Maestra en Sociologa

La percepcin pblica de los actores sociales ante los alimentos genticamente modificados: el caso del maz transgnico de primera, segunda y tercera generacin

Evelyn Jessica Aguilar Muoz

NOMBRE DEL ASESOR:

Dra. Rosa Luz Gonzlez Aguirre

Diciembre 2008

AGRADECIMIENTOS

Quisiera expresar mis agradecimientos a todas aquellas personas que me han brindado su apoyo, colaboracin y consejos durante el proceso de realizacin de esta Idnea Comunicacin de Resultados. En primer lugar, deseo agradecer profundamente a la doctora Rosa Luz Gonzlez Aguirre, por haberme guiado con sus valiosas sugerencias y recomendaciones a lo largo de este trabajo; asimismo, por permitirme participar en su proyecto La red sociotcnica de maz transgnico en Mxico financiado por CONACYT-53073, que enriqueci esta investigacin. A las doctoras que integran el rea de Impactos socioeconmicos de la biotecnologa, por todo su apoyo, conocimientos, experiencias, consejos, etc. que me brindaron a lo largo de mi formacin tanto acadmica como laboral. Al doctor Jos Mara Gil, por trasmitirme sus conocimientos en relacin a la temtica de la investigacin: la percepcin pblica; con quien realic una estancia en la Universidad Politcnica de Catalua. Al doctor Pedro Durn por sus sabios concejos sobre anlisis cuantitativo. A la doctora Sara Mara Lara y el doctor Hubert Carton de Grammont, por haber colaborado con ellos, proporcionndome los fundamentos necesarios para la construccin de las bases sobre la produccin del maz, as como de sus enseanzas. A mis padres Teresa y Carlos por estar conmigo en todo momento y apoyarme constantemente, a mis hermanos Brenda, Nancy, Samantha y Carlos por su cario. A mis amigas (os) que han sido algo muy importante en mi vida, ya que me han ayudado y brindado su apoyo incondicionalmente. Por ltimo a Aldo por su ayuda, sus consejos, su apoyo y todo el amor que me ha brindado a lo largo de este tiempo.

NDICE DE CONTENIDO

INTRODUCCIN 1. Objetivo de la investigacin 2. Hiptesis de la investigacin 3. Estructura de la investigacin CAPITULO I LA PERCEPCIN PBLICA EN LA SOCIEDAD DEL RIESGO 1.1 Introduccin a la percepcin 1.2 Modernidad y sociedad del riesgo: Giddens y Beck 1.2.1 La sociedad del riesgo en A. Giddens 1.2.2 La sociedad del riesgo en U. Beck 1.3 La sociedad del riesgo y las nuevas tecnologas en Mxico 1.4 La percepcin pblica y la cultura cientfica 1.4.1 Del concepto de percepcin pblica 1.4.2 El concepto de cultura cientfica 1.5 La biotecnologa y los cultivos transgnicos de primera, segunda y tercera generacin 1.5.1. Un esbozo sobre la biotecnologa 1.5.2. La diferencia entre la primera, segunda y tercera generacin 1.5.3. Las alianzas de los actores en torno a las diferentes generaciones de transgnicos 1.6 Los transgnicos una mirada desde la gobernanza 1.6.1 Conceptualizacin de la gobernanza 1.6.2 Un contexto sobre la gobernanza 1.6.3 Participando con los estudios CTS+I 1.6.4 A manera de conclusin CAPITULO II EL MAZ, PASADO, PRESENTE Y FUTURO 2.1 Antecedentes del maz 2.2 El origen del maz 2.2.1 Mxico como centro de origen del maz 2.2.2 El maz como smbolo 2.3 Produccin de maz 2.3.1 Cmo se produce el maz? 2.3.2 La poltica en el sector maicero 2.3.3 Para qu se utiliza el maz? 2.4 La evolucin de la tecnologa en el cultivo de maz 2.4.1 Tecnologa tradicional, primeros implementos 2.4.2 Nuevas Tecnologas: Revolucin verde 2.4.3 Aplicaciones de la biotecnologa al cultivo del maz 2.4.3.1 Panorama general de la biotecnologa

8 9 10 10

16 16 21 21 29 36 40 41 43 44 45 48 50 55 55 58 59 63

65 65 69 69 71 74 74 77 87 91 91 93 98 98

2.4.3.2 Biotecnologa en Mxico 2.4.3.3 El maz transgnico de primera, segunda y tercera generacin 2.4.3.3.1 Alternativas tecnolgicas 2.5 Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados (LBOGM) CAPITULO III LOS ACTORES SOCIALES Y LA PERCEPCIN PBLICA DE LOS TRANSGENICOS 3.1 La percepcin pblica: Cuestiones metodolgicas 3.1.1 La metodologa en actores relevantes 3.1.2 La metodologa en consumidores 3.2 Antecedentes de la percepcin de los actores sociales 1995-2000 Biotecnologa: Primeros intentos de comercializacin de OGMs 2001-2005 Biotecnologa: Contaminacin gentica y regulacin 2006-2008 Biotecnologa: La reaccin de los actores 3.3 Estudios de percepcin de la biotecnologa en Mxico 3.4 La percepcin pblica de los actores relevantes: gobierno, empresas, investigadores, asociaciones de productores y Ongs 3.4.1 Percepcin de los actores: Conocimiento 3.4.2 Percepcin de los actores: Expectativas 3.4.2.1 Expectativas de los actores en ciencia y tecnologa 3.4.2.2 Expectativas de los actores marco legal 3.4.3 Percepcin de los actores: Actitudes 3.4.4 Reflexiones finales: Actores relevantes 3.5 La percepcin pblica de los actores sociales: Consumidores 3.5.2 Anlisis: Percepcin de los consumidores 3.5.2.1 Percepcin consumidores: Conocimiento 3.5.2.2 Percepcin consumidores: Expectativas 3.5.2.3 Percepcin consumidores: Actitudes 3.5.3 Reflexiones Finales: Consumidores CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA

101 103 114 115

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121 123 125 126 126 130 135 138 144 146 149 149 158 160 170 172 174 175 178 182 186 191 202

ANEXOS Anexo I Ejemplo de gobernanza: conferencia de consenso Anexo II Volumen de produccin de maz por estado Anexo III Encuesta para los consumidores sobre maz transgnico 214 216 217

Anexo IV Anexo metodolgico cualitativo Anexo V Anexo metodolgico cuantitativo Anexo VI Actores sociales: percepcin pblica NDICE DE FIGURAS Figura 1. Cambio tecnolgico Figura 2. Cdices y esculturas de maz Figura 3. Dios de maz Figura 4. Red de vinculacin: Actores relevantes y Consumidores Figura 5. ndice sumatorio de la percepcin pblica NDICE DE GRFICAS Grfica 1. principales pases productores de maz Grfica 2. Maz produccin nacional Grfica 3. Maz produccin y consumo Grfica 4. Importacin de maz Grfica 5. Sinaloa: produccin de maz (ton) Grfica 6. El conocimiento de los consumidores Grfica 7. Temas de inters Grfica 8. Expectativas de los consumidores Grfica 9. Aspectos en los que debe contribuir la ciencia y tecnologa Grfica 10. Actitudes de los consumidores Grfica 11. Formas de participacin Grfica 12. Conocimiento=Percepcin pblica Grfica 13. Expectativas=Percepcin pblica Grfica 14. Actitudes=Percepcin pblica NDICE DE CUADROS Cuadro 1. Composicin qumica proximal de las partes principales de los granos de maz (%) Cuadro 2. Actitud de los actores relevantes en relacin al tiempo que tienen involucrados en los OGM y al tipo de participacin Cuadro 3. Volumen de produccin de maz por Estado NDICE DE TABLAS Tabla 1. Estudios sobre percepcin pblica o campesina sobre OGM Tabla 2. Tamaos mustrales

220 225 230

64 72 73 165 174

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NDICE DE SIGLAS Acido Desoxirribonucleico America latina Asociacin Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo BSE Bovine Spongiform Encephalopathy Bt Bacillus thuringensis CAADES Confederacin de Asociaciones Agrcolas del Estado de Sinaloa CCA Comisin de Cooperacin Ambiental CDB Convenio de Diversidad Biolgica CE Comisin Europea CECCAM Centro de Estudios para el Cambio en el Campo Mexicano CEE Comunidad Econmica Europea CENREMMAC Centro Nacional de Rescate y Mejoramiento de Maces Criollos CGIAR Grupo Consultivo para la Investigacin Agrcola Internacional CIBIOGEM Comisin Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos Genticamente modificados CICY Centro de Investigacin Cientfica de Yucatn, A.C. CIMMYT Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo CINVESTAV Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional CM Ciudad de Mxico CNBA Comit Nacional de Bioseguridad Agrcola CNC Confederacin Nacional Campesina COFEMER Comisin Federal de Mejora Regulatoria CONABIO Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Diversidad CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Conasupo Compaa Nacional de Subsistencias Populares CTS+I Ciencia Tecnologa y Sociedad ms Innovacin DF Distrito Federal DGSV Direccin General de Sanidad Vegetal EU Estados Unidos FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin FPPS Federacin de Pequeos Propietarios de Sinaloa GATT General Agreement on Tariffs and Trade GDB Grupo de Discusin en Bioseguridad GEA Grupo de Estudios Ambientales A.C GEF Global Environment Facility GM Genticamente Modificados I&D Investigacin y Desarrollo ADN AL ANEC

INE INIFAP LBOGM NAPPO OGM ONG PIB PMM PRD Procampo Pronasol RPEM RR RV SAGARPA SE SEMARNAT SENASICA SEP SHCP SIAP SSA TLC TLCAN UACH UAM-A UCCS UE UNAM USAID UZACHI

Instituto Nacional de Ecologa Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados North American Plant Protection Organization Organismos Genticamente Modificados Organizaciones No Gubernamentales Producto Interno Bruto Proyecto Maestro de Maz Partido Revolucionario Democrtico Programa de Apoyos Directos al Campo Programa Nacional de Solidaridad Rgimen de Proteccin Especial del Maz Roundup Ready Revolucin Verde Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Economa Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria Secretara de Educacin Pblica Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera Secretara de Salubridad y Asistencia Tratado de Libre Comercio Tratado de Libre Comercio de America del Norte Universidad Autnoma de Chapingo Universidad Autnoma Metropolitana Unin de Cientficos Comprometidos con la Sociedad Unin Europea Universidad Nacional Autnoma de Mxico Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional Unin de Comunidades Productoras Forestales ZapotecoChinanteca

INTRODUCCIN

El debate social por la introduccin de organismos genticamente modificados (OGM) en Mxico tuvo sus orgenes en la segunda mitad de los ochenta del siglo XX, pero ha adquirido mayor relevancia en la ltima dcada, en la cual de ser un tema circunscrito en sus inicios a unos cuantos individuos y grupos especializados, ha pasado a incluir a un conjunto ms grande de actores sociales cuyas actitudes, conocimientos y expectativas acerca de los OGM son diferentes y en algunos casos totalmente opuestas. Adems, este debate ha sido ms intenso y participativo en el caso del maz, por su importancia para la alimentacin, la diversidad biolgica, como smbolo de identidad, cultura, tradicin, etc.

As, en la ltima dcada, los intentos de introducir su cultivo experimental y comercial han generado resistencia significativa en algunos grupos y respuestas defensivas en otros polarizando el debate. Entre los

principales actores se encuentran: las dependencias gubernamentales, los legisladores, los investigadores y asociaciones acadmicas, las asociaciones de productores y productores, las empresas, las organizaciones no gubernamentales ambientalistas y los consumidores entre otros.

La percepcin de los actores sociales acerca de una tecnologa influye y se ve influenciada por las alianzas y movilizaciones en torno a la misma (Vroom et al., 2007). La manera en que los consumidores deciden la compra de un producto o de productos alternativos; la forma en que responde un legislador a las expectativas que tienen sus votantes en una tecnologa determinada; el anlisis costo beneficio de una empresa para seguir adelante con dicha tecnologa y el cabildeo que realiza para lograr leyes reglamentos y normas favorables; la percepcin de parte de grupos sociales preocupados por diversos aspectos como los riesgos a la diversidad biolgica o a la salud de la poblacin -derivados de la utilizacin ampliada de una tecnologa o familia de tecnologas-, son aspectos que repercuten en la trayectoria de una tecnologa y

guardan relacin a su vez con mbitos sociales, econmicos, culturales, nacionales, polticos, etc.

1. Objetivo de la investigacin Lo anterior destaca la necesidad de profundizar en el estudio de la percepcin que tienen los actores sociales acerca de los OGM (Polino et al., 2003). De ah que el objetivo de esta investigacin consista en conocer la percepcin de los diferentes actores sociales sobre la posible autorizacin para el cultivo experimental y comercial del maz transgnico de primera, segunda y tercera generacin en Mxico. Las caractersticas de este tipo de productos son diferentes, as como sus implicaciones para los actores sociales, de ah que las maneras en como los actores las perciben generar alianzas y movilizaciones distintas entre s.

El desigual inters mostrado por los actores sociales hacia los diferentes tipos de OGM en Mxico, que recoge esta investigacin, refuerza la importancia que tiene conceptualizar a las tecnologas como ensambles sociotcnicos en los que las caractersticas concretas de la tecnologa y la manera en que son percibidas permiten identificar las dimensiones polticas, culturales y sociales que estn presentes en una tecnologa y que requieren ser consideradas para redireccionarla hacia objetivos de mayor beneficio social y reducir sus riesgos.

La investigacin adems indaga en las medidas o regulaciones que se estn tomando con base a la posible entrada del maz transgnico en Mxico y en las posiciones que tienen actores sociales al respecto.

De particular inters se consider ahondar en la percepcin de los consumidores porque en una sociedad del riesgo representan el contrapoder para una empresa que quiera incursionar en el mercado de las nuevas tecnologas, ya que en una sociedad bien informada el consumidor, el gigante dormido, se despierta y convierte el acto de compra en una votacin sobre el papel poltico mundial de los consorcios, atacndoles con sus propias armas: el

dinero y la no compra (Beck, 2004:123).

Para el caso de Mxico la

informacin sobre los OGM que tienen los consumidores es escasa y su conocimiento del tema se basa en informacin que reciben a travs de los medios masivos de comunicacin como se recoge en esta tesis.

2. Hiptesis de investigacin La posible siembra a nivel experimental y comercial del maz transgnico de primera generacin en el pas ha generado controversias, movilizaciones y alianzas entre diferentes actores sociales, por los efectos que pudieran presentarse al ambiente, a la biodiversidad, a la alimentacin, a la prctica agrcola, etc. y ha puesto de manifiesto la capacidad de esta tecnologa para redefinir relaciones sociales entre actores relevantes. El rechazo o aceptacin al maz transgnico desde hace tiempo se mantiene en un plano general, sin distinguir entre las nuevas generaciones de maces OGM que estn siendo desarrolladas y cuyas caractersticas, beneficios y riesgos son diferentes.

Pero podemos pensar que el rechazo o aceptacin de una tecnologa tan dinmica como el maz transgnico sea de una vez y para siempre? Dependiendo de las caractersticas de los maces transgnicos habr respuestas distintas entre los actores sociales?; de ah que en esta investigacin se haya considerado importante hacer un acercamiento a la percepcin de los actores sociales acerca de maces transgnicos de primera, segunda y tercera generacin, tratando de indagar si las relaciones sociales entre actores relevantes se modifican y generan nuevos contrapesos de acuerdo a la percepcin que stos tienen acerca de las diferentes generaciones de tecnologas.

3. Estructura de la investigacin Los resultados de la investigacin se reportan en tres captulos:

En el primer captulo se presentan los planteamientos tericos de Anthony Giddens y Ulrich Beck sobre la sociedad del riesgo en una modernidad reflexiva, en donde uno de los aspectos importantes a destacar es la

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percepcin pblica.

Se trasladan dichas concepciones tericas al caso

mexicano en relacin a una familia de aplicaciones de la biotecnologa: los maces transgnicos de primera, segunda y tercera generacin: La primera generacin de OGM, se trata de cultivos diseados genticamente para tolerar herbicidas qumicos o para expresar genes insecticidas (Rafi Communique, 2000). Es decir, propiedades de inters para la prctica agrcola. La segunda generacin de OGM, son modificaciones genticas de los sistemas de control de los cultivos, con caractersticas que incluyen beneficios en la calidad y poder nutricional de los alimentos, por ejemplo en el perfil de aminocidos, en el contenido vitamnico, etc. Es decir, caractersticas que pueden ser de inters, para productores porque agregan valor, para procesadores porque amplan la oferta de productos e incluso para consumidores. La tercera generacin de OGM son modificaciones genticas para utilizar a las plantas como reactores o sistemas de produccin de agentes teraputicos, para la elaboracin de vacunas, especialidades qumicas, etc. Es decir, caractersticas que pueden ser atractivas para consumidores, procesadores, e incluso para unos cuantos productores sofisticados tcnicamente, pero que al pasar de manera inadvertida a la cadena alimenticia pondran en riesgo la salud de la poblacin humana o animal en su caso, la biodiversidad, etc.

Posteriormente, se muestra la conceptualizacin del tema retomando el concepto fundamental de la investigacin, es decir la percepcin pblica en torno a ciertas biotecnologas como resultado de aspectos relacionados con el conocimiento, expectativas y actitudes de los actores sociales. Se presenta adems una conceptualizacin del campo del conocimiento al que se refiere la investigacin, es decir la biotecnologa de primera segunda y tercera generacin, sus caractersticas e implicaciones. Se destacan las alianzas y contrapesos que puede generar la percepcin sobre esta tecnologa entre los actores sociales relacionados con su desarrollo e implementacin en el pas.

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Al final del primer captulo se hace una reflexin en relacin a una gobernanza como objetivo hacia el cual avanzar, donde los diferentes actores tienen una participacin pblica relevante y emprenden procesos de dilogo con otros actores en torno a la identificacin de caractersticas y aplicaciones deseables de una tecnologa, a fin de lograr mayores beneficios sociales. Se destacan los aportes de los estudios sociales de la ciencia y la tecnologa al respecto.

El segundo captulo est enfocado a la trascendencia que ha tenido el maz en Mxico, como centro de origen y diversidad del mismo, su produccin, sus variedades, su tecnologa. Se hace un acercamiento a las aplicaciones de la biotecnologa en maces transgnicos de primera, segunda y tercera generacin, sus ventajas y desventajas y las reacciones que han provocado los diferentes esfuerzos por incorporar estas tecnologas en un pas megadiverso como Mxico.

El maz es un producto bsico para la dieta del mexicano quien lo consume en una gran variedad de formas: las tortillas, los tamales, las quesadillas, los sopes, el pozole, etc., se han identificado ms de 600 formas de preparacin de alimentos a partir de maz a lo largo y ancho del territorio nacional 1. El maz es parte de la identidad del mexicano, forma parte de su tradicin, historia y cultura. En la primera y segunda parte de este captulo se hace un desarrollo de lo anterior a travs de un recorrido histrico desde los tiempos prehispnicos, se destaca el significado que le daban al maz desde entonces, las diferentes representaciones, la diversidad de razas, la manera en que dichas variedades se tratan as como la incorporacin del trabajo del hombre en su produccin y de la mujer en su preparacin; actividades que han sido fundamentales para la subsistencia del maz 2. Para que el maz pueda subsistir necesita del trabajo y el trato del hombre, desde la seleccin de la
1

La referencia a ms de 600 formas de preparacin del maz se puede encontrar en Alarcn y Bourges (2002). 2 De las plantas cultivadas es la nica que el hombre ha esclavizado por completo y de ellas, es la que posee la mayor diversidad. Esta diversidad es enorme y claramente observable en los maces criollos de nuestro pas. Esta riqueza ha sido creada por el hombre y solamente por l (Martnez-Soriano, 1999).

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semilla, el cuidado en el proceso de siembra, hasta la cosecha del mismo; en el tercer apartado de este captulo se habla sobre la produccin de maz y las polticas en el sector maicero en Mxico.

La implementacin de tecnologas en el cultivo de maz ha facilitado algunas tareas del agricultor; en el cuarto apartado se presenta una seleccin de esas tecnologas que han sido incorporadas en la produccin del maz, destacando tres grandes vertientes, la primera con la incorporacin de la maquinaria como un elemento necesario para la siembra y la cosecha del maz. La segunda con la implementacin de nuevas tecnologas con la revolucin verde en hbridos, insumos qumicos y el riego. La tercera con el desarrollo de la biotecnologa en la ingeniera gentica y los paquetes tecnolgicos por parte de grandes trasnacionales, en los campos agrcolas, adems se presentan algunas alternativas tecnolgicas que se estn empezando a establecer en el pas por parte de varios institutos, algunos de ellos relacionados con empresas, como una opcin ms para los productores.

En relacin con la segunda vertiente tecnolgica -la incorporacin de la ingeniera gentica en los cultivos agrcolas- se han realizado una serie de desarrollos por diferentes instituciones tanto privadas como pblicas; las innovaciones efectuadas pueden categorizarse como OGM de primera, segunda y tercera generacin, se destacan los desarrollos aplicados al cultivo de maz, as como los realizados en Mxico.

A consecuencia del debate que se est generando alrededor de los transgnicos y en especfico del maz, en este apartado se abordan las cuestiones de bioseguridad 3 que se estn implementando en Mxico para la proteccin del maz criollo y el riesgo de que se contamine con maces transgnicos. Se hace un acercamiento al marco legal para la regulacin y la
3

De acuerdo con la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados (LBOGM), en su artculo 3, fraccin V, define a la bioseguridad como las acciones y medidas de evaluacin, monitoreo, control y prevencin que se deben asumir en la realizacin de actividades con OGM, con el objeto de prevenir, evitar o reducir los posibles riesgos que dichas actividades pudieran ocasionar a la salud humana o al medio ambiente y la diversidad biolgica, incluyendo los aspectos de inocuidad de dichos organismos que se destinen para uso o consumo humano.

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reglamentacin en bioseguridad comenzando con la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados (LBOGM) y el Rgimen de Proteccin Especial del Maz (RPEM).

En el tercer captulo, se presentan los resultados de la investigacin emprica realizada, en la que se aplicaron diversas tcnicas para la recoleccin y procesamiento de la informacin, tales como entrevistas y cuestionarios. La informacin se obtuvo de diferentes actores sociales: empresas,

investigadores, asociaciones de productores, gobierno, ONGs y consumidores. Para cada tipo de actor se disearon los instrumentos necesarios para recabar la informacin en relacin con el concepto principal de la investigacin, la percepcin pblica medida a travs de tres dimensiones: conocimiento, expectativas y actitudes, relacionadas con un problema que est causando controversias en el pas como es la posible introduccin de OGM de primera, segunda y tercera generacin en maz. Adems de identificar las posibles inclinaciones y alianzas que se pudieran dar al respecto entre los actores sociales. Asimismo, en este apartado se explica el por qu resulta tan difcil la aceptacin por parte de los mexicanos de una modificacin gentica al cultivo de maz, en el entendido de que el maz es ms que un producto para comercializar, es tradicin, cultura, identidad e historia.

En el primer apartado de este tercer captulo se abordan las cuestiones metodolgicas, as como la justificacin de dos tcnicas aplicadas en el estudio para la obtencin de los datos: cuantitativa y cualitativa.

Se han hecho diferentes esfuerzos en el pas desde hace dos dcadas acerca de la percepcin de los actores sobre los alimentos genticamente modificados; en el segundo apartado, a manera de antecedentes de la percepcin pblica, se presenta un anlisis de la evolucin de las percepciones que tenan los diferentes actores acerca de la biotecnologa en general estableciendo cortes en el tiempo. Adems, se muestran las principales

caractersticas de las investigaciones realizadas.

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Posteriormente, se presenta el anlisis de los resultados de esta investigacin sobre la percepcin pblica de los actores sociales en torno a la posible aprobacin a nivel experimental y comercial del maz transgnico de primera, segunda y tercera generacin. Esto se hace tanto para la percepcin de aquellos actores que son relevantes para el problema de investigacin y que estn involucrados de diferentes formas con dichos OGMs -porque los producen o los procesan, porque poseen conocimientos especializados acerca de ellos y dan ideas que son de importancia para el proceso cientfico, para la formulacin de polticas y la adopcin de medidas referentes a las nuevas tecnologas 4-, como para los posibles consumidores de los maces

transgnicos de primera segunda y tercera generacin.

La distincin entre actores relevantes y consumidores en esta investigacin obedece a que algunos tericos como Beck o Welp consideran a los consumidores como un actor importante para la participacin en la toma de decisiones de una tecnologa. El acercamiento a la percepcin de los actores relevantes se hizo a travs de la aplicacin de entrevistas, mientras que para los consumidores se aplicaron cuestionarios a una muestra de relevancia estadstica.

A este tipo de actores sociales Welp los define como stakeholders (2006:172).

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CAPITULO I LA PERCEPCIN PBLICA EN LA SOCIEDAD DEL RIESGO

La sociedad del riesgo puede estudiarse a travs de varios aspectos; el clculo, la valoracin, la seleccin, la comunicacin, etc., siendo una de las ms relevantes la percepcin pblica ya que sta remite a un proceso de comunicacin social y al impacto sobre la formacin de conocimientos, actitudes y expectativas (Polino et al., 2003) del individuo. Estos estudios tericos son retomados de A. Giddens y U. Beck a partir de una sociedad del riesgo en una modernidad reflexiva teniendo como elemento principal la percepcin, vinculada con el caso mexicano en relacin a las nuevas tecnologas; y en especifico al caso del maz transgnico de primera, segunda y tercera generacin.

1.1 Introduccin a la percepcin Actualmente vivimos en un mundo globalizado 5, en donde se da una interdependencia entre los distintos pases del mundo, se integran los mercados, sociedades y culturas, con transformaciones de carcter social, econmico y poltico. En la globalizacin se pone mayor nfasis en el

desarrollo tecnolgico, la sociedad de la informacin, las empresas multinacionales, el multiculturalismo, los tratados de libre comercio, la dependencia cada vez mayor de un pas subordinado, el deterioro ambiental, etc.; se trata de un proceso cuya operacin en s misma engendra bienes y males y en donde conceptos como el de modernidad reflexiva 6 que emerge de la sociedad del riesgo pueden ser de utilidad.

En la modernidad reflexiva se perciben las transformaciones que se han realizado en cuanto a lo social, econmico, tecnolgico, poltico y cultural, y se
Trmino utilizado para describir los cambios en la sociedad y en la economa mundial, resultado de un incremento en las actividades del comercio internacional y el intercambio cultural. 6 El concepto de modernidad reflexiva es aportacin de dos tericos importantes A. Giddens y U. Beck quienes lo utilizan para describir a las sociedades modernas. Para el caso de Beck la modernidad reflexiva significa la posibilidad de una (auto)destruccin creativa de toda una poca: la de la sociedad industrial (Beck et al., 1997:14), en cuanto a Giddens la modernidad reflexiva se refiere al hecho de que la mayora de los aspectos de la actividad social y de las relaciones materiales con la naturaleza estn sometidas a revisin continua (Giddens, 1994:33).
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cuestionan sus resultados, es decir se empieza a manifestar una sociedad que cuestiona las prcticas que repercuten directamente en la sociedad, como es el caso de los riesgos asociados a las nuevas tecnologas. Las sociedades organizadas como Europa, EU, entre otros y las sociedades no organizadas o de menos desarrollo como Mxico perciben y miden el riesgo de acuerdo al conocimiento, expectativas y actitudes que tienen del mismo.

Existen diversos autores que manejan la temtica del riesgo como N. Luhmann, Z. Baumann, U. Beck, A. Giddens, etc.

En Luhmann sus estudios sobre el riesgo retoman a la seleccin como un punto importante para considerar si hay riesgo o no, es decir:
a las ya conocidas discusiones sobre el clculo, percepcin, valoracin y aceptacin del riesgo se suma ahora la problemtica sobre la seleccin de riesgo, problemtica que no trata sobre la causalidad sino sobre la posibilidad de que los factores sociales pueden dirigir el citado proceso de seleccin (Luhmann, 1998:123).

As mismo nos dice que el fenmeno del riesgo ha de ser tematizado en el sentido de resultante final de un cmulo de comunicaciones (Luhmann, 1998:127), que tienen que incluir la decisin individual. Mientras que Baumann nos dice que, las temticas del riesgo compelen prudentemente- al reconocimiento de la ambivalencia(1998:214), ya que esta ambivalencia es un concepto central para poder observar ms apropiadamente a la sociedad moderna. Adems dentro de la temtica del riesgo se encuentran las temticas del orden o que pueden ser tratadas como tales, es decir aparecen lo incierto y lo ambiguo, que se explican a travs de la prctica lingstica.

En cuanto a Anthony Giddens y Ulrich Beck, son dos socilogos modernos que han trabajado el concepto de la sociedad del riesgo. Ambos autores utilizan el concepto de modernidad reflexiva para referirse a las sociedades modernas que tienen cierta percepcin de lo que pasa a su alrededor y las hace ser contestatarias ante los posibles riesgos que perciben.

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Giddens habla de una modernidad que ingresa con un paradigma diferente a lo tradicional, caracterizado por instituciones modernas con elementos de dinamismo entre los que se encuentran: aunar lo local con lo global, el tiempo y el espacio, el desanclaje con dos tipos de mecanismos: las seales simblicas y los sistemas expertos; y el tercer elemento del dinamismo, la modernidad reflexiva en donde los aspectos de la actividad social y de las relaciones con la naturaleza estn en constante revisin por la aparicin de nuevas informaciones o conocimientos sociales.

Por lo tanto, la modernidad en una cultura del riesgo es fundamental para la manera como se organiza el mundo social tanto de los ciudadanos comunes como los especialistas(Giddens, 1994:12) y vivir en una sociedad del riesgo significa vivir con una actitud de clculo hacia las posibilidades de accin, tanto favorables como desfavorables (Giddens, 1994:12).

Por su parte, Beck desarrolla una distincin entre lo que l llama la primera y la segunda modernidad. La primera modernidad est basada en las sociedades del Estado-Nacin; la segunda modernidad, es cuando la sociedad debe responder simultneamente a diferentes desafos. Uno de ellos es la imposicin de nuevas reglas de juego principalmente por las empresas trasnacionales y la poca credibilidad en los expertos, lo que trae como consecuencia la toma de conciencia por parte de la sociedad civil con una reaccin de freno ante la imposicin.

Ante esta toma de conciencia del riesgo ocasionada por una sociedad industrial Beck et al., desarrollan el concepto de modernidad reflexiva entendida como la autotransformacin de los efectos de la sociedad del riesgo, que no pueden ser mensurados y asimilados en una sociedad industrial(1997: 203); en donde el riesgo es un enfoque de la previsin y control de las consecuencias futuras de la accin humana(Beck, 2002:5) y la percepcin del individuo es uno de los elementos importantes y probabilsticos en una sociedad del riesgo.

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Uno de los factores que afecta a esa sociedad del riesgo y que ha generado varios debates se relaciona con las nuevas tecnologas cuyo desarrollo est vinculado a los sectores pblico y privado, pero cuya utilizacin afecta a la sociedad en su conjunto. Anteriormente los efectos de las nuevas tecnologas eran materia de discusin exclusiva de los expertos; actualmente estas tecnologas han trado incertidumbre en la poblacin y la credibilidad de los expertos se cuestiona por diferentes actores, por lo que los efectos de las tecnologas son competencias de todos gobierno-empresa-sociedad.

Este cuestionamiento que hace la poblacin ante las nuevas tecnologas es producto de su percepcin de la cual se derivan tres elementos importantes para su conceptualizacin: conocimiento, actitudes y experiencia (Polino et al., 2003). Como sealan Vroom et al. la percepcin de los actores sociales acerca de una tecnologa influye y se ve influenciada por las alianzas y movilizaciones en torno a la misma (2007). De ah la importancia del tema que se aborda en esta tesis sobre la percepcin pblica de los actores sociales ante los alimentos genticamente modificados: el caso del maz transgnico de primera, segunda y tercera generacin; para su desarrollo se retomaron las aportaciones de Anthony Giddens y Ulrich Beck en torno a la sociedad del riesgo. Asimismo se revisar el concepto de cultura cientfica como aspecto importante en la percepcin del individuo.

El tema es relevante por el inters que en diversos sectores de la sociedad han despertado los intentos de introducir la primera generacin de maz transgnico en Mxico desde fines de los noventa. Los posibles riesgos que perciben diferentes sectores de la sociedad en torno a esta tecnologa han dado como resultado que su introduccin experimental y comercial no haya sido autorizada hasta el momento 7. Esta situacin se deriva de la importancia que tiene el maz para la alimentacin de los mexicanos y del carcter que

Aunque actualmente se han dado casos en los que se han encontrado semillas transgnicas de manera ilegal como ocurri en Chihuahua (La Jornada, 2008b), todava no se da la aprobacin por parte de las autoridades correspondientes para la entrada de la siembra experimental, hasta que no se publique el RPEM por parte de la Secretaria de Agricultura.

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tienen algunas regiones del pas al ser centro de origen y diversidad de este cultivo.

El alcance de esta investigacin se ha extendido a los maces transgnicos de segunda y tercera generacin cuyas caractersticas son diferentes a los maces de la primera y cuyos riesgos y beneficios podran ser percibidos de manera distinta entre los principales actores de estos cambios tecnolgicos y generar en consecuencia alianzas diferentes entre ellos.

La percepcin que tienen los actores de esta nueva tecnologa influye en su manera de actuar, sin embargo para poder llegar a un acuerdo entre las partes empresa-gobierno-sociedad es indispensable avanzar hacia nuevas formas de procesos colectivos de toma de decisiones, implementacin y monitoreo de nuevas tecnologas para el beneficio de toda la poblacin, es decir, avanzar hacia procesos de gobernanza 8. Aunado a ello, es importante incluir la perspectiva de los estudios de Ciencia Tecnologa y Sociedad ms Innovacin (CTS+I) como una nueva forma de imbricar a la sociedad con la tecnologa, sin que esta ltima se convierta en un objeto de destruccin y deterioro para el hombre.

Dentro de las contribuciones realizadas por los estudios CTS+I se plantea una mayor participacin de los actores sociales desde el diseo de la tecnologa, como una manera de tomar en cuenta las necesidades de los individuos y no como una imposicin de un grupo de individuos o de la propia tecnologa hacia el resto de la sociedad. As, la participacin de la sociedad puede reorientar y redireccionar el desarrollo de las nuevas tecnologas, en este caso de los alimentos transgnicos y como se seal, la percepcin de los actores sociales juega un papel fundamental en su actuacin.

La gobernanza en Farins (2005), se refiere a una nueva forma de definir la accin de gobierno e implica un nuevo modelo operativo para los actores implicados y para los procesos de decisin a la hora de hacer poltica.

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1.2 Modernidad y sociedad del riesgo: Giddens y Beck Desde 1999 el trmino riesgo empez a permear el debate en torno a los OGM en Mxico; as se habla de riesgos a la salud, a la alimentacin al ambiente, a la biodiversidad, etc, con argumentos que minimizan estos riesgos de carcter multidimensional o que los sobredimensionan, pero en ambos casos los diferentes actores involucrados aparentemente estn ms interesados en mantener sus posiciones extremas que en la posibilidad de redireccionar a las tecnologas para disminuir los riesgos en el contexto de aplicacin. A

continuacin se destacan dos perspectivas tericas que tienen en comn el papel preponderante que le otorgan al riesgo en la sociedad contempornea.

1.2.1 La sociedad del riesgo en A. Giddens Para Giddens qu es la modernidad?, como una primera aproximacin nos dice que se refiere a los modos de vida u organizacin social que surgieron en Europa desde el siglo XVII en adelante y cuya influencia, posteriormente, los han convertido en ms o menos mundiales (Giddens, 1993:15). Lo anterior se refiere al ascenso histrico que tuvo el occidente en cuanto a su superioridad tecnolgica lograda durante la revolucin industrial 9, ya que fue en los pases de Europa donde se implementaron las mquinas para las actividades industriales, lo que trajo consigo varias transformaciones para la industria como el caso de la divisin del trabajo, la especializacin, la produccin en serie, cambiando as radicalmente la economa y la sociedad. Con la modernidad se ingresa a un paradigma 10 diferente a lo tradicional en donde las instituciones modernas se diferencian de las formas anteriores de orden social por su dinamismo, caracterizado por tres elementos importantes:

El primero de ellos es la separacin del tiempo y el espacio como una recombinacin que permite una regularizacin de la vida social y resulta importante por las siguientes condiciones:
La explicacin que se da sobre el concepto que presenta Giddens de modernidad referido al ascenso histrico de Occidente lo podemos encontrar tambin en Garrido (2003). 10 Kuhn nos dice que los paradigmas son realizaciones cientficas universales reconocidas que, durante cierto tiempo, proporcionan modelos de problemas y soluciones a una comunidad cientfica (1993).
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1) La organizacin racionalizada:
frecuentemente poseen un dinamismo que contrasta fuertemente con los rdenes premodernos. Las instituciones modernas pueden aunar lo local con lo global en formas que hubieran resultado impensables en sociedades ms tradicionales y al hacerlo as normalmente influyen en las vidas de muchos millones de seres humanos (Giddens, 1993:30).

Tal es el caso de los organismos internacionales que se encargan de problemas locales, como el medio ambiente, la propiedad intelectual, la autonoma de los pueblos indgenas, etc., pero que competen a un mbito global; por ejemplo, la problemtica de los OGMs cuyo alcance se extiende cada vez ms hacia diferentes pases, ya que la incertidumbre acerca de ellos se manifiesta tanto en Europa como en Amrica Latina.

2) La historicidad radical que va asociada a la modernidad y depende de modos de insercin dentro del tiempo y el espacio inalcanzables para las civilizaciones anteriores. El tiempo y el espacio han sido recombinados para formar un genuino marco histrico-mundial para la accin y la experiencia (Giddens, 1993:31).

As en las diferentes culturas exista una forma de calcular los tiempos as como las formas de situarse en el espacio que eran propias y distintivas, pero que vinculaban los dos aspectos: tiempo y espacio. En la modernidad se constituye una nueva tecnologa llamado reloj mecnico importante para generalizar el tiempo en donde este puede ser medido en cualquier parte del mundo. Con la entrada de esta tecnologa se tiene una percepcin universal de medir el tiempo, es decir, aunque la hora que se tenga en Mxico no es la misma que en Espaa es medida por el mismo instrumento y considerada de manera universal.

El segundo elemento del dinamismo de la modernidad es el desanclaje entendido como el despegar las relaciones sociales de sus contextos locales de interaccin y reestructurarlas en indefinidos intervalos espacio-temporales

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(Giddens, 1993:32) 11. El desanclaje se vincula con la separacin del tiempo y el espacio, por ejemplo el intercambio de mercancas -con el trueque, la compra y venta de mercancas se estableca cara a cara en un lugar y tiempo determinados, en la modernidad con la bolsa de valores se dan las transacciones en fracciones de segundo sin que exista un contacto fsico entre el comprador y el vendedor.

En la modernidad con la entrada de las nuevas tecnologas se incorpora ms rpido y fcil el desanclaje del que nos habla Giddens, por ejemplo el Internet que es utilizado por millones de personas en todo el mundo y con el cual se pueden comunicar en segundos con personas de distintos pases resulta ser un medio importante para que las relaciones se reestructuren en intervalos de tiempo y espacio.

Retomando los ejemplos de las nuevas tecnologas y las instituciones modernas podemos detectar un determinismo tecnolgico en el cual la idea de la tecnologa se desarrolla nicamente como resultado de su dinmica interna y entonces al no hallarse mediatizada por ninguna otra influencia, moldea la sociedad para adecuarla a sus patrones (Winner, 2005), as el caso de la incorporacin de una nueva tecnologa como lo fue el reloj impuso a la sociedad un nuevo estilo de vida regido por el tiempo.

Dentro del desanclaje existen dos tipos de mecanismos: Primero, la creacin de seales simblicas principalmente con el dinero como un medio de intercambio entre los individuos o grupos. En la obra de Karl Polanyi: La gran transformacin 12, se presenta como se va transformando esa seal simblica hasta llegar a lo que tambin define Keynes como el dineromercanca, es decir, el paso de un feudalismo donde el intercambio de materias tanto para sustento como para comercializacin era por medio del trueque, al capitalismo donde se empieza a emitir una nueva forma de pago que es la moneda y se le da una mayor importancia al patrn oro, como una
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Cursivas del autor. La aportacin sobre el patrn oro y el dinero-mercanca lo encontramos en (Polanyi, 2001).

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forma de producir y distribuir el sustento del hombre regulada exclusivamente por el mercado. Ahora el dinero es un elemento esencial para realizar

cualquier transaccin.

El segundo mecanismo de desanclaje es el establecimiento de sistemas expertos referido a sistemas de logros tcnicos o de experiencia profesional que organizan las grandes reas del entorno material y social en las que vivimos (Giddens, 1993:37). El elemento central para los sistemas expertos es la fiabilidad entendida como la fe que se tiene en el conocimiento de los expertos para poder desarrollar ciertas actividades que un individuo comn no puede realizar. Resultado de la especializacin de las diferentes disciplinas, como la medicina, la pedagoga, la sociologa, el derecho, etc, cuya validez se deriva del reconocimiento que le otorgan las personas.

Por ejemplo, en el caso de la ciencia, en un estudio realizado por CONACYT en Mxico en el ao 2001 sobre la percepcin pblica de la ciencia y la tecnologa (Urueta, 2003), uno de los aspectos que se contempla es el grado de respetabilidad de diversas profesiones y la confianza que tienen las personas en los expertos. La encuesta revel que gran parte de los actores sociales tienen plena confianza en los estudios cientficos y tecnolgicos aunque con sus reservas, por los efectos positivos y negativos que la ciencia y la tecnologa puedan traer. Existe mayor respeto por ciertas profesiones que benefician a la comunidad como los mdicos y maestros. Es decir, el sistema de expertos con el que cuentan los institutos pblicos (Universidades) tiene cierta fiabilidad y reconocimiento por parte de las personas. Pero qu pasa con otras sociedades en donde la credibilidad hacia los cientficos es cuestionada 13?

El tercer elemento del dinamismo de la modernidad es la reflexividad:

se refiere al hecho de que la mayora de los aspectos de la actividad social y de las relaciones materiales con la naturaleza estn sometidos a revisin continua a la luz de nuevas informaciones o conocimientos. Esta informacin o
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Este planteamiento se desarrollar para el caso de Beck para quien -a diferencia de Giddens- los expertos estn perdiendo credibilidad ante los individuos.

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conocimiento no es algo accesorio en las instituciones modernas sino constitutivo de ellas (Giddens, 1994: 33).

Por ejemplo las ciencias naturales y las ciencias sociales son susceptibles a cambios, especialmente si retomamos los postulados de Karl Pooper en cuanto a la falsacin de los supuestos 14, en donde no todo lo que se dice debe ser vlido y establecido como la verdad absoluta, ya que en algunos momentos la teora puede ser incompatible con ciertos resultados de acuerdo a lo observado y estudiado.

Algo importante de rescatar de acuerdo con Giddens es que frecuentemente se cree que la modernidad est marcada por la inclinacin hacia lo nuevo, pero esto no es del todo correcto, porque lo que se pretende es incluir la reflexin sobre la naturaleza de la misma reflexin, un poco lo que sera la doble hermenutica en las ciencias sociales, la interpretacin hacia lo ya interpretado.

Por ejemplo, en el caso de la biotecnologa se est realizando una revisin continua a la luz de nueva informacin o conocimiento sobre sta. En un principio el argumento que utilizaron las empresas trasnacionales para sacar al mercado la semilla transgnica fue los OGM servirn para resolver el hambre en el mundo (GRAIN, 2005). Sin embargo, las modificaciones

genticas que se han realizado hasta el momento no representan ninguna ventaja para los consumidores en cuanto a nutricin y slo han provocado una agricultura industrializada, las tierras se han utilizado en monocultivos, se ha daado la diversidad del medio ambiente, la tecnologa resulta ser cara para los pequeos y medianos productores por lo que no pueden adquirirla y se tiene la incertidumbre ante los posibles efectos secundarios que pueda traer a los humanos el ingerir estos alimentos. Es por este motivo, que los OGM siguen en la mesa de debate como una posible alternativa en la agricultura.

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Esta propuesta sobre la falsacin de los supuestos la podemos encontrar en Popper (1983).

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La imposicin de la tecnologa por un determinado grupo de inters y los sucesos que han ocurrido por la implementacin de tecnologas que involucran riesgos mayores ha hecho que los mismos sean percibidos por grupos ms amplios de poblacin y ante tales hechos empiecen a reaccionar:
.un caso sobre los posibles efectos de los OGM en la salud es el del maz StarLink. Se trata de una variedad de maz transformada para resistencia a insectos. En este caso la informacin gentica introducida codifica una protena insecticida que, al no destruirse con el calor o con la digestin, fue considerada como un posible alergeno si se consuma por humanos, por lo que en Estados Unidos se aprob solamente para consumo animal (Massieu et al., 2000:146).

El maz StarLink, gener muchas reacciones negativas entre distintos actores sociales en el mundo porque pas de manera accidental de la cadena alimenticia para consumo animal a la de consumo humano.

Las decisiones que toman los expertos en cuanto a las nuevas tecnologas han sido cuestionadas porque las innovaciones van dirigidas a la bsqueda solamente de beneficios de tipo econmico. Es decir:
las innovaciones tecnolgicas que se decidan tendrn un impacto social, podrn incluso alterar nuestros patrones comunes de convivencia y llegar a generar otros totalmente distintos, pero este cambio lo habrn producido las tecnologas (y otra serie de elementos asociados) que esos poderes han fomentado en funcin de unos intereses determinados (Gonzlez, et al, 2000:135).

Por lo tanto, la modernidad es una cultura del riesgo y el concepto de riesgo:

es ms bien fundamental para la manera como organizan el mundo social tanto los actuantes profanos como los especialistas tcnicos. Pensar en trminos de riesgo es esencial para valorar hasta dnde es probable que los proyectos difieran de los resultados previstos. La valoracin del riesgo invita a la precisin e incluso a la cuantificacin pero es imperfecta por naturaleza (Giddens, 1994:12).

Para conocer la manera como es organizado el mundo social se tiene que considerar el concepto de credibilidad que los actores profanos depositan en los expertos, ya que el credibilidad. clculo de beneficio y riesgo descansa en esa

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Por ejemplo, el caso de la revolucin verde y los paquetes tecnolgicos asociados a ella se realizaron con la ayuda de expertos, uno de ellos fue Norman Borlaug procedente de la Universidad de Minnesota, quien realiz varios estudios en Mxico para desarrollar variedades de trigo de alto rendimiento capaces de resistir el hongo de la roya de los tallos, con estas expectativas asociadas al desarrollo se form el Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo (CIMMYT) que actualmente sigue en funcionamiento. Con la credibilidad en los expertos se dio la aceptacin por parte de los agricultores para utilizar estas tecnologas agrcolas, sin embargo esto implic un riesgo, porque se dieron situaciones inesperadas como la erosin de los suelos, el uso de abundantes pesticidas gener problemas a la salud de la poblacin -no slo de los que aplicaban los insecticidas, sino tambin de los que vivan en las cercanas de las zonas agrcolas y de quienes consuman los productos agrcolas- la escasez de agua por utilizar la tecnologa, la dependencia cada vez mayor de productos agroqumicos, etc.

Vivir en la sociedad del riesgo significa vivir con una actitud de clculo hacia nuestras posibilidades de accin, tanto favorables como desfavorables, con las que nos enfrentamos de continuo en nuestra existencia social contempornea individual y colectivamente (Giddens, 1994:44), se vive en un constante clculo sobre los riesgos que implica la toma de decisiones de ciertas acciones, ya que no siempre se pueden esperar los resultados previstos. Y esto es lo que pasa con la implementacin de las nuevas

tecnologas en el ambiente, donde pueden repercutir de manera negativa, porque no se tiene en consideracin los diferentes efectos en los ecosistemas o se ha realizado un mal clculo. Por ejemplo, las guerras nucleares, el

calentamiento global, las diferentes enfermedades y plagas, etc.

