Productos Metodologicos Desarrollo Pymes

PRODUCTOS METODOLOGICOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL EN LAS PYMES
ESTUDIO COMPARATIVO EN LATINOAMERICA
CARMEN GUTIRREZ OLIVERA
Presentacin
Si pensamos en la evolucin de los servicios de desarrollo empresarial para la PYME durante los ltimos aos, encontraremos sin duda una evolucin alentadora. Hace unos aos, debamos afirmar que la oferta de estos servicios se brindaba de manera poco adecuada, con productos no adaptados o no acordes a las necesidades de las empresas. Hoy podemos decir que si bien es mucho lo que se debe hacer todava en esta materia, se ha ido construyendo una trayectoria que nos va conduciendo a un mayor desarrollo de productos y de la metodologa para atender las necesidades y demandas de servicios de capacitacin, asesora y asistencia tcnica del sector de la pequea empresa. Es innegable que estos aos de trabajo han generado la creacin y adaptacin de una amplia y diversificada gama de tecnologas de servicios, que, a escala de muchas instituciones, constituyen ya verdaderos paquetes de oferta especializada. Es definitivo que este proceso difiere de un pas a otro, an dentro de la misma regin, por lo que no podemos dejar de reconocer la importancia de mirar- las experiencias de otras naciones, con el fin de enriquecernos mutuamente. Con mayor razn en la actual coyuntura, puesto que los grandes avances en trminos de comunicacin facilitan un enriquecedor intercambio entre las instituciones que trabajan esta tematica en la regin. Con el nimo de recoger de la mejor manera posible un panorama claro y preciso del estado de situacin respecto a la maduracin alcanzada en este mbito, la Fundacin Swisscontact, a travs de su programa DESIDE, solicit a la Agencia Suiza para la Cooperacin y el Desarrollo COSUDE el financiamiento del presente estudio, denominado Estudio Comparativo de Productos Metodolgicos para los Servicios de Desarrollo Empresarial de las PYMES. Se plante como objetivo recoger sistematizar y difundir las principales propuestas metodolgicas para la provisin de los servicios de capacitacin, asesora empresarial y asistencia tcnica a las PYMES en la regin latinoamericana Los resultados de este estudio constituyen una primera muestra e inventario de la oferta existente a travs de lo que se ha denominado el Mapa Metodolgico de Productos y un directorio del Potencial de Oferta para el desarrollo de los servicios de capacitacin, asesora empresarial y asistencia tcnica en las PYMES de Brasil, Chile, Colombia, Mxico y Per. Este inventario, como es inevitable, tiene vacos, pues muchas propuestas no han sido consideradas, exclusivamente porque los canales de comunicacin no siempre nos alcanzan toda la informacin que es relevante. Por otro lado, hemos tratado de dar mayor relevancia a las experiencias de menor difusin internacional, con el fin de enriquecer y complementar la informacin que ya existe en el mercado de los servicios de desarrollo empresarial.
Es destacable tambin el marco conceptual propuesto por la consultora, el anlisis sobre la evolucin de los productos as como la identificacin del potencial institucional que ha investigado, aportes que enriquecen an ms el estudio. Debemos insistir sin embargo en que el estudio no est terminado, ni podra estarlo, dada la vasta experiencia acumulada en nuestra regin, imposible de abarcar en un solo esfuerzo. La presente iniciativa deber facilitar futuras y siempre mejores experiencias, con las que en todo momento estaremos dispuestos a colaborar. Evidentemente, los resultados del estudio cobran valor en la medida que son difundidos, y por ello el proyecto se plante desde el inicio el objetivo de publicar los resultados. Nuestro objetivo en este sentido es compartir primeros resultados, y as facilitar el intercambio cada vez mas especializado entre las instituciones prestadoras, productoras, operadoras y administradoras de los servicios de capacitacin, asesora y asistencia tcnica para la PYME en la regin latinoamericana. En la realizacin de presente estudio queremos destacar el esfuerzo y aporte de los consultores que participaron y compartieron en los diferentes momentos de trabajo, no slo la tarea de la investigacin sino tambin el compromiso e inters personal para lograr la informacin que permitiera reconocer lo ms ampliamente posible las propuestas institucionales en cada pas. Queremos tambin destacar el desafio enfrentado por los consultores para operar con un mecanismo de trabajo que les plante el esfuerzo de un conocimiento e intercambio de informacin y consulta a distancia, exigiendo el uso de diferentes medios de comunicacin, que pese a los avances no resultan tan enriquecedores como la accin presencia para el trabajo en equipo. Agradecemos la colaboracin de los seores Carlos Lpez Cerdn de Mxico, Carlos Butrn de Per, Guillermo Villa Ros de Colombia, Ernande Monteiro de Brasil, y en forma especial a la Sra. Carmen Gutirrez, responsable del estudio, por el trabajo desempeado. uestro sincero agradecimiento a los representantes de las instituciones participantes, sin cuyo valioso aporte no hubiese sido posible la realizacin de este estudio.
Juan Hagnauer Co-Director
Cecilia Rivera Co-Directora
Competitividad para la competitividad, un nuevo reto de los servicios para el desarrollo empresarial de las PYMES.
Las actuales exigencias de competitividad empresarial, en el marco de la globalizacin y los mercados abiertos, brindan al sector de las PYMES nuevas oportunidades de desarrollo. Sin embargo, considerando la brecha entre la competitividad deseada y la situacin actual de estas empresas, parte de reto para lograr una insercin y ubicacin en el mercado local, nacional y mundial pasa por mejorar las capacidades de gestin y productividad de estas unidades econmicas. El presente estudio tiene como objetivo RECOGER, SISTEMATIZAR Y DIFUNDIR LAS PRINCIPALES PROPUESTAS METODOLGICAS PARA LA PROVISION DE LOS SERVICIOS DE CAPACITACION, ASESORIA EMPRESARIAL Y ASISTENCIA TECNICA A LAS PYMES. Su alcance abarca cinco pases: Brasil, Colombia, Chile, Mxico y Per. El documento, organizado en cinco captulos, abarca los aspectos conceptuales, metodolgicos y de anlisis, y se complementa con un registro magntico que contiene las fichas con la informacin detallada por productos e instituciones. El documento puede ser entendido como una herramienta que facilite informacin sobre la produccin de insumos o productos metodolgicos que ayude a la gestin y calificacin de la oferta de los servicios, y que adems propone un esquema de anlisis para los mismos. La demanda y los requerimientos de calificacin empresarial han sido identificados y analizados de manera crtica en el CAPITULO 1 denominado Las Competencias y el Desarrollo de los Servicios en las PYMES. En l se analizan los diferentes enfoques sobre el desarrollo de COMPETENCIAS HUMANAS orientadas a mejorar y consolidar las prcticas y conductas exitosas de los emprendedores en las PYMES. Se sintetiza estos enfoques en una tipologa de COMPETENCIAS EMPRESARIALES comunes: BSICAS, TCNICAS, INTELECTUALES y COMPORTAMENTALES y se describen y analizan algunos de los conceptos de las nuevas corrientes de educacin de adultos que actualmente constituyen el soporte de los principales mtodos de formacin y calificacin de adulto en el mbito empresarial. Se rescatan los principios y estrategias educacionales que facilitan el aprendizaje continuo y el desarrollo de competencias empresariales a partir de procesos fluidos de calificacin y formacin que interactan con los espacios empresariales y en el que los modelos de induccin del conocimiento y desarrollo de aptitudes y actitudes parten de la acumulacin de experiencias del empresario. Se analizan tambin los principios del modelo de comunicacin l-M-1 (Interlocutor-Medio-interlocutor) por ser uno de los modelos comunicacionales ms utilizados en los procesos de aprendizaje y enseanza en las PYMES. Son notorias las ventajas de este modelo de la interlocucin en los procesos de capacitacin, asesora y/o
asistencia tcnica para garantizar la legibilidad de los contenidos, el valor de uso de los conocimientos y de la informacin intercambiada como condiciones que facilitan la internacin de los conocimientos y el involucramiento consciente del empresario en los procesos generados por los Servicios de Desarrollo Empresarial (SDE). La descripcin del proceso de expansin y consolidacin de los servicios financieros y de los SDE dirigidos a las PYMES, presentado en el CAPITULO 2 denominado El Mercado de los Servicios de Desarrollo Empresarial para las PYMES, permite una visin panormica de la situacin actual y de las perspectivas de desarrollo de los SDE de capacitacin, asesora y asistencia tcnica para atender, con mayor eficiencia y eficacia, la calificacin exigida de los recursos humanos en ese amplio sector, Es importante considerar los avances actuales de los servicios financieros a las PYMES destacndose la especializacin y desarrollo de productos ad hoc a los requerimientos de las empresas del sector Estos servicios enfrentan hoy el reto de alcanzar la masividad exigida para este amplio sector. Por su parte los SDE han tenido su propia evolucin y diferentes estudios, realizados sobre todo por agencias cooperantes, aluden hoy a temas trascendentes como el de la sostenibilidad de estos servicios. Son muchos los factores que inciden en la sostenibilidad de los servicios, y entre ellos estn la especializacin de la oferta, el tamao de la organizacin ofertante, la flexibilidad para adecuar la oferta, el volumen o dimensin de la oferta, entre otros. Finalmente, en este captulo se definen las caractersticas de los servicios de capacitacin, asesora empresarial y asistencia tcnica, as como los diferentes elementos que constituyen el concepto de metodologa y el servicio como producto. En el CAPITULO 3 se presentan los objetivos y alcance del estudio, considerndose como variables bsicas para el anlisis de los resultados el DESARROLLO DE LOS PRODUCTOS y EL MERCADO actual y potencial de los productos metodolgicos en los cinco pases considerados de la Regin. Para identificar y seleccionar la muestra de los productos metodolgicos previamente se diferenciaron a las instituciones ofertantes. En ellas se distinguen tres grupos: instituciones operadoras de servicios, instituciones administradoras de los servicios e instituciones productoras definidas como aquellas que producen metodologa o generan los productos metodolgicos. Estas ltimas instituciones son las que participan como la muestra institucional y de las cuales se analizan los productos metodolgicos desarrollados por ellas. Para efectos de redaccin, los productos metodolgicos de los tres tipos de servicios seleccionados: Capacitacin, Asesora Empresarial y Asistencia Tcnica, son tratados como 11 productos. Estos productos son diferenciados a tres niveles: PRODUCTO BSICO constituido por el ncleo mismo o necesidad que el servicio debe satisfacer, PRODUCTO REAL que com-
prende adems un conjunto de elementos que caracterizan la metodologa y contenidos del servicio y PRODUCTO AMPLIADO, que comprende elementos que son adicionales a la satisfaccin misma de la necesidad, pero que permiten que el producto sea, por ejemplo, transferible, y que por lo tanto trascienda al servicio en s. Partiendo de los tipos de competencias empresariales ms relevantes y usando la matriz 1 se analiza cada producto metodolgico de la muestra considerando la presentacin, descripcin y anlisis del PRODUCTO BSICO, expresado como objetivos del servicio. Con la matriz 2 se analiza el PRODUCTO REAL identificando entonces la denominacin o marca, las tcnicas, procedimientos, medios, instrumentos y herramientas del producto. En la matriz 3 se describe el PRODUCTO AMPLIADO, presentando los elementos de transferencia como la formacin de formadores, mecanismos de intercambio, de seguimiento y evaluacin de impacto de servicio as como las actividades post-servicio. La tendencia hacia el desarrollo de una oferta de servicios orientados a consolidar el potencial de la persona- empresario encontrada en los productos metodolgicos analizados es un hallazgo interesante que se describe a lo largo de CAPITULO 4 El Mapa de Productos Metodolgicos. En este captulo se destaca la ampla participacin de las instituciones: 63 instituciones de sector pblico y privado, empresas y organismos sin fines de lucro, cuyo tamao y tiempo de funcionamiento son diversos y muestran la diversificacin y amplitud del mercado de SDE por el lado de la oferta. Estas instituciones han presentado un total de 196 productos metodolgicos, de los cuales el mayor porcentaje est ubicado en el rea de los servicios de capacitacin, y desde el punto de vista de grupo meta fundamentalmente a microempresas. En menor porcentaje se encuentran productos de asesora y asistencia tcnica, dirigidos sobre todo a pequeas empresas. En la mayora de los casos los productos metodolgicos forman parte de la oferta con que las instituciones atienden directamente a las PYME, y algunos consideran que adicionalmente estos productos pueden constituir una oferta a ser transferida a otras instituciones. Excepcionalmente, se ha encontrado un grupo reducido de instituciones especializadas en la produccin de metodologa como actividad o servicio principal que viene ofertndose en el medio nacional e internacional. Se ha podido constatar en la muestra de productos que los objetivos de aprendizaje y de los servicios estn enfocados al desarrollo de habilidades y competencias no slo de carcter tcnico e intelectual, sino tambin de carcter comportamental, exigiendo en los empresarios, usuarios de los diferentes servicios, pre-requisitos que aluden a competencias bsicas elementales, ya sea en el mbito tcnico como en el comportamental. Asimismo los contenidos, obtenidos como informacin de referencia en la descripcin de los productos, evidencian una diversificacin temtica orientada a fortalecer el comportamiento de empresario en su empresa y en su relacin con el mercado. En este aspecto, es
notoria la manera como se ha ampliado el espectro de propuestas desde el nivel tcnico operativo de la gestin empresarial hacia la gestin ms estratgica de la empresa en la bsqueda de competitividad. Las caractersticas concretas de la metodologa presentadas como productos metodolgicos presentan una gama amplia de tcnicas, medios e instrumentos que muestran el ingenio y la creatividad de las instituciones ofertantes para dar uso y aplicar tecnologas que actualmente brinda el mercado de la informtica, educacin y comunicaciones para constituir paquetes metodolgicos que estimulan y facilitan los procesos de calificacin. Se ha identificado un bagaje amplio de oferta de productos metodolgicos que nos permiten vislumbrar la posibilidad de construir un sistema coherente de metodologa compatible y flexible para seguir consolidando la oferta de los SDE. La diferenciacin esta marcada por la combinacin en el diseo y uso de los instrumentos, tcnicas y procedimientos en funcin a los objetivos y caractersticas de los grupos meta a los cuales se dirigen los servicios. Todos estos aspectos se analizan en este cuarto captulo, en el que se van describiendo las cualidades particulares de un grupo diferenciado de productos. En Brasil se destacan los productos orientados hacia el mejoramiento de la productividad y calidad. En Colombia se evidencia un nfasis en las propuestas dirigidas a las iniciativas empresariales y al desarrollo de una mentalidad y actitud empresarial para la competitividad, tanto para la micro como para la pequea empresa. Y en Mxico, se constata una diversidad de grupos meta a los cuales se orientan los productos tanto de mbito urbano como rural, destacando productos dirigidos a mujeres y jvenes, entre otros. En general se ha identificado una oferta para el desarrollo de las competencias tcnico operativas que mejoren la gestin en las empresas. En Chile se destaca el desarrollo de una oferta de productos orientados a la formacin y consolidacin de competencias empresariales en los diferentes niveles de desarrollo de las PYMES. Y finalmente en Per se ha podido destacar una diversificacin de productos orientados a las iniciativas empresariales y PYMES en general con una tendencia a la especializacin por actividades productivas sobre todo en la oferta de asesora y asistencia tcnica. Con respecto a las posibilidades de transferencia e intercambio de productos, se ha identificado que, si bien an no existe una amplia cobertura de mecanismos de transferencia para generar oferta y demanda entre las instituciones prestadoras de los servicios, s es posible dar cuenta del potencial generado a partir de la amplia produccin de propuestas especficas en el campo de la metodologa para la capacitacin, asesora y asistencia tcnica. A manera de conclusiones, en el Capitulo 5 se presentan los aspectos principales encontrados como resultado de Estudio: 1) Tendencia a orientar los servicios a segmentos diferenciados segn clasificaciones genricas de PYME, sin llegar a una mayor diferenciacin de
los estratos empresariales. 2) La flexibilidad para adecuar y manejar la oferta en funcin a las caractersticas actuales de los grupos meta y las nuevas exigencias del desarrollo empresarial. 3) Los servicios de capacitacin, asesora empresarial y asistencia tcnica se estn constituyendo en acciones diferenciadas para generar un proceso continuo de aprendizaje en el empresario en el que la capacitacin tiene un enfoque integral de calificacin mientras que los otros servicios constituyen intervenciones puntuales sobre una determinada rea. 4) Los productos metodolgicos estn constituidos por tcnicas, medios e instrumentos en el producto real que favorecen la interaccin y prctica en los procesos de capacitacin dejndose atrs lo que podramos reconocer como las ofertas tradicionales de aprendizaje a travs de charlas o exposiciones tericas. 5) Se estn comenzando a usar, aunque de manera limitada, las nuevas tecnologas propias de la electrnica, informtica y de otros medios para la recreacin y/o creacin de nuevos instrumentos metodolgicos para los servicios. 6) Se encuentra un menor desarrollo de los productos ampliados. Sin embargo se presentan algunos interesantes productos con un alto nivel de desarrollo, que han considerado elementos tales como la formacin de formadores, como una de las estrategias de transferencia de la metodologa a terceros. Es importante destacar el potencial de la oferta de productos metodolgicos, que se puede apreciar de manera particular y detallada en cada una de las FICHAS TECNICAS de los productos identificados y participantes en el estudio. No se puede dejar de mencionar sin embargo, el reto de seguir discutiendo los aspectos econ nmicos como son costos e inversiones en el desarrollo de los productos metodolgicos, en la medida que esta informacin pudo recogerse.
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Introduccin
El entorno econmico mundial le exige a la actividad empresarial el desarrollo de nuevos modelos de competencias, tecnologas y conceptos de organizacin. Se define como ventaja competitiva al conocimiento innovador y a estructuras pequeas organizadas bajo conceptos de especializacin flexible para conducir producciones segmentadas y dinmicas. Se plantea hoy, que ms all de la estabilidad econmica y de una ptima combinacin de los factores polticos y sociales, las ventajas competitivas a nivel microsocial se construyen con la interrelacin de: organizacin / tecnologa / recursos humanos. Triloga que se constituye en el factor imprescindible para mejorar la competitividad de las empresas a escala mundial. Desde el punto de vista terico de la globalizacin hace falta un nmero adecuado de grandes empresas con capacidad de liderazgo en el mercado mundial que articulen y arrastren, desde lo ms alto de la pirmide empresarial, al conjunto empresarial de la economa. Sin embargo, en realidades como la nuestra, el ingreso de nuevas empresas a la economa durante dcadas se ha producido mayoritariamente, por un lado, con microempresas de sobrevivencia y por otro lado, con pequeas y medianas empresas desarrolladas bajo esquemas proteccionistas y subsidiados, hacindolas poco eficientes y competitivas. Comparativamente, parecera ms sano que el ingreso de nuevas empresas a la economa de manera creciente se produzca desde los estratos de la pequea y mediana empresa, en la medida que tienen mayores posibilidades de crecer con tecnologas modernas, productividad ms alta y con mayores posibilidades de articulacin, pudiendo complementarse con los estratos microempresariales con capacidad de acumulacin. Las microempresas de sobrevivencia son altamente vulnerables y tienden permanentemente a desarrollar actividades tercerizadas con ingresos cada vez menores, llegando a una gran pobreza. Se conoce la importancia que estas unidades tienen en la generacin de empleo. Sin embargo, informes recientes de la OIT sobre algun os pa 1 ses de Latinoamrica sealan que entre los aos 1993 y 1995 la calidad de empleo y el monto de los ingresos de estas unidades tendieron a decrecer, debido al empobrecimiento o prdida de la capacidad adquisitiva de sus mercados tradicionales (Martnez 1995). La brecha entre la visin moderna de la pequea empresa y la realidad de las PYMES, su impacto en el desarrollo econmico y social en pases como los nuestros, ha generado la consideracin y atencin prioritaria no slo de las polticas gubernamentales de cada pas sino tambin de los organismos internacionales como la OIT. sta en su Octogsima Sexta Conferencia Internacional del Trabajo reunida en Ginebra en Junio de 1998, aprob la recomendacin sobre las condiciones generales para Estimular la Creacin de Empleos
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en las Empresas Pequeas y Medianas. Anteriormente, en el ao 1996 en Sao Paulo - Brasil, en el Seminario Taller sobre PYMES organizado por el SELA1 SEBRAE2, PNUD3 se reunieron representantes de organismos pblicos y privados de varios pases de la regin y plantearon concretamente la necesidad de afrontar en nuestros pases, sin temor, el mantenimiento de los subsidios a las PYMES por lo menos durante su trnsito hacia el modelo econmico de libre mercado como un recurso necesario para el desarrollo de la competitividad de estas empresas. Se plante que la gestin empresarial moderna requiere manejar diversas habilidades que no posee el pequeo empresario de nuestros pases,- por lo que se necesita de apoyo para desarrollar una capacidad de oferta de servicios y de programas en el mbito de la regin que ayuden al pequeo empresario a disear su estrategia empresarial en el marco de la competitividad mundial. Los actuales paradigmas exigen de las pequeas empresas un perfil moderno y competitivo. Les ofrecen nuevas oportunidades de mercado y acceso a tecnologas. Suele considerarse como fortalezas de las PYMES tanto su produccin diversificada como su capacidad de cubrir nichos en los mercados, pero tambin para ellas estos nuevos paradigmas suponen riesgos y nuevos retos los cuales tendrn que enfrentar con una mayor calificacin tcnica y de gestin empresarial para lograr la productividad y competitividad exigida. Existe un amplio consenso de que la informacin y la capacitacin son areas estratgicas de creciente importancia para garantizar el acceso de estas empresas a la informacin sobre oportunidades de negocios y mercados y que orienten la transformacin interna que ellas deben enfrentar para alcanzar la competitividad requerida.
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Capitulo I
Las Competencias Empresariales en las Pymes

