MINISTRIO DA EDUCAO UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS DEPARTAMENTO DE DIREITO PBLICO

DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO CDIGO DPU 0115 CRDITOS: 04/60 HS PROF. MSC. LUCIANO ATHAYDE CHAVES

PLANO DE AULA N. 2

JURISDIO E COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO

1. CONCEITOS: 1.1. Jurisdio: palavra composta pela justaposio de duas outras, de origem latina: jus, juris, que quer dizer Direito, e dictio, do verbo dicere, que significam, respectivamente, dico e dizer. Jurisdio tem, portanto, o sentido de dico do Direito e consiste no poder de que todo o juiz est investido, pelo Estado, de dizer o Direito nos casos concretos submetidos a sua deciso (GIGLIO, Wagner D. Direito processual do trabalho. So Paulo: LTr, 1995, p. 63); 1.1.1. Conceito contemporneo: a jurisdio atualmente deve ser compreendida em sentido mais amplo, abrangendo no somente a fase de conhecimento, quando os direitos so reconhecidos ou no, mas tambm o poder-dever de efetivar a tutela jurisdicional material prestada. 1.2. Competncia: a) [...] mas evidente que um nico juiz no poderia dizer todo o direito para todos os litigantes em todo o territrio nacional. Impunha-se repartir a jurisdio entre vrios juzes, para possibilitar-lhes exercer sua misso de aplicar o Direito. E essa repartio foi feita adotando-se vrios critrios, tais como a extenso geogrfica dentro da qual o juiz dir o Direito, o tipo de assunto a ser decidido, etc. Dessa repartio resulta uma parcela da jurisdio para cada juiz, parcela que denominada de competncia. Nesse sentido se diz que a competncia a medida da jurisdio, ou seja, a rea geogrfica e o setor do Direito dentro dos quais o juiz pode decidir (GIGLIO, ibidem). b) so mltiplos os processos e os rgos jurisdicionais, apesar de una a jurisdio. Por isso, distribui-se o exerccio da
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jurisdio, o que feito pela Constituio e pelas leis ordinrias. a competncia, disciplina da jurisdio (Arruda Alvin) ou quantidade de jurisdio atribuda em exerccio a cada rgo ou grupo de rgos (Grinover et alii) (cf.: COSTA, Coqueijo. Direito Processual do Trabalho. Rio de Janeiro: Forense, 1995, p. 32-3). 1-A. O ESTUDO DA COMPETNCIA COMO UM PROBLEMA DE RELEVO NAS JURISDIES ESPECIALIZADAS DO PODER JUDICIRIO DA UNIO a) ao contrrio do que sucede com o processo comum, cuja Teoria Geral se limita a dispor sobre definies e critrios de modificao de competncia, o tema no Direito Processual do Trabalho apresenta maior relevo, por se tratar de um ramo especializado da processualstica, aplicvel a um ramo especializado do Poder Judicirio da Unio; b) portanto, a competncia material da Justia do Trabalho e especialmente esta precisa ser bem delineada e estudada, de modo a identificar quais so em tese os litgios subsumidos sua jurisdio; c) esse quadro explica, em grande medida, a extenso e complexidade desse aspecto do Direito Processual do Trabalho. a

1-B. CRITRIO PARA A FIXAO DA COMPETNCIA: A TEORIA DA ASSERO E A MODERNA TEORIA GERAL DO PROCESSO a) assim como sucede com as condies da ao, a competncia tambm observa alguns critrios para a sua aferio, como a causa de pedir e o pedido, observadas no nvel da assero do tema pela parte:
CONDIES DA AO. ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM. Os requisitos para o exame do mrito - Tanto as ditas "condies da ao", quanto os pressupostos processuais - Devem ser analisados luz das alegaes abstratas lanadas na petio inicial. Isto porque no ordenamento jurdico ptrio, que adotou parcialmente a teoria de Tullio Liebmann sobre as condies da ao, estas constituem requisitos no para existncia da ao, mas sim para possibilitar o julgamento do mrito, consoante se denota do art. 267 do Cdigo de Processo Civil. Assim, basta que da anlise abstrata dos fatos narrados na petio inicial se observe in statu assertiones as condies da ao, para que se viabilize o exame do mrito em sua plenitude. a chamada "teoria da assero" de que nos falam autores consagrados como Jos Carlos Barbosa Moreira e kazuo watanabe. Desta forma, postulando o reclamante na petio inicial a responsabilidade solidria dos reclamados nos ttulos do pedido, no resta dvida que so partes legitimadas a figurar no plo passivo da demanda. Se o reclamante obter sucesso nas pretenses, por certo matria que diz respeito ao mrito. (TRT 9 R. Proc. 03281-2001-662-09-00-8, Rel. Juiz Clio Horst Waldraff - DJPR 23.01.2004). LEGITIMIDADE DE PARTE. AFERIO SEGUNDO O STATUS ASSERTIONIS. CONSTATAO NO MRITO DA AUSNCIA DE DIREITO MATERIAL. DECRETAO DA IMPROCEDNCIA DA AO. Pela moderna teoria geral do processo, a aferio da

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MINISTRIO DA EDUCAO UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS DEPARTAMENTO DE DIREITO PBLICO legitimidade de parte, deve ser feita em abstrato, ou seja, segundo o que se afirmou em juzo - status assertionis. Tal conduta se adequa, com maior perfeio, instrumentalidade da ao e do processo. Se, ao se analisar o mrito, concluir pela ausncia do direito pleiteado, a decretao da improcedncia de rigor, porquanto obstar-se- a repetio da propositura da ao. (TRT 15 R. - RO 5.407/2000, Rel. Juiz Lus Carlos Cndido Martins Sotero da Silva - DOESP 04.03.2002).

b) mais recentemente, o Supremo Tribunal Federal intensificou o exame do mtodo de aferio de competncia, notadamente nos hard cases, observando a presena do critrio da unidade de convico (cf., por todos, o CC 7204-MG, Min. Ayres Britto, 29.06.2005), de modo a resguardar o sistema do risco de decises conflitantes em temas semelhantes pode Juzos distintos. 2. A COMPETNCIA MATERIAL DA JUSTIA DO TRABALHO NA REDAO PRIMITIVA DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 2.1. A REDAO ORIGINAL DO TEXTO CONSTITUCIONAL:
Art. 114. Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta dos Municpios, do Distrito Federal, dos Estados e da Unio, e, na forma da lei, outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, bem como os litgios que tenham origem no cumprimento de suas prprias decises, inclusive coletivas. 1 Frustrada a negociao coletiva, as partes podero eleger rbitros. 2 Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem, facultado aos respectivos sindicatos ajuizar dissdio coletivo, podendo a Justia do Trabalho estabelecer normas e condies, respeitadas as disposies convencionais e legais mnimas de proteo ao trabalho.

2.2. A TENDNCIA HISTRICA DE ALARGAMENTO DA COMPETNCIA MATERIAL DA JUSTIA DO TRABALHO: - Lei Federal n 8.541/92 (art. 46) e Lei Federal n 10.833/2003 (art. 28) (trata da competncia da Justia do Trabalho para determinar o recolhimento do imposto de renda incidente sobre os valores pagos em Juzo):
COMPETNCIA - EXECUO - TTULO JUDICIAL TRABALHISTA - DESCONTOS PREVIDENCIRIOS E DO IMPOSTO DE RENDA - CONTROVRSIA. Cumpre prpria Justia do Trabalho, prolatora do ttulo judicial e competente para a execuo respectiva, definir a incidncia, ou no, dos descontos previdencirios e para o imposto de renda. (RE 196517, Relator Min. MARCO AURLIO, Segunda Turma, julgado em 14/11/2000).

