenotipo del cuadro 2, permite observar que el 32% de la poblacin de la ciudad es negra-mulata, de la que un 13% cae bajo la categora "negro" y un 19% bajo la de "mulato". En el caso de la franja oriental, la poblacin negra-mulata alcanza el 40%, mientras en la zona centro oriente es del 31%; en ladera el 22,4% -con la advertencia interesante de que aqu sobresale la poblacin "mulata"- y en el corredor el 24%.Tambin en este ltimo conglomerado pesa muy poco la categora de poblacin "negra", aunque es de todas formas mayor que en el anterior. En el caso de la franja oriental de la ciudad, las categoras "negro" y "mulato" juntas constituyen un valor porcentual mayor que las otras dos categoras con pesos significativos, "blanco" (37%), "mestizo" (22%). Esto ltimo es importante porque el efecto visual que produce esta regin urbana en Cali, vista como "negra", est tambin estadsticamente corroborado 5 .

La encuesta CidseTRD de un ao antes (Barbary, 1999; Barbary, Ramrez y Urrea, 1999), con una muestra del 76% de los hogares de Cali, estim en 30% los hogares de la muestra expandida como afrocolombianos, 28% como miembros de hogares afrocolombianos y 25% como poblacin negra-mulata. La ENH-DANE, etapa 110, diciembre de 2000, arroj para Cali-Yumbo un 26,5% de poblacin que se autodasific con las fotografas 1 (hombre con fenotipo o color de piel negro, un 6,7%) y 2 (mujer con fenotipo mulata, un 19,8%). Pero en un reprocesamiento similar al del estudio Cidse-IRD, Medina ( 2 0 0 2 ) , de poblacin en hogares afrocolombianos y no afrocolombianos, llega a 37,9% del total de la poblacin, lo cual es particularmente interesante, ya que no toda la diferencia debe imputarse a problemas metodolgicos (incluso con respecto a los datos de la encuesta CidseBanco Mundial, que como se pudo observar llega a un 32%). Esto significa que si las diferencias arrojadas de poblacin afrocolombiana entre las tres encuestas para Cali con un aumento significativo entre junio de 1998 y diciembre de 2000, a travs de la metodologa usada por Medina (op. cit.), mediante la clasificacin de hogares CidseIRD, no necesariamente se explican todas por la metodologa de captura de la informacin (clasificacin por el encuestador versus uso de fotos y los tipos de muestreo usados en las tres) y su procesamiento, entonces se podra sugerir la hiptesis de algn importante incremento poblacional (difcil de todos modos de estimar con exactitud) en el perodo 1998-2000. Si esto ha sido as, hoy en da por lo menos una tercera parte de la ciudad es negra-mulata, y muy seguramente el desplazamiento forzoso de poblacin negra desde la costa Pacfica y otras reas tradicionales de asentamientos negros ha desempeado un papel preponderante. Respecto a la ENHetapa 110, el mejor anlisis est en Medina (2002).

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Fernando Urrea Giraldo Cuadro 2 D i s t r i b u c i n d e la p o b l a c i n t o t a l s e g n c a r a c t e r i z a c i n r a c i a l y conglomerados geogrficos

Caracterizacin racial Conglomerados Negro %fil. Oriente Centro Oriente Ladera Corredor Total 18,2 13,8
2,3

Total Blanco %fil. 36,7 46,3 45,7 53,5 44,3 Otro 96 fil.
0,2 0,0 0,1 0,2 0,1

Mulato 96fil. 21,4 17,0 20,1 17,1 19,1

Indgena 96 fil.
2,5 1,5

Mestizo fil. 21,0 21,3 26,4 20,8 21,6

96 fil. 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

96 col. 39,9 24,0 10,1 26,0 100,0

Nro. Obs. 777-617 468.131 196.848 507.262 1.949.858

5,4 1,9 2,4

6,4 12,5

Fuente. Encuesta Banco Mundial-Cidse/Univalle, septiembre de 1999.

Nota: Para el 52% del total de la poblacin encuestada y expandida fue posible establecer su fenotipo, en forma visual por el encuestador. Para el 48% restante se procedi a una asignacin arbitraria con base en lazos de parentesco consanguneos; sin embargo un 5,8% del total no fue posible ser reconstruido. Esto significa que entre la clasificacin visual y la reconstruccin por lazos de parentesco se lleg al 94,2% del total de la poblacin. Por esta razn hay diferencias entre los valores absolutos de poblacin de los cuadros 1 y 2. Cuadro 3 Distribucin de la poblacin de h o g a r e s afrocolombianos y n o a f r o c o l o m b i a n o s p o r q u i n t i l e s y c o n g l o m e r a d o s u r b a n o s d e Cali, (% col.)

Quintiles

Zona Oriente Hogar Afro. Hogar No Afro. 26,0 23,0 (49,0) 22,6 18,2 10,2 (28,4) 100,0

Zona Centro Oriente Hogar Hogar Afro. No Afro. 16,4 17,9 (34,3) 21,2 23,8 20,7 (44,5) 100,0 13,4 14,4 (27,8) 19,9 29,5 22,9 (52,4) 100,0

Zona Ladera Hogar Afro. Hogar No Afro. 18,5

Zona Corredor Hogar Afro. Hogar No Afro.

Total Cali Hogar Afro. Hogar No Afro. 18,1 18,2 (36,3) 19,1

Quintil 1 Quintil 2 % acumulado quintiles 1 y 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 96 acumulado quintiles 4 y 5 TOTAL Cali

30,4 30,5 (60,9) 22,8 11,9 4,4 (16,3)

100

36,4 24,0 (60,4) 21,0 14,9 3,7 (18,6) 100,0

Wk
(51.3) 20,8 15,9 11,6 (27,5) 100,0

7,9 10,3 (18,2) 22,3 26,4 33,1 (59,5) 100,0

m
9,7 (22,1) 14,2 20,3 43.4 (63,7) 100,0

22,9 (46,0) 22,2 17,9 13,9 (31,8) 100,0

m
(44,6) 100,0

Fuente. Encuesta Banco Mundial-Cidse/Univalle, Cali, septiembre de 1999.

I 690 I

Patrones de segregacin urbana de la poblacin afrocolombiana y migrantes recientes

La distribucin de la poblacin de hogares afrocolombianos y no afrocolombianos por quintiles de ingreso y conglomerados (cuadro 3), una aproximacin a las condiciones de desigualdad social entre los dos tipos de hogares, muestra que la poblacin de los hogares afrocolombianos presenta una mayor concentracin en los dos primeros quintiles que la de los hogares no afrocolombianos. Esto es vlido para el total de los quintiles 1 y 2, y los conglomerados oriente, centro oriente y ladera (slo en el primer quintil), pero sobre todo en los de ladera y oriente la sobre-concentracin en el primer quintil es muy fuerte. Hasta el tercer quintil a nivel total hay una importante concentracin de la poblacin afrocolombiana, con un acumulado de 46% hasta el segundo y de 68,2% hasta el tercero. Por el contrario, en los ltimos dos quintiles la relacin es completamente opuesta para la poblacin afrocolombiana, ya sea para el total o en cada uno de los conglomerados. Sobresale en este caso el conglomerado de corredor con una sobre-concentracin del 43,4% para el quinto quintil en hogares no afrocolombianos. En resumen, la poblacin afrocolombiana en su conjunto tiene los menores ingresos, concentrndose en los dos primeros quintiles, pero adems en los conglomerados oriente y ladera en el acumulado de los dos primeros quintiles llega a un poco ms del 60%, mientras que en esos dos conglomerados los hogares no afrocolombianos estn entre menos del 50% y ligeramente por encima de la mitad. Tambin es evidente que hay una estrecha relacin entre el peso de la poblacin menor de 20 aos por gnero y tipo de hogar para el primer quintil de ingresos y para el total de los cinco quintiles, por conglomerado del oriente y total Cali (cuadro 4). Un poco ms del 60% de la poblacin masculina en los hogares afrocolombianos del primer quintil que viven en el oriente es menor de 20 aos, mientras las mujeres alcanzan un poco menos del 50%. Al observarse el primer quintil para todo Cali se encuentra mayor juventud para hombres y mujeres afrocolombianos. El mismo fenmeno se cumple para el total de los cinco quintiles. Lo ms sobresaliente es que se trata de una poblacin muy joven asociada a condiciones de extrema pobreza con una sobre-participacin de poblacin masculina menor de 20 aos. Esto es necesario relacionarlo con una notoria visibilidad de hombres jvenes nios, adolescentes y jvenes adultos en las barriadas de sectores populares, pero que en el caso de la poblacin negra es ms intenso por ser ms pobre. Tal visibilidad puede observarse a travs de los grupos de pares (parches), sobre todo en el oriente de la ciudad. Se presenta una poblacin masculina extremadamente joven, mucho ms que la femenina, con un fuerte desbalance de figuras masculinas en edades superiores a los 20-25 aos; ello se convierte en un elemento que contribuye a la construccin de las subjetividades masculinas de los jvenes negros en la medida en que el mayor peso demogrfico en estas edades para los hombres favorece una situacin de fuerte competencia y disputas entre pares, especialmente si una buena oarte de ellos est oor fuera del sistema escolar.

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Fernando Urrea Giraldo Cuadro 4 Poblacin menor de 20 aos por gnero y tipo de hogar en el conglomerado oriente y total Cali, p r i m e r quintil y promedio cinco quintiles (%) Primer quintil Hogar Afro Hombre Oriente Cali Total 5 quintiles Oriente Cali 47,7 40,8 41,6 37,6 41,6 36,7 36,9 30,5 61,2 57,2 Mujer 48,9 43,4 Hogar No afro Hombre 49,4 47,7 Mujer 41,9 37,9

Fuente. Encuesta Banco Mundial - Cidse / Univalle, septiembre de 1999.

M I G R A N T E S RECIENTES EN C A L I DEBIDO A LA GUERRA

Los estudios consultados que se mencionaron vase nota 3; sobre todo los de la Comisin Vida, Justicia y Paz (1997), Sandoval et al. (2000), Solivida (2001),Oficina de Gestin de Paz y Convivencia (2002) y Domnguez et al. (2002)- apuntan a que los desplazados registrados en Cali son migrantes en su gran mayora rurales procedentes de regiones de la costa Pacfica, Suroccidente andino y alto Amazonas, norte del Cauca, sur y centro del Valle, aunque tambin proceden en menor grado de otras regiones del pas, incluso de reas relativamente distantes (Costa Caribe, Santanderes, Cundinamarca). Es claro que ninguno de los estudios anteriores ofrece datos cuantitativos con base en un censo (poco realista) o de una encuesta por muestreo. Se trata de una informacin no representativa en trminos estadsticos que se apoya en buena medida en la tcnica de "bola de nieve" o a travs de redes. Pero a pesar de esa limitacin, se observa que al contrastar la informacin con la matriz resultante de la base de datos del Ideam (2002), la cual se ha construido con la base de datos de la Red de Solidaridad Social, se mantienen las tendencias que ofrecen los registros de los informes y estudios aludidos. En sntesis, puede decirse que se trata de una migracin de procedencia campesina y actividades relacionadas con la actividad agropecuaria y pequea minera, comercializacin en pequea escala de bienes y servicios, pequea produccin artesanal en pueblos o asentamientos rurales en su gran mayora; aunque hay tambin desplazados asalariados de cultivos agroindustriales (palma africana, coca, para citar los ms re-

692

Patrones de segregacin urbana de la poblacin afrocolombiana y migrantes recientes

presentativos). O sea, que en el caso de algunas regiones (Pacco nariense y Putumayo), el desplazamiento se extiende a sectores de proletariado agrcola6. Para efectos de esta ponencia llama la atencin que en todos los registros fragmentarios disponibles, por lo menos para el perodo 1995-2002, la poblacin negra ha venido teniendo cada vez ms importancia en el conjunto de los migrantes debido a la guerra con una concentracin particular de la costa Pacfica (incluyendo Choc) y las regiones del norte del Cauca y sur del Valle, pero sobre todo desde 1999. El cuadro 5 corrobora el aumento en la intensidad del conflicto armado en el Suroccidente colombiano, particularmente en la costa Pacfica y el departamento del Cauca, en el que una parte significativa de las acciones del conflicto se han dado en el norte del Cauca. En el caso del departamento del Valle, se han destacado adems municipios del sur del Valle y sobre todo Buenaventura. Veamos algunos de los principales municipios -por departamentos y regiones que aportan migrantes a Cali, fuertemente expulsores por la guerra y con poblacin negra e indgena (2000-2001), de acuerdo con la base de datos del Ideam-Red de Solidaridad Social (2002) 7 : Buenaventura (el segundo municipio ms expulsor del pas despus de Carmen de Bolvar, para ese perodo). Choc: Alto Baud, Tad, Novita, Bajo Baud, Condoto, Istmina. Pacfico Nario: Barbacoas, Roberto Payan, El Charco, Olaya Herrera, Tumaco. Pacfico Cauca y Bajo Pata: Guapi, Balboa, Argelia. Norte del Cauca y Sur del Valle: Buenos Aires (despus de Buenaventura es uno de los municipios ms expulsores de poblacin en el pas para ese perodo), Santander de Quilichao, Jamund, Florida, Villa Rica, Pradera, Padilla, Corinto, Miranda, Puerto Tejada, Surez.

Una excelente tipologa de reas de expulsin en el Suroccidente colombiano es hecha por Domnguez et al. (op. cit.).
7

Los municipios fueron ordenados segn los saldos netos de expulsin calculados

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Fernando Urrea Giraldo

Cuadro 5 Acciones de conflicto a r m a d o en el suroccidente y porcentajes de aumento en estas acciones 1999-2001 , Depto./Zona r ' Valle Cauca Nario Costa Pacfica * 1999
107 117 24 16

, 2000 Aumento
323 272 92 120

2001 , . . , (ajumo)
174 214

Aumento , aprox.** 8% 57%

-17%
30%

200% 132% 283% 650%

38 78

Tomado de Domnguez et al. (2002). Fuente, banco de datos de Derechos Humanos y Violencia Poltica, Justicia y Paz, Cinep. * Estas acciones tambin estn registradas por departamento. ** Para calcular el aumento en el primer semestre de 2001 se tom como referencia la mitad de las acciones ocurridas el ao anterior.

Los datos anteriores permiten entonces asumir plausiblemente que el desplazamiento de la poblacin negra rural de los municipios y regiones anotados ha desempeado un papel relevante en la llegada de migrantes recientes a Cali en los ltimos siete aos, y quizs tambin en un crecimiento de la poblacin afrocolombiana en la ciudad, como se sugiere en la nota 5 de esta ponencia. Esto se reafirma al observar las informaciones disponibles de zonas y barrios de llegada en la ciudad versus la procedencia de los migrantes, a travs de los estudios ya citados: hay una clara relacin entre barrios con presencia importante de poblacin afrocolombiana y llegada all de migrantes rurales de los municipios con poblamiento histrico negro afectados por el conflicto armado. Desde 1995, el Distrito de Aguablanca y la zona de ladera aparecan como las regiones de la ciudad con mayor recepcin de migrantes por efectos de la guerra. Sin embargo, es slo desde la publicacin del estudio de la Arquidicesis de Cali (Comisin Vida, Justicia y Paz, 1997) que se observa la importancia del Distrito de Aguablanca, y en general de todo el oriente de la ciudad de alto poblamiento negro desde la dcada del ochenta y primera mitad del noventa. Al comienzo del fenmeno del desplazamiento pareca que los flujos se concentraban ante todo en la ladera de la ciudad, procedentes del Suroccidente andino (mestizos e indgenas). Pero un relativo mayor peso de la poblacin negra dentro del contingente de desplazados ya se hace muy evidente en los estudios e informes de Sandoval et al. (2000), Solivida (2001) y Oficina de Gestin de Paz y Convivencia (2002), que registran seguimientos a grupos de familias migrantes en diferentes reas de la ciudad, al mostrar que por lo menos entre la costa Pacfica y otras 694

Patrones de segregacin urbana de la poblacin afrocolombiana y migrantes recientes regiones de poblamiento negro (norte del Cauca y sur del Valle) corresponden a u n 5 0 - 6 0 % del total de los grupos familiares detectados c o m o desplazados en la ciudad. De acuerdo con Sandoval et al. (op. cit.), esta migracin, a diferencia de lo sucedido en ciudades como Barrancabermeja, Tula y Medelln, que han recibido desplazamientos masivos, en Cali prima la llegada a "cuenta a gota" de esta poblacin, es decir agrupada en ncleos familiares principalmente, que llega diluida entre el grueso de migrantes hacia la ciudad. Todo lo anterior ha generado una atomizacin de los migrantes por violencia que se invisibilizan en medio del resto de nuevos pobladores urbanos. Contrario a lo que ha pasado en otras ciudades medias e i n t e r m e d i a s de Colombia c o m o Cartagena o Barrancabermeja, en las que la magnitud y tipo de desplazamientos forzosos se ha traducido en invasiones organizadas de colectivos sociales desplazados generando barrios enteros, en Cali se han diluido en las comunas ms vulnerables de la ciudad. N o obstante, hoy n o podra hablarse ms d e invisibilizacin (las cifras del estudio de Sandoval et al. llegan hasta 1 9 9 9 ) , debido a q u e el flujo ha continuado y se ha acelerado, c o m o se desprende de los reportes de la Red de Solidaridad Social para el perodo 2 0 0 0 - 2 0 0 1 , del estudio de Solivida (op. cit.) y del informe de la Oficina de Gestin de Paz y Convivencia de la Gobernacin del Valle (op. cit.), con datos q u e recogen los ltimos tres aos. Esto se vincula a la vez con la dinmica de ampliacin del conflicto y deterioro de las condiciones econmicas y de vida en las zonas de guerra. Por supuesto, significa que en los barrios de los asentamientos adonde llegan los desplazados ya presentan cierta visibilidad, adems de su presin sobre las instituciones asistenciales, a u n q u e su concentracin sigue siendo dispersa, c o m o anota el estudio referido, en los barrios populares del oriente y ladera. Pero es indiscutible q u e ya debe haber fuertes impactos en los niveles de hacinamiento residencial y presin sobre la oferta de una serie de servicios bsicos, adems son visibles en las calles de los barrios de residencia 8 . Por otro lado, segn Sandoval et al. (op. cit.), los desplazados son migrantes rural-urbanos que reproducen los patrones de los flujos antecedentes de migrantes de dcadas anteriores, lo cual lleva precisamente a sealar que n o hay lmites precisos e n t r e m i g r a n t e s p o r violencia, p o r desastres naturales y p o r factores socioeconmicos. Para estos autores, "ste es precisamente u n o de los rasgos principales del proceso de poblamiento de la ciudad de Cali desde los aos cincuenta:

Comunicacin personal de Andrs Felipe Bentez. Este fenmeno no se perciba segn este lder juvenil de esta forma cinco aos atrs; o sea, que el proceso de "cuenta a gota" ya tiene un cierto efecto acumulativo en algunos barrios de la zona del oriente v de ladera en la ciudad.

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Fernando Urrea Giraldo

las migraciones por violencia poltica se superponen a las migraciones por las expectativas que generan en los campesinos el modo de vida urbano; por el deterioro progresivo del agro colombiano, y por desastres naturales". Este hallazgo, si bien no muy novedoso, es importante ya que permite adems entender el porqu de ciertos patrones de insercin similares a los de las generaciones de migrantes rural-urbanos anteriores a ellos. Por ello, como lo sealan los mismos estudios aludidos, hasta el presente el grueso de la migracin por desplazamiento forzoso en la ciudad se ha insertado a travs de las redes familiares y de paisanaje que preexistan a travs de migrantes antiguos 9 . El estudio de Solivida (op. cit.) con 150 familias de desplazados ubicadas en el Distrito de Aguablanca, llegadas en los ltimos tres aos, seala que existe una alta asociacin entre el lugar de procedencia y el lugar de asentamiento en la ciudad, lo cual les permite afirmar que se "confirma la impresin de que hay flujos migratorios determinados por las redes de solidaridad". Esto sera particularmente importante entre los migrantes de la costa Pacfica. El fenmeno observado en Cali no es muy distinto a los hallazgos en otras ciudades del pas. Por ejemplo, en el caso de Bogot, el estudio de Duque, Corts y Munvar (2000) sobre la dinmica del desplazamiento en Usme-Bogot, presenta resultados similares en relacin al papel de las redes sociales en las reas populares de Bogot y Soacha, como mecanismo de insercin de los migrantes por efectos del conflicto armado, teniendo un peso importante, aunque no exclusivo, los antiguos migrantes rural-urbanos de las diversas regiones del hinterland del rea metropolitana de Bogot para los que han llegado en los ltimos siete aos.

Lo que no niega la presencia de modalidades de migrantes por efectos del conflicto armado, por fuera de las redes familiares o con un soporte reducido en ellas, debido a la bsqueda de invisibilidad o anonimato para evitar retaliaciones de redes armadas o simplemente que han llegado a la ciudad en bsqueda de alguna alternativa residencial y laboral, luego de haber perdido todo y recorrer varias ciudades, incluso Bogot. Al respecto, la citacin que hacen de D. Pcaut en esta direccin (Sandoval et ai., op.cit.): "Se comprende perfectamente por qu tantos refugiados se esfuerzan por escapar a su condicin, buscando introducirse individualmente en la ciudad, solos o con la ayuda de parientes. Esfuerzos que pueden ser exitosos si se poseen los medios para empezar una actividad econmica. Pero el motivo principal es sin duda otro. Manifiestan el deseo de escapar a la condicin de rehenes y de sospechosos as como el de sustraerse de las redes informales que se encuentran en las ciudades; el deseo, en fin, de huir de la violencia. Se constata nuevamente un proceso de individualizacin, esta vez inducido por la estrategia de fundirse en la ciudad. Cuando existe una organizacin colectiva, la violencia puede aparecer en cualquier momento. Si no es posible abandonar los vnculos con el grupo para tentar suerte, conviene al menos limitar los contactos a familias y conocidos de mucho tiempo, participando lo menos posible en la organizacin para evitar el riesgo de ser tildados una vez ms como 'activistas'."

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Patrones de segregacin urbana de la poblacin afrocolombiana y migrantes recientes

Sin embargo, es preciso advertir que se trata de un proceso de migracin rural-urbano intensivo debido al conflicto armado actual, y que est incidiendo en una aceleracin del crecimiento demogrfico urbano en las diferentes ciudades como Cali que son receptoras de estos migrantes. Por lo menos en el caso de Cali, los datos provisionales parecen apuntar a una ganancia acelerada en trminos demogrficos de la poblacin negra en la ciudad. Pero no se trata de una migracin selectiva con antecedentes socioculturales de clases medias medias ni clases medias bajas. Por el perfil de estos migrantes rural-urbanos, sus condiciones de insercin son igualmente precarias o peores que las de sus predecesores de zonas rurales. El estudio de Solivida (op. cit.) lo muestra de una forma sencilla al comparar los niveles de escolaridad de los jefes de hogar y de los adultos en la familia del migrante con los de las familias nativas en un barrio bien representativo de la extrema pobreza y una antigua migracin rural desde la costa Pacfica sur: Sardi, la cual an hoy en da tiene las caractersticas de una invasin, a pesar de tener 30 aos de formada (Urrea y Murillo, 1999). Los residentes antiguos de la invasin de Sardi tienen una escolaridad superior a los recin llegados, lo cual revela el efecto del dramtico empobrecimiento de estas reas urbanas, las ms pobres de la ciudad, a las que llegan sectores muy pobres de las reas rurales de guerra. Con lo anterior estamos en presencia de un proceso de profundizacin de la segregacin residencial que en el caso de Cali adquiere connotaciones socio-raciales, como antes fue advertido. Es decir, los niveles de desigualdad con exclusin aumentan en estas reas y en el conjunto de la ciudad.
A L G U N A S DINMICAS DE VIOLENCIA SOCIAL EN LAS REAS DE MAYOR POBLAMIENTO AFROCOLOMBIANO EN LA CIUDAD Y SU ARTICULACIN CON LOS AGENTES D E LA GUERRA

Como lo muestran Barbary y Pissoat (2001) para Cali, las formas de violencia en la ciudad, ya sea en trminos de vctimas como victimarios, en especial las relacionadas con la delincuencia no homicida o letal, tienen que ver con la geografa social de la ciudad, manifestndose de modo particular: las principales vctimas son pobladores de barrios de clases medias medias y medias bajas del oriente y centro oriente que colindan con barrios populares de clases bajas en condiciones de enorme precariedad y pauperizacin; de modo que los jvenes de estos barrios ms excluidos tienden a ser los victimarios. Los ms pobres terminan afectando a los menos pobres que en cierto modo son sus vecinos, pero que en trminos relativos presentan mejores condiciones de vida a travs de los consumos culturales. De otra parte, las principales vctimas de la violencia social homicida son los jvenes de los barrios populares ms excluidos, que en el caso de Cali se trata de un grupo significativo de jvenes negros y tambin mestizos que habitan en los mismos barrios, precisamente de los conglomerados sociales del oriente y ladera (Urrea, Ortiz y Guzmn, op.cit.).

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Fernando Urrea Giraldo

Ya en un estudio anterior (Urrea y Quintn, 2000) se describan algunas modalidades de trayectorias delincuenciales en jvenes de sectores populares y las dinmicas de violencia social en el Distrito de Aguablanca. Se mostraba la relacin compleja de exclusin social y segregacin socio-racial residencial en la ciudad como contextos de dichas dinmicas a travs de las sociabilidades juveniles, favorecido esta situacin por una demografa de poblaciones muy jvenes y con una alta masculinidad.Tambin se llega a introducir en este estudio la relacin entre las modalidades de articulacin de las formas organizativas de pandillas con los grupos armados (M-19 y ELN) en las dcadas de 1980y 1990, por lo menos en algunos barrios del Distrito de Aguablanca y con referencias ms generales para los barrios de ladera, en este caso a guisa de mostrar las diferencias con la zona del oriente de la ciudad. No obstante, si bien se mantienen algunas de las tendencias anotadas en ese estudio, como la importancia de las pandillas y su recrudecimiento -en cierto modo gracias a la asociacin en algunos casos con las organizaciones guerrilleras, pero sin tener la sofisticacin que el modelo de narcotrfico de Pablo Escobar les imprimi en Medelln al tiempo que hacan presencias las organizaciones armadas en esta ciudad, la expansin del conflicto armado y el deterioro de las condiciones de vida urbanas han conllevado a la presencia de formas organizativas que pueden ser extensiones o simulaciones de los agentes armados (paramilitares y guerrillas). En este caso debemos referirnos a la presencia en barrios del oriente y de ladera de la ciudad de grupos armados, pero de todos modos asociados a la persecucin de los "delincuentes", a manera de grupos de limpieza10. Otro fenmeno ms reciente es el alistamiento de jvenes en los barrios ms pobres del oriente, de poblacin negra y mestiza (de 18 a 24 aos), en organizaciones paramilitares pero para actividades fuera de Cali en otros municipios del Valle del Cauca o en otros departamentos del Suroccidente y posiblemente en la costa Pacfica. Es posible que se haya estado dando algo similar con organizaciones guerrilleras tipo Farc. Este alistamiento es voluntario, motivado por la paga y las condiciones de desercin escolar y alto desempleo. Para muchos jvenes de los barrios populares y de clases medias bajas, en la ciudad las "oficinas"11 se han convertido en una opcin de rebusque ilcito ligado

Lo cual no es novedoso. La guerrilla del M-19 y del ELN realizaron este tipo de prcticas en Cali en los aos ochenta y noventa en barrios de ladera y algunos del oriente. En ladera, el ajuste de cuentas por parte de la guerrilla fue generalizado en varios barrios en los ochenta. No obstante, ahora parece como algo ms comn en los barrios de las comunas del oriente con alta concentracin de poblacin negra, asociado a grupos paramilitares que ofrecen sus servicios para la limpieza social. Grupos delincuenciales q u e o p e r a n en red, q u e trabajan para el mejor postor en todo tipo de actividades ilcitas (robo de vehculos, sicariato, secuestros, r o b o a m a n o armada, etc.).
11

10

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Patrones de segregacin urbana de la poblacin afrocolombiana y migrantes recientes

a expectativas de ingresos altos para los consumos culturales de ellos y sus familias. Es la posibilidad de salir de los circuitos delincuenciales ms cercanos que generan pocos ingresos y cada vez ms riesgos (la delincuencia que afecta en los barrios vecinos a sectores sociales menos pobres) y aspirar a ingresos mejores y "ms seguros" para aquellos jvenes ms "emprendedores". Adems, las "oficinas" pueden a menudo ejecutar acciones pagadas o financiadas por una organizacin guerrillera o paramilitar, la cual las emplea con el fin de realizar tareas de apoyo logstico y negociar secuestrados, sin comprometer directamente a la organizacin. Este es un fenmeno que se ha incrementado en los ltimos cinco aos, particularmente durante el perodo de funcionamiento de la "zona de distensin" de las Farc. Esta situacin gener ingresos a jvenes en barrios populares de Cali y les permiti soportar la crisis econmica a travs de este tipo de rebusque ilcito. Otra importante fuente de ingresos para los jvenes de estos barrios ha sido la actividad de "raspachines" en diversas regiones de cultivos de coca en el Suroccidente colombiano, controlados por grupos paramilitares o guerrilleros.
A L G U N A S CONCLUSIONES PROVISIONALES

El papel de las redes familiares y de paisanaje en la acogida o insercin de un sector del desplazamiento forzoso en Cali, especialmente de los desplazados del Pacco, ha sido importante. El impacto de la migracin rural-urbana hacia Cali por efectos de la guerra en los ltimos cinco aos ha sido "encubierto" (invisibilizado) y en cierto modo "amortiguado" por las redes sociales de poblacin afrocolombiana y de otras regiones, preexistentes y consolidadas durante 20 aos, como es sealado adecuadamente por el estudio de Solivida (op. cit.). Por supuesto, no todos los migrantes recientes por la guerra se han insertado a travs de redes, ya que la ciudad puede ser una alternativa de bsqueda para una nueva vida sin nexos con el pasado, evitando que les sigan la pista los agentes armados de una regin, pero tambin opera algunas veces como una estrategia de mimetizacin para evitar el estigma social. Pareciera que estos migrantes sin redes de apoyo proceden de otras regiones del pas, diferentes a las del hinterland de Cali, aunque se concentran en las reas urbanas similares a las de los primeros. Sin embargo, algunos de los estudios ya mencionados tambin apuntan a una alta movilidad espacial intra-urbana de algunos de estos migrantes despus de su llegada a la ciudad, debido a la precariedad de la insercin residencial. Es probable que en este caso se trate ms de migrantes con poca o reducida insercin en redes familiares y paisanaje de apoyo. Como se observa en la informacin disponible sobre las caractersticas de estos migrantes recientes, se trata de poblacin rural muy pobre que llega a las zonas ms pobres de la ciudad, agravando las condiciones de vida de ellas: entre algunas, el aumento del hacinamiento crtico y de la poblacin dependiente joven, con niveles de escolaridad de los jefes de hogar y otros miembros de diez aos, y ms migrantes recientes por debajo de los que tienen los miembros similares de
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los hogares de las redes en los barrios de residencia, ya de por s entre los ms bajos de la ciudad. Lo anterior conduce a una intensificacin de la segregacin residencial en condiciones negativas de las reas ms pobres de la periferia urbana, al reforzarse las redes familiares y de paisanaje de origen de la costa Pacfica o del sur-occidente andino, y con ello aumentan los efectivos de concentracin de una poblacin procedente de determinadas reas de origen. De este modo, opera una profundizacin de los patrones de segregacin de tipo socio-racial, y por tanto de desigualdad con exclusin social, con mayor pobreza. Hay as un relativo aumento de la poblacin afrocolombiana en esos barrios y un crecimiento aparentemente importante de ella en los ltimos cinco aos para el conjunto de la ciudad, por lo que se desprende de los resultados tentativos de tres encuestas con informacin "tnico-racial" para Cali entre 1998 y 2000. En este contexto de fuerte deterioro de las condiciones de vida urbanas, algunas de las expresiones de violencia social que afectan a las clases medias bajas y a los sectores populares ms pobres que residen en reas perifricas, han tendido a aumentar, pero parece que han sido sobre todo en las reas pobres con alta concentracin de poblacin afrocolombiana. En trminos de los procesos de empobrecimiento, hay una serie de aspectos similares a lo que puede pasar en Bogot-Soacha y otras ciudades del pas. La particularidad en Cali puede ser el peso del hinterland de la costa Pacfica, norte del Cauca y Sur del Valle en los asentamientos de la ciudad a medida que la guerra en el Pacco y en las otras regiones se ha intensificado, lo cual aumenta considerablemente la poblacin de redes sociales que proceden de esas reas y con ellos la del conjunto de la poblacin negra en la ciudad. En el contexto anterior y con las polticas de asistencia social implementadas para los desplazados se corre el riesgo de que las polticas pblicas y las acciones de las ONG se soporten, con la menor inversin social posible, fundamentalmente en los propios recursos de las poblaciones pobres, profundizando los procesos de pauperizacin de unos y otros.
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Fernando Urrea Giraldo

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URAB. PROCESOS DE GUERRA Y PAZ EN UNA REGIN DE TRIPLE FRONTERA

C l a r a I n s Garca*

El particular inters que tiene preguntarse por las dinmicas de guerra y paz en una regin como Urab es el de identificar las maneras como se producen, transforman y escalan las manifestaciones de la confrontacin armada, atendiendo en especial a tres preguntas: Cmo se entrelazan guerra y paz para producir, al final, ms guerra? Cules son los asuntos propios de la regin en torno a los cuales se estructuran esas dinmicas y relaciones? En qu sentido y con qu significados se incrustan guerra y paz en los procesos territoriales? Se examinar entonces la compleja relacin entre la guerra, los actores y el territorio en Urab, y tres son las pistas mediante de las cuales se dar respuesta a las preguntas formuladas: En primer lugar, se har una breve introduccin acerca del significado de Urab como territorio, en el marco de los principales hitos y coyunturas de la guerra. En segundo lugar, se har un primer planteamiento sobre las dinmicas de la guerra y de la paz, a partir del anlisis de los papeles que en ello desempearon los actores. Se cerrar la ponencia con un planteamiento acerca la relacin entre la guerra, la paz y la dinmica territorial.

U R A B , SIGNIFICADOS

Para comenzar, realicemos entonces una primera aproximacin al territorio y a algunos de sus principales significados para la guerra.

* Coordinadora Programa de Investigacin Bsica, Instituto de Estudios Regionales, Universidad de Antioquia

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Clara Ins Garca

El Urab de todos los tiempos: caminos del contrabando para la entrada de a r m a s y la salida de la droga (ver mapas i y 4) El golfo de Urab, el ro Atrato y los diferentes puntos de entrada a tierra (Ro Len-Chigorod, Riosucio-Mutat, Murind-Mutat, Arqua-Urrao y directamente por los puertos de Viga del Fuerte y Quibd) abren las rutas de penetracin al noroccidente de Colombia. Por all transitaron el contrabando de armas en las pocas de guerra de todos los tiempos y la salida de la marihuana y de la coca, de 1975 en adelante. Este papel lo cumple Urab por ser selva, por no tener control, por ser costa con puerto natural, esto es, entrada y salida al mundo, por constituirse como frontera internacional con Panam y por contar con una "autopista" de penetracin y distribucin al territorio nacional, como lo es el ro Atrato, sus afluentes y sus puertos. De otra parte, Urab como frontera territorial tambin aporta otro ingrediente mayor a los asuntos de geoestrategia: es frontera internacional, de colonizacin e interregional. Urab es nodo y puente con respecto al Pacfico, la costa Caribe y, a travs de Antioquia, de los Andes. Urab como territorio de guerra: punto de mira en la estrategia nacional de los actores Para las guerrillas de todos los colores, Urab constituy siempre centro de atencin: En La Violencia del decenio de 1950, el territorio de las guerrillas liberales en esta zona del pas se extendi desde el alto Sin y San Jorge, pasando por Urab y recorriendo el Atrato hasta Urrao: una herradura entre el alto Sin y el suroeste de Antioquia. Para las nuevas guerrillas de 1960, esta regin vuelve a ser el ncleo duro de una historia de guerra: Para las Farc, y desde los orgenes mismos de la guerra, desempe un papel clave en la lgica nacional de posiciones. El primer nicho se asent en el territorio de Mutat-Jiguamiond; luego se extendi al conjunto de Urab. Para el EPL: el alto Sin-San Jorge, luego el norte Urab, y ms adelante el eje bananero, se convierten en el nicho de una guerrilla nacional de fuerte viso regionalizado. Urab es as un territorio donde se sientan, desde los orgenes de nuestra guerra actual, intereses geopolticos del conflicto armado nacional, con importante significado regional. 1988 es otro hito que liga la guerra en la regin y la nacin: es el ao cuando las guerrillas en ascenso y expansin por todo el territorio nacional creen estar al borde de una insurreccin general. En octubre de ese ao ensayan una movilizacin general. En el mapa siguiente se puede apreciar lo que pesa Urab en el imaginario de la insurreccin general.

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Urab. Procesos de guerra y paz en una regin de triple frontera

"La retoma de Urab". Entre 1997 y 1998 en el sur del pas, el Secretariado de las Farc organiza la estrategia para recobrar el Urab que los paramilitares les arrebataron. Por la poca, cuatro de los ocho frentes del Bloque de Noroccidente de las Farc se sitan en Urab. Por su parte y por primera vez en la historia de las guerrillas el comando central de esa organizacin armada enva a esta regin el primer bloque mvil. En el ao 2002, Urab se erige como uno de los nodos regionales clave para la guerra nacional de las Farc, junto con El Sumapaz, el bajo Putumayo, la Bota Caucana, el corredor del Pacco, el Tolima1 y el Catatumbo. Para los paramilitares: En los aos de 1980, Crdoba y el norte Urab se convierten en uno de los tres nodos sobre los cuales esta organizacin hace su primera expansin de corte nacional. En los aos de 1990, cuando los paramilitares piensan y actan en funcin de su "nacionalizacin", Urab y el nudo del Paramillo pasan a ser el centro a partir del cual las AUC se extienden y adquieren su identidad nacional. Hoy, este territorio sigue evidenciando su lugar simblico, cuando en julio de 2002 Carlos Castao rompe con las AUC y vuelve a proclamarse jefe de las Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab, ACCU. Para el orden pblico que el Estado maneja desde una lgica nacional: En la Violencia de los aos 1950, cuando Urab apenas comenzaba a convertirse en territorio de poblamiento y actividad econmica, las gobernaciones de Antioquia y Bolvar declinan su funcin del ejercicio del orden ante el embate de las guerrillas de ese entonces, y el ejrcito nacional toma cartas en el asunto 2 . En 1953, un tercio del ejrcito situado en Antioquia est en Urab, porcin del territorio que para entonces contaba con 18.000 habitantes. Septiembre de 1975. En los aos setenta, "se decide la instalacin de un Batalln de la IV Brigada con carcter permanente, convirtindose Urab en la nica regin de Colombia con una unidad militar de este tipo" 3 .

lohn Antn Snchez, "Estrategia afrocolombiana en el Pacfico". En: Territorio y cultura. Territorios de conflicto y cambio sociocultural. Seminario Internacional. Manizales, 2001. Editores: Grupo Territorialidades, Universidad de Manizales, 2002, p. 347. Mary Roldan, "Violencia, colonizacin y la geografia de la diferencia cultural en Colombia". En: Revisto Anlisis Poltico. No. 35, IEPRI, Universidad Nacional de Colombia, diciembre-septiembre de 1998, pp. 20-21.
3 2

Clara Ins Garca, Urab. Regin, actores y conflicto, 1960-1990. Bogot, Ed. Cerec-Iner, 1996. D. 143.

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Clara Ins Garca

Y entre 1988 y 1991, antes de declinar frente a otros actores sus fundones con respecto a la guerra, el Estado instaura la Jefatura Militar en Urab, tambin experimento nico en el pas para la poca.