Las oportunidades de desarrollo empresarial en el nuevo contexto exigen a las PYMES orientarse cada vez ms hacia la especializacin productiva, la articulacin territorial y participar en mecanismos diversos de subcontratacin formando parte del encadenamiento productivo de empresas lderes, de alta productividad y flexibilidad en sus organizaciones. En este tipo de modelo de desarrollo nos preguntamos cules son las competencias que se les exige a los empresarios PYMES y sus trabajadores?
A. LOS REQUERIMIENTOS DE COMPETENCIAS EMPRESARIALES EN LAS PYMES En los nuevos modelos de desarrollo empresarial, tales como las organizaciones de los pases desarrollados denominadas clusters, existe la necesidad de incorporar a la integracin empresarial entidades de soporte para la investigacin, diseo y desarrollo. adems de un conjunto de servicios educativos formales e informales que acompaen y sostengan el proceso de modernizacin y los cambios en el sistema productivo denotando una gran articulacin: educacin - empresa. Las nuevas empresas requieren de conjugar conocimientos de carcter tcnico con rasgos ligados preferentemente a mentalidades y capacidades sociales como por ejemplo capacidad para resolver problemas y facilidad de comunicacin oral y escrita, disposicin para aprender y desarrollar nuevos trabajos y procedimientos. (Novick y otros 1997). Se esperan empresas desarrolladas basadas en competencias intensivas en conocimientos; sin embargo algunos autores afirman que cuanto ms se desciende en las cadenas de subcontratacin y la empresa es ms pequea ms nfasis existe en las competencias tcnicas sin excluir aquellas habilidades y la mentalidad empresarial para lograr la articulacin y capacidad de negociar en el encadenamiento empresarial.. (Novick y otros 1997). Por otro lado, otros autores, considerando las exigencias que se presentan a la educacin desde las necesidades de insercin social, del mercado de trabajo y para el desarrollo cientfico y tecnolgico plantea que cada vez ms es importante desarrollar habilidades y competencias para aprender comunicarse y adaptarse al cambio (Cariola y Quiroz 1995) enfatizando la demanda de la adquisicin de capacidades de razonamiento ms que de dominio de contenidos o destrezas especficas. Estos nuevos conceptos de la competitividad de los recursos humanos en el desarrollo de las PYMES exigen incorporar a la dimensin educativa y comunicacional de los Servicios de Desarrollo Empresarial (SDE) los requerimientos de desarrollo de conocimientos, comportamientos y actitudes culturales del entorno y de la actividad empresarial.
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En este sentido se ha considerado importante describir y resaltar las demandas vigentes de competencias empresariales en las PYMES para luego describir los conceptos y concepciones educativas y de comunicacin para la calificacin y desarrollo de competencias en la prctica empresarial.
B. A QUE ESTAMOS DENOMINANDO COMPETENCIAS EMPRESARIALES? El psiclogo David McCielland de la Universidad de Harvard, en una muestra de ejecutivos, profesionales y empresarios exitosos de diferentes pases realiz un estudio para identificar patrones comunes de conductas a las que finalmente denomin caractersticas de la Capacidad Emprendedora. Las 30 caractersticas identificadas son agrupadas en 10 hbitos empresariales orientados al logro, la capacidad de planificacin y manejo del poder. (Kolshorn y Tomecko 1995) El autor afirma que las competencias dependen del conocimiento y de la experiencia adquiridos a travs de muchas situaciones distintas y define al empresario como la persona que organiza y mantiene una empresa de negocios asumiendo riesgos por los beneficios. En este sentido, el autor propone el desarrollo de competencias empresariales en funcin a la motivacin de logros, afirmando que la formacin por competencias en un proceso formalizado debe considerar la modificacin motivacional. Vale decir efectuar una transicin de jerarquas de motivos existentes, que para Mc Clelland tienen que ver con influencias de factores afectivos y racionales.
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Segn Mertens (Cariola y Quiroz 1996) refirindose al concepto de competencia en el campo laboral la define como la capacidad real para lograr un objetivo o resultado en un contexto dado. Estando de acuerdo con el concepto, se describe la competencia profesional como el conjunto de los conocimientos, destrezas y aptitudes necesarios para ejercer una profesin, aunado a la capacidad de resolver problemas de forma autnoma y flexible y estar capacitado para organizar el trabajo y cooperar en el entorno profesional. Otros autores enfatizan en el concepto de competencia como el resultado del comportamiento aprendido y valorado segn los resultados. Gerbert Simn de la Universidad de Carnagie Mellon (Kolshorn y Tomecko 1995) afirma que los patrones de conducta deben concebirse como una construccin dinmica en el marco de un proceso creativo que no solo es lgico, lineal y acumulativo sino ms bien se da en un proceso intuitivo que comprende la vinculacin creativa, experiencia, conocimiento tcnico y contactos. Es ms, Allan Gibb (Kolshorn y Tomecko 1995) alude a la necesidad de que el empresario aprenda y desarrolle tcnicas necesarias para triunfar en el negocio y que stas irn modificndose de acuerdo a los niveles de desarrollo o etapas de maduracin de la empresa que maneje. Sin embargo, no podemos dejar de mencionar algunas de las crticas que para nuestro caso son importantes de tomar en cuenta: 1) Si bien los estudios de McClelland y otros han logrado describirlas COMPETENCIAS de manera amplia y desde diferentes ngulos y reas de trabajo, an no se ha logrado constituir un sistema en su conjunto, que d cuenta no slo de los resultados esperados sino tambin de los procesos y factores que definen e influyen en la construccin de competencias. Esto es indispensable para poder pensar en el diseo de los servicios que partiendo de las necesidades puedan establecer niveles para su desarrollo. 2) Todos los cambios indican la importancia de desarrollar competencias generales, pero su determinacin se realiza mediante procesos inductivos que parten de competencias especficas. Sin embargo, entre la justificacin y las ventajas se alude a que permiten adecuarse a las necesidades cambiantes de mundo productivo y que en la actualidad lo que se requiere son capacidades de carcter general. Ello plantea el reto de identificar los ncleos comunes de lo especfico y lograr mayor amplitud para pasar de calificacin a competencia. 3) La flexibilidad de las empresas ms pequeas acompaadas de una capacitacin creciente, podra convertirse en una ventaja para asumir la reorganizacin y modernizacin necesaria, sin embargo, esta transformacin exige una alta racionalidad y sistematizacin de la informacin, lo cual favorece a las empresas que tienen un manejo mayor de los instrumentos de ingeniera industrial y conocen mejor sus indicadores productivos, prcticas a las cuales no estn habituadas las micro y pequeas empresas.
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Por otro lado, el autor Las Abramo (Abramo 1996) identifica tres clases de problemas que se debern resolver para responder adecuadamente a las nuevas demandas de la competencia empresarial. Estos son: a) La inadecuacin entre demanda y oferta de formacin y calificacin empresarial. b) Las dificultades y los lmites de los empresarios, sobre todo aquellos con menores niveles de instruccin y acceso a nuevas tecnologas para manejar las nuevas tcnicas c) Las limitaciones para desarrollar nuevas competencias, bsicamente intelectuales y comportamentales, en los micro y pequeos empresarios que ya estn en actividad. En este aspecto se remarca que es posible generar una alternativa de exclusin en procesos de formacin de competencias, pero cuando estas competencias se integran a las exigencias de calificacin M empresario y no se logran (por limitaciones personales, bajos niveles de instruccin, etc.) la alternativa de exclusin de la actividad no es viable. Por lo tanto es uno de los conflictos a resolver.
C. CUALES SON LOS RETOS EN LA OFERTA DE LOS SDE PARA ENFRENTAR EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS EN LAS PYMES? El desarrollo de los recursos humanos en las PYMES es una exigencia evidente para promover la competitividad de estas empresas. En este sentido, para que empresarios y trabajadores en las PYMES alcancen una capacidad de produccin y gestin que les permita articularse y adaptarse a los nuevos cambios y paradigmas, se hace necesario desarrollar estrategias, mecanismos e instrumentos de servicios de capacitacin asesora empresarial y asistencia tcnica que ofrezcan posibilidades de desarrollar capacidades y/ o habilidades para consolidar y generar prcticas y conductas competitivas. Como se ha podido reconocer, en el tema de la calificacin y potenciacin de los recursos humanos, la tendencia de la formacin profesional y empresarial est cada vez ms basada sobre el concepto de competencias. Este concepto implica que ms all de la calificacin tcnica de empresario debe potenciarse las capacidades de la persona, como un todo integral de conocimientos, aptitudes y actitudes, expresados en comportamientos de logros para competir con eficiencia y eficacia en el entorno empresarial local y mundial. La competitividad de los recursos humanos exige la conjugacin de conocimientos tcnicos articulados a una mentalidad y a capacidades sociales que garanticen la capacidad de aprender, resolver problemas, comunicacin y disponibilidad al cambio.
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La interrogante planteada en esta parte del estudio es: COMO asegurar el desarrollo de las competencias empresariales requeridas? Responder a esta interrogante no es sencillo ni unvoco ya que las empresas de nuestro inters se caracterizan no slo por su heterogeneidad en el desarrollo y espectro de actividades que desarrollan, sino tambin por las caractersticas de sus gestores en los diferentes mbitos y culturas. Por ello se cree conveniente tener en cuenta algunas consideraciones generales que podran ser tiles para aproximarnos operativamente al sector, stos son: 1 ) El nivel y el tipo de habilidades y competencias desarrolladas por los empresarios de las PYMES a partir de su pr ctica empresarial. 2) Las condiciones educativas y de la dinmica empresarial sobre la cual deber actuar el empresario comparando la situacin actual y la deseada para plantearse el horizonte de desarrollo. 3) Estrategias y modelos operativos diferenciados para definir los servicios de desarrollo empresarial segn los niveles y ubicacin de las empresas en la articulacin dentro del tejido empresarial. 4) Adecuacin y/o desarrollo de propuestas tecnolgicas y diseo de la metodologa o de los mtodos para desarrollar los procesos de aprendizaje, manejo de conocimientos e insercin de nuevas prcticas empresariales a partir de los servicios de capacitacin, asesora y asistencia tcnica que garanticen el desarrollo de las competencias requeridas. Estas consideraciones se basan sobre los supuestos que: a) las PYMES tienen oportunidades articulndose de manera diferenciada al tejido empresarial; b) el empresario PYME no slo es el inversionista y propietario, sino qu en la mayora de los casos, es la persona que participa directamente en las actividades operativas y de gestin y c) el recurso humano de las PYMES en general tiene limitaciones en el manejo de conocimientos tcnicos y cuenta con pocos recursos tecnolgicos que le permita un manejo de informacin amplio y oportuno. Para construir el MAPA METODOLGICO propuesto por el estudio se ha considerado pertinente definir operativamente el concepto de COMPETENCIA EMPRESARIAL y tipificar las competencias a partir de aporte de los autores mencionados en el presente captulo de la manera que a continuacin se presenta.
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En la mayora de los grupos de empresas atendidas, los empresarios han adquirido competencias bsicas y tcnicas a partir de la propia prctica empresarial mediante procesos de ensayo - error y experiencia acumulada. Estas caractersticas de aprendizaje emprico van a exigir a la oferta de los servicios, mtodos que logren adecuarse y facilitar el aprendizaje mediante procesos no formales. Las competencias intelectuales, si bien estn comprendidas por el conjunto de habilidades que las personas desarrollan como parte natural de la evolucin del pensamiento y la inteligencia en los procesos de socializacin, son habilidades que todos las personas tienen
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(raciocinio o capacidad de operar mentalmente) pero no necesariamente aplicado a la prctica empresarial, cuya aproximacin puede ser ms emprica, por lo tanto tener una aproximacin y conocimiento ms sensorial. Para consolidar las habilidades intelectuales en la actividad empresarial a veces el empresario se ve limitado por la falta de informacin o el desarrollo de capacidades bsicas o tcnicas. Con respecto a las competencias comportamentales, se hace indispensable considerar en los procesos que se generen, las caractersticas culturales (valores, costumbres, cosmovisin, visin de la actividad productiva, econmica, empresarial, etc.) a partir de las cuales se pueda reforzar aquellos aspectos que favorecern su competitividad y practica empresarial.
D) LA DIMENSION EDUCATIVA EN LA FORMACION DE COMPETENCIAS EMPRESARIALES En el campo de la formacin de adultos la tecnologa educacional modifica la relacin tiempo/aprendizaje, permitiendo que contenidos sumamente complejos sean aprendidos con mayor rapidez que en procesos naturales de aprendizaje en el que adems de requerir tiempos largos son finalmente ms costosos. La tecnificacin y conduccin de estos
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procesos generan mayor eficiencia al desarrollo de conocimientos. Se debe tener en cuenta que la nocin misma de calificacin est siendo revisada, dejando de concebirse como un simple dominio de habilidades adquiridas, medidas por el tiempo de formacin, para pasar a la dimensin de desarrollo de competencias. Para el adulto los entrenamientos cortos, relacionados con situaciones de trabajo, pueden ser tan eficaces como los cursos prolongados, de corte terico. Trabajando y aplicando conocimientos se adquieren o se mejoran las competencias. Francisco Gomes de Matos (Empresa que Pensa 1997) menciona que el especialista francs Francois Salligani afirma que no existira una educacin o pedagoga de adultos diferente a las del joven, sino que la pedagoga, siendo una, tiene diferentes orientaciones segn el valor de uso que se le da en el marco de la formacin de competencias y/o calificacin del empresario. En todo caso resalta que la educacin, como proceso formativo genrico, deber estar orientado a encontrar la utilidad del conocimiento y desarrollo de habilidades y actitudes en funcin a las etapas evolutivas del ser humano y en caso del adulto en funcin al rea de actividad en la cual se desenvuelva. Los servicios educativos para el desarrollo de las competencias, en el empresario, deben garantizar una capacidad de convivir con los recursos de la ciencia y la tecnologa, y de dirigir los objetivos humanos que preservan la propia naturaleza y cultura.
Mientras que en el primer pensamiento se condensa y se pone el nfasis en el proceso de construccin de las habilidades bsicas, tcnicas e intelectuales para lograr la competitividad empresarial, en el segundo, se expresa la necesidad de integrar al saber y al saber hacer, las capacidades de comunicacin y desempeo de calidad, no como una tcnica sino ms bien como un estilo de vida o saber ser, nos referimos al comportamiento. Podramos definir como barra, que una competencia esta asociada con: comportamientos y conocimientos, atributos generales que facilitan el desempeo eficiente del individuo, y atributos especficos que permiten el manejo de distintas situaciones y contingencias (Cariola y Quiroz 1997). En este sentido, Gomes de Matos alude a la necesidad de plantearse un proceso permanente de autoperfeccionamiento continuo del hombre a lo largo de su vida en contacto con un ambiente de extraordinarios y constantes cambios
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E) PRINCIPIOS DE LA EDUCACION DE ADULTOS Se caracteriza porque: Trasciende las barreras de la educacin formal. Trasmite un conocimiento, esto es importante, pero lo es ms el orientar la autoadquisicin del conocimiento partiendo de la premisa que el aprendizajes individual e intransferible. Se construye conocimiento, no se trasmite (Calvelo 1998). Posee valor de uso el conocimiento para el usuario o cliente del servicio. Adems, se caracteriza porque el adulto en el proceso de aprendizaje exige: Reconocer la utilidad de la enseanza y sentir que el conocimiento adquirido puede ser aplicado de manera inmediata. Aprender haciendo, precisa prctica, y percibir que la informacin trasmitida, reglas y principios estn centrados en la realidad. Conocer una experiencia anterior relacionada con el nuevo conocimiento aprendido y desarrollar su proceso de aprendizaje en un clima informal, independiente y responsable. Recibir estmulos variados (uso de multimedia) y estar en situaciones de aprendizaje basados en la cooperacin ms que en la competencia.
En la educacin de adultos, aplicada al desarrollo de competencias en la prctica empresarial, cada vez ms se utilizan mtodos inductivos de aprendizaje partiendo de la premisa que el empresario cuenta con su propio bagaje de informacin, experiencia y conocimiento acumulado que le permite participar en la construccin de nuevos conocimientos. Se trata de compartir y socializar conocimientos dispersos que poseen, darles un marco, e integrarlos a elementos que permitan insertarlos en un referente mas amplio y ms globalizante. El saber o conocimiento es un capital intangible para el desarrollo empresarial y est compuesto funda mental mente por dos elementos: SABIDURA, que es el conocimiento sensorial tradicional y el CONOCIMIENTO CIENTFICO moderno. Ningn adulto es totalmente ignorante en un aspecto, algo sabe, hay una sabidura. En el caso del empresario llega al proceso de aprendizaje con experiencias, con conocimientos, con vivencias sensoriales que no ha formalizado, no les ha dado carcter de conocimiento pero s forman parte de la sabidura (Calvelo 1998).
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En el proceso de conocimiento del adulto podemos identificar las siguientes etapas o momentos: El proceso de conocimiento sensorial, comienza con la percepcin, a trav de la codificacin de los estmulos fsicos y su transformacin en seales nerviosas; la transformacin de seales en signos. Este es un proceso que se realiza a travs de sistema nervioso central. Los signos conocidos se refuerzan en la memoria; si el signo es nuevo, el cerebro procede a compararlos con otros elementos, hasta hallar a qu categora corresponde, con quin tiene relacin. Se elabora as un nuevo concepto como resultado de un proceso de anlisis y sntesis. Correlacionar en el proceso de aprendizaje las experiencias anteriores del adulto es sumamente necesario y es el punto de sustento de la adquisicin de nuevos conocimientos. La construccin y comprensin del nuevo concepto aplicado a una situacin concreta implica la internacin y por lo tanto, manejo del conocimiento. Esta aplicacin del nuevo conocimiento puede estar en el mbito terico, tcnico operativo y/o instrumental. De esta manera el adulto va adquiriendo capacidades para mejorar o modificar sus prcticas y conductas productivas y/o empresariales. Es evidente que una conducta o prctica empresarial ser modificada en la medida que el adulto identifique la utilidad del cambio. La aplicacin por s sola no genera competencia sino el uso del nuevo conocimiento aplicado en el que se involucra los factores motivacionales y los logros.
Las motivaciones en el adulto estn construidas a partir del inters de satisfacer necesidades que pueden estar en el marco de la sobrevivencia o bien referidas a la realizacin personal o el logro. Estas motivaciones pueden a su vez tener diferentes niveles de racionalidad y afectividad, lo cual tambin influir en la conciencia real de las necesidades desarrolladas por la persona. El aprendizaje es mucho ms rpido cuando se realiza por la accin directa, que cuando el conocimiento es descrito o contado. Es evidente que el aprendizaje se vera reforzado si adems de activar sinapsis en el cerebro, ste ha dado una orden para realizar una accin que tiene que ver con el nuevo elemento y realizada la accin, se constata los cambios que esa accin introduce en el mundo externo a fin de fijar el aprendizaje y el conocimiento (Calvelo 1998). Los adultos, de acuerdo a la experiencia educativa y al proceso de conocimiento que desarrollan, van construyendo diferentes estilos cognitivos. Es as como David Kolb ha identifi-
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cado cuatro estilos de aprendizaje en el adulto: 1) la experiencia concreta,- 2) la experimentacin activa,- 3) observacin reflexiva, y 4) la conceptuacin abstracta. Aparentemente los sectores ms desfavorecidos tienen un estilo que se potencia si se parte de aprendizajes concretos. Pero si realmente se quiere promover la equidad, ser imprescindible superar la crtica de especificidad, estrechez de foco y lo concreto, para llegar a desarrollar las capacidades de aprendizaje, razonamiento, creatividad y adaptabilidad que hoy se requieren.
F) LAS ESTRATEGIAS, METODOLOGIA, TECNICAS E INSTRUMENTOS DE LOS SDE PARA EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS EN EL ADULTO Sobre la base de los conceptos comunes de la tecnologa educativa, para inducir los procesos de aprendizaje en el adulto es necesario construir estrategias de aprendizaje que garanticen el cumplimiento de los objetivos. Las ESTRATEGIAS son los caminos o rutas que se definen para facilitar la construccin o desarrollo de nuevos conocimientos y comportamientos. De acuerdo a las caractersticas del adulto las estrategias podrn ser seleccionadas y diferenciadas garantizando en esta seleccin facilitar y hacer mas eficiente y eficaz el proceso de aprendizaje. As es que en algunos casos se puede plantear, por ejemplo, para los usuarios de menores niveles de instruccin, partir de estrategias concretas, simples y particulares para llegar en forma gradual a elementos de mayor abstraccin, complejidad y generalizacin. Si las caractersticas de los empresarios incorporan experiencias educativas con mayor nivel de instruccin formal podramos estar seleccionando estrategias de carcter ms genricas, complejas y abstractas. En la mayora de los casos es importante partir de la experiencia o lo conocido para llegar a lo desconocido y garantizar la prctica o aplicacin de la teora. La METODOLOGIA la estamos definiendo como el ordenamiento lgico de los pasos a seguir para alcanzar el objetivo de aprendizaje. Dicho de otra manera, es el CMO se utilizan y relacionan los procedimientos, tcnicas, medios e instrumentos didcticos para facilitar y dirigir la construccin de los conocimientos y la incorporacin de nuevos comportamientos en un proceso de aprendizaje. En el mbito de las PYMES se vienen implementando una metodologa de educacin de adultos que da prioridad a los aspectos vivenciales, experimentales y de transmisin de informacin. Los PROCEDIMIENTOS en la metodologa estn referidos a la secuencia operativa para el uso de una tcnica didctica. Mientras que podemos diferenciar a la TCNICA como la manera especfica de usar o aplicar un instrumento o medio didctico para facilitar el pro-
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ceso de aprendizaje. As podemos tener tcnicas para partir de la experiencia como.. simulaciones, dramatizaciones, prcticas supervisadas de trabajo, entrevistas, situaciones de laboratorio, delegacin de autoridad. Los MEDIOS e INSTRUMENTOS estn constituidos por todas las condiciones, materiales y otros elementos que se usan para facilitar la produccin, transferencia e intercambio de informacin en los procesos de aprendizaje. Los procedimientos, tcnicas e instrumentos facilitan el sentir pensar y actuar en procesos de aprendizaje a partir de lo cual se construye nuevo conocimiento y refuerzan e inducen nuevas conductas. Estos elementos facilitan el aprendizaje en la medida que se sustenten sobre situaciones reales y/o recreadas de aprendizaje y el proceso de conocimiento del adulto.
G) LOS ELEMENTOS COMUNICACIONALES EN LA METODOLOGIA DE LOS SERVICIOS DE CAPACITACION, ASESORIA EMPRESARIAL Y ASISTENCIA TECNICA La accin de capacitacin, asesora y asistencia tcnica se sustenta sobre procesos bsicos de comunicacin, entre el o los usuarios y o los especialistas, en una relacin de servicio individual o grupal. Aqu se est considerando la comunicacin educativa orientada a conseguir resultados de aprendizaje. La eficacia de la comunicacin en los procesos educativos depende de la flexibilidad para utilizar la tcnica correcta en cada circunstancia. En este sentido, cada proceso de comunicacin exige una tcnica adecuada a su contenido. No existe una tcnica que sirva para todas las situaciones. Se puede tener un modelo de comunicacin transversal que ordene los campos de conocimiento usando lo que haya de sabidura integrndo al conocimiento tcnico. cientfico. El origen de la palabra comunicare que significa tener en comn, implica comprensin, presupone entendimiento de las partes convocadas. Sin embargo, no existira entendimiento si no existiera comprensin. En la definicin del proceso de comunicacin se confirma la presencia de dos personas que se relacionan a travs de los mensajes que es la parte fsica del proceso, sin embargo, existen modelos de comunicacin que diferencian la calidad de la relacin comunicativa a partir de las caractersticas y roles que cumplen los individuos que se comunican. Sin el afn de generar un debate terico del asunto, se considera importante resaltar aquellos elementos de los modelos de comunicacin que pueden ayudar a entender mejor la aplicacin de stos en los procesos educativos de los servicios para el desarrollo de las competencias empresariales. En el modelo EMISOR-MENSAJE-RECEPTOR, se define que el emisor es el individuo que elabora y emite un mensaje, que es lo que se intenta comunicar; el producto fsico del
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proceso. El receptor recibe la comunicacin y la interpreta para poder entenderla. Para hacerlo debe poseer el conocimiento de un cdigo, que es un sistema de unidades y reglas para la construccin de mensajes. Comunicar significa enviar clara, interesante y eficazmente un mensaje a quien queremos comunicarlo. No se expresa en su artculo la interrelacin, sino mas bien la emisin del mensaje en una direccin: del emisor al receptor. Carlos Gutirrez Nava, consultor colombiano de gerencia de procesos humanos, incorpora al concepto de la calidad comunicativa el concepto de asertividad. Para l, la asertividad se expresa en el proceso de comunicacin como:
Sensibilidad para ponerse en los zapatos del otro, para comprenderlo, respetarlo y no lesionar su autoestima. Razonamiento para ponderar, evaluar, decidir y persuadir.
El fundamento indispensable de soporte es la confianza, confianza en m para luego confiar en los otros. Pero, la pregunta inmediata es cmo generar esa confianza en los procesos comunicativos de la capacitacin, asesora o asistencia tcnica empresarial? Para iniciar la respuesta al cuestionamiento presentamos un modelo de comunicacin INTERLOCUTOR - MENSAJE - INTERLOCUTOR (IMI) construido a partir de la prctica productiva de la pedagoga audiovisual por el experto en comunicaciones de la FAO PNUD Manuel Calvelo Ros. En el modelo de comunicacin IMI desarrollado por Manuel Calvelo Ros, el comunicador pone en contacto dos universos y produce mensajes tiles, eficientes y satisfactorios para llevar capital intangible, conocimiento, al usuario del servicio. Este modelo transforma al receptor en interlocutor activo y sostiene que hay comunicacin si, y solamente si, los mensajes que intercambian los interlocutores son el producto de un esfuerzo conjunto. Es importante sealar que lo que se intercambia es informacin y que la calidad de stos depender de la claridad y puesta en comn de los cdigos, garantizndose en todo momento de proceso, que esa informacin est al servicio y utilidad del usuario del servicio. Para que los datos se transformen en informacin tienen que ser procesados y cumplir con los requisitos: a) oportunidad; b) capacidad de prediccin, an cuando a mayor distancia temporal menor es la certidumbre de la prediccin; c) fiabilidad, datos poco fiables pueden llevar a decisiones errneas y contraproducentes con los intereses del empresario,- d) accesibilidad y e) inteligibilidad.
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Capitulo II
El Mercado de los Servicios Financieros y los SDE

