RESENHAS

159
associao de uma grande massa de profissionais, mantendo-se ao longo do processo de democratizao do pas como porta-voz da opinio pblica e posicionando-se com autonomia ante o Estado. Quanto ao Poder Judicirio, a autora dirige seu olhar para os desembargadores do Estado de So Paulo. Ao analisar o Judicirio paulista, a autora demarca suas diferenas em relao literatura existente: primeiro, ante as vertentes que se pautam nos estudos sobre elites polticas, ou apontando a diferena dos juzes em relao s demais elites ou enfatizando os interesses de classe dos mesmos; segundo, ante a abordagem que v a crescente heterogeneidade social dos juzes como fonte de rupturas ideolgicas no Poder Judicirio. Em relao aos primeiros enfoques, Bonelli argumenta que os conceitos de burocracia e profisso so utilizados como sinnimos quando representariam, na verdade, formas distintas de organizao do trabalho. Bonelli argumenta que o profissionalismo conseguiu aos poucos suplantar a burocracia e que o modelo profissional resultante dos embates no Judicirio privilegiou o conhecimento tcnico e domnio da jurisprudncia sem abrir mo de influenciar a poltica: Sua habilidade foi distinguir-se dos interesses particulares que caracterizam a poltica cotidiana, construindo um iderio voltado para o conhecimento especializado e para valores reconhecidos como universais (p. 93). Quanto vertente que destaca a crescente heterogeneidade da origem social da corporao, que levaria a uma pluralidade de orientaes e quebra da tradio normativista, Bonelli sustenta que heterogeneidade ideolgica no um processo que resulta automaticamente da existncia de heterogeneidade social. Segundo a autora, a origem social semelhante que marcou o passado no impediu a existncia de diversas ideologias profissionais e que as disputas entre elas no mundo do direito persistem ainda hoje pelo fato de serem profisses muito prximas poltica e ao Estado. Entretanto, como a prpria autora reconhece, seu estudo restringe-se analise do Judicirio paulista, em particular os desembargadores do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, cujas publicaes e fontes pesquisadas (Revista dos Tribu-

Relaes entre profissionalismo e poltica nas carreiras jurdicas

Maria da Glria BONELLI. Profissionalismo e poltica no mundo do direito. So Carlos, Sumar/Edufscar/Fapesp, 2002. 303 pginas. Ctia Aida Silva Entre as recentes pesquisas da rea de cincias sociais que vm revelando o funcionamento das instituies e os perfis dos profissionais do direito no Brasil, o livro de Maria da Glria Bonelli certamente desponta como leitura de grande relevncia. O livro analisa, de forma inovadora, o modo pelo qual as carreiras de advogados, desembargadores, procuradores de justia e delegados de polcia interagiram com os modelos do profissionalismo, do mercado livre e da burocracia, aproximando-se ou distanciando-se da construo de uma ideologia profissional. O ethos profissional acentuaria o compromisso de ter exclusividade no exerccio de determinada funo e a condio de autonomia para exerc-la, diferenciando-se do modelo de livre-mercado que enfatizaria a lgica das relaes entre classes e do modelo burocrtico baseado na hierarquia e na obedincia. A dimenso poltica est presente na anlise, uma vez que a interao das carreiras com esses modelos considerada fruto das relaes construdas com o Estado e com a poltica convencional. Adotando uma perspectiva histrica, Bonelli recorreu ao exame da morfologia social de determinados grupos dentro dessas carreiras, assim como realizao de uma pesquisa que incluiu entrevistas e anlise de survey, de publicaes especializadas, de discursos e de memrias. Entre os advogados, Bonelli mostra como a ideologia profissional produzida no mbito do Instituto dos Advogados do Brasil (IAB) e, em seguida, da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) conseguiu fazer frente lgica do mercado e da poltica convencional. Enquanto o IAB despontou como uma associao de uma elite portadora da excelncia profissional, a OAB assumiu o papel de

160

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 18 N . 53

miu o papel de portadora dos interesses da sociedade e dos cidados. O mais curioso que o recurso poltica convencional foi o meio utilizado para se alcanar esse novo status, o que possibilitou, paradoxalmente, o florescimento de uma ideologia que condena de forma veemente essa mesma poltica. Reiterando, o estudo de Bonelli restringe-se aos membros da segunda instncia do Ministrio Pblico e identifica nesse contexto duas ideologias em permanente confronto. Contudo, arriscaria a dizer que, talvez, entre os promotores de justia (membros que atuam na primeira instncia), as ideologias a respeito da carreira estabelecem uma relao estreita com a rea na qual atuam. Por exemplo, os promotores da rea criminal encarariam a carreira de modo completamente distinto daquele dos promotores da rea de defesa do meio ambiente. Ademais, parece florescer entre eles uma ideologia que condena a poltica convencional, mas que no se caracteriza como antipoltica, pois valoriza os efeitos polticos do papel da instituio e, por isso mesmo, apresenta o promotor e o procurador de justia como agentes intocveis a combater autoridades corruptas e a defender os interesses dos cidados pobres, dos que foram lesados, das minorias etc. Por fim, o quarto captulo trata da carreira dos delegados de polcia. Bonelli mostra que os delegados experimentaram um processo de deslegitimao ante juzes, promotores e advogados. O mesmo ocorreu em relao populao, uma vez que foram inevitavelmente associados imagem corrupta e incompetente da polcia. A autora v ambigidade da corporao quanto ao ethos profissional, j que a poltica convencional sempre teria predominado entre os delegados. Segundo Bonelli, a poltica convencional contraria a crena na misso de prestar servios de qualidade com independncia, opondo-se, nesse sentido, ideologia profissional, uma vez que a profisso procura resguardar-se dos seus efeitos nocivos, criando uma poltica prpria. Assim, perda de prestgio social, politizao do cargo, preocupao dos governantes em controlar a polcia e baixa identificao com a expertise (mrito, conhecimento cientfico, opinio dos pares, exclusividade

