Determinantes Ambien Tales

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE NARIO
Pgina: 1 de 171 Responsable: Planeacin Estratgico y
Fecha: 27/09/2011 Jefe Oficina de Direccionamiento
DETERMINANTES AMBIENTALES
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
RESOLUCION 738 27 DE SEPTIEMBRE DE 2011
CUERPO DIRECTIVO
ROBERT MAURICIO RAMOS RAMOS Director General JUAN CARLOS ARTEAGA LAGOS Subdirector de Intervencin para la Sostenibilidad Ambiental YOLANDA BENAVIDES ROSADA Subdirectora de Conocimiento y Evaluacin Ambiental GLADYS GUERRERO FAJARDO Subdirectora Administrativa y Financiera TERESA ENRIQUEZ ROSERO Jefe Oficina Jurdica GLORIA AMPARO GARCIA BURBANO Jefe Oficina de Planeacin y Direccionamiento Estratgico HUMBERTO MARTINEZ LOPEZ Jefe Oficina de Control Interno
GRUPO TCNICO
OFICINA DE PLANEACIN Y DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO JUDITH MARTNEZ SIERRA Profesional Especializada Msc Conservacin del Medio ambiente GERMN FERNANDO BASTIDAS PATIO Profesional Especializado Ingeniero Agrnomo DARO FERNANDO BURBANO ERASO Arquitecto CLAUDIA INS JUAJINOY CASTRO Gegrafa
AGRADECIMIENTOS Instituto Colombiano de Geologa y Minera INGEOMINAS Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia IDEAM Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales UAESPNN Comit Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres CREPAD
CONTENIDO
pg. 1. ARMONIZACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN AMBIENTAL. 2. REAS PROTEGIDAS. 2.1. CRITERIOS PARA LA DEFINICIN DE REAS NATURALES PROTEGIDAS DE CARCTER PBLICO. 2.2. CATEGORAS DE REAS PROTEGIDAS 2.1.1 REAS PROTEGIDAS DEL SINAP 2.2.2.DISTINCIONES INTERNACIONALES 2.2.3. FUNCIN AMORTIGUADORA. 2.2.4.ZONIFICACIN Y MANEJO 2.3.DEFINICIN DE LOS USOS Y ACTIVIDADES PERMITIDAS. 2.4.SISTEMA NACIONAL Y SUBSISTEMAS REGIONALES DE REAS PROTEGIDAS 2.5.ALGUNAS PROPUESTAS EXISTENTES PARA CREACIN DE NUEVAS REAS PROTEGIDAS. 2.6.IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE LA BIODIVERSIDAD PARA EL DEPARTAMENTO DE NARIO 2.7.VACIOS DE CONSERVACIN EXISTENTES. 2.8.ORIENTACIONES GENERALES PARA DEFINICIN DE SUELOS EN PROTECCIN, EN CASOS EN LOS CUALES NO EXISTAN PROPUESTAS DE PLANES DE MANEJO DE REAS PROTEGIDAS 2.9.PRINCIPALES ECOSISTEMAS DE NARIO QUE DEBEN PROTEGERSE. 2.9.1.LOS ALTO ANDINOS- PARAMOS, SUBPRAMOS Y SUPERPRAMOS 2.9.2.LOS HUMEDALES 2.9.3. PRINCIPALES ECOSISTEMAS COSTEROS QUE DEBEN PROTEGERSE DEL PACFICO NARIENSE 2.9.3.1.ZONAS COSTERAS
17 19 19 20 20 33 34 35 35 36
38
39 40
41
41
41 42 44 44
2.9.3.2.MANGLARES. 2.10.EL ORDENAMIENTO Y LA PLANIFICACIN FORESTAL EN NARIO 2.10.1ZONIFICACIN FORESTAL- PGOF 2.11.LOS ECOSISTEMAS COSTEROS Y DE PIEDEMONTE QUE DEBEN PROTEGERSE. 2.12.CONSERVACIN DE REAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOSISTMICA. 2.12.1.SUELOS PARA LA PROTECCIN DEL RECURSO HDRICO. 3. CUENCAS HIDROGRFICAS. GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO. RECURSO BOSQUE Y RECURSO FAUNA. BIODIVERSIDAD 3.1.CONCEPTOS 3.1.1.CUENCA HIDROGRFICA 3.1.2.JERARQUIZAR 3.1.3. ORDENACIN DE UNA CUENCA 3.1.4. ZONIFICACIN 3.1.5. APTITUD 3.1.6. USOS POTENCIALES 3.2.MARCO NORMATIVO 3.3.ZONIFICACIN Y CODIFICACIN DE CUENCAS HIDROGRFICAS 3.4.ESTADO DE LAS CUENCAS HIDROGRFICAS DEL DEPARTAMENTO DE NARIO 3.5.ASPECTOS A INCLUIR EN LA FASE DIAGNOSTICA DE LOS POT 3.6.ZONIFICACIN AMBIENTAL DE CUENCAS HIDROGRFICAS 3.7.ZONIFICACIN DE CUENCAS EN EL DEPARTAMENTO DE NARIO 3.7.1.ZONIFICACIN AMBIENTAL CUENCA DEL RIO PASTO 3.7.1.1.ZONA DE CONSERVACIN Y DE PROTECCIN 3.7.1.2.ZONA DE RESTAURACIN
48 49 50 51
51 51 54 54 54 54 54 54 54 54 54 55 58 58 59 61 63 63 63
3.7.1.3.ZONA DE PRODUCCIN SOSTENIBLE 3.7.2.ZONIFICACIN AMBIENTAL CUENCA DEL RIO GIZA 3.7.2.1.CONSERVACIN ESTRICTA EN REAS DE BOSQUES NATURALES 3.7.2.2.CONSERVACIN ESTRICTA EN REAS DE VEGETACIN DE PRAMO 3.7.2.3.CONSERVACIN ESTRICTA EN ZONAS DE PISO PERIGLACIAR 3.7.2.4.CONSERVACIN ESTRICTA EN REAS DE AFLORAMIENTOS ROCOSOS 3.7.2.5.RECUPERACIN - RESTAURACIN EN REAS DE MANEJO ESPECIAL 3.7.2.6.RECUPERACIN - RESTAURACIN EN REAS DE CONSERVACIN ESTRICTA 3.7.2.7.RECUPERACIN - RESTAURACIN EN ZONAS DE PROTECCIN DE CAUCES 3.7.2.8.RECUPERACIN - RESTAURACIN EN ZONAS DE PRODUCCIN AGROPECUARIA 3.7.2.9.PRODUCCIN SOSTENIBLE EN TERRITORIOS COLECTIVOS 3.7.2.10.PRODUCCIN SOSTENIBLE EN TERRITORIOS CAMPESINOSMESTIZOS 3.7.3.ZONIFICACIN AMBIENTAL CUENCA DEL RIO BOBO 3.7.3.1.ZONAS PROTECTORAS 3.7.3.2.ZONAS DE APTITUD FORESTAL PARA RESTAURACIN DE ECOSISTEMAS 3.7.3.3.ZONAS PRODUCTORAS-PROTECTORAS 3.7.3.4.ZONAS PRODUCTORAS CON ACTIVIDADES DE MITIGACIN Y COMPENSACIN AMBIENTAL 3.7.3.5.ZONAS PRODUCTORAS 3.7.4.ZONIFICACIN AMBIENTAL CUENCA DEL RIO MAYO 3.7.4.1.ZONAS DE PRESERVACIN 3.7.4.2.ZONAS DE CONSERVACIN
64 64 64
64 65 65
65
65
65
65 65 65 65 66 66 67 67 67 67 68 68
3.7.4.3.ZONAS DE RESTAURACIN PARA LA CONSERVACIN 3.7.4.4.ZONAS DE RESTAURACIN PARA LA PRESERVACIN 3.7.4.5.ZONAS DE USO SOSTENIBLE PROTECTOR PRODUCTOR 3.7.4.6.ZONAS DE RECUPERACIN PARA USO SOSTENIBLE PROTECTOR PRODUCTOR 3.7.4.7.ZONA DE RESTAURACIN PARA USO SOSTENIBLE 3.7.4.8.ZONA DE ADECUACIN PARA USOS SOSTENIBLE 3.7.4.9.ZONA DE ADECUACIN PARA LA PRODUCCIN INTENSIVA 3.7.5.PLAN DE ORDENACIN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRFICA DEL RO GUAITARA 3.7.6.ORDENACIN DE LA CUENCA DEL RO MIRA MATAJE 3.8.GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO. 3.8.1.NDICE DE ESCASEZ: 3.8.1.1.CUENCA DEL RO GUITARA: 3.8.1.2.CUENCA DEL RO PATA ALTO: 3.8.1.3.CUENCA DEL RO JUANAMBU: 3.8.1.4.CUENCA DEL RO PASTO: 3.9.USO EFICIENTE Y SOSTENIBLE DEL AGUA 3.9.1.ORDENAMIENTO Y REGLAMENTACIN DE USOS DEL RECURSO: 3.9.2.REDUCCIN DE LA CONTAMINACIN DEL RECURSO HDRICO: 3.10.CUENCAS HIDROGRFICAS Y RECURSO BOSQUE 3.10.1ESPECIES AMENAZADAS DE FLORA SILVESTRE EN EL DEPARTAMENTO DE NARIO 3.11.CUENCAS HIDROGRFICAS Y RECURSO FAUNA 3.11.1.ESPECIES DE FAUNA AMENAZADAS. 3.11.12.ESTUDIOS REALIZADOS EN FAUNA SILVESTRE 4. GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO.
68 69 69 69 69 69 69 70 70 72 73 73 75 75 77 79 79 80 81 82 83 83 85 87
DETERMINANTES AMBIENTALES 4.1.CONCEPTOS 4.1.1.AMENAZA 4.1.2.VULNERABILIDAD 4.1.3.RIESGO: 4.1.4.ELEMENTOS EN RIESGO. 4.1.5.RIESGO NO MITIGABLE 4.1.6.DELIMITACIN 4.2. ASPECTOS A INCLUIR EN LOS POT. 4.2.1. TIPOS DE AMENAZAS 4.2.2.LA EVALUACIN DE LAS AMENAZAS
87 87 87 87 88 88 88 88 88 89
4.2.3.LA IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE LOS PRINCIPALES FACTORES DE VULNERABILIDAD 4.2.4. PRINCIPALES AMENAZAS IDENTIFICADAS EN EL DEPARTAMENTO DE NARIO. 4.2.4.1.AMENAZA VOLCNICA: 4.2.4.2. SISMICIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE NARIO. 4.2.4.3.AMENAZA POR TSUNAMIS: 4.2.4.4.AMENAZA POR LICUACIN: 4.2.4.5.AMENAZA POR REMOCIN EN MASA 4.2.4.6.AMENAZA POR INCENDIOS FORESTALES 4.2.4.7.AMENAZA POR CAMBIO CLIMTICO 4.2.4.8.AMENAZA POR INUNDACIONES 4.2.5. IDENTIFICACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO 4.2.6. SUELO DE PROTECCIN POR AFECTACIN DE AMENAZAS 4.2.7. MEDIDAS DE INTERVENCIN: 4.2.8. USOS 4.3.INSTITUCIONES COMPETENTES
89
90 90 93 94 95 96 100 101 101 102 103 104 105 105
4.4.PROYECTOS 5. ORDENAMIENTO URBANO Y CALIDAD AMBIENTAL 5.1. CLASIFICACIN DEL SUELO 5.1.1.SUELO URBANO 5.1.2.SUELO DE EXPANSIN URBANA. 5.1.3.SUELO RURAL 5.2.ORDENAMIENTO DEL SUELO URBANO 5.2.1.FASE DIAGNSTICO 5.2.1.1.ANLISIS DEL PERMETRO URBANO 5.2.1.2.ANLISIS DEL USO ACTUAL EN EL SUELO URBANO 5.2.1.3.ESPACIO PBLICO 5.2.1.4.REAS MORFOLGICAS HOMOGNEAS URBANAS: 5.2.1.5.VIVIENDA 5.2.1.6.INFRAESTRUCTURA VIAL 5.2.1.7.SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARLOS 5.2.1.8.ACUEDUCTO 5.2.1.9.ALCANTARILLADO 5.2.1.10.ASEO 5.2.1.11.ENERGA 5.2.1.12.GAS 5.2.1.13.TELFONO 5.2.1.14.EQUIPAMIENTOS URBANO COLECTIVOS 5.2.1.15.EQUIPAMIENTOS DE INFRAESTRUCTURA BSICA 5.2.1.16.TRANSPORTE 5.2.1.17.CENTROS POBLADOS
106 108 108 108 108 109 109 109 109 109 110 110 110 110 111 111 111 112 112 112 112 113 113 120 120
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5.3.DETERMINANTES PARA LOS PLANES PARCIALES 6. ORDENAMIENTO DEL SUELO RURAL. 6.1.CATEGORAS DE PROTECCIN EN SUELO RURAL. 6.1.1.REAS DE CONSERVACIN Y PROTECCIN AMBIENTAL. 6.1.2.REAS PARA LA PRODUCCIN AGRCOLA Y GANADERA Y DE EXPLOTACIN DE RECURSOS NATURALES 6.1.3.REAS E INMUEBLES CONSIDERADOS COMO PATRIMONIO CULTURAL 6.1.4.REAS DEL SISTEMA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS. 6.1.5.REAS DE AMENAZA Y RIESGO 6.2.CATEGORAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO EN SUELO RURAL. 6.3.REAS MNIMAS EN SUELO RURAL. 6.3.1.ESTABLECIMIENTO DE DENSIDADES MXIMAS EN SUELO RURAL, DE PARCELACIN PARA VIVIENDA CAMPESTRE Y SUBURBANO. 6.3.1.1.VIVIENDA RURAL 6.3.1.2.PARCELACIN PARA VIVIENDA CAMPESTRE 6.3.1.3.TRATAMIENTO 6.3.1.4.UNIDAD AGRCOLA FAMILIAR UAF 6.3.1.5.DENSIDAD MXIMA DE VIVIENDA 6.3.2.UMBRAL MXIMO DE SUBURBANIZACIN 6.3.2.1.CRITERIOS PARA RESTRINGIR EL UMBRAL MXIMO DE SUBURBANIZACIN 6.3.2.2.CORREDORES VIALES SUBURBANOS 6.3.2.3.CRITERIOS PARA RESTRINGIR LA EXTENSIN MXIMA DE LOS CORREDORES VIALES SUB-URBANOS RESPECTO DEL PERMETRO URBANO 6.4.DETERMINANTES DE LAS UNIDADES DE PLANEACIN RURAL UPR 6.5.ASPECTOS A CONSIDERAR PARA DESARROLLAR ACTIVIDADES DE PESCA - SECTOR ACUCOLA.
120 122 123 123 123
123 123 123 123 124
124
124 125 125 125 125 127 127 128
128
129 129
7. CALIDAD AMBIENTAL. 7.1.AIRE 7.1.1.RUIDO EMISIONES ATMOSFRICAS 7.1.2.EVALUACIN DE LA CONTAMINACIN POR RUIDO EN LAS CABECERAS MUNICIPALES DE PASTO, IPIALES Y TUMACO 7.1.3.MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN LA CABECERA MUNICIPAL DE PASTO 7.2.SISTEMAS DE ACUEDUCTO 7.3.SISTEMAS DE ALCANTARILLADO 7.4.RESIDUOS SLIDOS 7.4.1.PLANTAS PARA EL MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS Y RESIDUOS LQUIDOS 8. MINERA. 8.1.NORMAS APLICABLES. 8.1.1.ARTCULOS APLICABLES A LA MINERA ILEGAL. 8.2.RECURSOS GEOTRMICOS 9. 10. GRUPOS TNICOS FRENTE A LO AMBIENTAL CARTOGRAFA BSICA URBANA Y RURAL. 10.1.CARTOGRAFA ZONA URBANA: 10.2.CARTOGRAFA RURAL ANEXOS
132 132 132 133
135 137 137 137 138 140 141 142 143 145 149 150 151 152
MAPAS
Pg.
1 2 3
ZONIFICACIN SANTUARIO DE FLORA Y FAUNA GALERAS ZONA AMORTIGUADORA Y PROPUESTA DE AMPLIACIN. ZONIFICACIN DE PLAN DE MANEJO DETERMINADA PARA EL COMPLEJO VOLCNICO DOA JUANA CASCABEL RESERVAS FORESTALES DE LEY 2 DE 1959 ZONIFICACIN PARQUE NATURAL REGIONAL PAJA BLANCA PROPUESTA DE USO ZONA DE AMORTIGUAMIENTO ZONIFICACIN PARQUE NATURAL REGIONAL PAJA BLANCA ZONIFICACIN PRAMO BORDONCILLO CERRO PATASCOY (LA COCHA) ZONIFICACIN HUMEDAL RAMSAR LAGUNA DE LA COCHA ZONIFICACIN PIEDEMONTE COSTERO MAPA DE ZONIFICACIN AMBIENTAL ENCLAVE SUBXEROFTICO PATA MAPA DE ZONIFICACIN PRAMOS EN NARIO MAPA DE REAS DE RESTAURACIN EN ZONA DE MANGLAR ZONIFICACIN FORESTAL PARA EL DEPARTAMENTO DE NARIO. ZONIFICACIN DE REAS ZONIFICACIN ZONAS HIDROGRFICAS ZONIFICACIN SUBZONAS HDRICAS ZONIFICACIN Y PRIORIZACIN DE CUENCAS ZONIFICACIN AMBIENTAL CUENCA DEL RO PASTO ZONIFICACIN AMBIENTAL CUENCA DEL RO GIZA ZONIFICACIN AMBIENTAL CUENCA DEL RO GIZA ZONIFICACIN AMBIENTAL CUENCA DEL RO MAYO LOCALIZACIN DE LA CUENCA HIDROGRFICA DEL RO GUAITARA ZONIFICACIN DEL RO GUAITARA VOLCANES ACTIVOS EN EL DEPARTAMENTO DE NARIO AMENAZA VOLCNICA GALERAS PNN
22 22 23
4 5 6
28 30 30
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
31 34 37 39 42 49 50 56 56 57 57 63 64 66 68 70 71 90 91
26 27 28 29 AMENAZA VOLCNICA CUMBAL AMENAZA VOLCNICA CERRO NEGRO
92 92 94 95
TEMTICO DE ACELERACIN HORIZONTAL EFECTIVA ZONIFICACIN POR TSUNAMIS PARA LA COSTA PACFICA NARIENSE, CONSTRUIDO A PARTIR DEL SISMO DE 1979. ZONIFICACIN PARA SUELOS CON DEPSITOS DE SEDIMENTOS RECIENTES CON MAYOR PROBABILIDAD DE LICUACIN EN LA COSTA PACFICA. MAPA NACIONAL DE AMENAZA RELATIVA POR MOVIMIENTOS EN MASA
30
96
31 32 33 34
97 98 100 100
SUSCEPTIBILIDAD A PROCESOS DE REMOCIN EN MASA.

AMENAZA POR INCENDIOS FORESTALES MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES EN EL DEPARTAMENTO DE NARIO. MAPA DE RUIDO CABECERA MUNICIPAL DE PASTO MAPA DE RUIDO CABECERA MUNICIPAL DE IPIALES MAPA DE RUIDO CABECERA MUNICIPAL DE TUMACO MAPA DE GRUPOS TNICOS EN NARIO
35 36 37 38
133 134 134 147
CUADROS
Pg. 1 CRITERIOS DEFINICIN DE REAS NATURALES PROTEGIDAS DE CARCTER PBLICO. REAS NATURALES PROTEGIDAS DEL NIVEL NACIONAL, DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL, DE LA SOCIEDAD CIVIL, DE LOS GRUPOS TNICOS EN EL DEPARTAMENTO DE NARIO. ZONIFICACIN DE REAS PROTEGIDAS USOS PROPUESTOS PARA DE REAS PROTEGIDAS USOS Y ACTIVIDADES PERMITIDAS EN REAS PROTEGIDAS ESTADO DE LOS PRAMOS EN EL DEPARTAMENTO DE NARIO HUMEDALES Y LAGUNAS EN EL DEPARTAMENTO DE NARIO: PARA PROTECCIN DE BIODIVERSIDAD. ESPECIES DE MANGLAR EN EL DEPARTAMENTO DE NARIO USOS PROPUESTOS PARA CUENCAS HIDROGRFICAS. ZONIFICACIN Y CODIFICACIN DE CUENCAS HIDROGRFICAS ESTADO DE LOS POMCH NDICE DE ESCASEZ (AO MODAL) SUBCUENCAS RO GUITARA NDICES DE ESCASEZ SUBCUENCAS ALTO PATA OFERTA HDRICA SUPERFICIAL TOTAL Y DISPONIBLE CUENCA DEL RO JUANAMB NDICE DE ESCASEZ (AO MODAL) CUENCAS DE ORDEN TRES DEL RO JUANAMB NDICE DE ESCASEZ (AO MODAL) SECTORES HDRICOS CUENCA DEL RO PASTO . ESPECIES AMENAZADAS DE FLORA SILVESTRE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA SILVESTRE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA SILVESTRE - PIE DE MONTE AMAZNICO REGISTRO DE LA POBLACIN, VIVIENDAS Y UNIDADES ECONMICAS ZONA DE AMENAZA VOLCNICA ALTA, ZAVA 20
23
3 4 5 6 7
35 41 42 43 43
8 9 10 11 12 13 14
48 51 56 58 74 75 76
15
77
16
78
17 18 19
82 83 88
20
90
21
MUNICIPIOS INFLUENCIADOS POR AMENAZA VOLCNICA
93
22
CATEGORIZACIN DE LA AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN MASA EN EL TERRITORIO COLOMBIANO, ACOMPAADO DE LA MAPIFICACIN.
97
23
CATEGORIZACIN REAS SUSCEPTIBLES A MOVIMIENTOS EN MASA

REAS DE PROTECCIN POR AMENAZAS Y RIESGOS INSTITUCIONES COMPETENTES LOCALIZACIN DE EQUIPAMIENTOS DENSIDADES MXIMAS EN SUELO RURAL - UAF, DE PARCELACIN DE VIVIENDA Y SUELO SUBURBANO NIVELES DE RUIDO AMBIENTAL ESTNDARES MXIMOS PERMISIBLES CATEGORIZACIN DE INDUSTRIAS POR TIPO DE IMPACTO PARMETROS DE LA PROYECCIN CARTOGRFICA LISTA DE PLANOS ZONA URBANA
98
24 25 26 27
103 105 114 125
28 29 30 31
132 136 149 150
CAPITULO 1. ARMONIZACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN AMBIENTAL.
1.
ARMONIZACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN AMBIENTAL
Los procesos de ordenamiento territorial (formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial POT, Revisiones y Ajustes Ordinario y Excepcional) deben articularse de una manera adecuada con otros instrumentos de planificacin ambiental tales como el Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR 2002 2012 y subsiguientes, los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrficas POMCHS, Planes de Manejo de Ecosistemas, Planes de Ordenacin del Recurso Hdrico, las Agendas Ambientales, entre otros, para lo cual es necesario que los municipios retomen los diagnsticos y la formulacin (reglamentacin) de dichos planes, concretando las acciones y proyectos planteados de tal forma que estos se reflejen en los programas de ejecucin de los POT, para que se incluya apropiadamente la dimensin ambiental y la gestin del riesgo. Igualmente en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 Prosperidad para Todos, donde la Gestin Ambiental y la Gestin del Riesgo, la gestin integral del recurso hdrico, biodiversidad y sus bienes y servicios, son consideradas como temas transversales para ser considerados y articulados en los procesos de ordenamiento ambiental territorial, tal como se ve reflejado en el Captulo VI Sostenibilidad Ambiental y Prevencin del Riesgo del mencionado Plan, especial connotacin tiene la consideracin sobre los efectos de la ola invernal que golpe al pas a mediados del ao 2010, y que ha continuado, dados los impactos del cambio Climtico Global, lo cual ha cambiado el rumbo de la poltica ambiental y del riesgo del pas. Las Corporaciones estn a puertas de iniciar un nuevo ciclo en las fases de planeacin y ordenamiento ambiental territorial, por lo que se hace necesario que los municipios participen decididamente en dichos procesos. As mismo, las entidades territoriales inician sus nuevos procesos de planeacin y gestin del desarrollo territorial que se constituye en una excelente oportunidad para el mejoramiento a todo nivel.
CAPITULO 2. REAS PROTEGIDAS.
2.
REAS PROTEGIDAS
Relacionada con los suelos de proteccin apunta a definir para los municipios cuales son las reas declaradas, las categoras de proteccin, dando precisiones sobre las competencias relacionadas sobre stas declaratorias, la delimitacin, la zonificacin de estos suelos y los instrumentos de planeacin y gestin que se deben utilizar. Genera adems orientaciones sobre los usos principales, compatibles y restringidos que se pueden dar sobre cada una de las categoras de estos suelos. Informa sobre las propuestas existentes para la declaratoria de nuevas reas Se define como la superficie de tierra o mar consagrada a la proteccin o mantenimiento de la biodiversidad, a perpetuidad as como los recursos naturales y culturales asociados, manejados a travs de instrumentos jurdicos u otros eficaces. De conformidad con el Decreto No. 2372 de 2010, a continuacin se involucra apartes importantes para la orientacin, conocimiento y gestin de las reas protegidas en el contexto del ordenamiento territorial municipal. Los municipios deben considerar la reserva, alinderacin, declaracin, administracin y sustraccin de las reas protegidas bajo las categoras de manejo integrantes del Sistema Nacional de reas Protegidas, ya que las mismas son determinantes ambientales y por lo tanto normas de superior jerarqua que no pueden ser desconocidas, contrariadas o modificadas en la elaboracin, revisin y ajuste y/o modificacin de los Planes de Ordenamiento Territorial POT, de los municipios de acuerdo con la Constitucin y la ley. Conforme a lo anterior, las entidades territoriales no pueden regular el uso del suelo de las reas reservadas, delimitadas y declaradas como reas del SINAP, quedando sujetas a respetar tales declaraciones y a armonizar los procesos de ordenamiento territorial que se adelanten por fuera de las reas protegidas con la proteccin de stas. Durante el proceso de concertacin a que se refiere la Ley 507 de 1997, CORPONARIO velar por el cumplimiento de esta determinante.
2.1 CRITERIOS PARA LA DEFINICIN DE REAS NATURALES PROTEGIDAS DE

CARCTER PBLICO
La declaratoria de reas protegidas de carcter pblico, en sus diferentes categoras, de conformidad con el decreto 2372 de 2010, se llevar a cabo con base en estudios tcnicos, sociales y ambientales, en los cuales se aplicarn como mnimo los siguientes criterios:
Cuadro No 1 Criterios definicin de reas naturales protegidas de carcter pblico.

CRITERIOS BIOFSICOS a. Representatividad: Que el rea propuesta incluya niveles de la biodiversidad no representados o insuficientemente representados en el sistema de reas protegidas, de acuerdo con las metas de conservacin definidas. b. Irremplazabilidad: Que considere muestras nicas o poco comunes y remanentes de tipos de ecosistemas, que por causas debidas a procesos de trasformacin o por su singularidad, no se repiten dentro de unidades espaciales de anlisis de carcter superior como biomas o unidades biogeogrficas. c. Integridad ecolgica: Que el rea propuesta permita mantener la integridad ecolgica, garantizando la dinmica natural de cambio de los atributos que caracterizan su biodiversidad. d. Grado de amenaza: Que el rea propuesta proteja poblaciones de especies consideradas en alguna categora global o nacional de amenaza o que estn catalogadas en esta condicin a partir de un anlisis regional o local. CRITERIOS SOCIOECONMICOS Y CULTURALES a. Que contribuya al mantenimiento de zonas estratgicas de conservacin cultural; como un proceso activo para la pervivencia de los grupos tnicos reconocidos como culturas diferenciadas en el pas. b. Que incluya zonas histricas y culturales o sitios arqueolgicos asociados a objetivos de conservacin de biodiversidad, fundamentales para la sostenible, preservacin del patrimonio cultural.
c. Que consideren reas en las cuales sin haber ocupacin permanente, se utilicen los diferentes niveles de la biodiversidad de forma responsable, establecindose parcial o totalmente sistemas de produccin. d. Que incluya zonas que presten beneficios ambientales fundamentales para el bienestar de las comunidades humanas.
e. Que la propiedad y tenencia de la tierra no se considere un elemento negativo frente a la posibilidad de alcanzar los objetivos de conservacin del rea protegida y exista la posibilidad de generar soluciones efectivas para no comprometer el diseo del rea protegida. f. Que logre aglutinar el trabajo y esfuerzo de actores sociales e institucionales, garantizando as la gobernabilidad sobre el rea protegida y la financiacin de las actividades necesarias para su manejo y administracin. Nota: El anlisis de estos criterios no es excluyente y deber atender a las particularidades que se presentan en la escala nacional o regional correspondiente
Fuente: Decreto 2372 de 2010
2.2 CATEGORAS DE REAS PROTEGIDAS
2.2.1 reas Protegidas del SINAP. conforman el SINAP son:
Las categoras de reas protegidas que
reas Protegidas Pblicas a) Las del Sistema de Parques Nacionales Naturales b) Las Reservas Forestales Protectoras c) Los Parques Naturales Regionales d) Los Distritos de Manejo Integrado e) Los Distritos de Conservacin de Suelos f) Las reas de Recreacin. reas Protegidas Privadas g) Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil
Fuente: Decreto 2372 de 2010
A continuacin se presentan las definiciones, las competencias, norma que sustenta, las reas declaradas y algunas propuestas de reas, las cuales deben ser tenidas en cuenta en la formulacin, construccin de diagnsticos, prospectiva, reglamentacin y definicin del programa de ejecucin, con integralidad dentro de los POT. a) El Sistema de Parques Nacionales Naturales El Sistema de Parques Nacionales Naturales forma parte del SINAP y est integrado por los tipos de reas consagrados en el artculo 329 del Decreto Ley 2811 de 1974. La reserva, delimitacin, alinderacin y declaracin de las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales corresponde al Ministerio de Ambiente, y Desarrollo Sostenible y las acciones necesarias para su administracin y manejo corresponden a la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales. La reglamentacin de las categoras que forman parte del Sistema de Parques Nacionales Naturales, corresponde en su integridad a lo definido por el Decreto 622 de 1977 o la norma que lo modifique, sustituya o derogue. En el departamento de Nario, los Parques Nacionales que han sido declarados son cinco: El Parque Nacional Sanquianga, Santuario de Flora y Fauna Galeras, El Santuario de Flora Isla La Corota, El Parque Nacional Complejo Volcnico Doa Juana - Cascabel y el parque de Flora y Fauna Plantas Medicinales Orito Ingi Ande. En el Cuadro No. 1 se observa en primer lugar la ubicacin, ecosistemas presentes, superficie, acto administrativo de respaldo, de los cuales se fija como determinante ambiental el respeto a su connotacin, la inclusin de sus lmites ( como coordenadas geogrficas) conforme a las determinaciones que ha establecido la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales; la inclusin del diagnstico correspondiente, su componentes estratgico, prospectivo (propuesta de uso y manejo) y programtico (programas, proyectos y seguimiento), de conformidad con sus estudios y Planes de manejo. Por otra parte, se pone en conocimiento de los municipios, la responsabilidad que les asiste de incorporar las propuestas de ampliaciones, entre las cuales cabe destacar las del Santuario Galeras por la inclusin de la Zona de Amenaza Volcnica Alta ZAVA, especficamente en el componente de ordenamiento ambiental territorial y gestin del riesgo en correspondencia con el Decreto No.4106 de 2005 y Documento CONPES 3501 de 2007, la propuesta de ampliacin del Parque Doa Juana - Cascabel y la inclusin de zonas de amortiguamiento de dichos Parques (dicha documentacin se puede conseguir en la sede de Parques Nacionales en Pasto ver mapas 1,2 y 3). Por otra parte la inclusin de nuevas reas propuestas, como la del Parque Nacional del Enclave Subxeroftico del Pata, el cual cuenta con su cartografa, caracterizacin y anlisis correspondiente, que se puede consultar en la Subdireccin de Intervenciones Ambientales de CORPONARIO.
Mapa No. 1 Zonificacin Santuario de Flora y Fauna Galeras
Fuente: MADS- Sistema de Parques Nacionales 2010
Mapa No. 2 Zona Amortiguadora y Propuesta de Ampliacin.
Fuente: MADS- Sistema de Parques Nacionales 2011
Mapa No. 3 Zonificacin de Plan de Manejo determinada para el PNN Complejo Volcnico Doa Juana Cascabel
Fuente: Plan de Manejo Complejo Volcnico Doa Juana Cascabel.
A continuacin se presenta una relacin de las reas protegidas, anotando que los municipios pueden consultar las caracterizaciones ambientales, sociales y econmicas, dentro de los planes formulados por diferentes instancias: Las de orden nacional como ya se mencion en Parques Nacionales, algunas de carcter departamental en CORPONARIO, algunas del nivel municipal en CORPONARIO y las que corresponden a territorilidad de grupos tnicos, en lo respectivos resguardos, cabildos y Consejos Comunitarios.
CUADRO NO. 2 reas Naturales Protegidas del Nivel Nacional, Departamental, Municipal, de la Sociedad Civil, de los Grupos tnicos en el Departamento de Nario.
ORDEN NACIONAL DENOMINACION AREA PROTEGIDA RESERVA FORESTALES NACIONALES ECOSISTEMAS PRESENTES SUPERFICIE - ha PACIFICA: 1.718.582 CENTRAL: 41.410
UBICACIN
ACTO ADMINISTRATIVO
Selva hmeda ecuatorial , zonas costeras, excepto Pacfica y Ley 2 de 1959 playas, bosques de Central (Andina) Guandales, Manglares y Naidizales, Playas arenosas, manglares, bosques pantanosos y bosques encharcados inundables (guandal, naidizal) bosque alto humedales andino, Acuerdo 22 de mayo 2 de 2007 de Inderena, Resolucin Ejecutiva 161 de julio del mismo ao del Ministerio de Agricultura
La Tola, El Charco, Olaya Herrera, Mosquera, Iscuand Pasto, La SANTUARIO DE Florida, FLORA Y FAUNA Sandon, GALERAS Yacuanquer, Tangua, PARQUE NATURAL SANQUIANGA
80.000,00
Acuerdo 013 de 1985 del Inderena
7.615,00
Consac SANTUARIO DE FLORA ISLA LA COROTA PARQUE NACIONAL COMPLEJO VOLCANICO DOA JUANA CASCABEL Pasto (Laguna bosque alto andino de La Cocha)
Acuerdo 32 del 2 de mayo de 1997 y Resolucin Ejecutiva 171 de junio de 1977 de Inderena
16,00
Tabln de Gmez, La Cruz, San Bernardo en el Pramo, subpramo, Resolucin 485 del 21 de marzo de departamento bosque andino, 2007, del Ministerio de Ambiente y de Nario, Santa subandino y basal Desarrollo Sostenible Rosa y Bolvar en el departamento del Cauca
65.858,93
PARQUE NACIONAL DE LOS Cumbal VOLCANES DE Guachucal CHILES Y CUMBAL SANTUARIO DE FLORA Y FAUNA PLANTAS Funes MEDICINALES ORITO INGI ANDE
bosque andino
Proceso de declaratoria
28.782,00
Ecosistema andino y amaznico Zonobioma Ao de creacin 2007 Hmedo Tropical. TOTAL AREAS DE CONSERVACION NACIONALES ORDEN DEPARTAMENTAL
10.204,00
1.952.467,93
DENOMINACION AREA PROTEGIDA
UBICACIN
ECOSISTEMAS PRESENTES
ACTO ADMINISTRATIVO Acuerdo 005 del 23 de enero de 1990, Consejo Directivo de Corponario Declarado como Reserva Natural El Azufral
SUPERFICIE - ha
Tquerres, AREA UNICA Sapuyes, AZUFRAL Mallama CHAITAN Santacruz
Bosque alto andino y
1.280,00
Pramo, subpramo, Adicional en trmite - Supeditado a bosque alto andino la Consulta Previa
7.535,61
PARQUE REGIONAL PARAMO PAJA BLANCA PARQUE REGIONAL LAS OVEJAS - EL TAUSO ALTO DALMACIA (Los Pastales y Salsipuedes)
Pupiales, Sapuyes, En trmite - Supeditado a los Ospina, Iles, Pramo, supramo, acuerdos con comunidades y dems Guachucal, bosque alto andino actores sociales Contadero y Gualmatn En trmite - Supeditado a los Pasto, Tangua y Pramo, supramo, acuerdos con comunidades y dems Funes bosque alto andino actores sociales San Lorenzo Bosque andino Los Pinos Acta 001 de 14 de febrero de 1991 del INCORA
22.868,00
13.565,00
86,50 45.335,11
TOTAL AREAS DE CONSERVACION DEPARTAMENTALES ORDEN MUNICIPAL EL ESTERO Pasto Encano El Pramo, pramo azonal, Acuerdo 024 de 4 de junio de 1997 bosque alto andino , Concejo Municipal de Pasto
10.366,50
CERRO JACOBA
LA
La Unin - La Jacoba Acuerdo Consejo Municipal de La Chaguaruco, El Bosque andino Unin, 12 de diciembre de 1995 Diviso - Pradera AyB TOTAL AREAS DE CONSERVACION MUNICIPALES
4.000,00
14.366,50
PRIVADAS DENOMINACION AREA PROTEGIDA Guayacanes Llano Verde* del UBICACIN ECOSISTEMAS PRESENTES
ACTO ADMINISTRATIVO
SUPERFICIE - ha
andino Resolucin No.114 de mayo de Imus, corregimiento Bosque El Pedregal, Vereda entre 2.150 2.300 2002, Ministerio del Medio Las nimas msnm Ambiente-UAESPNN Mallama Resolucin No 0207 del 22 de Bosque alto andino Agosto del 2003, Ministerio de entre 3.201 y Ambiente Vivienda y Desarrollo 4.100 msnm Territorial UAESPN N Resolucin No 0205 del 23 de agosto de 2003 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible UAESPNN.
25,00
Pueblo Viejo
275,00
Pullitopamba*
Pramo bosque Pasto, corregimiento altoandino entre Genoy, vereda los 2.000 y los Pullitopamba 2.450 msnm
20,00
Ro amb*
La Planada Red de Reservas Naturales de La Cocha (57) Redes de reservas naturales de El Galeras: Mapachico 14, Tierra Andina 80, El Silencio 3 y San Felipe 8 Charmoln Kawarina
Bosque subandino, Barbacoas, bosques de baja corregimiento altitud y pi de Resolucin Ejecutiva No. 971 de Altaquer, vereda El montaa entre los julio 7 de 1992, CORPONARIO Barro 1.100 y 1.900 msnm Resolucin 242 de 1984, Inderena y Bosque andino Ricaurte, vereda por Ministerio de Agricultura como entre los 1.300 y San Isidro rea de Reserva Forestal los 2.100 msnm. Protectora. Pramo, bosque Pasto, corregimiento alto andino, Sin registro El Encano bosque andino Pasto (Corregimiento de Genoy, vereda Pramo, bosque Sin registro Mapachico), Alto Andino Yacuanquer, Consaca y Sandon Buesaco, vereda Bosque andino a Sin registro Hato Tongosoy 1.950 msnm Chachag
1.250,00
3.200,00
3.000,00
105,00
85,00 1,10
Bosque Sin registro subxeroftico Bosques de baja Reserva Natural de Barbacoas, vereda altitud y pi de Sin registro Las Aves El Pangn el Gualte montaa entre los 620-1700 msnm Barbacoas, Bosques de baja Biotopo corregimiento El altitud y pi de Sin registro Diviso montaa El Higuern Los Cedros Nucanchi El Arrayn Las Bromelias Sueo de Vida San Jos San Antonio La Feliciana y Sta Rosala El Diego El Bosque Pradera de Chamb Bosque el Comn Kawarina Janacatu Chachag Chachag Yacuanquer N.D N.D. Ricaurte Ricaurte Barbacoas Ricaurte Ricaurte - Cumbal Ricaurte Ricaurte Barbacoas Chachagi Pasto Bosque andino seco Sin registro Sin registro Sin registro Sin registro Sin registro Sin registro Sin registro Sin registro Sin registro Sin registro Sin registro Sin registro Sin registro Sin registro Sin registro
1.000,00
1.200,00 N. D N. D N. D N. D N. D N. D N. D N. D N. D N. D N. D N. D 52,00 0,70 8,50
Bosque andino Bosque andino Bosque andino Bosque andino Bosque andino Bosque andino Bosque andino Nudo de Los Pastos Nudo de Los Pastos Nudo de Los Pastos
San Miguel de Poso Verde Nudo Pastos de Los
Sin registro
30,00
DENOMINACION AREA PROTEGIDA Cuasambi, Cuarazanga, las Torres y Pilvi-Palay La Cascada y El Rescate del Conocimiento Ancestral Las Torres Madrevieja y
TOTAL AREAS DE CONSERVACION PRIVADAS 10.252,30 REAS DE RESPALDO NATURAL ANCESTRAL ECOSISTEMAS ACTO SUPERFICIE UBICACIN PRESENTES ADMINISTRATIVO - ha
Territorio Colectivo del Consejo Comunitario Unin del Ro ChagiTumaco. Territorio Colectivo del Consejo Comunitario del Ro GualajoTumaco Territorio Colectivo del Consejo Comunitario Imbilpi del CarmenTumaco Territorio Colectivo del Consejo Comunitario Rescate Las VarasTumaco Territorio Colectivo del Consejo Comunitario El Recuerdo de Nuestros Ancestros del Ro Mejicano- Tumaco Territorio Colectivo del Consejo Comunitario Unin del Ro RosarioTumaco Territorio Colectivo del Consejo Comunitario del Ro Tabln DulceTumaco Territorio Colectivo del Consejo Comunitario Rio Tabln SaladoTumaco Territorio Colectivo del
Bosque Hmedo tropical
Sin registro
3.200,00
Bosque hmedo tropical
Sin registro
250,00
Bosque Hmedo tropical
Sin registro
N. D
Manglar Llano Bajo.
Manglar
Sin registro
200,00
El Salto, Manglar y Las Torres Chorro Me Duele y de Manglar Pura Vida. Las Torres Cangrejal. y El
Manglar
Sin registro
550.00
Manglar
Sin registro
220,00
Sin registro
100.00
Los Cilindros y Naidizal El Estero.
Sin registro
150,00
reas de Respaldo Consejo Comunitario Bosque hmedo tropical Alto Mira y FronteraNatural Ancestral
Tumaco.
Sin registro
ND 4020
SUPERFICIE ha
TOTAL REAS DE RESPALDO NATURAL ANCESTRAL