La promocin de los servicios a las PYMES exige diferenciar las microempresas, las pequeas y las medianas empresas. Estas diferencias, se dan no slo por su tamao y su origen, sino tambin por su comportamiento y viabilidad en el nuevo contexto. Si bien no se cuenta con una clasificacin comn, podramos identificar en el sector de las PYMES hasta cuatro estratos empresariales, dejando de lado al estrato artesanal y al de los trabajadores independientes, como lo plantea Fernando Villarn en Visin estratgica para el Desarrollo y la Promocin de la Pequea Empresa (Villarn 1998). Estos son: 1) Micro empresas de subsistencia, constituyen el estrato mayoritario y estn caracterizadas por ser unidades de sobrevivencia; generadas y desarrolladas en condiciones de precariedad e inestabilidad extrema, con muy baja productividad y altos niveles de mortandad en su primer ao de vida. 2) Micro empresa viable o de desarrollo, es aquella que realiza actividades con mayor nivel de acumulacin, con mayor estabilidad y con potencial de crecimiento. 3) Pequea empresa, constituida por el conjunto de unidades que teniendo entre 10 a 49 trabajadores ya ha logrado introducir tecnologas modernas,- posee una mayor divisin del trabajo, flexibilidad y mediana productividad. 4) Mediana empresa, las que superan los 50 trabajadores y cuentan con mayor capacidad de innovacin, articulacin vertical y horizontal y alta productividad. La heterogeneidad de las PYMES, segmentada y diversa, nos debera llevar a generar respuestas a sus demandas y necesidades, ajustando la oferta de los servicios a las caractersticas especficas de cada estrato empresarial y construyendo para cada uno de ellos estrategias orientadas al incremento de la productividad y competitividad requerida.
El desarrollo de los servicios financieros en las PYMES

Haciendo un poco de historia, podemos recordar que la intervencin de las entidades de promocin dio prioridad bsicamente a los programas de crditos dirigidos a atender la escasez de los recursos econmicos y a mejorar las condiciones de acceso al sistema financiero formal. De manera muy limitada, y ligada al crdito, se desarrollaron acciones de capacitacin, apoyo a la comercializacin y organizacin. Las entidades de promocin orientaron su accin hacia las microempresas a travs de los programas de microcrditos a
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los que fueron sumndose otros servicios como las compras conjuntas, la capacitacin grupal, etc. Las entidades especializadas ms bien orientaron sus programas a las pequeas empresas y luego ampliaron su cobertura a las microempresas denominadas de desarrollo. Sin embargo, estas ofertas no siempre han sido claramente diferenciadas y apropiadas para cada estrato, generndose en no pocos casos, intervenciones con un trato genrico poco diferenciado. Asimismo, la prioridad sobre los aspectos financieros gener un desarrollo desigual entre la oferta de servicios financieros y los no financieros. Siendo propsito de estudio aportar el conocimiento de los Servicios de Desarrollo Empresarial - SDE, particularmente, los referidos a la capacitacin, asesora empresarial y asistencia tcnica a las PYMES, es nuestro inters resaltar algunas caractersticas del desarrollo de los servicios financieros que nos ayude a ubicar el avance de los SDE. Los programas y servicios financieros se inician como programas especiales promovidos, en la mayora de los casos, por organismos privados no lucrativos, organizaciones no gubernamentales (ONGs); luego, existi el inters de insertar estos programas, sin mucho xito, a los sistemas financieros formales, para finalmente, llegar a crear entidades especializadas, esta bl ecindose en muchos pases polticas de promocin que facilitan la creacin de nuevos mecanismos financieros, procesando la experiencia acumulada de los ya experimentados, perfeccionados y maduros programas de las etapas anteriores, Se ha generado una oferta especializada. Hoy se cuenta con una amplia gama de mecanismos y productos financieros diseados y desarrollados a partir de las caractersticas y demandas especficas del sector La madurez de la promocin a las PYMES en el campo financiero la podemos evidenciar en: La flexibilidad y creatividad de la oferta en la generacin de mecanismos y productos ad hoc al sector La sustentabilidad de la oferta financiera desde las instituciones de microfinanzas, las cuales cubren sus costos de operaciones a travs de las comisiones y tasas de inters que cobran a sus dientes. El desarrollo de este joven sector financiero est construyendo un mercado de oferta y demanda de productos cada vez ms novedoso. Sin embargo, estamos tambin conscientes de los nuevos retos que la promocin financiera de este sector debe enfrentar: 1 ) la expansin y crecimiento de la oferta a porcentajes significativos de la poblacin nacional en cada pas y 2) garantizar en las PYMES el incremento de la rentabilidad de los capitales financiados como inversin, vale decir, el incremento de la capacidad de retorno de los crditos.
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Los servicios de desarrollo empresarial - SDE

En la oferta de los servicios de desarrollo empresarial, encontramos un conjunto de experiencias que desde la promocin estn construyendo un proceso de calificacin de la oferta. En este campo podemos identificar servicios que van desde el apoyo a la comercializacin, transferencia de tecnologas, legalizacin o formalizacin empresarial, fortalecimiento institucional y/o gremial hasta el conjunto de servicios y actividades relacionadas con el desarrollo de la capacidad de gestin y de la capacitacin tcnica de los empresarios y de los trabajadores de las PYMES. Las propuestas son generadas principalmente en las instituciones de formacin tecnolgica como el SEBRAE en Brasil y el SENA en Colombia. Estas instituciones, vienen operando desde la dcada de los ochenta atendiendo de manera sostenida a las micro y pequeas empresas con programas de transferencia tecnolgica para la produccin y la gestin. Simultneamente, como se mencion anteriormente, se inician experiencias de capacitacin empresarial muy relacionadas a los programas de crdito desarrollados por el sector privado (ONGs), con escasos y no muy conocidos resultados a excepcin de las experiencias de la Fundacin Carvajal en Colombia, el programa de NAFIN en Mxico, Accin Comunitaria en Per, FIE en Bolivia etc. Lara Goldmark, consultora de BID, en un estudio realizado en el ao 1996 en cinco pases de Amrica Latina (Paraguay, Brasil, Bolivia, Ecuador y Mxico) sobre la sostenibilidad de los SDE, afirma que desde el punto de vista econmico los servicios de desarrollo empresarial si bien han logrado expandirse significativamente en algunos pases, an no han mostrado ser sustentables (Goldmark 1996). Una pregunta que surge en relacin con el mantenimiento de los programas ya sea de intervencin especializada o integral es cual tipo de programa tiene ms xito en la recuperacin de costos?. Parecera que los servicios enfocados de forma ms especfica son los que tienen mayor probabilidad de lograr cobrar al empresario algn tipo de cuota, ya que en los programas con mtodos ms integrados se hace ms difcil este cobro y, por tanto, la recuperacin de los costos. Ello est relacionado con la posibilidad que percibe el empresario de la inmediata recuperacin de lo invertido a partir de beneficio concreto e inmediato. En todo caso abre el debate, por un lado, sobre la necesidad de concretar los beneficios de los servicios y garantizar su valor de uso y aceptacin por el empresario, considerando que nos estamos moviendo en el campo de lo intangible como el caso del conocimiento gerencial; y por otro lado, sobre la posibilidad de aumentar la autosostenibilidad de los servicios a partir de la disminucin de los costos con procesos de produccin eficientes y con mecanismos innovadores de distribucin e implantacin de los servicios.
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Adicionalmente a estos procesos de desarrollo de los SDE resulta relevante sealar que existen experiencias de cooperacin interempresarial que a partir de la subcontratacin han promovido mecanismos de transferencia tecnolgica y de comercializacin entre las medianas y pequeas empresas, as como tambin la creacin de redes y conglomerados en mbitos geogr ficos delimitados, en donde las empresas se complementan y producen a escala, a partir de la especializacin en la produccin. Estos mecanismos son factores que tambin van generando un conocimiento acumulado en las PYMES a partir de la prctica empresarial y que, mediante procesos de ensayo y error abren a las PYMES nuevas posibilidades de crecimiento y nuevas formas de competitividad e insercin en el mercado. De estas experiencias es importante rescatar el potencial de una oferta eficiente y eficaz de SDE a partir de la interrelacin empresa - empresa.
Los SDE de capacitacin, asesoria empresarial y asistencia tcnica en la PYMES

Estos servicios tienen su origen principalmente en el campo de la capacitacin con el propsito de mejorar la capacidad tcnica y el manejo empresarial orientado a incrementar la productividad de los recursos humanos en las PYMES.
La capacitacin
A partir de los estudios realizados por el equipo de McCIelland de la Universidad de Harvard a un grupo de empresarios exitosos de diferentes pases, se van introduciendo a los servicios de calificacin tcnica, otros factores que permiten desarrollar la capacidad para el manejo exitoso de la empresa. Ya no slo se propone calificar a los empresarios para un manejo eficiente de herramientas tcnicas para la produccin y gestin empresarial sino tambin integrar a los programas formativos y de calificacin, otros recursos personales que el empresario sea capaz de utilizar para enfrentar cotidianamente el desarrollo de su empresa. Nos referimos a aquellas caractersticas que tienen que ver con las actitudes, aptitudes y capacidades psicosociales que ubican el potencial humano como un factor integral de xito en el manejo empresarial. Es as como se incorpora en los programas y ofertas de capacitacin el enfoque de las denominadas competencias empresariales. Los nuevos enfoques de la competitividad de los recursos humanos para el xito empresarial, son el germen de un conjunto de propuestas de capacitacin empresarial desarrolladas y promovidas a travs de los proyectos de entidades internacionales como la OIT, GTZ de Alemania, PNUD, entre otras. Encontramos de este modo en las ofertas una concepcin cada vez ms integral de la calificacin empresarial. En estos nuevos conceptos se articulan el desarrollo de los conocimientos tcnicos, la capacidad de gestin y la organizacin como componentes indisolubles
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para lograr la competitividad empresarial en los procesos de capacitacin orientada a la PYMES. Este enfoque implicara procesos ms largos y genricos en la formacin y atencin de los empresarios. Esto ha promovido en los ltimos aos un intercambio ms fluido de productos metodolgicos como es el caso de FUNDES MULTIMEDIA en Chile y Bolivia, Mercadeando de Per, CEFE, operando en Brasil, Uruguay, Argentina, Chile, Bolivia y recientemente Per. Paradjicamente parecera existir una lectura diferente en opinin de los mismos empresarios, que valoran ms los servicios que puedan concretarse en un beneficio inmediato. Ello podra percibirse como un conflicto a resolver entre las exigencias de una calificacin integral y genrica por competencias versus una calificacin aparentemente puntual, especfica y concreta. En este sentido, los requerimientos de la demanda estn siendo poco cubiertos por la oferta existente. Una muestra de ello la tenemos en el estudio de IMASEN realizado por encargo de la Fundacin Swisscontact en Per. En l se constata que la aceptacin de la oferta de capacitacin en los sectores de confecciones y metal mecnica no alcanzan el 29%, prefirindose la oferta de instituciones tecnolgicas y de prestigio, mientras que las ofertas de capacitacin en temas amplios de gestin, propiciadas por las ONGs y consultoras privadas, son poco aceptadas. En ese mismo estudio, los servicios de asistencia tcnica se estima no llegan al 23% de aceptacin, dndose prioridad y valor a aquellos servicios referidos a los aspectos de legalizacin, tributacin y contabilidad en el tema de la administracin de los negocios, y al mantenimiento de maquinaria en el campo de la produccin. Los otros campos de la asistencia tcnica estn relacionados con la productividad, la innovacin, el desarrollo de productos y la modernizacin de los procesos productivos en redes interempresariales. ste ltimo es uno de los ms recientes servicios ofertados y de rpida acogida por los usuarios de las PYMES. Hay ya experiencias con relativo xito de los Centros de Servicios Especializados tales como por ejemplo, aquellas orientadas a fomentar la subcontratacin para la exportacin de productos de carpintera en madera y confecciones por parte de las micro y pequeas empresas existentes en Colombia, Ecuador y Bolivia. Con respecto a la asesora y/o la consultora empresarial, son servicios an con un menor nivel de desarrollo, donde la microempresa es uno de los estratos menos atendidos por los altos costos que implica. Muchas veces se confunde el acompaamiento de los procesos de consolidacin de estas pequeas unidades con servicios de asesora, entendidos corno los procesos sistemticos de orientacin para la toma de decisiones que el empresario debe realizar cotidianamente en la direccin y gestin de su empresa. En los estratos de la pequea y mediana empresa este servicio tiende a tener mayor demanda debido a las exigencias de modernizacin en la gestin de las empresas, para insertarse en los mercados de exportacin, subcontrataciones, joint venture y otros mecanismos de cooperacin para los cuales las empresas deben consolidar sus estructuras y organizacin interna.
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Esta rpida revisin de los servicios en el campo de la formacin y calificacin para la competitividad empresarial dan cuenta de un esfuerzo que en la ltima dcada viene siendo desplegado por un espectro cada vez ms amplio de instituciones ofertantes. Las instituciones comprometidas en la prestacin de los servicios van alcanzando niveles de especializacin y madurez relativa. En algunos casos este desarrollo es el resultado de los esfuerzos generados a partir de las actividades implementadas como parte de la oferta institucional. En otros casos, es resultado de la demanda que generan los programas estatales, a travs de diversos mecanismos de subcontratacin y coordinacin interinstitucional, que han promovido un nuevo mercado para estos servicios como viene sucediendo desde hace ms de diez aos en Chile, Brasil, Colombia, Mxico y en tiempos ms recientes, en Bolivia, Ecuador y Per.
La evolucin de los SDE como productos y el desarrollo de las instituciones ofertantes

