VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

OFICINA 03 Gesto Estratgica Organizacional

VIII Semana de Administrao Oramentria, Oramentria Financeira e de Contrataes Pblicas

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Secretaria de Gesto
Gesto
Competncias

Recursos Humanos

- Polticas l e diretrizes d d gesto de pblica; - Planos, programas e projetos; - GesPblica e PQGF; g e funes; ; - Cargos - Cooperao Internacional; - Gesto da carreira EPPGG; - Dimensionamento da fora de trabalho; - Concursos; - Estudos e normas quanto s estruturas regimentais da administrao; - Gesto do SIORG.

- Normatizao do d pessoal l civil l na administrao; - Polticas e diretrizes para gesto de RH, capacitao, desenvolvimento e de desempenho; p ; avaliao - Planejar, supervisionar e orientar SIPEC; - Relacionamento com rgo a respeito de administrao de RH; - Auditoria e anlise da base SIAPE; - Polticas e diretrizes para sade do servidor.

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Mdulo Administrao Pblica e Gesto

Mdulo Administrao Pblica e Gesto

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Objetivos
Contextualizar e refletir acerca da gesto estratgica organizacional Construo de uma agenda de gesto pblica

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CONTEXTO
a) ) Sociedade brasileira mais complexa p transio demogrfica g

Heterogeneidade - incorporao da diversidade dinmica econmica e social Novos Valores (questes sociais, meio ambiente, direitos do consumidor e do Advento da nova classe mdia Novo padro de exigncia Demanda por transparncia e participao (sociedade civil organizada) Ampliao do mercado de massa e incluso pelo consumo Surgimento de novos centros urbanos (interiorizao)

cidado, tica, respeito diversidade, equidade, etc)

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CONTEXTO
8

Ciclo de crescimento Mercados globalizados Investimentos em infraestrutura Necessidade de regulao Custo brasil Maior competitividade
8

b) Cenrio econmico

c)

Melhor conhecimento da realidade Agilidade g nas relaes Velocidade da troca de informaes e tomada de deciso Elevao da capacidade produtiva Queda das fronteiras Internet (redes sociais, web 2.0)
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Evoluo tecnolgica e informao sociedade da informao

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CONTEXTO
d) Constituio Federal de 1988
Aumento de atribuies estatais Novo pacto federativo Construo da cultura democrtica

e) Sistema poltico

Fragmentao do sistema partidrio e das foras polticas coalizes fracas

f) Sistema federativo Autonomia politica e administrativa - adeso g) Insero internacional

Novo papel e novas responsabilidades

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UM ESTADO EM TRANSFORMAO
Configurao atual do Estado inadequada para o desenvolvimento: o Brasil um Pas em construo.
8

Desincentivo ao empreendedorismo e inovao Gesto oramentrio-financeira moldada pela crise fiscal Desequilbrios entre controle e execuo Estrutura de incentivos perversa averso ao risco Modelo de governana pblica ultrapassado Declnio do ethos pblico
8

Desconfiana Conspirao do silncio (a fora das corporaes e do clientelismo)

8

R Remanescncia i da d cultura l d atraso do

Realidades e culturas distintas

Heterogeneidade

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UM ESTADO EM TRANSFORMAO
8

Fragmentao da ao estatal desarticulao e descontinuidade Formatos jurdico-instucionais inadequados Arcabouo legal e institucional pesado, rgido e ultrapassado

Esclerose Institucional

Falta de clareza na definio de prioridades Falta de viso de empreendimento Dificuldade de gesto da fora de trabalho Deficincia na alocao e utilizao dos recursos F Fragmentao t e inadequao i d dos d processos de d trabalho t b lh Falta de alinhamento dos sistemas de incentivos

Baixa capacidade de planejar e de executar

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UM ESTADO EM TRANSFORMAO avanos a destacar

Recomposio eco pos o da Fora o a de Trabalho aba o (concursos (co cu sos - fortalecimento o ta ec e to de reas eas espec especficas cas e rgos prioritrios; criao de novas carreiras; substituio de terceirizados irregulares; contratao temporria; recomposio qualitativamente superior de efetivos; avanos na profissionalizao dos cargos de direo; democratizao das relaes de trabalho; reestruturao de d planos l de d cargos e carreiras com realinhamento l h salarial; l l Poltica l Nacional l de Desenvolvimento de Pessoas) Um Estado mais permevel: ampliao dos mecanismos de participao (Conferncias, Conselhos, Consultas Pblicas, Ouvidorias e mesas de negociao)

