26 Agosto 2013 La Presidenza del Consiglio comunica che: I l Consiglio dei Minist ri si riunito oggi alle ore 17.

.00 a Palazzo Chigi, sot to la presidenza del Presidente del Consiglio, Enrico Let ta. Segretario il Sot tosegretario di Stato alla Presidenza, Filippo Pat roni Griffi. ***** I l Consiglio dei Minist ri ha approvato, su proposta del presidente del Consiglio, Enrico Let ta, e del Minist ro per la pubblica amminist razione e semplificazione, Gianpiero DAlia, un decreto legge recante disposizioni urgent i per il perseguimento di obiet t ivi di razionalizzazione nelle pubbliche amminist razioni. Si blocca anzitut to lacquisto di autoblu fino al 31 dicembre 2015, si riducono le spese per le consulenze e si razionalizzano e semplificano le assunzioni e la mobilit volontaria allinterno delle pubbliche amminist razioni. I n coerenza con questo obiet t ivo, si prevedono forme di reclutamento finalizzate a valorizzare la professionalit acquisita da coloro che hanno maturato, nellult imo quinquennio, unanzianit di t re anni con rapport i di lavoro flessibile nel set tore pubblico. Al contempo, si interviene per: ribadire la natura prevalente del cont rat to a tempo indeterminato nella pubblica amminist razione, limitando a casi eccezionali il ricorso ai cont rat t i di lavoro a tempo determinato, al fine di prevenire il formarsi di nuovo precariato; rafforzare la responsabilit dei dirigent i in caso di ut ilizzo non consent ito dei cont rat t i di lavoro flessibile; inasprire le sanzioni. Razionalizzazione della spesa nelle pubbliche amminist razioni Stop allacquisto di autoblu fino al 3 1 dicembre 2 0 1 5 Previste misure di contenimento della spesa per auto blu e consulenze. Per quanto riguarda le auto di servizio, viene prolungato di un anno ( fino 31 dicembre 2015) il divieto per le amminist razioni pubbliche, le autorit indipendent i e la Commissione nazionale per le societ e la borsa (Consob) , di acquistare autovet ture e st ipulare cont rat t i di locazione finanziaria avent i ad ogget to autovet ture. Si stabilisce poi il divieto, a decorrere dallanno 2014 per le amminist razioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato della PA, le autorit indipendent i, ivi inclusa la Commissione nazionale per le societ e la borsa (Consob) e le societ dalle stesse amminist razioni cont rollate di effet tuare spese di ammontare superiore all80 per cento del limite previsto per lanno 2013 per lacquisto, la manutenzione, il noleggio e lesercizio di autovet ture, nonch per l'acquisto di buoni taxi, qualora non abbiano provveduto ad effet tuare la comunicazione relat iva alle autovet ture in dotazione al dipart imento della Funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei Minist ri (prevista dal Dpcm dellagosto 2011) . Vengono infine int rodot te la nullit degli at t i adot tat i in violazione delle disposizioni, la nullit dei relat ivi cont rat t i, la responsabilit per illecito disciplinare a carico del responsabile della violazione delle disposizioni medesime, nonch la nullit della sanzione amminist rat iva pecuniaria a carico del medesimo. Ulter iore r iduzione delle spese per consulenze Per gli incarichi di consulenza, viene stabilito che la spesa annua per studi ed incarichi inclusa quella relat iva a consulenze conferite a pubblici dipendent i, sostenuta dalle amminist razioni pubbliche non possa essere superiore al 90 cento del limite di spesa per lanno 2013. Si prevedono poi la nullit degli at t i adot tat i in violazione delle disposizioni in materia di consulenza, nonch la nullit dei relat ivi cont rat t i; si stabilisce, inolt re, che laffidamento degli incarichi in esame in violazione delle disposizioni indicate cost ituisce illecito disciplinare e determina responsabilit erariale. Viene infine prevista la possibilit di disporre ulteriori misure di contenimento della spesa per auto di servizio e consulenze nella pubblica amminist razione, at t raverso un regolamento adot tato su proposta dei Minist ri per la Pubblica Amminist razione e dell'Economia e delle Finanze. Cont rasto al fenomeno del precar iato Viene rafforzato il principio in base al quale il ricorso al lavoro flessibile nella PA consent ito esclusivamente per rispondere a esigenze temporanee o eccezionali: ne deriva che nella PA non consent ito sot toscrivere cont rat t i elusivi del reclutamento t ramite concorso. I l tut to al fine di evitare, per il futuro, la formazione di nuovo precariato. Contestualmente si avviano intervent i per risolvere i problemi at tuali: procedure