Ministerio de la Presidencia de la Repblica Dominicana

Ao del Bicentenario del Natalicio de Juan Pablo Duarte

Comit de Compras y Contrataciones
PROCEDIMIENTO DE URGENCIA CIRCULAR NO.2

Fecha: 16 de julio del 2013 Referencia: MINPRE-CCC-PU-2013-03 El Comit de Compras y Contrataciones de la Comisin Presidencial del Sistema Integrado de Emergencia y Seguridad (9-1-1), de conformidad con el Cronograma de Actividades de la licitacin de referencia establecido en el numeral 2.5, del Pliego de Condiciones Especficas, tiene a bien responder, las preguntas recibidas por parte de los oferentes, en el marco del procedimiento para la adquisicin del Mobiliario Especializado del Sistema.

1) PREGUNTA: Cules son las diferentes modalidades de consorcios permitidos.

RESPUESTA: El Articulo 5 de la Ley No. 340-06, sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, de fecha 18 de agosto de 2006 y su modificatoria, establece los procesos y personas sujetos a la citada normativa, en este sentido el Numeral 2 del citado artculo, correspondiente a las personas, establece: Dos o ms personas que presenten ofertas como un conjunto actuando como una sola, estableciendo en un acto notarial que actan bajo esa condicin, que no son personas diferentes, las obligaciones de cada una de los actuantes y su papel o funciones y el alcance de la relacin de conjunto y las partes con la institucin objeto de la oferta. El Prrafo I, del citado artculo establece: Las personas naturales o jurdicas que formen o presenten oferta como un conjunto respondern solidariamente por todas las consecuencias de su participacin en el conjunto, en los procedimientos de contratacin y en su ejecucin. El Prrafo II, establece: Que las personas naturales o jurdicas que formasen parte de un conjunto, no podrn presentar otras ofertas en forma individual o como integrante de otro conjunto, siempre que se tratare del mismo objeto de la contratacin. El Artculo 37 del Reglamento de Aplicacin de la citada Ley No. 340-06, emitido mediante el Decreto No. 543-12, de fecha 06 de septiembre de 2013, establece: El Estado podr contratar con consorcios, entendindose por stos las uniones temporales de empresas que sin constituir una nueva persona jurdica se organizan para participar en un procedimiento de contratacin.

2) PREGUNTA: Cuando dos empresas se unen en consorcio cuales estados financieros son los que evalan, o sin son los dos en conjunto.
RESPUESTA: Los Consorcios debern acreditar ante la Entidad Contratante el acuerdo o convenio por el cual se formaliza el consorcio, incluyendo su objeto, las obligaciones de las partes, la capacidad de ejercicio de cada miembro del consorcio, as como la solvencia econmica y financiera y la idoneidad tcnica y profesional de este ltimo; dicha solvencia e idoneidad se podr acreditar mediante la sumatoria acumulada de las credenciales de cada uno de los miembros.

3) PREGUNTA: Especificar si ustedes poseen un modelo para realizar la declaracin del ITEM 11 del punto 2.13 Documentacin a Presentar.
RESPUESTA: Ver modelo publicado en la pgina web del Ministerio de la Presidencia www.minpre.gob.do y en el portal de la Direccin General de Contrataciones Pblicas www.comprasdominicana.gov.do.

4) PREGUNTA: Indicar si la declaracin del ITEM 11 se puede unificar con la declaracin del tem 10. RESPUESTA: Si, puede hacerse la declaracin en un solo documento que contenga los requerimientos del acpite 10 y el acpite 11. 5) PREGUNTA: La declaracin del ITEM 11 del representante de la empresa, es una declaracin como persona fisca refirindose a su persona o hablando en favor de la empresa. RESPUESTA: Es una declaracin jurada del representante legal de la empresa, bajo su exclusiva responsabilidad, donde declare que la empresa no est sujeta a procedimiento de quiebra o bancarrota, liquidacin, concurso de acreedores, ni que sus actividades han sido suspendida () ver numeral 2.13, acpite 11 del Pliego de Condiciones Especficas. 6) PREGUNTA: El texto a utilizar en la declaracin del ITEM 11 es exactamente el que ustedes expresan en el documento o hay que poner el Artculo completo de la ley especificada. RESPUESTA: Sugerimos usar el modelo colgado en la pgina web www.minpre.gob.do y en el portal de la Direccin General de Contrataciones Pblicas
www.comprasdominicana.gov.do.