- Lei 8.212/91 (art. 43): Nas aes trabalhistas de que resultar o pagamento de direitos sujeitos incidncia de contribuio previdenciria, o juiz, sob pena de responsabilidade, determinar o imediato recolhimento das importncias devidas Seguridade Social (redao dada pela Lei Federal n 8.620/93);
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- Lei n. 8.984/95 (dissdios entre sindicatos e entre este e empregadores, que tenham origem no cumprimento de convenes ou acordos coletivos de trabalho); - Emenda Constitucional n 20/98 (acrescentou o 3 ao art. 114 da CLT, tratando da execuo de ofcio de contribuies previdencirias devidas em face de sentenas proferidas pela Justia do Trabalho); - MP 2.164/2001 (acrescenta o inciso V ao art. 652 da CLT, dispondo sobre a competncia da Justia do Trabalho para conhecer de aes entre trabalhadores porturios e o OGMO); 3. A NOVA COMPETNCIA MATERIAL DA JUSTIA DO TRABALHO (EMENDA CONSTITUCIONAL N 45/2004) 3.1. A REDAO ATUAL DO ART. 114 DA CONSTITUIO FEDERAL:
Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar: I - as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; II - as aes que envolvam exerccio do direito de greve; III - as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores; IV - os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data, quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio; V - os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o; VI - as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de trabalho; VII - as aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho; VIII - a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art. 195, I, a, e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir; IX - outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma da lei.

3.2. A COMPETNCIA GERAL (ART. 114, INCISO I, CF): a) A modificao de maior repercusso no Judicirio Trabalhista concerne expresso aes oriundas da relao de trabalho. Antes o caput do art. 114 mencionava: os dissdios individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores, isto , os litgios oriundos da relao de emprego, podendo alcanar as controvrsias decorrentes da relao de trabalho somente quando a lei especfica o determinasse. A relao de trabalho gnero do qual a relao de emprego uma das espcies, pois abrange tambm outros contratos, como os de prestao de servios por trabalhadores autnomos, empreiteiras de lavor, mandato para empreender determinada atividade em nome do mandante, representao comercial atribuda a pessoa fsica, contratos de agenciamento e de corretagem (SSSEKIND, Arnaldo. As relaes individuais e coletivas de trabalho na reforma do poder
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judicirio. In COUTINHO, G. Fernandes et alii. Justia do Trabalho: competncia ampliada. So Paulo: LTr, 2005, p. 19-20). b) Sobrevindo a EC n. 45/2004, no se vincula mais a competncia material da Justia do Trabalho estritamente lide emanada da relao de emprego e entre os respectivos sujeitos. Vinca-se dita competncia lide advinda da relao de trabalho [...] Que se h de entender, ento, por relao de trabalho para efeito de determinao da competncia material da Justia do Trabalho? Convenci-me de que o novel Texto Constitucional, ao estatuir que incumbir Justia do Trabalho equacionar dissdio oriundo da relao de trabalho (art. 114, I), confiou-lhe: a) os conflitos trabalhistas emergentes de uma relao de emprego, pois esta uma espcie de relao de trabalho; b) tambm toda lide advinda dos contratos de atividade em geral, contando que se cuide de prestao pessoal de servio de outrem; c) a lide que envolva servidor pblico, qualquer que seja o regime, inclusive o estatutrio (DALAZEN. Joo Oreste. A reforma do judicirio e os novos marcos da competncia material da justia do trabalho no Brasil. In Coutinho, G. Fernandes et alii. Nova competncia da justia do trabalho. So Paulo: LTr, 2005, p. 149, 152-3). 3.2.1. Relao de Trabalho x Relao de Consumo: a posio do Superior Tribunal de Justia:
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUSTIA COMUM E LABORAL. CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS ODONTOLGICOS. INADIMPLEMENTO. AO. SERVIOS PRESTADOS POR PROFISSIONAL LIBERAL. COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM. - Se a ao ajuizada por profissional liberal contra cliente, objetivando o pagamento de valores decorrentes de contrato de prestao de servios, no havendo discusso sobre reconhecimento de vnculo empregatcio ou a pretenso ao recebimento de verbas trabalhistas, a competncia para apreciar a causa da Justia Comum. - A ampliao da competncia da Justia do Trabalho pela modificao do art. 114 da Constituio Federal, promovida pela Emenda Constitucional n. 45/04, no altera a competncia para o julgamento das demandas que no envolvem relao de trabalho tpica, uma vez que, segundo a doutrina especializada, tratando-se de relao em que o contratado prestador de servios ao pblico em geral, isto , o tomador do servio um nmero indeterminado de pessoas (mercado consumidor), tal relao no de trabalho, mas relao de consumo. Conflito conhecido, declarando-se competente o juzo suscitante. (CC 67.330/MG, Rel. Ministra Nancy Andrighi, Segunda Seo, julgado em 13.12.2006, DJ 01.02.2007 p. 391)

3.2.2. O problema da competncia submetidos a regime administrativo:

em

relao

aos

servidores

a) os litgios que tratam de verbas trabalhistas anteriores a instituio de regime estatutrio:

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MINISTRIO DA EDUCAO UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS DEPARTAMENTO DE DIREITO PBLICO Smula n. 97, STJ: Compete a Justia do Trabalho processar e julgar reclamao de servidor publico relativamente a vantagens trabalhistas anteriores a instituio do regime jurdico nico;

b) a controvrsia em torno da promulgao da Emenda Constitucional n. 45/2007 pelo Congresso Nacional e seu reflexo sobre o texto do art. 114, inciso I da Constituio Federal: a deciso liminar do Supremo Tribunal Federal nos autos da ADIN 3395:
INCONSTITUCIONALIDADE. Ao direta. Competncia. Justia do Trabalho. Incompetncia reconhecida. Causas entre o Poder Pblico e seus servidores estatutrios. Aes que no se reputam oriundas de relao de trabalho. Conceito estrito desta relao. Feitos da competncia da Justia Comum. Interpretao do art. 114, inc. I, da CF, introduzido pela EC 45/2004. Precedentes. Liminar deferida para excluir outra interpretao. O disposto no art. 114, I, da Constituio da Repblica, no abrange as causas instauradas entre o Poder Pblico e servidor que lhe seja vinculado por relao jurdico-estatutria (STF, ADI 3395, Min. Czar Peluso, Medida Cautelar, DJU 10.11.2006). AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAO. DESIGNAO TEMPORRIA PARA O EXERCCIO DE FUNO PBLICA. REGIME JURDICO-ADMINISTRATIVO. DESCUMPRIMENTO DA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE N. 3.395/DF. INCOMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO PARA EXAMINAR EVENTUAL NULIDADE DA CONTRATAO. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. 1. Incompetncia da Justia Trabalhista para o processamento e o julgamento das causas que envolvam o Poder Pblico e servidores que sejam vinculados a ele por relao jurdico-administrativa. 2. O eventual desvirtuamento da designao temporria para o exerccio de funo pblica, ou seja, da relao jurdicoadministrativa estabelecida entre as partes, no pode ser apreciado pela Justia do Trabalho. 3. A existncia de pedido de condenao do ente local ao pagamento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS no torna a Justia do Trabalho competente para o exame da ao. 4. Agravo regimental ao qual se nega provimento (Rcl 7039 AgR, Relatora: Min. CRMEN LCIA, Tribunal Pleno, julgado em 02/04/2009, DJe-084 DIVULG 07-05-2009 PUBLIC 08-05-2009).

