INFORME DE EVALUACIN DE LOS PROYECTOS COMUNICACIONALES.

La Comisin Honoraria Asesora Independiente (CHAI) estudi y evalu los seis proyectos presentados al Llamado a Interesados para obtener autorizacin destinada a brindar el Servicio de Radiodifusin de Televisin digital comercial con estacin principal ubicada en el Departamento de Montevideo, en la modalidad de nuevos operadores. En primer lugar la CHAI desea resaltar la calidad de los proyectos presentados en general. Todos buscan propuestas diferentes a las que actualmente existen en televisin abierta, haciendo una fuerte apuesta a la produccin nacional, proponiendo contenidos nacionales que actualmente son prcticamente inexistentes, como la ficcin, programas documentales, infantiles y educativos. La evaluacin consta, por un lado, de un conjunto de puntajes objetivos que surgen directamente de los datos extrados de las propuestas, de acuerdo a los criterios establecidos en el pliego del llamado. Por otro lado, el puntaje vinculado a la Evaluacin Global del Proyecto, representa una valoracin por parte de la CHAI para puntuar los proyectos de forma global, considerando aspectos no tenidos en cuenta en los puntajes anteriores, especialmente: El carcter innovador y la calidad esperada de los contenidos propuestos. La consistencia y sustentabilidad del modelo de negocio segn las hiptesis planteadas en cada caso. Este puntaje surge del promedio de los puntajes asignados por cada uno de los miembros de la CHAI que emitieron opinin (Universidad de la Repblica, Universidades Privadas, RAMI, SUA, APU y MIEM). Se deja constancia que ANDEBU y CADU se abstuvieron fundamentando su posicin en documentos que se adjuntan. A los efectos de facilitar el anlisis de los modelos de negocio de las propuestas, se solicit al Director de Dinatel un estudio comparativo de los mismos, el cual fue presentado por tcnicos de dicha direccin en dos oportunidades. Dicho documento forma parte de este informe. Una vez analizada la informacin vinculante, y tomando en cuenta los aportes de los miembros de la CHAI, se concluye en el siguiente cuadro de puntaje de los proyectos:
Consorcio Saomil Consorcio Federico Sarmelco Sarmelco GIRO SA POP Fasano CUPSA SA 6MHz SA comp. Seales propias 18,00 18,00 18,00 12,00 12,00 Cuota produccin nacional 18,00 18,00 18,00 22,00 18,00 18,00 22,00 Programacin innovadora nacional 15,00 15,00 15,00 18,00 15,00 15,00 18,00 Empleos directos 8,00 3,49 1,76 3,54 2,51 2,50 3,12 Pautas publicitarias 8,00 6,40 8,00 10,00 0,00 0,00 0,00 Antecedentes 0,88 10,00 4,30 12,00 10,00 0,00 0,00 Accesibilidad 8,00 2,67 2,68 6,47 7,47 5,47 6,83 SUB TOTAL 75,88 73,56 67,74 72,01 64,99 52,97 49,95 Evaluacin global 10,92 6,67 11,75 5,83 7,83 6,83 7,93 TOTAL 86,80 80,23 79,49 77,85 72,82 59,80 57,88

La fila SUBTOTAL muestra la suma de los puntajes de los rubros objetivos.

A continuacin, se presenta un resumen del anlisis que realiz la CHAI de los diferentes Proyectos Comunicacionales y que llev a la puntuacin del cuadro anterior.

