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UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHEZ CARRION

UNA ECONOMIA CON EQUILIBRIO AMBIENTAL Econ. Eliseo Omar Mandamiento Grados

UNA ECONOMA CON EQUILIBRIO AMBIENTAL


El modelo de crecimiento econmico y el rea de conocimiento llamada economa es cuestionada porque, se considera como factores importantes en el deterioro ambiental, el libre mercado, ya que se busca obtener beneficios econmicos a corto plazo, sobreexplotando los recursos naturales, para lo cual la lgica empleada en el modelo econmico hegemnico es: Producir, vender y obtener beneficios de inmediato, no importando si se consumen recursos naturales renovables y no renovables, menos importa la generacin de desechos contaminacin, por lo cual este esquema no responde a las necesidades bsicas humanas y se expone ante el sentido comn como destructor del medio ambiente, la reflexin de algunos economistas conscientes de la problemtica de la contaminacin ambiental, entienden que el crecimiento de un pas no se puede medir solo con el Producto Interno Bruto o Producto Nacional Bruto, ni con muchas ediciones tpicas de esa rea lo cual, se incorporan nuevos parmetros o esquemas de medicin del bienestar humano, nivel medio de vida, condiciones de vida-salud y capital social o beneficio social. La incorporacin o la teorizacin de estos conceptos en el lenguaje de los economistas, demuestra un pequeo avance para recapacitar en su lgica de que no solo el dinero puede definir la calidad de vida y que incluso sus conceptos de medicin son limitadas en el entendimiento holstico, ms an, que el crecimiento econmico puede ser ilimitado son premisas ocultas de la economa que no pueden ser sostenidas por un ser pensante, lo cual, demuestra que en los ltimos cuarenta aos (1970 al presente) se redefinen o reconstruyen conceptos que son ejes centrales de diversas ciencias y en especfico de la economa, existiendo diversas mejor dicho la evolucin del desarrollo econmico y el equilibrio ambiental, sin embargo, existen diferentes ambientalistas estudiosos de los fenmenos bio-sociales que no son tan optimistas con la afirmacin de evolucin y entendimiento por parte

de las ciencias y principalmente de la econmica de lo que es la problemtica de la contaminacin ambiental, y aducen de que la economa bajo la lgica que presenta o de su metodologa, nunca podr hacer frente o comprender la necesidad de preservar el equilibrio ecolgico. Sin embargo, teniendo la obligacin moral de pensar positivamente y de eliminar el espritu crematstico de la economa, nos basamos en la reflexin: No existe otro lugar en este universo donde podamos vivir, y que la naturaleza sin el hombre, si puede existir, en cambio nosotros sin el entorno fsico-qumico, es decir, sin el ambiente terrestre no podramos sobrevivir, por ende la conservacin del equilibrio ambiental es vital para el ser humano, de lo contrario desaparecer el esquema de vida que conocemos, o en palabras que adopt un difunto poltico mexicano Luis Donaldo Colosio de SaintExupry No hemos her edado l a t i er r a de nuest r os padr es, si no la hemos t omado pr est ada de nuest r os hi jos , y cabran mucho mas reflexiones en cuanto la subsistencia del hombre y su entorno como sl o cuando se haya cor t ado el l t i mo r bol , sol o cuando se haya envenenado el l t i mo r i , sol o cuando se haya pescado el l t i mo pez, sl o ent onces nos dar emos cuent a que el di ner o no se come. Reiterando, sin pretender ser un documento profundo de economa ambiental economa ecolgica, y slo partiendo de las crticas visibles a todo humano y analizando desde su lgica de la economa clsica, me baso en las fallas estructurales del mercado. LO ILGICO DE LA ECONOMA. La economa clsica propugnaba por un crecimiento ilimitado, por la expansin de mercados, por el no agotamiento de la materia prima a transformar, por la autorregulacin de los mercados dentro de la libertad, as como la reduccin del Estado y la no intervencin gubernamental en la economa, claro est, cuando entra en crisis la clase econmicamente fuerte