Nova forma de perceber e tratar temas transversais (juventude, mulheres, igualdade racial, , etc) ) direitos humanos,
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UM ESTADO EM TRANSFORMAO avanos a destacar

Nova forma de perceber e tratar algumas agendas de polticas pblicas (desenvolvimento social e combate fome; pesca; portos; controle interno e preveno da corrupo; etc) Gesto intensiva de investimentos estratgicos PAC Avanos no campo da Avaliao e da contratualizao de Desempenho Coordenao e gesto integrada de polticas Bolsa Famlia; Minha Casa, Minha Vida; PDE; PACs Setoriais; etc Fortalecimento e ampliao dos sistemas federativos de polticas, como: SUS, SUAS, SUSP, SISNAMA, SNHIS, SNC, etc (adoo de modelo de gesto compartilhada comisses tripartites e controle social) SUS - Sistema nico de Sade / SUAS - Sistema nico de Assistncia Social SUSP - Sistema nico de Segurana Pblica / SISNAMA - Sistema Nacional de Meio Ambiente SNHIS - Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social / SNC - Sistema Nacional de Cultura

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UM ESTADO EM TRANSFORMAO avanos a destacar

Gesto do Atendimento aos Cidados

Decreto D t d de Si Simplificao lifi do d Atendimento At di t (6.932/09) (6 932/09) menos burocracia, compromisso com a qualidade Carta de Servios Pesquisas de satisfao junto aos usurios Interoperabilidade Ouvidorias

Centrais de Atendimento Integrado agilidade na obteno de servios

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UM ESTADO EM TRANSFORMAO avanos a destacar

Portal de Convnios : simplificao da relao entre os entes da Federao (www convenios gov br ) (www.convenios.gov.br Melhoria da gesto de Estados e Municpios: PNAGE, PMAE/BNDES, PROMOEX Governo Eletrnico INFOVIA; e e-Ping; Ping; racionalizao das compras pblicas Comprasnet, Prego Eletrnico; Padres Brasil e-Gov; Integrao dos Sistemas Estruturantes; SCDP; etc Marco legal agenda legislativa - Lei de licitaes; PL do acesso informao pblica; PL da Fundao Estatal; PL das Agncias Reguladoras; PL Lobby; PL sobre conflito de interesses; demisso por insuficincia de desempenho; reformulao do Sistema de Defesa da Concorrncia; PL para instituio do regime de previdncia complementar para os servidores pblicos federais; PL limitao do gasto com pessoal. pessoal
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Melhorar a gesto - Macro DESAFIOS Equilbrio entre as funes planejamento, execuo e controle Coordenao de aes intra e intergovernamentais Tecnologia e informao a servio da gesto e do cidado Gesto da fora de trabalho Compras e contratos Atuao em rede (redes de governana) Alinhamento dos sistemas de incentivos (reverso da estrutura perversa de incentivos vigente) Adequao dos processos de trabalho Integrao g ao dos do sistemas a estruturantes uua Planejamento como orientador dos investimentos e das polticas pblicas Melhorar a alocao e utilizao dos recursos pblicos Orientao para resultados e com foco nos cidados
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EMERGE UM NOVO MODELO DE ATUAO ESTATAL 8 Um Estado inteligente

Estratgico; pr-ativo; coordenador e articulador

8 Capaz p de p propiciar p respostas p s demandas da sociedade

Polticas voltadas a resultados e com foco nos cidados Capaz de combinar os valores tradicionais com as novas exigncias (performance, entrega, agilidade, efetividade, pluralidade, resultado)

8 Mais permevel - participao social componente fundamental

Definio de prioridades Tomada de decises A Acompanhamento h t d das aes governamentais t i Conquistar a confiana pblica