REAS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL CONSEJOS COMUNITARIOS DENOMINACION AREA PROTEGIDA UBICACIN ECOSISTEMAS PRESENTES ACTO ADMINISTRATIVO
Imb Ramos Mongn Gualcal Yare Corredor Chiles Cumbal El Rollo Ro Negro El Gualte Camarn Grande -
Ricaurte Ricaurte Mallama Ricaurte Mallama Cumbal Mallama Barbacoas Barbacoas Junn
Selva Hmeda Ecuatorial Selva Hmeda Ecuatorial Bosque Andino Selva Hmeda Ecuatorial Bosque Andino Bosque Andino Selva Hmeda Ecuatorial Selva Hmeda Ecuatorial
N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D
2. 297, 13 211, 15 1. 180, 74 1. 220, 15 7. 269, 36 1. 605, 83 106, 55 145, 21 4. 235, 55 18271,67
Barbacoas Selva Hmeda Ecuatorial N.D TOTAL REAS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL CONSEJOS COMUNITARIOS
Fuente: Plan de Accin en Biodiversidad para el Departamento de Nario 2006:2030 - Actualizacin 1 Equipo de Planeacin Ambiental CORPONARIO 2011, para esta Resolucin .
Existen varias reas de comunidades afrodescendientes documentadas en los 19 Planes de Manejo de los Consejos Comunitarios en la Costa Pacfica, informacin que no estuvo disponible al emitir esta
b) Las Reservas Forestales Protectoras Son espacios geogrficos de propiedad pblica o privada, en los que los ecosistemas de bosque mantienen su funcin, aunque su estructura y composicin haya sido modificada y los valores naturales asociados se ponen al alcance de la poblacin humana para destinarlos a su preservacin, uso sostenible, restauracin, conocimiento y disfrute. Se reservan para destinarlas al establecimiento o mantenimiento y utilizacin sostenible de los bosques y dems coberturas vegetales naturales. La reserva, delimitacin, alinderacin, declaracin y sustraccin de las Reservas Forestales que alberguen ecosistemas estratgicos en la escala nacional, corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS, en cuyo caso se denominarn Reservas Forestales Protectoras Nacionales. La administracin corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Ministerio. En este sentido a nivel nacional existen dos Reservas Forestales Protectoras que incluyen al departamento de Nario, para el desarrollo de la economa forestal y proteccin de los suelos, las aguas y la vida silvestre, con carcter de "Zonas Forestales Protectoras segn lo establecido en la Ley 2 de 1959 a saber: Reserva Forestal del Pacfico con 1.718.582,37 Ha y la Reserva Central con 41.410,08 Ha; segn reporte de Accin Social (ver mapa No 11). Existen dos resoluciones de sustraccin de rea para la Costa Pacfica: en el sector de la va Tumaco- Pasto, desde Buchelly, km 20, hasta la Guayacana, Km 90 y a la izquierda hacia el Ro Rosario. De otra parte se toma como sustraccin el Ro Mira y Mataje, desde la Vereda Pusb, hasta la vereda Restrepo y hasta la frontera y el Rio Mira. En Nario, segn MADS- CORPONARIO; los municipios de la Costa Pacfica, Piedemonte Costero y los actualmente conocidos como municipios de la Cordillera, parte de la reserva del Pacfico, en tanto que pertenecen a la reserva Central importantes reas de los municipios de Buesaco, El Tabln y La Cruz y por tanto deben considerar, esta situacin dentro de sus Planes de Ordenamiento Territorial. Para ello dichos municipios deben tener en cuenta lo siguiente: el contexto real, en cuanto a las reas que se encuentra en preservacin, las sustracciones de reas de reserva de Ley 2 de 1959, por parte del MADS, las superposiciones de la reserva forestal con otras reas de reglamentacin especial, como son las reas protegidas del nivel nacional, regional o local y los territorios de grupos tnicos y finalmente, las sustracciones que se hayan realizado de cabeceras municipales al alinderarse permetros urbanos y de centros poblados en los POT; en este sentido, se pone en conocimiento que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS, expidi la Resolucin 763 del 1 de Julio de 2004, por medio de la cual sustrajo las cabeceras municipales, cascos corregimentales departamentales y la infraestructura de servicios bsicos y de saneamiento ambiental localizados en las siete grandes reservas forestales de Ley 2 de 1959, facilitando as el cumplimiento del artculo 311 de la Constitucin Poltica. Por lo anterior, es competencia de los municipios, esclarecer su situacin frente a las autoridades ambientales del nivel nacional.
Resolucin por lo cual no se registra. Los municipios debern solicitar a las autoridades ambientales los estudios correspondientes.
Mapa No. 4 Reservas Forestales de Ley 2 de 1959
Fuente: Accin Social. Presidencia de la Repblica 2008.
Por otra parte, la reserva, delimitacin, alinderacin, declaracin, administracin y sustraccin de las Reservas Forestales que alberguen ecosistemas estratgicos en la escala regional, corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales, en cuyo caso se denominarn Reservas Forestales Protectoras Regionales. El uso sostenible en esta categora, hace referencia a la obtencin de los frutos secundarios del bosque en lo relacionado con las actividades de aprovechamiento forestal. No obstante, el rgimen de usos deber estar en consonancia con la finalidad del rea protegida, donde deben prevalecer los valores naturales asociados al rea y en tal sentido, el desarrollo de actividades pblicas y privadas deber realizarse conforme a dicha finalidad y segn la regulacin que para el efecto expida el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Entindase por frutos secundarios del bosque los productos no maderables y los servicios generados por estos ecosistemas boscosos, entre ellos, las flores, los frutos, las fibras, las cortezas, las hojas, las semillas, las gomas, las resinas y los exudados. Las reservas forestales protectoras locales se han propuesto alrededor de algunos cuerpos hdricos principales, como es el caso del Ro Pasto, Laguna de La Cocha, Ro Bobo, sin embargo los procesos de antropizacin y el desarrollo econmico han incidido negativamente en su proceso de conservacin; sin considerar las directrices
del Cdigo de Recursos Naturales. Eventualmente algunos municipios han adquirido predios para la conservacin de reas de proteccin de fuentes abastecedoras de acueductos municipales. La Gobernacin de Nario, cuenta con informacin (Base de Datos) de las reas adquiridas por los municipios; en las cuales hay que diferenciar lo correspondiente a las reas de reserva forestal de Ley 2 de 1959. En dichas reas de reserva se han adelantado labores de aislamiento de predios e implementacin de coberturas forestales. De acuerdo con lo anterior es necesario identificar e incluir en los POT estas reas. Adems, varios trabajos de planeacin ambiental y ordenamiento ambiental territorial realizados por CORPONARIO, identifican varias propuestas, entre ellas las ms relevantes, se encuentran aquellas documentadas en los Planes de Cuencas Hidrogrficas de Pasto, Bobo, Guamus, Giza, Guitara, Blanco, Mayo y en el Plan del Enclave Subxeroftico del Pata; las cuales deben ser consideradas en los POT. Dentro de los procesos que han desarrollado las autoridades ambientales, se han propuesto reservas de carcter pblico y privado, del nivel regional y local que deben ser consistentes con la definicin de la Reserva Forestal Nacional del Pacfico y Central. c) Parque Natural Regional Espacio geogrfico en el que paisajes y ecosistemas estratgicos en la escala regional, mantienen la estructura, composicin y funcin, as como los procesos ecolgicos y evolutivos que los sustentan y cuyos valores naturales y culturales asociados se ponen al alcance de la poblacin humana para destinarlas a su preservacin, restauracin, conocimiento y disfrute. La reserva, delimitacin, alinderacin, declaracin y administracin de los Parques Naturales Regionales corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales, a travs de sus Consejos Directivos. En el Cuadro No. 1 se puede observar las reas protegidas del nivel regional declaradas, que son consistentes con las propuestas de Parques Naturales Regionales en los Pramos de Paja Blanca, Azufral, Ovejas, los cuales cuentan con diagnsticos y Planes de Manejo como el del Pramo de Bordoncillo que pueden ser consultados en la Subdireccin de Intervenciones Ambientales de CORPONARIO. (ver mapas 5, 6 y 7).
Mapa No. 5 Zonificacin Parque Natural Regional Paja Blanca
Fuente: Subdireccin de Intervencines para la Sostenibilidad Ambiental CORPONARIO Grupo de Investigaciones TERRA Universidad de Nario 2011.
Los municipios que integran la propuesta de zona de amortiguamiento que se presenta en el mapa No. 6 deben solicitar a CORPONARIO, la informacin correspondiente para ser incluidas dentro de sus propuestas de zonificacin, usos de suelo y reglamentacin de reas. Mapa No. 6 Propuesta de Uso Zona de Amortiguamiento Zonificacin Parque Natural Regional Paja Blanca
Fuente: Subdireccin de Intervencines para la Sostenibilidad Ambiental CORPONARIO Grupo de Investigaciones TERRA Universidad de Nario 2011.
Mapa No. 7 Zonificacin Pramo Bordoncillo Cerro Patascoy (La Cocha)
Fuente: Plan de Manejo Integral y Sostenible del Corredor Andino Amaznico Pramo Bordoncillo Cerro Patascoy (La Cocha). CORPONARIO 2004
Igualmente el Plan del Enclave Subxeroftico del Pata, documenta a nivel de propuesta una parte importante de dichos ecosistemas, en esta categora de proteccin. d) Distritos de Manejo Integrado Espacio geogrfico, en el que los paisajes y ecosistemas mantienen su composicin y funcin, aunque su estructura haya sido modificada y cuyos valores naturales y culturales asociados se ponen al alcance de la poblacin humana para destinarlos a su uso sostenible, preservacin, restauracin, conocimiento y disfrute. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 6 numerales 10 y 11 del Decreto ley 216 de 2003, la declaracin que comprende la reserva y administracin, as como la delimitacin, alinderacin, y sustraccin de los Distritos de Manejo Integrado que alberguen paisajes y ecosistemas estratgicos en la escala nacional corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en cuyo caso se denominarn Distritos Nacionales de Manejo Integrado. La administracin podr ser ejercida a travs de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales o mediante delegacin en otra autoridad ambiental. La reserva, delimitacin, alinderacin, declaracin, administracin y sustraccin de los Distritos de Manejo Integrado - DMI que alberguen paisajes y ecosistemas estratgicos en la escala regional corresponde a las Corporaciones Autnomas
Regionales, a travs de sus Consejos Directivos, en cuyo caso se denominarn Distritos Regionales de Manejo Integrado. En el Plan del Subxeroftico del Pata, se encuentran relacionados varios DMI, siendo los ms relevantes, aquellos que se identifican hacia los municipios de alta intervencin entre ellos tres: los de Taminango, El Rosario, El Peol. e) Distritos de Conservacin de Suelos Espacio geogrfico cuyos ecosistemas estratgicos en la escala regional mantienen su funcin, aunque su estructura y composicin hayan sido modificadas y aportan esencialmente a la generacin de bienes y servicios ambientales, cuyos valores naturales y culturales asociados se ponen al alcance de la poblacin humana para destinarlos a su restauracin, uso sostenible, preservacin, conocimiento y disfrute. Esta rea se delimita para someterla a un manejo especial orientado a la recuperacin de suelos alterados o degradados o la prevencin de fenmenos que causen alteracin o degradacin en reas especialmente vulnerables por sus condiciones fsicas o climticas o por la clase de utilidad que en ellas se desarrolla. La reserva, delimitacin, alinderacin, declaracin, administracin y sustraccin corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales, mediante acuerdo del respectivo Consejo Directivo. Estos se hallan ubicados en propuesta del Plan del Subxeroftico Pata, especialmente hacia los municipios de Leiva, Cumbitara, Taminango y El Peol. f) reas de Recreacin Espacio geogrfico en los que los paisajes y ecosistemas estratgicos en la escala regional, mantienen la funcin, aunque su estructura y composicin hayan sido modificadas, con un potencial significativo de recuperacin y cuyos valores naturales y culturales asociados, se ponen al alcance de la poblacin humana para destinarlos a su restauracin, uso sostenible, conocimiento y disfrute. La reserva, delimitacin, alinderacin, declaracin, administracin y sustraccin, corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales a travs de sus Consejos Directivos. Esta categora es importante para los municipios de importante concentracin poblacional, en especial de la zona andina de Nario. En la actualidad se asimilan a esta categora algunas reas de carcter municipal. g) Reserva Natural de la Sociedad Civil Parte o toda el rea de un inmueble que conserve una muestra de un ecosistema natural y sea manejado bajo los principios de sustentabilidad en el uso de los recursos naturales y que por la voluntad de su propietario se destina para su uso sostenible, preservacin o restauracin con vocacin de largo plazo. Corresponde a la iniciativa del propietario del predio, de manera libre, voluntaria y autnoma destinar la totalidad o parte de su inmueble como reserva natural de la sociedad civil. La regulacin de esta categora corresponde en su integridad a lo dispuesto por el Decreto 1996 de 1999. Podrn coexistir reas protegidas privadas, superpuestas con reas pblicas, cuando las primeras se sujeten al rgimen jurdico aplicable del rea protegida pblica y sean compatibles con la zonificacin de manejo y con los lineamientos de uso de sta.
Los propietarios privados que deseen que los predios destinados como reserva natural de la sociedad civil se incluyan como reas integrantes del SINAP, debern registrarlos ante la autoridad competente. As mismo, en ejercicio de la autonoma de la voluntad, podrn solicitar la cancelacin del registro para retirar el rea del SINAP. El registro de estas reas protegidas se adelantar de conformidad con lo previsto en el Decreto 1996 de 1999 o la norma que la modifique, derogue o sustituya. (ver cuadro No 1). La caracterizacin ambiental y/o Pland e manejo de cada reserva se puede obtener, contactando al propietario de la misma. 2.2.2 Distinciones Internacionales Las distinciones internacionales tales como, Sitios Ramsar, Reservas de Bisfera, AICAS y Patrimonio de la Humanidad, entre otras, no son categoras de manejo de reas protegidas, sino estrategias complementarias para la conservacin de la diversidad biolgica. Las autoridades encargadas de la designacin de reas protegidas debern priorizar estos sitios atendiendo a la importancia internacional reconocida con la distincin, con el fin de adelantar acciones de conservacin que podrn incluir su designacin bajo alguna de las categoras de manejo previstas en el la normatividad vigente. Dada la excepcionalidad de ecosistemas en Nario, algunas reas han sido reconocidas en esta categora, entre ellas el Humedal Ramsar La Cocha, Biotopo en Barbacoas, Reserva Aica de Pangn, los Colibres de Altaquer en Barbacoas. Cabe anotar que dentro de otras reas AICAS, se hallan: SFF Galeras, La Cocha, Reserva Natural Rio ambi, Reserva Natural La Planada, El Pnagn y PNN Sanquianga; se hallan en curso: La Reserva El Azufral, Parque nacional Doa Juana, Corredor Chiles- Cumbal y el Patascoy- Bordoncillo, Laguan del Trueno y Bajo Mira. Para fines de ordenamiento en el mapa No. 8 se presentan la zonificacin del Humedal Ramsar La Cocha, incluida dentro del Plan de Manejo Ambiental Integral del Humedal Ramsar Laguna de La Cocha, que debe considerarse como determinante ambiental en el POT de Pasto, respaldado en el Acuerdo No. 010 del 29 de julio de 2011, del Consejo directivo de CORPONARIO.
Mapa No. 8 Zonificacin Humedal Ramsar Laguna de la Cocha
Fuente: Plan de Manejo Humedal Ramsar 2009- CORPONARIO
2.2.3 Funcin Amortiguadora El ordenamiento territorial de la superficie de territorio circunvecina y colindante a las reas protegidas deber cumplir una funcin amortiguadora que permita mitigar los impactos negativos que las acciones humanas puedan causar sobre dichas reas. El ordenamiento territorial que se adopte por los municipios para estas zonas deber orientarse a atenuar y prevenir las perturbaciones sobre las reas protegidas, contribuir a subsanar alteraciones que se presenten por efecto de las presiones en dichas reas, armonizar la ocupacin y transformacin del territorio con los objetivos de conservacin de las reas protegidas y aportar a la conservacin de los elementos biofsicos, los elementos y valores culturales, los servicios ambientales y los procesos ecolgicos relacionados con las reas protegidas. Las Corporaciones Autnomas Regionales debern tener en cuenta la funcin amortiguadora como parte de los criterios para la definicin de las determinantes ambientales. Existe el Plan de la Zona Amortiguadora de Galeras, el cual como ya se mencion anteriormente, plantea las reas que se deben considerar como parte de dicha zona, aclarando que dicho proceso ser consolidado con base en la concertacin final de las autoridades competentes y las comunidades.
2.2.4 Zonificacin y Manejo En el Decreto 2372 de 2010, se definen adems las bases para la zonificacin y usos permitidos en las reas protegidas, las cuales deben ser consideradas por los municipios. Las reas protegidas del SINAP debern zonificarse con fines de manejo, a fin de garantizar el cumplimiento de sus objetivos de conservacin. Las zonas y sus consecuentes subzonas dependern de la destinacin que se prevea para el rea segn la categora de manejo definida, conforme a lo dispuesto en el Decreto 2372/10, por lo cual se recomienda considerar en la planeacin de dichas reas y en su insercin en los POT, las siguientes zonas: Cuadro No 3. Zonificacin de reas Protegidas
Zona de preservacin Es un espacio donde el manejo est dirigido ante todo a evitar su alteracin, degradacin o transformacin por la actividad humana. Un rea protegida puede contener una o varias zonas de preservacin, las cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacin. Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicin suficiente para el logro de los objetivos de conservacin, esta zona debe catalogarse como de restauracin. Es un espacio dirigido al restablecimiento parcial o total a un estado anterior, de la composicin, estructura y funcin de la diversidad biolgica. En las zonas de restauracin se pueden llevar a cabo procesos inducidos por acciones humanas, encaminados al cumplimiento de los objetivos de conservacin del rea protegida. Un rea protegida puede tener una o ms zonas de restauracin, las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacin deseado y conforme los objetivos de conservacin del rea, caso en el cual se denominar de acuerdo con la zona que corresponda a la nueva situacin. Ser el administrador del rea protegida quien definir y pondr en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la zona restaurada. Incluye los espacios para adelantar actividades productivas y extractivas compatibles con el objetivo de conservacin del rea protegida. Contiene las siguientes subzonas: a) Subzona para el aprovechamiento sostenible. Son espacios definidos con el fin de aprovechar en forma sostenible la biodiversidad contribuyendo a su preservacin o restauracin. b) Subzona para el desarrollo: Son espacios donde se permiten actividades controladas, agrcolas, ganaderas, mineras, forestales, industriales, habitacionales no nucleadas con restricciones en la densidad de ocupacin y la construccin y ejecucin de proyectos de desarrollo, bajo un esquema compatible con los objetivos de conservacin del rea protegida. Son aquellos espacios definidos en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestin a travs de la educacin, la recreacin, el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacin. Contiene las siguientes subzonas: a) Subzona para la recreacin. Es aquella porcin, en la que se permite el acceso a los visitantes a travs del desarrollo de una infraestructura mnima tal como senderos o miradores. b) Subzona de alta densidad de uso. Es aquella porcin, en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura mnima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacin.
Zona de restauracin
Zona de uso sostenible
Zona general de uso pblico
Fuente: Decreto 2372 de 2010 - MADS
2.3 DEFINICIN DE LOS USOS Y ACTIVIDADES PERMITIDAS
De acuerdo con la destinacin prevista para cada categora de manejo, los usos y las consecuentes actividades permitidas, deben regularse para cada rea protegida en el Plan de Manejo y ceirse a las definiciones sealadas en el cuadro No. 5:
Cuadro No. 4 Usos y actividades permitidas en reas Protegidas

a) Usos de preservacin Comprenden todas aquellas actividades de proteccin, regulacin, ordenamiento y control y vigilancia, dirigidas al mantenimiento de los atributos, composicin, estructura y funcin de la biodiversidad, evitando al mximo la intervencin humana y sus efectos. Comprenden todas las actividades de recuperacin y rehabilitacin de ecosistemas; manejo, repoblacin, reintroduccin o trasplante de especies y enriquecimiento y manejo de hbitats, dirigidas a recuperar los atributos de la biodiversidad. Comprenden todas las actividades de investigacin, monitoreo o educacin ambiental que aumentan la informacin, el conocimiento, el intercambio de saberes, la sensibilidad y conciencia frente a temas ambientales y la comprensin de los valores y funciones naturales, sociales y culturales de la biodiversidad. Comprenden todas las actividades de produccin, extraccin, construccin, adecuacin o mantenimiento de infraestructura, relacionadas con el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, as como las actividades agrcolas, ganaderas, mineras, forestales, industriales y los proyectos de desarrollo y habitacionales no nucleadas con restricciones en la densidad de ocupacin y construccin siempre y cuando no alteren los atributos de la biodiversidad previstos para cada categora. Comprenden todas las actividades de recreacin y ecoturismo, incluyendo la construccin, adecuacin o mantenimiento de la infraestructura necesaria para su desarrollo, que no alteran los atributos de la biodiversidad previstos para cada categora. Los usos y actividades permitidas en las distintas reas protegidas que integran el SINAP, se podrn realizar siempre y cuando no alteren la estructura, composicin y funcin de la biodiversidad caractersticos de cada categora y no contradigan sus objetivos de conservacin.
b) Usos de restauracin
c) Usos de conocimiento
d) Uso sostenible
e) Usos de disfrute
Fuente: Decreto 2372 de 2010 - MADS
En las distintas reas protegidas que integran el SINAP se prohiben todos los usos y actividades que no estn contemplados como permitidos para la respectiva categora. Las caractersticas y las coordenadas de las reas protegidas del nivel nacional y regional pueden ser consultados as: Para el nivel nacional, en lo que se refiere a las Reserva Forestal de Ley 2 de 1959 en la Direccin de Ecosistemas del MADS, para los parques nacionales naturales y santuarios, en la Oficina de Parques Nacionales en Pasto, para el nivel regional en la sede principal de CORPONARIO, en Pasto. Para la consecucin de la cartografa esta se facilitar siguiendo los protocolos de las entidades competentes y se entregar slo al Alcalde Municipal quien firmar un acuerdo de uso exclusivo de la informacin y de buen uso de la misma. En ningn caso se podr facilitar a particulares o consultores.
2.4 SISTEMA PROTEGIDAS
NACIONAL
SUBSISTEMAS
REGIONALES
DE
AREAS
El Sistema Nacional de reas Protegidas es el conjunto de las reas protegidas, los actores sociales e institucionales y las estrategias e instrumentos de gestin que las articulan, que contribuyen como un todo al cumplimiento de los objetivos generales de conservacin del pas. Por otra parte el Subsistema Regional es el conjunto de reas protegidas regionales y locales, pblicas o privadas existentes en las zonas que se determinan en la regionalizacin adoptada, los actores sociales e institucionales y las estrategias e instrumentos de gestin que las articulan.
En ellas se determina que Nario se encuentra dentro del Subsistema Pacfico y de Los Andes occidentales. Por lo anterior, los subsistemas se organizan en: a) Subsistemas regionales de reas protegidas: Son el conjunto de reas protegidas nacionales, regionales y locales, pblicas o privadas existentes en las zonas que se determinan en la regionalizacin adoptada, los actores sociales e institucionales y las estrategias e instrumentos de gestin que las articulan. b) Subsistemas temticos: Son el conjunto de reas protegidas nacionales, regionales y locales, pblicas o privadas existentes en las zonas que se determinen atendiendo a componentes temticos que las renan bajo lgicas particulares de manejo, los actores sociales e institucionales y las estrategias e instrumentos de gestin que las articulan. Al interior de los subsistemas regionales de reas protegidas podrn conformarse subsistemas de reas protegidas que obedezcan a criterios geogrficos. En Nario existen cuatro subsistemas de reas protegidas: Pacfico, Andino, Piedemonte Costero y Piedemonte Amaznico; sobre los cuales se puede consultar en Parques Nacionales y CORPONARIO, Sede Pasto. (Ver mapa No. 9). Mapa No. 9 Zonificacin Piedemonte Costero
Fuente: Mesa Subregional de reas Protegidas del Piedemonte Costero del departamento de Nario 2008
Los municipios en el departamento de Nario, debern consultar el estado de avance de las cinco mesas de trabajo subregionales de reas protegidas con el fin de determinar las acciones y proyectos a desarrollar los cuales, en consistencia con los Planes de Manejo sern la base para la definicin de programas y proyectos a incorporarse en el programa de ejecucin de los POT.
2.5 ALGUNAS PROPUESTAS EXISTENTES PARA CREACION DE NUEVAS AREAS PROTEGIDAS
Hay 94 iniciativas de conservacin en el Pidemonte costero distribuidas as: 4 son reservas privadas inscritas en la Red de Reservas de la Sociedad Civil (9. 564 ha); 11 del Nodo La Planada (1. 401 ha.); 10 pblicas, registradas en los planes territoriales (24. 271, 67 ha.); 69 corresponden a las nuevas iniciativas (Aprox. 6. 609, 50; ha), rea total 41.846,17 ha (aproximada/ preliminar); sobre las cuales los municipios deben consultar en la Subdireccin de Intervenciones para la Sostenibilidad Ambiental SISA, Mesas Regionales de reas Protegidas-CORPONARIO, Gobernacin de Nario, WWF. La herramienta para que los municipios incorporen las reas protegidas son los Planes de Manejo. Son documentos gua tcnicos en los cuales se describen las A.N.P (reas naturales protegidas) que pertenecen al Sistema Nacional de reas Protegidas SINAP, as como los de los Subsistemas de reas Protegidas del Nivel Regional y los Subsistemas temticos. Estos planes de manejo, que se consigna en documentos y su correspondiente cartografa, son la directriz para la zonificacin y definicin de usos de las reas protegidas. Contienen programas y actividades y ordenan ambientalmente el territorio. Hay por lo menos 4 tipologas de iniciativas en el Valle seco, enclaves xerofticos del Pata y corredores de influencia; identificadas en el Plan de Accin para el Manejo del Enclave Subxeroftico del Pata, formulado por CORPONARIO. La zonificacin del enclave Subxeroftico del Pata, se presenta en el mapa No, 10, aclarando
que dentro de las categoras de proteccin propuestas, existen diferentes opciones, las cuales se estn concertando con las comunidades, dentro de lo que se denomina reas de preservacin, en opciones como Parque Nacional Natural, Parque Regional, varios
Distritos de Manejo y de Conservacin de Suelos, adems de Reservas Forestales regionales y municipales.
Mapa No. 10 Mapa de Zonificacin Ambiental Enclave Subxeroftico Pata
Fuente: Plan de Accin Enclave Subxeroftico Pata 2011 - CORPONARIO
2.6 IMPLEMENTACIN DEL DEPARTAMENTO DE NARIO
PLAN
DE
LA
BIODIVERSIDAD
PARA
EL
El Plan de Accin en Biodiversidad para el Departamento de Nario 2006 - 2030, el cual fue aprobado por la Asamblea Departamental, en su diagnstico, estrategias, prospectiva y programas; se constituye en determinante, dado su enfoque que apunta al conocimiento, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. El Plan se compone de un diagnstico, la propuesta tcnica compuesta por un ejercicio prospectivo y estratgico, que consider cinco variables claves o motrices. Los programas estructurales y los instrumentales, se pueden consultar en CORPONARIO y la Gobernacin de Nario, especialmente en cuanto a los paisajes, ecosistemas y especies, las reas protegidas, los recursos genticos, que se requiere conocer, conservar y utilizar en forma sostenible, as como las acciones que de estos compromisos se derivan. Cabe anotar que en el plan se seleccion un escenario apuesta el cual fue acogido por todos los actores socio ambientales, que se denomin: Nario es un Resumen de Biodiversidad en Colombia En la actualidad el Plan se viene implementando y dinamizando bajo el liderazgo de CORPONARIO, en un proceso que se debe considerar por parte de todos los municipios, que han venido participando y que es deber que se considere determinante de superior categora para el departamento de Nario. Cabe anotar que en el Plan se define importantes caracterizaciones de ecosistemas, reas protegidas, especies de flora y fauna; las cuales se contituyen en fuente de informacin de obligatoria consulta para los municipios.
DETERMINANTES AMBIENTALES 2.7 VACOS DE CONSERVACIN EXISTENTES
Segn el Estudio de Vacios de Conservacin, elaborado por la WWF, el IAH 2003, en el departamento de Nario, se identifican algunos vacos de conservacin, en dos ecosistemas especficos: los Bosques secos del Macizo Colombiano y los del valle del Pata, por lo cual y en cumplimiento al Plan de Accin Nacional de lucha contra la desertificacin y sequia en Colombia CORPONARIO formul el Plan de Accin para la prevencin y mitigacin de los procesos de desertificacin y sequia en el enclave subxeroftico del Pata, zona norte del departamento de Nario (I fase); en el cual a partir de la identificacin de dichos ecosistemas, logr la identificacin de diferentes categoras de proteccin entre las cuales cabe relievar: Un parque Nacional o Regional y al menos 4 Distritos de Manejo Integral y 5 Distritos de Conservacin de suelo2. La tala de la vegetacin natural no solamente destruye los hbitats para las especies, sino que fracciona y aisla los bosques en pequeas unidades escasamente interconectadas que pierden capacidad para mantener poblaciones viables, debido a que los ecosistemas fragmentados trastornan el microclima, provocan la desaparicin de las especies altamente especializadas, favorecen el establecimiento de predadores oportunistas y la disminucin de parsitos, alteran los sistemas de polinizacin y los establecimientos de especies coadaptadas, interfiriendo con el ciclo de nutrientes, cambian los flujos locales de materia y energa, afectando drsticamente las interacciones entre las especies y provocando muchos otros aspectos negativos. La vulnerabilidad de las poblaciones a la extincin, en ecosistemas fragmentados, depende tanto de factores demogrficos como del tamao poblacional, e igualmente de factores extrnsecos provocados por cualquier evento catastrfico. As por ejemplo, entre ms pequea sea una poblacin se incrementan sus probabilidades de extincin por efectos de una sequa o inundacin como las que suelen provocar los fenmenos del Nio y de la Nia. La fragmentacin de los bosques es un problema real, frente al cual debemos actuar y que requiere soluciones de mitigacin basadas en el conocimiento de los efectos producidos sobre los diferentes organismos y la determinacin de la capacidad de carga de estos fragmentos. Solo en la medida que se conozca el tamao mnimo, la forma de los fragmentos, los efectos de borde, el grado de conectividad entre los corredores y su relacin con la dinmica de las poblaciones biolgicas, se podra disear una red de reas protegidas que garanticen, con cierto grado de fiabilidad, la proteccin de la biota amenazada de extincin y la conservacin de la riqueza natural del Departamento.
El resumen de propuestas definidas se puede consultar en el documento del Enclave Subxeroftico del Pata
2.8 ORIENTACIONES GENERALES PARA DEFINICIN DE SUELOS EN PROTECCIN, EN CASOS EN LOS CUALES NO EXISTAN PROPUESTAS DE PLANES DE MANEJO DE AREAS PROTEGIDAS
La principal determinante para la definicin de usos en reas protegidas y reas de especial importancia ecosistmica lo constituyen la incorporacin de los Planes de Manejo, y las categoras definidas para Parque Nacional Natural, administradas por Parques Nacionales; para las dems categoras se debe tener en cuenta los usos planteados en el cuadro No. 6. Cuadro No. 5 Usos Propuestos para reas Protegidas
Usos permitidos 1. Conservacin, preservacin, restauracin de ecosistemas naturales Recuperacin de fauna Educacin Ambiental Investigacin y ecoturismo 1. 2. 3. 4. 5. Usos limitados Infraestructura vial Aprovechamiento forestal (controlado) Extraccin de flora y fauna Pesca Equipamientos colectivos permanentes. 1. 2. 3. Usos prohibidos Caza, minera y quemas Explotacin agropecuaria y forestal Construccin de infraestructura, vivienda, equipamientos permanentes (rellenos, mataderos, escombreras, etc) Zonas de expansin urbana
2. 3. 4.
4.
Fuente: Equipo de Planeacin Ambiental CORPONARIO 2011 para esta Resolucin.
2.9 PRINCIPALES ECOSISTEMAS DE NARIO QUE DEBEN PROTEGERSE
2.9.1 Los Alto Andinos- Pramos, Subpramos y Superpramos Los pramos son ecosistemas estratgicos de alta montaa que por su importancia para el desarrollo econmico y social del pas, capacidad de interceptar, almacenar y regular los flujos hdricos contribuyen a abastecer de agua a los centros urbanos, los sistemas productivos, en especial los agrcolas e industriales. Existen serias amenazas sobre estos ecosistemas por diferentes causas, por lo cual el riesgo de afectar la estabilidad de la oferta y calidad del recurso hdrico es alta, as como la afectacin de los bienes y servicios que de ellos se derivan. El Estudio denominado Estado del arte de la informacin biofsica y socio econmica de los pramos del departamento de Nario elaborado por CORPONARIO, en el marco del Plan de Accin en biodiversidad, se relacionan la localizacin, reas, estado de los pramos por zonas del Departamento; en tal sentido, se recomienda consultar este trabajo. A manera de informacin a continuacin se reporta datos, segn tipo de cobertura en algunos pramos. (ver mapa No.11 y cuadro No. 7)
Mapa No. 11 Mapa de Zonificacin Pramos en Nario
Fuente: CORPONARIO. Estudio de Pramos del Departamento de Nario. Plan de Biodiversidad del departamento de Nario. 2006-2030.
Cuadro No. 6 Estado de los Paramos en el Departamento De Nario