pide la intervencin estatal para salvaguardar al pas; emplean conceptos de inters social, comunitaria para que se proteja su capital. Para entrar a la crtica de las fallas de mercado hay que hacer hincapi en que stas, slo se pueden percibir desde una visin global y entendiendo a la economa como un subsistema, es decir, considerando al planeta Tierra, a sus habitantes, sus recursos naturales y todas las reas de conocimiento como un sistema en s, como parte de un todo, con la explicacin de sus vnculos o razones, de su interactuar para despus clasificar los subsistemas que definen al todo, claro est que el enfoque sistmico parte de la biologa, de las ciencias naturales, la ciberntica, y posteriormente empleado por los estructuralistas, los tericos de las sociedades abiertas o los fsico-qumicos en los teoremas de Einstein sobre la energa y masa de los cuerpos, ello despus de un largo proceso de separacin, especializacin de las reas de conocimiento se pasa a una nueva etapa ya vieja y conocida, que es la integracin del conocimiento. La falta de capacidad para que la ciencia explique y de respuestas a problemas ambientales globales se debe a que se sectoriza tanto el conocimiento cientfico que requiere de estudios transdisciplinarios, o dicho con otras palabras, mayor comunicacin entre las ciencias sociales, administrativas, naturales y las ingenieras, para tomar criterios y contar con investigaciones que produzcan un beneficio integral al ser humano, pero en el tema que tocamos esto implica que la economa y la ecologa intenten reintegrarse dentro de una coevolucin, no obstante hay que partir de los esquemas crticos al paradigma conocido, es decir, de la economa liberal.

LOS FALLOS DEL MERCADO. Para la economa clsica el mercado es el eje central del desarrollo econmico, aunado a esto, la asignacin de precios se da por leyes del mercado, siendo justo en ello, y para los recursos escasos, materia o productos limitados se elevara el precio, con ello motivara la investigacin cientfica para sustituir, garantizar ese bien o en su defecto reemplazarlo por otro, en virtud de la investigacin. El planteamiento del problema o de los fallos del mercado se reduce a la praxis del derrotero entre el esquema econmico predominante contra la conservacin del medio ambiente, es decir, mientras la ciencia econmica se base en principios de expansin de mercados, va a requerir el consumo de bienes en forma constante, el cual se ampla para obtener buenos dividendos, ms an, se emplean recursos naturales no renovables, hablando de una cultura de los desechables; lo crtico ambientalmente hablando, es que no se incluye dentro del preciocosto el factor degradacin ambiental, en otras palabras, el mismo sistema de mercado libre ignora por completo la degradacin ambiental, cuyas causas son permitidas por el mismo gobierno - Estado, ya que no incluye normatividad adecuada para obligar a incluir este cost o - ecol gi co, planteado de otra manera, se costean las ganancias econmicas y lo subsidia el entorno natural, permitiendo la complicidad entre particular gobierno, agotando y no participando en la conservacin ni en la restauracin ecolgica, ello en beneficio de unos cuantos. Algunas de estas propuestas son para la conciliacin entre los paradigmas econmicos y la preservacin del medio ambiente, humanizar la economa, ecologizar la economa, quitarle el espritu crematstico a la economa, implementar impuestos verdes, exencin de impuestos a cambio de inversin de procesos de produccin blancos (tecnologa verde), las etiquetas verdes, subsidios gubernamentales a cambio de no invertir en sectores desequilibrantes para el ambiente, exencin de pagos de deuda