7) PREGUNTA Es obligatorio participar en todos los Lotes o podemos propiciar en una o ms Lotes. RESPUESTA: El Numeral 3.4, literal B establece: Para que un Artculo pueda ser considerado conforme, deber cumplir con todas y cada una de las caractersticas requeridas en las Especificaciones Tcnica. Es decir que, el no cumplimiento en una de 2

las especificaciones, implica la descalificacin de la Oferta y la declaracin de NO CONFORME del Bien o Artculo ofertado. En este sentido, es necesario participar en todos los lotes bajo el entendido de que cuando usted se refiere a lotes se refiere a Artculos (tems). 8) PREGUNTA: Las empresa que van a participar en uno o ms Lotes pueden entregar un solo Sobre "A" ya que estos datos son los mismo para todos los Lotes. RESPUESTA: Todos los documentos que constituyen la Oferta Tcnica tiene que venir contenida nica y exclusivamente en el Sobre A. Reiteramos, que en el Pliego de Condiciones Especfica de la presente licitacin, no hace referencia a lotes. Sugerimos reformular la pregunta. 9) PREGUNTA: El Artculo 1 de la Ley No. 322 del 2 de junio de 1981, integrada a la Ley No. 340-06 mediante el Artculo 79 de esta ltima, establece la obligatoriedad de consorcio con contraparte local para proveedores extranjeros en cuanto a la ejecucin de obras (construccin) o trabajos (consultora; para ambos casos, ver Artculos 10 y siguientes del Reglamento No. 578-86 de fecha 14 de julio de 1986). Sin embargo, la citada Ley No. 322 no hace mencin de la necesidad de consorciarse para la provisin de bienes. En vista de que el presente proceso de licitacin tiene como objeto la adquisicin de bienes (cmaras CCTV, radios, equipos datacenter y mobiliario), y no una obra. Favor confirmar que no sea obligatorio que un participante oferente extranjero forme un consorcio para fines de participar en el mismo. Anexos: (i) Ley 322 de fecha dos (2) de junio de mil novecientos ochenta y uno (1981). (ii) Reglamento No. 578-86, de fecha catorce (14) de julio de mil novecientos ochenta y seis (1986) para la aplicacin de la Ley 322. RESPUESTA: La Ley No. 322, de fecha 02 de junio de 1981, establece la obligatoriedad de consorcio de una empresa extranjera con una empresa nacional o de capital mixto para contrataciones de obras; sin embargo, el procedimiento de urgencia est dirigido a empresas nacionales que puedan atender el requerimiento de urgencia. 10) PREGUNTA: Tema consorcio y Registro Mercantil. En los casos donde un consorcio presenta una oferta, el consorcio como tal no puede ser registrado en el Registro Mercantil, debido a que no es una persona jurdica distinta y en base a la Ley de Sociedades Comerciales 479-09 y sus modificaciones, las sociedades en participacin (donde caben los consorcios) no son personas jurdicas, y las cmaras de comercio ya no emiten registros mercantiles a los 3

consorcios. Favor confirmar que los certificados de Registro Mercantil en el caso de las ofertas presentadas por un consorcio, solo se requieren los registros mercantiles de las sociedades comerciales miembros del mismo. RESPUESTA: Su aclaracin es correcta, deber presentar el Registro Mercantil de los miembros del consorcio. 11) PREGUNTA: Los documentos de creacin del consorcio tienen un carcter contractual entre las partes. No son registrables por ante el Registrador mercantil, en consecuencia favor confirmar que el acuerdo de consorcio, y la designacin de su representante o lder, es suficiente que se presenten bajo firma privada con las firmad notariadas y que no se requiere registros adicionales. RESPUESTA: El contrato o convenio de consorcio no requiere ningn tipo de registro, basta con la notarizacin de las firmas.
12) PREGUNTA: Sobre la observacin hecha en la reunin de que el artculo 22 del Decreto 543-12, de fecha 9 de septiembre de 2012 (Reglamento de Aplicacin de la Ley 340-06), que indica: Las personas fsicas o jurdicas que resultaren adjudicatarias en un procedimiento de compra o contratacin debern solicitar su Registro de Proveedores del Estado en un plazo no mayor de 10 das hbiles a partir de la fecha de notificacin de adjudicacin. Pasado este plazo quedarn excluidas del proceso sin ms trmite. Se mencion en la reunin que esta disposicin rige para procesos de licitaciones internacionales.