Los servicios de capacitacin, asesora empresarial y asistencia tcnica, como podemos apreciar, son acciones alternativas a la oferta formal de los servicios de educacin bsica y profesional de los servicios de consultora tradicional. En un primer nivel de anlisis, el desarrollo de los servicios en s, se va a caracterizar por: a) Generarse desde la promocin empresarial y no, necesariamente, de la accin educativa. b) La metodologa diseada y aplicada, que se ha logrado desarrollar es el resultado de experiencias especficas y en algunos casos es el resultado sistematizado de la atencin directa. c) El desarrollo de la metodologa para la prestacin de los servicios en su inicio es poco diferenciado. Gradualmente luego va perfilando una clara diferenciacin entre una metodologa para realizar las actividades de produccin y de administracin y la prestacin del servicio en s. d) Los insumos-productos para los SDE son el resultado de la adecuacin de las propuestas tcnicas, generalmente orientadas desde el campo acadmico, y el diseo emprico de mtodos aplicados al sector empresarial de la PYME. e) Los usuarios de estos servicios son por lo general un mercado cautivo para los programas de crdito o para otros programas de promocin a las PYMES. f) Los requerimientos vienen por lo general de instituciones de promocin al sector como parte de la oferta de otros servicios y/o a partir de las exigencias de los proyectos o programas.
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g) La expansin y la especializacin de estos servicios estn marcadas por los requerimientos de los programas de promocin estatal o privado, as como por las exigencias de la cooperacin tcnica internacional para apoyar el desarrollo de las PYMES. h) La poblacin meta no est dispuesta an a pagar por el costo real de servicio. Se aproxima a una relacin de oferta-demanda slo en aquellos servicios cuyos resultados son de aplicacin inmediata y tienen una relacin directa con el beneficio concreto a obtener por el empresario. i) La oferta adquiere mayores niveles de especificidad y concrecin en la medida que se especializan y diversifican los temas. Se encuentran en el nivel bsico los temas genricos y comunes. Un segundo nivel de anlisis nos lleva a sealar algunos aspectos referidos a la produccin y gestin de los servicios. En este campo cabe preguntarnos quines y con qu recursos obtienen y desarrollan los insumos-productos para la implantacin de los servicios?. Con esta cuestin, ms all de lo econmico, es necesario resaltar algunos aspectos de la problemtica de produccin, o lo que es lo mismo, de desarrollo del servicio como producto reconociendo el concepto bsico que en la mercadotecnia moderna todo servicio es un producto que se inicia en la preparacin metodolgica y tcnica y culmina en la relacin servicio - cliente. Carsoln Jan denomin a esta relacin Momento de la Verdad. Veamos en este anlisis qu ha sucedido: 1) Para implantar los servicios en la mayora de las instituciones, en el terreno de los instrumentos, se van creando los elementos que facilitan los procesos de capacitacin, asistencia o asesora, mientras que en algunas instituciones se logra sistematizar los procesos e instrumentar los servicios con un mayor nivel de sofisticacin didctica. 2) Independientemente del tamao o especialidad, la mayora de las instituciones tienden a generar sus propios insumos metodolgicos ms que a utilizar los de otras instituciones. 3) A excepcin de programas e instituciones especializadas, la produccin no cuenta con financiamiento propio, ste se asume como parte de los costos del servicio. 4) No se conoce los niveles de racionalidad alcanzados en la produccin de los insumos-productos, tanto metodolgicos como tcnicos, por ejemplo, en la relacin costo-beneficio y en la rentabilidad. Lo ms probable es que los costos de produccin constituyan una parte importante del desarrollo del servicio y que no estn considerados en el mismo.
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5) No se cuenta con informacin pblica sobre las experiencias metodolgicas que vienen desarrollndose, pues esta produccin responde a mercados cautivos o cerrados. Analizando el grfico, vemos cmo todo servicio, considerado como producto, tiene su fase final de produccin en la relacin con el usuario o cliente, lo que denominamos la prestacin de servicio. Las instituciones ofertantes de los servicios son aquellas que EJECUTAN las actividades de formacin y/o calificacin. Nos referimos con ello a que realizan directamente los procesos de interaccin con el participante en la capacitacin, la asesora empresarial o la asistencia tcnica. Estas instituciones adems ADMINISTRAN los servicios realizando un conjunto de actividades de planeacin, promocin, organizacin, control y evaluacin de los servicios.
Para realizar los servicios las instituciones ofertantes asumen, incorporan o crean insumos y herramientas metodolgicas para garantizar el xito de los resultados y para calificar con un buen servicio. Los niveles de sofisticacin tecnolgica alcanzados son muy heterogneos. Se dan casos de produccin de propuestas funda me ntal mente de manera emprica, producto de la experiencia y de la prctica reiterada de los especialistas que prestan los servicios, e incluso, de propuestas que implican estudios especializados de las caractersticas y de los requerimientos de las competencias empresariales en estratos definidos previamente. As se desarrollan mtodos basados en una conceptuacin del desarrollo, de la dinmica empresarial y de la naturaleza educativa de los servicios, lo cual permite llegar a validar la metodologa y las propuestas con mayores niveles de generalidad y de prediccin de los resultados. Esta etapa de preparacin o diseo de servicio es la etapa que denominamos de produccin de insumos metodolgicos para la prestacin de los servicios. El insumo metodolgico est constituido por el conjunto de herramientas formado por los instrumentos, tcnicas y procedimientos cuyo soporte terico son los principios y conceptos que orientan el desa-
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rrollo y la metodologa para facilitar la adquisicin de conocimiento y de equidades. Nos estamos refiriendo a la actividad de PRODUCCIN METODOLGICA, es decir, nos referimos al diseo, elaboracin y experimentacin de los servicios como productos educativos orientados a uno o varios segmentos del sector Las tecnologas de produccin en el mbito son diversas y derivan de un conjunto de conceptos de desarrollo y competitividad empresarial, del proceso de desarrollo de conocimientos del adulto, entre otros, La diferenciacin de las actividades de EJECUCIN, ADMINISTRACIN Y PRODUCCIN facilitan una mejor organizacin y divisin del trabajo as como la especializacin de las instituciones ofertantes. De esta manera, en el abanico institucional de los SDE podemos identificar hasta tres lneas o reas de especial izacin: 1 . Instituciones que operan o ejecutan los servicios de capacitacin, asesora y/o asistencia tcnica. 2. Instituciones que administran los servicios y pueden o no asumir directamente la realizacin del servicio 3. Instituciones que se especializan en producir metodologa y productos para 1,1 prestacin de los servicios. Frente a esta situacin la sustentabilidad de los SDE pasa por responder a interrogantes tales como: se tiene clara la necesidad de la especializacin para alcanzar 1,1 mayor racionalidad a partir de la diferenciacin de las actividades a realizar para la calificacin empresarial o se atiende a las exigencias de los programas y/o proyectos? Quin paga por la produccin de los insumos, la administracin y la prestacin en s de los servicios? Es de nuestro conocimiento que muchos de los programas en menor o mayor grado son subsidiados por las instituciones donantes, pero existe 1,1 poltica de ir cubriendo los costos con el incremento del aporte de los propios empresarios? Es ello viable? Alcanzarn estos servicios la sostenibilidad como es el caso de los servicios financieros? Se han desarrollado estrategias y mecanismos para disear e implantar los servicios de manera eficiente en funcin a las demandas y caractersticas de los usuarios?. Si bien an no se cuenta con suficientes ofertas calificadas, con mecanismos de transferencia suficientemente determinados y con productos desarrollados puestos en el mercado con una definida demancla por parte de los empresarios de las PYMES, 1,1 experiencia hasta hoy desarrollada nos indica que estamos en buen camino. A partir de estrategias diversas y diferenciadas se estara logrando en el mediano plazo: 1 ) una oferta diferenciada de servicios para la micro, pequea y mediana empresa; 2) la especializacin de los servicios por rea tematica, por nivel de calificacin requerida por estrato y por nivel de desarrollo alcanzado por las empresas; 3) la flexibilizacin de los mecanis-
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mos de distribucin; 4) el desarrollo de productos innovadores, creativos y adecuados a las exigencias y caractersticas de la demanda potencial, que garanticen la rigurosidad y eficacia de las propuestas tcnicas,- 5) la integracin de los programas de calificacin incorporando a la apropiacin de la tecnologa el reforzamiento de las actitudes y aptitudes eficientes para la gestin y organizacin empresarial; y, finalmente, 6) la optimizacin de los recursos tecnolgicos, cognitivos y didcticos para generar un sistema de provisin de insumos eficientes que permita desarrollar servicios de manera gil y eficaz, acorde a las exigencias de la actual dinmica empresarial.
Definicin de los SDE de capacitacin, asesoria empresarial y asistencia tcnica en las PYMES
Los SDE de capacitacin, asesora empresarial y asistencia tcnica estn orientados a mejorar y desarrollar la productividad de los recursos humanos de las PYMES y a capacitar al empresariado para una mejor gestin de sus empresas. Sabemos que son condiciones indispensables aunque no suficientes para lograr la competitividad empresarial. Por ello el cuestionamiento bsico es cmo hacer eficiente y eficaz la prctica del empresario de modo tal de lograr el xito empresarial? Con la oferta de estos servicios se pretende brindar soluciones diferenciadas a los problemas empresariales que corresponden a las necesidades y requerimientos de calificacin, consecuencia de las demandas insatisfechas o de la deficiencia de conocimientos, de capacidades y de habilidades para operar y gestionar las empresas. Sea cual fuera el servicio, lo que pretende todo proceso educativo en el adulto es acelerar y orientar eficazmente el proceso de aprendizaje mediante procesos naturales de conocimiento, que de otra manera puede exigir tiempos ms largos y traer resultados no tan positivos en la eficiencia y eficacia. Vamos a definir de manera operativa qu estamos entendiendo por cada uno de los servicios identificados:
1 ) Capacitacin empresarial Son los procesos estructurados o semi estructurados de enseanza y aprendizaje orientados al desarrollo de conocimientos, capacidades, habilidades y/o destrezas para comprender y manejar conceptos, criterios, tcnicas y herramientas en la gestin administrativa, de produccin, mercadeo y finanzas de las PYMES. La capacitacin se desarrolla a travs de cursos, talleres, seminarios, etc. la cual puede ser presencia en el aula o en las empresas; a distancia o mixta.
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2) Asesora empresarial Se refiere a los procesos de transferencia e intercambio de informacin con el propsito de orientar al empresario en la identificacin de problemas y/o de ncleos problemticos de la gestin de su empresa y crear alternativas de solucin a problemas especficos que faciliten la toma de decisiones del empresario con mayores niveles de eficiencia y obtencin de resultados. La actividad de asesora generalmente es individual y orientada a resolver un problema especfico en una rea determinada de la empresa. Con la asesora se apoya al desarrollo de planes de negocios, aplicaciones de prstamos, reduccin de costos, etc. En los mecanismos de subcontratacin las PYMES requieren y demandan asesora en las reas relacionadas con los procesos de produccin, costos, ay out y calidad. 3) Asistencia tcnica Est referida a los procesos de acompaamiento y participacin directa de tcnico o especialista en la solucin de problemas especficos para la implantacin de las decisiones tomadas por el empresario. La asistencia tcnica puede brindarse para apoyar las actividades de gestin u operativas dentro de las diferentes reas de la empresa. Para la prestacin de cada uno de los servicios, las instituciones ofertantes deben contar con dos insumos bsicos: 1) Los contenidos o conocimientos a transferir y 2) La metodologa con la cual se transfiere o facilita la construccin del conocimiento.
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Estos dos insumos son diseados y desarrollados teniendo como marco un conjunto de conceptos y criterios que, por un lado, tienen que ver con la competitividad empresarial y son los que van a constituir el enfoque conceptual a partir de cual se seleccionan y adecuan los contenidos y, por el otro, con aquellos criterios y principios que constituyen el marco pedaggico o didctico sobre el cual se desarrolla la metodologa.
El desarrollo de los productos metodolgicos para los SDE de capacitacin, asesora empresarial y asistencia tcnica.
El INSUMO o PRODUCTO METODOLGICO es el conjunto de mecanismos, procedimientos, tcnicas, medios e instrumentos desarrollados que van a constituir las caractersticas del servicio. Parecera prematuro afirmar la existencia de un mercado de productos metodolgicos para los servicios de desarrollo empresarial en las PYMES; sin embargo, se puede dar cuenta de un amplio espectro de experiencias acumuladas que probablemente se guardan o archivan en las bibliotecas y centros de documentacin de las instituciones ofertantes. Esto nos ha llevado a plantear la necesidad de abrir espacios de difusin e intercambio de experiencias para fortalecer las iniciativas de especializacin sobre la produccin metodolgica y fomentar las transacciones interinstitucionales para promover el incremento de una mayor racionalidad productiva de los servicios de desarrollo empresarial en el campo de la calificacin, que haga posible no slo la sustentabilidad de los servicios sino tambin la competitividad de los mismos. El anlisis realizado de la evolucin de los servicios nos muestra el camino trazado por las instituciones ofertantes con una clara orientacin hacia la especializacin y flexibilidad de sus organizaciones para enfrentar los retos de la produccin, administracin y gestin de la SDE de capacitacin, asesora y asistencia tcnica, as como la direccin hacia la cual debern continuar los esfuerzos para lograr una eficiencia y la calidad en la oferta de los servicios. En este campo, el presente estudio pretende iniciar la identificacin de algunos aspectos que estaran caracterizando a los mecanismos de distribucin y a las reas de atencin a las PYMES, los criterios metodolgicos para implantar los servicios orientados a los diferentes estratos del sector de la PYME.
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Capitulo III
Descripcin de los elementos Metodolgico del Estudio

El rea del estudio est circunscrito a la descripcin y anlisis de los productos metodolgicos de capacitacin, asesora y asistencia tcnica empresarial desarrollados por estos productos metodolgicos en instituciones ofertantes de SDE a las PYMES en Brasil, Chile, Colombia, Mxico y Per. La metodologa est constituida tanto por los elementos y medios que permiten implantar los servicios como por aquellos elementos metodolgicos que sirven para transferir las experiencias a otras instituciones interesadas en prestar servicios a las PYMES.
1. Aspectos Generales
El gran esfuerzo desplegado por las instituciones ofertantes de los SDE an no ha logrado alcanzar el nivel suficiente de calificacin y de expansin como para atender de manera eficiente y adecuada las necesidades y la diversidad de la demanda en las PYMES. Como hemos visto, este proceso de calificacin para desarrollar el mercado de los servicios, an debe enfrentar los altos costos de elaboracin de los productos o insumos y de la prestacin de servicio en s, generando por tanto una de las dificultades ms significativas para hacer viable la replicabilidad de las propuestas exitosas. Sin embargo, reconocemos con sumo agrado que en los ltimos aos la especializacin de algunas instituciones ha logrado sistematizar procesos de produccin y ha logrado desarrollar un conjunto de productos metodolgicos. En los ltimos aos se han iniciado interesantes experiencias de intercambio y de transferencia a otras instituciones a travs de diferentes mecanismos de transaccin que van desde la compraventa directa, franquicias (derecho de uso con servicios de transferencia y actualizacin metodolgica para el uso de los productos en los procesos de implantacin de los servicios), convenios de cooperacin, proyectos conjuntos, entre otros.
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Nos proponemos de esta manera contribuir a la difusin de los avances sobre el desarrollo de los productos metodolgicos para los SDE dirigidos al mercado de las PYMES. Para ello se propone identificar, recopilar organizar y difundir un espectro variado de mtodos de capacitacin, asesora empresarial y asistencia tcnica. Con ello se espera brindar la informacin sobre estas propuestas e incentivar la oferta y demanda, entre las instituciones que producen metodologa y aquellas que prestan (operando y administrando) los servicios en las PYMES. Los productos que esperamos obtener como resultado de estudio son: a) Un MAPA METODOLGICO esbozado como una herramienta de informacin que d cuenta de un conjunto de productos metodolgicos, reconocidos stos como el conjunto de tcnicas, procedimientos e instrumentos experimentados que vienen siendo utilizados en la prestacin de los servicios. Ha sido posible acceder a estas herramientas a partir de una muestra restringida de ofertantes. b) Un DIRECTORIO DE LA OFERTA en el cual se presentarn los productos posibles a ser ofertados por cada una de las instituciones participantes de estudio en los cinco pases seleccionados. En esta parte se describir a travs de una ficha tcnica cada uno de los productos presentados. Esto es, el tipo de producto, sus caractersticas y el mecanismo de transferencia de la institucin productora a las instituciones operadoras interesadas en implantar sus servicios con la metodologa presentada.
El alcance
El estudio es una primera aproximacin para identificar y analizar el mercado de productos metodolgicos o la metodologa para la prestacin de los SDE de capacitacin, asesora y asistencia tcnica orientados a las PYMES. Creemos que es un paso ms all de las indagaciones sobre las bondades y la viabilidad de los llamados servicios no financieros en la promocin de las PYMES. Sabemos que estos estudios estn reconociendo, en las instituciones y programas de promocin, la capacidad operativa, de administracin y gestin de los SDE para medir y evaluar la sustentabilidad econmica de estos servicios. Nosotros estamos poniendo la mirada en el componente metodolgico de la produccin de los servicios que se vienen prestando, como uno de los factores que creemos influyen en muchos casos en la productividad y calidad de los servicios en s, que por lo tanto afectarn la competitividad de las instituciones y, por ende, la sostenibildad econmica de los programas. Con este estudio esperamos describir, de la manera ms precisa posible, las experiencias metodolgicas validadas por los organismos e instituciones productores y ofertantes y ubicarlas dentro de las tendencias actuales de la calificacin de los recursos humanos para la competitividad en las PYMES.
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Y para no dejar de lado el aspecto prctico o utilitario de este estudio, nos proponemos identificar las posibilidades de cooperacin y transaccin interinstitucional que permitan compartir estas experiencias entre las diferentes instituciones ofertantes.
La cobertura
El mbito geogrfico comprende los cinco pases identificados anteriormente seleccionado de manera arbitraria en funcin de: a) El conocimiento previo de los programas y de las experiencias metodolgicas de algunas instituciones en los diferentes pases de Amrica Latina. b) Contar con la participacin de pases con marcadas diferencias sobre el desarrollo de los servicios para asegurar un espectro diferenciado y diverso. c) La oportunidad de la convocatoria para la participacin de las instituciones ofertantes en el estudio. Para ello se cont con la valiosa colaboracin de los consultores locales en cada pas, quienes nos propusieron, a partir de sus contactos institucionales, una amplia relacin de instituciones posibles de participar.
Los lmites
El ensayo se ha emprendido como un proceso abierto con la firme intencin de que otras propuestas y estudios se vayan sumando y reconociendo, de tal manera de generar un tejido interinstitucional que asuma estas experiencias de anlisis como un proceso permanente de calificacin de una oferta competitiva para las PYMES. A modo de autocrtica debemos expresar que la informacin que en este estudio se presenta como una primera experiencia de organizacin y puesta en comn, tiene el riesgo de estar incompleta. Asimismo, estamos seguros que se quedaron fuera de l, instituciones y propuestas que, por desconocimiento o circunstancias ajenas a nuestro control, no fueron consideradas. Tambin creemos que la descripcin de las propuestas es an elemental, y el anlisis que podamos hacer de cada una de ellas deber ser contrastado con su realidad, la cual siempre ser ms rica de lo que hayamos podido esbozar. Pero, insistimos en el reto de ir construyendo un lenguaje comn en el desarrollo de los servicios como productos para el desarrollo empresarial de las PYMES.
El equipo de trabajo
El equipo de trabajo estuvo constituido por una coordinacin general y cinco (5) consultores locales. La sede de la coordinacin general fue la ciudad de Lima con enlace en las ciudades de Cuernavaca en Mxico, Cali en Colombia, Ro de Janeiro en Brasil, Santiago
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en Chile y Lima en Per. El diseo y el desarrollo de instrumentos para la recoleccin de la informacin y para el procesamiento de los datos estuvieron a cargo de la coordinacin. Estos fueron planteados como propuestas instrumentales teniendo como marco un conjunto de definiciones operacionales no slo sobre los objetivos, sino fundamentalmente, sobre los conceptos y definiciones tanto de los servicios como de las variables de inters para el estudio. Se debe anotar que en la organizacin del trabajo se gener un proceso de poner en comn un conjunto de criterios y visin del campo de estudio. El equipo fue consolidndose gradualmente conforme fue avanzando el proceso de trabajo conjunto. Para mantener una comunicacin fluida se hizo uso de toda la tecnologa de comunicacin posible, teniendo que acudir en no pocas oportunidades al ingenio para superar las sorpresas que hasta ahora nos deparan las tecnologas electrnicas.
2. Caratersticas de la Muestra y de la Metodologa de Trabajo

La seleccin del mbito estuvo, de alguna manera, determinada por el conocimiento previo y acceso de los consultores a una gama de instituciones nacionales en cada uno de los pases participantes. Por la extensin geogrfica de Mxico y Brasil, el mbito se restringi a algunas ciudades. Asimismo, en el caso de Chile y Per se concentr la participacin a las instituciones de la capital ya que no se identificaron otras oportunamente. Como participantes de la muestra se consideran a organizaciones calificadas o denominadas como instituciones productoras, a las cuales las hemos definido como aquellas que disean, validan y desarrollan una metodologa propia de capacitacin, asesora empresarial y/o asistencia tcnica, diseada y validada especficamente para el sector de las PYMES. Nos pusimos como meta la participacin de por lo menos diez (10) instituciones productoras de metodologa por pas y la presentacin de un mximo de tres productos metodolgicos por institucin. Estas instituciones pueden ser o no ejecutoras de los servicios en los que se usa su metodologa. Dentro de estas instituciones se seleccion aquellas que cumplan con los requisitos a continuacin planteados: a) Antigedad mnima de dos aos de atencin a las micro y pequeas empresas (MYPES) o ser instituciones de primer piso que operan en este sector. b) Tener por lo menos una experiencia metodolgica expresada en un producto claramente definido de capacitacin empresarial, asesora y/o asistencia tcnica dirigido a las MYPES.
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c) Al menos con una experiencia metodolgica aplicada no menos de tres (3) veces, a diferentes grupos de participantes. d) Que los productos desarrollados estn vigentes en el mercado, vale decir aplicndose en programas de atencin a las micro y/o pequeas empresas en funcionamiento. e) Que los servicios implantados con los productos desarrollados puedan estar ubicados en el mbito geogrfico local, regional o nacional sin discriminar mbitos urbanos o rurales. Una vez identificadas las instituciones participantes iniciaron los consultores y las instituciones participantes una fase de reconocimiento. En el campo encontramos que las instituciones tenan un espectro cuantitativo y cualitativo muy diverso de productos metodolgicos. Esta situacin oblig a plantear la necesidad de identificar la capacidad total de oferta de las instituciones poseedoras de ms de tres propuestas, pero considerar para el mapa metodolgico y el directorio a slo tres (03) de ellas. La seleccin de la muestra de los productos metodolgicos fue realizada por las propias instituciones participantes en funcin de considerar aquellos productos con mayor nivel de desarrollo o con mayor potencial para ser transferidos a otras instituciones. Los medios, tcnicas e instrumentos utilizados fueron de los ms diversos y creativos, de acuerdo a las condiciones de cada pas. Se realizaron entrevistas, encuestas, anlisis de documentos escritosutilizando los diferentes medios al alcance. En la mayora de los casos se realiz el levantamiento de la informacin de manera presencial aunque en algunos tuvo que utilizarse medios indirectos de comunicacin. La flexibilidad en el uso de medios y tcnicas utilizadas para el levantamiento de la informacin, aliment no slo la obtencin de la informacin, propsito de estudio, sino tambin seal algunos caminos para repensar la estrategia y el mtodo utilizado, que podr ser tema de otro trabajo.
3.
Las variables de Anlisis: El Producto Metodolgico y el Mercado de Productos Metodolgicos
En funcin a los objetivos y alcance del estudio, despus de amplios debates, nos concentramos en dos reas de la problemtica: 1. El PRODUCTO METODOLGICO, Segn el grfico, est constituido o se compone de tres (03) partes:
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a) PRODUCTO BASICO: Estamos definiendo el producto bsico como la necesidad a satisfacer, que luego en el producto se expresar en los objetivos del servicio o propsito/finalidad para la cual est diseado. En nuestro caso, podramos afirmar que comprende el objetivo de satisfacer una necesidad de transferir, conducir o inducir un proceso de aprencdizaje u orientacin de capacitacin o asesora y/o asistencia tcnica empresarial respectivamente. b) PRODUCTO REAL: Este componente est referido al conjunto de procedimientos, tcnicas, medios e instrumentos que se han desarrollado para cumplir con el propsito. A ello le llamamos caractersticas tcnicas de la metodologa. Estos elementos estn por lo general inmersos y expresados en los materiales e instrumentos, herramientas que constituyen parte de la metodologa. Tambin este componente considera los principios metodolgicos que sustentan las caractersticas tcnicas y finalmente su denominacin o marca. c) PRODUCTO AUMENTADO: Est constituido por todos los otros elementos que forman parte del producto metodolgico pero que trascienden el proceso mismo de capacitacin, asesora y/o asistencia tcnica. Estos elementos pueden ser la formacin de formadores, mecanismos de transferencia, seguimiento, medicin de impacto, etc. El producto aumentado, va a expresar el valor agregado que genera el servicio ms all de su propia prestacin. En ese sentido, los elementos de esta parte de producto permiten ir ms all de la satisfaccin del cliente y, adems, permiten la transferencia de la propuesta metodolgica del servicio a otros. En el desarrollo de la metodologa, las experiencias pueden mostrar un proceso gradual y un avance desigual en la consolidacin de los productos metodolgicos, segn las exigencias que muestra la definicin utilizada del producto metodolgico.
II. EL MERCADO DE LOS PRODUCTOS METODOLGICOS En el estudio se considera como MERCADO al conjunto de instituciones que ofrecen y demandan productos metodolgicos para prestar servicios de capacitacin, asesora empresarial y/o asistencia tcnica en las PYMES. La interaccin de oferta y demanda se realiza mediante mecanismos de transaccin en el cual se consideran los valores (precio o condiciones) con los cuales se concretan las transacciones.
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En el marco de estos conceptos definimos los elementos bsicos del mercado de productos: OFERTA: El conjunto de productos metodolgicos que se brindan para implementar procesos y servicios de capacitacin, asesora empresarial y/o asistencia tcnica en las PYMES. Esta oferta puede ser real o potenci, en la medida que las experiencias metodolgicas en muchos de los casos si bien no logran un mnimo de elementos para que se definan como producto, vamos a encontrar en el mundo de la promocin de los SDE que estas experiencias podran convertirse en potenciales ofertas. DEMANDA, El conjunto o universo de los requerimientos de los productos metodolgicos. Estos requerimientos pueden provenir de las diferentes instituciones, organismos o proyectos que tienen inters de ejecutar o que se ejecuten acciones de capacitacin, asesora y/o asistencia tcnica a las PYMES para lo cual no cuentan con la metodologa apropiada o apropiable. La demanda puede ser real o potencial. Nos arriesgamos a denominar como demanda potencia a las necesidades que an no se han concretado en demanda, sea por la falta de conocimiento de la oferta, sea por las caractersticas de los servicios considerados ms como actividades que como servicios propiamente dichos ; sea por la escasez de criterios o de mecanismos para definir la interaccin de oferta y demanda. MECANISMOS DE TRANSFERENCIA: Nos referimos a las diferentes formas o modalidades de transferencia de la metodologa como producto. Estos mecanismos pueden ser de diferente naturaleza, desde los comerciales (franquicias, joint ven ture, venta, etc.) hasta los de intercambio y de cooperacin interinstitucional (convenios, acuerdos, proyectos conjuntos, etc.). CONDICIONES de INTERCAMBIO: Estamos definiendo en este mercado como valores o condiciones aquellos instrumentos monetarios o no que permiten consolidar las transacciones entre la oferta y demanda
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4. Criterios e instrumentos de anlisis