1.- CONSORCIO GIRO

Fortalezas La grilla de la seal principal es variada, con propuesta innovadora, combinando diversos gneros, entre los que se encuentran programas culturales, docu-reality, ciclo de cine poltico/social, as como contenidos infantiles y programas culturales. Alta inversin en programacin. Consistente con su proyecto comunicacional, esta propuesta propone el mayor gasto de programacin del conjunto de los proyectos en competencia, cercano a los 5 millones de dlares por ao. Alta relacin costo por hora de programacin nacional. Tambin, con un costo por hora superior a los 1.000 dlares por hora de programacin nacional, se sita en el proyecto que ms inversin realizar por este concepto. Alta relacin costo por hora de programacin innovadora. Esta propuesta es la que registra un mayor nivel de inversin por hora de programacin innovadora, llegando a los 13.500 dlares en ficcin, y casi los 600 dlares en otra programacin innovadora. Esto se traduce, por ejemplo, en una buena propuesta de produccin de calidad nacional. Tal como se puede ver en la grilla, apostamos a tener dos veces por semana ficcin nacional de estreno (con su repeticin durante el fin de semana). Para la realizacin de estas ficciones apostaremos al trabajo con nuevos guionistas, actores y realizadores. Pag.46 En una primera etapa nos comprometemos a incluir un espacio de cine nacional dentro de nuestro prime time, en donde se programar una pelcula diferente semanalmente. Con este espacio la intencin es adems de emitir todos los ttulos importantes de nuestra cinematografa, tanto de ficcin como de documentales dar lugar a pelculas que debido a la estrategia de produccin y financiacin que manejaron no han llegado a las salas de cine ni a la televisin local. Pag.47 La propuesta de servicios conexos, es original y novedosa, planteando alternativas a travs del uso de Internet que complementan la propuesta de contenidos televisivos. El equipo tcnico que compone para esta tarea est conformado por profesionales de reconocida trayectoria. Uno de nuestros objetivos como canal es innovar con respecto al desarrollo de estrategias transmedia y multiplataforma en relacin a nuestros productos, y consideramos a los contenidos educativos como una materia prima muy provechosa para llevar esto a cabo. Pag.38 Asimismo, nos interesa manifestar nuestra intencin de compatibilizar nuestros productos educativos con las tecnologas disponibles en el Plan Ceibal; buscaremos cules son los contenidos transmedia ideales para el formato televisivo, de manera de complementarlos con contenidos digitales complejos en las pantallas de los notebooks y tablets del Plan Ceibal. Pag.38-39 Alta previsin de capital trabajo. GIRO prev un fondo de capital trabajo prximo a los 6 millones de dlares. Dicho capital le servir para cubrir el dficit operativo de los primeros cuatro aos. Dicho monto le permitira responder con agilidad a desequilibrios posibles y previstos.

Expectativa de llegar al punto de equilibrio operativo en el quinto ao. Es decir, este proyecto propone tener cuatro aos con dficit operativo y equilibrar sus cuentas en el quinto ao. Esto implica una previsin razonablemente conservadora en cuanto al acceso del equilibrio financiero de la empresa. Se propone una segunda seal SD, Giro Experimental que tendr la produccin a cargo de estudiantes. Esto se considera una propuesta innovadora que estimula el desarrollo de nuevas capacidades. La seal experimental, que tendr, por su parte, absoluta autonoma para los procesos creativos y de realizacin. Pag.91 Debilidades Tienen una alta necesidad de capital de trabajo. Su proyecto menciona un conjunto de fuentes de financiacin posibles. No brinda informacin sobre la participacin de cada instrumento financiero en el total. La plantilla de trabajadores es muy elevada. GIRO se propone tener 196 profesionales, adems de 45 estudiantes realizando pasantas desde el primer ao de emisin. Una plantilla tan amplia genera un problema de rigidez estructural a la hora de afrontar alguna contingencia de carcter financiero. Si bien la idea de una seal experimental resulta interesante, se entiende que sera ms adecuado un espacio dentro de una seal que una seal completa.

2.- SAOMIL SA Fortalezas Alta relacin costo por hora de programacin nacional. Con un costo cercano a los 700 dlares por hora de programacin nacional, este proyecto se sita en tercer lugar de los que ms inversin realizar por este concepto. Es un canal generalista, con una grilla que cumple con los requerimientos del pliego en programacin innovadora nacional y que hace un especial hincapi en el deporte. En cuanto al aspecto cultural, vale la pena resaltar el deporte, rubro televisivo en el cual Saomil S.A. particip siempre (en el sector televisin para abonados) como el lder indiscutido a nivel nacional. Pag.9, ms all de que no contarn con futbol en vivo. La propuesta de los programas de contenido infantil, calculada en principio en un 6% de la emisin total semanal, podr incluir dos variantes (entre otras): (a) programas de entretenimiento dirigidos a la audiencia infantil, y (b) programas deportivos dirigidos a la audiencia infantil. Estos programas sern en principio de produccin propia. Pag.13 Respecto de los programas de contenido informativo especfico, se prevn inicialmente dos: informativo deportivo e informativo de agronegocios, siendo tales reas de particular inters nacional. Pag.12 Variada propuesta de servicios conexos que acompaa buena parte de la programacin. - Durante las emisiones de programa de revista diaria: - Se agregaran a modo interactivo recetas culinarias, en coordinacin con aquellas que se enseen en el programa del momento.