COBERTURA
UBICACIN PRAMO 5.144,65 305,62 SUBPARAMO Y OTROS 622.62 388,80 BOSQUE ANDINO Y ALTO ANDINO 3.048.34 2.941,80 TOTAL 8.815,61 3.636,22
AZUFRAL PAJA BLANCA
OVEJAS DOA JUANA CHILES- CERRO NEGRO CUMBAL
3.741,00 6.943 5.171,00 24171,31
3.429,00 N.D N.D N.D N.D 3.817,8
10767.73 17.937,73 N.D 2.798,12 N.D 65.858 7.969,12 28. 782
Pramo de Bordoncillo Cerro de 6335,99 Patascoy TOTAL 51.812,57
N.D 111.407.76 19.555.99 104.216,68
Fuente: CORPONARIO. Estudio de Pramos del Departamento de Nario. Plan de Biodiversidad del departamento de Nario. 2006-2030, complementado por el Equipo de ordenamiento Territorial de CORPONARIO, para esta resolucin.
2.9.2 Los Humedales Los humedales son zonas de tierras generalmente planas, en las que la superficie se inunda permanente o intermitentemente. Al cubrirse regularmente de agua, el suelo se satura, quedando desprovisto de oxgeno y dando lugar a un ecosistema hbrido entre los puramente acuticos y los terrestres. La Convencin Ramsar considera que un humedal es una zona de la superficie terrestre que est temporal permanentemente inundada, regulada por factores climticos y en constante interrelacin con los seres vivos que la habitan.
Se consideran humedales "las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean estas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros". Los humedales deben conservarse y protegerse por cuanto son los ecosistemas ms productivos del mundo y desempean diversas funciones como control de inundaciones, puesto que actan como esponjas almacenando y liberando lentamente el agua de lluvia; proteccin contra tormentas; recarga y descarga de acuferos (aguas subterrneas); control de erosin; retencin de sedimentos y nutrientes; recreacin y turismo. Adems, los humedales actan como filtros previniendo el aumento de nitritos, los cuales producen eutroficacin (exceso de carga orgnica). La relacin del suelo, el agua, las especies animales, los vegetales y los nutrientes permiten que los humedales desempeen estas funciones y generen vida silvestre, pesquera, recursos forestales, abastecimiento de agua y fuentes de energa. Cuadro No. 7 Humedales y Lagunas en el departamento de Nario para Proteccion de Biodiversidad.
Humedales y lagunas El Cultn La Calera Bellavista del Rosal El Comn Cinaga Larga Humedales Los Cedros Galeras Las Cochas El Rosal Negra Lagunillas de Sumatambo Cocha Blanca La Trucha Verde Verde Verde Negra Barrosa Verde Telpis Meja (Guamus) Cristo Rey Cuaspud El Rejo Cumbal o Bolsa Cuastul Marpi Santa Rosa La Marucha Los Alisales Bordoncillo Las Joyas Pir Piramb Del Trueno Taminanguito Yapulquer Municipio Ipiales Cumbal Aldana Guachucal Aldana Gualmatn Pasto-Tangua - YacuanquerSandon, y Nario Puerres Puerres Pasto, Tangua Pasto SFF. Galeras Pasto SFF. Galeras Consac Pasto SFF. Galeras Consac SFF. Galeras Sapuyes (Azufral) Sapuyes (Azufral) Sapuyes (Azufral) Pasto Yacuanquer SFF. Galeras Yacuanquer SFF. Galeras Pasto Cumbal Cumbal Cumbal Cumbal Cumbal Cuaspud San Lorenzo Pasto Pasto Pasto Jos Payn Mag Payn Taminango Cuaspud Extensin (ha) 0.04 4,00 1,50 150,00 50,00 0,05 7.615,00 2,00 7,60 0,50
0,50 1,50 0,06
Lagunas
8,50 6,50 4.240,00 5,00 1,10 227,00 0,013 3,00 1,00
340,00 2,00 1,00
Humedales y lagunas Municipio Santo Domingo La Cruz El Encanto La Cruz Embalse Ro Bobo Pasto Sistema lagunar C. Volcnico Macizo Colombiano Doa Juana El Silencio Tabln de Gmez La Caldera San Bernardo Orinoco Funes Motiln La Florida La Laguna San Lorenzo Total reas Humedales y lagunas
Extensin (ha) 8,00 7,00
4,00 1,00
1.00
12687,823
Fuente: Plan de Accin en Biodiversidad del departamento de Nario 2006- 2030 - CORPONARIO 2007
2.9.3 Principales ecosistemas Costeros que deben protegerse en el Pacfico Nariense 2.9.3.1 Zonas Costera Tanto el DNP, MADS- INVEMAR, coinciden en establecer que en las bases del ordenamiento territorial, la planificacin de los municipios costeros debe considerar, entre otros aspectos: La delimitacin de las zonas costeras del municipio, incluyendo las subzonas terrestrecostera y marino-costera y dentro de estas la identificacin de los ecosistemas estratgicos presentes. La asignacin de usos sostenibles al territorio costero y el martimo adyacente. Para ello, es importante la eleccin de las estrategias de ordenamiento ambiental y manejo integrado de los espacios ocenicos y las zonas costeras, basados en una perspectiva sistmica, la cual reconoce las interconexiones entre los distintos ecosistemas marinos, costeros y terrestres. Esta perspectiva sistmica requiere una aproximacin multisectorial en el diseo e implementacin de las estrategias de manejo. Para las zonas costeras colombianas se han adelantado procesos bajo el esquema del Manejo Integrado de Zonas Costeras, en las regiones integrales de planificacin y ordenamiento ambiental territorial del Pacfico y Caribe, adoptando en ellas Unidades Ambientales Costeras (UACs) y Unidad Ambiental Costera de la Llanura Aluvial del Sur - UALLACs al interior de las cuales se encuentran departamentos y municipios costeros como entidades territoriales. En este aspecto, los resultados adelantados en las diferentes UAC- UALLACS, que se pueden consultar en CORPONARIO, son determinante ambiental a considerar en los planes de ordenamiento territorial, en aspectos tales como: Identificacin de suelos de proteccin en las zonas costeras del municipio. Este aspecto es fundamental, para identificacin y declaracin de reas protegidas del orden local; lo cual contribuira a salvaguardar el patrimonio natural del municipio. Identificacin de amenazas naturales relacionadas con el medio marino, que pueden afectar las zonas costeras y que pueden determinar la definicin de
reas protegidas en ecosistemas estratgicos como los manglares y en la parte marina como los arrecifes de coral. Orientar la definicin o ajuste de las reas de expansin urbana, de manera que no se incluyan reas de ecosistemas estratgicos costeros. Identificacin de fuentes de contaminacin originadas en la parte terrestre del municipio que pueden afectar al medio marino y en este sentido que podran afectar a reas protegidas actuales o potenciales. Para el Pacfico colombiano las UACs definidas en el Plan Nacional de reas Ocenicas y Costeras Insulares- PNAOCI son: 1) Alto Choc; 2) Baud; 3)Mlaga Buenaventura; 4) Llanura Aluvial del Sur. De la misma manera, se estableci como estrategia en el marco del PNAOCI disear y desarrollar programas de conservacin de ecosistemas marinos y costeros y especies amenazadas y/o en va de extincin, lo cual tambin es determinante para asegurar su sostenibilidad, entre los que se cuenta el programa de reas marinas y costeras protegidas, el cual tiene como meta el establecimiento a nivel nacional y regional el Subsistema de reas Marinas Protegidas SAMP como parte del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas SINAP. El establecimiento de este subsistema se constituye en uno de los principales instrumentos de conservacin y proteccin de reas marino-costeras de particular importancia ecolgica y socioeconmica, siendo fundamental para el fortalecimiento de los procesos de ordenamiento territorial para los municipios costeros. En este aspecto, es importante la articulacin de CORPONARIO, con los entes territoriales (gobernacin y municipios) para el establecimiento de reas protegidas a nivel local, al igual que la articulacin entre SINAP-SIRAP-SIDAP, y entre estas entidades y las comunidades organizadas para el establecimiento de reas protegidas en territorios colectivos afrodescendientes y resguardos indgenas. Por otro lado, con el fin de consolidar el Sistema Nacional de reas Protegidas-SINAP; se ha avanzado en los estudios ya referidos, en el proceso de identificacin de sitios prioritarios de conservacin y en el diseo de redes de reas marinas protegidas con el fin de contribuir a la conservacin in situ de la biodiversidad marino costera, donde se seleccionaron objetos de conservacin representativos de la biodiversidad marina y costera, se definieron metas de conservacin y amenazas que podan incidir en la conservacin. Los sitios prioritarios de conservacin definidos incluyen: sitios de agregacin de peces, moluscos y crustceos, sitios de anidamiento, reproduccin o alimentacin de especies, presencia de especies amenazadas, entre otros ecosistemas importantes por albergar una gran diversidad. El establecimiento de reas marinas y costeras protegidas, se constituye en herramienta fundamental para el ordenamiento territorial, en la determinacin de las reas de inters ambiental de los municipios. Bajo este contexto, y con el fin de aportar elementos de la gestin de reas marinas y costeras protegidas en el ordenamiento territorial de los municipios costeros, se aportan las siguientes consideraciones:
Son ecosistemas marinos y costeros estratgicos los siguientes: 1) Arrecifes de coral; 2) Manglares y bosques de transicin; 3) Praderas de pastos marinos; 4) Fondos sedimentarios; 5) Lagunas costeras y estuarios; 6) Playas; y 7) Litoral rocoso y acantilados. Teniendo en cuenta lo anterior los procesos de ordenamiento territorial de los municipios costeros, deben revisar la inclusin dentro de los suelos de proteccin, de los ecosistemas estratgicos costeros como los manglares y las playas y considerar estrategias de manejo en su territorio que contribuyan a la proteccin de los ecosistemas marinos adyacentes como los arrecifes de coral, praderas de pastos marinos y fondos sedimentarios, sobre la base de que las actividades en las zonas continentales como depsitos de basuras, vertimientos lquidos, emisarios submarinos, actividades nuticas por turismo, etc. que son fuente de impacto sobre los ecosistemas costeros y marinos. Los ecosistemas costeros como parte de los suelos de proteccin pueden tener las siguientes connotaciones: 1) Ecosistemas estratgicos para el mantenimiento del equilibrio ecolgico y el mantenimiento de la biodiversidad: siendo estos los que tienen prioridad para su proteccin y conservacin debido a sus valores ecolgicos, culturales o histricos, por los beneficios directos a la poblacin y al desarrollo municipal, y por la factibilidad de manejo, entre otros; se incluyen en estos las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales. Se deben tener en cuenta ecosistemas como los manglares, arrecifes de coral y praderas de pastos marinos, los cuales son de importancia para la regulacin climtica, la estabilizacin de los suelos, la retencin de sedimentos, la proteccin contra la erosin costera de la lnea de costa, reduccin del impacto de olas de vendaval, mar de leva o huracn, y el mantenimiento de la biodiversidad; 2) Ecosistemas estratgicos altamente vulnerables por exposicin a la amenaza natural o antrpica, aquellos como las playas, manglares y arrecifes coralinos que pueden estar sometidos a procesos erosivos y cuyo mantenimiento es fundamental para la proteccin de poblaciones humanas cercanas o el desarrollo de actividades econmicas como el turismo; 3) igualmente el valor paisajstico de los ecosistemas marinos y costeros y su importancia geogrfica. El asumir estos ecosistemas como reas de inters ambiental para el municipio, se constituye en determinante ambiental para el ordenamiento territorial y permite propiciar escenarios para la gestin de reas protegidas del orden regional y local. Es importante considerar el marco normativo existente para ecosistemas especficos como es el caso de los manglares, en cuyos procesos de ordenacin ambiental se considera la zonificacin del ecosistema en reas de preservacin, recuperacin y uso sostenible. Los resultados de esta zonificacin en las diferentes reas de manglar, puede constituirse en la base para la definicin de reas protegidas en el orden local, regional o nacional, adems de constituirse en determinante ambiental para los planes de ordenamiento territorial. Se deben considerar los objetos de conservacin representativos de la biodiversidad marina y costera, a partir de los cuales se han identificado sitios prioritarios de conservacin. Desde el punto de vista de las zonas costeras el desarrollo de reas protegidas puede darse en el marco de estrategias nacionales, regionales y locales. En este sentido, el papel de CORPONARIO, y la presencia de grupos tnicos, pueden ser
fundamentales al momento de establecer reas protegidas a nivel regional y local, particularmente hacia la subzona terrestre-costera. Es importante considerar el carcter de bienes de uso pblico que tienen en su mayora los ecosistemas marinos y costeros; de acuerdo con la Constitucin Poltica de Colombia en el artculo 82, son bienes de uso pblico aquellos que por su naturaleza, uso o afectacin estn destinados a satisfacer necesidades e intereses colectivos, que trascienden por tanto el derecho individual. Lo constituyen entre otros, los cuerpos de agua, las playas martimas y fluviales, esteros, los terrenos de bajamar, sus elementos vegetativos, arenas y corales, los elementos que conforman el patrimonio histrico y cultural y todos aquellos existentes o proyectados para el uso o disfrute colectivo. Esta condicin les confiere la prioridad para llevar acciones para su proteccin, como el desarrollo de estrategias de reas protegidas. A nivel de tierras colectivas, para el caso del Pacfico colombiano, el establecimiento de reas protegidas es importante bajo el contexto del uso sostenible, como por ejemplo el caso de los ecosistemas de manglar, donde es importante la conservacin del bosque como soporte de fauna que es de inters para el aprovechamiento por parte de las comunidades. A nivel de amenazas naturales, la gestin de reas protegidas puede ser una estrategia para reducir la vulnerabilidad de las poblaciones humanas, por amenazas de origen marino como: ocurrencia de tsunamis y maremotos, erosin costera, efectos del cambio climtico y Fenmeno de El Nio como aumento en el nivel del mar, variaciones en la temperatura superficial del mar, cambio en el rgimen de vientos y el ciclo hidrolgico (DNP, 2008). As mismo se debe considerar el control de la contaminacin proveniente de las actividades que se desarrollan en el continente y que pueden afectar los ecosistemas marinos y costeros, adems de la contaminacin que se da de las mismas actividades que se dan en las zonas costeras y marinas como la portuaria y el transporte. Esto es fundamental para la proteccin de ecosistemas que puedan verse afectados por estas actividades. Para la gestin de reas protegidas en municipios costeros es fundamental considerar los diferentes actores sociales y econmicos presentes en el rea. Desde el punto de vista social las organizaciones de base y los grupos tnicos; desde la perspectiva econmica los diferentes sectores como: pesca, turismo, acuicultura, investigacin, transporte, minera, agricultura, entre otros. A fin de llevar a cabo la gestin de las reas protegidas marinas y costeras se deben considerar elementos como: la gobernabilidad, las estrategias de sostenibilidad financiera de las reas, la participacin, la generacin de conciencia, entre otros. Aspectos importantes para la Identificacin y delimitacin de zonas marinas y costeras: Los municipios costeros del Pacfico colombiano, deben participar y promover el desarrollo de propuestas de Manejo Integral de Zonas Costeras MIZC, acorde con las polticas nacionales, regionales y locales, y adoptar las determinantes ambientales dadas por las propuestas de MIZC ya desarrolladas. En este sentido, se hace conveniente tener claridad
sobre la delimitacin de la zona costera de los municipios, siguiendo de base los criterios definidos en el PNAOCI. Ajustar la zonificacin incluyendo la zona costera como un sector del municipio (delimitado segn criterios del PNAOCI) y tener claridad sobre lo que mencionan como zona costera como suelo de proteccin (posiblemente solo la franja de transicin de la zona costera). Se debe incluir una zonificacin de usos especficos para la zona costera, teniendo en cuenta las orientaciones generales del MIZC y el Ordenamiento Territorial. La delimitacin de la zona costera debera ir como punto inicial, sobre lo que mencionan como zona costera como suelo de proteccin (posiblemente solo la franja de transicin de la zona costera). Se debe incluir una zonificacin de usos especficos para la zona costera. 2.9.3.2 Manglares El manglar es un bosque que marca la transicin entre mar y tierra, con especies que estn adaptadas a tolerar gradientes de salinidad y conforman la zona costera en muchas regiones del trpico. El Decreto 1681 de 1978 declar los manglares como dignos de proteccin. Igualmente la Resolucin No. 1602 de 1995, dicta medidas para garantizar la sostenibilidad de los manglares en Colombia y obliga a las Corporaciones a realizar el Diagnstico y Zonificacin de los mismos. La Resolucin 924 de 1997, fija los trminos de referencia y plazos para elaborar los estudios sobre estado actual y propuesta de zonificacin de los manglares. La Resolucin 0721 de 2002, da lineamientos, orientaciones y pautas para elaborar los planes de manejo integral en las zonas de manglar. Los manglares en el departamento de Nario se emplazan desde la margen derecha del Brazo Chanzar, en lmites con el municipio de Guapi, del departamento del Cauca, hasta la margen derecha del Ro Tapaje, en la frontera con el Ecuador. Corresponden a los municipios de Tumaco, Francisco Pizarro, Mosquera, Olaya Herrera, La Tola, El Charco y Santa Brbara. (ver mapa No. 12) En Nario, se registran seis (6) especies, tal como se muestra en el cuadro No. 9 Cuadro No. 8 Especies de Manglar en el Departamento de Nario NOMBRE COMUN
1 Mangle rojo, concha, pava 2 Mangle negro, iguanero 3 Mangle blanco, jel, comedero 4 Mangle piuelo 5 Mangle zaragoza, manglillo 6 Mangle nato Fuente: Caracterizacin Diagnstico y Zonificacin CORPONARIO WWF, abril de 2010.
NOMBRE CIENTIFICO
Rhizophora mangle, R.harrisonii, R. racemosa Avicennia germinans Laguncularia racemosa Pelliciera rhizophorae Conocarpus erectus Mora oleifera de los Manglares en el departamento de Nario
En Nario existen aproximadamente unas 118.011 hectreas de manglar de las cuales 59.977 se encuentran en jurisdiccin de CORPONARIO y 58.034, en el Parque Nacional Natural Sanquianga.
La importancia de este ecosistema radica en que proporciona madera para la construccin de viviendas, puentes, para lea, carbn; es el sitio en donde se reproducen las especies hidrobiolgicas como el camarn, peces, piangua, entre otros; constituye una barrera natural contra fenmenos naturales como los tsunamis; evitan la erosin en la lnea de costa; regulan el clima de la regin; son una fuente para fomentar el ecoturismo Los manglares del departamento de Nario, por su extensin y estructura, son los ms importantes del pas. Mapa No. 12 Mapa de reas de Restauracin en Zona de Manglar
Fuente: Restauracin de rea de Manglar en la Costa Pacifica Nariense, 2010
2.10 EL ORDENAMIENTO Y LA PLANIFICACION FORESTAL EN NARIO
La ordenacin forestal es determinante para los procesos de ocupacin, uso y aprovechamiento, en tal sentido CORPONARIO, en virtud del Decreto 1791 de 1996, elabor en el ao 2008 el Plan General de Ordenacin Forestal PGOF, con el apoyo cientfico y tcnico de la Corporacin Nacional de Investigacin y Fomento Forestal CONIF; en el PGOF la ordenacin forestal del departamento de Nario es dividida en dos grandes zonas, la Zona Pacfica y la Zona Andina; se constituye en herramienta para definir adems de la ordenacin y manejo del bosque, alinderar y declarar las reas forestales productoras y protectoras. En tal sentido, se cuenta con un diagnstico, marco estratgico, prospectivo, que involucra la zonificacin forestal, una reglamentacin de las unidades de manejo definidas, tal como se puede observar en el Mapa No. 13, es necesario que los
municipios de Nario, articulen sus propuestas de uso, con lo que determine el PGOF, especficamente en lo que se refiere a la definicin de reas forestales para proteccin. Adems es importante que los municipios consulten el registro de programas y proyectos que es conveniente implementar para la conservacin de los bosques; as mismo se incluya en la reglamentacin del municipio las debidas medidas para proteger, conservar los ecosistemas que se constituyen en la base de la sostenibilidad ambiental regional y local. Es necesario que los municipios retomen las determinaciones en torno al aprovechamiento sostenible de los bosques naturales; en torno a la permanencia de bosques y de sus servicios ambientales. 2.10.1 Zonificacin Forestal El Plan General de Ordenacin Forestal, trabajado a escala 1:100.000 plantea la zonificacin que se presenta en el Mapa No. 13 entre las cuales se puede definir que las ms importantes se encuentran en la zona de piedemonte costero y en la costa pacfica, es el caso de manglares, los cuales como ya se mencin antes son de proteccin; por otra parte los bosques de guandales y naidizales, deben ser manejados y aprovechados, bajo el criterio de uso sostenible Mapa No. 13 Zonificacin Forestal para el departamento de Nario.
Fuente: Plan General de Ordenacin Forestal CORPONARIO 2008.
DETERMINANTES AMBIENTALES 2.11 LOS ECOSISTEMAS PROTEGERSE DE
PIEDEMONTE
COSTERO
QUE
DEBEN
En el informe final de la Mesa Subregional de reas Protegidas del Piedemonte Costero en el departamento de Nario, 2008; dentro del Convenio con WWF se realiz un importante censo de las iniciativas de Conservacin Pblica, Privada y Comunitaria, que debe ser consultada para fines de Ordenamiento Territorial Municipal. (ver anexo 1). 2.12 CONSERVACIN DE REAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOSISTMICA
2.12.1 Suelos para la Proteccin del Recurso Hdrico De acuerdo con el Decreto 1729 de 2004, los Planes de Ordenamiento de las Cuencas Hidrogrficas se constituyen en norma de superior jerarqua para los POT, por lo cual la zonificacin y usos deben considerar dichas determinaciones. Sin embargo en reas donde no se cuente con un POMCH aprobado (Ver Determinantes de Cuencas Hidrogrficas), se tendrn en cuenta las decisiones establecidas en el cuadro No. 10. Cuadro No 9 Usos Propuestos para Cuencas Hidrogrficas.
ZONAS Zonas forestales protectoras de corrientes hdricas en zonas urbanas y de expansin USO PRINCIPAL Cobertura Vegetal Protectora (se debe mantener sin intervencin el bosque natural existente) USO COMPATIBLE - Redes de Servicios Pblicos Domiciliarios - Vegetacin ornamental RESTRICCIONES - Solo con las respectivas licencias, permisos de CORPONARIO - Vegetacin formando estratos, asegurndose de que no generen inestabilidad, ni riesgo para la infraestructura de servicios. Recreacin Pasiva solo senderos o miradores. Formando estratos, asegurndose de que no generen inestabilidad, ni riesgo para la infraestructura de servicios
Zonas forestales protectoras de corrientes hdricas y nacimientos de agua en zonas rurales
- Vegetacin ornamental previa autorizacin de CORPONARIO - Revegetalizacin con especies nativas, de uso mltiple (especies propias de la zona.
Zonas forestales protectoras de corrientes hdricas en zonas urbanas y rurales cuando hay explotacin de material de arrastre.
En rea de influencia de pasos viales obligados se deben sembrar especies forestales especiales que hagan compatible el rea protectora y la circulacin de vehculos y maquinaria. Cobertura Vegetal Protectora (se debe mantener sin intervencin el bosque natural existente)
Actividades productivas con prcticas de produccin limpia y conservacin de suelos. Vivienda rural campesina. Solo las existentes. Viviendas rurales, de conformidad con las definiciones del estudio de CORPONARIO
Solo por fuera de las reas Forestales Protectoras A.F.P. de la corriente hdrica y del nacimiento de la fuente. Vivienda rural campesina. Solo las existentes. Con adecuados sistemas de tratamiento de aguas
ZONAS USO PRINCIPAL
Cobertura Vegetal Protectora (se debe mantener sin intervencin el bosque natural existente)
Relictos de Bosque
Bosques Naturales
Jardines Botnicos
Conservacin de flora ex situ
USO COMPATIBLE sobre densidades, se aclara que el nmero de alojamientos quedan supeditados a estudios de capacidad de carga. Infraestructuras livianas de apoyo al Ecoturismo. (para la interpretacin ambiental, senderismo la observacin de aves) tales como: miradores, puentes, senderos, bancos para descansar. Infraestructuras livianas de apoyo al Ecoturismo (para la interpretacin ambiental, senderismo la observacin de aves), tales como: miradores, puentes, senderos, bancos para descansar. Productos naturales no maderables (semillas, flores, frutos, resinas) Senderos, Observacin de aves. Extraccin de productos secundarios del bosque El aprovechamiento de un bosque natural debe cumplir con las disposiciones establecidas en el Estatuto Forestal y de Flora Silvestre de CORPONARIO, aprobado mediante Resolucin 020 de 1996 Infraestructura para el desarrollo de programas de investigacin bsica y aplicada, de conservacin in situ y ex situ y de educacin. Infraestructura para la educacin ambiental (sala de exposiciones y de conferencias, kioscos etc.) Ley 299 de 1996.
RESTRICCIONES residuales.
Servicios complementarios para la atencin a los visitantes: Restaurantes, tiendas, baos pblicos etc.
Humedales y Lagunas
Salvo el Humedal Ramsar La Cocha; donde los usos corresponden a aquellos definidos en el Plan de Manejo, aprobado mediante Acuerdo del Consejo Directivo de CORPONARIO, 010 del 29 de julio de 2011, Se permitirn en los dems Humedales, no integrados a las reas protegidas definidas en el cuadro No. 1, las actividades que promuevan el uso sostenible, conservacin, Rehabilitacin o restauracin. A partir de la caracterizacin y zonificacin, ser la Autoridad Ambiental la que establecer en el plan de manejo respectivo, la delimitacin, caracterizacin, zonificacin y reglamentacin de usos, segn lo dispuesto en la Resolucin MADS 0157 de 2004.
Fuente: Determinantes Ambientales de otras Corporaciones Autnomas Regionales: CARDER, adaptadas para esta Resolucin.
CAPITULO III CUENCAS HIDROGRFICAS GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HIDRICO
DETERMINANTES AMBIENTALES 3. CUENCAS HDRICO HIDROGRFICAS
GESTIN
INTEGRAL
DEL
RECURSO
3.1 CONCEPTOS
3.1.1 Cuenca Hidrogrfica: Unidad de planificacin y gestin para la ordenacin y manejo de los recursos naturales encaminados a la proteccin y conservacin del patrimonio natural, incorporando todos los actores sociales y los instrumentos institucionales. La ordenacin de una cuenca tiene por objeto principal el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico de los recursos y la conservacin de la estructura fsico-bitica de la cuenca y particularmente de sus recursos hdricos 3.1.2 Jerarquizar Organizar de acuerdo con un orden jerrquico, es decir en una serie donde cada trmino se considere que precede (por tiempo, importancia o necesidad de atencin) al siguiente. 3.1.3 Ordenacin de una cuenca Proceso de planificacin, permanente, sistemtico, previsivo e integral adelantado por el conjunto de actores que interactan en y con el territorio de una cuenca, conducente al uso y manejo de los recursos naturales de una cuenca, de manera que se mantenga o restablezca un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento social y econmico de tales recursos y la conservacin de la estructura y la funcin fsico bitica de la cuenca. 3.1.4 Zonificacin Es la clasificacin de usos que se realizan dentro de las unidades territoriales conforme un anlisis previo de sus aptitudes, caractersticas y cualidades abiticas, biticas y antrpicas3. 3.1.5 Aptitud Es el grado de adaptabilidad de una Unidad Territorial para una clase especfica de uso4. 3.1.6 Usos Potenciales Son los usos posibles que pueden darse a los recursos naturales en una Unidad Territorial, los cuales se definen mediante la confrontacin analtica entre sus caractersticas y cualidades y los requerimientos de diversos tipos de uso5. 3.2 MARCO NORMATIVO Decreto ley 2811/1974 Ley 99 / 1993, artculo 31 Decreto 1729/2002 - Ordenamiento y manejo de Cuencas Hidrogrficas
Caja de Herramientas Gua Tcnico Cientfica para la Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas en Colombia IDEAM, 2006. 4 Ibid. 5 Ibid
Caja de Herramientas. Decreto 1604/2002- Creacin Comisin Conjunta Fundamentado en los objetivos de la Plan Nacional de Gestin Integral del Recurso Hdrico - PNGIRH expedida en marzo de 2010: 1. Conservar los ecosistemas y los procesos hidrolgicos de los que depende la oferta de agua para el pas 2. Caracterizar, cuantificar y optimizar la demanda de agua en el pas 3. Mejorar la calidad y minimizar la contaminacin del recurso hdrico 4. Desarrollar la gestin integral del riesgo asociado al recurso hdrico. 5. Generar las condiciones para el fortalecimiento institucional de la GIRH. 6. Consolidar y fortalecer la gobernabilidad para una gestin integral del recurso hdrico. 3.3 ZONIFICACIN Y CODIFICACIN DE CUENCAS HIDROGRFICAS
El sistema de codificacin determinado por el IDEAM, est compuesto por siete (7) dgitos (5301000), los cuatro (4) primeros corresponden a la llave primaria y que es dada a nivel nacional por el IDEAM, identifica aquellas cuencas de primer y segundo orden mediante un cdigo raz (fijo e inmodificable). Los tres (3) ltimos dgitos corresponden a la llave fornea y que es dada a nivel regional por cada una de las Corporaciones.6 CORPONARIO mediante Acuerdo del Consejo Directivo No 037 de 12 de diciembre de 2010 adopta la Zonificacin, Codificacin, Clasificacin y Priorizacin de Cuencas Hidrogrficas del departamento de Nario. Los municipios del departamento de Nario dentro de su proceso de ordenamiento territorial debern identificar e incorporar su territorio dentro del marco estratgico de Unidad de Manejo de Cuenca. El primer digito define el rea hidrogrfica. Para el departamento de Nario por su ubicacin geogrfica le corresponde los dgitos 4 y 5. El segundo digito del cdigo define la zona hidrogrfica. En cada una de las reas hidrogrficas se establecieron las principales cuencas aportantes (orden 1), dando origen a siete zonas para la del Caribe, nueve para el Magdalena, ocho para el Orinoco y Amazonas respectivamente y siete para el Pacfico. Finalmente dentro del cdigo primario cada una de las zonas se subdividen en subzonas hidrogrficas (orden 2). El tercer y cuarto digito del cdigo define la subzona; en el cuadro No 11 y los mapas 14, 15 y 16 se detalla la zonificacin definida para el departamento de Nario.
Esta codificacin ser sujeta a modificaciones de acuerdo con las directrices que se generen desde el Ministerio de Ambiente y el IDEAM.
CUADRO No. 10 Zonificacin y Codificacin de Cuencas Hidrogrficas