Para analizar los PRODUCTOS METODOLGICOS se disearon matrices que permitieron ubicar y describir los tres niveles de producto metodolgico: PRODUCTO BSICO, PRODUCTO REAL y PRODUCTO AUMENTADO. Estas matrices se utilizaron para analizar los productos metodolgicos de capacitacin, asesora empresarial y asistencia tcnica. Matriz 1. Producto Bsico En esta matriz se describe el nivel bsico de producto metodolgico. La informacin est clasificada segn los estratos empresariales, grupo meta y el nombre del producto/ tema con el que se denomina el producto metodolgico. En la matriz se presenta como OBJETIVOS la necesidad que se pretende satisfacer a partir de la prestacin del servicio. Si es de capacitacin estar referido a los objetivos de aprendizaje, si es de asesora empresarial estar referido a la transferencia de informacin para la solucin de un problema especfico y, si es de asistencia tcnica estar referido a la solucin del problema especfico a asistir con el servicio. El contenido de los objetivos expresa el tipo de competencias a mejorar o desarrollar. stas pueden ser TCNICAS, INTELECTUALES o COMPORTAMENTALES, segn estn orientadas al logro de conocimientos y capacidades intelectuales o al cambio de prcticas o comportamientos del empresario frente al manejo de su empresa, respectiva mente. Asimismo, se presenta una columna de PRE-REQUISITOS en la que se registran aquellas competencias que se exigen al empresario para acceder al servicio. En la columna de ELEMENTOS DE SOPORTE se trata de identificar aquellas competencias del empresario que, no formando parte de los objetivos, son promovidas y utilizadas para desarrollar las nuevas competencias, objetivo del servicio.
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Matriz 2. El Producto Real Esta matriz considera un conjunto de elementos que permiten identificar las caractersticas reales o concretas de los productos metodolgicos, sean stos de capacitacin (cursos, talleres, seminarios, etc.), asesoras o de asistencia tcnica. Dentro de estos elementos se identificaron: el TIEMPO establecido para lograr los conocimientos tericos y prcticos,- los MEDIOS DIDCTICOS utilizados y dirigidos a los participantes (guas, folletos, manuales, otros materiales) como al instructor (guas metodolgicas, materiales didcticos, otros) ; y, finalmente, las TCNICAS principales utilizadas para desarrollar los procesos de la capacitacin, asesora o asistencia tcnica. Las tcnicas se clasifican en tres grupos: vivenciales, experimentales, y de anlisis y reflexin.
Matriz 3. El Producto Aumentado En esta matriz se identifican aquellos elementos desarrollados por el producto metodolgico que trascienden el proceso de prestacin de servicio en s mismo y que le permite diferenciarse de otros productos, por un lado, y permite su transferencia a otras personas, por el otro.
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Capitulo IV
Los elementos sealados en la matriz consideran: tipos de evaluacin, seguimiento, medidas de post servicio, formacin de formadores, medicin de impacto.
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Capitulo IV
El Mapa de Productos Metodolgicos