3.2.3. A fixao da competncia nos casos de nulidade do contrato de trabalho por ausncia de concurso pblico:
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. SERVIDORA MUNICIPAL. ADMISSO MEDIANTE CONTRATO ADMINISTRATIVO POR PRAZO DETERMINADO. CONTINUAO DA PRESTAO DE SERVIOS SEM A PRVIA PRORROGAO DO PACTO. AUSNCIA DE APROVAO DE CONCURSO PBLICO. CONTRATAO IRREGULAR. REGIME CELETISTA. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. 1. Nos termos da jurisprudncia desta Corte, a justia comum competente para o julgamento de lides que envolvam contratao temporria de servidor pblico por prazo determinado, disciplinada por lei especial, por ser estatutrio o vnculo com a administrao. 2. Na situao em apreo, todavia, a reclamante laborou para o Estado por aproximadamente 13 (treze) anos, de forma ininterrupta, sem que o contrato temporrio primitivo fosse regularmente prorrogado. 3. Embora inicialmente a relao entre o poder pblico e a funcionria tenha cunho administrativo, a continuada prestao de servios de forma habitual pela reclamante, com a anuncia do Estado, desnatura o primitivo contrato administrativo por tempo determinado, passando o vnculo entre as partes a ser regido pelas normas da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT. 4. Alm disso, a admisso da servidora no foi precedida do necessrio concurso pblico, a tambm evidenciar a irregularidade na sua contratao.

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MINISTRIO DA EDUCAO UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS DEPARTAMENTO DE DIREITO PBLICO 5. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo da 1 Vara do Trabalho de Santarm/PA, ora suscitado. (CC 70.226/PA, Rel. Ministra Maria Thereza de Assis Moura, Terceira Seo, julgado em 14.03.2007, DJ 26.03.2007 p. 204).

3.3. COMPETNCIA INTERNACIONAL (ART. 114, I):

ESTADO ESTRANGEIRO - IMUNIDADE DE JURISDIO. Ainda que se reconhea que o art. 114, "caput", da Constituio da Repblica encerra, apenas, uma regra de competncia quanto aos entes de direito publico externo, por no se poder admitir que o legislador constituinte dispusesse sobre a imunidade de jurisdio. Todavia, as Convenes de Viena no asseguram essa imunidade, que se assentava nos direitos das gentes, de observncia uniforme no plano internacional. Entretanto, a comunidade internacional, com a quebra do principio por alguns pases, no mais observa essa diretriz, quando o ente de direito publico externo nivela-se ao particular, em atos de negcio ou de gesto. A imunidade persiste, pois, em se tratando de atos de imprio. Recurso conhecido e a que se nega provimento (TST, RR-107679/94. Rel. Min. Indalcio Gomes Neto). AGRAVO DE INSTRUMENTO. ESTADO ESTRANGEIRO. RECLAMACO TRABALHISTA AJUIZADA POR EMPREGADOS DE EMBAIXADA. IMUNIDADE DE JURISDICO. CARTER RELATIVO. RECONHECIMENTO DA JURISDICAO DOMSTICA DOS JUIZES E TRIBUNAIS BRASILEIROS. AGRAVO IMPROVIDO. IMUNIDADE DE JURISDICAO. CONTROVERSIA DE NATUREZA TRABALHISTA. COMPETNCIA JURISDICIONAL DOS TRIBUNAIS BRASILEIROS. A imunidade de jurisdio do Estado estrangeiro, quando se tratar de litgios trabalhistas, revestir-se- de carter meramente relativo e, em conseqncia, no impedir que os juzes e Tribunais brasileiros conheam de tais controvrsias e sobre elas exeram o poder jurisdicional que lhes e inerente. ATUACO DO ESTADO ESTRANGEIRO EM MATRIA DE ORDEM PRIVADA. INCIDNCIA DA TEORIA DA IMUNIDADE JURISDICIONAL RELATIVA OU LIMITADA. O novo quadro normativo que se delineou no plano do direito internacional, e tambm no mbito do direito comparado, permitiu ante a realidade do sistema de direito positivo dele emergente - que se construsse a teoria da imunidade jurisdicional relativa dos Estados soberanos, tendo-se presente, para esse especfico efeito, a natureza do ato motivador da instaurao da causa em juzo, de tal modo que deixa de prevalecer, ainda que excepcionalmente, a prerrogativa institucional da imunidade de jurisdio, sempre que o Estado estrangeiro, atuando em matria de ordem estritamente privada, intervier em domnio estranho aquele em que se praticam os atos jure imperii (STF, AGR 139671/95, Rel. Min. Celso de Melo).

3.4. AES QUE ENVOLVEM O EXERCCIO DE DIREITO DE GREVE (ART. 114, INCISO II): a) Ressalvadas as aes de competncia originria do Tribunal Regional do Trabalho, como o dissdio de greve (art. 114, 3, CF) onde se visa declarao da abusividade ou no do movimento paredista -, sero de competncia do Juiz do Trabalho quaisquer outras demandas que envolvam o direito de greve, em especial aqueles decorrentes dos desdobramentos das atividades e aes previstas no art. 6 da Lei n 7.783/89 (CHAVES, Luciano Athayde. Dos ritos procedimentais das novas aes da justia do trabalho. In COUTINHO, G. Fernandes et alii. Justia do Trabalho: competncia ampliada. So Paulo: LTr, 2005, p. 321-2); b) O que pode ser dito, de plano, que o tom genrico do dispositivo do inciso II abre espaos para uma sorte de demandas,
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desde aquelas apresentadas por terceiro prejudicado por movimento paredista, exigindo reparaes por prejuzos sofridos, at peties empresariais reclamando da conduta abusiva de piqueteiros; desde querelas entre colegas trabalhadores denunciando improprios mtuos, at aes de patres exigindo indenizaes por maquinrio quebrado [...]. (SPIES, Andr Lus. As aes que envolvem o exerccio do direito de greve: primeiras impresses da emenda constitucional n. 45. In Revista do Tribunal Superior do Trabalho. Ano 71, n 01, jan-abr 2005, p. 302). c) os interditos proibitrios:
CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA JURISDICIONAL. JUSTIA DO TRABALHO X JUSTIA COMUM. AO DE INTERDITO PROIBITRIO. MOVIMENTO GREVISTA. ACESSO DE FUNCIONRIOS E CLIENTES AGNCIA BANCRIA: "PIQUETE". ART. 114, INCISO II, DA CONSTITUIO DA REPBLICA. JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. 1. "A determinao da competncia da Justia do Trabalho no importa que dependa a soluo da lide de questes de direito civil" (Conflito de Jurisdio n. 6.959), bastando que a questo submetida apreciao judicial decorra da relao de emprego. 2. Ao de interdito proibitrio cuja causa de pedir decorre de movimento grevista, ainda que de forma preventiva. 3. O exerccio do direito de greve respeita a relao de emprego, pelo que a Emenda Constitucional n. 45/2003 incluiu, expressamente, na competncia da Justia do Trabalho conhecer e julgar as aes dele decorrentes (art. 114, inciso II, da Constituio da Repblica). 4. Recurso extraordinrio conhecido e provido para fixar a competncia da Justia do Trabalho (RE 579648, Min. MENEZES DIREITO, Relator(a) p/ Acrdo: Min. CRMEN LCIA, Tribunal Pleno, julgado em 10/09/2008, REPERCUSSO GERAL - MRITO DJe-043 DIVULG 05-03-2009 PUBLIC 06-03-2009 EMENT VOL02351-08 PP-01534).