selet t ive per assumere, fino al 31 dicembre 2015, at t raverso concorso, il personale non dirigenziale con cont rat to a tempo determinato che abbia maturato, negli ult imi cinque anni, almeno t re anni di servizio alle dipendenze dellamminist razione, con esclusione dei periodi maturat i presso uffici di diret ta collaborazione degli organi di governo; assunzione prioritaria di tut t i i vincitori di concorso e degli idonei appartenent i alle graduatorie approvate dal 1 gennaio 2008. Viene esteso alle scuole dinfanzia e agli asili nido il regime at tualmente previsto per il comparto delle scuole statali. Si estende lesclusione dellassogget tamento al pat to di stabilit interno anche ai servizi scolast ici e per linfanzia. Per quanto riguarda, il comparto sanit, per la specificit del set tore che ha carat terist iche diverse dal resto della Pubblica Amminist razione, t ramite un decreto del Presidente del Consiglio dei Minist ri, da adot tare ent ro t re mesi dallent rata in vigore del decreto legge, su proposta del Minist ro della Salute, sar possibile stabilizzare, at t raverso procedure concorsuali specifiche, circa 35.000 persone t ra medici, personale infermierist ico, tecnici e alt re figure professionali. I l contenuto del decreto sar condiviso con le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano, al fine di accelerare il percorso at tuat ivo di competenza di queste ult ime.

Sono previste norme di semplificazione per facilitare le procedure di assunzione negli ent i di ricerca. Accesso nelle pubbliche amminist razioni I l testo interviene anche sul decreto legge spending review , in quanto il margine di assunzione viene subordinato al congelamento di post i corrispondent i al valore finanziario delle posizioni soprannumerarie che saranno assorbite mediante prepensionamento. I n ogni caso, lautorizzazione ad assumere viene valutata dal Dipart imento della Funzione Pubblica e dal Ministero dellEconomia e Finanze, previa presentazione di un piano di assorbimento delle eccedenze. Viene spostato al 31 dicembre 2015 ( invece che al 31 dicembre 2014) il termine previsto per la maturazione dei requisit i pensionist ici in base alla disciplina vigente prima dellent rata in vigore dellart icolo 24 del decreto- legge 6 dicembre 2011, n. 201, per assorbire le eccedenze in alternat iva alle procedure di mobilit del personale, in modo da rendere le disposizioni coerent i con lo slit tamento delle procedure di spending rewiev . Nessun taglio alle dotazioni organiche previste dalla spending rewiev per ordini e collegi professionali. I l Ministero per i Beni e le At t ivit Culturali e del Turismo, inolt re, pot r assumere gi nel 2013, nel limite del 20% delle unit cessate nellanno precedente, circa 150 nuovi dipendent i presi dalle graduatorie dei concorsi. I nfine, lAgea (Agenzia per le erogazioni in agricoltura) pot r assumere t re unit dirigenziali che avranno funzione di raccordo con i fondi europei. Mobilit nel pubblico impiego Per sopperire alle gravi carenze di personale negli uffici giudiziari, si int roduce la possibilit di un passaggio diret to presso il Ministero della Giust izia per ricoprire i post i vacant i del personale amminist rat ivo: questo avviene mediante cessione del cont rat to di lavoro e previa selezione secondo criteri prefissat i dallo stesso Ministero della Giust izia. Si int roduce, alt res, un sistema di facilitazione della mobilit del personale allinterno delle societ partecipate dalla medesima amminist razione al fine di favorire piani indust riali pi razionali e sostenibili. Lo st rumento della mobilit pu essere ut ilizzato anche in ambit i pi ampi, regionali e interregionali, con la prevista partecipazione sindacale. Trasparenza, ant icor ruzione e valutazione per formance La mission della CIVIT (commissione indipendente per la valutazione, la t rasparenza e lintegrit delle amminist razioni pubbliche) sar concent rata sui compit i di t rasparenza e di prevenzione della corruzione; sono t rasferite allARAN (Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amminist razioni) le funzioni in materia di misurazione e valutazione della performance. A tal fine viene adeguata la composizione del Collegio di indirizzo e cont rollo dellARAN con laggiunta di due ulteriori component i espert i in servizi e management . Sono t rasferite al Dipart imento della funzione pubblica le funzioni della CIVIT in materia di qualit dei servizi pubblici. Nuove norme sui servizi di cont rollo aeropor tuali Si stabilisce che lENAC (Ente nazionale per laviazione