Se dice que la tecnologa es autnoma porque el inventor no puede predecir todas las consecuencias que su invento va a tener (Gonzlez et al., 2000:133) y por lo tanto surge un riesgo latente en cada una de las implementaciones que se realizan con las nuevas tecnologas al no estar cien por ciento seguros de los efectos secundarios que pueda causar un artefacto.

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El concepto de riesgo para Giddens est enfocado al clculo de ste en la sociedad. En el caso de la biotecnologa, la percepcin de los actores sigue siendo de incertidumbre en cuanto a los posibles riesgos que puede traer esta nueva tecnologa en diferentes aspectos como el agrcola, ambiental, salud, econmico, social, etc.

Giddens presenta una lista sobre el perfil de riesgo de la modernidad en donde expone siete elementos 15, de los cuales nos enfocaremos en el riesgo que origina el entorno creado o la naturaleza socializada: la incorporacin de conocimiento humano al entorno material (Giddens, 1993:120), ya que altera la relacin entre el ser humano y el medio ambiente. El peligro ecolgico de esta categora se da por las transformaciones de la naturaleza que realizan los expertos, como es el caso de los cultivos transgnicos, que son resultado de la aplicacin de tcnicas de la ingeniera gentica, que pueden modificar las caractersticas sustantivas del cultivo, as mismo el riesgo estara en la destruccin de la diversidad de cultivos con los que cuenta un pas megadiverso como es Mxico.

Los riesgos son percibidos por toda la sociedad ya que la degradacin y el deterioro son a nivel mundial; por lo tanto, debemos dejar de lado ese determinismo tecnolgico en donde se concibe a la tecnologa como autnoma y empezarla a incorporar a nuestra realidad social, es necesario una participacin constante de la sociedad en el diseo de la tecnologa para que se d la imbricacin entre la tecnologa y la sociedad. La innovacin de la

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Los siete elementos del perfil de riesgo en la modernidad que plantea A. Giddens son: 1. La globalizacin del riesgo en el sentido de intensidad. 2. La globalizacin del riesgo en el sentido del creciente nmero de sucesos contingentes que afectan a todos. 3. El riesgo que origina el entorno creado, o la naturaleza socializada. 4. El desarrollo de medios de riesgo institucionalizado. 5. La conciencia del riesgo como riesgo. 6. La conciencia de riesgo ampliamente distribuida. 7. La conciencia de las limitaciones de la experiencia.

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tecnologa debe estar orientada a las necesidades de la poblacin, pero es preciso que haya un equilibrio entre el hombre y la naturaleza.

Sin embargo, no podemos dejar de lado que la percepcin que se tiene del riesgo sobre las nuevas tecnologas al medio ambiente, a la salud, a la agricultura, etc, est referida al clculo del costo/beneficio que los diferentes actores sociales hacen, esta evaluacin se realiza en la medida que combinan sus intereses, conocimientos, actitudes y experiencias para tener una postura o una reaccin ante las nuevas tecnologas.

1.2.2 La sociedad del riesgo en U. Beck Beck concibe a la modernidad ms all del capitalismo (Marx), la racionalizacin (Weber) y la diferenciacin funcional (Parsons, Luhman), sino que tambin considera la dinmica de la libertad poltica, la ciudadana y la sociedad civil (Beck, 2002:15). De ah que el significado de la libertad poltica, tenga un enfoque que se concibe como la prdida de lo tradicional y a la vez es sustituido por un individualismo legalmente sancionado para todos, lo que desemboca en una modernidad.

Beck trabaja una distincin entre lo que l llama la primera y la segunda modernidad. La primera describe la modernidad basada en las sociedades de Estado-Nacin, en donde las relaciones y redes sociales y las comunidades se entienden esencialmente en un sentido territorial (Beck, 2002:2). La primera modernidad la podemos ubicar hasta la dcada de los setenta, donde destacan las caractersticas de un estado de bienestar, el progreso, el pleno empleo, el dominio, control y explotacin de la naturaleza, la negacin de derechos civiles a las mujeres, etctera.

En la segunda modernidad, surgen cinco aspectos importantes para la toma de conciencia los cuales son:
la globalizacin, la individualizacin, la revolucin de subempleo y los riesgos globales (como la crisis ecolgica y mercados financieros globales). El autntico reto terico segunda modernidad es el hecho de que la sociedad simultneamente a todos estos desafos (Beck, 2002:2). los gneros, el el colapso de los y poltico de la debe responder

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El elemento importante a resaltar en los aspectos de esta segunda modernidad es el globalismo 16, que empieza a desbaratar los supuestos fundamentales con los que se pensaba, organizaba y viva en un sentido territorial en la primera modernidad, en donde la unidad Estado-Nacin se empieza a derrumbar, dando paso al establecimiento de un nuevo liberalismo que viene a sustituir el lugar que tena el Estado-Nacin con las empresas trasnacionales como actores principales de una economa organizada a escala mundial.

Las empresas producen, racionalizan, despiden, se instalan, pagan impuestos, etc. Pero lo decisivo es que ya no hacen esto dentro del sistema de reglas de juego nacionales-estatales, sino que lo hacen mientras siguen jugando el viejo juego cuyas reglas invalidan y modifican (Beck, 1998:50). En el campo de la biotecnologa agrcola, son cinco empresas trasnacionales las que dominan globalmente esa rama, entre las que se encuentran: Syngenta (Novartis+AstraZeneca), Aventis (Hoechst+Rhone Poulenc), Monsanto,

Dupont, y Dow, stas tratan de imponer las reglas del juego en aquellos lugares en donde se establecen, es decir, que el reparto de las sociedades industriales tradicionales se est vislumbrando en el nuevo juego de poder entre los actores trasnacionales.

Uno de los elementos con los que cuentan estas empresas trasnacionales son los expertos que en algunas regiones como Mxico todava tienen cierta respetabilidad y confiabilidad por parte de los individuos, en contraparte tenemos los pases de la Unin Europea (UE), Japn, EU en donde Beck concibe a los expertos en la sociedad del riesgo y en los pases
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U. Beck en su obra Qu es la globalizacin? hace una diferenciacin entre, globalidad, globalizacin y globalismo, y para el estudio a realizar nos enfocaremos en el globalismo como la ideologa neoliberal del dominio del mercado mundial, en la cual se establece la tesis de irreversibilidad de la sociedad mundial en donde se sealan seis perspectivas a estudiar las cuales son (1998:50): 1.- Tercera cultura o sociedad civil global? 2.- La democracia cosmopolita. 3.- La sociedad mundial capitalista. 4.- La sociedad del riesgo mundial. 5.- La sociedad (de trnsito) mundial poltica. 6.- Mirando al futuro: el Estado trasnacional.

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cosmopolitas con cierto grado de incertidumbre cientfica, es decir cambia la relacin entre la ciencia y la sociedad. Ahora los individuos cuestionan los procesos con los que llevan a cabo sus investigaciones porque en ocasiones sus investigaciones responden a intereses empresariales o individuales y no para el beneficio de la poblacin. Es decir, los desacuerdos entre las

percepciones del riesgo de los expertos y del pblico en general dependen de los factores sociales a tener en cuenta en su valoracin (Lujn et al., 1996:154) y esos aspectos que debemos de considerar estn relacionados con su forma de vida ya que tienen que ver con lo sociocultural, lo socioeconmico, los valores, etc.

En consecuencia ante la imposicin de las nuevas reglas de juego de las empresas trasnacionales y la poca credibilidad en los expertos, surge una toma de conciencia por parte de la sociedad civil y por lo tanto una reaccin de freno ante esta imposicin. Asimismo se da una democratizacin tanto poltica,

social y cultural en donde se transforman los fundamentos de la familia, las relaciones de gnero en cuanto a los roles que desempean tanto el hombre como la mujer, se tiene una perspectiva diferente en el amor, la sexualidad, entre otras cosas, as como una conciencia del riesgo que produce una determinada reaccin.

Con la toma de conciencia por parte de la sociedad civil ante la imposicin de las nuevas tecnologas por parte de las trasnacionales es preciso enfocarnos en la imbricacin entre sociedad y tecnologa como lo plantean Pinch. J, Trevor, Bijker E. Wiebe (1987), en su texto The Social Construction of Facts and Artifacts: Or How the Sociology of Technology Might Benefit Each Other quienes nos dicen que es necesario incluir el espacio social como elemento para la construccin de conocimiento acerca de la tecnologa.

En tanto a la conciencia del riesgo ocasionada por una sociedad industrial, Beck desarrolla el concepto de modernidad reflexiva entendido como: la autoconfrontacin de los efectos de la sociedad del riesgo, efectos que no pueden ser mesurados y asimilados por los parmetros

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institucionalizados de la sociedad industrial (Beck, et al, 1997:203).

En la

modernidad reflexiva se tienen dos componentes: el primero es el de autoconfrontacin en el sentido del trnsito de la sociedad industrial a una sociedad del riesgo y el segundo componente es el declive de esa sociedad industrial dando paso a una sociedad en movimiento.

En cuanto al riesgo, a diferencia de Giddens, que concibe al riesgo como una actitud de clculo, para Beck el riesgo va ms all del clculo; el riesgo es el enfoque moderno de la previsin y control de las consecuencias futuras de la accin humana, las diversas consecuencias no deseadas de la modernizacin radicalizada (Beck, 2002: 5); asimismo el riesgo puede definirse como una forma sistemtica de abordar los peligros e inseguridades inducidos e introducidos por la propia modernizacin (Leiss, 1998). El riesgo es producto de la propia modernizacin en cuanto a la accin humana, que para nuestro estudio sera el establecimiento de las nuevas tecnologas, as como la toma de decisiones en cuanto a la incorporacin de estas tecnologas en la sociedad, en donde el concepto de riesgo y de la sociedad del riesgo combinan lo que antes era excluyente uno del otro, como la sociedad y naturaleza, ciencias sociales y ciencias naturales.

En la sociedad del riesgo existe poca participacin de la sociedad en el proceso tecnolgico y lo que se requiere es educar a la gente para que tenga los conocimientos y capacidades necesarias para que puedan ser partcipes de las decisiones que se tomen en cuanto a la innovacin e implementacin de una nueva tecnologa y as reducir los riesgos que pueda implicar cualquier tecnologa. Es importante que la informacin sea difundida para que los

individuos cuenten con el conocimiento necesario en la toma de decisiones; su comprensin se logra a travs de los tres ejes fundamentales en la sociedad del riesgo:

1) La depredacin de la naturaleza y la cultura por parte de la sociedad industrial. Estos elementos estn siendo dilapidados en virtud de la propia modernizacin, siendo consumidos hasta el agotamiento

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(Paulus, 2004). Algunos ejemplos son: la tala indiscriminada de rboles, el trfico de animales, la propiedad intelectual en donde las empresas trasnacionales estn haciendo todo lo posible para patentar la vida tanto animal como vegetal y hacer un uso indiscriminado de estos recursos, slo para obtener un beneficio econmico, el robo y la piratera de los conocimientos tradicionales de las comunidades indgenas en cuanto a las plantas medicinales, etctera. 2) El fracaso de la normatividad. La sociedad del riesgo surge all donde los sistemas de normas sociales fracasan en relacin a la seguridad prometida ante los peligros desatados por la toma de decisiones, y no precisamente en el marco de las decisiones que generan guerras y conflagraciones, sino de aquellas que apuntan a la obtencin de beneficios tcnicos y econmicos (Paulus, 2004). El fracaso de esta normatividad, es por las nuevas reglas del juego de poder que imponen los actores trasnacionales en donde no estn considerando el beneficio social, sino el beneficio particular y sus propios intereses. 3) El deterioro del sentido colectivo e incremento de la importancia a la individualizacin 17. Este deterioro denota un proceso de

individualizacin, que libera a los individuos de la sociedad industrial instalndolos en la sociedad del riesgo, en donde tanto las formas tradicionales e institucionales del miedo, como la superacin de la inseguridad en la familia, tanto la conciencia de clase, como los partidos polticos y las instituciones que se relacionan con sta han perdido relevancia. Dada esta situacin la convivencia cotidiana con el miedo y

La individualizacin de la que nos habla Beck en su libro La individualizacin, el individualismo institucionalizado y sus consecuencias sociales y polticas, tiene que ver con el cambio de la estructura social en una modernidad reflexiva, por una parte la individualizacin significa la desintegracin de formas sociales anteriormente existentes como el caso de la familia, los roles de gnero, etctera y por otro lado significa el colapso de biografas normales, marcos de referencia y modelos o roles sancionados por el Estado(Beck, 2003:39); es decir, aparecen nuevas formas de vida en donde la religin, la tradicin o el Estado ya no tienen tanta influencia en el individuo, por ejemplo la ley de aborto del Distrito Federal, las mujeres se enfrentan a nuevas exigencias, controles y restricciones. Sin embargo, ni la iglesia catlica, ni el Estado, pudieron detener la aceptacin de esta nueva ley que ha cambiado el panorama de eleccin de las mujeres.

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la inseguridad se convierte tanto biogrfica como polticamente, en una clave de la civilizacin (Paulus, 2004). Se deja de lado a la colectividad, dando paso a una individualizacin en una modernidad industrial, con la individualidad slo se tiene presente el reaccionar de acuerdo a intereses propios y al beneficio personal. Como lo estn realizando las empresas, ya que nicamente les importan las ventas y ganancias, dejando de lado el deterioro ecolgico y a la salud que estn provocando con sus productos detergentes, celulares, transgnicos, etc de tal suerte que el miedo y la inseguridad son factores cotidianos en la vida del individuo.
en el marco de la sociedad del riesgo vuelve a conectar reas que haban sido estrictamente discretas: el problema de la naturaleza, la democratizacin de la democracia y el papel futuro del Estado. La sociedad del riesgo exige una apertura del proceso de decisin, no slo del Estado, sino tambin de las corporaciones privadas y de las ciencias (Beck, 2002:7).

En la sociedad del riesgo, es necesaria una activa contribucin por parte de los individuos y por tanto surge como respuesta una nueva conciencia colectiva por parte de los diferentes actores que influyen en los procesos de decisin, empresa, Estado y sociedad civil.

Por ejemplo en 1992 con la Cumbre de la Tierra se estableci el Convenio de Diversidad Biolgica (CDB) es un tratado internacional para la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica y la distribucin equitativa de los beneficios del uso de los recursos genticos(CDB, 2008), asimismo en el CDB se tratan de abordar todas las amenazas a la diversidad biolgica y a los servicios de los ecosistemas, as como las amenazas del cambio climtico, a travs de evaluaciones cientficas, la elaboracin de instrumentos, la transferencia de tecnologa y la participacin plena y activa de los interesados(CDB, 2008), al mismo tiempo se le dio ms importancia a la bioseguridad creando ciertas regulaciones para que fueran implementadas por los diferentes pases.

Esto ha generado diferentes reacciones en relacin con las nuevas tecnologas OGM-, es importante tener claro que tampoco se puede frenar

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toda innovacin; lo que debemos hacer es abrir espacios a tecnologas alternativas, en cuyo desarrollo sea partcipe toda la sociedad, esto se puede dar a travs del aprendizaje social en donde la participacin se d a lo largo del proceso de desarrollo y uso de la tecnologa.

Las sociedades del riesgo inducen experiencias de autoconfrontacin que inauguran la emergencia de actores sociales que presionan para una creciente autocrtica acerca del futuro: respecto de los lugares y efectos de las inversiones, acerca de la composicin del aire y de los alimentos del maana y por las estructuras del Estado y poltica (Robles, 1998).

Por la conciencia en la toma de decisiones surgen nuevos actores que estn frenando las decisiones de otros, tal es el caso de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) como Greenpeace, ETC Group, Grupo de Estudios Ambientales A.C (GEA), entre otros, que ante la entrada de los alimentos transgnicos a nuestro pas han realizado una serie de movilizaciones para impedir que se d la apertura de los mercados 18. Es decir, las decisiones ya no son exclusivamente tomadas por las instituciones gubernamentales, ahora participan otros actores ya que los posibles riesgos que puedan implicar estas tecnologas recaen en la sociedad.

No slo debemos de reaccionar con el freno de ciertas tecnologas, sino que debemos de ser participes en las decisiones de la incorporacin de stas, con base en tener mayores conocimientos por medio de la educacin y capacitacin para la poblacin que podran llegar a ser en un futuro la alternativa para saber interactuar con otros (Estado- sociedad-empresas).
Una de las movilizaciones ms importantes en los ltimos aos fue la realizada por Greenpeace, GEA, Asociacin Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo (ANEC), algunos expertos, entre otros, con la Campaa Nacional en Defensa de la Soberana Alimentaria y la Reactivacin del Campo Mexicano Sin maz no hay pas Pon a Mxico en tu boca1!, la cual dio inicio el 25 de junio del 2007 al 1 de enero del 2008, y donde se convoc a todo el pueblo de Mxico a unirse a esta causa por la defensa del maz algunas de sus metas eran (Rallt, 2007): 1. Sacar al maz y al frijol del Tratado de Libre Comercio de America del Norte (TLCAN), 2. Prohibir la siembra de maz transgnico en Mxico, 3. Aprobar en la Cmara de Diputados el Derecho constitucional a la alimentacin y en el Senado de la Repblica, la Ley de planeacin para la soberana y la seguridad agroalimentaria y nutricional, 4. Obtener apoyo firmado para las diez medidas urgentes para defender al maz y al campo mexicano, .
18

35

1.3 La sociedad del riesgo y las nuevas tecnologas en Mxico El concepto de riesgo en las nuevas tecnologas era utilizado principalmente, en el mbito de las ciencias bsicas, en trminos del anlisis y de la evaluacin del desarrollo de stas. En los ltimos aos el concepto de riesgo ha ampliado su relevancia, trascendiendo la temtica especfica de la seguridad de las nuevas tecnologas y relacionndose con aspectos generales de la sociedad moderna (Paulus, 2004). En la sociedad del riesgo se da una imbricacin entre las ciencias bsicas y las sociales; un aspecto importante al respecto son los riesgos que se pueden anticipar durante la construccin de la tecnologa, pero tambin cules van a ser esos riesgos en su implementacin, los efectos que provocarn en los diferentes mbitos, sociales, culturales, econmicos, polticos, etc.

En el caso de las nuevas tecnologas se da un impulso a la Investigacin y Desarrollo (I&D) tanto en las propias empresas como en los institutos pblicos para el beneficio de las empresas, en relacin a la mejora de productos, buscando la reduccin de costos y el incremento de la produccin. Sin embargo, por alcanzar un inters en particular se deja de lado al medio ambiente, se provocan daos irreversibles a los ecosistemas, lo que repercute directamente en el hombre.

Con el neoliberalismo se abren las fronteras y se liberan los mercados, en donde el Estado y la normatividad por parte de ste ya no son suficientes, por lo que ahora tienen que intervenir otros actores en la toma de decisiones. Planteamiento caracterstico de Beck sobre la sociedad del riesgo en la modernidad, en donde el globalismo se centra en la apertura comercial, el dominio del mercado mundial y la entrada de nuevas reglas del juego de poder por parte de los actores trasnacionales. El poder del neoliberalismo reside en la desigualdad radical a la hora de decidir quin puede vulnerar las reglas y quin no (Beck, 2004:29).

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Las transformaciones y los cambios que se han dado de la sociedad industrial a una sociedad del riesgo, de la que nos habla Beck en la modernizacin reflexiva, se ven plasmados en el anlisis sobre la incorporacin de las nuevas tecnologas en Mxico.

Ante estos hechos es que surge la sociedad del riesgo en Mxico, porque se empieza a cuestionar y a movilizar la sociedad civil por la entrada de nuevas tecnologas que en ocasiones son impuestas por las empresas. Se tiene sin embargo, una concepcin determinista de la tecnologa 19.

La concepcin determinista de la tecnologa se manifiesta en la percepcin generalizada de que las empresas trasnacionales llegan a un pas como Mxico a tratar de imponer la tecnologa que han desarrollado, sin saber si en realidad cubre las necesidades de la sociedad; como es el caso de los transgnicos que son elaborados por laboratorios de grandes empresas trasnacionales, los cuales han experimentado en pases que cuentan con ciertos tipos de ecosistemas y tratan de difundir el producto en un pas que cuenta con otros ecosistemas y con diferentes necesidades.

De acuerdo con Elzen et al., (1996) y a los cuestionamientos que se formulan en torno al desarrollo tecnolgico, la tecnologa es considerada por algunos como la panacea del mundo y se dejan de lado las posibles repercusiones que pueda traer a la sociedad, como es el caso de la degradacin ambiental 20, un ejemplo fue la revolucin verde, donde se empezaron a utilizar una gran cantidad de productos qumicos en la agricultura como un modelo de desarrollo tecnolgico para el beneficio del pas, sus

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Gonzlez Garca, en su libro Ciencia, Tecnologa y Sociedad, nos dice que el determinismo tecnolgico es concebido como la idea de una tecnologa autnoma que sigue su propia inercia que est fuera del control de su inventor una vez que sta se lanza al mercado. Desde esta perspectiva se define que la tecnologa es un factor independiente y que el cambio tecnolgico es la causa principal del cambio social (2000:135).

La degradacin ambiental no se ha dado nicamente por las nuevas tecnologas, tambin la cultura campesina tradicional con sus prcticas de roza, tumba y quema ha contribuido a la degradacin, por el manejo indebido del fuego, para limpiar las parcelas de malezas o de residuos agrcolas, y promover el rebrote de forrajes en reas de pastoreo extensivo, que en condiciones desfavorables estas prcticas suelen dar inicio a Incendios Forestales (INE, 2000:62)

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efectos posteriores (negativos y positivos) han polarizado las percepciones en torno a ella.

Ante estas consecuencias sobre las nuevas tecnologas, los actores tienden a frenar su implementacin por los riesgos que puede implicar su incorporacin. La sociedad del riesgo se identifica como una fase de

desarrollo de la sociedad moderna en la que la dinmica de cambio de produccin de riesgos polticos, ecolgicos e individuales escapa, cada vez en mayor proporcin, a las instituciones de control y proteccin de la mentada sociedad industrial (Beck et al., 1997:201). En esta sociedad empiezan a

participar ms actores en la toma de decisiones para controlar y proteger lo que las instituciones el Estado-Nacin que con el globalismo pierde importancia ante las empresas trasnacionales en un momento dado ya no pueden hacer, es decir que se lleven a cabo de manera colectiva las regulaciones correspondientes para paliar los daos que se han producido o se pueden producir con la entrada de las nuevas tecnologas.

Beck rescata algunos rasgos especficos de la modernidad para explicar la sociedad del riesgo que debemos de considerar entre los cuales destacan: 21 Los peligros ecolgicos, qumicos o genticos son producidos por decisiones hechas por el hombre, no pueden ser atribuidos a incontrolables fuerzas naturales, dioses o demonios (Beck et al., 1997:209). Es decir, ahora los riesgos que se corren van a ser

producidos por el hombre en la medida de que el mvil que lo impulsa a cometer ciertos errores es la ganancia (costo-beneficio), por ejemplo cuando las grandes empresas lanzan al mercado productos que no son compatibles con el entorno de un pas, stos pueden repercutir en el ambiente, la diversidad, la salud, etc. Los sistemas normativos establecidos no cumplen sus exigencias (Beck et al., 1997:209). Como es el caso de la LBOGM, la cual fue
En el planteamiento de Beck sobre la sociedad del riesgo que se origina donde los sistemas de normas sociales fracasan en relacin a la seguridad prometida ante los peligros desatados por la toma de decisiones (1986), nos dice que las inseguridades y amenazas no son propias de la modernidad sino que aparecen a lo largo de las culturas y pocas, sin embargo para poder hacer una distincin, realiza una caracterizacin de elementos especficos que diferencian a la modernizacin.
21

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aprobada por el Congreso de la Unin en marzo del 2005, segn expertos 22 cuenta con serias deficiencias en cuanto a la proteccin y regulacin de los OGM en el pas. Cuando la demanda de control no es cuestionada de manera aislada sino masivamente( Beck et al., 1997:209). Aqu se pone en duda se cuestiona sobre un conjunto de hechos que amenazan a la sociedad. Por ejemplo, las diferentes observaciones que se estn realizando ante la Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) por distintos actores en torno al RPEM 23. Se deja a un lado el tema de la diferente percepcin cultural (estimacin y valoracin) de consecuencias y peligros. Esto hace que la sociedad reaccione por medio del reclamo ante estos peligros, es decir cuando se hace caso omiso de la infinita variedad, contraste e

indeterminabilidad de la percepcin del riesgo y el asunto de los sistemas normativos, que deben garantizar la controlabilidad de los efectos colaterales (Beck, 1997:209). Un ejemplo de ello fue cuando el Congreso de la Unin vot de manera deliberada sobre la
LBOGM,

sin

tener en cuenta la percepcin de los diversos actores que contaban con la informacin pertinente para realizar los cambios necesarios.

En la modernidad, el riesgo no slo caracteriza, sino que tambin determina las oposiciones polticas que con y en ella emergen (Beck, 1997:211); la toma de decisiones est a cargo de un grupo de actores, sin dejar de lado que las decisiones tomadas por estos actores van a estar influenciadas por su percepcin del riesgo, que ser diferente dependiendo de los beneficios personales que consideren les acarrea el tomar ese riesgo.

En las temticas del riesgo nadie es experto o lo son todos; se trata de un fenmeno cultural en el que cada colectivo deja sentado y presupone lo que
Algunas observaciones sobre la Ley de bioseguridad de organismos genticamente modificados, as como la historia de cmo fue evolucionando esta ley y como se fueron realizando los cambios pertinentes los podemos encontrar en Massieu (2006) y Gonzlez (2006:191-207). 23 Dentro de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados se establece en el artculo 86 y 87 un Rgimen Especial para la Proteccin de Maz, el cual tiene como objetivo la proteccin de los centros de origen y diversidad del maz.
22

39

los riesgos pueden desencadenar y provocar (Beck, 1997:213). Estos riesgos son tomados por los actores de acuerdo a los intereses de cada uno, es decir, sobre algo que ganar de manera voluntaria o involuntaria. Y donde la

credibilidad de los expertos de la que nos habla Giddens se deja de lado, porque existe la incertidumbre de los posibles efectos y riesgos que puedan provocar por ejemplo la entrada de los cultivos transgnicos al pas, as, esto se vuelve un tema polmico que genera mucha controversia y opiniones encontradas.

1.4 La percepcin pblica y la cultura cientfica Una de las relaciones ms importantes dentro de la sociedad del riesgo es la percepcin pblica y la cultura cientfica, es decir contar con el conocimiento y la informacin necesaria para tener una percepcin de la problemtica y en su caso tomar una decisin de manera efectiva.

1.4.1 Del concepto de percepcin pblica

El distintivo ms visible de los conflictos resultantes de los riesgos estriba precisamente en que determinados mbitos anteriormente despolitizados de la toma de decisiones se politizan mediante la percepcin pblica de los riesgos; stos se abren por regla general involuntariamente y contra la oposicin de instituciones poderosas que monopolizan esas decisiones a la duda y el debate pblico (Beck 1998:141).

Es decir, lo que antes se mantena a puertas cerradas y era debatido para su aprobacin slo por los actores involucrados, ahora ya no es as; con una mayor transparencia en la forma de tomar las decisiones, se abren al debate pblico los riesgos que puede implicar cierta aprobacin.

Lo anterior se debe a que los riesgos se empiezan a repartir de manera ms democrtica 24, es decir no son exclusivos de un grupo, sino que ahora afectan a toda la poblacin, en el caso de los transgnicos en Mxico lo que se pretende es que ya no sean las empresas trasnacionales las que decidan sobre la apertura o no del mercado a esta nueva tecnologa, sino que ahora acten
La postura de la democratizacin de los riesgos est sustentada en los planteamientos de Beck la miseria es jerrquica, el smog es democrtico(1986:42), haciendo referencia a que los riesgos ambientales son percibidos y afectan a toda la poblacin.
24

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en la toma de decisiones diversos actores como es el caso de acadmicos, investigadores, empresas, productores, agentes de gobierno (SAGARPA, SEMARNAT, Comisin Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos

Genticamente Modificados (CIBIOGEM), la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Diversidad (CONABIO) organizaciones no gubernamentales (Greenpeace, ETC Group), etctera, para que debatan sobre el futuro de esta nueva tecnologa, ya sea en foros de debate o como protesta ante alguna imposicin.

Sin embargo, aunque surge el debate como lo maneja Beck entre los actores acadmicos, investigadores, empresas, productores, dependencias de gobierno, ONG es importante resaltar que en el caso de Mxico el actor ms fuerte todava se impone en la toma de decisiones, porque aun no existe una organizacin entre los dems actores que se pueda constituir como contrapoder o una sociedad civil ms participativa como lo anuncia Beck, en Mxico comienza a surgir un actor contestatario pero sin la fuerza suficiente para generar una organizacin en la sociedad.

La sociedad del riesgo mundial surge, en virtud de la percepcin pblica de los riesgos, en una sociedad autocrtica bien preparada, al menos en la manera como habla de acciones o ideas alternativas (Beck, 1998:142). Los actores quienes toman las decisiones suelen tener la capacitacin y el conocimiento necesarios para frenar en dado caso los experimentos que realizan las grandes empresas al desarrollar una nueva tecnologa. Estn

capacitados de tal manera que pueden evaluar cuales son los riesgos que se pueden presentar con la entrada de esta nueva tecnologa al ambiente, a la salud, a la economa, etc.

As, uno de los elementos importantes dentro de la sociedad del riesgo es la percepcin. De acuerdo con Polino el concepto de percepcin pblica remite al proceso de comunicacin social y al impacto de ste sobre la formacin de conocimientos, actitudes y expectativas de los miembros de la sociedad sobre ciencia y tecnologa (2003).

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As mismo, l hace una distincin entre la percepcin pblica en donde nos presenta tres factores importantes que son: 1) Expectativas: del pblico en la ciencia y la tecnologa (Polino et al., 2003), que se enfocan en esta investigacin al caso del maz transgnico de primera, segunda y tercera generacin como una forma de medir la importancia relativa que se le otorga a estos desarrollos, pero tambin a los posibles riesgos que puede traer la entrada de esta nueva tecnologa en la sociedad. 2) Conocimiento: Se utiliza para examinar el nivel de comprensin de conceptos cientficos considerados bsicos, as como el conocimiento de la naturaleza de la investigacin cientfica (Polino et al., 2003), es decir qu tanto conocimiento tienen los actores sobre los alimentos genticamente modificados, as como los fines para los cuales se van a utilizar estas nuevas tecnologas en el pas. Cabe destacar que una de las herramientas para adquirir ese conocimiento es la informacin que los actores obtienen de los diferentes medios de comunicacin como son: el peridico, la televisin, la radio, Internet, etctera, tambin es importante conocer cul es la calidad de informacin que se presenta en esos medios. As el conocimiento es necesario para que la sociedad pueda evaluar las nuevas tecnologas y tomar la mejor decisin para su implementacin, por lo que sera deseable una retroalimentacin continua de la informacin necesaria y capacitacin. 3) Actitudes: comprenden dos aspectos: por un lado, actitudes de la sociedad respecto al financiamiento pblico de la investigacin y, al mismo tiempo, la confianza en la comunidad cientfica; y, por otro lado, la percepcin sobre beneficios y riesgos de la ciencia (Polino et al., 2003). En el caso de la actitud se puede retomar bajo tres aspectos: primero la informacin acerca de las actitudes de los actores sociales ante la entrada del maz transgnico a Mxico. Segundo, indagaciones sobre la confianza del pblico en la comunidad cientfica ante los experimentos que estn realizando los institutos de investigacin con

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los transgnicos. Tercero, la percepcin sobre riesgos y beneficios en la investigacin y el desarrollo de los productos transgnicos en Mxico.

1.4.2 El concepto de cultura cientfica El concepto de cultura cientfica:

es el resultado de la comunicacin social de la ciencia, como as tambin del nivel de educacin de la poblacin, del grado de participacin -inclusive conflictiva- en la toma de decisin sobre ciencia y tecnologa, de tensiones y resoluciones de situaciones problemticas a las que una sociedad se ve enfrentada (accidentes nucleares, guerras, epidemias, etc.) sobre las cuales la ciencia y la tecnologa tienen capacidad para formular argumentos formativos de la cultura 25 (Polino et al., 2003).

Como se puede observar el concepto de cultura cientfica est asociado al de percepcin pblica en la medida de que los actores tienen que contar con cierta informacin conocimiento previo sobre la problemtica que se ponga a debate pblico, para ser un actor con la capacidad de evaluar y tomar decisiones.

Para adquirir esa cultura cientfica por medio de la comunicacin social se pueden contemplar tres niveles:

Institucional: instituciones de la ciencia y la tecnologa; polticas cientficas y tecnolgicas; instituciones de comunicacin social de la ciencia; evaluacin social de la ciencia y la tecnologa; instituciones de participacin; e instituciones relacionadas al riesgo; etctera. Tal es el caso de las universidades pblicas, los institutos de investigacin como
CINVESTAV, INIFAP,

entre otros.

Procesos colectivos: consumo de comunicacin social de la ciencia (medios de comunicacin, visitas a museos y centros de ciencia, etc.); conflictos socialmente tematizados derivados de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico; participacin social en la toma de

El concepto de cultura cientfica as como los tres niveles de anlisis que se plantean se pueden encontrar en (Proyecto Iberoamericano de Indicadores de Percepcin Pblica, Cultura Cientfica y Participacin Ciudadana, 2003)

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decisiones; grupos de inters; discursos sobre riesgos; representaciones sociales, etctera. Uno de los aspectos importantes a destacar dentro de los procesos colectivos, son los congresos, seminarios, cursos, etctera, que pueden ayudar a que la gente con cierto nivel de conocimiento est mejor informada. Apropiacin de la ciencia y la tecnologa como atributo individual (cultura cientfica en sentido restringido): conocimiento, percepcin (valoracin, actitudes, etc.); percepcin de la relacin ciencia, tecnologa y sociedad; participacin del individuo en procesos colectivos; etctera. Aqu entra a mayor profundidad la relacin entre percepcin y cultura cientfica de acuerdo a un conocimiento previo.

Por lo tanto, dentro de los postulados tericos presentados en torno a la sociedad del riesgo la percepcin de los actores es una respuesta que se puede contemplar en el globalismo, que se puede transformar en una participacin social de acuerdo a la accin de cada uno de los actores, por ejemplo, los movimientos sociales o las protestas que se han suscitado ante el deterioro y degradacin del medio ambiente.

En una sociedad del riesgo donde surge una ola de debates, existe una contraparte que no quiere asumir ese riesgo y que est en contra de tomar una decisin que pueda afectar al medio ambiente, a su salud y a su entorno en general. Estos actores han realizado varias transformaciones y estn ganando terreno en diferentes aspectos, ya sea econmico, ambiental, poltico, cultural, etc.

1.5 La biotecnologa y los cultivos transgnicos de primera, segunda y tercera generacin La biotecnologa, especialmente en lo que se refiere a la aplicacin de tcnicas de ingeniera gentica para la transformacin de plantas cultivadas ha dado lugar a una amplia gama de innovaciones cuya aceptacin no ha sido la esperada: la primera generacin de plantas transformadas que lleg al mercado estuvo dirigida a productores agrcolas; aunque esta generacin ha

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sido la ms difundida, los temores expresados por diferentes actores sociales han ido endureciendo las regulaciones e incrementando la complejidad en su utilizacin. La segunda generacin por su parte, con riesgos menores que los asociados a la primera, no ha sido aceptada y su difusin ha sido mnima. La tercera generacin ha generado percepciones contrastantes entre actores de pases de mayor desarrollo y pases de menos desarrollo pero con mayor diversidad biolgica.

1.5.1 Un esbozo sobre la biotecnologa La aplicacin de biotecnologa moderna en los cultivos agrcolas ha generado debates muy controvertidos entre distintos actores sociales. Las diferentes

percepciones que stos tienen en torno a este campo tecnolgico han evolucionado a lo largo del tiempo y varan dependiendo del contexto donde se ha intentado difundir este tipo de desarrollos.

Las primeras cosechas de transgnicos se realizaron en 1996 en EU y Argentina (Noomene, 2005:39), desde entonces se ha incrementado gradualmente, ao con ao la superficie cultivada. En cuanto a la

comercializacin de productos transgnicos el tomate de madurez retardada fue utilizado para la produccin de pur de tomate y a finales de la dcada de los noventa el maz Bt modificado genticamente para atacar al barrenador del tallo. Sin embargo, a partir de 1997 se empezaron a dar los primeros

movimientos anti OGM en Europa, lo que provoc que ante las demandas de los consumidores por mayor seguridad se sacaran productos transgnicos del mercado que antes se haban aceptado.

El cambio de percepcin sobre la biotecnologa moderna en Europa de aceptacin a rechazo, fue por un suceso muy importante que sacudi seriamente la apreciacin del riesgo que tena la sociedad en cuanto a las modificaciones genticas en alimentos, este evento fue la aparicin de la enfermedad Bovine Spongiform Encephalopathy (BSE) comnmente llamada vacas locas (Walls et al., 2005); la sociedad europea reaccion de manera negativa por los riesgos derivados de una toma de decisiones en torno a la

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alimentacin animal que haba desembocado en esta enfermedad. Lo anterior, aunque no tena relacin con alimentos derivados de ingeniera gentica fue el detonador del escepticismo y rechazo europeo hacia los alimentos

transgnicos. En general, se dio una preocupacin creciente por parte de los consumidores hacia aspectos relacionados con la salud y la seguridad alimentaria que han puesto a los productos modificados genticamente en el ojo del huracn (Noomene, 2005:3).

Ante esta reaccin se empezaron a generar una serie de regulaciones que deberan seguir los cultivos transgnicos antes de su comercializacin, como es el caso del etiquetado, que se les exige a las empresas para que el consumidor este informado sobre los alimentos que va a consumir y para que l pueda elegir libremente cmo consumir y qu consumir. Se establecieron tambin las moratorias para importacin y para el cultivo de maz, entre otras restricciones.

La percepcin que se tiene de los alimentos transgnicos en una parte de Europa y en especfico en Espaa por parte de los productores ha sido de aceptacin (Noomene, 2005), sin embargo, los consumidores se han mostrado reacios ante este tipo de productos, principalmente por la falta de informacin en los medios de comunicacin, como los peridicos, televisin, etc.

En el caso de EU es considerado uno de los pases pioneros en cuanto a innovacin tecnolgica, como antecedente en agricultura se tiene que en la dcada de los sesenta se dio la incorporacin de la revolucin verde para el desarrollo de los productos agrcolas, sta se fue expandiendo a diferentes pases con el objetivo de incrementar la produccin.

Despus de haberse difundido la revolucin verde y pasar por una serie de etapas en las cuales la aplicacin de sta tecnologa en los cultivos tuvo sus ventajas y desventajas, se empiezan a realizar descubrimientos de otra tecnologa que podra mejorar lo que se estaba obteniendo con la revolucin

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verde, que es la llamada biotecnologa moderna, definida como el empleo de organismos vivos o de sus componentes para producir bienes y servicios.

La entrada de los transgnicos a los EU tuvo una mayor aceptacin que en Europa por parte de los productores y consumidores. Tal fue el caso de Calgene con la incorporacin de su tomate Flavr-Savr de maduracin retardada (Harvey, 1999), pero esta empresa no tena experiencia en ese sector, el producto no fue lo que se esperaba porque se pudra con gran facilidad aunque tuviera una apariencia aceptable y por lo tanto sali del mercado.

La percepcin mayoritaria en EU por parte de los productores y consumidores es de aceptacin en la medida que vemos que es uno de los pases con un mayor ndice de tierras cultivadas de transgnicos, que la produccin est orientada al agronegocio, adems no cuentan con una regulacin tan rgida como en el caso de Europa como puede ser el etiquetado de los alimentos.

En el caso de Mxico, se autoriz la siembra en menor escala de algunos cultivos transgnicos de primera generacin desde 1996, pero es hasta finales de la dcada de los noventa que se dan una serie de movilizaciones por parte de ciertos actores exigiendo mayor seguridad en su cultivo y en su comercializacin, especialmente en torno al maz considerado como un producto tradicional y uno de los alimentos bsicos para la dieta de todo mexicano, por lo que existe cierta resistencia al cultivo de otras variedades ajenas diferentes a lo tradicional los hbridos mejorados.

Sin embargo, los alimentos transgnicos en el caso de Mxico no son un tema de inters pblico, 26 ya que su conocimiento est restringido a los actores que estn involucrados dentro de esta temtica, como los acadmicos, los
Que debera de ser un tema de inters pblico, pero slo los especialistas cuentan con la informacin necesaria sobre esta temtica. Los medios de comunicacin en ocasiones tienden a restringir la informacin sobre los alimentos transgnicos por lo que los consumidores individuales estn limitados a esta informacin.
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institutos, agentes de gobierno, organismos no gubernamentales, algunas asociaciones de productores, etc. Es decir, la percepcin que se tiene sobre esta nueva tecnologa est circunscrita generalmente a la gente que cuenta con los conocimientos, experiencias, capacidades necesarias para poder evaluar los riesgos que implica la tecnologa en diferentes mbitos.

1.5.2 Las diferencias entre la primera, segunda y tercera generacin En la biotecnologa moderna se han obtenido organismos genticamente modificados por medio de las tcnicas de ingeniera gentica. Estas tcnicas aplicadas al sector agroalimentario han dado lugar a los alimentos modificados genticamente tambin denominados alimentos transgnicos (MartnezPoveda et al., 2005).

Los cultivos transgnicos, son resultado de la aplicacin de estas tcnicas de la ingeniera gentica, mismas que pueden modificar sus caractersticas sustantivas:

La primera generacin se refiere a las caractersticas introducidas como insumos agrcolas. Son las plantas modificadas genticamente para tolerar herbicidas o expresar genes insecticidas. Su objetivo es modificar el uso de plaguicidas aplicados a los cultivos para expandir el negocio de los plaguicidas y de los agroqumicos (Shand, 2001).

Los primeros cultivos transformados fueron modificados para ser ms resistentes al ataque de insectos, plagas, herbicidas, etc. Caractersticas que han generado beneficios haca los productores agrcolas porque bajan los costos de produccin, ya sea que reduzcan el uso de insumos qumicos o de labores agrcolas.

Los cultivos transgnicos de primera generacin actualmente se encuentran en el mercado, pero existe una serie de debates en torno a las implicaciones y consecuencias que estn provocando en diferentes mbitos como el ambiental, en cuanto al deterioro de la diversidad tanto de plantas como animales, efectos secundarios en el organismo del hombre, etc.

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La segunda generacin se refiere a la modificacin de caracteres que pueden ser de inters en etapas posteriores a la cosecha, que estn diseados para reducir los costos de la industria del procesado de alimentos, o para mejorar las caractersticas de sus insumos y productos. En el caso de la

biotecnologa de segunda generacin la transformacin se da tambin en el contenido del perfil de aminocidos, vitaminas, protenas, etc, el alimento resulta ser ms nutritivo porque contiene algn componente vitamnico, tiene un mejor sabor, lo que podra ser atractivo para el consumidor. Un ejemplo temprano de esta segunda generacin es el arroz dorado, el cual tena como funcin incrementar la ingesta de vitamina A y reducir el problema de ceguera. Esta generacin aun no se encuentra en el mercado, actualmente est en fase de experimentacin.

La tercera generacin se refiere a productos transgnicos diseados para los mayoristas y minoristas en ventas al pblico de alimentos y medicamentos. Sern productos que se pretende sean percibidos por consumidores de alto poder adquisitivo como benficos para la nutricin y para la salud (Shand, 2001).

En los transgnicos de tercera generacin el cultivo es utilizado como reactor o sistema de produccin de agentes teraputicos ya sea para la elaboracin de vacunas, qumicos, etc. Esto puede beneficiar a los consumidores por ejemplo al bajar el precio de las medicinas, el uso industrial de plsticos, entre otros materiales, pero tambin los afectara, porque estas transformaciones se estn realizando principalmente en maz que es considerado como l alimento bsico del mexicano. As un maz de tercera generacin al contener una sustancia ajena cuyas caractersticas buscan precisamente provocar reacciones en el organismo del ser humano o de animales, sera un problema si

accidentalmente pasara a la cadena alimenticia o hubiera flujo gnico hacia otras variedades en los campos de cultivo.

Actualmente empiezan a entrar al mercado los primeros productos de esta generacin y hay muchos en fase de experimentacin, sin embargo, algunos cientficos han coincidido en que no se debera de experimentar con

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maz porque en varios pases el maz es utilizado para consumo humano, es decir:
deben ser analizados casustica y exhaustivamente porque la posible ingesta de estas plantas que puedan producir medicamentos, puede tener efectos secundarios no previsibles relacionados con la dosis del medicamento que sea consumido con el cultivar transgnico (Comit de Biotecnologa, Academia Mexicana de Ciencias, 2007:13).

Y al ser sembrados libremente y cruzarse con maces criollos pueden tener consecuencias desastrosas para la alimentacin de la poblacin y la diversidad del maz.

1.5.3 Las alianzas de los actores en torno a las diferentes generaciones de transgnicos El desarrollo y utilizacin de los cultivos transgnicos de primera segunda y tercera generacin puede generar alianzas y contrapesos distintos de acuerdo a la percepcin que de ellos tienen los actores que participan en el proceso. Al respecto, puede ser de gran utilidad para entender lo anterior la aportacin que realiza Beck del contrapoder que ejercen las personas en el mercado, al cual no puede ponrsele lmites locales, temporales o materiales (Beck, 2004:31); es decir el poder de eleccin con el que cuenta un consumidor al aceptar o rechazar un producto que a largo plazo puede perjudicar su salud. Cabe

destacar que las alianzas posibles pueden incluir a los diferentes actores que participan en el proceso.

La existencia de diferentes alianzas entre los actores productores, empresas y consumidores es un supuesto que se analizar en este apartado como una aportacin de esta investigacin; las alianzas entre los actores se darn en funcin del clculo de costo/beneficio e intereses que implica la incorporacin de esta tecnologa. En la investigacin no se considera a las dependencias gubernamentales en las alianzas porque estas deberan de actuar como reguladoras y no como beneficiaras o afectadas; se incluye como actores de contrapoder a las ONG, por su capacidad de movilizacin para no permitir la entrada de los transgnicos al pas.

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Bajo el supuesto de que los actores se mueven por el inters y el clculo del riesgo costo/beneficio las alianzas probables seran:

Para la primera generacin de transgnicos -en donde el beneficio esta focalizado directamente al productor, ya que la tecnologa que se le incorpor al producto es la resistencia a insectos, plagas, tolerancia a herbicidas, etc-, las alianzas principalmente se daran entre las empresas y los productores; es decir, el clculo de costo/beneficio para los productores que consumen este tipo de semilla puede ser redituable al bajar sus costos y aumentar la produccin.

Aunque puede haber beneficio en menor escala para los consumidores, ya que al bajar los costos de produccin por no utilizar tanto insecticida para sus cultivos y subir el volumen de su produccin, se pueda establecer un precio menor al consumidor que los beneficiar en sus bolsillos.