d) Smula Vinculante n. 23 (Supremo Tribunal Federal): A Justia do Trabalho competente para processar e julgar ao possessria ajuizada em decorrncia do exerccio do direito de greve pelos trabalhadores da iniciativa privada. 3.5. AES SOBRE REPRESENTAO SINDICAL (ART. 114, INCISO III): a) Em meu entender, o novel art. 114, inciso III, da CF/88, atribuiu uma competncia material genrica Justia do Trabalho para quaisquer dissdios intra-sindicais, intersindicais, ou entre sindicato e empregador, que envolvam a aplicao do direito sindical, de que mero exemplo a disputa intersindical de representatividade. Sob tal perspectiva, pois, examina-se a seguir a vasta gama concebvel de situaes: * Intersindicais de representatividade (as lides intersindicais cujo objeto consiste na declarao do direito de representao legal da categoria econmica, ou da categoria profissional, em carter definitivo e com atributo de coisa julgada); * Dissdio declaratrio de vnculo jurdico-sindical (o dissdio intersindical no coletivo, por vezes, trava-se entre
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sindicato e entidade sindical de grau superior, objetivando um pronunciamento declaratrio de vnculo jurdico-sindical, de maneira que o primeiro possa se filiar segunda); * Dissdios intra-sindicais (sobre dirigente sindical licenciado, dissdio para anulao de eleio sindical, dissdio para anulao de assemblia geral sindical); * Dissdios sindicais sobre contribuies {desconto ou contribuio assistencial, ou taxa de reverso salarial, prevista em norma coletiva; contribuio confederativa (CF/88, art. 8, inciso IV); contribuio sindical (CLT, arts. 548, a, e 578); mensalidade do associado (CLT, art. 548, b)} (DALAZEN. Joo Oreste. A reforma do judicirio e os novos marcos da competncia material da justia do trabalho no Brasil. In Coutinho, G. Fernandes et alii. Nova competncia da justia do trabalho. So Paulo: LTr, 2005, p. 166-171);
Aps a publicao da EC n. 45/2004, passaram a ser de competncia da Justia do Trabalho as aes de consignao em pagamento de contribuio sindical propostas pelo ora empregador contra diversos sindicatos que disputam a representao da categoria profissional. A modificao da regra prevista no art. 114, III, da CF/1988 tem efeito imediato e atinge o processo em curso, quanto mais se aceito que aquela nova competncia no se limita s aes sobre representao sindical, mas sim, tambm, aos feitos intersindicais e processos que envolvam sindicatos e empregadores ou sindicatos e trabalhadores (Superior Tribunal de Justia, AgRg no REsp 700.080-RS, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 19/5/2005); DIREITO SINDICAL. AO DE COBRANA. CONTRIBUIO SINDICAL. CONFEDERAO NACIONAL DA AGRICULTURA E PECURIA - CNA. EC N. 45/04. ART. 114, III, DA CF/88. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. 1. Aps a Emenda Constitucional n. 45/04, a Justia do Trabalho passou a deter competncia para processar e julgar no s as aes sobre representao sindical (externa - relativa legitimidade sindical, e interna - relacionada escolha dos dirigentes sindicais), como tambm os feitos intersindicais e os processos que envolvam sindicatos e empregadores ou sindicatos e trabalhadores. 2. As aes de cobrana de contribuio sindical propostas pelo sindicato, federao ou confederao respectiva contra o empregador, aps a Emenda, devem ser processadas e julgadas pela Justia Laboral. 3. Precedentes da Primeira Seo. 4. A regra de competncia prevista no art. 114, III, da CF/88 produz efeitos imediatos, a partir da publicao da EC n. 45/04, atingindo os processos em curso, ressalvado o que j fora decidido sob a regra de competncia anterior. 5. Diante da incompetncia deste Superior Tribunal de Justia para processar e julgar o recurso aps a publicao da EC n. 45/04, devem ser remetidos os autos ao TST. 6. Agravo de instrumento prejudicado (Superior Tribunal de Justia, AI n 684622 PR, Rel. Min. Castro Meira, DJU 30.06.2005).

3.6. MANDADO DE SEGURANA, HABEAS CORPUS E HABEAS DATA (ART. 114, INCISO IV): 3.6.1. Mandado de Segurana O mandado de segurana, largamente utilizado na Justia do Trabalho, at como sucedneo de recurso (manejo esdrxulo ou anmalo), tem rito procedimental prprio na sua Lei de Regncia (Lei Federal n 12.016/2009). A novidade fica por conta das hipteses, que foram alargadas (decorrente, em especial, do disposto nos incisos III e VII), no
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sendo mais exclusivamente manejado em face de ato de Juiz do Trabalho, apontado autoridade coatora, nico aspecto que descolava a competncia funcional originria para o Tribunal Regional do Trabalho, dada a hierarquia da autoridade coatora. Essa nova configurao competencial atrair a impetrao da ao de segurana tambm para o Primeiro Grau de jurisdio, nos casos de autoridades pblicas federais vinculadas fiscalizao do trabalho, bem assim relacionadas com o registro sindical. 3.6.2. HABEAS DATA No caso do habeas data, h legislao especfica regulamentando seu rito procedimental (Lei 9.507/1997) e ser processado pelo Juzo Singular de 1 Grau, sempre quando a matria (informaes constantes de registro pblico ou retificao de dados) envolver a relao de trabalho. 3.6.3. HABEAS CORPUS O habeas corpus ao penal de rito especial e tem procedimento previsto no art. 647 e seguintes do Cdigo de Processo Penal. Pelas caractersticas do Processo do Trabalho, a competncia originria dos Tribunais Regionais do Trabalho ( 1, art. 650), j que a autoridade coatora, via de regra, o Juiz do Trabalho, nas ordinrias hipteses de priso de depositrio infiel. Aqui, importantssimo destacar que est superada, por fora da Emenda Constitucional, a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal e, por tabela, do Superior Tribunal de Justia a respeito da ausncia de competncia da Justia do Trabalho para conhecer do habeas (CHAVES, 2005, p. 323-4). Apesar desse avano dogmtico no que se refere competncia da Justia do Trabalho, o Supremo Tribunal Federal, em jurisprudncia mais recente, tem entendido que normas internacionais, recepcionadas pela Constituio Federal, obstam a priso do depositrio infiel:
HABEAS CORPUS. PRISO CIVIL. DEPOSITRIO JUDICIAL. A QUESTO DA INFIDELIDADE DEPOSITRIA. TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS. A JURISPRUDNCIA CONSTITUCIONAL DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. ILEGITIMIDADE JURDICA DA DECRETAO DA PRISO CIVIL DO DEPOSITRIO INFIEL. MEDIDA CAUTELAR DEFERIDA. No mais subsiste, no modelo normativo brasileiro, a priso civil por infidelidade depositria, independentemente da modalidade de depsito, trate-se de depsito voluntrio (convencional) ou cuide-se de depsito necessrio, como o o depsito judicial. Incabvel, desse modo, no sistema constitucional vigente no Brasil, a decretao de priso civil do depositrio infiel Doutrina. Precedentes (HC 98893 MC/SP. Rel. Min. Celso de Mello).

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Essa orientao foi plasmada na Smula Vinculante n. 25, do Supremo Tribunal Federal: ilcita a priso civil de depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade do depsito. O Superior Tribunal de Justia tambm editou, h pouco, a Smula n. 419: Descabe a priso civil do depositrio judicial infiel. Conquanto sejam respeitveis os fundamentos, preciso considerar que a natureza jurdica do depsito judicial bem distinta, pois o depositrio um auxiliar voluntrio do Poder Judicirio, e sequer carece de ser o devedor. Logo, no se relaciona necessariamente a obrigao e, portanto, seu sujeito passivo com a funo de depositrio. Por fim, uma nota: essa posio da jurisprudncia mitiga a efetividade das decises judiciais, retirando do Juiz da Execuo uma ferramenta importante para os escopos do princpio do resultado. Doravante, a se manter essa orientao pretoriana, outros mecanismos havero de ser potencializados para dar maior dinmica e eficincia execuo (cf. ponto especfico sobre o tema, mais adiante, em nossa disciplina). 3.7. AES DE INDENIZAO POR DANO MORAL OU PATRIMONIAL, DECORRENTE DA RELAO DE TRABALHO (ART. 114, INCISO VI) a) Como se recorda, a jurisprudncia, inclusive do STF, j se inclinava francamente favorvel ao reconhecimento da acenada competncia, seja para numerosos casos de indenizao por danos materiais, seja para o ressarcimento por danos morais em geral. O novo art. 114, inciso VI, da CF/88 consagra definitivamente o entendimento de que recaem na competncia material da Justia do Trabalho quaisquer das lides por atos ilcitos civis causados pelo empregador ao empregado, ou vice-versa, em tal condio [...] A meu juzo, o aspecto central da inovao constitucional repousa na competncia para o ato ilcito atribudo ao empregador em face do acidente de trabalho (DALAZEN, 2005, p. 172). b) A consolidao da jurisprudncia sobre o tema no mbito do Supremo Tribunal Federal, ainda sob a vigncia da redao original do art. 114/CF:
JUSTIA DO TRABALHO. COMPETNCIA: ao de reparao de danos decorrentes de imputao caluniosa irrogada ao trabalhador pelo empregador a pretexto de justa causa para despedida e, assim, decorrente da relao de trabalho, no importando deva a controvrsia ser dirimida luz do Direito Civil (STF, 1 Turma, RE n. 238.737-4, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJU 25.11.98).

