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ESCOLA SUPERIOR MADRE CELESTE- ESMAC CURSO DE DIREITO

NELSON DE AZEVEDO MOURAO JUNIOR

REGIME GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL: A Concesso da Aposentadoria por Invalidez.

ANANINDEUA/PAR 2013

MARCELO LIENDRO DA SILVA AMARAL

REGIME GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL: A Concesso da Aposentadoria por Invalidez

Projeto de Pesquisa para elaborao de Trabalho de Concluso de Curso, como pr- requisito para obteno de nota referente ao 1 NPC, da disciplina TCC I do professor Wilson Atade, da turma DIR9N3, da Escola Superior Madre Celeste - ESMAC.

ANANINDEUA/PAR

2013 SUMRIO 1. INTRODUO........................................................................................... 3 2. PROBLEMTICA.......................................................................................3 3. OBJETIVOS..................................................................................................3 3.1 OBJETIVO GERAL ......................................................................................3 3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ........................................................................3 4. JUSTIFICATIVA ........................................................................................4 5. REFERENCIAL TERICO ..................................................................... 4 6. HIPTESE .................................................................................................. 13 7. METODOLOGIA ....................................................................................... 13 8. CRONOGRAMA ........................................................................................ 13 9. REFERNCIAS.........................................................................................14

1.

INTRODUCO

O presente projeto tem como tema a concesso de aposentadoria de invalidez no mbito do regime geral da previdncia social, abrangendo a legislao vigente, com o tema direcionado para o direito previdencirio. Discorremos sobre os conceitos e princpios que norteiam a Previdncia Social. Num ponto mais especfico, veremos os detalhes sobre a Aposentadoria por Invalidez, desde os possveis beneficirios, perodo de carncia, procedimento para a obteno desta aposentadoria. Nesta pesquisa buscamos uma profunda e real anlise na legislao. O direito previdencirio tem um relevante destaque na sociedade por estar ligado vida do trabalhador, quanto a sua sobrevivncia, onde se referencia a busca ao temo a desenvolver.

2.

PROBLEMTICA

Buscaremos esclarecer os seguintes problemas: aQuem tem direito ao beneficio de aposentadoria de invalidez?

Ela e condicionado ao segurado, estando ou no de auxilio doena, comprova a sua incapacidade para o trabalho, atravs de pericias medicas, onde a mesmo esta incapaz para todas e quaisquer atividades profissional. bEste benefcio e definitivo?

O beneficio de aposentadoria de invalidez ele no definitivo, pois a partir do momento que o segurado estiver apto a trabalho que h dispo a qualquer momento para uma nova pericia medicar para anlise de incapacidade.

3. 3.1

OBJETIVOS OBJETIVO GERAL

Tem o objetivo uma profunda e destacvel anlise nas instrues normativas, princpios constitucionais, leis das relaes jurdicas do direito previdencirio, com referencia ao beneficio de aposentadoria de invalidez. 3.2 ABCOBJETIVO ESPECFICO Apresentar noes gerais do instituto da aposentadoria por invalidez; Destacar as espcies de aposentadoria pelo RGPS; Explicar de que maneira concedida a aposentadoria por invalidez;

D-

Destacar em qual momento e os procedimentos o segurado estar apto volta

atividade de trabalho.

4.

JUSTIFICATIVA

O que me fez a pesquisar o referido tema, diz respeito a principio a minha pessoa, eu como trabalhador (bancrio) tenho a atual aposentadoria por invalidez e buscar um atual conhecimento sobre o direito, devido as constantes mudanas na legislao, e por outro meio procurarei interagir com outros trabalhadores que necessitam do referido benefcio, que passam por longo e demoradas espera, chegando ate a ir justia federal para uma soluo de reconhecimento de seu direito, j que a aposentadoria por invalidez torna ao continuar em atividade devido a sua incapacidade. 5. REFERENCIAL TERICO