G U E R R A Y PAZ EN LA REGIN, LOS ACTORES

Hecho un primer acercamiento al Urab de los actores armados, analicemos ahora los procesos de guerra y paz en la regin, a partir del papel que cumplieron el Estado, los actores armados y los civiles. En primer lugar, abordaremos el papel del Estado, en tanto institucin que se supone piensa, lidera y ejecuta una estrategia para controlar la confrontacin armada y fortalecer la institucionalidad, pero que, en los hechos, acaba generando efectos perversos, tanto por la va del orden pblico como de la paz. En segundo lugar se observar quines suplen al Estado cuando ste deja de actuar: los actores de la guerra que, a partir de 1992, escalan la confrontacin a dimensiones jams imaginadas, y los otros actores, ias ONG y las iglesias nacionales e internacionales, que suplen a las instituciones en la proteccin, las iniciativas y el acompaamiento a la sociedad civil, convertida en el objetivo militar por excelencia de la guerra entre paramilitares y guerrillas. El orden pblico y sus impactos para la guerra Desde que se implanta la guerrilla en Urab hacia finales de los aos sesenta, se producen diferentes momentos en la dinmica de la guerra, marcados por la intervencin del Ejrcito que busca, mediante contundentes acciones de orden pblico, eliminar radicalmente a los grupos armados en la regin. Con anterioridad a las polticas de paz se pueden identificar claramente dos de esos momentos: El primero se produce en el perodo que se extiende desde finales de los aos de 1960 hasta principios de los setenta, con la respuesta que el Estado da a la manera como las Farc, despus de organizarse en 1966 en el sur de Colombia, deciden posicionarse en lo que consideran puntos estratgicos del territorio nacional. Magdalena Medio y Urab son los inicialmente escogidos: en 1966-1967 envan "sondas" a estas regiones 4 ; en 1969 deciden implantar un frente en el Magdalena medio y en 1971 en Urab5. Por esa poca ya operaban all autodefensas

Alejo Vargas Velsquez, Magdalena Medio santandereano. Colonizacin y conflicto armado. Bogot, Cinep, 1992, p. 202.
s

Camilo Echanda, El conflicto armado y las manifestaciones de violencia en las regiones de Colombia. Presidencia de la Repblica, Oficina alto comisionado para la paz, Observatorio de violencia. Bogot, febrero de 1999, p. 45.

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Urab. Procesos de guerra y paz en una regin de triple frontera

campesinas6 y el partido comunista contaba con una zona de influencia importante. Entonces, el ncleo madre de las Farc en Urab se consolida en Mutat y el rea que desde all se extiende hacia el Atrato (Murind-Jiguamiand-Riosucio) 7 . Contra ello el Ejrcito nacional organiza una accin sistemtica en el territorio. Implanta bases militares en Bajir, Pavarand, Puerto Lleras y Andaluca, y realiza la primera operacin de "tierra arrasada" en Urab, la cual incluye el despoblamiento de una importante zona campesina 8 . A esa arremetida responden la Farc con la creacin del V Frente y su consiguiente expansin de sur a norte de la regin: de Mutat a San Jos de Apartado en el centro de Urab; de all hacia Mulatos y la zona norte; de Mutat tambin se extienden hacia el Atrato hacia Murind y por Bajir hacia Riosucio9; tambin llegan al norte del Urab chocoano. Se produce entonces el segundo "momento" de una accin sistemtica de orden pblico y de arremetida militar contra las Farc, entre 1974 y 1979: la Cuarta Brigada del Ejrcito crea en 1975 el primer batalln de carcter permanente y lo enva precisamente a Urab; en 1976 se posesionan alcaldes militares en varios municipios 10 ; esta segunda arremetida viene a reforzarse con el Estatuto de Seguridad del presidente Turbay Ayala a finales de la dcada. Como eplogo de la poca, el V Frente de las Farc se repliega y la mayor parte de sus efectivos salen de la regin. En Urab se escuchan las ya conocidas afirmaciones de los empresarios: el problema en Urab hoy es de delincuencia, no de guerrilla 1 '. La respuesta inmediata de las Farc, al lado del repliegue transitorio en la regin, es la de expandir su presencia y crear nuevos frentes en las regiones vecinas. De Urab sale este grupo armado, pero se implanta en la zona del Nudo del Paramillo en el alto Sin y San Jorge en Crdoba, y en Ituango y Peque en el norte de Antioquia; igualmente lo hacen en el bajo Cauca y en el nordeste antioqueo 12 .

En ese entonces, los proyectos de autodefensas se asocian al Partido Comunista, por contraste a la misma denominacin que acogen las organizaciones paramilitares cuando, 20 aos despus, se organizan en el pas.
7 8 9

Clara Ins Garca, 1996, op.cit., pp. SO-S1. dem., p. 50-52.

Clara Ins Garca, "Antioquia en el marco de la guerra y de la paz, transformaciones. De la lgica de los actores armados". En: Revista Controversia, segunda etapa, No. 172, julio de 1998. Bogot, Cinep, p. 7.
10

Mutat, Chigorod, Apartado y Turbo.

" Fernando Botero, Colonizacin, violencia y crisis del Estado. Medelln, Editorial Universidad de Antioquia. 1990, p. 145. Clara Ins Garca, "Antioquia en el marco de la guerra y la paz, transformaciones. De la lgica de los actores armados", Q. cit., pp. 77-78.
12

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Son los aos de 1980 cuando las Farc se transforman en Farc-EP y deciden desplegar frentes a lo largo y ancho del territorio nacional. Lo que acontece en Urab forma parte de la pauta general. La poltica de orden pblico obviamente no es especifica. Se trata de una poltica organizada por fases, segn agentes armados y zonas prioritarias de atender. En el noroccidente en Colombia, nicho de los tres nacientes grupos guerrilleros en Colombia Farc (Urab), ELN (bajo Cauca y nordeste) y EPL (CrdobaUrab), el gobierno nacional realiz su campaa militar, primero contra las Farc y el EPL en el eje Crdoba-Urab; luego lo hizo con igual contundencia contra el EPL y el ELN en el bajo Cauca y en el nordeste antioqueo. Las decisiones estratgicas de los grupos armados y los virajes sustanciales dados a su poltica de guerra al Estado no son ajenos a las acciones de orden pblico en el territorio guerrillero que en los sesenta-setenta se implantaba en pleno corazn de la Colombia. Y aqu se puede sacar la primera conclusin acerca de la dinmica de la guerra en Urab y en su contexto macrorregional del noroccidente de Colombia: En el caso de las Farc, y como efecto inmediato de la poltica de orden pblico de fines de 1960 y principios de 1970, se observan repliegues muy transitorios, y la toma subsiguiente de nuevos territorios en regiones vecinas, la multiplicacin de los frentes y un reposicionamiento final en el territorio del cual fueron expulsadas originalmente. La poltica del Estado, que slo se basa en una poltica de orden pblico, apoyada en la accin militar, lleva al fracaso en el mediano y largo plazo. Lo primero que genera es una reaccin potenciada de los grupos guerrilleros a los que pretende eliminar y su consiguiente expansin y consolidacin en nuevos territorios de la misma regin y de las regiones vecinas; y al final, tambin su regreso a los mismos puntos de origen de donde parti toda la poltica de orden pblico del Estado.
POLTICAS DE PAZ Y DINMICAS DE GUERRA

Ante la constatacin de este fracaso, se produce la poltica de paz en Colombia, poltica que tendr impactos muy profundos para la historia de la regin que nos ocupa. En 1981 y 1982 todos los candidatos presidenciales hablan de poltica de paz. Es el caso del programa estrella del presidente Belisario Betancur, y es una de las banderas del gobierno del presidente Gaviria. As, entre 1984 y 1987 y entre 19911992 se ejercita la poltica de paz en el pas. Sin embargo, en la regin, la tregua pactada con las Farc y el EPL en 1984 y la entrega de armas y la reinsercin de los guerrilleros del EPL en 1992 tienen un particular significado: catapultan la consolidacin y la expansin de las guerrillas en la regin. Y lo ms dramtico de esta historia es que lo hacen partiendo de un punto cero para estos grupos armados, los cuales, al comenzar los aos 1980, se encontraban duramente golpeados y totalmente replegados en el territorio, como lo acabamos de observar. Cules son entonces las claves para que se produzca este resultado? Por qu no opera efectivamente como alternativa exitosa ante los contundentes fracasos pasados de una poltica puramente militarista?

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Urab. Procesos de guerra y paz en una regin de triple frontera

El primer "momento" de las polticas de paz en el pas, laTregua de 1984, consigue en Urab lo contrario a lo buscado: ms guerra y su escalamiento y su cambio de cualidad. Varios asuntos confluyen en ello: Se produjo el asalto del espacio poltico por las guerrillas EPL y Farc y, por esta va, la toma del "eje bananero", centro y corazn econmico, poblacional y poltico de la regin. Dominaron los sindicatos de obreros bananeros, organizaron tomas de tierra y pretendieron organizar una movilizacin cvica regional. De ah y en adelante, se articul el conflicto regional, de manera que el conflicto entre Estado y guerrillas subsume al conjunto de los conflictos sociales en la regin. Primero lo hace con el conflicto laboral de los obreros de la agroindustria bananera, logrando como efecto la consolidacin primera de los sindicatos y la negociacin colectiva en Urab. Luego lo hace con el conflicto por la tierra, con el extendido y masivo movimiento de "recuperacin de tierras" en el corazn bananero y a lo largo del eje vial que la atraviesa de sur a norte. Finalmente lo hace con la movilizacin por la vida y los derechos humanos; sta queda atada al vaivn de las necesidades y coyunturas de los intereses guerrilleros en la regin. As, eje bananero, norte y sur de Urab quedaron atados a un mismo destino; los vaivenes de la guerra en un punto en el territorio tuvieron en adelante significado para el resto. Y cuando se rompe la Tregua en 1987, se escala la guerra: en primer lugar, los grupos guerrilleros operan a sus anchas en todo el territorio de Urab y en todos los espacios pblicos, sociales y polticos; en segundo lugar, se introduce ahora un nuevo actor en el escenario, el paramilitarismo. No es necesario sino echar un vistazo al grfico de la violencia en la regin, en la investigacin "Desplazamiento forzado en Antioquia": todos los indicadores de violencia se disparan entre 1988 y 1992 13 . El segundo momento de la poltica de paz culmina con la entrega las armas del EPL. Pero slo deja en la memoria de sus habitantes unos cuantos meses, cuatro no ms, de sensacin de tranquilidad colectiva. Lo sigue el continuo escalamiento de la guerra y un nuevo cambio en su orientacin. De una parte, las Farc se erigen como actor militar dominante en la regin, al copar sin ningn esfuerzo el territorio dejado por el EPL; en su expansin llegan en ese mismo ao hasta la frontera con Panam; tambin dominan el campo de la poltica, gracias a su capacidad para decidir sobre la suerte de la UP y de Esperanza Paz y Libertad, los dos actores

Conferencia Episcopal de Colombia, Instituto de Estudios Polticos de la Universidad deAntioquia. "Desplazamiento forzado en Antioquia ".Tomo 8. Bogot, 2002, p. 272.

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polticos regionales que haban surgido de las cenizas de esa misma guerra y que se constituyeron durante un breve perodo en la posibilidad de una construccin poltica de Urab: las Farc persiguen al segundo e instrumentalizan al primero. Los paramilitares son el otro actor que introduce cambios radicales en la dinmica de la guerra y que hace evidente el rotundo fracaso de las polticas de paz en la regin: a partir de esa misma poca se convierten en el actor que le disputa el poder militar a las Farc en Urab. Y por ah se produce la segunda experiencia de "tierra arrasada" en Urab, la cual se comienza a larvar en 1992 y llega a uno de sus puntos culminantes en 1997, cuando Carlos Castao dice poder dormir tranquillo en el Nudo del Paramlo y cuando canta victoria despus de un sistemtico "despeje" de las Farc de las zonas neurlgicas de la regin. Por qu falla tambin la poltica de paz? En el primer momento, por no existir coherencia en la orientacin de los actores que en ello confluyen; el Estado se compromete con la paz, los grupos guerrilleros la utilizan para posidonarse mejor para la guerra. En el segundo momento, porque el Estado no guarda coherencia consigo mismo y slo acta por "momentos", no con una estrategia de largo plazo: despeja un territorio de un actor armado por vas polticas, pero no asume las consecuencias posteriores de ese hecho y la necesidad de actuar militar y polticamente en la zona despejada. En otras palabras, con sus omisiones, acab de hecho hacindole el trabajo a las Farc; le entreg en bandeja el norte y el centro de la regin. Aqu viene entonces una segunda conclusin: La poltica de paz sin estrategia no genera sino los peores y ms perversos efectos, y slo acta a favor de la dinmica de la guerra; en el primer caso, por la falta de previsin acerca de las reales intenciones del "otro" y de organizar acciones en consecuencia; en el segundo caso, por las miras estrechas, en el tiempo y entre los diferentes organismos del Estado, para actuar con coherencia, con polticas integrales de construccin de institucionalidad y con estrategia en el largo plazo. Las fallidas polticas de paz del gobierno nacional generaron en la dinmica de la guerra dos cosas: una, su escalada, y dos, el abandono del campo por parte del Estado y de sus funciones polticas y militares en manos de agentes parainstitucionales e n el caso militar e institucionales pero ajenos al Estado, en el caso de lo que compete al tratamiento de los colectivos locales afectados por la guerra. Entramos as en el segundo ngulo de observacin sobre las dinmicas de guerra y paz a partir de los actores, y que considero aporta tambin interesantes elementos al tema que tratamos. La guerra sin Estado A pesar de sus debilidades, el Estado estuvo hasta 1992 a la cabeza de la guerra y la paz en Urab: como institucin confrontada por las guerrillas y como agente de las polticas de orden pblico y de paz. A partir de esa fecha abandona el campo. Las iniciativas militares para la confrontacin a las guerrillas quedan en manos de los paramilitares, que asumen una estrategia regional que en poco tiempo se convierte en nacional y que se identifica como proyecto antiinsurgente.
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Urab. Procesos de guerra y paz en una regin de triple frontera

Desde el norte de Urab, donde haba adquirido presencia desde finales de los ochenta, comienza en 1992 un proceso de "recuperacin" de Urab y de guerra a muerte a la guerrilla y a todo lo que considere su aliado; se extiende paulatinamente de norte a sur, y se fundamenta en una accin sistemtica de "tierra arrasada", vereda tras vereda, pueblo tras pueblo, hasta crear ese masivo drama del desplazamiento, de campos quemados y de pueblos fantasmas a todo lo largo y ancho de la regin. Su punto culminante lo logra en 1997 cuando ya ha pasado por el eje, se ha extendido hacia las estribaciones de la serrana del Abibe y hacia el bajo Atrato y ha llegado al sur, a Mutat, el bastin originario de las Farc en la regin. Los hitos de esta avanzada, ms all de su despeje de la zona norte y su cruenta ocupacin del eje bananero, son la toma de Riosucio en el Atrato, el desplazamiento de 15.000 campesinos del Urab chocoano, la arremetida en Mutat, las masacres a las poblaciones panameas de la frontera. Todo lo anterior se inserta dentro de un objetivo mayor: el comienzo sistemtico de la ocupacin de dos territorios nodales: la regin pacfica, cuya toma se extiende rpidamente de norte a sur, hasta llegar a los municipios de Nario en 1999 14 , y el Nudo del Paramlo, cuya toma tambin se produce en 1997 y donde se asienta el cuartel general del ahora comandante de la Autodefensas Unidas de Colombia, AUC. Este ciclo se remata, igualmente en 1997, con la primera incursin de las AUC en el sur de Colombia, con la masacre de Mapiripn. Las Farc se repliegan, para volver. En noviembre de 1997, el Secretariado de la organizacin en elYar (Caquet) decide crear y enviar "un bloque mvil cuya misin especfica es la recuperacin de Urab", bloque compuesto por 500 hombres, los mejores de los 61 frentes15. En 2001 se reorganizan especficamente para la "recuperacin del territorio del Urab chocoano" 16 , cuyo ms dramtico indicador lo constituye la incursin sistemtica en todas las comunidades de paz asentadas en la zona despus de 1997 y el reclutamiento forzoso de jvenes de esas mismas comunidades para las filas guerrilleras. sta es entonces una guerra en la que los actores que se confrontan entre s son guerrillas y paramilitares; en ella el Estado dej de tomar la iniciativa, y ya ni siquiera es el objeto de la confrontacin por parte de las guerrillas; el resultado es el mayor desastre humanitario. Tal es de por s una tercera conclusin. Y ante la carencia de Estado, la poblacin civil no tiene ms que sus propias fuerzas, la organizacin muy precaria y vulnerable de algunas experiencias de la

Sobre el tema de la penetracin de los grupos armados a la regin pacfica de Colombia, vase fohn Antn Snchez, 2002, op.cit.
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El Tiempo, 27 de junio de 1999. p. 10-A.

16 Cinep. Breve descripcin del contexto del conflicto armado en las comunidades de paz en Urab, Paper. Equipo de Investigaciones de la violencia, Bogot, 2001, p. 2.

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resistencia con el acompaamiento de la Iglesia y la cooperacin internacional, o el acomodamiento y la adaptacin a las nuevas reglas de juego del proyecto paramilitar. Desde la segunda mitad de los noventa hasta hoy, Urab queda entonces divida en dos: En primer lugar, el eje central de la regin dominado por los paramilitares y donde la poblacin se encuadra a travs de diferentes organizaciones: las principales son el sindicato bananero, Sintrainagro, con 13.000 afiliados17 y Esperanza Paz y Libertad que, como organizacin poltica, ocupa los espacios de las alcaldas y en alianza con el partido liberal maneja los hilos de la administracin pblica. En segundo lugar se tiene una significativa periferia. All estn presentes como nicas entidades con capacidad de movimiento, accin y convocatoria, las ONG y los diferentes niveles de la organizacin de la Iglesia catlica. Cinep, Pax Christi, Pax Dei, la Dicesis de Apartado, las parroquias y las comunidades religiosas; Caritas de Espaa, Oxfan, Mdicos del Mundo, la Cruz Roja; los organismos de defensa de los derechos humanos; la organizacin indgena; finalmente llega tambin la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. Todas estas organizaciones cumplen dos papeles clave: uno, asesorar, capacitar y apoyar tcnica y financieramente las alternativas para la resistencia, esto es, para que la poblacin pueda mantenerse en sus tierras, o para retornar a sus localidades; dos, movilizar la opinin nacional e internacional y los organismos de ayuda y de presin, en los momentos de grave amenaza o de desastre humanitario. Estas organizaciones operan con autonoma, no cuentan con las entidades locales del Estado y del poder pblico; tampoco coordinan acciones o proyectos o programas entre s. Llegamos as a una cuarta conclusin: En la guerra sin Estado que se libra bajo la iniciativa y orientacin de los grupos armados, slo quedan para la poblacin tres formas de existencia social; la adaptacin al proyecto paramilitar, la comunidad librada a lo ms precario de sus fuerzas las suyas propias y con una capacidad de resistencia muy incierta slo en unas pocas porciones del territorio y su insercin en las redes de la ayuda humanitaria asistencialista buena parte de las veces por parte de la Iglesia colombiana y las ONG de carcter nacional e internacional. Del lado del encuadre institucional encontramos dos fuerzas mayores: las organizaciones sindical y poltica del eje bananero, acomodadas al proyecto paramilitar vigente en esta zona central de la regin, y la Iglesia y las ONG nacionales e internacionales que instauran un puente directo con el Estado central en Bogot y con la comunidad internacional, sin pasar por las instancias locales de las instituciones pblicas. A tal cosa queda reducido, como esqueleto bsico, un territorio donde se libra una guerra sin Estado, donde ste slo aparece como una sombra que corre paralelamente a la incursin paramilitar en territorios de las Farc, y donde ya no plantea iniciativas institucionales ni polticas para la regin.

El segundo en afiliados de todo el pas.

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Urab. Procesos de guerra y paz en una regin de triple frontera G U E R R A , REGIONES Y FRONTERAS

Nos preguntbamos al comenzar esta ponencia, cmo se incrustan entre s la dinmica de la guerra y los procesos territoriales. Interesa entonces en esta ltima parte, mostrar las varias caras del fenmeno territorial en y por la guerra. De un lado, veremos el paradjico proceso de construccin de una regin en medio del ms precario escenario social y poltico. De otro lado, observaremos el papel que desempea Urab como frontera: frontera entre el Pacco y el Caribe, frontera internacional por tierra y por mar, y por tanto, regin que liga varios territorios, que juega de manera diferente con ellos segn el momento y que se convierte en clave para los procesos de expansin de la guerra. La regin Las acciones de la guerra aportan el primer ngulo de mira. Entre paramilitares y guerrillas configuran de hecho un territorio de guerra que, con el tiempo y por el significado que adquiere tambin para el Estado y para los pobladores all asentados, se percibe como regin. Para las Farc, como para los paramilitares, acaba siendo igual territorialmente hablando "tomarse Urab" en 1974 y en 2002: del can de la Llorona hasta el mar y desde el Atrato hasta la serrana del Abibe. Segn cada momento varan los grupos, las territorialidades y los territorios neurlgicos. Pero el territorio de guerra siempre ha sido ese. Y esas dos "fronteras regionales" contienen parte de los dos territorios que confluyen en ellas: Crdoba y Choc. Hoy, en el lenguaje comn se refiere al estado actual de las fuerzas de los actores de la guerra en el territorio, en trminos de "la herradura"; los paramilitares en el centro, y las fronteras regionales en disputa. (Vase mapa 2). Cuando se aborda esa misma pregunta desde el ngulo de la sociedad y los actores civiles, el asunto se torna ms complejo. Comenzando el decenio de 1990, William Ramrez identificaba el problema principal que aquejaba la regin como el de "la hiperpolitizacin de lo social" y "la territorializacin del conflicto". Con ello haca alusin a la transformacin de un conflicto en el cual se distinguan los campos poltico-militar y poltico-social, a uno en el cual los actores asumen los papeles que no les corresponden en virtud de la polarizacin de la confrontacin y de la incapacidad del Estado para asumir su funcin de regulacin, seguridad y proteccin. En esa trasposicin de los papeles de los actores, un gremio empresarial asume el papel de regulador de las relaciones obrero-patronales y los actores militares copan los espacios de la expresin cvica, poltica y social de los ciudadanos. Bajo esta situacin se tiende a afirmar el fin de la regin y su "involucin" en mero "territorio" 18 .

William Ramrez Tobn, Urab. Los confines de una crisis. Bogot, Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales, Ed. Planeta, 1997.

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Efectivamente la desagregacin pareciera total. Dejan de existir los actores sociales, polticos e institucionales que estructuran y orientan los destinos de la colectividad de una regin. Sin embargo, y aqu planteo una quinta conclusin, lo paradjico de la guerra es que, a pesar de toda la destruccin que conlleva, tambin lleva implcita una fuerza que mantiene y refuerza por otros medios el mnimo comn denominador de una territorialidad, un tejido, unas redes, una memoria, los cuales operan en el comportamiento colectivo ante el desastre humanitario. Los fenmenos del desplazamiento forzado, el retorno y las acciones de resistencia civil a los actores armados y su destruccin de sociedad, son su fragua. Veamos: El desplazamiento forzado muestra en radiografa las redes que configuran el territorio de Urab: en primer lugar, desde la cara de la guerra abierta, aquella que golpea y desplaza en determinados puntos de la regin. Este fenmeno plasma sobre el territorio el mapa de Urab, un eje que la atraviesa de sur a norte, una frontera occidental en el ro Atrato, y el bajo Atrato, donde comparten territorio el Urab chocoano y el antioqueo, incluida la frontera con Panam, y una frontera oriental en la serrana del Abibe. De otro lado se observan las rutas del desplazamiento y, aparte de las que llevan a las ciudades capitales (Montera, Medelln y otras), hay un importante contingente poblacional que se mantiene en la regin y que se desplaza a su interior. Los nodos de acogida son los que quedan en todo el eje de la carretera al mar (desde Mutat hasta Necocl) y las poblaciones de Bocas del Atrato, San Juan de Urab y San Jos de Apartado. Por ltimo, las rutas del desplazamiento tambin muestran la otra cara de esas mismas redes. (Vase mapa 3). El retorno Esta es otra manera de mantener ese denominador comn que es Urab, como regin significada. Este se produce por tres vas. En primer lugar, por aquellos que retornan a su tierra pero sometindose a las nuevas reglas del juego impuestas por los que dominan la regin. As retorna una importante proporcin de la poblacin que se integra sin conviccin o por oportunismo al encuadramiento impuesto por el proyecto paramilitar. La segunda modalidad la aportan aquellos que retornan sin mediar coacciones y que son muchos de aquellos que el dominio guerrillero anterior haba expulsado de esta tierra. La tercera manera que asume el retorno en Urab se identifica con la resistencia civil a los actores armados, que pretende anteponer argumentos ante los agresores y lograr ser excluidos de la guerra. Son las comunidades de paz que se organizan a partir de 1997 ante la necesidad de organizar el retorno de los miles de campesinos desplazados del Atrato especialmente. As, desde la lgica territorial en la que se mueve la guerra la guerra misma, el desplazamiento, la resistencia y el retorno, se refuerza a Urab como regin, con una delimitacin reconocible por los hechos materiales de la guerra y sus impactos.

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Urab. Procesos de guerra y paz en una regin de triple frontera

La frontera Ahora bien, Urab es tambin una regin de frontera, y lo es en varios sentidos diferentes pero complementarios, y que tienden a reforzarse en los hechos. De una parte, Urab ha sido frontera interna de colonizacin. De ah que se haya convertido en polo de atraccin de gentes, de hacendados, de especuladores y de bananeros, y paralelamente en territorio de asiento temprano de las guerrillas; en segundo lugar, y por su ubicacin y el papel que desempea, Urab hace el contacto entre regiones diferentes, entre las macrorregiones colombianas del Pacfico y el Atlntico. De hecho, en la guerra se vuelca unas veces sobre uno y otro costado segn la poca, y produce impactos ms o menos significativos en ellas; otras veces, es ms bien objeto de la expansin que proviene desde las tierras de Crdoba, o puntal para la expansin que se extiende hacia toda la regin del Pacco. En un primer movimiento, entre los aos de 1970 y 1980, los actores de la guerra focalizados en Urab se extienden hacia all desde Crdoba (EPL y ACCU) o se extienden desde all hacia las tierras de Crdoba y el bajo Cauca antioqueo y hacia el norte del Urab chocoano (Farc). En todos los casos se trata de un movimiento de consolidacin de un ncleo guerrillero y de la ampliacin de sus fronteras. En un segundo movimiento, en los aos 1990 y principios del nuevo menio, los actores de la guerra no slo libran su cruenta disputa sobre Urab, como regin estratgica que siempre lo ha sido, sino que ahora, Urab juega adems el papel de punto de avanzada, primero hacia el conjunto de la costa Atlntica por parte de las AUC (movimientos que comienzan extendindose hasta el Cesar a mediados de los noventa) y desde finales de esa misma dcada lo nacen sobre el Pacfico, como la nueva regin sobre la cual est puesta la mira de los estrategas militares de las Farc y de las ACCU. Para completar el cuadro, Urab es regin de frontera internacional. En primer lugar, con Panam, con todo lo que ello significa en trminos de entrada de armas, salida de droga, refugio de desplazados, lugar de extensin de las acciones de la guerra, de persecuciones y masacres. No es gratuito que primero las Farc y luego las AUC incursionaran al otro lado de la frontera en los dos pueblos de La Bonga y Titin. En segundo lugar, Urab significa tambin frontera con el mundo, en la medida en que por su territorio pasan, asta ahora de manera virtual, toda clase de proyectos que conectan por va fluvial y terrestre las dos costas martimas y con ello el comercio de hemisferios y continentes. Tal es el significado para la guerra que tiene Urab como territorio de frontera. No en vano, Urab ha sido siempre la regin con ms altas tasas de violencia de Colombia: asesinatos, acciones armadas, masacres. En la geoestrategia de la guerra, en sus diferentes etapas y en sus respectivas dimensiones, Urab es ficha clave como nodo con valor en s mismo y como punto desde el cual las fuerzas en confrontacin amplan su radio de accin hacia la costa Atlntica (de Crdoba hasta el Cesar), hacia las planicies del Bajo Cauca, hacia los Andes antioqueos y hacia la regin pacfica; desde all se controla adems una frontera internacional que tiene tierra (Panam) y mar.

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DERECHOS TNICOS Y TERRITORIALES DE LAS COMUNIDADES AFROCOLOMBIANAS EN LOS TERRITORIOS COLECTIVOS DEL PACFICO SUR FRENTE AL CONFLICTO ARMADO
Myriam Brub"

INTRODUCCIN

"Aqu somos y aqu estamos" dice una cancin que expresa la voluntad de las comunidades afrocolombianas del Pacco de ser, vivir y permanecer en sus territorios. En el contexto del conflicto armado, esta copla tiene un alcance poltico basado en la reafirmacin de la identidad tnica y territorial de las comunidades afrocolombianas. Hoy, a pesar de los importantes avances legislativos y jurdicos que han logrado los afrocolombianos en el reconocimiento de sus derechos tnico-territoriales, sus territorialidades enfrentan un nuevo riesgo por ser escenarios de confrontacin entre los grupos armados guerrillas y paramilitares por el control territorial. En efecto, estn amenazados los derechos plasmados en la Constitucin de 1991 y subsecuentemente en la Ley 70 de 1993, la cual reglamenta el derecho a la propiedad colectiva y establece mecanismos para la proteccin de la identidad cultural de los afrocolombianos, entre otros. Frente a la intensificacin del conflicto armado y la falta de una respuesta efectiva de proteccin por parte del Estado, las comunidades afrocolombianas han planteado estrategias organizativas para preservar sus derechos tnico-territoriales. Esta ponencia pretende contribuir a visibilizar estas propuestas por afirmar sus derechos e impulsar el desarrollo e implementacin de iniciativas para la proteccin de los mismos. Se mostrar que la ocupacin de los territorios afrocolombianos por las guerrillas y los paramilitares y el desplazamiento forzado violan los derechos tnicos, territoriales y colectivos de las comunidades afrocolombianas. Las

' B. A. Honours en Estudios Latinoamericanos y del Caribe con nfasis en Colombia, especializacin en Estudios de Desarrollo Internacional, McGill University. Investigadora asociada a la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento

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tierras mal llamadas "baldas" tituladas o en proceso de titulacin colectiva a las comunidades afrocolombianas podran ahora convertirse en verdaderos baldos, lo que significara un grave retroceso en los avances por superar dos de las causas ms profundas de la guerra: la exclusin y la concentracin de la tierra. Se argumentar que las comunidades afrocolombianas, en la afirmacin de sus derechos por medio de la organizacin y del ejercicio territorial, estn sentando bases para una salida negociada a la ocupacin de sus territorios, las cuales merecen ser visibilizadas y apoyadas como alternativas pacficas al conflicto armado. Sin embargo, se mostrar tambin que es urgente una mayor articulacin entre las organizaciones afrocolombianas, el Estado y las ONG nacionales e internacionales para asegurar la proteccin de los derechos de los afrocolombianos y permitir que estas alternativas al conflicto se conviertan en proyectos de vida realizables. En esta ponencia, se estudiarn las comunidades de los territorios colectivos del Pacfico sur, es decir aquellas ubicadas en el litoral de los departamentos del Valle del Cauca, Cauca y Nario. Las comunidades afrocolombianas del Choc tienen una trayectoria organizativa ms consolidada y han planteado estrategias organizativas basadas en la autonoma, como son, entre otras, las comunidades de paz y los retornos colectivos, las cuales han recibido atencin nacional e internacional (Wouters: 2002). No obstante, existe poca informacin disponible sobre las respuestas organizativas de las comunidades del Pacfico sur. Como un esfuerzo para suplir esta carencia, presento aqu entrevistas con miembros de los consejos comunitarios en el Pacfico sur y con desplazados en Bogot, lderes afrocolombianos de diversas organizaciones tnicas, funcionarios estatales y profesionales de ONG que trabajan en el campo de los derechos humanos 1 . Primero, har una breve sntesis de las violaciones a los derechos tnico-territoriales de las comunidades afrocolombianas del Pacfico sur; segundo, mirar los efectos de estas violaciones sobre las dinmicas organizativas y el ejercicio territorial; tercero, analizar las estrategias planteadas por las comunidades y organizaciones afrocolombianas para la proteccin de sus derechos, y finalmente formular algunas recomendaciones para el apoyo a estas estrategias y la proteccin de estos derechos.
i. VIOLACIONES A LOS DERECHOS TNICOS Y TERRITORIALES

DE LAS COMUNIDADES AFROCOLOMBIANAS EN EL PACFICO SUR EN EL CONTEXTO DEL CONFLICTO ARMADO

En la Constitucin de 1991, "el Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin Colombiana (Art. 7)". Adems se estipula que: "es obgacin del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin (Art.

1 Quisiera agradecer a Lucine Eusani por su valiosa participacin en la recoleccin de la informacin y a Moiss Medrano por su apoyo.

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Derechos tnicos y territoriales de las comunidades afrocolombianas

8)". Sobre la base del reconocimiento de que Colombia es un pas multicultural y gracias a la inclusin del artculo transitorio 55 en la Constitucin, se elabora en 1993 la Ley 70. Dicha Ley y sus decretos reglamentarios establecen los derechos de los afrocolombianos como grupo tnico, notablemente el derecho a la propiedad colectiva de las comunidades afrocolombianas de acuerdo con sus prcticas tradicionales de produccin (Art. 1); mecanismos para la proteccin y d desarrollo de los derechos y de la identidad cultural, entre los cuales se destacan el derecho a la etnoeducadn y la introduccin de la ctedra de estudios afrocolombianos (Arts. 32, 40); el derecho al fomento del desarrollo econmico y social de acuerdo con las aspaciones culturales de las comunidades (Art. 49), y finalmente la circunscripcin especial para elegir dos personas afrocolombianas en la Cmara de Representantes. Es con referencia a este marco legal que presento una breve sntesis de las violaciones a los derechos de las comunidades afrocolombianas en d contexto del conflicto armado. Tambin estudiar estas violaciones a la luz de los instrumentos internacionales, suscritos por d Estado colombiano, en materia de derechos humanos, La reciente misin de observacin sobre la situacin de los derechos humanos, el desplazamiento forzado y las violaciones al Derecho Internacional Humanitario2 , en la cual tuve la oportunidad de participar, resume de la siguiente manera la situacin de las comunidades afrocolombianas a nivel nacional: Las comunidades afrocolombianas sufren en forma desproporcionada violaciones graves, masivas y sistemticas a los derechos humanos, tanto civiles y polticos como econmicos, sociales y culturales. Al mismo tiempo, esas comunidades, junto con las comunidades indgenas, son las ms afectadas por las infracciones graves al Derecho Internacional Humanitario3 cometidas por el Estado y todos los grupos armados que participan en el conflicto (Dedaradn, prrafo 5: 2002). Se podra afirmar que existe una mltiple relacin de causa-efecto entre la violacin del derecho a la seguridad fsica, el desplazamiento forzado y las carencias que afectan el cumplimiento tanto de los derechos civiles y polticos como econmicos, sociales y culturales. En el caso de los grupos tnicos, los derechos violados no son solamente individuales sino tambin colectivos. La alta proporcin de viola-

2 La misin fue convocada por un conjunto de organizaciones afrocolombianas y realizada en el mes de junio del ao 2002. Los detalles de la misin, participantes y declaracin pueden ser consultados en la pgina web de la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (Codhes): www.codhes.org.co

El DIH es el conjunto de normas de carcter internacional que tienen por objeto proteger de los efectos de los conflictos armados a las personas y a los bienes indispensables para su subsistencia (Convenios de Ginebra de 1949 y Protocolo Adicional II de 1977).

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dones de los derechos de los grupos tnicos frente al resto de la poblacin colombiana por los grupos armados4 se relaciona con el creciente valor econmico y estratgico de sus territorios en el contexto del conflicto armado. Por estas razones, los actores armados -guerrillas y paramilitares tienen inters militar en controlar y en despejar los territorios afrocolombianos, en este caso del Pacco sur. En efecto, el acceso al mar y a los ros representa un valioso canal de comunicacin, y asegura el transporte de combatientes, armas y drogas. Adems, el departamento de Nario tiene frontera con Ecuador, la cual permite una salida rpida de los actores armados y el trfico de mercancas (Pardo: 1998). Por otra parte, la llegada de los actores armados a la regin tiene entre sus motivos la concentracin de capital en la zona por razn de la explotacin de los recursos naturales tales como la minera, los monocultivos de palma africana, la pesca industrial y la camaronera, entre otros y los megaproyectos de infraestructura: puerto de Buenaventura y ampliaciones portuarias, proyectos para la carretera binacional Tumaco-Esmeraldas (Ecuador), entre otros. Es importante aclarar que, en el marco de las polticas econmicas globales, estas iniciativas privadas o estatales, financiadas con capital nacional y transnacional, han causado y siguen causando desplazamientos forzados de las comunidades afrocolombianas de sus territorios, a pesar de que no se reconozcan oficialmente como causantes de dichos desplazamientos. Adems, el derecho de las comunidades a la consulta previa para la explotacin de los recursos naturales dentro de su territorio (Decreto 1320 de 1998) ha sido violado en mltiples ocasiones. Ahora, la presencia de los actores armados refuerza esta tendencia, ya que existen casos en los que stos consiguen financiacin creando condiciones favorables para el desarrollo de estas actividades econmicas, ofreciendo proteccin o despejando ciertas zonas de su poblacin. Finalmente, la presencia de cultivos ilcitos en el Pacco sur contribuye a la expansin del conflicto armado en la zona, el cual a su vez impulsa la siembra, el procesamiento y el trfico de drogas. Las fumigaciones en los departamentos de Putumayo y Caquet han causado el desplazamiento de los cultivos ilcitos hacia el

La Red de Solidaridad Social estima que la poblacin afrocolombiana desplazada entre enero de 2000 y junio 2001 corresponde a un 18% de la poblacin total desplazada, pero es importante subrayar que existen muchos problemas en cuanto a la informacin estadstica sobre poblacin afrocolombiana desplazada. Uno de los obstculos para su clculo es la poca fiabilidad de los datos del censo de 1993 segn el cual 1,5% de la poblacin total es afrocolombiana frente a 25% estimado en el Plan de Desarrollo Afrocolombiano 1998-2002 (Vicepresidencia: 2002). Para suplir a este vaco de informacin sobre el desplazamiento de este grupo tnico, Codhes est adelantando un proyecto con la Asociacin de Afrocolombianos Desplazados (Afrodes) para monitorear el desplazamiento afrocolombiano a nivel nacional. Los resultados preliminares parecen indicar que la proporcin de afrocolombianos desplazados es superior a la cifra de la Red citada.