En la contraparte de la alianza estaran las ONGs, algunos consumidores (tradicionales) y pequeos productores que no estn de acuerdo en que se utilicen este tipo de tecnologas transgnicos porque tienen cierto grado de incertidumbre y por el costo de adquisicin del paquete tecnolgico, en donde los riesgos y el temor son elevados, pues no se sabe cules son las consecuencias que puedan implicar al ambiente, la salud, economa, etc, la cultura, la

Sin embargo, habra que considerar que todo juego de costo/beneficio:

se rige bajo una lgica interaccionista de la constitucin social recproca como compaero o contrincante en el juego. No es que las oportunidades de poder de los jugadores, sus recursos y su espacio de accin estn interrelacionados; es que los actores slo se realizan a travs de las jugadas, en virtud de su autointerpretacin, articulacin, movilizacin y organizacin, ganan (o pierden) en la confrontacin recproca de su identidad y capacidad de accin (Beck, 2004:40).

Es decir, que de acuerdo a su percepcin sobre la nueva tecnologa transgnicos los actores se aliarn para beneficio o perjuicio de la misma en el mercado.

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En la segunda generacin los beneficios estarn focalizados adems hacia el procesador de los cultivos y el consumidor, ya que la tecnologa implementada es para hacer que el producto contenga ms nutrientes, protenas, etc. Para el productor el clculo de costo/beneficio estar en la venta del producto por ser atractivo al consumidor y generar nuevos mercados o mejorar los actuales. Para el procesador por los beneficios en cuanto a caractersticas de sus insumos y/o en los ahorros derivados de su procesamiento. En cuanto al consumidor ser un producto que le puede traer beneficios a su salud (nutracuticos, productos mejorados, con nuevas propiedades, etc).

Sin embargo, para que se de esa alianza los consumidores deben de cumplir ciertos requisitos y el ms importante es el dinero, tener la capacidad de adquirir el nuevo producto que salga al mercado. Sin capacidad de compra no hay poder de los consumidores (Beck, 2004:31).

La contraparte de esta alianza ser de igual manera de las ONGs, consumidores tradicionales, pequeos y medianos productores, en el caso de los consumidores tradicionales ser porque no cuentan con el poder de adquisicin para comprar esos productos, o porque los nichos de mercado en que operan pueden verse afectados, el de las ONGs por el dao que puedan ocasionar esos productos a la salud, el ambiente, etc, adems que ellos afirman que no es necesario poner ms nutrimentos o protenas a los productos, porque por si solos ya contienen todos los elementos, lo que se necesitan son dietas balanceadas. La posicin de los pequeos y medianos productores depender en gran medida por el costo de adquisicin de la nueva tecnologa y por problemas de aceptacin de sus productos.

En la tercera generacin se podran dar alianzas entre cierto tipo de productores agrcolas y procesadores de las plantas transformadas. Las

alianzas con consumidores dependeran del transgnico de tercera generacin en cuestin y de la percepcin de sus posibles efectos: por ejemplo, los consumidores europeos -preocupados por los derechos de los animales- se

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inclinan por la utilizacin de plantas transformadas como reactores para producir las sustancias en cuestin versus la transformacin de animales para los mismos propsitos; ciertos actores de pases cmo EU se oponen a la utilizacin de plantas que son percibidas como importantes para su alimentacin, como es el caso del trigo y el arroz, y privilegian la utilizacin como reactores de plantas que son la base de alimentacin de otros pases; tal es el caso del maz, que es la base de alimentacin de los mexicanos.

Para una trasnacional el consumidor esta globalizado y como tal, es muy deseado por los consorcios, sin embargo no puede hacer frente a las protestas de los consumidores de un pas yndose a otros pases sin mutilarse a uno mismo (Beck, 2004:31). En Beck el contrapoder que ejerce el consumidor hacia las empresas trasnacionales es muy importante, cabe destacar que este contrapoder se da en pases que cuentan con el poder adquisitivo suficiente para ejercerlo, como es el caso de la UE en donde la mayora de las personas cuentan con un poder adquisitivo alto por los salarios que perciben, asimismo tienen la capacidad de eleccin y para comprar determinado producto y castigar as a las empresas al no comprar un producto que les resulte malo o que provoque algn deterioro ambiental, en la salud, etc. Un consumidor bien conectado y movilizado con vistas a un objetivo, es decir un consumidor sin ataduras, libre, trasnacionalmente organizado, puede convertirse en un arma daina (Beck, 2004:31).

Esa lgica de la que habla Beck en cuanto al contrapoder de los consumidores podra aplicarse en pases de menos desarrollo como lo es Mxico, en donde la mayora de las personas no cuentan con un poder adquisitivo tan alto como en la UE y las elecciones que realizan son con base al producto ms barato para cubrir sus necesidades, aunque esto pueda implicar que el producto no est elaborado en las mejores condiciones?:
la debilidad del ejercicio del contrapoder, tanto del estatal como del emanado de la sociedad civil, es que contrapoder, como tal, no lo hay, ya que primero tiene que definirse, orientarse, organizarse, o sea, constituirse polticamente en el campo de la accin global contra todas las resistencias (Beck, 2004: 41).

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Asimismo el contrapoder que ejercen los pases como los de la UE puede resultar contraproducente a los pases en desarrollo como Mxico, en la medida que las elecciones que realizan los consumidores de la UE pueden repercutir de manera negativa en los pases de menos desarrollo, por ejemplo, los europeos estn a favor de que las experimentaciones que realizan las empresas trasnacionales sean en plantas y no en animales (esto va aunado a la conciencia del maltrato hacia los animales), sin embargo si se experimenta con plantas como lo estn haciendo con el maz (en cuestiones qumicas, farmacuticas e industriales) cules seran las repercusiones para la salud humana por la ingesta accidental de plantas que fueron utilizadas para producir una vacuna o un frmaco? o para la biodiversidad si se presentara flujo gnico de manera inadvertida?; es decir, qu pasar en un pas que es centro de origen y que cuenta con una diversidad de variedades como Mxico en donde el maz es la base para la alimentacin humana?

Por lo tanto los riesgos, los movimientos de protesta y los boicots de compradores escenificados pblicamente con gran eficacia deslegitiman las decisiones relacionadas con las actuales revoluciones tecnolgicas y precipitan a la economa mundial a una crisis de confianza (Beck, 2004:153), por ende es indispensable que se empiece a hablar sobre un nuevo contrato social en materia de biotecnologa donde ser necesario que se realicen procedimientos eficaces, aprobados regional o internacionalmente cuando sea posible, a fin de supervisar dnde, cmo y cundo se han introducido productos y procesos de OMG, as como los efectos de stos despus de su introduccin (Fresco, 2003). En este nuevo contrato lo que se pretende es que los actores estn ms informados sobre las nuevas tecnologas y participen activamente en la toma de decisiones, ya que los riesgos pueden afectar a todos.

En el caso de pases de menos desarrollo como es el caso de Mxico es necesario definir y ejecutar polticas nacionales eficaces en materia de

biotecnologa agrcola, as como establecer una capacidad para evaluar y llevar la gestin de todos los aspectos relacionados con los riesgos a travs de su cadena alimentaria (Fresco, 2003), en donde los gobiernos no estn a merced

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de las empresas trasnacionales y el conocimiento sea divulgado en todos los niveles, desde las escuelas con los estudiantes, con los investigadores que utilizan recursos de la investigacin pblica, en las empresas que comercializan las innovaciones tecnolgicas, etc. Porque en ocasiones en la sociedad del riesgo, las decisiones que afectan no slo a la vida de las generaciones presentes sino tambin a las futuras se toman sobre la base del no-sabersabido (Beck, 2004:155).

1.6 Los transgnicos una mirada desde la Gobernanza Las controversias generadas por los transgnicos han dado como resultado diferentes mecanismos mediante los cuales los actores involucrados han intentado establecer un orden global, nacional y regional para resolverlas. Uno de los ms destacados se relaciona con aspectos de bioseguridad, as como lo relacionado a la posibilidad que tiene los actores sociales de redireccionar una tecnologa hacia objetivos de mayor beneficio social.

1.6.1 Conceptualizacin de la Gobernanza El contrapoder es uno de los elementos que caracteriza a la gobernanza en la medida de que la sociedad responde por ejemplo ante la imposicin de una empresa trasnacional. En el caso de los transgnicos la relacin con la

gobernanza va ms all del sistema neoliberal globalizado que ya no satisface las demandas de los ciudadanos y al contrario, los ciudadanos se empiezan a cuestionar sobre sus efectos degradantes e intentan participar en la toma de decisiones.

Existen diferentes concepciones sobre la gobernanza, como la establecida por el Libro Blanco de la Comisin Europea (CE) definida como la capacidad de las sociedades para dotarse de sistemas de representacin, de instituciones, de procesos y de cuerpos sociales, como instrumento de control democrtico, de participacin de las decisiones y de responsabilidad colectiva (Comisin Europea, 2001), esta concepcin est referida a la manera en que la UE utiliza los poderes que le otorgan sus ciudadanos para gobernar; asimismo, se pretende abrir el proceso de elaboracin de las polticas de la UE con la

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finalidad de incorporar a un mayor nmero de personas y organizaciones en la formulacin y aplicacin de las mismas.

Al mismo tiempo, la CE concibe a la gobernanza como:

El conjunto de normas, procesos y comportamientos que afectan o influyen en la calidad del ejercicio de los poderes a escala europea. Pero tambin representa una nueva cultura de gobierno y de la administracin que presupone el consenso alrededor de determinados conceptos, principios, normas y procedimientos, sin necesidad de recurrir a instrumentos legislativos (Farins, 2005:222).

Uno de los factores a destacar dentro de esta concepcin es el consenso como la forma de legitimar las polticas o toma de decisiones que se establezcan entre los actores.

Luis F. Aguilar en su artculo Gobernanza y justicia nos dice que es un trmino con apenas 10 aos en el pensamiento poltico y administrativo pblico, cuyo significado es novedoso y denota realidades gubernamentales obsoletas; es decir, entiende por gobernanza:
el proceso mediante el cual los actores de una sociedad deciden sus objetivos de convivencia los fundamentales y los coyunturales as como las formas de coordinarse para realizarlos: su sentido de direccin y su capacidad de direccin. El concepto implica dos dimensiones fundamentales de la vida humana en sociedad: la intencionalidad social, el rumbo y la capacidad social de transformar las intenciones o propsitos en realidades concretas (Aguilar, 2005:2).

La sociedad es un determinante importante para que se d la gobernanza, sta se puede estructurar de tal manera que decida sobre sus objetivos de convivencia entre las personas y tenga la capacidad para realizar esas transformaciones.

Renate Mayntz, nos dice:

en primer trmino se recurre a governance para indiciar un nuevo estilo de gobierno, distinto del modelo del control jerrquico y caracterizado por un mayor grado de cooperacin y por la interaccin entre el Estado y los actores no estatales al interior de redes decisionales mixtas entre lo pblico y lo privado (Mayntz, 2000:1).

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Se retoma la participacin de la sociedad en la toma de decisiones y adems se tiene un nuevo elemento el control jerrquico, anteriormente se daba de manera vertical, ahora con este elemento de control se da de forma horizontal en donde las redes juegan el papel principal.

Para Francois Graa:

la gobernanza hace referencia a los procesos de toma de decisiones sobre asuntos de inters colectivo y sugiere la adopcin de un estilo de gobierno basado no slo en los poderes pblicos sino que contemple a los diversos actores sociales y econmicos afectados por las decisiones (Graa, 2005:127).

El poder del Estado se va descentralizando y es transferido a las autoridades locales que en cierta medida seran los agentes econmicos y sociales, es decir se tiene contemplado a otros actores aparte de la sociedad civil y el Estado como elemento importante para regular la toma de decisiones de los actores sociales implicados, entre los cuales se encuentran los actores econmicos tambin llamados empresas.

En Farins la gobernanza es una demostracin de los cambios respecto a las formas de gobierno ms tradicionales, es decir la gobernanza:
se refiere a una nueva forma de definir la accin de gobierno e implica un nuevo modelo operativo para los actores implicados y para los procesos de decisin a la hora de hacer poltica. La gobernanza resulta de una mezcla de gobierno y de red basada en la negociacin, que es capaz de producir decisiones vinculantes (Farins, 2005:221-229).

As como en otras concepciones para Farins la gobernanza es una nueva forma de gobernar, en donde estn implicadas la toma de decisiones, as como la formulacin de polticas pblicas; son importantes las redes que se formen entre los actores para que fluya la informacin y se d una toma de decisiones ms certera.

Retomando las diferentes concepciones que se establecieron sobre gobernanza es importante rescatar algunos elementos que deberan ser tomados en cuenta para su definicin:

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 Tres actores importantes para la toma de decisiones: Estado, sociedad civil y empresas. Una sociedad civil ms participativa y fuerte para que pueda tomar las decisiones de manera efectiva y que stas se reflejen en polticas pblicas. El Estado sigue siendo importante en la nueva forma de gobernar. El Estado-Nacin pierde muchas de sus facultades; sin embargo, para la gobernanza es necesario que exista un Estado fuerte que pueda regular las polticas que se han establecido entre los actores. El consenso que se establece entre los diversos actores Estado, sociedad civil y empresa factor importante para legitimar sus decisiones, as ninguna de las partes debe tener ms autoridad que la otra. La construccin de redes donde pueda fluir la informacin de manera rpida, adems con estas redes se pasa de un control jerrquico vertical a un control jerrquico horizontal en donde es importante la participacin y regulacin de todos los actores.

1.6.2 Un contexto para la Gobernanza Como antecedentes de la gobernanza se tiene que para finales de los aos setentas principios de los aos ochentas con el deterioro del Estado de Bienestar se da paso a un nuevo sistema poltico llamado neoliberalismo. Los Estados se transforman, reorganizan y adquieren nuevas funciones y poderes que estn ms asociados a los intereses particulares de empresas trasnacionales en un libre mercado, dejando de lado las necesidades de la sociedad civil.

Surge as una crisis de representatividad, participacin y legitimidad de los modelos democrticos partidos polticos, confederaciones y de sus actores polticos, ante la falta de apoyo por parte de estos actores, la sociedad civil crea nuevas formas de protesta con los nuevos movimientos sociales, la participacin de manera ms activa de las ONG, entre otros agentes.

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La globalizacin que se dio en los diferentes mbitos econmico, poltico, social y cultural, se ha convertido en una fuerza no slo muy influyente sino tambin normativa y poltica decisiva en la poltica mundial, el rgimen neoliberal decide sobre la inclusin y la exclusin de la economa mundial. Su poder se basa en la potencial marginacin econmica y moral de Estados enteros y sus respectivas poblaciones (Beck, 2004:124).

Estas exclusiones se dan principalmente en los Estados dbiles Amrica Latina, frica, entre otros que no cuentan con el poder suficiente como es el caso de los Estados Unidos y la Unin Europea como para decidir por si mismos sobre sus propias polticas.

En los Estados dbiles trae como consecuencia:

ocurran cambios fundamentales en las estructuras sociales, caracterizadas por una desigualdad creciente, por procesos de marginacin y fragmentacin, por una declinacin del trabajo formal a favor de relaciones laborales precarias, desempleo masivo, el fracaso de estrategias de desarrollo en la periferia capitalista, as como disparidades regionales crecientes (Hirsch, 2002).

En tanto que en los Estados dbiles existe una subordinacin, en los Estados fuertes se empiezan a manifestar las caractersticas propias de la gobernanza, la sociedad civil tiene una mayor participacin en la vida poltica del pas y los cambios que impactan a la sociedad ocurridos por la globalizacin tienen un reclamo que se escucha por medio de la difusin de la informacin necesaria y que exige la participacin en las decisiones tomadas. En estas sociedades existe una mayor igualdad en los aspectos econmicos, polticos y sociales para poder incidir en las polticas pblicas como lo destaca Beck, para llegar a ser un contrapoder para las trasnacionales que quieran imponer sus propias reglas (2004)

1.6.3 Participando con los estudios CTS+I Dentro de la gobernanza y como una forma de participacin de la sociedad en la toma de decisiones con respecto a las nuevas tecnologas, as como su posible redireccionamiento por parte de los actores encontramos la aportacin de los estudios de Ciencia, Tecnologa y Sociedad + Innovacin (CTS+I) en la cual se pretende vincular a todos los actores para que se d una mejor toma de decisiones en cuanto a la innovacin tecnolgica. Para finales de los noventas

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se seala que los beneficios producidos por el desarrollo cientfico y tecnolgico estn inequitativamente distribuidos y han generado asimetras estructurales entre los pases, las regiones y los grupos sociales (Gutirrez, s.f). Una de las caractersticas que distingue a las sociedades cosmopolitas 27 de las sociedades industriales es la accesibilidad al conocimiento y actualmente existe una gran masa de la poblacin que est siendo excluida de la produccin de conocimiento cientfico-tecnolgico, as como de los beneficios que puedan traer la ciencia y la tecnologa (Beck, 2004).

El conocimiento cientfico y tecnolgico ha producido aplicaciones que han sido de gran beneficio para la humanidad. Sin embargo, estos beneficios no estn distribuidos equitativamente y ello ha ampliado la brecha entre los pases industrializados y los pases en vas de desarrollo. Adems, la aplicacin de los avances cientficos y tecnolgicos en ocasiones ha sido la causa del deterioro del medio ambiente y la fuente de desequilibrio y exclusin social (Gutirrez, s.f).

Por otro lado, los beneficios de la ciencia y la tecnologa estn siendo acaparados por empresas como las trasnacionales que cuentan con la infraestructura necesaria para llevar a cabo ciertas investigaciones, sin embargo se han aprovechado de la riqueza natural y del conocimiento tradicional con el que cuentan los pobres pases y personas para realizar sus estudios obteniendo un incremento sustantivo en sus ganancias y una depredacin en el medio ambiente.

De ah la importancia de los estudios CTS+I que intentan:

desmitificar la ciencia, pero sin descalificarla, reconocindola como actividad con un amplio poder explicativo e instrumental. En el campo de las polticas en ciencia y tecnologa, la ruptura con el modelo lineal (ciencia-tecnologadesarrollo) tambin supone dejar de lado la idea de que el cambio cientficotecnolgico es una cuestin que puede quedar en manos de los expertos y propiciar la participacin pblica en la regulacin de la ciencia y la tecnologa (Lpez Cerezo, 1998:2) 28.

Una sociedad cosmopolita de acuerdo con los estudios de Beck es aquella que tiene cierto nivel de conocimiento, una constante participacin y cuenta con un protagonismo de sus ciudadanos en la toma de decisiones relevantes en el pas, un ejemplo de ellas son las sociedades europeas (Francia). 28 Cursivas del autor.

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La participacin de los actores expertos, sociedad civil, ONG, empresas, gobiernos-, es importante para incidir en cmo y para qu se van a desarrollar ciertas tecnologas, ya que una tecnologa eficiente debe ser tambin socialmente viable (Lujn y Moreno, 1996:155).

Se requiere realizar una evaluacin constructiva de las tecnologas (Gutirrez, s.f) en donde se analiza la informacin de la tecnologa y los intereses sociales involucrados para su desarrollo. Es decir, detectar y

descifrar los significados, percepciones y actitudes que distintos grupos sociales asocian al desarrollo de la tecnologa en cuestin (Lujn y Moreno, 1996:155) porque se trata de lograr la regulacin de los riesgos que pueda traer esta tecnologa por medio del consenso entre los actores sociedad civil y empresas presentando as una alternativa que permita considerar a la tecnologa como una opcin para el desarrollo social.

En vinculacin con la gobernanza en donde la participacin de los actores es importante para la evaluacin de las tecnologas, uno de estos actores -la sociedad civil- participa en la toma de decisiones que en un futuro pueden reflejarse en las polticas pblicas.

Francois Graa en su texto Democratizar la democracia? presenta las nuevas formas del dilogo social, en su estudio destaca a las conferencias de consenso que se han dado en Europa desde finales de los ochenta, estas tratan temas en donde se tiene cierta incertidumbre por parte de los cientficos y que despierta cierto inters en el pblico en general.

Por ejemplo, una conferencia de consenso fue organizada en Francia a finales de los noventas por un suceso relevante.

En 1998, el gobierno francs autoriza a la trasnacional Novartis el cultivo de maz transgnico, a pesar de la prohibicin pronunciada por el gobierno anterior. Suenan voces discordantes, el asunto cobra notoriedad pblica y la discusin se enerva (Graa, 2005:134).

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Ante ste tipo de reacciones una comisin parlamentaria organiza una conferencia ciudadana siguiendo ciertos lineamientos (ver anexo I).

Es importante destacar que las conferencias de consenso toman en consideracin a los grupos afectados como es el caso de las empresas, productores, cientficos, ONG, entre otros, pero tambin ponen especial atencin en las personas que sern afectadas de manera directa por el consumo de este producto que son los ciudadanos.

Algunos expertos concluyen que bajo este esquema conferencias de consenso se puede generar dialogo social, para que los ciudadanos se conviertan en sujetos colectivos capaces de entender la temtica de la cual se est hablando, y formar una opinin conciente para la toma de decisiones.

El ejemplo de la UE en cuanto a los transgnicos es una muestra de lo que puede alcanzar la implementacin de una gobernanza, en donde la sociedad civil tiene un papel importante en la participacin y toma de decisiones sin embargo, para un pas como Mxico tenemos que considerar que es un Estado dbil 29.

Esto lo podemos confirmar con los sucesos poco alentadores en torno a la introduccin de los transgnicos al pas: la terminacin de la moratoria de facto para la siembra experimental de maz transgnico en octubre del 2003, la utilizacin de maz blanco para producir etanol como fuente alternativa de energa (para exportacin) y la presin por parte de las trasnacionales para la liberacin de maz transgnico al ambiente, a pesar de las movilizaciones en contra.

Por lo anterior es necesario que en Mxico se d un nuevo contrato social, que tome en cuenta a la sociedad civil que se est movilizando en estos asuntos como es el caso de algunas ONGs como Greenpeace, Amigos por la
Para la definicin de Estado dbil se retom a Michael I. Handel quien dice que se trata de actores estatales que estn en una situacin de subordinacin a actores ms fuertes, ya sean potencias grandes o medianas (Handel, 1990:65).
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Tierra, ETC Group, GEA, por medio de conferencias, marchas, protestas, etc. Asimismo, es necesario replantear el papel que tienen los expertos como uno de los actores importantes para el redireccionamiento de la tecnologa, as como para la toma de decisiones acerca de nuevas alternativas tecnolgicas pues es indispensable que estos tomen en consideracin a la sociedad a la que va dirigida esa tecnologa.

Retomando los estudios CTS+I es indispensable la capacitacin de los actores y una de las formas de hacerlo en un pas como Mxico es a travs de sus expertos porque todava cuentan con cierta credibilidad por parte de la poblacin como se ver ms adelante- para que ellos trasmitan esta informacin y de esa manera la sociedad civil en conjunto con los expertos ayuden en el redireccionamiento de la tecnologa.

1.6.4. A manera de conclusin La gobernanza como lo vimos en el ejemplo de la UE se puede implementar muy bien con un Estado fuerte ms no impositivo que cuente con las caractersticas necesarias, como una sociedad civil con participacin activa que trata de buscar consensos por medio del Estado, en donde las trasnacionales pueden participar sin imponer sus propias decisiones ya que la sociedad civil a travs de sus movilizaciones o los consumidores tienden a frenar esas decisiones.

En Mxico no se cuenta con un Estado fuerte para dar paso a una gobernanza (en cuanto a la regulacin de los actores sociales para tomar decisiones, sin que haya favoritismos) pero es necesario empezar por algo y la propuesta va encaminada a la incorporacin de los enfoques CTS+I, es decir educar y capacitar a la poblacin para que puedan ser partcipes de la tomas de decisiones que se est realizando en las diferentes dependencias, principalmente en el tema que nos trae a esta investigacin en relacin a las nuevas tecnologas.

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Lo anterior como prerrequisito para una gobernanza en donde todos los actores participen de este control llmense empresas, sociedades acadmicas, sociedad civil y gobierno.

Para ello deben existir redes de informacin entre toda la poblacin respecto a las nuevas tecnologas (especficamente OGMs), porque se trata de tecnologas complejas, es decir que requieren del concurso de diferentes actores y cuyo desarrollo y utilizacin distan de ser procesos lineales (ver figura 1); es necesario adems, participar desde el desarrollo mismo de la tecnologa en procesos donde los diferentes actores sociales empresas, sociedad, gobierno puedan interactuar propiciando entre ellos acuerdos, dilogos y mejor capacitacin para la evaluacin de las nuevas tecnologas.

Figura 1. Cambio tecnolgico

Fuente: Gonzlez, A., 2004:104.

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CAPITULO II EL MAZ PASADO, PRESENTE Y FUTURO

Por la trascendencia que tiene el maz en Mxico como centro de origen y diversidad, es relevante delinear para este estudio: historia, origen, simbologa, produccin, variedades, polticas y tecnologa relacionados con el Maz. Proporcionando al lector, un acercamiento a las aplicaciones tecnolgicas en relacin con la biotecnologa moderna en los maces de primera, segunda y tercera generacin. Destacando sus ventajas y desventajas de estas aplicaciones, as como algunas de las reacciones por parte de actores relevantes.

2.1 Antecedentes del maz El maz es considerado como una planta que tiene muchas propiedades que la hacen ser un alimento fundamental en la vida de todo mexicano, porque involucra tradicin, historia, variedades, costumbres, identidad, cosmovisin, etc. Adems de que es uno de los productos que ms se cultivan en el mundo, su rentabilidad es atractiva y es un cultivo que se utiliza en diversas aplicaciones.

El maz es una planta domstica del gnero Zea, que pertenece a la familia de las gramneas, con una subfamilia Andropogoncea, de la tribu maydea, que tiene cinco gneros tres americanos y dos orientales, identificada especficamente como: Zea Mays L (Centro de Investigaciones Agrarias, 1980:11).

El nombre del maz procede de dos fuentes el de Zea:

proveniente del griego antiguo y se supone que era el nombre genrico que se daba a los granos, a las semillas de los cereales, se ha sugerido que tambin tiene otro significado, algo as como quien da y sustenta la vida. Y Mays procede probablemente de la lengua caribe que hablaban los grupos aborgenes de Las Antillas, donde los europeos tropezaron por primera vez en la playa con su fruto. Se le otorga otro significado, lo que proporciona la vida (Forston, 1986).

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El maz cuenta con un gran nmero de variedades que presentan diferencias entre si, desde el tamao de la planta, la hoja, la mazorca, los granos, etc. Algunas de las caractersticas distintivas del maz son 30:

a) Tamao. Llega a medir desde menos de un metro hasta cuatro metros de altura. b) Germinacin. El plazo hasta la floracin puede variar desde 45 hasta ms de 150 das, aunque se estima que en el pasado existan variedades ms precoces. c) Nmero de hojas. Vara entre 8 y 48 hojas. d) Nmero de mazorcas. Por lo general es una por planta pero puede duplicarse o triplicarse. e) Formas de la mazorca. Cilndrica, originarias de lugares clidos ubicados de 0 a 1000 metros sobre el nivel del mar, semicilndricas producidas en zonas situadas entre los 1200 a 1900 metros, las de forma cnica (cilndrica) procedentes de los valles altos localizados entre los 1900 y 2700 metros sobre el nivel del mar. f) Tamao de la mazorca. Puede cambiar desde 10 hasta ms de 60 centmetros de largo. g) Temperatura. Podemos encontrar maz cultivado con temperaturas medias mensuales durante su ciclo vegetativo de 28C en las zonas ms clidas, hasta 12C en las zonas ms fras. h) Colores de los granos. Blanco, amarillo, rojo y morado o negro que se pueden presentar en todas las gamas y combinaciones. i) Propsitos comerciales. Para uso industrial se reconocen cuatro tipos de maz; harinoso, creo, dulce y reventador o palomero.

En relacin a las variedades del maz en Mxico, algunos estudios realizados acerca de su diversidad 31, nos dicen que existe una clasificacin de cinco

Las caractersticas que se presentan del maz son retomadas de (Warman, 1988) y (Centro de Investigaciones Agrarias, 1980). Sin embargo, hay que considerar que para el 2000 el uso comercial del maz se ha extendido ya que ahora es considerado para la elaboracin de biocombustibles para los que se requieren productos con mayor cantidad de almidn y azcares.

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grupos los cuales son: A) Indgenas Antiguas, B) Exticas Pre-Colombinas, C) Mestizas Prehistoricas, D) Modernas Incipientes, existe una ltima categora a la cual se le llama Razas No Bien Definidas sin embargo, no hay una especificacin de ellas porque no se cuenta con la suficiente informacin.

A. Razas indgenas antiguas. Son aquellas que se cree que se originaron en Mxico del maz primitivo tunicado. Las diferentes razas en este grupo difieren una de otra como consecuencia de su desarrollo independiente en diferentes localidades y diferentes medios

ambientales, pero como se han originado del mismo progenitor sin hibridacin, aun mantienen muchos caracteres importantes en comn. Actualmente se reconocen cuatro de estas razas: Palomero Toluqueo, Arrocillo amarillo, Chapalote y Nal-Tel. B. Exticas Pre-Colombinas. Se cree que estas razas fueron introducidas a Mxico de Centro o Sur de Amrica durante pocas prehistricas. Las cuatro razas que han podido ser reconocidas como pertenecientes a este grupo son las siguientes: Cacahuacintle o Pozolero, Harinoso de Ocho, Olotn, los Elotes Occidentales y Maz Dulce. C. Mestizas Prehistricas. Son las que se cree se originaron por medio de hibridacin entre las razas Indgenas Antiguas y las razas Exticas PreColombinas y por medio de la hibridacin de ambas con un nuevo elemento el teocintle. Hasta ahora nicamente trece razas de este tipo han sido reconocidas. La mayora de ellas son productos secundarios o an terciarios de hibridaciones entre razas. (el Tepecintle, el Comiteco, el Jala, el Zapalote Chico, el Zapalote Grande, el Pepitilla, el Olotillo, el Dzit Bacal, el Tuxpeo, el Vandeo, el Cnico, los Elotes Cnicos, el Reventador, el Tabloncillo y el Tehua). D. Modernas Incipientes. Son aquellas que se cree se han desarrollado desde la poca de la Conquista, muchas de las cuales no han alcanzado an la condicin de uniformidad racial. En este grupo se reconocen cuatro razas. (el Chalqueo, el Celaya, el Cnico Norteo y el Bolita).
Los estudios a los cuales nos referimos son los realizados por Wellhausen y sus colegas a finales de la dcada de los cincuentas con un libro que lleva por titulo Razas de maz en Mxico su origen, sus caractersticas y distribucin en 1951.
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Estas variedades se consideran importantes por dos aspectos: porque tienen su origen en Mxico como fue el caso del maz primitivo tunicado, o porque fueron introducidas al pas durante la poca prehispnica, de ah que se derive la tercera raza como una mezcla entre las originarias y las extranjeras dando como resultado un hibrido y posteriormente el desarrollo que ha tenido el maz a travs de los aos por la intervencin de la mano del hombre (Wellhausen et al., 1951).

La importancia del maz no slo radica en sus variedades y su antigedad, tambin contiene un valor nutritivo que es indispensable en la alimentacin del hombre, por lo que la composicin bioqumica es similar en todos los tipos de maz en Mxico. De acuerdo con los datos del Instituto Nacional de la Nutricin una racin de 100 gramos de maz blanco suministra 350 caloras; 8.3 gramos de protenas; 69.6 gramos de carbohidratos; 159 mg de calcio; 2.3 mg de hierro y, en pequeas porciones, vitaminas B1 y B2 (Centro de Investigaciones Agrarias, 1980: 38).

En cuanto a los datos de la FAO, del Departamento de Agricultura la composicin qumica del maz es la siguiente:

Cuadro: 1.- Composicin qumica proximal de las partes principales de los granos de maz (%) Componente qumico Protenas Extracto etreo Fibra cruda Cenizas Almidn Azcar
Fuente: Watson, 1987.

Pericarpio Endospermo

Germen

3.7 1.0 86.7 0.8 7.3 0.34

8.0 0.8 2.7 0.3 87.6 0.62

18.4 33.2 8.8 10.5 8.3 10.8

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Dentro de los componentes a destacar en el maz para que sea considerado como un producto bsico para la alimentacin del mexicano estn: las protenas, la fibra, el almidn y los azcares; por sus propiedades desde la poca prehispnica, era calificado ms que un producto alimenticio, ya que era parte de la cultura, los dioses, la tradicin y la historia.

2.2 El origen del maz El maz es parte de la identidad del mexicano, forma parte de su tradicin, historia y cultura, por lo tanto, en este apartado hacemos una revisin histrica del maz desde la poca prehispnica hasta la poca actual, en la cual destacamos los elementos ms significativos en la cultura como es la simbologa y su concepcin como centro de origen y biodiversidad.

2.2.1 Mxico como centro de origen del maz Por la importancia que tiene el maz en nuestro pas es que se han dado diversos debates en las investigaciones acerca del origen del maz, por ejemplo se dice que han encontrado:
vestigios en Tehuacan Puebla donde las determinaciones del maz prehistrico encontrado en las cavernas no estn muy bien definidas ya que pueden datar de una antigedad de 9,000 a 11,000 aos. Por otra parte nos dicen que el nacimiento del maz fue alrededor del ao 6,000 a.c., pero existen rastros que sugieren fechas anteriores inclusive polen fsil con una antigedad de 80,0000 aos (Forston, 1986).

Lo cual significa que los primeros hallazgos de estos maces prehistricos en cavernas o el polen fsil, fueron encontrados especficamente en Tehuacn Puebla, dando como resultado que uno de los posibles centros de origen del maz fuera Mxico (Centro de Investigaciones Agrarias, 1980:15).

Mangelsdorff y sus colegas realizaron varias investigaciones acerca del origen y la evolucin del maz de las que destac cuatro hiptesis que podran ser posibles centros de origen del maz (Centro de Investigaciones Agrarias, 1980:12):

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1. El maz cultivado se origina del maz tunicado, forma primitiva del maz en la que los granos estn individualmente cubiertos por una brctea floral. 2. El maz se origina del gnero ms cercano, el teocintle (Euchlaena mexicana) por seleccin directa, por mutacin o por la cruza del teocintle con algn zacate desconocido actualmente extinguido. 3. El maz, el teocintle y el tripsacum (otro pariente cercano) descienden por lneas independientes de un ancestro comn. 4. Presentada por Mangelsdorff y Reeves en 1939, que seala: o El maz se origina del maz tunicado. o El teocintle es una cruza entre maz y tripsacum. o La mayora de las modernas variedades de maz son producto de mezclas con teocintle, tripsacum o ambos .

Las propuestas de Mangelsdorff apuntan a dos variedades importantes existentes en Mxico las cuales son, el teocintle una planta silvestre que crece casi en toda la Repblica Mexicana y el tripsacum que es un maz tunicado que tienen su origen en la poca prehispnica; estos son considerados los ancestros en una forma silvestre del propio maz que formaron parte de un proceso de hibridacin y fue en el territorio mexicano que ocurri la domesticacin de dicha planta.

Algunos otros estudios slo consideran al teocintle como uno de los ancestros, de forma silvestre del propio maz que form parte del proceso de hibridacin para la creacin de la variedad de razas que tenemos actualmente, y que esto se origin en toda Mesoamrica, asimismo se dio la domesticacin por parte del hombre porque es una planta que por si sola no puede volver a germinar, la agricultura era la actividad bsica del hombre Mesoamericano ya que requera del conocimiento y control del tiempo. Por ello la siembra y la cosecha se desarrollaron a lo largo del calendario solar de 30 das con 18 periodos de 20 das cada uno, al que se agregaban los cinco restantes, considerados de carcter nefasto y llamados nemontemi (Sols, 1998:16).

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De acuerdo a las investigaciones que se han realizado y la informacin que nos muestran dichas investigaciones podemos destacar que el teocintle es considerado como el pariente ms antiguo del maz y gracias a l es que se da el proceso de hibridacin para formar toda la gama de razas existentes, la ubicacin del teocintle esta por toda mesoamrica como Panam, Costa Rica, Nicaragua, El Salvador, Honduras, Guatemala, Belice y Mxico; por lo anterior ste ltimo es uno de los pases centro de origen y diversidad. Asimismo la Conabio, nos dice:
El maz (Zea mays mays) es uno de los cultivos ms importantes del mundo. Es la especie agrcola ms diversa y buena parte del territorio mexicano forma parte de su centro de origen y es uno de sus centros actuales de diversidad. Por tanto, la conservacin in situ de parte importante de la diversidad gentica del gnero Zea es una responsabilidad histrica de nuestro pas frente a la humanidad actual y futura (2006:6-7).

Existen una serie de instrumentos legales a nivel internacional y nacional para proteger los centros de origen y diversidad de una posible contaminacin gentica provocada por los OGMs que se derivan de la CDB, el Protocolo de Cartagena, la LBOGM, y en el caso del maz se cuenta adems con el RPEM. El reconocimiento de Mxico como centro de origen del maz en todos los niveles, incluida la imaginera popular ha tenido un gran peso en el debate acerca de los OGM.

2.2.2 El maz como smbolo El maz en Mxico no slo es una planta con caractersticas especficas y composicin qumica, sino que tiene un sustento ms all de lo natural, en Mxico tiene historia, cultura y tradicin. Comenzando en la poca

prehispnica donde el maz era considerado ms que un alimento porque era plasmado en los cdices, las esculturas, los libros, la cermica, en las reliquias, etc, (ver figura 2).

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Figura 2. Cdices y esculturas de maz

Fuente: 1) Mujer enseando a moler maz www.conaculta.gob.mx, 2) Escultura Olmeca en forma de grano de maz, www.jornada.unam.mx/2003/06/24, 3) Xilonen, diosa del maz tierno o jilote, www.mexico-tenoch.com

Bonfil nos dice que este grano:

condujo al surgimiento de una cosmogona y de creencias y prcticas religiosas que hacen del maz una planta sagrada; permiti la elaboracin de un arte culinario de sorprendente riqueza, marc el sentido del tiempo y orden el espacio en funcin de sus propios ritmos y requerimientos; dio motivo para las ms variadas formas de expresin esttica y se convirti en la referencia necesaria para entender formas de organizacin social, maneras de pensamiento y conocimiento y estilos de vida de las ms amplias capas populares de Mxico (Alarcn, 2005)

En la poca prehispnica el maz empieza a tener presencia en todas las actividades propias de las culturas desde la comida hasta sus creencias, como fue el caso de la cultura Azteca, Olmeca, Mixteca, Maya, etc.

Las culturas se diferencian de acuerdo a su hbitat en donde se desarrollaron, por ejemplo en el altiplano, en las montaas, en la selva, en los lagos, en el desierto y en las costas que adoptaron el maz en diferentes formas de acuerdo a sus estilos de vida, sin embargo, siempre fue considerado como un producto bsico para el desarrollo de su cultura.

Tal es el caso de los mayas que narraron el libro sagrado del Popol Vuh una historia de Tepeuh y Gucumatz los progenitores, quienes ordenaron que al amanecer concluyeran la obra de la creacin y apariencia del hombre (Sols, 1998:12), el libro hace referencia a la creacin del mundo y el hombre

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utilizando diferentes materiales, primero usaron el barro y vieron que eran frgiles e inestables y les era muy difcil lograr alabar a los dioses, el segundo material fue la madera pero eran imperfectos y carentes de sentimientos por lo que tampoco fue del agrado de los dioses, por ltimo los hicieron de maz el alimento que constitua la base de su alimentacin por lo que crearon a cuatro hombres y cuatro mujeres, as los dioses estuvieron satisfechos. En el libro podemos ver diferentes temticas como la religin, la mitologa, las costumbres y la historia de su cultura.

Para los aztecas no era una creacin del hombre, para ellos fue ms all, le dieron la importancia de un dios:
llamado Cintotl que era el dios del maz al que se le atribua un origen divino. Cintotl, como otros dioses Aztecas, era hombre y mujer. En su personalidad masculina era marido de Xochiquetzal, diosa del amor y la belleza. Torquemada opinaba que era una diosa de fertilidad y compaera del sol. Su madre fue Tlazoltotl, diosa de la fecundidad. Al sacerdote dedicado al culto de Cintotl, se le llamaba Cinteotzin (Dioses Aztecas, 2008).

El considerar al maz como un dios era gracias a las propiedades que le atribuan (ver figura 3), como una planta frtil que necesitaba del sol para poder germinar y del cuidado del hombre para que pueda subsistir, por eso es que en su forma silvestre era divinizado y ya cultivado constituy la base de su alimentacin.

Figura 3. Dios de maz

Fuente: Cintelt, dios del maz, http://razacosmica.wordpress.com/2008/03/16/dioses-aztecas/.

En cuanto a la cultura Olmeca, Tolteca, Mixteco-Zapotecas, Nahua, etc., el maz cumpla con una funcin social al asegurar la supervivencia de las culturas y proporcionarles el tiempo suficiente para dedicarse a otras

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actividades, as basaron su conocimiento en la observacin de los ciclos csmicos y naturales, entre ellos los ciclos agrcolas, los periodos idneos para la siembra y la cosecha, as como los fenmenos recurrentes de lluvias y sequas (Forston, 1986).

En la poca de la conquista, observaron los espaoles cmo los aztecas basaban su alimentacin, cultura, tradicin etc., en el maz (en la alimentacin principalmente era la tortilla, la cual era distribuida por porciones de acuerdo a la edad de las personas) este les proporcionaba los nutrientes necesarios para poder subsistir, sin embargo los espaoles consideraron al maz como un producto inferior al trigo que ellos consideraban base de su alimentacin; asimismo, los alimentos que los indgenas preparaban con el maz fueron enriquecidos con la variedad de productos que ellos trajeron de sus tierras, como la uva, los vinos, los ctricos, la cebada, las carnes de vacuno, ovino y porcino. Por esta razn es que los espaoles los llamaban pueblos de maz.

2.3 Produccin de maz El maz es parte de la dieta bsica del mexicano, no slo por sus caractersticas nutritivas y su composicin biolgica, por lo que resulta importante destacar la incorporacin de la mano del hombre en la produccin y de la mujer en su preparacin, as como de los efectos de las polticas en el sector maicero.

2.3.1 Cmo se produce el maz? El maz es un cultivo que ha existido desde la poca prehispnica y para que tuviera la importancia que tiene ahora fue necesario la intervencin de la mano del hombre, ya que por s sola al caer la mazorca al suelo no se reproduce de manera inmediata por las hojas que cubren perfectamente a la semilla, por lo cual el hombre tiene que intervenir en el desgrane de la mazorca y sacar as las semillas que utilizar para la siembra de la planta (Centro de Investigaciones Agrarias, 1980:26).

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El maz es un producto importante para Mxico como alimento, por sus nutrientes, pero tambin tiene tintes sociales y culturales que lo diferencian de otras plantas. La produccin de maz en Mxico la podemos observar en todos los estados que conforman al pas en grandes y pequeas cantidades, pero siempre est presente en todo el territorio mexicano.

Por sus caractersticas biolgicas, se dice que el maz es un organismo con alta productividad y sta:
es un reflejo de la elevada eficiencia fotosinttica de la planta, de su capacidad para transformar la luz solar en tejido vivo. Luz, calor y otros elementos inorgnicos se transforman en biomasa con menos desperdicio en el maz. La mazorca es un verdadero prodigio de orden y simetra, de arquitectura utilitaria y bella, tiene frecuentemente ms de 300 y hasta 1000 semillas frtiles, perfectamente ordenadas en hileras, todas generadas a partir de una nica semilla. Los granos del maz son muchos ms grandes que los dems cereales, lo que tambin influye en la alta productividad (Forston, 1986).

En Mxico la mayor parte de las tierras en donde se cultiva el maz son de temporal, por lo que la cantidad, la forma en que se reparte y la eficiencia con la que se emplea es un factor fundamental para la produccin de maz ya que la escasez de este recurso puede afectar severamente a la cosecha, pero la deficiencia de agua en el suelo durante el periodo de floracin e inicio de llenado del grano es particularmente crtica para el rendimiento de grano en maz (Centro de Investigaciones Agrarias, 1980:18).

Existen

muchos

factores

climatolgicos

que

pueden

afectar

la

produccin del maz como es el caso de las heladas, que suelen ocurrir en todas las zonas del pas y que habitualmente todos los maces son susceptibles a ellas, por lo que los productores evitan sembrar durante esas fechas para no poner en riesgo su produccin. Otro factor son las granizadas que tambin:
repercuten de forma drstica en la superficie foliar y cuando se presentan en poca de floracin, los daos en la espiga y el jilote se reflejan en el llenado de la mazorca y por consiguiente en los rendimientos y por ltimo los vientos que ocasionan el acame de las plantas, lo que acarrea problemas de ataque de enfermedades y plagas, adems de dificultades en la cosecha (Centro de Investigaciones Agrarias, 1980:21).

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Los factores climticos son importantes a considerar para el agricultor, sin embargo actualmente ya no son tan predecibles los cambios climticos como hace unas dcadas; anteriormente el agricultor por medio de sus

conocimientos tradicionales saba exactamente las estaciones cuando poda cultivar el maz o cuando pona en riesgo la produccin, ahora con el calentamiento global tenemos que los climas cambian de manera radical y extrema teniendo en una estacin todos los factores climticos como la lluvia, heladas y granizadas, por lo que ahora el factor climtico es un riesgo que debe correr el agricultor en el cultivo del maz de temporal.

En el caso de los suelos el maz:

prospera en suelos frtiles, bien drenados, profundos, de textura mediana; en general los mejores terrenos para el cultivo son los de aluvin, los formados en las orillas de los ros y aquellos terrenos vrgenes cubiertos por una vegetacin espontnea. Los suelos malos para el cultivo son: los completamente arcillosos o arenosos, con fuertes pendientes, erosionados, con alto porcentaje de sales (cloruros, sulfatos y carbonatos de sodio) y terrenos completamente gumferos o propensos a inundarse (Centro de Investigaciones Agrarias, 1980:21).

El maz necesita de un suelo frtil, as como de una diversidad de plantas para que se produzca de manera eficiente. Cabe recordar que en la agricultura tradicional el maz se sembraba junto al frijol, la calabaza y otros productos para proporcionar al suelo los nutrientes necesarios, sin embargo ahora los suelos que antes eran frtiles han sido erosionados gracias a las diferentes prcticas que se han realizado para la siembra y la cosecha, por ejemplo los qumicos que son vertidos en grandes cantidades en las plantas afectando as el suelo donde son sembradas, generando la erosin de suelos.

Otro factor que puede alterar la produccin del maz son las plagas que en ocasiones pueden ser las depredadoras de la planta que preocupa al productor, de acuerdo con la Direccin General de Sanidad Vegetal estas son las ms importantes en el pas (Centro de Investigaciones Agrarias, 1980:2930):

Araa roja: la ninfa y el adulto chupan los jugos de las hojas

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Barrenadores del tallo: neotropical, la larva barrena el tallo. Chapulines: la ninfa y el adulto se alimentan de las hojas. Diabrticas o catarinas: la larva ataca la raz y perfora la base del tallo; el adulto come las hojas agujerndolas, as como los cabellitos y elotes tiernos.

Gallina ciega: la larva ataca la raz. Gusano cogollero: la larva se alimenta de las hojas del cogollo y ocasionalmente barrera el tallo y los elotes por la parte inferior. Gusano elotero: la larva barrena los elotes. Gusano medidor: la larva come las hojas. Gusano peludo: la larva se alimenta de las hojas. Gusano soldador: la larva ataca la hoja. Gusano trozador: la larva troza las plantas tiernas, arriba de la base del tallo. Trips o tabaquillo: la ninfa y el adulto extraen los jugos de las hojas.

Las plagas se relacionan con los cambios climatolgicos, por ejemplo los vientos pueden contribuir a que se d una expansin de las plagas a territorios limpios la reproduccin cada vez ms acelerada de estos insectos puede contribuir a un desastre en la produccin.