Conceitos e Princpios da Seguridade Social A Seguridade Social, segundo o texto constitucional, um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social (art. 194 da CF). A Constituio de 1988, pioneira na sistematizao da matria, incluiu a Seguridade Social no ttulo VIII, Da Ordem Social, entre os artigos 194 a 204. Os dispositivos legais, ali inseridos, estruturaram toda a Seguridade Social, estabelecendo os objetivos, princpios, bem como a forma de financiamento. Alm dos princpios escritos na Constituio Federal, faremos uma abordagem do princpio da solidariedade social, que na viso de Wladimir Novaes Martinez a solidariedade significa a contribuio de certos segurados, com capacidade contributiva, em benefcio dos despossudos. Discutir a Seguridade Social de suma importncia, especialmente num pas com ndices elevados de pobreza em algumas regies, crescente aumento da populao de idosos (atualmente equivalente a 7% da populao do Brasil composta de idosos), alm do vergonhoso ndice de acidentes de trabalho e de mortes em acidentes de veculos, que oneram expressivamente as despesas com sade pblica e previdncia social.

O nosso objetivo, alm de apresentar e conceituar os objetivos e princpios constitucionais da Seguridade Social demonstrar atravs de quais benefcios sociais criados pela legislao infraconstitucional, os objetivos esto sendo alcanados, ou, pelo menos, perseguidos. Os objetivos da seguridade social, conforme previsto no texto constitucional, visam a implementao de polticas pblicas, destinadas ao atendimento nas reas de sade pblica, assistncia social e previdncia social. A Previdncia Social organizada sob a forma de um sistema contributivo e de filiao obrigatria conceder benefcios visando a cobertura dos riscos doena, invalidez, morte, idade avanada, proteo maternidade e famlia. As polticas de sade pblica devero garantir gratuitamente a toda a populao brasileira o acesso aos servios de sade pblica. Por servios de sade pblica, dentre outros, entende-se o direito vacinao, medicamentos de alto custo e uso prolongado, consultas, internaes e procedimentos hospitalares, bem como a preveno de doenas. As polticas de assistncia social, nos termos do artigo 202 do texto constitucional destinam-se a amparar, gratuitamente, as camadas sociais menos favorecidas, atravs de programas e aes de proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice, bem como promoo de integrao ao trabalho, habilitao e reabilitao e integrao na vida social de pessoas portadoras de necessidades especiais. Os princpios norteadores da Seguridade Social esto inseridos no pargrafo nico do artigo 194 da Constituio Federal. Alm dos sete princpios enumerados no texto constitucional, a doutrina elaborou outros, sendo que o mais importante o princpio da solidariedade. Antes de dar sequncia ao trabalho, necessrio trazer o conceito de princpio. Princpio apresenta uma ideia de universalidade, que aceita mesmo se no estiver escrito. uma diretriz cujo contedo determinante na elaborao e interpretao das normas. Segundo Srgio Pinto Martins, princpio a base que ir informar e inspirar as normas jurdicas.

Para Wladimir Novaes Martinez, os princpios so enunciados juridicamente vlidos, conforme a sua proposio, aproveitando-se a sua razo de ser. Condensao de idias experimentadas no decurso do tempo, eles devem comunicar rapidamente o seu contedo. PRINCPIO DA SOLIDARIEDADE SOCIAL O princpio da solidariedade social o princpio mais importante, em que pese no estar escrito no texto constitucional. Este princpio consiste no fato de toda a sociedade, indistintamente, contribuir para a Seguridade Social, independentemente de se beneficiar de todos os servios disponibilizados. Quando falamos que a sociedade contribui indistintamente, isto se explica pelo fato de todo produto que se consome (p.ex: alimento, roupa) e todo servio disponibilizado populao (ex: transporte pblico, gua, luz e telefone) ter inserido nos respectivos preos finais as contribuies sociais para a seguridade social, destacando o PIS e a COFINS. Portanto, independentemente da classe social, ao se consumir produtos e servios, todos estaro contribuindo para o oramento da seguridade social. Contudo, os benefcios so distribudos de acordo com a necessidade pessoal, bem como a previso legal. A solidariedade fica clara quando se trata dos benefcios da assistncia social, uma vez que estes benefcios so destinados exclusivamente para a populao de baixa renda. Relativamente sade, apesar de ser um direito universal, na prtica, observamos que certas camadas da sociedade utilizam-se dos sistemas privados, destacando-se os planos de sade e, at mesmo, arcando diretamente com os custos dos atendimentos. O fato de existir esta opo, no significa que houve renncia ao direito constitucionalmente assegurado. Na Previdncia Social, por ser um sistema que exige a contribuio direta do segurado para a obteno de um benefcio futuro, a solidariedade se manifestar de forma