8 Capaz de gastar bem, com qualidade, e produzir os resultados pactuados 8 Capaz de conjugar um novo modelo de governana pblica, em ambiente democrtico, com uma gesto orientada para resultados
Uso de novas ferramentas g gerenciais Profissionalizao da administrao pblica
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Desafios Gerenciais da APF

a)Tecnologia e informao a servio da gesto (interoperabilidade e integrao dos processos de trabalho; gesto do conhecimento; sistemas para resultados) b)Construo de uma agenda de gesto (dificuldade de incluso na agenda poltica; teoria e prtica convergncias e divergncias; tempo poltico; viso de curto prazo) c) Coordenao intra e inter governamental; Integrao de processos de trabalho e de aes horizontalidade no processo de formulao e implementao de polticas pblicas; d)Alinhar organizaes e programas programas (as unidades de resultados) no so auto-executveis; as organizaes implementadoras no so auto-orientadas para resultados. e)Planejamento (definio clara de prioridades) f) ) Monitoramento o to a e to e a avaliao a ao g)Gerenciamento alinhar / processos / recursos / resultados utilizar melhor os recursos; h)Orientao para as necessidades dos cidados e da sociedade transparncia e mecanismos de participao social;
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Desafios Gerenciais da APF

i) Gesto de atividades de suporte (pessoas; compras; patrimnio; execuo oramentria, financeira e contbil; e tecnologia da informao) j) Alinhar os arranjos, os modelos institucionais e os sistemas de incentivo e responsabilizao; k) Inovar em gesto tecnologias, modelos, instrumentos, prticas, etc l) Alocar melhor os recursos; m) Utilizar melhor os recursos gerenciamento; n)Profissionalizao do servio pblico (recomposio da fora de trabalho; profissionalizao dos cargos de direo; e estruturao das carreiras); o)Gesto de recursos humanos Desenvolvimento profissional; meritocracia - avaliao de desempenho; planejamento p j e dimensionamento da fora de trabalho; flexibilizao da gesto; recrutamento e seleo; p)Sair do foco controle para a gesto por resultados contratualizao de desempenho - reduzir o excesso de regras e controles; q)Sistema )Si t de d i incentivos ti e responsabilizao; bili
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O que costuma dar certo

Buscar o alinhamento das organizaes com os resultados desejados no se estabelece apenas na base do comando e controle:

Definio clara das prioridades (construo da agenda estratgica participao) Alocao dos recursos disponveis orientada para as prioridades (utilizar bem as pessoas) Monitoramento e gesto de restries (ambientes interno e externo) Mecanismos de integrao e coordenao Organizao das informaes gerenciais as informaes tm que fluir Participao p dos g gerentes intermedirios Comunicao Atuao em rede (redes de governana) parcerias Ali h Alinhamento t d dos sistemas i t d de i incentivos ti reconhecimento h i t Adaptabilidade ficar atentos s oportunidades estratgias emergentes Agregar tecnologia sistemas de informao e suporte

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Gesto
Processo decisrio definido com o propsito i de d conduzir d i e avaliar li a execuo de aes de uma organizao ou entidade, visando a obteno de eficincia, eficcia e efetividade na produo dos resultados desejados

Gesto (o qu)
Capacidade de fazer o que tem que ser feito.
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Gesto (capacidade)
Obter a melhor relao entre estruturas, recursos competncias i e resultados. l d

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P Processo sistemtico i t ti com vistas i t ao alcance l de d bons b resultados lt d e de d sustentabilidade t t bilid d para o crescimento da organizao

Estrutura (competncias / processos) P Programas (resultados)

Sistemas de informao Tecnologia

R$ (oramento ( t e finanas)

PESSOAS

Espao fsico

Conhecimento

Tempo

ORGANIZAO
espao de execuo
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GESTO

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Gesto do Estado

governo
Conduo poltica

pblica de Excelncia Gesto p

Res sulta ados s

soc cieda ade

das Polticas pblicas

Viso Organizacional

Marcos legais
ABOP ABOP

Gesto pblica
Conduo tcnica
dos Servios prestados p

Administrao pblica
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Pensamento estratgico

Pl Planejamento j t Estratgico

Administrao estratgica

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Gesto Estratgica Organizacional

Processo sistemtico com vistas ao alcance de bons resultados e de sustentabilidade para o crescimento da organizao; Exige a coordenao e a integrao de recursos e aes para o atendimento dos objetivos maiores da organizao, voltados a resultados e com foco no cidado; ; Implica em: viso global e integrada da organizao; olhar para alm do curto prazo, se preocupar com o futuro; conhecer e considerar os ambientes interno e externo; e alinhar os processos, projetos e recursos para o alcance dos resultados desejados. Exige adequao contnua das estratgias, da estrutura e dos meios s mudanas de contexto e de ambiente. ambiente
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MODELO DE GESTO
Para operacionalizar a aplicao dos princpios da gesto estratgica fundamental que a organizao defina um Modelo de Gesto ou seja uma forma estruturada e organizada de integrar os processos, estabelecendo um sistema gerencial. O modelo de gesto deve prever que a integrao dos processos de deciso estratgica e operacional deve-se dar em todos os nveis hierrquicos da organizao e em todas as suas atividades fim e meio, possibilitando ibili d a eliminao li i dos d conflitos fli entre atividades i id d de d longo l e curto prazo.