AREA HIDROGRAFICA (primer dgito) 4. Amazonas ZONA HIDROGRAFICA (segundo dgito) 7. Putumayo SUBZONA HIDROGRAFICA (tercer dgito) 01 Ro Putumayo Alto 02 Ro San Miguel 01 Ro Chigual 01 Ro Mataje 02 Ro Mira 03 Ro Rosario Chag 01 Directos R. Pata Alto 02 Ro Mayo 04 Ro Juanamb 05 Ro Guitara 06 Ro Telemb 07 Ro Pata Mag 08 Ro Pata Medio 09 Ro Pata Viejo 01 Ro La Tola 02 Ro Tapaje 03 Ro Iscuand 17 N DE CUENCAS ORDEN 3 (cuarto dgito) 6 4 6 1 3 3 2 13 21 23 11 2 6 8 2 5 7 123
7
8. Napo 5. Pacfico 1.Mira Mataje
2. Pata
3. San Juan de Micay
Fuente: Estudio de Zonificacin y Codificacin de Cuencas Hidrogrficas. CORPONARIO 2010.
Mapas No. 14 y 15 zonificacin de reas y Zonas Hidrogrficas AREAS HIDROGRAFICAS ZONAS HIDROGRAFICAS
Mapa No. 16 Zonificacin Subzonas Hdricas
Considerando criterios tcnicos y ambientales se tiene como resultado la jerarquizacin y priorizacin de cuencas hidrogrficas, que se muestran en el mapa No 17. Mapa No. 17 Zonificacin y Priorizacin de Cuencas
3.4 ESTADO DE LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS DEL DEPARTAMENTO DE NARIO
CORPONARIO en cumplimiento de sus funciones ha adelantado la formulacin de los siguientes planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas las cuales se constituyen en norma de superior jerarqua y de obligatorio cumplimiento por parte de los municipios. CUADRO No 11 Estado de los POMCH
NOMBRE DE LA CUENCA Ro Mayo Ro Guitara Ro Guiza Ro Blanco Carchi Guitara Mira Mataje EXTENSION (ha) Nario: 79,714,7 Cauca: 7,644,69 364.045,43 240.522,1 21.135 38.970 (Colombia) 36.900 (Ecuador) Ro Mira: 366.810 Ro Mataje: 11.870 DECLARATORIA EN ORDENACION Acuerdo 02 de 26/10/2007 (comisin conjunta) Acuerdo 01 de 15/01/2009 (Comisin conjunta) Acuerdo 034 de 11/12/2007 ADOPCION Acuerdo 004 de Enero 20 de 2011, por el cual se aprueba y adopta el plan (Comisin Conjunta) Proceso de consulta previa con la comunidad indgena de los Pastos 035 del 16 de Diciembre de 2009 por medio del cual se adopta el plan (Consejo Directivo) Inmersa en cuenca del ro Guitara
Ro Pasto Ro Bobo Ro Guamus Ro Juanamb
Ecuador: 682.520 22,571 47.715,2 Acuerdo 002 de Mayo 24 de 2011 (Comisin Conjunta) Acuerdo 009 de 06/06/2006
Acuerdo 004 de Mayo 24 de 2011, por el cual se aprueba y adopta el Plan (Comisin conjunta) Inmersa en cuenca del ro Guitara Acuerdo No. 019 de 26 de Sep de 1997, por el cual se aprueba y adopta el plan (Consejo Directivo)
207.631,6
Fuente: Subdireccin de Intervencin para la Sostenibilidad Ambiental CORPONARIO 2011
3.5 ASPECTOS A INCLUIR EN LA FASE DIAGNOSTICA DE LOS POT
Todos los entes territoriales del departamento de Nario en su proceso de anlisis de su territorio a nivel biofsico reconocern las Cuencas Hidrogrficas como unidad bsica de planificacin, teniendo en cuenta las relaciones vinculantes y responsabilidad social y ambiental existente entre los municipios del Departamento, constituyndose las cuencas hidrogrficas en unidades de desarrollo y gestin. El POT al menos debe considerar los siguientes aspectos: Descripcin del estado actual de las cuencas y microcuencas considerando aspectos biofsicos: clima, geologa, geomorfologa, hidrologa, suelos, fauna, amenazas, la identificacin de la estructura ecolgica principal, reas con aptitud ambiental, identificacin de reas con degradacin de suelos, reas de conflictos de uso y grado de afectacin, delimitacin de reas protegidas declaradas y propuestas segn sus categoras, zonas de nacimiento y recarga, coberturas forestales, conflictos de uso, as como la
identificacin de acciones tendientes a la gestin del riesgo asociada principalmente a la oferta, demanda y disponibilidad del recurso hdrico. En la sectorizacin hdrica al interior del territorio municipal se debe identificar informacin referente al Balance Hdrico, las caractersticas fsico qumicas del agua (DBO, DQO), demanda, fuentes hdricas impactadas por vertimientos, aplicacin de los objetivos de calidad, limitaciones de uso segn normatividad vigente, al igual que la priorizacin de proyectos para la elaboracin de planes de descontaminacin, recuperacin de fuentes hdricas, educacin ambiental entre otros.8 Esta informacin se puede consultar en los planes de ordenamiento y manejo de cuencas y microcuencas hidrogrficas realizados por CORPONARIO.
3.6 ZONIFICACIN AMBIENTAL DE CUENCAS HIDROGRFICAS
La Ordenacin de cuencas constituye el marco para planificar el uso sostenible de estas y la ejecucin de programas y proyectos especficos dirigidos a conservar, preservar, proteger o prevenir el deterioro y/o restaurar las mismas. Por lo tanto, en la formulacin, revisin y/o modificacin de los planes de ordenamiento territorial, deber acogerse a lo dispuesto en los planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas que hayan sido aprobados por la autoridad ambiental o la comisin conjunta, segn sea el caso; o hacer referencia en el articulado del POT a su acatamiento en el momento en que sea aprobado dicho plan, restricciones que implican su aprobacin y su articulacin con otros ordenamientos. La ordenacin de una cuenca tiene por objeto principal el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico de los recursos y la conservacin de la estructura fsico-bitica de la cuenca y particularmente de sus recursos hdricos Considerando que los POMCH se constituyen en normas de superior jerarqua, con base en el registro del estado de los mismos, es deber de los municipios retomar para fines de ordenamiento territorial la definicin de su estructura ecolgica principal en cada caso, para lo cual deben considerar la informacin biofsica consignada, en
Considerar informacin referente: Tasa de deforestacin, ndice de fragmentacin tendencias e impactos por usos de suelo y coberturas, ndice de Aridez y desertificacin, Indicadores de Oferta Hdrica: caudal, rendimiento, balances hdricos, ndice de escasez (disponibilidad y usos de agua) la estimacin del balance oferta y demanda de bienes y servicios de la cuenca, El anlisis de tenencia de la tierra y fragmentacin de propiedades, principales sectores y actividades econmicas, condiciones de competitividad productiva, el anlisis de la diversidad gentica y oferta agroalimentaria, nivel de organizacin social, participacin comunitaria en ordenamiento de la cuenca, etnias y resguardos, organizaciones sociales, organizacin e integracin funcional espacial. (U y Regional), poblacin, sistemas de ciudades, infraestructura, servicios pblicos, estado en la configuracin de ciudades y anlisis de asentamientos dentro de la cuenca, densidades de ocupacin, en especial las rurales y suburbanas, sistemas estructurantes (vas, transporte, SPD) y Macroproyectos regionales.
especial aquella referida a sus caractersticas climticas, geolgicas, geomorfolgicas, de coberturas vegetales, hidrolgicas, de suelos, de sus amenazas y riesgos, entre otros. Los POMCH incluyen fases de elaboracin por lo cual, se debe armonizar y compatibilizar sus diferente etapas, a saber: Aprestamiento, Diagnstico, Prospectiva, Formulacin, Ejecucin, Seguimiento, Evaluacin; con las definidas en la formulacin de un POT por la Ley 388 de 1997, a saber: Diagnstico, Prospectiva, Formulacin (Incluye Reglamentacin) y Seguimiento. Se constituye en determinante la incorporacin de las lneas estratgicas que identifique el POMCH, en la dimensin ambiental o biofsica; as mismo, la definicin de la zonificacin ambiental o ecolgica y la propuesta de usos del suelo, las cuales deben ser articuladas desde el punto de vista de cartografa y escalas sin desvirtuar el planteamiento definido en cuanto a sus decisiones, salvo que haya la necesidad de armonizar y homologar con las zonificaciones definidas en los Planes de Manejo de las reas Protegidas. Cuando una fuente abastecedora de cabecera municipal es una cuenca compartida con otro municipio, se deben prever las acciones necesarias y los mecanismos de concertacin con los municipios vecinos, para armonizar las actividades que se desarrollen sobre la cuenca, a fin de que el abastecimiento de agua en trminos de calidad y cantidad no se vea afectado. Las reas de influencia de las bocatomas, de la corriente hdrica superficial y de su nacimiento, deben ser reconocidas como suelos de proteccin, bajo la categora de reas Forestales Protectoras donde el nico uso permitido es el forestal. En el resto de la cuenca, por encima de la bocatoma, y en las reas de influencia de los suelos de proteccin antes mencionados, se deben incentivar usos forestales, agrosilvicultura y silvopastoriles; de conformidad con el uso potencial; orientados a desarrollar procesos de agricultura sostenible, garantizando que no se expanda la frontera agrcola. De otro lado las actividades pecuarias existentes en estas zonas que impliquen establos, cuyeras, avcolas, pisccolas deben contar con sistemas de tratamientos para aguas residuales y/o debern buscar fuentes alternas de abastecimiento de aguas superficiales. Las franjas de proteccin de cuerpos hdricos de cualquier categora, de acuerdo con el Decreto 1449 de 1977 y en consistencia con el Decreto Ley 2811 de 1974, deben reglamentar las siguientes franjas de retiro: Los nacimientos de fuentes de aguas en una extensin por lo menos de 100 metros a la redonda, medidos a partir de su periferia. Una faja no inferior a 30 metros de ancha, paralela a las lneas de mareas mximas, a cada lado de los cauces de los ros, quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los lagos o depsitos de agua; Se recomienda que el municipio implemente mecanismos de concertacin con los propietarios localizados aguas arriba de bocatomas, de manera que las actividades productivas no vayan en contrava ni con la calidad del agua ni con la regulacin
hdrica de la cuenca abastecedora y considerar un plan de incentivos como pago por los servicios ambientales que se perciben de los predios localizados aguas arriba de la bocatoma. El Municipio por responsable de la prestacin de los Servicios Pblicos (en particular de Acueducto) debe velar porque el nmero de usuarios no exceda la capacidad de oferta de la cuenca abastecedora. La identificacin de estas fuentes alternas de abastecimiento de agua para los centros urbanos y centros poblados, debe hacerse con el acompaamiento de CORPONARIO y dejar establecido en el POT, acciones de corto y mediano plazo, que permitan avanzar en la realizacin de estudios sobre la prefactibilidad tcnica y econmica de los proyectos. En el programa de ejecucin y plan de inversiones se deben priorizar programas y proyectos con sus respectivas metas e indicadores, los cuales se enmarcarn en las directrices para el manejo cuencas altas, mejorar calidad del recurso hdrico, descontaminacin, practicas econmicas limpias, compra de predios para fines de conservacin, recuperacin de cuencas hidrogrficas para dar cumplimiento con lo establecido en el Art. 111 de la Ley 99 del 93 modificado por el Art. 106 de la Ley 1151 de 2007. Esta priorizacin de predios debe dirigirse hacia cuencas con baja regulacin hdrica. En cuanto a aguas subterrneas, el Estudio de Hidrogeolgico de la Zona Andina, elaborado por INGEOMINAS, identifica y caracteriza reas con potencialidad de aguas subterrneas al igual que la identificacin de medidas frente a la contaminacin, igualmente las medidas tcnicas de proteccin para captaciones de agua subterrnea existentes (pozos profundos y aljibes).
3.7 ZONIFICACION DE CUENCAS EN EL DEPARTAMENTO DE NARIO
Para definicin de polticas, objetivos y estrategias en lo que corresponde a la dimensin ambiental, es una determinante considerar aquellos que se han definido en los POMCH, en consistencia con la visin establecida en el Plan de Gestin Ambiental Regional - PGAR y resultados esperados en las cuencas, los programas, subprogramas y lneas de proyectos, con sus metas e indicadores; bajo la visin integral de las cuencas y el ordenamiento ambiental territorial; por ello es clave, determinar: Directrices para el manejo cuencas altas (tenencia de la tierra; presin del suelo). Prioridades en la compra de predios para fines de conservacin. Procesos o ruta definida para la restauracin ecolgica. Procesos de conservacin de reas de significancia ambiental, biodiversidad, bosques, vida silvestre.
Estrategias de produccin limpia que sean modelos pertinentes a la regin. reas que se priorizan como parte de cada curso de accin definido en cuanto a componentes del ambiente y gestin integral del riesgo. (Cartografa temtica de soporte). Se constituye en determinante la incorporacin y/o cruce articulado y armonizado de la definicin de la zonificacin ambiental o ecolgica de los POMCH y la propuesta de manejo de reas protegidas, las cuales deben ser adecuadas desde el punto de vista de cartografa y escalas sin desvirtuar el planteamiento definido en cuanto a sus decisiones, salvo que haya la necesidad de fijar restricciones por zonificaciones definidas en los Planes de Gestin del Riesgo. Es importante y recomendable que los municipios incorporen nicamente categoras de usos y manejo en la Reglamentacin que se sustenten en la base de la gua tcnico cientfica de Cuencas Hidrogrficas del IDEAM del ao 2004, avalada mediante Resolucin No. 104 del 7 de julio de 2003, para lo que corresponde; dentro de la propuesta de uso y reglamentacin que se ponga en consideracin de CORPONARIO, para fines de evaluacin y concertacin de los asuntos ambientales a que se refiere la Ley 388 de 1997. No se admitirn categoras que no se sustenten en normas afines, como las de proteccin para el caso de reas protegidas y Ecosistemas de Especial Significancia Ambiental. En especial en lo que corresponde a los usos principal: permitido; condicionado o limitado; prohibido o incompatible; se considerar las determinaciones que fijan los POMCH. En tal sentido, en las reas de preservacin, proteccin, se considerarn las medidas que definen tanto los POMCH, como los Planes de reas Protegidas que se traslapen en reas, estableciendo con claridad que estas tienen que ver con dos asuntos centrales; la proteccin por significancia ambiental y por reas protegidas del SINAP; as como las ambientales y en especial las reas de amenazas y riesgos naturales. En la identificacin de las zonas de recuperacin y /o mejoramiento, entre las cuales si bien es cierto deben establecerse las reas definidas por las POMCH que debido a sus caractersticas deben restaurarse ecolgicamente, tambin es importante establecer aquellas reas que por encontrarse afectadas (vulnerabilidad) o en posibilidad de afectarse (riesgo), deban restaurarse con el fin de prevenir desastres y calamidades en los asentamientos humanos (cabeceras municipales, centros poblados y dems). En la identificacin de zonas de usos productivos sostenibles se debe considerar la implementacin de usos que propicien el cambio o ajuste de las actividades econmicas, segn diferentes actividades sectoriales (pesca, forestal, minera, agricultura, industria); con el fin de hacer un uso ambientalmente dimensionado del ambiente. Zonas para asentamientos o reasentamientos humanos: Corresponden a reas identificadas como seguras, para la instalacin de viviendas, infraestructuras y poblacin.
3.7.1 Zonificacin Ambiental Cuenca del Rio Pasto La cuenca del ro Pasto es uno de los principales afluentes del ro Juanamb, el cual hace parte de la gran cuenca del ro Pata que nace en la vertiente occidental del sistema orogrfico de Los Andes en el departamento de Nario, al suroccidente de Colombia Mapa No. 18 Zonificacin Ambiental Cuenca del Ro Pasto Mediante Acuerdo No 004 de 24 de mayo de 2011, la Comisin Conjunta aprueba y adopta el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del ro Pasto, cuya zonificacin ambiental se describe a continuacin y en el mapa No.18.
Fuente: Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del ro Pasto 2011
3.7.1.1 Zona de Conservacin y de Proteccin Se localizan en reas donde existe flora y fauna nativa, nacimientos de ros, humedales, pramos, lagunas, el can y dems biomas que cumplen la funcin de regular el recurso hdrico, mantener la estructura de ecosistemas estratgicos esenciales para la prestacin de bienes y servicios ambientales y para el desarrollo local y regional. 3.7.1.2 Zona de Restauracin Corresponde fundamentalmente a las reas que se encuentran degradadas y sin proteccin alguna y que es necesario reestablecer su
funcin principal, tal es el caso de las rondas de los ros, incluye las zonas por encima de los 3000 m.s.n.m cuya restauracin es necesaria y debe ser consecuente con la legislacin vigente que protege dichas reas, as mismo las zonas identificadas como crticas y aquellas reas degradadas por el mal uso del suelo. 3.7.1.3 Zona de Produccin Sostenible Son aquellas zonas donde se pueden llevar a cabo diferentes actividades de produccin agropecuarias y forestales teniendo en cuenta criterios de manejo de suelos y aguas, acorde con la capacidad de uso del suelo. 3.7.2 Zonificacin Ambiental Cuenca del Rio Giza La Subcuenca del ro Giza, hace parte de la cuenca binacional del ro Mira, en el departamento de Nario. La unin de los ros Guabo y Miraflores que nacen en las faldas de los volcanes Azufral y Cumbal respectivamente dan origen al ro Giza. Desemboca al ro Mira en el sector conocido como El Yuyero en el municipio de Tumaco. El Consejo Directivo de CORPONARIO a travs del Acuerdo No 035 de 16 de diciembre de 2009 adopta el Plan de Manejo y Ordenacin de la Cuenca Hidrogrfica del ro Giza, la cual defini la siguiente zonificacin ambiental para su reglamentacin y manejo (ver mapa No.19 Mapa No. 19 Zonificacin Ambiental Cuenca del Ro Giza
Fuente: Plan de Manejo y Ordenacin de la Cuenca Hidrogrfica del ro Giza 2009
3.7.2.1 Conservacin estricta en reas de bosques naturales Comprende todas las zonas que se encuentran bajo cobertura de origen natural asociada a bosques primarios y secundarios. 3.7.2.2 Conservacin estricta en reas de Vegetacin de Pramo comprende todas las zonas que se encuentran bajo cobertura asociada a vegetacin de Pramo.
3.7.2.3 Conservacin estricta en zonas de Piso Periglaciar Comprende las zonas que hacen parte de las reas identificadas como parte del Piso Periglaciar, rea de transicin entre el sper-pramo y el piso trmico Nival, ste ltimo sin registro para la zona. 3.7.2.4 Conservacin estricta en reas de afloramientos rocosos Comprende las zonas de alta montaa en las cuales se registran reas de afloramientos rocosos, en su mayora asociadas a actividad geolgica reciente. 3.7.2.5 Recuperacin - restauracin en reas de manejo especial comprende las zonas que histricamente han hecho parte de la dinmica productiva de territorios indgenas y mestizos. Son zonas que segn su capacidad de uso, por ser suelos clases VI y VII, presentan restricciones para la produccin, sin embargo la realidad de la subcuenca en cuanto a las caractersticas tnico territoriales y socio-econmicas, han estado asociadas a actividades de autoabastecimiento y produccin para el autoconsumo. 3.7.2.6 Recuperacin - restauracin en reas de conservacin estricta Esta zona determina las reas asociadas a reas de conservacin estricta, que presentan niveles considerables de conflicto de uso de suelos por los cuales es necesario establecer actividades de recuperacin y restauracin tendientes a generar el escenario de conservacin propuesto. 3.7.2.7 Recuperacin - restauracin en zonas de proteccin de cauces Esta zona comprende las reas de proteccin de los cauces (30 mts) segn lo establecido por la normatividad ambiental existente, pero que por sus caractersticas de uso y conflicto es necesario recuperar y restaurar. 3.7.2.8 Recuperacin - restauracin en zonas de produccin agropecuaria Comprende todas las zonas que por sus caractersticas de suelos son aptas para actividades agropecuarias, pero que por presentar fuertes niveles de conflicto y erosin es necesario el establecimiento de medidas correctivas tendientes a la recuperacin de las mismas. 3.7.2.9 Produccin sostenible en territorios colectivos Comprende los territorios indgena y afro-descendientes en los que se pueden llevar a cabo las actividades de produccin sostenible. 3.7.2.10 Produccin sostenible en territorios campesinos-mestizos comprende los territorios de poblacin mestiza, con caractersticas de uso y manejo asociadas a una economa de subsistencia y abastecimiento de mercados locales. 3.7.3 Zonificacin Ambiental Cuenca del Ro Bobo La cuenca del ro Bobo, se encuentra conformada por dos subcuencas. La subcuenca del ro Bobo, ubicada en el municipio de Pasto y la subcuenca del ro Opongoy, ubicada en los municipios de Pasto y Tangua, El Acuerdo 021 de 1993 adopta las siguiente zonificacin ambiental. (ver mapa No. 20)
Mapa No. 20 Zonificacin Ambiental Cuenca del Ro Bobo
Fuente: Plan de Manejo y Ordenacin de la Cuenca Hidrogrfica del ro Bobo 1993
3.7.3.1 Zonas protectoras Corresponden a las reas con cobertura de bosque natural, vegetacin de pramos y bosque de galera que prestan servicios ambientales como la proteccin contra la erosin, hbitat de fauna y flora, zona de nacimientos de corrientes abastecedoras de agua y mantenimiento de la biodiversidad. No presentan procesos denudativos intensos y no estn en reas de influencia de fuentes de contaminacin. Corresponde a laderas de montaas, de relieve quebrado y suelos no aptos para actividades agropecuarias, los cuales si se exponen a la accin de la lluvia y la radiacin solar pierden su capacidad de soporte e inician reas susceptibles a riesgos por desprendimientos y derrumbes como se observa en algunos sectores de la cuenca. 3.7.3.2 Zonas de aptitud forestal para restauracin de ecosistemas Incluyen los ecosistemas que presentan suelos degradados y en procesos de degradacin. En estas condiciones se ha perdido parte de la oferta ambiental original siendo necesaria su recuperacin ya sea mediante reconformacin morfolgica y de la cobertura vegetal, o mediante procesos de utilizacin alternativa de recursos en las fincas con nfasis en sistemas de produccin restauradores. Se incluyen las zonas prximas a los drenajes donde no existe cobertura protectora y/o han sido contaminadas, la cual es necesario recuperar con especies nativas para
incrementar el potencial hdrico regional por una parte, e iniciar procesos de tratamiento alternativo de residuos slidos y vertimientos directos a los drenajes. Estos procesos de restauracin se deben realizar, en las veredas Los ngeles, Santa Brbara y Santander, en un rea de 410,3 hectreas. 3.7.3.3 Zonas productoras-protectoras Dadas las condiciones de los suelos y medio natural, existen algunos sectores de paisajes donde es posible el desarrollo de procesos agropecuarios sostenibles mediante la incorporacin de arreglos silvopastoriles y agroforestales. Como se observa en el mapa temtico de zonificacin ambiental se distribuyen las reas de aptitud para sistemas silvopastoriles las explotaciones pecuarias son posibles mantenerlas con prcticas intensivas de conservacin de suelos y aguas y alimentacin basada en el suministro de forraje verde de rboles, pastos de corte y bancos de proteina, sin exceder la capacidad de carga y rotacin de praderas. 3.7.3.4 Zonas productoras con actividades de mitigacin y compensacin ambiental Las restricciones estn asociadas a susceptibilidad a la erosin y por las pendientes. En estas condiciones slo deben ser explotados bajo criterios tcnicos de curvas a nivel y sistemas de produccin basados en el uso racional de los suelos y las aguas, rotacin, aplicacin de materia orgnica transformadas en las fincas y planificacin de fincas para favorecer el uso potencial respecto a las limitantes socioambientales de la regin. 3.7.3.5 Zonas productoras Cuyos suelos son de vocacin agropecuaria para el sostenimiento de ciclos de cultivo intensivo. Dadas las condiciones de produccin actual requieren de la redefinicin de los procesos de produccin tradicionales tendientes a la recuperacin de las condiciones edficas de los suelos mediante mecanizacin mnima con aporte de materia orgnica verde o producto de la transformacin de material orgnico, rotacin de cultivos, arreglos mltiples y asocios en los lotes, control de plagas y enfermedades mediante mtodos culturales o biocida (extractos de plantas, alopata, entre otros), barreras vivas, reduccin del monocultivo, introduccin del policultivo. Estas reas se concentran principalmente en las veredas Las Piedras, Santa Rosala, Los ngeles, Santander, Las Iglesias, Socorro, San Gabriel, Jurado, Concepcin, Jurado, La Victoria, Cruz de Amarillo, San Antonio de Acuyuyo, Campanero y San Jos de Casanare. 3.7.4 Zonificacin Ambiental Cuenca del Ro Mayo La cuenca hidrogrfica del Ro Mayo comprende los Departamentos de Nario y el Cauca siendo mayor el rea de Nario con 79.714,79 ha equivalentes al 91% del rea total de la cuenca y el Departamento del Cauca comprende el 9% restante con 7.644,69 ha. El Acuerdo No. 004 de 20 de enero de 2011, adopta la siguiente zonificacin. (Ver mapa No. 21).
Mapa No. 21 Zonificacin Ambiental Cuenca del Ro Mayo
Fuente: Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del ro Mayo 2011
3.7.4.1 Zonas de Preservacin Comprende un rea total de 4.879 ha, de acuerdo al uso del suelo o cobertura terrestre presenta coberturas como: bosque primario, secundario y vegetacin de pramo, localizado generalmente en la parte alta de la cuenca en la zona de alta recarga hdrica; hace parte del parque natural nacional Doa Juana, as como tambin hacen parte de esta zonas todos los cerros tutelares de importancia ecolgica: cerro La Jacoba, Alto Dalmacia, y al pi de estas formaciones boscosas en las caadas de las microcuencas hay presencia de Bosques riparios. Es una zona de alta significacin ambiental, presentan conflictos generalmente asociados con el aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales y del bosque con fines domsticos. 3.7.4.2 Zonas de Conservacin En la cuenca existen alrededor de 14.497.54 has, generalmente asociados con la vegetacin de pramo, bosques, primarios, secundarios, riparios, zonas de alta biodiversidad, de recarga hdrica, de alta fragilidad ambiental, cuyos conflictos estn asociados a un aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales, en estas zonas de gran importancia ecolgica para la microcuenca requieren de un plan de manejo especial, de aqu nacen alrededor de 23 afluentes de importancia en la cuenca. 3.7.4.3 Zonas de Restauracin para la Conservacin Existen 15.006.67 ha, que estn en una zona de alta fragilidad y significacin ambiental, hacen parte de ella; las zonas con rastrojos, altos y bajos, as como los mosaicos de pastos naturales enrastrojados y naturales., los conflictos generalmente son asociados con el aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales, especialmente del bosque con fines domsticos, un conflicto alto se da en esta zona por el uso inapropiado de tecnologas principalmente en la ganadera extensiva.
3.7.4.4 Zonas de Restauracin para la Preservacin Se encuentran 6.886.71 ha, hacen parte de esta zona los afloramientos rocosos, de alta fragilidad y significacin ambiental, presentan conflictos altos por procesos erosivos en una zona de aptitud con restricciones mayores y menores., en la cuenca generalmente se da hacia las partes bajas, principalmente en los municipios de Mercaderes, Florencia y Taminango y en menores reas en San Lorenzo y La unin. La recuperacin de los servicios ambientales de los ecosistemas perdidos o deteriorados por causas naturales o antrpicas puede o no alcanzar el total de la biodiversidad original. La recuperacin de los procesos ecolgicos y de la biodiversidad, se debe hacer mediante la manipulacin de una o ms variables ambientales o biolgicas que han sido perturbadas y que impiden o frenan el proceso de regeneracin natural. 3.7.4.5 Zonas de Uso Sostenible Protector Productor Existen 10.408.45 ha, destinadas a un uso sostenible de los recursos suelo, bosque, hdrico; es la zona de importancia econmica para la regin de la cuenca, su uso del suelo generalmente est asociado con el establecimiento de cultivos y pastos, tanto de clima fro, templado medio y clido, de este ltimo encontramos esta connotacin en la zona subxeroftica especialmente en lo relacionado con el mosaico de pastos y cultivos. Se presentan conflictos medios por el uso de tecnologas inapropiadas en agricultura y ganadera extensiva en una zona de alta fragilidad ambiental. 3.7.4.6 Zonas de Recuperacin para Uso Sostenible Protector Productor Hacen parte de esta zona 11.41.54 ha, es una zona de alta significacin ambiental, se presentan conflictos medios por el uso de tecnologas inapropiadas en agricultura y ganadera extensiva en una zona de alta fragilidad ambiental, es la zona de importancia econmica para la regin de la cuenca, su uso del suelo generalmente est asociado con el establecimiento de cultivos y pastos, tanto de clima fro, templado medio y clido. 3.7.4.7 Zona de Restauracin para Uso Sostenible Comprende aproximadamente unas 8.706.61 ha, al igual que el anterior se encuentra en una zona de alta fragilidad ambiental, hace parte de la zona econmica de la regin, prevalecen los cultivos y pastos de clima fro, medio y clido. 3.7.4.8 Zona de Adecuacin para Uso Sostenible Existen alrededor de 18.602.83 ha, es una zona de aptitud para el desarrollo con restricciones mayores, con conflictos dados por el uso de tecnologas inapropiadas en ganadera extensiva como en agricultura, se encuentran los cultivos de caf, frutales, transitorios, permanentes en los pisos trmicos frio, medio y clido, tambin hacen parte de esta zona el mosaico de pastos, naturales, enrrastrojados y mejorados. 3.7.4.9 Zona de Adecuacin para la Produccin Intensiva Comprende aproximadamente unas 6.964.24 has, es una zona de aptitud con restricciones menores, presenta conflicto bajo por la utilizacin de tecnologas inapropiadas para la agricultura y la ganadera principalmente la extensiva, es la zona del desarrollo sostenible de la cuenca, aqu encontramos las conjugaciones de cultivos de importancia econmica para la regin, as como las explotaciones pecuarias intensivas con prcticas de manejo sostenible, sistemas agrosilvopastoriles, agroforestales.
3.7.5 Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Guaitara Declarada en proceso de ordenacin y formulado en el 2010, actualmente surte el proceso de Consulta Previa. La cuenca hidrogrfica del Ro Guitara o Subzona Hidrogrfica de Orden 2 (Cdigo 52051) es una cuenca transfronteriza compartida entre Colombia y Ecuador, ubicndose entre el departamento de Nario (Colombia) y la Provincia del Carchi (Ecuador). Con una extensin en Colombia de 364.045.43 ha, equivalente a aproximadamente al 91% del rea total de la cuenca (Mapa No. 22). Mapa No. 22 Localizacin de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Guitara
Fuente: propuesta del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Guaitara CORPONARIO 2010.
La cuenca hidrogrfica del Ro Guitara se encuentra en jurisdiccin de 33 municipios del departamento de Nario: Ancuya, Aldana, Consac, Contadero, Crdoba, Cuaspud, Cumbal, El Peol, El Tambo, Funes, Guachucal, Guaitarilla, Gualmatn, Iles, Imus, Ipiales, La Florida, La Llanada, Linares, Los Andes, Ospina, Pasto, Potos, Providencia, Puerres, Pupiales, Samaniego, Sandon, Santacruz, Sapuyes, Tangua, Tquerres y Yacuanquer ; correspondientes 51.6% del total de los 64 municipios del Departamento. (Mapa No 23) 3.7.6 Ordenacin de la cuenca del ro Mira Mataje Para la cuenca del Ro Mira Mataje se ha adelantado el diagnstico, para lo cual se han realizado acuerdos binacionales con el Ecuador, actualmente se gestionan procesos para iniciar la ordenacin de esta cuenca, la cual se constituye en una cuenca estratgica especialmente por su riqueza ecosistema y biodiversidad fronteriza. Cabe anotar que a la fecha de expedicin de estas Determinantes, CORPONARIO adelanta la formulacin del Plan de Ordenamiento y manejo de la cuenca del Rio
Juanamb y que este se constituir en Determinante para los municipios que hacen parte de su cobertura. Por otra parte, en los Planes ya referidos y en los POMCH que se encuentran en proceso de revisin, consulta previa y en elaboracin, se puede obtener informacin en detalle, para lo cual los municipios deben dirigirse a la Subdireccin de Intervenciones Ambientales, proceso Ordenamiento de Cuencas Hidrogrficas. Mapa No. 23 Ecosistemas Estratgicos del Ro Guaitara
Fuente: propuesta del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Guitara CORPONARIO 2010.
3.8 GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO
La Gestin Integral de Recurso Hdrico est orientada a alcanzar la conservacin, manejo, uso y aprovechamiento sostenible del Recurso Hdrico enfatizando en la capacidad de regulacin en las cuencas, en la reduccin de los niveles de contaminacin para garantizar el mejoramiento en la productividad y la calidad de vida de las comunidades. Se promueve una gestin integral del recurso hdrico a travs del mejoramiento de su calidad y cantidad en trminos de saneamiento y control de la contaminacin, para ello se realiza el seguimiento y monitoreo constante a las corrientes hdricas receptoras de vertimientos municipales y de sectores productivos, actividades soportadas con los resultados analticos del Laboratorio de Aguas Residuales de CORPONARIO. Los municipios como parte integral de la estructura del Sistema Nacional Ambiental, son actores importantes en la gestin del recurso hdrico en todos sus componentes: calidad, oferta, demanda y gestin del riesgo. Su papel est orientado a cumplir con la Poltica Nacional Ambiental a travs de la planificacin para la conservacin y uso sostenible de este recurso natural, que se consolida en la formulacin e implementacin y cumplimiento de los instrumentos de planificacin, control, econmicos y de informacin, sumado a esto la gestin del riesgo. Tal como se muestra en el grfico No. 1, el cumplimiento de los instrumentos para la gestin del recurso hdrico, sumado al trabajo articulado de instituciones con fortalecimiento institucional, contribuye a tener una gobernabilidad sobre el recurso natural, como aspecto importante para la gestin del recurso hdrico.
Grfico No. 1 Marco Legal e Instrumentos de Gestin del Recurso Hdrico
Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 2011
Por lo anterior se debe incluir en el ordenamiento territorial a nivel de cuenca, el conocimiento de la oferta hdrica total, a partir de los estudios de ndice de escasez adelantado por CORPONARIO, para tener balances hdricos confiables y acordes. La cuencas con ndice de escasez son: Guitara, Pasto, Juanamb, Alto Pata y Blanco. 3.8.1 ndice de Escasez Se cuenta con los estudios de oferta y demanda hdrica de las cuencas del Ro Pasto, Guitara, Pata Alto, Juanamb y ro Blanco. Los valores de ndice escasez fueron adoptados mediante la expedicin de las Resoluciones No. 989 de 19 de Diciembre de 2008 de la cuenca del ro Pasto: No. 1048 de diciembre de 2009 para la cuenca del Ro Pata, que hace parte de los territorios de los municipios de El Rosario, Leiva y Policarpa: No. 1049 de 28 de diciembre de 2009 para la cuenca del ro Guaitara, y la resolucin 1125 del 16 de diciembre de 2010 para el ro Juanamb y se actualiz el ndice de escasez en sectores de la cuenca del ro Pasto. Los ndices de escasez se constituyen en un soporte para la toma de decisiones en los procesos de ordenamiento y reglamentacin hdrica, a travs de la identificacin de la demanda de agua ejercida por las diferentes actividades socioeconmicas y la cuantificacin de la disponibilidad de agua superficial. Este indicador fue empleado en los aos 2010 y 2011 para el clculo de los coeficientes de escasez necesarios para la definicin del Factor Regional por unidad hdrica, los cuales fueron aplicados en el clculo de la Tasa por Utilizacin de Agua TUA a los sujetos pasivos o usuarios del recurso hdrico que efectivamente hicieron uso del agua durante la vigencia 2009 y 2010. Actualmente se est realizando el control y seguimiento a los diferentes usuarios del recurso hdrico con el fin de establecer la variacin de la demanda del agua y de esta manera determinar si hay alguna modificacin en el ndices de escasez. A continuacin se presenta un breve resumen de los resultados obtenidos en los estudios de ndice de escasez para la cuenca del ro Guitara, Pata Alto, Juanamb y Pasto: 3.8.1.1 Cuenca del Ro Guitara La oferta hdrica total se calcul a travs de la aplicacin de la ecuacin del balance hdrico simplificado, elaborado a partir de informacin hidrolgica y meteorolgica suministrada por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM, que hace parte de la Jurisdiccin Colombiana y del Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa INAMHI respecto a la seccin de la cuenca del ro Guitara que pertenece al Ecuador. Posteriormente se calcul la oferta hdrica superficial total y la oferta hdrica disponible, la cual se obtuvo con los factores de reduccin por fuentes frgiles y rgimen de estiaje. El clculo de los consumos de agua por categora de uso, permiti establecer que la mayor demanda de agua ejercida en la cuenca del ro Guitara es la generada por el uso domstico con el 48,8%, seguido de la demanda de agua para uso agrcola con un 42,4%, luego la demanda de agua para uso pecuario con el 4,1%, y en menor proporcin las demandas de agua para el sector servicios con el 2,5% y para uso industrial con el 2,2%. Una vez calculados la demanda de agua y la oferta hdrica superficial, se obtuvieron los ndices de escasez de agua superficial por subcuenca identificando a escala
general las subcuencas que mayor presin sobre el recurso hdrico presentan a partir de la actual demanda de agua y oferta hdrica superficial. De las subcuencas del ro Guitara ninguna presenta un ndice de escasez de categora alta, una subcuenca, la del ro Blanco presenta un ndice de escasez medio (39%) de la cual depende el suministro de agua de aproximadamente 105.868 habitantes de reas urbanas y rurales (Cuaspud, Cumbal, Aldana e Ipiales). Seis subcuencas presentan ndices de escasez de categora moderada, en la cual se asienta una poblacin de 48.957 habitantes, y en las 16 subcuencas restantes analizadas en un escenario hidrolgico para un ao modal presentan un ndice de escasez bajo (0% a 9%) en donde el riesgo por desabastecimiento de 329.892 habitantes se considera mnimo. (Ver cuadro No. 13)
Cuadro 12. ndice de escasez (Ao modal) Subcuencas Ro Guitara