externa a cambio que los Estados en vas de desarrollo no permitan alterar su riqueza bitica. Todas las propuestas antes expuestas implican reflexiones profundas como redefinir a la economa en su mtodo de estudio, fin, objeto de estudio y ante todo sacrificar ganancias monetarias a cambio de la preservacin ambiental. La solucin a la problemtica de la contaminacin ambiental se plantea para algunos pensadores como un estilo de vida diferente al que tenemos, es entender que no podemos seguir manteniendo nuestro esquema de consumismo y de desechables, que los recursos naturales tanto renovables como no renovables se encuentran en un punto de quiebra, ya no es sostenible expandir mercados, es decir, estos tienen un lmite, no todo el tiempo se puede estar comprando carros, equipos de televisin, equipos de sonido, ropa, calzado, todos ellos productos de necesidades creadas, los mercados entran en crisis ante la competencia econmica y baja de precios, pero ms an con las competencias desleales, que para efectos del presente trabajo se ejemplifica como permitir la utilizacin de los recursos naturales de un pas sin la adecuada normatividad protectora del Medio Ambiente, con la intencin de que se invierta en su territorio a costa del deterioro ambiental, cuestin que ha sido planteada ante la Organizacin de las Naciones Unidas, que en resumen buscan compensar, y sustituir pago de deuda externa a cambio de conservar su biodiversidad, sin embargo a los pases desarrollados no les interesa dicha postura de subsidiar o dejar de cobrarse el crdito a cambio de la preservacin del medio ambiente de los pases tercer mundistas, ante la irona de la vida, son los que tienen la riqueza mundial de recursos biticos y no renovables, recalcando que son sometidos por los primer mundistas quienes estn interesados en sus recursos.

Existen ejemplos donde se puede relacionar los aspectos de economa con el mundo jurdico, ya que sobre los derechos de propiedad, patentes, marcas y derechos de autor, los pases del primer mundo han justificado las diferencias socioeconmicas basadas en la llamada seguridad jurdica de la propiedad entre los pases desarrollados y los subdesarrollados, es decir, los mercados perfectos solo se pueden practicar dentro de un sistema jurdico que garantice y defina a la perfeccin los derechos de cada quien respecto de cada cosa. En el sentido anterior, los defectos en el mercado se deben a una deficiente regulacin jurdica, en el siguiente cuadro se muestran los requisitos de un mercado perfecto y los fallos en el mismo, lo cual afecta al manejo de los recursos naturales, aclarando que se expone la idea de los economistas clsicos que no les importa la conservacin de los recursos naturales: LIMIT ADA RESPUEST A AL PLANET A: LA ECONOMA AMBIENT AL. La economa ambiental la podemos localizar como una subdisciplina o rama de la economa neoclsica, ello como respuesta a las reflexiones de economistas por el fenmeno de la degradacin ambiental, exponiendo cambios a los fundamentos del sistema econmico, stos, no de fondo ni estructuralmente. Dentro de la modificacin o evolucin del paradigma econmico de la economa ambiental se expone que:

1. El mercado asigna normalmente bien los recursos, excepto en el terreno ambiental, por lo que hay que valorar los daos ambientales y aadir estos valores a los precios, para que el mercado sea de verdad universalmente eficiente.

2. El crecimiento econmico es sinnimo de bienestar, siempre que el bien ambiental no sea alterado sustancialmente, de alterarlo, se le debe restar a los indicadores de riqueza-bienestar lo cuantificable en dinero por el deterioro ambiental. 3. El crecimiento ilimitado es posible y necesario, pero se debe uno preocupar por los recursos naturales para no extinguirlos.

Sin embargo la economa tradicional slo analiza en aspectos lineales el fenmeno del mercado, es decir, en una lgica cerrada y que no considera aspectos ambientales o llamados externos, por ende la economa ambiental incorpora estudios de la fisicoqumica y en especfico la Primera Ley de la Termodinmica, es decir, la conservacin de la materia dentro de un sistema, se establece que nada se crea ni se destruye solo se transforma, y dentro de este proceso artificial de transformacin de bienes, el objeto de anlisis econmico son los residuos y la energa dispersa, los cuales quedan en algn lugar en forma sistmica, sin embargo se incorpora el reciclaje como presupuesto de la economa ambiental creando nexos circulares en los procesos de produccin y consumo. En otro sentido, la economa ambiental considera el reciclaje de los bienes objeto de la economa, incluyendo la regeneracin de los recursos y la reutilizacin determinando costos, ya en forma entrpica, vislumbrando como un sistema complejo, en razn de la relacin medio ambiente (suministrador de bienes) y la economa.