1. Mapa Metodolgico
Instituciones participantes y nmero de productos presentados Como se puede apreciar en el grfico, se logr la participacin de un total de sesenta y tres (63) instituciones con un total de ciento noventa y seis (196) productos descritos para la muestra. Del total se eligieron 52 instituciones y 77 productos fueron analizados. Brasil Colombia Chile Mxico Per 06 instituciones 14 instituciones 08 instituciones 12 instituciones 12 instituciones 09 14 lo 18 26 productos metodolgicos productos metodolgicos productos metodolgicos productos metodolgicos productos metodolgicos
Las instituciones de la muestra se caracterizan por contar con una amplia experiencia en la prestacin de los servicios. El 87% de ellas cuenta con un mnimo de tres aos de funcionamiento, de los cuales el 41 % tiene entre 3 a 6 aos y el 46% cuenta con ms de 6 aos de funcionamiento. Slo el 13% de las instituciones de la muestra tienen entre 1 y 2 funcionando. Participacin de instituciones pblicas y privadas. Para el caso de Brasil contamos con la participacin de SEBRAE y el SINAL de Ro de Janeiro que son instituciones pblicas con carcter empresarial as como de entidades privadas como ASTEM (Asesora Empresarial Ltda.). En Mxico hemos encontrado instituciones de carcter privado como Fundaciones y Organismos no Gubernamentalesestos son la Fundacin Murrieta y el Grupo de Educacin Popular con Mujeres GEM-, y entidades promovidas por el Estado como Nacional Financiera - NAFIN e instituciones educativas de diferente nivel como la UNAM y el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores del Occidente.
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En Per se ha concentrado la participacin en instituciones privadas, esto es Organismos No Gubernamentales como EDAPROSPO - Equipo de Educacin y Autogestin Social, empresas privadas de consultora como SYMISE y proyectos de la Oficina Regional de la OIT. En Chile tambin hemos tenido la participacin de sector privado representado por Organismos No Gubernamentales como CEPPAC y SERCAL, as como entidades pertenecientes al Estado descentralizado como es la institucin SANTIAGO INNOVA promovida por la Municipalidad de Santiago. Tambin hemos logrado la participacin de un organismo privado internacional especializado en produccin como es el caso de FUNDES MULTIMEDIA.
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En Colombia se logr la participacin de instituciones privadas sin fines de lucro como la Fundacin Carvajal as como de VIRTUAL EAT y GENIUS TALENTOS HUMANOS empresas privadas de consultora. Tambin se logro la participacin de entes especializados de capacitacin promovidos por gremios empresariales como es el caso de La Corporacin Accin por el Tolima ACTUAR. La ubicacin geogrfica de las instituciones participantes se ha concentrado principalmente en las ciudades tales como Santiago en Chile . Lima, Arequipa, Cusco y Trujillo en Per; - Mxico D. F; Guadalajara, Cuernavaca en Mxico, Ro de Janeiro, Amazonas y Manaos en Brasil y Cali, Bogot, y Medelln en Colombia. La limitacin de recursos y tiempo no permiti ampliar el mbito de estudio. Sin embargo, en algunos casos se pudo obtener informacin a travs de las sedes centrales. Dentro de la amplia gama de instituciones destacamos que la mayora son instituciones privadas que brindan servicios empresariales al sector de las micro y pequeas empresas. Se cuenta con un nmero restringido de instituciones educativas que brindan los servicios involucrados. Dentro de ellas encontramos institutos tecnolgicos superiores y universidades con programas especiales. Productos metodolgicos de capacitacin, asesora y asistencia tcnica por tipo de empresas Los productos metodolgicos estn principalmente orientados a las microempresas en general. As tenemos que del total de productos el 71 % estn orientados a las microempresas de comercio, servicio y produccin, dentro del cual se puede distinguir un porcentaje significativo orientado exclusivamente a la mujer microempresaria. Luego estn con un 21 %, los productos orientados a las PYMES, sin diferenciarse entre la micro y pequea empresa, y slo el 9% estn dirigidos a las iniciativas empresariales, destacndose especialmente una orientada hacia los Jvenes y mujeres. Metodologa de capacitacin, asesora empresarial y asistencia tcnica En general apreciamos un porcentaje mucho ms alto de productos metodolgicos orientado a la capacitacin que para la asesora y la asistencia tcnica. El 60% de los productos metodolgicos corresponden a servicios de capacitacin empresarial, el 31 % de los productos corresponden a los servicios de asesora y slo el 10% de la muestra corresponde a productos metodolgicos para la asistencia tcnica.
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Si relacionamos el tipo de productos con el tipo de empresas a las cuales se dirige el servicio, se puede apreciar que un alto porcentaje de los productos de capacitacin est orientado a las microempresas, mientras que la asesora y asistencia tcnica tienden a orientarse hacia las PYMES, vale decir a las microempresas con mayor nivel de desarrollo y a las pequeas empresas. En el caso particular de Mxico encontramos, sin embargo, un nmero significativo de asesoras orientadas exclusivamente a las microempresas, mientras que en Brasil y Chile encontramos incluso algunos productos orientados a la mediana empresa.
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Distribucin de productos metodolgicos por sectores econmicos Se ha podido observar una tendencia a orientar los productos metodolgicos hacia las actividades de produccin y servicios, encontrndose una menor presencia de productos dirigidos exclusivamente a la actividad de comercio tal como podemos apreciar en el grfico presentado. As tenemos que en promedio el 41 % de los productos metodolgicos se orientan a las actividades de produccin, el 31 % a las actividades de servicios mientras que el 28% se dirigen a las actividades de comercio. Un nmero significativo de productos metodolgicos no considera una orientacin especfica con respecto al sector, encontrndose tambin algunos productos semiespecial izados en produccin y servicios o en servicios y comercio. Se observa la tendencia de orientar el servicio hacia las actividades de produccin cuando se refieren a productos metodolgicos para la asistencia tcnica.
Distribucin de los productos metodolgicos por rea temtica. En general podemos apreciar un mayor porcentaje de productos metodolgicos orientado a los temas de administracin (31%), gestin y produccin (23%) y marketing (18%). Luego, con una diferencia amplia, se ubican los productos metodolgicos con temas legales y tributarios y, finalmente, encontramos slo un producto metodolgico de finanzas ligado a la concesin de crditos. Los resultados encontrados en esta muestra dan cuenta de la reorientacin de la oferta de SDE hacia la gestin bsica y de la oferta especializada de SDE hacia el mercadeo y la produccin. Esto podra advertir sobre la identificacin de requerimientos para lograr una mej or competitividad en el mercado e incrementar la productividad.
2. Descripcin del Mapa Metodolgico por Pais
BRASIL
Brasil es uno de los primeros pases de Amrica Latina que desde la dcada de los aos ochenta inici la implementacin de programas de apoyo a la micro y pequea empresa, a travs de instituciones de carcter nacional, como el SEBRAE - Servicio Brasileo de Apoyo a la Micro y Pequea Empresa -, con sus programas de iniciativas empresariales orientados especficamente a generar y mejorar las condiciones de desarrollo de las microempresas.
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Estos programas estaban conformados tanto por servicios de capacitacin tcnica como de gestin. Uno de los programas a destacar es EMPRETEC - Programa para el Desarrollo de Emprendedores - apoyado por el PNUD - Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Brasilea de Cooperacin del Ministerio de Relaciones por el SEBRAE y por la Agencia Brasilea Exteriores, que mantiene, desde casi dos dcadas, programas de cobertura nacional dirigidos a promover las capacidades emprendedoras a nivel de la micro y pequea empresa de comercio, industria y agricultura. Actualmente los programas de EMPRETEC estn siendo desarrollados en siete pases de la Regin. Tambin se cuenta en el pas, con una amplia poblacin de instituciones, de ONGS y entidades privadas, que desde los gremios, iglesias y otros sectores vienen desarrollando programas de formacin y calificacin para las microempresas tanto de sobrevivencia como para las de acumulacin o viables. Dentro de esta amplia poblacin de instituciones y de programas es importante destacar la insercin de la metodologa CEFE (Desarrollo, Fortalecimiento, Establecimiento de Competencia Empresarial o Formacin Empresarial para la Creacin de Empresas) diseada y difundida a travs de la GTZ de Alemania desde el ao 1987 y que est dirigida a lograr, mediante la capacitacin, el desarrollo de capacidades emprendedoras teniendo como sustento terico el desarrollo de competencias empresariales a partir de 1,1 vivencia y la motivacin de logro. El principal objetivo de CEFE est orientado a mejorar la prctica empresarial a partir de: el autoanlisis guiado, la estimulacin de un comportamiento emprendedor y el fortalecimiento de las competencias profesionales (Kolshorn 1995). Un ejemplo de aplicacin de la metodologa CEFE lo tenemos en el Centro de Formacin Don Bosco de la congregacin Salesiana en Recife, dirigida a la formacin de jvenes emprendedores y al apoyo para la conformacin de empresas en la actividad de carpintera de madera.
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En el presente estudio, se cuenta con una pequea muestra de estos programas y/o instituciones doce (12) entre instituciones y programas algunas oficinas regionales del SEBRAE y el SINAL e instituciones privadas,- de las cuales analizamos los productos de seis (6), con el fin de mostrar una diversificada gama de experiencias Dentro de las instituciones y programas, es importante destacar la diversidad institucional. As tenemos a: La Gerencia de Educacin a Distancia, GEAD, que ha desarrollado un conjunto de materiales de autoaprendizaje en el rea empresarial orientado a la microempresa. El Instituto Euvaldo Lodi, que nace con el auspicio de la Confederacin Nacional de Industria -CNI-, de Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial -SENA-, de Servicio Social de la Industria -SESI- y de otras instituciones privadas de la sociedad civil. La misin de este instituto es la de integrar las actividades econmicas y sociales a la actividad universitaria a travs de la formacin de supervisores, realizacin de seminarios, estudios e investigaciones, desarrollo tecnolgico, metodolgico, etc. ASTER Consultores, es ms bien una consultora privada que ejecuta uno de los programas de Gestin para la Calidad Total para las pequeas empresas promovido desde el ao 1997 por el SEBRAE. El Centro de Transferencia de Tecnologa -CENATEC- de Soldagem, es una entidad constituida en el marco del Acuerdo de Cooperacin Tcnica entre el SENA y el Gobierno Alemn con el fin de desarrollar actividades de asistencia tcnica, capacitacin, informacin e investigacin aplicada. La Agencia de Formacin Profesional de Jacarapegu GAE- es el centro promovido por la Asociacin de Comerciantes e Industriales de Jacarapegu fundada en 1959. Esta asociacin actualmente est conformada por empresarios, organismos pblicos gubernamentales y no gubernamentales locales en el estado de Ro de Janeiro.
Todas estas instituciones y programas tambin participan como operadores del Programa Brasileo de Calidad y Productividad promovido por el Gobierno Federal de Brasil, por lo que en la muestra se observ una concentracin de productos metodolgicos de capacitacin, asesora empresarial y asistencia tcnica centrados en los temas de PRODUCTIVIDAD y CALIDAD en las pequeas empresas. En los SDE de Capacitacin slo uno de los productos metodolgicos identificados est dirigido a pequeas empresas de produccin y servicios con el tema de Educacin Empresarial, orientado a fortalecer actitudes de liderazgo a partir de un adecuado manejo de
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tcnicas y mecanismos de comunicacin, de relaciones y toma de decisiones. Los otros dos (02) productos metodolgicos estn dirigidos a profesionales o ejecutivos que prestan servicios de asesora en calidad y liderazgo a la pequea empresa. Dentro de tema de la calidad es interesante el desarrollo ISO 9000 orientado a la pequea empresa. En los tres (03) productos encontramos objetivos de aprendizaje orientados a incentivar conductas de liderazgo y calidad, por lo tanto, en desarrollar competencias de carcter comportamental. Los prerrequisitos planteados estn referidos a la condicin, de empresa rio o profesional del participante. Los procesos de capacitacin desarrollados con estos productos metodolgicos, para cumplir sus objetivos tienen como elementos de soporte el uso de tcnicas y mecanismos de aprendizaje en grupos, aplicacin practica y vivencial, reforzando as el inters y compromiso de los participantes. En estos productos se ha identificado como elementos de producto aumentado los medios de evaluacin y de seguimiento. No se han encontrado en este componente elementos de formacin de formadores o medicin de impacto como elementos necesarios para una posibilidad de transferencia a otras instituciones operadoras. En los SDE de Asesora Empresarial, se identificaron tres (03) productos metodolgicos orientados a pequeas empresas de produccin, servicios y comercio- 1) Diagnstico, Formalizacin y Calidad Total,- 2) Diagnstico Organizacional para 1,1 Formacin de Recursos Humanos; y 3) Gestin de Procesos. Los servicios estn dirigidos a lograr en el usuario mejoras en la gestin de sus empresas. Sus objetivos estn referidos al logro de competencias tcnicas para el manejo de criterios y tcnicas en un rea especfica dentro de la empresa; Asimismo se encuentran tambin objetivos comportamentales orientados a la aplicacin de los conocimientos intelectuales para la participacin del empresario en el anlisis y diagnstico de la situacin actual del rea en la que se interviene con el servicio. Los dos (02) productos metodolgicos para el incremento de la PRODUCTIVIDAD analizados se desarrollan a travs de SDE de Asistencia Tcnica: 1 ) Mejora de Procesos,- y 2) Reorganizacin Administrativa. Los objetivos de esta asistencia estn orientados a lograr cambios en las prcticas de gestin de la produccin y administracin de los recursos. El caso de Mejora de Procesos considera objetivos para garantizar el manejo adecuado de mquinas y equipos, y la organizacin de planta como competencias de carcter tcnico a desarrollar en el empresario, adems del diagnstico de requerimientos, referido a la participacin del empresario en el anlisis de los problemas y en el diagnstico especfico. Este producto metodolgico de asistencia tcnica cuenta con acciones de seguimiento en las empresas como elemento de soporte para garantizar la implementacin de las nuevas prcticas. La propuesta es una adecuacin del curso de la OIT mejor productividad mejor lugar de trabajo.
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En el caso de Reestructuracin Administrativa los objetivos del servicio estn centrados en el desarrollo de competencias de carcter conductual. Se promueve el cambio organizacional para reducir costos en los procesos administrativos y la participacin del empresario para el anlisis de los problemas y el diagnstico especfico.
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Los servicios de Asistencia Tcnica son desarrollados por las instituciones privadas como la Federacin de Industria del Estado de Amazonas y el Centro Nacional de Tecnologas de Soldagem del SENAI. Los servicios de asesora orientados a mejorar la CALIDAD de los productos son desarrollados por el SEBRAE, el SENAI y el Instituto Euvaldo Lodi. Los productos metodolgicos de asesoria empresarial y asistencia tcnica no tienen informacin sobre los elementos que constituyen el componente de producto aumentado, lo cual puede llegar a constituir una limitacin para las posibilidades de transferencia.
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COLOMBIA
A partir de los aos sesenta el Ministerio de Desarrollo Colombiano empez a formular polticas y programas nacionales de apoyo a la pequea y mediana empresa en los que se consideraban lneas especiales de crdito, incentivos a las exportaciones de pequea escala y algunos servicios tecnolgicos, de investigacin y desarrollo (Pinto y Arango 1996). A finales de los aos setenta, la Fundacin Carvajal y algunas agencias internacionales para el desarrollo iniciaron los programas de apoyo a la microempresa especialmente con programas de capacitacin y asesora. A partir de 1982, se empez a incluir en los planes de desarrollo el componente de apoyo a la microempresa. Es as que en el ao 1986 se formul el primer Plan Nacional para la Microempresa con crditos del BID y el aporte nacional, el cual se mantiene a lo largo de tres gobiernos sucesivos. Los programas dirigidos a la microempresa han tenido una mayor continuidad que los orientados a la pequea empresa en parte debido a su permanencia dentro de los planes de desarrollo, pero sobre todo por la fuerte base institucional y regional sobre los cuales se estructuran. Se reconoce que cerca de un centenar de fundaciones, universidades, gremios y otro tipo de entidades operan y financian los programas de manera descentralizada. Los programas apuntan hacia un modelo de poltica pblica de concertacin entre diferentes actores, tendencia que es reforzada en el ao 1994 con la creacin de una corporacin mixta, Microempresa & Ca, constituida para canalizar los recursos estatales para la capacitacin, la asistencia tcnica y para otros servicios no financieros. Los programas de SDE para la microempresa tienden a la homogeneizacin de la metodologa y de los modelos utilizados, en buena medida debido a la forma como los gobiernos han financiado estos programas y a la debilidad de los operadores para asumir riesgos para la modificacin e innovacin en sus servicios. Se enfrenta hoy el reto de la generalizacin y estandarizacin de paquetes, poco aceptados por la microempresa, y de la especializacin de los servicios.
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En este aspecto las tendencias futuras exigen mejorar las polticas con una mayor concertacin entre el Estado, el sector privado y las organizaciones voluntarias; y tener en cuenta que an siendo las polticas de carcter nacional se tienen que desconcentrar al mximo y generar una oferta de servicios y de herramientas para la empresa ms variada y ms especializada. Sin embargo, desde nuestra mirada, comparativamente Colombia tiene la ventaja de mantener un plan nacional sostenido con recursos pblicos que permite la sostenibilidad de los servicios y su potencial calificacin. Adems, en la pequea muestra obtenida podemos dar fe de una amplia cobertura de operacin de las entidades de servicios en las principales ciudades de pas, as como una diversidad temtica interesante con respecto a la nueva visin de la competitividad empresarial. En la muestra institucional podemos dar cuenta de la diversidad de entidades operadoras de los servicios a la pequea y microempresa. As tenemos a: La Fundacin Carvajal, fundada en Cali, desde hace 37 aos viene desarrollando programas de apoyo a la microempresa. Actualmente cuenta con Centros de Servicios en el que se desarrollan programas de capacitacin y asistencia tcnica y las Corporaciones Comunitarias para el Desarrollo Humano Econmico y Social. Fundaempresa ~ Fundacin para el Fomento de la Iniciativa Empresarial de Bogot desde el ao 1987 forma parte de la red de Fundaempresas quienes desarrollan Programas de Generacin de Unidades Empresariales en doce (12) sedes en el mbito nacional y actualmente vienen extendiendo sus acciones en Costa Rica, Venezuela y Ecuador. Instituto FES de Liderazgo de Bogot, desde el ao 1990 promueve el liderazgo creativo en diferentes sectores. Dentro de sus programas desarrolla servicios de fortalecimiento del liderazgo en la pequea empresa de produccin y de servicios. Fundacin CORONA, se cre en 1963 para promover la educacin de las comunidades y el crecimiento integral de las plantas de produccin de cermica. Dentro de sus programas se enfatiza la responsabilidad social del empresariado colombiano para promover el desarrollo empresarial. VIRTUAL - Tecnologa Empresarial Global y Administracin Integral - Tiene su sede en Cali y desde 1992 brinda servicios de asesora, consultora, asistencia tcnica y capacitacin a la pequea empresa. CONTINUAR - Fundacin para la Educacin Continua -, constituida en el ao 1995, cuenta con el respaldo de la Universidad Externado de Colombia, especficamente de la Facultad de Empresas Tursticas y Hoteleras.
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Marketing de Ideas, es una entidad privada que presta servicios en todo el territorio nacional a travs de universidades. Cuenta con programas de asesora a todo tipo de organizaciones. Fundacin Antonio Puerto, constituida en 1964 tiene como objetivo desarrollar programas que propenda el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin. Atiende principalmente en la ciudad de Bogot y est especializada en el desarrollo de programas dirigidos a la microempresa. FUNDESAN - Fundacin para el Desarrollo de Santander -, tiene su rea de influencia en los departamentos de oriente de Colombia. Su sede principal esta en la ciudad de Bucaramanga. Fundada desde el ao 1972, implementa servicios y programas sociales y de apoyo a la microempresa. Fundacin Micros de Quindio, esta respaldada por la Cmara de Comercio de Armenia. Desde el ao 1988 desarrolla programas de apoyo a la microempresa de los sectores como la madera, confecciones, bisutera, joyera, entre otros.
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Corporacin Microempresas de Antioqua, creada en 1980, tiene como finalidad apoyar la promocin del empleo a partir de la microempresa. Han desarrollado la metodologa para sus programas de Creacin de Empresas y el Programa de Microempresas. Instituto Baldo para el Desarrollo de las Organizaciones, creado en el ao 1997. Ha desarrollado metodologa especificas para brindar servicios de asesora y capacitacin a la pequea y mediana empresa. Fundacin MAC, cuya sede est en la ciudad de Cali, fue fundada en el ao 1991 con la creacin del Programa de Tutora Empresarial. Sus programas estn orientados al desarrollo de servicios de capacitacin y asesora a las actividades de la microempresa en los sectores confecciones y automotriz.
En el anlisis de los productos metodolgicos de las instituciones de la muestra para los servicios de CAPACITACIN se percibe la tendencia a manejar un enfoque integral de competencias tcnicas, intelectuales y co mporta menta les como objetivos de aprendizaje. Ello podra explicar por qu el uso mayoritario de tcnicas vivenciales, de anlisis y de reflexin; que facilita no slo el recrear y/o el compartir experiencias sobre el tema, sino tambin generar procesos de anlisis para el procesamiento de la informacin obtenida, logrando as un conocimiento terico y aplicado. Las tcnicas experimentales referidas a la prctica en la realidad concreta del empresario tienen una menor presencia en la muestra presentada. Se aprecia en las caractersticas de los productos metodolgicos ofrecidos por la Corporacin de Microempresa de Antioqua, FUNDESAN y FUNDAEMPRESA as como en uno de los productos de la Fundacin Carbajal, que existe una relacin directa con los contenidos de los temas que se desarrollan para la calificacin de iniciativas empresariales y para la formacin para el trabajo. Se observa lo mismo tambin en los productos dirigidos a la calificacin y actualizacin gerencial, en la oferta presentada por la Fundacin Micros de Quindio, la Corporacin de Estudios Tecnolgicos del Norte del Valle, GENIUS TALENTOS HUMANOS y ACTUAR EMPRESAS entre otras. La presencia de productos con contenidos de carcter tcnico operativo en el rea de la gestin empresarial se da en la oferta de ACTUAR EMPRESAS, de Fundacin CORONA y de Fundacin MAC. Los productos metodolgicos para la capacitacin, muestran a nivel del producto real, una gama bastante amplia de medios, instrumentos y tcnicas que caracterizan el componente real del producto, tanto para el participante como para el instructor o facilitador de los procesos de capacitacin.
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Sin embargo, debemos anotar que en los elementos del producto ampliado estn ausentes la formacin de formadores y las medidas postcapacitacin. Los productos de ASESORA EMPRESARIAL se encuentran orientados fundamentalmente a atender el rea de gestin y administracin de toda la empresa. Cabe destacar la presencia de objetivos que refuerzan no slo la toma de decisiones sino tambin la consolidacin y el manejo de herramientas para operar en la gestin. En los productos de ASISTENCIA TCNICA encontramos, al igual que en BRASIL el desarrollo de una metodologa orientada a mejorar los procesos productivos y el incremento de las condiciones de la productividad tal como la ofrecen las instituciones VIRTUAL A.T y la Fundacin Antonio Puerto.
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CHILE
En este pas el apoyo a la micro, pequea y mediana empresa se desarrolla a partir de los programas promovidos por la CORFO y el SERCOTEC. Cuenta adems con un conjunto de instituciones privadas sin fines de lucro que mantienen otros programas de apoyo a las PYMES, como ejecutores u operadores de los programas del Estado, para la implementacin de los servicios a este Sector va licitacin o por contratos. La CORFO mantiene la estrategia de apoyar la descentralizacin del desarrollo productivo actuando all donde se requiera corregir las imperfecciones del mercado. Todas sus acciones estn encaminadas a la articulacin del sector pblico y privado para la cual cofinancia, con carcter de transitoriedad, el desempeo del sector productivo. Los tres (03) grandes programas de la CORFO son: El proyecto de fomento; el de apoyo a la gestin exportadora, y los fondos de asistencia tcnica. Los fondos de asistencia tcnica estn orientados tanto a la microempresa como a la pequea y mediana empresa. Promueven la competitividad de las empresas a travs de los PROFOS, el desarrollo de los proveedores, el PAT, entre otros objetivos. Dentro de las entidades pioneras de apoyo a las PYMES tienen a SERCOTEC, fundada en el ao 1954. Desde sus inicios su misin se ha orientado a aumentar la productividad nacional y fomentar el apoyo a la pequea empresa. Actualmente su labor est centrada en promover y apoyar las iniciativas de mejoramiento de la competitividad de las micro y pequeas empresas y en fortalecer la capacidad de gestin de los empresarios. Desde el ao 1994 SERCOTEC inici un proceso de modernizacin en su organizacin, transformando la sede central de la institucin en un centro de servicios de las Direcciones Regionales quienes desarrollan los programas de Fomento Productivo. Como principal ente ejecutor de la CORFO, SERCOTEC cumple la funcin de intermediador entre los proveedores directos de los servicios de capacitacin y asesora, y los empresarios. Los principales productos que opera en el mbito de la Pequea y Mediana empresa son: Proyectos de Fomento Productivo, Asistencia Tcnica, Bolsa de Subcontratacin Industrial de Santiago, y las Incubadoras de Empresas. Al nivel de la microempresa opera programas de capacitacin y asistencia tcnica y cuenta con una serie de materiales de capacitacin a distancia que denominan al Programa Modular de Capacitacin Empresarial. Cuando se realiz el estudio de campo, los representantes de SERCOTEC afirmaron estar en un proceso de modernizacin institucional concluyendo, con el apoyo de la Carl Disberg GeselIschaft, el desarrollo de un sistema de Aprendizaje Institucional que permitir la actualizacin e innovacin de la oferta de sus servicios a las PYMES. En el contexto de este estudio es importante destacar las caractersticas institucionales de las principales entidades participantes que nos permiten dar cuenta de la diversidad institucional y la tendencia hacia la especializacin y desarrollo de las entidades productoras.
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FUNDES MULTIMEDIA, es una organizacin empresarial dedicada, por ms de diez (10) aos, a la promocin de pequeas empresas de Latinoamrica. Cuenta con una rea especializada de capacitacin y consultora a partir de la cual, investiga sobre las necesidades de la pequea empresa. Asimismo desarrolla y comercializa programas. Dentro de stos podemos destacar.
Programa Bsico, dirigido a las iniciativas empresariales y est constituido por.. Autodiagnstico de Capacidad Competitiva, Conozca su Empresa, y Empresario I. Programa Intermedio, dirigido a empresas con menos de dos aos de funcionamiento a las cuales les ofrece: Autodiagnstico de Capacidad Competitiva, Capacitacin y Consultora a Distancia, Crecer con su Empresa, y Empresarios II. Programa Avanzado, dirigido principalmente a pequeas empresas a las cuales se les ofrece capacitacin a distancia y consultora. EMPRETEC de Chile, es uno de los programas de la Fundacin Chile orientado a desarrollar la capacidad emprendedora. El principio de aprendizaje que sustentan sus productos es el APRENDER HACIENDO. Por ello cada mdulo desarrollado en el Programa apunta hacia el entrenamiento de un comportamiento a partir de un ejercicio central que es elaborado por el participante. Sus productos estn orientados al desarrollo de las capacidades emprendedoras de los empresarios de las micro y pequeas empresas as como las de los trabajadores y profesionales del sector empresarial e institucional como podemos apreciar en sus diferentes productos.
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- Tcnicas para la Formacin de un Microempresario Exitoso. - Tcnicas para el Desarrollo de la Capacidad Emprendedora. - Transformacin de Centros de Trabajo en Unidades de Negocios - Desarrollo de las Habilidades Emprendedoras. Fundacin Solidaria Trabajo para un Hermano, es una institucin ligada a la Iglesia que cuenta con un conjunto de programas de asesora empresarial y de trabajo con microempresas con especial nfasis en mujeres empresarias. Dentro de la metodologa que utiliza para el desarrollo de sus servicios destaca el mtodo CEFE. Santiago Innova, Centro de Creacin de Empresas, inicia sus labores en el ao 1991 con el objetivo de potenciar la base empresarial de la Comuna y Provincia de Santiago. El objetivo central de Santiago Innova es constituirse en un facilitador de desarrollo de nuevas empresas a partir de ideas y de proyectos que desarrollan personas emprendedoras, as como potenciando a las empresas actualmente existentes que buscan nuevos negocios, productos o servicios. CORDETEC - Corporacin de Desarrollo Econmico y Tecnolgico de la Empresa es un organismo privado conformado por empresarios y profesionales que desde el ao 1990 desarrollan programas para apoyar a la micro, pequea y mediana empresa.
Los productos de CAPACITACION en esta muestra analizada estn orientados hacia el logro de competencias integrales en los que se puede apreciar dos alternativas con nfasis diferentes: una ms centrada hacia los objetivos de aprendizaje de habilidades tcnicas y la otra ms bien, presenta un mayor nfasis en el logro de capacidades comportamentales e intelectuales. En general, podemos notar la orientacin de los productos hacia las iniciativas empresariales y a la microempresa. No se refleja una especializacin en la seleccin de los grupos meta. Por el uso de tcnicas y medios de carcter vivencial, experimental integradas a las de reflexin y anlisis, se puede apreciar en algunos productos, el nfasis en una capacitacin para desarrollar competencias empresariales. En este campo se debe mencionar la formacin CEFE en las instituciones tales como Fundacin Trabajo para un Hermano y el CEPPAC (Centro Parroquia de Promocin y Accin Comunitaria). En esta misma rea se encuentran otros mtodos para desarrollar competencias de carcter internacional, desarrolladas por EMPRETEC de la Fundacin Chile y Fundes Multimedia.
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Las instituciones como SERCAP (Servicio de Capacitacin Profesional) CORDETEC (Corporacin de Desarrollo Econmico y Tecnolgico) y SERCAL (Servicio de Calificacin para Amrica Latina) vienen desarrollando mtodos especficos de acuerdo a los programas y lneas de trabajo institucional. Con respecto al componente de producto real, encontramos que los mtodos de capacitacin cuentan tambin con una amplia gama de medios, instrumentos y tcnicas para facilitar los procesos de aprendizaje as como el trabajo del instructor o facilitador. Y en cuanto al componente aumentado de los productos metodolgicos slo encontramos en los productos de FUNDES MULTIMEDIA elementos de formacin de formadores como mecanismos de transferencia a otras instituciones operadoras. En los productos de ASESORA EMPRESARIAL y de ASISTENCIA TCNICA debemos destacar los productos de Auditoria Ambiental, Planes de Mercadeo, e Incubadoras Empresariales desarrollados por SERCAL como una modalidad nueva e integral de promocin para la generacin y puesta en marcha de empresas competitivas presentados como una oferta interesante de SANTIAGO INNOVA.
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MEXICO
El panorama de las instituciones de apoyo a la micro y pequea empresa en Mxico es amplio y resalta la conjugacin de los programas desde el Estado, fundamentalmente a travs de la Nacional Financiera - NAFIN- de Mxico, con los de sector privado y de un nmero aproximado de 130 instituciones privadas no lucrativas de todo el pas. En el seminario taller sobre pequeas y medianas empresa realizado en el ao 1996 en Sao Paulo, Brasil, uno de los representantes de NAFIN mencion que en Mxico, como consecuencia de la ltima crisis financiera, el Estado se oblig a apoyar la reestructuracin de las PYMES tradicionales, cuya mano de obra era poco calificada y haca uso de tecnologas maduras y obsoletas. Dentro de las acciones y de las polticas de reestructuracin emprendidas se incluyen: la reestructuracin de pasivos, el destrabamiento de la intermediacin financiera, la aprobacin de proyectos viables, la generacin de cadenas productivas y la promocin del desarrollo regional. En la muestra institucional seleccionada se consider la participacin de un abanico de instituciones de procedencia diversa para dar cuenta de esta conj ugacin institucional y la articulacin entre el sector empresarial, las instituciones tecnolgicas universitarias y la sociedad civil.
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Destacamos en la muestra instituciones tales como: Nacional Financiera, NAFIN, es una institucin que desde el ao 1989 ofrece servicios referidos a garantas, capital de riesgo, servicios fiduciarios, capacitacin y asistencia tcnica. NAFIN acta en 32 ramas industriales y prioriza el subsidio a las PYMES en los proyectos de desarrollo tecnolgico y de medio ambiente. Entre los programas ms importantes en el rea de los SDE estn el Programa de Desarrollo Empresarial y el Programa de Desarrollo de Proveedores. ITESO, Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente, es una institucin con una amplia gama de productos metodolgicos en el rea de la capacitacin tcnica productiva implementando sus servicios a travs de programas de formacin denominados los AGRUPAMIENTOS EMPRESARIALES. El Programa de Asesora Empresarial en Comunidades Marginales PAE -, viene desde hace tres aos produciendo productos metodolgicos de los cuales han sido validadas.. seis, de capacitacin en el rea de gestin empresarial y, cinco, de asesora en los temas contables, de administracin y legal.
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La Fundacin Mexicana para el Desarrollo Rural FDR - es una asociacin civil que desde el ao 1969 busca el mejoramiento de la calidad de vida en el medi rural, de la poblacin campesina de bajos ingresos, a travs de 34 agencias afiliadas en los 26 estados de la Repblica. Red CENTRO -CRECE, Centro de Competitividad Empresarial, constituida en 1996 con el propsito de prestar servicios de atencin directa y especializada a las micro y pequeas empresas principalmente en las reas administrativas, tcnicas y contables. GEM, Grupo de Educacin Popular con Mujeres, es una institucin que ofrece talleres educativos integrales y accesibles a la formacin y capacitacin de mujeres promotoras de empresas sociales, que contribuyan a elevar tanto la eficiencia organizacional de sus proyectos como el autoestima de las mujeres que en ellos participen.
Tienen un paquete de productos metodolgicos desarrollados para la capacitacin en los temas deMercado, Empresas Sociales y sus Figuras Legales, Determinacin de Costos y Precios de Venta, Desarrollo Empresarial y Rentabilidad de la Empresa, Planeacin Estratgica, entre otros. Los productos metodolgicos de CAPACITACIN en la muestra de Mxico presentan una. mayor diversificacin temtica. Los temas consideran el desarrollo de conocimientos tcnicos y operativos para la gestin empresarial orientados al rea de mercadeo, finanzas y administracin en general como los que presentan las instituciones GEM (Grupo de Educacin Popular con Mujeres) y el Instituto Nacional de Solidaridad y la Secretara de Desarrollo Social. Asimismo destacan temas orientados al manejo de recursos humanos y a la consolidacin de las habilidades de la labor gerencia en la oferta presentada por ESTRATEGIAS PRODUCTIVAS, el Programa COMPITE, y NAFIN, entre otros. Debe resaltarse la concentracin de los objetivos de aprendizaje en el logro de habilidades tcnicas e intelectuales y la menor presencia de los objetivos de aprendizaje relacionados con competencias comportamentales. Esta tendencia puede estar relacionada con las caractersticas de los grupos meta que se atienden con los servicios. Es en esta muestra donde se presentan productos orientados a diferentes grupos donde se supone existe una menor formacin tcnica: mujeres de sectores marginales, campesinos, etc. En la generalidad de los productos se puede observar una tendencia al uso de estrategias de aprendizaje ms inductivas, siendo comn a todos los productos el uso de tcnicas vivenciales y experimentales, as como de anlisis y reflexin, identificndose una estructura terica ~ prctica de los productos de capacitacin.
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Tambin encontramos como factores en estos productos, la diversidad de medios e instrumentos que caracterizan al componente real de los productos metodolgicos y la ausencia en el componente ampliado de mecanismos de formacin de formadores, encontrndose ms bien otros elementos de producto ampliado como son los medios de evaluacin de resultados e impacto, as como acciones de seguimiento posterior a los servicios de capacitacin. En la ASESORA EMPRESARIAL es significativa la orientacin de los productos metodolgicos hacia las reas de administracin (finanzas, contabilidad y legal) y mercadeo, con nfasis en la consolidacin de habilidades tcnicas e intelectuales para incentivar la toma de decisiones y los cambios en las prcticas especficas de la gestin de la empresa. Dentro de estas propuestas se encuentran los productos de Programa de Asesora Empresarial en Comunidades Marginales de Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico - ITAM adems de los programas de las instituciones mencionadas en los productos de capacitacin. Los productos de ASISTENCIA TECNICA analizados tienen una orientacin hacia las empresas de mayor tamao y estn relacionados con el incremento de la productividad.
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PERU
Desde principios de la dcada de los ochenta en el Per a partir de organismos privados tal como ACCIN COMUNITARIA es que se inician los programas de apoyo a las microempresas con financiamiento de BID. A mediados de la misma dcada, otros organismos privados siguen el ejemplo, dentro de los cuales podemos mencionar a la red nacional del Instituto de Desarrollo al Sector Informal (IDESI). A fines del ao 1989 se constituye el COPEME (Consorcio de Apoyo a la Pequea y Microempresa) a iniciativa de un grupo de ONGS y de algunos gremios. En la actualidad este consorcio agrupa a ms de 60 instituciones privadas que implementan programas de crdito y SDE de capacitacin y asesora empresarial. La oferta de los SDE se ha desarrollado en la dcada anterior fundamentalmente por iniciativa de las ONGS y ligados en la mayora de los casos a programas de crdito. A partir de la presente dcada, el Estado, a travs de programas de carcter sectorial como los del Ministerio de Industria (MITINCI), ha desarrollado acciones en apoyo a la microempresa y, en menor medida, a la pequea empresa. Hoy cuenta este Ministerio, en convenios con la cooperacin tcnica internacional Swisscontact y con la cooperacin tcnica internacional espaola, con ms de veinte (20) centros de servicios especializados que ofrecen en el mbito nacional programas de capacitacin, asesora y asistencia tcnica a las PYMES. Asimismo, debemos destacar la dinamizacin del mercado promovida por estos centros de servicios del Programa de Microempresa del MITINCI, en la medida que permitieron el crecimiento de una demanda de servicios, subsidiados mediante bonos distribuidos a los usuarios. El SENATI - Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial -, al igual que sus homlogos en Brasil, Chile y Colombia, es una de las instituciones que inicia su apoyo a la pequea industria en la dcada de los setenta apoyndose en la transferencia de tecnologa a travs de programas de matricera e informacin empresarial. Esta misma institucin en la presente dcada ha constituido el IPACE -Instituto de Produccin Audiovisual, Comunicacin y Capacitacin para el Desarrollo de las PYMES-. El IPACE ha desarrollado un sistema de capacitacin empresarial tanto en las reas tcnico productivo como en las de gestin, orientado principalmente a las actividades productivas del sector alimentos, confecciones, calzado y artesana. Este sistema cuenta con la produccin de paquetes pedaggicos multimedia para facilitar los procesos de capacitacin, y con la formacin de capacitadores que operan los servicios a las microempresas a travs de los Centros de Servicios del SENATI distribuidos en el mbito nacional. El SENATI adems cuenta con otros servicios de apoyo al desarrollo de las PYMES como es el caso de los servicios de maquinado y asistencia tcnica. No podemos dejar de mencionar que en los ltimos dos aos se ha iniciado un proceso de insercin de productos metodolgicos de alcance internacional a travs de:
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La formacin de un grupo CEFE promovido por la GTZ a travs del PPME (Programa de Pequea y Microempresa) del MITINCI. Ocho instituciones vienen formando personal para la aplicacin de esta metodologa en sus servicios de capacitacin empresarial. Asimismo, desde el ao 1998 los productos del Programa de FUNDES MULTIMEDIA se estn insertando en 10 instituciones que brindan servicios de capacitacin y asesora a travs de franquicias administradas por la Fundacin SWISSCONTACT de Per. La oficina regional de la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo) en convenio con el COPEME ha iniciado un proceso de insercin de los productos de programa Mejore su Negocio.
En la muestra institucional del pas se encuentran entidades fundamentalmente del sector privado, dentro de las cuales podemos identificar a. El CID, Colectivo Integral de Desarrollo, es una de las ONGS que a pesar de contar con no ms de cinco aos de funcionamiento ha venido especializando sus programas en la promocin de iniciativas empresariales con jvenes.
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INPET. Instituto de Promocin Solidario . Esta institucin viene apoyando al sector de las micro y pequeas empresas desde hace ms de 20 aos. Actualmente cuenta con una entidad financiera especializada en PYMES y desarrolla programas de SDE orientados principalmente al sector de confecciones. HABITAT AREQUIPA, es una ONG que pertenece a una red con filiales en cuatro ciudades del pas. Actualmente est operando sus programas de crdito a travs de una entidad especializada creada por ellos en al ao 1998. La institucin se esta especializando en el desarrollo de los servicios de capacitacin y asesora empresarial.
EDAPROSPO, desde el ao 1993 ofrece un programa de crditos a travs de una cooperativa para comerciantes y ambulantes de Lima. Asimismo, EDAPROSPO realiza programas de asesora y capacitacin en: Gestin de Pequeos Negocios, Organizacin de Cooperativas, Derechos de la Mujer y Gnero, Fortalecimiento Institucional, y Salud y Medio Ambiente. CIED MINKA, es una entidad no gubernamental especializada en brindar servicios de capacitacin y asistencia tcnica a la rama de calzado en la ciudad de Trujillo. Adems, promueve acciones de promocin de mercados a travs de la participacin de los empresarios en ferias y de la organizacin anual de la feria CALZAMODA. CASI. Centro de Apoyo al Sector Informal. A partir de sus Programas de SDE ha desarrollado sus productos metodolgicos, orientados a la capacitacin y asesora empresarial para la implementacin de iniciativas y proyectos empresariales y para apoyar el desarrollo de las empresas existentes. Desde su fundacin en el ao 1988, CASI ha desarrollado su propia tecnologa de produccin metodolgica para los SDE y cuenta con un programa de Especializacin Profesional para capacitadores, asesores y promotores empresariales, especializados en el Sector de las PYMES. SIMYSE, Sistema de Informacin de Mercado y Servicios Empresariales, es otra entidad privada que promueve y brinda servicios de capacitacin, asistencia tcnica y promocin de la comercializacin del sector calzado. MERCADEANDO S.A., es una empresa consultora bajo la modalidad de CDE (Centro de Servicio de Desarrollo Empresarial) promovido por la Fundacin SWISSCONTACT. Desde hace cinco aos ofrece servicios de consultora y capacitacin a las PYMES. IDESI, Instituto Nacional de Desarrollo al Sector Informal, es una red de ONGS con 19 filiales en el mbito nacional. Actualmente operan sus programas de crdito a travs de PROEMPRESA una entidad financiera especializada en PYMES.
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Las entidades no gubernamentales son las encargadas de desarrollar los SDE de capacitacin, asesora y asistencia tcnica. Con respecto a los servicios de CAPACITACIN hemos encontrado productos metodolgicos orientados a la calificacin de iniciativas empresariales, de las microempresas y PYMES en general. La muestra del pas para este servicio se caracteriza por estar orientado a los niveles bsicos y especficos de la gestin empresarial sobre todo para las iniciativas empresariales y para las microempresas. Para las PYMES se ha podido identificar productos especializados por tipo de actividad o sector econmico. Puede destacarse los productos ofertados por EDAPROSPO, el CID, Programa Mujer de IN PET, HABITAT AREQUIPA, el Programa Mejore su Negocio de la OIT y el CASI. Los productos de carcter ms especializados lo ofrecen CIED MINKA y SIMYSE para la rama de Calzado; el Programa de Microempresa en Confecciones del INPET y el ITIDG para la actividad alimentaria. Desde el punto de vista de las caractersticas o elementos que destacan en los productos metodolgicos se encuentra el uso de tcnicas y medios que aluden a procesos de enseanza y aprendizaje con enfoques inductivos a travs de procesos vivenciales, de anlisis y reflexin y experimentales. A partir de ello podemos inferir la tendencia al uso de mtodos prcticos y aplicativos para el desarrollo de habilidades para el logro de competencias en forma integral. Dentro de esta oferta se debe relevar la presencia de productos metodolgicos de carcter internacional que en los ltimos aos vienen insertndose en el mbito nacional a travs de diversas estrategias. As tenemos la oferta de productos de capacitacin de FUNDES MULTIMEDIA en el marco de la franquicia con la Fundacin Swisscontact y el Programa de Microempresa del MITINCI, quienes han firmado convenios de uso con instituciones locales operadoras de los servicios. En esta lgica tambin se encuentra en proceso de gestin la adecuacin del amplio paquete de propuestas metodolgicas de la OIT como son Mejore su Negocio, Mayor Productividad Mejor Lugar de Trabajo, entre otros. De igual manera, desde el ao 1997, con la promocin del la CTZ de Alemania, MITINCI viene constituyendo un Grupo CEFE con especialistas de diferentes instituciones privadas que operan servicios de capacitacin al sector de las PYMES en las diferentes ciudades del mbito nacional. Con respecto a los elementos del componente real de los productos metodolgicos para la capacitacin, debemos destacar la variedad y riqueza de los medios, tcnicas e instrumentos utilizados por las diferentes instituciones ofertantes. En muchos casos encontramos una amplia experiencia en el manejo de mtodos de educacin de adultos difundidos en el pas y aplicados a otros sectores, creativamente adecuados para la produccin de una metodologa especfica para las PYMES.
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En los productos de ASESORA EMPRESARIAL se destaca la especializacin de los servicios en funcin a: 1 ) las caractersticas de los grupos meta: jvenes, mujeres, confeccionistas y productores de calzado como en los casos del CID, EDAPROSPO, INPET, SIMYSE y CIED MINKA; y 2) el rea de intervencin: mercadeo, produccin o, en general, el rea de la gestin empresarial como son los casos de CASI, el CDI del Cusco y MERCADEAN DO S.A. Finalmente, al igual que en la muestra de los otros pases se reconoce en la ASISTENCIA TECNICA productos metodolgicos desarrollados y orientados a actividades productivas especficas en las PYMES.
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Mecanismo e instrumentos de transferencia de los productos metodolgicos