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MODELO DE EXCELNCIA EM GESTO PBLICA

O MEGP, de padro internacional, referenciado em modelos de gesto utilizados pelos setores pblico e privado em diversos pases, expressa o entendimento vigente sobre o estado da arte da gesto contempornea e representa um sistema de gesto que visa aumentar a eficincia, eficincia a eficcia e a efetividade das aes executadas. constitudo por elementos integrados, que orientam a adoo de prticas de excelncia em gesto.

Principal referncia do GesPblica O MEGP est alicerado nos princpios da administrao pblica (CF) e em fundamentos da excelncia gerencial e se referencia em critrios de excelncia gerencial utilizados em diversos pases e que representam o estado da arte em gesto.

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Princpios i i Constitucionais C i i i
P bli id d Publicidade Impessoalidade Excelncia dirigida ao Cidado Moralidade Legalidade Eficincia

Ser pblico
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Fundamentos da excelncia

Pensamento Sistmico

Cultura da inovao

Controle Social Comprometimento com as pessoas Liderana e constncia de propsitos Aprendizado organizacional Gesto baseada em processos e informaes

Desenvolvimento de Parcerias Gerao de Valor

Excelncia dirigida ao Cidado

Gesto Participativa p Foco no Cidado e na Sociedade Responsabilidade Social

Viso de Futuro

S contemporneo Ser t

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Modelo de Excelncia em Gesto Pblica

o sistema de gesto de referncia para as organizaes da administrao pblica pblica. .
PLANEJAMENTO EXECUO CONTROLE

3 Cidados 2

6 P Pessoas 8 R Resultados l d 7 Processos

Liderana

Estratgias e Planos Pl

4 Sociedade

5. Informao e Conhecimento
INTELIGNCIA DA ORGANIZAO

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implica implica adequao contnua das estratgias, da estrutura e dos meios s mudanas de contexto e de ambiente.

Gesto Estratgica g Organizacional g Alguns processos bsicos

1. Planejamento, j , Acompanhamento p e Avaliao 2. Gesto de projetos 3. Gesto de processos 4 Gesto de pessoas 4. 5. Gesto da informao e do conhecimento 6. Gesto de custos 7 Estruturas organizacionais 7. 8. Gesto de redes 9. Gesto por resultados
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Gesto Estratgica Organizacional

Exige a coordenao e a integrao de recursos e aes para o atendimento dos objetivos maiores da organizao, voltados a resultados e com foco no cidado. cidado .
Ambiente Demandas externo identificadas Marco legal Diretrizes Do Governo Avaliao dos resultados d governo de

Alinhamento estratgico

Avaliao dos resultados da organizao

Pl Planos de d ao Planejamento estratgico Otimizao de processos Alinhamento de estruturas Sistema de monitoramento e avaliao

Redimensionamento de recursos

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1) PLANEJAMENTO
Atividade permanente e contnua Se desenvolve de modo ordenado e racional Sistematiza um processo de tomada de decises Visa o alcance de objetivos Otimiza a futura posio da instituio a despeito de mudanas d aleatrias l t i ou organizadas i d no meio i ambiente bi t futuro

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AS FASES BSICAS DO PLANEJAMENTO

F Fases

Exame da E d situao O O que somos?

Reflexo R fl e deciso O O que queremos ser?

Elaborao El b de d planos O O que devemos fazer para atingir os objetivos? Em Em que prazos e com que recursos? (Onde? Quem? Quando?)

P E R G U N T A S

Onde Onde estamos?

Onde Onde queremos chegar? (O que fazer)

Quais os caminhos a seguir? g ( (Como?) )

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Em um processo de mudana imprescindvel que as pessoas saibam o que esto fazendo a e do e porque, mesmo aquelas que no concordam com a mudana proposta.