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Derechos tnicos y territoriales de las comunidades afrocolombianas

Pacfico sur. As, la ubicacin estratgica de los territorios y la circulacin de capital lcito e ilcito en la regin, que constituye fuente de ingreso para los grupos armados, explican sumariamente su inters por los territorios afrocolombianos. La presencia de la guerrilla de las Farc, y en menor medida del ELN, en el Pacfico sur se deba a que estos grupos utilizaban la zona principalmente como lugar de paso y descanso. A partir del Cauca donde las Farc tienen presencia desde hace dcadas- se realizaban incursiones espordicas a Nario desde mitad de los aos de 1980 (Pardo: 1998). Sin embargo, esa regin se ha convertido para las guerrillas en un escenario de operaciones militares desde el ingreso de los paramilitares al municipio de Buenaventura en 1999. Subsecuentemente, los paramilitares incursionaron en los ros del Valle y empezaron a realizar acciones contrainsurgentes en los diez municipios de la costa nariense (Informe preparatorio: 2002). Por tanto, la transformacin del Pacco sur en escenario de confrontacin entre los grupos armados involucra directamente a la poblacin civil en el conflicto y pone en constante riesgo de desplazamiento a las comunidades afrocolombianas. Las causas directas del desplazamiento en el contexto del conflicto armado son las amenazas directas, el miedo, los enfrentamientos, las tomas, las masacres y los asesinatos por parte de todos los grupos armados. Otras violaciones a los derechos humanos y al Derecho Internacional Humanitario asociadas con los anteriores son las mutilaciones y torturas, las tomas de rehenes, las desapariciones y las violaciones sexuales. Como en otras partes del pas donde estn presentes dos o ms grupos armados ilegales, en el Pacco sur es comn que algunas de estas agresiones sean utilizadas por uno de los actores armados para "castigar" a la poblacin civil afrocolombiana acusndola de ser colaboradora del otro bando (Declaracin: 2002). En el Derecho Internacional Humanitario, el Estado tiene la responsabilidad de prevenir los hechos que producen el desplazamiento forzado, brindando una proteccin especial a los grupos tnicos. Adems, los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos de las Naciones Unidas cuyo espritu orienta la Ley 387 de 1997 sobre el desplazamiento forzado estipulan que: "Los Estados tienen la obligacin especfica de tomar medidas de proteccin contra los desplazamientos de pueblos indgenas, minoras, campesinos, pastores y otros grupos que tienen dependencia a su tierra o apego particular a la misma (Principio 9)". Las omisiones del Estado en responder a las alertas tempranas del sistema coordinado por la Defensora del Pueblo, creado para identificar situaciones de riesgo y prevenir el desplazamiento forzado, constituyen ejemplos flagrantes de fallas en la prevencin. Una consecuencia de tales omisiones es, por ejemplo, la masacre cerca de 40 civiles, indgenas y afrocolombianos, y el desplazamiento subsecuente de unas mil personas del Alto Naya en abril de 2001, a pesar de que el riesgo hubiera sido advertido al sistema de alertas tempranas (Informe preparatorio: 2002). Por otra parte, ante la misin de observacin se denunciaron presuntos nexos entre las fuerzas armadas y los grupos paramilitares que operan en la zona:

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Myriam Brub La misin recibi denuncias de que en muchas oportunidades existe connivencia entre las fuerzas armadas y los grupos paramilitares que producen desplazamientos forzados por medio de intimidaciones, muertes selectivas, amenazas o enfrentamientos con grupos guerrilleros [..] los nexos entre ciertos funcionarios del Estado y los grupos paramilitares impiden [...] la proteccin de la poblacin civil, generan miedo en las comunidades y producen desconfianza hacia el Estado (Declaracin, prrafo 8: 2002). Por falta de garantas a su seguridad, con frecuencia las vctimas no denuncian las agresiones ante las autoridades estatales. Las comunidades no encuentran a quin acudir para asegurar su proteccin, realizar investigaciones y castigar a los responsables. Esta situacin preocupante contribuye a la impunidad de las violaciones a los derechos humanos. Como consecuecia de la ocupacin de sus territorios por los grupos armados tanto guerrillas como paramilitares- y de la falta de mecanismos efectivos de prevencin y de proteccin por parte del Estado, las comunidades afrocolombianas han tenido que tomar decisiones propias para proteger sus vidas y sus territorios. Las comunidades han sido forzadas a: i) permanecer en sus territorios bajo el hostigamiento de los grupos armados; ii) desplazarse forzadamente dentro del territorio; iii) desplazarse hacia los cascos urbanos, y iv) retornar a sus territorios sin garantas de seguridad (Declaracin: 2002). Las comunidades afrocolombianas que permanecen en sus territorios para seguir ejerciendo su territorialidad y preservar su integridad tnica sufren mltiples violaciones a sus derechos tnicos, territoriales y colectivos por parte de los grupos armados, entre los cuales se destacan las violaciones a la dignidad de la vida cultural de las comunidades afrocolombianas (Art. 3), al manejo autnomo del territorio y al derecho de preladn sobre el uso de los recursos naturales (Art. 19) y al reconocimiento de los consejos comunitarios como mximas autoridades de administracin interna de los territorios (Decreto 1745 de 1995, Art. 3). H desconocimiento por parte de los actores armados con respecto a la autoridad de los consejos comunitarios resulta en la violacin de sus derechos a reunirse en asambleas y a tomar decisiones autnomas. Por lo general, las repetidas exigencias de los consejos comunitarios de que sus territorios no sean inmiscuidos en el conflicto armado han sido ignoradas por los actores armados. Las amenazas a lderes, los asesinatos selectivos y la constante presin del reclutamiento sobre todo entre los jvenes contribuyen a generar un clima de miedo y desestructuracin en las organizaciones comunitarias. Adems, es frecuente que los actores armados intercepten total o parcialmente la ayuda humanitaria, las medicinas, las remesas y el combustible destinados a las comunidades. Las requisas por parte de los grupos armados tambin limitan la libre circulacin de los pobladores e impiden con frecuencia el acceso a sus medios de subsistencia, poniendo en riesgo su seguridad alimentaria. Estas comunidades, tales como las del ro Yurumang, sufren del "emplazamiento forzado", o sea la negacin del mismo derecho a desplazarse. El aislamiento resultante aumenta su vulnerabilidad frente a los actores armados.

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Cuando la presin de los grupos armados se intensifica, las comunidades buscan temporalmente un lugar ms seguro dentro del mismo territorio, bien sea hacia una vereda vecina o en caso extremo "en el monte". El arraigo a la tierra, la presencia de la familia extendida en otras veredas, el conocimiento y el manejo del territorio permiten este tipo de desplazamiento, el cual es invisible y, por tanto, no se registra ni recibe ningn tipo de atencin por parte d d Estado. Frente a las agresiones persistentes, los individuos, las familias o las comunidades enteras se desplazan hacia los cascos urbanos de los municipios del Pacfico, pero tambin hacia otras ciudades del pas. Desde 1998 hasta la fecha entre los territorios colectivos afrocolombianos en el Pacfico sur, los principales lugares de expulsin han sido el ro Anchicay y la antigua carretera Cali-Buenaventura, los ros Yurumang y Naya, Iscuand, Satinga, Barbacoas, el ro Mejicano y el ro Mira y frontera (Incora: 2002). Con excepcin de los xodos masivos, como es el caso dd desplazamiento de 4.250 personas de Iscuand a finales de 2001 (Codhes: 2002), estos desplazamientos con frecuencia son tambin invisibles, debido a que la mayora de los individuos y familias afrocolombianas desplazadas llegan donde familiares ubicados en el mbito urbano. En efecto, la solidaridad de la familia extendida representa una alternativa al registro como desplazado ante las entidades oficiales. Los lderes comunitarios que se desplazan por la fuerza por lo general llegan directamente a la capital por razones de seguridad y por la presencia de organizaciones de base afrocolombianas. Sin embargo, los hogares que absorben el desplazamiento de sus parientes no tienen derecho a ningn tipo de apoyo por parte del Estado, de acuerdo con el sistema de atencin vigente. Como consecuencia, existe hacinamiento en las casas de familia y se crean situaciones de precariedad econmica. Los problemas que con ms frecuencia citan los desplazados a quienes entrevist son: falta de vivienda, alimentacin, salud, y, educacin; desempleo, discriminacin racial y estigmatizacin como desplazado e inseguridad. Sin embargo, es importante subrayar que a pesar de las precarias condiciones de vida de la mayora de los desplazados, los afrocolombianos demuestran una gran capacidad de adaptacin y creatividad en la reconstruccin cultural en las ciudades (Arocha: 2002). Los desplazados que se registran ante las autoridades competentes (Personera, Procuradura, Defensora) pueden solicitar el ingreso al registro de la Red de Solidaridad Social para recibir atencin. Segn la Ley 387 sobre el desplazamiento forzado, la responsabilidad del Estado a travs de la Red incluye la prevencin, la atencin humanitaria de emergencia por una duracin de tres meses y la estabilizacin socio-econmica (Art. 4). Adicionalmente, entre los objetivos del Plan Nacional para la Integracin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia se encuentra: "Garantizar atencin especial a las comunidades negras e indgenas sometidas al desplazamiento en correspondencia con sus usos y costumbres, y propiciando el retorno a sus territorios" (Art. 10). No obstante, segn funcionarios de la Red, no existe hasta el momento un programa de atencin diferencial para la poblacin afrocolombiana desplazada de acuerdo con su cultura, ya que el

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enfoque de la atencin es asistencialista y consiste sobre todo en la ayuda humanitaria. En general, el sistema de atencin a la poblacin desplazada es insuficiente y en ciertas zonas inexistente; por tanto, la atencin diferencial para la poblacin afrocolombiana no hace parte de la actual agenda poltica del Estado. Finalmente, el retorno que contempla la Ley 387 para los grupos tnicos (Art. 10) no ha sido una poltica efectiva del Estado. En general, las familias y las comunidades han asumido el retorno a sus territorios sin proteccin y se encuentran en riesgo de sufrir otro desplazamiento. Como se mencion, la falta de investigacin judicial y la consecuente ausencia en la asignacin de castigos correspondientes por parte del Estado a los responsables del desplazamiento forzado aumentan la vulnerabilidad de las comunidades retornadas. As, con referencia a los instrumentos internacionales en materia de proteccin de los derechos humanos, particularmente en un contexto de conflicto armado, y a la legislacin nacional, la situacin de las comunidades afrocolombianas en el Pacfico sur es crtica. Las mltiples violaciones por parte de los grupos armados, causantes del desplazamiento forzado, junto con la falta de acciones de prevencin y atencin efectivas del Estado ponen en serio riesgo a los derechos tnicos, territoriales y colectivos de las comunidades afrocolombianas. El conjunto de violaciones mencionadas constituyen una clara violacin al sexto de los Principios Rectores: "La prohibicin de los desplazamientos arbitrarios [...] cuyo objeto o resultado sea la alteracin de la composicin tnica, religiosa o racial de la poblacin afectada". La gravedad de la situacin ha llevado a varios lderes afrocolombianos y acadmicos5 a reconocer la eventualidad de un etnocidio en un futuro cercano (vase Almario en este libro).
2. E F E C T O S DE LA OCUPACIN DE LOS TERRITORIOS AFROCOLOMBIANOS

P O R LOS GRUPOS ARMADOS Y DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO SOBRE EL EJERCICIO DE LA TERRITORIALIDAD DE LAS COMUNIDADES AFROCOLOMBIANAS

El ejercicio de la territorialidad para las comunidades afrocolombianas en el Pacfico sur se expresa de mltiples formas, bien sea por medio del manejo sostenible del territorio a travs de una alternancia de actividades productivas sostenibles pesca, recoleccin, minera artesanal, agricultura limitada denominadas por Arocha polifonas sistmicas; la importancia de las redes de la familia extendida; las formas propias de organizacin; las manifestaciones religiosas y la espiritualidad (Arocha, 1999). Las implicaciones culturales del ejercicio territorial para las comunidades afrocolombianas estn parcialmente reconocidas en la Ley 70 y sus decretos reglamentarios. Con base en ese marco legal, para entender los retrocesos

Tema de discusin en el Simposio 8 Guerra y paz en el litoral Pacfico, durante el Seminario Dimensiones Territoriales de la Guerra y la Paz (10-13 septiembre, 2002).

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en el ejercicio de la territorialidad afrocolombiana por causa de la intensificacin del conflicto armado y del desplazamiento forzado, es fundamental considerar primero la magnitud de los logros alcanzados en torno a la aplicacin de la Ley 70 como esfuerzo para superar la concentracin de la tierra y la exclusin de las comunidades afrocolombianas de la propiedad de la misma. En el momento de la expedicin de la Ley, se prevea un total de 5 millones de hectreas titulables en el Pacfico el cual tiene un rea total de aproximadamente 10 millones de hectreas, pero este nmero se ha incrementado a aproximadamente 5,6 millones de hectreas por la compra de propiedades privadas e inclusin de ciertos bienes de uso pblico como los manglares. Hasta la fecha, se han titulado ms de 4 millones de hectreas para el beneficio de ms de 40.000 familias, lo cual representa un logro muy significativo en relacin con la meta propuesta. Los avances ms notorios se presentan en el departamento del Choc, mientras que en el Pacfico sur estn todava en trmite casi la mitad de los ttulos 6 . Las siguientes tablas presentan un resumen de los territorios titulados y de los territorios en trmite para todo el litoral Pacfico: Tabla i Ttulos expedidos
Regin Cauca Valle del Cauca Nario Subtotal Pacfico s u r Antioquia Choc Antiguo Caldas Subtotal o t r o s departamentos G r a n total Hectreas 354-706 216.169 464.668 1035.543 223.290 2.751.877 4.802 2.979.969 4.015.512 No. d e ttulos
8 15 15 38 6 47
1

No. de familias 3-150 3-525 7.650 14-325 2.011 25-339

198

No. d e c o m u n i d a d e s
80 60 220 360 39 557 10 606 966

54 92

27-548 41873

Fuente. Incora, Informe de Gestin, 1996-2002.

El proceso de titulacin en el Pacfico sur enfrenta numerosos obstculos tales como: en el Valle, la base militar de Mlaga y los ttulos de la Gobernacin del Valle y de la Universidad del Cauca; en el Cauca, los ttulos privados y los intereses econmicos; en Nario, los intereses de las empresas palmicultoras en la zona de la carretera Tumaco-Pasto; y en diferentes puntos, las zonas de parques (Incora: 2002).

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Tabla 2 Ttulos en trmite

Regin Cauca Valle del Cauca Nario Subtotal Pacfico sur Antioquia Choc Antiguo Caldas Subtotal otros departamentos G r a n total Hectreas
231.318 349.107 480.041 1.060.466 70.603 516.933 2.000 589536 1.650.002

No. de ttulos
12 17 28 57 12 11 1 24 81

No. de familias
1.718 9-950 6.518 18.186
631

No. de c o m u n i d a d e s
58 112 273 443 15 114 2 131 574

6.556
50

7-237 25423

Fuente: Incora, Informe de Gestin, 1996-2002.

Hasta la fecha, la titulacin en el Pacfico sur se encuentra frenada por la guerra. Si bien ningn grupo armado ha hecho pblica su oposicin a la titulacin colectiva, es frecuente que por razones militares, estratgicas o para proteger los cultivos ilcitos impidan el paso a los funcionarios del Incora, quienes son los principales responsables de dicho proceso. Por otra parte, los territorios titulados constituyen un logro importante pero, asimismo, slo un primer paso en relacin con el respeto a los derechos tnico-territoriales reconocidos. La titulacin hace parte de un conjunto mayor de derechos que hacen posible el ejercicio territorial. Entre estos derechos, son de vital importancia la formulacin de planes de manejo ambiental, el fortalecimiento organizativo, la autonoma, el etnodesarrollo y de estudios afrocolombianos. Otro tema de importancia para el ejercicio territorial que no est contemplado en la Ley 70 es la conformacin de Entidades Territoriales Afrocolombianas que, como es el caso de los resguardos indgenas, permitan fortalecer la autonoma por medio de un gobierno propio, la participacin en los ingresos corrientes de la Nacin y un rgimen fiscal especial, entre otros (Incora: 2002). As, los derechos tnico-territoriales sientan bases fundamentales para alcanzar un real ejercicio territorial, pero el conflicto armado irrumpe en su fase de cumplimiento antes de que se hayan consolidado. Por medio del desplazamiento forzado, los grupos armados estn erosionando la razn de ser de la titulacin colectiva. No existen datos sobre la poblacin afrocolombiana desplazada, lo cual impide medir la magnitud del fenmeno del desplazamiento en los territorios colectivos. En general, la ausencia de datos en informes oficiales y de ONG, as como en los medios de comunicacin sobre las

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proporciones del desplazamiento forzado entre la poblacin afrocolombiana contribuyen a la "invisibilizacin" de sus derechos tnico-territoriales y la consecuente falta de atencin a su problemtica especfica. Con base en las entrevistas realizadas en el Pacfico sur y con representantes legales y miembros de las juntas comunitarias desplazados en la capital, se puede afirmar que el fenmeno del desplazamiento forzado est tomando proporciones preocupantes y tiene un impacto muy grave sobre el ejercicio territorial, ya que genera una desestructuracin de las comunidades afrocolombianas a nivel sociocultural, organizativo y poltico. El desplazamiento de los lderes contribuye a la desarticulacin de las comunidades y limita la participacin de los dems miembros de la comunidad en los procesos organizativos por el temor a reunirse y a ser sealados por los grupos armados. Por otra parte, aun cuando no se produzca el desplazamiento forzado, las comunidades que permanezcan en sus territorios estn perdiendo autonoma por la presencia de los grupos armados. A pesar de que la propiedad sobre los territorios titulados y en trmite est protegida por el carcter inalienable, imprescriptible e inembargable de los territorios (Ley 70, Art. 7), los grupos armados ejercen un control territorial, administrativo-poltico y econmico de facto. La falta de acciones efectivas por parte d d Estado para hacer respetar los derechos tnico-territoriales de las comunidades afrocolombianas no ha permitido que las comunidades recobren su autoridad y autonoma sobre sus territorios. Adems, el dominio territorial por parte de los grupos armados y el desplazamiento forzado de las comunidades ponen en peligro la sostenibilidad de los territorios. Por una parte, el desplazamiento de la poblacin afrocolombiana representa la ausencia de los "protectores" de los recursos naturales reconocidos en la Ley 70. En efecto, entre los objetivos del proceso de titulacin colectiva, se encuentra la proteccin del medio ambiente y la sostenibilidad de las actividades productivas (Arts. 20-21), las cuales estn amenazadas por el avance de los cultivos ilcitos. Estos cultivos se siembran sobre suelos frgiles y despejando vastas zonas de su vegetacin nativa. La imposicin de los cultivos ilcitos por los grupos armados es tambin un factor de desplazamiento forzado cuando las comunidades se oponen a la siembra. En adicin, las fumigaciones estatales tienen un efecto adverso sobre el medio ambiente y contribuyen a la vulnerabilidad alimentaria de las comunidades afrocolombianas. De esta manera, la insostenibilidad ambiental de los cultivos ilcitos afecta fuertemente el ejercicio de la territorialidad afrocolombiana. En resumen, el avance fundamental en la titulacin colectiva, junto con pasos significativos dados en el respeto de los derechos tnicos, no han podido contribuir en su justa medida a la consolidacin de un ejercicio territorial afrocolombiano debido al desplazamiento forzado y la ocupacin de los territorios por los grupos armados. Es en este reducido marco de accin y negociacin que se deben analizar las estrategias planteadas por las comunidades afrocolombianas para proteger sus derechos.

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Myriam Brub 3. ESTRATEGIAS D E LAS COMUNIDADES AFROCOLOMBIANAS

PARA EL EJERCICIO TERRITORIAL, LA AFIRMACIN DE SUS DERECHOS Y LA PRESERVACIN DE S U INTEGRIDAD TNICA EN MEDIO DE LA GUERRA

Tradicionalmente, la violencia no representa una manera de resolver los conflictos entre las comunidades afrocolombianas del litoral Pacfico, las cuales disponen, a partir de su cultura, de mecanismos pacficos basados en el dilogo para resolver los conflictos intra e inter-tnicos (Arocha: 1998). Sin embargo, frente a las dinmicas actuales y la lgica del conflicto armado en la regin, estos mecanismos tradicionales no son efectivos y, por tanto, las comunidades se ven obligadas a encontrar nuevas estrategias para asegurar su ejercicio territorial en medio de la guerra, afirmar sus derechos y proteger su integridad tnica. Con el apoyo de las organizaciones de base 7 , los consejos comunitarios han planteado estrategias que se dividirn en tres niveles para facilitar su anlisis, sin que exista jerarqua entre ellas sino ms bien complementariedad: a nivel local, plantean la permanencia en el territorio y el retorno; a nivel nacional, la interlocucin con el Estado para la proteccin de los derechos; y a nivel internacional, el seguimiento del cumplimiento de estos derechos. En el primer nivel, proponen acciones inmediatas y necesarias como "mnimos vitales" que aseguren la proteccin de la integridad tnica por medio del ejercicio territorial. En el segundo y el tercer nivel, las acciones son ms estratgicas debido a que buscan establecer mecanismos de proteccin de los derechos tnico-territoriales efectivos y de mayor alcance. Como acciones bsicas para preservar la integridad tnica, los consejos comunitarios plantean la permanencia en los territorios y el retorno en caso de desplazamiento forzado. La obtencin del ttulo colectivo representa el primer paso para asegurar la permanencia en los territorios. Esta prioridad ha generado en las comunidades y fuera de ellas nuevas formas de movilizacin. En efecto, si uno de los mayores obstculos a la organizacin ha sido el desplazamiento forzado de los lderes, una estrategia de los representantes legales y miembros de las juntas de los consejos comunitarios ha sido asumir la vocera de sus comunidades desde el mbito urbano. Varios lderes han aprovechado su presencia forzada en Bogot para establecer un dilogo directo con las instituciones del Estado responsables de la titulacin colectiva. Su presencia constante ha permitido dar celeridad a los procesos de titulacin ya que la comunicacin desde la regin

Las organizaciones de base son legalmente organizaciones que "reivindiquen y promuevan los derechos territoriales, culturales, econmicos, polticos, sociales, ambientales y la participacin en la toma de decisiones autnomas de las comunidades afrocolombianas desde la perspectiva tnica" (Decreto 2248 de 1995, Art. 13).

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es generalmente complicada y limitada en razn del aislamiento y las circunstancias de la guerra. A pesar de ser puntuales y aislados, tales esfuerzos de interlocucin han proporcionado resultados tangibles en la obtencin de los ttulos y han permitido hacer llamados de atencin sobre la situacin particular de las comunidades. As, los lderes desplazados siguen integrados a los consejos comunitarios para adelantar estrategias de ejercicio territorial, a pesar de estar ubicados en la capital. Mientras tanto, en las comunidades de la regin surgen nuevos liderazgos, asumidos por los jvenes y con una significativa participacin de las mujeres. Cuando los lderes se desplazan, se eligen nuevos miembros, quienes se inscriben en la Alcalda para asegurar el funcionamiento del consejo comunitario y la toma rpida de decisiones a nivel local. La multiplicacin de dirigentes con un estilo de liderazgo menos visible representa una estrategia para enfrentar la parlisis que puede generar el desplazamiento o el asesinato de un lder. A pesar de los riesgos de infiltracin por parte de los grupos armados que representa esta rpida regeneracin organizativa, las comunidades plantean que es necesario mantener los consejos comunitarios a nivel local, complementado los esfuerzos de los lderes desde la capital para el ejercicio territorial. No obstante, los desplazamientos en los territorios colectivos titulados demuestran que el otorgamiento del ttulo no es suficiente para asegurar la permanencia de las comunidades en sus territorios. Conscientes de esta situacin, las comunidades afrocolombianas repetidas veces han manifestado a los grupos armados su voluntad de mantenerse al margen del conflicto y de evitar que sus territorios sean transformados en escenarios de guerra. Vale la pena destacar los pronunciamientos frente al conflicto enunciados por los consejos comunitarios de los ros del Valle del Cauca, quienes en el ao 2000 declararon los territorios colectivos como territorios de vida, alegra y libertad. Esta afirmacin de las comunidades implica la celebracin de la vida por encima de la violencia, la recuperacin de los espacios culturales y el ejercicio libre de territorialidad y de su autonoma. Para lograrlo, las comunidades frente a los grupos armados proponen el establecimiento de acuerdos humanitarios, la liberacin de los territorios como escenarios de combate, la implementacin de planes de manejo, la reconstruccin y fortalecimiento de la identidad cultural, y el reconocimiento de la autoridad de los consejos comunitarios. Adems, varios consejos comunitarios han plasmado en su reglamento interno de convivencia la prohibicin de que los miembros de la junta tengan cualquier tipo de vnculo con los actores armados, prohibiendo de manera especial la siembra de cultivos ilcitos. Estas declaraciones pacficas representan un primer paso para sentar una posicin clara de los afrocolombianos frente a los grupos armados. Su eficacia para un verdadero ejercicio territorial depende de la capacidad de las comunidades para mantenerse cohesionadas a nivel local y, como forma de impedir su reclutamiento, su participacin en el conflicto en cualquiera de sus formas y la siembra de cultivos ilcitos.

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Para apoyar la permanencia de las comunidades en sus territorios, el Proceso de Comunidades Negras (PCN)8 plantea las siguientes estrategias vitales: Seguridad alimentaria. Esta estrategia tiene por objeto disminuir la dependencia de las comunidades frente a los productos que provienen de afuera. Se propone el cultivo de alimentos de cosecha rpida as como la recuperacin de conocimientos tradicionales sobre modos de produccin y medicina. Fortalecimiento organizativo. Se pretende capacitar a las comunidades para defender sus derechos e impulsar la multiplicacin de lderes. Esta estrategia tambin incluye espacios de encuentros para los consejos comunitarios. Comunicacin. Se adelanta para evitar el aislamiento de las comunidades y establecer mecanismos efectivos de comunicacin (telfono, radio, etc.) para dar a conocer alertas tempranas y la situacin actualizada de las comunidades frente al conflicto. Acompaamiento permanente. Se propone realizar frecuentes misiones de observacin de organizaciones nacionales e internacionales como mecanismo para denunciar las violaciones de los derechos, difundir las alertas tempranas en otros mbitos y aumentar la proteccin de las comunidades. Estas estrategias se estn poniendo en marcha en los departamentos del Valle y Cauca pero enfrentan importantes obstculos en Nario por el narcotrfico y la relativa debilidad organizativa. Con estos mnimos vitales, el PCN afirma que la permanencia o el desplazamiento dentro d d mismo territorio podran convertirse en opciones de sobrevivencia y proteccin de la integridad tnica durante el conflicto. Otras estrategias de adaptacin a nivel local han permitido a las comunidades afrocolombianas moverse en medio del conflicto y sentar algunas bases para el ejercicio territorial. Ejemplos de ello son las negociaciones humanitarias especficas con los grupos armados para establecer zonas de paso de tales grupos y permitir la circulacin de los afrocolombianos o la llegada de remesas; los esfuerzos para despolarizar otros conflictos territoriales como la creacin de zonas de cultivo y otras de proteccin ambiental con los palmicultores, mientras se resuelve la titulacin; establecer redes solidarias para hacer presencia en las casas amenazadas por los grupos armados y acompaar a las vctimas de las agresiones. Las estrategias planteadas hasta este punto no representan opciones para un profundo avance en el respeto de los derechos tnicos, territoriales y colectivos, sino estrategias pacficas para preservar la integridad tnica por medio de un ejercicio territorial limitado pero decidido durante un conflicto prolongado. En caso de desplazamiento forzado, el retorno con seguridad y dignidad debe ser la posicin poltica de los desplazados afrocolombianos, ya que no slo

Una organizacin de base conformada en 1993, de carcter nacional con especial presencia en el Pacfico sur, para reivindicar los derechos de los afrocolombianos al territorio, identidad, autonoma y desarrollo (PCN: s.f).

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tiene que ver con la solucin de su problema de desplazamiento, sino tambin con una forma de empezar a superar el conflicto social y armado en sus territorios (Afrodes: 2001). No obstante, dada la magnitud del conflicto armado, la duracin del desplazamiento forzado puede prolongarse y, por tanto, organizaciones de base como la Asociacin de Afrocolombianos Desplazados (Afrodes) manejan desde Bogot alternativas productivas -por medio de los programas de estabilizacin socio-econmica de la Red para vivir con dignidad mientras dure la permanencia en la ciudad. Como estrategias complementarias, desde diversas organizaciones culturales de base fomentan procesos de reconstruccin cultural para mantener vivos los ejes articuladores de la identidad que permitiran el retorno. Hasta el momento, el Estado no ha proporcionado garantas de seguridad para permitir el retorno de los afrocolombianos desplazados en el Pacfico sur. Existen contadas experiencias de acompaamiento por parte de la Defensora del Pueblo y de la Procuradura, como los casos de los retornos en los ros Naya y Yurumang el ao pasado (Informe preparatorio: 2002). Adems, es importante subrayar que en general, contrariamente al caso del Choc, la Iglesia y las ONG no han desempeado un papel tan preponderante en el acompaamiento a las comunidades afrocolombianas del Pacfico sur (Wouters: 2002). Por consiguiente, las familias o comunidades retornantes ms que todo han vuelto solas. Por un lado, esta situacin refleja la necesidad de las comunidades de buscar aliados en otros sectores de la sociedad civil y aumentar la interlocucin con el Estado, y por el otro, demuestra la urgencia de trabajar hacia un profundo cambio de orientacin en las polticas del Estado enfocadas hacia la prevencin y el retorno. Sobre este ltimo punto, los afrocolombianos desplazados o en riesgo de serlo identifican la necesidad de que el Estado proporcione una atencin diferencial a los grupos tnicos. Entre otras propuestas institucionales para responder a esta necesidad, se destaca el programa de la Defensora del Pueblo para el acompaamiento permanente a comunidades en riesgo de desplazamiento en la costa Pacfica. La presencia de tres funcionarios de esta entidad en la regin ha permitido actualizar permanentemente la situacin de derechos humanos, emit alertas tempranas y mediar entre las comunidades y las entidades del Estado para proteger sus derechos. En cuanto a una atencin diferencial e integral, la directriz para atender a la poblacin indgena en riesgo o en situacin de desplazamiento todava sin consolidar contempla variables que podran servir de precedente para formular una dectriz de prevencin y atencin para la poblacin afrocolombiana. Tales seran los planes de prevencin y atencin a las comunidades que permanezcan en sus territorios o se desplacen dentro de ellos, incluyendo ayuda alimentaria, alojamiento y salud de acuerdo con las costumbres, as como componentes de fortalecimiento organizativo, desarrollo de planes de vida y ejercicio de territorialidad (Presidencia: s.f.). La viabilidad de estas propuestas depende de la capacidad del Estado de abrir espacios para la participacin activa de las comunidades afrocolombinas en sus programas y de la capacidad propositiva y de presin de las mismas comunidades.

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Para superar las debilidades en la interlocucin con el Estado, las comunidades afrocolombianas junto con las organizaciones de base plantean intensificar la misma para exigir una proteccin efectiva de sus derechos tnico-territoriales. En efecto, las consultivas departamentales, regionales y la consultiva de alto nivel contempladas como espacios oficiales de interlocucin con el Estado (Decreto 2248 de 1995) no han logrado conseguir una intervencin estatal efectiva9, ni siquiera por medio de la creacin de la Subcomisin de Derechos Humanos y Gobernabilidad que tiene como propsito hacer denuncias, proponer acciones de proteccin y realizar su seguimiento. Por otra parte, los dos ltimos planes de desarrollo para comunidades negras no se han materializado (Decreto 2314 de 1994). Con el propsito de lograr una mayor articulacin de las organizaciones afrocolombianas rurales y urbanas y as poder establecer una agenda comn clara frente al Estado, una docena de organizaciones afrocolombianas han planteado para noviembre la realizacin de una Conferencia Nacional Afrocolombiana con sus talleres regionales preparatorios. Uno de los propsitos es preparar los temas para el tercer plan de desarrollo y elaborar mecanismos efectivos para su ejecucin, con base en los temas de territorialidad, identidad cultural, participacin, derechos humanos, desarrollo econmico y social, gnero y generacin. La situacin de los derechos humanos continuar un eje fundamental para la formulacin del plan. Este espacio representa una propuesta para fortalecer las organizaciones afrocolombianas, la cual es la base para fortalecer la interlocucin con el Estado. A nivel internacional, los lderes de los consejos comunitarios y las organizaciones de base estn buscando conseguir apoyo para exigirle al Estado respetar y cumplir los derechos de las comunidades afrocolombianas. Vale la pena resaltar en esta estrategia la bsqueda de solidaridad entre afrodescendientes de otros pases para apoyar a los afrocolombianos. La presencia de lderes afrocolombianos en espacios internacionales tales como las reuniones preparatorias en la regin andina para la Conferencia mundial contra la discriminacin racial, la xenofobia y otras formas de intolerancia (Durban, Sudfrica, 2001) y la reunin de seguimiento organizada por las Naciones Unidas en La Ceiba (Honduras) , permiten visibilizar la situacin de violacin de los derechos de las comunidades afrocolombianas, notablemente el desplazamiento forzado. En la Declaracin de Durban se logr incluir un artculo sobre desplazamiento forzado en mbitos internacionales. Otras campaas de informacin y sensibilizacin sobre la situacin de los derechos de las comunidades afrocolombianas, particuVarios factores que sobrepasan el marco de este anlisis explican esta situacin. Se mencionan, entre otros, la debilidad de las consultivas, ya que los consejos comunitarios no participan directamente en ellas creando un desequilibrio urbano-rural y la falta de voluntad poltica del Estado para convocar a las consultivas -ya que stas no poseen recursos propios, asistir a las mismas y transformar los temas abordados en acciones efectivas de proteccin de las comunidades afrocolombianas.
9

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Derechos tnicos y territoriales de las comunidades afrocolombianas larmente en los Estados Unidos, contribuyen a que diversos sectores de la sociedad civil y especialmente afrodescendientes presionen al Estado colombiano para que cumpla sus responsabilidades de proteccin. Adems, estos sectores sociales, polticos (congresistas y activistas) y religiosos cabildean dentro de sus propios pases para que se incluyan en sus polticas aspectos de proteccin especial para la poblacin afrocolombiana. En el campo legal, para acudir a los mecanismos internacionales establecidos para proteger los derechos por medio de la solicitud de medidas cautelares ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos se han unido con los consejos comunitarios, las organizaciones de base y diversas ONG. Las cuatro medidas cautelares concedidas por la Corte para toda la costa nariense, los ros del Valle, el ro Naya y el norte del Caucaban permitido presionar desde afuera al Estado colombiano. Estas alianzas estratgicas tambin permiten fortalecer a los lderes afrocolombianos como sujetos polticos a nivel internacional y conseguir apoyo moral, legal y poltico para proteger y vigilar el respeto de los derechos de las comunidades.
4 . R E F L E X I O N E S A MODO DE CONCLUSIN SOBRE LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LAS COMUNIDADES AFROCOLOMBIANAS

Para concluir, y en solidaridad con las estrategias pacficas que plantean las comunidades afrocolombianas, se proponen los siguientes grandes campos de accin para seguir dialogando en torno a la proteccin de sus derechos: Visibilizacin. Es necesario visibilizar nacional e internacionalmente las violaciones a los derechos tnicos, territoriales y colectivos de las comunidades afrocolombianas, como primer paso para establecer acciones de proteccin adecuadas y efectivas. Sensibilizacin. Se propone realizar campaas de sensibilizacin a todos los niveles sobre derechos tnicos de los afrocolombianos: desde las autoridades locales, las fuerzas armadas y funcionarios del Estado hasta ONG y organismos internacionales. Observacin y seguimiento permanentes. Se plantea establecer mecanismos efectivos para visualizar la situacin de derechos y difundirla nacional e internacionalmente para asegurar la proteccin de las comunidades. Se contempla un acompaamiento permanente por parte de las ONG nacionales y los organismos internacionales respetando la autonoma de las comunidades. Prevencin/retorno. Es urgente un cambio de enfoque hacia estos dos componentes entre las instituciones del Estado y las ONG, atendiendo el desplazamiento forzado y la proteccin de los derechos humanos. Etnodesarrollo. Apoyar como alternativas al conflicto armado el proceso de titulacin, el fortalecimiento organizativo, los planes de manejo, la etnoeducacin y otras iniciativas de las comunidades. Las estrategias que las comunidades afrocolombianas han planteado para la defensa de los territorios colectivos del Pacfico sur son frgiles, pero encuentran su potencial en la cohesin que puede proporcionar la identidad tnico737

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territorial. De hecho, todas las acciones que se han formulado, desde aquellas que se basan en la sobrevivencia hasta las ms estratgicas, tienen como comn denominador la proteccin de los derechos tnico-territoriales. Este enfoque de derechos, junto con la urgencia humanitaria causada por el conflicto, pueden contribuir a borrar las diferencias y as permitir una mayor articulacin entre los consejos comunitarios, las organizaciones de base, las entidades del Estado, las ONG y los organismos internacionales. Todas las iniciativas de apoyo para la proteccin de los derechos de las comunidades afrocolombianas deben emprenderse respetando su autonoma y partiendo de sus conceptos propios de identidad tnica y ejercicio territorial. Es necesario cambiar el lenguaje de la atencin y de la asistencia que conlleva a la victimizacin de los afrocolombianos, por el lenguaje de los derechos que contribuye a fortalecer las estrategias de afirmacin tnica y territorial de las comunidades. Las propuestas pacficas de las comunidades afrocolombianas fundamentadas en el respeto de sus derechos tnicos, territoriales y colectivos representan alternativas pacficas al conflicto armado y abren espacios de convivencia para su verdadera inclusin en la sociedad colombiana.
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Derechos tnicos y territoriales de las comunidades afrocolombianas

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LA GUERRA Y SUS EFECTOS SOCIOCULTURALES, TNICOS Y POLTICOS EN LA REGIN PACFICA: TERRITORIO, PROYECTO DE VIDA Y RESISTENCIA DE LOS AFRODESCENDIENTES
J o h n Antn Snchez'

INTRODUCCIN

En el Pacifico colombiano, a partir de la aplicacin de la Ley 70 de 1993, se dan importantes movilizaciones y motivaciones a raz de los intereses suscitados alrededor de los territorios colectivos de los afrodescendientes. Sin duda, la Ley 70 recrea un nuevo ambiente poltico que afecta a la regin tanto en el plano del ordenamiento territorial como en el de la reivindicacin tnica, en las contradicciones y conflictos regionales. En muy pocos aos el Pacfico reconocido como ancestral territorio de paz, pas a ocupar un papel significativo en el escenario del conflicto armado nacional, convirtindose en un espacio donde diversidad de actores armados con intereses diferentes confluyen y hacen de la regin un verdadero campo de guerra. Frente al conflicto armado se tiene claro que ste en el Pacifico se reviste de una dimensin geopoltica de gran impacto tnico basada en el dominio y control del territorio, bien sea de manera temporal o permanente por parte de los actores armados, sea para cultivar coca, transitar o refugiarse con cierta seguridad o traficar armas. En esta perspectiva, los grupos armados poseen objetivos especficos y geoestratgicos en toda la regin, siendo el destierro, el desplazamiento y las masacres sobre los grupos tnicos (afrodescendientes e indgenas) los principales indicadores de la presin territorial.

* Periodista y antroplogo afrocolombiano, natural de Condoto (Choc), con especializacin en desarrollo comunitario de la UTCH, candidato a magster en sociologa por la Universidad Nacional de Colombia, investigador asociado al Intituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico, miembro de la Fundacin las Mojarras de Condoto, lder de los consejos comunitarios del Choc, director del peridico regional la Prensa dd Son lun (Choc), delegado por las comunidades negras al proceso de Agenda Pacfico XXI, catedrtico de antropologa en la UTCH e investigador sobre el Pacfico y sus fenmenos socioculturales y polticos.

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Frente a este panorama, el pueblo afrocolombiano ha dado una respuesta: juntar sus fuerzas como grupo tnico, reafirmarse en su tradicin de libertad, fe, alegra y resistencia. Es decir, insistir como etnia y cultura de paz, y construir y fortalecer estrategias de resistencia colectiva que les permita ser y permanecer dentro del territorio, que les evite el aniquilamiento total por los grupos armados, que asegure la defensa del territorio, de la autonoma, de la identidad y el disfrute de los derechos fundamentales como pueblo. Estos, pues, sern los puntos en los que centraremos esta exposicin.
i. E L TERRITORIO TRADICIONAL DEL P A C F I C O Y SU INTERS ESTRATGICO

El Pacfico o Choc biogeogrfico, adems de ser uno de los territorios tradicionales de afrodescendientes en Colombia, es reconocido por la comunidad cientfica como una de las zonas ms hmedas del mundo y de mayor diversidad biolgica en el pas 1 . De acuerdo con informes de las mismas organizaciones tnicas y de organismos no gubernamentales, esta condicin de privilegio ambiental y territorial le ha significado a la regin una larga "historia de saqueo" de sus recursos naturales, pues "las miradas puestas sobre l casi en su totalidad han llevado en tiempos simultneos a prcticas y acciones exclusivamente expoliadoras y saqueadoras de los recursos de l mismo. Hoy como ayer los contratos y concesiones hechos 'sobre' territorios y sus recursos son de manera leonina y viciados en contra de sus tradicionales pobladores" 2 . Igualmente es entendido que a travs de los siglos esta historia no hubiera sido posible "de otra forma si para efectos del mismo no se contara con una onerosa carga de explotacin a que se han tenido sometidos a los pueblos negros e indgenas que all lo habitan" 3 . En otras oportunidades hemos intentado conceptuar sobre la relacin estructural que existe en el Pacco entre su posicin geopoltica, sus riquezas ambientales y los acontecimientos de barbarie que se han dado en los ltimos diez aos 4 . Al respecto la Agenda Pacfico XXI5 revela que, dadas las exigencias del mercado globalizante, el Pacco, dentro de la configuracin de su cuenca interna-

' Proyecto Biopacfico. Informe final.Tomo I.Territorio Biocultural. Quibd, 2000.

2

Megaproyectos: caminos al etnocidio: derechos humanos en el Medio Atrato. Dicesis de Quibd, Quibd, ao 2001, p. 7.
3 4

Ibid., p. 8.

lohn Antn Snchez, "Estrategia afrocolombiana en el Pacfico: conflicto, territorio y regin". En: Territorio y Cultura, territorios de conflictos y cambios socioculturales. Manizales: Universidad de Caldas. 2001, pp. 325 y 359.
5

Agenda Pacfico XXI. Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico. Informe final. Quibd, febrero de 2001.