El estudio consider, como parte del levantamiento de la informacin sobre los productos metodolgicos, la identificacin de mecanismos e instrumentos de transferencia y/o transaccin que las instituciones ofertantes han desarrollado con el propsito de: 1) Complementar la caracterizacin de los productos metodolgicos ubicando la diversidad de herramientas de transferencia de los productos como un elemento ms del componente PRODUCTO AUMENTADO. 2) Identificar la oferta actual y potencial de los productos metodolgicos desarrollados por las instituciones participantes de la muestra. Este aspecto nos ayuda a precisar como se est dando la insercin de los productos metodolgicos en el mercado de los SDE. Mecanismos de transferencia Lo definimos como el conjunto de elementos que combinados dentro de una lgica de intercambio, transferencia o transaccin, permiten desarrollar el mer-
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cado de oferta y demanda de los productos metodolgicos, entre las instituciones productoras y las operadoras y/o administradoras de los servicios y programas de capacitacin, asesora empresarial y asistencia tcnica. Dentro de la informacin que hemos podido obtener identificamos como mecanismos de transferencias puestos en prctica los siguientes:
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1) FRANQUICIA, que se caracteriza por la autorizacin de uso y/o adecuacin de un producto metodolgico y su instrumental. Se proporciona a la institucin demandante la tecnologa de aplicacin, promocin, evaluacin, etc. y la marca o nombre de los servicios. A cambio la institucin demandante paga un monto, fijo o variable, por el uso del producto y la marca. La oferta de los productos metodolgicos de la muestra mediante este mecanismo la podemos encontrar en las instituciones siguientes: FUNDES MULTIMEDIA en Chile. 2) COMPRAVENTA, es un mecanismo referido al servicio de venta que realiza la institucin productora de un producto metodolgico ya desarrollado o por desarrollar de acuerdo al pedido y a los requerimientos de la institucin demandante. Es as como la venta puede ser del producto metodolgico o del servicio de produccin a la medida. En este caso la institucin demandante compra el producto con todos los derechos de propiedad. Este es un mecanismo que viene siendo desarrollado por las instituciones como el CIED MINKA de Trujillo, MERCADEANDO S.A y el CASI en Per; el Instituto Euvaldo Lodi, PETROMARKETING, Centro de Logstica y Sistemas Ltda. y KAISEN CONSULTORES en Brasil; CEPPAC, SERCALy EMPRETEC en Chile; y la Fundacin Carbajal, la Fundacin CORONA y la Fundacin Antonio Puerto en Colombia. 3) CONVENIOS DE COOPERACIN. Se propone como un mecanismo de cooperacin entre instituciones con fines no lucrativos a partir del cual se establecen compromisos de las partes para la transferencia y uso de los productos metodolgicos. Las instituciones que ofrecen sus productos bajo este mecanismo son las siguientes: El Centro Nacional de Tecnologa y el Instituto Euvaldo Lodi en Brasil; FUNDESAN, VIRTUAL EAT, FUNDAEMPRESA, MARKETING DE IDEAS Ltda. y la Fundacin Antonio Puerto en Colombia; CEPPAC, Fundacin Trabajo para Un Hermano, EMPRETEC y SERCAL en Chile, ITESCO en Mxico; y la Oficina Regional de la OIT y el CASI en el Per. 4) PROYECTOS CONJUNTOS, es un mecanismo en el que la institucin ofertante de un producto elabora un proyecto con la institucin demandante ofreciendo su tecnologa propia o know how desde el diseo y formulacin de un proyecto hasta su puesta en marcha.
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SANTIAGO INNOVA es una institucin que ofrece su producto de Incubadora Empresarial bajo esta modalidad. 5) INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS, son mecanismos que se promueven entre instituciones pares interesadas en conocer las experiencias sobre los servicios y/ o productos metodolgicos de capacitacin, asesora empresarial y asistencia tcnica. Se propone como un mecanismo de difusin de las experiencias novedosas que posean potencia y capacidad de replicabilidad. Las instituciones que vienen desarrollando y consolidando su oferta a travs de ste mecanismo son: SERCAP y CORDETEC en Chile. Instrumentos de transferencia Se considera dentro de los instrumentos de transferencia al servicio de FORMACIN DE FORMADORES dirigido a los especialistas que han de operar el producto metodolgico a travs de la implementacin de los servicios. Tambin se consideran como instrumentos de transferencia a los diferentes materiales didcticos y equipos que forman parte del producto y que estn dirigidos tanto a los formadores como los usuarios finales. Nos estamos refiriendo a los materiales grficos escritos, a los audiovisuales y a los recursos multimedia tales como manuales, guas, folletos, separatas, videos, software, juegos, objetos, etc. que se identifican en la muestra de MAPA METODOLGICO de productos por pas. Como resultado del anlisis se ha podido apreciar el inters comn y creciente de las instituciones para poner la oferta de sus servicios a disposicin del mercado, ya sea como experiencias o como productos desarrollados. Sin embargo, tambin se debe reconocer que en algunos casos est oferta no est an concretada y definida. Creemos que parte del aporte de este estudio es el proceso de intercambio de informacin generado que provoc en algunas de las instituciones analizadas el inters por la oferta de otra institucin. Vale decir que conversando en las entrevistas, instituciones con experiencias validadas, reconocieron en este intercambio la potencialidad del acumulado institucional.
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Capitulo V
1. Sobre los productos metodolgicos
Los resultados obtenidos en el anlisis de los productos ha permitido constatar que: Los SDE de capacitacin, asesora y asistencia tcnica an no estn lo suficientemente diferenciados por estrato empresarial en las PYMES. Existe la tendencia a orientar los SDE a grupos meta especficos (mujeres, jvenes, campesinos, etc.) independientemente del tamao o nivel de sus empresas. Sin embargo una mayor diferenciacin de los estratos podra facilitar: La especificidad, alcance y caractersticas de los productos y servicios para obtener los resultados en funcin de las expectativas de los grupos meta y del nivel de desarrollo alcanzado por las empresas. La transferencia de tecnologas y de las propuestas de gestin con mayores niveles de adecuacin a las condiciones y perspectivas de desarrollo de los diferentes estratos empresariales. La identificacin de la situacin actual de las diferentes empresas como el punto basa para delinear el camino o meta de su calificacin. Los servicios tienden a desarrollar competencias en los empresarios y ya no slo conocimientos. Si bien est afirmacin no es explcita en las propuestas, perfila una visin ms integral de las capacidades a desarrollar para lograr una prctica empresarial exitosa en las PYMES.
La integralidad la podemos observar en los productos de capacitacin de la muestra de Chile, Colombia, Mxico y Per. En menor medida la apreciamos en Brasil en donde los objetivos de aprendizaje se centran en el desarrollo de competencias fundamentalmente de carcter comportamental, donde se da prioridad a los cambios en la visin y en los criterios generales de la gestin ms que a los cambios en el manejo de los conocimientos especficos e instrumentales. La diferencia en parte puede explicarse por la orientacin hacia la pequea y mediana empresa de los productos de la muestra de Brasil. En ella se supone un mayor nivel de desarrollo en las competencias tcnicas para el manejo de las empresas. Mientras que en los otros pases, al dirigirse los servicios de manera especfica a las iniciativas empresariales, a las microempresas o, de manera poco diferenciada, a las PYMES, los objetivos de capacitacin deben combinar el desarrollo de competencias tcnicas para garantizar el soporte tecnolgico sobre las cuales se debe orientar las nuevas prcticas o los comportamientos empresariales.
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As, tenemos que el producto metodolgico para la capacitacin denominado EDUCACIN EMPRESARIAL, dirigido a la pequea empresa de la muestra brasilea, tiene como objetivo de aprendizaje el desarrollo del comportamiento de liderazgo a partir del manejo de tcnicas de comunicacin, relaciones y toma de decisiones. Mientras que en el producto metodolgico para la capacitacin denominado TCNICAS DE NEGOCIACIN, dirigido a la microempresa de la muestra de Mxico, tiene como objetivos de aprendizaje logros orientados al manejo tcnico de la negociacin como el diseo de tcnicas de motivacin, logros de carcter comportamental como la simulacin de negocios a partir de la cual se recrea una situacin de negociacin para aplicar los conocimientos enfrentando una situacin concreta disponiendo al empresario a actuar de una manera determinada. Las diferencias en el nfasis de las reas de competencias, sobre las cuales intervenir, podran estar expresando la flexibilidad para adecuar y manejar la oferta de los servicios ajustando, por un lado, las caractersticas actuales de las empresas de sector y, por otro, las nuevas exigencias del desarrollo empresarial. Se estara tratando de superar la paradoja entre la integralidad exigida del enfoque de la calificacin empresarial por competencias y los requisitos para desarrollar el manejo tcnico segn se desciende en la cadena empresarial.
2.
Algunas reflexiones especficas sobre los productos metodolgicas de Capacitacin
Los SDE de capacitacin apuntan al desarrollo de competencias integrales incorporando a los procesos el desarrollo de las capacidades intelectuales, tcnicas y comportamentales, mientras que los servicios de asesora y asistencia tcnica orientan sus objetivos al desarrollo y/o reforzamiento de nuevas prcticas empresariales. Los servicios ponen nfasis en el manejo de conocimientos tcnicos y habilidades adquiridas para enfrentar situaciones concretas de la problemtica empresarial. Es decir, estn ms dirigidos a la consolidacin de comportamientos competitivos en el empresario. La consecucin del logro de los objetivos en estos servicios se sostiene con acciones de seguimiento y/o de supervisin de las nuevas prcticas de gestin del empresario en su empresa. Esta diferenciacin de los servicios por su orientacin muestran una cierta lgica de continuidad en los procesos de capacitacin, asesora y asistencia tcnica para garantizar el desarrollo de conductas competitivas en el empresario. Lgica que puede variar en funcin de los estratos atendidos y de las caractersticas de los grupos meta. Por ejemplo, una secuencia de calificacin por competencias, donde la capacitacin sea el punto de partida para adquirir habilidades y conocimientos para competir que se refuerza en etapas posteriores con la asesora y asistencia tcnica, parecera bastante apropiada para el estrato microempresarial viable, aunque no necesariamente para la pequea o mediana empresa.
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El espectro de tcnicas, instrumentos y medios del componente REAL de los productos metodolgicos de capacitacin presentan una diversificacin interesante. En este anlisis se puede dar cuenta de: Uso comn de tcnicas vivenciales, experimentales y de anlisis de casos en grupos de trabajo incentivando procesos interactivos y prcticos. As es como en la mayora de los casos el tiempo dedicado a las prcticas y/o a los ejercicios supera el 50% y en algunos alcanzan el 100% tal como se aprecia en el producto metodolgico del curso PROCESO DE MEJORAMIENTO CONTINUO de la muestra mexicana. La caracterstica de esta metodologa desarrollada logra una mayor adecuacin a las caractersticas de aprendizaje dl adulto y a las expectativas de un conocimiento aplicado, til y prctico, ms que a la teorizacin, como parecen preferir los empresarios.
Los medios e instrumentos constituyen el paquete de materiales didcticos elaborado para los participantes y en menor medida para el facilitador o capacitador. Se lograron identificar materiales grficos escritos de uso comn como guas, separatas o folletos con un uso limitado de las tecnologas con un mayor nivel de sofisticacin como son los medios electrnicos (software, videos, etc.). Habra que explorar con mayor profundidad, las posibilidades de incrementar el uso de estas tecnologas como elementos facilitadores de los procesos de calificacin para conseguir mayor efectividad y flexibilidad tanto en el desarrollo de los productos metodolgicos como en los servicios a implementar con ellos. Tambin es importante considerar la seleccin y desarrollo de medios e instrumentos que puedan facilitar la comunicacin e interlocucin entre los empresarios y los especialistas, acercndonos hacia un modelo de comunicacin IMI (Interlocutor Medio Interlocutor). Cuidando en todos los casos que la sofisticacin tecnolgica no distancie o cree barreras entre estos interlocutores en el proceso de capacitacin.
Con relacin a los elementos que constituyen el componente AUMENTADO de producto metodolgico, es comn la presencia de tcnicas de evaluacin de resultado e impacto. Las evaluaciones pueden ser individuales o grupales. No se ha podido diferenciar los criterios para el uso de las dos modalidades. En cambio es interesante encontrar una pequea variada gama de criterios y tcnicas de medicin de impacto: mejoras o cambio de actitudes y prcticas directas en la gestin, incremento de la productividad y de las ventas as como indicadores de incremento de empleo. Sin embargo, debemos resaltar la preocupacin, cada vez ms difundida, de evaluar y medir los resultados de los servicios, mostrndose as un mayor inters por parte de las instituciones por la cualificacin de la oferta.
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En menor medida se ha identificado el elemento Seguimiento. Es bastante aceptado el alto costo de hacer ms viable esta accin. Aunque todos reconocemos la importancia de contar con tcnicas y criterios de seguimento para definir y precisar mejor el impacto de los servicios. Las actividades de post servicio slo aparecen en el caso peruano y chileno con acciones de asesora y asistencia tcnica despus de la capacitacin. Esto nos lleva a reflexionar sobre la necesidad de incorporar mayor VALOR en los productos metodolgicos, tal como las nuevas tendencias del marketing de servicios indican, de tal manera que se generen atractivos diferenciados y un factor mayor de competitividad en la oferta de los SDE. Otro elemento poco difundido de producto aumentado es la Formacin de Formadores; a excepcin de lo presentado en Per por el CASI en el producto- Cmohacer mercadeo?, y a excepcin de Gestin Ambiental para Pequea Industria presentado por SERCAL, y de los productos de FUNDES MULTIMEDIA. de Chile, quienes tienen una propuesta formalizada de formacin de capacitadores, en el primer caso, y de consultores en el segundo. Este elemento es importante para la transferencia de los productos metodolgicos a otras instituciones. Los contenidos tcnicos que acompaan a los productos metodolgicos de los SDE de capacitacin, asesora y asistencia tcnica han incorporado a los temas ya tradicionales y especficos de la gestin empresarial, temas de mayor amplitud e integridad como son los de competitividad, calidad, productividad, mentalidad empresarial, entre otros. En este aspecto es importante, por un lado, indagar ms sobre las propuestas tcnicas que se estn transfiriendo o construyendo para el sector, y por otro lado, es necesario poner operativos los conocimientos tericos sobre los nuevos temas, de tal manera, de contar en la gestin de las empresas con medios e instrumentos de aplicacin prctica. Se ha identificado que temas como gestin ambiental, productividad, calidad son desarrollados para lograr la sensibilizacin de empresario ms que para darle herramientas que le permita operar en la empresa. Por tanto, la aplicabilidad y utilidad de estos temas podran estar ms en la pequea empresa, la cual cuenta con mejores posibilidades de instrumentar por s misma estos temas, que el caso de las microempresas, cuyo manejo del rea de la gestin en general es muy emprico y los nuevos temas para muchos de ellos son an desconocidos. El avance en este campo estara contribuyendo al desarrollo de tecnologas apropiadas y/o apropiables para la competitividad de este sector.
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3.
Con respecto a los productos metodolgicos para la asesora y asistencia tcnica.

El espectro identificado en la muestra de los productos orientados a los servicios de asesora, cubre los diferentes estratos de las PYMES y las diversas iniciativas empresariales. Esto es interesante porque se estara dando indicios de un crecimiento de la oferta orientada antes fundamentalmente a la pequea empresa. Los productos estn orientados a atender diferentes reas de la gestin empresarial. Es comn en los cinco pases la asesora especializada en marketing y mejoramiento de negocios. Los aspectos contables y econmicos se aprecian en la muestra de Mxico y Colombia, destacndose productos en nuevas reas de asesora como Auditora Ambiental en Chile y Certificacin de Calidad ISO 9000 en Brasil . En los productos de Asistencia Tcnica tambin hemos podido observar la oferta de productos dirigidos a las reas de gestin para el incremento de productividad y para la mejora de los procesos productivos tal como en el caso de Colombia. Un aspecto que queremos destacar es el desarrollo de incubadoras empresariales en las que se centra la atencin fundamentalmente a la asistencia tcnica, como en el caso de Santiago Innova de Chile.
En los productos presentados para los SDE de asesora y asistencia slo hemos podido determinar el componente bsico del producto metodolgico, ya que no se encontraron medios, instrumentos y/o tcnicas definidas como parte de estos productos. Y como sealamos anteriormente, s encontramos definidas tcnicas de seguimiento y de supervisin de los resultados en la implementacin de servicio en la empresa. En conclusin, podemos afirmar que la gama de productos metodolgicos para los SDE es hoy en da en nuestros pases amplia y diversa. Las instituciones adems tienden cada vez ms a diferenciar los estratos empresariales del sector al cual dirigen sus ofertas. Asimismo hemos podido observar una creciente preocupacin por orientar los servicios con una oferta ms especifica aunque la informacin recogida de los productos actuales ofrecidos es an bastante genrica. La elaboracin de este primer MAPA METODOLGICO nos ha permitido reconocer el gran potencial de la oferta calificada y especializada de los SDE. Se rescata particularmente, el desarrollo de una capacidad de produccin de una metodologa con un elemento comn que es la actuacin directa en la prestacin de los servicios. Se estn construyendo elementos desde la oferta de los servicios que definitivamente son una exigencia y por tanto, un aporte a la productividad y a la calidad de los SDE para las PYMES.
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Esta inquietud fue el eje transversal desde que se inici la idea del estudio. Se reconoce que los servicios aparecen como un requerimiento para satisfacer las necesidades de calificacin y desarrollo de los recursos humanos en el sector. En los ltimos aos se han realizado estudios sobre la pertinencia y la sostenibilidad de los SDE. Conocer algunos de los resultados de estos estudios, sobre todo los obtenidos en los pases de la Regin y en regiones similares de otros continentes, nos llev a pensar en la necesidad de ir profundizando el conocimiento sobre las caractersticas de la creciente oferta de estos servicios. Por ello, analizando la estructura bsica de los servicios estudiados, es que se elige tratar de describir y analizar uno de sus componenentes fundamentales, relacionados con los procesos de transferencia y que es lo que reconocemos en cada uno de los servicios como LA METODOLOGA. Hemos dejado pendiente el anlisis de las propuestas tcnicas o de las tecnologas que se desarrollan o se transfieren en los servicios, as como el anlisis de la materia prima y de los insumos metodolgicos y tcnicos, que constituyen ese conjunto de fuentes conceptuales, enfoques y principios que define el marco terico de las propuestas en los servicios. A travs, sobre todo, de las entrevistas institucionales, dentro de la muestra hemos encontrado productos con un nivel terico, tcnico y metodolgico altamente desarrollado. Con enfoques claramente orientados a ofertar servicios de desarrollo empresarial en funcin a los requerimientos de mayor competitividad empresarial en las PYMES, como son los casos de FUNDES MULTIMEDIA, EMPPRETEC, CEFE, Programa MEJORE SU NEGOCIO de la OIT, NAFIN, Fundacin Carbajal, como las mas resaltantes. Sin embargo, registramos que en la mayora de los casos, los servicios no cuentan con un suficiente y formalizado soporte terico. Por ello, se cree necesario realizar una mayor difusin de las diferentes corrientes tericas tanto del rea de la educacin, del rea empresarial as como de las reas de comunicaciones con el fin de facilitar la formalizacin terica de tanta riqueza contenida en las iniciativas metodolgicas. Como se observar, estas dimensiones de la problemtica de los servicios no son ajenas a nuestro inters, sino mas bien, asumimos la necesidad de ir analizando cada uno de los elementos, para ir configurando el PERFIL DEL SERVICIO COMPETITIVO de la capacitacin, asesora y asistencia tcnica en las PYMES.
4.
Perspectivas de la oferta a partir de los productos metodolgicos desarrollados en los SDE