CDIGO SUBCUENCAS OFERTA HDRICA TOTAL Q MODAL (millones de m3 al ao) 273,00 OFERTA HDRICA NETA (millones de m3 al ao) 136,50 DEMANDA DE AGUA TOTAL (millones m3/ao) 8,499 NDICE DE ESCASEZ DE AGUA SUPERFICIAL 6% CATEGORA IES
5205169
5205037
5205090 5205093
5205103
5205151 5205127 5205137 5205024 5205218 5205208 5205029 5205027 5205030 5205032 5205082 5205054 5205005
5205019
5205228 5205001 5205256 5205223
RIO SAPUYES CORRIENTES DIRECTAS RIO GUITARA MEDIO RIO ANGASMAYO RIO TESCUAL CORRIENTES DIRECTAS RIO GUITARA ALTO RIO BOQUERN RIO CARCHI RIO BLANCO Q. HONDA RIO PAPAYAL Q. EL SALTO RIO CARIACO RIO AZUFRAL Q. AHUMADA Q. TASNAQUE RIO TLLEZ RIO BOBO RIO SALADO CORRIENTES DIRECTAS RIO GUITARA BAJO RIO PACUAL RIO MOLINOYACO Q. PISCOYACO RIO GUAYAMBUR TOTAL
BAJO
150,07
75,03
7,94
11%
MODERADO
32,21 84,84
16,11 42,42
0,100 0,740
1% 2%
BAJO BAJO
148,99
74,50
2,283
3%
BAJO
99,84 60,41 70,85 14,11 23,35 56,97 12,47 40,61 13,69 22,99 105,22 337,98 141,23
49,92 30,21 32,08 7,06 11,67 28,48 7,52 20,31 6,84 11,50 52,61 168,99 70,62
3,462 0,540 12,457 0,992 1,154 2,179 0,596 0,902 0,802 1,388 0,233 2,555 6,325
7% 2% 39% 14% 10% 8% 8% 4% 12% 12% 0% 2% 9%
BAJO BAJO MEDIO MODERADO MODERADO BAJO BAJO BAJO MODERADO MODERADO BAJO BAJO BAJO
86,88
43,44
6,042
14%
MODERADO
304,17 39,52 25,22 29,10 2.173,72
144,16 19,76 12,61 14,55 1.076,87
9,609 0,966 0,231 1,323 71,31
7% 5% 2% 9%
BAJO BAJO BAJO BAJO
Fuente: Subdireccin de Conocimiento y Evaluacin Ambiental CORPONARIO 2011
3.8.1.2 Cuenca del Ro Pata Alto En la cuenca del ro Pata Alto la relacin de la demanda potencial de agua y la oferta hdrica neta, permiti establecer que las subcuencas quebrada de Lucha y quebrada El Zorro, tienen un ndice de escasez Alto, lo cual afecta al 35% de la poblacin de la cuenca de Alto Pata, es decir a aproximadamente 7.000 habitantes, entre ellos el casco urbano y reas rurales del municipio de Leiva; bajo esta situacin adems debe controlarse la demanda sectorial originada por la actividad agrcola, la cual posee un consumo de agua mayor al 80% con respecto a la demanda total por cuenca de orden tres.(ver cuadro No. 14) En las corrientes directas Pata medio y quebrada La Cada el ndice de escasez de agua superficial es medio, lo que significa que se ha llegado al lmite mximo para atender en forma adecuada la demanda de agua del 38% de la poblacin de la cuenca Alto Pata, es decir aproximadamente 7.900 habitantes, entre los que se encuentra el casco urbano del municipio de El Rosario y secciones rurales de El Rosario y Policarpa. Se identifican ndices de escasez moderados en las subcuencas corrientes directas Pata Bajo, quebrada Sachamates y ro Mamaconde, de las cuales se benefician el 13% de la poblacin de la cuenca Alto Pata, es decir aproximadamente 2.700 habitantes, pertenecientes a reas rurales de los municipios de Policarpa y Leiva. La cuenca de orden tres quebrada El Pinche, tiene un ndice de escasez de agua superficial bajo, lo cual se debe a que en el rea se identific una demanda para uso agrcola baja. Cuadro No. 13 ndices de escasez subcuencas Alto Pata
DEMANDA DE AGUA TOTAL (millones m3/ao) OFERTA HDRICA NETA (millones de m3 al ao) NDICE DE ESCASEZ DE AGUA SUPERFICIAL
SUBCUENCAS
CATEGORA IES
CORRIENTES DIRECTAS PATA 6,41 25,41 22,5% MEDIO MEDIO CORRIENTES MODERADO 1,23 8,19 8,19% DIRECTAS PATA BAJO ALTO Q. DE LUCHA 4,44 9,53 9,53% BAJO Q. El PINCHE 0,44 14,88 2,9% ALTO Q. EL ZORRO 3,87 8,36 46,4% MEDIO Q. LA CADA 2,01 9,53 21,1% MODERADO Q. SACHAMATES 0,75 4,83 15,5% MODERADO R. MAMACONDE 3,37 18,01 18,7 TOTAL 98,72 MEDIO 22,51 22,8% Fuente: Subdireccin de Conocimiento y Evaluacin Ambiental CORPONARIO 2011
3.8.1.3 Cuenca del Ro Juanamb En el clculo de oferta hdrica superficial al igual que el Estudio Nacional del Agua (ENA) se consideraron tres escenarios para determinar la oferta hdrica total en reas que cuentan con informacin hidrolgica, la cual abarca el 87,2% de la extensin de la cuenca del ro Juanamb, estos escenarios contemplan un ao medio (valor promedio histrico), un ao modal (valor ms frecuente o probable en la histrica hidrolgica registrada) y un ao seco (valor con probabilidad de excedencia del 97,5%1). En el rea restante de la cuenca que no es monitoreada hidrolgicamente, la oferta hdrica total es equivalente al caudal medio
mensual multianual indirectamente obtenido a partir del mtodo de balance hdrico simplificado. (ver cuadro No. 15) Cuadro No. 14 Oferta hdrica superficial total y disponible cuenca del ro Juanamb.
OFERTA HDRICA TOTAL (millones de m3/ao) NOMBRE CDIGO rea (Ha) MEDIO RIO CASCABEL Q. HONDA RIO NEGRO Q. EL TAMBILLO RIO BUESAQUITO RIO IJAGI RIO EL SALADO RIO TONGOSOY O MENESES Q. LA TOMA RIO SAN LORENZO RIO APONTE RIO JANACATU RIO CASCABEL Q. HONDA RIO NEGRO RIO QUIA Q. MAZAMORRAS CORRIENTES DIRECTAS JUANAMBU ALTO Q. SAN PABLO Q. SARACONCHA Q. CHARGUAYACO Q. SARACONCHO Q. LA OVEJERA CORRIENTES DIRECTAS JUANAMBU BAJO Q. EL SALADO RIO PASTO 5204032 5204008 5204035 5204038 5204054 5204047 5204066 5204063 5204069 5204010 5204027 5204020 5204032 5204008 5204035 5204017 5204012 5204040 5204040 5204040 5204118 5204117 5204115 5204001 5204001 5204071 8.512,67 3.025,98 10.223,63 4.578,47 11.851,42 13.283,63 6.685,70 5.408,43 2.770,99 3.342,66 7.773,27 14.610,55 8.512,67 3.025,98 10.223,63 10.297,81 5.155,52 6.851,98 2.876,88 2.017,66 4.189,94 3.265,31 7.177,31 19.996,08 1.951,20 48.258,66 80,94 23,95 85,65 38,51 87,41 99,73 43,30 38,02 15,91 27,64 76,01 148,16 80,94 23,95 85,65 112,07 48,45 84,85 23,87 15,79 15,86 16,84 41,73 110,32 12,53 276,18 MODAL 74,35 22,00 78,67 35,37 80,29 91,61 39,78 34,92 14,61 25,39 69,82 136,10 74,35 22,00 78,67 102,95 44,50 77,95 21,93 14,51 14,59 15,50 38,41 101,40 11,51 252,82 MNIMO 36,34 10,75 38,46 17,29 39,25 44,78 19,44 17,07 7,14 12,41 34,13 66,52 36,34 10,75 38,46 50,32 21,75 38,10 10,72 7,09 6,52 6,93 17,17 48,13 5,63 114,11 MEDIO 32,38 9,58 34,26 15,40 34,96 39,89 17,32 15,21 6,36 11,06 30,40 59,26 32,38 9,58 34,26 44,83 19,38 33,94 9,55 6,32 6,34 6,74 16,69 44,13 5,01 110,47 MODAL 29,74 8,80 31,47 14,15 32,12 36,64 15,91 13,97 5,84 10,16 27,93 54,44 29,74 8,80 31,47 41,18 17,80 31,18 8,77 5,80 5,84 6,20 15,36 40,56 4,60 101,13 MNIMO 14,54 4,30 15,38 6,92 15,70 17,91 7,78 6,83 2,86 4,96 13,65 26,61 14,54 4,30 15,38 20,13 8,70 15,24 4,29 2,84 2,61 2,77 6,87 19,25 2,25 45,64 OFERTA HDRICA NETA (millones de m3/ao)
El clculo de la cantidad de agua utilizada por categora de uso, permiti establecer que el mayor consumo de agua ejercido en la cuenca del ro Juanamb es utilizado por el sector agrcola con el 45,6% de uso consultivo total, seguido por el destinado para consumo humano y uso domstico con el 44,9%, el restante se distribuye en bajas demandas entre las que se encuentra el utilizado por el sector servicios con el 6,0%, sector que incluye a las instituciones, al comercio, plantas de beneficio animal, minera, recreacin, etc. finalmente el uso del agua en la industria manufacturera se representa con el 2,2% y el 1,3% es utilizado por la parte pecuaria. Con un ndice de escasez de categora bajo se identifican 16 cuencas de orden tres que surten a 20.646 habitantes urbanos de los municipios de Albn, Taminango, Arboleda, Buesaco, San Bernardo y San Lorenzo; de igual forma a 66.944 habitantes rurales, pertenecientes a los municipios de San Lorenzo, Chachagi, El Tambo, El Tabln de Gmez, San Lorenzo, Buesaco y Albn. (ver cuadro No 17)
Cuadro No. 15 ndice de escasez (Ao modal) cuencas de orden tres del ro Juanamb
NOMBRE CODIGO OFERTA HDRICA TOTAL Q
MODAL
RIO CASCABEL Q. HONDA RIO NEGRO Q. EL TAMBILLO RIO BUESAQUITO RIO IJAGI RIO EL SALADO RIO TONGOSOY O MENESES Q. LA TOMA RIO SAN LORENZO RIO APONTE RIO JANACATU RIO QUIA Q. MAZAMORRAS CORRIENTES DIRECTAS JUANAMBU ALTO Q. SAN PABLO Q. SARACONCHA Q. CHARGUAYACO Q. SARACONCHO Q. LA OVEJERA CORRIENTES DIRECTAS JUANAMBU BAJO Q. EL SALADO RIO PASTO
5204032 5204008 5204035 5204038 5204054 5204047 5204066 5204063 5204069 5204010 5204027 5204020 5204017 5204012
(millones de m3 al ao) 74,35 22,00 78,67 35,37 80,29 91,61 39,78 34,92 14,61 25,39 69,82 136,10 102,95 44,50 77,95
OFERTA HDRICA NETA (millones de m3 al ao) 29,74 8,80 31,47 14,15 32,12 36,64 15,91 13,97 5,84 10,16 27,93 54,44 41,18 17,80 31,18
DEMANDA DE AGUA TOTAL (millones m3/ao)
NDICE DE ESCASEZ DE AGUA SUPERFICIAL
CATEGORA IES
0,029 0,840 0,020 0,077 1,479 1,746 2,266 0,276 0,367 0,813 1,809 3,457 4,077 1,232
0,1% 9,6% 0,1% 0,5% 4,6% 4,8% 14,2% 2,0% 6,3% 8,0% 6,5% 6,3% 9,9% 6,9%
BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO MODERADO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO
5204040
21,93 14,51
8,77 5,80
9,178
20,1%
MODERADO
5204118 5204117 5204115
14,59 15,50 38,41 101,40
5,84 6,20 15,36 40,56
2,856 0,431 1,383 0,510
48,9% 7,0% 9,0% 1,1%
ALTO BAJO BAJO
5204001 11,51 4,60
BAJO
5204071 252,82 101,13 32,243 31,9% 1.398 99 1.398 TOTAL Fuente: Subdireccin de Conocimiento y Evaluacin Ambiental CORPONARIO 2011
MEDIO
3.8.1.4 Cuenca del Ro Pasto Fue actualizado el ndice de escasez de agua superficial en la cuenca del ro Pasto el cual fue calculado a nivel de subzona (Alto, medio y bajo) y doce (12) sectores hdricos; inicialmente se determin la demanda de agua por categoras de uso identificando 467 captaciones de usuarios del recurso hdrico, a partir de la consolidacin de informacin levantada por tcnicos de CORPONARIO desde el ao 2007 hasta 2010 referente al registro de usuarios y otras fuentes entre los que se menciona el inventario del Instituto Departamental de Salud y Planes de Uso Eficiente y Ahorro de Agua de los municipios que conforman la cuenca.
El ndice de escasez de agua analizado desde un escenario de oferta hdrica para un ao modal (valor ms frecuente) permiti establecer dos sectores con ndice de escasez de agua de categora Alta (IES > 70%), denominados por este estudio como ro Pasto Alto Alto y ro Pasto Alto Bajo Occidente, evidenciando el riesgo por desabastecimiento de agua en la actualidad de una poblacin urbana aproximada de 263.985 habitantes asentados en la ciudad de San Juan de Pasto, de igual forma 13.372 habitantes rurales del mismo municipio entre los que se mencionan Buesaquillo, Mocondino, Cabrera, Duarte, Puerres, San Fernando, Barbero, La Laguna, Mapachico, Anganoy, Obonuco, en donde sus captaciones como los centros poblados se localizan en reas estratgicas de proteccin y conservacin de la cuenca situacin que agrava an ms la situacin si se considera el desarrollo turstico y crecimiento poblacional en dichos sectores. (ver cuadro No. 18) Un ndice de categora media se presenta en dos sectores de la cuenca el primero denominado Miraflores, integrado por 12 microcuencas y 7 reas de escurrimientos directos, el sector beneficia a 26.980 habitantes urbanos y 16.905 habitantes rurales del municipio de Pasto; no obstante existen fuentes tributarias que presentan un escenario de escasez crtico (la demanda existente es mayor a la oferta hdrica) como en la Q. Catambuco y Q. Guachucal las cuales surten a una densa poblacin de Catambuco, Jamondino y barrio El Rosario, asentamientos que necesitan mayor cantidad de agua a la ofertada por estas microcuencas. El segundo sector corresponde al denominado ro Pasto Alto Bajo Oriente el cual surte a 12.346 habitantes urbanos y 10.164 habitantes rurales del municipio de Pasto. Con ndice de escasez moderado se identifican tres sectores denominados Q. Curiaco, ro Pasto Medio Bajo, ro Pasto Medio Alto que en conjunto abastecen a 1.282 habitantes urbanos y 6.719 habitantes rurales pertenecientes a los territorios de los municipios del municipio de Pasto. Finalmente en la cuenca del ro Pasto se identifican 3.416 habitantes urbanos y 13.900 habitantes rurales beneficiados de sectores con ndice de escasez bajo, es decir que se est utilizando menos del 10% de la oferta hdrica superficial disponible. Cuadro 16. ndice de escasez (Ao modal) sectores hdricos cuenca del ro Pasto.
SUBZO NA OFERTA HDIRCA NETA (millones de m3/ao) 3,42 12,03 20,40 4,13 3,12 10,97 18,98 3,76 1,46 5,12 7,35 1,76
DEMAND A DE AGUA TOTAL (millones m3/ao)
INDICE DE ESCASEZ DE AGUA (%) MEDIO 32,9% 89,0% 69,4% 36,1% MEDIO ALTO ALTO 95,7% 76,1% MODAL 77,3% 246,9% 162,9% MINIMO -
SECTOR CIUDAD DE PASTO MICROCUEN CA RIO MIRAFLORES RIO PASTO ALTO - ALTO RIO PASTO ALTO - BAJO OCCIDENTE RIO PASTO ALTO - BAJO ORIENTE MICROCUEN CA QUEBRADA CHORRILLO MICROCUEN CA QUEBRADA
0,00 3,88 18,16 2,86
MEDIO ALTO ALTO
ALTO ALTO ALTO
ALTO
5,72
5,21
2,44
1,69
29,6%
MEDIO
32,5%
MEDIO
69,5%
ALTO
14,35
13,08
6,11
0,88
6,2%
BAJO
6,8%
BAJO
14,5%
MODE RADO MEDI O
MEDIO
7,63
6,95
3,25
0,88
11,5%
MODE RADO
12,7%
MODE RADO
27,1%
DEMAND A DE AGUA TOTAL (millones m3/ao)
INDICE DE ESCASEZ DE AGUA (%) MEDIO MODAL MINIMO
SUBZO NA
SECTOR CURIACO MICROCUEN CA RIO BERMDEZ RIO PASTO MEDIO - BAJO RIO PASTO MEDIO MEDIO RIO PASTO MEDIO ALTO REA DE ESCURRIMIE NTOS DIRECTOS TOTAL
OFERTA HDIRCA NETA (millones de m3/ao)
9,31 5,15 10,45 12,11
8,49 4,70 9,52 11,04
3,97 2,19 4,45 5,16
0,72 0,77 0,92 1,41
7,7% 14,9% 8,8% 11,6%
BAJO MODE RADO BAJO MODE RADO BAJO
8,5% 16,4% 9,7% 12,8%
BAJO MODE RADO BAJO MODE RADO BAJO
18,2% 35,1% 20,8% 27,3%
MODE RADO MEDI O MEDI O MEDI O BAJO
BAJO
5,78 110,47
5,31 101,13
2,39 45,64
0,03 32,21
0,5%
0,5%
1,2%
3.9 USO EFICIENTE Y SOSTENIBLE DEL AGUA
Esta estrategia se orienta a fortalecer la implementacin de procesos y tecnologas de ahorro y uso eficiente y sostenible del agua entre los principales consumidores de agua en el municipio, as como, a promover el cambio de hbitos no sostenibles de uso del recurso hdrico entre los usuarios comunes del recurso hdrico, en cumplimiento a lo establecido en el Plan de Uso Eficiente y Ahorro del Agua - PUEAA presentado por el Municipio o sus empresas prestadoras de servicio pblico de acueducto. Para tal fin se prevn las siguientes lneas de accin estratgicas Promover e implementar programas tendientes a incrementar la utilizacin de tecnologas ahorradoras y de uso eficiente del agua. Adoptar e implementar programas de reduccin de prdidas de agua y de mejoramiento de la infraestructura obsoleta existente en los sistemas de abastecimiento de agua para cualquier uso. Desarrollar e implementar mecanismos que promuevan cambios en hbitos de consumo no sostenibles en los usuarios del agua. 3.9.1 Ordenamiento y reglamentacin de usos del recurso Esta estrategia se orienta a la implementacin de la ordenacin de las cuencas hidrogrficas, entendida como la planeacin del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna; incluye adems, el registro de usuarios y la reglamentacin de las aguas, entendida como su mejor distribucin en cada corriente o derivacin, teniendo en cuenta el reparto actual y las necesidades futuras de los usuarios. Para tal fin en trminos de determinantes ambientales se prev la siguiente lnea de accin estratgica: Aplicar lo dispuesto en los Planes de ordenacin del recurso hdrico formulados por CORPONARIO, mediante la implementacin de procesos de descontaminacin y reglamentacin de vertimientos a fin de alcanzar el cumplimiento de los objetivos de calidad a corto, mediano y largo plazo. Actualmente se adelanta la formulacin de los planes de ordenacin de R. Mocondino en el municipio de Blen, R. Boquern municipios de Ipiales, Pupiales, Gualmatn y El Contadero, R Guaitara en el tramo que atraviesa a la
ciudad de Ipiales, R San Juan en el municipio de Tquerres y R. Miraflores en los municipios de Tangua y Pasto. Dar cumplimiento de lo dispuesto en la reglamentacin de corrientes formulada por CORPONARIO con el fin permitir la distribucin en equidad de los caudales ofertados por las corrientes hdricas abastecedoras y la conservacin de los recursos hidrobiolgicos a travs del cumplimiento de los caudales ambientales. 3.9.2 Reduccin de la contaminacin del recurso hdrico Esta estrategia se orienta a combatir las principales causas y fuentes de contaminacin del recurso hdrico mediante acciones preventivas y correctivas, priorizando acciones sobre los diferentes tipos de contaminacin de acuerdo con las particularidades de los problemas en cada municipio. Para tal fin se prevn las siguientes lneas de accin estratgicas: Los municipios a travs del cumplimiento de su Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, cumplirn con una planificacin de su infraestructura de alcantarillado, orientada a la reduccin de puntos de vertimiento y al tratamiento de las aguas residuales municipales con el consecuente mejoramiento de las condiciones de calidad y cumplimiento de los objetivos de calidad sobre los cuerpos hdricos receptores de estos vertimientos. Las administraciones municipales o la empresa prestadora de servicio pblico de alcantarillado debern elaborar para los Centros Poblados Rurales delimitados o reconocidos por los Planes de Ordenamiento Territorial o por las Unidades de Planificacin Rural, los PSMV correspondientes, cobijando de igual manera en su ejecucin las posibilidades de desarrollo que dichos asentamientos tengan en los periodos de tiempo sealados (corto, mediano y largo plazo). Reducir en los cuerpos de agua receptores de vertimientos municipales, los aportes de contaminacin puntual y difusa implementando, en su orden, acciones de reduccin en la fuente, produccin limpia y tratamiento de aguas residuales, para reducir adems de la contaminacin por materia orgnica y slidos en suspensin, patgenos, nutrientes y sustancias de inters sanitario. Para los vertimientos puntuales realizados a la red de alcantarillado por usuarios del sector productivo, los municipios a travs del Prestador del servicio pblico de alcantarillado ejercern control sobre estos usuarios a fin verificar el cumplimiento de las normas de vertimiento y promover el uso de tecnologas ms limpias. Los municipios cumplirn con su Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS con el objeto de eliminar la disposicin de los residuos slidos a los cuerpos de agua. Cumplir con las metas de descontaminacin aprobadas por CORPONARIO, en el marco de lo establecido en el programa de tasa retributiva, y realizar el pago oportuno de la tasa de conformidad a las cargas contaminantes vertidas por el sistema de alcantarillado municipal y dems equipamientos municipales que sean objeto de cobro.
Los planes de ordenamiento deben adoptar las resoluciones por medio de las cuales CORPONARIO aprueba los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, elaborados por los entes que prestan el servicio de Alcantarillado. Estos PSMV se constituyen en un determinante ambiental para la concertacin de los Planes Parciales en zonas urbanas y de expansin. En ningn caso los permetros urbanos podrn ser mayores que los permetros sanitarios que se definan en los PSMV aprobados por la Corporacin. Se deben identificar en los POT los sitios para la localizacin y construccin de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR, definidos en los PSMV que son aprobados por CORPONARIO. Estos sitios deben ser declarados como predios de utilidad pblica, y reconocidos dentro de las categoras de suelos de proteccin. As mismo se debe ordenar las reas de influencia de dicha infraestructura de acuerdo con las disposiciones del Reglamento de Agua Potable y Saneamiento RAS Resolucin 1096 del 2000. Los vertimientos generados en las viviendas localizadas en la zona rural, debern ser manejados a travs de sistemas de tratamiento que cumplan con las normas de vertimiento establecidas en el Decreto 3930/2010. 3.10 CUENCAS HIDROGRAFICAS Y RECURSO BOSQUE
Para los municipios de Nario, el Plan General de Ordenacin Forestal (PGOF), del departamento de Nario, como ya se mencion, en el captulo 2 de reas Protegidas, determina las directrices generales de ordenacin, mientras que los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrficas, definen las reas que se requiere conservar, proteger y manejar en los diferentes ecosistemas, por lo anterior, es necesario que los municipios se articulen a dichas directrices de conformidad con las normas que los establecen, para lo cual las decisiones deben considerar las obligaciones de actuar coordinadamente, en particular frente a las decisiones sobre la asignacin de permisos de aprovechamiento forestal, los cuales se determinan y controlan en CORPONARIO, de acuerdo con el rea definida, el tiempo de aprovechamiento, especies a aprovechar y los sistemas y tcnicas de aprovechamiento y manejo; de acuerdo al plan de manejo correspondiente. Los municipios aportarn en incluir dichas reas en las categoras que sean asignadas por CORPONARIO, para lo cual deben consultar el estado de los permisos asignados en las diferentes zonas del Departamento, acudiendo a sus Centros Ambientales a saber: Norte sede la Unin, Sur sede Ipiales, Suroccidente sede Tquerres y Costa Pacfica sede Tumaco, adems de lo que corresponda a las sede de Pasto. Especial atencin requiere las presiones del suelo para la agricultura, con la implementacin de cultivos, ganadera, establecimiento de plantaciones forestales, cultivos de palma de aceite, pastos naturales, cultivo de caf, mosaico de pastos mejorado, y en menor proporcin de otros usos como centros poblados, mrgenes de cuerpos de agua, aguas martimas, cinagas, camaroneras, minera, entre otros; los cuales sern revisados, en las propuestas de usos, ya que se observa que la tasa de deforestacin por dichas razones se sigue incrementando en detrimento de los bosques, con altos costos ambientales y prdida de la oferta ambiental; por lo que aunque se considera que entidades como INCODER (Titulacin de tierras), IGAC, Instrumentos Pblicos, Notaras, entre otras, deben atender sus directrices para
ejercer sus competencias a cabalidad al respecto, los municipios deben aportar en la conservacin de los ecosistemas de alta significancia ambiental, reas protegidas, los bosques naturales y plantados, CORPONARIO verificar que los planes de ordenamiento de los municipios, sean consistentes con las determinaciones de los Planes Ambientales y los compromisos definidos con las entidades ya referidas. Particular atencin, requiere la presencia de los cultivos de uso ilcito (coca, amapola) y del fomento de los cultivos legales, como palma de aceite, pastos para la ganadera, aprovechamiento forestal, incendios forestales y por los efectos de las aspersiones areas con glifosato. 3.10.1 Especies Amenazadas de Flora Silvestre en el departamento de Nario VU: Es aquella especie amenazada que no se encuentra en peligro eminente de extincin en el futuro cercano. CR: Es aquella especie amenazada que enfrenta una muy alta probabilidad de extincin en el estado silvestre en el futuro inmediato. EN: Es aquella especie amenazada sobre la cual se cierne una alta probabilidad de extincin en el estado silvestre en el futuro cercano. Cuadro 17 Especies Amenazadas de Flora Silvestre
Nombre Vulgar Nombre Cientfico Categora de amenaza Vedada Vedada Vedada Vedada Vedada Vedada EN EN EN EN EN
Regin Andina
Mangle rojo Mangle iguanero, o comedero Mangle piuelo Mangle blanco o jel Mangle Zaragoza o manglillo Mangle nato Nato Guayacn Pandala Chachajillo Palma de Tagua (Rhizophora spp.) (Avicennia germinans) (Pelliciera rhizophorae) (Laguncularia racemosa) (Conocarpus erecta) (Mora oleifera) (Mora megistosperna) (Tabebuia guayacan) (Dugandiodendrum striatifolium) (Nectandra sp) (Phytelephas macrocarpa)
Regin Pacifica
Roble Pino colombiano Pino romern Cedro de altura Motiln dulce Palma de ramos Arrayn Mate (Quercus humboldtii) (Podocarpus oleifolius) (Decussocarpus rospigliosii) (Cedrela montana) (Hieronyma colombiana) (Xerocyhum sp) (Mycianthes rhopaloid) (Clusia multiflora) Vedado Vedado Vedado CR CR CR CR VU
3.11 CUENCAS HIDROGRAFICAS Y RECURSO FAUNA
3.11.1 Especies de Fauna Amenazadas La gestin ambiental orientada a la conservacin y uso sostenible de la fauna requiere, entre otras acciones, identificar cules especies silvestres estn registrando de manera gradual una disminucin en sus poblaciones naturales, lo que va claramente en contra de su supervivencia. Si bien es cierto, que dicho fenmeno se puede presentar en la naturaleza por la incidencia de ciertas circunstancias que nefastamente afectan las poblaciones de algunas especies, en otras situaciones se presenta por presiones que de manera directa ejerce el hombre o el medio ambiente que las rodea. La elevada comercializacin, movilizacin y trfico ilegal de especies faunsticas que se presentan en el departamento de Nario, ha conllevado a su disminucin y precario estado. La Fauna Silvestre, como parte fundamental del patrimonio ambiental del departamento de Nario, debe protegerse para garantizar el mantenimiento de las poblaciones silvestres y el equilibrio de los sistemas naturales a los cuales pertenece, por lo tanto se debe considerar como un eje estratgico, permanentes e irremplazables de la Misin, Visin y Gestin administrativa de CORPONARIO, teniendo en cuenta la problemtica existente que afecta crticamente a este recurso, justificndose adelantar estrategias de Conservacin y Proteccin de la Fauna Silvestre. En Nario identificar esas especies dentro de nuestra enorme biodiversidad, orienta y adopta acciones que disminuyan, en cierta medida, ese galopante fenmeno de extincin por el que atraviesan, requiere de la participacin activa de los institutos de investigacin, las autoridades ambientales, los entes territoriales, la academia, las ONG, el sector privado y pblico en general, para implementar estrategias de investigacin, valoracin, conservacin, restauracin, usos y manejo coordinados de manera interinstitucional y con participacin de la sociedad civil. Dado que el desarrollo sostenible propone que la humanidad viva dentro de los lmites de la capacidad de carga de la tierra, debemos proponer un nuevo estilo de vida y pautas de desarrollo que respeten los lmites de la naturaleza. Es menester comprometernos con los principios de una nueva tica que permita integrar la conservacin y el desarrollo de una manera armnica: conservar para mantener nuestras acciones dentro de la capacidad de la tierra, y propiciar el desarrollo para ofrecer a todo el mundo el pleno disfrute de una mejor calidad de vida. En el cuadro No. 20 se detallan las especies amenazadas de fauna silvestre para el departamento de Nario. Cuadro No. 18 Especies Amenazadas de Fauna Silvestre
Nombre Vulgar Nombre Cientfico Categora de amenaza VU VU VU EN EN EN EN EN EN
Regin Andina
Colibr Perdiz de Nario Gorrin Pato de pramo Patos silvestres Pato pico de oro Cndor de los Andes Rey gallinazo Conejo de monte (Archilochus colubris) (Odontophorus melanonotus) (Passer domesticus) (Anas andium), ( Oxyura Jamaicensis) (Anas georgica) (Vultur gryphus) (Sarcoramphus papa) (Sylvilagus sp))
Nombre Vulgar Ratn de agua Erizo Guagua Pintadilla Zorro Venado Tigrillo Danta de pramo Zaino Perezoso Oso hormiguero Oso de anteojos Equis Boa. Coral Rana de lluvia del Galeras Rana marsupial de la cocha Sapito arlequn de Nario Perro de monte Cusumbo Ardilla Halcn Raposa Gallito de roca Mono aullador Ocelote Tigre mariposa Puma o len americano Nutria Perezoso de dos dedos Armadillo Osito palmero Guagua Pintadilla Guatn Tortuga caguama Tortuga Cabezona Tortuga Carey Toruga Morrocoy Tortuga Tapachula Tulicio o Babilla Cocodrilo o caimn aguja Pava de monte Tucanes o Paletones Loro Iguana
Nombre Cientfico (Arvicola sapidus) (Coendou sp) (Agouti paca) (Cerdocyon thous) (Mazama rufina) (Leopardus tigrinus) (Tapirus pinchaque) (Tayassu tajacu) (Bradypus variegatus) (Myrmecophaga tridctila) (Tremarctos ornatus) (Bothrops asper) (Boa constrictor) (Micrurus nigrocinctus) (Eleutherodactylus repens) (Gastrotheca espeletia) (Antelopus ignescens) (Potos flavus) (Nasua nasua) (Sciurus sp) (Falco peregrinus) (Didelphis albiventris) (Rupicola peruviana)
Categora de amenaza VU EN EN EN CR EN VU VU CR EN CR CR EN EN EN EN CR CR CR CR CR EN CR CR CR CR CR VU CR CR CR EN CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR
Regin Pacifica
(Alouatta seniculus) (Leopardus pardales) (Panthera onca) (Felis concolor) (Lutra longicaudis) (Choleopus hoffmani) (Dasypus sp) (Myrmecophaga tridctila) (Agouti paca) (Dasyprocta punctata) (Lepidochelys olivacea) (Caretta caretta)) (Eretmochelys imbrincata) (Geochelone carbonaria) (Kinosternon leucostomun) (Caiman crodilus f) (Crocodrylus acatus) (Chamapoetes goudotti) (Ramphastos Sulfuratus) (Amazona sp) ( Iguana iguana)
Pie De Monte Amaznica

Loro Trtola Paletn Garza Gallito de roca guila. Tigrillo Danta Zaino Oso perezoso de tres dedos (Amazona sp) (Columbina talpacoti) (Ramphastos Sulfuratus) (Ardea cinerea) (Rupicola peruviana) (Oroactus isidoris) (Leopardus tigrinus) (Tapirus terrestres) (Tayassu tajacu) (Bradypus variegatus) CR CR CR EN CR CR EN VU VU CR
Nombre Vulgar
Nombre Cientfico
Categora de amenaza
Oso hormiguero Oso de anteojos Armadillo Guatn. Equis Boa. Coral
(Myrmecophaga tridctila) (Tremarctos ornatus) (Dasypus sp) (Dasyprocta punctata) (Bothrops asper) (Boa constrictor) (Micrurus nigrocinctus)
EN CR CR CR CR EN EN
3.11.2 Estudios Realizados en Fauna Silvestre Con respecto a la Fauna existente en el ecosistema de Pramo, existe el estudio denominado Estado del Arte de la Informacin Biofsica y Socioeconmica de los Pramos de Nario elaborado en convenio entre CORPONARIO y la Universidad de Nario del ao 2006 Conservacin y manejo de cinco especies faunsticas: Oso Perezoso de tres dedos (Bradypus variegatus), Oso de anteojos (Tremarctos ornatus), Pintadilla (Agouti paca), Pava de monte (Chamapoetes goudotti) y Toruga Morrocoy (Geochelone carbonaria) que se encuentran en peligro de extincin en el departamento de Nario.Universidad de Nario - CORPONARO 2008. Conservacin y manejo de cinco especies faunisticas: Armadillo (Dasypus sp), Perro de monte (Potos flavus), Danta de pramo (Tapirus pinchaque), Halcn (Falco peregrinus) y Tortuga Tapacula (Kinosternon leucostomun) que se encuentran en peligro de extincin en el departamento de Nario. Universidad de Nario CORPONARIO 2009. Conocimiento, conservacin y uso sostenible de la Guagua (Agouti paca), en la Costa Pacfica Nariense. Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacifico CORPONARIO 2009. Monitoreo del Oso de anteojos (Tremarctos ornatus), en los municipios de Funes, Puerres y Crdoba departamento de Nario CORPONARIO 2010
CAPITULO IV. GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO.
DETERMINANTES AMBIENTALES 4. GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO
Con la inclusin de la gestin del riesgo en los POT se pretende mejorar las condiciones y la calidad de vida de la poblacin, garantizando la sostenibilidad ambiental. Procesos que deben estar orientados y armonizados entre los aspectos econmicos, sociales y la dimensin territorial. Son responsabilidades de los municipios, a travs del alcalde, garantizar la proteccin del medio ambiente; la prevencin de desastres y su incorporacin en los procesos de planeacin y ordenamiento territorial; mantener actualizada la informacin relacionada con poblacin en condiciones de riesgo; garantizar la seguridad de los habitantes as como la integridad de los bienes; considerar las apropiaciones necesarios para efectos presupuestales; establecer mecanismos para promover el ordenamiento de su territorio y definir normas urbansticas de conformidad con el POT . (Ley 9/89, Ley 152/94, Ley 388/97, Ley 902/04, Decreto 4002/04). Las Corporaciones Autnomas Regionales asumen un papel de asesora a las entidades territoriales para incorporar en sus planes de ordenamiento y planes de desarrollo el componente de prevencin y reduccin del riesgo, mediante la elaboracin de inventarios y anlisis de zonas de alto riesgo y el diseo de mecanismos de solucin. As mismo administrar las reas de riesgo liberadas por parte de los municipios, para su manejo y control (Decreto 919/89, Ley 99/93, Ley 388/97), y realiza acciones coordinadas con las dems autoridades ambientales competentes en el tema del riesgo y prevencin de desastres. 4.1 CONCEPTOS
Es conveniente por lo tanto definir los conceptos que debern abordarse en los planes respecto a esta temtica. 4.1.1 Amenaza Se entiende como el peligro latente que representa la posible ocurrencia de un evento catastrfico de origen natural o tecnolgico, en un tiempo y en un rea determinada. Debe considerarse en una zona especfica la presencia de una amenaza y su posible cobertura para as definir la zona de amenaza en el municipio (Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres). 4.1.2 Vulnerabilidad Es la condicin en que se encuentran las personas y los bienes expuestos a un grado de amenaza, en relacin con su capacidad o inhabilidad para afrontar o soportar la accin de un evento posible (IGAC, 1996). La vulnerabilidad de los bienes municipales (poblacin, bienes econmicos y ecolgicos) depende de diversos factores interrelacionados propios del municipio, de su proceso de desarrollo (Wilches 1998). 4.1.3 Riesgo La combinacin de la amenaza y la vulnerabilidad determina el riesgo, el cual indica la probable prdida de bienes y personas en caso de presentarse un evento determinado en un perodo y rea conocida. El riesgo puede calificarse en alto, medio o bajo riesgo, de acuerdo con la amenaza o conjunto de amenazas que lo definan, plasmndose en un mapa en el cual se puedan visualizar las reas de riesgo
y aquellas que no presentan problemas, identificando las que pueden ser recuperadas y las que revisten mayor potencial de amenaza (Minambiente, 1998). 4.1.4 Elementos en Riesgo Son la poblacin, los edificios, instalaciones, obras de infraestructura, actividades econmicas, servicios pblicos, etc, expuestos a una amenaza. (UNDRO, 1979). 4.1.5 Riesgo No Mitigable: Son aquellas zonas que por sus condiciones de amenaza (hidrolgica, geotcnica y volcnica) generan restricciones para cualquier tipo de intervencin y/o ocupacin (vivienda, infraestructuras etc.). Son aquellas zonas donde se presentan asentamientos humanos o cualquier elemento expuesto que estn sujetos a niveles de riesgo ya sea hidrolgico geotcnico, volcnico o antrpicotecnolgico, de tales dimensiones que requieren procesos de reubicacin. 4.1.6 Delimitacin se hace segn los estudios que amparen las restricciones especificas para la ocupacin, aprovechamiento y uso 4.2 ASPECTOS A INCLUIR EN LOS POT
La formulacin de los POT deben considerar los siguientes aspectos: La identificacin de las amenazas ms relevantes, la evaluacin de las amenazas, la identificacin de los principales factores de vulnerabilidad, el anlisis de la vulnerabilidad, la evaluacin del riesgo, identificacin de Escenarios de Riesgo. La identificacin de las amenazas ms relevantes 4.2.1.1 Tipos de Amenazas La zonificacin por amenazas debe especificarse de acuerdo con su naturaleza y al tipo de la misma: Cuadro No. Amaznico 19 Especies
y/o
Amenazadas de Fauna Silvestre
Piedemonte
1 Amenaza Geolgica Geomorfolgica 2 Amenaza suelos 3 Amenaza Hidrometeorolgica
Sismo, tsunami, actividad volcnica y movimientos en masa (deslizamientos, derrumbes, golpes de cuchara, solifluxin y reptacin), erosin y acrecin litoral. Procesos erosivos superficiales: degradacin, truncamiento del suelo y escorrenta difusa y concentrada. Inundaciones, crecidas, flujos de lodo, sequas, Fenmeno del Pacfico (El Nio), Heladas, Marejadas, Vendavales, calentamiento global, ascenso del mar
en
4 Amenaza de Incendios forestales y estructurales, deforestacin, contaminacin por carcter Antrpico agroqumicos en actividades agropecuarias o pesqueras. Fuente: Plan Departamental para la Prevencin y Atencin de Desastres, CORPONARIO, CREPAD 2007 - 2017.
La elaboracin del los POT debern considerar los siguientes aspectos relacionados con la identificacin de las amenazas ms relevantes: Identificar los fenmenos que representen peligro para la poblacin e infraestructura del municipio, sean estos de origen natural, socio natural o generados por el hombre
Analizar el comportamiento histrico de la ocurrencia de los diferentes fenmenos identificados (frecuencia con la que se presentan los sismos, inundaciones, deslizamientos, etc.), as como la identificacin de posibles efectos secundarios de estas amenazas. De no contar con la informacin tcnica el POT, PBOT o EOT deber identificar las reas susceptibles a amenazas as como las posibles afectaciones a que diera lugar el evento teniendo como soporte las caractersticas biofsicas que puedan alterar el equilibrio y las condiciones normales del territorio. 4.2.2 Evaluacin de las amenazas Recoleccin de informacin secundaria como estudios bsicos sobre: cobertura y uso del suelo, geologa, geomorfologa, hidrologa, climatologa, etc. Diagnstico: estado del proceso de urbanizacin en el municipio de acuerdo con las caractersticas propias del territorio (usos, edificabilidad, densidades, aplicabilidad de norma urbanstica, licencias, disponibilidad de servicios, entre otros). Zonificacin de amenazas en el territorio municipal, con su respectiva caracterizacin y categorizacin del nivel de amenaza en el municipio (descripcin del proceso a travs del cual se establecern rangos o niveles de amenaza alto, medio, bajo que permitan una clasificacin y priorizacin). 4.2.3 Identificacin y anlisis de los principales factores de vulnerabilidad La caracterizacin (descripcin y anlisis) de los principales factores de vulnerabilidad (fsica, econmica, cultural, poltica, ecolgica, institucional), para los elementos expuestos (edificaciones, infraestructura de servicios, poblacin). La priorizacin de elementos econmicos y sociales (edificaciones, infraestructura de servicios, poblacin) expuestos a determinadas amenazas en el municipio (elementos ms estabilidad social y econmica en el municipio). Considerando los siguientes factores Factores fsicos. Ubicacin y resistencia material de los bienes en relacin con el evento amenazante (factores que suelen depender de procesos sociales). Factores ambientales. Corresponden a la manera como la comunidad explota los elementos de su entorno natural, debilitndose a s misma y a los ecosistemas en su capacidad para absorber sin traumatismos los diferentes eventos amenazantes. Factores econmicos. Corresponden a la ausencia de recursos econmicos (pobreza) de una comunidad, como a la mala utilizacin de los mismos. Factores sociales. Corresponden a los aspectos polticos, organizacionales, institucionales, educativos y culturales del municipio en su historia y actualidad. Clasificacin de los elementos expuestos definiendo el grado de exposicin frente a cada fenmeno identificado. Segn la localizacin del elemento y los
impactos esperados para el fenmeno, se define si la exposicin es muy alta, alta, media, baja o muy baja. Clculo y categorizacin de la Vulnerabilidad, es decir identificar la fragilidad de los elementos a los diferentes fenmenos. Segn la exposicin y la fragilidad pueden determinarse si la vulnerabilidad es muy alta, alta, media, baja o muy baja. 4.2.4 Principales amenazas identificadas en el departamento de Nario. 4.2.4.1 Amenaza Volcnica La amenaza volcnica se define como la probabilidad de ocurrencia de un evento volcnico en un tiempo y rea determinada. La amenaza est en funcin de la Intensidad, Magnitud o Duracin del evento. En el departamento de Nario se localizan 6 de los 10 volcanes activos en Colombia. (Ver cuadro No. 22 y mapa No.24)
Cuadro No. 20 Registro de la poblacin, viviendas y unidades econmicas Zona de Amenaza Volcnica Alta, ZAVA
MUNICIPIO Pasto La Florida Nario Consaca Sandona TOTAL PERSONAS 5.363 2.118 454 N.D N.D 7.935 HOGARES 1.220 580 122 N.D N.D 1.922 VIVIENDAS 1.225 675 135 N.D N.D 2.035 UNIDADES ECONOMICAS 87 108 6 N.D N.D 201 AREA has 3.132 1.610 1.270 1.278 916 8.206 % mpio 38 20 15 16 11 100%
Fuente: Plan de Accin Especfico - Diagnstico y delimitacin del rea de ampliacin para el SFF Galeras en la Zona de Amenaza volcnica Alta en el Departamento de Nario 2010.
Mapa No. 24 Volcanes activos en el departamento de Nario
Fuente: INGEOMINAS
El Instituto Colombiano de Geologa y Minera INGEOMINAS, ha elaborado los mapas de amenaza volcnica de Galeras, Cumbal y Chiles, Cerro Negro y actualmente adelanta la elaboracin del mapa de amenaza del volcn Azufral. (ver mapas 25,26 y 27) Mapa No. 25 de Amenaza Volcnica Galeras
Fuente: INGEOMINAS 1997.
Mapa No 26 de Amenaza Volcnica Cumbal
Fuente: INGEOMINAS
Mapa No. 27 de Amenaza Volcnica Cerro Negro
Fuente: INGEOMINAS
Cuadro No 21 Municipios influenciados por Amenaza Volcnica