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cional, se a convertido en el centro de atencin multilateral y, sin duda, a partir del tercer milenio lograr una inusitada importancia, muy similar a la que ha tenido la cuenca del Atlntico. Esta situacin se demuestra por la dinmica creada por pases como Japn, Corea, Taiwan, Singapur, as como por la importancia dada a su mar territorial por Estados Unidos, Canad y Australia . En efecto, la cuenca, con el 50% de la poblacin del planeta, genera el 45% del PIB mundial, donde se destacan uranio (67%), acero (50%), trigo (83) y pesca (55%). Colombia, mediante la aprobacin de la Ley 10 de 1978 y varios tratados bilaterales, estableci los derechos de su zona econmica exclusiva de 200 millas nuticas y ampli su territorio en 988.000 km2 en sus dos ocanos, de los cuales 330.000 km2 corresponden al mar de Balboa, dentro de una franja de litoral de aproximadamente 1.300 km de longitud que abarca 60 municipios y seis departa-

2 . L o s MEGAPROYECTOS EN EL PACFICO

Durante una conferencia que se realiz en la Universidad de Pasto en diciembre de 2002, sostenamos que durante los aos de 1990, al tiempo que se mantena la poltica extractiva en la regin, la nacin colombiana, con el firme propsito de entrar a la era de la globalizacin, asuma la poltica de revivir viejos planes estratgicos que le permitiran a Colombia insertarse a la cuenca internacional y su mercado mundial a travs de la puerta del Pacfico. De este modo es como se retoman proyectos de iniciativa infraestructura!, modelos integracionistas de regin y toda forma de favorecer el capital transnacional 7 . Se trata de iniciativas ambiciosas para el desarrollo de infraestructura local, tales como Plaidecop, Plan Clera, Corpes de Occidente, Plan Holanda y Plan Pacfico, entre otros 8 . En el mbito de la infraestructura macro-regional se disean al menos cuatro iniciativas gigantes 9 : 1. El canal seco Atrato Truand y sus conexiones carreteables y ferroviarias transversales Medelln Urrao-Baha Solano, Medelln-Buenaventura, la conexin Pereira-Animas-Tribug.

Notas tomadas de los borradores del Proceso Agenda Pacfico XXI. IIAP, Quibd, 2000.

Estrategia de Colombia en el Pacfico. Bogot: Ministerio de Relaciones Exteriores, 1997, 223 pp.
8

Proyecto de Ordenamiento Territorial del Pacfico. Informe final. IIAP Quibd, 2000.

Luis Gilberto Murillo, "La infraestructura en el Pacfico. Eje temtico de la Agenda Pacfico XXI". Documento mirneograflado, Quibd, 2001, 15 pp.

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2. 3. 4.

La carretera Urab-Maracaibo y el sistema vial Antioquia-Venezuela. La intercomunicacin ro Orinoco-Meta-Buenaventura y la transversal Santander-Antioquia-Buenaventura. La intercomunicacin Ro de la Plata-Amazonas-Napo-Putumayo-Tumaco.

Otros proyectos de infraestructura de carcter ms regional y local que se tienen diseados para la regin del Pacco, tienen que ver con 10 : Base militar de Baha Mlaga, departamento del Valle. Carretera Panamericana, ramal Pereira-Nuqu-Baha Solano y el tapn del Darin. Construccin de puertos martimos en Baha Cupica.Tribug y el golfo de Urab. Construccin del canal interocenico Atrato-Truand y el puente terrestre interocenico (entre Baha Candelaria y Baha Cupica), que una los ocanos Atlntico y Pacco. Conexin de la carretera Panamericana con la lnea frrea de los puertos de Baha Cupica y Baha Candelaria, y con el oleoducto que termina en Coveas. Ciudadela industrial de Baha Mlaga. "Nautopista" o autopista nutica entre los esteros del litoral. Proyecto Calima III y IV, hidroelctricas y transvase del ro Cauca. Creacin de parques naturales y reas de reserva forestal en todo el litoral. Construccin de hidroelctricas y de interconexin de Boroboro, Jurado y Murr, Pizarro, Timbiqu, Guap, Ungua y Bocas de Satinga. Proyecto estatal del "Plan de Accin Forestal para Colombia" y explotacin industrial del recurso forestal, minero, pesquero y palma africana, por parte de compaas nacionales y extranjeras. Creacin de zonas de libre comercio. Puerto de aguas profundas que remplace a Buenaventura. Puerto de Turbo. Autopistas Urrao-Buchad y Medelln-Quibd. Al tenor de estas estrategias de desarrollo para el Pacfico se establecen propuestas de cara al ordenamiento territorial del pas, que se fundamentan en el establecimiento de regiones (como asociaciones de departamentos), donde algunas de ellas ven al Pacfico como su mejor aliado 11 . Entre dichas propuestas de integracin territorial sobresalen: Antioquia con su mejor esquina de Amrica12;

Megaproyectos: caminos al etnoddio; derechos humanos en el Medio Atrato, op. cit., p. 17.

" laime Castro, La cuestin territorial. Editorial Oveja Negra, primera edicin, 2002. Amparo Gnina Escobar, Antioquia, la mejor esquina de Amrica, la otra realidad. Medelln, Editorial Endimin. 2000.
12

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el Eje Cafetero con su macroregin de Occidente y salida al mar con la sub-regin del San Juan, y por mencionar finalmente la iniciativa del actual gobernador de Nario, doctor Parmenio Cuellar, de constituir la primera regin administrativa y de planificacin territorial que integrara a Nario, Cauca, Huila y Putumayo. Muy ligado a estos intereses que se ciernen sobre el territorio del Pacfico faltara anotar el auge puntual y progresivo que en la regin ha tenido la economa ilegal del narcotrfico, del contrabando y de las armas, junto con la explotacin irracional de recursos naturales como el oro y la madera, y la implantacin del monocultivo de la palma aceitera13. Pero quizs un aspecto interesante de este panorama contextual que vive el Pacfico tiene que ver con que mientras los poderosos de este pas trazan proyectos desarrollistas, los grupos tnicos que tradicionalmente los habitan, amparados en la ley colombiana, vienen implementando una revolucin silenciosa en torno a la conquista legal de sus territorios tradicionales. Se trata de una reforma agraria y un ordenamiento territorial a partir de la titulacin colectiva de los territorios tnicos. De modo que de los 9,5 millones de hectreas de bosque que posee la regin, se le han otorgado 80 ttulos colectivos en calidad de resguardos (1.612.724 hectreas) a cerca de 78.530 indgenas, de las etnias embera (57%), wounaan (8,5%), awa (17%), eperara siapirara y tules (1,2%). Mientras que a las comunidades afrodescendientes, que superan el 92% del total de los habitantes del Pacco, a corte de agosto de 2002, el Incora haba logrado una meta de 93 ttulos colectivos, que totalizan 4.022.565 hectreas de tierra que benefician a 966 comunidades con un total de 42.123 familias, y 220.223 personas en todo el Pacfico14.
3 . L A GUERRA EN EL PACFICO

Recapitulando, en distintos escenarios de debate sobre el conflicto armado interno que vive el pas, hemos sostenido que en los diez ltimos aos el Pacfico pas de ser "un remanso de paz", a un campo de guerra generado por los actores del conflicto armado colombiano 15 . En efecto, los factores anteriormente enunciados han posibilitado que la regin hoy se debata en medio de los conflictos violentos ms intensos, cuyos principales protagonistas son los grupos armados que desarrollan una guerra cuyo transfondo estratgico es el control del territorio.

13 William Villa. "La dinmica de la guerra en el Pacfico ".Texto mimeografiado de la Agenda Pacfico XX. Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico. Quibd, mayo de 2000. 14

Fuente Programa de Atencin comunidades negras. Incora, agosto de 2002, p. 6.

15 "Conflicto en el Pacfico", informe especial. En: la Piensa del San lun. Edicin 15, julio de 2001, Condoto, pp. 6 y 8.

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De acuerdo con el informe que una misin internacional de observacin sobre la situacin de derechos humanos y DIH en los afrocolombianos, realizada el mes de junio de 2002, desde mediados de los aos noventa, en momentos en que arranca el proceso de titulacin colectiva de tierras a los afrodescendientes, las guerrillas y autodefensas comenzaron a disputarse el control sobre el territorio, convirtiendo a la regin en un escenario de guerra total, donde miles de personas son desplazadas, a diario caen asesinadas inocentes vctimas de masacres y etnoddio. Los recursos naturales son arrasados sin consideracin, y las ciudades, adems de carecer de oportunidades e infraestructuras, se han convertido en focos de inseguridad, ejecucin, secuestro, zozobra y pnico general 16 . Diversos registros dan cuenta que a lo largo de todo el corredor del Pacco distintas zonas han sido hostigadas violentamente por tomas, masacres, etnocidios y destruccin total. Zonas como el Urab, el Darin, los ros Atrato, San Juan, Baud, Jurado, la costa chocoana, Buenaventura (zona rural y urbana), los ros Naya, Mira y Mexicano, los pueblos como Barbacoas,Tumaco y Riosucio, Bagado, Lloro, Bojay, Viga del Fuerte,Tad, Carmen de Atrato, entre otros, han sufrido los enfrentamientos entre las Farc, el ELN, el ERG y la autodefensas17. Como consecuencia de este fuego cruzado, en el territorio se han generado grandes desplazamientos forzosos, hambre, desempleo, miseria y descomposicin social, y lo peor: hacinamiento en las ciudades por miles de desplazados, e igualmente la conformacin de un estado de intimidacin, inactivacin de la dinmica social y opacamiento al proceso organizativo de las comunidades afrocolombianas y de los movimientos democrticos. De acuerdo con el Informe de la Misin de Observacin, en los ltimos 15 aos (1985-2000) fueron desplazadas violentamente en el pas cerca de 2.160.000 personas. Desde la era Pastrana (agosto de 1998) se han desplazado unas 800.000; en el ao 2000 se registraron 317 desplazamientos, la cifra ms alta desde 1985. Para los tres primeros meses de 2001 ya eran 91.166 desplazados, cifra que registra un fenmeno que va en ascenso (individual y familiar en un 62%, y colectivo 35%). El Choc ocupa el quinto lugar de los primeros departamentos en desplazar, con una cifra que alcanza las 30.000 personas. En este ao, 2002, ms de 1.101 personas

16 Misin Internacional de Observacin a la situacin de las comunidades afrodescendientes en Colombia: desplazamiento forzado interno, violaciones al derecho internacional humanitario y situacin de personas afrocolombianas en las crceles. Informe tcnico. Proceso de Comunidades Negras, PCN. Bogot, junio de 2002.

"Colombia, conflicto armado, regiones, derechos humanos y DIH 1988/2002". Vicepresidencia de la Repblica, Bogot, agosto de 2002.

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se desplazaron de la comunidad del Tapn en Tad, y ms de 2.500 afrodescendientes de Bellavista (Bojay- Choc) huyeron despavoridos luego de que en mayo de este ao, producto de un enfrentamiento entre guerrillas y paramilitares, las Farc lanzaran un cilindro-bomba sobre una iglesia que tena como protegidos ms de 320 campesinos afrodescendientes, la cual caus 117 muertos (47 de ellos nios) y un centenar an no contabilizado de desaparecidos y heridos 18 .

4 . L A GRAN CRISIS HUMANITARIA EN LA REGIN

El desencadenamiento de la guerra, con graves violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario en el Pacfico y otras regiones del pas donde habitan los afrocolombianos, ocurre contradictoriamente en medio del reconocimiento de algunos derechos sociales, econmicos, culturales y territoriales a este grupo tnico, as como la implementacin del proceso de titulacin colectiva de tierras (establecido por la Ley 70 de 1993) para unas comunidades afrodescendientes campesinas que se encuentran en grados diferentes de organizacin tnico-territorial, y cuya manifestacin legal son los Consejos Comunitarios 19 . De manera particular, en distintos encuentros intertnicos que en el Choc se han desarrollado en el marco de unos eventos denominados Foros Solidaridad Choc, comunidades afrodescendientes e indgenas han analizado de manera preocupante los impactos que desde el punto de vista cultural, poltico y social tiene el desarrollo del conflicto armado en el Pacfico20. Para ellas lo que est pasando en la regin debe ante todo entenderse como una "gran crisis humanitaria" que se expresa "como resultado del conflicto social histrico a que ha estado sometida la regin y que viene a agudizarse a partir del ao 1996 cuando en la regin los actores armados aparecen en el escenario de la confrontacin aguda y a gran escala"21. De los anlisis que los Foros Solidaridad Choc han hecho sobre esta crisis humanitaria se desprende que

18 Vase informe de la Oficina de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Colombia realizado el mes de mayo de 2002 sobre la tragedia de Bellavista, Medio Atrato chocoano, conocida mundialmente como Bojay.

" Decreto 1745 de 1995 reglamentario del captulo III de la Ley 70 de 1993. Los Foros Solidaridad Choc son espacios de deliberacin y encuentro intertnico e institucional. Se han realizado hasta el momento tres foros: 1 Foro en Quibd, julio de 2002; II Foro en Murind Antioquia, die 11-14 de 2001; III Foro en Quibd, mayo 3 0 y 3 1 de 2002. Vanse memorias. Posicin Poltica del Consejo Comunitario Mayor de laACIA, SanAntonio de Padua, Medio Atrato, noviembre 4 de 2001.
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durante los ltimos cinco aos las comunidades han sufrido dentro de su territorio consecuencias del conflicto armado como las siguientes: El desplazamiento forzado de ms de 35.000 personas. Asesinatos individuales y colectivos y desaparicin forzada. La restriccin a la circulacin de personas y alimentos. La violacin y el irrespeto a los reglamentos internos de las comunidades. Amenazas, sealamientos, desapariciones, violaciones, asesinatos y muertes selectivas. En muchas ocasiones los victimarios ni siquiera dejan enterrar los muertos, violando as los sentimientos y derechos culturales y religiosos. Interferencia en el ritmo de nuestras prcticas tradicionales de produccin. Minado de los cementerios y de las orillas de los ros. Limitaciones de las relaciones sociales Herida de la sensibilidad de las comunidades por realizar o mostrar consecuencias de accin atroces delante de la poblacin civil. Discriminacin y persecucin al campesino en Quibd, acusndolo de pertenecer a uno u otro bando. Restriccin de alimentos, medicinas y combustible, y robos de botes, motores y combustibles. Retenes y restricciones de movilizacin. Vacuna y monopolizacin de la compra y venta de la madera. En trminos generales, esta guerra interna que se libra en Colombia impacta particularmente a las comunidades afrocolombianas desde el plano individual hasta el colectivo. Desde la condicin de vctima de la guerra, el sujeto vive su propio drama individual que se representa en situaciones psicolgicas que terminan resquebrajando su personalidad, dado que el individuo se encuentra obligado a enfrentar un drama de terror y horror que va desde la amenaza, el desalojo y saqueo de su vivienda y hogar, las huidas por terror, la desestructuracin de su ncleo familiar e incluso el reclutamiento forzoso o la pertenencia a un bando u otro. Adems del impacto profundo que sobre la personalidad causa la violencia, que seguramente ya es objeto de estudio de psiclogos y psiquiatras, la guerra en escenarios como el Pacco est afectando la dinmica colectiva de la solidaridad y la sociabilidad de los grupos tnicos, donde el entramado de la vida social amenaza ruptura, y sobre todo el movimiento tnico busca colapsar, pues uno de los impactos ms fuertes se siente en un proceso organizativo de consejos comunitarios que ante el imperio de las armas ven deslegitimadas su autoridad y la disciplina organizativa. De manera resumida digamos que estamos ante una coyuntura dentro de la cual: La guerra impide el ejercicio de la gobernabilidad y la institucionalidad de los consejos comunitarios, pues en las actuales circunstancias de nada sirven actos jurdicos de apropiacin territorial, si autodefensas y guerrillas

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han tomado el control absoluto de zonas estratgicas del territorio. La guerra adems viola la aplicacin de los derechos tnicos que las comunidades han conquistado histricamente, e igualmente obstruye la aplicacin de modelos de desarrollo adecuados a las condiciones socioculturales y ambientales de la regin. En la guerra interna de Colombia, los muertos bsicamente los estn poniendo los pobres, entre ellos las comunidades negras, quienes caen annimas con el rtulo de poblacin civil o de campesinos, en general, sin especificar si son o no de comunidades afrocolombianas. Segn la ONU, la guerra entorpece la vigencia efectiva de los derechos de los grupos tnicos, entre ellos el reconocimiento de la legislacin que protege a los afrocolombianos por muchas autoridades del Estado. La intensidad de las acciones armadas y la ampliacin de los escenarios de disputa o de control estratgico conllevan al copamiento de los territorios ancestrales y el control exhaustivo sobre las personas, los bienes e incluso los apoyos humanitarios que ingresan a las comunidades. En efecto, el control sobre alimentos, medicinas e insumos agrava an ms la situacin de aislamiento e histrico abandono estatal al que han sido sometidos pueblos enteros; el reclutamiento de sus integrantes y los ataques a las autoridades tradicionales hacen an ms problemtica la vida de los grupos tnicos. El desplazamiento forzado de afrocolombianos implica en la prctica la inmersin de estas comunidades en muy profundos procesos de transformacin socioeconmica, sociopoltica, y sobre todo cultural, que en casos extremos puede conllevar a la extincin fsica y cultural de estas etnias (etnocidio).
5. L A PRDIDA DEL TERRITORIO Y LA ANOMIA DEL SUJETO

Sobre esta gran crisis humanitaria que se vive en el Pacco y a la cual las organizaciones desean llamar la atencin, Carlos Rosero dice que "consti' lye una nueva modalidad de agresin, marginacin y explotacin del pueblo negro" (p. 547). "Amenaza con la dignidad y la permanencia de la dispora africana en Colombia y que compromete de manera vertical el presente y futuro de los afrodescendientes" 22 . De este modo, los impactos culturales, sociales y polticos que el desarrollo del conflicto armado tienen en la regin, no deben verse como un conjunto de actos aislados o independientes (tomas, masacres, desplazamientos, reclutamientos, etc.), sino que todos ellos obedecen a "acciones sistemticas, abiertas, delibe-

Carlos Rosero, "Los afrodescendientes y el conflicto armado en Colombia: la resistencia en lo propio como alternativa". En: Afrodescendientes en las Anricas. Bogot, TJniversidad Nacional e Icanh, 2002, p, 549.

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radas y por lo tanto inscritas y funcionales no slo por la dinmica de la guerra sino tambin por la concepcin del desarrollo" 23 . Es decir que el impacto del conflicto en el Pacfico exige entenderse en el complejo contexto de los contradiscursos y de los desencuentros de lgicas culturales que luchan por el poder y la dominacin en un territorio y la imposicin de un modelo de desarrollo adverso a los intereses y al proyecto de vida de las mismas comunidades. En el teln de fondo de la confrontacin est quin se queda con el botn del territorio del Pacfico. Para la ACIA no slo los actores armados sino tambin el mismo Estado han convertido nuestro TERRITORIO en un escenario de guerra, desvirtuando y desconociendo nuestra autonoma como PUEBLO NEGRO que ha vivido en un Remanso de Paz, donde la interrelacin con la naturaleza es la continuidad de nuestra existencia para con nuestros semejantes, la cual se encuentra en grave peligro (pronunciamiento poltico de la ACIA San Antonio, 2001). As que el principal indicador para medir el impacto cultural, social y poltico del conflicto armado en el Pacfico, tiene que ver precisamente con la vulnerabilidad que ste le imprime a los territorios tradicionales de los grupos tnicos 24 . Esta prdida del territorio para los afrodescendientes demanda especial sensibilidad en la construccin del ethos cultural de estos pueblos. El territorio para ellos es el espacio privilegiado para el ejercicio del Ser y el elemento central de su proyecto ancestral de vida, un proyecto que se fundamenta en la realizacin cultural, social y poltica de una vida con autodeterminacin y autonoma lejos de los centros de poder. Adems, la prdida del territorio-origen, no slo conlleva a la desterritorializacin sino tambin a la prdida de la identidad del sujeto desplazado, da origen a la asuncin del anonimato, a la prdida del nombre, de los vnculos de reconocimiento y afirmacin social, a la prdida de los lazos grupales. Este fenmeno de la despersonalizacin es lo que en antropologa se conoce como "anomia", pues ante la prdida del territorio -como prdida mayor, el desplazado ve que su vida y dignidad de sujeto social y constructor de socialidad se envuelve en un manto de oscuridad que termina dejndole un vaco, no slo material sino tambin espiritual, pues el "territorio es el espacio para el ejercicio del ser" y sin l el ser no puede ser. Como sujeto anmico, el desplazado pierde referentes y pertenencia, pues donde antes dominaba, conoca y reconoca, donde antes era, ahora

Ibid.

' Silvio Garcs, La titulacin colectiva y conflicto armado..

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ya no es, ahora slo recorre senderos desconocidos sin piel y sin cuerpo, recorre en medio de escenas de vaguedades y extraezas, recorre calles y carreras, vas y plazas de lugares donde no tiene pertenencia, en donde no puede ser, donde ya no es. Ahora el sujeto desplazado y desterritorializado sobrevive y no habita, y en medio del dolor de lo perdido debe sobrevivir reconstruyendo sobre la nostalgia un nuevo derrotero de imgenes y sensaciones. Habr que nombrar nuevas cosas, nuevos objetos, espacios y lugares. Habr que reconstruir un nuevo tejido social, un nuevo escenario de vida.
6 . R E S I S T E N C I A Y PROYECTO DE VIDA

En las actuales circunstancias, la presencia de los actores armados en los territorios tradicionales de las comunidades afrocolombianas del Pacco no slo impactan en la degradacin de los derechos humanos y en la infraccin al derecho internacional humanitario, sino que adems pone en cuidados intensivos los derechos econmicos, sociales, culturales colectivos que los afrodescendientes han conquistados en el ejercicio legtimo de su etnicidad y proyecto histrico. De acuerdo con las mismas organizaciones, este proyecto histrico, cuya mxima expresin es la autodeterminacin dentro de sus territorios colectivos, viene siendo presionado y aniquilado. Particularmente las conquistas jurdicas que los afrocolombianos han logrado a partir de la Constitucin del 9 1 , fundamentalmente los derechos al territorio, a la organizacin autnoma, a la participacin, al fomento de la identidad cultural y a un modelo de desarrollo adecuado a las aspiraciones colectivas y culturales, por las circunstancias anotadas son violentados y desconocidos en todos los sentidos. En trminos generales, el conflicto armado interno afecta estructuralmente el proyecto histrico de los afrodescendientes, signado en el reconocimiento de su etnicidad y edificado a partir del reconocimiento de sus derechos sociales, culturales, territoriales, econmicos y polticos. Este proyecto histrico, cuya mxima expresin es la autodeterminacin dentro de sus territorios colectivos, viene siendo presionado y aniquilado por la guerra, los megaproyectos y los monocultivos ilcitos y lcitos impuestos desde lgicas e intereses ajenos a las comunidades. Particularmente las conquistas jurdicas que los afrocolombianos han logrado a partir de la Constitucin de 1991, en especial los derechos al territorio, a la organizacin autnoma, a la participacin, al fomento de la identidad cultural y a un modelo de desarrollo adecuado a las aspiraciones colectivas y culturales, por las circunstancias anotadas son violentados y desconocidos en todos los sentidos. Ante este panorama, Colombia se mantiene bajo dos escenarios posibles: el de la confrontacin total o el de la bsqueda de una salida negociada al conflicto. Frente a

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esto el pueblo afrocolombiano posee una sola alternativa: juntar sus fuerzas como pueblo tnico, reafirmarse en su tradicin de libertad, fe, alegra y resistencia. Juntar fuerzas como pueblo afrocolombiano e insistir como etnia y cultura de paz implica construir y fortalecer estrategias de resistencia colectiva, que les permita ser y permanecer dentro del territorio, que les evite el aniquilamiento total por los grupos armados, que aseguren la defensa del territorio, de la autonoma, de la identidad y el disfrute de los derechos fundamentales como pueblo.
7. L A RESISTENCIA E INSISTENCIA EN LO PROPIO

De acuerdo con Carlos Rosero, para los afrodescendientes es evidente que en la bsqueda de una salida al conflicto, el escenario de la agudizacin de la guerra no slo conlleva a un enfrentamiento militar generalizado, sino que adems intensificar la presin y el control sobre los territorios, las poblaciones y los recursos naturales vitales para la reconstruccin del pas. Es muy posible que esto termine por lesionar los derechos tnicos de los afrocolombianos. Otro factor importante para tener en cuenta en el escenario del posconflicto tiene que ver con que en los intentos de una salida negociada al conflicto no se cuenta en el concierto nacional con la participacin de las comunidades afrodescendientes ni del conjunto de los sectores sociales que padecen en carne propia las secuelas de la barbarie. "De modo que los pueblos negros tienen la responsabilidad histrica de encontrar creativamente propuestas y mecanismos para enfrentar los inmensos desafos que hoy se nos plantean" 25 . Frente a esta necesidad de encontrar creativamente propuestas para enfrentar los desafos que plantea el conflicto, las mismas comunidades han dado respuestas diferentes contra el etnoddio y la desterritorializacin. Es por ello que la ACIA en su pronunciamiento poltico expresa que: A pesar de todos los atropellos, las comunidades se estn resistiendo para mantener su independencia, conservar su Territorio y seguir recreando su cultura como nica alternativa de vida (...). Las comunidades negras dejamos claro que somos dueas del TERRITORIO que habitamos ancestralmente, y que tenemos el derecho a ejercer la autonoma en dicho TERRITORIO, a la libre movilizacin dentro de l y a construir dentro de l y a construir nuestro proyecto de vida de acuerdo a nuestra cultura. A estas actitudes positivas de defensa de la vida es a lo que la sociologa de la guerra ha denominado "estrategia de resistencia", la cual, segn los expertos, se traduce como "la prctica de no someterse ante la agresin, de no permitir que

Rosero, op. cit.

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pasen por encima de las personas para imponer cualquier proyecto de muerte que no respete los derechos individuales y colectivos" 26 . Pero ms all de la explicacin acadmica, la declaratoria de resistencia por parte de los afrocolombianos del Pacfico implica sostener a toda costa el mandato ancestral de la defensa del proyecto de vida con dignidad, libertad y alegra en los territorios ancestrales. En efecto, la dispora africana en Amrica ha estado colmada de episodios violentos de resistencia. Para los afrodescendientes que sobrevivieron a la trata transatlntica y luego al ltigo de la esclavizacin, la resistencia ha sido la herramienta que los ancestros legaron como nica esperanza de vida con libertad. Hoy, frente al conflicto que se implant en los territorios tradicionales, el legado de la resistencia contina vigente, y quiz con una nueva forma que pasa de la estrategia a la actitud frente a la guerra, una actitud a la no neutralidad y de opcin por una posicin poltica de autonoma frente a ella. La resistencia en el entendido de las organizaciones, implica no slo la defensa del legado ancestral de vida con dignidad y libertad en los territorios tradicionales, "sino que adems implica un proceso de resistencia cultural, entendida como la necesidad de mantener, proteger y defender la integridad cultural, la integridad comunitaria y la integridad alimentaria y la integridad territorial" 27 . En este sentido las comunidades afrocolombianas asumen la resistencia como un derecho propio inherente al conjunto de los derechos colectivos que desde los escenarios polticos y sociales han conquistado. As, la resistencia como derecho debe ser entendida como derecho a la organizacin, a la autonoma y a la permanencia en sus territorios. Sin embargo, para Carlos Rosero, los pueblos afrodescendientes son conscientes que asumir este derecho a la resistencia se hace dificil en un pas que cada da avanza desbocado hacia el precipicio de la violencia, sobre todo en un pas sometido a los designios de unos actores que pretenden imponer el imperio de la fuerza y el rgimen de la sospecha y del sealamiento. De modo que resistir, insistir y defender el proyecto de vida se vuelve riesgoso y sospechoso; sin embargo, a los pueblos afrocolombianos no les queda otro camino que insistir en lo propio (Rosero, Quito, abril de 2002).

26 fess Flrez. "Pueblos, etnocidios y resistencia". En: Revisto por la vida. No. 23, Dicesis de Quibd, enero/abril de 2002, p. 26. 27 Richard Moreno Rodrguez, lder de laACIA. Intervencin en el II Seminario Internacional Desplazamiento: implicaciones y retos para la gobernabilidad, la democracia y derechos humanos. Bogot, Codees, 5 de septiembre de 2002,

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EPLOGO

Frente a la propuesta de "insistir en lo propio", el movimiento social de comunidades afrocolombianas, en un documento preparatorio sobre la Primera Conferencia Afrocolombiana, realizada en noviembre de 2002, precisa un planteamiento poltico e ideolgico que, dada su trascendencia, reproducimos como parte concluyeme de este artculo 28 : Insistir en lo propio Frente al problema de la guerra, el pueblo afrocolombiano es consciente que la nica alternativa que queda es insistir en lo que realmente interesa, en lo que histricamente se han propuesto y los fimdamenta: el proyecto colectivo de vida con dignidad y libertad dentro de los territorios ancestrales y fuera de ellos. Es decir, el pueblo afrocolombiano viene de una tradicin fundamentada en el sentido de la solidaridad de grupo, y es en eso donde debemos fundamentar nuestro accionar. Y no sabemos si lo colectivo sea expresin de socialismo, de comunismo o de capitalismo; lo nico que importa es que esa es nuestra autentica expresin de unidad, libertad y lucha. Insistir en lo propio en medio de la guerra implica sustentar y sostener nuestro proyecto, donde ni la izquierda, ni el centro, ni la derecha, ni el establecimiento, ni la ilegalidad nos representan. Pues por encima de todo, lo propio implica autonoma, autodeterminacin y libertad, donde lo colectivo acta como el ncleo, la fortaleza vital de la comunidad, y evita, de alguna manera, el fraccionamiento tanto poltico, como social y cultural. Insistir en el mandato de la libertad Nuestros mayores dieron la vida por la libertad. Ese legado aun no ha terminado. La libertad significa actuar con dignidad, con justicia y con equidad para todos. La libertad es un principio que fija una posicin concreta en la orilla de la vida. La libertad es la sntesis del ideario histrico, y en eso las comunidades no nos podemos equivocar. Insistir en recoger lo disperso Esto implica al menos recoger sobre las cenizas luego de la conflagracin, luego del exterminio a que nuestros pueblos estn siendo sometidos. Esto es, recoger al menos desde la amenaza, desde la fragmentacin. Recoger lo disperso es tener la capacidad de sobrevivir en trminos organizativos y personales, de modo que nos lleve a juntar esfuerzos para la accin de una lnea conjunta, de una respuesta colectiva.

28 lohn Antn Snchez, "Eje temtico vida y resistencia afrocolombiano". En Primera Conferencia Afrocolombiana, documento preparatorio. Bogot, septiembre de 2002.

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Recoger lo disperso implica borrar la fronteras materiales, subjetivas y mentales que corroen nuestro proyecto de unidad. Es decir, definirnos desde la autodeterminacin de la afrodescendencia: ser hijo de la dispora que logr sobrevivir el Atlntico, donde cualquier lucha de un pueblo negro sea mi lucha, la lucha de todos, y si hay una victoria esa ser mi victoria, la victoria de todos. Hacer un ejercicio hacia fuera El pueblo afrocolombiano debe buscar la alianza, la solidaridad y la cooperacin. Es estratgico juntarse con los otros, con aquellos que han estado lejos, porque solos no podemos, eso ya est demostrado. Cada da se hace necesaria la alianza. Esto por cuanto el movimiento afrocolombiano se encuentra en un fenmeno de autismo, ensimismado en sus propias fronteras, creyendo que es feliz en el encierro. Insistir en los vuelos largos, en las luchas prospectivas El pueblo afrocolombiano debe superar la visin de corto plazo. Es necesario disear estrategias de lucha que permitan lograr objetivos en el largo plazo. De all que hay que insistir en los vuelos largos, pues las cosas no son fciles ni de inmediato. Se requiere de una visin prospectiva que permita planificar a futuro con la conviccin de que todo debe ser de largo aliento. Superar la nocin de identidad ms all de la piel El pueblo afrocolombiano debe hacer el ejercicio pedaggico de interrogarse sobre la dimensin real y profunda de lo que es ser afrodescendiente, de ser hijo de la dispora que sobrevivi la trata trasatlntica. Esta reflexin nos debe llevar a entender que la identidad va ms all de la cultura, pues la identidad trasciende como un proyecto de vida, como una conciencia que nos motiva, que mueve cada paso de nuestra existencia. La identidad junto con la libertad nos debe afirmar cada da la voluntad de construir un futuro colectivo con dignidad, pues no basta con el pasado folclrico ni la piel; lo importante es construir aqu y ahora para el maana. Bogot, septiembre 11 de 2002.

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HISTORIAS DE PAZ PARA TIEMPOS DE GUERRA
M a r i o Diego R o m e r o '

A L G U N A S REFLEXIONES

El tema y ttulo de esta ponencia, fueron bastante intencionados por mi parte y tambin motivados por la amable invitacin que me hiciera el doctor Jaime Arocha Rodrguez a participar de este importante seminario. Se trata de proponer una reivindicacin de las resistencias sostenidas por las comunidades negras del Pacfico, que hoy, en medio de la guerra y de la violencia, parecieran disolverse para ceder su lugar a fuerzas extraas y violentas. No se trata de intentar tapar el sol con una mano, ni de darle la espalda a un problema tan complejo, pues estn en juego las vidas de todos los habitantes del Pacfico colombiano. Eso s, me referir a los conflictos propios de sociedades que compiten por territorios y recursos las cuales adems pretenden mantener legitimadas sus culturas y sociedades. Tales conflictos han sido parte de las historias de resistencias de las sociedades negras e indgenas y de dominios de los empresarios mestizos, no obstante que hayan atravesado por tensiones que aun hoy no terminan por resolverse. Recurrir a las historias como construcciones de paz en medio de los conflictos, bien puede dar cuenta de nuestra temtica en tanto el conflicto no es sinnimo de guerra, y ms bien s es un acompaante y asta garante de los procesos de convivencia pacfica. Aqu el conflicto y las tensiones entre sociedades negras y sociedad de empresarios explotadores de los recursos a travs de fuerza de trabajo dominada por diferentes medios (esclavizacin, asalariada, terraje, servicios personales en pago de deudas), incluida la convivencia pacfica, es visto como elemento integrante de la dinmica social, a la cual las sociedades negras han podido resistir, y han sacado adelante proyectos de construccin de sociedad con elementos alternativos culturales y de apropiacin territorial, que las hacen no slo diferentes sino tambin envidiables ante la rapaz cultura economicista de los empresarios forneos.

Profesor, Departamento de Historia, Universidad del Valle.

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Mario Diego Romero L O S CONFLICTOS, LA VIOLENCIA Y LA CONVIVENCIA

Una definicin de guerra, en su estricto sentido, posiblemente no resista su aplicabilidad a los procesos histricos por los cuales han pasado las sociedades del Pacfico colombiano. Ello si nos atuviramos a definiciones como la de Bobbio 1 , para quien "la guerra constituye la manifestacin ms clamorosa de la poltica", o de Clausewistz, para quien la guerra es la continuacin de la poltica con otros medios. No existe en el Pacco, en el sentido estricto, una confrontacin armada entre los pobladores y empresarios o el Estado por resolver los problemas de territorios o de recursos, que hasta ahora han sido puestos en disputas con conflictos mediados por aspectos polticos de la ley (Ley 70 de 1993) y armados de parte de algunos empresarios, pero sin respuesta armada an por parte de la poblacin, aunque s respondidos con elementos sociales y polticos. Si nos atuviramos a las definiciones de Jaime Arocha yAnne Marie Losonczy sobre "remansos de paz" y "convivencia pacfica" formuladas hace diez aos en el marco del Coloquio Internacional Contribucin africana a las culturas de las Amricas, publicadas un ao despus sus memorias 2 , y desarrolladas posteriormente en otros estudios de estos autores 3 , en ese momento el Pacfico apareca como cierta panacea de la convivencia y la tolerancia social. Claro que en ningn momento las definiciones de remansos de paz estuvieron negando los conflictos y contradicciones internas o con agentes externos de estas sociedades, sino que precisamente dicos conflictos han sido garantes de los procesos de convivencia y de paz. Recurriendo a una idea que Estanislao Zuleta4 presentara para definir las condiciones para la paz, deca que las sociedades que han alcanzado niveles importantes de convivencia pacfica han tenido que sortear antes situaciones de conflictos y violencias que les ensean los caminos alternos, es decir los de la paz; algo as como que se aprende de paz resolviendo los conflictos propios de la cotidianidad en disputas o alteridades que finalmente terminan por reconocer la individualidad y los derechos del otro.

N. Bobbio, "El tercero ausente". Madrid: Ctedra, 1977, p. 224, citado por Angelo Papacchini,. "Etica, guerra y paz". En: Angelo Papacchini, et al., Violencia, guerra y paz: una mirada desde las ciencias humanas, 2a. ed.,Cali. Universidad del Valle, 2002, p. 328.
2 laime Arocha, "Choc: paraso de paz". En; Astrid Ulloa, et al, Contribucin africana a la cultura de las amricas. Memorias. Bogot, Proyecto Pacco - Instituto Colombiano de Antropologa, 1993, pp. 176-184. Anne Marie Losonczy, "Almas, tierras y convivencia". En: Astrid Ulloa, et al., op. cit., pp. 185-191.

laime Arocha, Los Ombligados de Ananse: hilos ancestrales y modernos en el Pacfico colombiano. Bogot: Universidad Nacional de Colombia, 2000.
4

Estanislao Zuleta, Violencia,democracia y derechos humanos. Bogot: Altamir, 1991.

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Historias de paz para tiempos de guerra

Probablemente hoy existan en el Pacco condiciones provenientes desde fuera que impongan "situaciones de guerra", adems de aquellas cuyos origenes consisten en las relaciones tradicionales de los habitantes con sus habituales competidores del territorio y sus recursos, es decir de los empresarios feroces explotadores de la madera, de la pesca, de los minerales y hasta de los recursos genticos de la biodiversidad de la selva hmeda del Pacfico. No obstante, hoy contienen elementos nuevos pues estn permeados por grupos armados guerrilleros, paramilitares y traficantes de drogas, de tal manera que se requieren anlisis en contextos ms amplios al de las condiciones internas de las sociedades negras del Pacfico. Quiero decir con ello que aunque se deben estudiar las condiciones internas de los conflictos y la convivencia de las sociedades, enfrentar a las fuerzas militares de guerrilla, paramilitarismo y narcotrfico requiere acompaamientos externos, del Estado, de la sociedad civil, de las organizaciones sociales externas, ONG y hasta de la comunidad internacional. De otra manera, es decir desde las condiciones internas, las sociedades no alcanzaran a tener recursos materiales ni de la cultura y la sociedad con qu defenderse de tales agresiones. Se podra objetar esta afirmacin sealando que cuatrocientos aos de resistencias de las sociedades negras en el Pacco seran garante para que pudieran continuar con la resistencia; es decir, que han acudido a creatividades y reconstrucciones sociales, culturales y polticas que les han permitido sobrevivir a las agresiones de los empresarios, como para que hoy tambin puedan resistir. Sin embargo, mi postura es que nunca antes estas sociedades tuvieron que enfrentar el arrasamiento total que es la prctica actual de estos grupos armados. Ahora son las masacres y expulsiones de pueblos enteros, y sobre todo el hecho de que a esas fuerzas militares poco les importa la poblacin, ni como fuerza de trabajo para explotacin de algn recurso, salvo cuando la expulsin y la masacre estn asociadas con los intereses de empresarios por quedarse con recursos y territorios que entraran a ser explotados, dado que son territorios de confrontacin armada entre grupos que se pelean la hegemona y el control territorial para lograr fines hacia afuera, es decir hacia el Estado y hacia la nacin colombiana. En otras regiones, tambin de fronteras como el oriente colombiano, la violencia y la guerra han estado mucho ms asociados con los conflictos de violencia de la nacin. En gran medida el oriente, o por lo menos los Llanos, hacen parte de un proceso colonizador reciente de los siglos XIX y XX, despus de que hubieran expulsado a los indgenas o los hubieran acinturado las misiones jesuticas, o las de capuchinos, agustinos, franciscanos y dems compaas religiosas. Sobre esos territorios se extendi la violencia poltica de los aos de 1950y 1960,y fueron en gran parte elementos que prosiguieron para que se manifestaran cada vez que existan conflictos con el Estado o con hacendados, de tal suerte que habra cierta continuidad de La Violencia hasta nuestros das. Parte de los grupos guerrilleros tienen su mayor asiento y dominio de territorios en los Llanos, y ah tambin acudieron los hacendados a hacerse a las mejores tierras y hatos ganaderos, adems de los recursos petrolferos oor cuyos intereses mediaban las compaas extranjeras.