civile) possa affidare, nel rispet to dei principi comunitari, ai gestori delle aerostazioni alcuni servizi di cont rollo dei veicoli, del personale che opera in queste infrast rut ture, degli equipaggi dei velivoli, nonch degli alt ri sogget t i che accedono alle aree sterili degli aeroport i. La supervisione sui servizi di cont rollo si svolger con il concorso delle forze di polizia previste dal locale disposit ivo di sicurezza. I l Ministero dellI nfrast rut ture e dei Trasport i pot r assumere fino a 50 unit di personale per implementare i cont rolli sulle concessioni st radali. Al fine di assicurare la funzionalit e la razionalizzazione della spesa nellambito del Comparto sicurezza e difesa, il Ministero dellI nterno autorizzato a st ipulare, a condizioni di reciprocit, uno o pi convenzioni anche con il Ministero della Difesa per lespletamento delle at t ivit delle commissioni mediche anche nei confront i del personale militare, compreso quello del Corpo della Guardia di finanza. Vigili del fuoco: 1 0 0 0 unit in pi Al fine di garant ire il potenziamento e la piena operat ivit del corpo nazionale dei Vigili del fuoco viene incrementata di 1.000 unit la dotazione organica oggi composta da 17.193 unit. inolt re garant ita la prosecuzione delle procedure di copertura del turn-over nel t riennio considerato mediante ulteriore proroga al 31 dicembre 2015 della vigenza di ent rambe le graduatorie ogget to delle disposizioni approvate dal 1 gennaio 2008. Rafforzamento delle polit iche di coesione ter r itor iale e di miglioramento dellut ilizzazione dei Fondi europei Nel quadro dei provvediment i che riguardano la pubblica amminist razione si inseriscono anche alcune norme che hanno l'obiet t ivo di rendere pi efficace luso dei fondi europei, sia dal punto di vista della capacit di spesa che da quello della qualit della spesa stessa, come stato anche raccomandato dalla Commissione europea. Per rispondere a questa esigenza necessario potenziare il coordinamento e il cont rollo sulluso dei fondi, obiet t ivi che comportano un rafforzamento della capacit di governo nazionale. A questo fine viene prevista la creazione di unAgenzia per la Coesione territoriale che svolga t re t ipi di funzioni: monitoraggio sistemat ico e cont inuo sulluso dei fondi; sostegno e assistenza tecnica alle amminist razioni interessate nella gest ione dei programmi, sia at t raverso at t ivit di formazione specifica del personale, sia con apposite st rut ture di sostegno alle amminist razioni, per quanto riguarda in part icolare la gest ione degli appalt i pubblici; svolgimento, in alcuni casi bene definit i, di compit i diret t i di autorit di gest ione tanto per proget t i sperimentali, quanto nellipotesi di gravi inadempienze e ritardi di alcune autorit di gest ione dei

programmi, valutat i dal Presidente dei Consiglio e dal Minist ro per la Coesione territoriale. La cost ituzione dellAgenzia un passo significat ivo nella direzione del necessario miglioramento dellut ilizzo di risorse st rategiche per lo sviluppo del Paese che comporteranno per i prossimi set te anni limpiego di circa 100 miliardi di euro, includendo le risorse europee e quelle nazionali. I st ruzione: misure per le scuole italiane allestero Per garant ire il funzionamento delle ist ituzioni scolast iche allestero si stabilisce che a decorrere dallanno scolast ico 2013-2014, per specifiche e insopprimibili esigenze didat t iche o amminist rat ive, possano essere conservat i, a invarianza di spesa, un numero limitato di post i sui quali possano essere assegnate unit di personale da individuare t ra coloro ut ilmente collocat i nelle graduatorie previste dallart icolo 640 del decreto legislat ivo 16 aprile 1994, n. 297. Semplificazioni sul cont rollo della t racciabilit dei r ifiut i I l SISTRI (Sistema di cont rollo della t racciabilit dei rifiut i) sar molto pi semplice e riguarder principalmente i rifiut i pericolosi. I produt tori iniziali di rifiut i pericolosi e gli ent i o le imprese che raccolgono o t rasportano r ifiut i pericolosi a t itolo professionale, o che effet tuano operazioni di t rat tamento, recupero, smalt imento, commercio e intermediazione di rifiut i pericolosi, inclusi i nuovi produt tori, pot ranno aderire al sistema di cont rollo su base volontaria. I l SISTRI sar operat ivo dal primo ot tobre prossimo per i nuovi produt tori, per chi raccoglie, t rasporta e t rat ta i rifiut i pericolosi e anche per ent i e imprese che lo vogliano ut ilizzare su base volontaria ment re per i produt tori cosiddet