La potencialidad institucional encontrada en el estudio, tanto por la numerosa cantidad de participantes como por la disponibilidad para compartir sus ofertas, nos evidencian interesantes condiciones para generar un TEJIDO SOCIAL hacia la bsqueda de la competitividad empresarial en las PYMES.
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Constatamos, pese al corto tiempo de estudio, un universo de instituciones que estn orientando sus esfuerzos hacia la especial izacin bajo diferentes conceptos de flexibilidad y adaptabilidad, para con mayor nivel de selectividad desarrollar los productos metodolgcos para los SDE en funcin a los requerimientos del sector De continuar la tendencia hacia la articulacin interinstitucional y a la especializacin de los organismos operadores en la oferta de los servicios, en poco tiempo tendremos una creciente oferta de productos metodolgicos en el mercado. Una oferta que proveer de insumos con mayor nivel de adecuacin y flexibilidad, a la cada vez ms creciente demanda proveniente de las instituciones que operan los SDE. Visualizamos para el futuro cercano un amplio tejido social a partir de alianzas, transacciones comerciales e intercambios interinstitucionales que trasciende el mbito de lo territorial hacia la bsqueda de una competitividad de los SDE en un mercado globalizado regionalmente. Dar un paso ms en este camino alimentara con mayor grado una vocacin de competitividad de los servicios hacia el desarrollo de las PYMES. Podemos apreciar esta magnitud en el nmero de instituciones participantes en el DIRECTORIO as como en el nmero de productos presentados por cada una de ellas. Consideramos que las FICHAS TCNICAS elaboradas por producto son un gran esfuerzo para dar inicio a la difusin y al intercambio metodolgico, como una herramienta que permite brindar la informacin que desde la demanda se requiere. Los elementos comunes de los mtodos son los factores que pueden facilitar la viabilidad de ir construyendo un sistema metodolgico flexible, especializado, apropiado y COMPATIBLE. que permita a las instituciones prestadoras de servicios contar con una oferta calificada de INSUMOS metodolgicos. Este mercado de insumos metodolgicos, permitira a su vez ensamblar un conjunto de elementos que combinados nos garanticen MTODOS ESPECFICOS para operar con cada grupo meta y con cada estrato empresarial de la demanda de servicios. La experiencia de desarrollo de los servicios financieros para las PYMES sigui este camino logrando el desarrollo de tecnologas apropiadas. Para el caso de los SDE, estaramos orientndonos hacia la construccin de una tecnologa apropiada de los productos metodolgicos y, por ende, de los servicios., siempre y cuando se mantenga la creatividad para alcanzar ciertos niveles de estandarizacin en los insumos metodolgicos para combinarlos con elementos especficos exigidos por la adecuacin de los servicios segn los estratos empresariales, el nivel de desarrollo de la empresa y las caractersticas especficas de los grupos meta. Por otro lado, el anlisis del elemento metodolgico de los SDE nos ha permitido reflexionar sobre la necesidad de que stos se articulen a un SISTEMA EDUCATIVO que facilite el entorno para la calificacin y desarrollo de las competencias empresariales.
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Los productos analizados estn orientados a la calificacin de los recursos humanos en la actividad empresarial. Sin embargo, somos conscientes que esta calificacin slo es posible en un entorno favorable que posibilite las condiciones para la competitividad. En particular desarrollar los recursos humanos competitivos no puede ser slo el resultado directo de la implantacin de los servicios en quienes estn ejerciendo la gestin empresarial hoy, sino de la acumulacin posible de experiencias que brindan los procesos de socializacin. Estos procesos demandan objetivos de mediano y largo plazo, sensibilizacin y formacin orientada hacia las competencias empresariales, articular al conjunto de valores y prcticas sociales, una mentalidad abierta al aprendizaje, y un continuo mejoramiento; factores incorporados a la riqueza y no al empobrecimiento de las culturas en la sociedad de entorno empresarial. Con respecto a la SOSTENIBILIDAD ECONMICA de los SDE, a pesar de la limitada informacin obtenida en el estudio, hemos identificado que en un nmero significativo de observaciones de la muestra, la inversin y la rentabilidad de la produccin de productos metodolgicos no estn reconocidas ni consideradas por las propias instituciones productoras. La produccin, en estos casos, es consecuencia de proyectos o de programas financiados por la cooperacin tcnica internacional y, en menor medida, con recursos propios de la institucin. La informacin sobre la relacin costo-beneficio entre el desarrollo metodolgico de servicio y los resultados del mismo siguen siendo una interrogante. Sin embargo, debemos destacar que el avance logrado en la generacin de mercado, de la oferta y demanda de productos metodolgicos, en un tiempo no muy lejano, exigir establecer criterios de evaluacin de la rentabilidad econmica de los productos. En este campo quedan an las interrogantes sobre los subsidios, precios, relacin costo -beneficio, etc. interrogantes que vienen siendo discutidas y analizadas en los diferentes estudios sobre la sostenibilidad econmica de los servicios en la Regin. Ser necesario seguir explorando estos aspectos en la medida que son cada vez mayores las exigencias por alcanzar la competitividad de los recursos humanos en la PYMES. Ello genera una potencial demanda de productos metodolgicos con mejores niveles de eficiencia. Por tanto es posible afirmar que el mercado de los SDE est en proceso de expansin y que la viabilidad tecnolgica tendr que estar acompaada con la factibilidad econmica. Finalmente, creemos que con lo AVANZADO se pueden plantear propuestas tales como Analizar los procesos que vienen enfrentando las PYMES tanto en nuestros pases como en el entorno mundial en funcin de lograr, en lo especfico, la identificacin de las necesidades, de los requerimientos y de la demanda de servicios de
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desarrollo empresarial por segmentos claramente diferenciados. Reforzar la tendencia hacia la especializacin de las instituciones en la produccin de los productos metodolgicos o de los servicios, construyendo posibles cadenas de comercializacin y/o de transferencia, desde los proveedores de insumos metodolgicos a los ofertantes directos de los SDE. Ampliar la conciencia de un posible mercado metodolgico para los SDE de acuerdo a las competencias desarrolladas por la institucionalidad ofertante reforzando una actitud positiva hacia la especializacin y la cooperacin interinstitucional, fomentando el desarrollo de la capacidad de oferta y su difusin, a travs de diferentes mecanismos y medios Seguir avanzando en la conceptuacin de las diferentes corrientes educativas y de comunicacin para la calificacin empresarial y adecuarla cada vez ms a los sectores a los cuales nos dirigimos. La necesidad de hacer consciencia para que los recursos invertidos por las instituciones, la cooperacin internacional y los Estados en el desarrollo de productos metodolgicos, apunten al mejoramiento de la productividad y de la calidad de la oferta de los SDE. Garantizar una actualizacin y mejoramiento continuo de la gestin empresarial de las PYMES mediante la produccin de productos metodolgicos innovadores en funcin de facilitar un aprendizaje prctico y til en la dinmica cotidiana de las empresas.
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Capitulo VI
1. Caractersticas Generales
El Directorio est conformado por el conjunto de instituciones ofertantes de los cinco (05) pases contenidos en la muestra y por los productos metodolgicos presentados para el presente estudio por cada una de ellas. Esta parte del estudio tiene como propsito brindar a las instituciones y organismos que operan y administran SDE de capacitacin, asesora empresarial y asistencia tcnica a las PYMES, informacin prctica y tcnica de las instituciones y productos metodolgicos para facilitar la identificacin de posibles ofertas de estos productos para ser utilizados o aplicados en la prestacin de sus servicios. Con la difusin de esta informacin estaramos apoyando al desarrollo de un mercado de oferta de servicios especializado y flexible orientado a conseguir mejores niveles de rentabilidad y eficiencia en la prestacin de los servicios. Contar con insumos metodolgicos desarrollados y validados en grupos meta especficos o definidos, permite obtener mayores niveles de rendimiento y efectividad a quienes tienen que brindar los servicios. Se puede lograr una mayor competitividad en: a) Los costos de los servicios, en la medida que no se tiene que incluir al servicio el costo de la produccin de los insumos. b) Obtener productos metodolgicos con procedimientos, tcnicas e instrumentos especficos, adecuados y validados por su aplicacin reiterada en grupos meta definidos. c) Ampliar el abanico de las experiencias propias con propuestas complementarias enriqueciendo el desarrollo y calidad de los servicios. Creemos que la difusin de los productos metodolgicos identificados puede ser el inicio de un proceso de desarrollo de una oferta especializada y de mercados lo suficientemente amplios y diversos para la prestacin de los SDE en las PYMES. Este esfuerzo se une a la difusin de los programas de transferencia de propuestas metodolgicas que vienen desarrollando los organismos internacionales. Las instituciones estn presentadas por pas. El orden de la presentacin es alfabtico. En la presentacin de la parte institucional del Directorio se ha considerado la informacin siguiente-. a) nombre de la Institucin, b) nombre de la persona encargada, c) direccin local, electrnica, telfono y telefax.
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Los productos metodolgicos estn presentados en un formato denominado FICHA TCNICA. En sta se considera la informacin de: 1) Institucin. Lo que ha producido. 2) rea Temtica. Referida al contenido. Si est orientado a temas de produccin, administracin, mercadeo, finanzas, calidad, productividad, etc. 3) Nivel. Se refiere a la complejidad del tema tratado. Se ha considerado: Bsico, Intermedio, Alto. 4) Grupo Meta. Se identifica la poblacin y tipo de empresa a la cual se dirige el producto. En algunos casos encontrarn grupos meta especficos como mujeres con iniciativas empresariales, empresarios de confecciones y en otros, grupos meta de carcter ms genrico como microempresas o PYMES. 5) Objetivo General. En l se trata de identificar el logro o resultado final que se pretende obtener con la propuesta. 6) Objetivos Especficos. Se ha considerado los resultados esperados en cada parte del proceso y/o rea especfica en la que se interviene con el servicio. 7) Duracin. Se considera el nmero de sesiones, las horas efectivas de aplicacin de la propuesta. 8) Prerrequisitos. Referido a los conocimientos, experiencia o condicin que los participantes deben cumplir para acceder a la propuesta. 9) Tcnicas. Referidas al conjunto de las principales tcnicas didcticas y de participacin que son consideradas como parte del producto metodolgico. Pueden o no estar diferenciadas. Las tcnicas de participacin son aquellas que generalmente se han presentado como tcnicas de animacin, presentacin o evaluacin. Las tcnicas didcticas las hemos diferenciado por: a) Tcnicas vivenciales, como aquellas orientadas a recrear o reproducir una realidad concreta como parte del proceso de aprendizaje; b) tcnicas experimentales, aquellas ms bien orientadas a la aplicacin prctica de lo aprendido, pueden estar consideradas como parte del proceso de aprendizaje o como posterior a l; y c) tcnicas de anlisis y reflexin, aquellas que facilitan la comprensin y el conocimiento de la problemtica de la empresa y la generacin de respuestas a los problemas especficos en la gestin. Dentro de ellas tenemos ejemplos como anlisis de casos, testimonios, etc. 10) Medios e Instrumentos. En esta parte se sealan los medios escritos, audiovisuales, electrnicos y materiales de prcticas que utilizan los usuarios de los servicios as como los especialistas, instructores, facilitadores, asesores, consultores, etc. 11) Evaluacin. En esta parte se trata de identificar las modalidades y criterios de evaluacin que considera la metodologa especfica. Se ha establecido como
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modalidades la individual o grupal. Los criterios pueden considerar: a) evaluacin de aprendizaje, b) evaluacin de asistencia, c) evaluacin de la actividad o servicio. 12) Personal Tcnico. Referido a los requisitos de los especialistas para implementar el servicio con el producto metodolgico descrito. 13) Caractersticas del Servicio. Esta referido a los mecanismos de transferencia establecidos y modalidades de aplicacin del servicio con el producto. 14) Alcance del Servicio. Considera la cobertura y grupos meta a los cuales se ha aplicado el producto a travs de los servicios prestados por la institucin u otros operadores. 15) Resultados. Considera una breve descripcin de la cobertura atendida y los beneficios logrados por los usuarios atendidos. 16) Fuentes de Financiamiento. En esta parte se trata de identificar la procedencia de fondos de inversin en la produccin del producto en s y los costos de los servicios aplicando la metodologa especfica.
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2. Directorio de instituciones por pas
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3. Indice de los productos metodolgicos por institucin y pas
BRASIL
1 Institucin Productos Institucin Productos Institucin Productos Institucin Productos SEBRAE. Regional Ro de Janeiro - Administracin GERENCIA DE EDUCACION A DISTANCIA EAD - SENAI - DR-R.J Produccin y Administracin DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL EDUCACIONAL - Produccin y Administracin INSTITUTO EUVALDO LODI Administracin, Produccin toda la empresa Produccin Mejora de proceso de fabricacin Estudio de Layout FEDERACION DE LAS INDUSTRIAS DEL ESTADO DE AMAZONAS DAMPI -AM Produccin Mejora de proceso de produccin. ImpIementacin de proceso de gestin de calidad. Preparacin de la empresa para certificar a travs de las Normas ISO 9000. Administracin Produccin y toda la empresa KAISEN - CONSULTORES ASOCIADOS -Administracin y toda la empresa MD CONSULTORIA - Administracin y toda la empresa ASTEM - ASESORIA EMPRESARIAL LTDA. - Administracin y toda la empresa PETROMARKETING TRADING SERVICES - Administracin, produccin, marketing y toda la empresa.
2.
3.
4.
5.
Institucin Productos
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Institucin Productos Institucin Productos Institucin Productos Institucin Productos
7.
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10.
CALS - CONTROLE, AUTOMATICO, LOGISTICA Y SISTEMAS LTDA. - Produccin. AGENCIA DE FORMACIN PROFESIONAL DE JACAREPAGUA GAE - SENA] - RJ - Produccin. CENTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DE SOLDAGEM -SENA RJ - Produccin - Optimizacin del proceso - Entrenamiento
11.
12.
COLOMBIA:
1. Institucin Productos Institucin Productos Institucin Productos MARKETING DE IDEAS Administracin INSTITUTO FES DE LIDERAZGO DE COLOMBIA Administracin FUNDACION PARA LA EDUCACION CONTINU CONTINUAR - Administracin - Marketing, produccin, aspectos legales y tributarios FUNDACION INSTITUTO BALDO - Produccin y Administracin. FUNDACION MICROS DEL QUINDIO - Marketing, produccin, administracin, aspectos legales / tributacin, FUNDACION CORONA Marketing, produccin y administracin. FUNDACION CARVAJAL - Marketing, Administracin, Costos y Finanzas.
2.
3.
4.
Institucin Productos Institucin Productos:
5.
6.
Institucin Productos Institucin Productos
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8.
Institucin Productos:
TECNOLOGIA EMPRESARIAL GLOBAL ADMINISTRACION INTEGRAL. VIRTUALEAT - Marketing, Produccin, Administracin, Aspecto Legales Tributacin y otros. FUNDACION PARA EL FOMENTO DE LA INICIATIVA EMPRESARIAL. FUNDAEMPRESA -Marketing, Administracin y Contabilidad GENIUS TALENTOS HUMANOS -Desarrollo Empresarial y Crecimiento Personal. Docencia CORPORACION DE ESTUDIOS TECNOLOGICOS DEL NORTE DEL VALLE - Marketing y Administracin. FUNDACION ANTONIO PUERTOS EDES DUITAMAY SOGAMOSO Marketing, Administracin y Aspectos Legales / Tributarios. FUNDACION MAC - CENTRO DE DESARROLLO AUTOMOTRIZ Produccin CORPORACION ACCION POR EL TOLIMA ACTUAR FAMIEMPRESAS - Marketing, Produccin, Administracin, Aspectos Legales Tributacin Y Otros CORPORACION MICROEMPRESAS, DE ANTIOQUIA - Marketing, Administracin Y Aspectos Legales Y Tributarios. FUNDACION PARA EL DESARROLLO DE SANTANDER FUNDESAN Marketing, Administracin Y Aspectos Legales Y Tributarios
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15. 16.
CHILE
1. Institucin Productos CEPPAC Competencias
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Institucin Productos Institucin Productos Institucin Productos
iCORDETEC Capacitacin Empresarial FUNDACION CHILE -EMPRETEC Comportamiento Del Empresario Exitoso FUNDES MULTIMEDA - Marketing, Produccin, Administracin. - Situacin Y Gestin Financiera, Simulacin De Un Modelo De Mercado Y El Ambiente Econmico Empresarial. - Gestin Integral SERCAP - SERVICIO DE CAPACITACION PROFESIONAL Programa Integral De Capacitacin En Gestin Administracin. SANTIAGO INNOVA - Incubadora Empresarial -Creacin Y/O Consolidacin De Micro Y Pequeas Empresas SERCAL Produccin
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MEXICO:
1. Institucin RED CETRO-CRECE. CENTROS DE COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL. SECRETARIA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL. Toda La Empresa. COMPITE. COMIT NACIONAL DE PRODUCTIVIDAD E INNOVACION TECNOLOGICA A. C. -Produccin Y Manufactura. -Tecnologa, Mercadotecnia, Energa, Calidad, Medio Ambiente, Produccin, Productos, Finanzas, Capacitacin, Competencia, Precios, Compras Y Personal. FUNDACION MURRIETA - Aspectos Legales / Tributacin. Administracin Contabilidad y Finanzas)
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FMDR. FUNDACION MEXICANA PARA EL DESARROLLO RURALA. C. - Marketing, Produccin, Administracin, Aspectos Legales Tributacin, Decisiones Estratgicas, Factor Humano, Negociacin. - Toda La Empresa. Asesora Integral - Empresa Familiar De Produccin - Empresa Cooperativa De Servicio FAM. FORO DE APOYO MUTUO - Toda La Empresa. Marketing. Produccin. Administracin. Aspectos Legales. - Marketing, Produccin, Administracin Y Legal / Tributaria. GEM: GRUPO D EDUCACION POPULAR CON MUJERES A. C. - Marketing, Produccin. - Aspectos Legales, Tributacin. - Administracin - A Nivel De Gestin.- Toda La Empresa INSTITUTO NACIONAL DE SOLIDARIDAD. SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL -Marketing, Produccin Administracin, Aspectos Legales Tributacin. -Aspectos Jurdicos. ITESM/ DIRECCIN DE PROGRAMAS DE APOYO A LA MISIN / AREA EXTENSIN Marketing, Produccin, Administracin, Aspectos Legales / Tributacin. Innovacin, Creatividad, Espritu Emprendedor, Exportacin Franquicias. ITAM. INSTITUTO TECNOLGICO AUTONMO DE MXICO. Marketing, Produccin, Aspectos Legales 1 Tributacin Y Administracin. -Administracin General, Derecho Corporativo, Contabilidad, Administracin Financiera, Operaciones, Produccin. INTEGRACION COMUNITARIA A.C. - Marketing, Produccin, Administracin, Desarrollo Humano, Calidad, Productividad Y Entorno. - Aspectos Legales / Tributacin. 107
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ITESO. INSTITUTO) TECNOLOGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE OCCIDENTE A. C. -Toda La Empresa. Marketing. Produccin. Administracin. - Controles, Procesos De Administracin Y De Produccin, Sistemas, Diseo, Estrategias De Mercadotecnia. NAFIN. NACIONAL FINANCIERA - Crdito - Marketing, Produccin, Administracin Y Aspectos Leales / Tributacin. - Contabilidad, Finanzas Y Recursos Humanos. PROGRAMA DE ASESORA EMPRESARIAL EN COMUNIDADES MARGINADAS (PAE) - Liderazgo Y Produccin. -Administracin, Aspectos Legales. SOCIEDAD MEXICANA PRO DERECHO DE LA MUJER A. C. - Marketing, Produccin y Administracin. UNIVERSIDAD NACiONAL AUTONOMA DE MEXICO. (UNAM) Mercadotecnia, Produccin, Administracin Y Aspectos Legales Tributacin. ESTRATEGIAS PRODUCTIVAS Administracin.
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PERU:
1. Institucin Productos CENTRO DE APOYO AL SECTOR INFORMAL. CASI - Marketing -Administracin Y Organizacin CENTRO PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL. CDI. - Marketing, Administracin, Contabilidad Y Finanzas. - Evaluacin De Capacidades Y Recursos Disponibles COLECTIVO INTEGRAL DE DESARROLLO. CID - Administracin - Marketing, Produccin, Aspectos legales / tributarios
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EDAPROSPO. PROGRAMA DE FORMACION EMPRESARIAL. - Marketing - Aspectos Legales Y Tributarios. CIEPD - MINKA - Produccin - Marketing, Produccin, Administracin. -Asistencia Tcnica Puntual En Cualquier Aspecto Productivo Que Quiera El Productor. - Asistencia Tcnica Integral En Gestin Productiva, Modelaje y Gestin Administrativa HABITAT AREOUIPA. SIGLO XXI. ~Administracin y Gestin - Produccin, Costos, Contabilidad. INSTITUTO DE PROMOCION DEL DESARROLLO SOLIDARIO. INPET - Administracin, Aspectos Legales Y Tributarios. - Marketing, Produccin Y Cultura Empresarial. -Apoyar Algunos Procedimientos Tcnicos En Maquinaria, Mercado, Corte Y Armado De Prendas De Vestir. Clculo De Materiales, Proformas, Presupuestos, Costos Y Balance De Lnea. Operatividad, Mtodos, Secuencias, Uso De Aditamentos. GRUPO DE DESARROLLO DE TECNOLOGIA INTERMEDIA. ITDG - Marketing, Produccin, Costos y Gestin Empresarial. MERCADEANDO S.A. - Marketing ORGANISMO INTERNACIONAL DEL TRABAJO. OIT - Administracin SISTEMA DE INFORMACION DE MERCADOS Y SERVICIOS EMPRESARIALES - SIMYSE - Produccin - Marketing - Mejora Continua De La Calidad
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Bibliografia
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ESTUDIO COMPARATIVO EN LATINOAMERICA

CARMEN GUTIRREZ OLIVERA

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Juan Hagnauer Co-Director

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Las Competencias Empresariales en las Pymes

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La evolucin de los SDE como productos y el desarrollo de las instituciones ofertantes

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Descripcin de los elementos Metodolgico del Estudio

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2. Caratersticas de la Muestra y de la Metodologa de Trabajo

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Las variables de Anlisis: El Producto Metodolgico y el Mercado de Productos Metodolgicos

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4. Criterios e instrumentos de anlisis

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El Mapa de Productos Metodolgicos