c) A controvrsia em torno da competncia da Justia do Trabalho para conhecer das aes de indenizao por danos morais e

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materiais decorrentes de acidente de trabalho e a atual orientao do Supremo Tribunal Federal:

O Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) reformulou entendimento anterior e declarou que a competncia para julgar aes por dano moral e material decorrentes de acidente de trabalho da Justia Trabalhista. A deciso unnime foi tomada nesta quarta-feira (29), durante anlise do Conflito negativo de Competncia (CC 7204) suscitado pelo Tribunal Superior do Trabalho contra o Tribunal de Alada de Minas Gerais. Os ministros acompanharam o voto do relator, ministro Carlos Ayres Britto, que considerou "que o inciso I do artigo 109 da Constituio no autoriza concluir que a Justia Comum Estadual detm a competncia para apreciar as aes que o empregado prope contra seu empregador, pleiteando reparao por danos morais e patrimoniais". Em seu voto, o ministro salientou que o caso diferente para as aes em que a Unio, autarquias ou empresas pblicas federais so partes interessadas nas causas entre o INSS e pessoas que buscam o recebimento de benefcio previdencirio decorrente de acidente de trabalho. Nesse caso, Ayres Britto ressaltou que a competncia da Justia Comum dos estados, conforme estabelecido na Smula 501 do Supremo. No entanto, o ministro afirmou que no caso de ao acidentria reparadora de danos que envolva um empregado contra o empregador, onde no h interesse da Unio, nem de autarquias e ou de empresa pblica federal, a competncia deve ser da Justia Trabalhista. Segundo Carlos Ayres Britto, na ao o interesse diz respeito, apenas, ao empregado e seu empregador, sendo desses dois nicos protagonistas a legitimidade processual para figurar nos plos ativo e passivo da ao. Ayres Britto defendeu que se a vontade objetiva do texto constitucional fosse excluir a competncia da Justia do Trabalho, teria feito isso no mbito do artigo 114, "jamais no contexto do artigo 109, versante este ltimo sobre a competncia de uma outra categoria de juzes". Para o ministro, como a situao no se encaixa no inciso I do artigo 109, tais aes devem ser regidas pelo artigo 114 da Carta Magna, que trata das atribuies da Justia Especial do Trabalho. (STF, Notcias, Assessoria de Comunicao, 29.06.2005, in www.stf.gov.br).

d) O retrocesso representado pela Smula 366 do Superior Tribunal de Justia: Compete Justia estadual processar e julgar ao indenizatria proposta por viva e filhos de empregado falecido em acidente de trabalho [No entanto, julgando o CC 101.977-SP, na sesso de 16/09/2009, a Corte Especial deliberou pelo cancelamento da Smula n. 366]. e) a posio do Supremo Tribunal Federal:
CONFLITO DE COMPETNCIA. CONSTITUCIONAL. JUZO ESTADUAL DE PRIMEIRA INSTNCIA E TRIBUNAL SUPERIOR. COMPETNCIA ORIGINRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PARA SOLUO DO CONFLITO. ART. 102, I, "O", DA CB/88. JUSTIA COMUM E JUSTIA DO TRABALHO. COMPETNCIA PARA JULGAMENTO DA AO DE INDENIZAO POR DANOS MORAIS E MATERIAIS DECORRENTES DE ACIDENTE DO TRABALHO PROPOSTA PELOS SUCESSORES DO EMPREGADO FALECIDO. COMPETNCIA DA JUSTIA LABORAL. 1. Compete ao Supremo Tribunal Federal dirimir o conflito de competncia entre Juzo Estadual de primeira instncia e Tribunal Superior, nos termos do disposto no art. 102, I, "o", da Constituio do Brasil. Precedente [CC n. 7.027, Relator o Ministro CELSO DE MELLO, DJ de 1.9.95] 2. A competncia para julgar aes de indenizao por danos morais e materiais decorrentes de acidente de trabalho, aps a edio da EC 45/04, da Justia do Trabalho. Precedentes [CC n. 7.204, Relator o Ministro Carlos Britto, DJ de 9.12.05 e AgR-RE n. 509.352, Relator o Ministro Menezes Direito, DJe de 1.8.08]. 3. O ajuizamento da ao de indenizao pelos sucessores no altera a competncia da Justia especializada. A transferncia do direito patrimonial em decorrncia do bito do

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MINISTRIO DA EDUCAO UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS DEPARTAMENTO DE DIREITO PBLICO empregado irrelevante. Precedentes. [ED-RE n. 509.353, Relator o Ministro SEPLVEDA PERTENCE, DJ de 17.8.07; ED-RE n. 482.797, Relator o Ministro RICARDO LEWANDOWSKI, DJe de 27.6.08 e ED-RE n. 541.755, Relator o Ministro CZAR PELUSO, DJ de 7.3.08]. Conflito negativo de competncia conhecido para declarar a competncia da Justia do Trabalho (CC 7545, Rel. Min. EROS GRAU, Tribunal Pleno, julgado em 03/06/2009, DJe-152 13-08-2009).

Essa orientao foi plasmada na Smula Vinculante n. 22, do Supremo Tribunal Federal, mantida a modulao temporal: A Justia do Trabalho competente para processar e julgar as aes de indenizao por danos morais e patrimoniais decorrentes de acidente de trabalho propostas por empregado contra empregador, inclusive aquelas que ainda no possuam sentena de mrito em primeiro grau quando da promulgao da Emenda Constitucional no 45/04. f) a competncia da Justia do Trabalho para conhecer e julgas as aes regressivas da Unio contra o empregador que agiu com dolo ou culpa: uma possibilidade? A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, por ora, no favorvel:
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL E PREVIDENCIRIO. ACIDENTE DE TRABALHO. COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM ESTADUAL PARA PROCESSAR E JULGAR A CAUSA. PRECEDENTES. INCIDNCIA DA SMULA 501 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO (RE 540970 AgR, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Primeira Turma, julgado em 20/10/2009, DJe-218 DIVULG 19-11-2009 PUBLIC 20-11-2009 EMENT VOL-02383-05 PP-00968).