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Mario Diego Romero

An en el Pacco no existe una guerra en su sentido estricto, y ello quiz se deba a que la regin no ha estado tradicionalmente permeada por grandes flujos migratorios desde el interior, como s lo ha estado el oriente colombiano. Es decir que las migraciones desde el interior hacia la costa han estado compuestas bsicamente por empresarios y algunas migraciones de familias y comerciantes paisas. Tampoco ha estado la migracin asociada en esencia a efectos de violencia poltica que desde mitad del siglo XX expuls una demografa amplia desde los campos colombianos, pues estas migraciones buscaron principalmente espacios de colonizacin en el oriente y en las ciudades capitales e intermedias de los departamentos de la zona andina. Algunas teoras sobre la temtica sealan que la sociedad colombiana ha ido desarrollando cierta adaptacin a la violencia 5 , que siempre ha estado presente, quizs con mayor intensidad en aquella del medio siglo XX, y posteriores acompaadas de narcotrfico, guerrillas y paramilitares; sin embargo para el caso de la costa Pacfica, un tipo de violencia poltica y militar como la de los aos de 1950 y 1960 no tuvo mayores efectos en sus territorios rurales, siendo el mayor impacto en zonas urbanas o semiurbanas de Buenaventura,Tumaco, Quibd, Cisneros, y sectores del ro Calima y San Juan, entre otros. En la costa Pacfica ha habido una adaptacin al conflicto, pero ello ha sido resuelto por la va de la negociacin. Quizs el elemento ms contundente del conflicto entre las sociedades negras del Pacco y la sociedad dominante del interior ocurri durante el perodo colonial, cuando los cimarrones de El Castigo y de Tad, y otros palenques, legitimaron sus pueblos libres a travs de negociaciones con las autoridades coloniales. All el conflicto no alcanzaba niveles de guerra de liberacin por parte de los cimarrones, y s ms bien emulaba a los esclavizados a que cada persona o cada pueblo presionara cambios en las relaciones sociales con los esclavistas, incitando hasta al cimarronismo, que finalmente no se aislaba de la sociedad ni de las relaciones comerciales, sino que quedaba integrado al territorio y a las relaciones a travs de su legitimidad y hasta de su legalidad como pueblo libre. As surgieron pueblos de negros libres en todo el territorio colombiano. Angelo Papacchini6 ha planteado la necesidad de una tica de la violencia sustentada en los derechos humanos, pensando en el tipo de violencia que golpea las regiones del interior del pas y sus fronteras, en donde con mayor fuerza han ocurrido estos fenmenos. Uno podra decir que los conflictos en el Pacco en tanto no alcanzaban niveles de guerra, y podan ser presionados por las comunidades hacia su resolucin interna entre s, operaban con reguladores ticos del respe-

s Boris Salazar, "Vive y deja matar: lecciones de supervivencia y adaptacin a la colombiana". En; Angelo Papacchini, et al., op. cit., pp. 131-163. 6

Angelo Papacchini, et al., op.cit., p.325-361.

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to a la capacidad del otro por responder al conflicto. Cuando entra el elemento externo, es decir ei empresario que pretende el recurso o que va con la fuerza de trabajo en cautiverio, violenta todo principio tico de derechos humanos. Sin embargo, es el poblador quien le presiona ciertos reconocimientos, sin necesidad de llevarlo a la guerra. As debieron ocurrir reconocimientos a algunos elementos culturales que si bien fueron incorporados a la religiosidad cristiana, lograron mantenerse como elementos de identidad que hoy son expuestos en las relaciones polticas entre las sociedades negras con los empresarios e instituciones estatales y de la Iglesia. En Guapi, por ejemplo, la poblacin tiene un ferviente credo por la religin catlica, y sobre todo en la Semana Santa participa de los actos de procesin y misa solemne. Sin embargo, lograron que la marimba fuera vinculada a la capilla para entonar y acompaar los cnticos de rezanderas y cantadoras, las mismas que participan en los grupos musicales que se formaron con los profesores y profesoras de la Normal Nacional de Guapi y de la cual ha sido smbolo del folclor doa Rita Hinestroza. Ese "Diablo" que fue la marimba para la religin catlica, logra entrar al pulpito de las capillas, negociando con saldo a favor de las comunidades. Parte de la misa se reza en latn; sin embargo siempre est presente la presin de las sociedades negras porque contiene los elementos propios de una cultura que no se resiste a entregarse. Con el Kyrie Eleison, invocacin de origen griego de uso en la misa catlica, que quiere decir "Seor, ten piedad", las sociedades negras lo interpretaron como "Cride, Cride Son" 7 , para invocar a la Virgen y al nio Dios, con tambores y guasas, produciendo as un elemento propio a partir de dichas presiones y renegociaciones, las cuales les permiten entrar por esa va religiosa catlica el instrumental que, apenas sale de la misa y de la capilla, asume sus dimensiones de fiesta pagana y de identificacin con el folclor. Daniel Pcaut explora la violencia en la sociedad colombiana como un fenmeno en el que los intentos por mantener el orden van acompaados de una dosis de violencia; "el orden no se edifica sino sobre el fondo de una violencia siempre lista a desencadenarse; la violencia vuela al socorro del orden all donde no logra aplicarse" 8 , lo cual implica un sentido de las relaciones aplicado desde las instituciones y desde las fuerzas dominantes econmicas, soportado sobre la base de la violencia. Estos principios se an intentado aplicar en la costa Pacfica colombiana. All los recursos an estado en la mira de dichas fuerzas dominantes. Sin embargo, los habitantes han logrado sobrevivir a tales intentos y lo han hecho desde las estrategias descritas por Arocha y Loszoncy (remansos de paz, y convivencia pacfica). No obstante, aqu surge un problema maysculo: Cmo resuel-

Nina S. de Friedemann, Cride, Cride Son del Pacfico Colombiano. Bogot: Planeta. 1989.

8 Daniel Pcaut, "Reflexiones sobre la violencia en Colombia". En: Angelo Papacchina, et al., op. cit., p. 27.

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ven las contradicciones las comunidades con las fuerzas externas?, con aquellos expoliadores de la madera y la minera, y dems recursos? Yo planteo que en la actualidad los procesos de convivencia en la costa requieren acompaamientos para expulsar las fuerzas forneas violentas de guerrilla, paramilitares y narcotrfico. No es posible ni siquiera mantener una convivencia con los tradicionales empresarios expoliadores de los recursos, cuando all estn estas fuerzas militares, aunque siempre hayan permanecido relaciones entre stos y los empresarios pero no en la dimensin actual. Supongamos que el recurso cocalero puede ser asimilado a los cultivos de palma africana, como cultivos para la exportacin en ambos casos, como tambin algunos recursos agroforestales. Sin embargo, los recursos tradicionales salan sin procesamientos internos. Ahora se trata de instalar cocinas y laboratorios en el territorio del Pacfico colombiano, y en la medida en que el cultivo de narcticos genera persecuciones de parte del Estado y est asociado a componendas de maas internas y externas, exige de fuerzas militares de accin y reaccin o, lo que es lo mismo, afecta directamente a la poblacin con "situaciones de guerra". Precisamente los conflictos y contradicciones que han tenido que sortear las sociedades negras del Pacfico colombiano han sido garantes de los procesos de construccin pacfica para la convivencia, y que la paz se ha templado al calor del conflicto. No en vano la construccin de territorialidades, de la libertad, de las familias y las sociedades; los entramados de familias extendidas descritos por Virginia Gutirrez de Pineda, y los troncos de descendencia y los ramajes hallados y analizados por Nina S de Friedemann, o las adaptaciones sociales estudiadas por Friedemann con Norman Whittenjr., o las huellas de africana que comparten Nina S. de Friedemann, Jaime Arocha y Adriana Maya, entre otros; las retenciones lingsticas africanas sealadas por Germn de Granda y Carlos Patino Rosseli; las conflictivas historias de los renacientes del Guandal en la costa sur analizados por scar Almario, y los tuqueros estudiados por Eduardo Restrepo; los mismos procesos polticos de construccin de cultura poltica aun frente a los politiqueros de turno sealados por Stefan Khittel y por el equipo del IRD de Francia (Odile Hoffman, Michel Agier); los estudios sobre migraciones adelantados por Santiago Arboleda y por Jos Flix Raseos; los estudios sobre la cultura del folclor en las descripciones de Juan Pablo Romero y hasta de los conflictos que han dejado ya varios muertos en el canal Naranjo en Satinga y Sanquianga, y los mismos procesos de titulacin colectiva de los territorios que han logrado a travs de la Ley 70 de 1993, muestran posibilidades de convivencia a partir del conflicto, sealadas por Hernn Corts, por Odile Hoffman y por Nelly Rivas. Todos son apenas buenos ejemplos de estudios que dan cuenta de los procesos constructivos en los que se pueden expresar, en los conflictos, las convivencias pacficas entre las comunidades negras del Pacfico (aunque obviamente resultan ser ms los investigadores, a quienes remito mis disculpas por no citarlos).

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La construccin de territorios de paz no excluye el conflicto; es decir, que se dio en medio de conflictos con la sociedad dominante colonial y decimonnica y hasta de nuestros das (primero los esclavistas, luego los empresarios del XIX y ahora las fuerzas de empresarios no slo de la industria y la explotacin de recursos, sino tambin de los empresarios de la guerra: guerrilla, paramilitares y narcotraficantes). La construccin de sociedades en el perodo colonial implicaba conflictos con el esclavista: construir la libertad por va del cimarronismo o por va de la automanumisin, implicaba abolir o modificar la relacin violenta que aba impuesto el esclavista, y poner las relaciones en condiciones de negociacin a partir de las capacidades de cada uno (empresario y trabajador), fueran de su fuerza de trabajo o de su capital e instrumentos o medios de trabajo o de las capacidades sociales que demostraron tener las sociedades negras para reagruparse en familias con adscripciones a espacios y a recursos. La construccin de pueblos libres marcaba territorialidades para la convivencia entre los dominados; es decir, que si bien no borraban los conflictos y aun las relaciones de dependencia con los esclavistas, por lo menos dentro de la sociedad dominada establecan vnculos sociales y culturales soportados en la convivencia pacfica. Ante la violencia que impona el esclavista, la fuga y la construccin de palenques en El Castigo, en Tad, en Yurumang y dems lugares de la costa Pacfica daban lugar a territorios de paz de las comunidades. Los cimarrones presionaron acuerdos con las autoridades coloniales para legitimar sus palenques, recibieron a los curas y se comprometieron a no obstaculizar los desarrollos de los pueblos de los espaoles, siempre y cuando les fueran respetados sus derechos a vivir en comunidad, incluyendo la participacin en los mercados locales y regionales con comunidades vecinas. Los ex esclavos de Guapi y Barbacoas que compraron sus libertades, y los cimarrones que huan de la violencia del esclavista, dieron comienzo a unas sociedades con capacidad de sealar adscripciones a territorios comunales, familiares e individuales, sin que hubiese necesidad de imponer situaciones de guerra. El mecanismo tan slo consista en acudir a la tradicin cultural y a lo que el territorio permita en recursos, movilidades y caractersticas fsicas. Durante los siglos XIX y XX, las sociedades negras del Pacco colombiano desarrollaron un proceso colonizador interno que redimensionaba el ya comenzado en el perodo colonial 9 .
9

La conocida historiadora colombiana Adriana Maya me ha llamado la atencin a que esclarezca los criterios de colonizacin al comienzo de la ocupacin del negro en la costa. Ella observa que para llamarlo "colonizador" debera ser dirigido conscientemente, mientras que lo ocurrido con los esclavizados fue un proceso migratorio obligado por los esclavistas. A diferencia de un proceso consciente de colonizacin que bien pudo ocurrir con la libertad y sobre todo en momentos de movilidades para construccin de parcelas, minas y explotaciones agroforestales con

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Hada la segunda mitad del siglo XIX estaban ocurriendo procesos de colonizacin interna que bien podramos sealar como competencias de los pobladores negros por el territorio. En la Notara Primera de Buenaventura (para el siglo XIX y hasta la dcada de 1990 era la Notara nica) aparecan importantes transacciones de terrenos de las partes bajas de los ros, en donde los pobladores estaran comprando a los antiguos empresarios o descendientes de los esclavistas del siglo XVIII, que bien pueden estar mostrando que el proceso colonizador de los negros intentaba dar puntadas finales sobre la territorialidad para los negros. En cierta medida estaran intentando expulsar a los empresarios tradicionales que explotaban la minera y que intentaban explotar otros recursos comercializables pero de difcil consecucin con las tecnologas del momento. Aunque la colonizacin fue ms de posesiones, algunos pobladores obtuvieron del Estado escrituras. No fueron pocos los casos en que sobre la base de la ocupacin pacfica y alegando derechos consuetudinarios de posesin, muchos pobladores solicitaran escrituras de propiedad. Los ros Yurumang, Cajambre y Mayorqun fueron de muy importante poblamiento colonial para la extraccin de oro. All se establecieron poblados en las partes medias de los ros y en el piedemonte con los correspondientes reales de minas. En Yurumang fueron los poblados de San Antonio y Juntas de Yurumang. Con el ocaso de la Colonia y el advenimiento de la manumisin, muchos pobladores antes concentrados como trabajadores en Juntas procuraron "bajar" hacia el curso medio, en donde encontraron mayores posibilidades de ampliacin de sus fronteras agrcolas. San Antonio, en el curso medio, se constituy en el centro poblacional de mayor importancia en el ro Yurumang durante la primera mitad del siglo XIX. Sin embargo, la afluencia de pobladores hacia la zona baja del ro no se hizo esperar, y fue as como ocurrieron movilidades en procura de espacios para cultivos en esa parte y en la desembocadura del ro para actividades de pesca.

intencionalidades de quedarse y ampliar estadas en determinados territorios; sin embargo, no he resuelto su apreciable consideracin en tanto todava creo que si bien el proceso migratorio externo hacia Amrica y aun hacia la costa en los inicios de la trata desde frica e interno en las regiones de Amrica, es forzado y aun resistido por los negros esclavizados, ya en los lugares de trabajo debieron ocurrir conscientemente movilidades y estrategias de ocupacin, poblamientos y colonizaciones del territorio, que si bien comenzaron los cimarrones, en seguida las familias y los grupos de trabajo emprendieron reconocimientos que les permitieron acceder de manera bastante organizada a recursos y a espacios favorables para el mantenimiento de la sobrevivencia, sobre todo en la regin del Pacfico colombiano por sus condiciones ecosistmicas que exigen de movilidades y de estrategias de colonizacin para hacerse a recursos no solo de caza, pesca y recoleccin, sino tambin de cultivos y de construcciones habitacionales.

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Desde los poblados coloniales de Barco, San Isidro y Silva, en el ro Cajambre baj mucha poblacin hacia las desembocaduras, en los esteros, playas e islas que forman los ros Cajambre, Yurumang y Mayorqun. Esos espacios parecen haber sido los de mayor dinmica poblacional en el siglo XIX, con pobladores de las partes medias y bajas; por lo menos la mayor documentacin sobre transacciones de terrenos se encontraron para dicha zona. As surgieron Punta Soldado, entre las desembocaduras de los ros Raposo y Mayorqun; Pital en la desembocadura del ro Cajambre; Puerto Merizalde en la desembocadura del ro Naya, y con la iniciativa en 1935 del padre Bernardo del Carmen Merizalde; Carmen deVeneral y El Barranco, como poblados fuertes en la parte baja del ro Yurumang. En 1834, Mateo Cuero, un negro poblador que haba bajado del poblado Barco, haba adquirido un terreno en la Punta San Isidro, ro Cajambre, comprado a la familia caucana de los Arroyo 10 . La Playita fue tambin otro terreno en la desembocadura del ro Cajambre, que algunos libres le compraron a Francisco Vallecilla, esclavista caucano. Las playas de Tortuguitas y El Pital, entre las desembocaduras de los ros Cajambre y Mayorqun, eran propiedad del esclavista caucano Francisco Vallecilla, quien en 1834 se vio presionado por pobladores negros libres que alcanzaron la parte baja y le ofrecieron compra. All, en la playa Tortuguitas, en 1834, la familia de los Cuero, en cabeza de los hermanos Mateo y Jos Antonio Cuero y Benito Gamboa Cuero, le compraron a Vallecilla las dos terceras partes de dicha playa. La otra tercera parte de la playa fue adquirida de Vallecilla por Mario Cuero y su familia. Entre Tortuguitas, El Calvario y San Isidro, las familias de Mateo, Benito, Jos Antonio y Mario Cuero habran constituido una amplia red de parientes y de actividades que bien combinaban la agricultura y la pesca. La minera habra pasado a un tercer rengln de actividades para los pobladores de las zonas bajas, pues de manera muy espordica podan subir a las partes medias o altas y laborar cortes de antigua construccin. Estos apetecidos terrenos en la desembocadura del ro fueron en lo sucesivo renegociados, loteados para la venta, y constituyeron atractivo poblacional para pobladores de los ros Yurumang, Cajambre y Mayorqun. Adquiridas las partes bajas de los ros, los pobladores estaran asegurando la territorialidad de las cuencas en su interior, controlando las entradas a los ros y hasta socializando, a travs de compraventas de los terrenos entre los congneres. En 18 71, el negro Manuel Arias compr un pedazo de la playa Fray Juan por $480. Por su parte, la tercera parte de la playa de La Concepcin apareci en una testamentaria de 1896 en la cual Ramn Mosquera se las dej, junto con otros terrenos, a sus herederos que vivan en el ro Naya 1 '. Haban pasado pues algunas transacciones ms en los 40
10 11

Notara Primera de Buenaventura, Tomo 1834. Ibid., tomo 1896, folios 207-209,

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aos posteriores a la abolicin de la esclavitud. Nuevos propietarios aparecieron en terrenos de las desembocaduras y cada vez se fragmentaban ms las amplsimas propiedades coloniales que en algunos casos daban cuenta de toda la cuenca de un ro. En 1896, la mitad de la apetecida playa de Fray Juan fue vendida por doa Domitila Raseos, pobladora del ro Micay. De la transaccin y la playa rezaba as la documentacin: ubicada entre los ros de Cajambre y Yurumang, dicha playa est dividida en ocho acciones, de las cuales cuatro (la mitad) le pertenecen a la seora Raseos, por herencia de su padre Juan Antonio Raseos. El resto le pertenecen por herencia de un hermano de su esposo y la ltima por compra que le hice a la seora Emiliana Raseos12. Es interesante que esta venta se hizo incluyendo cultivos con 16 palmas de coco y 30 cabezas de ganado. El valor de la transaccin fue de $2.100. Las transacciones y los propietarios haban traspasado los lmites de cada cuenca. Al final del siglo XIX y comienzos del XX, aparecieron propietarios de terrenos en un ro, pero cuya vivienda permanente era en otro ro. En realidad no habra lmites entre las cuencas ni entre los parientes. Podan estar viviendo por temporadas en el ro Micay, tener propiedades, adems, en el ro Cajambre, y vender esas propiedades a un comprador que tena residencia ms permanente en Yurumang. El 11 de diciembre de 1909, bajo el registro No. 86 de la Notara nica de Buenaventura, fue protocolizada la compra de la mitad de la playa de Fray Juan del ro Cajambre por parte de los seores Manuel Segundo y Protasio Arroyo, vecinos de Yurumang. La playa Periquillo, terreno vecino de Fray Juan, Pital, Guayabal y Tortuguitas, tuvo intenso movimiento de compraventa y, obviamente, de poblamiento. All Francisco Vallecilla y Eliseo Camacho haban sido los antiguos poseedores que tuvieron encomiendas de indgenas. Manuel Circuncisin Cndelo le compr a Cristina Villegas viuda de Meneses la parte de la playa denominada Periquillo, ubicada en la jurisdiccin del corregimiento de Cajambre, que la obtuvo por herencia de su esposo Leonardo Meneses. A su vez Leonardo la haba obtenido por compra que hizo con su socio Francisco J. de Roa al seor Eliseo Camacho por la suma de $ 139,20 como as consta en la escritura No. 56 con fecha 15 de diciembre de 1884 13 . La playa de Pital como poblado surgi de los pescadores que bajaron desde las partes medias y altas del ro Cajambre. Desde Barco, Silva y San Isidro llegaron

12

Ibid.

13

Ibid., tomo 1899, registro 26, folio 84.

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pobladores en busca de recursos pesqueros. En 1894, una porcin de la playa Pital apareci en una transaccin hecha por el vendedor Manuel Cuero, y a quien le compr Hermeregildo Cuero. La ubicacin de los terrenos estuvieron por la parte de arriba colindando con terrenos de "los Calvareos" (pobladores del sitio El Calvario) y por la parte de abajo con un estero propiedad de Alejandro Valencia. El precio de la transaccin fue de $300. Una significativa parte de la playa de Pital, en la desembocadura del ro Cajambre, era propiedad de una dama calea quien tena apoderado en Buenaventura para efectuar cualquier transaccin de venta de dicho terreno. La tradicin oral da cuenta de dicho proceso de adquisicin de los terrenos de Pital por parte de un grupo de pescadores. Hoy los habitantes de Pital se reconocen a s mismos como descendientes de los antiguos compradores del terreno adquirido para establecer poblado. En su mayora, estos pobladores son de apellido Rentera y corresponden a filiaciones de parentescos con Renteras de la parte media y alta del ro Cajambre, desde Barco, bajando hacia San Isidro y Silva, hasta la desembocadura en Pital. Guayabal tambin fue apetecido por los pobladores del ro Cajambre, quizs el terreno ms grande en la desembocadura y el que tuvo la mayor fragmentacin. En 1866, una parte de esta playa fue vendida a Manuel Nicols Aragn por Agustina Ybarra, viuda del antiguo propietario Juan de Dios Crdenas, y su hijo Miguel Antonio Crdenas. Un aparte del documento de venta reza as: ...yo Agustina Ybarra de mancomn con mi legtimo hijo Miguel Antonio Crdenas por tener que cubrir algunas necesidades urgentes damos en venta real y perpetua enajenacin al seor Manuel Nicols Aragn el pedazo de terreno que hace en la punta de la playa del Guayabal hacia la boca del Cajambre, en $3214. En toda la parte baja del ro Cajambre, los parientes Cuero parecen haber sido muy importantes pobladores. Tenan amplios vnculos de parentesco con pobladores del ro Naya. En 1894, Jos Manuel Cuero, quien se haba trasladado desde el ro Naya hasta el Cajambre, haba obtenido all algunos terrenos, pues ese ao protocoliz escrituras de las cuales se deduce que su padre (finado) Jos Manuel Isidoro Cuero, haba comprado haca muchos aos y que le haba dejado de herencia15 .A su vez, los Cuero haban obtenido por compra a Juan Eligi Crdenas el terreno Los Brazos, por una libra de oro en polvo. Los linderos figuran en la propiedad de Rafael Cuero. En el mismo ro Cajambre, en febrero 13 de 1872, la seora Mara Cruz Cuero vendi terrenos que haba adquirido por herencia a Manuel Jess Cuero. "El

14 15

Ibid., tomo 1866, registro 58, folios 33-34. Ibid., tomo 1894, folios 92-93.

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terreno esta ubicado en Cajambre, subiendo por el ro a mano derecha cuyos linderos son: por la parte de arriba con la hermanaToribia Cuero y por abajo con una loma que se extiende hasta el terreno de Ruperto Cuero". El precio de la transaccin fue de $ 12,80 16 . All mismo, en Cajambre, el 26 de agosto de 1875, el seor Benito Lpez le vendi al seor Nepomuceno Beltrn, de Yurumang, un rastrojo de pan sembrar, en el punto denominado "el Armorzadero" cuyo precio se tas en $48. Pedro ngel Cuero vendi a Manuel Santos Valencia un rastrojo de tierras llamado Miguelito que estaba ubicado entre las quebradas Chontaduro y Quebradita, de la parte baja del ro Cajambre. El precio fue acordado en $10 y parece que apenas alcanzaba una pequea porcin, segn se desprende de su precio 17 . El ro Mayorqun tambin fue objeto de compra y venta. En 1852, apareci all como propietaria la seora Mara Francisca Antonia Cuero. As surgieron los Cuero propietarios del ro Mayorqun. En 1866, fueron declaradas algunas partes en propiedad de Mateo Cuero, quien a su vez dej en herencia esos terrenos a su hija Rufina Cuero. Rufina solicit elevar a escritura pblica la propiedad sobre los terrenos en Mayorqun denominados Melchorcito y Chorizal. En este ro de Mayorqun desde el 4 de marzo de 1863 haba sido reportada la venta de un terreno de propiedad de Rufina Cuero a Rafael ngulo. El precio del terreno fue de $24 y los linderos definidos as: por la parte de arriba, un chorro de agua viva que est al frente a un Guadua! de propiedad de Mario Cuero; por la parte de abajo, una quebrada que se llama Melchorcito. Sobre las propiedades en este ro, la documentacin no ubica ms datos. Anchicay tuvo una intensa afluencia de pobladores hacia la parte baja. All los pescadores se asociaron para comprar "en compaa" los terrenos de la Playa Concepcin y as, el grupo familiar de Antonio Jos Valencia y sus hermanos vendi al grupo de Juan Ramrez y Manuel Eugenio Valencia. El terreno era de 12 "cuadras" y cost $100. Los linderos fueron por la parte de arriba, con terrenos del seor Toribio Mosquera. En la parte de abajo, con el seor Pedro Mara Mosquera; por el centro, en lnea recta con el estero y por el frente, la orilla del mar. Las ventas ocurridas en la parte media y baja de los ros fue intensa, sobre todo en aquellos sitios que tenan acceso por carretera o caminos que comunicaran con el camino real entre Cali y Buenaventura. Ocurri por ejemplo en el camino que cruza los ros Dagua y Anchicay. En 1844 se haba fundado el pueblo de Llano Bajo por la compra que hicieran 20 vecinos del terreno a Jos Mara Meneses. En mayo de 1868, Jos Mara Meneses y los 20 pobladores de Llano Bajo protocolizaron la escritura ante el notario de Buenaventura. All Meneses vendi

' Ibid., tomo 1872. 'Ibid., tomo 1890, folios 108-111,

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un amplio terreno a 20 vecinos agricultores que tenan ranchos dispersos en el camino y que con la compra se concentraron en un terreno a lo largo del camino y que denominaron Llano Bajo. Cada vecino dio una parte de oro para hacerse "socio" fundador del poblado. El terreno les fue vendido en $1.015 pagados en oro. Los terrenos se extendan desde el sitio de El Adulirjo hasta la quebrada de El Tatabro, "altos y bajos correspondientes a Uano Bajo en el ro Anchicay"18. El ro Dagua tambin tuvo un intenso movimiento de compraventa de terrenos. Su condicin estratgica que acompaa el camino frreo a partir del pueblo de Dagua hasta el puerto lo haca muy apetecido. All el 5 de enero de 1872, el seor Juan Antonio Gmez vendi un terreno al seor Francisco Rodas, comprador que tambin aba adquirido terrenos en la desembocadura del ro Cajambre. Los linderos de dicho terreno del ro Dagua daban con la casa de la seora Paula Crdoba por el centro; "con el indio Ban por un costado, por el otro costado a la orilla del ro Dagua con Raimundo Pinilla y por el frente de arriba con el mismo terreno del Indio Ban". La venta se efectu incluyendo las mejoras, cultivos y casa de habitacin, que constaban de un alambique con edificio, dos caballos, caaduzal y platanal. Adems tiene un platanal en propiedad de Julio Villa (es decir que se da aprovechamiento del cultivo) y el valor de la transaccin fue de $510. El 2 de octubre de 18 7 2, la seora Dolores Saa de Gmez vendi al seor Francisco Pineda un dereco de tierras indivisas que estaban ubicadas en el ro Dagua. El terreno se denomin "CampoTriste" y el precio de venta fue de $27,44. Al poco tiempo, el seor Pineda protocoliz propiedad sobre dichos terrenos, y a su muerte los dej en herencia a su esposa Mara Asuncin Viveros. El 3 de junio de 1874, el terreno de "Campo Triste" fue vendido por la seora Viveros a Leonte Micolta. El terreno de "CampoTriste" inclua una labranza de tierra, y el valor de la negociacin fue de $25. Colindaba con los terrenos de los hermanos de la seora Dolores Saa. La seora Asuncin Viveros haba heredado de su esposo otros terrenos en la cuenca del ro Dagua, y los puso en venta. As fue como vendi un terreno de pan sembrar con los siguientes linderos; "Por la parte de arriba con una pea y por la parte de abajo con una quebrada que divide el terreno de Gabino Lamido". El precio de la negociacin fue de $68. El 20 de marzo de 1894, el seor Adolfo Gonzlez Otoya vendi en $ 10 al seor Manuel de la Cruz Camacho un lote de terreno que consta de una plaza, ubicado en el ro Dagua y denominado Mondomo. La tradicin del terreno da cuenta de que sus anteriores propietarios eran la seora Mara Manuela Micolta, quien a la vez lo dej en herencia a su hija Margarita Martnez de Micolta.

Ibid., 1868-1869.

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Sobre terrenos entre el ro Dagua y el ferrocarril, en la parte baja, el 17 de julio en 1891, Pedro Laurido le vendi a Delio Quintero un lote denominado "El Caimancito" o Caimanera, por valor de $300. Los linderos fueron sealados de la siguiente manera: por el frente con el ro Dagua, por el respaldo con un terreno baldo y la lnea del ferrocarril del Cauca; por el costado izquierdo con la quebrada Maricipia y por el derecho con terrenos del comprador, Laurido. El precio fue pactado en $ 3 0 0 " . Delio Quintero, a su vez vendi, dos aos despus, el sitio de "El Caimancito" a la seora Juana Gonzlez. La transaccin fue hecha el 11 de abril de 1893 por valor de $3OO20. Los terrenos de Caimanera fueron bastante apetecidos por los agricultores y pescadores de la zona. En 1893, Adolfo Gonzles le vendi dicho terreno a Ruperto Garca21. Ese mismo ao de 1894, el 16 de mayo, la seora Mariana Hurtado le vendi al seor Jos Victoria un lote de terreno ubicado en las orillas del ro Dagua, en el punto conocido como "La Meseta", que mide seis plazas. El valor fue transado en $120, pues adems inclua un cultivo de pltano y rboles frutales. La vendedora, seora Hurtado, adquiri los terrenos por una cesin que le hizo un hijo de Juan Ramn Fernndez22. Tambin hubo ventas de terrenos en los ros San Juan y Calima. Sobre ese espacio concurrieron migrantes que desde el alto ro San Juan buscaron espacios amplios para los cultivos. La presin demogrfica de las comunidades negras sobre los espacios del medio San Juan y el ro Calima hizo que muchas comunidades indgenas buscaran refugio de sobrevivencia en las partes bajas del ro como pueblos con organizaciones muy diferentes a la de los negros. Se establecieron principalmente en los sitios de Papayo, Noanam, Puerto Pizari, Panam y otros lugares de la zona baja del ro San Juan. En la parte media, en diciembre de 1867, cerca a la desembocadura del ro Calima al San Juan, el seor David Asprilla, vecino de Nvita, vendi al seor Augusto Posso tres terrenos. "Los dos primeros en la margen izquierda subiendo" del ro San Juan, conocidos con el nombre de El Arenal o Bija, "que tiene adems una casa y cocina construida, que linda por la parte de arriba con un zanjn que divide el terreno de Narciso Largacha, y por abajo con una quebrada llamada Guachn colindando con el terreno de Teodora Gamboa. El otro terreno se encuentra al lado derecho del ro, hacia arriba", lindando con la loma del cementerio y

"Ibid., tomo 1891, folios 154-156.

20 21 22

Ibid., tomos 1892-1893, folios 55-57. Ibid., tomo 1893, folios 66-69. Ibid., tomo 1894, folios 141-143.

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por abajo con la boca del ro Calima y terrenos de la misma Teodora Gamboa. El tercer terreno se encuentra ubicado a la margen derecha del ro Calima, lindando por arriba con una loma balda que se hace el botadero adonde Facundo Cazaren y por abajo con los terrenos de los indgenas Guayacanes dividiendo ambos terrenos una quebradita llamada "El Gueguerre". El precio de los tres terrenos fue de $ 132. En el ro Baud, al norte de la desembocadura del ro San Juan en el Choc, en noviembre 16 de 1872 el seor Salustio Caldern, vecino de Nvita, vendi a Virgilio Arrunategui un platanal y cuatrocientos rboles de cacao, trescientos pequeos dando frutos. Dichas plantas se hallan situadas en la margen del ro Baud, en terrenos baldos. El precio de la venta fue de $24. Hoy esos procesos se ven obstruidos por empresarios saqueadores de los recursos, por fuerzas armadas fuera de la ley (guerrilla o paramilitares) y por narcotrfico. La paz acerca de la cual hablaban Loszoncy y Arocha es remplazada por la violencia impuesta desde afuera.
E L E M E N T O S PARA LA DISCUSIN

Haciendo un recorrido por la historia de las resistencias, dentro de las que se han podido reconstruir la sociedad, la familia, la cultura y los territorios, cmo es que hoy, ante las guerras que les imponen los sectores armados (guerrilla, paramilitares, narcotrfico), las sociedades del Pacco se sienten inermes, incapaces de enfrentar y dbiles para implantar mecanismos de resistencia? Podra decir tambin que si bien pudieron enfrentar a los esclavistas y a los empresarios modernos, fue una lucha que corresponda a las dinmicas internas propias de los procesos de dominacin, los cuales conllevaban a no dejarse controlar y hasta a expulsar a los empresarios. Lo estaban logrando hacia la segunda mitad del siglo XIX, pero una nueva arremetida expoliadora de empresarios extranjeros y con multinacionales mineras se asent nuevamente en sus territorios. Las condiciones de guerra que les imponen ahora les son absolutamente ajenas. El narcotrfico, la guerrilla, el paramilitarismo no haban estado inscritos en procesos ni dinmicas en torno a la sociedad, la cultura y las economas propias de las sociedades del Pacco. Los desplazamientos y masacres que produce esta guerra no tienen antecedentes entre las poblaciones de la costa. Siempre estuvo relativamente marginal a las violencias externas del Estado y las fuerzas armadas rebeldes y de otra ndole. Incluso en el perodo de La Violencia de los aos de 1950y 1960 no afect a niveles tan dramticos en toda la costa, con algunas excepciones en Buenaventura (Cisneros) o en Quibd, Tumaco y Guapi. Quiz se nos seale que as como las sociedades indgenas Nasa Paez han enfrentado con relativo xito la arremetida guerrillera y paramilitar, tambin las sociedades negras tendrn que enfrentar con su organizacin de familia y sociedad a aquellos agentes externos de violencia. Yo creo que las dos caras tienen connotaciones diferentes: los indgenas han enfrentado las fuerzas de los violentos durante tanto tiempo que esto hace parte de su tradicin y cotidianidad, aunque de todas maneras son tambin guerras absolutamente fuera

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de sus dinmicas propias. Pero para que las sociedades negras enfrenten estas guerras, creo que se requiere algo ms que sus dinmicas culturales y sociales propias, pues las fuerzas de las violencias actuales son de arrasamiento y de liquidacin de la poblacin. De todas maneras tienen que enfrentarlas, y algunos mecanismos se pueden estar dando: Hay informacin de que existen desplazamientos internos temporales que bien podran distraer al enemigo, poblaciones que son acogidas por otros grupos vecinos y que despus de la huida o desocupacin de los violentos se puede regresar. Otros casos podran estarse dando con los mecanismos de apoyo a los desplazados en espacios urbanos. La conformacin de una tercera o cuarta fuerza armada podra estar descartada. No existen condiciones ni en la tradicin ni en la actualidad que permitieran sostener una guerra armada. Quizs acudir a las movilidades internas como estrategias de sostenimiento en el territorio. Contaran con elementos histricos retrados a los usos que requiere la movilizacin: cooperacin.
CONCLUSIN

En ltimas, lo que he querido mostrar es que las historias de los procesos de construccin social en el Pacco son un buen ejemplo de construcciones de paz, y que el quiebre que ha hecho la guerra externa que ha penetrado a la regin intenta romper con dicha dinmica. Las guerras externas que llegan de los actores armados abalean la familia, rompen los parentescos, expulsan a los pobladores de sus territorios, no permiten la agricultura migratoria ni la minera estacionaria, ni las diadas, ni la ldica. Las guerras externas niegan los movimientos sociales, acallan al lder.y masacran la poblacin. En un viaje de posibles no retornos, la gente no alcanza a discutir sus conflictos; no hay tiempo de enfrentar al empresario; no hay tiempo para expulsarlo u obligarlo o a moldearlo en situaciones del Pacco; hay que salir, como nunca tuvo que hacerlo. Es quizs la nica vez en la que es imprescindible un acompaamiento de factores externos de lo que se ha llamado la sociedad civil.

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ENROLLADOS: COMUNIDADES AFROCOLOMBIANAS Y CONFLICTO ARMADO EN BUENAVENTURA

S a n t i a g o A r b o l e d a Quionez*

"Estamos 'enrollados' como culebra asustada, como pequeo animal de monte cuando lo apalean, nos sentimos acorralados, pero por asustada que est, la culebra toma fuerza y sale a picar, y por acorralado que est el animal, siempre salta llevndose lo que sea por delante para salvarse. Nosotros nos estamos enrollando no s para qu, pero no hemos perdido las esperanzas". As respondi doa Lucrecia cuando le pregunt sobre la situacin por la cual estaban atravesando en su reciente condicin de desplazados. La haba conocido hacia varios aos como cantora de jugas, currulaos, hundes y alabaos; minera, agricultora y curandera en un ro del Pacfico vallecaucano. Las notas que esbozo a continuacin no son ms que apuntes exploratorios Se enmarcan en la visin testimonial "esperanzadora" de doa Lucrecia. Me oriento de manera central a perfilar algunas estrategias puestas en funcionamiento por las comunidades afrocolombianas en conjunto con otros actores, en el contexto del conflicto armado. Esto es, cmo estn tratando de vivir en medio de la guerra, en condiciones de desplazamiento y de secuestro en sus propios territorios, bajo la fuerte presin que ejercen los grupos armados? Para encuadrar brevemente la situacin, en primera instancia mostrar algunos rasgos contextales de Buenaventura desde la dcada de 1960. A continuacin, presentar los principales acontecimientos causales de desplazamiento hacia el rea urbana. Luego puntualizar algunos aspectos de la incidencia del conflicto armado en la vida cotidiana, y por ltimo tratar de destacar algunas salidas o sus visualizadones, elaboradas por las comunidades rurales y urbanas frente a los actores en conflicto.
L A ETERNA FRUSTRACIN DE BUENAVENTURA

En Buenaventura, la dcada de 1970 se caracteriz por la constante protesta social, aunque en ese momento el puerto martimo, el principal del pas, avanzaba en su

* Historiador, magister en Historia Latinoamericana, profesor de la Universidad del Pacfico, director de investigaciones del programa de Sociologa.

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proceso de consolidacin infraestructura!; altos ndices de desempleo y dficit de servicios sociales inundaban la vida cotidiana de la ciudad. De alguna manera distintas modalidades de contrabando morigeraban la situacin, algunas de ellas en conexin directa con el muelle de carga y descarga. Estos movimientos de contrabando sostenan un grueso sector vinculado a la economa informal, y desde luego alimentaban los senderos pseudoclandestinos de la ilegalidad. De ah que ante las pretensiones de la aduana por controlar estos flujos de mercanca "clandestina", en los das 3 y 4 de junio de 1970 se haya desatado un movimiento popular cuyo saldo fue de cuatro muertos, entre ellos dos estudiantes de bachillerato y un importante nmero de heridos de gravedad ante la represin de la fuerza pblica, que hizo necesaria la presencia de las autoridades gubernamentales de orden nacional. De esta situacin se deriv un conjunto de promesas, entre las ms importantes, la zona franca que aceler su proceso de implementacin. "Ahora dice el viceministro si Buenaventura colabora ser mucho lo que se podr concretar. Acaba de dictarse el decreto sobre la creacin de la zona franca industrial y comercial de occidente, que tiene la doble sede de Palmaseca, en Cali y el Puerto. Esa sede significa para Buenaventura la posibilidad de un gran parque industrial, que como conjunto de empresas, ofrece numerosas oportunidades de empleo" (El Espectador, junio 9 de 1970). Adicionalmente se prometen la creacin de empresas cooperativas ligadas al sector pesquero y el estudio de obras de infraestructura pblicas urgentes en Buenaventura, todo apuntando a generar algunos empleos como paleativos ante la situacin. Cierra la noticia planteando una metfora bastante ajustada al entorno, que conecta las condiciones naturales martimas que comporta Buenaventura, y que en ltimas constituyen el aspecto de mayor inters forneo a la produccin econmica que encierra para la nacin colombiana esta oferta ambiental. Revela hasta cierto punto la precariedad infraestructura! y en general de desarrollo en la ciudad, ligada desde luego a la fuerte dependencia del Estado central que le ha asignado su papel en la vida econmica del pas, de una manera rgida y tan determinada que pndula en su discurrir el peso de esta inercia. "La marea ya baj en Buenaventura, y nuevamente esa ciudad que necesita convertirse en un centro metropolitano segn el concepto del viceministro entra en rbita de produccin de ms y de ms divisas para el pas" (El Espectador, junio 9 de 1970). Llama la atencin entonces que la realidad que se quiere velar resulta transparentada, la marea alta en tanto cspide representando la protesta social que amenaza romper lo establecido, salirse de la rbita, de los lmites, resulta censurada de trasfondo, pero revelada por antonomasia. Efectivamente, Buenaventura en marea baja, manejable, constatando la imagen externa del diario vivir, con su promesa de desarrollo a cuestas, sigui y sigue produciendo, ms y ms divisas para el pas mientras sus frustraciones se agolpan de manera exuberante como sus lluvias.