diferente. Aqui a solidariedade se caracteriza atravs do financiamento de geraes. Uma gerao ativa ao contribuir para a previdncia social est custeando as geraes passadas, que esto inativas. Futuramente, esta gerao ter os seus benefcios garantidos pelas novas geraes que viro, e assim, sucessivamente. Observa-se, portanto, como marcante a solidariedade social no financiamento da seguridade social. Se assim no fosse, no existira um sistema de seguridade social, mas um sistema individual em que cada um contribuiria to somente para o seu benefcio, excluindo todos aqueles impossibilitados de contribuir diretamente. O Professor Wladimir Novaes Martinez em sua magnfica obra PRINCPIOS DE DIREITO PREVIDENCIRIO, assim aborda o tema: No momento da contribuio a sociedade quem contribui. No instante da percepo da prestao, o ser humano a usufruir. Embora no ato da contribuio seja possvel individualizar o contribuinte, no possvel vincular cada uma das contribuies a cada um dos percipientes, pois h um fundo annimo de recursos e um nmero determinvel de beneficirios. Para concluir, trazemos a lio do ilustre Professor Srgio Pinto Martins: A solidariedade pode se considerada um postulado fundamental do Direito da Seguridade Social, previsto implicitamente inclusive na Constituio.Sua origem encontrada na assistncia social, em que as pessoas faziam uma assistncia mtua para alguma finalidade e tambm com base no mutualismo, de se fazer um emprstimo ao necessitado. uma caracterstica humana, que se verifica no decorrer dos sculos, em que havia uma ajuda genrica ao prximo, ao necessitado.(...)Ocorre solidariedade na Seguridade Social quando vrias pessoas economizam em conjunto para assegurar benefcios quando as pessoas do grupo necessitarem. As contingncias so distribudas igualmente a todas as

pessoas do grupo. Quando uma pessoa atingida pela contingncia, todas as outras continuam contribuindo para a cobertura do benefcio do necessitado. PRINCPIO DA UNIVERSALIDADE DA COBERTURA DO ATENDIMENTO O princpio da universalidade da cobertura do atendimento consiste em promover indistintamente o acesso ao maior nmero possvel de benefcios, na tentativa de proteger a populao de todos os riscos sociais previsveis e possveis. As aes devem contemplar necessidades individuais e coletivas, bem como aes reparadoras e preventivas. Quanto ao direito Sade, o texto constitucional expressamente o declara universal quando insere no caput do artigo 196 que a sade direito de todos e dever do Estado. Marcelo Leonardo Tavares, objetivamente conceitua este princpio: As prestaes da seguridade devem abranger o mximo de situaes de proteo social do trabalhador e de sua famlia, tanto subjetiva quanto objetivamente, respeitadas as limitaes de cada rea de atuao. Entretanto, este conceito merece uma crtica. Ele restringe a proteo ao trabalhador. A Seguridade Social abrange no somente aos trabalhadores, mas todos os homens e mulheres residentes no Brasil. Relativamente assistncia social, existem benefcios dirigidos diretamente para pessoas impossibilitadas de realizarem trabalhos que garantam a sua sobrevivncia, como por exemplo, o benefcio de renda continuada. Srgio Pinto Martins, por sua vez, divide a universalidade em dois grupos: subjetiva e objetiva. A subjetividade refere-se s pessoas alcanadas pela seguridade social e a objetividade refere-se aos benefcios previstos em lei. Comungamos com o ensinamento do Professor MARCUS ORIONE GONALVES CORREIA que assim se manifestou: Dessarte, com o fim de eliminar a misria, o princpio da universalidade, na seguridade social, agasalha todas as pessoas que dela necessitam (universalidade subjetiva) ou que

