Fundaes Pblicas

Espcie de Fundaes As fundaes tiveram origem no direito privado eram inteiramente reguladas pelo cdigo civil .Atualmente elas se subdividem em fundaes privadas , regulada pelo cdigo civil e fundao pblica que h duas espcies : de direito pblico e de direito privado .Vamos nos concentrar nas fundaes de direito publico disciplinados pelo direito administrativo com um instituidor do poder pblico . Quando o poder pblico institui fundaes , ela chamada de fundao pblica, mas ele pode escolher o regime jurdico que ser aplicado a essa nova instituio , pode ser regime de direito pblico ou de direito privado , da podemos distinguir duas espcie de fundaes pblicas : Fundaes Pblicas de direito pblico so uma espcie de autarquias , por isso podem ser chamadas de fundaes autarquias ou autarquias fundacionais .So regidas integralmente como autarquias . Fundaes Pblica de direito privado : so regidas de direito privado , derrogados por normas de direito pblico , assim dizemos que seu regime hbrido , tal como no caso das empresas pblicas e sociedade de economia mista . Finalidades 1. As fundaes desempenham atividade de interesse pblico : culturais , desportivas , educacionais , cientfica ... 2. O artigo 37,XIX prev a edio de lei complementar para definir as reas de atuao das fundaes pblicas , enquanto essa lei no feita , as finalidades das fundaes pblicas continuam idnticas as das fundaes privadas . Natureza Jurdicas Tem natureza jurdica de direito publico as fundaes pblicas que e uma espcie de autarquias .As de direito privado so uma espcie nova de entidade da administrao indireta . Criao e Extino Art.37 XIX ,CF: Conforme a Constituio somente por lei especifica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresas pblicas e sociedade de economia mista , e de fundao,cabendo a lei complementar , nesse ultimo

caso , definir as reas de sua atuao .As fundaes autrquicas tambm so criadas por leis , j a criao das fundaes de direito privado , conforme o mesmo dispositivo apenas autorizada por lei.A conseqncia pratica disso , que da existncia da fundao autrquica se dar a partir da vigncia da lei ou quando a lei determinar. Por outro lado a fundao de direito privado passa a existir a partir da inscrio de seus atos constitutivos no respectivo registro como determina o cdigo civil. A extino das fundaes de direito pblico ocorre meramente com a edio da lei enquanto que, as de direito privado de baixa em cartrio , mas essa baixa s pode dar se houver lei autorizando a extino . Bens Os bens das autarquias so pblicos , assim como os das fundaes de direito pblicos eles so : impenhorveis , imprescritvel e inalienvel , por meios de precatrios , no caso judicial . J os bens das fundaes de direito privado os bens so privados , isso significa que so penhorvel , prescritvel e alienvel .No entanto , assim como para as empresas pblicas e sociedades de economia mista aqueles bens afetados a atividades fim so tratados como bens pblicos .Essas fundaes no podem se valer do sistema de precatrios , assim as execues judiciais podem recair sobre os seus bens , desde que no seja afetado a atividade fim . Curadoria do MP? H uma questo doutrinaria a respeito da curadoria do MP sobre as fundaes pblicas .O art.66 do CC , determina que o MP deve velar pelas fundaes .A maioria da doutrina administrativista entende que esse dispositivo no se aplica as fundaes pblicas , seja elas de direito pblico ou de direito privado .Assim como as fundaes pblicas pertence a Administrao indireta , elas j esto vinculadas a superviso ministerial da Administrao direta , desse modo no h necessidade de se estabelecer outro controle.Para as fundaes privadas o MP atua como uma espcie de curador,mas para essa corrente doutrinaria (Celso Antonio B de Mello , Di Pietro...) isso inaplicvel , cabendo ao MP estabelecer um controle igual ao que ele exerce sobre toda a administrao pblica direta e indireta. Uma minoria (GASPARINI)doutrinaria prope a aplicao do artigo as fundaes pblicas de direito privado. O STF decidiu na ADI n2794/DF incidentalmente o supremo afirmou que a atribuio do MP Federal veladora pelas fundaes federais de direito pblico funcionem ou no no distrito ou nos eventuais territrios .A palavra veladura imprecisa , no possvel saber se o Supremo adotou a tese minoritria segundo a qual o MP cumpre a funo de curador das fundaes pblicas ou se adotou a tese majoritria segundo a

qual o controle cabe a administrao direta , tendo ao MP exercer o controle igual ao que ele exerce sobre toda a administrao pblica direta e indireta , no no sentido de curadoria , mas no sentido da legalidade da atuao da administrao pblica , funo ordinria de todos os ministrios pblicos. Responsabilidade As fundaes pblicas de direito pblico respondem objetivamente pelos danos que seus agentes causarem a terceiros .As fundaes de direito privado segue a legislao civil , assim a regra a responsabilidade subjetiva ,mas h casos em que se estabelece a responsabilidade objetiva .Lembre-se ,no entanto , que qualquer prestadora de servio pblico , faa parte ou no da administrao pblica , responde objetivamente pelos danos causados a terceiros Poderes Estatais As fundaes de direito pblico pode exercer o poder de imprio , p.ex. poder de policia .Esse poder significa a possibilidade de impor o interesse pblico ao particular em fundamento no principio da supremacia do interesse pblico sobre o privado .A fundao de direito privado desprovida desse poder. Imunidade tributaria /Licitao Tanto as fundaes de direito pblico , quanto a de direito privado gozam de imunidade previstas no artigo 150 2 da CF. Tambm no h diferena quanto a obrigatoriedade de licitao, ambas as espcie de fundaes so obrigadas a licitar. Regime Jurdico O regime jurdico da fundao de direito pblico integralmente pblico ,mas no caso da fundao de direito privado o regime hbrido em geral obedecem ao cdigo civil , mas h algumas normas de direito pblico que afastam a legislao civil em alguns pontos , p.ex. a imunidade tributria e a obrigatoriedade de licitar .

RESUMO

FUNDAES PBLICAS
F.P de Direito Pblico
Natureza jurdica de Direito pblico espcie de autarquias Criada por lei especifica - passa a existir a partir da publicao

F .P de Direito Privado
Espcie nova indireta. na Administrao

Autorizada por lei passa existir a partir da inscrio de seus atos

constitutivos no respectivo registro em cartrio. A extino ocorre meramente com a edio da lei Os bens so pblicos : impenhorveis , imprescritvel e inalienvel a execuo feita por meio de precatrio. Responsabilidade Objetiva Possui poder estatal- poder de policia Possui Imunidade Tributria Obrigao de licitar Regime pblico jurdico integralmente A extino se dar com a baixa no cartrio Os bens so privados : penhorvel , prescritvel e alienvel. As execues judiciais podem recair sobre os seus bens , desde que no seja afetado sua atividade fim. Responsabilidade Subjetiva No possui poder estatal Possui Imunidade Tributria Obrigao de licitar Regime jurdico hbrido