- Se agregaran a modo interactivo horscopos. - Se agregaran a modo interactivo informaciones sobre el clima, noticias y tipos de cambio. - Durante la emisin de programas de informativo deportivo, se incluir: - una aplicacin interactiva con un tiker de noticias con resultados en vivo y noticias deportivas nacionales e internacionales. - una aplicacin interactiva con tablas de posiciones de competencias nacionales e internacionales, resultados, informacin sobre prximas fechas, etc. - Durante la emisin de programas en formato concurso de talentos, se incluir una aplicacin interactiva con complementos de resultados del concurso en juego. Pag.20 Alta inversin en programacin. Esta propuesta se sita en tercer lugar por volumen de gasto en programacin con un monto de 4 millones de dlares por ao. Tiene como base una seal para cable ya existente, con produccin propia, lo que significa una base slida sobre la cual construir, con un conocimiento significativo del mercado publicitario televisivo. Prevn una inversin inicial de 1,6 millones de dlares en capital de trabajo para respaldar contingencias posibles en los primeros aos de funcionamiento. Debilidades El contenido de la segunda seal est basado en contenidos de archivo, esto, si bien puede contener programacin de inters, no est suficientemente detallado en la propuesta por lo que no se puede emitir opinin relativa a su calidad. Falta de informacin adicional. Este proyecto no proporcion datos relativos a la inversin en programacin innovadora nacional. Llega al punto de equilibrio en el segundo ao de operacin, lo que puede considerarse optimista, aunque tiene el atenuante de partir de una operacin ya montada para la seal de cable.

3.- CONSORCIO POP Fortalezas En la seal principal, la grilla es variada, combinando diversos gneros. Propone una oferta balanceada de programas de entretenimiento, educativos, infantiles, ficcin e informativos. Alta inversin en programacin. Consistente con su proyecto comunicacional esta propuesta, luego de GIRO, propone el mayor gasto de programacin del conjunto de los proyectos en competencia, con un monto de 4,6 millones de dlares. Alta relacin costo por hora de programacin innovadora. Esta propuesta, luego de GIRO, es la que registra un mayor nivel de inversin por hora de programacin innovadora, situndose prcticamente en los 10.000 dlares en ficcin, y casi los 600 dlares en otra programacin innovadora.

Alta relacin costo por hora de programacin nacional. Con un costo por hora situado en los 700 dlares por hora de programacin nacional, este proyecto se sita entre los que ms inversin realizar por este concepto. Es la propuesta que genera la mayor cantidad y calidad de contenidos orientados al pblico infantil y preadolescente, incluyendo ficcin y una seal especfica para este pblico. Se plantea una estrategia con nfasis en la coproduccin de al menos dos ficciones nacionales, una dirigida al segmento infantil y la otra dirigida al pblico adulto. Pag.45 En el caso de la seal AMIX, la ficcin nacional tambin est presente. Una dirigida al segmento infantil y otra al segmento preadolescente. Pag.45 El informe del Comit Tcnico Consultivo sobre Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, Libertad de Expresin y Medios de Comunicacin, recomienda establecer cuotas de programacin infantil, en franjas horarias pertinentes, y con programacin nacional. La seal POP TV respeta dichas sugerencias ofreciendo dos franjas claramente delimitadas (una en la maana y otra en la tarde) dirigidas a un pblico infantil y juvenil. La franja horaria se extiende de lunes a domingo, completando 5 horas diarias de programacin para el pblico de este fragmento etario, sumando adems la ficcin infantil, de emisin diaria tambin en la maana y la tarde. Pag.156 Muy buena estrategia de internacionalizacin, basada en la experiencia del integrante mayoritario del consorcio. En trminos concretos, Fbrica de Formatos supuso la creacin de una unidad de investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+i) al interior de OZ media, con el objetivo de crear, desarrollar y comercializar formatos audiovisuales. Esta experiencia, nica en Uruguay, ha sido validada reiteradamente en el mercado internacional, a travs de la comercializacin de licencias sobre programas, as como en el desarrollo a medida de formatos para seales del exterior. Pag.166 Innovadora estrategia de uso de One Seg. Otra pantalla de promocin es la One-seg, donde adems de contenidos especialmente adaptados a los usos de los mviles, se generarn promociones de los diversos programas que se pueden encontrar en POP TV. Las promociones trascendern la forma de spots de 30 segundos de duracin. Desde Consorcio POP TV creemos que pueden ser vehculos originales de contenidos mucho ms que de venta de programas. Pag. 174 Modelo de gestin flexible. La propuesta de POP sobre su modelo de gestin est basada en una escasa plantilla de trabajadores, apoyada al mismo tiempo por una fuerte produccin externa. Esta propuesta le da flexibilidad a la hora de que tuviera que asumir contingencias econmicas no previstas. Debilidades Tiene la expectativa de llegar al equilibrio operativo en el segundo ao de funcionamiento, lo que puede considerarse como una hiptesis optimista. El no cumplimiento del supuesto generara desequilibrios financieros, y el proyecto no contempla cmo resolverlos. Tiene una alta expectativa de ingresos publicitarios a partir del primer ao. Vinculado con el punto anterior, parece difcil que se pueda llegar al 5% de la torta publicitaria de televisin abierta durante el primer ao.