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Caractersticas do Planejamento
um processo permanente e contnuo sempre voltado para o futuro Se preocupa com a racionalidade das decises sistmico flexvel uma tcnica de coordenao uma tcnica de mudana e inovao Tem que estar alinhado com os objetivos da organizao (viso) Deve considerar os ambientes interno e externo e suas mudanas dinmico Planejamento = Plano
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Monitoramento e avaliao
a) Monitoramento
Processo permanente de coleta, anlise e sistematizao de informaes Verificao de andamento de ao governamental (poltica, programa, projeto) em comparao com o desempenho pretendido Atividade gerencial voltada a permitir rpida avaliao das aes governamentais e do d contexto t t em que ocorrem Prov a administrao de informaes sintticas e tempestivas Permite a identificao e viabilizao da superao de restries ao andamento da ao g governamental em tempo p de execuo.

b) Avaliao

Julgamento de valor de uma interveno, P Padres d de d comparao, que pode d ser resultado lt d d da aplicao li de d critrios it i e normas (avaliao normativa) ou de um procedimento cientfico (pesquisa avaliativa). Tem p por objetivo j ajudar j na tomada de deciso.

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implica implica adequao contnua das estratgias estratgias, da estrutura e dos meios s mudanas de contexto e de ambiente.
Gerente e equipe Plano Gerencial INFRASIG / SIGPLAN INFRASIG / SIGPLAN g. Comit de Coord. de Prog SIGPLAN / SMP

programas

Monitoramento

setorial governo

AES PRIORITRIAS DE GOVERNO M Metas P Presidenciais id i i

Casa Civil (PR)* SPI ( S (MP) )

- Monitoramento intensivo - Gesto G d de restries i Buscar fluidez para a execuo

* Subchefia de Anlise e Acompanhamento de

Polticas Governamentais
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implica implica adequao contnua das estratgias estratgias, da estrutura e dos meios s mudanas de contexto e de ambiente. A V A L I A O
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programas Avaliao anual do PPA Avaliao de Programas selecionados setorial plano Definio dos critrios pela CMA

Relatrio intermedirio Subsidiar alocao do gasto (reviso PPA; PLDO e LOA) Relatrio Anual Congresso at 15/09 S b idi PLO Subsidiar Avaliaes rpidas Avaliaes intensivas

Avaliaes de projetos de grande vulto Avaliaes de iniciativa setorial Avaliaes de iniciativa no governamental Avaliaes do TCU Avaliaes da SFC/CGU

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INDICADORES
No so simplesmente dados: so uma balana que nos permite pesar os dados; ou uma rgua que nos permite aferir os dados dos processos e dos objetivos das intervenes em termos de q qualidade, , resultado, , impacto, p , dentre outros. Medidas que permitem operacionalizar a avaliao do grau de eficcia/qualidade com que os objetivos almejados por uma instituio so alcanados, da eficincia / produtividade d i id d com que as operaes so realizadas li d e da d efetividade/impacto f i id d /i de d suas aes ao longo do tempo e no seu meio organizacional, a partir de informao estruturada de diversas fontes de dados e pesquisas, internas e externas. Desempenho organizacional = esforos + resultados

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Indicadores atributos atrib tos desej desejveis eis

mensurveis; claros l (d (devem ser entendidos t did por t todos; d sem ambigUidade); bi Uid d ) vlidos (pertinentes e adequados); verificveis; relevantes; e (obtidos a custos razoveis). ) econmicos (
mbitos de Medio Gerencial das Aes
insumos processos produtos resultados

custos

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2) GESTO POR PROJETOS

A operacionalizao da estratgia por meio da execuo de projetos e dos processos de suporte com maior impacto para o alcance dos objetivos estratgicos. As operaes da organizao so encaradas como um conjunto de projetos (alguns em desativao, outros em andamento ou sendo iniciados, e outros sendo concludos). Enquanto Enquanto o plano estratgico representa a carta de navegao para a organizao delinear o seu futuro, os projetos estratgicos visam assegurar a execuo das rotas previamente traadas.
Empreendimento nico e no-repetitivo, de durao determinada, formalmente organizado e que congrega e aplica recursos visando o cumprimento de objetivos preestabelecidos. (Darci Prado) o processo de reunir e liderar uma equipe de pessoas e outros recursos, para estimar, planejar, acompanhar e controlar um nmero de tarefas relacionadas entre si, si que resulta num produto final especfico, especfico que deve ser criado num prazo, dentro de um oramento e de acordo com as especificaes. (American Management Association) Edio 2005 do PMBOK - "Projeto Projeto um empreendimento nico que deve ter claramente definido seu incio e fim e que conduzido por pessoas possa atingir seus objetivos, respeitando o prazo, custo e qualidade".
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3) GESTO POR PROCESSOS