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Enrollados: comunidades afrocolombianas y conflicto armado en Buenaventura

Dos aos despus de este acontecimiento, el clebre poeta y poltico Helcas Martn Gngora, quien desempe importantes cargos pblicos en el puerto, escribi un artculo periodstico muy diciente por su ttulo y bastante esdarecedor de la postracin econmica y social en que continuaba sumida Buenaventura: Las "siete plagas" afectan al puerto. S.O.S por Buenaventura Las siete plagas de Buenaventura son: la malaria, la tuberculosis, el desempleo masivo, la miseria fiscal o falta de justicia distributiva, la inseguridad general y la prostitucin. A los sieteflagelosegipcios hay que agregar[...] el de la disminucin de los aportes decretados para el funcionamiento de la zona franca. La nica salida del subdesarrollo en que subsiste, desde hace varias centurias la muy hospitalaria ciudad que fund para perpetua memoria de su nombre el licenciado Pascual de Andagoya. Lgicamente los recortes presupustales en el proyecto de las zonas francas de Palmaseca y Buenaventura repercuten en el fenmeno de la falta de trabajo en el puerto al cual confluyen gentes desplazadas por la violencia econmica de todo el litoral Pacco. Castigada injustamente dentro de un plan de reajuste financiero, Buenaventura requiere un tratamiento especial, ya que su aduana ocupa sitio singular por su contribucin al erario comn, a travs de los derechos de importacin y exportacin que genera el primer puerto del Pacfico Sur. No se trata de una inversin a ttulo gratuito, sino de una erogacin que, como en el caso de Barrancabermeja, debera traducirse en regalas aduaneras (El Pas, agosto 4 de 1972). Cabe reconocer el tono de denuncia, protesta y a la vez redamo que atraviesa al artculo de Martn; la aduana como entidad de control que haba desatado el nudo de incorformidades expresadas en la revuelta social antes indicada, debido a la eficacia en la desarticulacin de algunos nichos de economas clandestinas, no reportaba para el municipio los ingresos que le permitieran avanzar en sus proyectos. De forma complementaria se evidencia el limitado impacto positivo que tuvo la zona franca, presentada a la comunidad como la salvacin ante el desempleo. Es decir, estos dos entes estatales orientados a optimizar el rendimiento portuario, que para ese momento, ms all de lo planteado en el artculo, representaba realmente el principal centro de movimiento de mercancas en el pas, superando en su orden a los puertos de Barranquilla y Tumaco 1 , no habran cumphdo con el

En ese momento Buenaventura mova el 59,5% dlas exportaciones y el 4 4 , 1 % de las importaciones. Para mayor amplitud comparativa, vase Luis Valdivia, Buenaventura, un desarrollo frustrado. Evoludn econmica y social del puerto. Facultad de Humanidades, Universidad del Valle, 1994, p, 111.

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cometido, dando al traste nuevamente con las expectativas de los grupos de poder local y de la poblacin en general, ms an cuando se observa el paulatino desmonte de la zona franca a lo largo de la dcada de los ochenta. Con el transcurso del tiempo los efectos son obvios. Buenaventura, lejos de la justicia distributiva que solicitaba el poeta Martn, aparece castigada en forma mltiple; el tratamiento igualitario, especial esperado, en comparacin con Barrancabermeja, quizs se nos muestra como una lejana paradoja, con visos conocidos, en el actual proyecto en marcha de Zona Econmica 'Especial' de Exportacin (ZEEE). De otro lado, el puerto es zona de interseccin y confluencia de los pobladores del Pacfico. Por ello, receptculo de los desplazados por violencia econmica, como lo haba captado tambin el sacerdote Gerardo Valencia Cano, quien mostr de qu manera las invasiones de los terrenos de bajamar y de otras zonas perifricas, eran el envs del agresivo y acelerado saqueo de recursos naturales que estaba viviendo el Pacfico a nombre del progreso y la modernizacin 2 . En otros trminos, ante la desarticulacin de sus economas, los campesinos en grandes contingentes se desplazaban a la ciudad para reiniciar sus vidas como asalariados o vendedores ambulantes. Para el puerto en este marco su situacin crtica se torna agudizada a lo largo de los aos 1970 y las dcadas siguientes. A lo anterior se sum el cierre definitivo de Colpuertos en 1993, despus de 35 aos de funcionamiento. Quedaron cerca de 2.500 trabajadores sin empleo. Al respecto no me detendr, debido a que lo estrepitoso del caso por los niveles de corrupcin encontrados en esta empresa, lo hizo ampliamente conocido en el pas. Esta rpida retrospectiva puntualizando lo sucedido con las dos principales empresas estatales generadoras de empleo, quiere ilustrar que a Buenaventura el siglo XX le dej como saldo general el desmantelamiento de las empresas privadas y estatales, contrastando con una fuerte migracin no slo del Pacco, sino adems del centro del Valle y departamentos como Caldas, Antioquia y Quindo. El decurso de las ltimas dcadas amplific y profundiz el conflicto social teniendo como huellas espaciales las invasiones de territorios urbanos, a tal punto que cerca del 60% de la ciudad ha sido poblada mediante esta modalidad; no es necesario ahondar en las implicaciones que lo anterior tiene en trminos de oportunidades sociales adecuadas. Tal como lo presentan fuentes oficiales, el cuadro actual muestra a Buenaventura an como el puerto ms importante del pas, en la medida en que mueve entre el 60 y 65% de la carga que entra y sale del territorio nacional (POT Buenaventura, 2000) . Su poblacin oscila entre 350 mil y 400 mil habitantes. El desempleo rebasa el 65%; el 60% de la poblacin urbana se encuentra en estratos 1 y 2, y sus ndices de violencia son alarmantes: cercano al 80% de homicidios a jvenes en el casco urbano.
Gerardo laramillo G., m.x.y, Monseor Valencia. Vicariato Apostlico de Buenaventura, Bogot, 1972.
2

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Enrollados: comunidades afrocolombianas y conflicto armado en Buenaventura

Observar la institucionalidad estatal nos estara indicando una significativa incidencia en la desestructuracin econmica de la poblacin tanto urbana como rural, dados los estrechos nexos entre estas economas, como se ha sealado antes. En esta direccin quiero insistir en la idea que propone Alfredo Molano (2001) acerca de que la acumulacin de problemas en amplios perodos aporta decisivamente a una explicacin estructural de la violencia en Colombia. Si bien no es una interpretacin unicausal, lgicamente, pese a reconocer diferencias entre la pasada violencia y la actual, halla que ambas tienen en comn importantes niveles de desestructuracin, problemas sociales no resueltos, los cuales se extienden por lo menos desde los aos 1940, y se expresan como conflictos latentes; Buenaventura tipifica esta situacin. Pese a que este planteamiento sea criticado por su deterministmo econmico, me resulta central y en consecuencia de mucha utilidad para este anlisis.
Y ME DIJO TRES PALABRAS QUE NO ENTEND

"Que eran guerrillos fariseos y en la jugada con los paras; me dijo el muchacho sobre la gente que haba llegado, y que por eso de pronto no volvan a darnos las capacitaciones sobre nuestros derechos" recordaba don Juancho lanzando su memoria hacia el ao de 1996. "Desde ah en el ro ha sido un solo correr y llover de lgrimas y sangre". La dimensin en la cual nos instala don Juancho, amerita detenernos. Es un discurso nuevo que se va apoderando de la cotidianidad y que disputa lugares o se yuxtapone a otros discursos que venan incorporando las comunidades acerca de sus derechos, en el marco de la difusin de la Ley 70 de 1993yla condenciacin sobre la importancia y defensa de la biodiversidad. Efectivamente, los planteamientos sobre los derechos tnico-territoriales, frente a los introducidos por las prcticas de la guerra, ambos movilizando vocabularios de relativa novedad en la regin, deben llamarnos la atencin en la perspectiva de comprender una mentalidad que se reestructura para contextualizarse ante aquellos embates cada vez ms rpidos que agencian nuevos actores, configuran contextos sin precedentes y, desde luego, dinmicas inditas. En esta direccin planteo la hiptesis de que del reconocimiento, aprehensin, comprensin e interpretacin de los nuevos trminos, conceptos y discursos que se imponen y cruzan los imaginarios de los sujetos y organizaciones comunitarias, en gran medida depende la eficacia en la estructuracin e implantacin de nuevas estrategias de resistencia, que apoyadas en las experiencias propias o similares contextualicen y den sentido a los nuevos conceptos que se introducen y que se seguirn vehiculando en la regin. En otras palabras, de este hecho en relacin con el tiempo en que sucede este fenmeno de apropiacin, depende la posibilidad de comunicacin horizontal y efectiva con diferentes actores internos y externos en la regin como potenciales aliados para resistir.

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An no se haban comprendido muy bien los paradigmas sobre ios derechos tnico-territoriales y el desarrollo equilibrado; se estaba en pleno proceso de discusin entre las comunidades tanto rurales como urbanas, sobre stos y otros temas relacionados, cuando aparece la avalancha de discursos coercitivos, en la cual confundir el nombre de los actores cuesta la vida; de un lado, nuevos agentes rumpen imponiendo y exigiendo nuevas prcticas, y de otro lado se encuentran las comunidades que para albergar algunas posibilidades de defensa frente al genocidio, se enfrentan a la ingente necesidad de incorporar presurosamente los derechos humanos, el derecho internacional humanitario y sus implicaciones para la pervivencia comunitaria, entre otros "puentes discursivos" construidos de emergencia. No deja de sorprender tanta novedad en tan corto tiempo. Surgen entonces algunos interrogantes: Cmo se reestructuran estas mentalidades en la ptica del ejercicio de sus derechos tnico-territoriales, en el continuo rural-urbano y viceversa?, qu nuevas lgicas originarn en el proceso de transformacin social radical que significa este conflicto para la regin?, qu sentido tendrn las resignificaciones conceptuales en la ruta de las autoafirmadones polticas?3 Desde luego, las apropiaciones diferenciadas que sugiere este proceso de acuerdo con generaciones, localizaciones, trayectorias vitales, nos abren un campo de indagacin en el cual nuevamente est en juego la capacidad de respuesta, las adaptaciones, construcciones e innovaciones que caracterizan a las comunidades afrocolombianas en el arrinconamiento sistemtico que han soportado y que fingen desconocer vastos sectores del pas. Para mostrar la incidencia del conflicto armado, a continuacin sintetizo los principales acontecimientos causantes de desplazamiento en el litoral Pacfico Sur: Los acontecimientos registrados nos permiten sugerir tentativamente dos momentos diferenciados por la intensidad de los desplazamientos. El primero va desde 1996 hasta 1999, y se caracteriz por la presencia de la guerrilla no interesa precisar grupos- y el Ejrcito nacional. El segundo comenz en abril de 2000 y lo marca la presencia de las Autodefensas Unidas de Colombia, AUC. Segn el Comit de atencin a la poblacin desplazada y la Comisin de Verificacin. Hasta mayo de 2001 haba 6.200 personas que se haban registrado como desplazadas. Sin embargo, ese estimativo no visualiza las dimensiones del fenmeno, debido a los subregistros y a las distintas trayectorias que adoptan muchos desplazados. En mayo de 2000, los medios de comunicacin transmitieron un mensaje del hasta entonces nico jefe de las Autodefensas, seor Carlos Castao. Anunciaba que sus hombres llegaban al casco urbano de Buenaventura por solicitud de los comerciantes.

En otro trabajo he aludido a este proceso de apropiacin lingstica y experiencial, bajo el concepto de "tiempo de aprehensin"; sintticamente, lapso en el cual se han adquirido los conocimientos bsicos indispensables, para comunicarse con cierta coherencia en un nuevo contexto de relaciones (Arboleda, 2002).

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Enrollados: comunidades afrocolombianas y conflicto armado en Buenaventura

Cuadro i Eventos violentos generadores d e desplazamiento masivo hacia Buenaventura Desplazados Eventos
Incursin de la Fuerza Pblica en la vereda de San Jos de Anchicay. Llegada paulatina y progresiva de familias, procedentes de Antioquia, Crdoba, Choc y Risaralda.

Lugar y fecha

No. de Familias

No. de Personas
85

San Jos de Anchicay, marzo de 1996

Antioquia, Crdoba, Choc, Risaralda, 1997

25

140

Presencia inesperada hostigante y , . , . f. ,,,. K10 Kaposo, temporal de la tuerza publica en 1QQo comunidades del ro Raposo. Enfrentamiento entre el Ejrcito y guerrilla. Presencia de familias chocoanas repatriadas desde Panam. Enfrentamiento entre el Ejrcito y grupo armado. Toma guerrillera a la cabecera municipal. Presencia de autodefensas. Incursin de las autodefensas al ro Anchicay, zona carreteable. Incursin de las AUC en la carretera Cabal Pombo. Enfrentamiento entre el Ejrcito y la guerrilla Presencia de las AUC en la carretera Cabal Pombo. Ro Anchicay, 1999 Panam, junio de 1999 Sabaletas, octubre de 1999 Jurado - Choc 16 de diciembre 1999 Campo Hermoso, 7 de abril de 2000 Sabaletas, Aguaclara, Llano Bajo, etc., 11 de mayo de 2000 Los Tubos, Katanga, Bendiciones, 13 de julio de 2000 Bellavista, ro Anchicay, 12 de agosto de 2000 Triana, Zaragoza, 26 de agosto de 2000

17

92

215

1290

31

205

1230

82

492

48

288

452

2712

27

162

45

Fuente: Comit de atencin a la poblacin desplazada.

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La noticia caus sorpresa porque a los pocos das, las lites polticas y econmicas proclamaron a los mismos medios la preparacin y posterior implementacin de la zona econmica especial, a la cual importantes sectores econmicos del pas, la regin y sus representantes en la localidad le han centrado

N O S SENTIMOS ACORRALADOS

Las obras infraestructurales para poner en marcha los proyectos anunciados avanzan en medio del terror, los ojos atnitos y las bocas sin palabras de los individuos y las comunidades que son reubicadas con sus ventas, o mueven sus viviendas para dar paso a las paralelas del tren, a la ampliacin de las vas o a las redes de telfonos, a nombre de la modernizacin urbana y el mejoramiento del ornato citadino. Todas las obras avanzan en medio de una tensa tranquilidad cotidiana. Las tractomulas entran y salen rodeadas de una inercia pasmosa que encubre la inconfesa atmsfera social, que densa y constreida en la mal transcurre en los das arriados por las manos del ngel insensible de la Buenaventura, que con su frente en alto va poblando las calles y pasajes con sus pisadas sangrantes. Cada esquina se torna entonces en testimonio de un sueo mutilado, del sentimiento amordazado, que corre, se arrastra o se revuelca sin saber por qu; esperpentos acelerando la llegada de la noce que se quiere depositar por siempre calurosa, slo refrescada por las lluvias que como en antao prueban, aunque ya en el olvido, que la tunda est pariendo. Al juzgar por la soberbia del agua, es un parto difcil o quizs haya ocasiones cuando no pueda dar a luz. Para un lder comunitario, "ahora discurrimos sobre la desconfianza, el silencio total; ya no conversamos en los colectivos y taxis como antes; no miramos a nadie ms de dos veces, menos si es extrao, de los cuales hay bastantes; uno no sabe si el vecino es para, guerrillero, informante; ya no sabemos quin es quin". Este confinamiento, de los sentidos de comunidad y de vida colectiva, fundador de una zozobra que impide relaciones interpersonales fluidas, est fundamentado en la vinculacin de muca poblacin joven de las comunidades con los distintos grupos: "Se van, trabajan con nosotros, o se mueren", fue la consigna con la cual los paramilitares redutaron gran parte de la delincuencia comn en la ciudad. En esta situacin, de hecho los sectores estn fragmentados y controlados. Agrega el lder:

Este proyecto debe considerarse en conjunto con los otros macroproyectos de construccin y adecuacin portuaria, que profundizan la insercin de la costa Pacfica como puerta del pas, en la cuenca internacional del Pacfico y, en general, en el concierto de la globalizacin econmica.

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Enrollados: comunidades afrocolombianas y conflicto armado en Buenaventura En los barrios y sitios donde antes estuvo la guerrilla, all fue donde se dieron las matanzas y ahora son territorios paramilitares. En su mayora son los de bajamar, los que rodean la isla y la comuna 12 a la entrada de la ciudad, son los sectores ms pobres; El Cristal, Los Pinos, El Pailn, Antonio Nario, el Pial, R9, Pueblo Nuevo, Viento Libre, el Embarcadero. Mejor dicho, estamos rodeados. Ellos controlan las salidas y entradas por agua, y ellos dicen que ahora no hay ladrones, pero el miedo nos est robando la alegra, la vida. La disputa por el control del territorio en el casco urbano en relacin con el rural es diaria. Los grupos armados se rotan, delineando una geoestrategia, en la cual un grupo suplanta a otro por la fuerza, mientras el vecindario soporta las consecuencias de las masacres sin poder expresar ningn pronunciamiento, dado que, ante los hechos, tambin constatan la indiferencia y la complicidad de las autoridades competentes. Como ejemplo, en un forcejeo territorial, los vecinos testimoniaron que fueron reunidos por un escuadrn paramilitar en una caseta comunal, para informar sobre la hegemona que pretendan ejercer de ah en adelante, y las reglas de convivencia que deba observar el vecindario. Transcurrido un tiempo, se acerc una camioneta de la polica. Por esa razn, los asistentes cearon a correr presintiendo algn tipo de enfrentamiento armado. Tal fue la sorpresa cuando los paramilitares les hablaron en tono alto y enftico a los policas, recordndoles que previamente les haban informado de la celebracin de est reunin que acababan de daar, y que ojal no se volvieran a presentar esos incidentes. Este itinerario de los grupos armados a travs de los barrios, desde luego, restringe la movilidad de los abitantes en determinados sectores de la ciudad. Fija horarios y determina nuevas fronteras a los vecindarios, debido a que slo pueden transitar sus habitantes. Los forneos quedan excluidos al no tener referentes parentales, vecinales o de amistad que faciliten su movilidad o ingreso a los distintos espacios y a determinadas horas, especialmente nocturnas. As que la espacialidad cercenada a los ciudadanos, como consecuencia inmediata contrae la ciudad y reduce notoriamente la vivencia del espacio pblico; es decir, en ltimas avasalla el ejercicio de ciudadana. Para el caso de Tumaco, el profesor Jorge Gracia (2002:3) tambin registra esta rpida imposicin de otros cdigos de convivencia. Adems, destaca la desarticulacin de las solidaridades amplias que operaban en las redes sociales de apoyo y el reclutamiento de sujetos de la comunidad por parte de los grupos armados. En esta direccin, Agier y Hoffmann (1999:125), para el caso de Cali hallan que en el barrio Sardi del Distrito de Aguablanca, los desplazados se camuflan y ocultan su condicin de desplazados para sobrevivir y no padecer la estigmatizacin propia que esto implica frente al resto de los habitantes del barrio. Otros se movilizan entre varios barrios perifricos o cambian de ciudad retornando peridicamente, en un tiempo relativamente corto, para evitar adems ser objeto de las redadas de limpieza social.

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Por su parte, Claudia Mosquera y Martha Nubia Bello (1999:466), coinciden con los anteriores autores en cuanto a los temores que sufren los desplazados de Soacha. Aaden que las tensiones que soportan incentivan tanto la solidaridad de algunos habitantes, como el rechazo de otros debido a los temores de no saber con claridad si estn vinculados a algn grupo armado. Del mismo modo, en Soacha el desplazado asume una "nueva identidad" que le permite vivir en una situacin de refugio. Justamente en este sentido las ciudades se imaginan como "zonas de refugio" o "escondites" cada vez ms inseguros a medida que se ampla el conflicto armado a nuevas regiones. Lo anterior se puede constatar muy bien en Buenaventura con el traslado del enfrentamiento de la zona rural a la ciudad. El 23 de mayo de 2002, el peridico El Pas report que, dos semanas antes las AUC haban asesisnado a Tulio Garca Murillo de 25 aos, en el barrio Las Amricas, y a Modesto Hurtado de 32 aos en el barrio La Unin de Vivienda, acusndolos de ser colaboradores de la guerrilla. Entonces, la poblacin comenz a rehusar el contacto directo con los desplazados, mientras ellos deambulan solos o en pequeos grupos como parte del paisaje decrpito de la ciudad.
N O S O T R O S NOS ESTAMOS ENROLLANDO NO S PARA QU

Doa Lucrecia en su reflexin sobre la situacin de la comunidad, "adivina" o imagina que en esa turbulencia de los acontecimientos, enrollarse guarda sentidos profundos de organizacin, segn su metfora rural aplicada a la nueva experiencia urbana que estn viviendo. Enrollarse rie con la visin de fraccionamiento que evidentemente muestra este proceso. Precisando ms la indagacin, dentro de estas comunidades, quines se sienten enrollados? A qu ncleo estructurante remite esta imagen? Indicar que surgen estrategias inestables, flexibles y urgentes para "vivir en medio del conflicto", y anticipan una ptica posconflicto armado enfocando tanto a las instituciones como a las comunidades. La Federacin de Municipios de la Costa Pacfica Colombiana 5 , en su Plan Estratgico 2001-2003, guarda silencio sobre el conflicto armado y el desplazamiento como problemas prioritarios de la regin, no obstante que a la Federacin se la dimensione como rgano interlocutor entre la regin y ciertos sectores polticos e instancias del Estado central. Por tanto, la Federacin s incide en la imagen poltica gubernamental de la regin ante el resto del pas. Su plan aboca la financiacin de los municipios, el fortalecimiento de la representacin poltica y la

5 Esta Federacin, cuyo objeto central apunta al fortalecimiento institucional de la regin del Pacfico, fue constituida en junio de 1998 bajo el esquema corporativo de ocho asociaciones por sub-regiones, as: Atrato, San fuan, Pacco chocoano, Urab chocoano, Pacfico Centro, Pie de monte caucano, Nario.

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Enrollados: comunidades afrocolombianas y conflicto armado en Buenaventura

gestin educativa, en particular de la educacin superior, con el apoyo de la Universidad del Pacfico. Empero, dadas las exclusiones que mencion en relacin con el Estado, no queda nada claro de qu manera "va a construir regin desde la regin", segn su lema. En segundo lugar, en cuanto al Comit municipal de atencin integral a la poblacin desplazada, en el cual la Iglesia catlica ha desempeado un papel muy importante 6 , su propuesta estratgica de retorno de desplazados y de prevencin del desplazamiento forzoso en los ros de Buenaventura entre sus objetivos incluye: Fortalecer el nivel de conciencia colectiva de las comunidades sobre el derecho al territorio ancestral y sobre las necesidades del retorno a los territorios de origen como alternativa propia y sustancial de vida. Desarrollar procesos de formacin y capacitacin comunitaria y lderes sobre deberes y derechos tnicos-territoriales y culturales en relacin con los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. Comprometer a las entidades oficiales y privadas del nivel local, departamental y nacional.

Para el logro de estos objetivos, el Comit seala actividades que van desde talleres, hasta intercambio de experiencias entre comunidades, para "reactualizar" dispositivos mentales y organizativos, reconociendo que las comunidades solas no van a reconstruir sus vidas y a rehacer sus posibilidades de convivencia comunitaria en condiciones dignas, frente a esta coyuntura de tanta incertidumbre con respecto al territorio. La respuesta institucional en Buenaventura a sido de diversa ndole. A la Red de Solidaridad la caracterizaron para brindar atencin adecuada y oportuna a los desplazados. De ah la desesperanza por parte de las vctimas de esta catstrofe y del resto de los habitantes, quienes se solidarizan mediante colectas de alimentos y ropas 7 . Entre las ONG, destaco el papel desempeado por Opcin Legal, entidad que trabaja en escuelas, colegios y bogares comunitarios con nios vctimas del desplazamiento, formando, adems de los padres de familia y sus nios, a los maestros para facilitar la adaptacin y la convivencia en la situacin de emergencia que se presenta en el ambiente escolar. As, incide en la adecuacin y transforma-

Debe destacarse igualmente la labor desempeada por la trabajadora social Leila Arroyo, como funcionara de la Red de Solidaridad Social en esta regin. Se debe aclarar que este tipo de recolectas se realiza a travs de las juntas de accin comunal o grupos comunitarios que entregan a los desplazados las donaciones; se trata entonces de no establecer relaciones personales y directas con los desplazados por el "peligro" que representan y el temor a las represalias de los grupos armados, a menos que se trate de familiares o amigos.
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cin de las prcticas pedaggicas apuntando a morigerar el impacto del desplazamiento en la poblacin infantil. Infortunadamente su cobertura resulta reducida frente a la magnitud del problema. Por su parte, Cecam, una corporacin de gran trayectoria de trabajo en el Valle del Cauca, con sectores populares y comunidades marginadas en general, viene desempeando un importante papel con una visin de intervencin integral, desde el mbito de la reorganizacin econmica de los individuos y las comunidades, por medio del acompaamiento comunitario y la capacitacin en oficios. En este horizonte las comunidades han desplegado algunas estrategias tanto en el proceso de insercin urbana, como en los esfuerzos para continuar en sus poblados resistiendo los embates de la guerra. Sealemos al menos tres formas de respuesta sobre las cuales tenemos algn conocimiento: 1. La rotacin entre las veredas y los caseros de las quebradas, ante los rumores de la llegada de los grupos armados a las poblaciones, por lo general involucra pequeos grupos de pobladores y permite evitar el desplazamiento y permanecer dentro del territorio aunque en una espacialidad restringida, porque hay que acudir a zonas de refugio ampliamente conocidas en la tradicin y dejar los poblados vacos. No obstante la presencia de la guerrilla o los paramilitares, los grupos continan as ejerciendo algunas actividades productivas del "monte": actualizar o abrir caminos como soportes de las amplias redes de parentesco que le otorgan cohesin al territorio y nuevas posibilidades para la conservacin y defensa de la vida. Camuflaje. Pese a que algunos se reportan como desplazados ante la Red de Solidaridad Social, la mayora opta por camuflarse y eludir cualquier tipo de relacin con esta entidad. En su remplazo usan de sus redes de paisanaje, parentesco y otras redes sociales presentes en la ciudad. As, se evita ser calificados como desplazados porque esa condicin aparece doblemente problemtica, por un lado vergonzosa y por otro peligrosa por razones ya expuestas. Entonces los espacios individuales en las casas de parientes y amigos se contraen por un tiempo, no sin conflictos internos, hasta tanto la familia logra algunos niveles de insercin econmica en la ciudad, generalmente en las ventas ambulantes o estacionarias o en oficios varios. Lo destacable aqu es cmo aun en situaciones tan extremas se persiste en una mentalidad de autonoma para resolver los problemas por sus propios medios. Desde luego esta estrategia es cada vez es ms difcil y descarga al Estado de la responsabilidad que le corresponde. Emplazamiento. Otros se quedan en las veredas cumpliendo con su presencia temerosa pero decidida con la funcin de vigas del territorio. Como lo seala Jorge Garca (2002:6) para el caso de la costa nariense enfrentan el encierro: "La gente tiene prohibido salir de sus caseros so pena de ser considerados informantes y por lo mismo merecedores de muerte; bien pudi-

2.

3.

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sernos decir que en medio de esta situacin absurda, el secuestro colectivo es el verdadero estado de nuestros pueblos". Estas estrategias complementarias entre s combinan la concentracin y la dispersin en tanto mecanismos conscientes para sobrevivir en medio del conflicto. Recrean canales del tejido social-organizativo que permiten, aunque ahora de manera ms restringida, darle continuidad a la circulacin de los escasos recursos de que disponen. Solidaridad y reciprocidad siguen imperando como claves para resistir. En este contexto surgen iniciativas como la del sacerdote Eloy, quien mojado y sudoroso por la travesa que vena haciendo en lancha desde la costa nariense, con el ceo fruncido ilumin el da gris son su amplia sonrisa habitual dicindome: "Vine a formalizar lo de la fundacin ac a Buenaventura, porque all las intenciones es de acabar a nuestra gente, la gente me est esperando para que nos repartamos funciones". Paralelas a las respuestas de estas comunidades, tambin surgen por individuos o grupos reducidos con experiencia en la gestin de las ONG. Se apoyan en el conocimiento de las comunidades para modernizar la organizacin, como requisito indispensable para enfrentar la situacin con niveles de legalidad, facilitar la captacin de recursos tanto nacionales como internacionales y posibilitar un dilogo ms horizontal con la institucionalidad. En este sentido se puede plantear que en algunos contextos de la regin habra un andamiaje organizativo que reemsambla diferentes sujetos y experiencias entre los cuales la Iglesia catlica cumple un papel fundamental como una de las instituciones de trabajo social ms fuerte y continuo en la regin. Paradjicamente, la condicin de exilio que por asesinatos y amenazas tienen muchos lderes del proceso organizativo y de consejos comunitarios les ha ganado legitimidad en forma acelerada, tanto entre sus comunidades, como frente a los agentes externos. En el seno del terror, ellos resultan ser los interlocutores organizados ms vlidos para codisear orientaciones. En sus propuestas a las diferentes comisiones de verificacin han dejado explcita la visin que correlaciona autonoma y control territorial con el derecho a la vida, o sea el ejercicio pleno de la autodeterminacin 8 . Los lderes del proceso se movilizan estructurndose en el exilio, ganando nuevas visiones organizativas que vinculan en lneas ms definitivas a las solidaridades transnacionales. Es decir, pese a los obstculos, los mecanismos de resistencia y respuesta desde la comunidad afrocolombiana se estn decantando. No obs-

Vale la pena destacar la funcin de los consejeros comunitarios en el apoyo a la experiencia de la granja agrcola de los desplazados llegados a Buenaventura en 1997, conformados como organizacin bajo el nombre de Asodepaz.

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tante la severidad de la encrucijada, planteo una visin optimista. Adems de una inventiva, la resistencia que se ejerce en el exilio involucra terquedad. Entonces subrayemos dos aspectos antes esbozados: por un lado, los consejos comunitarios que a pesar de su marco legal de constitucin, seguan padeciendo de sus directivos. De ah que los consejos hoy se siten como instituciones cohesivas que ganaron profundidad en muchas zonas, superando en gran medida los escollos anteriores. Podemos plantear que aun en esta crtica situacin de desarticulacin comunitaria y social, la Ley 70 de 1993 ha brindado un soporte institucional, organizativo, fundamental que se reconoce fuertemente amenazado pero actuante, pese a las limitaciones que impone la coyuntura. Por otro lado, las relaciones muchas veces difciles entre los directivos de los consejos comunitarios y los lderes polticos del proceso organizativo, de una manera paradjica en esta situacin de crisis se han transformado tras el mismo propsito; por diferentes senderos y vas, las redes organizativas se ordenan y fortalecen a nivel nacional, ubicando nuevos cauces de dilogo o ahondando los existentes. Finalmente reflexionemos lo planteado por Ernesto Sbato (2000:89) en su libro La resistencia, que se ajusta bastante bien a nuestra circunstancia, incitndonos por caminos que auguran persistentes seales vitales; Si cambia la mentalidad del hombre, el peligro que vivimos es paradjicamente una esperanza. Podremos recuperar esta casa que nos fue mticamente enttegada. La historia siempre es novedosa. Por eso a pesar de las desilusiones y frustraciones acumuladas, no hay motivo para descreer del valor de las gestas cotidianas. Aunque simples y modestas, son las que estn generando un nuevo curso al torrente de la vida.

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TERRITORIOS DE COMUNIDADES NEGRAS Y RESGUARDOS INDGENAS: EXPERIENCIAS DE CONSTRUCCIN DE TERRITORIOS TNICOS EN LOS VALLES INTERANDINOS1
T e o d o r a H u r t a d o Saa*

ANTECEDENTES GENERALES DE LOS PROCESOS ORGANIZATIVOS Y DE TRANSFORMACIN DE POBLACIONES CAMPESINAS NEGRAS E INDGENAS COLOMBIANAS EN COMUNIDADES TNICAS

Desde los aos de 1960, en la sociedad colombiana se inicia un proceso de organizacin indgena en algunas regiones del pas. Sobresale el fenmeno del CRIC (Consejo Regional Indgena del Cauca), el cual congrega a los grupos indgenas pez en el Suroccidente andino. En el mismo perodo, otro grupo indgena en esa regin, el guambiano, tambin comienza su dinmica organizativa. Es as como, a lo largo de las dcadas de 1960 y 1980, paulatinamente va configurndose un movimiento indgena a escala nacional que integra cada vez ms a diversos grupos amerindios 2 .

Ponencia presentada en el Simposio "Proceso de Guerra y Paz en el Litoral Pacfico Colombiano" del Seminario Internacional "Dimensiones Territoriales de la Guerra y la Paz en Colombia", realizado en la Universidad Nacional de Colombia, Santaf de Bogot, del 10 al 13 de septiembre de 2002. ' Sociloga e investigadora asociada del Cidse (Centro de Investigacin y Documentacin Socioeconmica) de la Facultad de Ciencias Sociales y Econmicas, Universidad del Valle, Cali, Colombia. Vinculada al proyecto Cidse-IRD, "Movilidad, urbanizacin e identidades de las poblaciones afrocolombianas en la regin del Pacfico". Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC). Sin embargo, van a aparecer nuevas organizaciones que compiten con la ONIC, a medida que el liderazgo nacional indgena se divide en sectores con hegemonas de grupos tnicos. Es el caso de las Autoridades Indgenas de Colombia (AICO), organizacin impulsada y controlada por los dirigentes indgenas guambanos del departamento del Cauca en alianza con el grupo tnico kams, la cual le har contrapeso a la ONIC y a otras organizaciones regionales como el CRIC y de carcter nacional, bajo liderazgos de otros grupos tnicos: pez, inga, coconuco, embera. Por lo menos a comienzos de la dcada del noventa eran reconocidos en el pas a nivel institucional 81 grupos ind2

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Entre las conquistas obtenidas por las organizaciones indgenas, poblacin que representa entre el 1,9% y el 2,5% (820.000 y 1.076.000) del total nacional (43 millones a junio de 2001), se encuentra el reconocimiento y la titulacin de territorios, en un promedio de 26,16% de la superficie del pas (1.141.815 km2. DAE, 2000:9). Sin embargo, debe advertirse que "las tierras indgenas" estn, en ms del 90% de los casos, situadas en regiones dbilmente habitadas y explotadas: selvas, llanos y desierto. reas que en la mayora de los casos no son estratgicas para la explotacin comercial de parte del sector privado capitalista, nacional e internacional. En otros casos, era ms funcional el reconocimiento de territorios "ancestrales", para efecto de adecuar programas conservacionistas de la flora y fauna, como parte de las estrategias de globalizacin del capital, dentro del nuevo discurso de la biodiversidad y de las polticas neoliberales. Como lo manifiestan Deere y Len (2000:283-285), en la dcada del noventa Amrica Latina tendr como nuevos protagonistas en el campo de lo pblico a las mujeres y a los grupos tnicos, fenmeno que las autoras asocian con la irrupcin de las polticas neoliberales. Paradjicamente, esto ocurre cuando se produce un cuestionamiento a las reformas sociales y polticas de redistribucin del ingreso predominante, y cuando sujetos colectivos del perodo reformista anterior, campesinos y obreros especialmente, perdan imagen social. Posteriormente, en algunos pases como Colombia sern incluidas las poblaciones negras como grupo tnico minoritario, convirtindose en sujetos de polticas pblicas en la perspectiva anglosajona de la "discriminacin positiva" (Gros, 1997:17) y del multiculturalismo con la nueva Constitucin, pero en condiciones desiguales respecto al movimiento indgena, a pesar de su encuadramiento "tnico". La Constitucin de 1991 declara que Colombia es un pas pluritnico y pluricultural, reconociendo la existencia de grupos tnicos, tanto amerindios -que van a ser denominados paulatinamente "pueblos indgenas", como poblaciones negras, que entrarna ser denominadas "comunidadesnegras" (Restrepo, 1998:345-351). Paralelo al desarrollo del discurso tnico de las poblaciones indgenas, durante los aos ochenta, aunque ya en algunas regiones desde los setenta, se inici un proceso de re-indigenizacin de poblaciones rurales, que asta ese momento se autoperdban y eran percibidas por las agencias del Estado y dems sectores sociales como campesinas, se conforma manifiesta hacia 1960 y 1970 en los programas de reforma social, como la Ley de Reforma Agraria (Gros, op. cit.:46). Sin embargo, este proceso de aparicin o reaparicin de grupos tnicos, que se daban por inexistentes en sectores de poblaciones campesinas que hoy en da reclaman pertenencia tnica, ha sido determinante en la expansin demogrfica territorial de las poblaciones rurales en Colombia.

genas amerindios, que hablan 64 lenguas y una gran diversidad de dialectos, agrupados en trece familias lingsticas (DAE, 2000: 9).

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Este proceso indigenista a significado polticamente, como anota Gros (op. cit.: 46-51), que desde finales de los aos de 1986 las poblaciones indgenas, organizadas en resguardos, tengan ms oportunidades de negociacin frente al Estado que los campesinos mestizos, negros y blancos, y por lo mismo ser sujetos privilegiados en la oferta de los recursos pblicos. En tal sentido ha operado el criterio de discriminacin positiva a favor de las poblaciones con reconocimiento de ancestralidad amerindia, lo cual ha modificado y reorientado, como se mencion anteriormente, los proyectos reformistas campesinos y de los asalariados rurales que perseguan una meta de redistribucin de tierras agrcolas con base en propuestas de reforma agraria, hacia los programas de titulacin de territorios tnicos y reservas naturales. Slo en algunas regiones del pas, la dinmica tnica ha conllevado a profundas transformaciones en la propiedad de la tierra, ya que en la gran mayora el reconocimiento territorial ha sido sobre tierras por fuera de los intereses del gran capital y en el contexto del discurso de proteccin de la biodiversidad. La regin ms destacada en donde s se ha dado una redistribucin significativa de la tierra es la zona andina del departamento del Cauca, al ser derrotados los intereses terratenientes de la lite blanca tradicional de la ciudad de Popayn. Los grupos tnicos pez, guambiano, coconuco y yanacona han logrado que la mayor parte de las tierras de esta zona, muchas de ellas frtiles en planicies altas, sean incorporadas a los resguardos. Pero hay que sealar que este proceso pudo darse porque en esa regin del pas las luchas agrarias indgenas tenan una larga historia durante el siglo XX, y sobre todo porque la clase terrateniente local haba perdido una relativa hegemona entre las clases dominantes nacionales y ante todo regionales 3 . Por otro lado, no todos los territorios ubicados en los valles interandinos tienen el mismo inters estratgico para el gran capital; caso contrario ocurre con la zona plana, rea de expansin agrcola, industrial y empresarial, de la misma regin donde la presin que ejercen sobre el territorio ha sido frenada4.

3 Los cambios hoy en da se han reflejado en el campo poltico del departamento del Cauca, al punto que el actual gobernador, primera autoridad pblica regional por eleccin popular, es un intelectual guambiano, Floro Tunubal.

Un ejemplo interesante lo constituye la extensa explotacin forestal con cultivos de pino y eucalipto de propiedad de la multinacional papelera Smurt Cartn de Colombia, pero en la zona andina caucana de la cordillera Occidental, a su vez en la vertiente occidental, que comprende una amplia extensin de la cuenca del Bajo Calima, y que en los ltimos 40 aos ha sido una regin de colonizacin de la etnia pez. En esta rea se ha presentado un agudo conflicto entre el resguardo pez local y la multinacional, en el que esta ltima ha obtenido todo el apoyo gubernamental (Broderick, 1998); o sea, se observa claramente que en este caso las presiones tnicas han sido derrotadas debido al juego de los factores reales de poder. Hoy en da es una zona de intenso conflicto armado entre guerrilla y paramilitares, aunque la presencia guerrillera proviene desde finales de los ochenta.