4.- FEDERICO FASANO

Fortalezas Seal con grilla variada. En algunos aspectos innovadora, como en algunos formatos y contenidos propuestos para programas informativos y otros programas donde brinda espacios para la participacin ciudadana. nuestra programacin contemplar esos espacios y ubicar cmaras fijas en la ciudad para que la ciudadana pueda acercarse a manifestar lo que desea, en una especie de dazibaos de la imagen. Pag.15 Buena cantidad de programas educativos, orientados a pblico infantil y juvenil. Debilidades Escasa inversin en capital trabajo. Propone invertir 600 mil dlares, cifra muy escasa para afrontar posibles desequilibrios financieros en el corto plazo. Tiene la expectativa de llegar al equilibrio operativo en el primer ao de funcionamiento, lo que puede considerarse como una hiptesis muy optimista. El no cumplimiento del supuesto generara desequilibrios financieros, y el proyecto no contempla cmo resolverlos. Tiene una baja inversin en programacin. Es el proyecto que menos invierte en programacin, cifra que no alcanza los 2,5 millones de dlares por ao. Se ha considerado a la inversin global en programacin como un indicador de la calidad econmica de la programacin. Tiene una baja relacin de costo por hora de programacin nacional innovadora. El proyecto presentado registra un costo por hora de ficcin nacional de menos de 2.000 dlares, y de otra programacin innovadora de 195 dlares por hora. Segn referencias de mercado y de prctica de produccin de ficcin y otros programas innovadores a escala nacional, son montos demasiado bajos. Es la propuesta con mayor cantidad de coproduccin de ficcin televisiva. Sin embargo, estudiando los montos destinados para este fin, se concluye que, an en la modalidad de produccin planteada en las aclaraciones, los mismos son absolutamente insuficientes para asegurar un nivel mnimo de calidad. Esto se suma a que la estrategia de internacionalizacin, est muy poco desarrollada, lo cual no permite visualizar la manera de obtener por este lado una fuente de financiamiento adicional para estas producciones. Se establecer un departamento de desarrollo de proyectos dirigido a la generacin de contenidos bajo el formato de coproduccin con empresas independientes y canales de la regin, apuntando a la independencia de los grandes centros de distribucin en USA y Europa. Pag.47