VOLCAN Cumbal Doa Juana Galeras Cumbal Coln, La Cruz, San Bernardo, San Pablo. Pasto, Nario, La Florida, Sandon, Yacuanquer, Samaniego, Los Andes, Chachagi, El Bordo, Tquerres, Ricaurte, Ancuya, Linares. Mallama, Sapuyes, Tquerres y Santacruz Chiles , Tufio (Ecuador) AFECTACION
Azufral Chiles, Cerro Negro Fuente: INGEOMINAS.
4.2.4.2 Sismicidad en el Departamento de Nario La amenaza ssmica se define como la probabilidad de que un parmetro como la aceleracin, la velocidad o el desplazamiento del terreno generado por un sismo, supere o iguale un nivel de referencia. De las cabeceras municipales en Colombia, 475, correspondientes aproximadamente al 35% de la poblacin, se encuentran en zonas de amenaza ssmica alta; 435, equivalente al 51% de la poblacin, en zonas de amenaza ssmica intermedia; y 151, equivalente al 14% de la poblacin, en zonas de amenaza ssmica baja. Como se indica en mapa No. 28. El Departamento de Nario est altamente expuesto a actividad ssmica debido a que puede ser afectado por un complejo sistema de fuerzas tectnicas que se derivan de la interaccin de las placas de Nazca y Suramericana, cuyos procesos a travs de periodos de tiempo prolongados, han contribuido a la generacin del relieve andino, con la presencia de varios sistemas de fallas activos.9 Los estudios existentes en el territorio colombiano establecen entonces que todo el departamento de Nario se encuentran en zona de amenaza ssmica alta, lo cual se refleja en la Ley 400 de 1998 que sustenta la NSR-98. en donde se establecen cuales deben ser las normas de diseo y construccin sismorresistente, con el propsito de garantizar edificaciones ms resistentes, que proporcionen una menor vulnerabilidad fsica a sus habitantes. El cumplimiento de esta norma recae en las administraciones municipales, en cabeza de las oficinas de planeacin y las curaduras urbanas. Por otro lado, segn esta norma, ciudades con poblaciones mayores a 100.000 habitantes deben adelantar estudios de microzonificacin ssmica e igualmente edificaciones de uso cuatro, deberan tener estudios de vulnerabilidad ssmica.
Fuente: INGEOMINAS. NSR 1998
Mapa No. 28 temtico de Aceleracin Horizontal Efectiva
Fuente. Estudio general de amenaza ssmica en Colombia. 1996.
La aceleracin pico efectiva (Aa) corresponde a las aceleraciones horizontales del sismo de diseo contempladas en las Normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismo Resistente (NSR-98), como porcentaje de la aceleracin de la gravedad terrestre (g = 980 cm/s ). Estas aceleraciones tienen una probabilidad de ser excedidas del 10% en un lapso de 50 aos, correspondiente a la vida til de una edificacin. Segn el NSR-98, se define tres zonas de amenaza: Zona de Amenaza Ssmica Baja: definida para aquellas regiones cuyo sismo de diseo no excede una aceleracin pico efectiva (Aa) de 0.10g. Aproximadamente el 55% del territorio Colombiano se encuentra incluido en esta zona de amenaza. Zona de Amenaza Ssmica Intermedia: definida para regiones donde existe la probabilidad de alcanzar valores de aceleracin pico efectiva mayores de 0.10g y menores o iguales de 0.20g. Alrededor del 22% del territorio se encuentra incluido en sta zona. Zona de Amenaza Ssmica Alta: definida para aquellas regiones donde se esperan temblores muy fuertes con valores de aceleracin pico efectiva mayores de 0.20g. Aproximadamente el 23% del territorio Colombiano queda incluido en la zona de amenaza ssmica alta. 4.2.4.3 Amenaza por Tsunamis Un tsunami ocurre a causa de un fuerte movimiento en el fondo del mar, este movimiento puede ser causado por un sismo, una erupcin volcnica o un deslizamiento. Las olas de tsunami viajan a velocidades de 700 a 1000
km/h. En alta mar la altura de la ola es pequea, sin superar el metro; pero cuando llegan a la costa, al rodar sobre el fondo marino alcanzan alturas mayores, de hasta 30 y ms metros. El tsunami est formado por varias olas que llegan separadas entre s por unos 15 a 20 minutos. La primera ola que llega puede no ser la ms alta, en ocasiones antes de la llegada de la primera ola gigantesca se produce un descenso del nivel del mar lo cual genera falsa seguridad en la poblacin ocasionando muchas vctimas entre las personas que imprudentemente, se acercan a la lnea de costa; en el mapa No. 29 se puede observar las reas que pueden ser afectadas ante un tsunami. El ascenso del nivel del mar por causa de los cambios globales climticos, estimados en 20 centmetros en los prximos 30 aos y en 95 cm en los prximos 100 aos, es un factor que indudablemente incrementar los efectos destructivos de un Tsunami en las costas del Pacfico Colombiano. Mapa No. 29 Zonificacin por Tsunamis para la Costa Pacfica Nariense, construido a partir del sismo de 1979.
Fuente. Corporacin OSSO y DGPAD, 2003.
4.2.4.4 Amenaza por Licuacin Las vibraciones del sismo pueden generar el fenmeno de licuacin en materiales no consolidados o de baja compactacin y en suelos con niveles freticos altos, como ocurre en suelos que han sido rellenados antrpicamente (aserrn) sin ninguna tcnica. Las vibraciones sobre este suelo lo pueden convertir en un fluido mvil incapaz de soportar estructuras de cualquier tipo y provocar su hundimiento. En ocasiones se presentan casos como formacin de columnas de agua y arena llamados sandblows, dadas por las altas presiones del agua en los poros, que se generan en el interior del depsito; tambin se producen flujos de los taludes no confinados en las mrgenes de los ros o bordes de playas, provocando su desequilibrio y deslizamiento hacia las corrientes (INGEOMINAS, 2003); en el mapa No 30 se observa las reas que por sus caractersticas tienen mayor probabilidad de licuacin.
Mapa No. 30 Zonificacin para suelos con depsitos de sedimentos recientes con mayor probabilidad de licuacin en la Costa Pacfica.
Fuente. Corporacin OSSO e INVEMAR 2008.
4.2.4.5 Amenaza por Remocin en Masa Se refiere a los fenmenos de remocin en masa de suelo o roca como deslizamiento, reptacin, flujos de material, cadas y volcamiento de material. INGEOMINAS e IDEAM en el ao 2010, unen esfuerzos para realizar trabajos de investigacin correspondientes a presentar el MAPA NACIONAL DE AMENAZA RELATIVA POR MOVIMIENTOS EN MASA, categorizando al pas en nueve (9) regiones geogrficas, con sus correspondientes caractersticas como se indica en el mapa No. 31 y el cuadro No 24.
Mapa No. 31 Mapa Nacional de Amenaza Relativa por Movimientos en Masa
Fuente: IDEAM 2009.
Cuadro No. 22 Categorizacin de la amenaza por movimientos en masa en el territorio colombiano, acompaado de la mapificacin.
DESCRIPCION Zonas de laderas muy inestables, con altas pendientes y fuerte intervencin antrpica, donde los movimientos en masa y procesos erosivos son muy frecuentes y numerosos; en estas zonas la probabilidad de ocurrencia de movimientos en masa es muy alta y pueden originar la prdida de vidas humanas, la destruccin total o parcial de viviendas, lneas de infraestructura como acueductos, oleoductos, gasoductos, sistemas de conduccin e interconexin de energa elctrica, caminos, carreteables, vas principales, sistemas de drenaje, canales, as como reas cultivadas. Por la magnitud y el tipo de procesos se puede generar una rpida prdida de la resistencia del material, hundimientos, generacin de escarpes y levantamientos del terreno. En laderas que convergen a corrientes de agua, se pueden ocasionar represamientos y posteriores avalanchas. Se recomienda para estas zonas polticas ambientales que permitan un adecuado manejo de los recursos, orientadas a establecer un equilibrio a un corto plazo de la zona de fragilidad en cuanto a estabilidad se refiere. Zonas con laderas inestables y reas de laderas con inestabilidad acentuada por procesos erosivos, con fuerte intervencin antrpica, donde los movimientos en masa son menos frecuentes y numerosos que en el caso anterior, si bien los procesos pueden originar consecuencias similares. Al igual que en el caso anterior se presentan cambios morfolgicos importantes y los lechos de corrientes pueden tambin taponarse provocando represamientos y avalanchas. Se deben aplicar las mismas polticas y acciones encaminadas a preservar el medio ambiente y reducir los impactos negativos en la economa y la sociedad. Zonas con laderas sin evidencia de inestabilidad actual y reas de laderas con baja inestabilidad generada por procesos erosivos de baja intensidad, predominando procesos de reptacin. Se recomienda evitar la deforestacin y establecer buenas prcticas de uso y manejo del suelo, como la preservacin de la cobertura vegetal nativa, especialmente en vertientes de caos y quebradas y en general en zonas de mayor pendiente. Zonas planas o con laderas de pendientes bajas en general estables, con cobertura vegetal y muy poco poblada, en donde la posibilidad de generarse inestabilidad del terreno es baja, los movimientos en masa de tipo reptacin y propagacin lateral pueden identificarse de manera espordica, presentndose terrenos susceptibles a la erosin fluvial (sobre los talud de la fuentes hdricas) y marina (zonas de manglar). Se recomienda evitar la deforestacin, dejar las franjas de proteccin y no construir cerca del talud de los principales ros.
MUY ALTA
ALTA
MEDIA
BAJA
Fuente. INGEOMINAS e IDEAM, 2010. Mapa nacional de amenaza relativa por movimientos en masa.
CORPONARIO en el 2011, adelanto la Zonificacin y anlisis de susceptibilidad a procesos de remocin en masa en zonas priorizadas del departamento de Nario a Escala 1:100.000, es importante aclarar que el estudio no considero el modelamiento hidroclimatologico, este se baso en aspectos geolgicos, geomorfolgicos, edafolgicos y la cobertura actual del suelo; teniendo como resultado el mapa No 32. Mapa No. 32 Susceptibilidad a Procesos de Remocin en masa.
En el cuadro No 23 se cita las caractersticas de cada una de las unidades definidas en el anterior mapa, de acuerdo al Documento metodolgico de la zonificacin de susceptibilidad y amenaza relativa por movimientos en masa escala 1:100.000 la cual se encuentra en revisin por INGEOMINAS. Cuadro No. 23 Categorizacin reas Susceptibles a Movimientos en masa.
Zonas planas a suavemente inclinadas, con pendientes inferiores a 7 , presentes en unidades geomorfolgicas de origen denudacional y fluvial con geoformas propias de ambientes fluviales en especial planicies aluviales o llanuras de inundacin de poca extensin; la composicin litolgica corresponde con rocas de resistencia extremadamente dura a dura o depsitos sin consolidar heterogneos, matriz soportados, con matriz areno limosa, compuestos por bloques de material de rocas adyacentes, tales como cuarzodiorita, dioritas, adamelitas en, neis entre otras; las planicies aluviales se observan procesos de socavacin lateral, la posibilidad de generarse inestabilidad del terreno es muy baja, los movimientos en masa son mnimos a nulos en donde la reptacin pueden identificarse de manera espordica. En estas reas pueden encontrarse bosques, arbustales y algn uso agropecuario que se considera no contribuye a la susceptibilidad sobre todo si se implementan prcticas de conservacin de suelos, los procesos que se pueden generar por ml uso de los suelos podran dar lugar a salinizacin, desertizacin, acidificacin entre otros, pero la condicin de relieve plano y estable, hace que los suelos por condicin natural no contribuyan significativamente a movimientos en masa. Zonas de laderas con pendientes inclinadas con rangos 7 a 11 , presentes en unidades geomorfolgicas de origen denudacional con geoformas de grandes planicies o altiplanos;
MUY BAJA
BAJA
de composicin litolgica en rocas gneas pertenecientes al batolito antioqueo (dioritas, Cuarzodioritas, Adamelitas) de resistencia extremadamente dura a dura; horizontes de suelo residual de espesores superiores a 5 m, que en gran medida condicionan la posibilidad de ocurrencia de procesos de movimientos en masa tales como rotacionales, traslacionales; y exporadicamente la presencia de procesos erosivos como surcos, carcavas. En este tipo de susceptibilidad, la ms representativa del rea de la plancha, aparecen los suelos adems de los anotados en la clase media, estn los molisoles con las mismas caractersticas y condiciones de clima; sobre ellos y similar a la clase media predominas las coberturas agropecuarias y adicionalmente incluyen el arbustan denso (bosques bajos). El 54% del rea tiene intervencin antrpico sobre todo en las clases baja y media. Zonas con laderas muy inclinada a abrupta cuyos rangos de pendiente son del orden de 11 a 19 , en unidades geomorfologicas de origen de nudacional, con geoformas de laderas muy inclinadas a abruptas, laderas colinadas, estas geoformas son generadas en rocas del batolito (dioritas, cuarzodioritas, adamelitas) y rocas metamorficas como anfibolitas, esquistos y neis; con resistencia de duras a medias, y la generacion de espesos horizontes de suelos suelos residuales, los cuales condicionan la ocurrencia de movimientos en masa tipo rotacional, traslacional y algunas caidas de suelos; baja presencia de movimientos en masa, en estas laderas se observan procesos erosivos de tipo surcos, carcavas y en general patas de ganado en las areas utilizadas en la explotacion ganadera y reas de laderas con inestabilidad generada por procesos erosivos de baja intensidad. Asociada a esta clase se susceptibilidad y paisaje, se encuentran suelos oxisoles, inceptisol, alfisol y entisoles con texturas arcillosas y franco arcillosas, drenaje natural bueno, prufudos y en climas clidos y templados hmedos y muy hmedos coberturas de la tierra producto de actividades agropecuarias, donde sobresalen la gandera estensiva con cultivos de pastos con un 28% del rea de la plancha y que coincide con este clase de susceptibilidad, otras coberturasz de menor rea son cultivos y herbazales con un 2%. Zonas con laderas muy abruptas a escarpadas con rangos de pendientes entre 19 a 40 , en unidades geomorfologicas de origen denudacional y estructural con geoformas de laderas abruptas a escarpadas, cerros, en rocas de origen ingeo batolito antioqueo y metamorfico tales como esquistos y neis feldespaticos, rocas duras y con espesos horizontes de suelos suelos residuales, estas rocas con un gran control estructural marcado por la foliacion de las rocas metamorficas; y con presencia de depsitos coluviales de poca extension; la densidad de procesos es bajo en estas areas y son zonas propicias para la generacion de proceso tipo flujo, caidas de suelos y de rocas; en estas reas se presentan procesos erosivos tales como carcavas, y erosion causada por el mal uso de la tierra y terraceo por la sobrecarga de la produccin ganadera en estas laderas. Los suelos asentados en esta clase de susceptibilidad son inseceptisoles, molisoles y oxisoles con caractersticas y clima descritas en la clase media y las coberturas asociadas son construcciones urbanas, industriales y comerciales. Zonas de laderas muy escarpadas con pendientes superiores a los 40 , en unidades geomorfolgicas de origen estructural, con geoformas de laderas muy escarpadas, complejos de cerros, sierras estructurales, escarpes ; generadas en rocas metamrficas como esquistos y neis, de resistencia dura y afectadas por el trazo de fallas regionales activas, con espesores de suelos residuales aproximados a los 3m, con presencia de depsitos coluviales ; estas rocas presentan un fuerte control estructural , la densidad de procesos en estas areas es baja y son zonas propias para la generacin de procesos tipo cada de rocas y suelos, flujos de detritos y de tierras, especialmente en las zonas donde se presentan taludes generados por cortes viales. En estas reas pueden encontrarse actividades agropecuarias en altas pendientes y sin prcticas de conservacin de suelos provocando conflictos de uso por sobreexplotacin severa de los suelos, siendo estos muy susceptibles tanto por el uso como por la presencia inicial de erosin y crcavas, entre otros procesos y porque ya no existen coberturas vegetales que ayuden en la regulacin de los flujos de agua, ni en el sosten de los suelos.
MEDIA.
ALTA.
MUY ALTA
Pgina: 100 de Fecha: 27/09/2011 171 Responsable: Jefe Oficina de Planeacin y Direccionamiento Estratgico
4.2.4.6 Amenaza por Incendios Forestales La ocurrencia de incendios forestales est directamente relacionada con las prcticas inadecuadas de utilizacin de los recursos. La ocurrencia de stos eventos en la mayora de los casos en el Departamento de Nario es originada por las quemas que realizan los agricultores antes de la siembra, tambin tienen su origen en las fuertes sequas asociadas con el comportamiento del clima. Este tipo de amenaza en la regin se encuentra fuertemente influenciado por el comportamiento cclico del Fenmeno del Nio, el cual resulta impredecible. Los incendios forestales son eventos que generan un alto impacto sobre las zonas boscosas y los diferentes ecosistemas del departamento, generando grandes prdidas econmicas al igual que del patrimonio natural. En el departamento de Nario, la mayor ocurrencia de estos eventos se presenta en los sectores alto y medio de la cuenca del ro Guaitara, en especial en la prolongacin de la zona rida que conecta con la zona media del ro Pata, zona alta y media de la microcuenca del ro Guisa, en los municipios de Mallama y Ricaurte, a consecuencia de las inapropiadas prcticas en el manejo de suelos para los cultivos tradicionales y a la ampliacin de la frontera agrcola. Esta situacin se extiende en todos los municipios de la ex provincia de Obando al Sur del departamento, en los municipios del suroccidente que estn en la microcuenca del Pacual y cuenca media del Pata, tales como Samaniego, Guachaves, La Llanada, Los Andes. En la zona centro del departamento, los incendios forestales tienen una alta incidencia en varios de los municipios que estn en ella tales como El Tambo, Linares, La Florida, Sandon, Consaca, Ancuya y alrededor del Galeras, principalmente en los municipios de Pasto y Chachagui. Otra zona crtica, est ubicada en la zona norte del departamento, en los municipios de Leiva, El Rosario, Policarpa, Taminango y Cumbitara.10 (ver mapa No. 32) Mapa No. 33 Amenaza por Incendios Forestales
Fuente: CORPONARIO, Plan Departamental de Incendios Forestales 2011.
10
Plan Departamental de Gestin Del Riesgo Nario 2008 - 2015
4.2.4.7 Amenaza por Cambio Climtico El proceso de planificacin para la formulacin, ajustes o modificacin de los planes de ordenamiento territorial, deben tener en cuenta y generar acciones de adaptacin a los cambios que ya empiezan a manifestarse: cambios en la estacionalidad de las lluvias, ms das de calor intenso, fuertes vientos y/o vendavales, abastecimiento de agua. Acciones de adaptacin al cambio climtico son entre otras las siguientes: rehabilitacin de ecosistemas degradados (pramos, humedales, nacimientos y franjas protectoras de ros y quebradas), promocin de la regeneracin natural de bosques y otros ecosistemas degradados, promocin de los sistemas agroforestales para ampliar la capacidad de recuperacin de los ecosistemas y sus servicios ambientales, establecimiento de corredores biolgicos, principalmente en zonas riparias, reduccin de la presin por el cambio de uso de la tierra y evitar la conversin de ecosistemas naturales hacia otros usos, establecimiento de reas protegidas a nivel municipal, desarrollo de sistemas agrcolas que promuevan la diversidad y minimicen el riesgo econmico a las poblaciones locales, recuperacin del conocimiento tradicional relacionado con prcticas agrcolas, gestin integral del agua. 4.2.4.8 Amenaza por Inundaciones Las inundaciones son eventos recurrentes que se producen en las corrientes de agua, como resultado de lluvias intensas o continuas que, al sobrepasar la capacidad de retencin del suelo y de los cauces, se desbordan y cubren con agua los terrenos relativamente planos que se encuentran aledaos a las riberas de ros y quebradas (los de mayor recurrencia en Colombia). Las inundaciones se pueden dividir de acuerdo con el rgimen de los cauces en: lenta o de tipo aluvial y sbita o de tipo torrencial. En general, los eventos de inundacin conocidos por la comunidad estn relacionados con los incrementos en el nivel de las aguas y la anegacin de reas, no importando la causa de los mismos, bien sean desbordamientos sistemticos de corrientes, cambios de curso de las mismas, obstrucciones artificiales por construccin de obras civiles, lluvias intensas en reas planas, encharcamientos por inadecuado drenaje superficial natural o urbano eventos, catastrficos como represamientos y crecientes sbitas o avalanchas. La amenaza por inundacin del litoral se define como el anegamiento de reas costeras bajas debido al ascenso del nivel actual del mar.
Mapa No. 34 reas Susceptibles a Inundaciones
Fuente: IDEAM 2010 - 2011
Evaluacin del riesgo La identificacin de Zonas de Riesgo en el territorio municipal (identificacin y localizacin de las zonas donde existen amenazas y elementos vulnerables) que comprometen la seguridad de la poblacin y la infraestructura del municipio. La caracterizacin de las condiciones de riesgo en las diferentes zonas (descripcin de los posibles daos y prdidas en la poblacin e infraestructura, tanto econmicas como sociales y ambientales). La espacializacin (representacin grfica en un mapa) de zonas con caractersticas similares (mitigables y no mitigables) y niveles de riesgo (pueden emplearse categoras como alto, medio, bajo). La estimacin aproximada de posibles prdidas en caso de ocurrencia de un evento desastroso. El anlisis de las causas que han generado la creacin de condiciones de riesgo en el municipio (recuento histrico de los procesos que han influido en las caractersticas del riesgo identificadas). 4.2.5 Identificacin de Escenarios de Riesgo Tanto el ordenamiento como la gestin del riesgo implican la generacin de espacios para la concertacin entre los diferentes intereses y necesidades de los actores, y que estos resultados se materialicen en decisiones a nivel municipal, para la implementacin de las acciones priorizadas.
El escenario de riesgo se compone fundamentalmente de dos productos: Matriz de Evaluacin de Riesgo y Mapa de Riesgos que se interrelacionan y que permiten reconocer eficazmente los riesgos a los que est expuesto el municipio y, segn este escenario, poder planear las acciones que se proyectarn para reducir dichos riesgos. El escenario de riesgo es la representacin de la interaccin de los diferentes factores de riesgo (amenaza y vulnerabilidad) en un territorio y en un momento dados. El escenario de riesgo debe representar y permitir identificar el tipo de daos y prdidas que puedan producirse en caso de presentarse un evento peligroso en unas condiciones dadas de vulnerabilidad. 4.2.6 Suelo de proteccin por afectacin de amenazas Todas las reas expuestas a amenazas y riesgos no mitigables as como las reas definidas en el cuadro No. 24 debern definirse como suelos de proteccin. Entre ellos se encuentran Cuadro No 24 reas de Proteccin por Amenazas y Riesgos
Rondas de ros y quebradas* Amenaza volcnica reas de proteccin 30 mt al lado y lado del cauce principal y 100 mt en nacimientos y ojos de agua De acuerdo con la zonificacin de los mapas de amenazas de INGEOMINAS. reas de amenazas no mitigable frente a los diferentes fenmenos. Servidumbre de 60 mt (30 y 30 a cada lado) Servidumbre de 32 mt (16 y 16 a cada lado) Servidumbre de 30 mt (15 y 15 a cada lado) Servidumbre de 28 mt (14 y 14 a cada lado) Servidumbre de 20 mt (10 y 10 a cada lado) Servidumbre de 15 mt (7.5 y 7.5 a cada lado) Servidumbre de 15 mt a lado y lado del oleoducto. Pendientes del 100% o Mayor a 45% Tecnolgica Amenaza Inundacin Volcnica
Torres (500kv) Torres (220/230 kv - 2 cto) Torres (220/230 - kv 1 cto) Postes (220/230 kv - 2 cto) Presencia de torres y lneas de Postes (220/230 kv - 1 cto) alta tensin Torres (110/115 kv- 2 cto) (Norma Retie) Torres (110/115 kv- 1 cto) Potes (110/115 kv - 2 cto) Postes (110/115 kv- 1 cto) Torres y postes (57.5/66 kv) Aprovechamientos de hidrocarburos (oleoducto) reas de fuertes pendientes
Tecnolgica
Remocin en masa reas de bajamar estimaciones ascenso del mar 50 mt medidos desde la lnea de alta marea Inundacin, y cambio climtico y la ms alta creciente (reas definidas por Licuacin y la DIMAR) Tsunami Presencia de socavones INGEOMINAS, Estudio general Antrpicas Remocin en masa Zonificacin de CORPONARIO reas susceptibles a 11 deslizamientos . Inundaciones El espejo de agua y rea de inundacin identificado para el humedal Ramsar de la Laguna de La Cocha, estimado en 614 has, una altura mxima de 351 cm, para un periodo de retorno de 10 aos; establecido en el Plan de Manejo del Humedal Ramsar La Cocha. Zonificacin de CORPONARIO reas susceptibles a 12 Inundaciones . Fuente: Equipo de Planeacin Ambiental CORPONARIO 2011 para esta Resolucin
11
Estudio que adelanta CORPONARIO para la identificacin y zonificacin zonas inundables y susceptibles a remocin en masa 2011. 12 Ibid.
CORPONARIO adelanta el estudio para la identificacin y delimitacin de zonas inundables escala 1:25.000 para los cauces priorizados de las cuencas hidrogrficas de los ros Mayo, Guamus, Pasto, Guaitara y Juanamb, igualmente el anlisis por modelamiento de las zonas susceptible a remocin en masa a escala 1:100.000 con el cual se pretende identificar puntos crticos los cuales posteriormente se detallarn a escala 1:25.000, identificando la extensin y categorizacin de los respectivos procesos. 4.2.7 Medidas de intervencin La gestin correctiva del riesgo se realiza mediante la zonificacin y reglamentacin de las reas ya ocupadas consideradas en alto riesgo, determinando los tratamientos a seguir de acuerdo con la posibilidad tcnica, econmica y social de intervenirlo o de mitigarlo, dentro de los cuales se encuentra la recuperacin, el mejoramiento integral de barrios y la reubicacin de familias en alto riesgo. Mientras que la gestin prospectiva del riesgo, est dirigida a las reas no desarrolladas, con el fin de determinar formas de ocupacin seguras, en el sentido que se evite y/o se regule la ocupacin de reas propensas a la ocurrencia de amenazas, para lo cual se requiere: Definicin de reas para reubicacin de poblacin asentada en zonas de amenaza o riesgo no mitigable. As como la definicin de lineamientos concretos del proceso de reasentamiento, etapas del proceso (gestin recursos, responsables, habilitacin de reas, tiempo, entre otras.) Liberacin de reas declaradas como suelo de proteccin por amenaza o riesgo no mitigable as como la definicin de acciones especficas y responsables para la administracin de dichas reas. Intervencin de la amenaza por medio de acciones u obras tales como estabilizacin, control hidrolgico, recuperacin y/o mejoramiento de infraestructuras. Considerando la hidrulica, la ssmica, la geotcnica, la hidrosanitaria y por supuesto la socioeconmica (Obras de estabilizacin de taludes, control hidrolgico, recuperacin, mejoramiento y/o reforzamiento de infraestructuras). Diseo de estrategias, restricciones y condicionamientos para futuros desarrollos urbansticos y/o de infraestructura. Estrategias para la intervencin y mitigacin del riesgo inherente a colectores de aguas residuales, lluvias o combinadas de cualquier tipologa (box coulvert o tubera), y tener presente las situaciones de contexto que determinan condiciones particulares de vulnerabilidad y/o amenaza y/o riesgo. Articular las acciones de los planes con los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos. Realizar los inventarios de viviendas en zonas de riesgo existentes y las medidas de intervencin propuestas por ellos. Si estos inventarios no se encuentran actualizados los municipios debern dejar establecidos como accin prioritaria en sus programas de ejecucin la actualizacin de los inventarios de viviendas en zonas de riesgo tanto en reas urbanas como rurales (centros poblados). Estos inventarios debern incluir los respectivos anlisis de las amenazas, as como el anlisis de vulnerabilidad de las viviendas, incluyndose la informacin socioeconmica de los
habitantes (familias). Toda esta informacin deber derivar en la seleccin de las mejores alternativas bajo el anlisis tcnico, socioeconmico y ambiental, ya sea reubicacin, relocalizacin, intervencin de vulnerabilidad, acciones de mitigacin, entre otros. Divulgacin comunitaria de las amenazas identificadas en el municipio, como de las medidas adoptadas. As como tambin de los eventos ocurridos en tiempos anteriores. Identificacin y priorizacin de programas y proyectos en el programa de ejecucin, tanto para estudios bsicos y temticos, como para medidas de prevencin, mitigacin y atencin de amenazas y riesgos. 4.2.8 Usos Las reas identificadas como amenazas o riesgo no mitigable deben definir los siguientes usos Uso Principal: Conservacin, proteccin y/o mitigacin. Uso compatible: Una vez se haya reubicado la poblacin y llevado a cabo las respectivas demoliciones se debe declarar como rea de proteccin o de espacio pblico por la administracin municipal correspondiente para zonas forestales y/o espacio pblico (en zonas urbanas), franjas forestales protectoras (suelo rural). Restricciones: Se deben controlar prcticas agrcolas que provoquen prdida de coberturas forestales, descole o vertimientos lquidos, disposicin de basuras o desechos, en reas de ladera con problemas geotcnicos se deben restringir redes de servicios pblicos, se pueden habilitar obras orientadas a la mitigacin 4.3 INSTITUCIONES COMPETENTES Cuadro No. 25 Instituciones Competentes
Geologa Regional Geologa Descriptiva Hidrogeologa Geomorfologa Vulcanologa Sismicidad y Tectnica Estudios locales de amenazas y riesgos Manejo del concepto amenaza, vulnerabilidad y riesgo Precipitacin Temperatura Velocidad y direccin del viento Evaporacin y balance hdrico Caudales Mareas Estudios regionales y locales de amenazas y riesgos Boletines tcnicos al SNPAD en donde presenta los avisos y alertas para que se active si es del caso el Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Polticas de atencin y prevencin de desastres Informacin sobre amenazas y riesgos a nivel departamental
INGEOMINAS
IDEAM
CREPAD
IGAC
DANE
CORPONARIO
Resoluciones de declaratoria de calamidad, reporte de afectaciones presentes en el departamento de Nario. Mapas topogrficos Aerofotografas Estudios sobre amenazas Informacin de poblacin Caractersticas de viviendas Densidades Informacin general de amenazas, caracterizaciones de eventos por remocin en masa, estudios adelantados (inundacin de los ros Pasto y Mira), reas susceptibles a deslizamientos como la identificacin de reas susceptibles a inundaciones. Comits locales para la atencin y prevencin de desastres de los municipios Estudios de Impacto Ambiental de proyectos, obras y actividades Informes de Estudios Ambientales locales
CLOPAD
Fuente: Equipo de Planeacin Ambiental CORPONARIO 2011 para esta Resolucin
4.4 PROYECTOS
Cada municipio deber prever en sus polticas de ordenamiento los siguientes lineamientos: Plan estratgico: objetivos polticas, estrategias, desarrollo institucional, fortalecimiento operativo, indicadores de evaluacin y seguimiento. Plan de gestin operativo - Plan de Contingencia: Programas y proyectos prioritarios de mitigacin, costos y fuentes de financiacin, planes de emergencia y simulacros. Plan informativo y de comunicaciones: Sistema de alerta y alarma, redes de comunicacin, sistema de informacin, informacin pblica, socializacin, planes escolares y familiares. Planes municipales de gestin del riesgo: en los cuales se hace la descripcin de los fenmenos amenazantes en cada municipio, y se plantean posibles escenarios de riesgo y las acciones a implementar para el manejo adecuado y la articulacin de la gestin del riesgo en los POT. Este instrumento est enmarcado en las nuevas directrices y polticas a nivel nacional en lo referente a la gestin del riesgo en los procesos de Planificacin y Ordenamiento Territorial.
CAPITULO V. ORDENAMIENTO URBANO Y CALIDAD AMBIENTAL
5.1
CLASIFICACION DEL SUELO
Dadas las debilidades reportadas en los procesos conceptuales, metodolgicos de los municipios en la formulacin de los Planes de Ordenamiento, se presenta a continuacin una gua para la elaboracin de los mismos. Se deber clasificar el suelo del territorio municipal en Suelo Urbano, Suelo de Expansin Urbana, Suelo Rural y se definir de la siguiente manera: 5.1.1 Suelo Urbano Constituyen el suelo urbano, las reas del territorio municipal destinadas a usos urbanos por el Plan de Ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado posibilitndose su urbanizacin y edificacin, segn sea el caso. Podrn pertenecer a esta categora aquellas zonas con procesos de urbanizacin incompletos, comprendidos en reas consolidadas con edificacin, que se definan como reas de mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial. Las reas que conforman el suelo urbano sern delimitadas por permetros y podrn incluir los centros poblados de los corregimientos. En ningn caso el permetro urbano podr ser mayor que el denominado permetro de servicios pblicos o sanitarios. 5.1.2 Suelo de Expansin Urbana Est conformado por una parte del territorio municipal que se reserva para la expansin urbana, que permitir el uso o desarrollo urbanstico durante la vigencia del POT. La definicin de este suelo se realizar acorde con la tasa de crecimiento de la ciudad y la disponibilidad de servicios pblicos, vas, transporte, espacio pblico y equipamientos. La seleccin de suelos de expansin urbana deben tener en cuenta los siguientes criterios: Capacidad de uso de los suelos (Clase Agrolgicas) Disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios articulados a los PSMV y PUEAA. Presencia de bosques, lagos, lagunas, humedales. Rondas de proteccin de cuerpos hdricos. Presencia de grupos tnicos. Presencia de rellenos sanitarios y PTARS. rea necesaria para la poblacin identificada. Amenazas y riesgos. Suelos de Proteccin. Usos actuales de las reas prximas al permetro urbano. Vas de acceso e interconexin. La incorporacin de estas reas al permetro urbano debe hacerse a travs de la planificacin de un Plan Parcial. Dentro de la categora de suelo de expansin podrn incluirse reas de desarrollo concertado, a travs de procesos que definan la conveniencia y las condiciones para su desarrollo mediante su adecuacin y habilitacin urbanstica a cargo de sus
propietarios, pero cuyo desarrollo estar condicionado a la ejecucin previa de las reas programadas. El clculo de las reas necesarias para el suelo de expansin durante la vigencia del POT se har de la siguiente manera:
Suelo de expansin =
(1.5x aumento de poblacin) + (dficit de vivienda x 4) -----------------------------------------------------------------------------Densidad promedio del suelo urbano
5.1.3 Suelo Rural El suelo rural est conformado por los suelos que no son aptos para urbanizar, por cuanto tienen caractersticas propias para actividades agrcolas, pecuarias, forestales y de aprovechamiento de recursos naturales. El suelo rural debe estar debidamente delimitado en los Planes de Ordenamiento Territorial. En el captulo 6 se menciona con mayor detalle las determinantes del ordenamiento en el suelo rural. 5.2 ORDENAMIENTO DEL SUELO URBANO
Para el ordenamiento urbano de los municipios del departamento de Nario se deber tener en cuenta las siguientes fases y aspectos dentro de los documentos y cartografa: 5.2.1 Fase Diagnstico Esta dimensin hace referencia a los patrones de asentamiento poblacional, de funcionamiento y de flujos que se presentan dentro del municipio, desde l y hacia l, dadas unas caractersticas econmicas, sociales y geogrficas internas y de contexto. 5.2.1.1 Anlisis del permetro urbano sealando si est aprobado por acuerdo o decreto, extensin, coordenadas, nmero de barrios. Tener en cuenta si existe diferencia entre el permetro catastral, el permetro de servicios y el permetro definido por acuerdo, los cuales deben representarse cartogrficamente. 5.2.1.2 Anlisis del uso actual en el suelo urbano Se debe hacer una descripcin del uso del suelo actual describiendo los conflictos que puede estar generando en cada una de las siguientes categoras: Residencial Comercial y de Servicios Institucional Industrial. Mixto. Recreacional Proteccin
Determinacin del Dficit Cuantitativo del 5.2.1.3 Espacio Pblico Espacio Pblico, con base en el ndice mnimo de espacio pblico efectivo es decir el espacio pblico de carcter permanente, conformado por zonas verdes, parques, plazas y plazoletas (15m2 hablante) Decreto 1504/1998. Se debe presentar la informacin en tablas que sealen el rea y el elemento al que corresponden. Se debe graficar en plano las reas existentes de espacio pblico en la Cabecera Municipal y Centros Poblados. 5.2.1.4 reas Morfolgicas Homogneas Urbanas: Constituyen reas del suelo urbano construido que por sus caractersticas urbansticas y patrones de ocupacin del territorio presentan un grado de homogeneidad que a su vez las diferencia de otros sectores. Para definirlas se debe tener en cuenta: Topografa Periodo de desarrollo (basado en el crecimiento histrico) Forma y tamao de las manzanas Estructura predial Patrn de ocupacin Cobertura de Servicio Pblico Estado de las construcciones Accesibilidad Vial Densidad de Construccin: Se calcula por metros cuadrados de edificacin por metro cuadrado de suelo. Vetustez y uso actual entre otros Representar en plano las reas definidas. 5.2.1.5 Vivienda en la cual se debe describir aspectos como: Tenencia de la vivienda (propia, familiar, otro) Dficit Cuantitativo: Se obtiene de la sumatoria del nmero de familias en inquilinato, nmero de familias en zonas de alto riesgo, nmero de familias en arriendo, nmero de familias nuevas. Dficit Cualitativo: Se obtiene de la sumatoria del nmero de viviendas sin servicios pblicos, numero de viviendas en espacio habitacional, nmero de viviendas en zonas de riesgo mitigable; es importante ubicar y localizar las viviendas que se encuentren en amenaza por algn fenmeno natural o antropico. Es importante mencionar que en planes parciales y los procesos de urbanizacin no desarrollado o en suelos de expansin debern destinar un 25% del rea til para el desarrollo de vivienda de inters social. 5.2.1.6 Infraestructura Vial Se debe hacer una descripcin general de la Infraestructura Vial (vas urbanas y rurales) indicando longitud, estado
actual, tipo de pavimento, entre otros aspectos. Es importante tener en cuenta la legislacin vigente en cuanto a retrocesos sobre las vas de primer y segundo orden para la cualquier actividad. Ley 1228/2008. Se debe presentar la Cartografa de Vas Urbanas y Rurales. 5.2.1.7 Servicios Pblicos Domiciliarlos El objetivo del anlisis de los servicios pblicos bsicos es determinar las reas con cobertura, dficit, calidad y problemtica ambiental generada por algn evento y con base en esta informacin definir prioridades para atender los requerimientos de cada zona. 5.2.1.8 Acueducto se debe hacer una descripcin de: Caractersticas tcnicas del sistema actual del acueducto. Fuente de abastecimiento. Captacin Caudal y ubicacin. Conduccin: forma, red, estado, longitud. Tanque de almacenamiento: capacidad, aos de servicio, estado actual. redes de distribucin: (tubera, dimetro), numero de predios urbanos, nmero de usuarios con medidor; nmero de usuarios sin medidor, agua facturada (consumo litro/seg.) Frecuencia y cantidad. Poblacin servida Cobertura Calidad: Soportar la calidad del agua anexando pruebas de laboratorio. Relacionar la legalidad de los aprovechamientos de las diferentes corrientes hdricas para abastecimiento de acueductos tanto del casco urbano como veredales. Es importante que se cite la concesin de agua otorgada por Corponario y su estado actual. Se debe anexar el plano de la red de tendido del acueducto del casco urbano y centros poblados ms importantes en el municipio. 5.2.1.9 Alcantarillado13: se debe hacer una descripcin de: Caractersticas tcnicas. Poblacin servida Cobertura. Redes. Emisarios finales. Fuentes receptoras, nmero, ubicacin y caudal promedio diario de los vertimientos finales. Ubicar el sitio de descargue final de los emisarios de la red de alcantarillado a los cuerpos de agua. Impactos que genera
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Para el rea rural se debe hacer una descripcin de la situacin actual de la disposicin de residuos lquidos (pozos spticos, disposicin campo abierto, etc.)
Presentar el plano de red del tendido del alcantarillado para el casco urbano y centros poblados. Se debe mencionar el estado actual de los PSMV y tomar esta informacin como referencia. 5.2.1.10 Aseo donde se debe indicar: Tipo de la Administracin Descripcin del sistema de recoleccin de basura Calidad del servicio Poblacin servida Cobertura Localizacin de instalaciones Sistema empleado para la disposicin Requerimientos Impactos que genera Manejo dado a los desechos hospitalarios, desechos peligrosos y los impactos ambientales generados Sitio donde se lleva a cabo la disposicin final de los escombros y el impacto que esta situacin genera, informacin que se debe tener en cuenta para en la etapa de formulacin proponer la ubicacin de las escombreras. Representar cartogrficamente el lugar donde se lleva a cabo la disposicin final. Es importante que se mencione el estado actual del PGIRS. 5.2.1.11 Energa Empresa prestadora del servicio Tipo de fuente de energa Localizacin de instalaciones Poblacin servida Cobertura Calidad del servicio Para el rea urbana incluir breve descripcin del servicio de alumbrado pblico. 5.2.1.12 Gas Tipo de administracin Localizacin de instalaciones, redes Poblacin servida Cobertura Calidad del servicio 5.2.1.13 Telfono Tipo (pblico, privado) Localizacin y nmero de instalaciones (antenas areas)
DETERMINANTES AMBIENTALES Poblacin servida Cobertura Calidad del servicio
5.2.1.14 Equipamientos urbano colectivos Se debe hacer la descripcin analtica y representacin cartogrfica de los equipamientos que pertenezcan a cualquiera de las siguientes infraestructuras de servicios bsicos: a. Educacin Ubicacin rea de influencia rea utilizada (construida y libre) Requerimientos de rea Descripcin de las principales caractersticas de la infraestructura b. Salud Tipo (pblico, privado) Nivel de atencin Ubicacin Descripcin de las principales caractersticas de la infraestructura. c. Cultura, Turismo Recreacin y Deporte Tipo (publico, privado) Ubicacin rea utilizada Infraestructura con la que cuenta d. Institucional Localizacin Infraestructura, descripcin y estado. 5.2.1.15 Equipamientos de infraestructura bsica Los equipamientos son infraestructuras necesarias para la produccin de bienes y servicios requeridos por las comunidades, los cuales requieren de una planificacin, montaje y operacin adecuados para evitar riesgos de contaminacin al ambiente y afectacin de la salud; por lo cual deben emplazarse en sitios determinados de acuerdo con los procesos de ordenamiento del territorio. En el Cuadro No. 26 se presentan los principales equipamientos urbanos y rurales que deben ser localizados adecuadamente de conformidad con los lineamientos y directrices del POT, teniendo en cuenta sus impactos ambientales y riesgos generados sobre el entorno, para lo cual las Administraciones Municipales debern tener en cuenta los criterios aqu definidos.
Cuadro No 26. Localizacin de Equipamientos

Equipamiento Localizacin en uso y tipo de suelo permitido. Especificaciones tcnicas generales. Alto impacto, para su funcionamiento debe prever reas para el depsito y almacenamiento temporal de residuos y deben estar interconectadas con vas de primer y segundo orden, adems de contar con reas de cargue y descargue. Ley 9 de 1979 Cdigo Sanitario. Decreto 1500 de 2007 Sistema Oficial de inspeccin, vigilancia y control de la carne. Disponibilidad del recurso hdrico soportada por la respectiva Concesin de Aguas emitida por CORPONARIO. Permiso de Vertimientos para el manejo, tratamiento y disposicin final de residuos lquidos. Tener en cuenta niveles permisibles de contaminacin ambiental y objetivos de calidad de cuencas hidrogrficas emitidas por CORPONARIO. Proteccin de las mrgenes de ros, quebradas y humedales de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente (Decreto Ley 2811 de 1974 y Decreto 1449 de 1979). Considerar el nivel fretico de los suelos y la posible contaminacin de aguas subterrneas. Definicin de reas afectadas por amenazas naturales y antrpicas. Su localizacin se permite en reas de suelo suburbano o rural. Las vas de acceso, patio de maniobras cargue y descargue debern tener declives adecuados y dispondrn drenajes suficientes, adems de tener acceso a vas de primer y segundo orden. Su ubicacin deber esta a una distancia mnima de 500 metros del permetro urbano y de cualquier equipamiento social, educativo, recreativo y/o usos que presenten incompatibilidad. En aquellas reas que no cuenten con sistema de alcantarillado, los proyectos requerirn la implementacin de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, para lo cual ser necesario contar con el respectivo Permiso de Vertimientos emitido por la Autoridad Ambiental, de conformidad con el Decreto 3930 de 2010. Proteccin de las mrgenes de ros, quebradas y humedales de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente (Decreto Ley 2811 de 1974 y Decreto 1449 de 1979). Definicin de reas afectadas por amenazas naturales y antrpicas. Vas de acceso. Distancias mnimas permitidas Aspectos a describir * Localizacin: * Tipo de administracin *Descripcin de la infraestructura y estado de la misma. *Extensin de rea ocupada y disponible *Disponibilidad de servicios de aseo, alcantarillado *Impactos ambientales
Por fuera del permetro urbano a una distancia no menor a 500 mts.
Matadero
Su ubicacin deber estar a una distancia mnima de 500 metros del permetro urbano y de cualquier equipamiento social, educativo, recreativo y/o usos que presenten incompatibilida d
*Localizacin *Tipo de administracin *Descripcin de la infraestructura y estado de la misma. *Extensin de rea ocupada y disponible *Disponibilidad de servicios de aseo, alcantarillado *Nmero de animales sacrificados por unidad de tiempo. *Impactos ambientales
Plaza de Mercado
*Localizacin *Entidad que administra. *Tipo de suelo *Topografa *Nivel fretico *Distancia a fuentes hdricas y asentamientos humanos. *Servicios complementarios (anfiteatro). *Extensin de rea ocupada y disponible *Servicios pblicos disponibles *Impactos ambientales.
Cementerio: reas, edificaciones e instalaciones dedicadas a la prestacin del servicio funerario en su componente de destino final, mediante inhumacin, cremacin de cadveres o restos humanos. Jardn Cementerio: Equipamiento de destino final con principal funcin de inhumacin subterrnea en lote-tumba y que cuenta en su rea de terreno con un mnimo del 30% de zonas verdes arborizadas. Ley 9 de 1979 Cdigo Sanitario. En aquellas reas que no cuenten con sistema de alcantarillado, los proyectos requerirn la implementacin de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, para lo cual ser necesario contar con el respectivo Permiso de Vertimientos emitido por la Autoridad Ambiental, de conformidad con el Decreto 3930 de 2010. Proteccin de las mrgenes de ros, quebradas y humedales de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente (Decreto Ley 2811 de 1974 y Decreto 1449 de 1979). Se permite nicamente su localizacin nicamente en zonas de uso institucional y de servicios o dotacional, comercial, mltiple e industrial, deben estar cerca a vas de primer y segundo orden y conectados con arterias principales y/o secundarias. Deben prever reas para patios de operacin y mantenimiento, adems de contar con grandes reas de circulacin peatonal y vehicular diferenciadas que no interfieran con las vas aledaas. Es importante que tengan reas de estacionamiento para vehculos privados y visitantes. Establecimiento de detencin preventiva previsto exclusivamente para la retencin y vigilancia de sindicados. Deben localizarse a guarniciones militares o policiales preferiblemente, adems de estar interconectadas por vas de primer y segundo orden.
Cementerios Y parques cementerios
Por fuera del permetro urbano a una distancia no menor a 500 mts
Dentro del permetro urbano con restricciones de ocupacin
Crceles
Por fuera del permetro urbano.
* Localizacin: * Tipo de administracin *Descripcin de la infraestructura y estado de la misma. *Extensin de rea ocupada y disponible *Disponibilidad de servicios de aseo, alcantarillado *Impactos ambientales * Localizacin: * Tipo de administracin *Descripcin de la infraestructura y estado de la misma. *Extensin de rea ocupada y disponible *Disponibilidad de servicios de aseo, alcantarillado *Impactos ambientales
Terminales de Transporte
Los expendios de combustibles; gasolina y ACPM, entre otros, se debe caracterizar y ubicar en la cartografa. Su localizacin reglamentarse en suelo suburbanos y rurales alejados del permetro urbano a una distancia no menor a 500 metros. En aquellas reas que no cuenten con sistema de alcantarillado, los proyectos requerirn la implementacin de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, para lo cual ser necesario contar con el respectivo Permiso de Vertimientos emitido por la Autoridad Ambiental, de conformidad con el Decreto 3930 de 2010. Tener en cuenta niveles permisibles de contaminacin ambiental y objetivos de calidad de cuencas hidrogrficas emitidas por CORPONARIO. Proteccin de las mrgenes de ros, quebradas y humedales de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente (Decreto Ley 2811 de 1974 y Decreto 1449 de 1979). Definicin de reas afectadas por amenazas naturales y antrpicas. Decreto 2820 de 2010. Licencia Ambiental Decreto 838 de 2005 Localizacin de reas para disposicin de residuos slidos. Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS. Tener en cuenta niveles permisibles de contaminacin ambiental y objetivos de calidad de cuencas hidrogrficas emitidas por CORPONARIO. Proteccin de las mrgenes de ros, quebradas y humedales de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente (Decreto Ley 2811 de 1974 y Decreto 1449 de 1979). Considerar el nivel fretico de los suelos y la posible contaminacin de aguas subterrneas. Definicin de reas afectadas por amenazas naturales y antrpicas. Decreto 2820 de 2010. Licencia Ambiental para PTARS de poblaciones iguales o superiores a 200.000 habitantes. Estar considerada dentro del PSMV, Tener en cuenta niveles permisibles de contaminacin ambiental y objetivos de calidad de cuencas hidrogrficas emitidas por CORPONARIO. Proteccin de las mrgenes de ros, quebradas y humedales de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente (Decreto Ley 2811 de 1974 y Decreto 1449 de 1979). Debe delimitarse un rea de proteccin donde sern prohibidos los usos tales como los agropecuarios y la vivienda. Considerar el nivel fretico de los suelos y la posible contaminacin de aguas subterrneas. Definicin de reas afectadas por amenazas naturales y antrpicas.
Estaciones de servicio
Preferiblemente por fuera del permetro urbano.
* Localizacin: * Tipo de administracin *Descripcin de la infraestructura y estado de la misma. *Extensin de rea ocupada y disponible *Disponibilidad de servicios de aseo, alcantarillado *Impactos ambientales
Relleno sanitario o planta de manejo integral de residuos slidos
Por fuera del permetro urbano
* Localizacin: * Tipo de administracin *Descripcin de la infraestructura y estado de la misma. *Extensin de rea ocupada y disponible *Disponibilidad de servicios de aseo, alcantarillado *Impactos ambientales * Localizacin: * Tipo de administracin *Descripcin de la infraestructura y estado de la misma. *Extensin de rea ocupada y disponible *Disponibilidad de servicios de aseo, alcantarillado *Impactos ambientales
Planta de tratamiento de aguas residuales.
En aquellas reas que no cuenten con sistema de alcantarillado, los proyectos requerirn la implementacin de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, para lo cual ser necesario contar con el respectivo Permiso de Vertimientos emitido por la Autoridad Ambiental, de conformidad con el Decreto 3930 de 2010. Proteccin de las mrgenes de ros, quebradas y humedales de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente (Decreto Ley 2811 de 1974 y Decreto 1449 de 1979). Considerar el nivel fretico de los suelos y la posible contaminacin de aguas subterrneas. Definicin de reas afectadas por amenazas naturales y antrpicas. Vas de acceso. Disponibilidad de servicios pblicos. Resolucin 541 de 1994 del MADS. Cargue, manejo y disposicin final de escombros. Resolucin 816 de 2009 CORPONARIO. Trminos de referencia para escombreras. Proteccin de las mrgenes de ros, quebradas y humedales de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente (Decreto Ley 2811 de 1974 y Decreto 1449 de 1979). Considerar el nivel fretico de los suelos y la posible contaminacin de aguas subterrneas. Definicin de reas afectadas por amenazas naturales y antrpicas.
Coso Municipal
Ladrilleras
Contar con Licencia Minera expedida por INGEOMINAS (explotacin de arcillas) y Licencia Ambiental (Decreto 2920 de 2010) Proteccin de las mrgenes de ros, quebradas y humedales de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente (Decreto Ley 2811 de 1974 y Decreto 1449 de 1979). Definicin de reas afectadas por amenazas naturales y antrpicas
Hornos crematorios
Crematorio: edificacin e instalacin que alberga los equipos para la cremacin de restos humanos o cadveres, adems de instalaciones para la celebracin de ritos religiosos fnebres Control y manejo de las emisiones atmosfricas (gases, material particulado y ruido) de industrias, hornos crematorios e incineradores de residuos hospitalarios, ser necesario el Permiso de Emisiones Atmosfricas ante CORPONARIO de acuerdo con lo contemplado en el Decreto 948 de 1995.
* Localizacin: *Tipo de administracin *Descripcin de la infraestructura y estado de la misma. *Extensin de rea ocupada y disponible *Disponibilidad de servicios de aseo, alcantarillado *Impactos ambientales * Localizacin: *Tipo de administracin *Descripcin de la infraestructura y estado de la misma. *Extensin de rea ocupada y disponible *Disponibilidad de servicios de aseo, alcantarillado *Impactos ambientales * Localizacin: *Tipo de administracin *Descripcin de la infraestructura y estado de la misma. *Extensin de rea ocupada y disponible *Disponibilidad de servicios de aseo, alcantarillado *Impactos ambientales
Escombreras
Decreto 2820 de 2010. Licencia Ambiental. Control y manejo de las emisiones atmosfricas (gases, material particulado y ruido) de industrias, hornos crematorios e incineradores de residuos hospitalarios, ser necesario el Permiso de Emisiones Atmosfricas ante CORPONARIO de acuerdo con lo contemplado en el Decreto 948 de 1995. Proteccin de las mrgenes de ros, quebradas y humedales de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente (Decreto Ley 2811 de 1974 y Decreto 1449 de 1979). En aquellas reas que no cuenten con sistema de alcantarillado, los proyectos requerirn la implementacin de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, para lo cual ser necesario contar con el respectivo Permiso de Vertimientos emitido por la Autoridad Ambiental, de conformidad con el Decreto 3930 de 2010. Tener en cuenta niveles permisibles de contaminacin ambiental y objetivos de calidad de cuencas hidrogrficas emitidas por CORPONARIO. Considerar el nivel fretico de los suelos y la posible contaminacin de aguas subterrneas. Definicin de reas afectadas por amenazas naturales y antrpicas. Vas de acceso. Por fuera del permetro urbano de conformidad con el Decreto 2257 de 1986 norma de Zoonosis. Proteccin de las mrgenes de ros, quebradas y humedales de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente (Decreto Ley 2811 de 1974 y Decreto 1449 de 1979). Disponibilidad del recurso hdrico soportada por la respectiva Concesin de Aguas emitida por CORPONARIO. Permiso de Vertimientos para el manejo, tratamiento y disposicin final de residuos lquidos. Tener en cuenta niveles permisibles de contaminacin ambiental y objetivos de calidad de cuencas hidrogrficas emitidas por CORPONARIO. Considerar el nivel fretico de los suelos y la posible contaminacin de aguas subterrneas. Definicin de reas afectadas por amenazas naturales y antrpicas. Vas de acceso. Disponibilidad de servicios pblicos
Incineradores de residuos hospitalarios
Actividades pecuarias (cra de especies mayores y menores)