Sin embargo, esto no lo indica el artculo citado, ni tampoco se puede inferir de la lectura del mismo, por no encontrarse en una seccin del reglamento que regule de forma especial las licitaciones internacionales. En consecuencia MINPRE debe confirmar que en efecto dar fiel cumplimiento al mandato del artculo 22 y en consecuencia proceder aceptar ofertas de sociedades extranjeras que an no tengan Registro de Proveedores del Estado, dando el plazo correspondiente de 10 das, en caso de ser adjudicataria una sociedad extranjera. RESPUESTA: El Artculo 16, Numeral 1, Prrafo, de la Ley No. 340-06, sobre Compas y Contrataciones Pblicas de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, de fecha 18 de agosto de 2006 y su modificatoria, establece: Las Licitaciones Pblicas podrn ser Internacionales o Nacionales. Y podrn ser internacionales en los casos siguientes: () ii) Cuando, previamente, una evaluacin tcnica indique que los oferentes nacionales no tienen suficiente capacidad para proveer los bienes o servicios o ejecutar los proyectos u obras. Los pases miembros del tratado DR-CAFTA, en virtud del principio de reciprocidad tienen derecho a participar en procedimientos nacionales.

El Artculo 21 del Reglamento de Aplicacin de la citada Ley No. 340-06, emitido mediante el Decreto No. 543-12, de fecha 06 de septiembre de 2013, correspondiente a Disposiciones Especiales para las Personas Extrajeras, dispone: Las personas fsicas o jurdicas extranjeras que participen en los procedimientos de seleccin para la compra y contratacin de bienes, servicios y obras no necesitaran estar inscritas en el Registro de Proveedores del Estado, salvo el caso de que se encuentren domiciliadas en la Repblica Dominicana; sin embargo, si resultaren adjudicatarias, previa a suscripcin del contrato, debern obtener el registro correspondiente atendiendo a los requerimientos que determine la Direccin General de Contrataciones Pblicas. El Artculo 22 del citado Reglamento de Aplicacin de la Ley No. 340-06, emitido mediante el Decreto No. 543-12, de fecha 06 de septiembre de 2013. Establece: Las personas fsicas o jurdicas extranjera que resultaren adjudicatarias en un procedimiento de compra o contratacin debern solicitar su Registro de Proveedores del Estado en un plazo no mayor de 10 das hbiles a partir de la fecha de notificacin de adjudicacin. Pasado este plazo quedarn excluidas del proceso sin ms trmite. No obstante, el Manual de Procedimiento de la Direccin General de Compras y Contrataciones Pblicas, en el Procedimiento de Urgencia PA-MA-07, especficamente en la sesin correspondiente a las Polticas y otras Observaciones, establece: Las entidades pblicas, consultarn obligatoriamente, el Registro de Proveedores del Estado, y excepcionalmente podrn contratar con una persona natural o jurdica no registrada. En el ltimo caso, tal persona natural o jurdica, deber obtener el registro ante la Direccin General de Contrataciones Pblicas, rgano Rector del Sistema, sin el cual la Entidad Contratante no proceder al pago correspondiente. 13) PREGUNTA: Favor confirmar que en la presentacin de una oferta, una sociedad extranjera no tiene que presentar constancia de su Registro de Proveedor del Estado, en la medida de lo indicado en el artculo 22 previamente citado, y que el mismo solo es necesario en el caso de que la misma resulte adjudicataria. RESPUESTA: Favor acogerse a las disposiciones precedentemente indicadas. 14) PREGUNTA: Para poder preparar las ofertas necesitamos se nos facilite los plano del espacio fsico donde ser instalado este mobiliario especializado?. RESPUESTA: Los planos del espacio fsico estn publicados en el Portal del Ministerio de la Presidencia, web www.minpre.gob.do. 15) PREGUNTA Acpite 2.8, Tiempo de Entrega, Pgina 25: En este punto se solicita que el mobiliario est completamente instalado el 30 de octubre del 2013. Segn indica el punto 1.29 de la Seccin I, el cual hace referencia a los Reclamos, Impugnaciones y Controversias, el proceso de implementacin puede verse dilatado; en el peor de los casos, hasta 30 das calendario, por lo cual la implementacin empezara a regir pasado el 15 de septiembre del 2013. Como 5