Permite identificar claramente o valor gerado ao usurio/cliente, integrar e orientar para resultados as unidades organizacionais e identificar recursos, insumos, referncias e competncias t i necessrios i para a consecuo dessas d fi lid d finalidades. A viso clara dos processos permite identificar alternativas intra e extraorganizacionais (mediante terceirizaes e parcerias), as quais podem revelar-se revelar se mais vantajosas. Implica definir e dar transparncia da qualidade dos servios a serem prestados, compartilhar tilh as formas f d organizao de i necessrias i ao cumprimento i t dos d objetivos, bj ti verificar os efeitos existentes entre os diversos componentes do processo e facilitar a tomada de deciso, inclusive com a construo de cenrios distintos que minimizem os riscos da implementao p de melhorias.
Conjunto de decises que transformam insumos em valores gerados ao cliente / cidado. Tais decises se baseiam em referncias, fazem uso de recursos e envolvem critrios de qualidade, planos de ao e atividades. So redes de cooperao entre indivduos em torno de objetivos / resultados comuns.
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4) ) GESTO DE PESSOAS
Construo de condies para que as pessoas maximizem seu desempenho e se realizem profissionalmente e humanamente, por meio do comprometimento, cooperao desenvolvimento de competncias, cooperao, competncias espao para empreender e incentivos adequados. Valorizar as pessoas: autonomia para atingir metas, alcanar resultados e assumir riscos; oportunidades de aprendizado e de desenvolvimento; reconhecimento; Cultura flexvel e estimulo ao conhecimento, disseminao dos valores e crenas da organizao e condies para um fluxo aberto e contnuo de informaes Sistemtica de incentivos e responsabilizao (desempenho) Ambiente favorvel diversidade e reconhecimento da importncia do capital intelectual utilizando intelectual, utilizando-o o em benefcio da organizao Criar oportunidades de aprendizado mtuo, com compartilhamento de conhecimento Desenvolvimento profissional desenvolvimento de competncias (construo de capacidades)
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5) GESTO DA INFORMAO E DO CONHECIMENTO

Os fatos e dados gerados dentro e fora da organizao se transformam em informaes que subsidiam a tomada de deciso e alimentam a produo de conhecimentos. Esses conhecimentos do organizao capacidade id d para agir i e inovar. i A excelncia em gesto pressupe: obteno e tratamento sistemticos de dados e informaes de qualidade, alinhados s suas necessidades; sistemas de informaes estruturados e adequados; e obteno e uso sistemticos de informaes comparativas. A aprendizagem organizacional implica em busca contnua de novos patamares de conhecimento, individuais e coletivos. O processo de aprender a aprender e a internalizar e compartilhar o conhecimento adquirido deve fazer parte da cultura organizacional. organizacional O aprendizado organizacional incentiva a experimentao, utiliza o erro como instrumento pedaggico, dissemina suas melhores prticas, compartilha informao e conhecimento, desenvolve solues, implementa melhorias e inovaes de forma sustentada e valoriza e perpetua o capital intelectual.
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6) GESTO DE CUSTOS
Contribuir para o melhor aproveitamento dos recursos pblicos Para Para a priorizao dos gastos, gastos importante o clculo dos custos dos programas: As informaes da funo de custo so importantes para estabelecer o vnculo entre os recursos e o desempenho Conhecer e comparar custos importante para possibilitar ganhos de eficincia (reduo do desperdcio) Maior qualidade e transparncia do gasto pblico A gesto de custos deve estar em sintonia com a gesto de desempenho A tarefa de obter informaes de custo mais precisas pode ser difcil e de custo elevado (a alocao de custos indiretos o principal desafio)
A adoo de sistemas de custos permitir no s quantificar os custos dos processos das organizaes, mas tambm estabelecer padres de desempenho adequados e compatveis com as expectativas da sociedade
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7) ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS
Atuao das organizaes algumas formas
a Modelo hierrquico tradicional a.

b. Organizao matricial c Redes e organizaes em redes c.