La economa ambiental dentro de sus objetivos plantea la sostenibilidad de los recursos naturales, para seguir proveyendo al mercado de stos y mantener una calidad de vida, esto desde el punto de vista material y no holstico, proponiendo los siguientes puntos:

a) Permitir la regeneracin de los recursos renovables. b) No romper el equilibrio de asimilacin natural respecto de los desechos. c) Compensar el uso de los recursos renovables en relacin con los no renovables. d) La calidad de vida debe mantenerse replanteando el uso racional de los recursos. Un concepto fundamental para la economa ambiental es la correccin de las fallas del mercado, que a grandes rasgos se ha relacionado y creado una teora de las externalidades econmicas, lo cual, es la base de los impuestos verdes, tasas verdes, ecotasas, etiquetas verdes, etc.; y tiene una relacin con la instrumentacin de polticas pblicas ambientales, teniendo que partir del concepto de externalidad que: Es un efect o favor abl e o no, que un agent e econmi co (per sona, empr esa, gobi er no) pr oduce en l a r ent a, r i queza, bi enest ar de ot r o agent e econmi co, y que l a l ey, cost umbr e o t ecnol og a, no per mi t en o consi der an el pago o i ngr eso por el benefi ci o o dao produci do. De la definicin anterior se desprende que las externalidades son: 1. Positivas (favorables) o negativas (desfavorable). 2. Intervienen por los menos dos sujetos en situaciones contrarias, el que provoca la externalidad, y el que recibe el dao o el beneficio.

3. No se cuantifica en dinero, ya que no se contempla dentro de la lgica econmica, ni por leyes impositivas, en sentido de pago el daado no recibe indemnizacin ni el beneficiado paga por el beneficio. 4. Se emplea en los efectos ambientales, pero se traduce en una indemnizacin o reparacin del dao civil (va jurdica), si no se encuentra otro medio dentro de la lgica econmica. 5. Se emplea tanto para bienes privados como pblicos. Este desglose del concepto de externalidad sirve de alerta para los protectores del ambiente, ya que las ejemplificaciones que exponen los economistas a grandes rasgos son: a) Los campesinos de una zona retirada de las ciudades que se ven beneficiados por la construccin de una carretera, en razn de una nueva zona industrial, esto es una externalidad positiva que da beneficio a los campesinos y no la pagan, lo irnico, habra que analizar al paso de algunos aos, cunto dao causan esas empresas a futuro en los cultivos.

b) Los

pescadores

perjudicados

por

las

descargas

de

aguas

contaminadas de una fabrica y por ello no tienen medio de subsistencia, la indemnizacin debe consistir econmicamente en reparar el dao de ser posible, este razonamiento econmico deja de lado las repercusiones en la salud general y que la indemnizacin econmica nunca podr reparar el dao ambiental.

c) Las enfermedades causadas dentro una fbrica de productos qumicos o, en las minas sus trabajadores que slo reciben un salario y su salud se daa irreversiblemente, la indemnizacin laboral otorgada es irrisoria, mas aun cuando las repercusiones van ms all del centro de trabajo, la contaminacin daar no tan slo a sus trabajadores.

En otro sentido se consideran niveles de interiorizado en la externalidad cuando alguien paga el beneficio o dao, y se determinan niveles ptimos en la externalidad, cuando se da un beneficio monetario equivalente al dao, sin embargo la realidad supera por dems los esquemas econmicos tradicionales y aun este concepto de externalidad, incluso algunos ejemplos van ms all de la lgica de cualquier teora econmica, jurdica o del conocimiento cientfico vigente para detectar enfermedades o repercusiones de contaminacin (principalmente en la salud), por ello continuando con estos argumentos las externalidades tambin se clasifican en: 1. Ext er nal i dades l ocal i zadas, son las que se pueden corregir con un ajuste de precios o medidas econmicas no drsticas. 2. Ext er nal i dades Gener al i zadas, son las que afectan a largo plazo y no se conocen bien sus efectos y las personas afectadas son diversas. A la anterior clasificacin, puede existir una crtica certera por los ambientalistas, toda externalidad es generalizada ya que el ambiente es un bien pblico, siendo necesaria la accin de todos, tanto gobierno, empresarios y el pueblo, por ello la economa clsica se limita a ver la externalidad como falla del mercado y la economa ambiental slo alcanza a

cuantificar las mal llamadas externalidades localizadas por ser ms simple su reparacin en dinero.

