AULA DE 21 DE AGOSTO DE 2013

FINANAS POSITIVAS E FINANAS NORMATIVAS

As finanas do Estado s podero ser devidamente compreendidas quando analisadas em funo das metas e fins que aquele se prope atingir. Neste contexto, o estudo das finanas pblicas pode ser feito sob dois ngulos distintos, consoante se utiliza uma abordagem positiva ou normativa. Quando se olha para as finanas pblicas sob o ponto de vista das aces desenvolvidas pelo Estado para alcanar determinados objectivos, os seus efeitos e determinantes, estamos no campo das finanas positivas. Pretende-se, neste caso, explicar e compreender o que efectivamente se passa na realidade. uma anlise que se quer o mais objectiva possvel. Pelo contrrio, quando se discutem quais deveriam ser os objectivos da actuao financeira do Estado e as melhores formas de os alcanar, entra-se na rea das finanas normativas, qual est subjacente um juzo de valor. o que se passa quando se discutem polticas financeiras alternativas. Por exemplo, a avaliao (quantificao) do impacto de uma reduo na taxa do imposto de circulao na inflao ou nas receitas pblicas do domnio das finanas positivas. Tambm o so a anlise da evoluo das receitas fiscais ou o estudo das caractersticas de um dado sistema fiscal. Por seu turno, uma discusso sobre quais as despesas pblicas que tm um maior impacto na reduo da pobreza (por exemplo, a reabilitao de uma estrada secundria ou terciria, a ampliao da rede de gua rural, a contruo de um posto de sade ou a atribuio de um subsdio a certos alimentos) j tem que ver com as finanas normativas.

Finanas Positivas

Finanas Normativas

Estudo do que a actividade financeira do Estado, as suas causas e os seus efeitos

Estudo do que deveria ser a a actividade financeira do Estado

FUNES DAS FINANAS PBLICAS

(i)

AFECTAO DE RECURSOS O estado procede a afectao de recursos (monetrios) segundo os seus programas

(ii)

REDISTRIBUIO Para que o Estado possa custear as despesas decorrentes do exerccio das suas funes lhe conferida a prerrogativa de transferir este custos para cada um dos membros da sociedade

(iii)

ESTABILIZAO A responsabilidade que o Estado tem de, atravs dos seus programas de despesas (aumentando ou diminuindo a procura agregada) ou as solues adoptadas para obter receitas (reduzindo as presses sobre a procura), influenciam decisivamente a actividade econmica, quer no sentido de contrariar as tendncias conjunturais, quer no sentido de as agravar.

(iv)

DESENVOLVIMENTO Estado deve procurar sustentar financeiramente os programas de desenvolvimento.

As primeiras trs funes das FPs centram-se em aspectos conjunturais e envolvem, na sua maioria, a manipulao de recursos monetrios atravs do oramento do Estado.

RELEVNCIA DAS FINANAS PBLICAS

(i) No h Economia que funciona sem lei As finanas pblicas iriam dizer como arrecadar receitas sem prejudicar os princpios de eficincia e como realizar despesas de forma criteriosa. (ii) Uma economia desregulada no leva a eficincia Ex. Em caso de poluio (externalidades negativas) assim, h hiptese do mercado produzir

resultados socialmente ptimos (as foras auto-reguladoras do mercado), nulo, a lei de Smith Peca. O sector pblico oferece bens pblicos e as finanas pblicas sustentam a produo desses bens pblicos numa economia sem Estado pode levar a desigualdades na distribuio de rendimento, as finanas pblicas apareceriam para explicar como redistribuir sem prejudicar a eficincia. iii) O tamanho do Sector Pblico Precisamos estudar as finanas pblicas porque o sector pblico tem um peso muito grande na economia.

TPC

1. Apresente os conceitos de: a) b) c) d) e) Bem pblico; Mercado; Concorrncia Perfeita; Concorrncia Imperfeita; Externalidades;

2. No mbito das Teorias sobre o papel do Estado na Economia, caracterize os seguintes tipos de Estado: a) Estado Mnimo; b) Estado do Bem Estar; e c) Estado Previdncia.