2.3.2 La poltica en el sector maicero El maz es el alimento bsico del hombre y se dice que es una aportacin para la humanidad por el valor que tiene en su composicin, el cultivo de este producto es importante en todo el mundo, en el proceso de globalizacin los cultivos son primordiales por tres aspectos:

1. La posicin en la estructura econmica del pas; 2. Su importancia en las cadenas agroalimentarias; 3. La regulacin de estado en su estructura y funcionamiento del cultivo (Sistema Producto, Maz, 2005)

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El maz es considerado uno de los cultivos con mayor relevancia en la globalizacin, al ser un grano bsico para el alimento del hombre y para el uso industrial porque de l se han derivado infinidad de productos y actualmente se estn buscando nuevas alternativas. Los principales pases productores de este cultivo son: EU, China, Brasil y Mxico (Grafica 1).

Grfica 1. Principales pases productores de maz.

Fuente: (Sistema producto: maz, Logros y perspectivas en la produccin de maz: estrategias para ordenar el mercado de maz, 2005)

En Mxico, la produccin del maz se ha realizado desde la poca prehispnica hasta nuestros das (2008) en todos los estados del pas en diferentes proporciones (ver anexo II). Antes de los setentas se tena una autosuficiencia alimentaria en relacin con la produccin nacional del maz; sin embargo, en el sexenio de 1971-1976 se forma un parteaguas en la produccin de maz porque decreci la participacin de este producto en la produccin nacional:
este periodo represent un promedio del 26.1% contra el 30.4% y el 31.4% que le correspondieron respectivamente en los lapsos precedentes de 1958-1964 y 1965-1970. En el lapso analizado, 1958-1978, la produccin maicera represent en promedio el 29.7% del producto agrcola, ocupando, por lo tanto, un lugar preponderante en la actividad agrcola nacional, no obstante su menor participacin relativa acentuada en algunos aos (Centro de Investigaciones Agrarias, 1980:43).

La escasa participacin de la produccin de maz fue durante el sexenio de Luis Echeverria en el que tuvo un decrecimiento de un 1.4%:

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esto se debi al abandono de parcelas, a la escasa disponibilidad de tierras a nivel de productor y a nivel nacional, a la sustitucin por otros cultivos como el sorgo y el frijol, a la elevacin de los costos agrcolas, el estancamiento en los precios de garanta y a los menores apoyos oficiales (Centro de Investigaciones Agrarias, 1980:97).

Resultado de las propuestas planteadas por el programa Desarrollo Estabilizador en el sexenio 1964-1970 de Gustavo Daz Ordaz en donde se empieza a desquebrajar la economa mexicana y por lo tanto deriva en una crisis con el Desarrollo Compartido que lanza Echevarria durante su sexenio.

Algunas de las caractersticas del Desarrollo estabilizador fueron (Ramales, 2008): Su orientacin fue hacia el mercado interno dando mayor profundizacin de la industrializacin, va el proteccionismo comercial (barreras arancelarias y no arancelarias). Conjugacin de un alto crecimiento econmico y una baja inflacin. Aumento del gasto pblico dirigido a las actividades industriales. Mayores tasas de crecimiento del PIB industrial en su conjunto (a excepcin de la industria de la construccin). Cambios sustanciales en el sector industrial, detrimento en el sector agropecuario y de servicios. Reduccin del gasto pblico destinado al sector agropecuario, lo cual afecto la realizacin de grandes obras de riego y obras menores. Alza de costos de los insumos agrcolas (resultado del cierre de fronteras y de las restricciones a las importaciones). Perdida de participacin del sector agropecuario del 17.1% en 1956 a 11.5% en 1970 del total del PIB. La fuerza de trabajo se desplaza de la agricultura a la industria. Crisis posterior del sector agrcola que pas de una flexibilidad productiva a una inelasticidad, de ser exportadores de granos a importadores de alimentos a fines de la dcada de los setenta.

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De acuerdo con las caractersticas del desarrollo estabilizador, se puede establecer que la economa del pas se canaliz fundamentalmente a las actividades industriales en detrimento del comercio y del sector agropecuario, asimismo los grandes beneficiados con el crecimiento econmico del pas fueron las clases medias, mientras que las clases bajas (trabajadores agrcolas, obreros no calificados, grupos marginales y subempleados) perdieron participacin en el ingreso nacional.

Es decir, mientras que el desarrollo estabilizador propona el progreso pero de manera escalonada en donde lo ms importante era el impulso a la industria, el desarrollo compartido propona el compartir los frutos del progreso de manera igualitaria para todos los miembros de la sociedad por medio de la distribucin del ingreso ms equitativo.

Sin embargo, esto no sucedi as porque el Banco de Mxico restringi la emisin monetaria y el crdito con la finalidad de evitar incrementos inflacionarios, por lo que las consecuencias de este desarrollo fueron:

1. Mayor endeudamiento externo y, por tanto, mayor dependencia econmica y financiera. 2. Mayor transferencia de recursos al exterior va pago de intereses y amortizacin de la deuda pblica externa. Entre 1971 y 1976, los pagos del servicio de la deuda pblica externa representaron en promedio 24.1% de las exportaciones de bienes y servicios. 3. Empeoramiento del nivel de vida de la poblacin a travs de la cada del PIB por habitante. 4. Agudizacin del problema del desempleo y subempleo. Para

1960 el 49.3% de la poblacin en edad de trabajar estaba desocupada o subempleada, para 1970 esa cifra aument al 53.3%. 5. La distribucin del ingreso permaneci casi intacta (Ramales, 1984).

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En la dcada de los setenta las polticas agrcolas tenan por objetivo:

incrementar la produccin agrcola para garantizar la produccin de alimentos e insumos agropecuarios baratos para promover la industrializacin. As la funcin de las polticas agrcolas era resarcir, mediante subsidios, el deterioro de los trminos de intercambio entre la agricultura y los otros sectores de la economa (Flores, 2006:4).

Sin embargo, estas polticas provocaron efectos negativos en la agricultura convirtindola en una actividad ineficiente.

En el sexenio de Miguel de la Madrid

se le da un duro golpe a la

produccin de maz, principalmente por la poltica de racionalizacin de subsidios que busca reorientar al consumo final y a la poblacin objetivo, porque de acuerdo con el ex-presidente:
la experiencia demuestra que otorgar subsidios a la materia prima de manera generalizada -como ha ocurrido en el caso del maz- ocasiona elevados costos financieros y propici desviaciones en el uso del producto. Por ello, se han puesto en prctica mecanismos para trasladar los subsidios a la tortilla y canalizarlos hacia la poblacin de bajos recursos (Cmara de Diputados, 2006:148).

Se dejan de dar los subsidios al agricultor y retoma su importancia el consumidor.

En cuanto a la regulacin, comercializacin y el abasto de granos y oleaginosas que estaban a cargo de Conasupo, son eliminados al entrar el sistema de cambio estructural en donde Conasupo ahora slo participara en el mercado como regulador, dndole paso al sector privado en el acopio, transporte, almacenamiento y financiamiento del grano sin subsidios por parte del gobierno.

Las reformas en la poltica agrcola han afectado directamente en la produccin y la balanza comercial principalmente de los granos bsicos, que han trado como consecuencia la migracin de las personas del campo y no slo a la ciudad sino a otras fronteras como Estados Unidos, Canad, Europa,

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etc., buscando ms oportunidades ya que el desempleo y los pocos ingresos en las zonas rurales los han orillado.

En cuanto a la distribucin de la produccin nacional (Grfica 2) tenemos que a partir de la dcada de los setentas se empieza a dar un descenso en la produccin de maz a causa de las malas polticas implementadas por los gobiernos ya que buscando objetivos de modernizacin y competitividad agrcola dejaron de lado la bsqueda del desarrollo rural.

Grfica 2: Maz produccin nacional.

Produccin Nacional
25,000,000 Toneladas 20,000,000 15,000,000 10,000,000 5,000,000 0
20 00 19 80 19 90 19 70 19 75 19 85 19 95 20 05

Aos Produccin Nacional (ton)

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del Sistema de Informacin Agroalimentaria de Consulta (SIACON), 2006.

Para la dcada de los ochentas se piensa en un modelo neoliberal en donde se emprenden algunas reformas regulatorias y estructurales para la economa mexicana, es decir abatir aranceles, integracin competitiva en la economa internacional, reducir drsticamente la participacin estatal en la economa (La Jornada, 2002).

Una forma de abatir los aranceles era por medio de los acuerdos internacionales en el tema agropecuario; como el General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) (Acuerdo General Sobre Comercio y Aranceles) en 1986, el cual tena como propsito establecer un marco de reglas internacionales para regir el comercio internacional. Posteriormente, en 1994 el Tratado de Libre

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Comercio (TLC) propuso la apertura de los mercados sin restricciones entre los pases de Estados Unidos-Canad-Mxico.

Con la apertura comercial, las principales reformas que se dieron para el sector agrcola fueron (Flores, 2006:5-6):

Poltica agraria: Reforma al artculo 27 Constitucional en 1992, con el fin de alentar el mercado de tierras y facilitar las economas de escala. Poltica de financiamiento rural: Cambios en 1998 para individualizar los crditos y los seguros agrcolas, elegibilidad de los productores segn su potencial productivo para acceder al financiamiento de Banrural, la banca comercial o Pronasol; privatizacin del seguro agropecuario, liquidacin de la Aseguradora Nacional Agropecuaria, S.A. y creacin de Agroasemex.

Poltica comercial: fin del monopolio de Conasupo en el comercio exterior de granos (1989); supresin de los permisos previos de importacin de trigo, frijol, maz y cebada en 1993; Conasupo es declarado organismo comprador de ltima instancia de maz y frijol en 1993, hasta su liquidacin en 1998: Entre 1995 y 1998 las bodegas de almacenamiento de granos bsicos de Conasupo son transferidas a particulares.

Poltica de subsidios: Eliminacin y/o disminucin de los subsidios a los insumos como semillas, crditos, fertilizantes, apoyo a precios de mercado, tarifas de agua y luz a agricultores; privatizacin de Fertimex en 1992, desaparicin de los precios de garanta del maz y frijol en 1993; eliminacin de los subsidios a la comercializacin del Programa de Apoyo a la Comercializacin Ejidal en 1995; desaparicin gradual del sistema Conasupo entre 1989 y 1995.

De acuerdo con las polticas implementadas despus de los acuerdos comerciales, el Estado deja de ser el proveedor de los materiales indispensables para los agricultores y pasa esa tarea al sector privado

recibiendo ste todas las ganancias. Asimismo, el Estado se vio en la

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necesidad de implementar apoyos alternativos para el agricultor pero no tenan el impacto que caus en su momento Conasupo.

Algunos de los programas implementados por el Estado fueron: el Programa de Apoyos Directos al Campo (Procampo) en 1994 cuyo objetivo era apoyar el ingreso de los productores rurales mediante un pago en efectivo por hectrea de superficies de maz, sorgo, frijol, trigo, cebada, algodn, crtamo, soya y arroz. En 1996, se da el programa Alianza para el Campo que tiene como iniciativa elevar la productividad agrcola, posteriormente para el 2002 cambi de nombre a Alianza Contigo, lo que se pretenda es que fueran programas conjuntos mientras que Procampo les proporcionaba una parte para la siembra del producto, Alianza Contigo realizaba la comercializacin del mismo.

Estos programas no tuvieron el resultado que esperaban ya que los costos de produccin eran muy elevados y no podan cubrir el proceso de siembra-cosecha y en ocasiones los ingresos que les proporcionaba Procampo eran utilizados para otros fines. Lo que dio como resultado una baja en la produccin de granos, especficamente en maz y el incremento de importacin de este producto principalmente de EU para el abastecimiento del consumo humano (Grfica 3).

Grfica 3. Maz produccin y consumo

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del Sistema de Informacin Agroalimentaria de Consulta (SIACON), 2006.

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Bajo estos nuevos esquemas tenemos que a partir de la apertura comercial y el cambio de polticas se ha ocasionado una declinacin en la produccin de granos bsicos y, en consecuencia, las importaciones provenientes de los Estados Unidos han aumentado significativamente (Flores, 2006: 7), ya que de acuerdo con la Grafica 4 las importaciones se han elevado por el bajo nivel de produccin, mientras que las exportaciones han sido mnimas y en ocasiones no las hay.

Grfica 4: Importacin de maz

Los resultados de esta declinacin fueron por las polticas que se implementaron a partir de la dcada de los setenta, que despojaron al campo de toda ayuda y con los acuerdos internacionales, lo que se pretenda era incentivar la produccin de granos a partir de la apertura del mercado y los programas de modernizacin, sin embargo, esto no fue as, lo que impact de manera negativa la produccin. Lo anterior dio como resultado la supervivencia de los fuertes y la desaparicin de los dbiles en la produccin de maz.

Aunque se da la disminucin de la participacin por parte del gobierno en el suministro de insumos para el cultivo del maz y se maximiza la

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intervencin del sector privado con un libre mercado. En los noventas el estado de Sinaloa incrementa su participacin en la produccin agrcola del pas principalmente con maz blanco (Grfica 5) y su comercializacin dando impulso a los agronegocios.

Grfica 5. Sinaloa: Produccin de maz (ton)

SINALOA Produccin de maz (ton)
5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2005 2006

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del Sistema de Informacin Agroalimentaria de Consulta (SIACON), 2006.

En Sinaloa tambin impactaron los resultados de los programas como Procampo y Alianza Contigo; sin embargo, para los productores de mayor produccin estos programas se desarrollaron bajo el cobijo de ciertas organizaciones como la Confederacin de Asociaciones Agrcolas del Estado de Sinaloa (CAADES) y la Federacin de Pequeos Propietarios de Sinaloa (FPPS), que son las organizaciones ms importantes del Estado y quienes actualmente son los principales productores y comercializadores de maz en la entidad.

Algunos de los factores que ayudaron a destacar el crecimiento de la produccin de maz en Sinaloa son:
el uso combinado de riego, semilla hibrida, los insumos inorgnicos, la mecanizacin, la tecnologa de punta, la comercializacin directa del grano y la procuracin de ganancia, as como su red esencial bsica que tienen alianzas estratgicas con empresas trasnacionales de las que por lo comn se convierten en filiales (Aguilar, 2004:22-24).

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De este modo se da una reestructuracin del campo para la ganancia de los ms fuertes que de acuerdo con Felipe Torres tiende:
a la diferenciacin y descomposicin del campesino pauperizado y sustituido por nuevos productores agrcolas en el campo que basan su eficiencia en el conocimiento y control del mercado, su integral estructura organizativa, la transformacin tecnolgica y la inversin de capital (Torres, citado por Aguilar, 2004:24).

Trayendo como consecuencia el control de agroempresarios y de las empresas trasnacionales.

Actualmente, el maz es uno de los principales cereales que se siembran en Mxico y se sigue cultivando en todos los estados de la Repblica en mayor o menor medida, de acuerdo con la SAGARPA los principales estados productores de maz son: Sinaloa, Jalisco, Chiapas, Estado de Mxico, Michoacn, Guanajuato y Veracruz, sin embargo, es necesario considerar que hacen falta los apoyos oficiales con mayores crditos, con tecnologa, riego, semillas, insumos con bajos costos, servicios de comercializacin, etc., primordialmente para los agricultores que no cuentan con los recursos necesarios para sustentar su produccin es decir los tradicionales (SIAPSAGARPA, s.f.).

2.3.3 Para qu se utiliza el maz? El maz de acuerdo con sus variedades es utilizado para diversos usos 32. Desde la poca prehispnica el maz jugaba un papel esencial en la economa de las culturas como la azteca y la tarasca y no slo con la venta y distribucin de este grano sino tambin de los alimentos que se elaboraban a partir del maz, por ejemplo de acuerdo con el Cdice Mendoza 33:
en Mxico-Tenochtitlan el maz defina la dieta cotidiana, a los nios de hasta tres aos de edad se les permita comer media tortilla, y podan ingerir una tortilla completa los de cuatro y cinco aos. De los seis a los doce la dieta
Los principales destinos de la produccin nacional de maz se reparten de la siguiente manera: Semillas 1.1%, Ind. Cerealera 2.4%, Otros 3.3%, Ind. Derivados Qumicos 10.4%, S. Pecuario 23.2%, Consumo Humano 59.7%, (Sistema producto, Maz, 2005). 33 El Cdice Mendoza recibe ese nombre por el primer virrey de la Nueva Espaa, don Antonio de Mendoza quin lo mand hacer con la finalidad de enviar a Carlos V informes sobre los antiguos mexicanos, procedente de la ciudad de Tenochtitln, contiene informacin sobre los gobernantes mexicas y sus conquistadores, acerca de los tributos exigidos a los pueblos sometidos y en relacin con la vida y costumbres de los antiguos mexicanos, (Congreso del Estado de Jalisco/LVIII Legislatura, 2007).
32

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aumentaba a tortilla y media, y de los trece aos en adelante la racin sera de dos torillas, estas raciones bsicas les daban la nutricin mnima que necesitaban (Sols, 1998:15).

Con el uso del maz que enriqueca la comida por sus nutrientes tambin se utilizaban diferentes variedades de productos como las verduras para darle ms sabor, como es el caso del chile y los frijoles para elaborar los tlacoyos, o las carnes y la manteca preparados en diversas formas para los tamales.

En la elaboracin de los alimentos como fue el caso de la tortilla eran importantes los utensilios que utilizaban para cocinarlos, por ejemplo en los sitios de la poca preclsica se descubri el uso de los cmales que son recipientes de forma circular y plana en los cuales se cocinaban las tortillas, tambin tenemos las ollas de barro utilizadas para el proceso de nixtamalizacin del maz, utensilios donde se colocaban las tortillas para conservar su temperatura y los cestos de varios tamaos que guardaban las mazorcas.

Actualmente, el maz sigue siendo el alimento principal de los mexicanos que le proporciona los nutrientes necesarios para llevar una dieta saludable. Por esta razn es que existe una gran variedad de alimentos elaborados a base de maz, por ejemplo las tortillas, los tlacoyos, las gorditas, el pozole, los totopos, los tamales, las tostadas, los tacos, las quesadillas, las sopas, etc. Adems de ser utilizado para el alimento del hombre existe una variedad que es el maz amarillo que en su gran mayora es utilizado para el alimento de ganado, porcino, aves, etc.

Tambin el grano de maz es una importante fuente de materia prima para uso industrial, que suele ser muy comercial para las empresas por diferentes razones: es un producto relativamente barato, existe una gran produccin de esta planta, contiene muchos elementos qumicos que pueden ser utilizados para elaborar otros productos, etc., por ejemplo se obtienen productos industriales de muy diversa ndole:
forrajeros, aceites de uso animal y humano (el maz es ms rico en cidos grasos oleico y linoleico), combustibles, materiales plsticos, fibras textiles,

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almidn y en consecuencia sus derivados como el etanol, jarabe de alta fructuosa empleado como endulzante de bebidas gaseosas, etc (Sanguinetti, 2004:184-185).

En la actualidad, se estn adaptando nuevas formas de uso industrial para el maz, el primero son los biofarmacuticos, y el segundo son los

biocombustibles. Si bien es cierto que en las culturas tradicionales el uso del maz ha servido para fines medicinales como dolores de estmago, para el vmito, para la bilis, etc., ahora los nuevos desarrollos tecnolgicos tambin estn viabilizando la produccin de medicamentos y vacunas mediante la transformacin de ciertas plantas en reactores biolgicos (Chauvet y Gonzlez, 2008:51) 34 Y en el caso de los biocombustibles las industrias utilizan los granos de maz para la elaboracin de etanol porque tienen contemplado sea una solucin por el aumento de los costos de combustibles fsiles ya que es una energa renovable, que no afecta al medio ambiente y cubrir la falta de empleo en el sector agrcola.

Sin embargo, se ha generado cierta polmica e incertidumbre entre la sociedad por los nuevos usos que se van a implementar en el maz, ya que en el caso de los biofarmacuticos las empresas no estn seguras de que existan problemas de contaminacin por el flujo gnico, lo que imposibilita que se d una deteccin de manera inmediata de este producto y traiga alteraciones a la salud si es consumido como alimento humano o animal.

En cuanto a los biocombustibles actualmente se est poniendo en duda la seguridad alimentaria de los pases, porque los granos que eran destinados a la alimentacin estn siendo destinados para la elaboracin de los biocombustibles lo que est provocando un encarecimiento de los granos bsicos as como su escasez para la alimentacin, dando como resultado que existan manifestaciones y brotes de violencia en la sociedad por la falta de alimentos en todo el mundo. Por ejemplo:
los motines por falta de alimentos que han causado violencia en Egipto, Camern, y Hait. En este ltimo pas, los motines obligaron a renunciar al primer ministro Jacques Edouard Alexis. Y en Bangladesh, miles de obreros
34

Cursivas del autor.

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textiles se enfrentaron con la polica en protesta por la crisis alimentaria (El Universal, 2008).

Un ejemplo de los biocombustibles lo tenemos en el estado de Sinaloa que es uno de los principales productores de este cultivo principalmente de maz blanco que se utiliza para consumo humano- en todo el pas y su produccin alcanza los 5 millones de toneladas, actualmente se estn construyendo plantas para la elaboracin de etanol como es el caso de Destilmex, en Navolato Sinaloa y Albio en Culiacn Sinaloa, porque esas regiones se consideran que tienen un excedente en la produccin y es necesario distribuirla hacia otros mercados, siendo uno de los ms importantes y rentables para ellos los biocombustibles, gran parte de la produccin ser destinada para la exportacin principalmente a EU.

A partir de octubre del 2007 se aprob en la cmara de Diputados la Ley de Promocin y Desarrollo de Bioenergticos en la cual se estipula en la parte de las Autoridades Competentes en el artculo 11, inciso VIII.
Otorgar permisos previos para la produccin de Bioenergticos a partir del grano de maz en sus diversas modalidades, mismos que se otorgarn solamente cuando existan inventarios excedentes de produccin interna de maz para satisfacer el consumo nacional (Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergeticos, DOF 2008).

Sin embargo, surge el cuestionamiento cmo podemos hablar de un excedente en Sinaloa si el gobierno mexicano est importando grandes cantidades de maz principalmente de EU para uso industrial y para la alimentacin animal? Qu est pasando con la produccin regional de Sinaloa? Por qu no compra ese excedente el gobierno mexicano en lugar de importar?

Actualmente, el maz es un tema de controversia ya que se quiere incorporar una nueva tecnologa que afecta su composicin natural, no obstante, el maz para los mexicanos no slo es un cultivo ms para la produccin, es alimento, identidad, cultura y tradicin que est arraigada desde la poca prehispnica por lo que resulta difcil cambiar esta concepcin que se

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tiene del maz de un momento a otro; esto lo vemos con la resistencia que han manifestado algunos actores sociales en cuanto a la introduccin de una nueva tecnologa en este cultivo como es el caso de los OGM.

2.4 La evolucin de la tecnologa en el cultivo de maz Para que el maz pueda subsistir necesita del trabajo y el trato del hombre, desde la seleccin de la semilla hasta la cosecha. Por lo que es importante destacar los instrumentos que ha utilizado el hombre para realizar esas labores, comenzando con los primeros implementos tecnolgicos hasta la incorporacin de la ingeniera gentica en la semilla de maz.

2.4.1 Tecnologa tradicional, primeros implementos Para la produccin de maz es necesario el apoyo de algunas herramientas, los primeros utensilios empleados en el cultivo del maz se remontan a partir de la poca prehispnica en donde se estableci el uso de los primeros objetos para el cultivo de la semilla. Antes de la llegada de los espaoles a Mesoamrica no se contaba con los animales para la ayuda de la siembra, por lo que era indispensable que los instrumentos fueran ligeros y sencillos para ser manipulados por toda la familia, ya que participaban en la preparacin, siembra y cosecha del cultivo. Asimismo, el agricultor contaba con cierta experiencia en cuanto al manejo de las condiciones ambientales para saber cuando deba sembrar para que se diera una buena produccin.

Las primeras herramientas fueron:

los bastones, coas y hachas (aperos de labranza) de muy diversas formas que eran utilizadas para manipular cuidadosamente la delicada capa de suelo frtil, que a su vez era fertilizado con excremento de guajolote, murcilago e itzcuintles (perros nativos). Tambin eran necesarios guajes, morrales y sembradoras para su transporte y trojes y cuescomates para su almacenamiento (Forston, 1986).

Aunque la produccin de maz era importante para la economa de las culturas mesoamericanas, el cultivo de este producto tambin se consideraba de autoconsumo.

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A partir de la conquista de los espaoles se dio la implementacin de nuevas herramientas para el cultivo, como fue el caso de la introduccin de animales de traccin y carga como bueyes y mulas que ayudaban al agricultor por medio del arado; as como algunos utensilios de hierro, que fueron sustituyendo la coa y los aperos .

Algunas de las tcnicas agrcolas con origen en el Mxico prehispnico, en cuanto al cultivo de maz estn caracterizadas por estos sistemas (Centro de Investigaciones Agrarias, 1980:22-24):

a) ROZA-TUMBA-QUEMA-SIEMBRA: sistema de agricultura en el trpico mexicano, especialmente en las zonas de origen maya, utilizado bsicamente para el cultivo de maz. Consiste en el desbroce de arbustos, bejucos y vegetacin de poco porte, con machete (roza); el derribe con hacha de rboles grandes (tumba); la distribucin y el picado de los restos de la vegetacin en el terreno y la quema de este material poco antes del inicio de la temporada de lluvias para dejar listo el terreno para la siembra que se hace a espeque. Con el espeque se abre el hoyo donde se deposita la semilla. La siembra generalmente es muy profunda 15cm o ms. Esta tcnica tiene sus desventajas ya que la calidad del suelo empieza a deteriorarse a los dos o tres aos por lo que hay que dejar el terreno y buscar nuevas tierras en donde cultivar, para que se pueda recuperar esa tierra tarda entre 5 a 25 aos de acuerdo al tipo de suelo, los climas, etc. b) SISTEMA
DE AO Y VEZ:

consiste en dividir los terrenos de siembra, con

fuertes pendientes o de topografa accidentada en dos o ms porciones, de las cuales una se siembra y el resto se deja en descanso. La siembra de estas tierras se hace con espeque, coa o pala, que consiste en depositar tres o cuatro granos de semilla a una profundidad de 20 o ms centmetros, donde el suelo an conserva humedad. c) SISTEMA
DE SIEMBRA EN CAJETES:

Se acostumbra este sistema en los

valles intermontanos del centro y sur del pas en reas con precipitacin

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pluvial anual de 700mm o menos, que tienen suelos profundos, con caractersticas fisicoqumicas que les permitirn conservar la humedad. La siembra se hace con espeque, pero antes con una coa (pala pequea), se hace una microcuenca de 10 a 15 cm de profundidad y de 15 a 20 cm de dimetro que es conocida como cajete; al fondo del cajete, se hace la perforacin con el espeque, depositando de 3 a 4 semillas, a una profundidad de 20 o 25 cm, cubrindola con tierra hmeda, utilizando la coa.

Despus de la revolucin mexicana:

se desarroll la irrigacin y la mecanizacin en el campo, que permitiran el cultivo del maz en territorios que antes no se cultivaban. En la agricultura se introdujeron en beneficio del campesino, muchos aparatos adems del tractor que aun en nuestros das conviven con el arado tradicional (Sols, 1998:32).

La introduccin de la siembra mecanizada benefici al agricultor ya que esta depositaba la semilla a profundidad de acuerdo al calibre y la densidad que el agricultor quera para la siembra.

En cuanto a la cosecha, el cultivo de maz en Mxico ha sido y sigue siendo generalmente a mano, principalmente para los agricultores temporaleros que no cuentan con los recursos suficientes para comprar las maquinarias en EU y Europa por sus altos costos. En el proceso de cosecha se recogen las caas y se renen en mogotes (montones) para que despus de que se sequen se separen las mazorcas o bien pueden doblar la planta mediante un golpe de machete en el tallo para que cuelgue la mazorca, as se deja hasta que se seca. Posteriormente se desgrana por medio de oloteras para

depositarlos en cuestomates o bodegas.

2.4.2 Nuevas Tecnologas: Revolucin Verde A partir de la incorporacin de la mecanizacin en la agricultura se empiezan a adoptar alternativas como un proceso de la revolucin tecnolgica, una de las ms importantes fue el caso de la Revolucin Verde (RV), que surge en EU despus de la Segunda Guerra Mundial, durante este periodo lo que se

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pretenda era ampliar la participacin del sector agrcola por medio de la implementacin y desarrollo de nuevas tecnologas para elevar la produccin agrcola con una diversidad de insumos como fueron los pesticidas, fertilizantes, agroqumicos etc.

El trmino de "Revolucin Verde" fue acuado en 1968 por William S. Gaud, director de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), para describir el progreso en la produccin de alimentos originado por la introduccin y la rpida difusin de nuevas variedades (pequeas) de trigo y arroz en Asia (Borlaug y Dowswell, 2005).

Al igual que en la conquista la RV fue incorporada por los EU a Mxico, se tienen varias suposiciones de cmo fue la entrada de esta tecnologa en nuestro pas, algunos dicen que en la dcada de los sesentas las empresas agrcolas del Norte necesitaban un nuevo mercado para mantener su crecimiento. As los programas de ayuda bilateral y multilateral hicieron posible la expansin hacia el tercer mundo (Money, 1979:44), lo que propici que en un par de dcadas sus mercados fueran globales porque abarcaban Asa, frica y Amrica Latina.

De acuerdo con Bettina Conn en Mxico el origen de la RV se dio a partir de la aprobacin de la Ley Bracero que restringe la entrada ilegal de labradores mexicanos a los EU, por lo que las compaas semilleras se cambiaron a Mxico para aprovechar las oportunidades de mano de obra del pas (Money 1979:44). Al mismo tiempo el objetivo de la RV era aumentar la produccin de cultivos y as terminar con el hambre en el mundo, por lo que la incorporacin de las trasnacionales en los pases tercermundistas fue ms fcil.

Para la dcada de los cuarenta en Mxico se da la incorporacin de instituciones pblicas a esa revolucin tecnolgica, el Centro de Mejoramiento del Maz y Trigo (CIMMIT) fue la primera instalacin mundial de investigacin del maz y el trigo, establecido en 1943 con el apoyo financiero de la fundacin Rockfeller (Money, 1979:41) que en colaboracin con el genetista Norman E.

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Borlaug impulsaron los avances cientficos de la agricultura. Otra de las organizaciones que promovieron la participacin en la RV fue la Fundacin Ford en cooperacin con el gobierno de Mxico, quienes realizaron experimentos principalmente en trigo en cuanto a semilla mejorada.

Los principales productos establecidos en el mercado por la RV fueron: los fertilizantes, pesticidas y herbicidas, asimismo en los centros de investigacin se elaboraron las semillas mejoradas principalmente de trigo y maz, esto provoc el incremento de la produccin de tres principales cultivos frijol, maz y arroz, que de acuerdo con el CYMMIT se dio por la fuerte aplicacin de los fertilizantes y herbicidas en tierras con buena irrigacin (Money, 1979).

Como en las tierras donde se utilizaba la RV era necesario el uso constante del agua, eso cre una de las limitantes para que la mayora de los campesinos accedieran a esa tecnologa.

Entre 1961 y 1996 las zonas irrigadas pasaron de 139 a 263 millones de hectreas, permitiendo el cultivo de regiones ridas y las cosechas mltiples en climas monznicos. En la actualidad, 40 por ciento de la produccin mundial de alimentos procede de tierras irrigadas (Agro Revista Industrial del Campo, 2006).

Uno de los productos ms importantes para la RV fue el maz, por ser uno de los granos bsicos que se consume y utiliza en todo el mundo por lo que su produccin es muy redituable. En cuanto a fertilizantes se dio la incorporacin de material como el nitrgeno, potasio y fsforo, puesto que a los suelos con deficiencias de estos elementos es necesario que se le apliquen estos fertilizantes para la obtencin de una buena produccin, tambin es indispensable que exista un sistema de riego en estos cultivos para el buen desarrollo de la planta.

Para la mejora del maz se realizaron experimentos desde:

las dcadas de 1920 y 1930, por la empresa Pioneer Hi-Bred (Estados Unidos), al facilitar la obtencin de maces hbridos (dotados del fenmeno de vigor hbrido debido a la heterosis). Los hbridos dobles (procedentes del cruce

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de dos hbridos sencillos) y la esterilidad masculina (que elimin el engorro de cortar a mano la flor para evitar la polinizacin autgama) facilitaron la obtencin y abarataron los costos (Agro Revista Industrial del Campo, 2006).

Asimismo, para la produccin de maces mejorados se puede utilizar la cruza de lneas puras -que son dos variedades de maces de buena calidad- para obtener maces hbridos o mediante procedimientos de seleccin y cruzas para obtener variedades sintticas.

Algunos de los resultados de la incorporacin de la RV en la agricultura fueron (Money, 1979), (Arroyo, 1989), (FAO, 2004), (Agro Revista Industrial del Campo, 2006):

La escasez de fertilizantes en 1974 signific una prdida de 15 millones de toneladas de granos suficiente para alimentar a 90 millones de personas.

En la dcada de los setenta se present un incremento en los pesticidas que se debi a la uniformidad de los nuevos cultivos de rendimiento elevado.

Con la aplicacin de los fertilizantes, pesticidas, agroqumicos de la RV en los cultivos fue necesario un mayor uso de agua, por lo que se aumentaron las tierras de riego, esto caus daos ambientales principalmente por acumulacin de sales txicas en terrenos mal drenados.

Se percibi que los futuros proyectos de irrigacin seran cada vez ms caros, hasta que fueran econmicamente inviables, incluso con financiamiento pblico.

Adems conforme la escasez de agua se intensificara se irn acentuando los problemas de reparto entre distintos sectores (la agricultura 70%, industria 20%, consumo humano y residencial 10%).

Con la RV se da una destruccin del medio ambiente en la medida en que la agricultura se transforma en ciertos pases en una verdadera minera de los nutrientes acuferos. del suelo o de los recursos forestales y

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Las semillas mejoradas en condiciones ideales y con grandes cantidades de fertilizantes y de substancias qumicas responderan bien y suministraran rendimientos elevados. Sin embargo, si cualquiera de los insumos no llegaran a tiempo o faltaran, los agricultores experimentaran una extensa cosecha deficitaria.

Estudios de impacto por la FAO mostraron que las franjas mejor posicionadas de la sociedad rural ganaron acceso a mejores ingresos generados por la introduccin de tecnologas. Las ms pobres

tendieron, en cambio, a perder acceso a ingresos antes disponibles.

Adems de los resultados sealados, la incorporacin de la RV a los cultivos agrcolas tuvo limitantes entre los agricultores; primero porque los paquetes tecnolgicos eran muy caros y pocos los agricultores que podan acceder a ellas y segundo porque los fitogenetistas no tomaron en cuenta las caractersticas vegetales que permiten el cultivo conjunto de plantas (Arroyo, 1989:44), ya que los pequeos agricultores practican un sistema de policultivos es decir en la misma parcela se siembra maz, frijol, calabaza, etc, con este sistema se nutre a la tierra de los minerales necesarios y con ello se puede aumentar el rendimiento.

Al final de la RV los principales beneficiados de la modernizacin agrcola fueron las grandes empresas productoras de insumos y semillas mejoradas, as como los grandes productores que podan pagar el paquete tecnolgico monopolizando as la produccin. En Mxico el personal de la fundacin Rockefeller admiti cndidamente que su trabajo haba hecho poco por ayudar a los pobres (Mooney, 1979:46). Igualmente la FAO reconoce la necesidad de una RV ms equitativa y sostenible, tendiente a mejorar la seguridad alimentaria del ncleo central de los pobres rurales (FAO, 2004).

Este tipo de desarrollos cre en Amrica Latina una dependencia no slo tecnolgica, sino de produccin, principalmente de alimentos bsicos como cereales, aceites, leche, etc., ya que los pases desarrollados como EU, Canad, ciertos pases de la Comunidad Econmica Europea (CEE) entre

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otros, se hicieron autosuficientes en la cuestin alimentaria y principales exportadores de productos bsicos.

Lo ms grave de la RV fue la persistencia del hambre a nivel mundial, al mismo tiempo que se formaban excedentes de productos agrcolas y alimentos por parte de los pases desarrollados, por lo que el hambre en el mundo no es causa de la falta de produccin agrcola como lo planteaba la RV, sino por la mala distribucin de la riqueza para comprar alimentos.

Sin embargo, es importante destacar que en esta RV tambin hubo y hay grupos de actores beneficiados por la incorporacin de sta tecnologa en el pas generando cierto contrapeso ante las adversidades que para otros haba representado la RV; por una parte tenemos los que se beneficiaron de los incrementos significativos de la productividad, que fueron captados por aquellos grupos capaces de obtener acceso a los conocimientos tcnicos, los financiamientos y la infraestructura (Barkin,1998:8); adems, la produccin de un caudal de alimentos y productos primarios tambin benefici a los consumidores, principalmente en el precio que tenan los productos y por ltimo los procesadores (industriales) se vieron beneficiados con precios de maz reducidos y con calidad homognea.

2.4.3 Aplicaciones de la biotecnologa al cultivo del maz La implementacin de tecnologas en el cultivo de maz ha facilitado algunas tareas del agricultor, sin embargo, la incorporacin de la ingeniera gentica en estos cultivos ha generado incertidumbre entre los actores sociales lo que ha propiciado que se d una serie de debates en torno a la incorporacin de la biotecnologa en el pas.

2.4.3.1 Panorama general de la biotecnologa Con las ventajas y desventajas del paquete tecnolgico de la RV como fueron: el deterioro ambiental de aguas y suelos, la dependencia creciente de alimentos y tecnologa por parte de los pases de AL y la elevada produccin por pases desarrollados, era necesario para las empresas transnacionales

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desarrollar nuevas tecnologas que le dieran otra perspectiva al mercado y a la produccin agrcola, por ello se generan nuevos desarrollos incorporando la ingeniera gentica al sector agrcola.

En estos desarrollos se realizan investigaciones en relacin con la biotecnologa que de acuerdo con Quintero (1991) es la aplicacin de los

principios cientficos y de ingeniera al tratamiento de los materiales por los agentes biolgicos para producir bienes y servicios, y de manera ms especfica el empleo de organismos vivos, o de sus componentes, en procesos industriales, principalmente mediante la manipulacin del propio material gentico. Por lo que la biotecnologa era la clave para el potencial de mercado de los bienes del Tercer Mundo principalmente en la semilla. Los negocios agrcolas internacionales empezaron a controlar el aspecto semillero de la RV desde el principio de su historia (Money, 1979:47). El surgimiento de la biotecnologa 35 en la agricultura se da a partir de la dcada de los ochentas donde:
un grupo de investigadores de la Universidad de Gante en Blgica, lograron transferir el gene de una endotoxina de bacteria a una planta y por este mecanismo la planta se volvi resistente al ataque de insectos, ya que la endotoxina que ahora producen sus hojas es txica para algunos insectos. La transferencia de informacin entre especies se haba logrado de una manera racional y dirigida (Quintero, 1991:176).

La investigacin de esta nueva tecnologa se realiza tanto en institutos privados como pblicos, asimismo el desarrollo de la biotecnologa no slo se dio en la agricultura, si no que su aplicacin es multivariada ya que puede abarcar sectores como el de la medicina humana y animal, el de combate a la contaminacin, el alimentario, el de productos industriales y qumicos, etc.

En la biotecnologa moderna se destacaron dos tcnicas:

La ingeniera gentica, conocida tambin como tecnologa del ADN recombinante, que consiste en el manejo de la informacin contenida en el ADN, a travs de cortes e incisiones de pequeas partes de la cadena proveniente de otros seres vivos o de tipo sinttico en los que
En la biotecnologa existen dos categoras la tradicional y la moderna. Para este estudio nos enfocaremos a la biotecnologa moderna con la aplicacin de la ingeniera gentica en el sector agrcola.
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previamente se ha programado una funcin. En el sector agropecuario las expectativas se asocian a los grandes problemas de la alimentacin en el mundo (Quintero, 1991:172-174).

La aplicacin de la ingeniera gentica en el sector agrcola se esperaba que permitiese el uso de las tierras con baja precipitacin, suelos erosionados o secos, mejora en la calidad de los productos, costos de produccin bajos para los agricultores, elevados niveles de produccin, mayor rendimiento por hectreas, entre otros. Tambin se anticipaba:
la industria de insumos agrcolas se modificar al ser desplazados los productores de origen petroqumico, por productores de origen biolgico y en otros casos, porque las plantas del futuro, podrn tener nuevos sistemas de defensa y de generacin de insumos. El cultivo de clulas vegetales en biorreactores, permitir la produccin de metablicos secundarios de gran valor (Quintero, 1991:189-190).

Esta visin positiva acerca de las potencialidades de la biotecnologa moderna, no fue nutrida con polticas y apoyos que permitieran ligar su desarrollo local con los objetivos de amplio beneficio social que se crea poda alcanzar; adems, al poco tiempo, el desarrollo de esta tecnologa se empez a concentrar en manos de unos cuantos grupos transnacionales a nivel mundial (grandes corporaciones agrobiotecnolgicas), cuyos intereses y tipos de innovaciones no coincidan necesariamente con las sealadas con anterioridad.

Aunque se han logrado algunas de las expectativas de la biotecnologa en algunos cultivos como la soya en Argentina, canola en Canad, algodn en el norte de Mxico y algunos otros cultivos en EU. Varios estudios revelan que la investigacin de la biotecnologa agrcola en los pases del Tercer Mundo est en manos de empresas privadas, donde es poca o nula la participacin del sector pblico.
La produccin y comercializacin de nuevas tcnicas biotecnolgicas y cultivos producidos a travs de la ingeniera gentica estn casi por completo en manos del sector privado, porque los pases industrializados gastan cuatro veces ms en investigacin biotecnolgica pblica que los pases en desarrollo, contando todas las fuentes de financiacin pblica: nacional y ayuda internacional (FAO, 2004).

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Lo que ha provocado nuevamente una dependencia tecnolgica de estos pases con menos recursos para la investigacin, dejando de lado las necesidades reales del agricultor de pases del Tercer Mundo.

Tambin esta tecnologa est causando reacciones fuera del mbito cientfico, por sus repercusiones en al medio ambiente, la economa, la poltica, la cultura, las relaciones entre naciones de diferente grado de desarrollo, y provocando cuestionamientos ticos.

2.4.3.2 Biotecnologa en Mxico Para la dcada de los ochenta y con mayor intensidad en los noventa en Mxico se empieza a notar el inters por la biotecnologa como una nueva tecnologa que representaba una nueva forma de producir alimentos, productos agropecuarios en general, medicamentos, productos qumicos y mineros y medios de preservacin del medio ambiente (Massieu, 1997:19) pero tambin traera nuevas reacciones tanto sociales, econmicas y polticas.

La aplicacin a nivel semicomercial de plantas transformadas por ingeniera gentica en Mxico se inici en 1996. Los cultivos autorizados para ser sembrados fueron el tomate transformado de tal manera que pudiera estar ms tiempo en anaquel es decir con maduracin retardada que no tuvo xito comercial- y el algodn resistente al ataque de insectos.

En el caso del maz sin embargo, al ser por un lado la base de la alimentacin de los mexicanos y por otro al ser Mxico centro de origen y diversidad de este cultivo, las diferentes solicitudes para su liberacin experimental provocaron incertidumbre y controversia entre grupos cercanos a los encargados de autorizar su liberacin experimental, lo que dio como resultado una moratoria voluntaria para su liberacin desde 1998.

Algunas de las preocupaciones de se entonces y que an persisten son las relacionadas con los riesgos a la diversidad biolgica y a incrementar el monocultivo. Pero adems a finales de la dcada de los noventa, empezaron a

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participar nuevos actores de la sociedad civil, en especial algunas organizaciones no gubernamentales ambientalistas y de consumidores quienes manifestaban su preocupacin por los posibles consecuencias en la salud humana y al medio ambiente de cultivos transgnicos (Massieu et al., 2000:138).

Tal es el caso de Greenpeace quien a finales de la dcada de los noventa lanz una campaa publicitaria en diferentes medios de comunicacin en contra del consumo de los productos transgnicos, argumentando que no se saba cules podran ser los efectos al ser humano. Este tipo de temores se haba recrudecido en sociedades europeas, donde el descontento acerca de las actuaciones de sus gobiernos en problemas como el de las vacas locas se haba trasladado a otras tecnologas.

En el aspecto econmico Mxico es un pas de menos desarrollo, que no cuenta con la infraestructura y el financiamiento necesarios para llevar a cabo algunas investigaciones relacionadas con la biotecnologa, especialmente en nuevos productos. Algunas de las instituciones que realizan investigacin en biotecnologa de plantas son la UNAM, CINVESTAV, INIFAP, CICY, el Instituto Tecnolgico de Veracruz y el Instituto Tecnolgico de Durango, entre otros.
En el caso de CIMMYT, se inici la construccin de un laboratorio de biotecnologa, financiado por recursos del CGIAR, junto con donaciones de gobiernos de Canad, Italia, Japn y Alemania Occidental. Estos esfuerzos fueron modestos si se comparan a los realizados por empresas transnacionales quienes en una dcada realizaron fuertes erogaciones en el fortalecimiento de actividades de I&D en biotecnologa, y se integraron en redes que abarcaban adems a empresas semilleras, tecnolgicas y de insumos agrcolas, conformando fuertes corporaciones en el mundo (Massieu, 1991).

Estas

transnacionales

agrobiotecnolgicas

estaban

interesadas

en

la

biotecnologa de plantas para incrementar sus ventas y lograr mayor competitividad. Este tipo de empresas protegen sus inversiones con patentes, que combinan con diversas figuras de propiedad intelectual y garantizan monopolios de sus innovaciones. Lo anterior gener un gran nmero de

reacciones y movilizaciones en contra de las empresas agrobiotecnolgicas.

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Sin embargo, la biotecnologa no slo representa aspectos negativos, ya que los cientficos estn de acuerdo en que utilizndola de manera responsable y segura, as como tomando en consideracin el inters pblico pueden ser desarrolladas innovaciones que satisfagan una amplia gama de necesidades. Por ejemplo:
la biotecnologa puede contribuir considerablemente al desarrollo de los pases subdesarrollados, sobre todo mediante la produccin de alimentos para consumo humano y animal, la produccin de insecticidas microbianos, la fijacin biolgica del nitrgeno, el tratamiento de desechos y el mejoramiento de cultivos (Casas, 1992:158).

Tal podra ser el caso del algodn transgnico resistente al ataque de insectos desarrollado por Monsanto que se siembra en el norte de Mxico (tambin llamado algodn Bt),, las primeras solicitudes para su liberacin se hicieron en 1995 en una fase experimental, posteriormente se realizaron las gestiones necesarias para su uso a nivel semi-comercial, los resultados que trajo la introduccin de este material al campo mexicano han sido favorables en trminos de reduccin de aplicaciones de insecticidas, de costos e incrementos en productividad, etc.
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2.4.3.3. El maz transgnico de primera, segunda y tercera generacin Dentro de la biotecnologa se han desarrollado una diversidad de

transformaciones en los cultivos agrcolas que pueden ser visualizadas como generaciones en las cuales se pueden distinguir:

La primera generacin de acuerdo con la Rural Advancement Foundation Internacional (RAFI) 37:
se refiere a los sistemas de control de una caracterstica implantada en los cultivos para hacer ms rentable la industria de la semilla mejorada y los agroqumicos. Se trata de cultivos diseados genticamente para tolerar herbicidas qumicos o para expresar genes insecticidas. El objetivo es modificar el uso de los insumos qumicos aplicados a los cultivos, y expandir o
El estudio del algodn transgnico resistente al ataque de insectos, as como las etapas por las que tuvo que pasar para llegar a la fase comercial y ser liberado en el ambiente lo podemos encontrar en Gonzlez (2004). 37 RAFI es una organizacin no gubernamental a nivel internacional que actualmente se llama Grupo ETC Grupo de Accin sobre Erosin, Tecnologa y Concentracin, la cual tiene como objetivo la conservacin y promocin de la diversidad cultural, ecolgica y de los derechos humanos (ETC Group, 2007)
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103

prolongar el negocio de las empresas de herbicidas e insecticidas (RAFI Communique, 2000).