possam vir a necessit-la nas situaes socialmente danosas (universalidade objetiva), ou seja, eventualidades que afetem a integridade fsica ou mental dos indivduos, bem como aquelas que atinjam a capacidade de satisfao de suas necessidades individuais e de sua famlia pelo trabalho. UNIFORMIDADE E EQUIVALNCIA DOS BENEFCIOS E SERVIOS S POPULAES URBANAS E RURAIS Este princpio teve como o objetivo central equiparar os direitos dos trabalhadores rurais aos trabalhadores urbanos, resgatando uma injustia histrica, especialmente no Direito Previdencirio Brasileiro. Desta forma, ficam proibidas quaisquer distines entre os trabalhadores urbanos e rurais. Para Srgio Pinto Martins, o princpio da uniformidade um desdobramento do princpio da igualdade. Neste sentido, trazemos a lio de Marcelo Leonardo Tavares: As diferenas histricas existentes entre os direitos do trabalhador urbano e rural devem ser reduzidas paulatinamente at a extino. A legislao previdenciria posterior Constituio de 1988 adequou-se ao princpio, sem fazer discriminao entre trabalhadores urbanos e rurais, exceto pelo tratamento diferenciado do segurado especial, devido a caractersticas particulares desta espcie de segurado. O princpio da igualdade, na concepo histrica de Rui Barbosa que o conceitua como tratar desigualmente os desiguais, se concretiza no inciso II, do 7 do artigo 201 do texto constitucional que reduz em cinco anos a idade do trabalhador rural para fazer jus aposentadoria por idade e pela concesso de aposentadoria especial para quem trabalha em condies prejudiciais sade. PRINCPIO DA SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA PRESTAO DOS BENEFCIOS E SERVIOS

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Este princpio tem por finalidade orientar a ampla distribuio de benefcios sociais ao maior nmero de necessitados. Nem todos tero direito a todos os benefcios, devendo o legislador identificar as carncias sociais e estabelecer critrios objetivos para contemplar as camadas sociais mais necessitadas. Destaque-se, entretanto, como j dito anteriormente, a assistncia mdica ser acessvel indistintamente, conforme previsto no artigo 196 da Constituio Federal. Para Miguel Horvath Jnior, a seletividade e a distributividade devem ser pautadas sempre que possvel pelo princpio da universalidade (carter programtico). Srgio Pinto Martins ensina que caber lei escolher as necessidades que o sistema poder atender, conforme as disponibilidades econmico-financeiras, e conclui ao final: A distributividade implica a necessidade de solidariedade para poderem ser distribudos recursos. A idia de distributividade tambm concerne distribuio de renda, pois o sistema,de certa forma, nada mais faz do que distribuir renda. A distribuio pode ser feita aos mais necessitados, em detrimento dos menos necessitados, de acordo com a previso legal. A distributividade tem, portanto, carter social. (pag. 78) PRINCPIO DA IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFCIOS Este princpio tem por finalidade preservar o valor de compra dos benefcios financeiros concedidos pela seguridade social. A legislao infraconstitucional materializou este dispositivo ao determinar que anualmente os valores dos benefcios sero corrigidos por um ndice de preo. A preocupao do legislador ao inserir este princpio no texto constitucional foi evitar que eventuais reajustes dos benefcios dependessem de vontade poltica do governo federal. O eventual congelamento dos valores, em pocas de processo inflacionrio acelerado, significaria, na verdade, a supresso dos benefcios ao longo do tempo. Srgio Pinto Martins alerta para o risco de a lei ordinria no contemplar adequadamente a poltica de reajuste de acordo com a inflao real. Desta forma, em

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que pese as perdas ocasionadas aos beneficirios, no haver a possibilidade de se argumentar a sua inconstitucionalidade. Deve-se ressaltar, ainda, que no existe mais vinculao entre o reajuste dos benefcios da seguridade social e o salrio mnimo. Os benefcios sero corrigidos por ndice de preo que mede a inflao. Por outro lado, o salrio mnimo dever ser contemplado por uma poltica de recuperao de seu poder de compra, preferencialmente em respeito ao disposto na Constituio Federal. PRINCPIO DA EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAO NO CUSTEIO Este princpio, resumidamente, expressa que cada um contribuir para a seguridade social na proporo de sua capacidade contributiva. Observa-se, entretanto, que ele especfico para a Previdncia Social, uma vez que o nico sistema contributivo. As contribuies para a previdncia social so vertidas conforme a renda do segurado. Quanto maior a renda, maior a alquota, e, conseqentemente, maior a contribuio. Em respeito ao princpio da isonomia, em tese no se admite tratamento diferenciado aos segurados enquadrados na mesma situao ftica. Wladimir Novaes Martinez, ao comentar o princpio da equidade, entende desnecessria a sua incluso no rol dos princpios do artigo 195 da Constituio, uma vez que o mesmo j est previsto no artigo 150, II, seno vejamos: Trata-se de norma securitria abundante, praticamente desnecessria diante do artigo 150, II, onde prescrita regra exacional universal, a vedao da instituio de tratamento desigual entre os contribuintes que se encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos, isto , a igualdade fiscal.