t i iniziali, per i Comuni e le imprese di t rasporto dei rifiut i urbani della Campania linizio delloperat ivit sar il 3 marzo 2014. Le semplificazioni sono finalizzate anche ad assicurare la riduzione dei cost i di esercizio del sistema e verranno stabilite periodicamente con decreto del minist ro dell'Ambiente. Disposizioni su imprese di interesse nazionale Al fine di garant ire lat tuazione del Piano e delle misure e delle at t ivit di tutela ambientale e sanitaria necessarie per assicurare il rispet to delle prescrizioni di legge e dellautorizzazione integrata ambientale rilasciata allo stabilimento I LVA di Taranto, in considerazione dellurgente necessit di provvedere a ulteriori ritardi, autorizzata la cost ruzione e la gest ione delle discariche per rifiut i speciali pericolosi e non pericolosi localizzate nel Comune di Stat te, localit Mater grat iae , che hanno ot tenuto parere di compat ibilit ambientale e valutazione di impat to ambientale posit ivi alla data di ent rata in vigore del presente decreto legge. Al commissario st raordinario dellI LVA at t ribuita la possibilit di sciogliersi dai cont rat t i in corso desecuzione alla data di avvio del commissariamento che non risult ino coerent i rispet to alle esigenze connesse alla predisposizione ed allat tuazione del piano delle misure di tutela ambientale, sanitaria e di sicurezza e del piano indust riale di conformazione della produzione alle predet te prescrizioni. , infine, riconosciuto il beneficio della prededuzione per i finanziament i a favore dellI LVA, funzionali alla predisposizione ed allat tuazione dei piani di risanamento. ***** I l Consiglio dei Minist ri ha approvato, su proposta del minist ro per la Pubblica Amminist razione e Semplificazione, Gianpiero DAlia, un disegno di legge in tema di lavoro pubblico che persegue lobiet t ivo di adot tare soluzioni volte alla semplificazione dei meccanismi di assunzione e delle procedure di mobilit volontaria allinterno delle pubbliche amminist razioni. Semplificazione delle procedure di reclutamento del personale Sono disciplinate a regime le procedure di reclutamento del personale, precisando i limit i della riserva di post i per t itolari di rapport i di lavoro a tempo determinato e dellut ilizzazione di graduatorie concorsuali. Norme di semplificazione Sono previste norme di semplificazione di vario genere, rispondent i alle esigenze di funzionalit delle amminist razioni: per favorire e ampliare lut ilizzo di dirigent i in posizioni di fuori ruolo o comando, allo scopo di favorire la valorizzazione delle professionalit dirigenziali, la rotazione e lacquisizione di esperienze differenziate, olt re a una maggiore flessibilit per le singole amminist razioni nel conferimento degli incarichi ai dirigent i appartenent i ad alt re amminist razioni; criteri di regolamentazione delle priorit t ra categorie riservatarie da applicare ai concorsi pubblici; semplificazione delle procedure di autorizzazione a bandire e ad assumere per le amminist razioni cent rali; monitoraggio, da parte del dipart imento della Funzione Pubblica, delle graduatorie concorsuali vigent i al fine di favorire l'assunzione dei vincitori; semplificazioni delle procedure di mobilit volontaria t ra amminist razioni pubbliche. Misure in mater ia di protezione civile Soccorso pubblico integrato con mezzi aerei e prevenzione incendi per le at t ivit a rischio di incidente rilevante. Ferme restando le competenze delle Regioni e delle Province autonome in materia di soccorso sanitario, il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, in contest i di part icolare difficolt operat iva e di pericolo per lincolumit delle persone, pu realizzare intervent i di soccorso pubblico integrato con le Regioni e le Province autonome ut ilizzando la propria componente aerea. Gli accordi per disciplinare lo svolgimento di tale at t ivit sono st ipulat i t ra il Dipart imento dei Vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile del Ministero dellinterno e le regioni e le province autonome che vi abbiano interesse. I relat ivi oneri finanziari sono a carico delle Regioni e delle Province autonome. Sono fat te salve le funzioni riservate al Corpo nazionale del soccorso alpino e speleologico.

Sono inolt re previste norme che riguardano lalienazione e la rot tamazione di veicoli sequest rat i per illecito amminist rat ivo e misure per gli affari esteri in materia di razionalizzazione della spesa relat iva al personale in servizio allestero. ***** I l Consiglio ha avuto termine alle ore 18.50.