Este tipo de transformacin se realiz con el propsito de crear resistencia a plagas, insectos, tolerancia a herbicidas etc., por lo que estara claramente dirigida hacia el beneficio del productor en cuanto a la reduccin de costos de produccin principalmente de insumos. Actualmente, los cultivos de primera generacin estn en fase de comercializacin como es el caso del algodn en el norte de Mxico y algunos otros cultivos en el resto del mundo especialmente en EU, Canad y Argentina.

Algunos de los productos de primera generacin son:

el maz Bt, el algodn Bt, la soya y el algodn RR [Roundup Ready], que ofrecen: ventajas para los productores (retraso de maduracin, reduccin de prdidas, fortalecimiento de las plantas), aumentos en la productividad agrcola, mayor resistencia a enfermedades y pestes reduciendo el uso de agroqumicos, (Linares, 2005:4).

En este momento estos transgnicos son los ms conocidos en el mundo, ya que en diversos pases estn en la fase de comercializacin, como es la soya en Argentina, el maz en EU, el algodn en Mxico, entre otros.

En el caso particular del cultivo de maz, la primera variedad de maz GM fue el resistente a insectos que se introdujo para su comercializacin a mediados de la dcada de los noventa en los EU y posteriormente se dio su comercializacin a nivel global.

El maz Bt es una planta que fue modificada mediante la biotecnologa para resistir el ataque de insectos lepidpteros como el gusano barrenador:
utilizando la tecnologa de ADN recombinante se modific el maz, insertando un gen de la bacteria Bacillus thuringensis, Bt, de tal modo, que sus hojas, tallo y polen expresaran la protena con propiedades insecticidas de la bacteria. El Bacillus thuringiensis, es una bacteria del suelo que en condiciones naturales produce la protena cristalina Bt. Esta protena es el ingrediente activo que ha sido utilizado por los agricultores y jardineros durante 40 aos en la agricultura tradicional y orgnica (Silva, et al; 2005).

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El maz Bt es una de las ms importantes innovaciones que se han desarrollado en la biotecnologa moderna segn los expertos, porque controla algunas de las plagas ms dainas del maz principalmente en los EU como es el gusano barrenador, que es considerado uno de los insectos ms destructivos y con mayor impacto en la produccin de maz. De acuerdo con Agrobio 38 entre los beneficios de sembrar maz Bt, protegido contra el ataque de algunas plagas de insectos se destacan los siguientes:

Efectividad en la proteccin del cultivo contra las plagas objetivo. Preservacin de los agentes de control natural y biolgico de plagas del cultivo. Reduccin del uso de agro txicos evitando la exposicin de los trabajadores de la finca y la contaminacin del medio ambiente. til y adecuada herramienta dentro del manejo integrado de plagas, acorde con el enfoque de un sistema agrcolas sostenibles. Reduccin de los niveles de micotoxina y fusinas en los granos de maz. Reduccin del empleo de maquinaria agrcola o jornaleros en labores de aplicacin de agroqumicos para control de las plagas, propiciando economa de tiempo y disminucin de los costos de produccin del cultivo (Silva et al., 2005).

La adopcin de maz Bt desde la dcada de los noventa a nivel global se ha ampliado considerablemente, algunos datos presentados por el Dr. Clive James sobre la produccin mundial de maz Genticamente Modificado 39 indican que para el 2007 se han plantado ms de 35 millones de hectreas. Entre los pases que siembran maz GM estn EU, Canad, Argentina, Sudfrica, Espaa, Alemania, Bulgaria, Filipinas, Uruguay y Honduras (2007b).

Agrobio es una asociacin civil que rene a las organizaciones interesadas en la biotecnologa agrcola, fue fundada en 1999 con la misin de crear un ambiente favorable para el desarrollo de las nuevas tecnologas. Entre los integrantes de Agrobio se encuentran; Monsanto, Dupont, Bayer, Syngenta y Dow (Agrobio Mxico, 2007). 39 Dentro de estos maces Genticamente Modificados se encuentra el Bt, entre otros.

38

105

El maz Bt les ha proporcionado a las empresas productoras de esta semilla modificada buenos resultados, el valor global de los cultivos transgnicos estimados por Cropnosis indican que las ganancias que se han generado entorno al maz genticamente modificado para el 2007 ascienden a US$3.2 mil millones lo cual representa el 47% del mercado global de los transgnicos (James, 2007a).

En Mxico las experiencias que se han tenido con los organismos modificados genticamente, se han dado principalmente con el algodn Bt, impulsadas por una empresa transnacional en el norte del pas; esta empresa tuvo una respuesta favorable por parte de los productores.

Para el caso del maz, despus de la moratoria establecida de manera voluntaria en Mxico en 1998, no se aceptaron por parte de la Secretaria de Agricultura peticiones para siembra en fase experimental de maz transgnico, por ser un producto controvertido, ya que es considerado para la sociedad mexicana un alimento de la dieta bsica del hombre. Para el 2008 se dio el trmino de esta moratoria, sin esta restriccin la entrada de transgnico iba a ser ms rpida, sin embargo hasta el momento no han podido experimentar con este producto porque en el 2005 se estableci la LBOGM en la cual se estipula que hasta que no se apruebe el RPEM el cual identificar los centros de origen del maz en el pas y permitira iniciar la siembra experimental con semillas genticamente mejoradas (El Financiero, 2008).

Mientras que la incorporacin del maz Bt principalmente en los Estados Unidos ha sido satisfactoria ya que es utilizado principalmente para uso industrial y como alimento para el ganado, en Mxico es un tema de gran controversia, porque es la base de la alimentacin del mexicano.

Existen diferentes factores que han causado controversia en Mxico:

El maz es un alimento de la dieta bsica del mexicano, que se utiliza desde la poca prehispnica.

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Mxico es considerado centro de origen y diversidad del maz. El maz es cultura, tradicin, identidad e historia para el mexicano. El grano de mayor consumo en Mxico es el maz. Existe cierta incertidumbre con el flujo gnico del maz ya que al cruzarse con otras variedades puede causar efectos no previstos. No existen estudios contundentes de que el maz modificado genticamente tenga o no reacciones o efectos secundarios en la salud humana al ser consumido.

No cubre las necesidades propias de la regin, es decir las semillas no cubriran las variedades que se siembran en los campos mexicanos, ni las principales plagas que se presentan.

Las grandes empresas productoras de semillas transgnicas monopolizan el mercado. En Mxico existe una diversidad de agricultores (pequeos, medianos y grandes) la mayora de ellos son pequeos agricultores que no cuentan con el poder econmico para comprar este paquete tecnolgico.

Los beneficios de este producto estaran distribuidos en unas cuantas manos.

Sin embargo, de acuerdo con un estudio efectuado por el Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) nos dice:
el CIMMYT realiz un anlisis sobre los efectos de la utilizacin de variedades transgnicas en las variedades criollas de maz en Mxico y sus repercusiones en la diversidad gentica y concluy que las variedades criollas no corren peligro de extincin ante las primeras (SIAP-SAGARPA, s.f: 73).

Aunque es un argumento importante dentro de la incertidumbre que se tiene acerca del maz transgnico, este tipo de estudios no son determinantes para que la sociedad civil acepte esta nueva tecnologa.

Adems se cuentan con otros estudios que dicen lo contrario a lo expuesto en el estudio de CIMMYT, por ejemplo Cleveland y Soleri nos dicen que los actores que estn en contra de esta tecnologa establecen que la

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gestin del riesgo es poco cientfica porque es fuertemente influenciada por el inters de las empresas y los gobiernos que los apoyan, es decir fuerzan a los pases ms pobres a aceptar las exportaciones de semillas y productos modificadas genticamente(2005).

Asimismo, los resultados sobre el riesgo en estos cultivos modificados genticamente no constituyen un peligro para el mundo industrial, pero esto no puede extenderse al tercer mundo porque las condiciones son muy diferentes (Cleveland y Soleri, 2005), principalmente porque no consideran los aspectos sociales, ambientales, culturales, etc., de estas sociedades.

Por ejemplo el flujo gnico del maz de EU a Mxico, podra tener una gama de posibles cambios genticos importantes, que adems de daar la ecologa diversidad- del pas tambin daaran el tejido social. La Conabio argumenta lo anterior porque el maz:
Siendo una especie de polinizacin abierta, el flujo gnico entre maces ocurre a tasas elevadas, por lo que si se liberan al medio ambiente maces que sean OGM y se permite su floracin, habr flujo gentico hacia los maces nativos o criollos que constituyen el ncleo de la diversidad gentica de maz en Mxico, as como a los parientes silvestres del mismo (teocintles), (2006: 5)

En relacin al tejido social hay experiencias que ensean que en los sectores campesinos existe inters en participar en la toma de decisiones acerca de la adopcin de tecnologas y que es posible hacer esto en procesos que cuenten con legitimidad social(Larson y Chauvet, 2004:11) ya que millones de campesinos en diversas comunidades estn preocupados por la problemtica del maz.

El desarrollo de las nuevas tecnologas, causa cierta incertidumbre entre los actores relevantes y los consumidores por lo que es importante considerar dos elementos; una seleccin de los procesos de precaucin y realizar pruebas ex post (Welsh y Ervin, 2006:153)

108

La segunda generacin:
se refiere a la modificacin de los sistemas de control de caractersticas externas de los cultivos, que benefician directamente a los procesadores de alimentos. Esta generacin incluye la manipulacin de cultivos con el fin de reducir la energa necesaria para su procesamiento, almacenamiento y costos de transportacin. Un ejemplo clsico es el tomate de lenta maduracin de Calgene diseado para lograr una vida ms larga de anaquel (RAFI Communique, 2000).

Esta generacin de transgnicos entr en su fase de comercializacin a finales de la dcada de los noventa en Europa principalmente con el tomate de madurez retardada sin embargo, una serie de eventos como fue el caso de la enfermedad de las vacas locas encefalopata espongiforme bovina, dio por terminada la aceptacin y credibilidad de esta tecnologa en el mercado.

Asimismo, la segunda generacin, incluye beneficios e incrementos en la calidad y poder nutricional de los alimentos (el arroz dorado para ayudar a prevenir deficiencias en vitamina A y hierro) (Linares, 2005:4). Para algunos expertos no esta muy bien delimitado en donde termina la segunda generacin y comienza la tercera, pero se puede afirmar que esta segunda generacin traera beneficios tambin al consumidor, sin embargo, todava es una promesa porque no hay desarrollos concretos que tengan la difusin y la aceptacin necesaria. Y para el maz en particular todava no se han generado

modificaciones en este ramo.

La tercera generacin:
se refiere a la prxima generacin de agrobiotecnolgicos, diseados para el sector distribuidor de alimentos (supermercados) y de elaboracin de productos farmacuticos y de especialidades qumicas). Esta tercera generacin ofrecer beneficios notorios para los consumidores, que van desde vacunas comestibles, vegetales anti-cancergenos, cereales reductores del colesterol, cultivos fortalecidos con micronutrientes y claveles azules (RAFI Communique, 2000).

Una parte importante de los cultivos de esta tercera generacin puede ser considerada como plataformas de produccin o biorreactores para la produccin de sustancias de inters farmacutico o especialidades qumicas. De ah que los beneficios de esta generacin puedan ser extendidos a

109

consumidores, farmacuticos, etc.

productores

agrcolas,

procesadores,

laboratorios

Por un lado se dice que traer beneficios al consumidor ya que estn destinados a la incorporacin de aditivos con efecto nutracutico como es el caso de los vegetales anti-cancergenos o los cereales reductores de colesterol. Sin embargo, algunas ONGs con los estudios que han realizado perciben que estos productos sern destinados a cierto tipo de consumidor es decir, aquellos consumidores que cuentan con el poder adquisitivo para comprar este producto porque los costos sern muy elevados.

En cuanto al beneficio al productor, de igual manera sern para aquellos que tengan la capacidad de instrumentar estos paquetes tecnolgicos, ya que se requiere de profesionales con alto grado de especializacin; adems, esta nueva tecnologa estar patentada lo que traer como consecuencia la monopolizacin de este producto y el pago de regalas por el mismo, por lo que no todos los agricultores podrn pagar. Al mismo tiempo es un nuevo nicho de mercado en donde la competencia ser menor.

El beneficio para las empresas que transforman la materia prima en otros productos, se puede dividir en dos. Por un lado, se tiene a las

farmacuticas que estn realizando transformaciones a los cultivos para utilizarlos como biorreactores -para producir, por ejemplo, vacunas- y elaborar as productos con menores costos de produccin; lo que posiblemente se traduzca en menores precios para el consumidor. Y por otra parte, se tiene a empresas que actualmente utilizan cultivos no necesariamente transgnicos como materia prima y donde las transformaciones de tercera generacin se estaran orientando para mejorar algunas propiedades de las mismas, tal es el caso de las empresas que producen biocombustibles.

La industria de los biocombustibles est tomando mucho impulso, por varios factores como el calentamiento global, la cada de reservas de los combustibles fsiles, el incremento en los precios de petrleo, etc., resultando

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que los gobiernos incentiven la creacin de estas empresas como es el caso de Mxico donde:
a finales del 2006 se inici la construccin de lo que ser la primera planta industrial de etanol a partir de maz y sorgo en nuestro pas, ms precisamente en el estado de Sinaloa. Se espera que la planta comience a operar al inicio de 2008. La produccin de etanol resultante se destinar completamente al mercado de los EU; California, Arizona y Nuevo Mxico (SIAP-SAGARPA, s.f: 113).

En el caso particular del maz de tercera generacin, se tiene tambin la creacin de plsticos derivados del maz, en donde la industria de la construccin ya comenz la instalacin de la primera planta para fabricar plstico a partir el maz. Cargill Dow est construyendo una instalacin que arrancar en el ao 2002, que utilizar 40,000 fanegas de maz por da (Rafi Communique, 2000).

En Mxico aunque no est permitida la siembra experimental o comercial de maz transgnico y no se han otorgado permisos a ninguna empresa o institucin, si se puede hacer investigacin al respecto, como se puede apreciar en las entrevistas de algunos destacados investigadores.

Las investigaciones ms relevantes al respecto corresponden tanto a maces transgnicos de primera, como de segunda y tercera generacin:
Una de las investigaciones ms relevantes de CINVESTAV-I es la de generar un maz transgnico que se adapte a suelos cidos o alcalinos; otra, es incorporar una protena de alto valor nutricional del amaranto al maz; existe tambin un proyecto de genmica que tiene como objetivo caracterizar un nmero grande de genes en pares de maces tolerantes a sequa (Herrera, 2003, entrevista personal), y el proyecto de introducir resistencia a insectos al maz criollo ste ltimo se encuentra en la fase de detectar la necesidad de los pequeos productores maiceros y a partir de ello decidir si el desarrollo de esta tecnologa sera benfico para ellos, sin embargo, es una investigacin condicionada al levantamiento de la moratoria para realizar a nivel bsico la transformacin gentica del grano y su posterior liberacin (lvarez, 2002, entrevista personal) 40, (citado en Castaeda, 2004:72).

Otro de los proyectos ms destacados es en cultivos transgnicos de tercera generacin; se trata de una modificacin gentica de maz para producir -en este cultivo- una vacuna contra la enfermedad de Newcastle de los pollos, este
40

Las entrevistas personales, forman parte de la tesis de doctorado de la Dra. Yolanda Castaeda Zavala.

111

desarrollo fue realizado tambin por cientficos mexicanos del CINVESTAVIrapuato quienes publicaron sus resultados en la revista Transgenic Research (Guerrero-Andrade, 2006:455-463).

Al respecto, vale la pena reflexionar un poco acerca de las investigaciones mencionadas. Una muy importante se refiere a las

caractersticas de las diferentes tecnologas y los posibles riesgos derivados de su introduccin mismos que son diferentes, por lo que no deben ser medidos con el mismo rasero. En el caso de los proyectos relacionados con generar un maz transgnico que se adapte a suelos cidos o alcalinos o de introducir resistencia a insectos al maz criollo (primera generacin); o de incorporar una protena de alto valor nutricional del amaranto al maz (segunda generacin); o los proyectos de genmica que tienen como objetivo caracterizar un nmero grande de genes en pares de maces tolerantes a sequa, se trata de proyectos que claramente buscan resolver problemas de inters en el pas y que merecen ser evaluados desde una perspectiva multidisciplinaria y en su caso, probados a nivel experimental para obtener mayores elementos de juicio sobre su posible autorizacin a nivel comercial.

De hecho, para el proyecto de maces criollos resistentes a insectos la fase de deteccin con los pequeos productores maiceros acerca de si una investigacin de esa naturaleza sera benfica para ellos se realiz de manera multidisciplinaria, con la participacin de investigadores de ciencias sociales quienes consideraron que en el caso del maz Bt por el momento:
no se justifica la introduccin del maz transgnico en cuanto a un considerable ahorro en los costos de la produccin del maz ocasionados por plagas y reduccin de agroqumicos, ya que una gran mayora de productores de maz combaten las plagas de acuerdo a tcnicas tradicionales o convencionales de bajo costo (Castaeda, 2004:275).

Investigaciones de esta naturaleza multidisciplinaria son necesarias para tener mayores elementos a la hora de evaluar los beneficios y riesgos de las investigaciones sobre maz transgnico en el pas.

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En cuanto a los maces transgnicos de tercera generacin que se estn desarrollando en el pas es importante destacar que proyectos como el transformar al maz para que exprese en el grano una vacuna para pollos mencionado anteriormente, por sus caractersticas, entraan riesgos muy elevados cuya percepcin ha dado lugar a pronunciamientos oficiales en contra de la realizacin de investigaciones de esta naturaleza por parte de actores relevantes del gobierno mexicano entre otros. Por lo que independientemente del mrito tcnico, esta investigacin (realizada con financiamiento pblico) pone de manifiesto la falta de coherencia de las polticas y apoyos pblicos ya que en 2004, en una reunin internacional sobre bioseguridad, funcionarios del gobierno mexicano se pronunciaron en contra de la utilizacin de maz para expresar en la planta sustancias de inters farmacutico o industrial cuya ingesta accidental pusiera en riesgo la salud de la poblacin mexicana y/o, cuyo paso inadvertido va flujo gnico, provocara la contaminacin de variedades criollas con las propiedades de los maces transgnicos de tercera generacin.

Al igual que con la primera generacin, el maz es un tema controvertido y difcil en Mxico; pero en el caso de la tercera generacin la controversia y riesgos se incrementan ya que se est hablando de utilizar a la planta como biorreactor para producir vacunas, plsticos, medicamentos, etc. Dando como resultado una incertidumbre aun mayor entre los actores (tomadores de decisiones) por el tipo de reaccin que causara en una persona un producto como este al ser consumido por error. De ah que se requieran regulaciones caso por caso y paso por paso para los OGM de primera, segunda y tercera generacin.

Por lo tanto en cada una de las generaciones hay beneficios para los diferentes actores (productor, consumidor, industria), pero tenemos que considerar que los grandes beneficiados de estos OGM son las transnacionales porque son las que patentan el producto y reciben las regalas de los mismos por medio de la compra, es esta situacin de concentracin de beneficios y distribucin democrtica ampliada de riesgos una de las razones

113

fundamentales que han provocado reacciones de inconformidad ante los OGM por parte de la sociedad civil.

2.4.3.3.1 Alternativas tecnolgicas Ante las controversias e incertidumbres entre los mismos cientficos y la sociedad civil, que se han generado por las nuevas tecnologas en especfico por la biotecnologa moderna de primera, segunda y tercera generacin en Mxico, se han desarrollado alternativas tecnolgicas por parte de institutos pblicos, las cuales han retomado los conocimientos tradicionales del agricultor e incorporan avances de la ciencia.

Los estudios que se han realizado en relacin con los OGM nos indican que puede haber impactos en el medio ambiente, la salud, la cultura, etc. Sin embargo, un aspecto importante a considerar es que las empresas generadoras de estas tecnologas no cubren las necesidades propias del agricultor mexicano, por lo que algunos cientficos concientes de estos aspectos han desarrollado nuevas tecnologas que tratan de cubrir estas necesidades a travs de los estudios pertinentes para que sean evaluados y aceptados por la sociedad de la mejor forma.

Por ejemplo en el caso particular del maz en la:

Universidad Autnoma de Chapingo (UACH) se contribuye desarrollando investigacin en su Unidad Central y en el Centro Nacional de Rescate y Mejoramiento de Maces Criollos (CENREMMAC), enfocndose al mejoramiento gentico de las 50 razas criollas de maz documentadas en el pas. Asimismo la UACH tambin ha participado en varios programas interinstitucionales, junto con la Fundacin McKnight, CIMMYT, INIFAP, Colegio de Mxico, Universidad de California, Universidad de Iowa, Universidad de Carolina del Norte y el Colegio de Posgraduados. En estos programas colaboran de manera protagnica productores de Morelos, Yucatn, Puebla y Guerrero, con el objetivo de capacitarse y desarrollar tecnologas para mejorar la produccin bajo el Sistema Milpa (maz-frjol-calabaza-arvenses) (SIAPSAGARPA, s.f: 75).

Es importante destacar que el maz es un cultivo muy sensible para el agricultor tradicional por la forma que se realiza el proceso de siembra-cosecha, por lo que es difcil aceptar la adopcin de una nueva tecnologa en sus cultivos.

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Al mismo tiempo se han venido desarrollando diversos paquetes tecnolgicos que pueden ser adoptados por diferentes productores en las distintas zonas del pas. Entre las variedades e hbridos generados para el pas se tienen los siguientes (SIAP-SAGARPA, s.f: 75-76):

El hbrido Mariscal y 8 variedades para Jalisco, Colima y Nayarit. 5 variedades sintticas, 5 hbridos interlineales y 5 hbridos

intervarietales para altitudes de 1600 hasta 2800 msnm. 6 variedades para Oaxaca, 4 variedades en colaboracin con INIFAP y UMSNH para Michoacn. 3 variedades (en colaboracin con CINVESTAV-Mrida) para Yucatn. 2 variedades (en colaboracin con INIFAP) para Guerrero y Morelos. 2 variedades para Guanajuato. 3 variedades semicomerciales (HV: Ranchero, campesino y Jornalero) 2 variedades de maz cacahuacintle (Nevado 1 y Nevado 3) 5 hbridos de maz azul (H-San Jos, H-San Juan, H-San Isidro, H-San Pedro y H-San Miguel) 2 variedades sintticas para produccin de forraje, elote y grano (VS Chapingo 3 y VS- San Bernardino).

La mayora de las alternativas tecnolgicas que se estn realizando en los institutos pblicos van dirigidas al mejoramiento de las razas criollas del maz con la participacin de los agricultores, cabe sealar que Mxico es centro de origen y diversidad del maz, por lo que se tiene un capital gentico extenso de variedades criollas que es importante conservar para el beneficio del agricultor y consumidor.

2.5 Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados (LBOGM) Con la implementacin de las nuevas tecnologas OGM- se da la incorporacin de la bioseguridad en el pas como un tema importante de tratar ya que era necesario regular estas tecnologa, una de las principales regulaciones apareci con la Ley de Bioseguridad de Organismos

115

Genticamente Modificados, que fue promulgada en marzo del 2005, en el Ttulo Primero Disposiciones Generales en su Captulo 1 Objeto y Finalidades nos dice:
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y de inters social, y tiene por objeto regular las actividades de utilizacin confinada, liberacin experimental, liberacin en programa piloto, liberacin comercial, comercializacin, importacin y exportacin de organismos genticamente modificados, con el fin de prevenir, evitar o reducir los posibles riesgos que estas actividades pudieran ocasionar a la salud humana o al medio ambiente y a la diversidad biolgica o a la sanidad animal, vegetal y acucola.(Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados, 2005:1)

Ante los diferentes debates suscitados por la biotecnologa moderna en los cultivos agrcolas de Mxico se generaron instrumentos de regulacin uno de ellos es la LBOGM, para algunos actores como las ONGs, algunos expertos, y otras organizaciones de la sociedad civil, etc., se trata de instrumentos que no cumplen con la proteccin suficiente y tienen muchas carencias, adems es una combinacin de algunos avances, inexactitudes y concesiones a los intereses de las corporaciones (Massieu, 2006).

Como antecedentes de la LBOGM, se tiene la Declaracin de Ro sobre el medio ambiente y desarrollo en 1992, el marco jurdico internacional en la Convencin de Ro sobre la Biodiversidad Biolgica y el Protocolo de Cartagena en cuanto a la seguridad de la biotecnologa.

En la Declaracin de Ro se establece:
con el fin de proteger el medio ambiente los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces (Declaracin de Ro, 1992)

Adems en el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad en el 2000, se hace nfasis en el principio de precaucin con el cual se intenta generar un marco de polticas globales que estn a cargo de los asuntos relacionados con los OGM.

116

El principio de precaucin tiene como objetivo:

el reconocimiento de que es imposible un riesgo cero, y de que su aplicacin no debe ser excesivamente costosa o implicar esfuerzos y mayores problemas, desproporcionados con respecto a lo que se quiere evitar. Se debe evaluar en todo momento: los posibles agentes causales de riesgos, las circunstancias, probabilidades, medidas disponibles o factibles para minimizar el riesgo, alternativas tecnolgicas, y finalmente, efectuar una adecuada comunicacin y divulgacin del nivel de riesgo. Pero la evaluacin debe hacerse caso por caso, por lo que ninguna medida precautoria puede aceptarse de entrada como definitiva y generalizable (Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa, 2000).

Todos los cultivos agrcolas son diferentes por lo que no se puede concebir una medida como generalizable, el principio precautorio es muy importante para la regulacin de OGM, porque al considerarse el mnimo riesgo con la entrada de los transgnicos a los cultivos se realiza un estudio por parte de los expertos para saber si existe un riesgo real o no. Adems el principio precautorio tiene contemplado a los centros de origen como zonas libre de transgnicos en los cuales no puede caber la posibilidad de experimentacin alguna.
Asimismo mediante el Protocolo se crea el Centro de Intercambio de Informacin sobre Seguridad de la Biotecnologa as como un ecoetiquetado que informe a los consumidores sobre las caractersticas de los organismos vivos modificados que pueden ser peligrosas para el consumidor (SIAPSAGARPA, s.f:78).

Aunque el Protocolo de Cartagena es un tratado a nivel internacional, uno de los pases que no se ha integrado a este protocolo y por lo cual hace caso omiso de sus indicaciones es EU nuestro pas vecino; lo que nos afecta de manera considerable; primero porque a travs de sus empresas

transnacionales trata de imponer por diferentes medios su tecnologa en nuestro pas aunque no sea la necesaria para los agricultores, segundo porque es uno de los pases con los cuales tenemos un tratado de libre comercio y tercero porque es el pas de donde importamos los consumibles que necesitamos, esto trae como consecuencia que se ponga en riesgo a nuestros agricultores y a la soberana alimentaria del pas.

En Mxico como antecedentes tenemos la moratoria de facto en 1998 que por recomendaciones del Comit Nacional de Bioseguridad Agrcola,

117

dependiente de la Direccin General de Sanidad Vegetal de la SAGARPA se crea la restriccin a la siembra experimental de maz transgnico por varias razones (Greenpeace Mxico, 2003):

a.

Mxico es una de las regiones con mayor diversidad de maz del mundo y donde se ubican sus parientes silvestres ms cercanos (teocintle y tripsacum).

b.

La exploracin, estudio y conservacin de estos recursos ha sido una tarea difcil y no apoyada suficientemente.

c.

La introduccin de cultivos transgnicos podra acentuar la prdida de diversidad, el desperdicio de recursos

fitogenticos de maz y la generacin de problemas en el ambiente agroecolgico. d. Mxico suscribi acuerdos internacionales como el

Convenio de Diversidad Biolgica (CDB) en el que se seala expresamente el uso responsable de la

biotecnologa a fin de conservar la biodiversidad. e. Al menos 30% del maz que se importara de Estados Unidos en 1998 sera transgnico y se consideraba que era muy probable su desvo para cultivo a campo abierto en Mxico. Ante los sucesos ocurridos con el maz transgnico 41 y la falta de regulacin de los OGM se elabor en el Congreso de la Unin una Ley de Bioseguridad que tiene como propsito atender los siguientes aspectos (CEDRSSA, 2007):

1.- Marco internacional y el marco jurdico nacional en materia de bioseguridad; 2.- Enfoque de precaucin contenido en la Declaracin de Ro y en el Protocolo de Cartagena; 3.- Concepto de centros de origen y de diversidad gentica;
41

Algunos sucesos ocurridos con el maz transgnico fueron: la presencia de contaminacin por transgnicos en maces nativos de comunidades de la sierra Jurez en Oaxaca a finales del 2000, contaminacin en la sierra Norte de Puebla, el caso StarLink, etc.

118

4.- Importancia de la investigacin cientfica y tecnolgica en bioseguridad y biotecnologa, orientada a la atencin de las necesidades de los productores agropecuarios nacionales; 5.- Temas relacionados con la bioseguridad que requieren de una regulacin especfica, como la propiedad intelectual y el acceso a los recursos genticos; 6.- Gestin de los organismos genticamente modificados; 7.- Participacin social, 8.- Responsabilidades y sanciones, y 9.- Etiquetado e identificacin.

Aunque la ley es considerada principalmente por las ONGs como la Ley Monsanto porque abra las puertas al libre paso de los transgnicos sin restriccin alguna y los expertos consideraban que tena muchas carencias en cuanto a regulacin, es importante destacar que la ley contempla dos aspectos relevantes: 1) la definicin de las especies de las que Mxico es centro de origen y diversidad, 2) el maz requiere de un Rgimen de Proteccin Especial.

Para el cultivo de maz son importantes estos dos aspectos porque como ya se seal Mxico es considerado centro de origen y diversidad de este cultivo, por lo que le toca a las instancias correspondientes delimitar muy bien cules son los centros de origen del maz y como segunda instancia el Rgimen de Proteccin Especial de Maz que debe contener toda la informacin necesaria de las distintas reas de conocimiento debido a su complejidad, para no dejar fuera la instrumentacin de las disposiciones de la ley pero al mismo tiempo atender las necesidades de la sociedad mexicana.

Por lo que para el tema de bioseguridad de OGM:

la participacin de las organizaciones de la sociedad civil, de los cientficos mexicanos, de los funcionarios pblicos, los industriales, las organizaciones de los productores es indispensable para disear los instrumentos que permitan al pas hacer frente a los retos de la sociedad actual tanto nacional como internacional. El reto para un pas como Mxico est en como equilibrar el cuidado y la proteccin de sus recursos naturales y atender los compromisos internacionales que en materia ambiental y comercial ha suscrito (CEDRSSA, 2007).

119

El maz es un tema importante y controvertido en el pas por todo lo que implica; cultura, tradicin, historia, etc., y aun ms cuando se trata de introducir una nueva tecnologa (OGMs) y no se conocen los posibles resultados que pueda traer sta a un pas megadiverso como lo es Mxico.

Existen respuestas polarizadas de rechazo o aceptacin alrededor de sta tecnologa en el pas, por lo que es trascendental considerar cul es la percepcin que tienen tanto los actores relevantes como los consumidores en relacin a la misma tecnologa a travs de tres dimensiones: el conocimiento, las expectativas y las actitudes.

120

CAPITULO III LOS ACTORES SOCIALES Y LA PERCEPCIN PBLICA DE LOS TRANSGENICOS

A consecuencia del debate que se est generando alrededor de los transgnicos y, en especfico, del maz, en este apartado se analiza la percepcin pblica de los actores relevantes y consumidores para conocer cules son sus expectativas, actitudes y conocimientos en torno a esta nueva tecnologa.

3.1 La percepcin pblica: Cuestiones metodolgicas Como se seal en el captulo I, los actores sociales de la sociedad del riesgo estn participando ms activamente en la toma de decisiones en torno a la utilizacin de nuevas tecnologas como los OGM. Es la manera en la que estos actores perciben los riesgos asociados a las nuevas tecnologas lo que induce su actuacin. As, retomando a Beck, la percepcin pblica de los riesgos en una sociedad autocrtica y bien preparada provoca acciones o ideas alternativas (1998).

Cabe destacar que si bien esto ltimo es generalizable en un mundo globalizado, las percepciones de los actores sociales presentan diferencias dependiendo no slo de sus conocimientos, actitudes y expectativas para un determinado desarrollo tecnolgico, sino tambin del contexto en el que se desenvuelven. Lo que pone de manifiesto que la red sin costuras de la

tecnologa y la sociedad puede presentar entramados diferentes para un mismo campo tecnolgico en sociedades con distintos niveles de desarrollo. De ah la importancia de realizar la investigacin motivo de esta tesis para un pas como Mxico, con una sociedad donde existen claras diferencias en preparacin con las de pases ms desarrollados.

La investigacin abarc a los principales actores sociales involucrados en el desarrollo y/o utilizacin de estas nuevas tecnologas, algunos de ellos

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poseen conocimientos especializados y establecen ideas que son de importancia para el redireccionamiento de las nuevas tecnologas.

Se consider importante distinguir las tres dimensiones que constituyen la percepcin pblica; conocimiento, expectativas y actitudes (Polino et al., 2003) ya que pueden explicar el por qu an en sociedades de menor

preparacin pueden surgir movilizaciones que con cierto grado de efectividad estn intentando participar en el redireccionamiento de los OGM.

Lo anterior guarda una estrecha relacin con las aportaciones de los estudios CTS+I que buscan la participacin de diferentes actores sociales para incidir en cmo y para qu se van a desarrollar ciertas tecnologas, porque la valoracin de tecnologas como el diseo de polticas cientfico-tecnolgicas presuponen que tenemos la capacidad de influir sobre el desarrollo tecnolgico y sobre su impacto social (Lujn y Moreno, 1996).

Para realizar la investigacin sobre la percepcin pblica de los actores sociales ante los alimentos modificados genticamente: el caso del maz de primera, segunda y tercera generacin es indispensable utilizar dos tipos de informacin: la secundaria, es decir la que ya est disponible y elaborada y primaria, aquella que no est disponible y que, por lo tanto debe recogerse especficamente para conseguir los objetivos propuestos (Noomene, 2005: 51). Para conseguir la informacin primaria fue necesario utilizar instrumentos de la metodologa cualitativa y cuantitativa.

Considerando que uno de los objetivos de esta investigacin es conocer cul es la percepcin de los diferentes actores sociales ante la posible autorizacin del cultivo experimental y comercial del maz transgnico de primera, segunda y tercera generacin en Mxico, se seleccionaron a diferentes actores para la recoleccin de informacin entre los que se encuentran: Gobierno, Institutos de Investigacin, Empresas, Asociacin de Productores, ONGs y Consumidores.

122

3.1.1 La metodologa en actores relevantes En este mundo globalizado existe una sociedad del riesgo que va percibiendo las transformaciones de los aspectos sociales, econmicos, polticos y culturales de su pas, y va teniendo una mayor participacin en la toma de decisiones; se trata de una situacin donde no slo participan unos cuantos actores (Estado-Empresa), porque la sociedad se ha vuelto contestataria y exige respuesta ante los cambios percibidos.

Welp nos dice que la ciencia basada en el dilogo entre los actores relevantes:
se estructura en un proceso de comunicacin que vincula a cientficos con los actores sociales, tales como representantes de empresas, ONGs, gobierno y al pblico en general, ya que los interesados poseen conocimientos que es necesario que los cientficos conozcan para una mejor comprensin y anlisis de las problemticas presentadas en relacin al cambio global, entre las que se encuentran los alimentos genticamente modificados (Welp et al., 2006)

Hoy en da la situacin econmica, social y los problemas ambientales son cada vez ms complejos y de carcter mundial (Welp, et al., 2006):
El cambio climtico, la prdida de biodiversidad y la pobreza en el Sur, ilustran los problemas, que las causas y los efectos son a menudo distantes en el tiempo y el espacio. Esta complejidad se opone a la capacidad de la humanidad para aprender de las experiencias pasadas y tal vez lo ms importante, para crear una visin compartida de un mundo deseado. en donde la ciencia sostenida puede desempear un papel importante en la bsqueda de soluciones viables para la mitigacin y la adaptacin a este cambio mundial, pero, cuando se separa del mundo real (por ejemplo: estilos de vida, las innovaciones tecnolgicas, las expectativas y modelos mentales de los actores) puede seguir siendo un punto de vista puramente acadmico con poca relevancia social.

Lo anterior lleva a reflexionar sobre la necesidad de no dejar la toma de decisiones solamente en manos de los cientficos expertos, sino que se debe realizar en forma multidisciplinaria y tratar de imbricar la tecnologa con la sociedad.

De ah que para esta investigacin sobre la percepcin pblica de los actores sociales ante los alimentos genticamente modificados el caso del maz, se haya tomado en consideracin a varios actores sociales involucrados de diferentes maneras en esta temtica, entre los que se encuentran: el

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gobierno, los institutos de investigacin, las empresas, las organizaciones no gubernamentales, los productores o asociaciones de productores y

consumidores, que de acuerdo con Welp (2006) seran los actores involucrados en el proceso comunicativo entre los expertos y los actores relevantes para el problema de investigacin, un proceso basado en el dilogo entre los actores relevantes. Estos actores poseen conocimientos especializados y establecen ideas que son de importancia para el proceso de desarrollo y uso de una tecnologa.

Para recabar la informacin necesaria de los actores; Gobierno, Institutos de Investigacin, Empresas, Asociaciones de Productores, ONGs, se utiliz la entrevista como instrumento metodolgico. La entrevista personal:
tiene la ventaja de que se consigue un alto porcentaje de respuesta, se puede utilizar material de apoyo, el entrevistado no recibe influencia de terceros y muchas veces se obtiene ms informacin que la contenida en el propio cuestionario. Tiene la desventaja de su elevado coste, tanto en trminos econmicos como de tiempo empleado, en especial cuando se quiere cubrir una amplia rea geogrfica (Noomene, 2005:52).

Para realizar dichas entrevistas se elaboraron guiones para cada uno de los actores, las preguntas contenidas en los guiones estuvieron enfocadas a responder a la pregunta de investigacin cul es la percepcin pblica de los actores sociales ante la posible entrada y comercializacin de los alimentos modificados genticamente: el caso del maz de primera, segunda y tercera generacin?, por lo que se tom como punto de partida el concepto principal de percepcin pblica y las dimensiones propuestas por Polino (2003): conocimiento, expectativas y actitudes, para determinar la percepcin de los actores sociales acerca del maz transgnico de primera, segunda y tercera generacin.

En la elaboracin de los guiones de entrevista se propusieron y desglosaron conceptos, dimensiones, variables e indicadores (ver anexo IV):

El concepto principal de las entrevistas fue la percepcin pblica.

124

Las

dimensiones

que

constituyen

el

concepto

fueron:

conocimiento, expectativas, actitudes. Se establecieron diferentes variables que permitieran valorar esas dimensiones Para cada una de las variables se establecieron indicadores que mostraran cual es la percepcin de los actores sociales.

3.1.2 La metodologa en consumidores De acuerdo con los actores sociales que retomamos para hacer el estudio, los consumidores son uno de los actores ms importantes de nuestra investigacin, sin embargo, tienen un conocimiento limitado ya que slo recuerdan cierta informacin, es decir algunos datos, observaciones y definiciones que aprendieron previamente (Rosal, 2005:4) especficamente de la temtica de los transgnicos, por lo que abordarlos con una entrevista a profundidad no iba a resultar muy til para obtener la informacin requerida, ya que los medios que frecuentemente utilizan para estar enterados (TV, radio, revistas, etc.) presentan una informacin escasa o nula sobre el tema. No obstante, es necesario conocer la percepcin que tienen los consumidores sobre las tres generaciones de maz transgnico, porque posiblemente es un producto que va a circular en el mercado y afectar positiva o negativamente sus vidas.

Por la importancia del actor, entre las diferentes tcnicas que se utilizan en la metodologa cuantitativa para obtener informacin se utiliz la encuesta, que es una tcnica de recogida de informacin que consiste en la formulacin de un cuestionario, normalmente preestablecido y contratado, a una serie de personas seleccionadas de acuerdo con los objetivos de la investigacin (Grande, 2000), existen diferentes modalidades para aplicar la encuesta entre las que se encuentra: la personal, por correo o por telfono.

Para los fines de esta investigacin se aplic el cuestionario de manera personal (ver anexo III), esta tcnica es importante para recabar los datos que se requeran de los consumidores porque es un proceso estructurado de

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recogida de informacin mediante una serie de preguntas. Se hicieron dos tipos de preguntas: cerradas y abiertas 42 para obtener la mayor cantidad de informacin que pudieran brindar los consumidores, retomando el concepto principal de la investigacin la percepcin pblica.

La encuesta se aplic a 64 personas en la Plaza del Zcalo Capitalino, se escogi esta zona porque es un lugar muy transitado con una afluencia diaria de 50,000 personas 43, donde el 80% de la poblacin es mayor de 18 aos (ver anexo V). Adems en esta zona se puede encontrar una diversidad de personas en cuanto a ingreso, educacin, edad, estado civil, lugar de procedencia etc., que hizo que se enriqueciera ms la investigacin.

3.2 Antecedentes de la percepcin en los actores sociales Para hablar de los antecedentes de la percepcin en los actores sociales es necesario establecer un corte en el tiempo desde 1995 44 hasta nuestros das, para conocer los sucesos ms relevantes acontecidos en Mxico en torno a la biotecnologa y especficamente en el caso del maz.

1995-2000 Biotecnologa: Primeros intentos de comercializacin OGMs

- 1995 Se liber la primera variedad de maz transgnico en EU. En Mxico se solicitan los primeros permisos ante la Secretaria de Agricultura para la siembra experimental de maz transgnico, por empresas como Monsanto y Dupont. En aspectos de bioseguridad, el ms controversial es el relativo a la liberacin al ambiente de maz transgnico por ser centro de origen

En el cuestionario, las preguntas cerradas contienen categoras o alternativas de respuesta que ha sido delimitada, es decir se presentan a los sujetos las posibilidades de respuesta y ellos deben circunscribirse a ellas. Y las preguntas abiertas no determinan de antemano las alternativas de respuesta (Sampieri, et al, 1998:277-280). 43 La afluencia diaria de 50,000 personas y el 80% mayores de edad es un dato proporcionado por la Secretaria de Seguridad Pblica del Distrito Federal, 2007. 44 1995 es un ao clave para la biotecnologa en maz, porque es cuando se inicia la liberacin del maz transgnico en EU y posteriormente se dan los primeros pasos en la adopcin de la biotecnologa agrcola en Mxico, con la desregulacin del tomate de madurez retardada (Gonzlez, 2004:Cap.4).

42

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diversidad y domesticacin del maz, adems de ser un cultivo de polinizacin abierta, lo que implica que exista un flujo de genes entre sus variedades y en particular, para el caso de la biodiversidad el flujo entre un maz genticamente modificado y una variedad nativa y/o silvestre, puede tener efectos irreversibles (Gonzlez y Chauvet, 2006). Como es un tema controvertido el maz transgnico en el pas, el Comit Nacional de Bioseguridad Agrcola (CNBA) 45 no ha otorgado permisos a ninguna empresa para experimentacin o comercializacin del maz transgnico en Mxico. CIMMYT-INIFAP-CNBA realizan un foro titulado Flujo gentico entre maz criollo, maz mejorado y teocintle: implicaciones para el maz transgnico. El resultado del foro fue un conjunto de guas de seguridad para las pruebas de maz transgnico y la identificacin de diferentes zonas de riesgo a lo largo del territorio mexicano de acuerdo a la abundancia de los parientes silvestres de este cultivo (Gonzlez y Chauvet 2006).

- 1996 EU comienza la produccin masiva de maz Bt. Mxico importa anualmente 6 millones de toneladas de maz, del que se desconoce si ha sido modificado genticamente (Bine, s.f) Se autoriza la siembra en menor escala de algunos cultivos transgnicos de primera generacin en Mxico el caso del algodn Se da la comercializacin de los primeros cultivos biotecnolgicos resistentes a insectos y tolerantes a herbicidas; maz, soya y algodn. Adems la aprobacin de la comercializacin en Mxico de estos productos para consumo humano (Agrobio, 2008). Se inicia el sustento legal fitosanitario, con la Norma Oficial Mexicana NOM-056-FITO-1995, donde se establecen los requisitos fitosanitarios para la movilizacin nacional, importacin y establecimiento de pruebas

45

La CNBA se crea en 1989 por decisin de la Secretaria de Agricultura y el CONACYT para asesorar en la evaluacin de las solicitudes de OGM de uso agrcola.

127

de campo de organismos manipulados mediante la aplicacin de ingeniera gentica (Trujillo, 2008).

- 1997 Se realiz otro foro sobre maz transgnico organizado por la North American Plant Protection Organization (NAPPO), el CNBA y empresas semilleras y agrobiotecnolgicas con el propsito de revisar la situacin del maz transgnico( Gonzlez y Chauvet, 2006). Maces transgnicos con diferentes rasgos haban sido desregulados en Estados Unidos. En consecuencia, en Mxico empezaban a surgir preocupaciones adicionales en materia de bioseguridad ya que el pas es un gran importador de maz y su principal proveedor es Estados Unidos, por lo que sera muy difcil para Mxico controlar cualquier posible desviacin del grano importado hacia siembra (Gonzlez y Chauvet, 2006).

-1998 Se publica en Mxico el suplemento La Jornada Ecolgica: los vegetales transgnicos, el ambiente y la salud, en el cual aparece el artculo de Jos Antonio Serratos que afirma que las variedades existentes en el mercado no resuelven problemas de los productores mexicanos (Massieu y Verschoor, 2007) Antonio Serratos, quien formaba parte del CNBA despus de varios anlisis, llam a declarar una moratoria a la siembra de maz transgnico, por los impactos que podra tener sobre los maces nativos. Se establece la Moratoria 1998-2008 por recomendaciones de la CNBA, crendose la restriccin a la siembra experimental de maz transgnico para prevenir posibles impactos adversos en la diversidad del maz.

-1999 Al preparar un curso para la deteccin de semillas transgnicas en Calpulalpan Oaxaca, alumnos del Dr. Ignacio Chapela descubren maz criollo que da positivo en las pruebas de transgnicos (Bine, s.f)

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Se publica en Nature el artculo del entomlogo de la Universidad de Cornell, EUA, John Losey, el artculo: Transgenic pollen harms monarch larvae, en el que el autor informa de los resultados de un experimento hecho en condiciones de laboratorio, en el cual llega a la conclusin de que el polen del maz transgnico es perjudicial para las larvas de la mariposa Monarca. Dado que la Monarca es un smbolo ambientalista que implica especficamente a los tres pases del TLCAN, el artculo mencionado tiene gran repercusin internacional. Comienza a gestarse un movimiento ambientalista antitransgnico de carcter global (Massieu y Verschoor, 2007).

Greenpeace inicia su campaa en contra del maz transgnico en el pas y desde entonces ha sido ms abierta y numerosa la participacin de diversas organizaciones de pequeos productores que plantean detener las importaciones de ms transgnico (Gonzlez y Chauvet, 2006).

Un grupo de cientficos interesados en el futuro de los transgnicos en Mxico, entre ellos el Dr. Jos Sarukhn, exrector de la UNAM y reconocido eclogo, solicitan en una carta al entonces Presidente Ernesto Zedillo que tome cartas en la regulacin de estos nuevos organismos en el pas (Massieu y Verschoor, 2007).