consecuencia solo permitira un plazo de 45 das calendario para realizar la implementacin solicitada. Cable &Wireless Panam hace la solicitud de la extensin del tiempo o plazo de entrega de los bienes ofertados al menos 150 das calendario una vez entregada la adjudicacin definitiva de la licitacin. RESPUESTA: El Numeral 2.8, correspondiente a Fecha de Entrega, establece: El mobiliario necesario y su instalacin para el Centro de Llamadas y Centro de Despacho debern estar instalados a ms tardar el 30 de octubre de 2013. 16) PREGUNTA: Acpite 2.14.3, Otros Requerimientos, Pgina 29: Punto a Dice: Presentar diseo y material del mobiliario y su instalacin Para poder presentar un diseo es necesario proporcionar las dimensiones del centro en donde se colocarn dichos mobiliarios o permitir inspecciones del mismo. Entregara la institucin planos del lugar o en su defecto cundo se podra realizar una inspeccin? RESPUESTA: Los planos del espacio fsico estn publicados en el Portal del Ministerio de la Presidencia, web www.minpre.gob.do. 17) PREGUNTA: Punto f Dice: Proveer garanta del mobiliario instalado y del servicio Cul es el tiempo de referencia de la garanta del mobiliario y del servicio? RESPUESTA: 3 aos. 18) PREGUNTA: Qu dimensiones disponemos para el mobiliario, rea y altura? RESPUESTA: Los planos del espacio fsico estn publicados en el Portal del Ministerio de la Presidencia, web www.minpre.gob.do con las dimensiones de los espacios, donde estarn los muebles instalados. Las dimensiones de longitud, altura y profundidad de las estaciones de trabajo, se establece en el Acpite 2.14.1, del Pliego de Condiciones Especficas de la presente licitacin. 19) PREGUNTA: Cuantos operadores tendr el centro? RESPUESTA: En los planos se especifican las estaciones que se quieren tener en cada centro. 20) PREGUNTA: En caso de que el mobiliario no cumpla con las dimensiones especficas, se puede proponer uno diferente?

RESPUESTA: Las dimensiones de longitud y profundidad deben ser las requeridas en los pliegos de Condiciones Especficas. 21) PREGUNTA: Menciona 50 muebles para el centro de despacho y 50 para el centro de contacto, y el mueble general donde van los equipos, monitores o solo sern 50 estaciones? Existe algn tipo de layout del muebles y de los espacios donde se instalarn?. RESPUESTA: Son 50 estaciones de trabajo para el Centro de Contacto y 50 estaciones de trabajo para el centro de despacho, con todas las especificaciones tcnicas que se detallan en el Acpite 2.14.1 de los Pliegos de Condiciones Especficas. Cada estacin de trabajo debe tener capacidad para 3 monitores y tres CPU. Los planos con los espacios y posiciones en que se instalarn los mismos estn publicados en el Portal del Ministerio de la Presidencia, web www.minpre.gob.do. 22) PREGUNTA: Hay planos que indiquen donde estarn estos muebles instalados? RESPUESTA: Los planos del espacio fsico estn publicados en el Portal del Ministerio de la Presidencia, web www.minpre.gob.do. 23) PREGUNTA: Cul es la va de alimentacin de las salidas de data, voz y electricidad? Es area o bajo piso?, es decir, si el cableado ir bajo piso o en forma area. RESPUESTA: El cableado debe ir en forma area.