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Respeito o posicionamento do ilustre Professor Wladimir Novaes Martinez, mas, como consagrada a fria arrecadadora do Estado, o princpio est bem colocado, especialmente porque durante alguns anos discutiu-se se as contribuies sociais vertidas para a seguridade social tinham natureza tributria, ou no. PRINCPIO DA DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO O financiamento da seguridade social se d atualmente atravs da contribuio dos trabalhadores, das empresas e dos oramentos dos entes estatais. Mesmo as pessoas no enumeradas acima contribuem para a seguridade social, seja atravs do pagamento da CPMF, seja atravs dos impostos inseridos nos custos dos preos dos produtos consumidos. Preocupado em garantir o aumento da arrecadao de recursos para a seguridade social para garantir o atendimento do aumento de demanda social, o legislador j expressou na constituio a permisso para que outras fontes de financiamento fossem criadas pelo legislador ordinrio. Contudo, criou um dispositivo mediador, na tentativa de evitar que novas contribuies sociais fossem criadas nas mesmas bases de impostos j existentes. Este o entendimento majoritrio do 4 do artigo 195 do texto constitucional. Este dispositivo veda a criao de contribuio social cujo fato gerador ou base de clculo seja idntica aos impostos discriminados na Constituio. PRINCPIO DO CARTER DEMOCRTICO E DESCENTRALIZADO DA ADMINISTRAO, MEDIANTE GESTO QUADRIPARTITE, COM

PARTICIPAO DOS TRABALHADORES, DOS EMPREGADORES, DOS APOSENTADOS E DO GOVERNO NOS RGOS COLEGIADOS. Este princpio no inovao do texto constitucional, uma vez que historicamente sempre houve a participao da comunidade nos Conselhos da previdncia social, assistncia social e sade. Desta forma, o legislador tentou democratizar a gesto da seguridade social, uma vez que contempla a participao de todos os segmentos representativos da sociedade na administrao dos recursos, inclusive os aposentados.

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6.

HIPTESES a- O devido pagamento do benefcio da aposentadoria por invalidez ao trabalhador que portador de doena que o incapacite de continuar sua atividade laboral; b- O momento em que configurada a incapacidade do segurado; c- E se o segurado j era portador de uma doena antes de filiar-se ao Regime Geral de Previdncia Social RGPS?

7.

METODOLOGIA

A metodologia a ser usada ser a coleta de dados e informaes juntos ao INSS, a ser analisado principalmente, atravs de material disponvel em sua biblioteca. Alem disso sero realizado pesquisas bibliogrficas, que se tome conhecimento de material relevante, tendo por base o que h disponvel sobre o tema, de um modo geral que se possa ter um profundo e importante em relao ao tema em pesquisa.

8.

CRONOGRAMA
FEV MAR ABR MAI JUN AGO SET OUT NOV

Atividades 2013 Pesquisa do tema Definio do tema Pesquisa bibliogrfica Entrega projeto do

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REFERNCIAS

CORREIA, Marcus Orione Gonalves. Curso de Direito da Seguridade Social, 2 edio, So Paulo, Saraiva, 2002. MARTINEZ, Wladimir Novaes. Princpios de Direito Previdencirio, 4 edio, So Paulo, LTR, 2001. MARTINS, Srgio Pinto. Direito da Seguridade Social, 18 edio, So Paulo, Atlas, 2002. JNIOR, Miguel Horvath. Direito Previdencirio, 2 edio, So Paulo, Quartier Latin, 2002. TAVARES, Marcelo Leonardo. Direito Previdencirio, 4 edio, Rio de Janeiro, Luen Juris, 2002. Decreto n.3.048 de 06 de maio de 1999. Aprova o regulamento da previdncia social e da outras providencias. Disponvel em HTTP www010.dataprev.gov.br acesso em 02.04.2013.