Se crea la Comisin Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos Genticamente Modificados (CIBIOGEM), conformada por la SAGARPA, SEMARNAT, SEP, SHCP, SE, va decreto presidencial.

Se funda la asociacin civil Agrobio Mxico, que rene a las organizaciones interesadas en la biotecnologa agrcola en Mxico entre las que se encuentran: Monsanto, Novartis, DuPont y Savia, su misin es crear un ambiente favorable para el desarrollo de esta moderna tecnologa en el pas.

-2000 Cerca de 150 organizaciones ambientalistas, organizaciones rurales, sociedades de solidaridad social y sociedades de produccin rural, demandaron un alto a las importaciones de maz transgnico y

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publicaron el manifiesto en diferentes peridicos de circulacin nacional (Gonzlez y Chauvet, 2006). Se establece formalmente la CIBIOGEM para coordinar las polticas en materia de bioseguridad, Dicha comisin entre sus organizaciones de apoyo cuenta con un Consejo Consultivo de Bioseguridad, conformado por acadmicos de alto nivel y es de consulta obligatoria. (Gonzlez y Chauvet, 2006). Fue acordado por 130 pases, entre ellos Mxico, el Protocolo de Cartagena, despus de cinco aos de negociaciones, se elabor con la finalidad de contribuir a garantizar un nivel adecuado de proteccin en relacin con las transferencias, manipulacin y utilizacin de organismos vivos modificados (Gonzlez y Chauvet, 2006). Adems se hace nfasis en el principio precautorio con el cual se intenta generar un marco de polticas globales relacionadas con los OGM. Por primera vez el cultivo de una clase de maz transgnico denominado StarLink se prohibi en E.U y fue retirado del mercado, despus de que se comprob su introduccin accidental en la cadena de suministro de alimentos para consumo humano, siendo que su aprobacin era exclusiva para la alimentacin animal. Estudios realizados en la Universidad de California en Berkeley, por los investigadores David Quist e Ignacio Chapela encuentran evidencia de transgenes en el maz criollo de la Sierra de Jurez en Oaxaca.

2001-2005 Biotecnologa: Contaminacin gentica y regulacin.

- 2001 52.6 millones de hectreas se siembran con cultivos genticamente modificados en 13 pases del mundo, incluyendo Mxico (Agrobio, 2008). I. Chapela y D. Quist publican el hallazgo en la revista Nature. Se le notifica al INE de los hallazgos realizados en Oaxaca por lo que se establece otra investigacin hecha por cientficos de la UNAM y

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CINVESTAV. Comprobndose la presencia de transgenes en las milpas de Oaxaca. Mxico logr un financiamiento de 1.4 millones de dlares del Global Environment Facility (GEF). El propsito fundamental era la construccin de capacidad en bioseguridad. El proyecto involucr a funcionarios de distintas secretaras como SAGARPA, SEMARNAT, SHCP, SSA, INE, CONABIO, con una duracin de tres aos (Gonzlez y Chauvet, 2006).

- 2002 La revista Transgenic Research, Nature Biotechnology y la Universidad Estatal de Ohio ponen en duda los resultados de la Investigacin y descalifican la investigacin de Chapela y Quist. CECCAM convoca al Foro en Defensa del Maz, ah la Dra. Sol Ortiz da a conocer resultados parciales del estudio CINVESTAV-UNAM, en los que se encuentra que tambin hay contaminacin en Puebla (Massieu y Verschoor, 2006). Como no se da una respuesta oficial ante esta problemtica, un grupo de ONGs (GEA, Greenpeace, CECCAM, UZACHI, ERA, ETC, entre otros) y autoridades ejidales del Estado de Oaxaca de la zona donde se encontraron los transgenes, solicitan a la Comisin de Cooperacin Ambiental del TLCAN (CCA) del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, que tome medidas respecto a la contaminacin transgnica del maz en su centro de origen, amparndose en lo establecido en el tratado y se den recomendaciones (Gonzlez y Chauvet, 2006 y Massieu y Verschoor, 2007). La CCA acepta realizar un estudio sobre los potenciales efectos que el maz transgnico puede tener sobre las variedades tradicionales del grano en Mxico y organiza un grupo asesor con investigadores de Mxico, Canad y Estados Unidos, este grupo solicita un estudio independiente a investigadores de los tres pases (Gonzlez y Chauvet, 2006). Se organiza una reunin de la organizacin Pugwash, en la UNAM, con la asistencia de 30 especialistas de distintos pases para evaluar el

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impacto de la biotecnologa agrcola en el ambiente y la seguridad alimentaria. Cabe destacar que entre sus conclusiones se destaca que no se deberan desarrollar maces GM para la industria o como frmacos (Gonzlez y Chauvet, 2006). Se genera la 1era. iniciativa de ley del Partido Verde Ecologista de Mxico para la regulacin de los OGM y hay debates importantes. La segunda propuesta es por parte del Partido Accin Nacional, la particularidad de esta es que colabora la ONG Biodiversidad y Desarrollo de Mxico, esta ONG inclua a individuos interesados en la bioseguridad algunos de los cuales con el tiempo fueron integrndose a otras ONG muy polarizadas como Agrobio y Greenpeace.

- 2003 El Consejo Consultivo renuncia en masa ante la falta de atencin que los ejecutivos de CIBIOGEM presentan a sus recomendaciones, se les pide que reconsideren y se quedan un ao ms pero no sucede nada. Siguen los debates sobre la Ley de Bioseguridad y hay ms iniciativas (PRD, PRI y otras) (Massieu y Verschoor, 2007). La iniciativa Pew sobre alimentos y biotecnologa y la Fundacin MxicoEstados Unidos para la Ciencia, organizan el taller sobre: Flujo Gentico: qu significa para la biodiversidad y los centros de origen, donde se vuelve a insistir sobre los riesgos de los maces GM sobre todo en sus usos industriales y farmacuticos (Gonzlez y Chauvet, 2006).

-2004 Se da a conocer el informe de la CCA en Oaxaca, despus de presiones para que no se conociera, pues en l se recomienda al pas ser cauto con el maz transgnico y hacer ms investigacin. Al presentarlo se hacen talleres de bioseguridad con comunidades de Oaxaca. El PRD organiza foros sobre bioseguridad por todo el pas, el diputado perredista Vctor Surez, un conocido lder de una organizacin (ANEC) que agrupa a productores de granos, est entre los principales

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promotores, junto con Adelita San Vicente, asesora de la fraccin parlamentaria del PRD en la Cmara. Se efecta el Foro Nacional realizado en la Cmara con varios acadmicos, de este foro se publica un libro con los trabajos: Transgnicos, quin los necesita?. La Academia Mexicana de Ciencias lanza una iniciativa de ley que gana la aprobacin en el Senado, gracias a gente como el cientfico Francisco Bolvar de la UNAM y el senador perredista Rodomiro Amaya. Hay protestas porque esta iniciativa no se discute abiertamente (CECCAM, Greenpeace, GEA, algunos a ttulo individual) y se argumenta que es ms bien promotora que reguladora de los transgnicos. Vctor Villalobos, Subsecretario de Agricultura, firma con Canad y EU un acuerdo de que la norma de contenido mximo de los OGMs para ser considerado como contaminacin gentica en los pases del TLCAN ser 5%, al margen de la ley, hay protestas (Massieu y Verschoor, 2007). En la primera reunin de las Partes que conforman el Protocolo de Cartagena, Mxico declara la prohibicin del cultivo de maz GM, en territorio nacional para fines farmacuticos. Como una de las actividades del proyecto GEF-CIBIOGEM-CONABIO, se cre un Grupo de Discusin en Bioseguridad (GDB). El objetivo del grupo es la discusin de temas de actualidad en bioseguridad con la finalidad de que se establezca un entendimiento entre los actores provenientes de las diversas disciplinas que se relacionan con el tema. La revista Nature alert sobre los graves riesgos del uso de maz con fines farmacuticos y de manera enrgica se pronunci contra el uso de ese grano para fines distintos a la alimentacin. El GDB decidi enviar una carta a la revista con el propsito de reforzar esa postura y sta fue publicada en el mes de julio (Gonzlez y Chauvet, 2006).

-2005

133

Se cultivaron 90 millones de hectreas con cultivos genticamente modificados en 21 pases. En Mxico se cultivaron ms de 120,000 hectreas de algodn GM (Agrobio, 2008).

Se aprueba la Ley de Bioseguridad de la Academia Mexicana de Ciencias. Hay protestas por parte de algunos acadmicos y varias ONGs, la llaman Ley Monsanto

Dentro de la Ley de Bioseguridad se establece un Rgimen Especial para la Proteccin del Maz, en el se tendrn que determinar las zonas que son centro de origen del maz y por tanto libres de transgnicos, estar a cargo de la SAGARPA y SEMARNAT acordar esas zonas.

Se hace el ciclo: Sin maz no hay pas en el Museo de Culturas Populares, hay conferencias, exposiciones y eventos culturales (Massieu y Verschoor, 2007).

El Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) publica, en octubre de 2005, en su pgina electrnica la aprobacin de siete ensayos para liberacin experimental de variedades de maz transgnico de tres empresas: Monsanto, Pioneer y Dow Agrosciences en campos experimentales del INIFAP de Sinaloa, Sonora y Tamaulipas. SAGARPA da a conocer que esos ensayos son parte del proyecto denominado Plan Maestro de Maz conducido por

investigadores del Centro de Investigacin y Estudios Avanzados (CINVESTAV). GreenPeace presenta el recurso de revisin ante SENASICA sealando la falta de publicacin de las solicitudes de permisos para la liberacin de Organismos Genticamente Modificados (OGM) al ambiente en el registro correspondiente; el acceso pblico a la informacin en materia de bioseguridad y el impedimento al derecho a la participacin en materia de consulta pblica. Ante estas protestas por parte de diversas organizaciones SENASICA cancela los permisos otorgados en el Plan Maestro de Maz. Productores de maz de varios estados publican un desplegado

demandando la liberacin de los permisos para la siembra experimental con maz GM (Gonzlez y Chauvet, 2006).

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2006-2008 Biotecnologa: La reaccin de los actores.

- 2006 Se crea la Unin de Cientficos Comprometidos con la Sociedad (UCCS), una de sus propuestas importantes es tener una postura crtica ante la presin de las corporaciones por introducir las variedades comerciales existentes de maz transgnico en Mxico, cuya principal promotora es la Dra. Elena lvarez Buylla. La Dra. Elena lvarez Buylla promueve un evento sobre maz transgnico en el Foro Cultural San ngel, en donde participan acadmicos como Armando Bartra, Daniel Pyeiro de la UNAM, Alejandro Espinosa del INIFAP, la asistencia es muy nutrida y repercute en los medios de comunicacin. Se dan las primeras solicitudes para pruebas de campo en el marco de la nueva Ley de Bioseguridad, que eran para Dow Jones y Monsanto, aunque las solicitaba CINVESTAV. El diputado Vctor Surez, junto con su asesora Adelita San Vicente, promueve y convocan a los interesados para movilizarse y que se detengan estas pruebas. Se encuentra que las solicitudes violan la nueva ley y se logra que se detengan las pruebas (Massieu y Verschoor, 2007) Las empresas envan a SENASICA una solicitud de reconsideracin a la solicitud de permiso para la liberacin experimental de maz

genticamente modificado. Se publica un manifiesto en defensa del maz, firmado por acadmicos y organizaciones sociales. El titular de la SAGARPA declara que no se liberarn los permisos en tanto no est formalmente establecido el REPM y el acuerdo SAGARPASEMARNAT sobre centros de origen. Greenpeace Mxico envi una carta a los directores regionales de los centros de investigacin del INIFAP en cuyos campos se pretende realizar la experimentacin del PMM; en dicha carta Greenpeace les

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hace una detallada resea de los fundamentos por los que considera que no existen condiciones jurdicas para el otorgamiento de los permisos del PMM y solicita a los directores actuar con apego a derecho, respetando las leyes y procedimientos que establece el marco normativo en materia de bioseguridad, adoptando en todo momento el principio precautorio (Gonzlez y Chauvet, 2006).

- 2007 Aparece en la prensa la noticia de un convenio entre CNC y Monsanto para investigar la diversidad gentica del maz mexicano (Massieu y Verschoor, 2007). Ana de Ita y Jos Antonio Serratos publican el artculo: Transgenic proteins in maize en the soil conservation area of Federal District, Mxico en The Ecological Society of America,

www.frontiersinecology.org. En el cual se habla sobre la presencia de maz transgnico en suelo de conservacin del Distrito Federal, ubicado en las delegaciones Magdalena Contreras y Milpa Alta (Greenpeace, 2007). A principios del ao se da un alza en el precio del maz y la tortilla por escasez de oferta en EUA por produccin de etanol. Ahora al debate se agrega posibilidad de uso del maz para etanol (Massieu y Verschoor, 2007). Se inicia la construccin de tres plantas de etanol, utilizando el maz como materia prima las cuales se ubicarn en Sinaloa, estas reciben apoyos por parte del gobierno. Las corporaciones y sus aliados argumentan que slo con la siembra de maz transgnico se superar el problema de la insuficiencia de la produccin interna de maz que, ahora si, con las alzas de precios, se considera un problema importante (Massieu y Verschoor, 2007). Se establece la Campaa Nacional en Defensa del Maz con el lema Sin maz no hay pas sin frijol tampoco, pon a Mxico en tu boca, se plantea NO al maz transgnico, tambin la proteccin al cultivo ante el trmino del periodo de la moratoria en el 2008, en ella participan ONGs

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como Greenpeace, GEA, algunos acadmicos y artistas, se hace una convocatoria generalizada para que se sumen a esta campaa ciudadanos de todo el pas. En la inauguracin de esta campaa el Jefe de Gobierno del DF Marcelo Ebrard anuncia que el DF ser zona libre de transgnicos, sin embargo no se ha instaurado un mecanismo de biomonitoreo en la zona.

- 2008 A principios del ao se da el trmino de la moratoria de 1998. Las reacciones por parte de algunos actores sociales no se hicieron esperar, en el caso de las ONGs fue de rechazo total al trmino de esta restriccin para la entrada de maz transgnico, en algunas empresas como Monsanto el levantamiento de esta moratoria es una prioridad ya que abre nuevos mercados. Investigadores del Cinvestav-Irapuato, insertaron un gen del virus que causa la enfermedad del Newcastle en el genoma del maz, logrando as la primera vacuna para pollos en un producto comestible como el maz. Se publica un estudio cientfico en el Journal of Agricultural and Environmental Ethics, conducido por la investigadora. Rosa Binimelis de la Universidad Autnoma de Barcelona, quien concluye que la siembra de maz transgnico llevar al fin de la produccin de maz orgnico (La Jornada, 2008a). Aunque todava no se ha dado permiso formalmente a ninguna institucin o empresa para experimentar con maz transgnico, las empresas transnacionales estn listas para entrar al mercado mexicano con su maz transgnico.

En este recuento de sucesos de ms de dos dcadas se puede observar que han existido diferentes posiciones entre los actores relevantes que es importante considerar para el estudio, ya que podemos ver como han ido evolucionando esas percepciones en relacin a la incorporacin de nueva informacin y conocimiento sobre los OGMs en el pas.

137

3.3 Estudios de percepcin en biotecnologa, Mxico Es importante estudiar la percepcin de los actores sociales en torno a una tecnologa porque su participacin a lo largo de su desarrollo y/o uso est estrechamente relacionada con ella, de ah que se hayan realizado diversas investigaciones acerca de la percepcin de distintos actores sociales acerca de la biotecnologa en el pas. investigaciones: A continuacin se destacan algunas de stas

La investigacin realizada por Philipp Aerni en colaboracin con el Centro para el Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard, Departamento de Sociologa de la UAM-A y el Instituto de Ingeniera de la UNAM, en julio del 2001 en Mxico, nos presenta un estudio sobre la percepcin pblica de la biotecnologa agrcola en el pas. El objetivo de esta investigacin fue indagar cul es la percepcin de la biotecnologa agrcola entre los principales actores polticos involucrados en el debate pblico en Mxico(Aerni, 2001:2).

Para realizar dicha investigacin se realiz una encuesta semiestructurada a 52 actores, representantes de 42 organizaciones entre los que se encontraban; gobierno, ONG/Iglesia, Acadmicos, Sector Privado,

representantes del poder Legislativo, la Prensa, CIMMYT y organizaciones internacionales. El cuestionario estaba articulado en cuatro partes: La primera parte era sobre la percepcin de los problemas en la agricultura y el potencial de la ingeniera gentica para resolverlos. La segunda parte indagaba sobre el conocimiento de los actores sociales sobre la biotecnologa agrcola a travs de una batera de preguntas cuyas respuestas podan ser afirmativas o negativas. La tercera parte era sobre la confianza en instituciones, nuevos avances tcnicos en la reduccin de riesgos y legislacin. La ltima parte consisti en una tabla de las redes polticas la cual contena los nombres de 70 organizaciones involucradas en el

138

debate

sobre

la

biotecnologa,

clasificadas

por

grupos

institucionales.(Aerni, 2001:8)

Algunas de sus conclusiones fueron:

Los participantes consideran que los problemas importantes en la agricultura son a consecuencia de una poltica desfavorable de la agricultura, problemas de comercializacin, falta de asistencia tcnica e infraestructura inadecuada, no se puede resolver con biotecnologa agrcola(Aerni, 2001:33). Sin embargo, uno de los problemas en los cuales la biotecnologa puede ayudar a mejorar las condiciones de la agricultura en Mxico es en la sequa.

Por otro lado, el impacto de diferentes cultivos tales como el arroz con vitamina A, la papa resistente a virus y algodn Bt se ven bastante positivos para campesinos de escasos recursos. El impacto del maz Bt es considerado un poco menos positivo y es discutido con mayor controversia (Aerni, 2001:33). Principalmente por los efectos en el ambiente considerando que Mxico cuenta con el teocintle un pariente silvestre del maz. Adems, aunque no hay preocupacin por parte de los entrevistados en los alimentos transgnicos si exigen que sean etiquetados para que el consumidor pueda decidir libremente.

Existe un descontento en cuanto a la regulacin de los organismos transgenicos y no se piensa que se va a cumplir con la implementacin de las leyes existentes que no fueron diseadas exclusivamente para organismos genticamente modificados(Aerni, 2001:34), cabe aclarar que este reaccin por parte de los encuestados es previa a que entrara en vigor la LBOGM, para ese entonces -2001- la ley estaba en discusin.

Por lo tanto:
los encuestados no rechazan, ni aceptan completamente esta nueva tecnologa. Los resultados del anlisis de las redes polticas tambin han demostrado que el dilogo pblico en Mxico sobre la biotecnologa agrcola est dominado por actores moderados de la Academia y del Gobierno. Es muy importante que se pueda mantener este dilogo orientado ms al consenso

139

considerando los resultados cientficos sobre los riesgos y beneficios de la biotecnologa agrcola y los impactos sociales potenciales, y evitar la lucha inefectiva entre posiciones dogmticas (Aerni, 2001:2).

En la investigacin realizada por el Dr. Jaime Padilla Acero: Anlisis de riesgo y percepcin pblica de los alimentos transgnicos, se presenta un estudio efectuado a travs de una recopilacin de datos por medio de notas periodstica y de anaquel de los diferentes actores involucrados en el tema., en donde la percepcin de su naturaleza, intencin, utilidad y riesgo, por distintos sectores sociales, ilustra de diversas maneras la desarticulacin entre el desarrollo cientfico-tecnolgico y el conocimiento pblico(2004:115).

De ah que algunas de sus aportaciones en base a este estudio es que existe un considerable grado de desconocimiento en el pblico en general, por una parte en las empresas porque no conocen las necesidades propias del agricultor en Mxico y por el resto de la sociedad sobre los conceptos y aspectos en cuanto a los OGMs. Las causas de este desconocimiento son diversas una de las ms importantes es que los modos de difusin e intercambio de informacin sobre la naturaleza y alcance de la tecnologa no han sido suficientemente directos, amplios y plurales, lo que ha fortalecido la polarizacin de opiniones en torno a su generacin uso y regulacin(Padilla, 2004:116).

En cuanto a los riesgos y beneficios que ofrece esta tecnologa tambin existen serias discrepancias entre los promotores y detractores, se discuten globalmente sobre las grandes soluciones o las graves amenazas que reportaran a la salud, el equilibrio ecolgico o al progreso econmico mediante argumentos que son fcilmente cuestionables desde el punto de vista metodolgico, histrico y terico(Padilla, 2004:117). En el caso de los riesgos se puede observar que hay denuncias, campaas, debates, etc. En relacin con los beneficios, los actores aducen algunas ventajas que se han presentado en otros pases, lo cual no quiere decir que las mismas se den en un pas como Mxico.

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Tambin se tiene otra investigacin elaborada por el Dr. Jorge Larson y la Dra. Michelle Chauvet, en el cual se realizaron cinco Talleres sobre el contenido y los alcances del reporte de la Comisin para la Cooperacin Ambiental de Norteamrica Miz y Biodiversidad: Efectos del Maz Transgnico en Mxico, estos talleres se aplicaron en las localidades de Ixtln de Jurez, Huajuapan de Len, Ciudad de Oaxaca y Comitancillo, en Oaxaca y el Distrito Federal, en el cual asistieron 170 personas.

Un aspecto importante de destacar en la elaboracin de estos talleres es el material grfico (fotografas) que se utiliz para el evento en el cual la historia personal marca la forma en que uno ve y describe las cosas, en que las comunica y el significado mismo de la informacin trasmitida y de la participacin (Larson y Chauvet, 2004:3).

El trabajo realizado por Larson y Chauvet se elabor a partir de que la percepcin que existe en Mxico acerca de la falta de informacin, respuesta y participacin pblica en la toma de decisiones sobre bioseguridad y respecto al maz en especifico, llev a que comunidades y ONGs solicitaran, despus de publicado el primer bosquejo del reporte CCA-, la inclusin de un captulo sobre comunicacin y participacin(2004:12). Aunado a ello se tiene una percepcin del riesgo y un vaci institucional entre los actores.

En la investigacin se trabajo bajo dos principios fundamentales (Larson y Chauvet, 2004:6) Que el maz en toda su riqueza y complejidad es un asunto que nos compete a todos y que el comn denominador de la gran diversidad de los participantes de todo el proceso del artculo 13 sobre maz transgnico en el marco de la CCA, es una genuina y legtima preocupacin por la conservacin in situ de los maces criollos de Mxico. Asumir que si lo que diferencia a unos de otros es su percepcin y conocimiento sobre los posibles riesgos y las maneras de enfrentarlos,

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entonces la forma en que se construy y present el reporte fue ya, en si misma, una experiencia valiosa de participacin democrtica que permiti la expresin de muchas voces.

En esta investigacin se hace una recopilacin de los trabajos sobre percepcin que se han realizado en Mxico, aunque con diferentes metodologas, objetivos y universos pero que proporcionan informacin relevante para orientar estrategias de comunicacin y participacin en relacin al tema (ver Tabla 1) (Larson y Chauvet, 2004).

Fuente: Larson y Chauvet, 2004:12

Algunas de las conclusiones que se vislumbran en la investigacin son:

Dentro de los talleres que se realizaron para los diferentes actores campesinos, ONG, etc-, Es importante hacer notar que la comunicacin de temas complejos de la ciencia es difcil para el receptor que no comparte el mundo cientfico de temas complejos de la ciencia y la especificidad lingstica y visual de ciertos contenidos. Sin un referente, sin una relacin al mundo cotidiano, el mensaje se hace incomunicable(Larson y Chauvet, 2004:5). Es

142

decir, que es necesario contar con cierto lenguaje en comn para que las investigaciones como fue el caso del maz transgnico sean entendidas por la gente que no utiliza un lenguaje tcnico como el de los expertos.

En relacin al reporte para la CCA se encontr que existe:

cierto escepticismo ante el discurso cientfico que aporta pocas afirmaciones simples y definitivas y muchas afirmaciones condicionales. Existieron dos expectativas centrales respecto al reporte: encontrar afirmaciones concretas sobre los daos y que se deriven recomendaciones prcticas para la gente, las organizaciones y los gobiernos sobre qu hacer respecto a la siembra de maces y su consumo(Larson y Chauvet, 2004: 40)

Un punto importante que destacan Larson y Chauvet en sus conclusiones es: la comunicacin, por una parte tenemos a la gente que est en relacin directa con el maz como los son los expertos y campesinos que reciben y manejan informacin sobre el maz con seriedad y por otro lado tenemos a los consumidores y/o personas que no estn en relacin directa con el maz en donde su percepcin tiende a idealizar una situacin para bien o para mal, por este motivo es importante realizar la comunicacin y el dilogo expertos y el pblico en general (2004). entre los

Las investigaciones mencionadas como lo indican Larson y Chauvet aportan datos relevantes al estudio de la percepcin pblica en Mxico ya que es una temtica que se trabaja poco en el pas, adems que involucra una problemtica que se esta viviendo con la biotecnologa.

En lo que concierne a la investigacin motivo de esta tesis el aporte consiste en que se enfoc a un producto en particular que esta causando mucha controversia entre los diferentes actores como es el maz transgnico, conceptualizndolo como un ensamble sociotcnico, pero identificando caractersticas tecnolgicas concretas (en este caso de primera, segunda y tercera generacin) capaces de estructurar relaciones, alianzas, movilizaciones y contrapesos entre los actores sociales involucrados.

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Adems se tom en consideracin a los consumidores, ya que estos sern el mercado final a los que van dirigidas estas tecnologas. Para el

concepto de percepcin se tomaron en consideracin las dimensiones sugeridas por Polino (2003) conocimiento, expectativas y actitudes- las cuales fueron operacionalizadas mediante indicadores que buscaban medirlas en la realidad social de Mxico.

3.4 La percepcin pblica de los actores relevantes: gobierno, empresas, investigadores, asociaciones de productores y ONGs A lo largo de la investigacin sobre la percepcin pblica de los actores sociales, durante 2007 se realizaron 23 entrevistas en diferentes

organizaciones: 6 entrevistas a dependencias gubernamentales, 2 a empresas, 6 a investigadores, 2 a asociaciones de productores, 3 a pequeos productores y 4 a organizaciones no gubernamentales (ver anexo ), para conocer cul era la percepcin de estos actores referente a los alimentos modificados genticamente 46.

Para el anlisis que se efecta a continuacin sobre la percepcin de los actores slo se retomaron 11 del total de entrevistas realizadas 47:

ORGANIZACIN Dependencias de gobierno

NOMBRE Sagarpa-Senasica (GOB-002) Semarnat (GOB-003) Conabio (GOB- 004)

TOTAL

3 entrevistas

Asociacin de productores

ANEC (APR-001) CAADES-Sinaloa (APR-002)

2 entrevistas

Empresas

Destilmex (EMP-01)

1 entrevista

Los argumentos utilizados por los entrevistados fueron identificados con un cdigo, ya que algunos de ellos hablaron a nombre de la institucin, sin embargo en el Anexo VI se enlistan los actores sociales a los que se entrevisto. 47 Se retomaron slo 11 entrevistas por cuestiones de tiempo y para tener un mejor manejo de la informacin.

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ORGANIZACIN ONGs

NOMBRE Greenpeace (ONG-001) GEA (ONG-002)

TOTAL 2 entrevistas

UNAM (INV-003) Investigadores UAM (INV-004) UAS (INV-005) 3 entrevistas

Para realizar dicha investigacin se elabor un guin de entrevista para cada uno de los actores retomando el concepto fundamental de la investigacin: la percepcin pblica; se entrevist a tomadores de decisiones considerados como expertos por sus pares, ya que ellos cuentan con un nivel de conocimiento sobre el tema de los OGMs, especficamente en el caso del maz de primera, segunda y tercera generacin.

Se les considera a estos actores con un nivel de conocimientos, porque no slo cuentan con la capacidad de definir o de reconocer un concepto como el de los transgnicos sino que cuentan con la capacidad de comprensin es decir, pueden organizar y ordenar la informacin, as como seleccionar los hechos que sean pertinentes para responder; la capacidad de aplicacin, es decir, de retomar la informacin necesaria para obtener la respuesta a un problema determinado; la capacidad de anlisis para pensar de manera crtica y profunda; la capacidad de sntesis para resolver problemas con ms de una solucin posible y finalmente la capacidad de evaluacin para juzgar el mrito de una idea, de la solucin a un problema o expresar su opinin a cerca de una tema (Rosal, 2005:4-7).

Por lo tanto, el anlisis del estudio de la percepcin pblica de los actores sociales se enfoc en las tres dimensiones consideradas para el concepto de percepcin pblica es decir: conocimiento, expectativas y actitudes.

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3.4.1 Percepcin de los actores: Conocimiento En cuanto al conocimiento como una dimensin para saber la percepcin de los actores sobre esta nueva tecnologa se tom la variable de Ciencia y Tecnologa con los siguientes indicadores: Qu es un OGM Qu es un OGM de primera generacin Qu es un OGM de segunda generacin Qu es un OGM de tercera generacin

Existe un concepto generalizado de lo que es un OGM entre los entrevistados , al cual lo conciben como un desarrollo tecnolgico con ciertas transformaciones en donde juega una gran incgnita la complejidad de los sistemas en los seres vivos, cuyas interacciones todava no se conocen, donde existen ciertas incertidumbre entre los expertos porque no es un proceso que se puede predecir exactamente, pues los OGM estn insertados en redes regulatorias muy complejas y no se conocen las consecuencias fisiolgicas y morfolgicas de estas conformaciones ya que no se cuenta con estudios a largo plazo.

Sin embargo, es una tecnologa novedosa que puede ser interesante, pero aun no est probada en Mxico como una tecnologa inocua tanto para el consumo humano como animal. En el caso especfico de los Estados Unidos se dio la implementacin de esta tecnologa por la necesidad de contar con una mejor produccin y rendimientos en el campo, pues se trabaja de acuerdo a las condiciones de plagas.

En relacin al conocimiento de los transgnicos de primera generacin hay una clara definicin de lo qu son, para qu se utilizan y cules son los posibles beneficios es decir:

Se usan para expresar una protena de inters que por ejemplo puede dar tolerancia a herbicidas; son materiales en los cuales se insert una secuencia obtenida del genoma de un virus que causa cierta

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enfermedad o de otro ser vivo que permite que la planta transformada resista la enfermedad o produzca alguna defensa contra insectos. Son organismos tolerantes a herbicidas y/o resistentes al ataque de insectos y a ciertas plagas que se utilizan comercialmente en diferentes pases del mundo. Tienen beneficios agronmicos y estn orientados a los agricultores que manejan grandes extensiones de tierra, el consumidor no obtiene el beneficio como tal sino las empresas que tienen las patentes por lo que las ganancias se quedan en la primera fase de la cadena.

Sin embargo, para la mayora de los actores entrevistados no hay una diferencia clara entre los de segunda y tercera generacin, en ocasiones suele haber una combinacin de ambas generaciones, por ejemplo: La segunda ya es ms como hablar de los que podran ser o nutracuticos o farmacuticos (GOB-004). Los de segunda generacin no los tengo muy claros pero existen ya otros materiales que se estn utilizando para producir algn tipo de frmaco o algn tipo de commodities industriales(GOB002). Los de segunda generacin se deca que iban a tener beneficios para los consumidores pero estos aun no existen(ONG-001) En los de segunda generacin ya estamos hablando de los transgnicos para mejorar el contenido nutritivo de los

cultivos(ONG-004) Los de tercera generacin son los desarrollados para la expresin de frmacos en cultivos de polinizacin abierta(GOB004) Los de tercera pues la verdad no se mucho cul sera la tercera, porque para mi dentro de la segunda tambin estn englobados los que sirven para producir compuestos ms industriales, aceites, plsticos(GOB-003)

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 Los de tercera generacin tambin se dice que iban a tener beneficios ambientales claros (ONG-001)

En el caso de los beneficios consideran que estn enfocados a la produccin, los primeros actores favorecidos con estos transgnicos, son las empresas que patentan el producto, los productores que adquieren este tipo de tecnologas que participan en nuevos mercados, las empresas procesadoras de alimentos y de alguna manera indirecta el consumidor ya sea por el tipo de producto procesado o porque los productos de consumo directo expresen alguna caracterstica de su inters.

Los beneficios de la tercera generacin estn asociados a las empresas que patenten el producto, los productores que adquieran esa tecnologa las empresas transformadoras de materia prima para productos destinados a la rama farmacutica, las industrias que realizan el procesado de materiales plsticos y actualmente la de biocombustibles, porque se est tomando en consideracin agregarle al cultivo un plus mediante la ingeniera gentica para obtener mejores materias primas para la produccin de biocombustibles.

En general, se puede decir que los actores entrevistados muestran un preciso conocimiento del tema acerca de lo que es un OGM de primera generacin. La falta de conocimiento acerca de los de segunda y tercera generacin -aceptada de inicio por algunos de los actores entrevistadosresponde ms bien a imprecisiones y traslapes en la misma literatura sobre transgnicos; de hecho, conforme se iba avanzando en las entrevistas estos traslapes e imprecisiones se disiparon y fueron mostrando que los actores tenan los conocimientos necesarios para participar en debates, cabildeos u otras actividades que exigen capacidad de anlisis y de evaluacin sobre los OGM.

En cuanto al marco legal que regula esta nueva tecnologa los actores sociales tienen conocimiento de que existe una Ley de Bioseguridad de

Organismos Genticamente Modificados y dentro de esta ley un Rgimen de

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Proteccin Especial para el Maz; el anlisis de este aspecto se abordar ms adelante.

3.4.2 Percepcin de los actores: Expectativas En el caso de las expectativas se tomaron diferentes variables tales como la Ciencia y tecnologa y el Marco legal de los transgnicos, de stas los indicadores fueron los siguientes; Opinin OGM maz Opinin 1era. Generacin Opinin 2da. Generacin Opinin 3ra. Generacin Opinin Biofarmacuticos Opinin Biocombustibles

CIENCIA Y TECNOLOGA

MARCO LEGAL

Opinin LBOGM Opinin RPEM

3.4.2.1 Expectativas de los actores en Ciencia y Tecnologa En relacin con la ciencia y la tecnologa enfocada a los OGM, existen opiniones encontradas entre los expertos acerca de los OGM y en especfico en maz porque es un tema controvertido en la medida de que se sabe que Mxico es centro de origen y diversidad de este cultivo, adems de que es considerado no solamente como un cultivo, ya que en torno al maz hay una cultura, una historia, una amplia gastronoma, etc.

Por un lado se tiene a los actores que estn a favor de la implementacin de esta tecnologa pero con ciertas restricciones, porque el maz es un cultivo de polinizacin abierta y se tienen que tomar medidas de bioseguridad ms completas que para otros cultivos OGM que garanticen que no va a ver flujo gnico y que las poblaciones de maz no van a ser afectadas principalmente el maz criollo-, por lo que se propone una evaluacin de caso

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por caso y paso por paso, para iniciar una fase experimental en ciertas condiciones de bioseguridad y en ciertas zonas.

Por lo anterior no se ha autorizado la liberacin de maz transgnico al ambiente, ya que son materiales que pueden ser riesgosos para la biodiversidad; de ah que el cultivo del maz transgnico sea un tema muy especial en donde hasta el momento no se ha permitido su siembra a nivel comercial.

Sin embargo, los expertos consideran que es necesario tener informacin a nivel experimental, que aporte elementos para los niveles piloto y comerciales a fin de que la autoridad correspondiente pueda tomar una decisin responsable y fundamentada, y en un momento dado pueda decir no por ciertas evidencias o aceptar su cultivo en ciertas regiones del pas.

Para algunos expertos los transgnicos:

pueden ser herramientas tiles y como cualquier herramienta depende cmo y para qu se les use, pueden ser tiles y de beneficio para la comunidad y para el ambiente o pueden ser muy perjudiciales. Entonces los transgnicos per se como cualquier tecnologa, son herramientas que deben usarse con responsabilidad y con una tica intachable (INV-003).

Por otra parte estn los actores en contra de la implementacin de esta nueva tecnologa, en su opinin el maz transgnico representa una amenaza para la diversidad de maces existentes en el pas, tambin se considera que es una tecnologa que debe manejarse con precaucin, por el riesgo que puede causar el liberar al ambiente un OGM y particularmente referido el maz, por lo que es necesario una restriccin a la entrada de maz transgnico a Mxico por lo menos en su forma actual primera generacin y definitivamente la nica solucin es una moratoria total y absoluta tanto a la siembra experimental como la siembra comercial de este maz transgnico.

Adems, al ser Mxico centro de origen y diversidad del maz, este grupo de actores consideran que la entrada de un maz transgnico representa un constante riesgo ya que podra contaminarse todo el acervo gentico y

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biolgico existente en el pas.

Las variedades de maz nativo son

aproximadamente 60 razas que estn vivas en muchas comunidades, sobre todo indgenas ya que muchos de estos agricultores lo utilizan para autoconsumo, lo reproducen ao con ao y toda esta diversidad est constantemente amenazada por los intentos de la siembra de maz transgnico en Mxico.

Para estos actores es indispensable conseguir una prohibicin formal a la liberacin de maz transgnico en Mxico, primordialmente porque la moratoria de facto que se dio en 1998, en octubre de 2003 se levant sta para experimentacin (Decisin tomada por los Secretarios de la CIBIOGEM el 13 de junio del 2003) (citado en Castaeda, 2004:120).

Asimismo destacan que uno de los principales cultivos transgnicos que se han desarrollado hasta su fase comercial es el maz, fundamentalmente porque es considerado un prodigio -por sus caractersticas constitutivas y su costo de produccin a nivel productivo el maz es un cereal con gran capacidad productiva, por cada semilla podra generar hasta 300 o ms semillas.

Por lo anterior estos actores consideran que se debe dar una cobertura al maz desde una:
perspectiva rigurosa cientfica y comprometida con la produccin de maz en el pas, sustentada en la mayor diversidad posible y en la proteccin de los maces, para evitar que haya contaminacin de transgenes que pueden alterar la integridad gentica de las razas y la posibilidad de usarlas como lneas para futuros planes de mejoramiento (INV-003).

Para estos actores:

bajo ningn pretexto se deberan de hacer transformaciones genticas de tipo transgnico sobre maz, porque es un alimento fundamental para el hombre y uno de los tres cereales bsicos de toda la humanidad. Para el pueblo de Mxico es el nmero uno y adems no es slo alimento, es alma, corazn, vida, sangre, es la cultura y la raz del pueblo mexicano. Entonces, para empezar debera establecerse una moratoria total en Mxico tal como lo recomend la CCA y que se extendiera a todo el continente Americano, por los riesgos de contaminacin dados los flujos de poblacin (ONG-004).

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Para algunos actores el tema de los OGM de primera generacin es considerado como muy sensible de manejar, por lo cual se tienen opiniones muy diversificadas, por ejemplo:

Pueden ser considerados como una alternativa por ser cultivos de tolerancia a herbicidas que permiten un manejo sustentable de los suelos y labranza cero.

Se requiere de ms estudios y estudios serios, ms slidos a largo plazo que pueden ayudar a discernir si los temores en torno a los OGM de primera generacin estn sustentados.

Para el caso de Mxico son pocos los desarrollos de esta nueva tecnologa en maz que satisfacen alguna necesidad del territorio; salvo algunos desarrollos que resisten el ataque de colepteros todos los dems estn diseados para plagas que no existen o no son un problema en Mxico. Adems, en los cultivos de primera generacin:
es difcil asociarles un riesgo para la alimentacin porque sta es una cuestin multifactorial; en el caso de la salud sin embargo, no hay que dejar de lado por ejemplo la alta incidencia de cncer colo rectal en EU a ltimas fechas, donde hay estudios independientes que dicen que si han encontrado afectaciones a nivel de hgado y a nivel de rin en algunas ratas, pero no ha habido la suficiente informacin para poder llevar a cabo estudios ms serios (GOB-004).

Las lneas de resistencia a insectos y tolerancia a herbicidas son inadecuadas en las plagas que son importantes en Mxico, amn de los efectos de los herbicidas en el ambiente.

De acuerdo con algunos actores existen varias razones por las cuales la primera generacin de OGM es inadecuada para el contexto mexicano (INV003):

Primero usan casetes que confieren resistencia a antibiticos de eleccin mdica como la kanamicina, que es una mala idea porque hasta ahora no se conoce realmente en que medida se va a alterar la transferencia de estos casetes a bacterias que puedan volverse patgenas.

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Un primer inconveniente es que las lneas que expresan frmacos y que expresan protenas que dan tolerancia a herbicidas han eliminado estos mtodos de seleccin de resistencia a antibiticos; sin embargo, este tipo de desarrollos no se estn ofertando en Mxico, lo que se est ofreciendo son las tecnologas viejas, cuyas patentes quieren seguir aprovechando [las transnacionales] y con las cuales quieren seguir generando ganancias. El segundo motivo es que [la transformacin] es constitutiva, es decir si se quiere una planta que produzca cierta protena se le pone un switch o sea un regulador que haga que esa protena se exprese siempre y en todos los lugares sin embargo, esto abre riesgos importantes; 1) porque los virus nunca transfieren sus secuencias regulatorias a las plantas, entonces ah se abren muchas incertidumbres, incertidumbres

sustentadas en argumentos cientficos que muestran que estas secuencias en plantas causan problemas en trminos de la segregacin gentica o alteran la segregacin, es decir una vez que estas secuencias son insertadas en lneas que van a dejarse a la polinizacin abierta y a la combinacin abierta se abren una serie de incertidumbres importantes, ya que se puede alterar la integridad y la posibilidad de usar estas lneas para futuros planes de mejoramiento. El tercer argumento es que no son sustentables y estn basadas en alteraciones de genes nicos insertados en redes que no conocemos, que producen protenas tambin exgenas de bacterias o de virus y eventualmente estas protenas pueden afectar a otros organismos, pueden producir efectos eco-sistmicos conforme se vayan liberando ms y ms estas lneas y adems, dado que no se pueden segregar cien por ciento las lneas transgnicas de las no trasngnicas eventualmente pueden contaminar, va polen y va intercambio de semilla.

En relacin a la segunda generacin de transgnicos las opiniones de los actores centran en considerarlos un problema de salud y una tecnologa que todava no est en desarrollo como la primera:

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Por un lado se tendra cierta incertidumbre por parte de los consumidores porque implica una cuestin sobre la salud es decir, cuando se le diga al consumidor que los OGM de segunda generacin tienen beneficios directos a la salud porque el producto tiene un componente nuevo como una protena, vitamina, etc.,, seguramente habr cierto rechazo para utilizar estos productos. Sin embargo, si se demuestra que estos productos realmente contribuyen a mejorar el estado de salud nutricional de las personas se esperara que finalmente se acepten.

Estos desarrollos de la segunda generacin tendran que estar enfocados a algo que de verdad resuelva algn problema nutrimental en Mxico, ya que por el momento estn pensados en resolver cuestiones productivas, problemas de la industria alimentaria no necesariamente problemas nutrimentales de la poblacin del pas.

Uno de los riesgos que implica la adopcin de la segunda generacin es el consumo masivo o mayoritario de estos cultivos, porque el cambio en algn aminocido esencial por ejemplo puede desembocar en algn problema de salud.

Tienen que estar orientados a un mercado en especial porque la poblacin en general no cuenta con el poder adquisitivo para tener acceso a ellos. Adems, se sabe que el problema del hambre y la

desnutricin est asociado a la mala distribucin de la riqueza. Asimismo existe coincidencia en que deben ser evaluados y vigilados antes de entrar al mercado.

Para la tercera generacin de OGM se tienen una opinin ms generalizada de rechazo especialmente en cuanto a la liberacin de un maz de esta generacin, as como de los efectos que puede tener esta nueva tecnologa, es decir:

Los OGM de tercera generacin no tienen nada que hacer en Mxico y especficamente en maz:

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se emiti en un comunicado en la primera COP-MOP 48 invitando a los pases parte y no parte a que se adhirieran a evitar el uso de cultivos farmacuticos en cultivos de polinizacin abierta, porque si es difcil mantener el control en un cultivo normal de primera generacin podaramos decirlo en maz, en una planta que expresa un frmaco y una enzima funcional o una vacuna, sera difcil y muy riesgoso por tratarse de cosas que pueden ir a dar a la cadena alimenticia; adems, existen otras opciones que se podran explotar y no en cultivos de importancia alimenticia, cultural, econmica y sobre todo de polinizacin abierta como el maz (GOB-004).

Pueden llegar a representar un riesgo potencial a la salud muy elevado, el hecho de que haya una protena inmunolgica conlleva un riesgo muy claro.

No se debe realizar:
ninguna modificacin que ponga en riesgo el uso del maz para la alimentacin humana, porque tambin estamos conscientes de que es una tecnologa que es muy difcil de contener, si hay un escape al medio ambiente sera muy complicado contenerlo; adems de que no se conocen cules seran las consecuencias, y eso es lo que se tiene que averiguar y no slo para maz sino para todos los cultivos, por eso es que conscientes de lo anterior decimos que una modificacin de ese estilo en maz es muy peligrosa (GOB-003).

La tercera generacin:
debera estar prohibida en el mundo terminantemente, dado los riesgos del flujo gnico y de contaminacin de que una planta de vocacin alimenticia sea usada para expresar frmacos o sustancias industriales; una modificacin de esta naturaleza puede cancelar esta vocacin y esto puede ser una amenaza sobre todo en pases como Mxico, en donde una pequea contaminacin puede multiplicarse a lo largo de la cadena alimenticia y productiva y producir efectos devastadores (INV-003).

Utilizar cultivos alimenticios como el maz para fabricar medicinas, frmacos, productos industriales, plsticos, etanol, es peor e insensato (ONG-004).

A pesar de que hasta el momento en el mundo no se utiliza maz OGM transformado especficamente para mejorar el proceso agrcola o industrial relacionado con la elaboracin de biocombustibles, en este trabajo se realiz un acercamiento a algunas iniciativas para producir bioetanol de maz en Mxico, ya que la utilizacin de maz para biocombustibles en el mundo est orientando la investigacin hacia la aplicacin de la ingeniera gentica en las
COP-MOP es la Conferencia de las partes (COP) para la Convencin Marco de Reunin de las Partes (COP/MOP) para el Protocolo de Kyoto, (Acua, 2008)
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principales materias primas (caa de azcar y maz). Las transformaciones resultantes podran ser categorizadas como OGM de tercera generacin.

Sin embargo, en lo que respecta a la utilizacin de maz para biocombustibles 49 hay un rechazo por parte de prcticamente todos los actores (al margen de que sea de primera, segunda o tercera generacin), obviamente los que s estn de acuerdo con que el maz sea utilizado para la elaboracin de combustibles son las empresas que los van a producir; esto lo sustentan legalmente expresando que tienen excedentes de produccin en el Estado, por lo cual las plantas de biocombustibles generarn nuevos mercados para los productores dndole un valor agregado al producto. 50

Asimismo los productores de maz (CAADES) de la zona Norte de Mxico consideran que la produccin de biocombustibles es una alternativa de desarrollo ya que son una regin excedentaria de maz y el tener un nuevo mercado les resolver el problema de los excedentes, tambin consideran que en un futuro este producto puede ser aprovechado por los autos del pas 51 y empezar as el proceso de utilizacin del bioetanol.

Los actores que tienen una opinin diferente consideran que el principal problema de elaborar los biocombustibles con maz, es que Mxico no es autosuficiente ya que se tiene que importar una cantidad considerable de combustibles de los EU para distribuirlo en diferentes sectores, aunado a ello est el alza de precios de este cultivo porque los EU utilizan sus excedentes para producir etanol, lo que pone en riesgo la seguridad alimentaria de los mexicanos ya que no habr maz barato para venderlo a Mxico.