* Localizacin: * Tipo de administracin *Descripcin de la infraestructura y estado de la misma. *Extensin de rea ocupada y disponible *Disponibilidad de servicios de aseo, alcantarillado *Impactos ambientales Por fuera del permetro urbano.
reas industriales.
De acuerdo al tipo de industria puede requerirse Licencia Ambiental. Decreto 2820 de 2010. Control y manejo de las emisiones atmosfricas (gases, material particulado y ruido) de industrias, hornos crematorios e incineradores de residuos hospitalarios, ser necesario el Permiso de Emisiones Atmosfricas ante CORPONARIO de acuerdo con lo contemplado en el Decreto 948 de 1995. En aquellas reas que no cuenten con sistema de alcantarillado, los proyectos requerirn la implementacin de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, para lo cual ser necesario contar con el respectivo Permiso de Vertimientos emitido por la Autoridad Ambiental, de conformidad con el Decreto 3930 de 2010. Proteccin de las mrgenes de ros, quebradas y humedales de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente (Decreto Ley 2811 de 1974 y Decreto 1449 de 1979). Tener en cuenta niveles permisibles de contaminacin ambiental y objetivos de calidad de cuencas hidrogrficas emitidas por CORPONARIO. Considerar el nivel fretico de los suelos y la posible contaminacin de aguas subterrneas. Definicin de reas afectadas por amenazas naturales y antrpicas. Vas de acceso. Disponibilidad de servicios pblicos La construccin y operacin de aeropuertos del nivel nacional y de nuevas pistas en los mismos, requiere Licencia Ambiental Decreto 2820 de 2010
Proyectos en la red vial secundaria y terciaria
Localizacin: * Tipo de administracin *Descripcin de la infraestructura y estado de la misma. *Extensin de rea ocupada y disponible *Disponibilidad de servicios de aseo, alcantarillado *Impactos ambientales La construccin de carreteras; incluyendo puentes y dems infraestructura asociada a la misma. La construccin de nuevas calzadas. La construccin de tneles con sus accesos. Requieren Licencia Ambiental Decreto 2820 de 2010.
Aeropuerto
Fuente: Equipo de Planeacin Ambiental CORPONARIO 2011 para esta Resolucin
Ejecucin de obras de carcter privado en la red fluvial nacional
La construccin y operacin de puertos. Rectificacin de cauces, cierre de brazos, meandros y madreviejas. La construccin de espolones. Desviacin de cauces en la red fluvial. Los dragados de profundizacin en canales y en reas de deltas. Requieren Licencia Ambiental Decreto 2820 de 2010.
DETERMINANTES AMBIENTALES 5.2.1.1.6 Transporte:
Descripcin general del servicio de transporte de pasajeros y cargas en el municipio. Indicar si se presta servicio de transporte urbano y de qu manera. Sealar si existen terminales de transporte, aeropuertos, estacin ferroviaria y caracterizar la infraestructura. En aquellos municipios donde existan arterias fluviales importantes debe sealarse la importancia de las mismas en el medio de transporte. 5.2.1.17 Centros Poblados deben delimitarse y realizar el anlisis de igual forma que al rea urbana.
5.3 Determinantes para los Planes Parciales.
Para la elaboracin de los planes parciales deber darse cabal cumplimiento a lo establecido en la normatividad vigente (Ley 388/97, Decreto 2181/06 y 5300/07). Igualmente con los lineamientos ambientales que la autoridad ambiental defina para cada caso en especial. Adems debe considerarse los siguientes aspectos: Descripcin y estructura biofsica y ambiental del rea del plan parcial. (anlisis de las caractersticas geolgicas, geotcnicas, topogrficas y ambientales del territorio). Delimitacin de las reas de reserva y proteccin ambiental, las zonas de amenaza y riesgo y las condiciones especficas para su manejo definidas por el plan de ordenamiento territorial y la autoridad ambiental. La identificacin de los elementos que por sus valores naturales, ambientales o paisajsticos deban ser conservados y las medidas especficas de proteccin para evitar su alteracin o destruccin con la ejecucin de la actuacin u operacin urbana. Identificacin y valoracin de amenazas, reglamentacin y restricciones de las reas expuestas a la ocurrencia de un evento por algn tipo de amenaza. Identificacin de las reas para aprovisionamiento de servicios pblicos al igual que las condiciones para el manejo y disposicin de vertimientos.
CAPITULO VI ORDENAMIENTO DEL SUELO RURAL.
DETERMINANTES AMBIENTALES 6. ORDENAMIENTO DEL SUELO RURAL
Con el ordenamiento del suelo rural, se busca reglamentar las actividades agropecuarias y forestales, adems de controlar la subdivisin indiscriminada de predios rurales, lo cual se fundamenta en la capacidad o aptitud de uso y las Unidades Agrcolas Familiares UAF. Con respecto a la capacidad de uso del suelo, se puede decir que es el grado de limitacin o ventajas de los suelos existentes en el departamento de Nario, teniendo como base parmetros fsicos, qumicos y topogrficos. De acuerdo con el IGAC, los suelos con alta capacidad de uso se encuentran catalogados en la Clase Agrolgica II, presentando buenas caractersticas de fertilidad, buena humedad y un bajo grado de limitaciones por sus caractersticas fisicoqumicas, siendo aptos para actividades agrcolas y ganaderas. La clase Agrolgica III (IGAC) representa suelos con restricciones en materia de pendientes y compactacin, por lo cual su utilizacin requiere de coberturas permanentes, control de la erosin e implementacin de arreglos agroforestales. Las zonas con clase Agrolgica IV presentan restricciones por topografa, pero sirven para usos agrcolas y pecuarios, con la implementacin de medidas de manejo (sistemas agroforestales). La clase Agrolgica V representa a los suelos de ladera que presentan mayores de restricciones por pendientes y por fertilidad, requiriendo labores de control y evaluacin de medidas de manejo (uso forestal protector productor) con seguimiento de las autoridades competentes. Para las clases agrolgicas subsiguientes VI, VII y VIII, los suelos presentan limitaciones por pendientes y fertilidad, por lo cual la utilizacin del suelo debe destinarse a la conservacin. Con base en lo anterior, el Decreto 3600 del 2007 sobre ordenamiento rural en su artculo 4 se establecen las Categoras de Proteccin en Suelo Rural, entre las cuales se encuentran las reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin ganadera , y se define que los suelos que pertenezcan a las clases agrolgicas I, II y III, segn la clasificacin del IGAC, no podrn autorizarse actuaciones urbansticas de subdivisin, parcelacin o edificacin de inmuebles que impliquen la alteracin o transformacin de su uso actual. La clasificacin agrolgica de los suelos del departamento de Nario, se encuentra documentada en el Estudio General de Suelos y Zonificacin de Tierras del IGAC del ao 2004, la cual debe ser incorporada y articulada dentro de los procesos de ordenamiento territorial municipal.
6.1 CATEGORAS DE PROTECCIN EN SUELO RURAL.
Segn el artculo 35 de la Ley 388 de 1997 y el Decreto 3600 de 2007, se establecen categoras de proteccin y se constituyen en suelos de proteccin y son norma urbansticas de carcter estructural las siguientes categoras: 6.1.1 reas de conservacin y proteccin ambiental Incluye las reas que deben ser objeto de especial proteccin ambiental de acuerdo con la legislacin vigente y las que hacen parte de la estructura ecolgica principal, tales como: reas del sistema nacional de reas protegidas; reas de reserva forestal; reas de manejo especial, reas de especial importancia ecosistmica, como pramos y subpramos, nacimientos de agua, zonas de recarga de acuferos, rondas hidrulicas de los cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos, lagunas, cinagas, manglares y reservas de flora y fauna. 6.1.2 reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de recursos naturales Incluye los terrenos que deban ser mantenidos y preservados por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales o de explotacin de recursos naturales. En estos terrenos no podrn autorizarse actuaciones urbansticas de subdivisin, parcelacin o edificacin de inmuebles que impliquen la alteracin o transformacin de su uso actual. 6.1.3 reas e inmuebles considerados como patrimonio cultural Incluye, entre otros, los sitios histricos y arqueolgicos y las construcciones o restos de ellas que hayan sido declarados como bienes de inters cultural en los trminos de la Ley 397 de 1997 y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan. 6.1.4 reas del sistema de servicios pblicos domiciliarios Dentro de esta categora se localizarn las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras primarias para la provisin de servicios pblicos domiciliarios, con la definicin de las directrices de ordenamiento para sus reas de influencia. Actividades referidas al manejo, tratamiento y/o disposicin final de residuos slidos o lquidos, tales como rellenos sanitarios, estaciones de transferencia, plantas incineradoras de residuos, plantas de tratamiento de aguas residuales y/o estaciones de bombeo. 6.1.5 reas de amenaza y riesgo Incluye las zonas que presentan alto riesgo para la localizacin de asentamientos humanos por amenazas o riesgos naturales o por condiciones de insalubridad. 6.2 CATEGORAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO EN SUELO RURAL
Incluye las reas que no hagan parte de alguna de las categoras de proteccin, cuando renan condiciones para el desarrollo de ncleos de poblacin rural, para la localizacin de actividades econmicas y para la dotacin de equipamientos comunitarios. En este contexto, el Decreto 3600 de 2007, determina categoras de desarrollo restringido en suelo rural y dentro de stas se pueden incluir aquellos que no hagan parte de los suelos rurales de proteccin, en el caso que renan condiciones para el
desarrollo de ncleos de poblacin rural, para la localizacin de actividades econmicas y para la dotacin de equipamientos comunitarios. Al respecto puntualiza que, Dentro de esta categora, en el componente rural del plan de ordenamiento territorial se podr incluir la delimitacin de las siguientes reas: 1. Los suelos suburbanos con la definicin de la unidad mnima de actuacin UMA y el sealamiento de los ndices mximos de ocupacin y construccin, los tratamientos y usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos. 2. Los centros poblados rurales con la adopcin de las previsiones necesarias para orientar la ocupacin de sus suelos y la adecuada dotacin de infraestructura de servicios bsicos y de equipamiento comunitario. 3. La identificacin y delimitacin de las reas destinadas a vivienda campestre, con la definicin de las normas urbansticas de parcelacin, de conformidad con las disposiciones vigentes. 4. La localizacin prevista para los equipamientos de salud, educacin, bienestar social, cultural y deporte. En este orden, es importante destacar el planeamiento intermedio del suelo rural, definido en este Decreto con la finalidad de desarrollar y precisar las condiciones de ordenamiento de reas especficas del suelo rural y al respecto seala que, El plan de ordenamiento territorial podr delimitar para la totalidad del suelo rural las unidades de planificacin rural UPR, teniendo en cuenta, por lo menos, los siguientes aspectos: La divisin veredal, la red vial y de asentamientos existentes, la estructura ecolgica principal, la disposicin de las actividades productivas, las cuencas hidrogrficas, cerros y planicies u otros elementos geogrficos. 6.3 REAS MNIMAS EN SUELO RURAL
El rea mnima en suelo rural est dada por la UAF Unidad Agrcola Familiar (Ley 160 de 1994), la cual se define como una empresa bsica de produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal cuya extensin, conforme a las condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formacin de su patrimonio. La UAF para el departamento de Nario debe ser definida por el INCODER siguiendo los lineamientos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Anotando que aunque se realiz un trabajo por esta entidad, que fue llevada a nivel de Resolucin, esta posteriormente fue derogada, por lo cual dicha informacin slo puede ser considerada con carcter indicativo. 6.3.1 Establecimiento de densidades mximas en suelo rural, de parcelacin para vivienda campestre y suburbano Para el establecimiento de densidades mximas en el suelo suburbano, rural y parcelacin de vivienda campestre, se tiene en cuenta la normatividad vigente y se toman los principales conceptos: 6.3.1.1 Vivienda rural Es la edificacin habitacional ubicada en el suelo rural, comprendiendo de ste el suelo suburbano, que guarda relacin con la naturaleza y destino del predio en razn de los usos agrcolas, ganaderos, forestales.
6.3.1.2 Parcelacin para vivienda campestre Se entiende que hay parcelacin de predios rurales para vivienda campestre cuando se trate de unidades habitacionales en predios indivisos que presenten dimensiones, cerramientos, accesos u otras caractersticas similares a las de una urbanizacin, pero con intensidad y densidad propias del suelo rural. 6.3.1.3 Tratamiento Es la accin que orienta la implementacin del plan de ordenamiento territorial, para que en un rea determinada pase de la situacin actual a la deseada en la zonificacin del uso del suelo. Es importante debido a que marca el trayecto para consolidar el modelo de ocupacin deseado. 6.3.1.4 Unidad Agrcola Familiar UAF Es la empresa bsica de produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal cuya extensin, conforme a las condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formacin de su patrimonio y determinadas para cada municipio con base en las disposiciones de la Resolucin 041 de 1996 de la Junta Directiva del INCODER. 6.3.1.5 Densidad mxima de vivienda Para el suelo suburbano y las reas de parcelacin de vivienda campestre es el nmero mximo de viviendas por unidad de rea, medido en hectreas (Ha). Para el suelo rural es una (1) vivienda por cada Unidad Agrcola Familiar UAF, determinada en hectreas por la autoridad competente. Segn la normativa nacional vigente corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales determinar las densidades en este tipo de suelos para lo cual se reglamenta las siguientes densidades para los municipios del departamento de Nario: Cuadro No. 27 Densidades Mximas en Suelo Rural - UAF, de Parcelacin de vivienda y suelo Suburbano
Municipio San Jos de Albn Aldana Ancuya Berruecos Beln Buesaco Coln Gnova Consac Contadero Crdoba Cuaspud Cumbal Cumbitara Chachagui R R R R R R R R R R R R R R Tipo de Categora Densidades Vivienda Campestre (Viviendas/Ha) 2,01 2,01 2,01 2,01 2,01 2,23 2,01 2,34 2,01 2,01 2,01 2,01 2,01 2,72 Densidad suburbano (Viviendas/Ha) 2,55 3,09 2,90 2,77 2,57 3,50 2,57 2,99 3,12 3,65 2,83 3,91 3,62 4,92 Densidad Rural UAF (1 Vivienda cada nmero hectreas) 56 34 56 67 5-6 67 67 6 -7 34 34 34 67 56 56
Densidades Vivienda Campestre (Viviendas/Ha)
Densidad suburbano (Viviendas/Ha) 2,92 3,09 3,95 4,01 4,36 3,22 2,79 2,95 3,51 3,12 4,18 4,78 2,88 2,66 2,55 2,88 4,14 3,28 2,81 2,90 3,92 2,89 2,55 3,09 4,79 2,92 3,67 2,12 3,03 3,51 3,75 3,98 3,62 2,40 2,92 2,84 2,40 3,20 2,90 Densidad Rural UAF (1 Vivienda cada nmero hectreas) 5-6 67 56 67 34 34 56 34 3- 4 34 3-4 56 34 45 4-5 45 45 45 45 34 34 34 67 34 45 34 34 45 45 45 67 56 45 4- 5 56 34
Municipio El Peol El Rosario El Tabln Gmez El Tambo Funes Guachucal Guaitarilla Gualmatn Iles Imus Ipiales Ipiales La Cruz La Florida La Llanada La Unin La Unin Leiva Linares Los Andes Sotomayor Mallama Piedrancha Nario Ospina Pasto Pasto Policarpa Potos Providencia Puerres Pupiales Ricaurte Samaniego Sandon San Bernardo San Lorenzo San Pablo San Pedro Cartago R R R R R R R R R R
Tipo de Categora
2,01 2,01 2,72 2,46 2,72 2,23 2,12 2,23 2,46 2,46 2,34 2,72 2,01 2,01 2,01 2,23 2,72 2,01 2,23 2,01 2,23 2,01 2,01 2,46 2,72 2,01 2,23 2,01 2,01 2,46 2,01 2,72 2,72 2,01 2,01 2,23 2,01 2,01 2,01
CP R R R R CP R R R R R R R CP R R R R R R R R R R R R R
Santacruz de Guachavs R Sapuyes R
Densidades Vivienda Campestre (Viviendas/Ha)
Densidad suburbano (Viviendas/Ha) 3,92 3,61 2,73 3,69 3,00 Densidad Rural UAF (1 Vivienda cada nmero hectreas) 67 34 34 34
Municipio Taminango Tangua Tquerres Tquerres Yacuanquer R R
Tipo de Categora
2,72 2,46 2,46 2,72 2,01
CP R R
Fuente: CORPONARIO, Modelo de Ordenamiento Rural Zona Andina del Departamento de Nario, Pasto, Noviembre de 201014.
6.3.2 Umbral mximo de suburbanizacin De acuerdo con las disposiciones del Decreto 3600 de 2007, se define como Umbral Mximo de Suburbanizacion, el porcentaje mximo de suelo que puede ser clasificado como rural - suburbano en un municipio. El municipio es el encargado de determinarlo, teniendo en cuenta caractersticas de baja ocupacin, baja densidad y variables como suministro de agua potable, saneamiento bsico y condiciones de conservacin y proteccin ambiental. El proceso de ordenamiento territorial, se constituye en la base para determinar los Umbrales Mximos de Suburbanizacin, en el marco de la normatividad ambiental, especialmente de los lineamientos dados por la autoridad ambiental, que para el departamento de Nario, es la Corporacin Autnoma Regional de Nario Corponario, quien con su orientacin y acompaamiento buscarn que los municipios adopten el umbral ms restrictivo. Para tal efecto, se construye el modelo de densidad de uso del suelo sostenible para el territorio rural de la zona Andina del departamento de Nario, cuyos resultados se presentan en este documento, en el que se plantean las categoras y variables que servirn de base para el ordenamiento territorial, en trminos de definicin de Umbrales Mximos de Suburbanizacin. En este sentido, entendiendo que el suelo suburbano forma parte integral del suelo rural, se debe tener en cuenta que en ste se mezclan usos del suelo y formas de vida del campo y la ciudad. Se considera que este tipo de suelos, puede ser objeto de desarrollo restringido en cuanto a intensidad y densidad. Adems, deben garantizar para sus pobladores el autoabastecimiento de servicios pblicos domiciliarios. Las reas de las vas de primer y segundo orden, podrn considerarse como corredores umbrales viales, como tambin las reas contiguas a las cabeceras corregimentales y centros poblados que sirven de transicin entre stas y el rea rural. 6.3.2.1 Criterios para restringir el umbral mximo de sub-urbanizacin En concordancia con la normatividad vigente, se deben tener en cuenta criterios y lineamientos de poltica del ordenamiento territorial para la determinacin del umbral mximo para cada Municipio, entre los que se encuentran: El umbral mximo de sub-urbanizacin no podr exceder el 30% del suelo rural, una vez se hayan excluido de ste, los suelos de proteccin y
14
Las inciales utilizadas en el tipo de categora hacen referencia a: R= Rural CP= Centro poblado
conservacin, previstos en el artculo 4 del Decreto 3600 de 2007. Para los municipios de la zona Andina del departamento de Nario, el porcentaje ser determinado en coordinacin entre la Corporacin Autnoma Regional de Nario y el respectivo municipio, teniendo en cuenta estas disposiciones, sus caractersticas biofsicas y la dinmica de crecimiento en densidad de vivienda suburbana. En aquellos casos en que el municipio no cuente con clases agrolgicas I, II y III, se debe excluir para procesos de sub-urbanizacin la clase IV, para efectos de garantizar la produccin agrcola, ganadera, y de explotacin de recursos naturales, de conformidad con el numeral 2 del artculo 4 del Decreto 3600 de 2007. Las reas deben responder a la posibilidad que tengan de: Buena aptitud del suelo en trminos de amenaza, disponibilidad de suministro de agua y de saneamiento bsico, el rea no puede ir en detrimento de las zonas de mayor produccin agrcola del municipio o que le generan seguridad alimentaria a este, en lo posible debe buscarse que no sean reas fragmentadas espacialmente. 6.3.2.2 Corredores viales suburbanos En cuanto a los corredores viales suburbanos y de acuerdo con la normatividad vigente, corresponden a una franja paralela al lado y lado de las vas arteriales o de primer orden y vas intermunicipales o de segundo orden. El ancho mximo de los corredores suburbanos, como tambin el borde exterior de las fajas mnimas de retiro obligatorio lo definirn los municipios en coordinacin con la Autoridad Ambiental y se establecer en los planes o esquemas de ordenamiento territorial y se permitir el desarrollo de actividades con restriccin de uso, intensidad y densidad. 6.3.2.3 Criterios para restringir la extensin mxima de los corredores viales suburbanos respecto del permetro urbano La extensin mxima se definir para cada municipio, teniendo en cuenta los siguientes criterios: No podrn extenderse sobre reas Naturales Protegidas de ningn orden, ni podrn extenderse hasta los lmites de estas. Deber respetarse una zona de amortiguacin mnimo de 100 metros de longitud, para evitar presiones antrpicas sobre estos suelos. Para evitar dicha situacin deben considerarse el inventario de reas protegidas Tabla No.1, igualmente sus Planes de manejo. No podrn extenderse sobre reas de alta productividad agrcola tales como las clases agrolgicas III y sobre clases agrolgicas VIII, debiendo estas ltimas preservarse como zonas de proteccin forestal. Para el efecto se debe consultar el estudio de suelos del IGAC que se encuentre ms actualizado, escala 1:100.000 o ms detallado. Debe buscarse que estos corredores no se extiendan desde los permetros urbanos hasta los lmites municipales, irrumpiendo en las zonas rurales y generando presiones antrpicas que alteran el equilibrio rural ambiental. Se definir la conveniencia de la continuidad de corredores viales suburbanos que traspasen lmites municipales, en relacin del potencial de desarrollo econmico que brinden estos ejes de retorno de 25 aos
No se permitir su extensin sobre zonas que no tengan adecuada oferta del recurso hdrico superficial y subterrneo, y que tengan susceptibilidad a fenmenos de remocin en masa e inundaciones. Para ello considerar estudios realizados por CORPONARIO y dems entidades competentes en el asunto. Se debe buscar que no se extiendan sobre reas que tengan un potencial estratgico para la conectividad de corredores biolgicos de importancia para la biodiversidad, los cuales se precisarn de manera particular para cada municipio y con base en los Planes ambientales con que cuenta CORPONARIO. Es importante tener en cuenta criterios de altitud y pendientes, las cuales no deben superar los 3.200 m.s.n.m. y 45 grados de pendiente.
6.4 DETERMINANTES AMBIENTALES PARA LAS UNIDADES DE PLANEACIN RURAL (UPR) DEFINIDAS EN LOS POT
Las determinantes ambientales para las UPR, se definirn al interior del equipo de Plneacin Ambiental y ordenamiento territorio y se realizarn con base en las directrices establecidas en el decreto 3600 de 2007, las directrices de los POT debidamente concertados con CORPONARIO y los documentos de Poltica Ambiental, a saber PGAR, POMCH, Planes de Ecosistemas especficos, pramos, humedales, entre otros. Por otra parte se consideraran las directrices establecidas en los PSMV, PGIR, PUEAA, PMGR elaborados por los municipios, segn corresponda. Dichas determinantes se orientan en lneas generales a determinar las caractersticas de las reas de parcelacin que se proponga intervenir, en tal sentido, se tendr en cuenta los asuntos exclusivamente ambientales, entre los cuales tiene especial consideracin el anlisis de la estructura ambiental: Geologa y Amenazas y riesgos, suelos, hidrografa, vegetacin y bosques, presencia de minera, calidad ambiental y saneamiento, espacio pblico propuesto, entre otros. Uno de los asuntos centrales que examina CORPONARIO son las condiciones de la estructura ecolgica principal para sus decisiones. En tal sentido, se considerar los problemas ambientales existentes en el rea y las medidas, tratamientos definidos por los Planes formulados por la autoridad ambiental y entidades competentes (IGAC, INGEOMINAS, IDEAM, entre otras); adicionalmente se podr considerar los estudios de otras entidades y empresas, especialmente de servicios pblicos. 6.5 ASPECTOS A CONSIDERAR PARA DESARROLLAR ACTIVIDADES DE PESCA - SECTOR ACUCOLA.
Las determinantes se relacionan con las competencias que tiene la entidad para el manejo del recurso hdrico terrestre principalmente, en virtud de los cuales los municipio deben considerar las condiciones, limitaciones y riesgos que implican la ocupacin de reas, el uso y su aprovechamiento de los recursos en especial en cinagas, ros, lagos, represas, embalses, y la competencia que implica el uso de la tierra y el agua en otros usos, por ejemplo en actividades agropecuarias, forestales, turismo, entre otros.
Es deber velar por el control de la contaminacin de aguas y suelos por vertimientos y otras causas, la disminucin del recurso hdrico, la disminucin de la biodiversidad por prdida de hbitats y especies, la introduccin de especies exticas o nativas que se trasplanten, la afectacin que genere vulnerabilidad por inundaciones, remocin en masa, entre otros. De otra parte, las determinantes estn en funcin de las competencias del manejo de las aguas marinas, por lo cual se deben tener en cuenta las medidas regulatorias (cuotas de captura, condiciones establecidas al libre acceso a la pesca, vedas, zonas de reserva de pesca, regulaciones de patrones de aprovechamiento como tallas mnimas, reglamentacin de artes y mtodos de pesca y limitacin al comercio) as como el control que permiten las redes de calidad de aguas marinas REDCAM, que determinan los niveles permisibles de contaminacin. La reglamentacin corresponde a la autoridad competente que en este caso es el ICA o INCODER, quienes fijan las medidas regulatorias correspondientes, las cuales se estructuran considerando las polticas y normas vigentes en dicha materia y la concertacin con actores involucrados como las comunidades pesqueras, empresas; dichas concertaciones tambin se orientan el desarrollo de alternativas de produccin, la recuperacin de hbitats, repoblamiento, entre otros asuntos. Control de efectos del aprovechamiento minero (desechos de qumicos en especial metales pesados) que puede afectar la calidad del agua en acuicultura y pesca de mar, al igual que la presencia de rellenos sanitarios, entre otros. Es importante considerar que la instalacin de estanques debe considerar las condiciones de suelos textura con mnimo 30% de arcillas, para evitar infiltraciones, que no se presente rocas en el mismo y que las pendientes donde estos se instalen sean favorables.
CAPTULO VII. CALIDAD AMBIENTAL.
DETERMINANTES AMBIENTALES 7. CALIDAD AMBIENTAL
7.1 AIRE
7.1.1 Ruido Con respecto a Niveles de Ruido Ambiental expresados en decibeles, se establecen en el cuadro No. 28 los estndares mximos permisibles de acuerdo a la Resolucin No.627 de 2006 del MADS. Cuadro No 28 Niveles de Ruido Ambiental Estndares Mximos Permisibles
Fuente: Resolucin No.627 de 2006 del MADS
7.1.2 Evaluacin de la contaminacin por ruido en las cabeceras municipales de Pasto, Ipiales y Tumaco El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, emite la Resolucin 627 del 2006 (Norma de Emisin de ruido y ruido ambiental) en la cual se contemplan estrategias para controlar y minimizar la generacin de ruido. De acuerdo con lo establecido en el artculo 22 de dicha Resolucin, se contempla que corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales, elaborar, revisar y actualizar en los municipios de su jurisdiccin con poblaciones mayores de 100.000 habitantes, mapas de ruido ambiental para aquellas reas que sean consideradas como prioritarias. Con base en lo anterior CORPORARIO ha elaborado los mapas de ruido de las cabeceras municipales de Pasto, Ipiales y Tumaco ; los cuales se han obtenido a travs del software de mapeo de ruido CadnaA NOISE MAPPING versin 3.72, cargado con informacin de aforos vehiculares y mediciones sonomtricas hechas en campo, complementando dichos mapas de ruido con levantamiento fsico espacial de las edificaciones, vas, andenes y fuentes fijas de los cascos urbanos, informacin que servir para alimentar el modelo y obtener la segunda versin de los mapas de ruido, los cuales sern ms detallados. (mapas No 33,34 y 35). Los mapas de ruido de las cabeceras municipales de Pasto, Ipiales y Tumaco, permiten visualizar la realidad de la poblacin en lo que concerniente a ruido ambiental, identificando zonas crticas y posibles fuentes contaminadoras por emisin de ruido, los cuales se constituyen en una herramienta que sirve como indicador ambiental para las ciudades, permitiendo a los entes competentes en planificacin territorial, tener como base los niveles de ruido encontrados para establecer directrices frente a la localizacin de equipamientos en los diferentes sectores (residenciales, comerciales, industriales y de tranquilidad), generando as condiciones de crecimiento y desarrollo de la cabecera municipal acordes con la normativa ambiental para ruido y de esta manera establecer estrategias preventivas que conlleven a un ordenamiento territorial adecuado. Mapa No. 35 Mapa de Ruido Cabecera Municipal de Pasto
Mapa No. 36 Mapa de Ruido Cabecera Municipal de Ipiales
Mapa No. 37 Mapa de Ruido Cabecera Municipal de Tumaco
7.1.3 Monitoreo de la calidad del aire en la cabecera municipal de Pasto CORPONARIO ha instalado y puesto en marcha el sistema de vigilancia de la calidad del aire SVCA de Pasto, compuesto por dos estaciones de monitoreo, una de partculas respirables menores a diez microgramos y la segunda de partculas respirables menores a dos punto cinco microgramos, cuyo objetivo principal es medir la cantidad de ellas presentes en el aire, en la zona central y norte del casco urbano del municipio de Pasto, para posteriormente evaluar el cumplimiento de estndares normativos y divulgar a la comunidad el estado de la misma. Informacin que a travs del tiempo se convierte en pieza clave para la toma de decisiones frente al posible impacto que puede generar este tipo de contaminacin en la ciudad de Pasto. Con base en los resultados obtenidos por el SVCA de Pasto, se presentan los valores promedios mensuales de la concentracin de cada contaminante monitoreado periodicamente, el valor de la norma diaria local de calidad del aire y el valor y clasificacin del ndice de calidad del aire, en tal sentido cabe mencionar que tanto la operacin como la presentacin de resultados obtenidos del Sistema de Vigilancia de Calidad del Aire de Pasto - SVCA, se han orientado bajo el cumplimiento de las directrices normativas de la Resolucin 601 de 2006, mediante la cual se establece la norma de calidad del aire o nivel de inmisin para todo el territorio nacional a condiciones de referencia, la Resolucin 610 de 2010, mediante la cual se modifica la precitada Resolucin y el Protocolo para el monitoreo y seguimiento de la calidad del aire, adoptados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible respectivamente. En principio el anlisis de resultados se basa en el clculo de la concentracin msica de PM10 o PM2.5 en el aire ambiente, calculado como la masa total de partculas recolectadas en el intervalo de tamao de PM10 o PM2.5, dividido por el volumen de aire muestreado y se expresa en microgramos por metro cbico g/m3. Posteriormente se ha comparado los valores de concentracin de PM10 y PM2.5 obtenidos, con la Norma Diaria Local calculada a condiciones de referencia, la cual se refiere al nivel de concentracin legalmente permisible de sustancias o fenmenos contaminantes presentes en el aire, establecido por el Ministerio del Medio Ambiente, con el fin de preservar la calidad ambiental, los recursos naturales renovables y la salud humana. La informacin obtenida permite el clculo y clasificacin del ndice de Calidad del Aire ICA, el cual permite comparar los niveles de contaminacin de calidad del aire de las dos estaciones que comprende el SVCA, adems de generar una correlacin con los efectos a la salud. El Protocolo para el monitoreo y seguimiento de la calidad del aire, documento base para la operacin del los SVCA establece la manera de calcular el ICA a partir de normativas internacionales de la Agencia para la Proteccin Ambiental de los Estados Unidos. Por otra parte y considerando la existencia de denuncias ambientales generadas por el inadecuado manejo y tratamiento de las emisiones atmosfricas producidas por cuenta de la inadecuada localizacin y funcionamiento de proyectos, obras y actividades en varios municipios del departamento de Nario, se presenta en el cuadro No. 29 una categorizacin de industrias por tipo de impacto y la normatividad ambiental aplicable, aclarando que la ubicacin de las actividades de alto impacto ambiental debe contemplarse por fuera del permetro en las reas identificadas por el POT considerando lo estipulado en el Decreto 3600 de 2007 (Corredores viales, zona industrial).
Cuadro No. 29 Categorizacin de Industrias por Tipo de Impacto