nais, Revista de Jurisprudncia e memria de juzes) favorecem a leitura da viso dos grupos dominantes e, no interior da instituio paulista, dos membros da segunda instncia. Os ttulos e autores citados como representantes dos enfoques acima como o estudo de Luis Werneck Vianna e equipe, por exemplo, voltam-se para os membros da primeira instncia, e no apenas no Estado de So Paulo. Alm disso, no tm como foco a discusso sobre o profissionalismo. De qualquer maneira, insinua-se a um importante debate a ser aprofundado em pesquisas futuras, que ainda tm muito por dizer sobre o mundo do direito, para empregar a expresso da prpria autora. Em relao aos procuradores de justia do Ministrio Pblico paulista, Bonelli identifica os anos de 1980 como um momento de transformaes na composio social e iderio dos procuradores em direo a mudanas na instituio e a valores profissionais prximos aos magistrados. As mudanas no perfil da instituio teriam gerado condies para o fortalecimento de uma ideologia profissional que rejeita a poltica, sobretudo a convencional. A autora conclui que, entre os procuradores de justia, predomina a ideologia profissional que procura distanciar-se da poltica, contrria a uma ideologia minoritria, que questiona a profisso como antipoltica. Muitos estudos mostram que as mudanas em relao maneira pela qual a carreira percebida e exercida pelos membros do Ministrio Pblico paulista e de outros Estados tiveram origem nas transformaes legais e institucionais que, ao longo dos anos de 1980 e 1990, procuraram igualar juzes e promotores de justia, dando aos ltimos atribuies importantssimas. Nesse sentido, o terceiro captulo do livro pode ser analisado como um resgate dos bastidores da mobilizao da instituio paulista durante a Constituinte e sua fora na redao de um novo captulo para o Ministrio Pblico no Brasil. H que se ressaltar que a diferena entre Poder Judicirio e Ministrio Pblico reside no fato de que, no Ministrio Pblico, as disputas por ideologias profissionais ou pela redefinio da carreira no interior do mundo do direito ocorriam num contexto de reconstruo da instituio, a qual assu-

RESENHAS
sobre determinada funo) atuaram como impedimentos profissionalizao, favorecendo a predominncia da poltica convencional. Os delegados so, portanto, os mais distantes da ideologia profissional e, no por acaso, trata-se, de todas as carreiras jurdicas analisadas, de menor status social e menor poder aquisitivo. A falta de legitimidade dificulta, segundo Bonelli, assumir a autoridade tcnica com mandato moral. Em contrapartida, a autora sustenta que a anlise dos dados de um survey realizado entre os delegados revela uma momento de importantes mudanas. As respostas mostram o desconforto dos delegados com o peso da poltica convencional que incide sobre sua carreira. O survey mostra tambm a valorizao do profissionalismo pelos delegados, certamente associada preocupao dos membros dessa carreira com a legitimidade da autoridade policial da a importncia atribuda por eles prestao de servios comunidade. Alm disso, as respostas dos delegados parecem indicar que, pelo menos em relao autopercepo, houve mudanas, mas resta saber de que forma isso se reflete na sua atuao profissional. Mudanas mais profundas, de qualquer modo, enfrentariam resistncias no s de membros da carreira, como tambm da prpria estrutura da Polcia Civil organizao burocrtica com mescla de profissionalismo, como aponta a autora. Ctia Aida Silva doutora em Cincia Poltica pela Universidade de So Paulo.

161

Encontros e desencontros da sociologia e educao no Brasil

Graziella Moraes DIAS DA SILVA. Sociologia da sociologia da educao: caminhos e desafios de uma policy science no Brasil (1920-1979). Bragana Paulista, Editora da Universidade So Francisco. 203 pginas Carlos Benedito Martins Aps uma fase de acentuado recuo no interior das cincias sociais brasileira, assiste-se a partir da dcada de 1980 a retomada de uma reflexo sistemtica e da realizao metdica de trabalhos tericos e empricos sobre o tema da educao e de sua articulao com outros campos sociais. Em recente publicao da Anpocs O que ler na cincia social brasileira (1970-2002), Clarissa Baeta Neves, ao realizar um balano crtico do estgio atual dos estudos sociolgicos sobre educao no Brasil, destacou no s o seu significativo volume, mas tambm uma riqueza de linhas de pesquisa e uma pluralidade de enfoques analticos, bem como a existncia de diversos grupos de pesquisa dedicados a essa temtica, a maioria deles, em estreita conexo com os programas de ps-graduao em sociologia, localizados em vrias regies do pas. O trabalho de Graziella Silva uma contribuio relevante para resgatar determinados momentos dos caminhos e dos descaminhos percorridos pelas afinidades estabelecidas entre a sociologia e a educao no pas. Uma das motivaes que orientaram sua realizao foi entender as condies que conduziram o desinteresse da sociologia brasileira pela temtica da educao, de modo destacado durante o perodo que se estende do golpe militar at o incio do processo de redemocratizao do pas. Esse desinteresse no deixa de ser intrigante, quando se tem em conta a prpria origem da sociologia no Brasil, a qual, na viso da autora, nasceu em estreita relao com a temtica educacional. Ao longo do trabalho, Graziella esboa os contornos histricos e institucionais que permea-