Actualmente la industria de los biocombustibles esta tomando impulso primordialmente en los estados del norte como lo es Sinaloa, en Navolato y Culiacn, donde existen zonas excedentarias de produccin de maz que de acuerdo con la Ley de Bioenergticos es aceptada la incorporacin de estas industrias, las cuales van a empezar a funcionar para mediados del 2008. 50 La incorporacin de las plantas de biocombustibles en Sinaloa se autorizaron en 2007, mientras que la Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos se publica en el Diario Oficial de la Federacin el primero de febrero del 2008. 51 Cabe aclarar que la produccin de biocombustibles estar destinada a la exportacin principalmente en los estados de Illinois, Iowa, Arkansas, California, etc.

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En Mxico, mientras seamos un pas que no produzcamos nuestros propios alimentos, mientras seamos un pas donde haya 20 millones de mexicanos con hambre, 40 millones con pobreza y tengamos 35 millones en malnutricin por comida chatarra y con alto contenido de carbohidratos -lo que nos hace el primer pas consumidor de refrescos per capita y el segundo pas con obesidad en el mundo-, no podemos darnos el lujo de utilizar alimentos escasos para elaborar combustibles para a su vez exportarlos a las camionetas de California, es una estupidez y una inmoralidad (ONG-004).

Por otro lado, el maz es considerado como el producto principal de la dieta de los mexicanos, el destinar o sembrar el maz para la produccin de biocombustibles podra poner en riesgo la seguridad alimentaria del pas.

Sin embargo, la opinin de los actores no es un rechazo a la elaboracin de biocombustibles siempre y cuando sea por medio de fuentes alternativas que simplemente no sean para consumo humano por ejemplo la basura, la biomasa de otro tipo de plantas que crezcan en ambientes hostiles o en tierras marginales que no sean usadas para producir alimentos.

Para los biofarmacuticos existe el rechazo general por parte de los actores sociales, ya que los consideran como una tecnologa con un mayor riesgo para la salud de todos los mexicanos y para todos los seres humanos e incontrolable, por lo que piensan que deberan de prohibirlos a nivel mundial.

En un pas como Mxico con una realidad social diferente a otros pases como Europa o EU no se pueden sembrar maces biofarmacuticos, porque la gente tiene necesidades y una de ellas es el tener que comer; por ejemplo, si una persona ve plantas de maz protegidas con una malla ciclnica esto no lo va a detener si tiene hambre.

De ah que si los biofarmacuticos entran a la cadena alimenticia podran tener consecuencias desconocidas, ya que la gente estara consumiendo sustancias para producir una medicina y esto podra tener un impacto en la salud muy fuerte.

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Sin embargo:
tenemos claro que para el desarrollo de algunos frmacos y algunos medicamentos importantes quiz los OGM de tercera generacin- sean una opcin para abaratar el costo, pero hay otros cultivos, otras opciones, invernaderos, cultivos microbianos, hongos y muchas otras cosas que se podran explotar antes que utilizar cultivos de importancia alimenticia, cultural y econmica, y sobre todo de polinizacin abierta como el maz (GOB-004).

El tema del maz transgnico ya sea de primera, segunda o tercera generacin es un tema controvertido entre los actores relevantes porque en Mxico es considerado ms que un producto alimenticio, tiene muchas connotaciones culturales muy arraigadas que son difciles de hacer a un lado; aunado a esto, el pas es centro de origen y diversidad de este cultivo. Las diferentes

opiniones establecidas por los actores dejan ver que sus expectativas en relacin a esta tecnologa son polarizadas tanto acerca de los riesgos como de los beneficios.

3.4.2.2 Expectativas de los actores sociales acerca del Marco Legal En las entrevistas a los actores sociales tambin se contempl el marco legal que regula esta nueva tecnologa, especialmente la LBOGM aprobada en el 2005. La opinin de los actores est orientada a dos aspectos, la aceptacin o el rechazo:
Con la ley lo que se pretende es que la tecnologa se maneje de manera segura y responsable, entonces el hecho de que se haga paso por paso, te dice que tienes que empezar por paquete experimental, probar, agotar todos los recursos ver que no existe algn riesgo, despus dar el paso responsablemente a fase piloto y luego a fase comercial (GOB-004).

Igualmente es considerada como el rgano rector de la regulacin, porque les deja suficiente campo a los evaluadores para que se hagan las cosas de una manera ordenada, clara, y establece competencias especficas para cada una de las autoridades.

Al mismo tiempo la ley les ha asignado competencias que antes no tenan los actores como es el caso de la SEMARNAT, con los anlisis de riesgo para los transgnicos, sustentados en el artculo 66 de la ley, el cual establece que para qu SAGARPA pueda dar un permiso de liberacin al ambiente tiene

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que tener un dictamen favorable de la SEMARNAT; es decir, si la SEMARNAT dice que no se puede liberar el OGM SAGARPA no puede dar el permiso.

Sin embargo, tambin piensan que hay cosas que es necesario aclarar o mejorar:
cosas desde muy triviales como son los tiempos o sea que en la ley se habla de meses para los permisos -seis meses, cuatro meses y tres meses- pero luego se habla de das en el dictamen (60 das), sin aclarar si esos das son hbiles o naturales; por ejemplo, si son hbiles, esos 60 das son ms de tres meses, entonces son cosas que administrativamente complican mucho a las autoridades cuando tienen que emitir un dictamen (GOB-003).

Algunos otros consideran la ley de bioseguridad como innecesaria, ya que se tena:

el Protocolo de Cartagena que establece la posibilidad de que pases como Mxico que por ser centro de origen y diversidad podra acogerse a un tratado como ese- podran no estar dispuestos a que en su territorio entrara material transgnico viable para las especies para las cuales Mxico es centro de origen y diversidad, siendo as la ley de bioseguridad es un instrumento para quienes quieren legalizar e introducir los transgnicos en Mxico, porque es una ley deficiente, a la medida de las grandes corporaciones, que abre la puerta a que se tomen decisiones discrecionales o arbitrarias (INV-003).

Con la ley de bioseguridad se perdi la oportunidad de tener un marco de bioseguridad estricto que parta del principio precautorio y que tenga como una de sus banderas la prohibicin de maz transgnico en Mxico (ONG-001), con la ley lo que se promueve es el uso o el desarrollo de la biotecnologa con muy poco control, monitoreo y nula incidencia en trminos de bioseguridad.

Tambin se considera que la ley es un fomento a la biotecnologa y por lo tanto no se logr lo que se quera con una ley de bioseguridad, porque lo que se requiere es ampliar el principio precautorio ya que es muy importante en el pas siendo la nica defensa reconocida a nivel internacional por el Convenio de Diversidad y por el Protocolo de Cartagena (ONG-004) puesto que Mxico es centro de origen y diversidad del maz.

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Se dice que es una ley que las empresas privadas pretenden eludir, incumplir, violar, ya que estn presionando a las autoridades correspondientes para que se autoricen los permisos de experimentacin (APR-001).

Hay una opinin diversificada de los actores respecto al marco legal, sin embargo todos llegan al mismo punto: la proteccin de los centros de origen y diversidad de maz. Por otra parte, dentro del marco legal sobre los

transgnicos se tiene el Rgimen de Proteccin Especial de Maz que est sustentado en los artculos 86 y 87 de la LBOGM. El RPEM determina las instituciones a las que se le va a preguntar la delimitacin de los centros de origen CONABIO- la cual est recopilando la informacin necesaria para tomar las decisiones ms acertadas en relacin con las solicitudes sobre la publicacin de los centros de origen.

Al mismo tiempo ayuda a dar un nuevo esbozo al pas es decir, en donde se necesita poner especial atencin, en aquello que est muy erosionado, ver que poblaciones estn bien, que maces estn en perfecto estado y tal vez empezar a plantear en algunos sitios que podra llegar a haber liberacin en fase experimental(GOB-004).

El RPEM puede llegar a ser un instrumento para:

la prohibicin del maz transgnico, por el momento es slo una mencin en el artculo dos de la LBOGM pero no existe ese rgimen como tal, si este rgimen realmente cuando salga es un rgimen de cero tolerancia al maz transgnico y realmente un rgimen que busca proteger efectivamente en todo el territorio nacional la integridad del maz nativo, ah vamos empezar a ver que se revierten las cosas y que este marco regulatorio empieza a reforzarse en el sentido de la bioseguridad (ONG-001). Adems el RPEM debera ser abordado desde el punto de vista ambiental, evidentemente agrcola, nutricional, cultural, social, etc., ya que el maz para Mxico tiene una concepcin ms all de un simple cultivo. De esta manera el rgimen debera proponer que todo el territorio mexicano sea reconocido como centro de origen y diversidad gentica del maz y de diversificacin permanente, ya que el proceso de domesticacin es continuo, es un proceso dinmico que permite las redes de libre flujo de semillas (ONG-004).

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3.4.3 Percepcin de los actores: Actitudes En cuanto a las actitudes de los actores relevantes se estableci por medio de la participacin en torno a ciencia y tecnologa y el cultivo de maz es decir, Participacin en torno a CyT: Desde cundo se involucraron en el tema de OGM Tipo de participacin Vnculos entre los actores relevantes y consumidores Cultivo de maz: Soluciones y propuestas en maz En relacin a la participacin en torno a ciencia y tecnologa se destacan dos indicadores, el primero de ellos est orientado a cmo se involucraron los actores sociales en el tema de los OGM y por otro lado al tipo de participacin que han tenido en esta temtica.

Cuadro 2. Actitud de los actores relevantes en relacin al tiempo que tienen involucrados en los OGM y al tipo de participacin. Actor GOB-002 Involucrado en los OGM Tipo de participacin Desde el 85 que lleg la primera solicitud de material transgnico a Recibir la solicitud que envan las empresas y la SAGARPA, la cual se encarg de analizar los expedientes para otorgar los permisos correspondientes. ver si los OGM son viables para que se siembren o no en Mxico y Verificacin de que todo venga en regla. de otorgar los permisos por determinado tiempo. Con la NOM56 se autorizaban los materiales para liberarse a pequea escala o de investigacin, con la ley se contempla la liberacin comercial

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Actor GOB-003

GOB-004

INV-003

Involucrado en los OGM Al igual que la SAGARPA, SEMARNAT se involucra de manera temprana en la dcada de los ochentas en el tema de los transgnicos como una de las autoridades a las cuales se le mandaba una copia de la solicitud de un material transgnico, este se enviaba a la Unidad de Asuntos Internacionales y a su vez a la Direccin de Vida Silvestre. Despus del 2000 SEMARNAT tendra una participacin ms activa en el tema de los transgnicos ya que la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados le dio mayores competencias en el tema y hay decisiones conjuntas SAGARPA-SEMARNAT. Se interesan en el tema desde 1995 con el Convenio de la Diversidad Biolgica y posteriormente en el 99 les llegaban las solicitudes por parte de la SEMARNAT para tramitar anlisis de riesgos y daban solamente una opinin, con la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados en 2005 surgieron otras competencias como el recopilar la informacin necesaria para tomar las decisiones ms acertadas en relacin a la publicacin de los centros de origen. Se empieza a involucrar en el tema de los transgnicos en la dcada de los noventa, con la biologa molecular, posteriormente en la realizacin de estudios de flujo gnico en 2002 cuando se descubri la contaminacin en Oaxaca, y particip en la creacin de la Unin de Cientficos Comprometidos con la sociedad en el 2006.

Tipo de participacin Revisin de las solicitudes enviadas, ratificacin del anlisis de riesgos que hacen sus subcomits especializados.

Elaboracin de anlisis de riesgos y emitir opiniones sobre las solicitudes presentadas.

Participacin en estudios de flujo gnico. Creacin de la Unin de Cientficos Comprometidos con la Sociedad. Participacin en campaas, debates, seminarios, talleres, etc.

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Actor INV-004

Involucrado en los OGM Desde el 84-85 con un proyecto Los alimentos del futuro, que era una visin de lo que comeran los mexicanos en 20 aos, desde esa poca se empez a hablar de los transgnicos, posteriormente a mitad de los ochentas y los noventas con la incorporacin en un programa de biotecnologa para Amrica Latina y el Caribe; participacin en un proyecto del CIMMYT referente a maz transgnico en Mxico, invitacin a ser miembro del consejo consultivo cientfico de la CIBIOGEM y como consultor privado en varias empresas. INV-005 Desde el 2003 con la realizacin del doctorado en Tucson Arizona estableci relacin con personas que trabajaban el tema del maz, como el doctor Brian Atkins. ONG-001 El inters comienza desde principios de los noventas cuando la tecnologa empieza a difundirse cada vez ms en centros acadmicos y especficamente en Mxico desde 1999, que se trabaja con la campaa anti transgnicos ya que el pas es centro de origen y diversidad del maz, hasta el momento sigue trabajando en campaas en contra de los OGM. ONG-004 Desde el 98 se empez a mirar la cuestin de los transgnicos, despus de la firma del TLC, primero se dedicaron a investigarlo con informacin de reportes cientficos de Europa, EU y Amrica Latina. Posteriormente se alertaba a la poblacin sobre los riesgos, hasta el momento siguen trabajando en campaas sobre los transgnicos. APR-001

Tipo de participacin Investigacin en proyectos relacionados con los transgnicos y miembro del consejo consultivo cientfico de CIBIOGEM.

Investigacin en proyectos.

Campaas pblicas. Organizacin de presin pblica y cabildeo, elaboracin de cometarios en relacin a la temtica para incidir en el diseo de las polticas pblicas.

Campaas sobre el debate de los transgnicos. Reportajes sobre los riesgos que implica la incorporacin de los transgnicos Discusin con las autoridades correspondientes en mesas redondas, seminarios, talleres, foros, etc. Desde la creacin de la asociacin en 1994 con la entrada del TLC Campaas en contra de los transgnicos. y posteriormente se han manifestado en diferentes debates, Debates con las autoridades competentes. campaas, etc.

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De acuerdo con las entrevistas realizadas estos son los vnculos entre los actores relevantes y consumidores:

Dependencias de Gobierno: la vinculacin que tienen con otros actores relevantes es muy estrecha, por una parte con las empresas por medio de la recepcin de solicitudes y trmites correspondientes; con las Asociaciones de Productores mediante la discusin en relacin con algunas problemticas como la escasez de maz y en ocasiones por los programas de apoyo establecidos desde el orden federal; con los Institutos de Investigacin a travs de su apoyo en relacin con la investigacin de los centros de origen y diversidad del maz para el RPEM, as como para algunos anlisis de riesgos; con las ONGs la vinculacin ha sido mnima principalmente por medio del cabildeo en relacin con la LBOGM, el RPEM, etc. En cuanto a los consumidores la relacin se ha dado como resultado de actividades de difusin, es decir al repartir cierta informacin como folletos, en los que se explica al consumidor sobre el maz y su importancia, sin embargo se trata de una vinculacin con poca relevancia.

Empresas: la vinculacin que se ha establecido con otros actores relevantes es polarizada; por una parte tenemos a las dependencias de gobierno con quien estn en constante relacin ya que stas son las que darn su acreditacin para la entrada de su tecnologa; con algunos investigadores con quienes trabajan conjuntamente para el desarrollo de ciertas tecnologas; con asociaciones de productores (por ejemplo CAADES) quienes les comprarn parte del producto. Por otro lado, se tiene el polo opuesto, el caso de las ONGs con quienes se ha establecido cierta relacin en las mesas de debates y discusin, en cuanto a los consumidores no hay relacin alguna.

ONGs: si bien es cierto que este actor ha establecido vnculos con casi todos los actores relevantes esta vinculacin ha sido gradual, ya que mientras algunas asociaciones de productores (ANEC) e investigadores, se relacionan ya sea por medio de la participacin en sus campaas, talleres, etc. con las empresas y las dependencias de gobierno la vinculacin ha sido ms tenue, ya que slo se da por medio de los debates, discusiones, por ejemplo en relacin

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a la LBOGM el RPEM.

Con los consumidores ha sido por invitacin a

participar en sus campaas, talleres, etc.

Institutos de Investigacin: la vinculacin con los actores relevantes es muy diversificada, mientras que algunos investigadores participan con las ONGs, y las asociaciones de productores (ANEC) en las campaas, estudios, talleres, congresos, etc. Algunos otros estn vinculados con las empresas, as como con dependencias de gobierno participando en sus estudios de anlisis de riesgo, desarrollo de tecnologa, etc. Este tipo de actores tampoco tiene una relacin directa con los consumidores.

Asociaciones de Productores: la vinculacin ms fuerte la mantienen con el gobierno a travs de los programas de orden federal y mediante debates por la falta de apoyos al campo; con las empresas ha sido por medio de sus productos, es decir la comercializacin; con las ONGs se tiene el caso de ANEC, que ha participado con stas por medio de sus campaas en contra de la entrada de los OGMs a Mxico; con Institutos de Investigacin a travs de apoyos tcnicos, con los consumidores no tienen relacin.

Consumidores: la vinculacin que tiene con los actores relevantes es escasa o nula ya que con el gobierno es a travs de la informacin obtenida por medio de folletos sobre el maz, con las ONGs es por medio de las campaas que stas realizan en contra de los OGMs; adems, en Mxico no se cuenta con organizaciones fuertes de consumidores que tengan la suficiente presencia en actividades vinculadas a los OGMs.

Si en los vnculos descritos anteriormente se pasa del enfoque metafrico al grfico va el anlisis de redes sociales se obtiene la grfica siguiente:

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Figura 4. Red de vinculacin: Actores relevantes y Consumidores

Fuente: Elaboracin propia a partir de las entrevistas realizadas, 2007.

Los actores relevantes estn completamente interconectados entre s mediante vnculos que tiene diferente intensidad, los vnculos ms gruesos (en color magenta) son los de mayor intensidad. Sin embargo, a pesar del grado de interconexin entre actores relevantes no se han hecho esfuerzos sistemticos entre ellos que permitan avanzar a un mejor entendimiento, y reduzcan la polarizacin que existe alrededor del maz transgnico. Es necesario establecer foros de discusin a manera de seminarios continuos que permitan establecer un lenguaje comn y avanzar hacia acuerdos, al menos temporales, privilegiando un balance entre precaucin e innovacin que incorpore la evaluacin de alternativas tecnolgicas.

Aunque los consumidores se encuentran conectados a la red, es a travs de pocos enlaces que adems son de baja intensidad; lo anterior los mantiene en la periferia de la red (el comando de graficacin utilizado coloca a los actores ms interconectados al centro y a los menos interconectados en la periferia). As, de manera grfica se puede apreciar que los consumidores

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distan de representar un contrapeso real, como s sucede en sociedades cosmopolitas segn Beck: primero, porque no cuentan con una vinculacin estrecha con los actores relevantes y segundo, porque su nivel de conocimientos respecto a los OGMs y a los maces de primera, segunda y tercera generacin es muy bsico, como se ver en el apartado siguiente, lo anterior les impide participar de manera efectiva en la toma de decisiones en torno a estas nuevas tecnologas.

Lo anterior guarda relacin con los resultados obtenidos por Larson y Chauvet en su estudio de percepcin sobre maz transgnico dirigido a campesinos, cuyo conocimiento en torno al maz transgnico -de primera generacin- parte de una percepcin de riesgo y de un vaco institucional en donde la comunicacin ha jugado y jugar un papel central en este proceso; entendida sta ltima como un proceso en el que un emisor transmite un mensaje a travs de un medio y el receptor a su vez emite otro mensaje que completa una retroalimentacin entre los actores (Larson y Chauvet, 2004:2).

Es importante destacar que dependiendo de las relaciones que se den entre los actores relevantes y los consumidores se podrn establecer los contrapesos necesarios para la posible adopcin de las nuevas tecnologas.

En relacin al cultivo de maz, el indicador a considerar son las soluciones y/o propuestas en torno al maz que tienen los actores sociales:

ASOCIACIONES DE PRODUCTORES: Lo que realmente necesita el agricultor para poder solucionar de alguna manera la escasez de maz es la disponibilidad de tierra, agua, crdito y la transferencia de tecnologa apropiada y sustentable para la produccin. El mejoramiento de semillas criollas y el desarrollo de hbridos apropiados a las condiciones particulares de nuestros asociados, de sus tierras, de sus microclimas y de sus mercados. As como la mejora tecnolgica relacionada al uso de nutrientes orgnicos que permitan

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mejorar la nutricin de las plantas y conservar y mejorar la calidad de los suelos y al mismo tiempo depender menos de los nutrientes qumicos. Corregir la poltica equivocada del gobierno federal hacia el maz en Mxico y que se considere la produccin de maz como un elemento de seguridad nacional, de soberana alimentaria, porque alrededor del maz est el empleo de 4,000,000 de pequeos productores y sus familias, la alimentacin de todos los mexicanos, la identidad nacional como un elemento constitutivo fundamental de la cultura mexicana. Por lo tanto es necesario evitar que entre en vigor la clusula de liberalizacin para maz que termina en 2008, impulsar programas de mediano y largo plazo para la produccin y productividad del maz a escala pequea y mediana, profundizar en investigacin y desarrollo tecnolgico alrededor de la productividad maicera y generar toda una revalorizacin a nivel de opinin pblica y de cultura de lo que es el maz.

DEPENDENCIAS DE GOBIERNO: Los maces nativos tienen mucho que dar en el pas, el hecho de que estn adaptados a una gran cantidad de climas, suelos, altitudes y de condiciones de vida y ambientales en Mxico. Es necesario un buen programa de mejoramiento participativo, donde se hagan un poco ms productivos los maces, sin perder esas caractersticas que los hacen resistentes a las condiciones ms agresivas de nuestro pas. Como dice la FAO, la seguridad alimentaria est en la diversidad gentica, entonces es necesario informar a los consumidores sobre las propiedades que tiene el maz, hacer un cambio en sus hbitos alimenticios y en la toma de decisiones, recopilar la mayor cantidad de informacin para ponerla disponible, junto con el programa de Recursos Biolgicos Colectivos. Apoyos por parte de las autoridades correspondientes hacia nuevos nichos de mercado especficos para ciertos maces. Es evidente que la produccin de maz en Mxico para los pequeos y medianos productores es de subsistencia, pero dentro de esta

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agricultura de subsistencia se podran aumentar y fomentar ciertos hbridos tambin llamados hbridos criollizados que tienen una alta productividad.

INVESTIGADORES: Debera de impulsarse una verdadera investigacin con miras a la sociedad y el medio ambiente para realmente promover la innovacin cientfica en serio, de alta calidad asociada a cumplir realmente con los retos que tiene la agricultura mexicana, que no estn siendo atendidos por ninguna de las corporaciones biotecnolgicas, entonces deberamos de promover una ciencia propia, de alta calidad, creativa y afn a la diversidad de maces que tenemos en Mxico. Proteger al maz del TLC, no dejar que entre esa gran cantidad de maz a precios ridculos, dado que la agricultura en EE.UU. es la que ms altos subsidios tiene en el mundo, con un producto de muy baja calidad como el maz amarillo altamente quebrado con altos contenidos de aflatoxinas que son cancergenas. En Mxico son necesarios subsidios del gobierno para el maz mexicano especializado, de colores, el cual cada vez es ms valorado en los mercados preferenciales de orgnicos. Proteccin por parte del gobierno en los recursos genticos, que podran ser una fuente de divisas y promover un verdadero desarrollo de innovaciones cientficas y tecnolgicas ayudndose tambin en un dilogo de saberes; es necesario preservar la gran sabidura que hay en Mxico acerca de la diversidad de plantas, animales y tecnologas tradicionales asociadas que han probado ser muy tiles y mucho ms eficientes para muchos problemas de largo plazo. Cultivar un maz de muy buena calidad.

ONGS: Restaurar la fertilidad de los suelos para combatir los efectos de aos de agroqumicos que son los que causan la salinizacin; mejorar la fijacin de nitrgeno a travs de la utilizacin del policultivo maz-frijol la

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rotacin un ao maz, un ao frijol, garbanzo o cualquier leguminosa; buscar soluciones agroecolgicas milenariamente comprobadas,

seguras para la naturaleza y para el consumidor. Renegociacin del TLCAN para sacar a maz y frijol del tratado y revisin del captulo agrcola, para que haya mecanismos que regulen importaciones y exportaciones; sobre todo en el caso del maz y frijol necesitamos una nueva poltica agroalimentaria con privilegie el derecho a la alimentacin sana, diversa, segura. Proponemos una poltica que revalorice el campo, el campo no es slo mano de obra barata y productos para exportar, es lo que permite la produccin de los alimentos, la conservacin del agua, etc. Procampo ecolgico, que apoye a los que realicen prcticas

sustentables, eso sera una manera pero no dar migajas, el campo es el centro de la vida nacional, el espacio rural donde puede haber una vida digna.

Las empresas de biocombustibles por su parte, ms que plantear soluciones en torno a la problemtica del cultivo del maz consideran que no hay escasez en su produccin y la elaboracin de biocombustibles podra agregar valor a los excedentes de maz en el estado de Sinaloa.

3.4.4 Reflexiones Finales: Actores relevantes De acuerdo con las dimensiones establecidas por el concepto de percepcin pblica conocimientos, expectativas y actitudes- se tiene:

En relacin a la dimensin de conocimiento, los actores relevantes muestran un preciso conocimiento acerca de los OGM de primera generacin, en relacin con los de segunda y tercera generacin existen ciertas imprecisiones y traslapes sobre las caractersticas y funciones de cada uno. Adems tienen el conocimiento de que existe un marco legal que regula esta nueva tecnologa a travs de la LBOGM y el RPEM.

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En cuanto a las expectativas de los actores relevantes existe una opinin polarizada en relacin a la primera y segunda generacin, ya que algunos de los actores relevantes consideran que pueden haber ciertos beneficios siempre y cuando se establezcan los procedimientos de caso por caso y paso por paso, mientras que los otros piensan que son ms los riesgos por el flujo gnico y la perdida de diversidad en el pas.

Sin embargo, en donde hay una opinin generalizada es en torno a los OGMs de tercera generacin, porque consideran que son ms los riesgos que los beneficios que pudiera tener para la salud esta tecnologa. Igualmente, en el caso de los biocombustibles piensan que el destinar o sembrar maz para la produccin de biocombustibles podra poner en riesgo la seguridad alimentaria del pas, ya que es uno de los cultivos principales de la dieta del mexicano.

En relacin al marco legal que regula esta nueva tecnologa, por una parte estn los actores que piensan que con la ley se pretende manejar de manera segura y responsable a la tecnologa, otros actores que consideran que es necesario mejorar y aclarar ciertas trivialidades que se presentan en la ley, y algunos otros que creen que con la ley se da el fomento a la biotecnologa.

En las actitudes se puede observar que los actores relevantes se empezaron a involucrar en el tema de los OGMs desde hace ms de dos dcadas, desde entonces han estado en constante participacin ya sea para recibir y revisar solicitudes, elaborar anlisis de riesgos en torno a sta tecnologa, realizar campaas, seminarios, talleres, debates, cabildeos, discusiones, divulgaciones, proyectos de investigacin, entre otras.

La vinculacin entre los actores se presenta en mayor o menor intensidad de acuerdo a la opinin que tienen en relacin a los OGMs, es importante destacar que de estas relaciones es como se pueden armar los contrapesos para la adopcin o no de la tecnologa.

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Aunque a lo largo de este tiempo los actores relevantes han tenido ciertas posturas en referencia a esta tecnologa, tambin reconocen que existen posibles soluciones y propuestas en torno a la produccin de maz ajenas a los OGM, entre las principales se encuentran; la proteccin y desarrollo de los maces criollos y/o nativos, y el apoyo por parte de las autoridades correspondientes para la inversin en el campo especficamente en la produccin de este cultivo.

3.5 La percepcin pblica de los actores sociales: Consumidores Para analizar la percepcin de los consumidores se realiz una encuesta, sta consta de 43 preguntas cerradas y abiertas basadas en el concepto fundamental de la investigacin la percepcin pblica y las tres dimensiones que la componen expectativas, conocimiento y actitudes, al igual que en la investigacin cualitativa la encuesta se enfoc al estudio de los alimentos modificados genticamente: el caso del maz.

La investigacin se llev a cabo en la zona centro de la ciudad de Mxico Plaza del Zcalo- y se dirigi a una muestra simple aleatoria de 64 personas, la caracterstica principal de los encuestados fue: ser mayores de 18 aos. En la encuesta se encontraron diferencias en los datos generales del encuestado como son; edad, estado civil, sexo, nivel de escolaridad, ocupacin y lugar de procedencia pero que cumplan con las caractersticas anteriormente mencionadas. Las distribuciones que se manejaron en estos datos son las siguientes:

La edad de la poblacin encuestada: 20 a 30 aos 29.69% 31 a 40 aos 31.25% 41 a 50 aos 14.06% 51 a 65 aos 25%

El estado civil de la poblacin encuestada se distribuye de la siguiente manera:

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Soltero 40.6% Casado 51.6% Unin Libre 7.8%

La proporcin de hombres y mujeres encuestados fue de: Hombres 42.2% Mujeres 57.8%

Con un nivel de escolaridad diverso, aunque el nivel con mayor porcentaje de encuestas realizadas fue el profesional: No especificado 6.3% Hasta Secundaria 14.1% Preparatoria o equivalente 32.8% Profesional 43.8% Posgrado 3.1%

La ocupacin de los consumidores fue: Desempleado 6.3% Ama de casa 15.6% Estudiante 15.6% Comerciante 4.7% Empleado 32.8% Profesionista 23.4% Jubilado 1.6%

El lugar de procedencia de los encuestados se distribuy de la siguiente manera: Estado de Mxico 50% Delegaciones DF 39.1% Otros Estados 10.9%

La percepcin de los consumidores es una parte importante en el estudio porque es el mercado cautivo donde entrar esta nueva tecnologa, de los

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datos presentados arriba se observa que la muestra tuvo una diversidad de encuestados que es muy enriquecedora para el anlisis de los datos. De estos datos destaca principalmente su nivel de escolaridad y la ocupacin de los participantes, que resultan significativos puesto que son indicadores de espacios donde se relacionan los individuos y se forma cierto nivel de conocimientos, expectativas y actitudes.

3.5.2 Anlisis: Percepcin de los consumidores. Para realizar el anlisis de las encuestas a los consumidores, se elabor un ndice sumatorio 52 de las tres dimensiones que componen el concepto de la percepcin pblica: Conocimiento Expectativas Actitudes

Figura 5. ndice sumatorio de la percepcin pblica

Fuente: Elaboracin propia, encuestas realizadas en la Plaza del Zcalo, de la C.M., Octubre 2007.
52

Para la determinacin de variables capaces de medir objetos complejos, hay que seguir casi siempre un proceso ms o menos tpico. Este proceso, que permite expresar los conceptos en trminos de ndices empricos, comprenden cuatro fases principales; la representacin literaria del concepto, la especificacin de las dimensiones, la eleccin de los indicadores observables, y la sntesis de los indicadores o elaboracin de ndices (Boudon y Lazarsfeld, 1965:36).

174

En la figura 5 se indica como se fue realizando el ndice sumatorio para el anlisis de los cuestionarios en los consumidores tomando como base fundamental el concepto de la investigacin y efectuando las sumas correspondientes para cada una de las dimensiones del concepto.

3.5.2.1 Percepcin consumidores: Conocimiento Las variables e indicadores que se consideraron para establecer el conocimiento de los consumidores en relacin a esta nueva tecnologa fueron:

VARIABLE Ha Transgnico

INDICADOR escuchado la palabra

transgnico? Conoce que es un transgnico? Saba usted de la moratoria del 98? Saba usted que existe una

Marco Legal

LBOGM? Saba usted que se est discutiendo un RPEM?

Al realizar la sumatoria de las dos variables transgnico + marco legal, se tiene el ndice sumatorio que indicar cual es el conocimiento que tienen los consumidores acerca de est nueva tecnologa, los resultados arrojados en esta dimensin fueron tres grupos (ver grfica 6):

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Grafica 6. El conocimiento de los consumidores

Conocimiento de los consumidores

60 50 40 Porcentaje 30 20 10 0 Grupo 0 Grupo 1 Grupo 2 35.94 12.5 51.56

Fuente: Elaboracin propia, encuestas realizadas en la Plaza del Zcalo, de la C.M., Octubre 2007.

El grupo 0 con un 36%, indica que son consumidores que no conocen que es un transgnico, no han escuchado la palabra transgnico, adems de que no conocen cual es el marco legal que regula esta tecnologa.

El grupo 1 que representa el 51% de la poblacin encuestada, dice que los consumidores han escuchado la palabra transgnico, y conocen que es un transgnico, pero tienen poco conocimiento del marco legal que regula a esta tecnologa ya que slo conocen la Moratoria del 98.

El grupo 3 con el 13%, muestra que los consumidores han escuchado la palabra transgnico, conocen que es un transgnico, y tienen conocimiento del marco legal que regula a esta tecnologa, la Moratoria del 98, la LBOGM aunque pocos conocen el RPEM.

Por otra parte, el 46.9% de la poblacin encuestada conoce lo que es un alimento transgnico y el 43.7% de ellos se enteraron de lo que es un

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transgnico por alguno de estos medios: la televisin, la radio y las plticas con la familia.

Asimismo el 92.2% de los encuestados saben que Mxico es centro de origen y diversidad del maz, adems de que el 98.4% considera que el maz es parte de la cultura de los mexicanos porque: es la base de la alimentacin de los mexicanos, viene desde los prehispnicos, es una semilla importante para alimentar a la poblacin, es uno de los primeros productos del mundo, es el principal cultivo del pas.

Dentro de los diez temas propuestos a los consumidores para que indicaran cuales son los aspectos en los que ms les interesa recibir informacin de los diferentes medios de comunicacin, seleccionaron los siguientes: alimentacin y consumo, educacin y medio ambiente y ecologa. Los temas a los cuales los consumidores no les interesan recibir informacin son la poltica y los deportes (ver Grfica 6), sin embargo, se puede ver que de todos estos temas que ellos eligieron para tener informacin y cierto conocimiento, la ciencia y tecnologa ocupa el sexto lugar, es decir que est en un nivel ms abajo de la mitad.

Grfica 7: Temas de inters

TEMAS DE INTERES
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

89.1 73.4

78.1 59.4 50.0 53.1 59.4

84.4

89.1

87.5

Porcentaje

o a g um lo s o n cn co t y y n a ci ci ta en n i e C im Al

ra tu ul C

a s g n s as ud ca lo i lo te ti al nz r o c u l s a c o c a a e y Po fi n ep uc ct y y D na e Ed pe t ci a s i en E m ed bi no M m o a Ec io ed M

Fuente: Elaboracin propia, encuestas realizadas en la Plaza del Zcalo, de la C.M., Octubre 2007.

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Aunque el tema de la ciencia y la tecnologa se encuentre en sexto lugar entre las preferencias de los consumidores para obtener informacin de los medios de comunicacin, no se puede dejar de considerar que la confianza que tiene la sociedad en la comunidad cientfica es muy elevada ya que el 86% de la poblacin considera a los cientficos como una de las profesiones entre importantes y muy importantes del pas.

Contrario a lo que dice U. Beck en su teora de la sociedad del riesgo donde uno de los factores a destacar es el cuestionamiento a los expertos y la exigencia para que rindan cuentas a la sociedad, en el caso de los consumidores en Mxico la credibilidad que tiene la poblacin en la comunidad cientfica es considerable, lo que convierte a la opinin y participacin de expertos en base fundamental para el desarrollo del pas.

3.5.2.2 Percepcin consumidores: Expectativas En el caso de las expectativas se tomaron las variables de ciencia y tecnologa, transgnicos y el cultivo de maz, para construir el ndice que nos indique las expectativas que tienen los consumidores acerca de esta nueva tecnologa:

VARIABLES Ciencia y Tecnologa

INDICADORES Considera que el desarrollo de la ciencia y la tecnologa han contribuido a mejorar la vida de las personas?

Transgnicos Cultivo de maz

Qu opinin tiene de los transgnicos? Le afecta la escasez de maz? 53

Por lo tanto, la suma de estas variables, ciencia y tecnologa + transgnicos + cultivo de maz, nos da el ndice que permite conocer cules

53

Cabe aclarar que en el momento de aplicar la encuesta a los consumidores estaba reciente la noticia del alza del precio de la tortilla de maz, la escasez del producto se manejaba como uno de los factores para que se diera esta alza de precios.

178

son las expectativas que los consumidores tienen acerca de los transgnicos en relacin con la ciencia y la tecnologa.

Grfica 8. Expectativas de los consumidores

Expectativas de los consumidores

40 35 30 Porcentajes 25 20 15 10 5 0 Grupo 0 Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 17.2 7.8 18.8 18.8 37.5

Fuente: Elaboracin propia, encuestas realizadas en la Plaza del Zcalo, de la C.M., Octubre 2007.

En el cual encontramos cinco grupos. El grupo 0 con el 17.2%, nos dice que la mitad de los consumidores consideran que el desarrollo de la ciencia y tecnologa ha mejorado la vida de las personas, mientras que la otra mitad piensa que no ha sido as, adems no tienen opinin sobre los transgnicos y no les afecta la escasez de maz.

El grupo 1 con el 37.5% el porcentaje ms alto de la poblacin encuestada, indica que los consumidores piensan que la ciencia y la tecnologa si ha mejorado la vida de las personas, no tienen opinin sobre los transgnicos, pero si les afecta la escasez de maz.

El grupo 2 con el 7.8% el porcentaje ms bajo de la poblacin encuestada, dice que los consumidores creen que si ha mejorado la vida de las

179

personas el desarrollo de la ciencia y tecnologa, tienen una opinin de los transgnicos considerados como malos 54 y si les afecta la escasez de maz.

El grupo 3 con el 18.8%, expresa que si ha mejorado la vida de las personas el desarrollo de la ciencia y tecnologa, tienen una opinin de los transgnicos como una alternativa 55 o que son buenos 56 y si les afecta la escasez de maz.

El grupo 4 con el mismo porcentaje que el tres, seala que los consumidores asumen que la ciencia y tecnologa ha mejorado la vida de las personas, la opinin que tienen de los transgnicos es buena y si les afecta la escasez de maz.

Por otra parte el 81.3% de los encuestados expresaron que el desarrollo de la ciencia y la tecnologa ha contribuido a mejorar la vida de las personas, en especial en el tema de la salud en lo referente a nuevos medicamentos, tratamientos, nutricin, avances mdicos para mejorar la calidad de vida de las personas, algunos otros consideran que la ciencia y tecnologa han contribuido a facilitar y hacer ms prctica la vida de las personas.

Sin embargo, existe un 18.7% de la poblacin que nos indica que el desarrollo de la ciencia y tecnologa no ha mejorado la vida de las personas sino que al contrario ha deteriorado su medio ambiente, su salud, ha desplazado la mano de obra del hombre en las industrias y por lo tanto su

Se le dio la categora de Malos por las respuestas proporcionadas por los consumidores que sealan: no llevan a nada bueno, nocivos para la salud, son cancergenos, malos para la salud de la poblacin, son una verdadera porquera inventada por los poderosos, no son buenos para nuestro organismo, etc. 55 En la categora de Alternativa se consideraron dos respuestas, los que dijeron que eran interesantes y los que mencionaron que era una alternativa, es decir: son rpidos de hacer, seran una alternativa para ms alimentacin, son interesantes, seran una alternativa, podran ayudar a la alimentacin mundial. 56 En la categora de Buenos se conjuntaron dos respuestas los que nos indicaban que eran buenos los transgnicos y los que ponan algn pero es decir: son buenos, son buenos tomndolos desde el punto de vista de alimentacin, si se utilizan en forma adecuada se mejora la calidad del producto, son buenos si los usan bien, son buenos pero tienen sus pros y sus contras, pueden ser una opcin siempre y cuando no se abuse de ellos, etc.

54

180

calidad de vida se ha mermado, es decir los beneficios de estos desarrollos slo los tienen ciertos sectores de la poblacin que pueden cubrir sus costos.

Asimismo se les pregunt a los encuestados hacia qu aspectos consideran que debe contribuir la ciencia y la tecnologa, los temas a elegir fueron: Agricultura, Medicina, Computacin, Medio Ambiente,

Telecomunicaciones y Otros (especificar), dando como resultado que el 57.8% de los consumidores piensan que los aspectos ms importantes a los que deberan de contribuir la ciencia y la tecnologa son: agricultura, medicina y medio ambiente (ver Grfica 7).

Grfica 9. Aspectos en los que debe contribuir la ciencia y tecnologa

ASPECTOS DE LA C y T
60 50 Porcentaje 40 30 20 10 0 Alguna opcin Agricultura, medicina, medio ambiente Todas Otras combinaciones 11 20.3 11 57.8

Fuente: Elaboracin propia, por encuestas realizadas en la Plaza del Zcalo, de la C.M., Octubre 2007

Se considera que la ciencia y la tecnologa debe contribuir en la agricultura, medicina y medio ambiente porque son los aspectos ms importantes que influyen directamente en la calidad de vida de las personas; por ejemplo, en el caso de la agricultura les proporciona los alimentos necesarios para sobrevivir, la medicina provee de salud a las personas y el medio ambiente porque sin l no existira vida en la tierra.

181

3.5.2.3 Percepcin consumidores: Actitudes Las variables que se retomaron para establecer el ndice de las actitudes de los consumidores en relacin a los transgnicos fueron:

VARIABLE Ciencia y Tecnologa

INDICADOR Le gustara participar en la toma de decisiones respecto al desarrollo de la tecnologa? Comprara un alimento modificado genticamente? Le gustara que modificaran genticamente el maz

Transgnico

para poder elaborar vacunas? Le gustara que utilizaran el maz como materia prima para la elaboracin de energa alternativa?

Cultivo de maz

Soluciones para el cultivo de maz? Implementacin de nuevas tecnologas Apoyo al campo Reduccin de intermediarios Elevar el precio de maz al pblico El cultivo de maz transgnico

Por lo tanto, para obtener el ndice de la dimensin de actitud, se realiz una sumatoria entre Ciencia y tecnologa + Transgnico + Cultivo de maz, el cual arroj los siguientes porcentajes:

182

Grfica 10. Actitudes de los consumidores.

Actitudes de los consumidores

35 30 Porcentajes 25 20 15 10 5 0 Grupo 0 Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 4.7 17.2 3.1 34.4 28.1

Fuente: Elaboracin propia, por encuestas realizadas en la Plaza del Zcalo, de la C.M., Octubre 2007

El grupo 0 conformado por el 4.7% de la poblacin encuestada, indica que no les gustara participar en la toma de decisiones sobre el desarrollo de la tecnologa, no compraran un transgnico, no aceptaran una modificacin al maz para vacunas y biocombustibles, las soluciones ms adecuadas para estos consumidores son la implementacin de nuevas tecnologas y apoyo al campo.

El grupo 1 con el 34.4% el nivel ms alto de la poblacin encuestada, dice que si les gustara participar en la toma de decisiones en relacin a la tecnologa, no compraran un alimento transgnico, si aceptaran una modificacin al maz para vacunas y biocombustibles y las soluciones apropiadas para la crisis en la produccin de maz son la implementacin de nuevas tecnologas, el apoyo al campo y la reduccin de intermediarios.

El grupo 2 con el 17.2%, muestra a los consumidores que si les gustara participar en la toma de decisiones en tecnologa, si compraran un alimento modificado genticamente, si aceptaran la modificacin en maz para vacunas y biocombustibles, y la solucin a la crisis del maz estara a cargo de la

183

implementacin de nueva tecnologa, apoyo al campo y reduccin de los intermediarios.

El grupo 3 con el 28.1% que tambin es uno de los porcentajes ms relevantes en esta muestra, son consumidores que si participaran en la toma de decisiones de la tecnologa, si compraran un transgnico, si aceptan la modificacin en maz para elaborar vacunas y biocombustibles, las soluciones ms acertadas en cuanto a la crisis del maz son con excepcin del alza de precios, si a todas las dems 57.

El grupo 4 con el nivel ms bajo en porcentaje del 3.1%, seala que son personas que si les gustara participar en la toma de decisiones en relacin con la tecnologa, si compraran un alimento MG, si aceptan la modificacin en maz para vacunas y biocombustibles y consideran que todas las opciones son posibles soluciones para la crisis de la produccin de maz.

Asimismo, el 82.8% de la poblacin encuestada le gustara participar en la toma de decisiones respecto al desarrollo de la tecnologa, asimismo a la tercera parte de la muestra le gustara participar por medio de foros organizados por los actores expertos, dependencias de gobierno, empresas, ONGs en la toma de decisiones, aunque no se puede dejar de lado la

participacin de los consumidores en consultas ciudadanas y encuestas (ver Grfica 11)

57

Considerando que las opciones eran: - Implementacin de nuevas tecnologas - Apoyo para el campo - Reduccin de intermediarios o acaparadores - Elevar el precio del maz al pblico - El cultivo de maz transgnico

184

Grfica 11. Formas de participacin

Formas de participacin
35 30 25 Porcentaje 20 15 10 5 0
No le gustara participar Encuestas Fo ro s Co nsultas ciudadanas Investigaci n To das Otra

34.4

20.3 17.2

21.9

3.1

1.6

1.6

Fuente: Elaboracin propia, encuestas realizadas en la Plaza del Zcalo, de la C.M., Octubre 2007.

Tambin se destaca que ms de la mitad de la poblacin encuestada no haba escuchado la palabra biofarmacutico y por lo tanto no saban lo que era mientras que el 57.8% de la poblacin si haba escuchado sobre los biocombustibles. Sin embargo, al momento de preguntarles sobre si aceptaran que modificaran genticamente al maz para la elaboracin de vacunas y medicamentos 58 el 85.9% de los encuestados contestaron que si aceptaran y en el caso de los biocombustibles 59 el 76.7% de los consumidores aceptaran modificaciones en el maz para la elaboracin de biocombustibles. Aunque las personas no tienen los conocimientos y la informacin necesaria sobre las nuevas tecnologas, ellos piensan que si hay un beneficio lo aceptan.

Aunque la mayora de los encuestados mostraron inters en participar en la toma de decisiones en relacin a la tecnologa, se observa que no tienen el nivel de conocimientos para poder hacerlo de una manera efectiva, ya que al

Algunas de las respuestas de los encuestados que estaban a favor de las modificaciones son: Si son para el bien de la humanidad, para disminuir los costos de las vacunas y medicamentos, no habra desabasto cuando se necesitara, para erradicar enfermedades, etc. 59 Para el caso de los biocombustibles algunas respuestas son: No necesitaremos de la energa del petrleo, seria menos costoso que el petrleo, siempre y cuando no haya desabasto en la alimentacin, ya se esta acabando el petrleo, slo los sobrantes, no contaminan, etc,

58

185

preguntarles por la opinin que tenan acerca de los biocombustibles y biofarmacuticos no pudieron construir una opinin sobre stos.

3.5.3 Reflexiones Finales: Consumidores Conjuntando cada uno de los ndices elaborados en cuanto a conocimientos, expectativas y actitudes se puede decir que la percepcin pblica de los consumidores se basa principalmente en:

El conocimiento que tienen los consumidores sobre esta nueva tecnologa el cual es escaso; es decir, s han escuchado la palabra transgnico y conocen que es un transgnico, sin embargo, los consumidores slo se quedan en un nivel bsico de conocimiento ya que no pueden construir una opinin sobre esta nueva tecnologa ni tomar decisiones ante la incertidumbre que les provoca, adems es importante considerar que tienen poco o nulo conocimiento del marco legal que regula a esta tecnologa ya que en algunos casos slo conocen la moratoria del 98.

Grafica 12. Conocimiento= Percepcin pblica

CONOCIMIENTO

13% 36%

51%

Grupo 0 (no conoce)

Grupo 1 (conoce poco)

Grupo 2 (conoce bastante)

Fuente: Elaboracin propia, encuestas realizadas en la Plaza del Zcalo, de la C.M., Octubre 2007.