PLANTA ELECTRICA COMPRESORE S MOTORES DE COMBUSTION INTERNA TALLERES METALMECANICA Y ELECTROMECANIC A, CERRAJERIA Y FORJA, CARPINTERIA METALICA Y DE MADERA, FABRICA DE MANGUERAS Y PROCESAMIENTO DE PLASTICOS. INDUSTRIAL MEDIANO IMPACTO MENOR A 2 TON/ DIA. MENOR A 100 GALONES/HORA ELECTROMECNICA NO REQUIERE DE LICENCIA O PERMISO DE EMISIONES CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS DE FUNCIONAMIENT O POR PARTE DEL MUNICIPIO.
DECRETO 948 DE 1995
CORRIENTE ELECTRICA Y COMBUSTIBLE S LIQUIDOS LIVIANOS
DECRET0 2820 DE 2010
INDUSTRIAL ALTO IMPACTO
DECRETO 619 DE 1997
DECRETO 909 DE 2009 DECRETO 3600 DE 2007 RESOLUCIO N 627 DE 2006
Corriente Elctrica , Combustibles Lquidos, Livianos Y Pesados Combustibles Slidos
Calderas Compresores Planta Elctrica, Hornos Incineradores, Motores de Combustin Interna
MAYOR A 2 TON/DIA MAYOR A 100 GAL/HORA
DECRETO 948 DE 1995 ELECTROMECANICAS Y NEUMATICOS
Productoras y embotelladoras de Bebidas, Licores, Fbricas de Caf, Molinos Harineras, Fbricas de Procesamiento De Concentrados, Agroindustria De Lcteos Y Productos Crnicos, Produccin de Maquinaria Agrcola, Plantas De Asfalto, Incineradores Hospitalarios, Talleres de Fundicin, Crematorios e Industria General de Materias Primas
Requieren trmite de licencia ambiental o permisos de emisiones atmosfricas teniendo en cuenta la produccin y el consumo de combustible. De acuerdo con el Decreto 3600 de 2007 la localizacin de este tipo de industrias se debe ubicar sobre los corredores viales o en el parque industrial identificado en el POT.
DETERMINANTES AMBIENTALES 7.2 SISTEMAS DE ACUEDUCTO
Se debe tener en cuenta: Estudios que consignen escenarios hdricos, demogrficos y de operacin para usos y actividades. Concesin de Aguas para consumo humano (Oferta Hdrica Vs Demanda), Concepto de IDSN Decreto 1575 de 2007 (Calidad). Definicin del permetro sanitario - Ley 142 de 1994, garantizar el suministro de servicios pblicos para el casco urbano y centros poblados. Considerar Plan Maestro de Acueducto Plan de Uso Eficiente y Ahorro del Agua. Ley 373 de 1997. Programa de Tasa de Uso del Agua. Destinacin del 1 % de los recursos para reas de recarga. 7.3 SISTEMAS DE ALCANTARILLADO
De acuerdo con el permetro urbano o cota sanitaria garantizando la disponibilidad de la prestacin del alcantarillado y el tratamiento de aguas residuales. Articular con el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV del municipio.
En aquellas reas que no cuenten con sistema de alcantarillado, los proyectos requerirn la implementacin de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, para lo cual ser necesario contar con el respectivo Permiso de Vertimientos emitido por la Autoridad Ambiental, de conformidad con el Decreto 3930 de 2010.
7.4 RESIDUOS SOLIDOS
Se debe considerar las alternativas para el manejo, tratamiento y disposicin final de residuos slidos. Plantas de compostaje para residuos slidos orgnicos. Lombricultura para la produccin de humus. Reciclaje de residuos inorgnicos tales como: papel, cartn, plstico, vidrio, chatarra. Relleno sanitario para disposicin final de residuos slidos mediante enterramiento. Requiere Licencia Ambiental segn el Decreto 2820 de 2010. Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales. Incineracin para el manejo de residuos slidos hospitalarios y similares. Rellenos de seguridad para el almacenamiento de residuos o sustancias peligrosas.
Planes de cierre de vertederos de residuos slidos a cielo abierto. De acuerdo con la gua del MADS. Con respecto a los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS de los municipios, es importante anotar que tienen una vigencia de 15 aos, los cuales contemplan programas, proyectos y actividades que se deben cumplir desde las etapas de recoleccin hasta su disposicin final.
7.4.1 Plantas para el Manejo y Disposicin Final de Residuos Slidos Peligrosos y Residuos Lquidos Segn el Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010 por medio del cual se reglamentan las licencias ambientales, los siguientes proyectos, obras o actividades de tratamiento de residuos slidos y lquidos requieren el trmite de Licencia Ambiental ante CORPONARIO. La construccin y operacin de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento, recuperacin y/o disposicin final de residuos o desechos peligrosos, y la construccin y operacin de rellenos de seguridad para residuos hospitalarios en los casos en que la normatividad sobre la materia lo permita. La construccin y operacin de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento (recuperacin/reciclado) y/o disposicin final de residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE) y de residuos de pilas y/o acumuladores. La construccin y operacin de plantas cuyo objeto sea el aprovechamiento y la valorizacin de residuos slidos orgnicos biodegradables mayores o iguales a 20.000 toneladas/ao. La construccin y operacin de rellenos sanitarios. La operacin nicamente podr ser adelantada por las personas sealadas en el artculo 15 de la Ley 142 de 1994. La construccin y operacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan a poblaciones iguales o superiores a 200.000 habitantes.
Captulo VIII. MINERA.
DETERMINANTES AMBIENTALES 8. MINERA
El ordenamiento minero implica impulso del desarrollo territorial, en trminos de promover la generacin de empleo, ingresos y riqueza, sin embargo si no se basa en el desarrollo sostenible municipal, existe grandes riesgos de deterioro ambiental y de problemas sociales que son recurrentes. Por ello, en los POT, se requiere la identificacin de las reas donde se encuentran los yacimientos conocidos, las explotaciones legales e ilegales existentes, las concesiones y las percepciones de existencia de minerales y materiales de construccin; con el fin de garantizar la definicin de usos y tratamientos conformes que prevn dichos impactos y que aporten al ordenamiento del territorio y de sus recursos naturales, en forma tal que se satisfagan las necesidades o demandas de la poblacin sin ocasionar su agotamiento. Especial atencin tienen aquellas reas donde se identifican limitaciones y riesgos, por diferentes fenmenos y amenazas naturales y antrpicas, por lo cual CORPONARIO considerar de acuerdo con la Gua Minero Ambiental las condiciones geolgicas, la proteccin de los suelos, los recursos hdricos, la biodiversidad, la calidad del aire y el paisaje natural, entre otros factores, as como rehabilitar los recursos deteriorados, el impacto sobre los asentamientos humanos o los procesos de asentamiento que se generan a partir de la explotacin, la aplicacin de prcticas, sistemas o tratamientos tecnolgicos para proteger la integridad de la riqueza natural. Determinar reas de importancia minera municipal bajo un marco geolgico minero ambientalmente sostenible, implica reanalizar el sector minero que en Nario ha estado caracterizado por un marcado proceso de deterioro ambiental; de tal forma que contribuyan a la planificacin ordenada de la ocupacin del espacio fsico geogrfico, al desarrollo econmico y al mejoramiento del bienestar de la poblacin, segn demanda local y regional minera. En tal sentido se define como determinante ambiental el equilibrio y equidad que asisten las decisiones, sobre reas geolgicas que se consideran de inters minero, en particular aquellas de inters especial; as como aquellas reas que tienen prohibicin o restriccin en el uso minero, para fines de exploracin y explotacin; por las diferentes modalidades de aprovechamiento existentes (concesiones). De otra parte, los criterios que fundamentan la evaluacin, seleccin y delimitacin de las reas mineras, son los siguientes: 1) Presencia de minerales, su calidad observada e importancia comercial del material y reservas calculadas. 2) Disposicin estructural de las rocas segn estudios geolgicos o posibilidad de utilizar suelos degradados por erosin o actividad intensiva de pastoreo. 3) Demanda o necesidades generales de abastecimiento, fundamentalmente a nivel municipal, o ubicacin estratgica con respecto a los centros de consumo. 4) Facilidad de acceso e infraestructura de comunicacin y transporte existente. 5) Factibilidad de nuevos proyectos a partir de la explotacin de un recurso minero.
6) Presencia de explotaciones activas, as como presencia de comunidad minera, dependiente social y econmicamente de la actividad. Los aspectos a considerar de acuerdo con la Gua Minero Ambiental son: el aprovechamiento forestal, ocupacin de cauces o lechos de ros, concesiones de agua y vertimientos, emisiones atmosfricas, los cuales se verifican en la emisin de los permisos, licencias ambientales, por lo cual es indispensable que el POT haga la delimitacin (georeferenciacin) de reas para uso minero. Para los distritos mineros de Nario, localizados en La Cordillera Occidental y en la Costa Pacfica y en algunos municipios del Macizo Colombiano principalmente, es conveniente, de acuerdo con la reglamentacin minero-ambiental vigente y de acuerdo con los objetivos anteriormente descritos, se excluyan de cualquier uso minero las siguientes reas, de conformidad con el Cdigo Minero y las Guas Minero Ambientales: 1) Zonas de proteccin ambiental o de alta fragilidad ecolgica, zonas de proteccin y transicin de nacimientos hdricos y zonas ocupadas por bosques primarios o secundarios en reas de proteccin ambiental o rondas hdricas (en especial los parques nacionales y regionales, y las zonas de reserva forestal); por lo cual segn lo establecido en las reas protegidas y en las cuencas que involucran las zonas de reserva declaradas, no se admite la actividad minera) 2) Suelo urbano, reas proyectadas como de expansin urbana, reas con vivienda rural, o zonas en conflicto de uso, ya sea minero-urbano, minero-agropecuario, minero-institucional y minero ambiental. 3) Zonas de alto riesgo y amenaza. 4) Zonas de importancia econmica y social por su produccin agrcola (cultivos mecanizados o industriales, cultivos permanentes, semipermanentes, temporales o sostenimiento familiar) 5) Zonas que por su ubicacin, caractersticas geomorfolgicas, ecolgicas y significancia visual, presentan altos valores paisajsticos. 6) reas ocupadas por una obra pblica o adscrita a un servicio pblico o adscritas a un servicio pblico 7) Se restringe la exploracin y explotacin minera en reas de territorialidad indgena y de afrodescendientes. 8.1 NORMAS APLICABLES
Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas tiene como objetivos de inters pblico fomentar la exploracin tcnica y la explotacin de los recursos mineros de propiedad estatal y privada; estimular estas actividades en orden a satisfacer los requerimientos de la demanda interna y externa de los mismos y a que su aprovechamiento se realice en forma armnica con los principios y normas de explotacin racional de los recursos
naturales no renovables y del ambiente, dentro de un concepto integral de desarrollo sostenible y del fortalecimiento econmico y social del pas.
8.1.1 Artculos aplicables a la minera ilegalArtculo 161. /Decomiso./ Los alcaldes efectuarn el decomiso provisional de los minerales que se transporten o comercien y que no se hallen amparados por factura o constancia de las minas de donde provengan. Si se comprobare la procedencia ilcita de los minerales se pondrn adems a disposicin de la autoridad penal que conozca de los hechos. Lo dispuesto en este artculo no se aplicar a la minera de barequeo. Artculo 164. /Aviso a las autoridades./ Quien tenga conocimiento del aprovechamiento, exploracin o explotacin ilcita de minerales dar aviso al alcalde del lugar y ste, previa comprobacin de la situacin denunciada, proceder al decomiso de los minerales extrados y a poner los hechos en conocimiento de la autoridad minera, sin perjuicio de las acciones penales correspondientes. Artculo 306. /Minera sin ttulo. / Los alcaldes procedern a suspender, en cualquier tiempo, de oficio o por aviso o queja de cualquier persona, la explotacin de minerales sin ttulo inscrito en el Registro Minero Nacional. Esta suspensin ser indefinida y no se revocar sino cuando los explotadores presenten dicho ttulo. La omisin por el alcalde de esta medida, despus de recibido el aviso o queja, lo har acreedor a sancin disciplinaria por falta grave. Ley 1382 de 2010, por la cual se modifica la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas. Artculo 3. El artculo 34 de la Ley 685 de 2001 quedar as: Zonas excluibles de la minera. No podrn ejecutarse trabajos y obras de exploracin y explotacin mineras en zonas declaradas y delimitadas conforme a la normatividad vigente como de proteccin y desarrollo de los recursos naturales renovables o del ambiente. Las zonas de exclusin mencionadas sern las que han sido constituidas y las que se constituyan conforme a las disposiciones vigentes, como reas que integran el sistema de parques nacionales naturales, parques naturales de carcter regional, zonas de reserva forestal protectora y dems zonas de reserva forestal, ecosistemas de pramo y los humedales designados dentro de la lista de importancia internacional de la Convencin Ramsar. Estas zonas para producir estos efectos, debern ser delimitadas geogrficamente por la autoridad ambiental con base en estudios tcnicos, sociales y ambientales. Los ecosistemas de pramo se identificarn de conformidad con la informacin cartogrfica proporcionada por el Instituto de Investigacin Alexnder Von Humboldt. No obstante lo anterior, las reas de reserva forestal creadas por la Ley 2 de 1959 y las reas de reserva forestales regionales, podrn ser sustradas por la autoridad ambiental competente. La autoridad minera al otorgar el ttulo minero deber informar al concesionario que se encuentra en rea de reserva forestal y por ende no podr iniciar las actividades mineras hasta tanto la Autoridad Ambiental haya sustrado el rea. Para este efecto, el concesionario minero deber presentar los estudios que demuestren la adecuada coexistencia de las actividades mineras con los objetivos del rea forestal.
Decreto 2820 de 2010. Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales. Artculo 9 . Competencia de las Corporaciones Autn omas Regionales para expedir Licencias Ambientales. En el sector minero, la explotacin minera de: a) Carbn: Cuando la explotacin proyectada sea menor a 800.000 ton/ao. b) Materiales de construccin y arcillas o minerales industriales no metlicos: Cuando la produccin proyectada de mineral sea menor a 600.000 ton/ao para arcillas menor a 250.000 m3/ao para otros materiales de construccin o para minerales industriales no metlicos. c) Minerales metlicos, piedras preciosas y semi preciosas: Cuando la remocin total de material til y estril proyectada sea menor a 2.000.000 de ton/ao. d) Otros minerales y materiales: Cuando la explotacin de mineral proyectada sea menor a 1.000.000 ton/ao. 8.2 RECURSOS GEOTRMICOS
Los POT deben identificar reas de aprovechamiento potencial de recursos geotrmicos especificando su ubicacin, usos actuales y proyectados. En caso de existir proyectos de aprovechamiento, presentar el perfil correspondiente. Dado que el aprovechamiento de la Geotermia necesita de estudios especficos los cuales an en Nario no se han concretado, las dos nicas reas identificadas con potencial Geotrmico para la generacin de energa elctrica son Azufral y Chiles. Los municipios involucrados en estas zonas son: Sapuyes, Tquerres, Mallama, Guachavez y Cumbal. En los Planes de Ordenamiento Correspondientes a estos municipios se deber incluir una descripcin general del potencial geotrmico y la propuesta de uso del suelo debe reservar reas para el establecimiento de la infraestructura relacionada con este recurso, manteniendo en cualquier caso la sostenibilidad ambiental de su entorno.
CAPTULO IX. GRUPOS TNICOS FRENTE A LO AMBIENTAL.
9. GRUPOS TNICOS FRENTE A LO AMBIENTAL Los grupos tnicos tanto indgenas como afrodescendientes, como primeros habitantes de importantes reas del territorio departamental, poseen gran variedad de manifestaciones culturales relacionadas como la cosmovisin, lingstica, organizacin social y poltica, relaciones econmicas, manejo adecuado del ambiente, relacionamiento con el territorio, talentos, etc. Dicha diversidad tnica y cultural genera derechos especiales en materia de gobernabilidad interna, territorialidad, autonoma, participacin, entre otros, que es claramente reconocida en la legislacin colombiana, a travs de mandatos constitucionales y normatividad derivada de estos, que a su vez se fundamentan en Tratados y Convenios internacionales ratificados por el pas, y una extensa jurisprudencia. El Plan de Desarrollo Nacional 2010- 2014, determina que se reconoce la territorialidad de dichos grupos tnicos y que adems estos son sujeto principal de las polticas que en diferentes materias se trazan, particularizando el reconocimiento no slo de sus usos y costumbres, si no tambin promover la igualdad de oportunidades de los grupos tnicos con acciones y estrategias diferenciales para cada grupo en: proteccin social; acceso, permanencia y pertinencia de la educacin; generacin de ingresos; emprendimiento y empleabilidad. La proteccin de los derechos fundamentales de la poblacin tnica: (i) aplicar la poltica de Derechos Humanos de los grupos tnicos, (ii) adecuar las medidas de proteccin a atentados contra miembros de las comunidades tnicas, y (iii) desarrollar una poltica para el reconocimiento de iniciativas culturales, entre otros. Desarrollar polticas de accin afirmativa: en el marco del proceso de consulta previa del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, se lograron acuerdos en acciones, programas y recursos para los diferentes sectores. Con base en el Plan de Gestin Ambiental Regional 2002-2012, el Plan de Accin Institucional y el Plan de Accin en Biodiversidad 2006 2030 de CORPONARIO, la diversidad tnica y cultural en el departamento de Nario est representada por los pueblos indgenas Aw, Pastos, Inga, Quillacingas, Embera Eperara Siapidara y Kofn; poblacin afrodescendiente; y mestizos regionales. Por su parte, la poblacin indgena del departamento de Nario es la tercera con mayor poblacin en el pas. Segn el Plan Departamental de Desarrollo 2007-2011, para el ao 2005 la poblacin indgena es de 166.531 personas pertenecientes a cinco etnias o pueblos: Pastos, los ms numerosos; Aw, Embera Eperara Siapidara, Inga y Kofn. Mientras, las comunidades afrodescendientes, conformados en 52 asociaciones que estn organizados en Consejos Comunitarios, suman una poblacin de 289.880 personas que forman parte del Palenque Regional Nario y cuyo territorio est divido en tres zonas: norte, centro y sur, se distribuyen en 10 municipios de la costa pacfica (Ver Mapa No. 36) Las comunidades indgenas y afrocolombianas se encuentran reconocidas y amparadas por la Constitucin Poltica de Colombia, la Ley 70 de 1993 y Ley 21 de 1991. Existen decretos que desarrollan las normas establecidas, dentro de las cuales cabe mencionar el Decreto 1745 de 1995, reglamentarios de la Ley 70. En virtud de tales normas las comunidades han formulado sus Planes de Vida y Planes de Manejo de los Consejos Comunitarios. En dichos Planes se consignan las
directrices que desde el punto de vista cultural, de organizacin social, territorial, ambiental y de gobernabilidad que transversalizan las diferentes dimensiones de anlisis, las cuales son de importante consideracin para fines de ordenamiento territorial; en tal sentido vale la pena destacar la importancia de que los POT incorporen las delimitaciones que se sustenten con base en la titularidad de tierras colectivas, la identificacin de conflictos de linderos ya sean con reas de colonizacin, reas de expansin, casco urbano; los problemas identificados en las diferentes dimensiones, la visin y propsitos, las lneas de accin y proyectos definidos; en los cuales se debe guardar consistencia con las decisiones de dichas comunidades, respetando sus determinaciones en cuanto a desarrollo de una estrategia que garantice la conservacin y manejo de los recursos, formulacin de Polticas Regionales en relacin con el Uso, Aprovechamiento, Manejo, Proteccin y Conservacin de los Recursos Naturales y la proteccin de sus territorios. Con lo anterior es de esperar que se cumplan los preceptos constitucionales permitiendo a la vez a los pueblos indgenas tomar sus propias decisiones y formular propuestas de carcter propio. Con respecto a los asuntos territoriales la consulta previa debe desarrollarse en los siguientes casos: Cuando se vayan a tomar medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectar directamente a las comunidades. Cuando se vayan a adoptar decisiones respecto de la explotacin de recursos naturales en territorios indgenas y de comunidades negras. Cuando se vayan a otorgar licencias ambientales para obras o proyectos, caso en el cual, los pueblos y las comunidades debern hacer parte de los estudios de impacto ambiental. Cuando se vayan a realizar obras, exploracin, explotacin o inversin en territorios indgenas. Cuando se vaya a realizar la determinacin de las reas indgenas restringidas al interior de las zonas mineras indgenas. En tal sentido, adems de esclarecer que los asuntos de ordenamiento territorial implican la debida consulta, es importante aclarar que los planes de ordenamiento municipales que incorporen territorialidad indgena y de negritudes, son fundamentales a la hora de definir ms all de los diagnsticos, la incorporacin de las propuestas o decisiones que incorporen los Planes de Vida o de Manejo, sobre la visin, las propuestas de ocupacin, uso y manejo del territorio en consideracin de su cosmovisin, sus requerimientos de carcter productivo, de disponibilidad de servicios bsicos, equipamientos e infraestructura y en particular de organizacin social y gobernabilidad de sus territorios. Uno de los aspectos que vale la pena destacar es el carcter otorgado a la propiedad colectiva por la Constitucin Nacional a la propiedad y uso colectivo de las tierras comunales de grupos tnicos y los territorios de resguardo como inalienables, imprescriptibles e inembargables, por lo cual se debe respetar en los POT dicha connotacin frente a las propuestas de proyectos de toda ndole. En cuanto a los asuntos ambientales, la Ley 99 de 1993 en su Artculo 76 contempla que La explotacin de los recursos naturales deber hacerse sin desmedro de la integridad
cultural, social y econmica de las comunidades indgenas y de las negras tradicionales de acuerdo con la Ley 70 de 1993 y el artculo 330 de la Constitucin Nacional, y las decisiones sobre la materia se tomarn, previa consulta a los representantes de tales comunidades. Con respecto a la consulta previa a las comunidades indgenas y afrocolombianas, el Decreto 1320 de 1998 en su Artculo 1.establece que la Consulta Previa tiene por objeto analizar el impacto econmico, ambiental, social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad indgena o negra por la explotacin de recursos naturales dentro de su territorio. En el artculo 2 del Decreto 1320 estipula que la consulta previa se realizar cuando el proyecto, obra o actividad se pretenda desarrollar en zonas de resguardo o reservas indgenas o en zonas adjudicadas en propiedad colectiva a comunidades negras. Igualmente, contempla que se realizar Consulta Previa cuando el proyecto, obra o actividad se pretenda desarrollar en zonas no tituladas y habitadas en forma regular y permanente por dichas comunidades indgenas o negras. En el Artculo 3 del mencionado Decreto se contempla que cuando el proyecto, obra o actividad se pretenda realizar en zonas no tituladas y habitadas en forma regular y permanente por comunidades indgenas o negras susceptibles de ser afectadas con el proyecto, le corresponde al Ministerio del Interior certificar la presencia de dichas comunidades, el pueblo al que pertenecen, su representacin y ubicacin geogrfica. En el anexo 3 se puede consultar el registro de resguardos indgenas elaborado en el marco del Plan de la Biodiversidad; aclarando que existe informacin actualizada en la entidad competente como lo es el INCODER y el Ministerio del Interior. Mapa No. 38 Mapa de Grupos tnicos en Nario
Fuente: Sistema de Informacin Geogrfica para la Planeacin y el Ordenamiento Territorial SIGOT. IGAC 2011.
CAPTULO X. CARTOGRAFA BSICA URBANA Y RURAL.
10. CARTOGRAFA BSICA URBANA Y RURAL La cartografa digital deber tener los parmetros cartogrficos correspondientes al sistema de coordenadas asignado por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC, MAGNA_SIRGAS, de acuerdo con lo estipulado a travs de la Resolucin No. 068 de 2005 donde se establece la adopcin como nico Datum oficial de Colombia. La informacin cartogrfica (formato Shapefile) deber contemplar su respectiva identificacin de acuerdo con el documento Catlogo de Objetos Geogrficos del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC. Cuadro No. 30 Parmetros de la Proyeccin Cartogrfica
Parmetros de la proyeccin cartogrfica 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Sistema de Coordenadas: Proyeccin del mapa: Sistema de Coordenadas Geogrficas: Datum: Esferoide: Cdigo EPGS: MAGNA_Colombia_Oeste Transverse_Mercator GCS:MAGNA D_MAGNA GRS_1980 3115 X: -4623200 Y: -9510300 M: -100000 Z: -100000 Grados (0.017453292519943299) Greenwich (0.000000000000000000) False_Easting: 1000000,000000 False_Northing: 1000000,000000 Longitud del meridiano Central : -77,077508 Scale_Factor: 1,000000 Latitud de Origen: 4,596200 Unidades: Metros (1.000000)
Referencia Espacial
Unidad Angular: Primer meridiano:
Detalles
Fuente: Lineamientos Cartogrficos CORPONARIO 2011.
EL Plan de Ordenamiento Territorial deber presentar como mnimo la siguiente informacin cartogrfica15:
15
Nota: La escala de trabajo puede ser concertada con la Corporacin Autnoma Regional.
DETERMINANTES AMBIENTALES 10.1 Cartografa zona urbana
Cuadro No. 31 Lista de planos Zona Urbana

No 1. DIAGNOSTICO CONTENIDO Escala 1:2000. Coordenadas Curvas de Nivel de cada 20m. Red Hdrica y drenaje. Red Vial Infraestructura y Equipamientos. Permetro Urbano. Predial. Plano de anlisis del Cuando se presentan diferencias entre el Permetro Urbano. permetro catastral (IGAC), el permetro de servicios y el permetro definido por acuerdo (si lo hay), se deben representar los que existen en el municipio. Esta informacin es la base para definir en la formulacin el permetro propuesto de acuerdo con los parmetros fijados por la Ley 388 de 1997. Plano uso actual del suelo Identificacin de los usos actuales predominantes en el casco urbano. Plano de espacio pblico Esta temtica se puede incluir en el Mapa de Uso Actual del Suelo Urbano, de acuerdo con la clasificacin definida en el Decreto 1504/98. Plano de acueducto y Representar la red, los elementos ms alcantarillado. representativos Plano de vas y Emplear convenciones del IGAC. Para la equipamientos jerarquizacin de las vas seguir los criterios del Ministerio de Transportes y el Instituto Nacional de Vas. Para los equipamientos tener en cuenta las convenciones sealadas por el Departamento Nacional de Planeacin Nacional. Plano de reas Constituyen reas del suelo Urbano morfolgicas homogneas. construido que por sus caractersticas ( PBOT-POT) urbansticas y patrones de ocupacin del territorio presentan un grado de homogeneidad que a su vez las diferenciar de otros sectores. PLANO Plano urbano Base. Para definirlas se debe tener en cuenta: Topografa Periodo de desarrollo (basado en el crecimiento histrico) Forma y tamao de las manzanas Estructura predial Patrn de ocupacin Cobertura de servicio pblico Estado de las construcciones Accesibilidad val Densidad de construccin: se calcula por metros cuadrados de edificacin por metro cuadrado del suelo. FORMULACION
2.
3. 4.
5. 6.
8.
No
1.
PLANO
Clasificacin municipal del suelo
CONTENIDO
Escala 1:25.000. Suelo Urbano
2.
Delimitacin de reas de reserva para la conservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales urbano. (si existen) Determinacin de reas de amenazas y riesgos urbanos y rurales.
Suelo Rural Suelo de Expansin Urbana Categoras: Suelo de Proteccin Suelo Suburbano. Escala: 1:2000. Determinar cules sern las reas y franjas que se van a declarar de proteccin.
3.
4.
Plan de servicios pblicos domiciliarios.
Escala: 1:2000. Nota: En caso de que en el rea urbana existan amenazas se debe realizar el respectivo mapa a escala 1:2.000 Este tema se debe describir en el texto y como representacin se acepta el mapa de susceptibilidad de amenazas presentada en el Diagnstico. Escala: 1:2000. Propuesta de los servicios proyectados incluyendo las zonas de expansin y desarrollo. Escala: 1:2000. Propuesta de las vas proyectadas incluyendo las zonas de expansin y desarrollo. Escala: 1:2000. Espacializacin de cada uno de los equipamientos urbano propuestos y/o alternativas de emplazamiento. Nota: Los cuatro temas anteriores (plan servicios pblicos domiciarios, plan vial, plan de espacio pblico, infraestructura y equipamientos determinados en la formulacin) se pueden presentar en un solo mapa siempre y cuando se puedan diferenciar claramente cada una de las temticas y denominarlo SISTEMAS ESTRUCTURANTES.
5. 6.
Plan vial. Infraestructura y equipamientos determinados en la formulacin
7. 8.
Propuesta de uso del suelo Tratamientos urbansticos.
9.
Planes Parciales y Unidades de Actuacin Urbanstica.
Escala: 1:2000. Propuesta de los usos que se reglamentarn para la cabecera municipal y centros poblados. Escala: 1:2000. a. Desarrollo b. Consolidacin c. Renovacin Urbana d. Conservacin e. Mejoramiento Integral. Escala 1:1000. Definicin y delimitacin de los Plan Parcial y Unidad de Actuacin Urbanstica si el municipio planifica su territorio con este instrumento.
10.2 CARTOGRAFA RURAL DIAGNOSTICO MAPAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. Mapa base Mapa de pendientes Mapa de isotermas Mapas de isoyetas Mapa de zonificacin climticas Mapa de zonas de vida formaciones vegetales y CONTENIDO
Escala 1:25.000. Escala 1:25.000. Escala 1:25.000. Informacin IDEAM actualizada Escala 1:25.000. Informacin IDEAM actualizada Escala 1:25.000. Escala 1:25.000.
7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14 15. 16. 17. 18. 19 20. Mapa de hidrografa Mapa geologa Mapa de geologa econmica Mapa geomorfolgico Mapa de amenazas susceptibilidad a amenazas Mapa de suelos Mapa de capacidad agrolgica
Escala 1:25.000. Escala 1:25.000. Escala 1:25.000. Escala 1:25.000. Escala 1:25.000. Escala 1:25.000. Escala 1:25.000. IGAC actualizado Escala 1:25.000. Se recomienda adaptar metodologa Corine Land Cover Escala 1:25.000. Escala 1:25.000. Escala 1:25.000. Escala 1:25.000. Escala 1:25.000. Escala 1:25.000.
Mapa de cobertura y uso actual del suelo Mapa de uso potencial del suelo Mapa de cobertura actual del suelo Mapa de vas y equipamientos Mapa de divisin poltico administrativa. Mapa de territorialidad indgena o consejos comunitarios Mapa de zonificacin ambiental
1. 2.
FORMULACION MAPAS CONTENIDOS Escala 1:25.000. Unidades de paisaje o zonificacin ecolgica. Escala 1:25.000. Clasificacin del suelo municipal
Suelo Urbano Suelo Rural Suelo de Expansin Urbana Categoras: Suelo de Proteccin Suelo Suburbano. Escala 1:25.000. Del orden Nacional Regional Departamental Municipal Privado Escala 1:25.000. reas declaradas reas propuesta para declarar Escala 1:25.000. Categorizacin de la amenaza /alta, media, baja) Zonificacin de la amenaza Clasificacin de la amenaza Determinacin de reas Identificacin de reas que por sus condiciones presentan algn grado de riesgo. Categorizacin del riesgo. Escala 1:25.000. Usos propuestos Delimitacin de los corredores suburbanos Definicin de reas para vivienda campestre Identificacin de alternativas o reas para macroproyectos. Escala 1:25.000. Propuesta de las vas proyectadas Escala 1:25.000. reas proyectadas para ampliacin en coberturas Identificacin de reas para aprovisionamiento de servicios pblicos. Escala 1:25.000. Alternativas para la localizacin de equipamientos de alto impacto ambiental y psicosocial.
3.
Delimitacin de reas de reserva para la conservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales. Delimitacin de reas de reserva para la proteccin y conservacin del patrimonio histrico, cultural. Determinacin de reas afectadas por amenazas
4.
5.
6. 7.
Determinacin de reas de riesgo Reglamentacin de ocupacin del suelo usos y
8. 9.
Plan vial Plan de servicios saneamiento bsico pblicos y
10.
Infraestructuras y equipamientos determinados en la formulacin
Proyect: Ambiental
Equipo
Planeacin
Revis: Jefe Ofician de Planeacin y Direccionamiento Estratgico.
Aprob: Director General
ANEXOS
ANEXO 1 CLASIFICACIN DE LAS REAS DEL PIEDEMONTE COSTERO DE ACUERDO A CATEGORAS SIAP NARIO Y SINAP
CORPORACIN AUTNOMA Pgina: 155 REGIONAL DE NARIO 171 Responsable: Jefe Oficina de Planeacin y Direccionamiento Estratgico
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Fecha: 27/09/2011
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Anexo 2: en la Oficina d Planeacin existe informacin relacionada a amenazas para cada municipio la cual podr ser consultada
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Fecha: 27/09/2011
Anexo 3. Presencia de Comunidades indgenas en el territorio Departamental.
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Fecha: 27/09/2011
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Fecha: 27/09/2011
Fuente: Plan de la Biodiversidad. 2007.
MARCO DE REFERENCIA DE LA NORMATIVIDAD RELACIONADA CON LA GESTIN AMBIENTAL NORMA ASPECTOS RELEVANTES Ley 1333 de 2009 Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicacin del comparendo ambiental a los Ley 1259 de 2008 infractores de las normas de aseo, limpieza y recoleccin de escombros; y se dictan otras disposiciones. Ley 1196 de 2008 Por la cual se aprueba el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes Distribuye los recursos del Sistema General de Participacin correspondientes a agua potable y Saneamiento Ley 1176 de 2007 bsico Ley 1151 de 2007 Plan Nacional de Desarrollo. Modifica los artculos 42, 44, 46, 111 de la Ley 99 de 1993. Establece algunas disposiciones en el marco de niveles de prevencin, alerta o emergencias ambientales, por Ley 1083 de 2006 parte de las autoridades ambientales Ley 629 de 2000 Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. Ley 164 de 1999 Convencin marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico Ley 388 de 1997 Competencias para ordenamiento territorial municipal. Ley 373 de 1997 Programa de ahorro y uso eficiente del agua. Ley 253 de 1996 Aprueba el Convenio de Basilea sobre el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos Ley 139 de 1995 Crea el certificado de incentivo forestal CIF Ley 165 de 1994 Aprueba el Convenio sobre la Diversidad Biolgica Ley 152 de 1994 Ley Orgnica del Plan de Desarrollo Ley 142 de 1994 Rgimen de servicios pblicos domiciliarios Ley 134 de 1994 Mecanismos de participacin ciudadana Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y Ley 99 de 1993 conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones. Aprueba el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono y su enmienda y Ley 29 1992 ajuste (Londres y Nairobi). Ley 30 de 1990 Se aprueba el Convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono. Ley 09 de 1979 Por la cual se dictan Medidas Sanitarias. (Cdigo Sanitario).
MARCO DE REFERENCIA DE LA NORMATIVIDAD RELACIONADA CON LA GESTIN AMBIENTAL NORMA ASPECTOS RELEVANTES Ley 2da de 1959 Establece las Zonas de Reserva Forestal de la Nacin Se dictan normas sobre los planes Departamentales para el manejo empresarial de los servicios de agua y Decreto 3200 de 2008 saneamiento Por el cual se establecen el Sistema para la Proteccin y control de la Calidad del Agua para consumo humano Decreto 1575 de 2007 y sus resoluciones reglamentarias. Reemplazan el Decreto 475 de 1998 Por el cual se priorizan a nivel nacional el ordenamiento y la intervencin de algunas cuencas hidrogrficas y Decreto 1480 de 2007 se dictan otras disposiciones Decreto 1324 de 2007 Por el cual se crea el Registro de Usuarios del Recurso Hdrico y se dictan otras disposiciones Decreto 1323 de 2007 Por el cual se crea el Sistema de Informacin del Recurso Hdrico SIRHPor el cual se modifica la estructura del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, y se dictan Decreto 3137 de 2006 otras disposiciones Decreto 2570 de 2006 Por el cual se adiciona el Decreto 1600 de 1994 y se dictan otras disposiciones. Decreto 1900 de 2006 Por el cual se reglamenta el pargrafo del artculo 43 de la ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones Decreto 979 de 2006 Por el cual se modifican los artculos 7,10, 93, 94 y 108 del Decreto 948 de 1995." Sobre calidad de aire. Por el cual se modifica el Decreto 1220 del 21 de abril de 2005, reglamentario del Ttulo VIII de la Ley 99 de Decreto 500 de 2006 1993 sobre licencias ambientales Decreto 244 de 2006 Por el cual se crea y reglamenta la Comisin Tcnica Nacional Intersectorial para la Prevencin y el Control de la Contaminacin del Aire, Conaire. Por el cual se modifica el artculo 12 del Decreto 155 de 2004 y se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de Decreto 4742 de 2005 1993 sobre tasas por utilizacin de aguas Decreto 4741 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la gestin de los residuos Decreto 1220 de 2005 Reglamenta las licencias ambientales Decreto 3440 de 2004 Aclara aspectos del decreto 3100 de 2003 Decreto 155 de 2004 Tasas por uso del agua Decretos 3100 de 2003 Tasas retributivas por vertimientos lquidos Decreto 216 de 2003 Objetivos y nueva estructura orgnica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
MARCO DE REFERENCIA DE LA NORMATIVIDAD RELACIONADA CON LA GESTIN AMBIENTAL NORMA ASPECTOS RELEVANTES Decreto 1729 de 2002 Ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas Prestacin del servicio pblico de aseo, gestin integral de residuo slidos Decreto 1713 de 2002 Decreto 1604 de 2002. Decreto 2676 de 2000 Decreto 309 de 2000 Decreto 93 de 1998 Decreto 3102 de 1997 Decreto 948 de 1995 Decreto 1791 de 1994 Decreto 1600 de 1994 Decreto 919 de 1989 Decreto 1594 de 1984 Decreto 2858 de 1981 Decreto 1875 de 1979 Decreto 1608 de 1978 Decreto 1541 de 1978 Comisiones conjuntas para Cuencas compartidas Sobre Residuos Hospitalarios. Esta normas le establece a las corporaciones unos roles y obligaciones especficos frente al tema. Por el cual se reglamenta la investigacin cientfica en biodiversidad, as como la Resolucin 068 de 2002 por la cual se establecen los procedimientos para dichos permisos Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Por el cual se reglamenta el artculo 15 de la Ley 373 de 1997 en relacin con la instalacin de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua. Emisiones atmosfricas y calidad del aire Aprovechamiento Forestal. Reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental (SINA), asigna al IDEAM funciones de recoleccin y manejo de informacin. Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y se dictan otras disposiciones. Vertimientos de aguas residuales Por el cual se reglamenta parcialmente el artculo 56 del Decreto Ley 2811 de 1974 y se modifica el decreto 1541 de 1978 Por el cual se dictan normas sobre la prevencin de la contaminacin del medio marino y otras disposiciones Estatuto de Fauna Silvestre Reglamenta los usos del agua.
MARCO DE REFERENCIA DE LA NORMATIVIDAD RELACIONADA CON LA GESTIN AMBIENTAL NORMA ASPECTOS RELEVANTES Por el cual se reglamentan parcialmente el [Inciso 1 del Numeral 5 del Artculo 56 de la Ley 135 de 1961] y el [ Decreto Ley No. 2811 de 1974] Decreto Ley 2811 de 1974 Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente. Decreto Ley 1455 1972 Sobre la destinacin de recursos municipales para reforestacin Decisin VII 28 Programa de Trabajo de reas Protegidas - PTAP Establecimiento y mantenimiento al 2010 para las zonas terrestres y al 2012 para las marinas de sistemas nacionales y regionales completos, eficazmente gestionados y ecolgicamente representativos de reas protegidas y que contribuyan a cumplir los objetivos del CDB y a reducir la tasa de prdida de biodiversidad Resolucin 941 de mayo de Por la cual se crea el Sistema de Informacin sobre Uso de Recursos -SIUR, como parte del Sistema de 2009 Informacin Ambiental de Colombia - SIUR, como parte del sistema de informacin Ambiental de Colombia SIAC y adopta el Registro nico Ambiental RUA. Resolucin 552 de 2009 Por la cual se crea y regula el funcionamiento del Comit Tcnico de Mitigacin de Cambio Climtico y se dictan otras disposiciones. Resolucin 551 de 2009 Por la cual se adoptan los requisitos y evidencias de contribucin al desarrollo sostenible del pas y se establece el procedimiento para la aprobacin nacional de proyectos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero que optan al Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL y se dictan otras disposiciones. Resolucin 0426 de 2009 Por medio de la cual se expiden las medidas ambientales para la aplicacin de bromuro de metilo con fines cuarentenarios. Resolucin 910 de 2008. Establece entre otras disposiciones, los estndares de emisin que deben cumplir todas las fuentes mviles terrestres en el territorio nacional (Prueba Esttica) y se hace necesario el desarrollo de operativos en va por parte de las autoridades ambientales en conjunto con las autoridades de trnsito con el fin de verificar el cumplimiento de las mismas. Resolucin 909 del 5 de Por la cual se establecen las normas y estndares de emisin admisibles de contaminantes a la atmsfera por junio de 2008 fuentes fijas y se dictan otras disposiciones. Resolucin 848 de 2008 Por medio de la cual se declaran las especies exticas invasoras en el territorio nacional Resolucin por medio de la cual se declaran las especies migratorias en el territorio colombiano Resolucin 2115 de 2007 Por medio de la cual se sealan caractersticas, instrumentos bsicos y frecuencias del sistema de control y Decreto 1449 de 1977
MARCO DE REFERENCIA DE LA NORMATIVIDAD RELACIONADA CON LA GESTIN AMBIENTAL NORMA ASPECTOS RELEVANTES vigilancia para la calidad del agua para consumo humano. Resolucin 1652 del 10 de Por la cual se prohbe la fabricacin e importacin de equipos y productos que contengan o requieran para su septiembre de 2007 produccin u operacin las sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en los Anexos A y B del Protocolo de Montreal, y se adoptan otras determinaciones. Resolucin 1362 de 2007 Sobre el registro de generadores de residuos peligrosos Resolucin 2120 de 2006 y Prohbe y controla la importacin de las sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en los Grupos II y III del Anexo C del Protocolo de Montreal, y se establecen medidas para controlar las importaciones de las Resolucin 902 de 2006 sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en el Grupo I del Anexo C del Protocolo de Montreal. Resolucin 872 de 2006 Por la cual se establece la metodologa para el clculo del ndice de escasez para aguas subterrneas a que se refiere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones Resolucin 0627 de abril de Por la cual se establece la norma nacional de emisin de ruido y ruido ambiental. Artculo 22. Obligatoriedad de 2006 la Realizacin de Mapas de Ruido: Corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible y las Autoridades Ambientales. Resolucin 601 de 2006 Por la cual se establece la Norma de calidad del Aire o Nivel de Inmisin, para todo el territorio nacional en condiciones de referencia.
Resolucin 2188 del 29 de Establece los requisitos, trminos, condiciones y obligaciones para controlar las exportaciones de las diciembre de 2005 Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono a las cuales hace referencia el Decreto 423 del 21 de febrero de 2005. Resolucin 2145 de 2005 Por la cual se modifica parcialmente la Resolucin 1433 de 2004 sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV. Resoluciones 584 de 2002 y Por medio de las cuales se declaran las especies silvestres amenazadas de extincin en el territorio nacional 572 de 2005 Resolucin 340 de 2005 Conforma grupos y reas de trabajo en el MAVDT. Resolucin 1443 de 2004 Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto-Ley 2811 de 1974, la Ley 253 de 1996, y la Ley 430 de 1998 en relacin con la prevencin y control de la contaminacin ambiental por el manejo de plaguicidas y
MARCO DE REFERENCIA DE LA NORMATIVIDAD RELACIONADA CON LA GESTIN AMBIENTAL NORMA ASPECTOS RELEVANTES desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos y se toman otras determinaciones. Resolucin 865 de 2004 Resolucin 240 de 2004 Por la cual se adopta la metodologa para el clculo del ndice de escasez para aguas superficiales a que se refiere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones. Por la cual se definen las bases para el clculo de la depreciacin y se establece la tarifa mnima de la tasa por utilizacin de aguas.
Resolucin IDEAM 104 de Por la que se establecen los criterios y parmetros para la clasificacin y priorizacin de cuencas hidrogrficas. 2003

Determinantes Ambien Tales

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CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE NARIO

Pgina: 1 de 171 Responsable: Planeacin Estratgico y

Fecha: 27/09/2011 Jefe Oficina de Direccionamiento