3.8. AS AES RELATIVAS S PENALIDADES ADMINISTRATIVAS IMPOSTAS AOS EMPREGADORES PELOS RGOS DE FISCALIZAO DAS RELAES DE TRABALHO (ART. 114, INCISO VII): a) Eis aqui outra novidade sensvel e acertada. Antes da Emenda Constitucional n 45/2004, cabia Justia Federal Comum examinar e julgar as aes movidas pelas empresas em face da Unio Federal em relao tentativa de desconstituio das multas que lhe foram interpostas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Aludida opo legislativa era incompreensvel, sendo mais razovel atrair essa matria para a esfera da Justia do Trabalho, sobretudo porque tais penalidades esto previstas na CLT e se manifestam no descumprimento de normas cogentes incidentes sobre a relao de emprego. No se pode negar que o Juiz Federal do Trabalho (Justia Especializada) se encontra mais habilitado a examinar a correta autuao e aplicao de multas trabalhistas por parte do MTE, se comparado com o Juiz Federal Ordinrio (DALLEGRAVE NETO, Jos Afonso. Primeiras linhas sobre a nova competncia da justia do trabalho fixada pela reforma do judicirio (EC n. 45/2004). In COUTINHO, G. F. 2005, p. 216-7). b) Neste particular, o Constituinte Derivado transferiu da Justia Federal para a Justia do Trabalho todo o leque de aes
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envolvendo a Fiscalizao do Trabalho. Incluem-se, neste rol bastante abrangente, as aes que visam anular autos de infraes e processos administrativos correlatos, revogar judicialmente interdies de estabelecimento pela fiscalizao da Delegacia Regional do Trabalho (DRT), tambm interdies ou embargos de obras, aes declaratrias envolvendo as imposies de multas, execuo de multas administrativas, etc. (CHAVES, 2005, p. 325).
CONFLITO DE COMPETNCIA. EXECUO FISCAL. ART. 114, VII, DA CF/88, COM A REDAO DADA PELA EC 45/2004. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. 1. Discute-se a competncia para julgamento de ao de execuo de multa imposta por rgo fiscalizador das relaes de trabalho. 2. A Emenda Constitucional 45/2004, ao dar nova redao ao art. 114 da Carta Magna, aumentou de maneira expressiva a competncia da Justia Laboral, passando a estabelecer, no inciso VII do retrocitado dispositivo, que compete Justia do Trabalho processar e julgar "as aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho". 3. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo da 88 Vara do Trabalho de So Paulo/SP, o suscitante. (CC 64.793/SP, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Seo, julgado em 28.03.2007, DJ 30.04.2007 p. 263).

3.9. COMPETNCIA PARA EXECUO DE CONTRIBUIES SOCIAIS (ART. 114, INCISO VIII): a) enfoque da matria no perodo anterior Emenda Constitucional n 45: leis federais ordinrias e, por fim, a Emenda Constitucional n 20/98 (que introduziu o 3 na ento redao do art. 114 da CF) e Lei n 10.035/2000; b) a atual redao do inciso VII, art. 114 da Constituio. c) o problema da execuo das contribuies sociais decorrentes de aes declaratrias de reconhecimento de vnculo:
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO DE OFCIO DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. ALCANCE DO ART. 114, INC. VIII, DA CONSTITUIO DA REPBLICA. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. 1. A competncia da Justia do Trabalho restringe-se execuo, de ofcio, das contribuies previdencirias decorrentes de sentenas condenatrias. 2. A jurisprudncia do Supremo Tribunal firmou-se no sentido de que as alegaes de afronta aos princpios da legalidade, do devido processo legal, do contraditrio, da ampla defesa, dos limites da coisa julgada e da prestao jurisdicional, quando dependentes de exame de legislao infraconstitucional, configurariam ofensa constitucional indireta (AI 757321 AgR, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Primeira Turma, julgado em 20/10/2009, DJe-213 DIVULG 12-11-2009 PUBLIC 13-11-2009 EMENT VOL-02382-10 PP-02068 RDDT n. 173, 2010, p. 178-180).

3.10. OS NOVOS CONTORNOS DA COMPETNCIA DA CONFLITOS COLETIVOS ( 1, 2 E 3, ART. 114):

JUSTIA DO TRABALHO NO CAMPO DOS

a) as caractersticas do Poder Normativo da Justia do Trabalho at a Reforma Constitucional de 2004;

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a.1.) Os dissdios coletivos de natureza econmica, jurdica e de greve. b) o atual 45/2004): Texto Constitucional (com a redao dada pela EC

Art. 114......................................................................................................... 1 - Frustrada a negociao coletiva, as partes podero eleger rbitros. 2 Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente. 3 Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do Trabalho poder ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia do Trabalho decidir o conflito.

c) Foi mantido o dissdio coletivo econmico, sujeito a sua propositura, no entanto, ao impulso bilateral dos interessados, o que fica claro pelo texto da EC 45/04 [...] A inovao est no ajuizamento bilateral, de comum acordo, por pedido conjunto das partes para o Tribunal do Trabalho, submetendo as questes controvertidas para serem julgadas sob a forma no de laudo arbitrar, mas de sentena normativa [...] Greve em atividades essenciais admite dissdio coletivo econmico e jurdico promovido pelo Ministrio Pblico do Trabalho perante os Tribunais do Trabalho, havendo ameaa de grave leso ao interesse pblico (NASCIMENTO, Amauri Mascaro. A reforma do poder judicirio e o direito coletivo do trabalho. In Revista do Tribunal Superior do Trabalho, cit,. P. 191 e 196). d) o problema da competncia para as aes regressivas previdencirias (Lei n. 8.212/91): a indefinio do tema na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. (cf.: CHAVES. Luciano Athayde. Sobre as aes regressivas previdencirias: a competncia da Justia do Trabalho. Revista LTR Legislao do Trabalho. So Paulo. V. 75, n. 07, p. 813-826, 2011. ISSN 1516-9154). 4. COMPETNCIA TERRITORIAL (ART. 651, CLT): 4.1. Regra geral (art. 651, caput): fixao pela regra geral do local da prestao de servios (loci executionis); 4.2. Agente ou viajante comercial (art. 651, 1): Juzo do Trabalho da localidade da agncia ou filial ou, na falta, a do local do domiclio ou a mais prxima; 4.3. Trabalho no estrangeiro (art. 651, 2): Justia do Trabalho brasileira, quando o trabalhador, sendo brasileiro e no havendo disposio convencional internacional em contrrio, preste servio
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em agncia ou filial no estrangeiro, incidindo, inclusive, a legislao trabalhista estrangeira, se for mais benfica (art. 3, inciso II, Lei 7.064/82):
Smula n. 207 (Tribunal Superior do Trabalho): CONFLITOS DE LEIS TRABALHISTAS NO ESPAO. PRINCPIO DA "LEX LOCI EXECUTIONIS". A relao jurdica trabalhista regida pelas leis vigentes no pas da prestao de servio e no por aquelas do local da contratao.

4.4. Prestao de servios fora do lugar da celebrao do contrato (art. 651, 3): Facultado ao trabalhador ajuizar a ao no foro da celebrao do contrato ou no da prestao de servios. Em princpio, a interpretao sistemtica do 3 com o caput aponta para conceber a hiptese como a aquela em que o empregador exerce atividade em locais incertos e transitrios (construtoras, empresa de entretenimento, feiras, etc.). No entanto, a jurisprudncia tem evoludo para admitir a faculdade do empregado em ajuizar a ao mesmo em se tratando de empresa que exerce atividade fixa, embora fora do local da contratao. Influncia do princpio do acesso justia (direito fundamental)?
EXCEO DE INCOMPETNCIA. RAZO DO LUGAR. No processo trabalhista, a competncia em razo do lugar estabelecida, em regra, pelo local da prestao de servio (caput do art. 651 da CLT). No entanto, quando o empregador realiza atividades fora do lugar do contrato de trabalho, assegurado ao empregado propor ao no foro da celebrao do contrato de trabalho ou no da prestao de servios ( 3 do art. 651 da CLT). Com efeito, a opo concedida ao trabalhador decorre da finalidade da norma, visando melhor acesso ao processo, com adoo de medidas que possibilitem ao empregado demandar sem prejuzo de seu sustento (TRT 3, RO 16.556/99, Juiz Maurcio Godinho Delgado, DJMG 01.04.2000). CONFLITO DE COMPETNCIA. AJUIZAMENTO DA AO NO LOCAL DE PRESTAO DE SERVIOS OU DA CONTRATAO. A competncia para o dissdio individual trabalhista ser a da localidade na qual o empregado tenha celebrado o contrato de trabalho ou prestado servios, sendo uma faculdade do empregado ajuizar a ao em uma ou outra localidade. Entendimento inserto no artigo 651, 3, da Consolidao das Leis do Trabalho. Na hiptese dos autos, aps a resilio contratual o empregado teria voltado a se estabelecer em seu domiclio originrio, o qual coincide com o local de celebrao do contrato, sendo este, portanto, o Juzo competente para julgar o feito. Esse entendimento prestigia os princpios que norteiam o direito trabalhista, em especial o da proteo ao hipossuficiente, e leva em considerao a dinmica do Processo do Trabalho. Conflito de competncia julgado procedente (TST, CC 144376/2004, Rel. Min. Emannoel Pereira, DJU 3 mar. 2006).