CONT AMINACIN, NIVELES PT IMOS Y LOS DERECHOS DE PROPIEDAD, EN LA ECONOMA AMBIENT AL. Se puede considerar un adelanto en el pensamiento econmico incluir los costos ambientales, sin embargo, habr que entender En qu momento se produce un tipo de contaminacin?, para los conceptos de la biologa y de la fsico-qumica, es cuando una sustancia extraa aparece en un sistema (por ende, no propio, es decir, un factor exgeno), siendo objeto de estudio para la economa ambiental la contaminacin cuando repercute o muestra sntomas en la salud humana, pero slo es calculable cuando rebasa los estndares permitidos o certificados por el gobierno o por la misma iniciativa privada, a ello existe todo un teorema llamado ptimo de Pareto, ste considera calcular adecuadamente los costos de produccin (incluyendo externalidades) y ser congruente con los costos del mercado, en otro sentido, el beneficio econmico obtenido no repercute en perjuicio de otro hombre o sociedad, de ser as, utpicamente el bienestar social se alcanza. Desde hace algunos aos a las mediciones nacionales se incorporan parmetros de calidad de vida, los costos sociales y referencias de salud pblica, principalmente por opiniones emitidas por la Organizacin Mundial de la Salud, a lo cual se incluyen como variantes econmicas del bienestar social, siendo conscientes que difcilmente el beneficio econmico de un sector social no cause un perjuicio a futuro a otro grupo social, y recordando que, para la economa ambiental la contaminacin es un costo externo, slo si, un hombre o grupo de estos puede demostrar su nexo causal de prdida de bienestar por dicha polucin.

La economa ambiental expone una serie de medidas que tienen una manifestacin monetaria cuantificable, lo anterior para tratar de ser congruente con las llamadas externalidades, en estos casos, se habla de impuestos, subvenciones, derechos de propiedad, algunos mtodos de valoracin econmica-ambiental, e incluso de permisos negociables. El primero en proponer ajustes en el mercado por costo de externalidades fue Arthur C. Pigou (1920), esto mediante impuestos cobrados por los gobiernos, lo anterior con la intencin que se internalicen al precio mercado, dando vigencia al principio quien contamina paga, empleando una metodologa donde distingue dos tipos de costos, esto frente a una accin del agente econmico que contamina y de quien recibe el perjuicio de ser contaminado: 1. Cost os soci al es, soportados por la comunidad y los agentes econmicos. 2. Cost os pr i vados, solamente afectan al agente econmico. Sin embargo Pigou mencionaba que a los efectos negativos de las externalidades deba recaer un impuesto, y a la externalidad positiva una subvencin, existiendo una crtica fuerte por parte de los economistas neoliberales, principalmente por Ronald Harry Coase (Premio Nobel de Economa 1991), donde dicho estudioso de la economa, basa la solucin de los problemas ambientales en la seguridad jurdica de la propiedad privada, es decir, la naturaleza y los objetos de sta debiesen tener un propietario y el Estado nicamente debe garantizar mediante normatividad, esto de igual manera propone la desaparicin de esos impuestos verdes o subvenciones ambientales, sin embargo ello se configura en un Teorema de Coase, donde se funda en la competencia perfecta de la economa, los problemas radican en Quin sera el dueo del aire u oxigeno, del agua potable, etc.? Y en otro

sentido monetario Qu precio tiene el aire o el agua?, podemos encontrar muchas debilidades tericas y prcticas a las ideas de Coase, sin embargo, sus contribuciones a entender de otra manera las externalidades y retomar este concepto y ponerlo en anlisis mundial antes de la Cumbre de la Tierra Rio 1992, da pauta a nuevas corrientes econmicas ambientales.