186

En cuanto a las expectativas de los consumidores se confa bastante en los expertos por lo que la mayora de la poblacin piensa que la ciencia y la tecnologa si han mejorado la vida de las personas en relacin a la salud, nutricin y mejora en la calidad de vida. Sin embargo, para el caso particular de los transgnicos como tienen un nivel de conocimiento bsico, porque slo recuerdan lo que es para ellos la palabra transgnico, no hay un nivel de comprensin entre los consumidores que forme una opinin sobre esta nueva tecnologa, pero al presentarse una problemtica en su vida diaria como es el alza de precios a la tortilla los consumidores pueden percibir el riesgo que les ocasiona la escasez de maz.

Grfica 13. Expectativas=Percepcin pblica

EXPECTATIVAS

19%

17% Grupo 0 Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3

19% 37% 8%

Grupo 4

Fuente: Elaboracin propia, encuestas realizadas en la Plaza del Zcalo, C.M., Octubre 2007.

Ms del 80% de la poblacin le gustara participar en la toma de decisiones en relacin a la tecnologa ya sea por medio de foros, consultas ciudadanas o encuestas. En cuanto a la incorporacin de esta nueva tecnologa en el mercado se tiene que los consumidores no tienen un conocimiento ms all de una definicin, por lo cual si se relaciona la carencia de sta informacin por parte de los medios de comunicacin con el poco conocimiento que tienen de ella, trae como consecuencia la falta de una opinin informada y al mismo tiempo crtica de esta tecnologa. Sin embargo,

187

si aceptaran una modificacin al maz para vacunas y biocombustibles porque perciben ciertos beneficios tanto en la salud como en su economa.

Para las soluciones ms apropiadas para la crisis en la produccin de maz los consumidores piensan que la implementacin de nuevas tecnologas, el apoyo al campo y la reduccin de intermediarios son las soluciones necesarias al cultivo de maz, aunque la incorporacin de los transgnicos puede ser una opcin viable para el 28% de la poblacin encuestada lo que es interesante de considerar.

Aunado a lo anteriormente establecido, se debe considerar que se vive en una sociedad del riesgo con una modernidad reflexiva, en donde el riesgo se origina en el entorno creado por la incorporacin de conocimiento humano al entorno natural y los riesgos se empiezan a distribuir de manera democrtica ya que no son exclusivos de un sector pues afectan a toda la poblacin, pero estos se perciben a partir de los costos y beneficios que representan para cada tipo de actor.

Grfica 14. Actitudes=Percepcin pblica

ACTITUDES

4% 32%

5% Grupo 0 Grupo 1 Grupo 2 39% Grupo 3 Grupo 4

20%

Fuente: Elaboracin propia, encuestas realizadas en la Plaza del Zcalo, de la C.M., Octubre 2007.

188

En relacin a la percepcin de una nueva tecnologa OGM- estn involucrados varios actores, entre los que se encuentran los que toman decisiones para la implementacin de la nueva tecnologa y los que se relacionan con ella en el mercado, al incorporarla en su vida diaria; es decir, como consumidores. Los consumidores de la Ciudad de Mxico tienen una percepcin sobre los transgnicos especficamente del maz muy ambigua y superficial, por la informacin tan escasa que tienen sobre la tecnologa, lo que trae como consecuencia cierta inseguridad e incertidumbre al tomar una decisin sobre los beneficios o riesgos que les pueda ocasionar.

No obstante, no se puede dejar de lado que la percepcin que tiene el consumidor acerca del riesgo sobre un alimento genticamente modificado, est referida al clculo de costo-beneficio, ya que si este alimento le trae un beneficio a la salud o a su economa es muy probable que lo consuma, al margen de otros posibles efectos positivos o negativos para la sociedad y el medio ambiente.

Contrarrestar el determinismo tecnolgico ya sea positivo o negativo que concibe a la tecnologa como autnoma y que permean en las respuestas de los actores entrevistados requiere no slo de reconocer la importancia de la tecnologa en la realidad social, sino de aceptar que la participacin en dar rumbo a una tecnologa es posible a travs de diversas formas, incluido el poder de compra de los consumidores. Pero dicha participacin no se va a dar de manera automtica y requiere entre otras cosas de modificar la percepcin de los diferentes actores sociales hacia estas nuevas tecnologas en sus diferentes dimensiones.

El que la mayora de la poblacin encuestada reconozca que Mxico es centro de origen y diversidad del maz y que es parte de la cultura del mexicano, constituye un componente valioso de la percepcin que bien podra ser tomado como punto de partida para trabajar en mejorar la participacin de los diferentes actores sociales en procesos de toma de decisiones sobre las nuevas tecnologas; participacin que apoye la produccin de maz

189

manteniendo un balance entre precaucin e innovacin en la incorporacin de tecnologas y un claro propsito de alcanzar la seguridad alimentaria para la poblacin mexicana. Pero se debe trabajar en mejorar las diferentes dimensiones de la percepcin especialmente en la del conocimiento.

190

CONCLUSIONES La percepcin pblica es importante para los actores -retomando a Giddens en su concepcin del riesgo- desde el clculo que los actores realizan del riesgo, este clculo va adherido al conocimiento, actitudes y expectativas que los actores tienen de la problemtica en la cual se exprese el riesgo, la implementacin de una nueva tecnologa como los OGMs es muy complicada por los diferentes debates que se han generado en torno a ella. En un

momento se pens por parte de algunos cientficos y empresas trasnacionales que la estaban promoviendo que la respuesta pblica iba a ser favorable porque estaban destinadas a combatir el hambre en el mundo.

Sin embargo, a lo largo de estos ms de veinte aos transcurridos desde el inicio de la investigacin experimental en campo del primer cultivo genticamente modificado en el pas, las controversias e incertidumbre en cuanto a los posibles resultados que pueda provocar esta tecnologa en varios aspectos como es la salud, el medio ambiente, la cultura, lo social, etc. han sufrido una gran polarizacin que ha sido ms fuerte en el caso del maz.

De acuerdo con los datos observados en el anlisis de resultados de la percepcin de los actores podemos ver que hay una serie de controversias entre ellos que por lo general se traducen en la aceptacin o el rechazo de la implementacin de las nuevas tecnologas.

Adems, retomando las aportaciones tericas de Beck en cuanto a la sociedad del riesgo en donde se da una modernidad reflexiva y los riesgos se empiezan a percibir, dando lugar al surgimiento de una sociedad ms contestataria e informada que participa en la toma de decisiones sobre el desarrollo de una tecnologa, la investigacin motivo de esta tesis muestra que existen diferencias entre sociedades de pases ms desarrollados y pases como Mxico.

191

La primera controversia entre la teora de la sociedad del riesgo y la realidad mexicana es que en el pas no se puede hablar de una sociedad contestataria como la seala Beck, -en donde exista una participacin activa por parte de la sociedad en la toma de decisiones en relacin a una nueva tecnologa, ya que esa sociedad cuenta con los conocimientos necesarios para hacer una evaluacin y tener una opinin al respecto;- al menos de una sociedad que incluya a los consumidores como actores relevantes. En el caso de Mxico se cuenta con una sociedad desinformada por los medios de comunicacin y el nivel de cultura cientfica de la que nos habla Polino (2003) es escasa y muy limitada, por lo que su participacin en la toma de decisiones sobre una tecnologa es prcticamente nula. Sin embargo, las corporaciones por el poder econmico y relacional que representan pueden incidir ms en la toma de decisiones respecto a la ciencia y tecnologa en un Estado dbil como lo es el mexicano.

Beck nos dice que en la sociedad del riesgo los expertos pierden credibilidad y se les empieza a cuestionar sobre las nuevas tecnologas pidindoles una rendicin de cuentas por parte de la sociedad civil. Aunque Mxico est en un proceso donde se puede establecer una sociedad del riesgo todava no llega a esos grados, ya que en los estudios realizados en relacin con los consumidores se puede ver claramente que los expertos siguen teniendo cierta credibilidad y sus desarrollos en ciencia y tecnologa todava se consideran significativos para mejorar la vida del hombre a pesar de que muchos de ellos no hayan sido implementados. Contrario a lo que afirma Beck en la sociedad del riesgo, en Mxico se debe aprovechar la credibilidad con la que cuentan los expertos para poder reforzar los conocimientos de los consumidores y as tener una opinin ms crtica y que les permita participar en redireccionar estas tecnologas.

Para Beck en un Estado cosmopolita, los consumidores tienen el poder de decisin respecto a la eleccin del producto a consumir, en el caso de Mxico el poder adquisitivo de las personas es bajo por lo que no cuentan con

192

ese poder de eleccin, aqu lo importante es que les ofrezcan un producto de bajo precio para que ellos pueden adquirirlo.

Aunado a lo anterior la propuesta de las empresas biotecnolgicas de incorporar las nuevas tecnologas en los pases del tercer mundo para terminar con el hambre artimaa de mercadotecnia que utilizaron para la aceptacin de sus productos- no es viable, ya que de acuerdo con el resultados obtenidos los transgnicos pueden tener costos elevados, por lo que es necesario segmentar su mercado hacia personas que puedan pagar por este producto, es decir cultivos comerciales que difcilmente pueden ser productos de consumo accesibles para la sociedad. Por ejemplo: En relacin con la primera generacin que son modificaciones para tolerar herbicidas o expresar genes insecticidas, los beneficios van directamente al productor que pueda adquirir el paquete tecnolgico, a la empresa que la patenta y a ciertos grupos industriales. Cabe destacar que esas modificaciones no van de acuerdo con las necesidades de la mayora de los productores mexicanos. En la segunda generacin, se da la modificacin en el contenido de aminocidos, vitaminas, protenas, etc., los beneficios estaran segmentados a consumidores con el poder adquisitivo para comprarlos a las empresas que los patentan e industriales. Todava no se ha creado una transformacin que sea exitosa en el mercado. En la tercera generacin, la planta es utilizada como reactor o sistema de produccin de agentes teraputicos. Generalizando la respuesta de los actores relevantes el gran perdedor es Mxico ya que el maz es un alimento de la dieta bsica de la poblacin y consumir un maz de tercera generacin de manera inadvertida tendra serias consecuencias.

193

Cabe destacar que a diferencia de los actores relevantes para los consumidores la percepcin es de aceptacin, porque esperan obtener beneficios econmicos y de salud.

Algunos aspectos a destacar de las entrevistas realizadas a los expertos y los cuestionarios aplicados a los consumidores son:

Existe incertidumbre entre los consumidores acerca de los OGMs ya que ms del 53.1% de la poblacin encuestada no tiene conocimiento de lo que es un alimento transgnico, mientras que el 46.9% de la poblacin restante ha adquirido ese conocimiento por los medios de comunicacin como la televisin, radio y plticas con la familia. Aunado a ello tenemos que los expertos tienen una opinin diversificada sobre los transgnicos plasmada en dos vertientes rechazo o aceptacin.

En relacin a los transgnicos de tercera generacin existe una opinin generalizada por parte de los expertos de rechazo, porque perciben ciertos riesgos en la incorporacin de esta tecnologa en un cultivo que se utiliza para consumo humano pues las transformaciones realizadas a estos transgnicos son para la elaboracin de medicamentos o productos industriales. En el caso contrario tenemos a los consumidores donde el 51.6% de la poblacin encuestada no conoce lo que es un cultivo biofarmaceutico, pero el 85.9% si aceptara que se realice una modificacin al maz para elaborar vacunas y medicamentos, esto se debe primordialmente a que le asocian un beneficio econmico y de salud.

En el caso de los biocombustibles tambin se presenta una opinin generalizada por parte de los expertos para no considerar al maz como un insumo para elaborar etanol porque se atentara contra la seguridad alimentaria del pas. Para los consumidores el 57.8% de la poblacin conoce o ha escuchado sobre la palabra biocombustible y adems el 76.6% considera que es aceptable utilizar al maz como una energa alternativa; al igual que en el anterior caso la explicacin esta sustentada

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en el beneficio econmico y ambiental que les pueda proporcionar en un futuro este producto. En cuanto a la regulacin de esta tecnologa, existen dos instrumentos que es la LBOGM y el Rgimen de Proteccin Especial. Con respecto a la ley existen opiniones encontradas, ya que mientras que las autoridades consideran que la ley es acertada porque les da orden para la regulacin de los transgnicos y les ha dado cierta apertura en el tema, las ONGs dicen que es una ley para el fomento de la biotecnologa y que est hecha para legitimar las prcticas de las corporaciones. El rgimen es considerado como la parte positiva de la ley que puede llegar a convertirse en el instrumento para la prohibicin del maz transgnico en el pas. En el caso de los consumidores son pocos los que conocen el marco legal de los transgnicos, es decir el 28.1% conoce que exista una moratoria sobre el maz, el 20.3% sabe que hay una ley de bioseguridad de OGMs y el 12.5% conoce que hay un Rgimen de Proteccin Especial de Maz.

Hiptesis de investigacin: En la pgina ocho se plantearon las interrogantes de si podramos pensar que el rechazo o aceptacin de una tecnologa tan dinmica como el maz transgnico sea de una vez y para siempre si dependiendo de las caractersticas de los maces transgnicos habra respuestas distintas entre los actores sociales. Los resultados de esta investigacin permiten establecer lo siguiente:

Primera generacin En relacin con las hiptesis tenemos que la percepcin de los principales actores relevantes con respecto a los costos y beneficios que ofrece el maz transgnico de primera generacin en Mxico ha dado como resultado debates muy polarizados y una moratoria para su introduccin a nivel experimental y comercial. Hasta el momento en el pas han tenido mayor peso criterios relacionados con riesgos al ambiente y a la prdida de biodiversidad, as como valores de tipo cultural muy arraigados a nivel local, por lo que hasta el

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momento no se ha sembrado de forma experimental el maz transgnico de primera generacin.

Los expertos consideran que existen ciertos riesgos en relacin con la primera generacin de maz transgnico, en las cuestiones ambientales principalmente por los flujos gnicos de los OGMs a los materiales nativos, la contaminacin empieza cuando el transgn se fija en el cultivo y puede provocar la homogeneizacin del mismo.

Al mismo tiempo la adopcin de variedades de maces transgnicos puede llevar a un doble riesgo ambiental, por una parte porque se puede inducir a la prdida de biodiversidad porque los agricultores dejen de lado sus variedades tradicionales y empiecen a sembrar maz transgnico y por otro lado porque al dejar sus variedades tradicionales no haya quien las siembre; entonces en un momento dado, cuando el agricultor ya no quiera seguir sembrando semilla transgnica y no pague por la misma(GOB-004) qu va a poder sembrar? Aunque cabe destacar que esto no es achacable nicamente a los transgnicos.

En relacin a los consumidores el 92.2% de la poblacin encuestada reconocen que Mxico es centro de origen y diversidad del maz y que por este motivo se tienen que cuidar las variedades existentes en el pas, ya que cuentan con diferentes propiedades nutrimentales que las hace ser el cultivo principal y de consumo para el mexicano.

El aspecto cultural es importante de destacar ya que se tienen tradiciones muy arraigadas, el maz es la base de la identidad de Mxico y es el soporte de la existencia de mltiples culturas campesinas e indgenas; la Maya, Azteca, Mixteca, Otom, entre otras y es parte del imaginario colectivo de los mexicanos.

Asimismo el 98.4% de la poblacin de consumidores reconoce que el maz es parte de la cultura del mexicano, porque tiene una representacin

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ancestral -prehispanicos- que se considera como el principal cultivo de los antepasados y el principal producto de consumo actual para el mexicano.

Segunda generacin La segunda generacin de maces transgnicos tiene caractersticas diferentes costo-beneficio, por lo que es de esperarse que la percepcin y las alianzas de actores relevantes que se formaron en torno a la primera generacin se modifiquen. As, las ventajas en procesamiento y composicin de los maces transgnicos de segunda generacin pueden atraer a nuevos actores como los industriales que se dedican a su procesamiento, as como a ciertos consumidores que modificarn los contrapesos actuales.

Aunque en la segunda generacin tambin se presentara el problema del flujo gnico, podra abrir un nuevo mercado a los consumidores porque si se demuestra que estos transgnicos contribuyen a mejorar la salud se esperara que finalmente se acepten.

Para las empresas procesadoras de materia prima tambin el maz transgnico de segunda generacin sera una opcin viable, por ejemplo en el caso de las plantas procesadoras de biocombustibles si les presenta un maz OGM con alto contenido de almidn que es la materia que ms utilizan para elaborar el combustible no tendra problema de aceptacin.

En relacin con los consumidores al 56.3% de la poblacin encuestada, que es ms de la mitad de la muestra-, si le gustara comprar un alimento modificado genticamente (maz), siempre que cubra ciertos requisitos: se compruebe que su contenido es benfico a la salud, porque debe estar mejorado, para conocer sus beneficios.

En la segunda generacin de maz transgnicos puede darse el caso de que existan mayores alianzas entre los actores sociales productores, empresas, consumidores-, ya que los beneficios seran considerados

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seriamente por los consumidores dando espacio a la conformacin de nuevos mercados para personas con cierto poder adquisitivo.

Tercera generacin En el caso de maces transgnicos de tercera generacin, las evidentes desventajas y riesgos que ofrece esta tecnologa para los mexicanos, no estn siendo percibidas como tales por los principales actores relevantes de pases de mayor desarrollo econmico y social, donde se considera al maz la plataforma ms adecuada para la expresin de sustancias de inters farmacutico. En este sentido, la toma de decisiones y alianzas de actores en el mbito internacional pueden afectar seriamente la seguridad alimentaria de los mexicanos.

Modificar este estado de cosas requerir de lograr cambios en la percepcin de los actores a nivel internacional y generar a nivel nacional los contrapesos que permitan guiar esta tecnologa hacia objetivos que no pongan en riesgo la salud de la poblacin y la diversidad biolgica.

Para los expertos mexicanos, el maz biofarmacutico podra representar riesgos biolgicos mayores y para la salud, por lo que debera estar prohibido a nivel mundial. En relacin con los biocombustibles consideran que Mxico no es autosuficiente en la produccin de maz por lo que se tiene que importar una gran cantidad, es decir no se deben utilizar alimentos escasos para elaborar combustibles.

Sin embargo, el 85.9% de los consumidores encuestados estn a favor de que se hagan modificaciones en maz para elaborar vacunas y medicamentos, y el 76.7% aceptaran modificaciones en el maz para la elaboracin de biocombustibles, algunas respuestas fueron: para disminuir los costos de las vacunas y medicamentos, no habra desabasto cuando se necesitara, para erradicar enfermedades, no necesitaremos de la energa del petrleo, seran menos costosos que el petrleo, no contaminan.

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De acuerdo con las respuestas de los consumidores se puede observar que slo perciben un beneficio econmico y de salud, ms no tienen el conocimiento necesario para comprender que la tercera generacin representa costos que son mayores que los posibles beneficios que ellos perciben. Como lo indicaban los actores relevantes que en el caso de los biocombustibles se considera atentara contra la seguridad alimentaria de las mexicanos; los biofarmacuticos traeran serios problemas a la salud si son ingeridos sin la informacin y precaucin necesaria.

Esta reaccin de los consumidores es por causa de la poca informacin que reciben a travs de los medios de comunicacin, por lo que es necesario realizar ciertas acciones para poner nfasis en la dimensin de conocimiento en relacin a su percepcin es decir; darle mayor peso a la cultura cientfica que es el resultado de la comunicacin social de la ciencia, as como el nivel de educacin de la poblacin y su grado de participacin (Polino et al.,2003) a travs de las instituciones de la ciencia y la tecnologa.

Lo anteriormente establecido no quiere decir que la poblacin se tiene que convertir en experta en la ciencia y la tecnologa, sino que se tiene que dar una mayor difusin e informacin a los consumidores sobre los productos que estn saliendo al mercado, para que tengan cierta opinin que los haga decidir de manera efectiva y sin riesgo.

A nivel internacional se est considerando al maz como el cultivo ms rentable para realizar transformaciones de tercera generacin, ya que consideran que el transformar genticamente animales y utilizarlos como plataformas de produccin que sera una alternativa tecnolgica a los cultivos transgnicos de tercera generacin- sera inhumano, sin embargo en sociedades ms desarrolladas no piensan que el maz es el producto comestible bsico por excelencia de los mexicanos y de muchos otros pueblos, por lo que transformaciones de este tipo pondran en riesgo a la gran mayora de la poblacin de estos pases.

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Por lo anterior es necesario modificar la percepcin que se tiene en los pases desarrollados sobre los cultivos biofarmacuticos, incrementando su conocimiento sobre los riesgos para pases de menos desarrollo ya sea por medio de congresos, seminarios, campaas, medios de comunicacin, etc.; en trminos de gobernanza implicara establecer redes donde pueda fluir la informacin de manera rpida y sea importante la participacin y regulacin de los actores. Es fundamental informar y concientizar a los consumidores internacionales y nacionales de las repercusiones que pueden significar este tipo de transformaciones.

En relacin con el concepto principal manejado en toda la investigacin la percepcin pblica, y sus dimensiones conocimiento, expectativas y actitudes, se puede considerar que la aportacin de esta investigacin es construir variables e indicadores que pudieran medir el concepto por medio de sus dimensiones y dar una explicacin del por qu en Mxico aunque no se cuenta con los conocimientos necesarios en relacin a esta nueva tecnologa, la percepcin de actores relevantes y consumidores en relacin con ciertos criterios como riesgos al ambiente, la prdida de biodiversidad, los valores de tipo cultural muy arraigados, han tenido mucho peso en la toma de decisiones y representado un freno a la incorporacin de maz OGM en al pas.

As, por los elementos que hemos mencionado a lo largo de esta investigacin puede considerarse que las actitudes han tenido un mayor peso para explicar el freno a esta tecnologa en el pas;. El maz tiene historia viene desde la poca prehispnica, tiene cultura por todo lo que representaba para las diferentes etnias (Un Dios, el Hombre), por ello no se debe de poner en riesgo la diversidad de un cultivo que es considerado la base de nuestra alimentacin.

Adems, el haber dirigido la investigacin hacia actores relevantes y consumidores permiti contrastar las diferencias en percepcin con las de los actores sociales de pases de mayor desarrollo econmico, que han tenido un

200

papel tan importante en la toma de decisiones tecnolgicas en la sociedad del riesgo.

En esta etapa de riesgos globales, la construccin de acuerdos es esencial para evitar las imposiciones de las empresas transnacionales, como se establece en la gobernanza por medio del consenso entre los diversos actores Estado, sociedad civil y empresas-, siendo un factor importante para legitimar las decisiones en relacin a las nuevas tecnologas para que ninguno de los actores tenga ms autoridad que los otros. Pero no se puede obviar la necesidad de trabajar en la dimensin de conocimiento con los actores relevantes y consumidores, as como generar acuerdos entre ellos acerca de diferentes opciones tecnolgicas; participar en la toma de decisiones acerca de nuevas alternativas tecnolgicas para el maz con un enfoque de precaucin e innovacin sin dejar de lado el sentido social en la relacin entre la sociedad y la tecnologa.

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ANEXO I.

EJEMPLO DE GOBERNANZA: CONFERENCIA DE CONSENSO

Existen tres elementos caractersticos dentro de las conferencias de consenso: 1. Un moderador que vigile la calidad de los intercambios y que asegure los intercambios mutuamente. 2. Un informe final que va a ser redactado por los panelistas, el cual tiene que contener la opinin de los expertos, los ciudadanos y actores que participen dentro de las conferencias. 3. Por ltimo la cobertura por parte de los medios de comunicacin prensa, que tiene como propsito que el pblico se haga una idea de las implicaciones sociales de los temas, adems de difundir la informacin y debates que se presenten en las conferencias. Los lineamientos que sigui la conferencia de consenso organizada por la comisin parlamentaria de Francia fueron: Se constituye un panel de catorce ciudadanos y ciudadanas, que no cuentan con conocimientos previos sobre el tema. El panel asiste a dos sesiones para que los expertos se encarguen de dotarles de la informacin necesaria para que formen un criterio propio sobre la problemtica, los temas que se vieron en estas sesiones fueron: evolucin reciente de la produccin agrcola, tcnicas de elaboracin industrial de alimentos, principios de gentica, mejoramiento de especies vegetales e ingeniera gentica. En la segunda sesin se invita a los ciudadanos a formular preguntas desde su propia perspectiva, con ellos trabaja el comit de seguimiento que esta conformado por siete egresados universitarios. Los especialistas convocados, son voceros de grupo implicados de una u otra manera en el cultivo de maz transgnico y sus entre los interlocutores para que se comprendan

214

consecuencias:

industriales,

funcionarios

de

alto

rango,

representantes de asociaciones de consumidores, delegados de sindicatos, de diversas ONG y de los partidos polticos, especialistas en OGM. Todos estos grupos han ejercido presiones hacia la toma de decisiones procurando que stos tomen medidas acordes con sus intereses o convicciones (Graa, 2005:134). Estos actores de interpelacin junto con los especialistas son los que constituyen la conferencia stricto sensu; esta conferencia es realizada en pblico con la presencia de los medios de comunicacin Las sesiones son dirigidas por el presidente de la comisin parlamentaria. De cada uno de los temas suscritos por los ciudadanos cuatro a siete expertos tienen cinco minutos para exponer sus resultados y posteriormente se hace una ronda de preguntas. Al trmino de la conferencia los ciudadanos junto con la comisin de seguimiento y los expertos redactan en un plazo moderado un documento que contiene las recomendaciones alcanzadas por consenso. Lo que da como resultado que se llegue a un consenso entre todos los actores que participan dentro de la toma de decisiones sobre el tema.

215

ANEXO II

VOLUMEN DE PRODUCCIN DE MAZ POR ESTADO

Cuadro 3. Volumen de produccin de maz por Estado ESTADO Sinaloa Hidalgo Chiapas Michoacn Jalisco Guanajuato Estado de Mxico Veracruz Puebla Tamaulipas Chihuahua Oaxaca Guerrero Campeche Durango Quertaro de Arteaga Zacatecas Tlaxcala San Luis Potos Nayarit Sonora Yucatn Tabasco Morelos Nuevo Len Aguascalientes Colima Quintana Roo Baja California Sur Coahuila de Zaragoza Distrito Federal Baja California 1970 121,704 162,897 450,931 432,292 2,432,815 501,328 705,002 906,433 241,124 563,191 159,415 330,656 276,092 63,426 206,067 64,626 291,133 58,679 120,692 224,832 84,703 93,087 59,003 61,645 79,746 56,318 66,938 16,987 4,400 33,666 4,386 5,171 1980 135,435 326,739 1,185,080 764,055 2,224,157 381,898 1,813,280 741,511 966,215 1,000,077 106,666 446,805 582,316 48,856 149,641 119,674 194,672 236,219 86,081 230,611 64,115 122,833 65,522 105,901 50,477 49,939 77,459 23,580 8,428 77,459 3,600 24,708 1990 317,517 439,723 1,075,348 904,757 2,226,388 666,431 2,397,144 846,122 1,077,138 658,631 435,729 452,964 828,356 92,766 234,458 107,156 458,416 305,474 197,093 144,399 119,401 118,860 92,162 95,854 61,180 74,222 75,270 34,370 26,643 46,408 21,786 3,273 2000 2,319,475 595,979 1,887,370 1,103,374 2,158,926 652,661 1,757,710 1,242,284 925,136 281,042 453,483 817,497 1,181,463 251,763 173,139 176,975 247,373 279,614 128,780 226,525 69,763 160,737 159,851 83,719 31,083 31,692 37,680 34,318 37,279 28,226 12,071 9,917 2005 4,192,845.65 2,620,009.94 1,402,833.28 1,309,695.48 1,211,436.01 1,195,169.25 1,037,034.72 888,843.45 777,757.33 711,304.44 671,479.26 601,227.92 561,490.33 361,605.67 254,960.65 202,051 200,401.15 189,862.91 169,720.05 124,679.59 119,532.50 108,611.85 102,161 84,419.42 71,147.32 41,520.10 37,521.39 36,381 28,121.85 18,411.80 5,936.94 539.64

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del Sistema de Informacin Agroalimentaria de Consulta (SIACON), 2006.

216

ANEXO III

7. Con qu frecuencia compra sus alimentos en:

Nunca Diario Semana Quincena Mes

UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA UNIDAD AZCAPOTZALCO No. De Cuestionario______

ENCUESTA PARA LOS CONSUMIDORES SOBRE MAZ TRANSGNICO.

Supermercado Tienda de la esquina Mercado sobre ruedas Central de abastos Otro (especificar) 8. Cuntas veces a la semana consume?

Edad:_________ Estado Civil:__________ Sexo: M____ F___ Escolaridad:___________________ Ocupacin:________________________________ Delegacin o Municipio de procedencia:_________

A. CARACTERSTICAS DE LA FAMILIA 1. Cuntas personas integran su familia? _________________________________________ 2. Con quin vive? Esposo (a) Hijos (as) Madre Padre Hermanos (as) Otros (especificar) 3. Quin realiza las compras de alimentos en su casa? Padre Madre Abuelos Hermanos Sirvienta Otros (especificar) 4. A cunto asciende su ingreso mensual? _________________________________________ 5. Cunto de su ingreso mensual lo destina a la alimentacin? _________________________________________

PRODUCTO Verduras Frutas Carnes Cereales Lcteos Huevo Pan

9. Cuntas veces a la semana consume? PRODUCTO Tortillas Tamales Antojitos Aceite de maz Frituras Palomitas 0 1 2 3 4 5 6 7

10. Usted lee las etiquetas de los productos que compra? SI NO Por qu?__________________________________________ __________________________________________________ 11. En que se basa para comprar los alimentos para su familia? __________________________________________________ __________________________________________________

C. GUSTOS Y PREFERENCIAS 12. De la informacin que recibe a diario por los diferentes medios Cules son los temas que ms le interesa? TEMAS Alimentacin y consumo Ciencia y tecnologa Cultura Poltica Economa y finanzas Deportes Espectculos Medicina y salud Educacin Medio ambiente y ecologa Si le interesa No le interesa

B. CARACTERSTICAS DE CONSUMO. 6. En dnde compra principalmente sus alimentos? Supermercado Tienda de la esquina Mercado sobre ruedas Central de abastos Otros (especificar)

217

13. De los siguientes medios de comunicacin En qu medida los utiliza para recibir esta informacin? MEDIOS Televisin Radio Peridicos Revistas Internet Otros (especificar) Nada Poco Regular Mucho

18. Hacia qu aspectos considera que deben contribuir ms la ciencia y la tecnologa? Marcar tres opciones de las siguientes: TEMA Agricultura Medicina Computacin Medio Ambiente Telecomunicaciones Otros (especificar) 19. Ha participado en la toma de decisiones respecto al desarrollo de la tecnologa? SI NO De qu forma?_____________________________________ __________________________________________________ 20. Le gustara participar en la toma de decisiones respecto al desarrollo de la tecnologa? SI NO

14. Qu tan bien esta informado de los siguientes temas? TEMA Alimentacin y consumo Ciencia y tecnologa Cultura Poltica Economa y finanzas Deportes Espectculos Medicina y Salud Educacin Medio ambiente y ecologa Nada Poco Regular Mucho

21. Cmo le gustara participar? Encuestas Foros Consultas ciudadanas Otro (especificar)

15. Sobre estos temas Cree que es suficiente la informacin que dan en los medios de comunicacin? SI NO Por qu?__________________________________________ __________________________________________________ 16. De las siguientes profesiones cules son las ms importantes para usted?
CARRERA
Nada Importante Poco Importante Importante Muy Importan te

E. CONOCIMIENTOS SOBRE

TRANSGNICOS

22. Sabe que es un alimento orgnico? SI NO

Mdico Maestro Abogado Cientfico Ingeniero Deportista Poltico Artista Periodista Empresario Religioso

23. Qu es para usted un alimento orgnico? __________________________________________________ __________________________________________________ 24. Ha escuchado la palabra transgnico? SI NO

25. Sabe que es un alimento transgnico? SI NO

D. CIENCIA Y TECNOLOGA 17. Considera que el desarrollo en ciencia y tecnologa ha contribuido a mejorar la vida de las personas? SI NO Por qu?__________________________________________ __________________________________________________

26. Qu entiende por alimento transgnico? __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ 27. Por qu medios se enter de lo que es un transgnico? Televisin Radio Peridicos Revistas Libros especializados

218

Plticas con familia En el trabajo Con amigos Otros (especificar) 28. Qu opinin tiene de los transgnicos? __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ 29. Comprara un alimento modificado genticamente? SI NO Por qu?__________________________________________ __________________________________________________ 30. Prefiere que los laboratorios transformen genticamente animales o en maz para producir medicamentos? __________________________________________________ Por qu?__________________________________________ _________________________________________________ 31. Ha escuchado sobre los biofarmaceuticos? (transformaciones genticas en plantas para la elaboracin de vacunas, medicinas, etc) SI NO

37. Saba usted que SI El maz es uno de los cultivos alimenticios que ms se ha utilizado en el mundo para realizar transformaciones genticas para cultivos biofarmaceuticos. Desde 1998 existe una restriccin para la siembra de maz transgnico en Mxico. Existe una Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados Se est discutiendo para la LBOGM un Rgimen de Proteccin Especial de Maz Mxico es centro de origen y diversidad del maz 38. Para usted El maz es parte de la cultura del mexicano? SI NO Por qu?__________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ 39. Qu piensa sobre la escasez de maz? __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ 40. Le afecta ste problema? SI NO NO

32. Qu sabe sobre ellos? __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ 33. Ha escuchado sobre los biocombustibles? (el uso de maz, caa, basura, entre otras materias primas para la elaboracin de combustible) SI NO

41. Cmo le afecta ste problema? __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ 42. De los siguientes aspectos cules seran importantes para la solucin de la crisis de produccin en el cultivo de maz?

34. Qu sabe sobre ellos? __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ 35. Le gustara que modificaran genticamente al maz para poder elaborar vacunas y medicamentos? SI NO Por qu?__________________________________________ __________________________________________________ 36. Le gustara que utilizaran al maz como materia prima para la elaboracin de energa alternativa? SI NO Por qu?__________________________________________ __________________________________________________

ASPECTOS Implementacin de nuevas tecnologas Apoyo para el campo Reduccin de intermediarios o acaparadores Elevar el precio del maz al pblico El cultivo de maz transgnico

SI

NO

43. Cmo ve el futuro del maz en Mxico? __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________

219

ANEXO IV

ANEXO METODOLGICO CUALITATIVO Para realizar el anlisis de las entrevistas de los actores relevantes se inici por el concepto principal para esta investigacin es decir la percepcin pblica definida de acuerdo con Polino (2003) como el proceso de comunicacin social y al impacto de ste sobre la formacin de conocimientos, actitudes y expectativas de los miembros de la sociedad acerca de ciencia y tecnologa. Dentro de este concepto existen tres factores importantes que fueron considerados como las dimensiones de investigacin: Conocimiento Expectativas Actitudes

En la dimensin de Conocimiento se pretende identificar el nivel de comprensin que tienen los actores sociales acerca de algunos conceptos cientficos (OGM), as como los fines para los cuales se van a utilizar estas nuevas tecnologas (maz transgnico de primera, segunda y tercera generacin), las variables derivadas de esta dimensin son: Ciencia y tecnologa Marco legal

Para la dimensin de Expectativas se considera la opinin que tienen los actores sobre la ciencia y tecnologa en particular sobre los OGM de primera, segunda y tercera generacin, as como los riesgos y beneficios que pueden aportar; las variables para esta dimensin son: Ciencia y Tecnologa Marco legal Cultivo de maz

En cuanto a la dimensin de Actitudes se establece por medio de la participacin de los actores en el desarrollo de la ciencia y tecnologa (OGM

220

maz de primera, segunda y tercera generacin), as como las relaciones entre los actores sociales, las variables consideradas para esta dimensin son: Participacin en torno a la Ciencia y Tecnologa Relacin entre los actores en torno a la Ciencia y Tecnologa Cultivo de maz

Y por ltimo para analizar cada una de las variables se establecieron los indicadores correspondientes:

Con la variable de ciencia y tecnologa ligada a la dimensin del Conocimiento se quiere establecer lo que saben los actores con respecto a esta nueva tecnologa que est intentando ser introducida en el mercado agrcola que son los cultivos transgnicos y en especfico los relacionados con maz, los indicadores son: OGM OGM, en maz 1era. Generacin 2da. Generacin 3era. Generacin Biocombustibles Biofarmaceuticos

Para la variable del marco legal se quiere identificar cual es el conocimiento que tienen los actores sobre las diferentes regulaciones que han surgido referente a los OGM y en particular en maz: Regulacin de los transgnicos LBOGM Rgimen de Proteccin Especial del Maz.

En la dimensin de las Expectativas se tiene la variable de ciencia y tecnologa, que busca medir la opinin que tiene cada uno de los actores respecto a los OGMs, as como los posibles riesgos y beneficios que se pueden derivar de sta tecnologa, los indicadores son: Opinin sobre los OGM

221

Opinin sobre los OGM en maz Opinin 1era. Generacin Opinin 2da. Generacin Opinin 3era. Generacin Opinin sobre los Biocombustibles Opinin sobre los Biofarmaceuticos Los posibles efectos de los OGM: polticos, sociales, econmicos, culturales y a ambientales Los posibles beneficiados con los OGM Los posibles riesgos de los OGM

En cuanto a la variable de marco legal lo que se quiere saber es la opinin de los actores sociales en relacin con la regulacin de los OGMs. La opinin sobre la LBOGM La opinin del Rgimen de Proteccin Especial del Maz

Sobre la variable de cultivo de maz se trata de conocer cmo ven los actores la produccin de maz y la relacin con las nuevas tecnologas (OGM): La produccin de maz en un futuro Los OGM como solucin para la produccin de maz

Para la dimensin de Actitudes tenemos la variable de participacin en torno a la ciencia y tecnologa de los actores sociales, los indicadores correspondientes son: Desde cuando se involucraron en el tema de OGM Tipo de participacin en relacin con los OGM

En cuanto a la variable de la relacin entre los actores en torno a la ciencia y tecnologa, se quiere conocer cules son los vnculos entre los actores en relacin con los OGMs, los indicadores son: Vnculos con Empresas Vnculos con Dependencias Vnculos con ONG

222

Vnculos con Productores Vnculos con Institutos de Investigacin Vnculos con consumidores

En cuanto a la variable de cultivo de maz, lo que se trata de identificar son las propuestas de los actores diferentes al maz transgnico- que puedan llegar a convertirse en alternativas tecnolgicas, el indicador fue: Soluciones y propuestas al maz

223

ESTRUCTURA DE ANLISIS: ENTREVISTA. CONCEPTO: PERCEPCIN PBLICA VARIABLES INDICADORES OGM OGM maz 1era. Generacin Ciencia y tecnologa 2da. Generacin 3era. Generacin Biocombustibles Biofarmacuticos Regulacin LBOGM Marco Legal Rgimen de Proteccin Opinin OGM Opinin OGM maz Opinin 1era. Generacin Opinin 2da. Generacin Opinin 3era. Generacin Opinin Biocombustibles Opinin Biofarmacuticos Efectos de los OGM (polticos, sociales, econmicos, culturales, ambientales) Beneficiados con los OGM Riesgos de los OGM Opinin LBOGM Opinin Rgimen de Proteccin Produccin de maz en un futuro OGM solucin para la produccin de maz Involucrado en el tema OGM Tipo de participacin OGM Reaccin de los productores Vnculos con Empresas Vnculos con Dependencias Vnculos con ONG Vnculos con Productores Vnculos con Institutos de Investigacin Vnculos con Consumidores Soluciones y propuestas al maz

DIMENSIONES

CONOCIMIENTO

Ciencia y Tecnologa EXPECTATIVAS

Marco Legal Cultivo de maz

Participacin en torno a la CyT

ACTITUDES

Relaciones de actores

Cultivo de maz

224

ANEXO V

ANEXO METODOLGICO CUANTITATIVO Para el clculo del tamao de la muestra apropiada para la aplicacin del cuestionario se hicieron las siguientes consideraciones: La afluencia diaria promedio es de 50,000 personas. Se supone que esta poblacin es itinerante. No todas las personas que indica el dato son parte de la poblacin objetivo, slo aquellas que cuenten con la edad suficiente para contestar un cuestionario de ese nivel, gente mayor de 18 aos. En este caso especfico se plantea un muestreo simple aleatorio 60 de acuerdo a la siguiente frmula:

n = Z2 * p * (1p) / E2 Donde: n es tamao de muestra Z es el valor de las desviaciones estndar contempladas P es el porcentaje de poblacin que tiene la caracterstica buscada E es el grado de error que se contempla Z es un valor que se tom de forma estndar igual a 1.96.

La precisin E est considerada en un 10% (o 0.1), dado que ese nivel es el adecuado para el tipo de poblacin objetivo tomando en cuenta los flujos itinerantes y que puede haber cierta variacin ya sea estacional, coyuntural o por factores externos (marchas, mtines, etc.). El parmetro p nos indica que del flujo de 50,000 personas (poblacin flotante), no todas son mayores de 18 aos, por lo que se debe considerar la proporcin de personas que tiene la caracterstica buscada.

De acuerdo con Manuel Garca, en la muestra simple aleatoria se parte de un conjunto listado de elementos de la poblacin y, entonces, se seleccionan aleatoriamente N elementos para formar con ellos la muestra.

60

225

Del total de las 50,000 personas el 80% tiene la caracterstica deseada (mayor de 18 aos), entonces la muestra estar dada por; p = 0.80 y (1-p) = 0.20. Para hacer un poco ms comprensible los datos descritos anteriormente y la frmula para conocer la muestra simple aleatoria se tiene la siguiente tabla:

Tabla 2. Tamaos mustrales

Tabla de tamaos muestrales segn porcentaje observado (p) y margen de error (E)
p E q 50% 50% 70% 30% 80% 20% 90% 10% 95% 5% 96% 4% 97% 3% 98% 2% 78.400 3.136 784 125 49 31 8 3 2

0,10% 1.000.000 0,50% 1,00% 2,50% 4,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 40.000 10.000 1.600 625 400 100 44 25

840.000 640.000 360.000 190.000 153.600 116.400 33.600 8.400 1.344 525 336 84 37 21 25.600 6.400 1.024 400 256 64 28 16 14.400 3.600 576 225 144 36 16 9 7.600 1.900 304 119 76 19 8 5 6.144 1.536 246 96 61 15 7 4 4.656 1.164 186 73 47 12 5 3

Fuente: Tabla elaborada por el Dr. Pedro Duran Ferman, con datos proporcionados por la Secretaria de Seguridad Pblica del Distrito Federal, 2007.

Por lo tanto: N= (1.96)2*(.80)*(1-.80) (.20)2

= 64 personas

El tamao de la muestra ser igual a 64 personas encuestadas mayores de 18 aos, en la Plaza del Zcalo Capitalino.

Para la elaboracin del cuestionario se retom el concepto principal de la investigacin: la percepcin pblica en relacin con la cultura cientfica que tienen los consumidores; es decir, el nivel de educacin de la poblacin y el grado de participacin en la toma de decisiones sobre la ciencia y tecnologa,

226

as como la credibilidad que tienen los expertos en ciencia y tecnologa. Del concepto de percepcin pblica se derivaron tres dimensiones que son: Conocimiento Expectativas Actitudes

En cuanto a la dimensin de Conocimiento lo que se quiere saber de los consumidores es el nivel de comprensin de algunos conceptos relacionados sobre esta nueva tecnologa (OGMs), las variables que se consideraron son: Consumo Diversidad de temas Ciencia y tecnologa Transgnicos Marco Legal Cultivo de maz

La dimensin de Expectativas se deriva de las certidumbres que tienen los consumidores acerca de la ciencia y tecnologa, las variables para esta dimensin son: Consumo Medios de informacin Ciencia y tecnologa Transgnicos Cultivo de maz

En la dimensin de Actitudes, lo que se pretende conocer de los consumidores es por un lado la confianza en la comunidad cientfica, la apreciacin de los riesgos y beneficios de la investigacin y desarrollo de los OGMs, las variables son: Consumo Medios de informacin Ciencia y tecnologa Transgnicos

227

Cultivo de maz

Por ltimo, para cada una de las variables establecidas para las dimensiones de Conocimiento, Expectativas y Actitudes se establecieron diferentes indicadores para saber cul es la percepcin de los consumidores ante los alimentos modificados genticamente el caso del maz

228

ESTRUCTURA DE ANLISIS: CUESTIONARIO

DIMENSIONES

Conocimiento

CONCEPTO: PERCEPCIN PBLICA VARIABLES INDICADORES Compra de sus alimentos Consumo Consumo de sus alimentos Diversidad de temas Temas de inters Ciencia y tecnologa Profesiones importantes Conocimiento alimento orgnico Conocimiento palabra transgnico Conocimiento alimento transgnico Transgnicos Medios por los que se enter de un transgnico Informacin sobre los biofarmacuticos Informacin sobre los biocombustibles Marco Legal LBOGM, Moratoria 1998, Rgimen de proteccin Maz centro de origen y diversidad Cultivo de maz Maz cultura de los mexicanos Consumo Medios de informacin Ciencia y tecnologa Lecturas de las etiquetas y el porqu Utilizacin de los medios Informacin sobre diferentes temas Contribucin a mejorar la vida de las personas Aspectos en los que debe contribuir la ciencia y tecnologa Qu es un alimento orgnico Qu entiende por alimento transgnico Opinin sobre los transgnicos Qu sabe sobre biofarmacuticos Qu sabe sobre biocombustibles La escasez de maz Le afecta la escasez de maz El futuro del maz En que se basa para la compra de sus alimentos Es suficiente la informacin y por qu Participacin respecto al desarrollo de la tecnologa Le gustara participar en la toma de decisiones sobre C y T Cmo le gustara participar Comprara un alimento transgnico Experimentos en animales o en maz Modificacin en maz para vacunas y medicamentos Modificacin en maz para combustibles Cmo le afecta la escasez de maz Solucin para el cultivo de maz

Expectativas Transgnicos

Cultivo de maz

Consumo Medios de informacin

Ciencia y tecnologa Actitudes Transgnicos

Cultivo de maz

229

ANEXO VI

ACTORES SOCIALES: PERCEPCIN PBLICA Cibiogem Dr. Ariel lvarez Sagarpa-Senasica Dr. Jorge Aguilar Semarnat Dr. Elleli Huerta Conabio Mtra. Alejandra Barrios INE Dra. Adriana Otero Cenica Dra. Martha Rocha ANEC Ing. Vctor Surez CAADES Lic. Eduardo Palau Destilmex Ing. Gabriel Valdivia Garca/ Lic. Oscar Lozano Destilmex Lder del proyecto Greenpeace Lic. Gustavo Ampugnani Etc Group Lic. Vernica Villa Movimiento campesino y ciudadano del sur Lic. Martn Velzquez GEA Dra. Catie Marielle GOB-001 GOB-002 GOB-003 GOB-004 GOB-005 GOB-006

DEPENDENCIAS DE
GOBIERNO

APR-001 APR-002

ASOCIACIONES DE
PRODUCTORES

EMP-001

EMPRESAS

EMP-002

ONG-001 ONG-002 ONG-003

ONGS Y ASOCIACIONES
CIVILES

ONG-004

INVESTIGADORES

INIFAP- Valle de Mxico Dr. Alejandro Espinosa INIFAP-Valle de Culiacn Dr. Jorge Luis Armenta Soto UNAM Dra. Elena Alvarez UAM Dr. Rodolfo Quintero

INV-001 INV-002 INV-003 INV-004

230

Universidad Autnoma de Sinaloa Dr. Jos A. Lpez Universidad Autnoma de Sinaloa Dr. Jorge Miln Carrillo San Sebastin Sr. Francisco Anaya Nopala Sr. Rafael Callejas San Sebastin Sr. Heladio Anaya Martnez

INV-005 INV-006

PROD-001 PROD-002 PROD-003

PRODUCTORES

231