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Otras reas territoriales tnicas indgenas y de "comunidades negras" que logran afectar intereses estratgicos del gran capital (petrolero, minero, palmicultor, camaronero y ganadero, entre otros) estn ubicadas en el Choc biogeogrco o en otras regiones colombianas (por ejemplo, en las reas de explotacin petrolera del Catatumbo y Putumayo); por tanto son altamente vulnerables, y someten a las poblaciones residentes a toda clase de presiones y restricciones, si es que no son forzadas al despojo mediante la violencia guerrillera o paramilitar. Por su parte, la poblacin afrocolombiana representa el 18,1% (7.800.869 personas) 5 sobre el total de la poblacin nacional (43.035.394 habitantes a 30 de j uni de 2 0 01, segn proyecciones del DAE). Est dividida conformando el 19,4% (2.383.257 personas) para la poblacin rural y el 17,6% (5.417.612 personas) para la poblacin urbana. Sus dinmicas organizativas y las reivindicaciones tnico-territoriales presentan variantes significativas en comparacin a los grupos indgenas. Los datos anteriores revelan que se trata de una poblacin no slo de mayor peso demogrfico que la indgena (el 2,5% de la poblacin del pas), sino que presenta perfiles urbanos y por lo mismo patrones de modernizacin-modernidad diferentes. En el caso de los amerindios, segn datos del DNP-Misin Social (2001:176-177), un poco ms del 90% reside en reas rurales y el 85% en resguardos territoriales consolidados a travs de disposiciones legales6. En el caso de las poblaciones negras, a pesar de su condicin predominantemente urbana, existen en el pas regiones geogrficas con una altsima concen-

5 Asumiendo en el caso de la poblacin indgena una cifra en el rango ms alto, mientras la estimacin para la poblacin afrocolombiana es conservadora. 6 Hacia marzo de 2000 existan 571 resguardos en el pas (DNP-Misin Social, op. cit.). Sin embargo, no puede desconocerse la presencia indgena en las ciudades colombianas (Urrea, 1994), la cual ha venido cobrando una mayor visibilidad mediante la conformacin de cabildos indgenas en varias ciudades (Bogot, Medelln, Cali, BarranquiUa, entre otras). Es famoso el de Cota (Cundinamarca), municipio del rea metropolitana de Bogot, en donde se conform un cabildo indgena que reivindica una ancestralidad muisca, en su mayor parte compuesto por profesionales y pequeos propietarios rurales acomodados. Este cabildo inici a su vez el reclamo de la conformacin territorial de un resguardo en tierras que ellos reclaman bajo una modalidad de explotacin comunal. La mayor visibilidad es tambin en la representacin poltica ante el Congreso Nacional y las organizaciones indgenas con sus funcionarios de tiempo completo, que realizan lobby ante el Gobierno central o entidades pblicas nacionales y departamentales, residiendo en Bogot y otras ciudades. Tambin se ha incrementado a lo largo de los aos noventa la cantidad de estudiantes indgenas en las universidades colombianas, amparados por las nuevas disposiciones de discriminacin positiva que introdujo la Constitucin de 1991 para los grupos tnicos.

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tracin de poblacin negra rural: la regin Pacfico y el Choc biogeogrfico con el 12,7% (991.661 personas a 30 de junio de 2001, segn proyecciones del DAE) de toda la poblacin negra-mulata colombiana. Tambin residen campesinos negros en reas del interior, por ejemplo el norte del Cauca donde se encuentra el 2,4% de la poblacin negra (183,978 personas, segn proyecciones del DAE) y en algunos municipios del Caribe. No obstante, en comparacin con las poblaciones indgenas, las "comunidades negras" han recibido en promedio el 1,5% del territorio nacional 7 , representado en 10.500 km2 aproximadamente, en particular en la zona del Choc biogeogrfico y en otras reas del Pacco sur en los departamentos del Cauca, Valle y Nario. Esta superficie es sustancialmente inferior a la asignada a las poblaciones afrocolombianas, pese a que la inferior poblacin negra rural (2.383.257 personas) la duplica en un amplio margen. Probablemente, ello podra explicarse por el hecho de que algunos campesinos negros residen en territorios de importancia para la expansin e implementacin de planes de desarrollo para los grandes capitales econmicos, los cuales se veran afectados si estas reas de inters, como la zona plana del norte del Cauca y el sur-occidente del Valle, fueran incluidas dentro de los territorios titulables por medio de la Ley 70 de 1993. As mismo, en su proceso organizativo tnico, la poblacin afrocolombiana ha tenido variantes importantes comparndola con la indgena. Durante la dcada de 1970 aparecen los primeros movimientos urbanos, compuestos por intelectuales negros, personas de clase media-baja, con un discurso cercano al del movimiento negro norteamericano y de derechos civiles. El eje central era el tema del racismo y la situacin de discriminacin de la poblacin negra colombiana. Durante la dcada del ochenta, en trminos generales continu esta orientacin, al igual que aparecen otras organizaciones urbanas. No obstante, la propuesta de reforma constitucional y la nueva Constitucin Poltica suscitaron un giro significativo en las organizaciones y en los movimientos sociales de la poblacin negra. Las demandas territoriales y tnicas en las regiones rurales de mayor concentracin de poblacin negra (Choc biogeogrfico) se tornan cada vez ms similares a las demandas indgenas (Urrea y Hurtado, 2002) . Esto se explica en cierto modo porque la representacin de la poblacin afrocolombiana ante la nueva Constitucin la hizo un sector del propio movimiento indgena que proceda de una regin (Choc) en donde la poblacin negra era hegemnica al lado de las comunidades indgenas movilizadas. Por estos factores, el reconocimiento de la gente negra colombiana, cristalizada en la Ley 70 de 1993, o Ley de Negritudes, tuvo un nacimiento "tnico", casi una copia del modelo indgena en la medida en que esta ley establece la existencia

Incora-Ministerio del Medio Ambiente (1999).

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de "comunidades negras" en territorios del litoral Pacco y en los ros San Juan y Atrato en el departamento del Choc. As mismo, sobre los terrenos respecto a los cuales se reconoce la presencia de poblacin negra rural se decreta el derecho de propiedad, y se les denomina para todos los efectos legales "Tierras de comunidades negras"; igualmente, los "consejos comunitarios" se constituyen en los organismos encargados por ley de la administracin interna de las tierras tituladas. A partir de este momento se le asigna una fuerte visibilidad social y poltica a las poblaciones negras, en particular las de la regin Pacfica. Con todo y esto, el nuevo discurso de la etnicidad "afro" cobij a toda la poblacin negra y es adoptado por las diferentes organizaciones polticas, sociales y culturales a nivel nacional. Hoy en da trminos como afrocolombiano, afrodescendiente, raizal "negro" (para ciertas reas de poblacin negra que se identifican con este trmino), etc., forman parte de las expresiones generalizadas entre algunos sectores de campesinos negros y capas urbanas. Por supuesto, se trata de identidades asumidas por la intelectualidad negra de clases medias urbanas y en los casos de las zonas rurales, entre los grupos campesinos embarcados en la construccin de "comunidades negras", mediante una accin proselitista o de apostolado de las nuevas organizaciones conformadas a partir de la Ley 70.
T R I N C H E R A S TERRITORIALES, ESPACIOS DE CONSTRUCCIN DE P O D E R Y RERVTNDICACIN DE IDENTIDADES TNICAS ANCESTRALES

Entre los derecos adquiridos por los grupos minoritarios y reconocidos por la Constitucin Poltica de 1991, la Ley 89 de 1890 y la Ley 70 de 1993, se encuentran los derechos de autogobierno, los que enlazan dos atributos fundamentales sin cuya aplicacin las comunidades negras e indgenas consideran poco efectivo el proceso de reforma poltica. Estos derechos son los de territorialidad y los de autonoma, los cuales no se conciben de manera independiente. Hoffmann (1998:7) plantea que ha habido una incursin de los derechos de territorialidad y de autogobierno, ahora planteados desde las trincheras del "reconocimiento de los derechos tnicos sobre el territorio", concepto por dems riguroso en un doble sentido. Primero, el territorio va ms all de la sola parcela de tierra necesaria para la sobrevivencia del campesinado. Es un espacio social y culturalmente construido, multifuncional, cuya definicin implica la pertenencia a una comunidad, a un colectivo y no solamente al individuo, y cuya legitimidad puede ser mltiple de acuerdo con propuestas simblicas, materiales e instrumentales de diversa ndole: ancestralidad, mitos de origen, economa y poltica. Por otro lado, el "reconocimiento" implica que el Estado realiza una labor de reposicin de territorios a poblaciones que tradicionalmente han sido despojadas, tanto por el Estado como por los particulares. En este discurso los actores renacen con sus territorios adquiriendo nuevas identidades, ya no se trata solamente de "indios" y "negros" sino de nuevos actores polticos y sujetos sociales, que se

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definen y son considerados "pueblos indgenas" y "comunidades negras", con sus propias culturas, asociaciones tnico-territoriales y formas de gobierno local. Wouters describe que, segn la percepcin de las organizaciones de comunidades negras: El territorio forma parte de la vivencia social y cultural. No es un concepto catastral o un bien inmueble para intercambio comercial. El territorio es un espacio que acoge la vida de las comunidades en forma integral, con pueblos, con cultura y organizacin social propia, que les proporciona los recursos naturales para la reproduccin de la vida y la cultura. El territorio hace parte de la cosmovisin de la gente [...]. Adems, el territorio es un elemento fundamental en la consolidacin de la identidad de estas comunidades y permite que los lazos familiares se extiendan entre generaciones, familias, comunidades y personas. La territorialidad abarca todos los recursos renovables y no-renovables, las aguas, el aire, la fauna, la flora, los minerales, las fuerzas sobrenaturales que rigen el conjunto de la naturaleza [...], o sea todo lo que el hombre necesita para su vida. Por eso la lucha se fundamenta en la defensa y conservacin de ese territorio. "Ya que en l se desarrolla nuestra cultura, nuestro ser como pueblo de una manera comunitaria y en una relacin armnica con la naturaleza" (Wouters, 2002:262). A esta concepcin sobre el territorio se une la de un representante indgena, quien afirm: "Indio sin tierra no es indio". El indio necesita la tierra porque es parte de l. Si el indio no tiene tierra entonces tampoco tiene historia, si no tiene historia no tiene memoria, si no tiene memoria no tiene cultura y si no tiene una cultura propia, tampoco tiene una identidad. "Tener una tierra es tener una identidad de indio" (CRIC, agosto 18 de 2001). Para los grupos tnicos, el territorio constituye una totalidad, un espacio material o simblico sobre el cual se ejerce dominio, autonoma, soberana y se construye identidad. Su existencia y la de los sujetos que habitan en l se hace efectiva en tanto haya formas de apropiacin, individual y colectiva, y de las realidades construidas alrededor de l. Sin embargo, las formas de apropiacin de hecho y jurdicas del territorio difieren de una comunidad a otra, debido a la tradicin histrica de las mismas y a la forma como se reglamentan los derechos tnicosculturales para las comunidades negras y los pueblos indgenas. Uno de los grandes inconvenientes para la aplicacin de polticas de discriminacin positiva y de titulacin de tierras para las poblaciones negras en Amrica Latina, es el problema de ser consideradas "inmigrantes", mientras que las comunidades indgenas son percibidas como las "propietarias" de los terrenos en que habitan, por su condicin de pueblos aborgenes, y los pobladores "blancos" de origen europeo percibidos como los conquistadores de esos territorios y sus residentes. Las poblaciones de origen africano y sus descendientes poseen una posicin mucho ms ambigua entre ser considerados colonos o inmigrantes, sin terri-

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torio y sin dominio sobre los terrenos que ocupan. En el mejor de los casos, la ocupacin y el uso que se hace de los espacios territoriales se consideran ocupaciones de hecho, legitimadas por la explotacin "ancestral" de los terrenos, cuando no son empleadas las categoras de invasores o usurpadores de los espacios que ocupan, los cuales son considerados propiedad del Estado, de particulares o de las comunidades indgenas. Ng'weno (2000:5) expresa que la definicin de "comunidades negras" en la Ley 70 y decretos reglamentarios est enmarcada en dos percepciones de la presencia e identidad de la gente negra. La primera percepcin es la de inmigrantes o invasores del territorio, es decir que a las poblaciones negras se las define como inmigrantes o colonos, siempre llegando o viniendo al territorio y no del territorio. La segunda percepcin las asocia con una regin especfica: la costa Pacfica. Kymlicka (1995:28) recalca que aunque la colonizacin, la inmigracin y la incorporacin de las minoras a la identidad nacional son las fuentes ms comunes de diversidad cultural en los Estados modernos, no todos los grupos etnoculturales se adaptan clara y totalmente a ello. La situacin de los afroamericanos8 es bastante clara al respecto porque no se ajustan al modelos de inmigrantes, fueron trados involuntariamente al continente americano como fuerza de trabajo esclava, y tambin porque se les impidi integrarse plenamente a las instituciones pohticas, sociales y econmicas de la cultura dominante (es el caso de las pocas de segregacin racial, la invisibilizacin y la falta de reconocimiento de sus identidades culturales). Tampoco se ajustan al modelo de minora nacional, de acuerdo con la categora empleada para las poblaciones indgenas, puesto que no poseen una "tierra natal" en Amrica o una lengua histrica de uso comn, debido a que legalmente se les prohibi cualquier intento de crear su propia cultura. En el caso colombiano, estas percepciones desconocen y deslegitiman las estrategias de sobrevivencia e insercin social, con exclusin, desarrolladas por los afrodescendientes, para consolidar territorios autnomos, como palenques y quilombos, donde salvaguardar su cultura. Por otra parte, se deja de lado que la etnicidad es una construccin histrica de la modernidad y que los movimientos sociales, que se desarrollan en la actualidad por parte de grupos sociales minoritarios, recurren a la validacin, construccin e invencin de sus etnicidades, como instrumento poltico hacia la bsqueda negociada de derechos particulares ante el Estado y de afirmacin de una identidad, que se considera como "propia" y "diferente" a la de otros grupos sociales (Restrepo, 1998:345). Por consiguiente, la idea de derecos especiales y de territorios ancestrales respondera en la prctica a

8 La categora de afroamericano es empleada de manera indiscriminada por Kymlicka para referirse, en este caso, a las poblaciones negras del continente. En ese sentido al hablar de los afroestadounidenses, afrolatinos, apela a las diferencias nacionales, para designar a estos grupos de acuerdo con su lugar de origen.

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la necesidad de hacer efectiva la solucin de problemas como la discriminacin racial, la exclusin socioeconmica y espacial, mejorar los niveles de representacin y participacin poltica ante las instituciones del Estado y los particulares, y legitimar las formas de convivencia y el ttulo de propiedad sobre espacios territoriales considerados "baldos". Paralelamente, al lado de las reivindicaciones territoriales se desarrollaron otras reivindicaciones en los movimientos tnicos bajo el dispositivo de produccin de memoria colectiva o, en la perspectiva de Halbwachs (1997, 1950), de invencin de tradicin, apoyada en prcticas sociales domsticas y extradomsticas con una legitimidad de ancestralidad, en la cual los "orgenes" y la pureza de la tradicin se convierte en recurso estratgico del discurso poltico. Prioritariamente en las demandas territoriales que realizan algunos grupos amerindios en Colombia y en los discursos de intelectuales (socilogos y antroplogos, principalmente), vinculados con el movimiento indgena, se recurre a la reivindicacin de los mitos de orgenes, que se traduce en acciones que dan a los descendientes de los primeros pobladores, antes del arribo de los espaoles, derecos excluyentes respecto a los de otros sectores de la poblacin negra, mestiza y blanca, tambin en condiciones de extrema pobreza y exclusin social. De este modo el fantasma de los "orgenes" y la pureza de la tradicin constituye un ingrediente ideolgico de las relaciones intertnicas en sus diversas manifestaciones. Este recurso ideolgico conduce a que las poblaciones negras e indgenas, para poder implementar su estrategia de construccin de territorios autogobernados, se definan a s mismas como naciones, lo cual se hace evidente a partir de los nombres que han elegido para sus organizaciones, entes territoriales e instituciones de gobierno: cimarrones, palenques, consejos comunitarios, respectivamente para comunidades negras, y resguardos y cabildos, en el caso de las poblaciones indgenas. El mismo modelo jurdico administrativo con base en el cual se conciben las "Tierras de las comunidades negras" y los "consejos comunitarios" es ejemplo de ello, al ser conceptos adoptados de la figura de resguardos y cabildos indgenas, los cuales son considerados territorios sociopolticos de carcter especial e institucionalmente legitimados, que se encuentran conformados por una comunidad o parcialidad indgena poseedora de un ttulo de propiedad sobre el territorio que ocupa, denominado territorio indgena. El caso del Cabildo indgena, compuesto por miembros elegidos dentro de la misma comunidad, sera la entidad poltica encargada de administrar, ejercer control y representar legalmente al grupo, conforme a lo dispuesto por la Ley y de acuerdo con sus tradiciones culturales (Decreto 2001 de 1988, reglamentario del Artculo 94 de la Ley 89 de 1890). Empero, es importante sealar que los pueblos indgenas y las comunidades afrocolombianas no constituyen una sola "nacin". El propio trmino "indio" y "comunidad negra" es una invencin tras la cual se encuentran agrupadas numerosas "naciones" e individuos, con su propia historia e identidades. No son "co-

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munidades" homogneas social, cultural y racialmente definidas; existen diferencias de clase, regionales, fenotpicas y dems que las distinguen entre s, tanto individual como colectivamente.
P R E S I O N E S EXTERNAS Y DINMICAS D E CONFLICTO TERRITORIAL EN I A CONFORMACIN DE LOS C O N S E J O S COMUNITARIOS Y R E S G U A R D O S INDGENAS: EL CASO DEL C O N S E J O COMUNITARIO DE E L P L A M O Y EL R E S G U A R D O INDGENA YANACONA

Tanto en Colombia como en otros pases, el territorio como la base fundamental para la supervivencia cultural de las minoras tnicas depende de su conservacin, por consiguiente, necesita ser protegido de la presin que otros agentes externos ejercen sobre l y sus habitantes. La manera ms eficaz para que las comunidades indgenas y negras puedan proteger sus territorios de la influencia ejercida por factores externos no deseados, es la creacin de reservas territoriales, en las cuales la tierra se convierte en propiedad comunal o fiduciaria; por consiguiente no puede ser alienada, ni embargada, y el carcter de su posesin es imprescriptible sin el consentimiento de la colectividad en su conjunto. Por tanto, las reservas territoriales ofrecen proteccin contra la presin ejercida por el poder econmico y poltico de la sociedad dominante, y una coaccin relativa contra el Estado, para comprar o expropiar las tierras de las minoras tnicas. No obstante, esta tctica puede resultar poco efectiva frente a las acciones violentas del conflicto armado y a los desplazamientos forzosos a los que se ve sometida la poblacin. Como componente adverso a la construccin de propiedad comunal, los miembros individuales de estas reservas territoriales tienen menos capacidad de endeudamiento y de compra-venta de sus propiedades, debido a que poseen menos propiedad individual alienable para emplear como garanta en la realizacin de posibles intercambios o negociaciones con agentes extraos a la comunidad, acto por dems prohibido. Aunque esto no implica violacin alguna de ningn derecho poltico o civil, de acuerdo con los cnones del derecho jurdico, ello representa una significativa restriccin de la libertad de los miembros individuales y del derecho a la propiedad privada. Tambin significa que los pueblos que poseen derechos sobre grandes extensiones de tierra y vastos recursos naturales, tienen dificultad para promover y financiar la explotacin econmica de los mismos, porque dichos recursos no son de uso exclusivo, sino que le pertenecen al Estado; las comunidades nicamente pueden usufructuar los recursos que requieren para su supervivencia. Sin embargo, sta es una de las contrapartidas que deben aportar para proteger sus identidades, y tener dominio y autonoma relativa sobre los terrenos que ocupan. Los problemas de vecindario son otro tipo de conflicto e inconveniente que se pueden presentar entre pobladores rurales negros, indgenas y mestizos. Un ejemplo sera el de indgenas y campesinos negros, quienes desean titular colectivamente un mismo espacio de tierra. El grupo que recibe ttulo de propiedad

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estara en capacidad de gobernar al otro grupo, el cual quedara obligado a someterse a esta autoridad, diseada de acuerdo con las tradiciones culturales del propietario. Esta situacin es comparable con las diferencias legales que se presentan entre los consejos comunitarios, los cabildos indgenas y otros entes territoriales del Estado. La Ley establece que: "Son entidades territoriales los departamentos, los municipios y los territorios indgenas. En virtud, tienen derecho a participar de las rentas nacionales. Para los efectos de esta participacin, los resguardos indgenas son considerados como municipio"; es decir que se les reconoce como parte de la divisin poltico-administrativa del Estado (Artculos 2 8 6 , 2 8 7 y 3 5 7 d e l a Constitucin Nacional, Ley 60 de 1993). Los Territorios de comunidades negras estn exentos de esta reglamentacin y no reciben del Estado transferencia alguna de recursos, al ser incluidos como parte de las jurisdicciones gubernamentales, alcaldas y gobernaciones. Los recursos son administrados por esas entidades, se encargan de la planeacin, el manejo, la destinacin y el control de los mismos, aunque los consejos comunitarios estn reconocidos por ley para cumplir con esa funcin. Por tanto deben negociar el acceso a las rentas pblicas y coordinar su poltica de autogobierno con estas entidades y con el Estado, generndose tropiezos en la evolucin material y efectiva de su capacidad de autonoma poltica, como rgano administrativo "tradicional". El conflicto armado, paramilitar y guerrillero, y los cultivos ilcitos son otro de los fenmenos sociales que afectan a los territorios de los grupos tnicos. En los valles interandinos del Cauca, desde los aos de 1970, la presencia de grupos armados est ligada a un proceso paulatino de politizacin de sectores sociales subalternos, que influyen en el levantamiento en armas y en el nacimiento del movimiento insurgente indgena, entre los que se destacan el Movimiento Quintn Lame. Sin embargo, en sus inicios estos grupos no se presentan con las caractersticas actuales; eran esencialmente movilizaciones populares y cvicas realizadas por indgenas campesinos; la lucha armada fue adoptada posteriormente con el propsito de retar y reaccionar contra las polticas del Estado (Espinosa, 1998). No obstante, mientras se reconoce una fuerte actividad en el ejercicio de la accin social y la luca armada en las poblaciones indgenas abitantes del Macizo colombiano, para la poblacin negra no se presenta este tipo de registro, siendo que la lucha de ambas poblaciones contemplaba entre otros problemas el de la tenencia de la tierra (Hurtado, 2001) . Por otra parte, en la ltima dcada la presencia de grupos armados en la regin y sus acciones violentas han ido en aumento, tanto en el nmero como en la diversidad de los actores que participan: la guerrilla, el narcotrfico, las Fuerzas Armadas del Estado y los grupos paramilitares. Al parecer, el narcotrfico forma parte de las actividades ilegales y de financiacin de la guerrilla, encargada de proteger las zonas de cultivo, y de la elaboracin y distribucin de mercancas

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ilcitas. En cuanto a los grupos paramilitares, aparentemente sus acciones estn dirigidas a eliminar a posibles simpatizantes de la guerrilla o a desplazarlos de la zona, con el nimo de proteger los intereses capitalistas, agroindustriales y de empresarios de la Ley Pez, de las incursiones realizadas por la delincuencia o la guerrilla.
C O N S E J O COMUNITARIO DE E L P L A M O , UNA EXPERIENCIA DE CONSTRUCCIN DE TERRITORIOS AUTNOMOS ANCESTRALES E N LOS VALLES INTERANDINOS

A diferencia de los consejos comunitarios que se han constituido en la regin Pacfica, el Consejo comunitario de El Plamo representa otro tipo de estrategia organizativa y comunitaria, desarrollada por campesinos negros, que no est contemplada por la Ley de 1970. El Plamo es una hacienda ubicada en el municipio de Caloto, Norte del Cauca, vereda de Guachen, en el valle geogrfico del ro Cauca; por tanto, se trata de una zona por fuera de la regin Pacfica y, como tal, los ttulos de propiedad comunal slo pueden obtenerse a travs de la Ley 160 o Ley de Reforma Agraria. sta es una ley para poblaciones rurales que no toma en consideracin el carcter tnico de las mismas, ya que corresponde al modelo clsico de redistribucin de la tierra mediante reforma agraria (aos de 1960 y 1970). En este sentido, es una ley para cualquier regin campesina del pas. Histricamente la zona plana del norte del Cauca ha sido habitada ms que todo por pobladores negros, quienes llegaron a la regin inicialmente como mano de obra esclava, entre los siglos XVI y XIX. Ms adelante, sus descendientes conformaron un campesinado negro prspero que fue expropiado durante el perodo de expansin agroindustrial, hacia los aos de 1950 (Urrea y Hurtado, 1997). Hacia mediados de los aos de los aos 1980, cuando se encontraban an en pleno apogeo las luchas campesinas lideradas por la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC), pobladores rurales negros en colaboracin con campesinos indgenas pez inician un "proceso de recuperacin de territorios", como lo han denominado en el norte del Cauca, a nombre de la Organizacin Comunitaria de Sociedades Negras de El Plamo (actualmente se denomina Palenque El Plamo). Era una organizacin campesina compuesta por activistas de todo tipo 9 , que si bien an no tena un discurso tnico elaborado, s manejaba contenidos contra la discriminacin racial en todas las declaraciones que hacan mencin

Campesinos negros, tanto mujeres como hombres, estudiantes de secundaria y universitarios, maestros, etc. Se trata de una poblacin socialmente heterognea, en trminos educativos y patrimoniales, pero en comn todos con experiencia urbana (Hurtado, 2001:101-110), a diferencia de las poblaciones campesinas en el Pacco, ms rurales que urbanas. Es interesante que la mayora de los miembros de esta organizacin ya haba tenido una trayectoria de participacin en anteriores modali-

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a la poblacin negra en el norte del Cauca. No obstante, la principal reivindicacin era la recuperacin de la tierra, que en este caso se trataba de terrenos que durante la Colonia haban sido explotados por mano de obra esclava. Con la decadencia de la economa de enclave colonial, la hacienda fue prcticamente abandonada por sus propietarios y dedicada al pastoreo de ganado vacuno, lo cual impuls la toma de hecho de los terrenos de la hacienda, 3.000 hectreas improductivas de las mejores tierras agrcolas de la regin del valle geogrfico del ro Cauca. Lo interesante de este caso es que muestra cmo pobladores campesinos negros residentes en la zona plana de los valles interandinos, donde se encuentra uno de los territorios ms frtiles del pas, con posterioridad a la reglamentacin de la Ley de Negritudes, recurren a la estrategia poltico-organizativa y al discurso de carcter tnico para implementar en su rea de influencia un discurso identitario de lo "negro", y luchan para que la hacienda sea objeto de titulacin de terrenos por medio de la Ley 70 de 1993. Inicialmente, la hacienda fue cedida por el Estado en condicin de prstamo fiduciario, luego por Ley 160 se les adjudic en la modalidad de propiedad mixta, una comunal y la otra parcelaria, a un movimiento social indgena y negro. La estrategia de las organizaciones negras que ya existan en la regin durante los aos 1980 fue combinar la reivindicacin agraria con la tnica; sin embargo, ser slo a travs del Artculo Transitorio 55 de la Constitucin de 1991 y luego con la Ley 70 de 1993 en donde se configura el concepto de "comunidades negras", que las organizaciones nortecaucanas lanzan como estrategia que se les reconozca esta forma organizativa bajo la nueva legislacin. La respuesta del Estado a travs del Incora ha sido clara al rechazar que la hacienda forme parte de los territorios de comunidades negras, bajo el amparo de la Ley 70, y por lo mismo no se acepta al Consejo comunitario como mediador de acuerdo con lo que dispone la Ley. La razn es muy poderosa ya que es un territorio por fuera de la jurisdiccin de dicha Ley, y aceptar las demandas de las organizaciones tnico-territoriales locales podra significar una bola de nieve que se extendera en toda la regin del norte del Cauca y sur del Valle, en donde se encuentran algunas de las mejores tierras del pas con cultivos agroindustriales (caa de azcar). Pero la particularidad del movimiento agrario en El Plamo es que en sus

dades organizativas durante los aos setenta y ochenta: comits cvicos, liderazgos generados por programas de desarrollo social a travs de intelectuales acadmicos (socilogos, antroplogos), al igual que ingenieros y tecnlogos. La ms famosa fue Emcodes (Empresa de Cooperacin para el Desarrollo), que operaba como una organizacin no gubernamental con financiacin internacional y direccin de profesores de la Universidad del Valle, con una enorme influencia en la regin (Hurtado,
OD. cit.).

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inicios fue una movilizacin de campesinos negros e indgenas pez, c o m o se dijo antes, para presionar una "recuperacin de tierras" de h e c h o y obligar al Incora a entregar aproximadamente 3.000 hectreas, pertenecientes a propietarios particulares. El m o v i m i e n t o n o estuvo exento de altercados y enfrentamientos entre campesinos, terratenientes y las Fuerzas Armadas del Estado en defensa de la propiedad privada, y culmin con la m u e r t e de cuatro activistas indgenas y la disolucin de la u n i d a d entre campesinos negros e indios. De acuerdo con lo planteado por una representante 1 0 de la organizacin Proceso de Comunidades Negras (PCN), que h o y en da lidera a las familias campesinas negras en El Plamo, ellos (se refiere a los indgenas) haban puesto los muertos y los negros no. Realmente fue una lucha conjunta que dieron los dos sectores, es decir lleg un momento en donde campesinos negros e indgenas se encontraron peleando en esos territorios, cuando llegan a la instanda dd gobierno o a las instandas correspondientes d d Estado se presenta una sola propuesta. Pero previo a presentar una sola propuesta se presenta una toma del sitio, de la hadenda. Por las vas de hecho se meten en la hacienda tanto negros como indgenas. Cuando uno habla con los seores que partidparon en esas tomas, ellos son claros en afirmar que era una circunstancia coyuntural el hacerlo conjuntamente con los indgenas, porque haba un inters concreto, de manera que se ponan de acuerdo para todo, hacer la olla comunitaria conjunta, ttabajarla conjuntamente, asistir en conjunto, pero, en conjunto significaba liderazgo de ambas partes, es decir no hay una fusin de intereses, que una ddegacin indgena hablara por los otros, una delegacin de campesinos, hablara por los campesinos negros, no! Ellos iban conjuntamente. Para sealar que cuando se logra que El Plamo sea entregado a las comunidades, simplemente cada quien sigm por su lado. sta es su parte, sta es la ma y continuaron, pero no hubo una fusin como tal; es decir, de hecho. Uno percibe toda una serie de confrontadones que haban al interior del movimiento que organiz la toma de El Plamo. Haba choques, haba pdeas, ellos (los campesinos negros que participaron en la toma d d predio) permanentemente hacan alusin a ello, a las incomodidades con la costumbre, las diferencias de costumbres, induso con la comida, la posibilidad de hacer una o esta comida, d sabor de uno o dd otro, eso era complicadsimo, pero afortunadamente el inters principal de lograr que se entregue la hadenda estuvo por encima de esa cantidad de contradicciones, de rias cotidianas. Una vez que se consigm la hacienda, cada quien, listo, ustedes sigan con lo suyo por su lado y nosonos por el nuestro, por nuestro lado. (Lder de comunidades negras, miembro de la coordinacin nadonal del PCN1' ).
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Mujer mestiza, que se identifica a s misma como negra, 28 aos, formacin universitaria, nacida en Cartagena, dirigente del PCN a nivel nacional y quien lleva viviendo en Cali desde hace menos de cinco aos. Peridicamente visita El Plamo. " Hombre negro, historiador, 32 aos, nacido en Palenque de San Basilio (departamento de Bolvar). Reside en Cali y peridicamente visita El Plamo.

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Noventa y cinco familias campesinas negras participaron en la toma del predio con los campesinos indgenas. Los campesinos negros obtuvieron en el ao de 1992 el ttulo de propiedad sobre 950 hectreas, titulo que fue oficializado en 1996 por el Incora, mientras que la poblacin de indgenas pez obtuvo 1.100 hectreas aproximadamente. Hoy en da conviven bajo relaciones de vecindario y en "comunidades" que se consideran tnicas, la una como "comunidad negra", a partir de la aplicacin simblica de la Ley 70 con el Consejo comunitario de El Plamo y la otra en condicin de Entidad Territorial Indgena (ETI), legalmente constituida. Es necesario advertir que ante la ley no es reconocido ni el Consejo comunitario ni la "Comunidad negra" de los campesinos negros, a diferencia de la ETI Pez. Esto sociolgicamente coloca a los dos grupos campesinos en una condicin desigual, a pesar de que ambos reclaman derechos tnico-territoriales. Los indgenas estn constituidos como entes territoriales, en su estructura; ellos tienen alcalde, gobernador, toda esa estructura poltica administrativa del Estado (...). Ellos no ceden territorios; por el contrario, ellos cada da corren la cerca ms, la ambicin por el territorio de ellos no tiene limites, ellos cada da se van corriendo la cerca y como la ley los respalda, porque cuando ellos tienen ms de S aos ocupando un territorio ya es de ellos, entonces ellos en ese sentido se sienten con mayor autoridad. (Mujer lder de comunidades negras y militante del PCN). Este perodo de movilizacin campesina indgena y negra y su nuevo discurso de consolidacin de territorios tnicos coincide con varios procesos: el apogeo de los movimientos tnicos, la reforma constitucional de 1991, las discusiones en torno al Artculo Transitorio 55 y su posterior reglamentacin en la Ley 70 de 1993, y la lucha de sectores del movimiento negro del norte del Cauca por ser incluidos en los captulos de la Ley como territorio de "comunidades negras", pero tambin concuerda con el desarrollo legislativo que crea las ETI12. La posibilidad estratgica de extender la Ley 70 a esta regin creara la oportunidad de titular grandes extensiones de las mejores tierras del pas a sectores de campesinado negro, que todava resisten la expansin capitalista agroindustrial y ganadera en el norte del Cauca, adems de los incentivos adicionales que propone la Ley (Hurtado, 2001:104-115). Los beneficios en cuanto a la titulacin de tierras y destinacin de partidas presupustales, unidos a las expectativas de autonoma, empoderamiento poltico y construccin de identidades por parte de la poblacin negra, motivaban el inters de quienes consideraba esta regin como territorio de "comunidades negras", con caractersticas similares a las de la regin Pacfica. Es as como los lderes campesinos negros en El Plamo han emprendido una nueva empresa: obtener el ttulo de propiedad definitivo sobre la hacienda
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Leves 60 de 1993, 52 de 1994 v 338 de 1997.

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como territorio comunal de poblamiento negro, en el cual se reivindica una ancestralidad, una historia y una memoria como personas negras que se encuentran por fuera de la costa Pacfica. Paulatinamente, algunos de estos lderes se han adherido al movimiento negro y han aplicado simblicamente en la zona el modelo de consejos comunitarios como lo contempla la Ley 70, si bien, adaptndolo a sus condiciones especficas; persiguen los mismos objetivos de las organizaciones rurales del Pacco: la construccin de territorios tnicos y la generacin de espacios de participacin social. Para legitimarse como "Territorios de comunidades negras", las familias campesinas negras y sus asesores solicitan ante el gobierno va el Incora que la hacienda El Plamo, que fue entregada a las comunidades a travs de Ley 160, pase a ser adjudicada por Ley 70 de 1993. A diferencia de la Ley 160 de Reforma Agraria, que establece que el Estado cede temporalmente a un determinado grupo de personas ciertas reas del territorio nacional, que por compra o por ejido le pertenecen, para que las administre y usufructe, mientras l determina otro tipo de acciones, la Ley 70 tiene la ventaja de establecer que los terrenos adjudicados pertenecen a la "comunidad negra" y son de carcter inextinguible, inalienable e inembargable. Las diferencias entre el modelo de construccin de reas territoriales de carcter tnico en los valles interandinos con los de la costa Pacfica se reflejan en el hecho de que los consejos comunitarios, aunque carecen de reconocimiento legal, agrupan a todas las familias, a diferencia de la costa Pacfica, en donde un grupo de personas son elegidas por la poblacin para que los represente. El consejo comunitario no se conform con el nimo de lograr la titulacin de terrenos, como en el Pacco, sino que se constituy con posterioridad a la entrega de los terrenos por parte del Incora a los campesinos y como estrategia simblica de implementacin de la Ley de Negritudes en un territorio de concentracin de poblacin negra campesina. As mismo, mientras en la regin Pacfica el territorio titulado es de toda la comunidad, los campesinos lo aprovechan indistintamente, las viviendas estn dentro del rea titulada, y se reivindican unas prcticas tradicionales de produccin, utilizacin, administracin y conservacin de los recursos; en el caso de El Plamo no es posible, porque el territorio es de menor extensin y el modelo de parcelaciones alinderadas no lo permite. Pero sobre todo, porque en este caso ya no son campesinos en el sentido sociolgico de familias cuya economa domstica dependa de una produccin agropecuaria y que adems residan en un espacio rural. Las familias de la gente negra en El Plamo son bastante urbanas, con niveles educativos altos, ocupaciones e ingresos urbanos de una buena parte de los miembros de los hogares, y sus residencias principales son urbanas.

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T E R R I T O R I O S AUTNOMOS: PRCTICAS DE RESISTENCIA CONTRA LA ASIMILACIN CULTURAL

Otra muestra del ejercicio de los derechos culturales y territoriales en los valles interandinos la proporciona la comunidad indgena yanacona, ubicada en el Macizo colombiano, en los resguardos surcaucanos de La Caquiona, San Sebastin, Pancitar, Ro Branco y Guachicono, donde habitan un promedio de 35.000 indgenas, quienes se enfrentaron con los campesinos "blancos-mestizos" residentes en su territorio, por alterar el orden moral y cultural, de acuerdo con los reclamos presentados por los indgenas. El incidente se manifest el ao pasado cuando los indgenas yanacones decidieron expulsar de sus territorios a las familias de colonos, provenientes de los departamentos de Antioquia, Risaralda, Putumayo y Caquet, bajo el argumento de ser incitadores al desorden y transgresores de las costumbres de la poblacin nativa. Las medidas preventivas que tomaron los representantes de la comunidad indgena yanacona implicaba que unas 1.100 personas en total, algunas de ellas con presencia en la regin desde hace ms de 15 aos, y quienes quizs haban establecido vnculos familiares con los yanacones, tenan que abandonar la regin. De acuerdo con la legislacin indgena, la crcel, el destierro, los latigazos y el escarnio pblico, entre otros, eran algunos de los castigos que se les impondrn tanto a nativos como a extranjeros que infringan la ley y rompan con el orden establecido por el cabildo indgena, mximo organismo de control judicial, legislativo y administrativo del ente territorial, con autonoma para gobernar. Como lo sugieren las leyes indgenas, los colonos "blancos-mestizos" haban infringido la ley al establecer cultivos ilegales de amapola, sembrados en pequeas parcelas que los comuneros arrendaban por $300.000 o $400.000 mensuales. Adicionalmente haban instalado expendios de bebidas alcohlicas, venta de alucingenos y organizaban fiestas nocturnas, actividades al parecer poco comunes entre los yanacona, quienes incluso estaban aprendiendo a mentir segn opinin de los dirigentes indgenas. El miedo a los efectos nocivos que dentro de la comunidad y su cultura estaba provocando esta situacin condujo a que los representantes indgenas tomaran cartas en el asunto y decidieran ponerle fin a lo que estaba aconteciendo, expulsando a los incitadores de sus territorios. Con base en la jurisdiccin indgena (Ruiz, 2001:93-l 38), los colonos fueron expulsados del territorio yanacona y condenados a recibir azotes en plaza pblica si osaban incumplir el mandato tradicional. En vista de las circunstancias, las autoridades del cabildo adoptaron medidas preventivas para restringir el acceso de extraos a la zona. Quienes deseen ingresar en adelante debern hacerlo portando sus documentos de identidad: cdula, pasado judicial, libreta militar, referencias personales y la autorizacin de las autoridades correspondientes; de lo contrario debern abstenerse de ingresar en territorio yanacona. Estos hechos demuestran la presencia de un modelo legislativo que permite el pluralismo jurdico y la convivencia de dos sistemas de gobierno distintos, bajo un

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Teodora Hurtado Saa mismo espacio, el "tradicional" indgena y el del Estado-nacin. Sin embargo, aunque estas comunidades se encuentran cobijadas por la soberana del Estado, de acuerdo con el Artculo 246 de la Constitucin Poltica, "las autoridades de los pueblos indgenas podrn ejercer funciones jurisdiccionales"; por tanto pueden establecer el reglamento interno y tener autonoma en el ejercicio y aplicacin del mismo reglamento en sus reas de influencia territorial. Modelo de gobierno que se est haciendo extensivo no slo en los resguardos indgenas, sino tambin es una de las pretensiones de las organizaciones tnico-territoriales de comunidades negras: Nosotros aspiramos a que el Estado haga directamente las transferencias a los Consejos Comunitarios, para que ellos administren el dinero. Por otro lado aspiramos constituirnos como pueblo y no como una comunidad, y que sea la misma poblacin quien ejerza la autonoma y la autoridad dentro del territorio, tener la guardia del territorio, tener toda la parte que tiene que ver con lo jurdico y promulgar leyes conforme a las prcticas tradicionales de la comunidad (op. cit. Mujer lder del PCN).