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Modelo o o hierrquico q o tradicional o (Departamentalizao p funcional tradicional) )

Estrutura funcional: cada funcionrio tem um superior bem definido, e as equipes so organizadas por funcionalidade (ex. finanas, produo, etc) ou seguindo estruturas internas da empresa a. Rgido g - foco na hierarquia q (chefe; ( ; cadeia de comando) ) o superior p hierrquico q acaba se tornando o cliente principal b. Foco no comando e no controle c. Foco na segurana g j jurdica d. Organizao vista e gerenciada de maneira vertical e funcional - cultura de silos foco nas funes Gera um ambiente no qual as pessoas de departamentos diferentes deixam de construir relaes como aliados para o alcance de um resultado comum Comunicao pelo topo baixa comunicao lateral (na base) f. A cultura do fao o que me mandam Atitudes passivas (reativas); Desincentiva a pr-atividade e a inovao Baixa institucionalizao tende a ser fortemente personalista (muitas vezes autoritria)

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ORGANIZAO MATRICIAL A Departamentalizao Matricial ou Organizao Matricial, um tipo hbrido de Departamentalizao, no qual equipes compostas por pessoas de diversas especialidades, so reunidas com o objetivo de realizar tarefas com caractersticas temporrias temporrias. Ela evoluiu a partir da Departamentalizao Funcional tradicional, aliada a dinamicidade das estruturas de projeto ou produto. Organizao matricial: a estrutura matricial uma combinao das estruturas funcional e projetizada. Com isso pode assumir caractersticas distintas que dependem exclusivamente do grau de relevncia que cada extremo considerado. Pode ser dividida em estrutural matricial fraca, forte e balanceada.

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Um modelo de Gesto Matricial de Resultados constitui uma plataforma de integrao destas 3 lgicas (processos, projetos e contratualizao)

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8) REDES E ORGANIZAES EM REDE

Agranoff e McGuire - rede como "arranjos multi-organizacionais para resolver problemas que no podem ser abordados, abordados ou abordados facilmente, facilmente atravs de uma nica organizao". A idia de rede como uma alternativa ao modelo hierrquico e ao de mercado.

Os autores parecem coincidir em que uma rede, no mbito pblico, um "conjunto de relaes relativamente estveis, de natureza no no-hierrquica hierrquica e interdependente, que vinculam uma variedade de atores que compartilham interesses comuns com relao a uma poltica e que trocam recursos para satisfazer esses interesses compartilhados, reconhecendo que a cooperao a melhor maneira de atingir objetivos comuns". Alguns autores consideram as redes de poltica pblica como uma metfora para destacar o fato de que a elaborao de polticas envolve um grande nmero e ampla variedade de atores.

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A lgica l i da d contratualizao t t li
Incentivos e meios vinculados a resultados a serem alcanados

Contrato

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Gesto G s o por po Resultados: su dos Autonomia com Responsabilizao nfase nos resultados, no em processos ou procedimentos Responsabilidade por meio da vinculao dos dirigentes aos resultados

No se trata de qualquer resultado processo que assegura a criao de valor pblico os resultados tm que estar sintonizados com as necessidades dos cidados

Contratualizao de Desempenho maior autonomia de gesto em troca de compromisso prvio com desempenho
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Fundamentos:
X

Pactuao (metas e recursos) Arranjos contratuais e quase-contratuais Fl ibili e Tranparncia Flexibilizao T i

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+ flexibilidade e + autonomia + superviso e + responsabilizao induz o controle de resultados

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9) GESTO POR RESULTADOS Algumas Ferramentas para apoio Gesto Estratgica Organizacional
Modelo Aberto de Gesto por Resultados GpR no Setor Pblico (BID/CLAD) GesPblica e o movimento pela melhoria contnua da gesto

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Modelo Aberto de Gesto por Resultados GpR no Setor Pblico (BID/CLAD)