5. COMPETNCIA RATIONE PERSONAE: a) Em pocas remotas, o critrio determinativo da competncia em razo das pessoas, dando azo instituio das mais diversas jurisdies especiais, teve importncia assaz relevante. Mas, medida que os povos se encaminharam para a democracia, em que dominam os princpios da liberdade e da igualdade, foram desaparecendo aquelas jurisdies. A Constituio Federal, art.
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5, XXXVII, estabelece como direito dos cidados brasileiros que no haver juzo ou tribunal de exceo. Reafirma, dessa forma, uma tradio do direito ptrio, j consagrada pela Constituio do Imprio e pelas republicanas de 1891, 1934 e 1946. Isso no impede, entretanto, que a competncia dos rgos jurisdicionais ordinrios se determine, em alguns casos, em razo da condio das pessoas. A prpria Constituio, instituindo juzes federais, cuja competncia quase toda em razo das pessoas em lide (art. 109), consagra esse critrio. Diga-se, desde logo, porm, que a competncia assim se determina em casos muito especiais, e pela circunstncia do sujeito na lide ser pessoa jurdica de direito pblico, nacional ou estrangeira, rgos ou pessoas que se lhes assemelhem pelas funes que exeram (SANTOS, Moacyr Amaral. Primeiras linhas de direito processual civil. So Paulo: Saraiva, 1990, p. 211-2). b) o equvoco da literatura processual trabalhista no tratamento do tema. Potencialmente, no existe hiptese de incompetncia em razo da pessoa de determinado trabalhador. Em tese, as pessoas naturais, as sociedades personificadas ou no, os rgos de direito pblico inclusive os externos -, podem ser parte na Justia do Trabalho. O problema repousa no na pessoa, mas sim na natureza da relao jurdica estabelecida, regra geral, entre o prestador de servio e o seu respectivo tomador, o que resulta no deslocamento do problema para a esfera da competncia material ou substancial, mas no em razo da pessoa. c) Na Justia do Trabalho, como rara exceo, temos o deslocamento, para os Tribunais do Trabalho, do julgamento dos mandados de segurana impetrados contra atos de Juzes do Trabalho, cuja competncia do Tribunal em funo da hierarquia da autoridade, e pelo fato de que o Juiz apontado coator no pode julgar a si mesmo. d) O Superior Tribunal de Justia entende que, em se tratando de ato oriundo do Ministro do Trabalho e Emprego, em matria sindical, h prerrogativa de foro, ou seja, competncia em razo da pessoa, por fora de expressa disposio constitucional:
CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL - MANDADO DE SEGURANA - REGISTRO SINDICAL - IMPUGNAO - SOBRESTAMENTO DO PEDIDO - CONFLITO DE REPRESENTAO - COMPETNCIA DO STJ PARA APRECIAR A PRETENSO DIRIGIDA CONTRA O MINISTRO DE ESTADO DO TRABALHO E EMPREGO, NO OBSTANTE A NOVA REDAO DO ART. 114, IV, DA CARTA MAGNA - PREVALNCIA DA NORMA ESPECIAL PREVISTA NO ART. 105, I, B, DA CF - DESPACHO PROFERIDO PELO SECRETRIO DAS RELAES DO TRABALHO, NO EXERCCIO DA COMPETNCIA DELEGADA PELO MINISTRO DE ESTADO DO TRABALHO E EMPREGO - SMULA 510/STF ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM DO MINISTRO DE ESTADO - EXTINO DO PROCESSO, COM A REMESSA DOS AUTOS JUSTIA DO TRABALHO PARA EXAME DA PRETENSO DIRIGIDA CONTRA A AUTORIDADE REMANESCENTE.

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MINISTRIO DA EDUCAO UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS DEPARTAMENTO DE DIREITO PBLICO 1. No obstante a nova redao do art. 114 da Constituio Federal, em relao aos mandados de segurana impetrados contra ato do Excelentssimo Senhor Ministro de Estado do Trabalho e Emprego, evidencia-se a prevalncia do art. 105, I, b, da Carta Magna, sobre o retrocitado dispositivo constitucional, por tratar-se de norma de carter especial. Com efeito, o art. 105, I, b, confere aos Ministros de Estado, Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, bem como aos membros do prprio tribunal, a prerrogativa de foro de julgamento pelo Superior Tribunal de Justia dos mandados de segurana impetrados contra seus atos. 2. Conclui-se, portanto, que restou inalterada a competncia deste Tribunal Superior para processar e julgar mandados de segurana impetrados contra ato do Ministro de Estado do Trabalho e Emprego, ainda que o mandamus verse sobre as matrias elencadas no art. 114 da Constituio Federal. 3. O writ foi impetrado contra o despacho proferido pelo Senhor Secretrio das Relaes do Trabalho, que acolheu a impugnao apresentada em face do pedido de registro sindical formulado pelo impetrante. 4. evidente a ilegitimidade passiva ad causam do Senhor Ministro de Estado do Trabalho e Emprego, pois o ato apontado como coator foi exclusivamente praticado pelo referido Secretrio, no uso de suas atribuies delegadas pelo titular da pasta. Incidncia do enunciado da Smula 510/STF. 5. Segundo a orientao desta Corte Superior, admite-se a remessa dos autos ao Juzo competente nos casos em que remanesce no plo passivo do mandamus autoridade que no est inserida no art. 105, I, b, da Carta Magna. Precedentes. 6. Extino do processo, sem julgamento do mrito, em relao ao Excelentssimo Senhor Ministro de Estado do Trabalho e Emprego, com fundamento no art. 267, VI, do Cdigo de Processo Civil, determinando-se o encaminhamento dos autos Justia do Trabalho, a fim de que examine a pretenso dirigida em face do Senhor Secretrio de Relaes do Trabalho (CF, art. 114, III e IV) (MS 10.295/DF, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Seo, DJ 12.12.2005).

6. COMPETNCIA EM RAZO DA ALADA (LEI 5.584/70): a) Na Justia do (Lei n. 5.584/70, Juiz do Trabalho salrios mnimos Trabalho, a incompetncia ad valorem absoluta art. 2, 4), pois irrecorrvel a sentena do quando o valor da causa no exceder a dois (COSTA, Coqueijo, op. cit., p. 34).

7. COMPETNCIA FUNCIONAL: 7.1. A competncia funcional a que deflui da hierarquia dos rgos judicirios. a competncia dos graus de jurisdio (Oderigo), ou das instncias a que cabe conhecer da matria (instncia de conhecimento) (cf.: BATALHA, Wilson de Souza Campos. Tratado de direito judicirio do trabalho. So Paulo: LTr, 1995, p. 332): a) Tribunal Superior do Trabalho (originria e recursal) (Lei 7.701/88 e Ato Regimental n. 5/2000); b) Tribunais Regionais do Trabalho (originria e recursal) (art. 678, CLT); c) Varas do Trabalho [Juzes do Trabalho] (arts. 652 e 653, CLT); d) Juiz do Trabalho (art. 659, CLT). 8. MODIFICAO DA COMPETNCIA
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8.1. Competncia absoluta e relativa: a possibilidade de prorrogao no caso de incompetncia relativa (art. 114, CPC) e a impropriedade tcnica da Consolidao das Leis do Trabalho (art. 795, 1, CLT):
A incompetncia de foro do texto legal no a incompetncia territorial ou em razo do local, que no absoluta, mas prorrogvel. O legislador teve em mente a incompetncia em razo da matria, que sempre improrrogvel; usou foro no sentido imprprio de foro trabalhista, distinguindo-o de foro comum, foro criminal, etc. (CARRION, Valentin. Comentrios CLT. So Paulo: Saraiva, 2006, p. 614).