Para Ronald Harry Coase la intervencin del Estado debe ser mnima en la contaminacin, que debiese eliminar esos impuestos o subvenciones ambientales, que la solucin a estas externalidades, dentro de los procesos de produccin pueden convenirse entre el perjudicado y el propietario del bien, es decir, que todo bien de la naturaleza, tenga un propietario y ste se encargue de tutelarlo o vender el uso a los dems, ya sea agua, oxigeno, bosques, cobrando una cantidad por su uso y disfrute. Este economista considera que toda externalidad es bidireccional, lo que implica que, tanto causa dao como beneficios y que ah reside su complejidad de clculo, exponiendo ejemplos absurdos como la fbrica que llega a un lugar apartado de las ciudades origina infraestructura que no le es pagada a esta industria (minimizando los daos ambientales por sus residuos); las ideas expuestas por Coase son controvertidas y le otorgaron un Premio Nobel de Economa, sin embargo aplicarlas resulta difcil ya que sera imposible designar el dueo del oxigeno, mares, recursos naturales, etc., ya que estos bienes han sido declarados patrimonio comn de la humanidad, lo que conlleva a una solidaridad transgeneracional y que todos participen en su cuidado, gobiernos, empresas, organismos internacionales y dems, pero hay que recordar que estas ideas de privatizacin de la naturaleza cobraron mucha fuerza en los aos ochenta y principios de los noventas (del siglo XX), donde el liberalismo expona su derrotero de mercados abiertos, hoy algunos aos despus nos damos cuenta que son

problemas globales y bienes naturales, que no son susceptibles de apropiacin por ningn pas, frontera, persona moral empresarial, etc.

ALGUNAS FORMAS DE VALORACIN ECONMICA DE LOS BIENES NAT URALES. Este tema de valoracin ambiental, se puede definir como Un conjunto de tcnicas y mtodos, que permiten medir las expectativas de beneficios y costos derivados de algunas de las siguientes acciones:

a) Uso de un activo ambiental; b) Realizacin de una mejora ambiental, y c) Generacin de un dao ambiental A nivel mundial, no existe entre los tericos de la economa ambiental un acuerdo sobre los mtodos de valoracin, sin embargo, existe aceptacin de que el objetivo es estimar las variaciones de bienestar en la sociedad, consecuencia de los cambios de la calidad medio ambiental, esta rama considera que, la valoracin es complemento del anlisis de impacto ambiental, sin embargo todo ello se expresa en aspectos tcnicos ecolgicos con una traduccin monetaria; en otras palabras, aspectos de anlisis econmico ambiental que son de diferentes reas del conocimiento, las cuales se intentan homogenizar, para cuantificar y as tener una base y delinear impuestos, tasas, polticas pblicas45, etc.; en estas consideraciones, la economa ambiental contrasta los beneficios obtenidos por las polticas ambientales de un Estado, con los beneficios econmicos a largo y mediano plazo, y el gasto que realiza el gobierno, ello traducido todo en trminos monetarios.

La economa ambiental propone diversos mtodos y sistemas de valoracin, los cuales, en su mayora provienen de estudios de comportamiento econmico del consumidor, ejemplo de ello Excedente del consumidor, del terico Dupuit Marshall, lo cual es resultado de la Diferencia entre lo que el consumidor hubiera estado dispuesto a pagar por un determinado nivel de consumo, menos lo que realmente paga por dicho nivel de consumo, ello nos dice, que las polticas ambientales se basan en la preferencia del consumidor, es decir, hasta donde est la gente dispuesta a pagar por un beneficio, siendo ello indicador de preferencias en automtico. A grandes rasgos la economa ambiental propone tres sistemas de valoracin para los bienes ambientales, que se componen de la siguiente manera:

1) Val or de consumo.- Es la utilidad que produce el consumo actual de un bien o en otro sentido, valor de uso real del medio ambiente (beneficio por contemplar paisajes, o cazar). 2) Val or de opci n.- Se paga por la conservacin y para que se pueda contar con ese bien a futuro, se prefiere contar con ello para generaciones futuras ms que usarlo en el presente, dividiendo las teoras en dos: a. Valor de uso por el individuo en el futuro. b. Valor de uso por otros individuos en el futuro. 3) Val or de exi st enci a.- No se asigna valor por cuestin de uso o la utilidad presente o futura, sino por la existencia misma del bien. Muchos autores incorporan un cuarto concepto valorativo, El ecolgico, basado en el equilibrio global de los ecosistemas, analizando el aporte de cada especie, ste ms los otros tres conceptos de valoracin ambiental, dan el valor econmico total.