5.- CUPSA
Fortalezas

La principal fortaleza es que los antecedentes como empresario de la comunicacin demuestran que la mayora de sus emprendimientos han sido exitosos. Tiene una marca reconocida a nivel de radio, la que puede capitalizar para captar audiencia ms rpidamente. Tiene una alta inversin inicial de capital. Con la misma piensan incorporar equipos propios tanto en transmisin de la seal, como en la construccin de estudios. El origen de la fuente de financiacin est respaldado por capital propio y una lnea habitual de crdito bancario. Debilidades Gran parte del 75% de la produccin nacional propuesta constituye una programacin orientada a lo que hace hoy en radio pasado a formato televisivo, como lo dice en su resumen ejecutivo En trminos generales, la audiencia objetiva del canal ser segmentada por variables psicogrficas, esto quiere decir que se tomarn en cuenta los gustos, preferencias y necesidades, hbitos y costumbres, de personas que comulgan y disfrutan del espritu de entretenimiento e informacin que ofrece Ocano FM. Pag.4 A grandes rasgos podramos decir, que la propuesta comunicacional de un canal de TV abierta en el Departamento de Montevideo, para Compaa Uruguaya de Publicidad SA, ser trasladar el espritu de la propuesta comunicacional de OCANO a la TV. Pag.10 Este punto fue consultado en la audiencia pblica cuando se le pregunt como diferenciara la nueva programacin de la seal televisiva. La respuesta no aport nueva informacin. Adems, en la grilla propuesta se ve que los programas de Ocano FM ocupan gran parte de la misma. En relacin con la propuesta de produccin de ficcin, propone casi como nico ejemplo grabar obras de teatro, las que aunque sern editadas para formato televisivo, no aportan a los objetivos de promocin de la produccin audiovisual nacional de calidad. La alianza con productoras que la propuesta indica como modo de producir ficcin se documenta travs de una nica carta de intencin con la empresa Microtime TV, la cual, dentro de los antecedentes citados no cuenta con producciones de ficcin. Tiene la expectativa de llegar al equilibrio operativo en el primer ao de funcionamiento, lo que puede considerarse como una hiptesis muy optimista. El no cumplimiento del supuesto generara desequilibrios financieros, y el proyecto no contempla cmo resolverlos, en particular no prev ninguna inversin inicial en capital de trabajo.

6.- SARMELCO SA (propuesta de uso de canal completo) Fortalezas Tiene una alta inversin inicial de capital. Con la misma piensan incorporar equipos vinculados a la posesin de estudios propios, dicha inversin la tienen estimada en 1,4 millones de dlares. El origen de la fuente de financiacin est respaldado por capital propio y una lnea de crdito bancario a mediano plazo. Alta previsin de capital trabajo. SARMELCO prev un fondo de capital trabajo de 4 millones de dlares. Dicho capital le servir para cubrir el dficit operativo de los primeros cuatro aos. Dicho monto le permitira responder con agilidad a desequilibrios posibles y previstos.

Expectativa de llegar al punto de equilibrio operativo en el quinto ao. Vinculado con el punto anterior, este proyecto propone tener cuatro aos con dficit operativo y equilibrar sus cuentas en el quinto ao. Esto implica una previsin razonablemente conservadora en cuanto al acceso del equilibrio financiero de la empresa. Debilidades Bsicamente es un canal temtico, de noticias. Por tanto la grilla es poco variada y no se encuentran contenidos innovadores. La estrategia principal en lo que respecta a la programacin del canal estar en la presencia de informativos diarios, giles y de media hora. Se buscar ser un referente en la informacin de ltimo momento, lo que ser complementado con un estndar profesional destinado a contextualizar y explicar la informacin. Pag.8 Si bien utiliza la palabra innovacin reiteradamente en su propuesta, la nica referencia explcita a un perfil innovador de un contenido est referido a la venta de publicidad. La TV Digital es un nuevo servicio en la industria de la televisin nacional, por lo que deber tomar su lugar y construir su audiencia para poder participar de la actual torta publicitaria y a su vez generar posibilidades innovadoras que permitan a los anunciantes, nuevas inversiones en publicidad. Pag.24 Con este foco en ser un canal de noticias no administra adecuadamente las seales en relacin con los contenidos y el nivel de definicin de los mismos. A modo de ejemplo utiliza la seal HD para brindar programas informativos e informacin del clima, mientras que el cine y los contenidos infantiles se emiten en la seal secundaria SD. Dentro de la coproduccin de ficcin, lo nico que se indica es Cortos Universitarios, con 3 horas semanales. Esto por un lado lo contabiliza como ficcin nacional, aunque luego indica que no todo ser de este origen. Tampoco est claro si existen pre acuerdos para coproducir estos cortos, dada la importante carga horaria semanal prevista. Cortos Universitarios. Seleccin de cortos realizados por las escuelas de cine y facultades de comunicacin del pas. Tambin se incluyen algunos cortos internacionales. Una forma de mostrar el cine y la ficcin que viene. Pag.14

7.- SARMELCO SA (propuesta de uso de canal compartido) La evaluacin realizada para el canal completo se mantiene con la siguiente variante: la propuesta comunicacional es la misma, pero, al considerar en esta opcin nicamente la seal principal en HD y su espejo SD, y en la medida que gran parte de los contenidos de ficcin y educativos se encuentran en la segunda seal en definicin estndar, los aspectos vinculados con la falta de contenidos innovadores nacionales se acentan en este caso.