8.2. Cumulao subjetiva de aes (art. 842, CLT): havendo vrias demandas contra o mesmo ru, deduzindo-se nelas idntica matria, poder o Juiz autorizar a reunio dos processos, formando litisconsrcio ativo (reclamao plrima). Trata-se de uma faculdade do Juiz condutor dos feitos, pois a legislao processual (art. 46, pargrafo nico, CPC) permite o contingenciamento ou limitao dessa cumulao, por questes de eficincia e celeridade da prestao jurisdicional. 8.3. Conexo e continncia (arts. 103 e 104, CPC): Os institutos so cabveis no Processo do Trabalho, mxime para se evitar decises dspares em feitos que apresentam inter-relao de causa de pedir e pedido (ex.: inqurito para apurao de falta grave e ao trabalhista).
CONEXO DE AES. SUSPENSO DO PROCESSO. Existindo ao anterior entre as mesmas partes, cujo objeto do pedido a declarao de prestao de trabalho em condies perigosas, com vistas aposentadoria pelo INSS, e sendo a presente ao destinada cobrana do adicional de periculosidade do mesmo perodo j compreendido na anterior, h ntida conexo entre elas, pela causa de pedir em comum (a existncia do trabalho periculoso no mesmo contrato - art. 103 do CPC). Impossibilitada a reunio dos processos de que fala o artigo 105 do CPC, uma vez que a declaratria anterior j foi decidida em 2a. instncia e encontra-se em fase de recurso de revista, no qual se rediscute o reconhecimento do trabalho perigoso, a soluo que se impe, para evitar decises judiciais antagnicas sobre um mesmo fato, a suspenso do presente feito, prevista no artigo 265, IV, "a", do CPC. A sentena de mrito a ser proferida nesta ao posterior vai "depender (...) da declarao da existncia ou inexistncia da relao jurdica, que constitua o objeto principal de outro processo pendente" (art. 265, IV, "a", do CPC). Suspenso do feito que se determina, at o trnsito em julgado da ao declaratria, pelo prazo mximo de 1 ano (artigo 265, pargrafo 5o., do CPC) (TRT 3 Regio, RO - 01825-2001-065-03-00, Juza Cristiana Fenelon, 26.06.2002).

8.4. O problema da preveno no Processo do Trabalho: construo da literatura e da jurisprudncia fixa a preveno do Juzo no momento do protocolo da ao, j que, no Processo do Trabalho, no h despacho do Juiz do Trabalho recebendo a ao e determinando a citao do ru.

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9. A PREJUDICIAL PENAL: o problema de sua aplicabilidade no Processo do Trabalho (art. 110, CPC):
MANDADO DE SEGURANA. SOBRESTAMENTO DO PROCESSO AT DECISO DO INQURITO POLICIAL OU AO PENAL. Se o Juiz, ao apreciar as razes expendidas na inicial e na contestao, bem como da anlise dos documentos acostados aos autos, verificar a existncia de prejudicialidade externa referente ao mesmo fato apresentado na lide trabalhista, pode determinar o sobrestamento do feito at que seja julgada a questo prejudicial no inqurito policial ou em ao penal (aplicao do artigo 110 do CPC). As razes apresentadas para impugnar o ato na segurana, no sensibiliza a verso de ofensa aos artigos 265, inciso IV, do CPC, e 114 da Constituio Federal. Segurana que se denega (TRT 2 Regio. Processo 10228-2003-000-02-00, Juza Snia Franzini, 05.03.2004). AGRAVO DE INSTRUMENTO. JUSTA CAUSA. VERIFICAO DE FATO DELITUOSO PERANTE A JUSTIA CRIMINAL. SOBRESTAMENTO DO FEITO. FACULDADE DO JULGADOR. O artigo 110 do Cdigo de Processo Civil faculta e no obriga o juiz mandar sobrestar no andamento do processo a verificao de fato delituoso no juzo criminal, relativamente aos fatos pelos quais a reclamada alega a ocorrncia de justa causa em sua contestao. Pretensa violao ao artigo, em face da no suspenso do processo, no caracterizada. Agravo a que se nega provimento (TST, AIRR802737/2001, Juiz Convocado Andr Luis de Oliveira, DJU 28.11.2003).

10. O FORO DE ELEIO NO PROCESSO DO TRABALHO (ART. 111, CPC): Inaplicabilidade no Processo do Trabalho: o foro de eleio resulta de um acordo, de um ato bilateral, onde os contratantes se encontram, mesmo que juridicamente, em patamar eqitativo, o que, nem de longe, ocorre na relao de empregatcia (CHAVES, Luciano Athayde. O foro de eleio no processo do trabalho. Revista Trabalho & Processo. So Paulo: Saraiva, v. 4, 1995, p. 63).
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA TERRITORIAL. VENDEDOR VIAJANTE. ART. 651, 1, DA CLT. INEXISTNCIA DE ESTABELECIMENTO DO EMPREGADOR NO LOCAL DA PRESTAO DOS SERVIOS. FORO DE ELEIO. INEXISTNCIA NO PROCESSO DO TRABALHO. No caso, o Juiz da Vara do Trabalho de Jata/GO acolheu, em audincia, a argio de incompetncia em razo do lugar levantada pela reclamada, remetendo os autos ao foro convencionado pelas partes para a apreciao e soluo da demanda, que se identifica com a sede da empresa. Por sua vez, o Juiz da Vara do Trabalho de Paracatu/MG, para onde o feito foi enviado, suscitou o conflito, por entender que o reclamante residiria no local do ajuizamento da ao, que coincidiria com o da prestao de servios, a qual teria se dado na rea do mesmo Municpio e no seria possvel a eleio de foro na Justia do Trabalho. certo que a competncia territorial relativa, admitindo at mesmo prorrogao. Ademais, as normas sobre competncia territorial visam facilitar o acesso do trabalhador Justia, no h foro de eleio no processo do trabalho e, na hiptese, a ao foi proposta no local da residncia do autor. A melhor exegese que se extrai do art. 651, 1, da Consolidao das Leis do Trabalho, por ser mais benfica ao obreiro, no sentido de que a competncia para processo e julgamento de reclamao trabalhista de trabalhador viajante de empresa que no tem agncia ou filial no local da prestao dos servios da vara da localidade do domiclio do empregado. Destarte, levando-se em considerao que o obreiro prestava servios -em Jata e regio- o juzo daquela comarca competente para apreciao da demanda, posto que ali tambm o obreiro mantinha domiclio. Conflito negativo de competncia julgado procedente para declarar que a competncia para apreciar e julgar a reclamao trabalhista da Vara do Trabalho de Jata/GO, para onde devero ser remetidos os autos (CC - 195236/2008000-00-00.5, Relator Ministro: Renato de Lacerda Paiva, Data de Julgamento: 02/12/2008, Subseo II Especializada em Dissdios Individuais, Data de Publicao: 12/12/2008).

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11. CONFLITOS DE COMPETNCIA (positivo ou negativo) (art. 804, CLT c/c arts. 102, o e 105, e, alm do atual inciso V da Constituio Federal, este ltimo acrescentado pela EC n 45/04): a) Juiz do Trabalho e Juiz de Direito investido em Jurisdio Trabalhista numa mesma Regio: Tribunal Regional do Trabalho; b) Juiz do Trabalho e Juiz de Direito investido em jurisdio trabalhista de regies distintas ou entre Tribunais Regionais do Trabalho: Tribunal Superior do Trabalho; c) Juiz do Trabalho e Juiz Federal ou Juiz de Direito: Superior Tribunal de Justia; d) Tribunais Regionais do Trabalho e outros tribunais (Federais ou de Justia): Superior Tribunal de Justia; e) Tribunal Superior do Trabalho e outro tribunal qualquer: Supremo Tribunal Federal.

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