CONCLUSIONES GENERALES

En las ltimas dcadas, poblaciones anteriormente autorreconocidas y distinguidas como sociedades "campesinas" han reinventado un pasado de ancestralidad indgena y de origen africano. Los movimientos sociales indgenas y negros han sustituido un discurso de reformas agrarias en favor de sectores campesinos, para recurrir a sus identidades culturales y raciales como plataforma poltico-organizativa, y desarroUar un movimiento de carcter tnico-territorial, que procure la reivindicacin de derechos a grupos tradicionalmente excluidos, y lograr reconocimiento poltico y jurdico como "pueblos" o "naciones" que se consideran; profundizan en procesos de empoderamiento y autonoma territorial y construir micro-territorios paraestatales autogobernados bajo el amparo y la jurisdiccin del Estado. Fenmeno que no slo se presenta en poblaciones campesinas negras e indgenas, sino que cada vez ms se adhieren a estos movimientos, urbanos y rurales, personas mestizas y gente negra residentes en contextos sociales que experimentan fuertes procesos de modernizacin, industrializacin o crecimiento de las reas metropolitanas circunvecinas. Observamos que hay importantes diferencias entre las poblaciones afrocolombianas y las indgenas. Las primeras son predominantemente urbanas y con un peso demogrfico significativo en el pas (nueve veces ms que las indgenas). Sin embargo, pese a su menor volumen poblacional, las poblaciones indgenas poseen un porcentaje del territorio nacional significativamente ms amplio, lo cual entre otros aspectos se debe a su mayor tradicin y experiencia organizativa, a una institucionalizacin jurdica de sus identidades mucho ms temprana y a que las regiones que se les han titulado no son de gran inters para el capital. Caso contrario ocurre con las poblaciones negras, percibidas como colonos y no como propietarios de los espacios que ocupan. Esto conlleva a que los movimientos

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tnico-territoriales afrocolombianos se vean limitados frente a la reivindicacin de sus aspiraciones, especialmente en el desarrollo de dinmicas organizativas que se estn implantando en espacios urbanos o semi-rurales, considerados territorios no susceptibles de titulacin colectiva por hallarse por fuera de la costa Pacfica y porque son de inters para el gran capital. No obstante, las poblaciones negras implementan estrategias similares a las de comunidades indgenas para legitimar jurdicamente lo que ellos conciben como su derecho a conformar entes territoriales autnomos en espacios de poblamiento negro por fuera pero similares a la regin Pacfica.
BIBLIOGRAFA

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MODERNIZACIN, CONFLICTO ARMADO Y TERRITORIO: EL CASO DE LA ASOCIACIN DE CONCHERAS DE NARIO, ASCONAR, MUNICIPIO DE TUMACO
n g e l a E d i t h G o n z l e z Cuesta-

Este trabajo reflexiona acerca de los efectos que ha producido el proceso de modernizacin y el conflicto armado sobre la organizacin y el trabajo que un grupo de concheras negras realiza entre los manglares de la ensenada de Tumaco, para la obtencin de recursos hidrobiolgicos. Tambin toca las repercusiones que estos procesos tienen sobre el manejo del territorio en el cual habitan y del cual obtienen algunos recursos econmicos para su subsistencia fanliar1. Ese territorio est conformado por reas de bajamar y de manglares que pertenecen al municipio de Tumaco, departamento de Nario, en el litoral Pacco del sur colombiano. Las concheras reciben su nombre en razn a la actividad a la cual se dedican: recolectar pianguas o "conchas" entre las races del manglar. Para ello deben esperar a que la marea est baja y luego recorrer, con los pies sumergidos en el barro, las reas de manglar para escarbar con sus manos entre las races de los mangles y hallar las conchas, en una actividad que dura entre cuatro y seis horas. Cuando la marea comienza a subir nuevamente e inunda las reas del manglar, la labor diaria de las concheras concluye.

'Antroploga, Universidad Nacional de Colombia. Especialista en Educacin para la Cultura, candidata a la Maestra de Antropologa de la Universidad Nacional de Colombia, investigadora independiente. Experiencia de trabajo en el Pacfico nariense con mujeres concheras y labor como docente e investigadora con poblacin desplazada de los departamentos de Nario, Putumayo y regiones del Magdalena Medio y Urab antioqueo y chocoano. Siguiendo a Hoffmann (1999), entendemos por territorio, formas peculiares de apropiacin material o simblica de espacios concretos. Odile Hoffmann, "Territorialidades y alianzas; construccin y activacin de espacios locales en el Pacfico". En: Camacho y Restrepo (eds.) De montes, ciudades y ros: territorio e identidades de la gente negra en Colombia. Santa Fe de Bogot, Fundacin Natura. Ecofondo. ICAN, 1999. Para el caso que presentamos, ese territorio es de las reas de bajamar cubiertas de manglares que se presentan en la franja costera de la ensenada de Tumaco, Nario.
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Las concheras del Pacfico colombiano y del litoral nariense han sido objeto de diferentes trabajos antropolgicos. En 1982, Jaime Arocha estudi un grupo de concheras del barrio Panam en la ensenada de Tumaco. Describi y analiz las tecnologas y sistemas de organizacin que activaban para acopiar pianguas entre los manglares, as como las pautas socioculturales que se dan entre grupos familiares de ascendencia africana, para destacar procesos de interrelacin con el medio 2 . De la misma manera. Machado (1996) abord la problemtica de un grupo de concheras de la ensenada de Tumaco y su capacidad de inventiva y adaptacin que las caracteriza, pese a las condiciones de precariedad en las cuales desarrollan su trabajo; segn ella, las mujeres mueren por desnutricin y enfermedades gastrointestinales3, debido al cambio de la dieta que ocasiona la ruptura de polifonas sistmicas locales4. En el ao 1997 realic un trabajo con el mismo grupo de conceras del barrio Viento Libre en el municipio de Tumaco. Constat las nuevas situaciones que debieron afrontar en virtud de la injerencia de diversas instituciones gubernamentales interesadas en la promocin del desarrollo, y las cuales requeran definir y establecer modelos asociativos comunitarios que agenciaran programas y proyectos de desarrollo. Con este fin, son innumerables las capacitaciones que los grupos asociativos nacientes reciben para optar por la financiacin de iniciativas productivas que requieren del apoyo econmico de agencias externas. De este modo, se ponen en evidencia situaciones que alteran la convivencia de las comunidades, sus estructuras sociales y culturales, su capacidad adaptativa y la inventiva para afrontar los retos que plantea el entorno fsico y socio-poltico. En 1991, con el apoyo del gobierno local, las concheras tomaron iniciativa de organizarse. Para entonces, enfrentaban la mayor competencia de las concheras ecuatorianas que accedan a los manglares colombianos, as como la urgencia de mejorar sus ingresos. Entonces, diez de ellas conformaron la Asociacin de Pescadores y Recolectores de Moluscos y Crustceos, Aspocros, le dieron personera jurdica y lograron un prstamo bancario 5 .
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laime Arocha, "Concheras, manglares y organizacin familiar en Tumaco", en Cuadernos de Antropologa, No. 7, j d i o , Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ciencias Humanas, 1986. Martha Machado, "La flor del mangle; el caso de la gente de los manglares tumaqueos". Maestra en Comunicacin. Facultad de Comunicacin y Lenguaje. Santaf de Bogot, Pontificia Universidad laveriana, 1996. laime Arocha, "Redes polifnicas deshechas y desplazamiento humano en el afropacflco colombiano". En: Fernando Cubides y Camilo Domnguez, (eds.) Desplazados, migraciones internas y reestructuraciones territoriales. Bogot, CES, 1999. Angela Edith Gonzlez, "Concheras negras de la ensenada de Tumaco: innovacin cultural como respuesta a la modernizacin". Trabajo de grado para optar por el
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A la vuelta de un ao, ampliaron la Asociacin "del barrio Viento Libre", inscribiendo mujeres procedentes de ocho veredas de la ensenada. As, en 1992 crearon la Asociacin de Concheras de Nario, Asconar. De la misma manera, y en razn del altsimo desempleo que se presenta en Tumaco 6 , a la organizacin se fueron vinculando tambin nombres, jvenes y nios, pertenecientes a grupos familiares extensos 7 . En el ao 2002, la Asociacin inclua ms de 300 familias, de diez veredas de la ensenada y de diez barrios del municipio de Tumaco. De una actividad extractiva de subsistencia, la recoleccin de pianguas se ha convertido en una actividad extractiva mercantil que a diario realizan cerca de 900 personas. Sus productos se comercializan en el mercado ecuatoriano mediante las numerosas embarcaciones que arriban al puerto 8 . Debido a la dinmica que adquiri la extraccin, numerosas instituciones gubernamentales y no gubernamentales, nacionales y extranjeras han intervenido en el desarrollo de las actividades de las mujeres asociadas. Han aportado recursos econmicos encaminados a fortalecer su actividad y a diversificar su produccin. Hoy por hoy, la Asociacin posee diez canoas realzadas provistas con motores fuera de borda de nueve caballos, que sirven para el trabajo diario de doce a quince personas entre hombres, mujeres y nios. Cada persona recolecta entre 100 y 250 conchas, dependiendo de la edad y de la habilidad para desplazarse entre los manglares, y para reconocer las condiciones y caractersticas de sus sitios de trabajo. En la casa comunal que sirve de sede a la asociacin en el barrio Viento Libre, arriban concheros y concheras para entregar el producto de su actividad. En 2002, la Asociacin compr a un precio de $5.000 el ciento de conchas hembras y a $4.000 9 el ciento de conchas machos. A las asociadas les corresponde transportar cientos de conchas recolectadas hasta los

ttulo de antroploga. Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ciencias Humanas, Departamento de Antropologa, 1998. La mayora de pobladores del casco urbano vean al concheo como una actividad poco digna. Sin embargo, hoy el trabajo de Asconar y los mejores beneficios que reporta esa labor han hecho que mucha gente quiera participar como socia.
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Angela Edith Gonzlez, op. cit.

Este nmero corresponde a las personas que hacen parte de Asconar. Sin embargo, hay otros grupos activos y concheros que van por su cuenta, adems de quienes provienen 'Ya en el mercado tumaqueo el ciento de concha hembra es vendido por la Asociacin a razn de $6.000 el ciento y la concha macho a razn de $5.000 el ciento. La diferencia de $1.000 pesos por ciento es utilizada para gastos de combustible y mantenimiento de motores y canoas de la Asociacin.

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muelles de la localidad, donde fondean las embarcaciones que las llevan al Ecuador10 , donde pagan US$3.00 por cien conchas" . Como parte de su trabajo de asistencia humanitaria, algunas ONG internacionales han comenzado a promover un programa de apoyo a los diferentes grupos de concheros que desarrollan su labor entre los manglares del litoral Pacfico nariense. Con ese fin, propusieron crear una corporacin de concheras denominada Corpoconchas y as unir esfuerzos de dos grupos asociativos del municipio de Mosquera, dos grupos de Tumaco y uno de Candelillas de la Mar, vereda localizada en la zona limtrofe con el Ecuador12. Sin embargo, hubo diversos obstculos para integrar a las organizaciones existentes. Tal fue el caso de los desacuerdos con la administracin y adquisicin de equipos, y el distanciamiento entre los asociados con la persona encargada de la administracin y gestin para la consolidacin de la Corporacin. La modernizacin impone a las comunidades una lgica para el manejo del capital, la cual es incompatible con la cultura local. Esa friccin causa nuevos conflictos dentro de las comunidades. El esfuerzo de las comunidades por organizarse segn los requerimientos modernos del desarrollo las enfrenta al endeudamiento financiero con sus condicionamientos con respecto al pago que deben realizar de altos intereses y al crecimiento de las deudas. No cumplir con las obligaciones crediticias conlleva a la prdida de los pocos equipos y recursos que an logrado obtener a partir de donaciones y de su trabajo. Adems, se generan tensiones internas entre las comunidades debido a la desconfianza por el manejo de los recursos, y en consecuencia, se generan divisiones por el acceso a ciertos beneficios y recursos provenientes de la cooperacin institucional o por las obligaciones adquiridas con instituciones financieras. Con todo, la Asociacin de Concheras se propone ampliar los canales de comercializacin de sus productos en el mercado colombiano. Para ello consideran necesario hacer conocer el producto 13 en ciudades del interior del pas como

10 En los inicios del grupo, el producido era vendido a intermediarios ecuatorianos que se encargaban de transportarlo al Ecuador. Desde el ao 1997, la Asociacin ha designado a un grupo de miembros para que lleven y comercialicen el producto directamente en el puerto de San Lorenzo.

' Desde que en el ao 2001 la economa del Ecuador se dolariz, las concheras han tenido que aprender a manejar el dlar y su proceso de conversin a pesos colombianos. Odenar Norte, Odenar Sur, pertenecientes al municipio de Mosquera. Amcot y Asconar, pertenecientes al municipio de Tumaco y el grupo Candelillas de la Mar, pertenecientes a la vereda del mismo nombre.
13 El cual han aprendido a conservar por medio de capacitaciones, y preparan en infinidad de platos tpicos. 12

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Bogot. As, han participado en diferentes eventos para promover productos del departamento de Nario. De la misma manera, han procurado "visibilizarse" a travs de los medios de comunicacin, los cuales han hecho conocer su realidad, sus problemas y sus aspiraciones. Por el nmero de personas que en la actualidad se dedican a la actividad de concheo, podra decirse que en la Ensenada de Tumaco existe un auge en extraccin del recurso. El cambio se correlaciona con el creciente desempleo y con la urgencia de resolver la subsistencia diaria. Tambin influye la falta de opciones productivas para cubrir necesidades de alimentacin y de salud. Los integrantes de Asconar comienzan a conformar pequeos grupos de empresas asociativas de trabajo llamadas EAT, cada una de las cuales desarrolla un trabajo alrededor de una lnea de produccin y comercializacin determinada 14 . Asconar proporciona los recursos econmicos necesarios para iniciar las empresas. Una vez los EAT manejan un pequeo capital propio, devuelven el prstamo a la Asociacin. Aunque Asconar se inici como grupo asociativo de recolectoras de piangua 15 , ha ido ampliando sus actividades a otros sectores como la pesca de altura. Esta actividad vincula a los esposos de las asociadas. Empero, el panorama de estabilidad econmica que ofrecen estas actividades es aparente. La extraccin de pianguas del lodo del manglar requiere un gran esfuerzo en trminos fsicos y econmicos. Las enfermedades pulmonares por la exposicin permanente al fro y a la humedad atacan a nios y adultos. El poco dinero que obtienen de las faenas diarias debe ser dedicado a curarse y comprar medicamentos. De otro lado, los gastos propios de la operacin de la embarcacin, el consumo de combustible y las reparaciones de motores y canoas deben dividirse en partes iguales. Las ganancias son mnimas en relacin con los grandes esfuerzos que se requieren.
14 Estos grupos estn conformados por mximo tres personas familiares o no; las ganancias se reparten por partes iguales entre los asociados. Asconar se ha constituido en la impulsora de estos grupos ofrecindoles en prstamo el capital necesario para comenzar el negocio. Existen grupos de productoras y vendedoras de arroz de leche, vendedoras de artculos de plstico para uso domstico, venta de machos en el comercio local, etc. 15 Hasta hace unos diez aos, la actividad de recoleccin de pianguas era considerada de muy bajo nivel y a ella se dedicaban nicamente mujeres que no podan encontrar empleo en otras actividades. No obstante, en la actualidad se ha convertido en una actividad que permite acceder a un empleo para garantizar la subsistencia y dignificacin de las personas y familias que se dedican a ella. Prueba de ello es la proliferacin de grupos y asociaciones de concheros y concheras en los diferentes barrios de Tumaco y de oUos municipios del departamento de Nario. Esta actividad se ha convertido en una fuente muy importante de empleo e ingresos para hombres, mujeres y nios en el municiDio.

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De otro lado, como ya lo analizaba Leal (1998), a la "fuga de las ganancias de aquellos recursos que se convierten en dinero y que luego se alejan" no escapan las pianguas. Los comerciantes y los consumidores ecuatorianos reciben la gran mayora de los beneficios de los recursos extrados del manglar colombiano y se lucran del trabajo de miles de concheros colombianos que continan en la pobreza. La Asociacin se mantiene a flote gracias a la tenacidad de sus socios, a los lazos de solidaridad comunitaria y a la esperanza de que sus esfuerzos repercutan en un mejoramiento de sus condiciones. Ser miembro de la Asociacin comienza a tener un valor simblico entre los pobladores del municipio de Tumaco. Las redes de solidaridad y de apoyo que se han creado entre los asociados son para ellos ms valiosas que el dinero que reciben por el ejercicio de esta actividad. Estas redes de solidaridad han logrado reunir a la comunidad alrededor de una actividad tradicional de extraccin que les ha permitido continuar existiendo y, as mismo, hacerse visibles a nivel local y regional.
L A S CONCHERAS Y EL PROCESO DE MODERNIZACIN

A la economa extractivista16 la caracterizan, "[...] primero, que la produccin depende de la naturaleza y en esa medida el proceso que sigue consiste en cmo hacerse a esos recursos, y segundo, que el excedente sale de la regin que lo produce" (Leal, 1998:409). Desde la Colonia, esa economa existe en el litoral Pacfico existe, pero su mayor consolidacin comienza en el decenio de 1940. Por ejemplo, la contratacin de corteros y jornaleros en los grandes naidizales para derribar las palmas y sacar el palmito estuvo sometida a los auges y cadas de esa economa. Este hecho contribuy al deterioro del entorno y la cultura (Snchez, 1995). En las pocas de auge, la gente trabajaba por dinero, mientras que en las pocas de cada de las economas extractivas, la gente utilizaba y venda productos de los recursos naturales (Whitten, 1992). Desde la dcada de 1960 17 , la "Revolucin Verde" lleg al Pacfico, y a partir de all gener estrategias de investigacin y fomento forestal en Urab (1982), Bajir (1983), Bajo Calima yTumaco, entre otros lugares. Entre 1987 y 1993, la Corporacin Autnoma Regional para el desarrollo del Valle del Cauca, CVC, desarroll en la ensenada de Tumaco un proyecto para la formacin de "agricultores calificados", quienes aplicaran sus conocimientos en una cooperativa de productores tambin auspiciada por la CUG (Snchez, 1995).

16 La economa extractiva se caracteriza porque la produccin depende de la naturaleza; adems, porque los recursos excedentes salen de la regin que los produce (Leal, 1998: 409).

" Enrique Snchez, "La conservacin de la biodiversidad: economas de las comunidades rurales del Pacfico colombiano". En: Proyecto Biopadfico. Santaf de Bogot, Ministerio del Medio Ambiente, PNUD-GEF, 1995.

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La migracin de la poblacin rural hacia centros urbanos como Tumaco, Quibd, Buenaventura y Turbo increment las tensiones sociales. Las presiones econmicas, derivadas de los auges y las cadas de las economas extractivas, sumadas a la falta de voluntad e instrumentos polticos y econmicos que apoyaran los intereses de las comunidades nativas y la conservacin de la biodiversidad contribuyeron a agudizar la situacin de incertidumbre y conflicto social en el puerto de Tumaco (Ibid.). A las economas nadidonales, estechamente ligadas con las dinmicas de los ddos naturales de los ecosistemas, las afect la economa extractiva porque empobreda la base natural de las economas tradidonales, alteraba y desttua ecosistemas, dejando a la pobladn bajo la dependenda dd sistema con ddos cada vez ms rpidos de explotadn (Ibid.). En este sentido, Arocha (1997,1999), identifica la ruptura de redes polifnicas nadidonales18 a lo largo del litoral: [...] a Tumaco y al Pata las ligaba el comercio del pltano y otros productos que podan circular desde la ensenada hacia arriba o en direccin opuesta, segn la poca del ao. [...], los habitantes del puerto y sus alrededores intercalaban pesca y agricultura de acuerdo con la estacin. Cuando [...] las mareas se hadan ms altas, los pescadores se iban a susfincaspara atender las siembras de pltano, chocolate y chontaduro. Cuando [...] el nivel del mar disminua cada da, salan en sus potros y con sus redes en busca de tiburones, jaibas y camarones. En los puntos de acopio [...] los "agropescadores" concurran con sus producciones y excedentes de mar o de tierra, los cuales desde all se distribuan ya fuera hacia Bogot, Medelln, Cali y la costa de Esmeraldas, o aguas arriba del Pata (Arocha, 2002). A partir de esta argumentadn, Arocha lanza la hiptesis segn la cual la crisis de las economas tradidonales dd litoral Pacfico y la ruptura de las redes polifnicas se debe a nes factores: [...] el primero, la disminucin del cultivo de pltano y su capacidad para integrar sistemas y micro-regiones. En segundo lugar, mineros que como los del ro Magu desatendieron el pltano y otros frutales para encargarse de las motobombas y dragelas que haban introducido los tcnicos de Corponario para que buscaran y sacaran oro durante todo el ao19. En tercer lugar, el monocultivo contribuy a romper filigranas y sincronas ancestrales. No slo ha sido la difusin de la palma

Interdependencia de sistemas locales de produccin, los cuales integran, en el caso de Tumaco, pesca y agricdtura, intercalando tareas productivas en el espacio local y regional segn la poca del ao. " Hernando Bravo, "Mineros negros de La Aurora, la creatividad cultural y la supervivencia". Trabajo de grado para optar por el ttdo de antroplogo. Universidad Nacional de Colombia, 1991.

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ngela Edith Gonzlez Cuesta africana en lasfincasde la carretera entre Pasto yTumaco, sino la preponderancia de los cultivos ilcitos. Hoy, los alimentos que antes se producan en las distintas regiones provienen de lugares distantes y tienen costos significativos para gente que ha dependido de economas de subsistencia (Arocha, 2002). Hoffmann (1999), analiza cmo "la configuracin morfolgica detrs de Tumaco20 propici la instalacin de plantaciones y haciendas modemas manejadas por gentes del interior. Estas propiedades fueron amparadas, con el tiempo, por ttulos otorgados por el Incora". Este hecho, que se dio a part de 1960, dej a las comunidades negras que habitaban ah sin derechos sobre la tierra y el territorio (Hoffman, 1999), rompiendo las redes polifnicas de intercambio de productos que garantizaran una subsistencia alimentaria y transformando a propietarios en jornaleros dependientes de los auges y cadas de las economas, ahondando los conflictos sociales que se generan a partir de la falta de empleo y de medios de subsistencia. Por tradicin, las comunidades que habitan la ensenada de Tumaco han acudido al manglar en busca de recursos de subsistencia21. No obstante, el proceso de modernizacin y la configuracin de numerosos grupos asociativos de concheros, a lo largo de la franja costera del departamento de Nario, la recoleccin de pianguas sigue siendo una actividad extractiva. De ah que los recursos que una familia obtiene no alcancen para garantizar una alimentacin adecuada y el acceso a servicios de salud y educacin. Venden las capturas a intermediarios y a compradores ecuatorianos que semana tras semana las llevan al Ecuador en grandes cantidades. Son ellos quienes aprovechan el valor agregado de la mercanca sin tener que afrontar el deterioro social, econmico y ambiental que genera la explotacin intensiva del recurso.
IMPACTOS DEL CONFLICTO ARMADO SOBRE LAS ORGANIZACIONES DE LAS CONCHERAS

Desde 1998, en el municipio de Tumaco aparecieron nmeros significativos de guerrilleros, paramilitares y las fuerzas del Estado22. Estos grupos se disputan el

Plana o suavemente ondulada. Hoffmann, 1999: "Sociedades y espacios en el litoral Pacfico sur colombiano (siglos XVIII-XX)". En: Agier, Alvarez, Hoffmann y Restrepo (eds.), Tumaco haciendo ciudad. La pesca a canalete, la recoleccin de moluscos, la extraccin de madera para lea y fabricacin de carbn. Claudia Leal, "Manglares y economa extractiva. Sobre cmo algunos de los recursos que utilizan los habitantes del manglar en el Pacfico colombiano se convierten en dinero y cmo ste se aleja". En: Geografa humana de Colombia:Los afrocolombianos. TomoVI. Instituto Colombiano de Cultura Hispnica, 1998. Hernn Corts, "Timlacin colectiva en comunidades negras del pacfico nariense". En: De montes,rosy ciudades: territorios e identidades de la gente negra en Colombia, op. cit.
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control territorial, afectando directamente a las comunidades locales. Los retenes ilegales instalados peridicamente bloquean la va Pasto-Tumaco, la dejan incomunicado, impiden el trnsito de personas y de alimentos, restringen la circulacin de alimentos en la regin aislando al municipio de Barbacoas por va terrestre. Igualmente lo aisla la voladura de torres de telecomunicaciones, ya que all los telfonos funcionan mediante plantas electromecnicas, as como el suministro de agua. A los retenes terrestres se suman los retenes en las vas fluviales. Estos retenes controlan el paso de personas, alimentos, insumos qumicos para la elaboracin de pasta de coca y el transporte de la pasta ya procesada. El decomiso de la pasta de coca y los insumos para procesarla aseguran el control de los precios por parte de los grupos armados ilegales23. Con el control territorial viene la imposicin de normas sobre produccin y mercadeo de la pasta de coca. Los pueblos invadidos sucumben ante el poder de las armas. Los pocos habitantes que deciden quedarse, al no tener otra posibilidad de asentarse en otro lugar, son sometidos a presenciar asesinatos. Este ejercicio del poder por parte de los grupos armados de la insurgencia y de los paramilitares ha generado miedo, terror e incertidumbre. Las personas estn en vigilancia permanente de lo que pueda suceder. El rumor surge como un elemento fundamental para la seguridad personal y colectiva. Del mismo modo, el secreto se vuelve un mecanismo eficaz para la preservacin de la vida y la defensa de la seguridad personal, familiar y comunitaria 24 . Nadie sabe quin o quines cometen los asesinatos. Una palabra, un guio o una actitud se convierten en seales codificadas de prevencin, desconfianza o alerta. No se habla abiertamente delante de desconocidos ni en espacios pblicos. Los grupos armados ilegales ejercen el poder mediante el asesinato o la desaparicin de personas, que luego son vistas flotando en ros o esteros. Nadie se atreve a recoger a los muertos. El recogerlos implica correr igual suerte. Tambin son asesinados o "juzgados y ajusticiados" militantes de uno u otro bando. Este acontecimiento ejemplarizante se ejecuta previa convocatoria de la comunidad a la plaza principal del pueblo 25 . En esos casos el asesinato lleva una gran carga de significacin, tanto para los miembros de la comunidad como para los militantes: ir contra las normas establecidas genera un castigo ejemplar.

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Hernando Bravo, Notas del trabajo de Maestra en antropologa social, 2002. Linda Green, 1995. Bravo Hernando, Notas del trabajo de Maestra, 2002.

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ngela Edith Gonzlez Cuesta C O N T R O L TERRITORIAL ARMADO Y DERECHOS TNICOS

La lucha por d reconocimiento de la etnicidad y de los derechos ancestrales de las comunidades negras sobre el territorio se concret a partir de la inclusin de derechos particulares para dichas comunidades en el Artculo Transitorio 55 de la Constitucin Poltica de 1991. La posterior expedicin de la Ley 70 de 1993 posibilit la titulacin colectiva de tierras a las comunidades bajo la figura de Consejos Comunitarios26. La Ley 70 de 1993 les reconoce a las comunidades negras localizadas en tierras baldas27 el derecho a la propiedad colectiva; establece mecanismos para la proteccin de la identidad cultural, el respeto a la dignidad de la vida cultural y la proteccin del medio ambiente atendiendo a las relaciones establecidas con la naturaleza, por medio de Consejos Comunitarios para la administracin de sus territorios. No obstante, la misma Ley establece que las reas adjudicadas a las comunidades organizadas en Consejos Comunitarios no comprenden, entre otros, los recursos naturales renovables y no renovables y reas del sistema de parques nacionales. El aprovechamiento de los suelos y los bosques, por parte de las comunidades negras, tambin debe garantizar la persistencia del recurso forestal, adems de desarrollar prcticas de conservacin y manejo compatibles con las condiciones ecolgicas. Para el caso que se documenta, los manglares poseen un rgimen especial. Estos son considerados como terrenos de bajamar, y por tanto, son bienes de uso pblico, los cuales no son susceptibles de adjudicacin y dominio por parte de las comunidades (artculo 6, Ley 70 de 1993). La Asociacin de Concheros de Nario viene lucando porque las reas de bajamar les sean adjudicadas y tituladas, ya que zonas como el barrio Viento Libre estn localizadas dentro de las mismas y su actividad productiva depende de las posibilidades de libre acceso a los bosques de manglar y sus recursos. Para las comunidades esta lucha no se ha definido, mientras que para el Ministerio Pblico la Ley 70 es clara en este sentido (artculo 6, Ley 70 de 1993). Para el ao 2002, en el municipio de Tumaco existan dos reas tituladas de conformidad con lo establecido por la Ley 70 de 1993; Al Consejo Comunitario Veredas Unidas que rene tres veredas de la ensenada y est conformado por 229 familias y 1.322 habitantes- le fue adjudicada un rea de 13.170 hectreas, segn Resolucin del Incora de fecha 24 de noviembre de 1999.Y al Consejo Comunitario de Acapa, que rene habitantes de los municipios de Mosquera, Tumaco y Francisco Pizarro, para un total de 32 veredas, 1.453 familias y 8.106 personas, le fue adjudicada un rea de 94.388 hectreas con fecha 22 de mayo de 2002 28 .
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Para una ampliacin del tema, vase Ley 70 de 1993. Vase ampliacin sobre esta discusin en Arocha, 1996.

28 Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, Incora. Programa Nacional de Atencin a Comunidades Negras. Ley 70 de 1993-Decreto Reglamentario 1 745 de 1995. Aos 1996-1997-1998-1999-2001.

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Pese a que el rea de los Consejos Comunitarios de los ros Satinga y Sanquianga, en el municipio de Olaya Herrera, ha sido titulada, no han podido ejercer la administracin y el manejo de sus territorios conforme lo establece la Ley 70 de 1993, porque el control territorial lo mantienen grupos armados ilegales, primero pertenecientes a la insurgencia, y en la actualidad, aquellos pertenecientes a los paramilitares. Su injerencia es tal que impiden el ejercicio de cualquier actividad de carcter organizativo y de trabajo comunitario. Su presencia en el casco urbano imposibilita la labor de los Consejos Comunitarios a los cuales les quemaron los documentos que les daban vida. As lograron que sus lderes se dispersaran. A varios de ellos los han amenazado de muerte. La implantacin del terror por medio de las armas ha hecho que los procesos de organizacin por el reconocimiento de derechos tnicos, territoriales y polticos hayan entrado en una etapa de inmovilidad y de franco descenso en su capacidad de convocatoria y de movilizacin comunitaria. A los actores armados ilegales ms que todo les interesa controlar espacios geoestratgicos que poseen recursos naturales valiosos, el establecer nuevas reas de cultivo, procesamiento y transporte de narcticos e insumos para su produccin y monopolizar precios y produccin. Los integrantes de Asconar estn enfrentados a diversas problemticas: grupos armados ilegales que no reconocen sus derechos tnico-territoriales y polticos; el Estado que no considera a las reas de manglar susceptibles de titulacin colectiva y la falta de capacidad del Estado para hacer valer sus derechos y proteger sus vidas. La nica opcin con la cual cuentan los asociados es la de recurrir a mecanismos de solidaridad para aferrarse a la vida y a la subsistencia. Por otra parte, en diciembre de 2001 el Ejrcito Nacional mont una base de operaciones antinarcticos y antiguerrilla en el aeropuerto de Tumaco29. Desde entonces, hasta marzo de 2002 la poblacin enfrent nuevas formas de inseguridad, como fue el caso de los ametrallamientos indiscriminados en reas de manglar donde las concheras ejercan su actividad. As, una de las asociadas contaba que: "La gente estaba conchando, pescando y empezaban los disparos... corran a meterse debajo de los palos y las balas se oan zumbando..." (Comunicacin personal, julio 14 de 2002). El Ejrcito pretenda retomar el control del territorio dominado por grupos guerrilleros y paramilitares, aliados generalmente con narcotraficantes. Al estar conformados por una intrincada red de vas fluviales, toda esa rea es un espacio propicio para el transporte de insumos para la produccin de pasta de coca, armas y explosivos. Los esteros y su enmaraada red de caminos que comunican con poblaciones ribereas y permiten acceso al mar se volvieron canales ptimos para

Hacia finales del ao 2001, a partir de ese momento y durante tres meses, principios del ao 2002.

29

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la movilizacin de los grupos ilegales, y escondites de armas, insumos, narcticos y militantes de uno u otro bando. De ah que la fuente afirme que: "Ya no somos libres de andar de da o de noche por el manglar. El mismo Ejrcito puede causarnos problemas... disparan en los manglares... Los ataques a la poblacin son indiscriminados" 30 (Comunicacin personal, julio 14 de 2002). De ah que, con frecuencia, miembros de varias asociaciones se hayan reunido con el comandante de la Infantera de Marina31 para pedir que cesen las rfagas de ametralladora hacia los manglares. Entonces, es lgico que actividades de subsistencia y extraccin en Asconar tuderan que ser suspendidas durante un perodo de tres meses 32 . Las familias de los asociados disminuyeron el nmero de capturas y, por ende, de recursos econmicos obtenidos por el ejercicio de su actividad. En el casco urbano del municipio tambin estn los grupos armados ilegales. En el barrio Viento Libre, la comunidad se enfrenta da a da a problemas de inseguridad personal, familiar y de grupo. Los llamados grupos de "limpieza social"33 , han asesinado o desaparecido a jvenes, habitantes en ese barrio o provenientes de reas rurales del municipio, lustifican sus acciones alegando que esas personas estaban dedicadas a la delincuencia comn. "Diariamente aparecen entre 3 y 5 muertos en El Tigre, vereda del municipio de Tumaco34... Le llaman la morgue; si se perdi o desapareci alguna gente la buscan all" 35 . Por el miedo la gente se mantiene vigilante y en el silencio. A su vez, el silencio se ha constituido para los concheros en una estrategia de supervivencia y garanta de seguridad personal y familiar36. De otro lado, declaraciones que el jefe poltico paramilitar37 hizo en julio, generaron an ms temor. En dichas declaraciones el jefe paramilitar anuncia que las autodefensas se dividan porque algunos grupos se haban dedicado al narcotrfico y no seguan las rdenes del comando.

30 31 32 33 31 35 36 37

Entrevista realizada a una asociada, julio 14 de 2002. Una base de Infantera de Marina tiene asiento en la ciudad de Tumaco. Entre noviembre y diciembre de 2001 y enero de 2002. Guerrilla y paramilitares. En la va que conduce a la ciudad de Pasto. Entrevista a representante de Asconar, julio 14 de 2002. Onda Green, 1995, Tulio de 2002.

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As, los miembros de la asociacin teman que la didsin de esos grupos generaran nuevas acciones delincuenciales en contra de la poblacin civil. La incertidumbre frente a la degradacin del conflicto armado es permanente. "La gente suelta es muy peligrosa, paras que esperan rdenes de su mximo jefe y ahora sin rdenes..., la presin es demasiado fuerte..."38. En los ltimos meses, han disminuido en el barrio los grupos de "limpieza social" 39 . Sin embargo, los asociados consideran que el cambio obedece a la labor que desempean, debido a que sus miembros permanecen ocupados trabajando40 o en procesos de capacitacin. En julio de 2002, un asociado explicaba que ...tambin la asociacin ha apoyado a los muchachos del barrio... y ellos se mueven alrededor de ella y las oportunidades de capacitacin y trabajo que puede ofrecer... hubo en el barrio un grupo de personas que conformaron bandas de delincuentes; a todos ellos los desaparecieron. Estas personas no eran del barrio; venan de lejos, de Guayabal, frontera sur con el Ecuador o de Salahonda y Cabo Manglares...41.

L A ACCIN DE LAS INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES Y LOS CONFLICTOS GENERADOS EN LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

"...Ya tenemos desplazados en el barrio...!", me respondi con entusiasmo una de las integrantes de Asconar, luego de que yo le preguntara cmo iban las cosas por all. Contar con personas en condicin de desplazamiento comienza a significar para los miembros de la Asociacin una nueva manera de acceder a recursos econmicos de ayuda humanitaria que han empezado a llegar al municipio y que son administrados por ONG nacionales e internacionales 42 . Las ONG trabajan con mujeres, con grupos asociativos, derechos humanos, infancia, jvenes y agentes culturales43 , entre otras actividades.
38

Entrevista a un asociado, julio de 2002.

39 El hecho se debe a que en el ao 2001 los grupos de limpieza asesinaron a ms de cien muchachos del barrio. 40

Mosquiando (recoleccin de peces pequeos, despus de las faenas de pesca) pescado, conchando o en la pesca de altura.
41 42

Entrevista realizada a un asociado, julio de 2002.

Estos recursos provienen en su mayora de aportes de instituciones gubernamentales y no gubernamentales europeas.

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Michel Agier, "El carnaval, el diablo y la marimba: identidad y ritual en Tumaco". En: Tumaco haciendo ciudad, op. cit..

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Estas organizaciones prestan apoyo a la comunidad de Tumaco. Le dan prioridad a aquellos barrios a los cuales han llegado los desterrados. La Asociacin espera brindar soporte a estas personas y cuenta para ello con que las ONG, reconozcan su liderazgo en el barrio y en las otras diez veredas. Esperan que les permitan administrar recursos para atencin humanitaria y de emergencia. Queda por indagar cul es la opinin de las ONG frente a esta propuesta. La competencia por los supuestos beneficios que deja la ejecucin de proyectos en los territorios del Pacco colombiano ha enfrentado a las diferentes organizaciones de comunidades negras y ha provocado nuevas fricciones entre ellas. Debido a estos desacuerdos, a las organizaciones las han excluido en algunos proyectos 44 . La exclusin o inclusin de una u otra organizacin depende del grado de "visibilizacin" que tengan sobre las otras a nivel nacional.
CONCLUSIONES

Debido a la modernizacin y al conflicto armado, la comunidad negra nariense objeto de esta reflexin enfrenta nuevos conflictos internos y ruptura de sistemas de subsistencia con radicalizacin de la guerra durante el segundo semestre de 2002 y los inicios de 2003. La poblacin enfrenta miedos e incertidumbres que desconoca. En agosto de 2002, el gobierno del presidente Uribe promulg el Estado de conmocin interna, el cual restringe los derechos individuales y colectivos. Tambin anunci la creacin de redes de informantes en las carreteras. La incorporacin de ms de 15.000 soldados armados y uniformados, el empadronamiento de los ciudadanos, quienes tienen que reportarles cambios de domicilio temporal o definitivo a las comisaras de polica, todas estas innovaciones refuerzan los manejos simblicos de la omnipresencia del aparato militar en el territorio nacional. Programas de televisin que muestran a civiles uniformados, deseosos de ser militares y quienes reciben entrenamiento por un da, buscan disponer a la comunidad a la colaboracin con el aparato militar del Estado. Los mensajes de desconfianza hacia desconocidos y personas diferentes se presentan como una forma de enfrentar la inseguridad y el terrorismo. Informar, reportar, permanecer vigilantes, hoy aparecen como maneras legtimas de colaboracin civil para enfrentar la accin de grupos armados ilegales. A largo plazo, las consecuencias de estas polticas y su impacto en la poblacin civil se prevn desalentadoras. La desconfianza y la delacin podran generar nuevas formas de violacin a los derechos humanos de los colombianos desarmados, en reas donde la presencia del Estado es an muy dbil.

Para documentar un caso especfico, vase ngela Edith Gonzlez, op. cit.

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