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A GpR - marco conceitual para facilitar a direo efetiva e integrada dos processos de criao de valor pblico das organizaes, a fim de otimiz-los, assegurando a mxima eficcia, eficincia e efetividade de seu desempenho, a consecuo dos j de g governo e melhoria continua. objetivos A GpR considera que todos os resultados parciais, que contribuem para o processo de criao de valor, valor so relevantes e no apenas o resultado final final.
- Sistema de incentivos e responsabilizao
- Disponibilidade e uso da informao - Aprendizagem organizacional e individual - Compromisso e gesto da mudana - Valores institucionais e profissionais - Controle Cont ole social - Reconhecimento da funo gesto

Alguns requisitos para a implementao da GpR

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A GpR G R est t caracterizada t i d por:

- Uma estratgia em que se definem os resultados esperados por um organismo pblico no que p q se refere a mudanas sociais e produo p de bens p pblicos e servios; ; - Uma cultura e um instrumental de gesto orientados para melhorar a eficcia, eficincia, produtividade e efetividade no uso dos recursos do Estado para melhorar os resultados do desempenho das organizaes e dos servidores pblicos; - Sistemas de informao que permitam monitorar a ao pblica, informar aos cidados e identificar e avaliar os aportes realizados; - Promoo da qualidade dos servios prestados aos cidados por meio de um processo de melhoria contnua; de dirigentes g p pblicos com vistas a aprofundar p sua - Sistemas de contratao responsabilidade, compromisso e capacidade de ao; - Sistemas de informao que favoream a tomada de deciso dos atores que participam p p dos processos. p
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Programa Nacional da Gesto Pblica e Desburocratizao D b i GesPblica G Pbli Movimento pela melhoria contnua da gesto
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O que o GesPblica?
Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao Misso: Promoo da gesto pblica de excelncia, visando a contribuir para a qualidade dos servios pblicos prestados ao cidado e para a competitividade do Pas Mobilizao em prol da melhoria em gesto pblica Gesto do conhecimento em gesto pblica (boas prticas) Referencial para a excelncia em gesto pblica MEGP Prmio Nacional de Gesto Pblica - PQGF

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Excelncia em gesto
Melhoria contnua do sistema de gesto Prmio Nacional da Gesto Pblica

Instrumento Padro de Pesquisa de Satisfao Processos Carta de Servios

Melhoria Auto-avaliao Melhoria Auto avaliao Auto-avaliao Melhoria Auto-avaliao Melhoria Auto-avaliao

Indicadores

Modelo de Excelncia em Gesto Pblica

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Ferramentas para apoiar a gesto estratgica g organizacional

MEGP Carta de Servios; Manual de Avaliao de Satisfao do Usurio do Servio Pblico (IPPS); Guia para Construo de Indicadores de Desempenho Guia de Gesto de Processos; Instrumentos de Avaliao da Gesto (IAGP) 1.000, 500 e 250 pontos

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O desafio de modernizar a gesto de todos governo, de todos os os trs nveis de g poderes e tambm da sociedade, em g particular dos seus setores organizados.
Carta de Braslia 2008

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Ansoff, H. Igor, McDonnel, E. J. Implantando a administrao estratgica. 2. Ed.
So Paulo, 1993 Drucker, Peter. Managing for results, New York: Harper & Row, 1964 De Sordi, Jos Osvaldo. Osvaldo Gesto por processos: uma abordagem da moderna administrao. 2. Ed. SP Saraiva 2008. Lima, Paulo Daniel Barreto. Excelncia em gesto pblica: a trajetria e a estratgia do GesPblica. Rio de Janeiro: Qualitymark, 2007 SENGE, Peter M. A quinta disciplina arte, teoria e prtica da organizao de aprendizagem. 5. Edio. So Paulo: Editora Best Sellers Crculo do Livro, 1990. Leito, Dorodame Moura. Administrao Estratgica Abordagem Conceitual e Atitudinal . Rio de Janeiro, SENAI/DN, Petrobrs1995 Oliveira, Djalma de Pinho Rebouas. Planejamento Estratgico Conceitos, Metodologia e Prticas. 20. Edio Editora Atlas, 2004.

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FIM
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - MP Secretaria de Gesto - SEGES
Tel: (61) 2020 2020-4905 Fax: (61) 20202020-4961 E il Institucional: Email I tit i l segesinstitucional@planejamento.gov.br i tit i l@ l j t b E-mail do GesPblica: gespublica@planejamento.gov.br Portal: www www.gespublica.gov.br gespublica gov br
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